第一篇：商鋪店面集中區(qū)域黨建工作中突出特點(diǎn)和存在的主要問(wèn)題及原因分析

庫(kù)爾勒市商鋪店面集中區(qū)域黨建工作研究

在商鋪店面集中區(qū)域中開(kāi)展黨建工作，既有利于保證商鋪店面的健康發(fā)展，又有利于擴(kuò)大黨的執(zhí)政領(lǐng)域，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，把黨的觸角伸向每一個(gè)角落。因此，開(kāi)展商鋪店面集中區(qū)域黨建工作已是因運(yùn)而生、因勢(shì)而為。商鋪店面集中區(qū)域黨的建設(shè)工作作為非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建工作的重要組成部分，根據(jù)自治州《關(guān)于做好“商鋪店面集中區(qū)域黨建工作研究”課題調(diào)研工作的通知》文件精神，庫(kù)爾勒市結(jié)合實(shí)際，針對(duì)市域內(nèi)商鋪店面集中區(qū)域的現(xiàn)狀，下發(fā)了534份調(diào)查問(wèn)卷，比較全面地了解和掌握了在庫(kù)爾勒市商鋪店面集中區(qū)域黨建工作的基本情況，認(rèn)真分析了在庫(kù)爾勒商鋪店面集中區(qū)域黨建工作存在的主要問(wèn)題，并提出了加強(qiáng)在庫(kù)爾勒商鋪店面集中區(qū)域黨建工作的有關(guān)對(duì)策措施。現(xiàn)形成調(diào)研報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)商鋪店面集中區(qū)域黨建工作面臨的新情況、新問(wèn)題 商鋪店面集中區(qū)域作為基層黨建工作的一個(gè)新領(lǐng)域，它與機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的黨建工作領(lǐng)域相比，具有較為明顯的不同，特別是商鋪店面集中區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)生活方式、社會(huì)組織形式、就業(yè)崗位和就業(yè)方式等反方面的多樣化，導(dǎo)致在商鋪店面集中區(qū)域開(kāi)展黨的工作具有黨的工作覆蓋難、流動(dòng) 黨員管理難、黨建工作開(kāi)展難、黨員需求的多樣性，給加強(qiáng)商鋪店面集中區(qū)域黨建工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為：

（一）傳統(tǒng)的黨建工作管理模式與新形勢(shì)下加強(qiáng)商鋪店面集中區(qū)域黨建工作不相適應(yīng)，影響了在商鋪店面集中區(qū)域黨組織作用的充分發(fā)揮。

在商鋪店面集中區(qū)域開(kāi)展黨建工作的一個(gè)重要特點(diǎn)就是復(fù)雜性、多樣性，這與傳統(tǒng)的黨建工作管理模式有很大的不同，它要求我們必須突破原來(lái)的思維定勢(shì)，從工作理念、管理機(jī)制、方法措施上進(jìn)行創(chuàng)新。但是，在實(shí)際工作中，我們往往還拘泥于傳統(tǒng)管理理念，不能適應(yīng)在商鋪店面集中區(qū)域黨建工作發(fā)展的需要，在很大程度上影響了在商鋪店面集中區(qū)域黨組織作用的發(fā)揮。

1、黨組織的功能定位不明確。由于商鋪店面的松散性和商戶(hù)的趨利性非常明顯，這要求黨組織在功能定位上不僅要發(fā)揮應(yīng)有的政治功能，而且還要完善服務(wù)功能，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，團(tuán)結(jié)凝聚廣大商戶(hù)，使商戶(hù)的合法經(jīng)營(yíng)權(quán)益得到維護(hù)，個(gè)人財(cái)富得到積累，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用，以避免黨建工作與商戶(hù)的正常經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象。但從調(diào)研情況看，很多商鋪店面集中區(qū)域黨組織和商鋪店面集中區(qū)域黨員的思想認(rèn)識(shí)，還停留在單一的政治功能層面，認(rèn)為商鋪店面集中區(qū)域黨組織主要還是扮好“政治核心”角色，只要加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理、監(jiān)督就好了，除此之外，與己無(wú)關(guān)，以致于陷入就黨建抓 黨建的舊框框，使黨組織的作用發(fā)揮不充分。另外，商鋪店面集中區(qū)域黨組織平時(shí)在廣大商戶(hù)中的地位也不是很突出，商戶(hù)對(duì)商鋪店面集中區(qū)域建立黨組織的態(tài)度認(rèn)為“無(wú)所謂”或者“沒(méi)有必要”，覺(jué)得在商鋪店面集中區(qū)域建立黨組織對(duì)加強(qiáng)商鋪店面集中區(qū)域工作領(lǐng)導(dǎo)、促進(jìn)商鋪店面集中區(qū)域發(fā)展沒(méi)多大實(shí)際作用。

2、推進(jìn)工作發(fā)展不平衡。一是黨支部組建難。由于商鋪店面的黨員數(shù)量少，相對(duì)分散，流動(dòng)頻繁，給黨支部的組建工作帶來(lái)了一定的難度。二是是已組建的黨組織雖然覆蓋了區(qū)域內(nèi)的商鋪店面，但是還有一些商鋪店面因無(wú)黨員或業(yè)主不支持而無(wú)法使黨的工作真正覆蓋到每家商戶(hù)。三是發(fā)展黨員難。由于商鋪店面用工方式靈活，造成了職工隊(duì)伍的不穩(wěn)定，人員的流動(dòng)十分頻繁，而目前的發(fā)展黨員工作為了確保新發(fā)展黨員的質(zhì)量，在程序上要求比較嚴(yán)格，造成黨員發(fā)展難的問(wèn)題。

3、黨組織發(fā)揮作用比較難。在商鋪店面中，部分黨員在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面因素的影響下，組織觀念、黨員意識(shí)比較淡化；有的黨員認(rèn)為自己和其他員工同是“打工仔”，談不上發(fā)揮帶頭作用，由于黨員對(duì)在商鋪店面中如何發(fā)揮作用還有心理障礙，客觀上影響了黨組織作用的發(fā)揮，使黨組織的戰(zhàn)斗力和號(hào)召力受到影響。

（二）商鋪店面自身的松散性與黨組織規(guī)范運(yùn)作的要求不相適應(yīng)，影響了商鋪店面集中區(qū)域黨組織的規(guī)范運(yùn)作。

商鋪店面集中區(qū)域黨組織正常運(yùn)行離不開(kāi)各級(jí)黨組織的支持，黨組織的規(guī)范運(yùn)作更需要明確自身功能定位、加強(qiáng)黨務(wù)工作 力量、完善各項(xiàng)保障措施。但在商鋪店面集中區(qū)域中，各商戶(hù)之間聯(lián)系并不緊密，不可避免地具有一定的松散性，這對(duì)黨組織運(yùn)作需要的統(tǒng)一性和規(guī)范性帶來(lái)了很大困難。

1、合適的黨支部書(shū)記難選配。商鋪中的黨員來(lái)源和經(jīng)歷較復(fù)雜，商鋪店面集中區(qū)域黨組織要真正發(fā)揮作用，必須贏得商戶(hù)和黨員的共同認(rèn)可。特別是商鋪店面集中區(qū)域黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)該選擇有較高的知名度和一定的影響力，具備一定的黨務(wù)知識(shí)，具有較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)能力，以便召集和團(tuán)結(jié)松散流動(dòng)的商鋪店面集中區(qū)域黨員和廣大商戶(hù)，尤其是處理好與商鋪店面集中區(qū)域商戶(hù)的關(guān)系，得到他們的普遍認(rèn)可，否則作用發(fā)揮就很可能淪為空談。但在實(shí)際工作中，商鋪店面集中區(qū)域往往沒(méi)有這樣的合適人選，目前的一些商鋪店面集中區(qū)域黨組織負(fù)責(zé)人一般由經(jīng)商人員兼任，自身黨務(wù)知識(shí)比較欠缺，平時(shí)往往忙于商務(wù)活動(dòng)而對(duì)黨組織開(kāi)展活動(dòng)比較隨意，難以把握商鋪店面集中區(qū)域黨建工作的特點(diǎn)和趨勢(shì)，更談不上創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

2、黨組織的保障措施難落實(shí)。黨組織的規(guī)范運(yùn)作需要商鋪店面集中區(qū)域給予必要的經(jīng)費(fèi)支持，由于商鋪店面集中區(qū)域的松散性，自身沒(méi)有經(jīng)濟(jì)收入，與機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位相比，他們的黨組織開(kāi)展活動(dòng)沒(méi)有充足和固定的經(jīng)費(fèi)保障，從實(shí)際工作看，商鋪店面集中區(qū)域這些經(jīng)費(fèi)僅僅保證自身的正常運(yùn)轉(zhuǎn)已有困難，一些商戶(hù)在執(zhí)行商鋪店面集中區(qū)域工作時(shí)通常是無(wú)償?shù)?，有時(shí)甚至需要自己掏腰包，這在很大程度上影響了商鋪店面集中區(qū)域及其黨 建工作的正常開(kāi)展。另外，黨組織的規(guī)范運(yùn)作還需要有固定的活動(dòng)場(chǎng)所，不能保證商鋪店面集中區(qū)域黨組織組織黨員開(kāi)展經(jīng)常性的活動(dòng)，這也在一定程度上影響了黨組織的作用發(fā)揮。

（三）商鋪店面集中區(qū)域黨員需求的多樣性與黨組織提供的服務(wù)不相適應(yīng)，影響了商鋪店面集中區(qū)域黨員教育管理的正常開(kāi)展。

由于商鋪店面集中區(qū)域黨員從業(yè)的多樣性、分布的廣泛性以及受自身文化水平的影響，不同的商鋪店面集中區(qū)域黨員有不同的工作和學(xué)習(xí)需求，這要求商鋪店面集中區(qū)域黨組織在為黨員提供服務(wù)時(shí)必須考慮不同行業(yè)、不同層次黨員的不同需求，以提高商鋪店面集中區(qū)域黨組織的凝聚力和向心力。但在實(shí)際工作中，商鋪店面集中區(qū)域黨組織因受各方面因素的制約而難以提供多方面的服務(wù)，影響了商鋪店面集中區(qū)域黨員教育管理的正常開(kāi)展。

1、黨員教育方法不符實(shí)際。首先，黨員教育要求的單一性與不同黨員需求的差異性存在矛盾。當(dāng)前，黨員對(duì)教育需求各不一樣，特別是商鋪店面集中區(qū)域黨員流動(dòng)范圍大。而一些商鋪店面集中區(qū)域黨組織在工作中忽視了教育對(duì)象需求的差異性，沒(méi)有從實(shí)際出發(fā)，不能做到因人施教、因材施教。其次，黨員教育內(nèi)容的一維性與黨員思想的多維性存在矛盾。商鋪店面集中區(qū)域黨員走南闖北，接受新鮮事物多，思想觀念和思維方式的轉(zhuǎn)變比較快，已經(jīng)由封閉型轉(zhuǎn)向開(kāi)放型，單一思維轉(zhuǎn)向多元化思維。而一 些黨組織在黨員教育內(nèi)容上卻顯得單

一、空泛，不能貼近思想實(shí)際，難以解決黨員深層觀念的思想問(wèn)題。第三，黨員教育形式的靜態(tài)性和黨員活動(dòng)的動(dòng)態(tài)性存在矛盾。商鋪店面集中區(qū)域黨員的流動(dòng)性、分散性，使黨員教育在人員、時(shí)間上都難以落實(shí)。在這種情況下，集中上課、統(tǒng)一培訓(xùn)的黨員靜態(tài)教育形式也越來(lái)越不相適應(yīng)，這將直接影響在商鋪店面集中區(qū)域開(kāi)展黨建工作的成效。

2、組織關(guān)系遷轉(zhuǎn)方式不夠靈活。商鋪店面集中區(qū)域黨建工作的開(kāi)展，必須有一定數(shù)量的黨員這一基礎(chǔ)。一些外來(lái)黨員和流動(dòng)黨員，由于存在雇傭思想和臨時(shí)觀念，感到工作不穩(wěn)定，不愿把組織關(guān)系轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去，使本來(lái)能夠建黨組織的不能及時(shí)組建，因而黨組織的組建工作受到影響。

3、黨組織開(kāi)展活動(dòng)比較難。商鋪店面大部分規(guī)模較小，黨組織可利用的資源較少，給開(kāi)展活動(dòng)帶來(lái)許多不便。商鋪店面集中區(qū)域黨組織所轄黨員難以集中，以致活動(dòng)難以正常開(kāi)展。即使開(kāi)展活動(dòng)，受時(shí)間、場(chǎng)地和經(jīng)費(fèi)等因素的限制，黨組織的積極性和主動(dòng)性在一定程度上受到影響。

二、加強(qiáng)在庫(kù)爾勒商鋪店面集中區(qū)域黨建工作的對(duì)策措施 在新形勢(shì)下，如何加強(qiáng)在商鋪店面集中區(qū)域黨建工作，是各級(jí)黨組織需要深入探索研究解決的新課題。我們認(rèn)為，在實(shí)際工作中，要按照“有利于黨員合理流動(dòng)，有利于加強(qiáng)對(duì)黨員的教育 6 管理，有利于發(fā)揮黨員作用”的原則，認(rèn)真解決好以下幾方面問(wèn)題：

1、明確商鋪店面集中區(qū)域黨組織的功能定位。開(kāi)展在商鋪店面集中區(qū)域黨建工作，首先要對(duì)商鋪店面集中區(qū)域黨組織的功能進(jìn)行科學(xué)定位。由于在商鋪店面集中區(qū)域組織有著自身的特殊性，在商鋪店面集中區(qū)域中加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，除黨建工作的一般要求外，還應(yīng)尊重商戶(hù)自治自律的特點(diǎn)，對(duì)商戶(hù)不能放任不管，又不能控制過(guò)嚴(yán)，否則就容易使在商戶(hù)失去應(yīng)有的活力。因此，商鋪店面集中區(qū)域黨組織職能的重點(diǎn)應(yīng)以占領(lǐng)陣地、把握方向、教育黨員、提供服務(wù)為主，通過(guò)宣傳和貫徹黨的路線、方針、政策，加強(qiáng)對(duì)商戶(hù)指導(dǎo)和引領(lǐng)，使商鋪店面集中區(qū)域發(fā)展堅(jiān)持正確的方向；通過(guò)加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，時(shí)刻保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性；通過(guò)及時(shí)吸收政治合格的優(yōu)秀商戶(hù)入黨，不斷壯大黨的隊(duì)伍，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的活力；通過(guò)幫助商戶(hù)協(xié)調(diào)各種關(guān)系，維護(hù)商戶(hù)的合法權(quán)益，教育引導(dǎo)廣大商戶(hù)在積極投身公益事業(yè)、大力回報(bào)家鄉(xiāng)建設(shè)等，使在商鋪店面集中區(qū)域黨組織成為黨和政府聯(lián)系社會(huì)和人民群眾的橋梁、紐帶，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“推進(jìn)器”和政治穩(wěn)定發(fā)展的“安全閥”。

2、努力形成商鋪店面集中區(qū)域黨建工作科學(xué)的管理體系。開(kāi)展在商鋪店面集中區(qū)域黨建工作，必須形成自上而下、健全統(tǒng)一的管理體系，才能夠確保商鋪店面集中區(qū)域黨建工作長(zhǎng)抓不懈，抓出實(shí)效。要建立健全商鋪店面集中區(qū)域黨建工作指導(dǎo)員制 度，尤其是針對(duì)商戶(hù)工作內(nèi)容的自主性和不確定性，以及商鋪店面集中區(qū)域黨組織負(fù)責(zé)人普遍缺乏黨務(wù)知識(shí)的實(shí)際，可從機(jī)關(guān)部門(mén)專(zhuān)門(mén)選派一些熟悉黨務(wù)工作的干部擔(dān)任商鋪店面集中區(qū)域黨建工作指導(dǎo)員，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)工作聯(lián)系溝通，幫助提升在商鋪店面集中區(qū)域黨建工作水平。同時(shí)，要建立科學(xué)靈活的考評(píng)機(jī)制，針對(duì)商鋪店面集中區(qū)域的特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)臵考核內(nèi)容，加大培訓(xùn)力度，建立激勵(lì)機(jī)制，努力形成濃厚的黨建工作氛圍。

3、不斷改進(jìn)商鋪店面集中區(qū)域黨員的教育方法。要根據(jù)商鋪店面集中區(qū)域黨員流動(dòng)性、松散性的實(shí)際，堅(jiān)持業(yè)余、分散、小型為主的原則，不斷改進(jìn)教育方法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)商鋪店面集中區(qū)域黨員的經(jīng)常性教育管理。一要科學(xué)設(shè)臵教育內(nèi)容。針對(duì)在商鋪店面集中區(qū)域黨員思想多維性的特點(diǎn)，把教育內(nèi)容劃分為共性?xún)?nèi)容和個(gè)性?xún)?nèi)容兩大塊，共性?xún)?nèi)容是中央統(tǒng)一要求、有明確規(guī)范的，而個(gè)性?xún)?nèi)容則可由各商鋪店面集中區(qū)域黨組織自主設(shè)臵。按照在商鋪店面集中區(qū)域黨員的內(nèi)心需求，突出教育內(nèi)容的針對(duì)性和通俗性，努力把枯燥的教育內(nèi)容變得生動(dòng)起來(lái)。二是積極創(chuàng)設(shè)教育載體。要找準(zhǔn)在商戶(hù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與黨建工作的結(jié)合點(diǎn)，增強(qiáng)兩者的相關(guān)度，組織開(kāi)展凝聚力工程、黨員先鋒工程、黨員示范崗和“我為黨旗添光彩”等活動(dòng)，創(chuàng)新黨員發(fā)揮作用的有效形式，以影響和帶動(dòng)在商鋪店面集中區(qū)域的廣大商戶(hù)做好各項(xiàng)工作。并通過(guò)給優(yōu)秀商戶(hù)黨員一些政治待遇、增強(qiáng)其商業(yè)信譽(yù)度等，激發(fā)黨員的榮譽(yù)感和責(zé)任感，引導(dǎo)其他黨員主動(dòng)亮出身份，接受黨組 織的教育管理。三要開(kāi)展雙向?qū)W習(xí)交流。由各街道黨工委指定專(zhuān)人定期向商鋪店面集中區(qū)域黨組織寄送學(xué)習(xí)資料，同時(shí)，由商鋪店面集中區(qū)域黨組織及時(shí)向上級(jí)黨工委反饋商鋪店面集中區(qū)域黨員的工作、學(xué)習(xí)、遵紀(jì)守法情況，使商鋪店面集中區(qū)域黨員始終處在黨組織的跟蹤教育管理之下。

4、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)商鋪店面集中區(qū)域黨員的動(dòng)態(tài)管理。一要改進(jìn)組織關(guān)系接轉(zhuǎn)方式。要積極創(chuàng)新組織關(guān)系接轉(zhuǎn)方式，建立自動(dòng)聯(lián)系、不脫節(jié)的管理機(jī)制。在條件成熟時(shí)，可考慮改進(jìn)黨員證管理，增強(qiáng)黨員證的科技含量和信息量?？梢劳谢ヂ?lián)網(wǎng)，將黨員證與身份證配套使用，以解決身份難確定的問(wèn)題。二要?jiǎng)?chuàng)新黨員發(fā)展機(jī)制。在確保新發(fā)展黨員質(zhì)量的同時(shí)，簡(jiǎn)化在商鋪店面集中區(qū)域中發(fā)展黨員的程序，及時(shí)吸收條件符合的優(yōu)秀青年入黨。三要建立商鋪店面集中區(qū)域黨員聯(lián)系商戶(hù)制度。通過(guò)商鋪店面集中區(qū)域黨員聯(lián)系商戶(hù)，及時(shí)向商戶(hù)宣傳黨的路線、方針、政策，傾聽(tīng)他們的呼聲，密切黨同群眾的血肉聯(lián)系，積極為商戶(hù)排憂解難，以此擴(kuò)大黨在商鋪店面集中區(qū)域中的影響力和號(hào)召力。在此基礎(chǔ)上，在商鋪店面集中區(qū)域中大力開(kāi)展黨員人才工程建設(shè)，通過(guò)把優(yōu)秀商戶(hù)培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成商鋪店面集中區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)，把黨員商鋪店面集中區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)培養(yǎng)成黨組織負(fù)責(zé)人，切實(shí)增強(qiáng)商鋪店面集中區(qū)域黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。四要健全工作保障機(jī)制。為解決商鋪店面集中區(qū)域黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的問(wèn)題，可允許他們將黨費(fèi)全部自留使用，由其上級(jí)黨組織代管，實(shí)行專(zhuān) 款專(zhuān)用，定期審核。市委組織部要根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)商鋪店面集中區(qū)域黨建經(jīng)費(fèi)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，確保商鋪店面集中區(qū)域黨組織開(kāi)展活動(dòng)有必要的經(jīng)費(fèi)保障。同時(shí)，要選好配強(qiáng)黨組織書(shū)記，加大培訓(xùn)力度，推薦規(guī)模較大、有一定影響力的商鋪店面負(fù)責(zé)人擔(dān)任黨支部書(shū)記，推進(jìn)在商鋪店面集中區(qū)域黨建工作的深入開(kāi)展。

第二篇：商鋪店面集中區(qū)域黨建工作課題研究1

抓好商鋪店面集中區(qū)域黨建工作必要性和特殊性

分析研究

社區(qū)建設(shè)城市化發(fā)展的產(chǎn)物，霍城縣的商鋪店面在90年代就已出現(xiàn)，已形成初步的規(guī)模，故在商鋪店面集中區(qū)域中建立黨組織是十分必要的，以此來(lái)鞏固黨的執(zhí)政地位，促進(jìn)商鋪店面持續(xù)、快速、健康發(fā)展，讓其在管理中發(fā)揮重要的作用。

從現(xiàn)在商鋪店面來(lái)說(shuō)，大多數(shù)對(duì)這項(xiàng)工作的開(kāi)展并不支持，有的認(rèn)為商鋪店面不同于國(guó)有集體企業(yè)，沒(méi)有必要設(shè)立黨組織，有的認(rèn)為黨建工作不是商鋪店面生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自身需要。有的企業(yè)建立了但沒(méi)有更好的運(yùn)用黨建工作。同時(shí)隨著進(jìn)一步改革開(kāi)放，流動(dòng)人口迅速增加，大部分外來(lái)人員并不固定于某一個(gè)企事業(yè)單位，卻相對(duì)固定地居住在某個(gè)社區(qū)，他們與社區(qū)的關(guān)系也更為直接和密切，隨著單位群眾性活動(dòng)的減少，他們?cè)谏鐓^(qū)活動(dòng)的業(yè)余時(shí)間大幅度的增加，因而對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和依托感也相應(yīng)增加，所以這些特點(diǎn)都給商鋪店面中的黨組織的建立帶來(lái)很大困難。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，如何進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)黨組織的作用，加強(qiáng)對(duì)商鋪店面的管理，就要看黨組織在商鋪店面的管理中是否有地位，能否有作為，能否贏得業(yè)主們的認(rèn)可，贏得員工的支持和擁護(hù)，關(guān)鍵看這五條作用能否發(fā)揮出來(lái)。

一是優(yōu)秀的社區(qū)黨組織建設(shè)能夠促進(jìn)商鋪店面管理服務(wù)的發(fā)展作用。社區(qū)黨組織必須牢固樹(shù)立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的思想，牢固樹(shù)立為商鋪店面服務(wù)不斷提高的思想，要把是否促進(jìn)了商鋪店面服務(wù)的提高作為衡量黨組

織工作成效的最終標(biāo)準(zhǔn)。要靠黨組織卓有成效的工作贏得業(yè)主的認(rèn)可，贏得黨組織在社區(qū)物業(yè)管理中促進(jìn)服務(wù)的良好發(fā)展。

二是引導(dǎo)監(jiān)督的作用。要宣傳黨的路線、方針、政策，引導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，照章納稅，這是由黨的性質(zhì)所決定的。要采取靈活多樣的方式，把引導(dǎo)監(jiān)督寓于合理化建議中，通過(guò)商鋪店面管理服務(wù)中的每一個(gè)細(xì)小的環(huán)節(jié)，滲透到業(yè)主每一個(gè)人的心中，讓業(yè)主對(duì)社區(qū)黨組織提供的服務(wù)得到信任。

三是凝聚人心的作用。要加強(qiáng)對(duì)商鋪店面合作，支持其按照各自的章程開(kāi)展工作，要充分發(fā)揮黨聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，關(guān)心員工，體貼員工，團(tuán)結(jié)員工，正確選擇優(yōu)秀的人才，把有能力的人形成團(tuán)隊(duì)，讓每個(gè)人都知道自己該做什么，使每個(gè)人都能成為復(fù)合型人才，在工作時(shí)把廣大職工的熱情調(diào)動(dòng)起來(lái)，作用發(fā)揮出來(lái)，力量凝聚起來(lái)，促進(jìn)物業(yè)管理服務(wù)的擴(kuò)展。

四是協(xié)調(diào)維權(quán)的作用。要按照“參與不干預(yù)”的原則，積極協(xié)調(diào)業(yè)主與社區(qū)黨組織之間的矛盾和糾紛，逐步引導(dǎo)社區(qū)黨組織和業(yè)主之間建立良好的朋友關(guān)系，讓業(yè)主和社區(qū)黨組織達(dá)到相互尊重、相互理解、相互了解的作用。

五是抓住重點(diǎn)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用先鋒模范作用。每個(gè)黨員都要發(fā)揚(yáng)“愛(ài)崗敬業(yè)，無(wú)私奉獻(xiàn)”的精神，力爭(zhēng)成為政治上的強(qiáng)人，生產(chǎn)上的能手，技術(shù)上的尖子，工作上的骨干，在為業(yè)主服務(wù)中樹(shù)立起共產(chǎn)黨員的良好形象，為社區(qū)黨建工作作出了一份自己的力量。

基層組織建設(shè)需要緊緊圍繞黨的基本路線，為黨的中心工作服務(wù)，用改革的精神研究新情況、新問(wèn)題，改

進(jìn)工作方法、工作作風(fēng)和活動(dòng)方式，還需要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，認(rèn)真做好對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān)督，增強(qiáng)解決自身問(wèn)題的能力。在今后的發(fā)展中，要加強(qiáng)黨的基層組織特別是社區(qū)黨支部的建設(shè)，搞好黨員發(fā)展、黨員教育和黨員管理工作，全面提高黨員素質(zhì)，發(fā)揮共產(chǎn)黨的先鋒模范作用，為業(yè)主的管理服務(wù)的提高奠定良好的基礎(chǔ)。

商鋪店面集中區(qū)域黨建工作在社會(huì)管理和黨的建設(shè)中的地位和作用問(wèn)題研究

由于商鋪店面集中區(qū)域社區(qū)黨組織建設(shè)在我縣完全是體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型的新事物，社區(qū)黨建在實(shí)踐中遇到不少新情況和新問(wèn)題，尤其是在開(kāi)展商鋪店面集中區(qū)域黨建工作中，社區(qū)黨組織扮演著重要的角色，在各類(lèi)資源整合、工作分類(lèi)強(qiáng)化中具有穩(wěn)定的社會(huì)地位和作用。

一、商鋪店面集中區(qū)域社區(qū)黨組織確立核心領(lǐng)導(dǎo)地位的必然性

商鋪店面集中區(qū)域社區(qū)黨組織建設(shè)問(wèn)題的提出，是緣于當(dāng)代社會(huì)單位體制走向解體，是經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的必然。社區(qū)建設(shè)的組織實(shí)施，一定要有黨組織核心作用的發(fā)揮,社區(qū)黨組織核心地位的確立既是社區(qū)建設(shè)的客觀要求，又是執(zhí)政黨實(shí)現(xiàn)執(zhí)政目標(biāo)的必然決策。其主要原因有二點(diǎn)：

（一）商鋪店面集中區(qū)域社區(qū)建設(shè)，客觀上需要基層黨組織的主導(dǎo)和引導(dǎo)

一方面，是緣于居民群眾對(duì)共產(chǎn)黨作為核心領(lǐng)導(dǎo)力量的心理認(rèn)同和行為依賴(lài)。執(zhí)政后的共產(chǎn)黨主持構(gòu)建的“單位體制”，在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)替代“社區(qū)體制”在社會(huì)生活中占據(jù)著主導(dǎo)地位，黨作為無(wú)可爭(zhēng)辯的領(lǐng)導(dǎo)力量對(duì)人民群眾從工作到生活方方面面的關(guān)懷，沿著層級(jí)而下的單位黨組織的工作長(zhǎng)期烙印在群眾的心中。即便近年來(lái)隨著體制的轉(zhuǎn)軌、城市管理改革的深化，單位體制開(kāi)始逐步向社區(qū)體制過(guò)渡，但居民群眾對(duì)黨組織的核心地位及作用的心理認(rèn)同、情感投向、和行為依賴(lài)似乎沒(méi)有

太大的改變，只不過(guò)是責(zé)任主體從先前的單位黨組織位移到眼下的街道、居民區(qū)或者社區(qū)的黨組織。

另一方面，社區(qū)組織客觀上需要黨組織這個(gè)核心力量予以主導(dǎo)和保證。但在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的條件下，任何形式的自治都不可能是自發(fā)的。特別是面對(duì)各種新情況、新問(wèn)題不斷向社會(huì)基層沉淀而又無(wú)力及時(shí)分解消化時(shí)，沒(méi)有多少自治經(jīng)驗(yàn)的居委會(huì)或者后來(lái)的社區(qū)組織，就有可能重新呼吁或爭(zhēng)取強(qiáng)化社區(qū)居委會(huì)的行政功能，以期增強(qiáng)解決問(wèn)題的權(quán)威和能力。而社區(qū)組織的行政化，很容易使得社區(qū)成員把社區(qū)工作看作是政府工作的簡(jiǎn)單延伸，增強(qiáng)原已養(yǎng)成的依賴(lài)心理，疏于社區(qū)公共事務(wù)的參與。當(dāng)然，社區(qū)組織的自治色彩也將不復(fù)存在。因此，基層社會(huì)的自治發(fā)展客觀上需要一個(gè)非政府色彩的主導(dǎo)性力量予以支撐。這就是社區(qū)黨組織在社區(qū)各類(lèi)組織中確立為核心領(lǐng)導(dǎo)力量的客觀基礎(chǔ)。

（二）黨為了實(shí)現(xiàn)自己的執(zhí)政目標(biāo)，也決不會(huì)放棄對(duì)社會(huì)基層組織的領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)。

一是黨的性質(zhì)和執(zhí)政宗旨使然。黨是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)組織，是人民大眾的黨。黨代表的是最廣大人民群眾的根本利益而沒(méi)有自己的利益，黨的一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好全國(guó)各族人民的最根本利益。從成立之初確立這個(gè)宗旨到今天的90年漫長(zhǎng)時(shí)間里，盡管經(jīng)歷了種種風(fēng)雨磨難，黨的這個(gè)宗旨意識(shí)不但沒(méi)有削弱，反而在新時(shí)期進(jìn)一步得到了豐富、發(fā)展和強(qiáng)化，“三個(gè)代表”的提出就是很好的說(shuō)明。既然是全心全意為了人民群眾，就要扎根于群眾，始終保持與廣大人民群眾的血肉聯(lián)系。而處于城市的人民群眾廣泛集中于社區(qū)，其切身利益又與社區(qū)建設(shè)緊密相連，那么執(zhí)政的共產(chǎn)黨就沒(méi)有理由不把城市黨建的主要

精力投放到社區(qū)，沒(méi)有理由放棄對(duì)社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。

二是鞏固執(zhí)政地位、完成執(zhí)政目標(biāo)的必然。鞏固執(zhí)政地位和完成執(zhí)政目標(biāo)是一對(duì)密切關(guān)聯(lián)、互為因果的關(guān)系集合。黨的執(zhí)政目標(biāo)，既有長(zhǎng)期的實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的理想，又有近、中期的建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)執(zhí)政目標(biāo)，就要不斷鞏固和加強(qiáng)執(zhí)政地位。而執(zhí)政地位的牢固與否，關(guān)鍵在于執(zhí)政基礎(chǔ)。在城市，社區(qū)的建設(shè)、發(fā)展和穩(wěn)定，無(wú)疑是執(zhí)政黨鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的一個(gè)最重要的內(nèi)容。、三是總結(jié)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展失調(diào)的教訓(xùn)的必然。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后使我們?cè)谝欢螘r(shí)間里幾乎把全部精力都投到了發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，而忽略了以人為核心的社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性。就城市而言，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)，促進(jìn)社區(qū)穩(wěn)定健康發(fā)展和社區(qū)居民生活水平、生活質(zhì)量的不斷提高，是執(zhí)政黨的必然選擇。

二、商鋪店面集中區(qū)域社區(qū)黨組織發(fā)揮核心作用要處理好三個(gè)關(guān)系，發(fā)揮三種資源優(yōu)勢(shì)

社區(qū)黨組織在社區(qū)集中區(qū)域黨建核心地位的確立，并不等于必然能夠發(fā)揮出核心作用。從上面的分析中可知，社區(qū)地位的確立，有客觀的必然性。這就需要我們更加重視地位與作用之間辯證關(guān)系的處理，以“有為”來(lái)驗(yàn)證并鞏固和發(fā)展“有位”。要做到“有為”，就要注意處理好以下三個(gè)關(guān)系，發(fā)揮三種資源優(yōu)勢(shì)。

（一）處理好社區(qū)黨組織政治職能和社會(huì)職能的關(guān)系，發(fā)揮社區(qū)的政治資源優(yōu)勢(shì)。

社區(qū)黨組織的職責(zé)，主要是宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律法規(guī)；團(tuán)結(jié)、組織黨支部成員和居民群眾完成本社區(qū)所擔(dān)負(fù)的各項(xiàng)任務(wù)；支持和保證社區(qū)居民委員會(huì)依法自治，履行職責(zé)；加強(qiáng)黨組織的自身

建設(shè)，做好思想政治工作，發(fā)揮黨員在社區(qū)建設(shè)中的先鋒模范作用。從現(xiàn)代政黨政治角度看，這些職責(zé)首先映射出社區(qū)黨組織濃厚的政治屬性。實(shí)際上，社區(qū)黨組織作為執(zhí)政黨在社區(qū)的基層組織，必然具有貫徹黨的意志、宣傳黨的方針、執(zhí)行黨的政策、引導(dǎo)和保證政治方向等政治職能。與此同時(shí)，職責(zé)也體現(xiàn)了政黨的執(zhí)政行為必須在與社會(huì)互動(dòng)中得以體現(xiàn)的社會(huì)屬性，即團(tuán)結(jié)組織居民群眾完成社區(qū)的建設(shè)任務(wù)和支持保證社區(qū)的依法自治。這就要求它的基層組織在履行政治職能的同時(shí)，必須履行社會(huì)職能，通過(guò)直接有效的社會(huì)工作來(lái)凝聚群眾、贏得民心，進(jìn)而形成并鞏固執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。正是這個(gè)聯(lián)結(jié)點(diǎn)，不僅在理論上為處理好社區(qū)黨組織政治職能和社會(huì)職能的關(guān)系提供了契合的基礎(chǔ)，而且在實(shí)踐上為社區(qū)黨組織如何發(fā)揮好核心作用開(kāi)辟了優(yōu)裕的政治資源。

（二）處理好社區(qū)黨組織“垂直型”設(shè)臵和社區(qū)組織“平面式”布局的關(guān)系，發(fā)揮社區(qū)的組織資源優(yōu)勢(shì)。

社區(qū)內(nèi)的各類(lèi)組織，按照設(shè)臵方式的不同，可分為“垂直型”和“平面式”兩大類(lèi)?！按怪毙汀苯M織主要是社區(qū)黨組織，至于工商、稅務(wù)、衛(wèi)生監(jiān)督等單位在社區(qū)設(shè)立的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，嚴(yán)格說(shuō)來(lái)已不屬一級(jí)組織?！捌矫媸健苯M織主要有社區(qū)的各種自治組織，有數(shù)量不一的駐區(qū)行政企事業(yè)單位組織等。眾多的社區(qū)組織，是社區(qū)組織化的基礎(chǔ)，是社區(qū)建設(shè)的組織資源。社區(qū)黨組織要領(lǐng)導(dǎo)好社區(qū)建設(shè)，必須處理好與這些“平面式”組織的關(guān)系，發(fā)揮這些組織資源優(yōu)勢(shì)。

首先，社區(qū)黨組織要處理好與駐區(qū)單位的關(guān)系，盡可能調(diào)動(dòng)這些單位的資源為社區(qū)建設(shè)服務(wù)。近年來(lái)，隨著社會(huì)功能的剝離和還原，不少單位推行的后勤服務(wù)社

會(huì)化，使得單位與社區(qū)的聯(lián)系趨于密切，另外，不少社區(qū)黨組織以社區(qū)內(nèi)不同單位對(duì)安全、整潔、便捷、舒適的工作環(huán)境和生活環(huán)境的共同需求，作為整合社區(qū)組織資源切入點(diǎn)，牽頭成立橫向聯(lián)系的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，通過(guò)定期或不定期召開(kāi)的會(huì)議，征詢(xún)駐區(qū)單位對(duì)社區(qū)工作的意見(jiàn)，主動(dòng)幫助駐區(qū)單位解決生活上碰到的問(wèn)題，促使駐區(qū)單位對(duì)社區(qū)事務(wù)有了更多的關(guān)注和參與。

其次，社區(qū)黨組織要重視與社區(qū)內(nèi)新生組織關(guān)系的處理。比如說(shuō)物業(yè)公司，它作社區(qū)組織資源新的組成部分已經(jīng)客觀存在于社區(qū)，怎樣協(xié)調(diào)好物業(yè)公司在經(jīng)濟(jì)效益和為居民提供更好服務(wù)的關(guān)系，已成為社區(qū)黨建工作一個(gè)全新的富有挑戰(zhàn)性的領(lǐng)域。社區(qū)黨組織一是要在思想上應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到這些組織資源優(yōu)勢(shì)對(duì)區(qū)域、對(duì)社區(qū)所起的已顯作用和潛在作用；二是要在實(shí)際工作上要采取各種有效的措施來(lái)增強(qiáng)黨對(duì)這些組織的影響力和滲透力。在已有黨員的新生組織當(dāng)中建立黨組織，開(kāi)展黨的活動(dòng)；在沒(méi)有黨員的新生組織中通過(guò)建立工會(huì)、共青團(tuán)的組織來(lái)滲透黨的影響，并通過(guò)派遣黨建工作指導(dǎo)員的方式加緊抓好黨員的培養(yǎng)發(fā)展工作等做法，都是這些年來(lái)的積極探索。加強(qiáng)這個(gè)領(lǐng)域里的黨建工作，正確發(fā)揮這些組織資源的作用，已經(jīng)在整個(gè)城市基層黨建工作中顯示出與日俱增的重要性和緊迫性。

（三）處理好社區(qū)黨組織本體作用和社區(qū)成員群體作用的關(guān)系，發(fā)揮社區(qū)的人力資源優(yōu)勢(shì)。

社區(qū)最大的資源就是社區(qū)全體居民。社區(qū)居民成員群體，簡(jiǎn)單地按照黨員身份劃分，有黨員群體和非黨員群體。黨員群體作為其中的精華部分和寶貴的政治資源。如何發(fā)揮其他更多的社區(qū)成員作用，實(shí)現(xiàn)社區(qū)人力物力資源總動(dòng)員、完成社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)？首

要的是充分發(fā)動(dòng)群眾，在社區(qū)做好黨的群眾工作。這方面，無(wú)論過(guò)去的居民區(qū)黨支部還是現(xiàn)在的社區(qū)黨組織，都創(chuàng)造了許多行之有效的載體，開(kāi)展了大量豐富多采的活動(dòng)。目前，社區(qū)群眾的發(fā)動(dòng)面仍不夠廣，組織度仍不夠高，參與意識(shí)仍不夠強(qiáng)。社區(qū)黨組織還須在如何更大限度的組織發(fā)動(dòng)群眾、更好地利用發(fā)揮社區(qū)人力資源上作更多的文章，這就要求社區(qū)黨的工作者處理好黨組織的本體作用和發(fā)揮社區(qū)成員群體作用的關(guān)系。發(fā)揮社區(qū)成員的群體作用，特別要注重發(fā)揮三類(lèi)成員的作用：第一類(lèi)是各種群眾自發(fā)組織的文體娛樂(lè)團(tuán)隊(duì)的作用。這些團(tuán)隊(duì)雖不能稱(chēng)為嚴(yán)格意義上的組織，但他們成員較多，在社區(qū)活動(dòng)時(shí)間較長(zhǎng)，群眾中間的影響也比較大。加強(qiáng)對(duì)這類(lèi)群體的組織、管理、引導(dǎo)，凝聚這些力量為社區(qū)建設(shè)服務(wù)，是社區(qū)黨組織一項(xiàng)不容忽視的職責(zé)。第二類(lèi)是社區(qū)非黨員身份的各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)知名人士等，這類(lèi)群體的共同特點(diǎn)是在社會(huì)上有一定的影響，社區(qū)黨組織要做好周到細(xì)致的工作，請(qǐng)他們?yōu)樯鐓^(qū)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，發(fā)揮他們?cè)诟鳁l線上對(duì)本社區(qū)建設(shè)的積極影響。第三類(lèi)是各種人才的作用，這也是社區(qū)人力資源的重要組成部分。要通過(guò)非權(quán)力影響來(lái)激活人才常有的獲取成就感的心理需求，調(diào)動(dòng)他們發(fā)揮一技之長(zhǎng)為社區(qū)服務(wù)的積極性。總之，要善于把黨的社區(qū)建設(shè)目標(biāo)和管理目標(biāo)與社區(qū)廣大居民群眾的切身需要有機(jī)結(jié)合起來(lái)，繼續(xù)探索既能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)又能吸引社區(qū)居民參與的新型活動(dòng)載體，通過(guò)政治上的領(lǐng)導(dǎo)、思想上的引導(dǎo)、道德上的倡導(dǎo)，把社區(qū)這個(gè)生活共同體和利益共同體，努力升華為情感共同體、道德共同體、信念共同體。

社區(qū)建設(shè)是現(xiàn)代化進(jìn)程中社會(huì)發(fā)展的必然選擇，社區(qū)黨建是領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)建設(shè)的核心力量，加強(qiáng)社區(qū)商鋪店面

黨建工作，是鞏固黨在縣城執(zhí)政基礎(chǔ)的必不可少的措施。我們的社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作都還處于起步階段，社區(qū)黨組織核心作用的發(fā)揮還有許多新情況、新問(wèn)題有待研究。因此，加強(qiáng)商鋪店面集中區(qū)域黨建工實(shí)踐探索和理論探索都非常重要。

霍城縣清水河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（鎮(zhèn)）商鋪店面集中區(qū)域黨建工作的現(xiàn)狀調(diào)查研究

基本情況

清水河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（鎮(zhèn)）商鋪店面集中在城南社區(qū)，轄區(qū)有基本戶(hù)1149戶(hù)，放心戶(hù)345戶(hù)，重點(diǎn)工作戶(hù)267戶(hù)，管控戶(hù)8戶(hù)，漢族占74％，少數(shù)民族占26％。轄區(qū)有工業(yè)、企事業(yè)單位13個(gè)，個(gè)體工商戶(hù)396戶(hù)，特種行業(yè)14家，清真寺2個(gè)，學(xué)校一所，幼兒園3所，聾啞學(xué)校一所，商業(yè)集中網(wǎng)點(diǎn)2個(gè)，農(nóng)貿(mào)批發(fā)零售市場(chǎng)1個(gè)，市場(chǎng)內(nèi)現(xiàn)有黨員3名。

主要措施

1、深入開(kāi)展調(diào)查研究。為了加強(qiáng)和改進(jìn)商鋪店面集中區(qū)域黨建工作，清水河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（鎮(zhèn)）對(duì)轄區(qū)內(nèi)的商鋪店面進(jìn)行了商鋪店面集中區(qū)域黨建工作前期宣傳，并向商戶(hù)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，讓轄區(qū)商鋪了解集中區(qū)域黨組織應(yīng)該發(fā)揮的作用，并收集民情民意，做好調(diào)查問(wèn)卷的反饋工作。

2、探索實(shí)行區(qū)域化黨建。針對(duì)調(diào)查問(wèn)卷反饋情況，清水河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（鎮(zhèn)）實(shí)行區(qū)域化黨建，區(qū)域化黨建是為加強(qiáng)和改進(jìn)“兩新”組織黨建工作進(jìn)行的一項(xiàng)探索。其主要做法是在“社區(qū)黨建”基礎(chǔ)上，把“兩新”組織和流動(dòng)人口相對(duì)集中的區(qū)域或行業(yè)，作為建立黨組織的基本單元，對(duì)區(qū)域內(nèi)基層黨組織設(shè)臵、黨的活動(dòng)和黨員發(fā)展、教育管理工作進(jìn)行通盤(pán)考慮、統(tǒng)籌謀劃、成片推進(jìn)。引入商鋪店面集中區(qū)域化黨建的理念，使黨的

基層組織設(shè)臵更為科學(xué)，組織體系構(gòu)架更加完善，與社會(huì)形態(tài)相互契合，有利于形成全覆蓋、廣吸納、強(qiáng)活力的基層黨建新格局。

3、明確商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)黨建任務(wù)。清水河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（鎮(zhèn)）黨委針對(duì)轄區(qū)商業(yè)店面內(nèi)的3名黨員進(jìn)行了堅(jiān)持“以黨建促商業(yè)”，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)商務(wù)行業(yè)工作，積極發(fā)揮黨員先鋒模范作用。因此，社區(qū)商業(yè)店面內(nèi)黨組織功能也正在日趨完善之中。商業(yè)店面黨組織主要承擔(dān)整個(gè)市場(chǎng)各項(xiàng)黨務(wù)工作，包括傳達(dá)黨的方針政策、上級(jí)黨委、政府的工作指示與部署，開(kāi)展各種各類(lèi)重大黨性學(xué)習(xí)活動(dòng)，發(fā)展（預(yù)備）黨員、推薦入黨積極分子，發(fā)展新黨員，為本支部提供服務(wù)，并協(xié)調(diào)與指導(dǎo)好各項(xiàng)業(yè)務(wù)性工作，特別針對(duì)一些諸如市場(chǎng)衛(wèi)生保潔、經(jīng)營(yíng)秩序管理等社會(huì)事物性工作開(kāi)展一系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

存在的問(wèn)題

1、商業(yè)店面黨員絕大多數(shù)對(duì)于黨建工作雖然均有所涉及與開(kāi)展，但黨員黨組織生活得不到高度重視，活動(dòng)開(kāi)展不是常態(tài)化與制度化，甚至組織活動(dòng)得不到保障，從而不能很好地發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用與黨員先鋒模范作用，對(duì)市場(chǎng)達(dá)不到積極的促進(jìn)效果。

2、商業(yè)店面在不斷發(fā)展過(guò)程中，越來(lái)越多的現(xiàn)代化辦公設(shè)施設(shè)備相繼被投入應(yīng)用，而市場(chǎng)黨建工作卻常常落后一步，有些工作方法并沒(méi)有跟上時(shí)代步伐，特別是黨的政策信息及市場(chǎng)行情的傳遞還停留在原始會(huì)議形式。

3、在市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中，市場(chǎng)黨建更多時(shí)候只是“例

行公事”，習(xí)慣在上級(jí)黨組織工作部署下完成規(guī)定動(dòng)作，工作思路單一而僵化，缺乏生機(jī)，沒(méi)有創(chuàng)新性，無(wú)市場(chǎng)特色元素的體現(xiàn)，因此常常得不到群眾的認(rèn)可與贊同。

建議及意見(jiàn)

1、針對(duì)商業(yè)店面黨建兼職化現(xiàn)象，對(duì)于上述具體開(kāi)展市場(chǎng)黨建工作的基層職能黨應(yīng)組織配備專(zhuān)業(yè)化黨建工作人員，確保市場(chǎng)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，為黨建促市場(chǎng)發(fā)展提供組織保障。

2、市場(chǎng)黨建應(yīng)該快速跟上市場(chǎng)現(xiàn)代化發(fā)展步伐，大膽應(yīng)用現(xiàn)代數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，使黨組織與黨員之間的信息傳遞由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，如可以通過(guò)現(xiàn)代普遍使用的手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等將一些黨的政策信息、會(huì)議精神及市場(chǎng)動(dòng)態(tài)行情等進(jìn)行快速傳遞，以更加務(wù)實(shí)地適應(yīng)市場(chǎng)廣大黨員從事經(jīng)營(yíng)工作時(shí)間有限的實(shí)際狀況，提高黨組織開(kāi)展工作的效率與效能。

3、市場(chǎng)黨建不同于一般黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的黨建，市場(chǎng)黨建更應(yīng)該從非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作視角創(chuàng)新工作思路，在完成規(guī)定動(dòng)作的基礎(chǔ)上，深入挖掘“特色”，開(kāi)展特色化組織活動(dòng)，讓市場(chǎng)黨建充分體現(xiàn)市場(chǎng)的特色化需求，以大大提高黨建對(duì)市場(chǎng)的貢獻(xiàn)份額，如多組織廣大黨員針對(duì)市場(chǎng)發(fā)展中突出的各類(lèi)問(wèn)題開(kāi)展針對(duì)性調(diào)研與外出考察活動(dòng)，通過(guò)“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，讓廣大黨員特別是經(jīng)營(yíng)業(yè)主深刻領(lǐng)會(huì)市場(chǎng)之道，力引它山之石以促自身的蓬勃發(fā)展。

商業(yè)店鋪是一匹充滿活力的“千里馬”，它具有其一股馳騁市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮的闖勁，憑借它的拼搏力量，會(huì)

讓我們受益匪淺，而我們要在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中掌控它，就必須以切實(shí)有效的黨建緊緊勒住它的韁繩，而不使它成為脫僵之野馬。因此黨建對(duì)于商業(yè)店鋪的良性發(fā)展是必須的，而且作用是積極的、顯著的。

商鋪店面集中區(qū)域黨建工作中突出特點(diǎn)和存在的

突出問(wèn)題及原因分析研究

商鋪店面集中區(qū)域黨建工作與其他社區(qū)黨建工作相比較，商鋪店面集中區(qū)域黨建工作有許多方面的特殊性。為積極開(kāi)展和加強(qiáng)商鋪店面集中區(qū)域黨建工作，一方面需要遵循黨建工作的一般要求和基本原則，借鑒和吸收國(guó)有企業(yè)黨建工作的經(jīng)驗(yàn)，另一方面又必須要從商鋪店面集中區(qū)域黨建工作的基本特點(diǎn)出發(fā)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

一、商鋪店面集中區(qū)域黨建工作中突出特點(diǎn)

(一)工作對(duì)象的特殊性無(wú)論是國(guó)有企業(yè)還是商鋪店面，黨建工作都要面向廣大黨員和非黨群眾。但是，由于商鋪店面性質(zhì)的差異和其他各方面的因素，商鋪店面集中區(qū)域黨建工作的對(duì)象存在著明顯的特殊性。

1、商鋪店面集中區(qū)域黨建工作必須面對(duì)業(yè)主這一特殊群體。就工作對(duì)象而言，商鋪店面集中區(qū)域黨建工作必須面對(duì)個(gè)體、私營(yíng)業(yè)主這一特殊群體，這是它的一個(gè)非常重要的特點(diǎn)。雖然個(gè)體、私營(yíng)業(yè)主是商鋪店面的所有者和法人代表，他們自行創(chuàng)辦和經(jīng)營(yíng)管理商鋪店面，對(duì)自己所有的商鋪店面資產(chǎn)負(fù)責(zé)，在組織人事上獨(dú)立于黨和政府之外，但是做好商鋪店面業(yè)主的工作仍然屬于新形勢(shì)下黨的一項(xiàng)特殊的群眾工作。這是因?yàn)?，一方面，個(gè)體、私營(yíng)業(yè)主也是人民群眾中的一分子，黨要鞏固自己的群眾基礎(chǔ)，必須把他們納入群眾工作的范圍；另一方面，個(gè)體、私營(yíng)業(yè)主在商鋪店面的財(cái)產(chǎn)處臵和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中處于主導(dǎo)地位，黨在商鋪店面中開(kāi)展工作

必須取得業(yè)主的理解和支持。與黨對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理干部的工作相比，黨對(duì)個(gè)體、私營(yíng)業(yè)主的工作表現(xiàn)出了自身的特點(diǎn)。一是黨對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理干部的工作主要是在黨內(nèi)進(jìn)行的，有比較穩(wěn)定的組織依托、比較嚴(yán)密的行政約束、比較暢通的工作渠道和比較成熟的工作方式；而黨對(duì)個(gè)體、私營(yíng)業(yè)主的工作主要是在黨外進(jìn)行的，屬于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和群眾工作的范疇，當(dāng)然對(duì)個(gè)體、私營(yíng)業(yè)主中的黨員則必須納入黨內(nèi)的教育和管理體系。二是國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理干部一般都是各級(jí)黨組織和政府按照統(tǒng)一的人事制度選拔出來(lái)的，黨和政府對(duì)他們進(jìn)行了嚴(yán)格的考察、長(zhǎng)期的培養(yǎng)和規(guī)范的管理，因而他們?cè)谡w素質(zhì)上相差不是太大，他們對(duì)黨建工作的認(rèn)同度和支持率比較高；但個(gè)體、私營(yíng)業(yè)主創(chuàng)業(yè)前所屬的家庭出身、所處的社會(huì)地位、所從事的職業(yè)、所生活的地域和所接受的教育相差很大，創(chuàng)業(yè)后事業(yè)發(fā)展的層次也大不一樣，因此，其內(nèi)部個(gè)體的素質(zhì)和思想狀況有很大的差異，對(duì)黨的認(rèn)識(shí)以及對(duì)黨的支持率差異性也很大。顯然，這兩個(gè)方面使得黨在商鋪店面的黨建工作的復(fù)雜程度和困難程度大為增加。

2、商鋪店面集中區(qū)域黨組織中黨員群眾都是黨建工作最廣泛的對(duì)象和最深厚的基礎(chǔ)。但是從黨建工作對(duì)象的角度看，商鋪店面員工隊(duì)伍的狀況有很大不同。主要有以下幾種情況：一是相當(dāng)多的商鋪店面員工在激烈的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力下，往往把謀生視為勞動(dòng)的第一目的，加上勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)和勞動(dòng)強(qiáng)度大等因素，他們很難顧及自身素質(zhì)的提高和自我發(fā)展的問(wèn)題，更少考慮到政治上的

進(jìn)步問(wèn)題。二是商鋪店面員工中農(nóng)民工和下崗職工的比例相當(dāng)大，這部分員工大多數(shù)文化程度比較低，這種文化素質(zhì)上的缺陷使得他們對(duì)黨的工作的認(rèn)識(shí)難以達(dá)到較高水平。三是商鋪店面青年員工的比例普遍高，這就使得商鋪店面集中區(qū)域黨建工作在更多的情況下是在青年員工中進(jìn)行的。四是商鋪店面員工中外地員工與本地員工、農(nóng)村員工與城鎮(zhèn)員工的區(qū)分相當(dāng)明顯，地緣上的差別造成了影響商鋪店面員工團(tuán)結(jié)的因素，使商鋪店面員工中的各種矛盾難以得到自我緩解。這些情況，使得商鋪店面集中區(qū)域黨建工作在增進(jìn)員工之間的團(tuán)結(jié)、發(fā)揮黨員的先鋒模范作用等方面面臨著艱巨的任務(wù)。

(二)工作任務(wù)的艱巨性都是要密切黨與員工群眾的聯(lián)系，鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，促進(jìn)商鋪店面的健康發(fā)展。但是，商鋪店面集中區(qū)域黨建工作又承擔(dān)著一些特殊任務(wù)，加之工作環(huán)境復(fù)雜，形成了黨建工作任務(wù)的艱巨性。

1、特殊的服務(wù)性任務(wù)，在商鋪店面集中區(qū)域開(kāi)展黨建工作，調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性，目的是為了促進(jìn)商鋪店面集中區(qū)域的健康發(fā)展，黨建工作所體現(xiàn)出來(lái)的直接經(jīng)濟(jì)效益是使商鋪店面集中區(qū)域及其投資者獲得更多的利潤(rùn)和更好的發(fā)展。商鋪店面集中區(qū)域黨建工作承擔(dān)這樣的特殊任務(wù)，是商鋪店面在社會(huì)主義初級(jí)階段的歷史必然性和歷史進(jìn)步性決定的。實(shí)踐已經(jīng)充分證明，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，能夠做到最大限度地發(fā)揮商鋪店面對(duì)社會(huì)主義的積極作用，最大限度地抑制其對(duì)社會(huì)主義的消極作用，使其朝著有利于社會(huì)主義的方向健康發(fā)

展。

2、突出的維權(quán)性任務(wù)，商鋪店面集中區(qū)域黨建工作任務(wù)的特殊性，還表現(xiàn)為它在維護(hù)員工合法權(quán)益方面的任務(wù)相當(dāng)突出。這是因?yàn)椋环矫?，目前?duì)商鋪店面合法權(quán)益的保護(hù)力度還不夠，國(guó)家法律和政府管理體系對(duì)侵犯私營(yíng)企業(yè)利益的行為的關(guān)注程度和制裁力度不夠，不少人在觀念上缺乏對(duì)商鋪店面財(cái)產(chǎn)應(yīng)有的尊重態(tài)度和保護(hù)意識(shí)，來(lái)自多方面的向商鋪店面亂罰款、亂攤派、亂收費(fèi)現(xiàn)象，在有的地方還比較普遍，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到很大影響。另一方面，與國(guó)有企業(yè)職工相比，商鋪店面員工在勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)條件、勞動(dòng)安全保障、社會(huì)保障、民主管理、參與公共事務(wù)、精神文化生活等方面的差距都比較大，員工的合理合法的經(jīng)濟(jì)利益、政治利益和文化利益得不到有效維護(hù)。

二、商鋪店面集中區(qū)域黨建工作存在的突出問(wèn)題 通過(guò)深入商鋪店面業(yè)主、從業(yè)黨員、社區(qū)黨組織、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織書(shū)記等不同群體的訪談研究，主要存在以下方面的問(wèn)題：

1、民營(yíng)業(yè)主對(duì)黨建工作支持不夠。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)大部分的業(yè)主對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不一，大部分業(yè)主不是黨員，他們認(rèn)為只要安全生產(chǎn)，依法納稅，企業(yè)沒(méi)有必要建立黨組織；有的業(yè)主是黨員，但是怕黨組織活動(dòng)多，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，影響生產(chǎn)，對(duì)黨建工作心態(tài)復(fù)雜。

2、黨員在非公有制經(jīng)濟(jì)中地位偏低，作用發(fā)揮不理想。絕大多數(shù)黨員都是受雇于業(yè)主的職工，特別是一些改制企業(yè)的黨員干部，原來(lái)在企業(yè)中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或

者是中層管理者，改制后，大部分人成為業(yè)主的“打工仔”，由于企業(yè)沒(méi)有黨的組織，他們成了沒(méi)娘的孩子，組織生活無(wú)法過(guò)，黨費(fèi)無(wú)處交，普遍缺乏歸屬感。有的黨員不愿公開(kāi)身份，不愿接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，變成了“掛名黨員”、“地下黨員”。還有相當(dāng)一部分非公有制經(jīng)濟(jì)組織沒(méi)有或只有數(shù)量很少的黨員，黨建工作難度大，即使建立了黨組織，發(fā)揮作用卻很難，他們社會(huì)關(guān)系狹窄，缺乏吸引力和影響力。

3、非黨員對(duì)黨建工作褒貶不一。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨員對(duì)黨的整體還是滿意，對(duì)絕大部分黨員的模范作用是充分肯定的。有相當(dāng)部分非黨員表示愿意加入黨的組織，而且動(dòng)機(jī)是純潔的。大部份人都是以帶領(lǐng)群眾致富為入黨動(dòng)機(jī)。然而，黨內(nèi)極少數(shù)黨員貪污腐化、以權(quán)謀私，嚴(yán)重?fù)p害了黨在群眾中的形象；有的農(nóng)村家族勢(shì)力益日膨脹的問(wèn)題沒(méi)能有效遏制，疏遠(yuǎn)了黨組織與群眾的關(guān)系；有的地方的黨建工作華而不實(shí)，過(guò)程轟轟烈烈，而實(shí)際效果卻不好；還有些黨員干部素質(zhì)和覺(jué)悟程度不高，帶領(lǐng)群眾致富能力不強(qiáng)。這些問(wèn)題雖然只在部分地方存在，但其對(duì)商鋪店面集中區(qū)域黨建工作的消極影響卻是顯而易見(jiàn)的。

三、對(duì)商鋪店面集中區(qū)域黨建工作的幾點(diǎn)思考

在新形勢(shì)下，全面加強(qiáng)和改進(jìn)商鋪店面集中區(qū)域黨建工作有許多問(wèn)題需要我們思考：

1、在新形勢(shì)下，如何加強(qiáng)和改進(jìn)商鋪店面集中區(qū)域黨的建設(shè)。面對(duì)商鋪店面集中區(qū)域黨建工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，黨建工作必須求真務(wù)實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)造性地尋找有效載體和具體實(shí)踐形式。黨的建設(shè)的活力，取決于形式上的多樣性，內(nèi)容上的廣泛性和要求上的時(shí)代性。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，不能停留在一般號(hào)召和要求上，它需要?jiǎng)?chuàng)造性地尋找實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的有效載體和具體實(shí)踐形式，需要選擇一個(gè)能夠起到廣泛帶動(dòng)作用的具體切入點(diǎn)，把黨的建設(shè)和具體的實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，把堅(jiān)持黨的宗旨寓于具體的創(chuàng)造性的活動(dòng)之中，具有較強(qiáng)的生命力。

2、在新形勢(shì)下，如何處理商鋪店面集中區(qū)域黨的建設(shè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)發(fā)展這個(gè)中心任務(wù)的關(guān)系。新時(shí)期，決不能脫離個(gè)體經(jīng)營(yíng)發(fā)展展這個(gè)中心任務(wù)，決不能搞黨建與經(jīng)營(yíng)“兩張皮”。要始終把搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、提高經(jīng)濟(jì)效益、維護(hù)商鋪店面發(fā)展穩(wěn)定作為黨組織的根本任務(wù)。密切圍繞商鋪店面中心工作展開(kāi)，建立一套黨建工作新的機(jī)制，為商鋪店面經(jīng)營(yíng)提供各方面可靠的保障。圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是商鋪店面黨建的共同目標(biāo)，只是支撐點(diǎn)各有不同，工作重點(diǎn)各有側(cè)重。要始終把黨組織的工作角度定位在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，緊扣安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)主題，設(shè)計(jì)和實(shí)施黨組織活動(dòng)，做到黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作的有機(jī)結(jié)合、有效運(yùn)作。

第三，在新形勢(shì)下，如何在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)揮黨的先進(jìn)性。新時(shí)期，必須具體落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的路線方針政策，把黨的先進(jìn)性具體地體現(xiàn)在商鋪店面黨組織和廣大黨員干部的行動(dòng)中。要緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，以興企富民為根本，把堅(jiān)持黨的先進(jìn)性、發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)落實(shí)到促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)最廣大職工群眾的根本利益

上來(lái)。

完善商鋪店面集中區(qū)域黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制的對(duì)策和

建議研究

提高商鋪店面集中區(qū)域黨建工作水平，實(shí)現(xiàn)黨的工作覆蓋全部商鋪店面集中區(qū)域、黨員全部納入黨組織管理的目標(biāo)，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，促進(jìn)商鋪店面健康快速發(fā)展是商鋪店面集中區(qū)域黨建工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。我縣針對(duì)如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)商鋪店面集中區(qū)域黨建工作以及商鋪店面集中區(qū)域黨建工作中存在的困難和問(wèn)題展開(kāi)調(diào)研，一致認(rèn)為建立黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制是當(dāng)務(wù)之急。具體如下：

一、建立健全商鋪店面集中區(qū)域黨建工作工作機(jī)制

1、建立黨建工作組織保障體系?？h要全部建立非公有制經(jīng)濟(jì)黨工委，選優(yōu)配強(qiáng)黨工委書(shū)記、副書(shū)記和專(zhuān)兼職黨務(wù)干部，并由紀(jì)委、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、財(cái)政、公安、工商、稅務(wù)、勞動(dòng)社保等部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)任黨工委委員，工作經(jīng)費(fèi)和辦公經(jīng)費(fèi)列入各單位的財(cái)政預(yù)算，做到商鋪店面集中區(qū)域黨建工作有專(zhuān)門(mén)組織抓、有專(zhuān)門(mén)人員管、有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用?？h非公有制經(jīng)濟(jì)黨工委要制定全縣非公組織黨建工作計(jì)劃和實(shí)施方案；開(kāi)展非公組織黨建工作調(diào)查研究和理論研討；指導(dǎo)下轄非公組織和商鋪店面集中區(qū)黨組織的業(yè)務(wù)工作；引導(dǎo)非公組織黨組織開(kāi)展活動(dòng)，發(fā)揮作用；培植全縣非公

組織黨建工作示范點(diǎn)等；重點(diǎn)抓好非公組織黨建工作制度建設(shè)、規(guī)模骨干型非公組織黨組織建設(shè)、非公組織黨務(wù)干部和黨建工作指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)等方面的工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）要指導(dǎo)和協(xié)調(diào)非公組織的建黨和黨建工作；培養(yǎng)選拔非公組織黨務(wù)干部和黨務(wù)工作者；發(fā)展非公組織黨員和培養(yǎng)入黨積極分子等各項(xiàng)工作。

2、健全黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級(jí)黨組織要把非公組織黨建工作擺上重要位臵，真正做到一把手親自抓，班子成員分工負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要充分發(fā)揮非公組織黨工委的職能和作用，做到制度規(guī)范、責(zé)任明確。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部非公組織黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，指導(dǎo)和幫助解決實(shí)際問(wèn)題，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成非公組織黨建工作示范點(diǎn)。要堅(jiān)持實(shí)行非公組織黨建工作定期分析、通報(bào)制度，對(duì)于工作不力的，要及時(shí)督促整改。要把非公組織黨建工作列入對(duì)各級(jí)黨組織考核的重要指標(biāo)，列為考核有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，作為選拔任用干部、評(píng)先評(píng)優(yōu)的一個(gè)重要條件。

3、完善黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度。要形成黨（工）委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、非公組織黨工委牽頭抓總、組織部門(mén)溝通協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各司其職、相互配合、齊抓共管的工作機(jī)制。新經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織黨工委和組織部門(mén)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)商鋪店面集中區(qū)域黨建工作具體指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、檢查督促的職責(zé)。宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、農(nóng)經(jīng)中心、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、勞動(dòng)社保、公安、工商、稅務(wù)、環(huán)保等部門(mén)，要按照黨章規(guī)定、國(guó)家法律和有關(guān)章程，在加強(qiáng)商鋪店面

集中區(qū)域黨建工作中認(rèn)真履行各自職責(zé)。商鋪店面集中區(qū)域所在地黨組織和業(yè)務(wù)主管單位、掛靠單位的黨組織，要明確工作思路，制訂工作規(guī)劃，分解落實(shí)責(zé)任，切實(shí)抓好所轄范圍內(nèi)商鋪店面集中區(qū)域的黨建工作。要積極發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議成員單位作用，形成相互配合、各負(fù)其責(zé)、齊心協(xié)力抓黨建的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。聯(lián)席會(huì)議原則上每半年召開(kāi)一次，也可根據(jù)需要，臨時(shí)召集會(huì)議。聯(lián)席會(huì)議由組織部門(mén)負(fù)責(zé)召集，可由各成員單位輪流舉辦。要充分發(fā)揮各級(jí)工商聯(lián)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織黨組織的作用，配合當(dāng)?shù)攸h組織共同做好教育、引導(dǎo)商鋪店面集中區(qū)域中各階層人士的工作。

4、加大黨組織的組建力度。凡是具備條件的商鋪店面，都要按照《黨章》和《公司法》規(guī)定建立黨組織，有合適黨支部書(shū)記人選的，要單獨(dú)建立黨支部；有黨員但暫不具備建立黨組織條件的商鋪店面，一般可按地域相鄰或行業(yè)相近的原則，與其它商鋪店面聯(lián)合建立黨支部或?qū)Ⅻh員掛靠在其它黨支部；個(gè)體工商戶(hù)黨員可依托個(gè)私經(jīng)濟(jì)黨支部進(jìn)行管理；規(guī)模較小、黨員人數(shù)較少的企業(yè)，可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村等統(tǒng)一建立黨組織，開(kāi)展黨的工作。

5、嚴(yán)格黨建工作登記申報(bào)、年檢年報(bào)制度。商鋪店面在申請(qǐng)登記時(shí)，商鋪店面要在工商行政管理部門(mén)的引導(dǎo)下申報(bào)黨建工作情況；商鋪店面年檢時(shí)，要認(rèn)真填寫(xiě)黨建工作情況年報(bào)表；工商部門(mén)及時(shí)匯總后每季度、每半年要分別向上級(jí)工商部門(mén)和組織部門(mén)報(bào)送匯總情

況。在商鋪店面申請(qǐng)注冊(cè)和年檢前，各黨（工）委組織部門(mén)要與工商部門(mén)一起，通過(guò)發(fā)放宣傳資料等多種方式，宣傳《黨章》的有關(guān)規(guī)定，宣傳組建黨組織、開(kāi)展黨建工作的意義和作用，引導(dǎo)商鋪店面積極配合完成申報(bào)年報(bào)的相關(guān)工作。各黨（工）委組織部門(mén)和工商部門(mén)要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，建立商鋪店面黨建工作基礎(chǔ)臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)維護(hù)。要把登記申報(bào)、年檢年報(bào)工作納入工商部門(mén)正常業(yè)務(wù)范疇，把執(zhí)行這項(xiàng)制度的情況作為各黨（工）委實(shí)績(jī)考核的內(nèi)容和評(píng)先評(píng)優(yōu)的依據(jù)之一。

6、健全黨建工作指導(dǎo)員制度。，對(duì)職工人數(shù)少，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定的商鋪店面，可選派黨建工作指導(dǎo)員。要選派那些黨性強(qiáng)、素質(zhì)好、作風(fēng)正、熟悉黨務(wù)工作、善于做群眾工作的黨員擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員。黨建工作指導(dǎo)員原則上應(yīng)從黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和村、街道、社區(qū)黨員干部中選派，根據(jù)實(shí)際需要，也可從離退休黨員干部、行業(yè)協(xié)會(huì)黨員干部和擔(dān)任黨組織書(shū)記的商鋪店面集中區(qū)域主中選派。同時(shí)，要運(yùn)用目標(biāo)管理手段加強(qiáng)對(duì)黨建工作指導(dǎo)員履行職責(zé)和完成任務(wù)情況的考核，加大激勵(lì)力度，尤其要把在優(yōu)秀職工中培養(yǎng)入黨積極分子、發(fā)展黨員、幫助商鋪店面集中區(qū)域創(chuàng)造條件建立黨組織作為考核的重點(diǎn)內(nèi)容。

7、建立業(yè)主教育培訓(xùn)工作制度。要有組織有計(jì)劃地培訓(xùn)黨員業(yè)主。在商鋪店面中開(kāi)展以理想教育、責(zé)任意識(shí)教育、民主法制教育、科技和管理教育為內(nèi)容的教育活動(dòng)。在抓好教育培訓(xùn)的同時(shí)，要做好過(guò)細(xì)的思想政治工作，增強(qiáng)業(yè)主對(duì)黨的感情，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變觀念，端

正態(tài)度，積極支持商鋪店面建立黨的組織、開(kāi)展黨的工作。對(duì)于那些業(yè)主有抵觸情緒、開(kāi)展黨建工作難度大的商鋪店面，有關(guān)地方或部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自出面做說(shuō)服教育工作。要通過(guò)加強(qiáng)對(duì)業(yè)主的教育培訓(xùn)，積極引導(dǎo)他們做思想解放的領(lǐng)先者、機(jī)制創(chuàng)新的開(kāi)拓者、黨建工作的支持者、職工利益的實(shí)現(xiàn)者、守法經(jīng)營(yíng)的模范者。

二、建立健全商鋪店面黨員隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制

1、完善黨員教育管理制度。要定期對(duì)黨員進(jìn)行黨和國(guó)家的大政方針、政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和當(dāng)前工作任務(wù)的教育，引導(dǎo)黨員開(kāi)拓視野、更新觀念、增強(qiáng)黨性，不斷提高認(rèn)識(shí)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。要嚴(yán)格黨內(nèi)生活，堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，確保每個(gè)黨員都臵于黨組織的有效管理和監(jiān)督之中。要堅(jiān)持民主評(píng)議黨員制度，表彰優(yōu)秀黨員，嚴(yán)肅處臵不合格黨員。要注重抓好對(duì)黨員業(yè)主的教育管理和監(jiān)督，建立健全對(duì)黨員業(yè)主的“雙重管理”制度，實(shí)行以企業(yè)黨組織為主，上級(jí)黨組織和工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織為輔的雙重管理辦法。建立健全黨員業(yè)主定期向黨組織匯報(bào)思想、工作和學(xué)習(xí)情況制度。在民主評(píng)議黨員活動(dòng)中，要廣泛聽(tīng)取職工群眾、上級(jí)工會(huì)和勞動(dòng)社保、工商、稅務(wù)、環(huán)保、公安等部門(mén)的意見(jiàn)，認(rèn)真對(duì)黨員業(yè)主進(jìn)行評(píng)議。

2、探索黨員經(jīng)常性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度。要對(duì)黨員進(jìn)行經(jīng)常性的崗位業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，對(duì)業(yè)務(wù)能力提出具體明確的要求，深入開(kāi)展 “關(guān)鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關(guān)有黨員，黨員身邊無(wú)事故、黨員身邊無(wú)次品、黨員身邊無(wú)違章”為主要內(nèi)容的“三有三無(wú)”主

題活動(dòng)，組織引導(dǎo)黨員首先應(yīng)掌握先進(jìn)的技術(shù)和技能，成為商鋪店面中的“經(jīng)濟(jì)能人”，同時(shí)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，模范完成黨組織交給的任務(wù)，通過(guò)在崗位競(jìng)爭(zhēng)中體現(xiàn)價(jià)值，在崗位競(jìng)爭(zhēng)中謀求發(fā)展，以“有為換有位”。要鼓勵(lì)黨員參加與本職崗位相關(guān)的資質(zhì)證書(shū)、提升學(xué)歷水平的學(xué)習(xí)，并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定。要通過(guò)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)、技術(shù)交流、勞動(dòng)競(jìng)賽、結(jié)對(duì)幫帶、問(wèn)題探討、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等形式，加強(qiáng)能力教育和崗位專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨員做好本職工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)的本領(lǐng)。

3、嚴(yán)格發(fā)展黨員工作制度。要加強(qiáng)對(duì)商鋪店面入黨積極分子的培養(yǎng)教育，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織做好推薦優(yōu)秀職工、優(yōu)秀團(tuán)員作為發(fā)展黨員對(duì)象的工作。要注重在外來(lái)務(wù)工人員中發(fā)展黨員，發(fā)展對(duì)象一般應(yīng)在企業(yè)連續(xù)工作兩年以上。在抓好在一線職工中發(fā)展黨員工作的同時(shí)，要重視在高知識(shí)群體和青年中發(fā)展黨員，加強(qiáng)培養(yǎng)、教育和考察。要建立發(fā)展業(yè)主黨員聯(lián)審制，經(jīng)支部委員會(huì)討論列為發(fā)展對(duì)象的業(yè)主人選，在支部黨員大會(huì)通過(guò)其為預(yù)備黨員前，由上級(jí)黨（工）委會(huì)同勞動(dòng)社保、農(nóng)經(jīng)中心、稅務(wù)、工商、公安、工會(huì)等部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合審查。

4、建立黨員發(fā)揮作用機(jī)制。要突出行業(yè)、崗位特點(diǎn)，在商鋪店面黨員中開(kāi)展?fàn)幃?dāng)“業(yè)務(wù)能手”、“行業(yè)標(biāo)兵”、“服務(wù)明星”等主題活動(dòng)，讓黨員發(fā)揮作用有目標(biāo)。要通過(guò)每年組織黨員開(kāi)展重溫入黨誓詞活動(dòng)，黨員掛牌上崗，黨務(wù)干部講黨課，定期過(guò)好組織生活，按期交納

黨費(fèi)等多種形式，不斷強(qiáng)化黨員責(zé)任意識(shí)。要積極開(kāi)展“黨員先鋒工程”、“雙爭(zhēng)雙帶”、“凝聚力工程”、“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”等實(shí)踐活動(dòng)，讓黨員有發(fā)揮作用的平臺(tái)。要實(shí)行黨員作用發(fā)揮評(píng)估考核制度，分季度自查小結(jié)、半年評(píng)議考核、年終測(cè)評(píng)考核、公布總評(píng)積分等四個(gè)步驟進(jìn)行，并把黨員作用發(fā)揮情況與民主評(píng)議黨員、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)相掛鉤。要建立和完善企業(yè)中層管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，讓優(yōu)秀的黨員有機(jī)會(huì)、有舞臺(tái)參與管理事務(wù)。要結(jié)合不同行業(yè)、不同部門(mén)黨員先進(jìn)性的具體要求，積極開(kāi)展各類(lèi)優(yōu)秀黨員評(píng)比活動(dòng)，對(duì)優(yōu)秀黨員每年進(jìn)行集中

5、注重流動(dòng)黨員的管理。各黨（工）委要通過(guò)在商鋪店面相對(duì)集中的區(qū)域建立黨員活動(dòng)中心（站）或流動(dòng)黨員管理站，統(tǒng)一為區(qū)域內(nèi)尚未建立黨組織的商鋪店面中的黨員提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)、開(kāi)展活動(dòng)的場(chǎng)所。注重對(duì)外來(lái)務(wù)工黨員的教育、引導(dǎo)、培養(yǎng)和凝聚，積極推薦他們當(dāng)中的優(yōu)秀分子擔(dān)任各種企業(yè)職務(wù)，提高他們的社會(huì)地位，激發(fā)他們投身建設(shè)幸?；舫堑臒崆椋恢鲃?dòng)了解流動(dòng)黨員的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和從業(yè)情況，了解他們?cè)谏a(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題和困難，關(guān)心他們的家庭生活，熱忱為他們提供各類(lèi)方便快捷的服務(wù)。要以“業(yè)余、小型、靈活、務(wù)實(shí)、快捷”為原則，科學(xué)設(shè)臵黨員活動(dòng)日，使每個(gè)流動(dòng)黨員都能過(guò)上正常的組織生活。

三、建立健全商鋪店面黨組織和黨員聯(lián)系群眾機(jī)制

1、形成為員工群眾多辦實(shí)事、排憂解難的工作機(jī)制。要積極支持工、青、婦群眾組織開(kāi)展工作，積極與

商鋪店面業(yè)主協(xié)調(diào)好涉及職工切身利益的事情，化解矛盾，消除隔閡，使黨組織成為職工可以信賴(lài)、可以?xún)A訴、可以依靠的“親人”，成為企業(yè)主可以信任的“調(diào)停人”。要積極開(kāi)展為職工群眾維權(quán)和扶貧幫困等活動(dòng)，群眾有急事難事，黨員主動(dòng)大幫小助，形成一人有難、大家?guī)椭牧己蔑L(fēng)氣。在為群眾服務(wù)的活動(dòng)中，黨員要堅(jiān)持公道、正派、善良、豁達(dá)、守信的高尚道德情操，塑造良好形象。

2、建立商鋪店面業(yè)主和支部書(shū)記與員工約談制度。員工有思想問(wèn)題和其他問(wèn)題可以直接向黨組織反映，黨組織負(fù)責(zé)安排與領(lǐng)導(dǎo)或黨組織負(fù)責(zé)人談心談話，黨員、職工有困難可以請(qǐng)黨組織協(xié)調(diào)和幫助解決。

3、堅(jiān)持走訪慰問(wèn)店鋪員工制度。要關(guān)心員工、體貼員工，建立員工生病住院、員工生日、員工新調(diào)入、員工有困難、員工家庭出現(xiàn)糾紛等情況時(shí)的走訪制度，使員工感愛(ài)到黨的溫暖。要?jiǎng)?chuàng)造條件，探索建立員工特困、危難救助基金，對(duì)困難員工予以特殊關(guān)心和幫助。要從愛(ài)護(hù)員工出發(fā)，建立員工健康檔案，定期組織職工進(jìn)行健康體檢。要積極開(kāi)展員工活動(dòng)，由企業(yè)黨組織牽頭，會(huì)同工會(huì)、共青團(tuán)等有計(jì)劃地組織職工開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽、技術(shù)比武、參觀學(xué)習(xí)、義務(wù)勞動(dòng)、文娛活動(dòng)，并開(kāi)展扶貧幫困活動(dòng)。

四、建立健全商鋪店面黨組織作用發(fā)揮機(jī)制

1、明確黨組織的職責(zé)任務(wù)。商鋪店面黨組織要按照黨章規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮作用，使黨的活動(dòng)為黨員所歡迎，為員工所擁護(hù)，為業(yè)主所理解和支持。

要堅(jiān)持圍繞商鋪店面經(jīng)營(yíng)開(kāi)展工作，為商鋪店面發(fā)展建言獻(xiàn)策，為生產(chǎn)任務(wù)突擊獻(xiàn)力，為經(jīng)營(yíng)活動(dòng)牽線搭橋，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。要旗臶鮮明地向業(yè)主和廣大職工宣傳黨的方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，引導(dǎo)商鋪店面依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅。要堅(jiān)持黨的宗旨，注意傾聽(tīng)員工群眾的呼聲，了解員工的疾苦，盡力為員工群眾排憂解難，努力把的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。要教育和引導(dǎo)黨員和員工尊重出資者、經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、財(cái)產(chǎn)處臵權(quán)、收益分配權(quán)、用人自主權(quán)。要及時(shí)向上級(jí)黨組織和勞動(dòng)、工商、稅務(wù)等政府職能部門(mén)反映業(yè)主和員工群眾的正當(dāng)要求和呼聲，促進(jìn)有關(guān)部門(mén)更好地為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。在急難險(xiǎn)重任務(wù)以及重大災(zāi)害面前，黨組織要充分要揮戰(zhàn)斗堡壘作用，維護(hù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

2、建立黨組織與業(yè)主溝通制度。商鋪店面黨的建設(shè)要取得業(yè)主和高層主管的理解、認(rèn)同和支持。黨組織要建立與業(yè)主和高層主管相互尊重、交流溝通的制度。有條件的可以安排黨組織負(fù)責(zé)人和商鋪店面負(fù)責(zé)人相互兼職。建立黨組織負(fù)責(zé)人和商鋪店面負(fù)責(zé)人的聯(lián)席會(huì)議制度。黨組織還要主動(dòng)溝通信息，定期向商鋪店面負(fù)責(zé)人通報(bào)黨建工作計(jì)劃和工作情況，向黨員介紹企業(yè)負(fù)責(zé)人的意圖及企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況。要及時(shí)宣傳企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的業(yè)績(jī)與經(jīng)驗(yàn)，宣傳為企業(yè)做出貢獻(xiàn)的黨員和職工典型、黨的工作促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的效果及管理者和職工支持黨的工作的事例，營(yíng)造良好的相互認(rèn)同的氛圍，培育廣泛共識(shí)的環(huán)境。

3、創(chuàng)新黨組織的工作方式。要從商鋪店面實(shí)際出

發(fā)，改進(jìn)黨的組織生活方式，做到實(shí)際、簡(jiǎn)便、易行、有效。要遵循企業(yè)運(yùn)行的規(guī)律，適應(yīng)商鋪店面生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，按照企業(yè)管理規(guī)范，根據(jù)黨員的分布狀況及其素質(zhì)結(jié)構(gòu)確定黨的組織生活方式和方法，使黨員便于參與，企業(yè)樂(lè)于安排，既嚴(yán)肅、規(guī)范又靈活、高效。要構(gòu)建多位一體的工作平臺(tái)，日常工作中，黨組織應(yīng)主動(dòng)把握企業(yè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的脈絡(luò)、節(jié)奏和信息，善于運(yùn)用行政管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的載體，整合各方面的積極作用，結(jié)合管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)科學(xué)安排，力求黨內(nèi)活動(dòng)實(shí)在有效、豐富多彩。

加強(qiáng)商鋪店面集中區(qū)域黨員教育管理問(wèn)題研究

隨著企業(yè)改革的不斷深入，商鋪店面的不斷增多，如何加強(qiáng)商鋪店面集中區(qū)域黨員教育管理工作，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，已成為當(dāng)前迫切需要解決的問(wèn)題。

一、當(dāng)前商鋪店面集中區(qū)域黨員教育管理中存在的主要問(wèn)題

1、教育的針對(duì)性和實(shí)效性還不夠強(qiáng)。對(duì)黨員教育不夠重視，教育前沒(méi)有認(rèn)真?zhèn)湔n，內(nèi)容空泛、應(yīng)付差使。教育內(nèi)容多數(shù)是上面的文件或是從報(bào)紙、雜志、網(wǎng)上下載的資料，結(jié)合實(shí)際比較少。教育中沒(méi)有結(jié)合商鋪店面和黨員的實(shí)際，有的占用大塊的工作時(shí)間搞教育，有的單課時(shí)間拖得太長(zhǎng)，還有的圖形式、走過(guò)場(chǎng)，教學(xué)脫節(jié)、互動(dòng)性差，滿足于我說(shuō)你聽(tīng)的單向灌輸，形式單一，提不起黨員學(xué)習(xí)的興趣。教育后不少單位大多是一教了之，缺乏跟蹤檢查，教育效果難鞏固。

2、管理的方式方法還比較簡(jiǎn)單。一是制度管理簡(jiǎn)單化。雖然具有商鋪店面集中區(qū)域黨建工作制度，但一些社區(qū)沒(méi)有結(jié)合民營(yíng)后出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，進(jìn)行必要的補(bǔ)充和修改，制度管理沒(méi)有跟上發(fā)展要求；有的訂了制度，但管理不正常，想抓推一把，不想抓隨它，導(dǎo)致黨員管理時(shí)緊時(shí)松；還有的為應(yīng)付上級(jí)檢查不注重實(shí)際效果。如個(gè)別單位檢查組織生活落實(shí)情況時(shí)，只看人數(shù)、次數(shù)和內(nèi)容落實(shí)了沒(méi)有，對(duì)存在的問(wèn)題有沒(méi)有解決

則很少過(guò)問(wèn)。二是評(píng)價(jià)考核粗放化。由于缺少衡量黨員的具體標(biāo)準(zhǔn)和日常定量考核，民主評(píng)議黨員和評(píng)選先進(jìn)時(shí)，難以保證評(píng)議、推薦的客觀性和準(zhǔn)確性，也容易引發(fā)好人主義，民主生活會(huì)上講好的方面多，談實(shí)質(zhì)性問(wèn)題的少，非談不可時(shí)就打擦邊球，批評(píng)與自我批評(píng)開(kāi)展不起來(lái)。民主評(píng)議黨員時(shí)你好、我好、大家好，評(píng)不出不合格黨員，甚至在處理黨員時(shí)，有的黨員也不能堅(jiān)持原則。

3．困難黨員教育管理工作難度比較大。由于商鋪店面集中區(qū)域經(jīng)營(yíng)困難，黨組織活動(dòng)時(shí)間、經(jīng)費(fèi)、陣地等得不到保障，正常的活動(dòng)難開(kāi)展，上級(jí)布臵的黨員教育管理工作任務(wù)難落實(shí)。同時(shí)，因?yàn)閱T工收入低，單位、崗位吸引力弱，引發(fā)了人才的外流，有本事的黨務(wù)干部都轉(zhuǎn)崗、跳槽流失了，優(yōu)秀稱(chēng)職的黨務(wù)干部難配備，年輕有為的入黨積極分子難培養(yǎng)。

二、當(dāng)前商鋪店面集中區(qū)域黨員教育管理中存在問(wèn)題的主要原因

1．形勢(shì)發(fā)展的要求與黨員教育管理滯后的矛盾，消弱了黨員教育管理的針對(duì)性。部分商鋪店面集中區(qū)域黨員教育滿足于上級(jí)安排的、制度規(guī)定的內(nèi)容，沒(méi)有捕捉到新形勢(shì)下黨員教育管理新要求，沒(méi)有緊扣黨員隊(duì)伍中存在的活思想，沒(méi)有體現(xiàn)教育的目的性，習(xí)慣于滿堂灌、一鍋煮的集中式、會(huì)議式的宣傳教育，缺乏針對(duì)不同層次、不同對(duì)象的不同問(wèn)題，缺少結(jié)合實(shí)際的個(gè)性化教育；習(xí)慣于工作時(shí)間搞教育，不注意針對(duì)商鋪店面集中區(qū)域的特點(diǎn)，因企制宜地開(kāi)展黨員教育管理。偏重于

教育人員、時(shí)間、內(nèi)容的落實(shí)，對(duì)教育的實(shí)際效果缺乏量化標(biāo)準(zhǔn)和跟蹤管理，導(dǎo)致教育與日常養(yǎng)成脫節(jié)，容易引起回潮、反復(fù)。

2．教育管理單向被動(dòng)運(yùn)作與發(fā)揮黨員能動(dòng)性之間的矛盾，制約了黨員教育管理工作的有效性。黨員教育管理，是雙向互動(dòng)的過(guò)程，而有的單位忽視了黨員的主體作用，把黨員教育管理演繹為向黨員灌輸思想、提出要求和布臵任務(wù)的單向過(guò)程，使黨員長(zhǎng)期處于一種被動(dòng)、應(yīng)付狀態(tài)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)黨員履行義務(wù)多，實(shí)際行使權(quán)利少，沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)黨員積極性。再加上一些黨員教育管理者自身素質(zhì)不高，理論水平有限，對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，說(shuō)不清、道不明，甚至自己還在犯嘀咕，缺乏吸引力和說(shuō)服力，消弱了黨員教育管理的實(shí)際效果。

3．黨員教育管理定量與定性、使用與關(guān)心的脫節(jié)，影響了黨員發(fā)揮作用的積極性。在黨員教育管理中，定性的多，定量的少，標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于寬泛、籠統(tǒng)、簡(jiǎn)單，造成中間層次的多數(shù)黨員沒(méi)有拉開(kāi)差距，評(píng)價(jià)結(jié)果缺乏客觀性和說(shuō)服力，對(duì)黨員的觸動(dòng)不大。對(duì)基層優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者的激勵(lì)措施缺乏力度，沒(méi)有跟個(gè)人的成長(zhǎng)進(jìn)步、工資待遇等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，缺少吸引力。一些單位要求黨員在交通工程、搶保障、捐款捐物時(shí)沖在前面，但是在黨員遇到工作、生活上的實(shí)際困難，甚至下崗，失去生活保障時(shí)，缺少及時(shí)地關(guān)心和幫助。平時(shí)，重使用、輕培養(yǎng)，使黨員隊(duì)伍、特別黨務(wù)干部隊(duì)伍的素質(zhì)得不到及時(shí)有效改善。

三、加強(qiáng)商鋪店面集中區(qū)域黨員管理工作的思路和對(duì)策

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黨員教育管理工作怎么開(kāi)展，作用怎么發(fā)揮，都將面臨越來(lái)越多的挑戰(zhàn)。要加強(qiáng)和改進(jìn)商鋪店面集中區(qū)域黨員教育管理工作，應(yīng)重視解決以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

1、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)商鋪店面集中區(qū)域黨員的教育引導(dǎo)。首先，要圍繞中心工作開(kāi)展教育，要組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的路線、方針、政策，積極引導(dǎo)黨員發(fā)揮四個(gè)作用，處理好三種關(guān)系。即：發(fā)揮好思想政治上的導(dǎo)向作用，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上模范作用，業(yè)主和員工之間的協(xié)調(diào)作用，支持和監(jiān)督商鋪店面依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的促進(jìn)作用；正確處理好發(fā)揮黨組織作用與保證商鋪店面自主權(quán)的關(guān)系，開(kāi)展黨員教育管理與維護(hù)商鋪店面生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的關(guān)系，堅(jiān)定理想信念與為商鋪店面經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)的關(guān)系，從思想上、行動(dòng)上支持商鋪店面的發(fā)展。

其次，要聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行引導(dǎo)，針對(duì)黨員隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真?zhèn)浜谜n，有的放失地進(jìn)行思想教育；發(fā)揮黨小組情況熟、業(yè)務(wù)相近、活動(dòng)靈活等特點(diǎn)，經(jīng)常組織開(kāi)展活動(dòng)，及時(shí)掌握黨員的思想動(dòng)態(tài)；落實(shí)黨員思想?yún)R報(bào)制度，定期開(kāi)展自查分析和量化考核，促進(jìn)黨員不斷進(jìn)行自我完善；及時(shí)回答和解決新形勢(shì)、新情況、新任務(wù)給保持黨員先進(jìn)性提出的新要求，為黨員成長(zhǎng)發(fā)展導(dǎo)好航、引好路；注意教育的連續(xù)性，舉一反三，不斷提高教育的實(shí)際效果。

2、注重實(shí)效，不斷改進(jìn)黨員教育管理的方式方法。

堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，積極探索黨員教育管理的新形式、新途徑，力求做到五個(gè)改變：在教育內(nèi)容上，改變局限于“三基”知識(shí)和形勢(shì)任務(wù)教育，結(jié)合商鋪店面的特點(diǎn)，本著實(shí)用、實(shí)在、實(shí)際的原則，重視抓好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、實(shí)用技術(shù)知識(shí)、黨性黨紀(jì)和經(jīng)常性思想等方面的學(xué)習(xí)和教育，使教育為商鋪店面所重視、黨員所關(guān)心、上下都需要的內(nèi)容。

3、理順關(guān)系，使黨員不因工作變動(dòng)而影響正常的教育管理。按照有利于黨員合理流動(dòng)，有利于加強(qiáng)黨員教育管理，有利于發(fā)揮黨員的作用的原則，對(duì)工作性質(zhì)流動(dòng)的黨員，建立以動(dòng)制動(dòng)的管理機(jī)制，使他們始終處于黨組織的管理監(jiān)督之中。對(duì)商鋪店面相對(duì)集中的片區(qū)，整合各種黨建資源，組建臨時(shí)黨總支，做到黨員流動(dòng)到那里，黨的組織就建到哪里，充分發(fā)揮了黨組織和黨員的作用。同時(shí)，對(duì)下崗員工黨員，及時(shí)將他們的組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到社區(qū)，移交時(shí)要做到移交黨員、黨員基本情況和組織關(guān)系三到位，防止出現(xiàn)口袋黨員，解決退休、內(nèi)退和下崗黨員教育管理中存在的失管、漏管問(wèn)題。

如何加大商鋪店面集中區(qū)域黨組織覆蓋面問(wèn)題研究

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，商鋪店面集中區(qū)域黨建工作已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，影響力日益凸顯。商鋪店面集中區(qū)域黨建工作，是新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的一個(gè)重要領(lǐng)域，黨的十七大報(bào)告指出：“要落實(shí)黨建工作責(zé)任制，全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、新社會(huì)組織等的基層黨組織建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)臵，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式”，對(duì)商鋪店面集中區(qū)域黨建提出了新的要求,對(duì)傳統(tǒng)黨建的運(yùn)行機(jī)制形成了全新挑戰(zhàn)。

一、制約商鋪店面集中區(qū)域黨建工作發(fā)展亟待解決的問(wèn)題

一是人員流動(dòng)性大，商鋪店面集中區(qū)域黨組織作用發(fā)揮連續(xù)性難以保證。我縣的商鋪店面絕大多數(shù)從商品經(jīng)營(yíng)，不利于保持黨員隊(duì)伍的穩(wěn)定，部分商鋪店面存在“人去樓空”的現(xiàn)象。二是黨員隊(duì)伍年齡偏大，后繼乏人現(xiàn)象突出?？傮w上看，受我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境制約，新吸收入黨的員工普遍年齡偏大，黨員隊(duì)伍缺乏朝氣。三是黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源不明確，開(kāi)展活動(dòng)面臨較大困難。四是業(yè)主對(duì)黨建工作的理解與支持程度不同,很大程度上造成了黨建工作的不平衡。五是主動(dòng)工作意識(shí)不強(qiáng)，溝通渠道不夠暢通。商鋪店面從業(yè)人員與黨組織直接聯(lián)系稀疏，接受黨關(guān)心教育的機(jī)會(huì)較少，政治歸屬感

較弱。因此，身邊黨組織的關(guān)心幫助、啟發(fā)引導(dǎo)和對(duì)激發(fā)商鋪店面從業(yè)人員的政治熱情往往起著十分重要的作用。六是黨在商鋪店面集中區(qū)域黨組織員工心目中地位下降，領(lǐng)導(dǎo)核心作用不突出。過(guò)分強(qiáng)調(diào)黨組織要配合經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視了黨為廣大職工謀利益的主要目的，發(fā)生勞動(dòng)糾紛或工傷事故，員工不愿意通過(guò)商鋪店面集中區(qū)域黨組織來(lái)謀求公正處理。

三、產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因

一是思想認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，使思想觀念跟不上新時(shí)期工作的需要。相當(dāng)一部分黨務(wù)工作者單純地將實(shí)現(xiàn)商鋪店面集中區(qū)域黨組織全覆蓋當(dāng)做商鋪店面集中區(qū)域黨建工作的根本目的，有前期建設(shè)，無(wú)后期跟蹤管理，忽視了消滅黨組織“空白點(diǎn)”只是加強(qiáng)商鋪店面集中區(qū)域黨組織黨建工作的重要措施之一，工作主次上本末倒臵。鑒于商鋪店面集中區(qū)域黨組織缺乏且一時(shí)無(wú)法消滅 “空白點(diǎn) ”的現(xiàn)實(shí)情況，因此當(dāng)前的重要工作就是運(yùn)用已有載體與渠道，創(chuàng)建和拓寬各種平臺(tái)，充分利用社區(qū)、工會(huì)、工商、民政、統(tǒng)戰(zhàn)等力量，充分發(fā)揮黨組織的影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，提高并體現(xiàn)兩新組織內(nèi)外黨員的單兵作戰(zhàn)能力與先鋒模范作用，使黨的工作最大限度地覆蓋到商鋪店面集中區(qū)域黨組織中去。

二是領(lǐng)導(dǎo)方式缺乏創(chuàng)新，傳統(tǒng)的黨的工作方式難以適應(yīng)新形勢(shì)的要求。在商鋪店面集中區(qū)域黨組織恢復(fù)和發(fā)展過(guò)程中 ,政府部門(mén)起到了極大地推進(jìn)作用，因此商鋪店面集中區(qū)域黨組織黨的建設(shè)工作基本上沿用了機(jī)關(guān)和事業(yè)單位黨的建設(shè)工作的一套傳統(tǒng)做法。隨著外企

業(yè)發(fā)展的不斷壯大，傳統(tǒng)的黨建工作方式越來(lái)越不適應(yīng)新的形勢(shì)發(fā)展的需要。有的商鋪店面集中區(qū)域黨組織一年到頭只有一兩次活動(dòng)，支部活動(dòng)形式單調(diào) ,內(nèi)容枯燥 ,局限在念文件、讀報(bào)紙、聽(tīng)報(bào)告，或者用研究業(yè)務(wù)工作代替黨的組織活動(dòng)等。這需要我們必須根據(jù)實(shí)際情況，積極探索適應(yīng)新時(shí)期 “兩新 ”組織黨建工作的新載體、新思路和新方法。

三是黨建資源缺乏有效的整合，同商鋪店面集中區(qū)域黨組織黨建工作的實(shí)際需要不相適應(yīng)。無(wú)論商鋪店面集中區(qū)域黨組織黨建工作，還是社區(qū)黨建工作，客觀上要求黨的組織體制是開(kāi)放的、網(wǎng)絡(luò)狀的 ,而非封閉的、條線狀的，要求黨的活動(dòng)方式應(yīng)當(dāng)條塊結(jié)合、以塊為主。但現(xiàn)實(shí)中，黨建的組織結(jié)構(gòu)基本是單向垂直，活動(dòng)方式仍然偏重于以條為主、條塊分割，強(qiáng)調(diào)上下隸屬關(guān)系，工作領(lǐng)域主要局限于所屬黨支部，工作對(duì)象主要是在職黨員和離退休黨員，走的是兩新組織內(nèi)部的小循環(huán)。這就無(wú)法為商鋪店面集中區(qū)域黨組織的黨建工作中的多元主體提供相互聯(lián)系的工作渠道 ,影響區(qū)域內(nèi)黨組織和黨員力量的有效聚合以及與社會(huì)資源的有效配臵，因而難以形成完善的黨建運(yùn)行機(jī)制。

四、擴(kuò)大商鋪店面集中區(qū)域黨組織覆蓋面的對(duì)策建議

一是合理定位，提高業(yè)主對(duì)開(kāi)展黨建工作的認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持“引導(dǎo)不主導(dǎo)，參與不干預(yù)，協(xié)調(diào)不強(qiáng)制，監(jiān)督不包攬”的原則，將黨建工作定位在協(xié)調(diào)勞資關(guān)系、維護(hù)各方利益、密切黨群關(guān)系上，充分發(fā)揮團(tuán)結(jié)凝聚、組織

協(xié)調(diào)、引導(dǎo)監(jiān)督等作用。通過(guò)教育引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變業(yè)主存在的“重發(fā)展、輕黨建”的觀念，形成做好商鋪店面集中區(qū)域黨建工作是商鋪店面發(fā)展的“助推器”的重要認(rèn)識(shí)。通過(guò)座談會(huì)、媒體宣傳、個(gè)別談話等形式，向商鋪店面業(yè)主大張旗鼓地宣傳黨的方針政策，把黨建工作開(kāi)展情況作為推薦業(yè)主擔(dān)任各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員和發(fā)展業(yè)主入黨、評(píng)先評(píng)優(yōu)、商鋪店面信譽(yù)等級(jí)評(píng)審等方面的重要依據(jù)，不斷形成積極支持和參與商鋪店面集中區(qū)域黨建工作的良好氛圍。使他們從思想上、感情上消除建立黨組織怕影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、怕受監(jiān)督約束的顧慮。

二是加大組建力度，努力擴(kuò)大黨建工作覆蓋面。加強(qiáng)調(diào)查研究，切實(shí)掌握商鋪店面的發(fā)展情況、黨員隊(duì)伍情況以及企業(yè)主的思想動(dòng)態(tài)等現(xiàn)狀。對(duì)條件具備的，單獨(dú)建立黨組織；對(duì)規(guī)模小、黨員少且分散的，探索村企、社企合建，行業(yè)聯(lián)建，龍頭企業(yè)帶建，工業(yè)園區(qū)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)統(tǒng)建等模式；對(duì)沒(méi)有黨員的，采取選派黨建聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)員等辦法，幫助開(kāi)展黨的工作。同時(shí)，對(duì)黨員數(shù)量不足3人而又屬于組建對(duì)象的，要深入查找“隱形黨員”，確保把黨員全部找出來(lái)。通過(guò)徹查黨員數(shù)量不足3人的，可加大培養(yǎng)力度吸收黨員、外派黨員、把黨建工作指導(dǎo)員的組織關(guān)系暫時(shí)轉(zhuǎn)移進(jìn)去等多種方式，使其具備黨組織組建條件，把黨組織單獨(dú)建立起來(lái)。通過(guò)鼓勵(lì)商鋪店面招收黨員員工、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)按程序發(fā)展新黨員等多種措施，不斷壯大黨員隊(duì)伍，為組建工作創(chuàng)造條件。要不斷完善依托黨建工作指導(dǎo)員隊(duì)伍推進(jìn)商鋪店面集

中區(qū)域黨的建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展壯大黨建工作指導(dǎo)員隊(duì)伍，切實(shí)加大對(duì)商鋪店面集中區(qū)域黨建工作的聯(lián)系指導(dǎo)力度，不斷擴(kuò)大商鋪店面集中區(qū)域黨的工作覆蓋面。做到堅(jiān)持條件，嚴(yán)格要求，成熟一個(gè)，組建一個(gè)，建立一個(gè)，鞏固一個(gè)，真正發(fā)揮黨組織作用。同時(shí)，積極改革現(xiàn)有的“支部建在單位”模式，探索在工業(yè)園區(qū)、上下游產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織。

三、是整合社區(qū)、群團(tuán)政治資源，積極拓展商鋪店面集中區(qū)域從業(yè)人員聯(lián)系組織、接受教育的組織渠道。目前無(wú)黨員、無(wú)黨組織的商鋪店面組織居多，除了黨組織要不斷擴(kuò)大自身工作覆蓋面外，還要進(jìn)一步整合好工、青、婦、工商聯(lián)、個(gè)私協(xié)會(huì)等群眾團(tuán)體的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)社區(qū)內(nèi)的結(jié)對(duì)共建單位等載體，以各類(lèi)學(xué)習(xí)、活動(dòng)吸引，以服務(wù)凝聚，培養(yǎng)、吸引、影響、凝聚更多的兩新組織參與精神文明建設(shè)（如爭(zhēng)創(chuàng)文明單位）等活動(dòng)，使商鋪店面集中區(qū)域從業(yè)人員，不論是資本運(yùn)作的經(jīng)營(yíng)者，還是從事個(gè)體經(jīng)濟(jì)的業(yè)主或者普通員工都可以找到交流溝通的渠道，接受組織上有意識(shí)的滲透教育，從而激發(fā)他們加入黨組織的強(qiáng)烈愿望，達(dá)到多途徑地“選苗”、“育苗”的效果。

四是豐富活動(dòng)載體，增強(qiáng)黨組織吸引力和凝聚力。結(jié)合商鋪店面集中區(qū)域的實(shí)際特點(diǎn)，豐富活動(dòng)載體，按照小型、業(yè)余、靈活、多樣原則，堅(jiān)持相對(duì)集中與合理分散、工作時(shí)間與業(yè)余時(shí)間相結(jié)合，將政治學(xué)習(xí)、思想工作融入商鋪店面的各個(gè)層面。進(jìn)一步建立健全激勵(lì)機(jī)制，積極開(kāi)展“黨員先鋒崗”評(píng)比、“學(xué)先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)”

等活動(dòng)，激發(fā)黨員和企業(yè)職工的榮譽(yù)感、事業(yè)心，促進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。深入實(shí)施“四雙工程”，重點(diǎn)培育選樹(shù)一批商鋪店面集中區(qū)域黨建工作示范點(diǎn)，大力宣傳先進(jìn)典型、優(yōu)秀黨員和黨務(wù)工作者，大力宣傳積極支持黨建工作的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持商鋪店面集中區(qū)域黨建工作的良好氛圍。做好群眾工作，增強(qiáng)黨組織的凝聚力，把關(guān)心和維護(hù)職工的合法權(quán)益放到重要位臵。黨組織要加強(qiáng)對(duì)群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，指方向、交任務(wù)、教方法，圍繞黨的中心任務(wù)發(fā)揮好各自的優(yōu)勢(shì)。

商鋪店面集中區(qū)域黨組織及黨員發(fā)揮作用情況問(wèn)題研

究

按照州黨委組織部的統(tǒng)一安排和布署，我們組成調(diào)研組，深入商鋪店面集中區(qū)域?qū)?duì)黨組織發(fā)揮作用情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)查，并就如何在商鋪店面集中區(qū)域發(fā)揮黨組和黨員織作用問(wèn)題進(jìn)行了深入的探討。了解了許多好的經(jīng)驗(yàn)，也發(fā)現(xiàn)了一些存在的問(wèn)題。

一、調(diào)查了解的具體情況：

部分黨員對(duì)自己要不要發(fā)揮先鋒模范作用，為誰(shuí)發(fā)揮先鋒模范作用，怎樣發(fā)揮模范作用，還存在著模糊認(rèn)識(shí)。有的黨員認(rèn)為自己到商鋪店面工作是受雇于人，干多了也是業(yè)主受益，沒(méi)必要發(fā)揮先鋒模范作用；有的黨員對(duì)在企業(yè)中如何發(fā)揮作用感到茫然和困惑，在實(shí)際工作中表現(xiàn)為無(wú)所作為，個(gè)別黨員甚至不愿暴露身份，被稱(chēng)之為“地下黨員”。針對(duì)這些問(wèn)題，有一半以上的企

業(yè)黨組織都能以積極的態(tài)度對(duì)待，并普遍利用專(zhuān)題形勢(shì)報(bào)告、上黨課、崗前培訓(xùn)、召開(kāi)民主生活會(huì)等形式，組織廣大黨員就“在商鋪店面集中區(qū)域發(fā)揮先鋒模范作用問(wèn)題”展開(kāi)學(xué)習(xí)討論，激勵(lì)黨員在崗位上發(fā)揮先鋒模范作用。對(duì)有顧慮的黨員，商鋪店面集中區(qū)域黨組織對(duì)他們進(jìn)行個(gè)別談心，做耐心細(xì)致的思想政治工作，使廣大黨員轉(zhuǎn)變了思想觀念，打消了顧慮，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到多種經(jīng)濟(jì)形式并存、共同發(fā)展，是社會(huì)主義初級(jí)階段的必然要求，各商鋪店面積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)黨員圍繞商鋪店面經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，開(kāi)展黨員掛牌服務(wù)、黨員義務(wù)奉獻(xiàn)日、勞動(dòng)競(jìng)賽、崗位練兵、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、黨員責(zé)任區(qū)等活動(dòng)，促使黨員在搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、提高經(jīng)濟(jì)效益等方面發(fā)揮先鋒模范作用。

為了使黨組織的工作有章可循，多數(shù)商鋪店面黨組織在成立初期，都從商鋪店面的特點(diǎn)出發(fā)，制定了政治理論學(xué)習(xí)制度、民主生活會(huì)制度及思想?yún)R報(bào)、黨費(fèi)收繳、發(fā)展黨員工作責(zé)任制等一系列黨建工作制度，并在工作中嚴(yán)格遵循。在建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)的同時(shí)，企業(yè)黨組織十分重視黨員隊(duì)伍的思想教育工作，根據(jù)上級(jí)黨組織的布臵和要求，還在黨員中廣泛開(kāi)展了馬克思主義唯物論和無(wú)神論的教育，加強(qiáng)黨的性質(zhì)、宗旨和紀(jì)律教育，使廣大黨員不斷增強(qiáng)黨性，提高辨別是非的能力。在活動(dòng)方式上，商鋪店面集中區(qū)域黨組織突出了靈活性和實(shí)效性，使黨建工作同經(jīng)營(yíng)結(jié)合，同群團(tuán)工作結(jié)合等。通過(guò)活動(dòng)，極大增強(qiáng)了黨員的“黨性”意識(shí)，使他們正確處理了雇員和黨員的關(guān)系，較好地解決了個(gè)人物質(zhì)利益與黨的宗旨及社會(huì)效益的關(guān)系，促使他們?cè)谔厥猸h(huán)境中發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

多數(shù)商鋪店面區(qū)域黨組織在做好日常思想政治工作的同時(shí)，針對(duì)企業(yè)員工后顧之憂較多，對(duì)涉及切身利益的問(wèn)題敏感的實(shí)際，注意把對(duì)員工的教育和為員工辦實(shí)事、解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。有的商鋪店面采取員工產(chǎn)生思想波動(dòng)必談等做法。有的就員工福利待遇問(wèn)題向企業(yè)主提出建議，對(duì)業(yè)戶(hù)和員工在經(jīng)營(yíng)或生活中遇到的難題，黨組織或黨員主動(dòng)幫助解決，有力地提高了黨員的威信，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力、向心力和感召力。黨組織在活動(dòng)方式上，注重實(shí)效，力戒形式主義?；顒?dòng)中，黨組織能夠結(jié)合商鋪店面的特點(diǎn)，堅(jiān)持小型分散，業(yè)余為主，在靈活多樣、講求實(shí)效上下功夫，根據(jù)活動(dòng)的需要，合理確定規(guī)模和形式。無(wú)論是組織學(xué)習(xí)、還是開(kāi)展活動(dòng)，都要有新意，見(jiàn)實(shí)效。有的在搞好政治理論學(xué)習(xí)、黨性教育的同時(shí)，側(cè)重開(kāi)展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)；有的組織黨員開(kāi)展為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、崗位奉獻(xiàn)、帶頭爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)等活動(dòng)。.二、需要解決的問(wèn)題

在商鋪店面集中區(qū)域建立黨的組織，理順隸屬關(guān)系，并選派黨建工作聯(lián)絡(luò)員，組織開(kāi)展靈活多樣的黨的活動(dòng)，非但黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，也有效地促進(jìn)了工會(huì)組織和共青團(tuán)組織活動(dòng)的開(kāi)展，有力的加快了商鋪店面的健康發(fā)展。同時(shí)也教育、團(tuán)結(jié)了不少的業(yè)主，使他們?cè)邳h的工作進(jìn)程中，逐漸轉(zhuǎn)變了觀念，認(rèn)識(shí)到企業(yè)要想健康發(fā)展，不斷

發(fā)展壯大，不能只注重效益，還必須建設(shè)良好的文化，而良好的文化依賴(lài)于黨組織作用的發(fā)揮。

1、要發(fā)揮好五個(gè)作用。一是要發(fā)揮好宣傳作用。及時(shí)向業(yè)主及廣大員工群眾宣傳貫徹黨的路線和各項(xiàng)方針政策，當(dāng)好商鋪店面的宣傳員。二是發(fā)揮好參謀作用。積極為商鋪店面的經(jīng)營(yíng)當(dāng)參謀作助手，幫助商鋪店面把握經(jīng)營(yíng)和發(fā)展方向。三是要發(fā)揮好監(jiān)督作用。監(jiān)督商鋪店面業(yè)主，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的方針政策，合法經(jīng)營(yíng)，文明經(jīng)商，照章納稅，自覺(jué)維護(hù)黨、國(guó)家和人民的利益。要監(jiān)督和抵制侵犯私營(yíng)商鋪店面合法權(quán)益的行為。四是要發(fā)揮好維權(quán)作用。既要維護(hù)好廣大員工的合法權(quán)益，又要依法維護(hù)好商鋪店面業(yè)主的地位和正當(dāng)權(quán)利。五要發(fā)揮好保證作用。通過(guò)黨員作用的發(fā)揮，工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織作用的發(fā)揮和政治思想工作，保證商鋪店面和社會(huì)的發(fā)展與穩(wěn)定。

2、要處理好四個(gè)關(guān)系。首先是黨組織與商鋪店面業(yè)主的關(guān)系。從發(fā)展經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)說(shuō)，黨組織和商鋪店面業(yè)主的目的是一致的，但各自的作用不同。黨組織要圍繞商鋪店面生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)來(lái)開(kāi)展工作才有活力，不能以商鋪店面的經(jīng)濟(jì)工作代替黨的工作，商鋪店面經(jīng)營(yíng)者要從大局考慮問(wèn)題，站在講政治的立場(chǎng)上來(lái)對(duì)待黨組織的作用，支持黨組織開(kāi)展活動(dòng)，為黨組織活動(dòng)提供必要的保障。其次是黨組織與員工的關(guān)系。黨組織要始終保持同員工群眾的血肉聯(lián)系，代表員工利益，維護(hù)員工的合法權(quán)益，又要重視加強(qiáng)對(duì)員工群眾的教育引導(dǎo)工作，把員工凝聚在黨的周?chē)５谌巧啼伒昝婕袇^(qū)域黨組織與

上級(jí)黨組織的關(guān)系，鋪店面集中區(qū)域黨組織要自覺(jué)接受上級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)與管理，把黨組織的工作做好。上級(jí)黨組織要及時(shí)的指導(dǎo)和大力支持鋪店面集中區(qū)域黨組織工作，對(duì)鋪店面集中區(qū)域黨組織工作上的困難要積極想辦法解決。

3、引導(dǎo)黨組織注重讓政治工作成為更多人的義務(wù)。商鋪店面集中區(qū)域的管理方式不同于國(guó)有企業(yè)，管理機(jī)構(gòu)設(shè)臵和人員配備都很精干。要想較好開(kāi)展黨的工作，就必須讓政治工作成為更多人的義務(wù)，并在實(shí)踐中逐步摸索出一些有效做法。一是充分發(fā)揮企業(yè)黨員董事和黨員行政領(lǐng)導(dǎo)的作用，使黨組織的意圖通過(guò)他們帶到董事會(huì)或行政例會(huì)中去實(shí)現(xiàn)；二是充分利用管理人員參與企業(yè)管理的合法地位，把黨組織的意圖貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程；三是要求全體黨員在經(jīng)濟(jì)工作中發(fā)揮先鋒模范作用。通過(guò)黨員在公司管理、技術(shù)生產(chǎn)等部門(mén)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，發(fā)揮黨員在各自崗位上的作用，使黨組織的意圖得以實(shí)現(xiàn)。

4、教育、引導(dǎo)商鋪店面集中區(qū)域黨組織負(fù)責(zé)人自覺(jué)牢固樹(shù)立執(zhí)政意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。有相當(dāng)一部分商鋪店面業(yè)主，對(duì)黨組織的地位、作用缺乏正確的認(rèn)識(shí)，抱有戒備心理，甚至給黨的工作設(shè)臵障礙，影響了黨組織工作的正常開(kāi)展。面對(duì)這種困難處境，商鋪店面集中區(qū)域黨組織負(fù)責(zé)人要以高度的政治責(zé)任感和堅(jiān)定的黨性，頂著壓力，公開(kāi)黨的組織和黨員身份，理直氣壯地開(kāi)展黨的工作。既堅(jiān)持黨性原則，又以真誠(chéng)的合作態(tài)度和黨員在各項(xiàng)工作中的出色表現(xiàn)，爭(zhēng)取商鋪店面集中區(qū)域黨組

織的地位。堅(jiān)持依靠全體黨員的先鋒模范作用，依靠全體員工的主人翁精神，形成合力共建格局，使商鋪店面的發(fā)展沿著良性軌道發(fā)展，從而教育商鋪店面業(yè)主提高對(duì)鋪店面集中區(qū)域黨組織的認(rèn)識(shí)，支持鋪店面集中區(qū)域黨組織開(kāi)展活動(dòng)，進(jìn)而確立黨組織在商鋪店面中的地位。

5、通過(guò)黨員先鋒模范作用的發(fā)揮教育、團(tuán)結(jié)商鋪店面業(yè)主。要注意引導(dǎo)黨員個(gè)體作用的發(fā)揮，以黨員個(gè)體形象來(lái)塑造商鋪店面的整體形象，贏得商鋪店面業(yè)主對(duì)商鋪店面集中區(qū)域黨組織的理解和支持。商鋪店面集中區(qū)域黨組織要加強(qiáng)對(duì)黨員的培訓(xùn)，使每位黨員都能成為商鋪店面的骨干、技術(shù)能手、標(biāo)桿并經(jīng)營(yíng)中有突出再現(xiàn)。通過(guò)這些具體表現(xiàn)，使商鋪店面業(yè)主在長(zhǎng)期的合作過(guò)程中，充分感受到黨組織在商鋪店面中的存在，逐步承認(rèn)黨組織在商鋪店面中的地位，進(jìn)而確認(rèn)黨的機(jī)構(gòu)、人員編制和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

6、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)商鋪店面集中區(qū)域黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。面對(duì)當(dāng)前商鋪店面發(fā)展的新形勢(shì)和黨建工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，需要各級(jí)黨組織在實(shí)踐中不斷探索，進(jìn)一步加強(qiáng)商鋪店面集中區(qū)域黨組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。一是上級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)商鋪店面集中區(qū)域黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。各級(jí)地方黨委和有關(guān)行業(yè)、部門(mén)黨組織要從提高黨的執(zhí)政水平、鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度加強(qiáng)對(duì)商鋪店面集中區(qū)域黨的工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)商鋪店面集中區(qū)域黨組織的管理職能。要把商鋪店面集中區(qū)域黨建工作納入抓黨建整體工作的

責(zé)任制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要建立商鋪店面集中區(qū)域黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，經(jīng)常深入到商鋪店面調(diào)查研究，要根據(jù)商鋪店面實(shí)際情況采取不同方式加強(qiáng)對(duì)商鋪店面集中區(qū)域黨建工作的指導(dǎo)，如分類(lèi)指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、典型引路、研討交流等，堅(jiān)持商鋪店面集中區(qū)域經(jīng)濟(jì)與黨建兩手抓。要加大對(duì)商鋪店面集中區(qū)域黨建工作的調(diào)研力度，用改革的精神積極探索新形勢(shì)下商鋪店面集中區(qū)域黨建工作的新路數(shù)，有效解決商鋪店面集中區(qū)域黨建工作的新問(wèn)題。要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)先進(jìn)典型，及時(shí)總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn)，不斷提高商鋪店面集中區(qū)域黨建工作整體水平。要關(guān)心愛(ài)護(hù)商鋪店面集中區(qū)域黨的工作人員，保持商鋪店面集中區(qū)域黨組織負(fù)責(zé)人相對(duì)穩(wěn)定。同時(shí)應(yīng)加大對(duì)商鋪店面集中區(qū)域黨組織書(shū)記的考核、培訓(xùn)、交流力度，不斷提高他們的政治業(yè)務(wù)水平。對(duì)于商鋪店面集中區(qū)域主，各級(jí)黨組織必須重視對(duì)他們的教育和管理工作，不斷提高他們的素質(zhì)，使他們自覺(jué)處于黨組織和黨員的監(jiān)督之下，照章納稅，依法經(jīng)營(yíng)。二是要加強(qiáng)黨內(nèi)基本制度建設(shè)，堅(jiān)持有效的黨建工作方法。要建立必要的對(duì)黨內(nèi)“三會(huì)一課”和其它黨內(nèi)生活的考核制度。要建立較為規(guī)范的黨內(nèi)教育制度，確保每年集中一定的時(shí)間組織黨員參加系統(tǒng)培訓(xùn)。要通過(guò)建立健全黨員管理、黨員民主評(píng)議、黨的工作報(bào)告、干部學(xué)習(xí)、企業(yè)思想政治工作、企業(yè)重大問(wèn)題定期通報(bào)等制度來(lái)規(guī)范黨內(nèi)管理，確保黨的活動(dòng)質(zhì)量和工作水平。要注意研究和總結(jié)黨建工作的有效方法，找準(zhǔn)黨組織與商鋪店面集中區(qū)域主雙方都認(rèn)可的文化、理念、黨內(nèi)主題活動(dòng)等有效工作載體和經(jīng)驗(yàn)、方法要予以堅(jiān)持，同時(shí)要不斷拓展商鋪店面集中區(qū)域黨建工作的新課題、新領(lǐng)域、新途徑，從而確保黨組織在企業(yè)中有效地發(fā)揮作用，逐步提高商鋪店面集中區(qū)域黨建工作整體水平。三是要積極尋找黨組織擴(kuò)大影響力、增強(qiáng)凝聚力的載體。要重視和加強(qiáng)商鋪店面集中區(qū)域黨組織一班人的自身建設(shè)。通過(guò)建立學(xué)習(xí)制度，使商鋪店面集中區(qū)域黨員的自身建設(shè)、工作溝通不斷加強(qiáng)，在商鋪店面重大問(wèn)題的討論中能夠形成強(qiáng)大合力。確保商鋪店面的穩(wěn)定和發(fā)展作為加強(qiáng)員工思想政治工作的目標(biāo)，提高員工的道德品質(zhì)、技術(shù)水平、文化素養(yǎng)，增強(qiáng)員工的愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義觀念，從而使黨組織在商鋪店面集中區(qū)域中的地位和作用得到進(jìn)一步確立和發(fā)揮。

探索商鋪店面集中區(qū)域“黨建帶團(tuán)建、黨建帶工建、黨建帶婦建”的有效途徑

探索以“黨建帶團(tuán)建、黨建帶工建、黨建帶婦建”是擴(kuò)大商鋪店面集中區(qū)域黨建工作覆蓋面的有效途徑，也是開(kāi)展商鋪店面集中區(qū)域黨建工作的新思路，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和工會(huì)組織的橋梁紐帶作用，有力地促進(jìn)了商鋪店面經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

1、深刻認(rèn)識(shí)、形成共識(shí)，加強(qiáng)對(duì)商鋪店面集中區(qū)域黨建、工建、團(tuán)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

對(duì)于已經(jīng)建立起黨組織的商鋪店面集中區(qū)域，我們堅(jiān)持“黨建帶團(tuán)建、黨建帶工建、黨建帶婦建”的工作思路。由黨支部牽頭負(fù)責(zé)組建工會(huì)組織，通過(guò)發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)組織的橋梁和紐帶作用，切實(shí)維護(hù)員工的合法權(quán)益，不斷滿足員工的精神文化需求，密切黨和商鋪店面員工的血肉聯(lián)系，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，不斷鞏固黨的執(zhí)政地位。對(duì)有些不具備建黨組織條件的商鋪店面集中區(qū)域，我們堅(jiān)持“工建、團(tuán)建、婦建促黨建”的工作思路，先把工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)組織建起來(lái)，通過(guò)工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)組織開(kāi)展黨的工作，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，引導(dǎo)監(jiān)督商鋪店

第三篇：商鋪店面集中區(qū)域黨建工作調(diào)研報(bào)告

建立健全商鋪店面集中區(qū)域黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制的對(duì)策建議研究

——以阿克蘇市為例

毛澤東同志提出要把支部建在連上，這一偉大的創(chuàng)舉使得黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力有了空前的提高，黨的基層戰(zhàn)斗堡壘作用得到極大鞏固。今天，我們提出建立健全商鋪店面集中區(qū)域黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制，不僅符合毛澤東同志提出的把支部建在連上這一思想，更是與阿克蘇地區(qū)區(qū)情相結(jié)合的重要選擇。它將對(duì)阿克蘇地區(qū)基層社會(huì)安定團(tuán)結(jié)和長(zhǎng)治久安奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

為做好建立健全商鋪店面集中區(qū)域黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制的對(duì)策建議研究工作。我們組成了專(zhuān)門(mén)調(diào)研組，先后在阿克蘇市相關(guān)社區(qū)、商鋪店面及商鋪店面消費(fèi)者中，采取召開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查和走訪等形式，開(kāi)展了為期10天的關(guān)于建立健全商鋪店面集中區(qū)域黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制的對(duì)策建議調(diào)研活動(dòng)。共深入5個(gè)社區(qū)，2個(gè)商鋪管理市場(chǎng)，38個(gè)商鋪店面；召開(kāi)座談會(huì)4次共82人；走訪35人，其中商鋪店面業(yè)主15人、員工15人、消費(fèi)者5人。問(wèn)卷調(diào)查195人。比較清楚地了解到阿克蘇市商鋪店面集中區(qū)域黨建工作的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題。

一、建立健全商鋪店面集中區(qū)域黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制的重要性和必須性

（一）建立健全商鋪店面集中區(qū)域黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制，是鞏固基層黨的執(zhí)政地位的需要。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是黨的十六大在新世紀(jì)新階段提出的一種新的治黨治國(guó)方略，體現(xiàn)了我們黨對(duì)馬克思主義理論和實(shí)踐的新發(fā)展，也標(biāo)志著我們黨執(zhí)政理念的一個(gè)新飛躍。商鋪店面集中區(qū)域黨組織是黨的最基層組織的重要組成部分，是黨的路線方針政策的一線實(shí)踐者，是地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)者。商鋪店面集中區(qū)域黨建工作搞得好與不好，黨員素質(zhì)的高與低，服務(wù)水平的優(yōu)與劣，直接關(guān)系到黨在基層的執(zhí)政能力建設(shè)。尤其作為阿克蘇這一多民族聚居區(qū)域、祖國(guó)邊陲地帶和人民素質(zhì)普遍偏低的區(qū)情下，商鋪店面集中區(qū)域黨建黨工作長(zhǎng)效機(jī)制的建立顯得十分重要，它關(guān)乎黨在基層的地位的鞏固。

（二）建立健全商鋪店面集中區(qū)域黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制，是商鋪店面自身發(fā)展的需要。商鋪店面作為最小的營(yíng)利單位，在阿克蘇這樣一個(gè)人口較少，消費(fèi)不足的地區(qū)面臨著較大的發(fā)展瓶頸，如要有效地突破這個(gè)發(fā)展瓶頸，必須要有一個(gè)組織來(lái)引導(dǎo)，這個(gè)組織就是黨組織，因?yàn)辄h組織能夠?yàn)樯啼伒昝嫫鸬饺矫娴闹匾饔茫阂皇菫樯啼伒昝婕袇^(qū)域的精神文明建設(shè)服務(wù)。1924年到1932年美國(guó)著名的“霍桑實(shí)驗(yàn)”結(jié)果發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)效率主要取決于員工的士氣。員工心理需要的滿足是提高產(chǎn)量的基礎(chǔ)，滿意的員工才是有生產(chǎn)效率的員工，而工作方法和工作條件對(duì)提高生產(chǎn)效的意義是第二位的。美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾獎(jiǎng)金獲得者舒爾茨通過(guò)研究也說(shuō)明，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中除了物力資源外，還有非

織1個(gè)，隸屬外地黨組織1個(gè)。

（二）商鋪店面集中區(qū)域黨建工作的初步實(shí)踐及主要成效

1、因勢(shì)利導(dǎo)，調(diào)整相應(yīng)組織設(shè)臵。一是調(diào)整黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織（含商鋪店面）、社會(huì)組織黨的建設(shè)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織（含商鋪店面）、社會(huì)組織黨建工作健康發(fā)展，阿克蘇市于2010年制定并下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整充實(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)組織（含商鋪店面）、社會(huì)組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，調(diào)整充實(shí)了非公有制經(jīng)濟(jì)組織（含商鋪店面）、社會(huì)組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為商鋪店面集中區(qū)域及非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)奠定了堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)和組織保障。二是下派黨建工作指導(dǎo)員。為加強(qiáng)商鋪店面集中區(qū)域黨的建設(shè)，從市直單位及街道黨工委等部門(mén)選派了100多名黨建工作指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)商鋪店面集中區(qū)域及非公企業(yè)、社會(huì)組織黨的建設(shè)工作。通過(guò)黨建工作指導(dǎo)員的作用，其商鋪店面集中區(qū)域及非公企業(yè)黨組織的黨組織活動(dòng)、政治核心作用得到有效發(fā)揮，黨員黨章規(guī)定的職責(zé)得到執(zhí)行，黨的其他方面的工作也基本得到落實(shí)。使商鋪店面集中區(qū)域及非公企業(yè)黨的建設(shè)工作有了較好的發(fā)展勢(shì)頭。三是擴(kuò)大組織覆蓋。為壯大支部力量，將商鋪店面集中區(qū)域黨支部的管轄范圍逐漸擴(kuò)大延伸，不僅使支部的管理范圍擴(kuò)大了，還使黨員隊(duì)伍得到了壯大，達(dá)到了39名，并將亮明身份黨員的組織關(guān)系全部接轉(zhuǎn)到相應(yīng)黨支部，規(guī)范了組織管理。四是加強(qiáng)黨建經(jīng)費(fèi)保障。在黨支部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)上，除了預(yù)留的一部分黨費(fèi)外，還積極爭(zhēng)取了上級(jí)組織下?lián)茳h員教育活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以保障黨組織日常活動(dòng)的正常開(kāi)展。五是強(qiáng)化支部領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。在廣泛聽(tīng)取黨員、經(jīng)營(yíng)戶(hù)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，按時(shí)選舉產(chǎn)生新一屆支部委員會(huì)，同時(shí)注重任命經(jīng)驗(yàn)豐富、熱心黨務(wù)工作、有較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力、在經(jīng)營(yíng)戶(hù)中威信較高的黨員干部擔(dān)任支部書(shū)記，帶領(lǐng)全體黨員積極開(kāi)展工作，樹(shù)立典范作用。

2、協(xié)調(diào)各方，建立工作推進(jìn)機(jī)制。一是建立信息互通機(jī)制。堅(jiān)持與部門(mén)信息互通，建立了商鋪店面集中區(qū)域黨支部與工商、衛(wèi)生、城管等黨建指導(dǎo)員下派部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室間的信息反饋互通制度，保證了黨建指導(dǎo)員下派部門(mén)能全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握商鋪店面集中區(qū)域的日常經(jīng)營(yíng)管理情況。二是建立聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)機(jī)制。積極與相關(guān)單位協(xié)調(diào)，共建聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，調(diào)解糾紛，加強(qiáng)管理。通過(guò)共建、聯(lián)絡(luò)，著力為經(jīng)營(yíng)戶(hù)服務(wù)，為消費(fèi)者服務(wù)。三是建立工作互動(dòng)機(jī)制。聯(lián)合工商、稅務(wù)、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、統(tǒng)戰(zhàn)、服務(wù)業(yè)管理中心等部門(mén)，建立例會(huì)制度，定期交流工作，研究和解決問(wèn)題，聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)商鋪店面集中區(qū)域黨的建設(shè)工作。

3、注重教育，提高黨員自身素質(zhì)。一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。根據(jù)商鋪經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，合理選擇時(shí)間，精心組織黨員開(kāi)展理論學(xué)習(xí)活動(dòng)，共同學(xué)習(xí)了鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、《黨章》和十七大精神等知識(shí)，不斷夯實(shí)黨員理論功底，提

查顯示：認(rèn)為工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、消防等部門(mén)在加強(qiáng)商鋪店面集中區(qū)域市場(chǎng)管理、幫助開(kāi)展黨組織建設(shè)方面很好、作用發(fā)揮較好的僅占48%，其它方面則占52%。這說(shuō)明商鋪店面集中區(qū)域日常管理主要以居住社區(qū)黨支部和居委會(huì)為主，工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、消防等部門(mén)在加強(qiáng)商鋪店面集中區(qū)域市場(chǎng)管理、幫助開(kāi)展黨組織建設(shè)方面作用發(fā)揮不夠強(qiáng)。并且由于社區(qū)事務(wù)多，管理人員少，工作無(wú)法兩頭兼顧，管理存在空檔。在走訪中了解到有決大部分商鋪店面接觸最多的單位就是稅務(wù)部門(mén)（但工作都很單一，就稅收而稅收），與其它部門(mén)接觸很少，有部分商鋪店面從業(yè)人員根本不知道他們是由那個(gè)社區(qū)管轄，也不知道管轄他們的社區(qū)在那里。

（六）組織管理不力，宣傳教育不到位。在調(diào)查中了解到，商鋪店面集中區(qū)域里外的宣傳多以商業(yè)廣告為主，而黨建工作的宣傳則比較不足，說(shuō)明相關(guān)黨組織對(duì)商鋪店面集中區(qū)域黨建工作的宣傳教育和管理不夠。由于教育不及時(shí)、管理和宣傳不到位，有的黨員思想行為較為落后，甚至等同于一般群眾；有的黨員不知道黨的相關(guān)政策，錯(cuò)誤認(rèn)為自己在商鋪店面工作，工資水平不高，除了繳納黨費(fèi)等虧已事情之外，沒(méi)有利于自己的地方，所以不愿亮明身份，寧愿做口袋黨員；有的黨員只管自己做生意，對(duì)他人之事不聞不問(wèn)，宗旨意識(shí)淡漠；有的黨員缺少大局觀念，一旦個(gè)人利益得不到滿足，就會(huì)做出比一般群眾還不如的行為，嚴(yán)重影響黨在群眾中的威信。有的黨員和群眾有參加社區(qū)或商鋪店面集中區(qū)域黨組織的各項(xiàng)文娛活動(dòng)的愿望，但由于管理疆化、形式單一，組織不到位、活動(dòng)不多，使他們的欲望得不到實(shí)現(xiàn)；有部分群眾想入黨但找不到黨組織，也不知道如何入黨、入黨程序是什么。

四、建立健全商鋪店面集中區(qū)域黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制的對(duì)策建議

（一）建立健全理論學(xué)習(xí)和教育長(zhǎng)效機(jī)制。為提高商鋪店面集中區(qū)域黨員、群眾的思想認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)其綜合素質(zhì)，提高政治敏銳感和鑒別力，要建立健全商鋪店面集中區(qū)域理論學(xué)習(xí)和教育長(zhǎng)效機(jī)制。一要定期組織商鋪店面集中區(qū)域群眾黨員學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，用黨的理論武裝頭腦，指導(dǎo)其科學(xué)經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)、合法營(yíng)利。逐步解決部分黨員、群眾理論素質(zhì)不高，認(rèn)識(shí)不到位，政治敏銳感和鑒別力不強(qiáng)，先鋒模范作用發(fā)揮不到位，把自己等同一般群眾的現(xiàn)象。二是要按照以人為本和全面發(fā)展的理念，在商鋪店面集中區(qū)域黨建工作中突出發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，充分發(fā)揮黨支部的示范帶頭作用、黨員的表率作用、黨支部抓落實(shí)的覆蓋作用，積極探索建立黨員同志率先全面發(fā)展和理論學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制。三是商鋪店面集中區(qū)域黨組織要充分認(rèn)識(shí)到思想政治工作的重要性，在教育形式和手段上進(jìn)行創(chuàng)新，大力開(kāi)展政治思想教育，使商鋪店面集中區(qū)域黨員始終意識(shí)到自己是一個(gè)先進(jìn)的執(zhí)政黨的成員，意識(shí)到一個(gè)黨員對(duì)黨、國(guó)家、人民應(yīng)盡的義務(wù)和應(yīng)擔(dān)負(fù)的政治責(zé)任。要在

大、范圍不廣，使商鋪店面集中區(qū)域的大多數(shù)黨員無(wú)法知曉。需進(jìn)一步加大宣傳力度，提高其知曉率。三是服務(wù)群眾是黨建工作的立足點(diǎn)，是黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨在城市工作中的具體體現(xiàn)。商鋪店面是人員較多的地方，他們要求不斷改善各種經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l件。為了滿足商鋪店面業(yè)主的需求，要不斷完善社會(huì)化服務(wù)，改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，為商鋪店面提供更優(yōu)的發(fā)展場(chǎng)所，使商鋪店面集中區(qū)域各族群眾更加感覺(jué)到黨的溫暖，感覺(jué)到黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，使商鋪店面集中區(qū)域各族群眾更具向心力、凝聚力；使各業(yè)主和員工更加了解黨、感激黨、依賴(lài)黨、相信黨，從而走向黨，加入黨組織。

（五）建立“三維”共創(chuàng)商鋪店面集中區(qū)域黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制。一是多樣化黨建工作形式，依托行業(yè)協(xié)會(huì)建立黨組織。作好商鋪店面集中區(qū)域市場(chǎng)細(xì)分，并不斷延長(zhǎng)行業(yè)鏈條，擴(kuò)大行業(yè)經(jīng)營(yíng)，建立行業(yè)協(xié)會(huì)，依托行業(yè)協(xié)會(huì)宣傳發(fā)展黨員、建立黨組織。二是將臨近社區(qū)的商鋪店面集中區(qū)域黨員掛靠社區(qū)或與社區(qū)建立聯(lián)合黨支部，由社區(qū)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一組織活動(dòng)。三是在較大的或離社區(qū)較遠(yuǎn)的商鋪店面集中區(qū)域倡導(dǎo)自建黨組織，并結(jié)合實(shí)際特點(diǎn)實(shí)行自我管理、適時(shí)開(kāi)展組織活動(dòng)，杜絕口袋黨員現(xiàn)象的繼續(xù)發(fā)生。

（六）加大思想引導(dǎo)工作，建立健全政策宣傳機(jī)制。針對(duì)部分商鋪店面業(yè)主對(duì)黨的政策了解不透，擔(dān)心建立黨組織會(huì)影響生產(chǎn)、增加開(kāi)支等顧慮，堅(jiān)持把提高商鋪店面思想認(rèn)識(shí)作為推進(jìn)商鋪店面集中區(qū)域黨組織組建工作的突破口。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭做好思想工作。市委基層辦、各黨建工作指導(dǎo)員及相關(guān)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，要定期深入商鋪店面開(kāi)展調(diào)研，與業(yè)主進(jìn)行面對(duì)面的溝通交流，反復(fù)宣傳黨員的先進(jìn)性和建立黨組織的意義和作用，幫助他們提高組建黨組織的思想認(rèn)識(shí)。二是典型帶動(dòng)消除思想顧慮。注重用事實(shí)說(shuō)話，用典型帶動(dòng)，對(duì)已成立多年的黨支部在發(fā)揮黨員模范作用上的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行大力宣傳，使商鋪店面業(yè)主從中看到加入黨組織、亮明黨員身份、組建黨組織給企業(yè)帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的“好處”。通過(guò)現(xiàn)有支部成員中的商鋪店面業(yè)主等的現(xiàn)身說(shuō)法，使其他商鋪店面業(yè)主對(duì)建立黨組織打消思想顧慮。同時(shí)，注重把思想政治素質(zhì)好、做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀商鋪店面業(yè)主選為人大代表、政協(xié)委員，對(duì)積極申請(qǐng)入黨的經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期考察吸收入黨，不斷提升商鋪店面業(yè)主對(duì)商鋪店面集中區(qū)域黨建工作的支持力度。三是廣泛宣傳增強(qiáng)認(rèn)同感。通過(guò)開(kāi)辟宣傳專(zhuān)欄，在商鋪店面開(kāi)展黨建活動(dòng)等形式，多方位宣傳在商鋪店面集中區(qū)域開(kāi)展黨建工作的重要性和必要性，增強(qiáng)商鋪店面的認(rèn)同感。

（七）進(jìn)一步建立健全黨內(nèi)關(guān)懷幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。要始終把“抓黨建、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”作為商鋪店面集中區(qū)域黨的中心工作，在制度建設(shè)上積極探索更為科學(xué)化、人性化的管理模式，制定相關(guān)制度，進(jìn)一步建立健全商鋪店面集中區(qū)域黨內(nèi)關(guān)懷幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。以下幾種制度可供參考：

第四篇：當(dāng)前工作中存在突出問(wèn)題

當(dāng)前工作中存在突出問(wèn)題

一是業(yè)務(wù)不熟、業(yè)務(wù)不精的問(wèn)題。

當(dāng)前部分人員對(duì)自己負(fù)責(zé)的工作不熟悉、不精通，只知其一，不知其二，工作缺乏創(chuàng)新，完全按照前人的老套路去做，不學(xué)習(xí)，不提高，不進(jìn)取。只滿足于完成平時(shí)工作任務(wù)，對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)鉆研不夠，不注重業(yè)務(wù)知識(shí)的全面性，同時(shí)缺乏一種對(duì)業(yè)務(wù)方面刻苦鉆研的精神，只是以應(yīng)付的態(tài)度對(duì)待工作，得過(guò)且過(guò)。針對(duì)這種現(xiàn)象，要結(jié)合“兩學(xué)一做“學(xué)習(xí)教育、“崗位大練兵“和”業(yè)務(wù)大比武“活動(dòng)，進(jìn)行有針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，相關(guān)人員要自覺(jué)提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，不能有等、拖、靠的思想，要積極學(xué)起來(lái)、動(dòng)起來(lái)、做起來(lái)，盡快熟悉自身業(yè)務(wù)，努力做好本職工作。

二是在崗不作為、工作不主動(dòng)問(wèn)題。

當(dāng)前個(gè)別股室個(gè)別人工作不主動(dòng)，沒(méi)熱情，沒(méi)激情，辦事拖沓，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，在其位不謀其政，沉迷于上網(wǎng)聊天、游戲娛樂(lè)、經(jīng)常離崗串崗。份內(nèi)事情不求精，協(xié)作事情不來(lái)勁，干點(diǎn)事就四處張揚(yáng)，遇到困難就叫苦連天。不思進(jìn)取，不知上進(jìn)，已經(jīng)落伍了還自我感覺(jué)良好，給股室工作開(kāi)展帶來(lái)了極大不便，給單位工作風(fēng)氣帶來(lái)了極壞影響。今后，對(duì)于在崗不作為、工作不主動(dòng)的要通報(bào)批評(píng)，取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，嚴(yán)重的要通過(guò)交流輪崗，調(diào)離原工作崗位，或者直接下放到基層偏遠(yuǎn)分局。

三是工作懈怠、效率不高的問(wèn)題。

有的同志效率觀念不強(qiáng)，工作節(jié)奏不快，個(gè)別的還有松松垮垮、拖拖拉拉的現(xiàn)象。交代的工作不及時(shí)完成，分內(nèi)的工作不按時(shí)督辦，工作瞻前顧后、畏首畏尾，該快辦的快不起來(lái)，聯(lián)辦事項(xiàng)并聯(lián)辦理落實(shí)的不夠好，即辦事項(xiàng)的比例不夠高。具體到實(shí)際工作中，稽查工作在企業(yè)稽查、核算方面就存在效率不高的問(wèn)題，稽查清算一個(gè)企業(yè)往往好幾個(gè)月還不能完成。當(dāng)然，稽查工作難度大、問(wèn)題多，這是客觀存在的問(wèn)題，但是這不應(yīng)該成為我們工作效率不高的借口。方法總比困難多，只要用心做、認(rèn)真做，我相信效率一定可以提高。今后，對(duì)于工作懈怠、效率不高的人員要給予批評(píng)教育，對(duì)于因工作懈怠導(dǎo)致問(wèn)題的人員要嚴(yán)肅處理，絕不姑息。

四是各行其是、不講協(xié)作的問(wèn)題。

具體表現(xiàn)在，對(duì)分管的工作底數(shù)不清，對(duì)不分管的工作不聞不問(wèn)，配合意識(shí)淡薄，缺乏全局和整體意識(shí)。部分部門(mén)在日常工作中，相互之間缺少工作焦點(diǎn)上的共同探討，缺少信息上的彼此相互反饋，造成雙方信息傳遞不對(duì)稱(chēng)，不能及時(shí)提供相關(guān)活動(dòng)開(kāi)展信息給相應(yīng)股室，造成單位信息發(fā)布不及時(shí)，網(wǎng)站更新緩慢，直接影響了單位宣傳工作開(kāi)展。對(duì)于各行其是、不講協(xié)作的股室和個(gè)人，要深刻認(rèn)識(shí)自身存在問(wèn)題，認(rèn)真整改，嚴(yán)格落實(shí)，對(duì)于不知悔改，我行我素的要嚴(yán)肅處理。

第五篇：農(nóng)村發(fā)展黨員工作中存在的問(wèn)題及原因分析

農(nóng)村發(fā)展黨員工作中存在的問(wèn)題及原因分析

農(nóng)村發(fā)展黨員工作中存在的問(wèn)題：

1、部分農(nóng)村基層黨組織不夠重視，造成發(fā)展黨員工作相對(duì)滯后。當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展黨員工作中之所以存在這樣那樣的問(wèn)題，一個(gè)重要的原因是部分農(nóng)村基層黨組織，特別是部分農(nóng)村黨支部書(shū)記對(duì)農(nóng)村黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀及所面臨的問(wèn)題認(rèn)識(shí)不清，對(duì)如何改善農(nóng)民黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)問(wèn)題重視不夠、認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有明確的措施和辦法。有些村黨支部發(fā)展黨員“坐等上門(mén)”思想嚴(yán)重，實(shí)行“姜太公釣魚(yú)，愿者上鉤”的工作方法，發(fā)展黨員工作存在放任自流的現(xiàn)象。

2、少數(shù)農(nóng)村基層黨組織核心作用發(fā)揮不好，影響了黨組織的凝聚力和吸引力。有的黨支部在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面思路不寬、辦法不多，特別是對(duì)群眾迫切需要解決的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題解決不到位，不能很好地帶領(lǐng)群眾走共同致富的道路，導(dǎo)致黨組織缺乏凝聚力和吸引力。有的黨支部要求黨員盡義務(wù)多，講權(quán)利少，很多棘手的事情要求黨員帶頭，而黨員應(yīng)享有的權(quán)利得不到很好的落實(shí)，在遇到困難時(shí)不能及時(shí)得到組織幫助和關(guān)懷，挫傷了一些黨員的積極性。這無(wú)形中降低了組織的威信，影響了黨的凝聚力。有些黨支部組織活動(dòng)開(kāi)展不正常，甚至不開(kāi)展黨支部活動(dòng)，黨員很少過(guò)組織生活，這樣就造成了黨內(nèi)各項(xiàng)工作不正常，對(duì)黨員的教育管理不到位，削弱了黨組織在群眾心中的威信和吸引力。

3、黨員的先鋒模范作用沒(méi)有充分體現(xiàn)，缺乏應(yīng)有的號(hào)召力。因部分村黨支部疏于對(duì)入黨積極分子和黨員進(jìn)行教育管理，致使其思想行為與普通群眾無(wú)異，有的甚至還不如普通群眾。如先進(jìn)意識(shí)淡化、組織觀念弱化、服務(wù)意識(shí)淡?。粠ь^致富、帶領(lǐng)群眾致富的“雙帶”能力不強(qiáng)；甚至有的黨員干部存在貪污、挪用公款等違法違紀(jì)行為。黨員隊(duì)伍中存在的種種問(wèn)題，降低了黨員在群眾中的威信，使許多青年對(duì)入黨缺乏“光榮感”和吸引力。

4、大量農(nóng)村青年外出，選人育人渠道受到限制。外出務(wù)工、發(fā)家致富仍是欠發(fā)達(dá)地區(qū)青年的首要選擇，農(nóng)村青壯年，大、中專(zhuān)和高中畢業(yè)生、復(fù)退軍人等大量外出務(wù)工、經(jīng)商。由于長(zhǎng)年在外，村黨支部看不到、管不著，選人育人渠道受到很大限制。好“苗子”難找，農(nóng)村入黨積極分子缺乏“源頭活水”，造成發(fā)展對(duì)象嚴(yán)重不足。

5、部分農(nóng)民群眾對(duì)入黨認(rèn)識(shí)模糊，缺乏積極性。近幾年，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響，部分農(nóng)村群眾的人生觀、價(jià)值觀發(fā)生變化，入黨熱情較以前有所下降。

6、缺乏配套的發(fā)展黨員工作機(jī)制。長(zhǎng)期以來(lái)，我們黨對(duì)發(fā)展黨員工作，探索積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，形成了規(guī)范章程，為發(fā)展黨員工作提供了制度保證。但農(nóng)村 1

發(fā)展黨員工作機(jī)制仍然不夠健全，不能適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村發(fā)展黨員工作的要求。如考核、激勵(lì)機(jī)制缺乏，黨務(wù)知識(shí)欠缺，業(yè)務(wù)操作不規(guī)范等。有些鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子變動(dòng)，往往疏于交接，導(dǎo)致發(fā)展黨員工作心中無(wú)數(shù)，無(wú)計(jì)劃措施，培養(yǎng)與發(fā)展脫節(jié)。

存在問(wèn)題的主要原因

1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大氣候和一些社會(huì)不良現(xiàn)象，對(duì)農(nóng)村青年積極入黨產(chǎn)生了消極影響。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷發(fā)展，農(nóng)村發(fā)生了深刻變化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分，社會(huì)生活方式、社會(huì)組織形式，就業(yè)崗位和就業(yè)方式日趨多樣化，帶來(lái)了相當(dāng)大的利益調(diào)整，“一切向錢(qián)看”，“金錢(qián)決定一切”等錯(cuò)誤思潮深刻地影響了農(nóng)村廣大青年，導(dǎo)致相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村青年把金錢(qián)放在第一位，市場(chǎng)觀念、商品觀念、利益觀念日益增強(qiáng)，重利益、輕理想、實(shí)用主義、利已主義至上。同時(shí)也影響到廣大黨員群眾思想變化，不少黨員群眾價(jià)值觀念發(fā)生了變化，由注重政治地位轉(zhuǎn)向注重經(jīng)濟(jì)地位，由注重集體命運(yùn)轉(zhuǎn)向注重自身價(jià)值，講究實(shí)惠的多了，甘愿奉獻(xiàn)的少了。一些黨員的理想觀念發(fā)生動(dòng)搖，自身素質(zhì)不高，模范帶頭作用發(fā)揮不夠，混同普通老百姓，造成群眾對(duì)黨失去信心。同時(shí)，當(dāng)前社會(huì)上的一些消極腐敗現(xiàn)象，也對(duì)青年入黨的積極性產(chǎn)生了負(fù)面影響。

2、農(nóng)村回鄉(xiāng)知青少，在現(xiàn)有農(nóng)村青年中發(fā)展黨員與現(xiàn)階段發(fā)展黨員的要求不相適應(yīng)。近幾年，隨著教育體制改革，中高等院校招生比例逐步擴(kuò)大，農(nóng)村大多數(shù)學(xué)生為逃脫農(nóng)們（就是自費(fèi)也要）繼續(xù)行深造，深造后的青年學(xué)生又不愿意回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，或外出打工，或從事二、三產(chǎn)業(yè)，回鄉(xiāng)知識(shí)青年越來(lái)越少，一些農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)知識(shí)青年黨員的發(fā)展成斷檔趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大同鎮(zhèn)1999年至2007年中農(nóng)村高中畢業(yè)生達(dá)1460名，實(shí)際回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的只有30%左右，近三年發(fā)展的高中以上學(xué)歷農(nóng)民黨員102名，只是發(fā)展農(nóng)民黨員總數(shù)25.3%，而在現(xiàn)有農(nóng)村青年中發(fā)展黨員又與出階段發(fā)展黨員的要求不相適應(yīng)，導(dǎo)致了農(nóng)村入黨積極分子后繼乏人。

3、一些基層黨組織對(duì)入黨積極分子培養(yǎng)教育比較薄弱。一是教育內(nèi)容片面化。實(shí)際工作中重形勢(shì)任務(wù)等日常教育，輕理想信念等系統(tǒng)教育；重實(shí)際生活中的具體工作，忽視基礎(chǔ)理論和基本素質(zhì)教育，甚至單純把培養(yǎng)教育積極分子的著重點(diǎn)放在業(yè)務(wù)知識(shí)上，忽視了必要的思想政治教育。二是教育方法簡(jiǎn)單化，有的基層黨支部對(duì)入黨積極分子教育方式單一，反之停留在上黨課和定期組織政治學(xué)習(xí)上，缺乏對(duì)入黨積極分子進(jìn)行有針對(duì)性的教育，對(duì)應(yīng)該進(jìn)行哪些政治教育，如何根據(jù)積極分子的特點(diǎn)實(shí)施，針對(duì)性培養(yǎng)，怎樣加強(qiáng)幫教措施等缺乏分析研究，使培養(yǎng)教育流于形式，積極分子自生自長(zhǎng)，難以保證入黨積極分子的盡快成熟。四是極少數(shù)村黨支部書(shū)記思想觀念陳舊，看待年輕人總是問(wèn)題多，求全責(zé)備，不能面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境，客觀正確地分析看待年輕人，甚至為了保全自己的位子，都不培養(yǎng)入黨積極分子，妨礙了在青年中發(fā)展黨員工作，不能實(shí)現(xiàn)新老交替。

4、黨組織的管理教育不能適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的發(fā)展的需要。部分黨支部注重了抓經(jīng)濟(jì)、抓項(xiàng)目，對(duì)黨的活動(dòng)有所忽視和放松，一手硬，一手軟的現(xiàn)象依然存在。一些村黨支部，缺乏必要的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，活動(dòng)形式單一。稅費(fèi)改革后，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，集體積累不足，為群眾辦事的能力弱化，黨支部的凝聚力，號(hào)召力有所消弱，影響了群眾入黨的積極性。