第一篇：從財(cái)務(wù)角度分析銷(xiāo)售子公司的特點(diǎn)及對(duì)各種突出問(wèn)題處理方案的探討

何 輝（積成電子股份有限公司，濟(jì)南 250100）【摘要】在扁平化的渠道模式中，在各地設(shè)立的銷(xiāo)售子公司的重要性不言而喻，如何有效地進(jìn)行監(jiān)管，避免各種漏洞的出現(xiàn)，是財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人面臨的重要問(wèn)題；同時(shí)，面對(duì)復(fù)雜的業(yè)務(wù)類(lèi)型，采取何種賬務(wù)處理方式以達(dá)到既能滿足銷(xiāo)售需要，又能規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的目的，都是需要認(rèn)真考慮的。文章希望從財(cái)務(wù)角度對(duì)銷(xiāo)售子公司的特點(diǎn)進(jìn)行分析，同時(shí)探索發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題的方法?！娟P(guān)鍵詞】銷(xiāo)售子公司 業(yè)務(wù)特點(diǎn) 賬務(wù)、稅務(wù)問(wèn)題 處理方法 目前，很多企業(yè)，尤其是比較大型的、上市的企業(yè)，都會(huì)在各地建立自己的自營(yíng)銷(xiāo)售渠道，通過(guò)自營(yíng)銷(xiāo)售渠道去管理和維護(hù)賣(mài)場(chǎng)、代理商、直營(yíng)店，這種渠道通常由銷(xiāo)售總公司—銷(xiāo)售子公司（省級(jí)公司）—銷(xiāo)售辦事處（客服中心）構(gòu)成，形成相對(duì)扁平化的渠道模式。在這種渠道鏈條中，省級(jí)銷(xiāo)售子公司是最為關(guān)鍵的一環(huán)，起到了承上啟下的作用。一方面它作為獨(dú)立核算的子公司，需要與各級(jí)賣(mài)場(chǎng)、代理商、直營(yíng)店建立良好的供求關(guān)系，承擔(dān)起嚴(yán)格的銷(xiāo)售任務(wù)、利潤(rùn)指標(biāo)；同時(shí)，還要對(duì)總公司負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行總部的各項(xiàng)規(guī)章制度，并負(fù)擔(dān)起對(duì)辦事處、代表處的監(jiān)督和管理職責(zé)。在這一系列工作的執(zhí)行中，會(huì)遇到形形色色的問(wèn)題，本文主要從省公司一級(jí)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的角度，對(duì)子公司在監(jiān)管方面的問(wèn)題進(jìn)行分析，對(duì)分支機(jī)構(gòu)經(jīng)常碰到的財(cái)務(wù)、賬務(wù)處理方面的難點(diǎn)進(jìn)行分析，希望提供有益的解決問(wèn)題的思路。

一、過(guò)于龐大的銷(xiāo)售隊(duì)伍可能會(huì)出現(xiàn)崗位設(shè)置重疊、人浮于事、效率降低等問(wèn)題 曾經(jīng)有企業(yè)為了擴(kuò)大銷(xiāo)售、占領(lǐng)市場(chǎng)，采取人海戰(zhàn)術(shù)的策略，在全國(guó)設(shè)置幾十個(gè)省級(jí)子公司，每個(gè)子公司下設(shè)十幾個(gè)甚至幾十個(gè)分公司、辦事處、代表處之類(lèi)的機(jī)構(gòu)，每個(gè)小的組織都自成一體，有各自完整的人員配備。在一個(gè)相對(duì)較小的區(qū)域內(nèi)配備如此多的人力，除了會(huì)增加成本以外，勢(shì)必還會(huì)出現(xiàn)人員浪費(fèi)、效率低下等問(wèn)題。面對(duì)這種問(wèn)題，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人要組織人員嚴(yán)格進(jìn)行預(yù)算、決算分析，根據(jù)銷(xiāo)售、利潤(rùn)指標(biāo)制定合理的人員、費(fèi)用規(guī)劃，適當(dāng)設(shè)置崗位、配備人員，同時(shí)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中制定監(jiān)管措施，杜絕各種形式的浪費(fèi)的出現(xiàn)。

二、由于人員繁雜，不利于監(jiān)管，容易出現(xiàn)營(yíng)私舞弊的現(xiàn)象 銷(xiāo)售渠道深入各地，公司人員與客戶之間錢(qián)物來(lái)往密切，一旦監(jiān)管不當(dāng)，很可能會(huì)與客戶滋生出不正常的利益關(guān)系，并在利益驅(qū)使下出現(xiàn)私下經(jīng)營(yíng)的行為。但這種問(wèn)題因公私勾結(jié)，不易被發(fā)現(xiàn)或確認(rèn)損失結(jié)果。在這種情況下，要靈活處理，采取恰當(dāng)?shù)姆椒ㄈグl(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題才是關(guān)鍵所在。舉一個(gè)具體事例說(shuō)明，筆者曾經(jīng)所在的公司在對(duì)子公司的管理上相對(duì)是比較規(guī)范的，有很?chē)?yán)格的制度規(guī)定，例如收支兩條線的高壓線政策、辦事處人員嚴(yán)禁接觸錢(qián)物的政策等。但就在這種狀態(tài)下還是出現(xiàn)了問(wèn)題。以辦事處主任為主導(dǎo)私自經(jīng)營(yíng)，截留客戶退換機(jī)、折扣返利款項(xiàng)甚至貨款，開(kāi)設(shè)私人賬戶，轉(zhuǎn)手買(mǎi)賣(mài)貨物、重新分配貨款，從中牟利。最后的結(jié)果是，給予代理商的政策得不到貫徹，代理商的退換機(jī)問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，代理商中民怨沸騰，對(duì)廠家怨聲載道，渠道中貨物積壓，陷入停滯狀態(tài)，后經(jīng)代理商舉報(bào)，事情才得以敗露。但此時(shí)辦事處人員閉口不談造成的損失，提交的賬務(wù)也反映不了任何問(wèn)題，子公司賬務(wù)上體現(xiàn)的與代理商的往來(lái)，都是經(jīng)辦事處處理過(guò)的，也無(wú)法反映真實(shí)狀況，代理商提供數(shù)據(jù)又互相矛盾，無(wú)法采用。造成審計(jì)過(guò)程陷入僵局，無(wú)法進(jìn)行下一步確定損失和責(zé)任的過(guò)程，整改也就無(wú)從談起。筆者等人進(jìn)駐辦事處后，先從錢(qián)物入手，盤(pán)點(diǎn)封存貨物、現(xiàn)金，給代理商、直營(yíng)店下發(fā)安民告示，說(shuō)明問(wèn)題并表明公司的態(tài)度，要求他們據(jù)實(shí)申報(bào)往來(lái)賬務(wù)，同時(shí)，對(duì)辦事處工作人員給予警示，說(shuō)明問(wèn)題的嚴(yán)重性，要求他們提交賬冊(cè)、配合與客戶逐家對(duì)賬。最終，將各方面零散的信息進(jìn)行整理、分析，采用資產(chǎn)負(fù)債表的思路，根據(jù)對(duì)賬得到的貨幣資金、存貨、往來(lái)、投入資金等倒推出辦事處實(shí)際虧損數(shù)字。這種解決辦法是對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)的靈活運(yùn)用，有利于及時(shí)理清思路，不關(guān)注賬務(wù)形成的原因和過(guò)程，而是關(guān)注結(jié)果，為日后盡快恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)爭(zhēng)取了時(shí)間。這個(gè)問(wèn)題同時(shí)也提醒我們，針對(duì)這種直達(dá)銷(xiāo)售終端的自營(yíng)渠道，私下交易的難度比較小，而監(jiān)管難度卻比較大，一旦當(dāng)?shù)氐墓芾碚吲c代理商直營(yíng)店形成勾結(jié)，短期內(nèi)通常不易察覺(jué)。到問(wèn)題爆發(fā)時(shí)就已經(jīng)比較嚴(yán)重。針對(duì)這種問(wèn)題，子公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人重點(diǎn)要做的就是加強(qiáng)審計(jì)，增加與代理商的定期對(duì)賬力度，保證貨物、貨款、折扣返利收付環(huán)節(jié)直接對(duì)應(yīng)到終端，由此杜絕營(yíng)私舞弊現(xiàn)象的出現(xiàn)。

三、自營(yíng)銷(xiāo)售渠道在處理銷(xiāo)售折扣及返利等問(wèn)題 在處理該類(lèi)問(wèn)題時(shí)應(yīng)盡量避免產(chǎn)生稅務(wù)上的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于分支機(jī)構(gòu)在返利折扣兌現(xiàn)方式上，也要加強(qiáng)監(jiān)管，防范各種內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。對(duì)于銷(xiāo)售子公司來(lái)說(shuō)，全國(guó)連鎖性質(zhì)的直營(yíng)店一般會(huì)由總部統(tǒng)一制定銷(xiāo)售政策，嚴(yán)格限制銷(xiāo)售價(jià)格區(qū)間及獎(jiǎng)勵(lì)政策，子公司只需遵照?qǐng)?zhí)行即可；而對(duì)于其他合作者，包括分銷(xiāo)商、代理商、零售商等，子公司則可以有相對(duì)較大的自由度去發(fā)揮，雖然銷(xiāo)售價(jià)格可能也會(huì)受限制，但可以通過(guò)制定一系列獎(jiǎng)勵(lì)政策達(dá)到促進(jìn)銷(xiāo)售的目的，前提是子公司要承擔(dān)這部分費(fèi)用。對(duì)代理商等的獎(jiǎng)勵(lì)政策是很多樣的，包括通常由總部制定的價(jià)保，由子公司制定的回款獎(jiǎng)勵(lì)、提貨獎(jiǎng)勵(lì)等，以此來(lái)鼓勵(lì)代理商多提貨多回款。但根據(jù)國(guó)家的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)定，返利和獎(jiǎng)勵(lì)如果賬務(wù)處理不當(dāng)，很容易被認(rèn)定為違法，怎樣保證獎(jiǎng)勵(lì)政策的實(shí)施同時(shí)又符合法律的規(guī)定，需要企業(yè)特別引起重視。我們推薦的做法是，首先不能在各種口頭宣傳乃至?xí)娌牧现畜w現(xiàn)回扣、獎(jiǎng)勵(lì)、返利等類(lèi)似字眼，授人以口實(shí)；其次，在賬務(wù)處理中，將其全部體現(xiàn)為政策允許的折扣折讓。具體可按兩種方式操作： 1．一次計(jì)算分次扣除。步驟為：（1）出現(xiàn)符合支付條件的獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，先以臺(tái)賬或其他形式登記，暫不支付。（2）該客戶下次進(jìn)貨開(kāi)發(fā)票時(shí)，在發(fā)票上體現(xiàn)本次進(jìn)貨總額一定百分比的折扣金額，作為扣除項(xiàng)，相應(yīng)減少該客戶的應(yīng)收款金額，同時(shí)在臺(tái)賬上登記應(yīng)付獎(jiǎng)勵(lì)金額的減少。2．一次性扣除。具體操作步驟為：（1）計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)同時(shí)登記臺(tái)賬。（2）客戶到稅務(wù)局開(kāi)具“進(jìn)貨退出及索取折讓證明單”，我方據(jù)此開(kāi)具紅票，一次性將折扣沖減其應(yīng)收賬款。這兩種方法思路是相似的，都是按照折扣折讓的方式進(jìn)行賬務(wù)處理，雖然操作過(guò)程相對(duì)稍繁瑣，兌現(xiàn)周期相對(duì)較長(zhǎng)，但支付過(guò)程有據(jù)可查，賬務(wù)規(guī)范、符合國(guó)家法規(guī)，很大程度上降低了稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，是值得推薦的處理方案。為防范代理商、直營(yíng)店等客戶騙取價(jià)保，以前慣常采用的方式是在每次保價(jià)盤(pán)點(diǎn)時(shí)隨機(jī)抽取人員派駐當(dāng)?shù)剡M(jìn)行監(jiān)盤(pán)，嚴(yán)格處理弄虛作假的現(xiàn)象。目前隨著各種先進(jìn)技術(shù)的出現(xiàn)，可以根據(jù)手機(jī)串號(hào)隨時(shí)監(jiān)控手機(jī)的狀態(tài)并以此作為保價(jià)的依據(jù)，由此看出，適當(dāng)?shù)耐度胍彩欠揽芈┒吹谋匾侄巍?/p>

四、大量、頻繁的退換機(jī)業(yè)務(wù)產(chǎn)生的賬務(wù)處理問(wèn)題對(duì)于自建銷(xiāo)售渠道來(lái)說(shuō)，大批量的銷(xiāo)售量通常會(huì)伴隨同樣比較大量的退換機(jī)的出現(xiàn)，代理商會(huì)因?yàn)椴煌吞?hào)、顏色的需求不同而提出退貨或換貨的要求，而公司出于提高銷(xiāo)量、保護(hù)代理商的積極性等原因，也基本會(huì)同意類(lèi)似要求，但這會(huì)給財(cái)務(wù)部門(mén)處理賬務(wù)提出難題。如何妥善處理好這種賬務(wù)，同時(shí)避免產(chǎn)生稅務(wù)糾紛，也需要有恰當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)方案。退換貨又分幾種情況： 1．同型號(hào)更換，如能做到換入換出在一個(gè)核算周期內(nèi)進(jìn)行，可以做到只進(jìn)行庫(kù)存賬務(wù)的處理，在財(cái)務(wù)處理時(shí)可以匯總一并將數(shù)量核銷(xiāo)掉，不需體現(xiàn)在財(cái)務(wù)賬目中，方法相對(duì)簡(jiǎn)單。2．退貨，如果原來(lái)開(kāi)出的是普通發(fā)票的話，只需要將所有聯(lián)次收集齊全，就可以開(kāi)紅字發(fā)票進(jìn)行賬務(wù)處理。而如果在已開(kāi)專(zhuān)用發(fā)票或普通發(fā)票無(wú)法收回的情況下，則需要到稅務(wù)局開(kāi)具進(jìn)貨退出及索取折讓證明單才可開(kāi)紅字發(fā)票入賬。由于手續(xù)比較繁瑣，很多單位就選擇了積攢業(yè)務(wù)集中賬務(wù)處理或違規(guī)開(kāi)具紅票進(jìn)行處理的方式，這樣極易導(dǎo)致賬務(wù)混亂或招致稅務(wù)處罰。我們的思路是，首先對(duì)不要求必須開(kāi)具專(zhuān)用發(fā)票的客戶，不管其是否需要發(fā)票入賬，均在每次出庫(kù)時(shí)開(kāi)出普通發(fā)票，以此保證在退貨時(shí)可以找到原始發(fā)票作為沖紅的憑據(jù)；對(duì)于確實(shí)無(wú)法找到原始發(fā)票或已開(kāi)出專(zhuān)用發(fā)票的，要求客戶提供退貨證明，對(duì)確實(shí)無(wú)法提供或提供難度很大的，可以由客戶以反向銷(xiāo)售的方式重新開(kāi)具專(zhuān)用發(fā)票給子公司，進(jìn)行重新入庫(kù)，增加庫(kù)存同時(shí)沖銷(xiāo)原往來(lái)。3．不同型號(hào)換貨，這種情況可以參考退貨的處理方法，先退貨入庫(kù)，再走正常銷(xiāo)售出庫(kù)的途徑。綜上所述，銷(xiāo)售子公司在整個(gè)公司自營(yíng)渠道中的作用非常明顯，而作為銷(xiāo)售子公司的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，要首先從一個(gè)監(jiān)管者的角度出發(fā)，制定規(guī)章制度，嚴(yán)密監(jiān)控整個(gè)組織內(nèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)行過(guò)程，嚴(yán)格杜絕各類(lèi)違規(guī)事項(xiàng)發(fā)生；同時(shí)，也要從一個(gè)經(jīng)營(yíng)者的角度，善于尋求多種途徑，為經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)服務(wù)，這兩者缺一不可。

第二篇：從財(cái)務(wù)分析及財(cái)務(wù)管理內(nèi)容角度分析計(jì)算機(jī)財(cái)務(wù)管理的應(yīng)用

財(cái)務(wù)管理信息化應(yīng)用現(xiàn)狀分析 2009-2-18 8:39 孫君亮 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】

【摘要】中國(guó)加入世貿(mào)組織以后，國(guó)內(nèi)企業(yè)面臨更加嚴(yán)峻的市場(chǎng)考驗(yàn)，財(cái)務(wù)管理的信息化迫在眉睫。本文從現(xiàn)今國(guó)內(nèi)企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化現(xiàn)狀著手，分析其存在的主要問(wèn)題，并研究可行的解決方案。關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理；信息化；ERP；FSCM

1.前言

我國(guó)的入世，意味著中國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)了一次大“換血”，從政府到企業(yè)，無(wú)可避免地接受著國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的洗禮。高效的企業(yè)管理一直是中國(guó)企業(yè)的“軟肋”，其中高效的財(cái)務(wù)管理更成了企業(yè)發(fā)展的瓶頸。在這個(gè)什么都講求信息化的時(shí)代，財(cái)務(wù)管理的信息化顯得尤為迫切。為什么我們與全球500強(qiáng)有如此大的差距？是什么阻礙了中國(guó)企業(yè)的發(fā)展壯大？怎樣才能利用有利的經(jīng)濟(jì)條件，化劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)？這些都是現(xiàn)代管理者們研究的熱門(mén)話題。首先，選準(zhǔn)一個(gè)切入點(diǎn)和突破口就等于抓住了牛鼻子，當(dāng)然是從財(cái)務(wù)管理信息化著手。當(dāng)前，信息化建設(shè)是推動(dòng)企業(yè)管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的強(qiáng)大動(dòng)力，而財(cái)務(wù)管理信息化是企業(yè)信息化的重點(diǎn)和核心，是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)信息失真、財(cái)務(wù)資金管理失控是一個(gè)突出的問(wèn)題，而現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展為企業(yè)實(shí)行集中統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理創(chuàng)造了必要條件。大力推進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)，可以加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理與資金監(jiān)控，從而提高資金使用效率和降低資金風(fēng)險(xiǎn)，并且還可以推動(dòng)其他各項(xiàng)管理。

2.目前企業(yè)在財(cái)務(wù)管理信息化應(yīng)用方面存在以下幾點(diǎn)不足

（1）缺乏一個(gè)系統(tǒng)的、規(guī)范的、有多重訪問(wèn)級(jí)別的綜合財(cái)務(wù)信息網(wǎng)。

（2）會(huì)計(jì)信息的傳遞速度慢、可靠性差。

（3）沒(méi)有網(wǎng)上進(jìn)行業(yè)務(wù)處理的功能。

（4）會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)模式不規(guī)范，數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)多種多樣。

（5）缺乏全公司統(tǒng)一、齊全、詳盡的實(shí)時(shí)財(cái)務(wù)信息資源。

（6）在Internet網(wǎng)上查閱信息效率低。

3.企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化具體解決方案

3.1規(guī)范企業(yè)的會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，發(fā)揮企業(yè)監(jiān)控作用

企業(yè)除了實(shí)時(shí)掌握各部門(mén)的動(dòng)態(tài)情況，業(yè)務(wù)的變化外，最終要進(jìn)行數(shù)據(jù)的合并，掌握企業(yè)整體的資金運(yùn)作動(dòng)態(tài)及企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。過(guò)去由于企業(yè)各部門(mén)或子公司的會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，處理依據(jù)不統(tǒng)一，成本費(fèi)用的劃分標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，致使上報(bào)的數(shù)據(jù)不規(guī)范而損害了數(shù)據(jù)的參考價(jià)值，甚至由于數(shù)據(jù)的不規(guī)范給企業(yè)決策帶來(lái)了不少的負(fù)面影響。在啟用財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)以前，企業(yè)一般情況下會(huì)將提供的報(bào)表數(shù)據(jù)進(jìn)行合并，然后企業(yè)高層再將各部門(mén)或者子公司提供的報(bào)表數(shù)據(jù)進(jìn)行合并。報(bào)表提供的表面數(shù)據(jù)不能清楚地分析數(shù)據(jù)發(fā)生

變化的原因，且可能具有不真實(shí)性?，F(xiàn)代財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)提供了賬目合并的解決方案。通過(guò)系統(tǒng)對(duì)會(huì)計(jì)核算的規(guī)范程度控制，由高層界定成本費(fèi)用的劃分標(biāo)準(zhǔn)并通過(guò)系統(tǒng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效的控制，各部門(mén)或子公司的數(shù)據(jù)更可靠，高層在最短的時(shí)間內(nèi)將各分公司財(cái)務(wù)賬進(jìn)行多層次、多角度合并后，再輸出報(bào)表。并在系統(tǒng)財(cái)務(wù)分析的幫助下對(duì)企業(yè)各行業(yè)、各地區(qū)的運(yùn)作情況，取得了很多的幫助決策的信息，提高了對(duì)市場(chǎng)的反應(yīng)能力。企業(yè)的賬務(wù)數(shù)據(jù)按不同的管理角度匯總后，能夠進(jìn)行多維立體分析。因公司在匯總中可以直接查詢每一財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)來(lái)源，從而企業(yè)高層可以橫向比較各經(jīng)營(yíng)中心的業(yè)務(wù)運(yùn)行情況，分析哪一個(gè)地區(qū)經(jīng)營(yíng)狀況較佳；或各經(jīng)營(yíng)中心橫向比較下屬企業(yè)的運(yùn)作情況，為管理決策提供有價(jià)值的信息。

3.2應(yīng)用財(cái)務(wù)供應(yīng)鏈來(lái)管理資金流

小型的單個(gè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理因?yàn)槟繕?biāo)單一，管理簡(jiǎn)單，也許用上一個(gè)適合自身的財(cái)務(wù)軟件就能基本解決問(wèn)題。但如果是大型的集團(tuán)公司，特別是分布地域較廣的公司僅僅用一個(gè)財(cái)務(wù)軟件根本不起多大的效用。馬克思曾說(shuō)：“經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會(huì)計(jì)越重要”（馬克思《資本論》第三卷），會(huì)計(jì)對(duì)于集團(tuán)公司來(lái)說(shuō)已經(jīng)不單單是做賬那么簡(jiǎn)單了。作為企業(yè)業(yè)績(jī)改進(jìn)工具之一的ERP（企業(yè)資源計(jì)劃），是各企業(yè)家所喜聞樂(lè)道的一件事。ERP是過(guò)去20年企業(yè)計(jì)算領(lǐng)域的一股大浪潮，《財(cái)富》前1000家公司有8596實(shí)施了ERP，但是能把ERP推行得很好的企業(yè)寥寥無(wú)幾。事實(shí)證明，雖然說(shuō)通常的ERP系統(tǒng)提供財(cái)務(wù)管理模塊，它們能在一定程度上提高企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的自動(dòng)化程度，但在企業(yè)之間的財(cái)務(wù)往來(lái)管理上仍然是人工完成，不少重大電子采購(gòu)行為還沒(méi)能實(shí)現(xiàn)付款流程的自動(dòng)化。財(cái)務(wù)供應(yīng)鏈（FSCM）這一新概念的出現(xiàn)，能進(jìn)一步改善企業(yè)最核心部門(mén)的工作效率，專(zhuān)家們也普遍認(rèn)為，它是繼ERP之后下一個(gè)重要的企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。在對(duì)財(cái)務(wù)供應(yīng)鏈進(jìn)行管理的時(shí)候，有兩個(gè)方面特別關(guān)鍵：一是能否獲得有關(guān)將來(lái)現(xiàn)金支出需求以及現(xiàn)金流入的準(zhǔn)確信息：二是基本的技術(shù)實(shí)現(xiàn)是否已經(jīng)到位。在過(guò)去3年中，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為企業(yè)之間聯(lián)系的主要方式之一，企業(yè)的業(yè)務(wù)流程也都是建立在可以信賴(lài)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施之上。發(fā)票收據(jù)、稅款計(jì)算、發(fā)票核準(zhǔn)、付款及現(xiàn)金管理方面的流程實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化已時(shí)機(jī)成熟。雖然可能還存在一些安全問(wèn)題，但從技術(shù)上來(lái)說(shuō)，已足夠支持電子付款系統(tǒng)。如果能夠構(gòu)建一個(gè)完善的財(cái)務(wù)供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)，那企業(yè)不僅能夠使現(xiàn)金流更加透明和健康，并能幫助供應(yīng)商實(shí)現(xiàn)自助管理，降低發(fā)票處理以及對(duì)賬調(diào)節(jié)的成本，改進(jìn)期末結(jié)算，消除重復(fù)付款現(xiàn)象等。

不少自動(dòng)化解決方案目前遇到的最大障礙是80％的流程仍然基于紙張，所以財(cái)務(wù)供應(yīng)鏈的自動(dòng)化解決方案必須從無(wú)紙化入手，并應(yīng)盡量避免陷入復(fù)雜的業(yè)務(wù)流程重組。具體的財(cái)務(wù)供應(yīng)鏈實(shí)施過(guò)程可以分為以下4個(gè)階段：

3.2.1文檔電子化

使用OCR技術(shù)替代繁重的數(shù)據(jù)錄入工作；電子發(fā)票按購(gòu)物訂單進(jìn)行核對(duì)、傳遞以便批準(zhǔn)更容易，并能通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的工作流系統(tǒng)一路傳遞下去，從而留出時(shí)間處理各種例外情況。當(dāng)無(wú)法利用OCR技術(shù)時(shí)，則需要加強(qiáng)進(jìn)行例外管理的人工手段。

3.2.2交易自動(dòng)化

人工付款改為電子付款之后，就可以完全控制付款流程，從而能隨時(shí)隨地付款。電子付款不一定能夠縮短付款周期，如果客戶想保持30天的付款時(shí)間，那它完全可以在最后一天付款。不過(guò)有了電子付款，企業(yè)可以通過(guò)談判為客戶提供各種優(yōu)惠條件來(lái)縮短付款周期。這里需要澄清的一大誤解是，有人認(rèn)為紙張流程造成固有期限的延誤可以帶來(lái)一定的好處。但其實(shí)對(duì)于大多數(shù)企業(yè)來(lái)說(shuō)，運(yùn)營(yíng)效率提高所帶來(lái)的效益，加上能夠隨意安排的付款日期，大大補(bǔ)償了浮動(dòng)收入帶來(lái)的任何損失。另外，自動(dòng)化技術(shù)還使得利用支出控制來(lái)優(yōu)化現(xiàn)金頭寸變得更為可行。

3.2.3管理自動(dòng)化

在美國(guó)，Sarbanes—Oxley法案在法規(guī)方面給企業(yè)運(yùn)營(yíng)帶來(lái)了新的壓力，如果沒(méi)有端到端的自動(dòng)化解決方案，要實(shí)現(xiàn)報(bào)告的準(zhǔn)確、迅速和透明是不切實(shí)際的。

3.2.4在不同地區(qū)銷(xiāo)售，使用稅率各不相同，而且每年變化繁多，自動(dòng)化的解決方案則能在提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率的同時(shí)節(jié)省財(cái)務(wù)管理成本。

可以加強(qiáng)財(cái)務(wù)供應(yīng)鏈中各個(gè)部門(mén)之間的聯(lián)系，從而排除了付款鏈的不確定性，可根據(jù)日常應(yīng)付賬款和應(yīng)收賬款的準(zhǔn)確信息來(lái)幫助企業(yè)優(yōu)化現(xiàn)金管理，同時(shí)能改善信貸決策，并有機(jī)會(huì)尋求外部融資渠道，例如代理融通等。美國(guó)一家公司最近實(shí)施了財(cái)務(wù)供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)，結(jié)果表明其運(yùn)營(yíng)效率大幅度提高：85％的交易不再需要數(shù)據(jù)錄入；發(fā)票受理的成本降低了一半多，每筆減少至1.27美元；運(yùn)營(yíng)成本也減少了30％（全時(shí)制工作人員減少所帶來(lái)的直接影響）。其他的重大好處包括：改善了交易和付款條件；減少了對(duì)支持多個(gè)付款系統(tǒng)的IT資源的需求。

3.3提高財(cái)務(wù)人員工作效率和質(zhì)量

無(wú)論是單個(gè)的小型企業(yè)，還是跨地區(qū)的集團(tuán)公司，要實(shí)施財(cái)務(wù)管理的信息化，人員的培訓(xùn)都是個(gè)亟待解決的難題。會(huì)計(jì)電算化的實(shí)施是一個(gè)較為復(fù)雜的過(guò)程，不僅包括前期的軟硬件選用、財(cái)務(wù)人員上崗培訓(xùn)、財(cái)務(wù)制度重新設(shè)計(jì)，還包括實(shí)施初期的手工與財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)并行運(yùn)行、方案修正和實(shí)施后期的功能擴(kuò)展、二次開(kāi)發(fā)等。每一階段實(shí)施的效果都和財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)緊密相連。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，要求更新財(cái)務(wù)管理模式，會(huì)計(jì)人員面臨新的考驗(yàn)。改進(jìn)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)工作，提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)勢(shì)在必行。以下是對(duì)財(cái)務(wù)人員特別是會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)的幾點(diǎn)建議：3.3.1更新培訓(xùn)內(nèi)容，完善財(cái)務(wù)人員財(cái)務(wù)管理知識(shí)結(jié)構(gòu)體系，豐富相關(guān)計(jì)算機(jī)知識(shí)具體地說(shuō)，一方面是要加大財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)和會(huì)計(jì)電算化的理論知識(shí)比重，要求財(cái)務(wù)人員掌握會(huì)計(jì)核算軟件功能結(jié)構(gòu)，數(shù)據(jù)處理流程，具備計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)，懂得簡(jiǎn)單操作與維護(hù)，能運(yùn)用Office等辦公軟件，熟悉Internet的知識(shí)；另一方面要能適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下新的會(huì)計(jì)分支（如人力資源會(huì)計(jì)），或新的商務(wù)模式（如電子商務(wù)）等對(duì)傳統(tǒng)內(nèi)容擴(kuò)充的要求。

3.3.2充分利用計(jì)算機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)資源，豐富財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)的方式

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速。以網(wǎng)絡(luò)為媒介，采用遠(yuǎn)程教育或興辦教育網(wǎng)站的方式，既可以及時(shí)更新財(cái)務(wù)人員的相關(guān)知識(shí)，又可以解決培訓(xùn)時(shí)間、場(chǎng)地不足的問(wèn)題，官方網(wǎng)站與軟件供應(yīng)商網(wǎng)站還可以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從政策與實(shí)務(wù)兩方面提供財(cái)務(wù)管理信息化培訓(xùn)所需材料。

3.3.3建立良好培訓(xùn)機(jī)制，完善培訓(xùn)制度，落實(shí)培訓(xùn)效果

從宏觀來(lái)看，可改革現(xiàn)有的財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)上崗證制度，具體實(shí)施上使會(huì)計(jì)電算化培訓(xùn)成為會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格教育及后續(xù)教育的一個(gè)組成部分；從微觀企業(yè)來(lái)看，可制定企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)制度，有計(jì)劃有組織地開(kāi)展內(nèi)部培訓(xùn)工作，并明確獎(jiǎng)懲以激勵(lì)財(cái)務(wù)人員，形成良好的組織培訓(xùn)和自我學(xué)習(xí)的環(huán)境。

3.3.4培養(yǎng)財(cái)務(wù)管理信息化骨干力量，帶動(dòng)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的提高在幾年的財(cái)務(wù)管理工作中，發(fā)現(xiàn)短時(shí)間內(nèi)要普遍提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)是很不現(xiàn)實(shí)的。但會(huì)計(jì)人員會(huì)計(jì)電算化知識(shí)的缺乏又會(huì)成為制約企業(yè)財(cái)務(wù)管

理信息化實(shí)施效果的瓶頸。為充分利用財(cái)務(wù)管理信息化優(yōu)勢(shì)和所用軟件的功能，應(yīng)付日常會(huì)計(jì)電算化實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，緩解技術(shù)壓力，降低咨詢維護(hù)費(fèi)用，建議實(shí)施電算化的單位根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行財(cái)務(wù)管理信息化方面的人力資源投資，培訓(xùn)數(shù)名具有較高計(jì)算機(jī)應(yīng)用與維護(hù)能力，熟知財(cái)務(wù)軟件知識(shí)，對(duì)計(jì)算機(jī)與信息化相關(guān)知識(shí)有一定了解的財(cái)務(wù)人員，既可提高本單位財(cái)務(wù)管理信息化應(yīng)用水平，又可在必要時(shí)在部門(mén)內(nèi)開(kāi)展不定期的培訓(xùn)活動(dòng)，帶動(dòng)其他財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的提高。

3.4實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)一體化管理的要求

在應(yīng)用財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)之前，企業(yè)產(chǎn)、銷(xiāo)、供、存等業(yè)務(wù)方面的信息由于業(yè)務(wù)量較大，加上處理程序的復(fù)雜，數(shù)據(jù)沒(méi)能及時(shí)反饋給財(cái)務(wù)部門(mén)，造成業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)處理的嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，給企業(yè)（集團(tuán)）各成員單位以及集團(tuán)總部的管理帶來(lái)極大的困難。財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)一體化順暢的流程保證了業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的正確傳遞，銷(xiāo)售管理系統(tǒng)中形成的銷(xiāo)售發(fā)票，由計(jì)算機(jī)自動(dòng)編制會(huì)計(jì)憑證，并登錄到財(cái)務(wù)系統(tǒng)的相關(guān)賬簿，確保了全公司業(yè)務(wù)臺(tái)賬、明細(xì)賬、總賬由計(jì)算機(jī)自動(dòng)完成。從根本上杜絕了財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)部門(mén)的賬賬不符、賬證不符的問(wèn)題。由于各部門(mén)使用計(jì)算機(jī)以后，都有規(guī)范的流程加以控制，信息可以及時(shí)共享和傳遞，避免了手工操作時(shí)由于信息滯后和混亂造成的作假現(xiàn)象，使集團(tuán)業(yè)務(wù)部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)形成良好溝通，使產(chǎn)、銷(xiāo)、供、存得到了更有效的管理和控制。

3.5加強(qiáng)成本（利潤(rùn)中心）管理和預(yù)算控制

企業(yè)每個(gè)獨(dú)立核算的賬套中，又有多個(gè)下屬部門(mén)。在系統(tǒng)中將各部門(mén)分層次作為責(zé)任中心進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。如將其下屬的某個(gè)業(yè)務(wù)部設(shè)為責(zé)任中心，核算該業(yè)務(wù)部所有業(yè)務(wù)，統(tǒng)計(jì)查詢余額表，分析該責(zé)任中心的收入及費(fèi)用在各會(huì)計(jì)期的發(fā)生趨勢(shì)，以及利潤(rùn)發(fā)生變化的原因。公司為了管理的需要，還將一些相同性質(zhì)的責(zé)任中心進(jìn)行匯總，就是將各分公司相同性質(zhì)的責(zé)任中心進(jìn)行合并，在總公司中分析集團(tuán)資金的動(dòng)作情況。公司由總部對(duì)各賬套的責(zé)任中心設(shè)置費(fèi)用預(yù)算控制額，而各分公司無(wú)權(quán)進(jìn)行修改，加強(qiáng)了費(fèi)用控制。公司可以在每個(gè)預(yù)算期末比較各責(zé)任中心費(fèi)用預(yù)算值與實(shí)際的差異，分析各責(zé)任中心收支狀況。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，預(yù)算是合理使用資金和降低成本費(fèi)用的主要手段。企業(yè)需要對(duì)費(fèi)用、部門(mén)、項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算管理。在軟件的預(yù)算控制系統(tǒng)可以任意設(shè)定預(yù)算期間和多種預(yù)算版本。企業(yè)對(duì)于一些費(fèi)用控制根據(jù)經(jīng)驗(yàn)設(shè)定固定值，一些費(fèi)用是根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況設(shè)定預(yù)算控制目標(biāo)，如設(shè)為上一季度的收入的一定百分比。公司為了統(tǒng)一管理，可由總部為各分司設(shè)定預(yù)算目標(biāo)。分公司無(wú)權(quán)修改，保證預(yù)算的真實(shí)性。管理人員可在預(yù)算期末橫向分析各費(fèi)用項(xiàng)目實(shí)際值與預(yù)算目標(biāo)的差異，也可縱向比較各預(yù)算期間業(yè)務(wù)的發(fā)生情況及偏離預(yù)算目標(biāo)的情況。

3.6加強(qiáng)客戶的財(cái)務(wù)信用控制

企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)中主要的資金流動(dòng)的控制必須及時(shí)有效。企業(yè)需要實(shí)時(shí)了解各分公司的資金動(dòng)態(tài)，從而可以事先掌握資金的運(yùn)籌情況。公司為了控制壞賬，加強(qiáng)對(duì)客戶的管理，可以根據(jù)各客戶的績(jī)效，為客戶設(shè)定信用額度及信用天數(shù)，以減少壞賬風(fēng)險(xiǎn)；如果超過(guò)信用額度，系統(tǒng)將提出警告信息，如果控制嚴(yán)格，需要釋放信用額度，才能繼續(xù)開(kāi)展業(yè)務(wù)。系統(tǒng)根據(jù)設(shè)置的核銷(xiāo)原則，如先發(fā)生先核銷(xiāo)、發(fā)票號(hào)相同、按合同號(hào)核銷(xiāo)等多種核銷(xiāo)方法，將發(fā)票與回款進(jìn)行核銷(xiāo)，從而可作客戶的賬齡分析及客戶的績(jī)效分析。

4.結(jié)語(yǔ)

總之，我們只要做好以下三項(xiàng)工作，就可以使財(cái)務(wù)管理信息化走上正軌：

（1）在硬件方面是搞好企業(yè)內(nèi)部局域網(wǎng)建設(shè)。當(dāng)前，辦公自動(dòng)化已相當(dāng)普及，局域網(wǎng)建設(shè)已不再高不可攀。如果企業(yè)還不考慮局域網(wǎng)建設(shè)，則肯定不能適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)的外部環(huán)境。

（2）在軟件方面是選擇、使用統(tǒng)一的財(cái)務(wù)軟件。現(xiàn)在，市場(chǎng)上有許多軟件公司的方案和產(chǎn)品，可以進(jìn)行比較、分析和選擇，軟件公司都能按企業(yè)的要求進(jìn)行個(gè)性化設(shè)計(jì)，使之完全適應(yīng)企業(yè)的需要。

（3）在系統(tǒng)方面是落實(shí)人員和制度。局域網(wǎng)的建設(shè)和維護(hù)需要專(zhuān)門(mén)的人才，這是沒(méi)有問(wèn)題的，然而，有關(guān)的制度建設(shè)卻是我們的工作重點(diǎn)，制度建設(shè)的深度和廣度關(guān)系到企業(yè)管理水平提高的幅度。

在制度建設(shè)方面，首先要明確信息報(bào)送體系，規(guī)定下屬各分公司、子公司必須上報(bào)的指標(biāo)名稱(chēng)、指標(biāo)構(gòu)成規(guī)定、指標(biāo)統(tǒng)計(jì)的時(shí)間、報(bào)送的期限。指標(biāo)體系要盡可能地使用相對(duì)指標(biāo)，目的是為了可以進(jìn)行對(duì)照和比較。其次，要設(shè)計(jì)好指標(biāo)匯總的表式，目的是為了有利于進(jìn)行分析、比較和監(jiān)控，同時(shí)規(guī)定財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)匯總表開(kāi)發(fā)利用的要求，總的目標(biāo)是使企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)提高為管理會(huì)計(jì)，上述制度的建設(shè)使這一目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的分析、比較中，可以反映出企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的各種問(wèn)題，其中包括戰(zhàn)術(shù)問(wèn)題和戰(zhàn)略問(wèn)題。例如，在成本構(gòu)成中，通過(guò)同一采購(gòu)品種單價(jià)的比較可以反映出下屬企業(yè)采購(gòu)成本的高低；各項(xiàng)相對(duì)指標(biāo)更能直觀地進(jìn)行比較，如人均產(chǎn)值、勞效和人均創(chuàng)利，每百元產(chǎn)值或營(yíng)業(yè)額的工資比例、能耗比例，這些都屬于經(jīng)營(yíng)上的戰(zhàn)術(shù)問(wèn)題。如果對(duì)各種經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)進(jìn)行獲利能力和投資回報(bào)能力的比較，就可以作為經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及資本經(jīng)營(yíng)的依據(jù)，這就屬于戰(zhàn)略管理的范疇，對(duì)企業(yè)的中、長(zhǎng)期發(fā)展的決策起著重要作用。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)該通過(guò)指標(biāo)分析把各種各類(lèi)問(wèn)題分別提供給有關(guān)部門(mén)，有的可直接提供給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)。針對(duì)各個(gè)問(wèn)題，部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)可以制定相應(yīng)的對(duì)策和措施，從而提高企業(yè)各方面的管理水平。綜上所述，財(cái)務(wù)管理信息化對(duì)企業(yè)管理水平的提高起到了抓住牛鼻子的作用。

第三篇：從工程建設(shè)方的角度淺談監(jiān)理行業(yè)存在的問(wèn)題及對(duì)監(jiān)理的期望

從工程建設(shè)方的角度淺談監(jiān)理行業(yè)存在的問(wèn)題及對(duì)

監(jiān)理的期望

作者紀(jì)一兵，發(fā)表于2011年2月《建設(shè)監(jiān)理》雜志

摘要：

從工程建設(shè)方的角度，分析目前監(jiān)理行業(yè)存在的問(wèn)題和造成這些問(wèn)題的原因。作為建設(shè)方針對(duì)現(xiàn)有問(wèn)題提出了解決方向，并對(duì)監(jiān)理行業(yè)提出了期待和建議。

關(guān)鍵詞：監(jiān)理行業(yè)問(wèn)題；問(wèn)題原因分析；理解；支持；期望；建議

0 引言

工程監(jiān)理制度已經(jīng)在我國(guó)實(shí)行二十多年了，隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，建筑行業(yè)對(duì)監(jiān)理的要求也越來(lái)越高。作為一名在施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位都工作過(guò)的工程技術(shù)人員，針對(duì)目前監(jiān)理行業(yè)存在的大環(huán)境制約、公司內(nèi)部管理等問(wèn)題，站在建設(shè)方的角度分析原因，對(duì)監(jiān)理和建設(shè)方的工作問(wèn)題進(jìn)行了反思，提出一些期望和建議。希望本文能有助于監(jiān)理從業(yè)者對(duì)建設(shè)方的想法有所了解，也能讓建設(shè)方更好的理解和支持監(jiān)理的工作。監(jiān)理行業(yè)目前存在的問(wèn)題

1.1制約監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的政策、環(huán)境因素 1.1.1制度、政策設(shè)計(jì)欠完善

引進(jìn)工程監(jiān)理制度的本意是采用西方成熟的工程管理經(jīng)驗(yàn)，提高我國(guó)建筑業(yè)的管理水平。即將國(guó)外的工程咨詢制度引入我國(guó)，成為工程監(jiān)理制度。隨著監(jiān)理制度在中國(guó)建筑市場(chǎng)上的應(yīng)用與發(fā)展，全社會(huì)已經(jīng)完全認(rèn)可了監(jiān)理制度。雖然該制度已經(jīng)在我國(guó)成功實(shí)行多年，但一方面隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，社會(huì)各界對(duì)監(jiān)理的要求越來(lái)越高；另一方面，監(jiān)理制度在許多方面要適應(yīng)中國(guó)國(guó)情，相應(yīng)進(jìn)行了很多本土化的調(diào)整。雖然監(jiān)理制度的實(shí)行大大改善了建筑行業(yè)的格局，完善了工程項(xiàng)目管理，有利于工程建設(shè)的良性發(fā)展，但隨之而來(lái)的一些弊端隨著行業(yè)的發(fā)展也越發(fā)顯現(xiàn)。首先，對(duì)監(jiān)理定位較低，限制其發(fā)展。相關(guān)法律、法規(guī)的不配套，對(duì)監(jiān)理制度的設(shè)計(jì)欠缺長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和明確目標(biāo)。監(jiān)理的權(quán)利陸續(xù)被分解給招投標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、審計(jì)、工程咨詢等單位，致使西方的咨詢工程師的職責(zé)和權(quán)利在中國(guó)被肢解，這些單位的職權(quán)與監(jiān)理相互重疊，也沒(méi)有設(shè)定與監(jiān)理工作的銜接和界定，人為地削弱了監(jiān)理對(duì)三大目標(biāo)的控制權(quán)，增加了監(jiān)理工作難度。其次，監(jiān)理的意義也被曲解，由工程總體管理者降為工程質(zhì)量監(jiān)管者，與此相反政府部門(mén)又把工程安全等責(zé)任加派給了監(jiān)理，這在西方咨詢制度中是不存在的。這些因素造成中國(guó)的監(jiān)理即喪失了應(yīng)有的權(quán)利，擴(kuò)大了責(zé)任，形象又被扭曲了。1.1.2監(jiān)理評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不盡合理，帶來(lái)一定弊端

監(jiān)理公司注冊(cè)資金少，人員設(shè)備投入少，現(xiàn)在北京市場(chǎng)上的監(jiān)理公司有兩百多家，但遺憾的是這其中大部分是一些中小型的監(jiān)理企業(yè)。由于小企業(yè)眾多，競(jìng)爭(zhēng)激烈，為求中標(biāo)各企業(yè)相互壓價(jià)。而在過(guò)去很長(zhǎng)一個(gè)階段，對(duì)監(jiān)理的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中經(jīng)濟(jì)標(biāo)占的比重過(guò)大。在承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，很多建設(shè)單位不是優(yōu)先考慮監(jiān)理單位的資質(zhì)和人員素質(zhì)，而是關(guān)注監(jiān)理的取費(fèi)，想法設(shè)法壓低監(jiān)理費(fèi)。過(guò)低的監(jiān)理費(fèi)造成工程開(kāi)工后監(jiān)理單位很難落實(shí)高素質(zhì)監(jiān)理人員到位；而缺乏高素質(zhì)的監(jiān)理人員，勢(shì)必造成現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作水平大打折扣。從很多公司的現(xiàn)場(chǎng)情況來(lái)看，在一線工作的監(jiān)理人員，多數(shù)只能算是監(jiān)理員，有的就是些剛畢業(yè)的大學(xué)生。這樣的人員素質(zhì)，勢(shì)必影響監(jiān)理任務(wù)的質(zhì)量和層次。

1.2監(jiān)理公司的內(nèi)部管理問(wèn)題

監(jiān)理單位的性質(zhì)由引進(jìn)時(shí)的全民所有制逐漸轉(zhuǎn)化為股份制、私有制、中外合資等多種形式。在這個(gè)轉(zhuǎn)制過(guò)程中出現(xiàn)了一些問(wèn)題。具體分為一下幾個(gè)方面 1.2.1監(jiān)理人員流動(dòng)性大，隊(duì)伍建設(shè)缺位

以部分股份制公司為例，公司人員主要由少量的股東與大量的外聘員工組成。除了少量的股東和在該公司注冊(cè)的監(jiān)理工程師能相對(duì)穩(wěn)定外，其他監(jiān)理人員的流動(dòng)性很大，有的工程一個(gè)施工周期內(nèi)會(huì)調(diào)換多個(gè)監(jiān)理人員，總監(jiān)、總監(jiān)代表、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師，甚至一個(gè)崗位能調(diào)換好幾遍。頻繁的人員更替造成新來(lái)的人員不了解現(xiàn)場(chǎng)情況，人員交接再不到位，工作不能連續(xù)?，F(xiàn)場(chǎng)人員的不固定，人員素質(zhì)不齊。這類(lèi)公司的領(lǐng)導(dǎo)層很少考慮隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，項(xiàng)目監(jiān)理部的組建都是短期應(yīng)對(duì)，有了工程就到建筑招聘市場(chǎng)臨時(shí)招聘人員，工程快要竣工或者春節(jié)放假就開(kāi)始裁員。這樣低層次的人員管理制度被許多人譏笑為“監(jiān)理包工隊(duì)”。人員管理制度的欠缺，致使一些監(jiān)理公司無(wú)法向更專(zhuān)業(yè)的層次發(fā)展。

1.2.2職業(yè)道德教育和管理約束體制缺失

過(guò)去在國(guó)有企業(yè)還采取對(duì)員工的定期、不定期培訓(xùn)，對(duì)員工的業(yè)務(wù)能力、執(zhí)業(yè)道德進(jìn)行教育，并有一系列的管理約束機(jī)制，而現(xiàn)在一些小企業(yè)完全采用短期聘用制，缺失了對(duì)員工的培訓(xùn)和約束。個(gè)別人抱著在這個(gè)工程干一天算一天的心態(tài)在工作。更有極個(gè)別人，運(yùn)用監(jiān)理手中的一點(diǎn)權(quán)力，對(duì)施工單位吃拿卡要。對(duì)于這些人來(lái)說(shuō)，反正下一個(gè)工程就不知在哪個(gè)監(jiān)理公司了，沒(méi)有任何顧忌。監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)業(yè)道德問(wèn)題都將影響其工作的質(zhì)量，而監(jiān)理的工作質(zhì)量又直接影響著建設(shè)方的利益。1.2.3監(jiān)理公司投標(biāo)缺乏誠(chéng)信

（1）在招投標(biāo)過(guò)程中，個(gè)別監(jiān)理公司相互串通，采用不正常手段進(jìn)行圍標(biāo)。幾家公司相互提供公章和資質(zhì)證明材料，由一家公司編寫(xiě)所有投標(biāo)資料，評(píng)標(biāo)時(shí)該公司安排多名員工去遞交不同公司的材料。圍標(biāo)活動(dòng)嚴(yán)重?cái)_亂了監(jiān)理市場(chǎng)，致使建設(shè)方無(wú)法合理的選擇監(jiān)理單位，最終直接損害建設(shè)方的利益。

（2）在招投標(biāo)環(huán)節(jié)中，建設(shè)方曾經(jīng)發(fā)現(xiàn)有極個(gè)別的監(jiān)理公司，為了能通過(guò)資格預(yù)審、騙取中標(biāo)，采取了弄虛作假的辦法，公司的業(yè)績(jī)不實(shí)，就制作假項(xiàng)目，偽造證明材料和項(xiàng)目評(píng)定書(shū)，把一些沒(méi)有做過(guò)的監(jiān)理項(xiàng)目說(shuō)成是自己的業(yè)績(jī)；擬派監(jiān)理人員的資質(zhì)達(dá)不到要求，他們就編造監(jiān)理人員的工作簡(jiǎn)歷，偽造人員業(yè)績(jī)，甚至偽造職稱(chēng)證書(shū)，并且把一些根本就不可能到位的人員也寫(xiě)到了資格預(yù)審申請(qǐng)文件和投標(biāo)文件中。作為評(píng)標(biāo)委員，由于要短時(shí)間內(nèi)分辨一些資料的真?zhèn)魏茈y，很可能讓個(gè)別監(jiān)理公司蒙混過(guò)關(guān)，造成那些誠(chéng)信的監(jiān)理公司不能中標(biāo)，反而讓建設(shè)方選擇了一些投機(jī)取巧的公司。

（3）在工程開(kāi)工后，建設(shè)方往往發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位實(shí)際到場(chǎng)人員與原投標(biāo)文件中擬派人員差別較大，原來(lái)投標(biāo)文件中的注冊(cè)監(jiān)理工程師大都換成監(jiān)理工程師，原來(lái)的監(jiān)理工程師大都換成了監(jiān)理員。如果建設(shè)方追問(wèn)，監(jiān)理公司就以種種理由推托。因?yàn)槿藛T資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的降低勢(shì)必影響監(jiān)理工作的質(zhì)量，讓建設(shè)方在后期的工作中非常被動(dòng)。

以上誠(chéng)信問(wèn)題嚴(yán)重侵害了建設(shè)方的利益，并由此造成建設(shè)方對(duì)監(jiān)理行業(yè)的不信任。

1.3監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)問(wèn)題 1.3.1 監(jiān)理人員工程專(zhuān)業(yè)水平底

實(shí)行監(jiān)理行業(yè)準(zhǔn)入制度以來(lái)，我國(guó)監(jiān)理隊(duì)伍的相應(yīng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和基本素質(zhì)有了很大的提高。很多從事監(jiān)理工作的人員通過(guò)自己的努力獲得注冊(cè)監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)資格。在工作實(shí)踐中，有注冊(cè)資質(zhì)的人員的業(yè)務(wù)水平要大大高于非注冊(cè)人員?？梢哉f(shuō)注冊(cè)職業(yè)資格制度是一個(gè)很成功的制度。但是，就行業(yè)整體素質(zhì)而言，少量的注冊(cè)人員仍然不能彌補(bǔ)監(jiān)理市場(chǎng)的人才缺口。一方面現(xiàn)有的監(jiān)理從業(yè)人員，大部分都是半路出家，是從不同的專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)換而來(lái)。人員學(xué)歷相差懸殊，專(zhuān)業(yè)知識(shí)參差不齊；職稱(chēng)差別很大，既有高級(jí)工程師，也有較多剛畢業(yè)的學(xué)生。由于現(xiàn)有監(jiān)理工作責(zé)任大，工資低，致使監(jiān)理公司很難招聘到高層次的人員。另一方面，普通監(jiān)理人員的工資遠(yuǎn)低于正規(guī)施工單位。有能力的人才勢(shì)必選擇去甲方或者去施工單位來(lái)體現(xiàn)自己的價(jià)值。例如有的注冊(cè)監(jiān)理工程師在考取一級(jí)建造師后，甚至自己注銷(xiāo)自己的監(jiān)理工程師證書(shū)。這就造成了監(jiān)理行業(yè)的人才流失，而這種缺失是一種高層次的損失，也是一種惡性循環(huán)，直接影響監(jiān)理行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。1.3.2監(jiān)理人員綜合管理能力弱

作為一名合格的監(jiān)理從業(yè)人員除了工程專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還應(yīng)具備較多的綜合管理能力。首先是對(duì)國(guó)家政策和法律要有較明確的理解，能幫助建設(shè)方解決工程經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。其次是一定的公關(guān)協(xié)調(diào)能力，為建設(shè)方在一定范圍內(nèi)解決工程協(xié)調(diào)問(wèn)題。最后對(duì)于建設(shè)方來(lái)說(shuō)最重要也是最基本的應(yīng)該是監(jiān)理的責(zé)任心問(wèn)題。北京市2010年發(fā)生一起2死8傷的惡性工程質(zhì)量安全事故，在發(fā)現(xiàn)基坑邊坡明顯位移、支撐體系變形數(shù)據(jù)超標(biāo)的情況下，施工單位、監(jiān)理單位、第三方檢測(cè)單位都沒(méi)有宣布立即停工，最終造成嚴(yán)重后果。該事故最終拘捕8人，包括三名監(jiān)理（總監(jiān)、總監(jiān)代表、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理）。在這一事故中，監(jiān)理工作完全失職，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理完全失控?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理缺少責(zé)任心，喪失了社會(huì)責(zé)任感。造成以上問(wèn)題的原因分析 2.1建筑行業(yè)大環(huán)境的因素 2.1.1監(jiān)理定位的偏離

當(dāng)年從國(guó)外引進(jìn)監(jiān)理制度的初衷之一就是承擔(dān)工程現(xiàn)場(chǎng)絕大部分的監(jiān)督和管理工作。以中國(guó)最早引進(jìn)監(jiān)理制度的濟(jì)青高速公路為例，該工程由世界銀行投資，采用正規(guī)成熟的西方監(jiān)理制度，整個(gè)工程主要監(jiān)理人員全部是西方人，主要是來(lái)自英國(guó)和丹麥的專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師。這些外國(guó)技術(shù)人員有著豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和較高的文化水平，在工程建設(shè)中對(duì)整個(gè)施工進(jìn)行了真正的監(jiān)督和管理。而在整個(gè)施工階段，建設(shè)方很少直接參與對(duì)施工單位的管理，直接面對(duì)的只有監(jiān)理公司，這就是一個(gè)成熟的監(jiān)理制度的體現(xiàn)。遺憾的是經(jīng)過(guò)幾十年的中國(guó)本土化，監(jiān)理制度偏離了初衷。

現(xiàn)在我國(guó)的監(jiān)理體制，既不同于西方咨詢體制，也不同于中國(guó)原有建設(shè)單位的監(jiān)督、質(zhì)檢等體制，其行業(yè)定位存在一定不足。造成個(gè)別的項(xiàng)目監(jiān)理甚至完全流于一種形式，僅僅是為了應(yīng)付建筑行業(yè)制度的一種需要。我們的工程項(xiàng)目現(xiàn)狀是，無(wú)論哪一類(lèi)的建設(shè)單位都需要組建一套自有的工程管理班子，相當(dāng)?shù)膮f(xié)調(diào)管理需要建設(shè)方自己解決。自有的管理班子承擔(dān)了原本應(yīng)由監(jiān)理單位承擔(dān)的責(zé)任，這也是建設(shè)方不愿高價(jià)聘用監(jiān)理公司的原因之一，而較低的監(jiān)理費(fèi)更讓監(jiān)理公司無(wú)法完成應(yīng)有的項(xiàng)目管理，這還是惡性循環(huán)。2.1.2定位不準(zhǔn)引發(fā)多方面的羈絆 由于對(duì)監(jiān)理的定位不準(zhǔn)，政府部門(mén)將監(jiān)理的權(quán)利拆分肢解，并將監(jiān)理的責(zé)任無(wú)限擴(kuò)大；社會(huì)各界對(duì)監(jiān)理職責(zé)不了解，往往對(duì)監(jiān)理行業(yè)期待過(guò)高，在一些具體問(wèn)題上造成一定的誤解；在政策導(dǎo)向下建設(shè)單位既聘請(qǐng)了監(jiān)理公司，又聘請(qǐng)了招標(biāo)代理、工程咨詢等公司，對(duì)監(jiān)理到底應(yīng)該負(fù)責(zé)哪一部分的工作也無(wú)所適從，造成管理功能重疊，效率底下；施工單位對(duì)監(jiān)理的理解也是兩個(gè)極端，有的服從管理，有的根本不服從監(jiān)理的管理；而監(jiān)理自己也常找不準(zhǔn)自身定位，由于國(guó)家相關(guān)政策的陸續(xù)出臺(tái)，讓監(jiān)理從業(yè)者從法律、法規(guī)上難為自己準(zhǔn)確定位，經(jīng)常自我矮化，無(wú)法履行監(jiān)理真正的權(quán)利和義務(wù)。2.2建設(shè)方的因素

2.2.1對(duì)監(jiān)理招投標(biāo)工作的組織有缺失（1）對(duì)投標(biāo)人的資格預(yù)審有流于形式之嫌

招投標(biāo)制度的采用有利于建筑行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)和良性發(fā)展，但在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)建設(shè)方對(duì)監(jiān)理單位的招投標(biāo)過(guò)程控制仍存在欠缺。首先是部分建設(shè)方對(duì)監(jiān)理的資格預(yù)審流于形式，資格預(yù)審的目的就是將較多的監(jiān)理單位進(jìn)行初步篩選，是優(yōu)選投標(biāo)人的必備程序。但一些建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理單位的考察往往流于形式，收效甚微。事前準(zhǔn)備工作不足，事中控制不嚴(yán)。事前未能對(duì)所要了解的信息列出清單，考察時(shí)沒(méi)有明確目標(biāo)，無(wú)法最大限度的獲取信息，以致不能科學(xué)決策。事中審查不細(xì)致，如察看資質(zhì)證年檢情況時(shí)，遇到“年檢基本合格”，就應(yīng)該尋根究底，查清底細(xì)（是不是該單位注冊(cè)人員人數(shù)或經(jīng)營(yíng)規(guī)模已不夠資質(zhì)要求？），如對(duì)文件真實(shí)性有懷疑，應(yīng)通過(guò)要求投標(biāo)人填寫(xiě)同類(lèi)工程業(yè)主聯(lián)系人、聯(lián)系電話等各類(lèi)線索，避開(kāi)投標(biāo)人，獨(dú)立深入調(diào)查該企業(yè)過(guò)去所監(jiān)理的同類(lèi)工程的信譽(yù)及合同執(zhí)行情況，了解其真實(shí)業(yè)績(jī)情況。（2）招標(biāo)文件對(duì)監(jiān)理人員素質(zhì)有盲目要求之過(guò)

工程建設(shè)方對(duì)監(jiān)理的招標(biāo)工作明顯區(qū)別于施工單位的一點(diǎn)是：監(jiān)理工作要求提供高智能技術(shù)密集型服務(wù)，監(jiān)理工作的質(zhì)量很大程度上取決于實(shí)施組建監(jiān)理部的人員素質(zhì)。然而有的建設(shè)單位為尋求理論上的最好結(jié)果，在監(jiān)理招標(biāo)文件盲目要求注冊(cè)監(jiān)理工程師數(shù)量，有些更不切實(shí)際的要求達(dá)到100%，導(dǎo)致監(jiān)理公司在組建項(xiàng)目監(jiān)理部時(shí)與投標(biāo)承諾相去甚遠(yuǎn)。其后果是到場(chǎng)監(jiān)理人員與投標(biāo)人員明顯不符，建設(shè)方勢(shì)必抱怨中標(biāo)監(jiān)理單位違約，認(rèn)為該監(jiān)理單位不講信譽(yù)。而實(shí)際工作中作為建設(shè)方需要的是項(xiàng)目部人員結(jié)構(gòu)有層次，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的責(zé)任心和工作能力?？紤]當(dāng)前監(jiān)理人員流動(dòng)性過(guò)大，素質(zhì)良莠不齊，臨時(shí)招聘現(xiàn)象嚴(yán)重，如何在工程開(kāi)工前最大程度的考核監(jiān)理人員的實(shí)際能力，就需要建設(shè)方對(duì)監(jiān)理單位擬派人員進(jìn)行第二次把關(guān)。

（3）對(duì)監(jiān)理公司的選擇標(biāo)準(zhǔn)有誤

對(duì)于工程建設(shè)方，特別是部分房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)單位，追求最大經(jīng)濟(jì)利益是主要目的。對(duì)監(jiān)理費(fèi)用的壓縮也是追求經(jīng)濟(jì)利益的一種手段，殊不知太低的壓價(jià)，只能得到劣質(zhì)的服務(wù)。一些企事業(yè)單位的建設(shè)方也尋求壓低監(jiān)理費(fèi)用，在合同中要求監(jiān)理降價(jià)，這樣從表面看既為單位壓低了費(fèi)用，又是個(gè)人的工作業(yè)績(jī)，但是過(guò)低的監(jiān)理費(fèi)勢(shì)必造成中標(biāo)監(jiān)理單位無(wú)法進(jìn)行必要的人員配置，最后不能按合同履行監(jiān)理義務(wù)，到頭來(lái)吃虧的還是建設(shè)方。

2.2.2在施工過(guò)程中對(duì)監(jiān)理放權(quán)不徹底，支持不足

作為工程建設(shè)方在施工過(guò)程中對(duì)監(jiān)理的配合上也存在較多問(wèn)題。首先，部分建設(shè)方對(duì)監(jiān)理制度不了解。工程監(jiān)理應(yīng)該是受建設(shè)方授權(quán)和委托的，在國(guó)家法律、法規(guī)和監(jiān)理合同內(nèi)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的監(jiān)督管理單位。建設(shè)方與監(jiān)理方是委托關(guān)系，而非雇傭關(guān)系。其次，由于對(duì)監(jiān)理制度的不理解，部分建設(shè)方對(duì)監(jiān)理工作的放權(quán)不夠、支持不足。個(gè)別建設(shè)方在施工管理程序上越過(guò)監(jiān)理，造成監(jiān)理工作被動(dòng)。例如，總監(jiān)尚未審批月工程款，建設(shè)方卻直接將工程款撥付給施工方，造成監(jiān)理工作權(quán)限無(wú)端被抹殺，對(duì)施工單位缺少管理手段。，對(duì)一些工程技術(shù)問(wèn)題在現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)著施工單位批評(píng)監(jiān)理，不但不給監(jiān)理樹(shù)立威信，反而損壞監(jiān)理在施工單位面前的形象。還有，這樣的問(wèn)題看似損害的是監(jiān)理的威信，其實(shí)本質(zhì)上還是損害了建設(shè)方的利益；因?yàn)椋O(jiān)理缺乏對(duì)施工單位的管理手段就不能將現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理工作落實(shí)，也就違背了建設(shè)方聘請(qǐng)監(jiān)理的初衷。

2.3監(jiān)理公司管理層的因素 2.3.1監(jiān)理公司領(lǐng)導(dǎo)層短視

部分監(jiān)理公司的領(lǐng)導(dǎo)層過(guò)分追求短期經(jīng)濟(jì)效益，缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和目標(biāo)。在人員管理方面沒(méi)有長(zhǎng)期人才儲(chǔ)備的意識(shí)，不能保存穩(wěn)定的骨干隊(duì)伍，對(duì)自有員工抱著臨時(shí)聘用的心態(tài)，缺少對(duì)員工的教育和培訓(xùn)；在投標(biāo)方面抱著投機(jī)取巧的心態(tài)，采用弄虛作假的手段蒙蔽建設(shè)方，既不顧及企業(yè)誠(chéng)信也無(wú)視企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；在工程管理方面缺少責(zé)任感，將取得監(jiān)理費(fèi)作為工作的首要目標(biāo)，他們沒(méi)有把監(jiān)理工作作為一個(gè)事業(yè)，僅僅作為賺錢(qián)的手段，不但不能顧及建設(shè)方的利益，更缺失了應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任感。2.3.2工程總監(jiān)的頻繁更換

對(duì)于建設(shè)方來(lái)說(shuō)，都希望總監(jiān)專(zhuān)職一個(gè)工程，但監(jiān)理公司為了獲取更多業(yè)績(jī)和效益讓總監(jiān)兼職過(guò)多。作為建設(shè)方，在一定限度內(nèi)是可以理解監(jiān)理公司的做法的，但遺憾的是許多工程都是總監(jiān)來(lái)工地開(kāi)監(jiān)理例會(huì)，以后平時(shí)的監(jiān)理工作由總監(jiān)代表來(lái)負(fù)責(zé)。如果建設(shè)方追問(wèn)，監(jiān)理公司就以各種理由推脫，或者干脆更換總監(jiān)。其實(shí)，作為建設(shè)方早已經(jīng)了解到，原來(lái)投標(biāo)時(shí)的總監(jiān)由于個(gè)人資歷較好，被監(jiān)理公司拿來(lái)到處投標(biāo)，哪個(gè)工程對(duì)監(jiān)理公司來(lái)說(shuō)重要，就會(huì)讓這個(gè)總監(jiān)留在那個(gè)工程，然后再找個(gè)資歷差的來(lái)更換，更有甚者干脆找個(gè)總監(jiān)代表代理行使總監(jiān)的所有權(quán)力。這樣的問(wèn)題屢屢發(fā)生，作為建設(shè)方非常無(wú)奈，感覺(jué)監(jiān)理公司就是誠(chéng)信度降低。建設(shè)方自身應(yīng)做好的工作 3.1更好的理解監(jiān)理的意義

作為工程建設(shè)方，應(yīng)提高對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理制度的理解與認(rèn)識(shí)，正確的定位建設(shè)方與工程監(jiān)理的工作關(guān)系，即建設(shè)方與工程監(jiān)理應(yīng)該是委托與被委托的關(guān)系，在工程管理方面，建設(shè)方和監(jiān)理的立場(chǎng)、利益應(yīng)該是一致的。一個(gè)合格的建設(shè)方要從《建筑法》的高度，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)監(jiān)理規(guī)范》的深度和廣度去理解和認(rèn)識(shí)監(jiān)理的工作。只有這樣才會(huì)對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理有一個(gè)全面、深入的理解認(rèn)識(shí),從而在實(shí)際行動(dòng)上做到與監(jiān)理公司全方位的配合，認(rèn)識(shí)到好的監(jiān)理團(tuán)隊(duì)不但可以保證工程質(zhì)量，也可以減少建設(shè)方的人員投入，減少工程管理成本。

3.2處理好與監(jiān)理的工作關(guān)系

首先，在招投標(biāo)階段根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定預(yù)算合理的監(jiān)理費(fèi)，通過(guò)對(duì)監(jiān)理公司和該公司擬派監(jiān)理人員的考核，綜合評(píng)價(jià)監(jiān)理公司的能力。確立正確的理念：選擇監(jiān)理公司的標(biāo)準(zhǔn)絕不應(yīng)是費(fèi)用的高低，而應(yīng)該關(guān)注的是監(jiān)理團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)和能力，既監(jiān)理的工作能給建設(shè)方帶來(lái)的什么樣的服務(wù)與效益。其次，在工程過(guò)程中建設(shè)方應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理工作的支持，要在施工單位（包括總包單位、分包單位和其他施工供貨單位）面前給予監(jiān)理人員應(yīng)有的尊重，樹(shù)立監(jiān)理在工程中的威信，最大限度的發(fā)揮監(jiān)理的能力，讓監(jiān)理更多的分擔(dān)建設(shè)方的責(zé)任，減輕建設(shè)方的負(fù)擔(dān)。在工程款審批過(guò)程中給監(jiān)理以權(quán)力，堅(jiān)持監(jiān)理不簽字不撥工程款。對(duì)于工程款的審批權(quán)直接影響監(jiān)理對(duì)質(zhì)量、施工安全等問(wèn)題的管理權(quán)力。切實(shí)的利用監(jiān)理制度，強(qiáng)化和完善工程的管理，才是實(shí)行工程監(jiān)理制度的最終目的。

3.3加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理合同的落實(shí)

作為工程建設(shè)方，在定標(biāo)前應(yīng)對(duì)監(jiān)理公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，對(duì)該公司所監(jiān)理的在施項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察。爭(zhēng)取通過(guò)實(shí)地考察對(duì)各監(jiān)理公司有一個(gè)宏觀的比較。在有可能的情況下，也可以通過(guò)特別渠道了解監(jiān)理公司的信譽(yù)和能力。對(duì)到場(chǎng)監(jiān)理進(jìn)行嚴(yán)格考核，從業(yè)務(wù)能力、個(gè)人職稱(chēng)等方面綜合評(píng)價(jià)，對(duì)不合適的人員提前要求調(diào)換。在監(jiān)理合同內(nèi)明確寫(xiě)明對(duì)相關(guān)人員長(zhǎng)期不到位或者更換人員的處罰，避免監(jiān)理公司頻繁更換人員。

施工過(guò)程中對(duì)監(jiān)理進(jìn)行隨時(shí)評(píng)價(jià)，可以采用填寫(xiě)《服務(wù)評(píng)價(jià)表》的方式進(jìn)行量化管理。評(píng)價(jià)表涉及“監(jiān)理人員的配置及整體素質(zhì)”“監(jiān)理人員是否存在職業(yè)道德問(wèn)題”“監(jiān)理的控制工作是否得力”“投資控制工作是否認(rèn)真”“質(zhì)量控制能否進(jìn)行預(yù)控、關(guān)鍵部位是否旁站、出現(xiàn)問(wèn)題是否能積極妥善的解決”“檢測(cè)手段及檢測(cè)方法是否能滿足工程需要”“能否有效地協(xié)調(diào)處理各參建方的關(guān)系”“能否積極主動(dòng)地為建設(shè)單位提出一些合理化建議并協(xié)助建設(shè)單位解決工程上有關(guān)技術(shù)問(wèn)題”等方面。該評(píng)價(jià)程序既是作為建設(shè)方對(duì)現(xiàn)有監(jiān)理工作的考核，也是今后選擇監(jiān)理公司的參考依據(jù)。建設(shè)方對(duì)監(jiān)理行業(yè)的期望和建議 4.1不同建設(shè)方對(duì)監(jiān)理的需求不同

每個(gè)工程的建設(shè)方性質(zhì)各不相同?？傮w分為兩類(lèi)，第一類(lèi)是類(lèi)似房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商這樣的，大一點(diǎn)的房地產(chǎn)公司自己有一套工程技術(shù)班子，具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)能力的管理人員。監(jiān)理只是其重要的咨詢管理單位，許多決策性的問(wèn)題不會(huì)由監(jiān)理負(fù)責(zé)。另一類(lèi)建設(shè)方是國(guó)家企事業(yè)單位基建處這樣的，一個(gè)大的工程可能是多年才有一次的，他們?nèi)鄙傧鄳?yīng)的管理技術(shù)人員，他們希望監(jiān)理能更專(zhuān)業(yè)化，完成更多的管理工作。

4.2 對(duì)建筑行業(yè)大環(huán)境的期待

建筑行業(yè)執(zhí)業(yè)的大環(huán)境要有所改善，對(duì)于監(jiān)理制度的完善，監(jiān)理的良性發(fā)展需要國(guó)家的政策法規(guī)的完善，相關(guān)政府部門(mén)的支持與理解?，F(xiàn)有監(jiān)理工作的眾多無(wú)奈必須引起主管部門(mén)的重視，希望相關(guān)主管部門(mén)能在建筑行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)的制定上有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和前瞻性。監(jiān)理行業(yè)的權(quán)利應(yīng)該說(shuō)是很有限的，不能將監(jiān)理責(zé)任無(wú)限化，更不能將很多不應(yīng)歸于監(jiān)理的責(zé)任強(qiáng)加給監(jiān)理。應(yīng)在法律規(guī)定下，將監(jiān)理行業(yè)的責(zé)任和義務(wù)對(duì)等。對(duì)于近幾年國(guó)內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量安全施工中出現(xiàn)對(duì)監(jiān)理的處罰越來(lái)越重，越來(lái)越?jīng)]有理論依據(jù)的趨勢(shì)，希望公檢法機(jī)關(guān)處理建筑行業(yè)案件的相關(guān)人員能有有一定常識(shí)，正確理解建筑行業(yè)中各單位的定位和職責(zé)，給監(jiān)理行業(yè)一個(gè)寬松順暢的職業(yè)環(huán)境。

4.3 建設(shè)方期待監(jiān)理向更高層次發(fā)展 作為工程建設(shè)方，由衷的希望監(jiān)理行業(yè)能向一個(gè)好的方向發(fā)展，進(jìn)入一系列良性循環(huán)。對(duì)于監(jiān)理企業(yè)的完善，首先期望監(jiān)理企業(yè)的管理層能本著誠(chéng)信的原則進(jìn)行監(jiān)理投標(biāo)工作。其次，監(jiān)理公司應(yīng)有長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，不應(yīng)盲目追求短期經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)提高企業(yè)管理水平和員工整體業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)格按照守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)的準(zhǔn)則執(zhí)業(yè)，將監(jiān)理企業(yè)帶入更高的層次。而對(duì)于建設(shè)方自身，也將更深入了解監(jiān)理制度和之所以采用監(jiān)理制度的意義，支持監(jiān)理的工作。監(jiān)理的工作必須依托建設(shè)方的支持與配合，監(jiān)理現(xiàn)狀的改變很大程度上需要建設(shè)方的觀念改變。要讓監(jiān)理在監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理合同約定的前提下，完成其應(yīng)盡的監(jiān)理義務(wù)。而針對(duì)不同的建設(shè)方，監(jiān)理公司也應(yīng)有不同的監(jiān)理模式，并通過(guò)提高自身管理水平，滿足不同業(yè)主的需求。只有以上這些因素的共同努力，才能將監(jiān)理制度引入完善，才能滿足引進(jìn)監(jiān)理制度的初衷。

第四篇：考勤出現(xiàn)的問(wèn)題分析及處理方案

考勤出現(xiàn)的問(wèn)題分析及改進(jìn)方法

一、OA系統(tǒng)使用對(duì)考勤的影響。

新事物取代舊事物而發(fā)展是因?yàn)樗m應(yīng)了社會(huì)的發(fā)展規(guī)律，滿足了人們?nèi)找嬖鰪埖奈镔|(zhì)需求。OA系統(tǒng)亦然。

1、方便了各部門(mén)之間的交流。各部門(mén)之間有什么消息可以彼此傳達(dá)，彼此交流，不用在花費(fèi)時(shí)間到各部門(mén)一一通知。長(zhǎng)時(shí)間的交流、溝通增進(jìn)了員工之間的感情，使員工之間能更加和睦相處。

2、減少了考勤的工作量。員工在OA上發(fā)布請(qǐng)假、休假等而后就可以查詢自己請(qǐng)假、休假剩余等情況。不用上人事行政部考勤處查詢。此外，考勤處月末可以直接查詢?nèi)藛T出勤情況。

3、有利于我們不斷學(xué)習(xí)。OA系統(tǒng)發(fā)布的很多東西值得我們學(xué)習(xí)。如晨會(huì)。首先我們可以了解到這一整天大體情況；其次明白有什么問(wèn)題需要跟蹤或改進(jìn)；然后，我們還可以從中學(xué)到一些經(jīng)驗(yàn)、借鑒。最后，還可以讓我們明確目標(biāo)，不斷努力。

4、能及時(shí)獲得信息。公司發(fā)布的各種信息。如通知、通告、任命書(shū)等的發(fā)布能及時(shí)知道。

但是，它的使用不是一帆風(fēng)順的。首先，登OA的人較少；其次，很多審批人員存在請(qǐng)假、休假問(wèn)題，導(dǎo)致工作不能順利進(jìn)行。鑒于此種情況，考勤處給出如下方案以便借鑒：A、出通知或制度所有有OA系統(tǒng)的人員上班必須登OA，否則以相應(yīng)的罰款處罰。B、請(qǐng)假、休假等單子必須經(jīng)過(guò)OA系統(tǒng)發(fā)布，審批人員要及時(shí)審批，手工假條取消。否則人事行政部考勤處不予認(rèn)可。C、審批人員請(qǐng)假、休假者找人代理其工作。

備注：上述情況只用于有OA系統(tǒng)的人員。其余人員仍然以手工假條作為考勤證明。

二、領(lǐng)導(dǎo)簽字與考勤制度的矛盾。

很多員工休假、請(qǐng)假不經(jīng)部門(mén)批準(zhǔn)或打招呼，不向人事行政部考勤處打招呼直接休假。這樣的情況依據(jù)考勤制度是按曠工處理。但是，員工休假結(jié)束了，回來(lái)假條補(bǔ)上領(lǐng)導(dǎo)簽字，考勤處又不得不認(rèn)可。所以制度與領(lǐng)導(dǎo)簽字出現(xiàn)了矛盾。介于此種情況，考勤處給予如下方案。員工請(qǐng)、休假如果未有請(qǐng)假、休假單或不向本部門(mén)打招呼；員工不向考勤處打招呼，本部門(mén)不向考勤處打招呼。而是事后再補(bǔ)假條者考勤處不予認(rèn)可。但考勤處將向領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)明此次情況。按制度進(jìn)行處罰。

三、加班核實(shí)及領(lǐng)導(dǎo)審批。

原則：公司鼓勵(lì)員工在每天8小時(shí)工作制內(nèi)高效率完成本職工作。員工只享受倒休；但在晚上或周六、周日舉行的培訓(xùn)、員工大會(huì)、文娛活動(dòng)不算加班；員工加班需事前填寫(xiě)“加班申請(qǐng)單”，經(jīng)部門(mén)經(jīng)理（含總經(jīng)理）簽字同意并報(bào)行政辦公室備案，否則行政辦公室不予認(rèn)可?，F(xiàn)更改如下：公司不鼓勵(lì)員工加班，但是，由于工作需要不得不加班者須有加班單。所有加班員工的加班單必須與考勤機(jī)上的考勤記錄符合，否則考勤處不予認(rèn)可。加班單與考勤記錄相符合后還需要領(lǐng)導(dǎo)的審批方可生效。（加班單→考勤處核對(duì)→領(lǐng)導(dǎo)審批→人力資源部備案）

四、三次簽字機(jī)會(huì)。

員工享有三次簽字的機(jī)會(huì)這樣的優(yōu)惠政策使每個(gè)員工都很滿意，很認(rèn)可。但是，簽字的范圍不明確，導(dǎo)致考勤出現(xiàn)矛盾（不明確什么情況可以簽字）。因此，考勤處提出以下方法來(lái)解決。

員工享有三次簽字（三次情況說(shuō)明）的機(jī)會(huì)，簽字范圍：?jiǎn)T工忘記打卡、因私事忘記打卡。私事（自己家中有事不能及時(shí)打卡、或因路上堵車(chē)未能打卡等），遲到不計(jì)入。三次簽字也就是三次情況說(shuō)明，情況說(shuō)明單必須經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)審批、簽字。但是，如因公事而未能打卡的必須要相關(guān)的證明人簽字及領(lǐng)導(dǎo)審批方可生效（不計(jì)在三次情況說(shuō)明內(nèi)）。但是如果員工連續(xù)三個(gè)月憑簽字（情況說(shuō)明）報(bào)考勤超過(guò)九次者，該員工一年內(nèi)不再享有憑簽字報(bào)考勤的權(quán)力。

五、休假、請(qǐng)假流程：（員工→直屬上級(jí)→經(jīng)理→總經(jīng)理）

員工請(qǐng)假，由部門(mén)經(jīng)理審批，請(qǐng)假3天以上（含3天）報(bào)主管總經(jīng)理審批；部門(mén)經(jīng)理請(qǐng)假，由主管總經(jīng)理（含總經(jīng)理）審批，請(qǐng)假3天以上（含3天）報(bào)總經(jīng)理審批?！罢?qǐng)假單”填寫(xiě)審批后均需報(bào)人力資源部備案。

更改：?jiǎn)T工請(qǐng)假，由部門(mén)經(jīng)理審批，請(qǐng)假7天以上（含7天）報(bào)總經(jīng)理審批；部門(mén)經(jīng)理請(qǐng)假報(bào)總經(jīng)理審批?！罢?qǐng)假單”填寫(xiě)審批后均需報(bào)人力資源部備案。

陜西恒生國(guó)際購(gòu)物中心有限公司

人事行政部：蘇玉玉

2012.4.28

第五篇：從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析醫(yī)藥從生產(chǎn)到銷(xiāo)售有如此大差價(jià)的原因及對(duì)策

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析醫(yī)藥從生產(chǎn)到銷(xiāo)售有如此大差價(jià)的原因及對(duì)策

眾所周知，無(wú)論醫(yī)藥的成本是多么低，等到了消費(fèi)者手里卻也沒(méi)有了多么便宜的藥。由于人們對(duì)醫(yī)藥的需求具有必須性和不可替代性，也就導(dǎo)致藥物的需求價(jià)格彈性很小。因而也使得醫(yī)藥市場(chǎng)還是如初一樣不受影響的具有廣闊性與普及性。當(dāng)然最主要的問(wèn)題是生產(chǎn)到銷(xiāo)售這一環(huán)節(jié)使得醫(yī)藥差價(jià)如此大。下面我們從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析醫(yī)藥從生產(chǎn)到銷(xiāo)售有如此大差價(jià)的原因。

（一）目前我國(guó)的醫(yī)藥市場(chǎng)，其本質(zhì)是醫(yī)院壟斷藥品需求的市場(chǎng)，在這一市場(chǎng)中，真正交易的不是“藥品”，而是“需求”，即醫(yī)院作為壟斷者向醫(yī)藥企業(yè)供給其所掌握的“需求”，藥品的總價(jià)格并不取決于生產(chǎn)、銷(xiāo)售過(guò)程中的成本和利潤(rùn)，而是取決于醫(yī)院維持運(yùn)轉(zhuǎn)和追求利潤(rùn)所需的資金。只要是醫(yī)院所需資金水平上漲，那么藥品價(jià)格就必定隨之上漲。醫(yī)院賣(mài)出藥品的總價(jià)格，也不決定于藥品的進(jìn)價(jià)水平，而決定于所有消費(fèi)者的用于醫(yī)療的支付能力。只要消費(fèi)者用于醫(yī)療的支付能力在上漲，那么藥品價(jià)格也必定隨之上漲。正因?yàn)獒t(yī)院藥品售價(jià)是由所需資金及患者支付能力所決定，在醫(yī)院對(duì)藥品的加價(jià)率限定在15%的前提下，醫(yī)院藥品價(jià)格必定是先確定向患者的索價(jià)，而后再根據(jù)加價(jià)率、反推進(jìn)貨價(jià)格，當(dāng)所需進(jìn)價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于藥品出廠價(jià)之時(shí)，只得借助中間環(huán)節(jié)來(lái)推高進(jìn)價(jià)。在這一背景下，醫(yī)院壟斷性地分銷(xiāo)其“需求”的過(guò)程中，形成了龐大的醫(yī)藥代表隊(duì)伍，使得藥品交易過(guò)程就如同建筑市場(chǎng)中的“層層分包”。醫(yī)藥企業(yè)得到一定的訂單后，只得到整個(gè)價(jià)值鏈上的很小一部分，卻承擔(dān)著藥品生產(chǎn)質(zhì)量的全部責(zé)任。

（二）當(dāng)然從藥品本身的特殊性考慮也是其重要原因之一。藥品本身是一種特殊的商品，人們對(duì)它的需求具有必須性和不可替代性。一旦生病只能是這樣來(lái)治療，不可能用其他物品來(lái)替代藥物。這是藥物本身的最大的特殊性。藥品需求彈性低也是由于藥品缺乏替代性造成的：一方面是由于藥品的生產(chǎn)企業(yè)為了避免競(jìng)爭(zhēng)，總是減少自己藥品的替代性，努力擴(kuò)大差異性，另一方面是由于疾病的種類(lèi)很多，而且新的疾病不斷的出現(xiàn)與此相適應(yīng)的藥品的種類(lèi)也很多，其藥品的替代性也就降低，結(jié)果導(dǎo)致了廠商具有較大的價(jià)格決定權(quán)和藥品的需求彈性的決定權(quán)；藥品消費(fèi)具有特殊性，消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)藥品時(shí)都是缺乏理性的，一切都遵醫(yī)囑。所以，藥品的消費(fèi)具有特殊性，它的需求的價(jià)格彈性極其低，而且藥品的價(jià)格和藥品的需求之間的相關(guān)性較差。由經(jīng)濟(jì)學(xué)原理可知，對(duì)需求缺乏彈性的商品，價(jià)格的提高對(duì)其購(gòu)買(mǎi)數(shù)量不會(huì)有太大的影響。

（三）從流通過(guò)程各個(gè)主體的角度考慮，我國(guó)現(xiàn)有藥品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量非常多，然而大型企業(yè)很少，多數(shù)為中小企業(yè)，他們由于研發(fā)能力差創(chuàng)新不足，他們多數(shù)在進(jìn)行低水平的重復(fù)生產(chǎn)。這就導(dǎo)致了整個(gè)藥品市場(chǎng)絕大多數(shù)產(chǎn)品處于供過(guò)于求。企業(yè)之間產(chǎn)生了激烈的競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)為了生存為了盈利采取很多非常規(guī)甚至非法的手段。比如虛報(bào)成本，藥品變相提價(jià)。我國(guó)藥品流通體制不健全，藥品流通市場(chǎng)秩序混亂流通環(huán)節(jié)多，在這些環(huán)節(jié)之中層層有回扣層層要加價(jià)。藥品的生產(chǎn)成本只占最終藥價(jià)的20%左右，其余40%就是流通中產(chǎn)生的成本，在這部分中至少30%適用于回扣促銷(xiāo)等不良成本；我國(guó)目前的藥品集中招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程極不規(guī)范，不僅沒(méi)有達(dá)到規(guī)范藥價(jià)的預(yù)期，而且參與了利益分配。招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)依靠各種不法手段，增加藥品成本，還有一些地方藥品招標(biāo)單位把藥品集中招標(biāo)采購(gòu)當(dāng)成圈錢(qián)的一種手段，這些成本最終體現(xiàn)在藥品的零售價(jià)上；虛假?gòu)V告泛濫，混淆視聽(tīng)。

（四）從國(guó)家宏觀政策角度看藥品價(jià)格管理體制不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。國(guó)家計(jì)委下發(fā)的一系列規(guī)章制度，與經(jīng)濟(jì)規(guī)律都不適應(yīng)。政府定價(jià)原則上要按照社會(huì)平均成本制定。由于藥品生產(chǎn)不論在原料上還是在人下技術(shù)研究開(kāi)發(fā)上都具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，其生產(chǎn)成本和費(fèi)用外人較難準(zhǔn)確核，價(jià)格的制定又必須靈敏地反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求的變化情況，社會(huì)平均成本和社會(huì)先進(jìn)成本的科學(xué)計(jì)算及其時(shí)效性就更難保證所以要制定科學(xué)、合理的價(jià)格?，F(xiàn)有價(jià)格管理機(jī)關(guān)往往只能按照企業(yè)報(bào)送的價(jià)格、成本資料加上規(guī)定的差率制定藥品價(jià)格。藥品價(jià)格管理部門(mén)對(duì)于藥品生產(chǎn)企業(yè)虛報(bào)成本、虛高定價(jià)把關(guān)不嚴(yán)，定價(jià)部門(mén)對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)虛報(bào)成本的行為普遍缺乏有效的監(jiān)管和約束能力藥品在定價(jià)時(shí)就有太多“水分”，為回扣等不正常行為創(chuàng)造了條件，從源頭上導(dǎo)致差價(jià)更大。

下面是有關(guān)解決醫(yī)藥從生產(chǎn)到銷(xiāo)售差價(jià)大的對(duì)策

(一)從追訴、追繳商業(yè)賄賂著手，堅(jiān)決打擊藥品招標(biāo)過(guò)程中的各種違法活動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)上述制度改變的前提，這就要求司法部門(mén)的介入。由于大部分藥品高價(jià)是以商業(yè)賄賂為手段實(shí)現(xiàn)的，所以對(duì)其進(jìn)行打擊和取締是有法律依據(jù)的。追繳商業(yè)賄賂，要比單純的行政限價(jià)合理和有效。藥品限價(jià)有悖市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之嫌，而且不可

能對(duì)過(guò)去不合理的高價(jià)問(wèn)題有回溯力，也不能起到對(duì)未來(lái)的企業(yè)行為有引導(dǎo)或警示性作用。而通過(guò)追訴商業(yè)賄賂問(wèn)題，于法有據(jù)，因?yàn)榇嬖谏虡I(yè)賄賂的交易過(guò)程都是非法的，對(duì)其非法收入應(yīng)予追繳，所以對(duì)過(guò)往的問(wèn)題有回溯力，也對(duì)未來(lái)企業(yè)、醫(yī)藥代表、招投標(biāo)平臺(tái)、醫(yī)院乃至醫(yī)生的行為都有震懾力。

（二）整合藥品生產(chǎn)、流通企業(yè)。我國(guó)應(yīng)制定相關(guān)政策，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)的藥品生產(chǎn)、流通企業(yè)，進(jìn)行收購(gòu)、兼并、重組和淘汰，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)；加強(qiáng)新藥審批，商品名注冊(cè)管理；改藥品流通體制，完善藥品集中招標(biāo)采購(gòu)制度要理順?biāo)幤妨魍w制，杜絕藥品流通中的不良成本。通過(guò)建立藥品電子商務(wù)平臺(tái)，在藥品生產(chǎn)企業(yè)與藥品使用者之間建立一個(gè)藥品綠色通道，減少流通環(huán)節(jié)，提高流通效率，降低藥價(jià)。政府要制定統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和藥品招標(biāo)采購(gòu)的監(jiān)督管理制度，健全招投標(biāo)方的雙向責(zé)任；醫(yī)藥分離，國(guó)家應(yīng)盡快實(shí)施醫(yī)藥分家，改變以藥養(yǎng)醫(yī)，杜絕醫(yī)藥行業(yè)的腐敗現(xiàn)象；應(yīng)加大藥品零售業(yè)的規(guī)模，使藥品銷(xiāo)售在國(guó)家的監(jiān)控下，充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，用市場(chǎng)的方式來(lái)進(jìn)行社會(huì)資源配置，使之達(dá)到最優(yōu)化；在藥品廣告方而工商和藥監(jiān)部門(mén)應(yīng)隨時(shí)清理，依法查處虛假?gòu)V告。

（三）改革藥品定價(jià)機(jī)制，完善藥價(jià)管理辦法，加強(qiáng)對(duì)藥品價(jià)格的監(jiān)督和檢查。政府要切實(shí)按照社會(huì)平均成本、市場(chǎng)供求狀況、合理比價(jià)關(guān)系和社會(huì)承受能力合理制定和調(diào)整價(jià)格。凡屬處方藥都應(yīng)實(shí)行政府定價(jià)，堵住醫(yī)院和醫(yī)生通過(guò)替代品變相漲價(jià)的渠道，切實(shí)降低價(jià)格水平;凡是國(guó)家高度壟斷限制生產(chǎn)和流通的特殊藥品都必須參照國(guó)際慣例，實(shí)行嚴(yán)格控制;凡是具有自知識(shí)產(chǎn)權(quán)、沒(méi)有形成充分競(jìng)爭(zhēng)、且市場(chǎng)需求量大的新藥特藥價(jià)格也應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)控制;凡是市場(chǎng)供過(guò)于求、競(jìng)爭(zhēng)充分的普通藥品價(jià)格原則上要逐步放開(kāi)。當(dāng)前，要建立健全藥品成本調(diào)查和專(zhuān)家審價(jià)制度，提高定價(jià)的利學(xué)性和透明度。嚴(yán)格成本審核，壓縮藥品流通費(fèi)用和流通利潤(rùn)空間。

（四）由于疾病的風(fēng)險(xiǎn)和負(fù)擔(dān)是個(gè)人無(wú)法控制和承擔(dān)的，世界各國(guó)都是通過(guò)建立和不斷完善醫(yī)療保險(xiǎn)體系來(lái)解決疾病費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)的，而當(dāng)前我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)體系還很不完善。2004年中國(guó)人均衛(wèi)門(mén)經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)低于世界平均水平,我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生總費(fèi)用中，政府與個(gè)人負(fù)擔(dān)比例也遠(yuǎn)低于世界平均水平。目前我國(guó)城鎮(zhèn)有40%的居民、農(nóng)村有72%的居民沒(méi)有任何醫(yī)療保險(xiǎn)，看病吃藥都需要自費(fèi)。由于個(gè)人支

出比例不斷擴(kuò)大，即使醫(yī)療費(fèi)用不增民，群眾仍然會(huì)感到看病貴。因此，建設(shè)一個(gè)覆蓋全民的、完善的醫(yī)療保障體系，是我國(guó)縮小這一差價(jià)的根本對(duì)策。