第一篇：國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于全國(guó)火災(zāi)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)情況的通報(bào)（范文模版）

【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室 【發(fā)布文號(hào)】安委辦〔2008〕25號(hào) 【發(fā)布日期】2008-09-10 【生效日期】2008-09-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來(lái)源】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于全國(guó)火災(zāi)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)情況的通報(bào)

(安委辦〔2008〕25號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)各成員單位：

今年以來(lái)，各地區(qū)、各部門(mén)深入貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)“隱患治理年”工作部署，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2008〕15號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2008〕22號(hào)）要求，認(rèn)真組織開(kāi)展火災(zāi)隱患排查治理和百日督查專項(xiàng)行動(dòng)，排查和督促整改了一大批火災(zāi)隱患，有效預(yù)防和遏制了重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。為推動(dòng)各地區(qū)、各部門(mén)深入開(kāi)展火災(zāi)隱患排查治理工作，加大火災(zāi)隱患整改力度，促進(jìn)消防安全形勢(shì)的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、火災(zāi)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的總體情況

各地區(qū)、各部門(mén)按照國(guó)辦發(fā)明電〔2008〕15號(hào)文件部署，堅(jiān)持排查要徹底、整治要堅(jiān)決的原則，認(rèn)真組織開(kāi)展了火災(zāi)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。截至8月15日，各地區(qū)共檢查單位124萬(wàn)家，督促整改火災(zāi)隱患89萬(wàn)余處，其中政府掛牌重大火災(zāi)隱患2239處，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工和吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、查封3.2萬(wàn)余家。從專項(xiàng)行動(dòng)工作情況看，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，迅速部署開(kāi)展火災(zāi)隱患排查治理。地方各級(jí)政府高度重視火災(zāi)隱患排查治理，主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自過(guò)問(wèn)，專門(mén)作出批示，帶隊(duì)檢查督導(dǎo)，通過(guò)召開(kāi)專題會(huì)議、消防工作聯(lián)席會(huì)議等多種形式進(jìn)行研究部署，結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施方案，嚴(yán)密組織、精心安排。天津、河北、內(nèi)蒙古、遼寧、上海、江蘇、浙江、山東、湖北、湖南、廣東、廣西、甘肅等地把火災(zāi)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)作為安全生產(chǎn)“隱患治理年”的工作重點(diǎn)，以政府安委會(huì)名義發(fā)文或者召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行部署，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決影響公共消防安全的重大問(wèn)題。北京市將火災(zāi)防控工作納入政府“平安奧運(yùn)行動(dòng)”考核驗(yàn)收指標(biāo)體系，有力推動(dòng)了專項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展。公安部專門(mén)制定火災(zāi)隱患排查治理工作方案，明確目標(biāo)，對(duì)治理范圍、內(nèi)容、措施和時(shí)間進(jìn)度、工作重點(diǎn)進(jìn)行了認(rèn)真周密安排和部署。

（二）突出重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際全面排查治理火災(zāi)隱患。各地以人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、“三合一”場(chǎng)所、高層建筑、地下空間、文物古建筑為重點(diǎn)，在全面排查的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、宣傳手段，強(qiáng)力督促整改了一大批火災(zāi)隱患。北京、天津、上海、沈陽(yáng)、青島、秦皇島等奧運(yùn)賽區(qū)通過(guò)專項(xiàng)整治、部門(mén)聯(lián)檢、錯(cuò)時(shí)檢查、“回頭看”等形式，對(duì)奧運(yùn)場(chǎng)館、簽約飯店、定點(diǎn)醫(yī)院等涉奧場(chǎng)所逐一排查，火炬?zhèn)鬟f城市開(kāi)展“拉網(wǎng)式”火災(zāi)隱患排查整治，天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、山東等地加強(qiáng)對(duì)向北京供水、供電、供油、供氣及奧運(yùn)物資供應(yīng)單位的監(jiān)督檢查力度，確保奧運(yùn)期間消防安全萬(wàn)無(wú)一失。四川、甘肅、陜西等地震災(zāi)區(qū)及時(shí)組織開(kāi)展受災(zāi)群眾安置點(diǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施消防安全檢查，確保了抗震救災(zāi)消防安全。廣東、浙江、福建等地出臺(tái)產(chǎn)業(yè)扶持政策和整治標(biāo)準(zhǔn)，組織公安消防、安全監(jiān)管、工商、建設(shè)等部門(mén)設(shè)立整治辦公室，大力整治“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患。

（三）攻堅(jiān)克難，多策并舉整治重大火災(zāi)隱患。各地區(qū)緊緊圍繞“平安奧運(yùn)”目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)政府掛牌重大火災(zāi)隱患整治，特別是公安部發(fā)函督辦后，各地迅速行動(dòng)，及時(shí)采取責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用和暫時(shí)關(guān)停、“死看死守”等措施，截至8月15日，971家政府掛牌重大火災(zāi)隱患全部落實(shí)整改措施，其中整改銷(xiāo)案658家，停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用113家，地方政府發(fā)布行政命令暫時(shí)關(guān)停87家，落實(shí)“死看死守”措施113家。遼寧、安徽、福建、廣西、重慶、四川、青海、湖南等?。▍^(qū)、市）人民政府就重大火災(zāi)隱患整改專門(mén)下發(fā)緊急通知，落實(shí)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、核查督辦、防范措施，督促隱患單位做到人員、責(zé)任、措施和應(yīng)急處置預(yù)案“四落實(shí)”。吉林、江蘇、江西、上海、廣東等省、市簽發(fā)政府令或者整改通知，對(duì)奧運(yùn)召開(kāi)前不能整改的隱患單位暫時(shí)關(guān)停。安徽、福建、遼寧、貴州等省政府領(lǐng)導(dǎo)同志深入隱患單位檢查督導(dǎo)，聽(tīng)取整改進(jìn)度匯報(bào)，召集有關(guān)部門(mén)研究整改方案和“死看死守”措施。同時(shí)，各地通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體集中曝光尚未整改的重大火災(zāi)隱患，引起了社會(huì)各界的強(qiáng)烈反響，形成強(qiáng)大的社會(huì)輿論壓力，有效地促進(jìn)了重大火災(zāi)隱患的整改。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)，狠抓各項(xiàng)工作責(zé)任的落實(shí)。各地按照國(guó)辦發(fā)明電〔2008〕15號(hào)、22號(hào)文件的部署，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)情況的督促檢查。公安部緊緊圍繞“平安奧運(yùn)”目標(biāo)，先后分4批派出66個(gè)督查組進(jìn)行明查暗訪，共檢查213個(gè)城市、691個(gè)社會(huì)單位，督促整改各類隱患1396處。特別是在安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)中，公安部抽調(diào)專家組成奧運(yùn)消防安保督導(dǎo)組，對(duì)北京及京外賽區(qū)108個(gè)奧運(yùn)場(chǎng)館開(kāi)展全面細(xì)致的檢查評(píng)估，提出整改意見(jiàn)557項(xiàng)，下發(fā)檢查評(píng)估意見(jiàn)66份，有力促進(jìn)了各類問(wèn)題的整改。

二、下一步工作要求

目前，火災(zāi)隱患排查治理工作仍然存在發(fā)展不平衡、整改措施不到位、單位整改隱患責(zé)任不落實(shí)等問(wèn)題，特別是全國(guó)仍有3.8萬(wàn)余處排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患尚未整改，313處政府掛牌重大火災(zāi)隱患未整改銷(xiāo)案，亟待解決。為繼續(xù)做好今年的消防安全工作，確保殘奧會(huì)、國(guó)慶節(jié)和改革開(kāi)放30周年紀(jì)念活動(dòng)期間的消防安全，特提出如下要求：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)整治火災(zāi)隱患工作責(zé)任。各地區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)隱患排查治理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織各相關(guān)部門(mén)密切配合、聯(lián)合執(zhí)法，尤其要全面落實(shí)地方各級(jí)行政首長(zhǎng)和企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制，健全工作機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)分工，深入抓好火災(zāi)隱患排查治理。要重點(diǎn)檢查下級(jí)政府是否認(rèn)真組織開(kāi)展火災(zāi)隱患排查治理，是否有效落實(shí)重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦制度，是否將安全監(jiān)管主體責(zé)任落到了實(shí)處。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、推諉扯皮、玩忽職守，造成火災(zāi)隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)，確保火災(zāi)隱患排查治理工作取得實(shí)效。各地區(qū)、各部門(mén)要繼續(xù)深入推進(jìn)火災(zāi)隱患排查治理，特別對(duì)可能造成火災(zāi)事故的各類不安全因素進(jìn)行全面排查，切實(shí)做到排查不留死角，整改不留后患。同時(shí)，要進(jìn)一步加大檢查監(jiān)督指導(dǎo)力度，及時(shí)深入基層、深入隱患突出單位進(jìn)行調(diào)查研究，掌握實(shí)情，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)前階段查出的隱患尤其是重大火災(zāi)隱患要切實(shí)做到責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”，確保在10月底前整改到位。各級(jí)安委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)各相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法工作，深入推進(jìn)火災(zāi)隱患排查治理，確保取得實(shí)效。

（三）加強(qiáng)輿論宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)職工群眾積極參與火災(zāi)隱患排查治理工作。各地區(qū)、各部門(mén)要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大對(duì)隱患排查治理工作的宣傳力度，通過(guò)各種途徑教育引導(dǎo)各單位進(jìn)一步認(rèn)識(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)“隱患治理年”的重要性、必要性和緊迫性，增強(qiáng)做好火災(zāi)隱患排查治理工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性，落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。要建立完善監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，組織單位職工全面認(rèn)真細(xì)致地查找火災(zāi)隱患。對(duì)火災(zāi)隱患排查治理不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)的單位，要予以公開(kāi)曝光。

（四）標(biāo)本兼治，著力構(gòu)建火災(zāi)隱患治理長(zhǎng)效機(jī)制。各地區(qū)、各部門(mén)、各單位要以火災(zāi)隱患排查治理為契機(jī)，依法將消防安全條件納入審查范圍，嚴(yán)把行政許可關(guān)，并建立健全信息溝通、聯(lián)合執(zhí)法、情況抄報(bào)等聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)隱患的源頭控制。要落實(shí)火災(zāi)隱患排查治理分級(jí)管理制度，不斷完善重大火災(zāi)隱患政府分級(jí)掛牌督辦制度，實(shí)現(xiàn)隱患登記、整改銷(xiāo)案的跟蹤管理。要認(rèn)真分析近年來(lái)的典型火災(zāi)事故案例，深刻吸取教訓(xùn)，舉一反三，推動(dòng)隱患排查治理工作，預(yù)防和杜絕重特大特別是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。要全面推進(jìn)公共消防設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減少城鄉(xiāng)差異，加快解決影響消防安全發(fā)展的深層次矛盾和瓶頸問(wèn)題，建立消防安全管理和隱患排查治理的長(zhǎng)效機(jī)制。

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

二○○八年九月十日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于九月份隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)情況的通報(bào)和

【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室 【發(fā)布文號(hào)】安委辦〔2007〕33號(hào) 【發(fā)布日期】2007-10-17 【生效日期】2007-10-17 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來(lái)源】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于九月份隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)情況的通報(bào)和做好第四季度隱患排查

治理工作的意見(jiàn)

(安委辦〔2007〕33號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，各有關(guān)中央企業(yè)：

9月份以來(lái)，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和各中央企業(yè)繼續(xù)認(rèn)真排查治理隱患，較好地完成了“專項(xiàng)行動(dòng)”第四階段的工作任務(wù)?，F(xiàn)簡(jiǎn)要通報(bào)9月份隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)情況并就持續(xù)深入做好第四季度隱患排查治理工作提出要求如下：

一、基本情況

到9月末，在全國(guó)工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，有2364707家企業(yè)和單位累計(jì)自查隱患3866955項(xiàng)，已自改隱患3434608項(xiàng)，整改率88.8%。其中：自查重大隱患73229項(xiàng)，已自改重大隱患56282項(xiàng)，重大隱患整改率76.9%；累計(jì)列入治理計(jì)劃的重大隱患23655項(xiàng)（少部分已完成），落實(shí)資金1139089萬(wàn)元，制定應(yīng)急預(yù)案15757項(xiàng)，采取監(jiān)控措施17773項(xiàng)。

全國(guó)較大以上生產(chǎn)安全事故未結(jié)案449起。2006年以來(lái)的較大以上生產(chǎn)安全事故已結(jié)案2320起，追究和處罰責(zé)任人員8471人。其中：移交司法機(jī)關(guān)1709人（已判決832人）；受黨政紀(jì)處分3195人；受行政處罰3567人。

全國(guó)已掌握的非法建設(shè)、非法生產(chǎn)和非法經(jīng)營(yíng)單位116617個(gè)，已取締85477個(gè)，其余正在打擊過(guò)程中。其中煤礦：已掌握25250個(gè)，已取締24041個(gè)，正在打擊1209個(gè)。

二、主要特點(diǎn)

9月份，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和中央企業(yè)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)主要有以下特點(diǎn)：

1.認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)督查組提出的督查意見(jiàn)和工作要求。北京、上海、江蘇、遼寧、吉林、四川、福建、浙江、廣東等地針對(duì)督查組發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)向有關(guān)市（州、地）發(fā)出整改指令、通知或督辦函，要求限期整改完成。吉林省人民政府將督查組反饋的意見(jiàn)分解落實(shí)到各市、省直有關(guān)部門(mén)認(rèn)真整改。上海市安全監(jiān)管局將督查意見(jiàn)抄送市安委會(huì)各成員單位，要求對(duì)照找出差距，落實(shí)責(zé)任，推進(jìn)“回頭看”。山東省召開(kāi)全省安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議，對(duì)督查組提出的16處隱患和問(wèn)題做出了掛牌督辦意見(jiàn)。甘肅省對(duì)督查組提出的意見(jiàn)，落實(shí)到14個(gè)市（州）政府和8個(gè)行業(yè)管理部門(mén)。

2.分析問(wèn)題，對(duì)隱患排查治理進(jìn)行再部署。北京、黑龍江、河南、安徽、重慶等地召開(kāi)電視電話會(huì)議，對(duì)下一步隱患排查治理工作做出了具體安排和部署。山東省下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好安全生產(chǎn)隱患排查治理“補(bǔ)課”工作的通知》，要求規(guī)模以下中小企業(yè)認(rèn)真開(kāi)展自查自改。浙江、上海、云南等地召開(kāi)專題會(huì)議，對(duì)深化“專項(xiàng)行動(dòng)”提出了具體要求。公安部部署開(kāi)展了新一輪的堅(jiān)決遏制道路交通重特大事故70天的專項(xiàng)整治行動(dòng)。鐵道部在鐵路多經(jīng)系統(tǒng)重新部署開(kāi)展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。

3.加強(qiáng)督促檢查，鞏固和擴(kuò)大“專項(xiàng)行動(dòng)”成果。重慶市從9月5日開(kāi)始，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展為期2個(gè)月的專項(xiàng)督查活動(dòng)，由市、縣（區(qū)）政府分級(jí)對(duì)企業(yè)開(kāi)展督查。湖南省組織從省直機(jī)關(guān)抽調(diào)200人、市州直機(jī)關(guān)抽調(diào)1000人、縣市區(qū)直機(jī)關(guān)抽調(diào)10000人開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查督查活動(dòng)。河南省組成18個(gè)安全生產(chǎn)督導(dǎo)組，對(duì)全省安全工作進(jìn)行督導(dǎo)。天津市由專家和執(zhí)法人員組成8個(gè)督導(dǎo)檢查組，對(duì)全市212家危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行了檢查。公安部組織了6個(gè)督查組對(duì)全國(guó)消防隱患排查治理工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查。建設(shè)部組織了10個(gè)督查組，對(duì)20個(gè)?。▍^(qū)、市）進(jìn)行檢查，對(duì)事故多發(fā)的地區(qū)和單位加強(qiáng)監(jiān)督。水利部與交通部、安全監(jiān)管總局組成聯(lián)合督查組，對(duì)廣東、江西、河南和黑龍江河道采砂專項(xiàng)治理行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行了督促檢查。

4.完善措施，加大對(duì)重大隱患的治理力度。各地區(qū)對(duì)排查出的重大隱患采取掛牌督辦、隱患公示等措施，重大隱患得到有效治理。河北省下大力抓好非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、特種設(shè)備、人員密集場(chǎng)所等行業(yè)領(lǐng)域279處重點(diǎn)隱患整治工作。浙江省加強(qiáng)對(duì)省級(jí)掛牌的事故多發(fā)點(diǎn)段和臨水臨崖危險(xiǎn)路段的督辦。天津市建立了市、區(qū)縣、企業(yè)三級(jí)隱患排查治理臺(tái)賬。重慶市政府對(duì)100個(gè)重大隱患實(shí)行了掛牌整治，對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)源、重大隱患單位派駐現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)組。黑龍江省對(duì)煤礦、非煤礦山、道路交通、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域排查發(fā)現(xiàn)的重大隱患及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。貴州省安全監(jiān)管局對(duì)某物資儲(chǔ)備庫(kù)區(qū)存在的采沙場(chǎng)爆破危及庫(kù)區(qū)安全的重大隱患，組織有關(guān)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)辦公，消除了隱患。云南省對(duì)還未完成治理工作的81個(gè)重大隱患在《云南日?qǐng)?bào)》上公布。內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市組織專家對(duì)25家礦山進(jìn)行“會(huì)診”，對(duì)8家不具備安全生產(chǎn)條件的采石場(chǎng)停產(chǎn)整頓。

三、存在問(wèn)題

一是隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)總體廣度深度不夠。從目前統(tǒng)計(jì)的情況看，全國(guó)共有2364707家企業(yè)和單位參加隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，自查各類隱患3866955項(xiàng)，平均每家企業(yè)排查出的隱患約1.6項(xiàng)。許多地方規(guī)模以下的中小企業(yè)尚沒(méi)有開(kāi)展自查自改，隱患排查治理的廣度和深度還有較大差距。

二是少數(shù)地區(qū)和單位隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)走了過(guò)場(chǎng)。有的地方和單位至今沒(méi)有制定具體方案；有的企業(yè)沒(méi)有認(rèn)真進(jìn)行排查治理，申報(bào)隱患為零；有的地方?jīng)]有認(rèn)真開(kāi)展對(duì)企業(yè)和基層的檢查；還有的地方和單位對(duì)尚未整改的重大隱患沒(méi)有落實(shí)整改責(zé)任和資金。隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)在一些地方和單位走了過(guò)場(chǎng)。

三是一些地區(qū)和單位重大隱患整改行動(dòng)遲緩、整改率較低。從一些地區(qū)反映的情況看，重大隱患整改率較低。國(guó)務(wù)院安委會(huì)督查組在督查中也發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)和單位重大隱患整改不及時(shí)、措施不得力，一些重大隱患未有及時(shí)整改消除。

四、四季度隱患排查治理工作的要求

1.盡快整改已查出的重大隱患。

各地區(qū)和各中央企業(yè)要對(duì)尚未整改的重大隱患逐條制訂詳細(xì)的整改計(jì)劃，落實(shí)治理責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案。要實(shí)行重大隱患分級(jí)督辦整改制度，治理一項(xiàng)，驗(yàn)收一項(xiàng)。對(duì)正在整改過(guò)程中的隱患和問(wèn)題，要采取嚴(yán)密的監(jiān)控防范措施，嚴(yán)防隱患釀成事故。對(duì)不能確保生產(chǎn)安全的重大隱患，要責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整改，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)整改無(wú)望的，要堅(jiān)決責(zé)令關(guān)閉或退出。

2.認(rèn)真進(jìn)行隱患排查治理“補(bǔ)課”。

各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要督促重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域范圍內(nèi)規(guī)模以下的小企業(yè)、前一階段隱患排查申報(bào)為零的企業(yè)以及近期發(fā)生較大以上事故的地方和企業(yè)進(jìn)行隱患排查治理“補(bǔ)課”，不留死角。各地區(qū)安委會(huì)辦公室以及中央企業(yè)總部要緊緊盯住需要“補(bǔ)課”的三類重點(diǎn)，加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo)，對(duì)搞得好的企業(yè)，要給予支持、幫助和鼓勵(lì)；對(duì)不認(rèn)真隱患排查治理的企業(yè)，要采用通報(bào)批評(píng)、媒體曝光、行政處罰等必要措施，促使搞好隱患排查治理工作。

3.加強(qiáng)制度建設(shè)，逐步建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。

各地區(qū)和相關(guān)中央企業(yè)要以這次“專項(xiàng)行動(dòng)”為契機(jī)，逐步規(guī)范隱患排查治理工作，建立健全隱患排查治理制度。要督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全崗位、車(chē)間、工廠、公司等分級(jí)隱患排查治理制度，建立健全重大危險(xiǎn)源監(jiān)控體系。各地和各相關(guān)部門(mén)要掌握本行政區(qū)內(nèi)、本行業(yè)內(nèi)重大隱患和重大危險(xiǎn)源的數(shù)量、狀況和分布情況，健全重大隱患分級(jí)掛牌督辦制度和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控制度。

4.結(jié)合“專項(xiàng)行動(dòng)”，做好重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作。

各地區(qū)和各中央企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)明電〔2007〕16號(hào)和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕58號(hào)）,將重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查與隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌安排。地方各級(jí)安委會(huì)辦公室要在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，利用“專項(xiàng)行動(dòng)”中已經(jīng)建立的隱患排查治理工作機(jī)制，及時(shí)溝通掌握相關(guān)情況，共同做好相關(guān)行業(yè)(領(lǐng)域)重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患的排查治理工作。

5.繼續(xù)做好信息報(bào)送工作。

各地區(qū)安委會(huì)辦公室和中央企業(yè)總部要繼續(xù)做好信息匯總和報(bào)送工作。為了進(jìn)一步掌握各地區(qū)和中央企業(yè)重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查的情況，現(xiàn)補(bǔ)充了《重大基礎(chǔ)設(shè)施安全生產(chǎn)隱患排查進(jìn)度快報(bào)表》（見(jiàn)附表），請(qǐng)認(rèn)真填寫(xiě)該進(jìn)度表和隱患排查治理報(bào)表及文字說(shuō)明，并于每月30日或31日前一并報(bào)送國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室（聯(lián)系電話：010－64463299，傳真：010－64279676，E-mail：zftj@chinasafety.gov.cn）。

附表：重大基礎(chǔ)設(shè)施安全生產(chǎn)隱患排查進(jìn)度快報(bào)表

二○○七年十月十七日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室一季度全國(guó)安全生產(chǎn)隱患排查治理情況的通報(bào)

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于2011年

一季度全國(guó)安全生產(chǎn)隱患排查治理情況的通報(bào)

安委辦〔2011〕14號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員單位，各中央企業(yè)：

今年以來(lái)，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）和全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議部署，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕11號(hào)，以下簡(jiǎn)稱國(guó)辦通知）要求，以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，強(qiáng)化安全監(jiān)管，認(rèn)真排查治理隱患，落實(shí)安全防范措施，推動(dòng)了全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)?，F(xiàn)將安全生產(chǎn)隱患排查治理情況通報(bào)如下：

一、隱患排查治理進(jìn)展情況

（一）總體進(jìn)展情況。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1-3月，全國(guó)開(kāi)展隱患排查治理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位達(dá)139.5萬(wàn)家，共排查出事故隱患135.4萬(wàn)項(xiàng)，整改率94.1%。其中：排查出重大隱患4646項(xiàng),整改率71.8%。

（二）工礦企業(yè)進(jìn)展情況。

1-3月，開(kāi)展隱患排查治理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位達(dá)48.7萬(wàn)家，共排查出事故隱患61.6萬(wàn)項(xiàng)，整改率93.9%。（其中排查出重大隱患1671項(xiàng),整改率68.0%）。

（三）交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）進(jìn)展情況。

1-3月，開(kāi)展隱患排查治理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位達(dá)90.8萬(wàn)家，共排查出事故隱患73.8萬(wàn)項(xiàng)，整改率94.2%。（其中排查出重大隱患2975項(xiàng),整改率74.0%）。

二、主要工作

（一）加強(qiáng)動(dòng)員部署，進(jìn)一步推進(jìn)隱患排查治理工作深入開(kāi)展。

各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)、本單位實(shí)際，全面開(kāi)展深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)各項(xiàng)工作，對(duì)包

括隱患排查治理在內(nèi)的安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作及時(shí)動(dòng)員部署，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化責(zé)任分工，確保各項(xiàng)工作要求落實(shí)到位。貴州省明確2011年以建設(shè)“隱患排除年”、“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年”和“本質(zhì)安全年”為重點(diǎn)，從進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作、落實(shí)“兩個(gè)主體責(zé)任”入手，加大專項(xiàng)治理力度，狠抓隱患排查治理，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，健全相關(guān)制度措施，加大工作力度，強(qiáng)化工作落實(shí)。云南省明確安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任為核心，以治大隱患、防大事故為目標(biāo)，把安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和隱患排查治理緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持不懈地深化重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全專項(xiàng)整治。廣西壯族自治區(qū)印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，對(duì)隱患排查治理工作進(jìn)行再部署，各市、縣政府和各行業(yè)（領(lǐng)域）管理部門(mén)結(jié)合自身安全生產(chǎn)特點(diǎn)，制定措施，明確檢查范圍、內(nèi)容和要求，突出重點(diǎn)，組織開(kāi)展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。海南省建立嚴(yán)格的責(zé)任目標(biāo)考核體系，與168處重大危險(xiǎn)源和高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)責(zé)任人簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，力爭(zhēng)全年各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降，較大事故控制在目標(biāo)以內(nèi)，繼續(xù)保持重特大事故零發(fā)生。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)消除各類事故隱患。

各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位針對(duì)元旦、春節(jié)和全國(guó)“兩會(huì)”期間的安全生產(chǎn)特點(diǎn)，突出重點(diǎn)，切實(shí)做好停產(chǎn)放假煤礦等企業(yè)的安全監(jiān)管監(jiān)察、隱患排查治理和復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作，加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)和各類運(yùn)輸工具的安全監(jiān)管檢查，制定落實(shí)人員密集場(chǎng)所、煙花爆竹集中燃放和大型集會(huì)活動(dòng)的安全責(zé)任制，嚴(yán)防火災(zāi)、踩踏等群死群傷事故，組織開(kāi)展了一系列安全生產(chǎn)集中檢查和專項(xiàng)督查活動(dòng)，促進(jìn)了全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。河北省向煤礦派駐了20個(gè)督導(dǎo)組進(jìn)行駐礦督導(dǎo)，對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)派駐了200多個(gè)值守工作組、300多個(gè)“打非”工作組，組成了16個(gè)巡回檢查組開(kāi)展巡回檢查，協(xié)調(diào)省武警總隊(duì)選派50名武警官兵參加巡查工作。天津市深入開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、消防、交通運(yùn)輸、特種設(shè)備、預(yù)防一氧化碳中毒等方面的安全生產(chǎn)大檢查，及時(shí)消除安全隱患，完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，維護(hù)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。江西省強(qiáng)化汛期非煤礦山安全生產(chǎn)工作，要求各尾礦庫(kù)責(zé)任單位安排專人24小時(shí)巡查，降低庫(kù)內(nèi)水位，嚴(yán)防垮壩、潰壩等事故的發(fā)生；地下礦山重點(diǎn)防范透水、淹井事故；露天礦山存在高陡邊坡和山體滑坡隱患的，一律停止作業(yè)，撤出人員，同時(shí)做好機(jī)械設(shè)備和工業(yè)廠房尤其是爆破器材庫(kù)房的防雷工作，嚴(yán)防滑坡、坍塌及泥石流事故的發(fā)生。工業(yè)和信息化部啟動(dòng)民爆行業(yè)專項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，督促重點(diǎn)省區(qū)針對(duì)重點(diǎn)安全隱患，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，落實(shí)行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)監(jiān)測(cè)民爆行業(yè)市場(chǎng)變化，針對(duì)不同地區(qū)的民爆產(chǎn)品供需緊張和飽和滯銷(xiāo)等情況，及時(shí)加強(qiáng)產(chǎn)能動(dòng)態(tài)調(diào)整。交通運(yùn)輸部加強(qiáng)春季水上交通監(jiān)管，針對(duì)春季氣候多變、水上交通運(yùn)輸生產(chǎn)和漁業(yè)生產(chǎn)日趨繁忙等特點(diǎn)，要求各海事機(jī)構(gòu)嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，充實(shí)一線執(zhí)法力量，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，嚴(yán)把船舶檢驗(yàn)關(guān)，力保轄區(qū)船舶安全航行。

（三）加強(qiáng)專項(xiàng)整治，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位以事故總量和重特大事故相對(duì)集中的煤礦、非煤礦山、道路交通、鐵路交通、建筑施工、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆物品、工礦商貿(mào)其他及消防等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點(diǎn)，持續(xù)加大安全專項(xiàng)整治力度。貴州省針對(duì)較大以上事故多發(fā)的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)，組織開(kāi)展了全省煤礦安全專項(xiàng)檢查，堅(jiān)決關(guān)死關(guān)牢已公告關(guān)閉的小煤礦，嚴(yán)格煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收，嚴(yán)格落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)包保責(zé)任制和工作組制度。福建省加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)消防安全工作,按動(dòng)員部署、企業(yè)自查自改、部門(mén)督促檢查和回頭看再檢查四個(gè)階段，在全省所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用企業(yè)，啟動(dòng)了集中開(kāi)展為期一年的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)。湖南省繼去年強(qiáng)力開(kāi)展煤礦關(guān)閉整頓、安全生產(chǎn)“打非治違”、礦山秩序整治等三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)后，今年以道路交通安全和非煤礦山關(guān)閉整治為重點(diǎn)，集中開(kāi)展兩項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)。內(nèi)蒙古自治區(qū)對(duì)23家存在重大火災(zāi)隱患單位實(shí)行掛牌督辦整治，對(duì)在規(guī)定限期內(nèi)未整改完畢的一律停產(chǎn)停業(yè)，對(duì)因督辦整改力度不夠而引發(fā)重特大火災(zāi)事故的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。山西省將81座存在安全隱患的尾礦庫(kù)列入新一輪閉庫(kù)治理計(jì)劃，尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理工作由省、市、縣三級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，同級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)牽頭組織并強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)督，省、市、縣三級(jí)財(cái)政按照3:3:4的比例籌措閉庫(kù)治理專項(xiàng)補(bǔ)助資金，省政府撥付省級(jí)補(bǔ)助資金680萬(wàn)元。上海市以“11·15”特別重大火災(zāi)事故為鑒，在全面排查影響城市運(yùn)行安全和生產(chǎn)安全事故隱患的基礎(chǔ)上，確定了2011年市級(jí)督辦治理的12項(xiàng)重大隱患，帶動(dòng)了全市的隱患排查治理工作。

（四）加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法違法行為。

各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位緊密結(jié)合實(shí)際，針對(duì)普遍存在的無(wú)證無(wú)照或證照不全、關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)、停產(chǎn)整頓或整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)等典型非法違法行為，明確打擊重點(diǎn)，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，依法嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。據(jù)統(tǒng)計(jì)：1-3月份，全國(guó)累計(jì)查處各類非法違法行為61.7萬(wàn)起（其中：查處無(wú)證或證照不全從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為8.0萬(wàn)起；不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無(wú)證上崗行為2.0萬(wàn)起；關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為1294起；其他非法違法行為51.5萬(wàn)多起）。通過(guò)開(kāi)展“打非”工作，有效地減少了各類因非法違法行為導(dǎo)致的傷亡事故發(fā)生。

（五）加強(qiáng)制度建設(shè)，推動(dòng)建立隱患治理長(zhǎng)效機(jī)制。

各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位著力加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，把貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)文件與加強(qiáng)隱患排查治理制度建設(shè)緊密結(jié)合，把隱患排查治理工作逐

步納入制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化的軌道。廣東省積極推進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度建設(shè)，要求地方各級(jí)黨委政府要層層落實(shí)隱患排查治理責(zé)任，健全隱患治理長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，重新修訂了《廣東省重大事故隱患治理督辦辦法》，進(jìn)一步提高了重大事故隱患治理力度。四川省組織開(kāi)展了“第九批全省重大事故隱患公告”工作，將全省各市（州）排查出的重大事故隱患通過(guò)媒體向社會(huì)公告，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，督促有關(guān)企業(yè)和單位按期完成治理任務(wù)，徹底消除隱患。陜西省在安排2011安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任內(nèi)容時(shí)，把隱患排查治理信息統(tǒng)計(jì)工作列入省委、省政府與11個(gè)設(shè)市（區(qū)）政府和15個(gè)省級(jí)行業(yè)管理部門(mén)簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)中，貫穿于安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核的全過(guò)程。

三、存在問(wèn)題

從總體情況看，今年一季度全國(guó)隱患排查治理工作進(jìn)展情況較好，但也存在一些問(wèn)題。

（一）一些地區(qū)和企業(yè)對(duì)隱患排查治理工作認(rèn)識(shí)仍不到位。

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，今年1-3月份，全國(guó)開(kāi)展隱患排查治理的企業(yè)和單位共有139.5萬(wàn)家，約占去年全年總數(shù)的五分之一，參加隱患排查治理的企業(yè)戶數(shù)少。反映出了一些地區(qū)和企業(yè)對(duì)隱患排查治理認(rèn)識(shí)仍不到位，工作不重視、不主動(dòng)，尤其是一些企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理的自覺(jué)性、主動(dòng)性不強(qiáng)，深度和廣度不夠。

（二）一些地方打擊非法違法工作不力，事故仍時(shí)有發(fā)生。

一些地方因非法違法行為導(dǎo)致的事故仍時(shí)有發(fā)生。今年一季度，在全國(guó)發(fā)生的較大以上事故中，因非法違法導(dǎo)致的事故仍占48.3 %。反映出一些地方“打非”力度不夠，監(jiān)管措施不力，效果不明顯；一些企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)態(tài)度不認(rèn)真，工作不扎實(shí)，甚至無(wú)視法律、鋌而走險(xiǎn)。特別是少數(shù)地方非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為仍然十分嚴(yán)重。

（三）部分行業(yè)（領(lǐng)域）重大隱患整改率較低。

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，1-3月份，尾礦庫(kù)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金有色等生產(chǎn)企業(yè)，以及道路運(yùn)輸、公路養(yǎng)護(hù)施工、水上運(yùn)輸、學(xué)校、商場(chǎng)和市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所、水庫(kù)、民用爆破物品等行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)和單位，重大隱患整改率低于全國(guó)平均水平。

（四）少數(shù)地區(qū)和單位重大隱患治理進(jìn)展仍緩慢。

一些地區(qū)重大隱患治理進(jìn)度緩慢，個(gè)別地區(qū)存在較大差距。1-3月份，在工礦企業(yè)中，有8個(gè)省（區(qū)、市）重大隱患整改率在全國(guó)平均水平以下；在交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)和單位中，有11個(gè)省（區(qū)、市）重大隱患整改率在全國(guó)平均水平以下。

（五）隱患排查治理信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)送工作存在差距。

一些地區(qū)、部門(mén)和單位對(duì)信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)送工作仍然不夠重視，沒(méi)有按照“月統(tǒng)計(jì)、季通報(bào)”的要求及時(shí)組織開(kāi)展隱患排查治理信息統(tǒng)計(jì)工作，沒(méi)有按時(shí)報(bào)送隱患排查治理及“打非”統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和總結(jié)材料。

四、下一步工作要求

（一）強(qiáng)力推進(jìn)繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，扎實(shí)深入開(kāi)展隱患排查治理工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決策部署和一系列重要指示精神，繼續(xù)以全面貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔2010〕23文件各項(xiàng)要求為核心，以強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)各項(xiàng)安排部署和工作措施的落實(shí)，扎實(shí)深入地開(kāi)展隱患排查治理工作。一是要組織、督促和指導(dǎo)各地、各部門(mén)和單位深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，采取更加有效的措施，使應(yīng)該排查治理隱患的企業(yè)和單位全部開(kāi)展工作，著力消除死角、盲區(qū)，持續(xù)深入地推進(jìn)隱患排查治理工作。二是要繼續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的安全專項(xiàng)整治，認(rèn)真開(kāi)展兼并重組和技改整合煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)察督查，加強(qiáng)對(duì)已關(guān)閉取締煤礦的復(fù)查，嚴(yán)防非法開(kāi)采死灰復(fù)燃；強(qiáng)力推進(jìn)金屬與非金屬礦山資源整合和整頓關(guān)閉工作，嚴(yán)格落實(shí)尾礦庫(kù)安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施，嚴(yán)防潰壩垮壩事故，嚴(yán)防淹井透水、滑坡垮塌、鉆井平臺(tái)傾覆等事故；加強(qiáng)?；返缆愤\(yùn)輸安全監(jiān)控，嚴(yán)防泄漏、爆炸、污染事故；集中治理煙花爆竹違法分包轉(zhuǎn)包等突出問(wèn)題。三是結(jié)合組織開(kāi)展第10個(gè)全國(guó)“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)隱患排查治理宣傳教育活動(dòng)，努力營(yíng)造更加有利于落實(shí)安全責(zé)任、推進(jìn)隱患排查治理、加強(qiáng)安全生產(chǎn)的良好氛圍。四是要認(rèn)真推進(jìn)隱患排查治理制度化，督促指導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)隱患排查治理責(zé)任，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)安全管理，杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象，及時(shí)消除隱患。五是要將隱患排查治理納入安全監(jiān)管的重要內(nèi)容，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)重大隱患治理情況的監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)重大隱患掛牌督辦、公告制度，有效防范和堅(jiān)決遏制各類生產(chǎn)安全事故尤其是重特大事故的發(fā)生。

（二）迅速部署行動(dòng)，繼續(xù)深入開(kāi)展“打非”專項(xiàng)行動(dòng)。

要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)辦通知和《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（安委明電〔2011〕7號(hào)）精神，按照4月15日全國(guó)安全生產(chǎn)（季度）視頻會(huì)議的部署和要求，及時(shí)動(dòng)員，迅速行動(dòng)，認(rèn)真組織開(kāi)展集中嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)。一是要明確重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品、冶金等行業(yè)（領(lǐng)域）中的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。二是要強(qiáng)化地方政府特別是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照統(tǒng)一部署，迅速層層動(dòng)員，明確職責(zé)分工，逐級(jí)抓好落實(shí)，確?！按蚍恰睂ｍ?xiàng)行動(dòng)盡快全面啟動(dòng)。三是要緊密結(jié)合實(shí)際，針對(duì)普遍存在的非法違法問(wèn)題和無(wú)證無(wú)照、私采亂挖、死灰復(fù)燃等典型非法違法行為，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任和措施，對(duì)非法違法事故查處實(shí)行掛牌和跟蹤督辦，切實(shí)做到“四個(gè)一律”。四是要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)安全執(zhí)法工作，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任和措施。五是要加強(qiáng)綜合監(jiān)管，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)部門(mén)之間、地區(qū)之間的協(xié)調(diào)配合，持續(xù)推進(jìn)“打非”專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)做好汛前汛期隱患排查治理工作。

各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作的通知》（安委辦〔2011〕10號(hào)）要求，切實(shí)加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作。一是要及時(shí)對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)、本單位汛前和汛期安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面部署，認(rèn)真吸取以往事故教訓(xùn)，高度重視汛期強(qiáng)降水、洪水、臺(tái)風(fēng)、泥石流、雷電、高溫等自然災(zāi)害對(duì)安全生產(chǎn)工作帶來(lái)的不利影響，切實(shí)把汛期安全生產(chǎn)工作擺到重要位置，超前謀劃部署、預(yù)防，做好各類隱患、危險(xiǎn)點(diǎn)的排查治理和除險(xiǎn)加固工作。二是要堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé)，指定專門(mén)機(jī)構(gòu)、專門(mén)人員負(fù)責(zé)汛期安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)與氣象、水利、國(guó)土等部門(mén)的聯(lián)合、協(xié)調(diào)與配合，強(qiáng)化各類災(zāi)害的預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防工作。三是要立足于防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，層層落實(shí)責(zé)任，將防范、應(yīng)對(duì)由自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，特別要抓好基層企業(yè)和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)汛期安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí)。四是要切實(shí)加強(qiáng)督促檢查，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）、重點(diǎn)企業(yè)單位、重大危險(xiǎn)源要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取措施徹底消除可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的隱患，確保安全渡汛。五是要加強(qiáng)應(yīng)急管理，做好應(yīng)急值守和應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，確保能夠及時(shí)、有序、有力、有效地應(yīng)對(duì)因自然災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)難，最大限度地減少人員和財(cái)產(chǎn)損失。

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

二○一一年四月二十六日

第四篇：國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于2007年12月份安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)

【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室 【發(fā)布文號(hào)】安委辦〔2008〕2號(hào) 【發(fā)布日期】2008-01-06 【生效日期】2008-01-06 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來(lái)源】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于2007年12月份安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況的通報(bào)

(安委辦〔2008〕2號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，有關(guān)中央企業(yè)：

2007年12月份，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和中央企業(yè)繼續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”工作，加大檢查督查力度，狠抓重大隱患的整治，積極構(gòu)建隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)取得了新進(jìn)展。

一、總體情況

到2007年年底，全國(guó)工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，有3081029家企業(yè)和單位累計(jì)自查隱患5067286項(xiàng)，已自改4782425項(xiàng)，整改率94.4%。其中：自查重大隱患83626項(xiàng)，已自改73017項(xiàng)，重大隱患整改率87.3%；列入治理計(jì)劃的重大隱患12579項(xiàng)，落實(shí)資金1645541萬(wàn)元，制定應(yīng)急預(yù)案11079項(xiàng)，采取監(jiān)控措施11921項(xiàng)。在3081029家企業(yè)和單位中，工礦商貿(mào)企業(yè)1683934家，自查隱患3609383項(xiàng)，已自改隱患3411012項(xiàng)，整改率94.5%；自查重大隱患59279項(xiàng)，已自改重大隱患52235項(xiàng)，整改率88.1%。1397095家交通運(yùn)輸重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和單位自查隱患1457903項(xiàng)，已自改隱患1371413項(xiàng)，整改率94.1%。其中自查重大隱患24347項(xiàng)，已自改重大隱患20782項(xiàng)，重大隱患整改率85.4%。

全國(guó)較大以上生產(chǎn)安全事故未結(jié)案538起。2006年以來(lái)的較大以上生產(chǎn)安全事故已結(jié)案2707起，追究和處罰責(zé)任人員10657人。其中：移交司法機(jī)關(guān)2143人（已判決1038人）；受黨政紀(jì)處分3849人；受行政處罰4665人。

全國(guó)已掌握的非法建設(shè)、非法生產(chǎn)和非法經(jīng)營(yíng)單位178473個(gè)，已取締152985個(gè)，其余正在打擊過(guò)程中。其中煤礦：已掌握41679個(gè)，已取締41236個(gè)，正在打擊443個(gè)。

二、主要特點(diǎn)

2007年12月份，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和各單位隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)主要有以下特點(diǎn)：

（一）積極組織開(kāi)展“回頭看”檢查督查工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)按照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”再檢查工作督查的通知》（安委辦〔2007〕35號(hào)）要求，認(rèn)真組織開(kāi)展檢查督查，加強(qiáng)了對(duì)“回頭看”工作的檢查指導(dǎo)。云南省組織省、市、縣各級(jí)督查組270余個(gè)，近3000余人對(duì)隱患排查“回頭看”工作進(jìn)行了督查。天津市組織檢查工作組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行檢查指導(dǎo)。公安部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、水利部、農(nóng)業(yè)部、民航總局、電監(jiān)會(huì)等部門(mén)結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，組織開(kāi)展了“回頭看”工作的專項(xiàng)督查。各地繼續(xù)加大對(duì)規(guī)模以下的小企業(yè)、前期隱患排查申報(bào)為零的企業(yè)，以及近期發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的地區(qū)和企業(yè)進(jìn)行了“補(bǔ)課”。與上月份相比，12月份又有319506家企業(yè)和單位參加了隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。

（二）加大了對(duì)重大隱患的整治力度。各地區(qū)、各單位對(duì)查出的重大隱患盯住不放，跟蹤整改。福建省對(duì)存在重大隱患并列為省級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控的2家?；飞a(chǎn)企業(yè)實(shí)施了搬遷。上海市針對(duì)“嫩江路輪渡站”不具備基本防護(hù)、施救和排險(xiǎn)能力的問(wèn)題，組織專家研究治理措施，確認(rèn)整改無(wú)望，決定關(guān)閉。中石油集團(tuán)對(duì)列入總部治理計(jì)劃的8項(xiàng)重大隱患，落實(shí)資金7.86億元進(jìn)行治理。中鋼集團(tuán)針對(duì)所屬吉林機(jī)電設(shè)備有限公司主變電所設(shè)備嚴(yán)重老化問(wèn)題，投入資金300多萬(wàn)元進(jìn)行了更新改造。

（三）以隱患排查治理推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。各地區(qū)、各部門(mén)以隱患排查治理為切入點(diǎn)，大力推進(jìn)煤礦“兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”和非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。北京市對(duì)2572個(gè)不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山洞口實(shí)施了封堵。江蘇省持續(xù)開(kāi)展小化工專項(xiàng)整治，共關(guān)閉小化工企業(yè)2224家。浙江省大力推進(jìn)100處省級(jí)事故多發(fā)點(diǎn)段和100處臨水臨崖高落差路段的專項(xiàng)整治，整改率分別達(dá)到87％和78％。各行業(yè)主管部門(mén)也都結(jié)合專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)深入開(kāi)展了本行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治。

（四）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。各地區(qū)、各單位認(rèn)真梳理總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)的有效做法和經(jīng)驗(yàn)，建立健全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。山西、遼寧、山東、安徽、廣西、新疆等地制定了關(guān)于事故隱患排查治理的地方性法規(guī)。天津市建立了重大隱患分級(jí)管理和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控制度，由市安委會(huì)督辦的8處重大隱患目前已全部得到整改，全市1213處重大危險(xiǎn)源都按照A、B、C分級(jí)監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行了分級(jí)監(jiān)控。吉林省結(jié)合專項(xiàng)行動(dòng)，在已出臺(tái)重大事故隱患管理和重大危險(xiǎn)源管理兩個(gè)暫行規(guī)定的基礎(chǔ)上，又制定下發(fā)了具體的指導(dǎo)意見(jiàn)。華能集團(tuán)公司全面梳理各項(xiàng)安全規(guī)章制度，健全了集團(tuán)公司、產(chǎn)業(yè)公司、基層企業(yè)分級(jí)隱患排查治理制度。

三、存在問(wèn)題

（一）隱患排查治理“回頭看”工作仍有死角。一些地區(qū)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）中規(guī)模以下的小企業(yè)底數(shù)不清，不少小企業(yè)和前段自查隱患為零及近期發(fā)生較大以上事故的企業(yè)在“回頭看”階段仍沒(méi)有開(kāi)展隱患排查治理“補(bǔ)課”工作。隱患排查治理的覆蓋面仍然不夠?qū)挕?/p>

（二）隱患排查治理的深度不夠，一些地區(qū)重大隱患整改率仍不高。從目前情況看，參加隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的企業(yè)平均每戶排查出的隱患仍不足2項(xiàng)。一些企業(yè)沒(méi)有認(rèn)真進(jìn)行隱患排查治理，甚至申報(bào)隱患為零，走了過(guò)場(chǎng)。一些地區(qū)重大隱患整改率不到50％，重大隱患沒(méi)有得到及時(shí)治理消除。

（三）部分地區(qū)“打非”工作職責(zé)不清、工作不力，非法違法現(xiàn)象反彈，非法小煤礦、小礦山、小作坊等引發(fā)的事故時(shí)有發(fā)生。黑龍江省牡丹江市順發(fā)煤礦2007年12月29日重大瓦斯爆炸事故死亡19人、湖南省郴州市永興縣2007年11月27日重大煙花爆竹爆炸事故死亡13人等都是由于非法生產(chǎn)造成的。尤其是山西省臨汾市洪洞縣瑞之源煤業(yè)有限公司2007年12月5日發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，死亡105人，該礦超層越界、非法盜采，以掘代采，違規(guī)開(kāi)采，嚴(yán)重超定員、超能力、超強(qiáng)度生產(chǎn)，嚴(yán)重違法違規(guī)，是造成事故的根源。

四、下步要求

（一）認(rèn)真抓好重大隱患的整改工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)、各單位要加強(qiáng)對(duì)重大隱患的監(jiān)督管理。對(duì)尚待整改的1萬(wàn)余項(xiàng)重大隱患，要實(shí)行分級(jí)掛牌督辦，加大整改力度，絕大多數(shù)要在春節(jié)前整改銷(xiāo)號(hào)。對(duì)一時(shí)不能根治的，必須做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案“五落實(shí)”，限期進(jìn)行整治。同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)控監(jiān)測(cè)，嚴(yán)防在整治期間發(fā)生事故。對(duì)于嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的，要堅(jiān)決停產(chǎn)停業(yè)、停止使用；對(duì)整改無(wú)望的，要堅(jiān)決退出或關(guān)閉；對(duì)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室“回頭看”督查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和隱患，要落實(shí)責(zé)任，落實(shí)措施，認(rèn)真整改，按照要求及時(shí)反饋整改情況。

（二）強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊“三非”，深化專項(xiàng)整治。要加大“打非”工作力度，對(duì)已掌握但尚未打擊取締的非法建設(shè)、非法生產(chǎn)和非法經(jīng)營(yíng)單位，要在春節(jié)前依法取締。要健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)安全監(jiān)管、發(fā)展改革、國(guó)土資源、公安、監(jiān)察、工商、環(huán)保、電力等部門(mén)間的協(xié)作配合，重點(diǎn)加大對(duì)煤礦和金屬非金屬礦山超層越界開(kāi)采、無(wú)證或證照不全擅自生產(chǎn)和關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃、停產(chǎn)整頓礦井擅自恢復(fù)生產(chǎn)等非法違法行為的打擊力度，消除由于非法行為埋下的各類隱患。要針對(duì)歲末年初的特點(diǎn)，深化煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品以及民爆器材、道路交通、建筑施工、漁業(yè)船舶等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的專項(xiàng)整治，加強(qiáng)安全監(jiān)管，消除事故隱患，嚴(yán)防事故發(fā)生。

（三）切實(shí)落實(shí)和做好防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的各項(xiàng)工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)、各單位要深刻吸取自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的教訓(xùn)，提早準(zhǔn)備，認(rèn)真落實(shí)防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的各項(xiàng)措施。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于切實(shí)做好防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難工作的通知》（安委辦〔2008〕1號(hào)）精神，加強(qiáng)安全監(jiān)管、氣象、水利、海洋、地震等部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，建立預(yù)報(bào)預(yù)警制度，形成應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、防范事故災(zāi)難的協(xié)同工作機(jī)制。要認(rèn)真組織開(kāi)展對(duì)可能引發(fā)事故災(zāi)難的自然災(zāi)害隱患點(diǎn)的排查治理工作，在切實(shí)掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位外部環(huán)境、自然災(zāi)害隱患的基礎(chǔ)上，利用冬春季節(jié)做好河道、堤壩、水庫(kù)、路橋涵洞、山體邊坡等隱患點(diǎn)的除險(xiǎn)加固工作。各?。▍^(qū)、市）安全監(jiān)管局要立即向政府匯報(bào)，按要求盡快確定除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，落實(shí)責(zé)任、方案、資金和期限，于元月底報(bào)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室。

（四）進(jìn)一步建立完善隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，深化隱患排查治理工作。要認(rèn)真總結(jié)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步規(guī)范隱患排查治理工作，從企業(yè)和政府兩個(gè)層面盡快建立健全隱患排查治理分級(jí)管理和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控兩個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)隱患排查治理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控工作規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；Ｒ^續(xù)深化隱患排查治理，抓住重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，尤其是去年以來(lái)發(fā)生過(guò)較大以上事故的企業(yè)、隱患排查為零的企業(yè)和規(guī)模以下小企業(yè)，再次督促檢查，認(rèn)真“補(bǔ)課”，不留死角。

當(dāng)前是各類事故的易發(fā)、高發(fā)期。各地區(qū)、各部門(mén)、各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2008年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》和即將召開(kāi)的全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，結(jié)合小企業(yè)節(jié)日停產(chǎn)放假或檢修、節(jié)后復(fù)工生產(chǎn)的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)小煤礦、小礦山、小作坊的監(jiān)管，防止在停產(chǎn)、檢修和復(fù)產(chǎn)期間發(fā)生事故。要結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)、本單位安全生產(chǎn)工作實(shí)際，立足于治大隱患，防大事故，推動(dòng)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二○○八年一月六日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于十一月份安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)

【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室 【發(fā)布文號(hào)】安委辦〔2007〕37號(hào) 【發(fā)布日期】2007-12-11 【生效日期】2007-12-11 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來(lái)源】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于十一月份安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況的通報(bào)

(安委辦〔2007〕37號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，有關(guān)中央企業(yè)：

11月份以來(lái)，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和中央企業(yè)以黨的十七大精神為指導(dǎo)，繼續(xù)組織開(kāi)展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”和“補(bǔ)課”工作，加大對(duì)重大隱患的整治力度，認(rèn)真做好重大基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查治理工作，著力構(gòu)建隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)持續(xù)深入開(kāi)展。

一、總體情況

到11月末，全國(guó)工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，有2761523家企業(yè)和單位共累計(jì)自查隱患4871284項(xiàng)，已自改4553137項(xiàng)，整改率93.5%。其中：自查重大隱患82907項(xiàng)，已自改69990項(xiàng)，重大隱患整改率84.4%；累計(jì)列入治理計(jì)劃的重大隱患15921項(xiàng)，落實(shí)資金1481553萬(wàn)元，制定應(yīng)急預(yù)案12525項(xiàng)，采取監(jiān)控措施13073項(xiàng)。在2761523家企業(yè)和單位中，工礦商貿(mào)企業(yè)1470309家，累計(jì)自查隱患3425915項(xiàng)，已自改隱患3212824項(xiàng)，整改率93.8%；自查重大隱患58046項(xiàng)，已自改重大隱患50261項(xiàng)，整改率86.6%。1291214家交通運(yùn)輸重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和單位累計(jì)自查隱患1445369項(xiàng)，已自改隱患1340313項(xiàng)，整改率92.7%。其中自查重大隱患24861項(xiàng)，已自改重大隱患19729項(xiàng)，重大隱患整改率79.4%。在重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查中，全國(guó)共檢查重大基礎(chǔ)設(shè)施210071處，查出安全隱患156564項(xiàng)，已整改127723項(xiàng)，整改率81.6%。其中查出重大隱患4690項(xiàng)，已整改2248項(xiàng)，重大隱患整改率47.9%；列入治理計(jì)劃的重大隱患2563項(xiàng)，落實(shí)資金458129萬(wàn)元，制定應(yīng)急預(yù)案1611項(xiàng)，采取監(jiān)控措施1872項(xiàng)。

全國(guó)較大以上生產(chǎn)安全事故未結(jié)案490起。2006年以來(lái)的較大以上生產(chǎn)安全事故已結(jié)案2538起，追究和處罰責(zé)任人員10166人。其中：移交司法機(jī)關(guān)2067人（已判決1009人）；受黨政紀(jì)處分3784人；受行政處罰4315人。

全國(guó)已掌握的非法建設(shè)、非法生產(chǎn)和非法經(jīng)營(yíng)單位156187個(gè)，已取締129919個(gè)，其余正在打擊過(guò)程中。其中煤礦：已掌握37561個(gè)，已取締36485個(gè)，正在打擊1076個(gè)。

二、主要特點(diǎn)

從11月份的工作情況看，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和中央企業(yè)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)主要有以下特點(diǎn)：

（一）認(rèn)真部署開(kāi)展“回頭看”再檢查工作

各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)都印發(fā)了關(guān)于開(kāi)展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”再檢查的通知，對(duì)“回頭看”進(jìn)行再部署，并嚴(yán)格進(jìn)行督查。山東省抽調(diào)廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)包地市，對(duì)本省所有地市進(jìn)行督查。河南除省政府組織督查外，還組織市級(jí)督查組82個(gè)、縣級(jí)督查組439個(gè)、部門(mén)督查組790個(gè)，共查出隱患17867項(xiàng)，整改率93%。河北省在“回頭看”階段，省、市、縣三級(jí)組織682個(gè)執(zhí)法隊(duì)、2800余名執(zhí)法人員，同時(shí)邀請(qǐng)1100余名專家對(duì)企業(yè)查出的隱患和問(wèn)題進(jìn)行了復(fù)查，發(fā)現(xiàn)安全隱患2008項(xiàng)，下達(dá)各類執(zhí)法文書(shū)799份，罰款1123萬(wàn)元。福建省安全監(jiān)管局對(duì)全省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和非煤礦山進(jìn)行了督查，督促企業(yè)加快隱患整改步伐，目前全省417家非金屬地下礦山中已有401家經(jīng)過(guò)整改實(shí)行了機(jī)械通風(fēng)。內(nèi)蒙古巴彥淖爾市對(duì)部分隱患整改進(jìn)度慢或整改不到位的企業(yè)進(jìn)行了查處，暫扣了7家企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證。鐵道部組織了3個(gè)督查組，對(duì)鐵路橋梁、輪船渡口、安全運(yùn)營(yíng)等進(jìn)行了檢查。水利部與安全監(jiān)管總局聯(lián)合組織督查組對(duì)部分地區(qū)大型水庫(kù)、病險(xiǎn)水庫(kù)、攔水閘、泵站等進(jìn)行了檢查。公安部、建設(shè)部、民航總局、電監(jiān)會(huì)等部門(mén)也組織督查組，對(duì)本行業(yè)開(kāi)展隱患排查治理“回頭看”的情況進(jìn)行了督查。中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司組織核與輻射安全專家對(duì)2家重點(diǎn)核設(shè)施單位進(jìn)行了核與輻射安全專項(xiàng)檢查。

（二）深入開(kāi)展“三類重點(diǎn)對(duì)象”“補(bǔ)課”活動(dòng)

各地區(qū)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域范圍內(nèi)規(guī)模以下的小企業(yè)、前一階段隱患排查申報(bào)為零的企業(yè)以及近期發(fā)生較大以上事故的地方和企業(yè)（以下統(tǒng)稱“三類重點(diǎn)對(duì)象”），認(rèn)真排查梳理，逐一落實(shí)責(zé)任，步步推進(jìn)隱患排查治理“補(bǔ)課”工作的開(kāi)展。天津市對(duì)規(guī)模以下的小企業(yè)和沒(méi)有參加第一階段自查自改的企業(yè)全部進(jìn)行了“補(bǔ)課”，逐級(jí)落實(shí)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)以及企業(yè)“補(bǔ)課”責(zé)任，各區(qū)縣政府分別與所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道簽訂了隱患排查治理“補(bǔ)課”責(zé)任書(shū)。黑龍江省督促13757家企業(yè)、單位進(jìn)行了“補(bǔ)課”，查出各類安全隱患49165項(xiàng)，已整改49023項(xiàng)，整改率99%；省政府安委會(huì)還專門(mén)下發(fā)通知，將督查組與省政府交換意見(jiàn)時(shí)的講話印發(fā)全省各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)，要求認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。中鐵工四局宜萬(wàn)N13標(biāo)項(xiàng)目部汲取“11.20”高陽(yáng)寨隧道進(jìn)口巖崩事故教訓(xùn)，決定將隱患排查治理活動(dòng)延續(xù)到2008年一季度末。

（三）狠抓重大事故隱患治理

各地區(qū)對(duì)隱患整改采取掛牌督辦、公告監(jiān)督、加大投入等措施，強(qiáng)力推進(jìn)重大隱患整改、銷(xiāo)號(hào)。上海市對(duì)33家市級(jí)重大火災(zāi)隱患掛牌督促整改，目前已有25家提前整改完畢，其他單位也正按照計(jì)劃積極落實(shí)整改。甘肅省對(duì)全省列入治理計(jì)劃的176項(xiàng)重大隱患進(jìn)行了公告，省安委會(huì)辦公室對(duì)督查組指出的問(wèn)題實(shí)行掛牌督辦，定期通報(bào)進(jìn)展情況。云南省在重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查中，查出隱患2116項(xiàng)，已整改2009項(xiàng)，整改率91.4%。其中，重大隱患66項(xiàng)，已整改38項(xiàng)；尚未整改完畢的28項(xiàng)重大隱患已列入治理計(jì)劃，落實(shí)資金35440萬(wàn)元，采取了監(jiān)控措施。交通部針對(duì)隱患排查治理中排查出的隱患，制訂了危橋三年改造規(guī)劃，已落實(shí)了17座危橋的整改工作。中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司、中國(guó)南方機(jī)車(chē)車(chē)輛工業(yè)集團(tuán)公司對(duì)部分不能立即整改的事故隱患，制定了整改計(jì)劃和安全規(guī)范措施，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。

（四）打擊“三非”態(tài)度堅(jiān)決，成效顯著

11月份，各地區(qū)進(jìn)一步加大打擊“三非”工作力度。貴州省取締非法建設(shè)的采煤窩點(diǎn)1159處（次）、非煤礦山417處（次）；取締非法生產(chǎn)的采煤窩點(diǎn)2595處（次）、非煤礦山1529處（次）、煙花爆竹企業(yè)29家；取締非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)234個(gè)。天津市查處非法生產(chǎn)煙花爆竹案件1起，非法儲(chǔ)存煙花爆竹案件11起，刑事拘留2人、治安拘留9人。河北省嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為，收繳煙花爆竹成品、半成品折合黑火藥1770公斤、煙火藥2500公斤，處理相關(guān)人員133人，其中逮捕12人、刑事拘留26人、勞動(dòng)教養(yǎng)2人、治安拘留77人。山西省太原市在完成關(guān)井指標(biāo)的基礎(chǔ)上，依法又多關(guān)閉了10座礦井；晉中市人民政府在打擊非法采礦成果突出的靈石縣舉行掃黑除惡斗爭(zhēng)及整治私挖濫采行動(dòng)公處大會(huì)，對(duì)帶有黑社會(huì)性質(zhì)的犯罪團(tuán)伙進(jìn)行了公開(kāi)處理。

三、存在問(wèn)題

一是一些地區(qū)和單位對(duì)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)仍然存在認(rèn)識(shí)不高、重視不夠、抓的不實(shí)、工作不力的問(wèn)題。個(gè)別地方只是轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)關(guān)于隱患排查治理“回頭看”的文件，沒(méi)有制定具體工作計(jì)劃，沒(méi)有深入開(kāi)展“回頭看”再檢查工作，對(duì)本地區(qū)、本單位隱患整改情況、“補(bǔ)課”情況以及是否存在死角和漏洞的情況不清楚、不掌握，責(zé)任和工作不落實(shí)。

二是部分地區(qū)和行業(yè)隱患排查治理工作不扎實(shí)，排查不徹底，整改不到位。11月份，全國(guó)煙花爆竹行業(yè)較大以上事故頻繁發(fā)生，其中發(fā)生3起重大事故、死亡35人，5起較大事故、死亡20人。暴露出在一些地區(qū)、行業(yè)和單位開(kāi)展了近半年的隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的深度和廣度不夠，存在走過(guò)場(chǎng)的問(wèn)題。

三是一些地區(qū)和單位煤礦整頓關(guān)閉、瓦斯治理兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)還有較大差距。一些市縣煤礦整頓關(guān)閉工作進(jìn)展緩慢，關(guān)閉的礦井未達(dá)到關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)；瓦斯治理在一些煤礦企業(yè)還不到位，監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)不健全、不管用，事故隱患仍很突出。

四是參加自查自改面不寬，重大隱患整改率不高。十一月份參加自查自改的工礦商貿(mào)企業(yè)只比上月增加248627家，平均每家企業(yè)排查出隱患不到2項(xiàng)；一些地區(qū)重大隱患整改率仍然很低，尤其是重大基礎(chǔ)設(shè)施中的重大隱患整改率還不足50％。

五是部分地區(qū)和單位對(duì)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)重視不夠。對(duì)隱患排查治理工作總結(jié)分析研究不深，沒(méi)有把好的做法固化為制度，在建立長(zhǎng)效機(jī)制上動(dòng)作不快、力度不大。

四、工作要求

（一）深入貫徹十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，繼續(xù)深入抓好隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”的各項(xiàng)工作

各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和中央企業(yè)要鞏固專項(xiàng)行動(dòng)已取得成果并力爭(zhēng)取得更大成效。需要“補(bǔ)課”的要繼續(xù)“補(bǔ)課”，需要進(jìn)行“回頭看”檢查的要繼續(xù)進(jìn)行“回頭看”檢查，沒(méi)有完成整改的要按計(jì)劃繼續(xù)整改，隱患整改工作達(dá)不到“五落實(shí)”要求的，要進(jìn)一步落實(shí)整改責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案，整改不完不得銷(xiāo)號(hào)。要對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、工作不到位，導(dǎo)致隱患得不到整改引發(fā)事故的，在事故調(diào)查時(shí)要調(diào)查隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)期間有關(guān)人員的履職情況，對(duì)失職、失察的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（二）要突出重點(diǎn)，以專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，以治大隱患、防大事故為目標(biāo)，做好年末歲首的安全生產(chǎn)工作

近期重特大事故接連發(fā)生，各地區(qū)、各部門(mén)、各單位要高度警覺(jué)，突出重點(diǎn)，集中精力，抓好安全生產(chǎn)工作。要結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)今年以來(lái)發(fā)生事故的教訓(xùn)，突擊抓好重點(diǎn)高危行業(yè)、事故多發(fā)地區(qū)、問(wèn)題積累嚴(yán)重的企業(yè)；各行業(yè)和企業(yè)要通過(guò)對(duì)事故的綜合分析，抓住容易引發(fā)事故的環(huán)節(jié)和工序；深入排查治理重大隱患，采取有針對(duì)性措施，防范較大、重大、特大事故。

（三）要繼續(xù)保持打擊“三非”的高壓態(tài)勢(shì)

年底市場(chǎng)需求旺盛，“三非”現(xiàn)象將會(huì)有所抬頭。各地區(qū)要針對(duì)歲末年初安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的安全監(jiān)管，嚴(yán)防“三非”現(xiàn)象蔓延。要進(jìn)一步健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成合力，嚴(yán)厲打擊“三非”行為。對(duì)因“三非”導(dǎo)致事故的，要嚴(yán)肅查處；涉嫌犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（四）要研究新情況、發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，增強(qiáng)工作的實(shí)效性

各地區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，提高安全監(jiān)管和服務(wù)能力，針對(duì)中小企業(yè)尤其是規(guī)模以下企業(yè)數(shù)量多、條件差、隱患多等問(wèn)題，以及新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的新問(wèn)題，深入研究，采取對(duì)策，建立有效機(jī)制，引導(dǎo)和促進(jìn)中小企業(yè)自覺(jué)參加隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，解決存在的突出問(wèn)題，確保安全生產(chǎn)。

（五）要建立健全隱患排查治理和分級(jí)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制

各地區(qū)、各部門(mén)、各中央企業(yè)要認(rèn)真總結(jié)今年以來(lái)本地區(qū)、本行業(yè)、本單位開(kāi)展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，借鑒其他地區(qū)、行業(yè)好的做法，從企業(yè)和政府兩個(gè)層面，建立健全重大隱患排查治理、分級(jí)監(jiān)管和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控長(zhǎng)效機(jī)制。使隱患排查治理由階段性集中開(kāi)展轉(zhuǎn)入制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化軌道。

二○○七年十二月十一日

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