第一篇：積極探索綜合治理出生人口性別比偏高問題新途徑(2011年最新修改稿1

標(biāo)本兼治 多策并舉 積極探索綜合治理出生人口性別比偏高問題新途徑 中共上蔡縣委 上蔡縣人民政府

（2011年11月）

近年來，上蔡縣認(rèn)真貫徹國家、省、市有關(guān)綜合治理出生人口性別比偏高問題的法律法規(guī)和文件精神，以宣傳教育為先導(dǎo)，以建立利益導(dǎo)向機(jī)制為保障，以打擊“兩非”行為為重點(diǎn)，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治，多策并舉，積極探索綜合治理出生人口性別比偏高問題的新路子，取得了一定成效。我們的主要做法是：

一、著眼長遠(yuǎn)，大力實(shí)施治理性別比的治本之策

（一）堅(jiān)持宣傳教育為先，逐步轉(zhuǎn)變廣大群眾的思想觀念。一是開展集中宣傳。每逢計(jì)劃生育重大節(jié)日，在全縣深入開展 “計(jì)生國策在上蔡”、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”、“關(guān)愛女孩行動”等大型宣傳活動，大力倡導(dǎo)婚育新風(fēng)，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生育觀念。二是注重城鄉(xiāng)宣傳。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）都建有“國策宣傳一條街”及高標(biāo)準(zhǔn)的文化長廊，村村都有各具特色的人口文化大院，目前四星級文化大院53個(gè)、三星級文化大院163個(gè)。同時(shí)，經(jīng)常開展以“關(guān)愛女孩成長、關(guān)注性別結(jié)構(gòu)”為主題的宣傳娛樂活動，努力營造了濃厚的計(jì)生文化氛圍。三是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。去年以來，全縣先后舉辦縣鄉(xiāng)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、個(gè)體醫(yī)藥 1

點(diǎn)和醫(yī)療門市負(fù)責(zé)人及B超使用人員培訓(xùn)班16期；舉辦優(yōu)生優(yōu)育暨關(guān)注出生人口性別比知識培訓(xùn)班22期。

（二）堅(jiān)持利益導(dǎo)向?yàn)橹?，積極營造關(guān)愛女孩的濃厚氛圍。一是全面落實(shí)各項(xiàng)獎勵優(yōu)惠政策。2008年以來，縣委、縣政府先后出臺文件，完善利益導(dǎo)向機(jī)制。2010年度，縣財(cái)政拿出80多萬元，為農(nóng)村計(jì)生家庭交納了新農(nóng)合參合費(fèi)，為512戶農(nóng)村雙女絕育戶家庭一次性給予1000元獎勵；三年來先后有646名農(nóng)村獨(dú)生子女和雙女計(jì)生家庭子女在中招錄取時(shí)享受了加10分的獎勵。二是積極開展計(jì)生幫扶解困活動。2008年以來，全縣積極開展“三夏”幫扶、節(jié)日慰問、“送溫暖、獻(xiàn)愛心”等活動，為計(jì)生雙女、獨(dú)女家庭發(fā)放慰問品20多萬元，協(xié)調(diào)資金800多萬元，新上項(xiàng)目386個(gè)，幫助引導(dǎo)200多戶計(jì)生女孩貧困家庭走上了致富道路。三是著力實(shí)施計(jì)生女孩家庭優(yōu)先優(yōu)惠計(jì)劃。整合農(nóng)業(yè)、民政、教育、衛(wèi)生、社會保障等部門資源，出臺了30多項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠措施，對計(jì)生雙女、獨(dú)女家庭在資金申請、入學(xué)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等各方面給予傾斜，形成了計(jì)生女孩家庭優(yōu)先、享受特殊待遇的良好氛圍。2008年以來，全縣已有5戶獨(dú)女家庭自愿放棄二孩生育指標(biāo)。

（三）堅(jiān)持尊老敬老為要，認(rèn)真解決計(jì)生家庭的后顧之憂。近年來，縣委、縣政府以舉辦重陽文化節(jié)為載體，由縣財(cái)政出資向90歲以上的老人頒發(fā)長壽金，公開表彰尊老敬老好典型，大力弘揚(yáng)中華民族尊老敬老傳統(tǒng)美德，營造了尊老敬老的濃厚社會 2

氛圍，特別是從解除計(jì)生家庭后顧之憂、轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念入手，探索建立了農(nóng)村計(jì)生獎扶對象養(yǎng)老保障新機(jī)制。一是不斷提高計(jì)生獎扶標(biāo)準(zhǔn)。從2007年開始我們連續(xù)兩次提高獎扶標(biāo)準(zhǔn)，在國家、省、市規(guī)定每人每年840元的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政每人每年補(bǔ)助360元，達(dá)到每人每年1200元。二是完善計(jì)生養(yǎng)老保障機(jī)制。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院創(chuàng)辦了24個(gè)計(jì)劃生育托老中心，已入住計(jì)生獎扶對象366人，凡自愿入住托老中心的，其宅基地、責(zé)任田不變縣財(cái)政每人每年再給予2240元的生活補(bǔ)貼，享受五保老人待遇。三是開展獎扶老人醫(yī)療保障服務(wù)。我縣統(tǒng)一為計(jì)生獎扶對象發(fā)放“健康綠卡”，可憑卡到縣內(nèi)任何一家醫(yī)院隨時(shí)就醫(yī)，并在規(guī)定相應(yīng)報(bào)銷比例的基礎(chǔ)上，實(shí)行多報(bào)5 %的優(yōu)惠政策；真正讓計(jì)劃生育家庭經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、養(yǎng)老上有保障。

二、著力當(dāng)前，建立完善的治理性別比工作機(jī)制

（一）建立獎勵懲處機(jī)制?？h委、政府按照市委、市政府的要求，對性別比治理工作實(shí)行單項(xiàng)考核，對綜合治理性別比工作前三名的先進(jìn)單位進(jìn)行公開表彰，對排序后三名的單位給予通報(bào)批評，特別是對被省級以上機(jī)關(guān)通報(bào)和市級以上媒體曝光的，或受到省市通報(bào)批評逾期仍不整改的，或查處“兩非”案件低于縣定任務(wù)50%的，直接列重點(diǎn)管理范圍。2010年3月份我縣召開獎懲大會，對性別比綜合治理前三名的通報(bào)表揚(yáng)，后三名的通報(bào)批評，罰款2000元?？h紀(jì)委對被市委、市政府“一票否決”的和店鄉(xiāng)黨委書記、分管計(jì)生工作的副職分別給予黨內(nèi)警告處分，3

計(jì)生中心主任及性別比專職人員分別給予行政記過處分，在社會上引起強(qiáng)烈的反響。

（二）建立隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。2009年7月，縣編委在縣人口計(jì)生委設(shè)立性別比治理辦公室，為股級事業(yè)全供單位，核定編制5人，并辦理了事業(yè)單位法人登記和組織機(jī)構(gòu)代碼，還配備了辦案車輛、錄音、錄像、電腦等辦公設(shè)備，確保綜合治理性別比工作正常開展。形成了層層有人抓、事事有人管的良好局面。

（三）建立日常監(jiān)管機(jī)制?？h人口計(jì)生委、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、公安局在落實(shí)工作制度的基礎(chǔ)上，共同建立了六監(jiān)管制度，嚴(yán)把六道防線：一是與單月康檢相結(jié)合，建立了孕情全程監(jiān)控服務(wù)制度，嚴(yán)把源頭管理關(guān)；二是建立了出生申報(bào)及嬰兒死亡報(bào)告核查制度，嚴(yán)把溺棄女嬰關(guān)；三是建立了“合同”管理服務(wù)制度，嚴(yán)把守信履約關(guān)；四是建立了換證核查審批制度，嚴(yán)把騙取生育指標(biāo)關(guān)；五是建立了定期排查清理制度，嚴(yán)把“兩非”行為回潮關(guān)；六是建立了聯(lián)防聯(lián)查制度，嚴(yán)把依法綜合治理關(guān)。

（四）建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。縣委、縣政府高度重視治理出生人口性別比偏高問題工作的經(jīng)費(fèi)投入，建立了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。一是落實(shí)責(zé)任。將此項(xiàng)工作作為人口和計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入的保障重點(diǎn)，由縣長直接負(fù)責(zé)。二是明確標(biāo)準(zhǔn)?？h本級專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按人均0.60元的標(biāo)準(zhǔn)納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行單列單支、專帳管理。三是強(qiáng)化監(jiān)督。將此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按月足額撥付情況納入縣委、縣政府重大事項(xiàng)督查范圍，確保經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額撥付到位。2010年 4

縣本級性別比專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算金額82萬元，實(shí)際投入84萬元；2011年縣本級預(yù)算金額90萬元，實(shí)際投入81.5萬元，占預(yù)算的90.6%，為綜合治理出生人口性別比偏高問題提供了有力保障。

三、著重打擊，強(qiáng)化綜合治理性別比的治標(biāo)措施

（一）部門聯(lián)合?？h綜合治理出生人口性別比領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次成員單位聯(lián)席會議，通報(bào)工作進(jìn)展情況，研究解決存在問題。整治活動期間，縣、鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)都親自坐陣，公安、計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、工商等部門全力以赴、聯(lián)手出擊，集中整治B超市場、人工終止妊娠技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)藥市場，打擊“兩非”和溺棄女嬰等違法犯罪活動。今年以來，全縣已立案查處“兩非”案件52件，結(jié)案52件，罰款21.1萬元，處理“三包一”責(zé)任人66人；沒收B超14臺、器械14套、藥品46盒，作廢二孩生育證14個(gè)。

（二）區(qū)域聯(lián)手。近年來，我縣積極與周邊的縣（區(qū)）對接聯(lián)系，簽訂了區(qū)域合作協(xié)議書，聯(lián)合打擊“兩非”行為。同時(shí)采取“正面引導(dǎo)，安插底線，有獎舉報(bào)”的辦法，構(gòu)建群防、群查、群治、群管的全民防御體系，消除綜合治理出生人口性別比偏高問題上的漏洞與死角。2010年5月份，我縣與商水縣合作，端掉了一個(gè)非法鑒定嬰兒性別的黑診所。

（三）上下聯(lián)動。建立縣、鄉(xiāng)、村協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，確?！皟煞恰卑讣皶r(shí)查處，對重大疑難案件，實(shí)行公開曝光處理。2010年5月28日，縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)合行動，嚴(yán)肅查處了和店鄉(xiāng)和店村 5

衛(wèi)生所非法銷售終止妊娠藥物案件，并在縣電視臺進(jìn)行公開曝光，取得了良好的社會效果。

總之，我縣的綜合治理出生人口性別比工作取得了一些成績，但與上級要求和先進(jìn)縣區(qū)相比，仍有一定的差距，我們將以此次現(xiàn)場會為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，完善機(jī)制，按照“三具兩基一抓手”工作要求，狠抓落實(shí)，確保綜合治理出生人口性別比工作再上新臺階，為促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。

第二篇：綜合治理出生人口性別比偏高問題

綜合治理出生人口性別比偏高問題

在深入開展綜合治理性別比偏高問題的工作中，我縣結(jié)合實(shí)際，加大集中開展整治“兩非”專項(xiàng)行動力度，采取了一系列措施，堅(jiān)持源頭管理，過程控制，末端治理并重，建立健全行之有效的長效工作機(jī)制，標(biāo)本兼治，取得良好成效。

一、加大宣傳力度，繼續(xù)開展形式多樣的宣傳教育，大力傳播男女平等、生男生女順其自然等科學(xué)文明的生育觀念,倡導(dǎo)新型生育觀念。充分利用環(huán)境宣傳、專家講座、等形式,將禁止“兩非”政策和科學(xué)的生育知識滲透到群眾之中；利用重大節(jié)日和計(jì)生紀(jì)念日開展集中宣傳教育活動,在廣場、主要道路、集貿(mào)市場以發(fā)放宣傳品、文藝匯演、現(xiàn)場咨詢等方式,發(fā)放色彩鮮艷、圖文并茂的關(guān)愛女孩、獎勵扶助政策等宣傳品,對在社會、家庭等各領(lǐng)域中的成功女性及優(yōu)秀女孩進(jìn)行大張旗鼓的宣傳表彰,營造全社會都來關(guān)愛女孩的輿論氛圍。通過廣泛宣傳,使男女平等、生男生女一樣好、女孩一樣做棟梁等新型婚育觀念深入人心,為該區(qū)綜合治理出生人口性別比工作營造了良好的輿論氛圍。

二、責(zé)任落實(shí),提升服務(wù)管理水平。不斷加強(qiáng)B超執(zhí)業(yè)管理規(guī)范,將禁止“兩非”責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。在B超工作場所張貼禁止非法鑒定胎兒性別的醒目標(biāo)識,公布舉報(bào)電話,接

受社會和群眾監(jiān)督；加強(qiáng)孕產(chǎn)期全程服務(wù)隨訪,對符合生育政策人員實(shí)行分類管理,落實(shí)月隨訪、雙月查訪、產(chǎn)后訪視等工作制度,避免非法鑒定胎兒性別現(xiàn)象的發(fā)生；嚴(yán)格落實(shí)終止妊娠審批,對孕14周以上因醫(yī)學(xué)需要要求終止妊娠的,必須提供醫(yī)學(xué)需要終止妊娠的相關(guān)證明并登記審批,及時(shí)向縣級人口計(jì)劃生育部門上報(bào)流引產(chǎn)情況。

三、建立健全孕情檢查和訪視制度。對符合法定條件的生育(重點(diǎn)為二孩)實(shí)施全程管理和服務(wù)，杜絕孕情人為丟失現(xiàn)象。參加孕查的育齡婦女，嚴(yán)格核查證件，孕期隨訪服務(wù)情況的有關(guān)檔簿由專人登記，衛(wèi)生部門孕婦圍產(chǎn)期保健信息實(shí)現(xiàn)時(shí)時(shí)通報(bào)，掌握孕情管理第一手材料。

四、積極與公安、衛(wèi)生等部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，督促醫(yī)院與B超從業(yè)人員簽訂責(zé)任狀，加強(qiáng)超聲診斷儀和超聲醫(yī)學(xué)執(zhí)業(yè)人員教育與管理，建立健全超聲診斷儀和超聲醫(yī)學(xué)執(zhí)業(yè)人員檔案，按照整頓和規(guī)范相結(jié)合、專項(xiàng)行動和日常監(jiān)管相結(jié)合的原則，建立健全長效管理機(jī)制，有效推動了

五、利益導(dǎo)向,重視民生綜合治理。強(qiáng)化人口計(jì)劃生育政策利益導(dǎo)向機(jī)制,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村獨(dú)女、二女家庭“老有所養(yǎng)”,在指導(dǎo)村（居）民自治章程的制定上,對獨(dú)女戶和雙女戶在低保待遇、子女上學(xué)、醫(yī)療保險(xiǎn)、就業(yè)安排、幫扶救助等方面認(rèn)真落實(shí)優(yōu)先優(yōu)惠政策。多層次提高農(nóng)村女兒家庭的社會地

位,轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念,促進(jìn)出生人口性別比綜合治理,促使出生人口性別比自然平衡。

第三篇：綜合治理出生人口性別比偏高問題考核

綜合治理出生人口性別比偏高問題考核

評估辦法

第一章總 則

第一條 為了更好地貫徹落實(shí)《河南省禁止非醫(yī)學(xué)需要（以下簡稱胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠條例》 《河）南省“兩禁”條例》，扎實(shí)推進(jìn)我縣關(guān)愛女孩行動、綜合治理出生人口性別比偏高問題，及時(shí)表彰先進(jìn)，鞭策落后，根據(jù)《河南省人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于深入開展關(guān)愛女孩行動綜合治理出生人口性別比偏高問題的意見》（豫人口組20081 號）文件的要求，本著公開、公正、公平、激勵、有效的原則，縣人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，每年將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、各相關(guān)單位綜合治理出生人口性別比工作實(shí)行考核、評估和排序，并將此結(jié)果納入人口計(jì)生工作年終目標(biāo)考核，為此，特制訂本辦法。

第二條 考核內(nèi)容分為領(lǐng)導(dǎo)重視、宣傳教育、制度落實(shí)、履行職責(zé)、案件查處、獎勵懲處等六個(gè)方面的基本指標(biāo)和日?；A(chǔ)工作指標(biāo)。各項(xiàng)考核采取得分制和扣分制相結(jié)合的辦法，對照省、市制定工作標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)計(jì)分，考評結(jié)果參照日常的工作情況及典型經(jīng)驗(yàn)材料的采用情況、“兩非”案件任務(wù)完成情況、每次的專項(xiàng)治理聯(lián)合督查情況、目標(biāo)考核出生

人口性別比情況、區(qū)域協(xié)作案件的辦理情況。第三條 考核實(shí)行千分制。每年第二、第四季度進(jìn)行督查暗訪各兩次，設(shè)置分值，年終累計(jì)得出總成績。

領(lǐng)導(dǎo)重視（90 分）

第四條 成立高規(guī)格性別比綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組（記 10。其中，設(shè)立有出生人口性別比專項(xiàng)治理辦公室（桌椅、分）板面、制度、檔案柜等齊全），辦公室具備基本的辦公條件。工作人員職責(zé)清楚，檔案管理規(guī)范（記 10 分）。

第五條 建立責(zé)任目標(biāo)管理體系（記 40 分）府與相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人簽訂目標(biāo)責(zé)任制書（記 5 分）、部門負(fù)責(zé)人與從業(yè)單位負(fù)責(zé)人簽訂目標(biāo)責(zé)任書（記 5 分）從業(yè)單位負(fù)責(zé)人與相關(guān)科室負(fù)責(zé)人簽訂目標(biāo)責(zé)任書（記 5 分）、科室負(fù)責(zé)人與科室工作人員簽訂工作責(zé)任書，內(nèi)容針對性 ；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）強(qiáng)，責(zé)任明確（記 5 分）、辦事處負(fù)責(zé)人與包村鄉(xiāng) ；計(jì)生服務(wù)中心主任與村管干部簽訂目標(biāo)責(zé)任書（記 5 分）；計(jì)生中心主任與包村技術(shù)理員簽訂目標(biāo)責(zé)任書（記 5 分）員簽訂目標(biāo)責(zé)任書（記 5 分）；村委會與村組干部簽訂目標(biāo) ；違約責(zé)任追究到位。責(zé)任書（記 5 分）。

第六條 領(lǐng)導(dǎo)重視，定期召開聯(lián)席會議（記 20 分）中，每季度召開一次由黨委、政府組織的相關(guān)部門聯(lián)席會議，主要領(lǐng)導(dǎo)參加并講話；黨政主要領(lǐng)導(dǎo)深入基層了解性別比治理工作進(jìn)展情況，定期聽取相關(guān)部門履行職責(zé)情況匯報(bào)，及時(shí)通報(bào)工作的進(jìn)

展情況，研究解決性別比治理工作中存在的困難和問題（以會議記錄或通報(bào)為準(zhǔn)）（每季度記 5 分，共計(jì) 20 分）。積極出臺有利

第七條 建立利益導(dǎo)向機(jī)制（記 10 分）于消除性別歧視和女孩成長的社會經(jīng)濟(jì)政策，探索通過利益導(dǎo)向促進(jìn)性別比平衡的長效機(jī)制，優(yōu)待優(yōu)惠政策落實(shí)到位。（記 10 分）

第八條 建立獨(dú)生女兒戶落實(shí)獎勵費(fèi)增加 5 元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位（記 10 分）。

第一章 宣傳教育（60 分）。

第九條 媒體宣傳（記 20 分）。市級播出一條加 2.5 分準(zhǔn)，縣級 1 條記 1 分（滿分 5 分）（滿分 5 分）。省級播出一條加 5 分（滿分 10 分）。

第十條 信息采用（記 20 分）展信息，一條記 1 分（共計(jì) 12 分），被縣級采用一條加 1 分（滿分 5 分）。被市以上單位采用一條加 3 分（滿分 5 分）

第十一條 文化宣傳（記 5 分）。利用文化大院、集市、廟會等開展宣傳、咨詢、服務(wù)活動，查看活動記錄，每次記1 分（計(jì) 5 分）。第十二條 入戶宣傳。（記 5 分）編印圖文并茂的小冊子、小折頁、粘貼畫等宣傳品、使之進(jìn)村入戶記 5 分，以進(jìn)村入戶抽查為準(zhǔn)。

第十三條 人員培訓(xùn)（記 10 分）對相關(guān)單位管理人員、從業(yè)人員“三包一”責(zé)任人每年開展兩次以上“條例”培訓(xùn)（每次記分共計(jì) 10 分）（有相關(guān)文字記錄）。

第四章 制度落實(shí)（650 分）。

第十四條 孕情跟蹤服務(wù)制度落實(shí)（80 分）（記 10 分，月 15 日前上報(bào)《持生育證全程管理服務(wù)登記表》）“三包一”責(zé)任人與持證全年 60 分，每漏報(bào)一人扣 2 分。； ；孕情跟對象簽訂責(zé)任書（記 10 分，每少簽一人次扣 2 分）。蹤隨訪服務(wù)率 100（記 10 分，每少隨訪一次扣 2 分）。

第十五條 憑證引產(chǎn)制度落實(shí)（記 10 分）終止妊娠手術(shù)的機(jī)構(gòu)有合法的資質(zhì)；醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)查驗(yàn)證明（記 5 分）鄉(xiāng)出具的率 100 ；，《人工終止中期以上妊娠證明》編號統(tǒng)一，內(nèi)容一致，符合率 100（記 5 分）。

第十六條 建立孕情監(jiān)測和訪視制度（記 400 分）?？h性別比領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處管理服務(wù)情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，每年的第二、第四季度分別抽取 30 名持證對象進(jìn)村入戶核實(shí)，凡孕情與上報(bào)不符實(shí)的，每降低一個(gè)百分點(diǎn)扣 2 分。并對領(lǐng)導(dǎo)重視情況，目標(biāo)責(zé)任書簽訂情況，“三包一”責(zé)任書簽訂情況，衛(wèi)生院出生實(shí)名制上報(bào)情況，藥店 B管理情況，超管理使用情況等項(xiàng)工作進(jìn)行督查（每次記 200。分）

第十七條 B 超管理制度落實(shí)（記 15 分）。其中，有 B超執(zhí)業(yè)資質(zhì)認(rèn)證和使用管理更新報(bào)廢制度；進(jìn)行“六清“登記，統(tǒng)一編號，設(shè)置警示標(biāo)志（記 5 分）；轄區(qū)內(nèi)無個(gè)體 B。超（記 10 分）。其中，充分

第十八條 統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度落實(shí)（記 10 分）利用衛(wèi)生、教育、公安等部門有關(guān)出生人口的數(shù)據(jù)，對本轄區(qū)出生人口性別比失衡狀況和發(fā)展態(tài)勢作出科學(xué)判斷、監(jiān)測分析（有文字材料），提出工作建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。（記 10 分）。其中，設(shè)立舉

第十九條 有獎舉報(bào)制度落實(shí)（記 5 分）。報(bào)箱、舉報(bào)電話（記 5 分）。

第二十條 終止妊娠藥品管理制度落實(shí)（記 10 分）用終止妊娠藥品的機(jī)構(gòu)，填寫《終止妊娠藥品使用情況登記表》，出入庫數(shù)量、處方核對無誤；終止妊娠藥品批發(fā)企業(yè)查驗(yàn)資質(zhì)率 100。本轄區(qū)無違法使用終止妊娠藥品（記 10。分）

第二十一條 信息通報(bào)制度落實(shí)（記 120 分）。出生實(shí)名制匯總表和衛(wèi)生部門出生情況信息采集卡于每月 5 號前上報(bào)，數(shù)據(jù)截止到月底，每月分性別孩次匯總（每月計(jì) 10 分，全年共計(jì) 120 分）不按時(shí)上報(bào)和上報(bào)數(shù)據(jù)計(jì)生、衛(wèi)生不一致的倒扣 10 分；影響上報(bào)市計(jì)生委的，通報(bào)批評。第五章 案件查處（200 分）第二十二條 打擊“兩非”案件（200 分）。其中，完成。實(shí)行辦理“兩非”市縣分配“兩非”案件任務(wù)（記 60 分）案件目標(biāo)管理責(zé)任制度，按期完成（記 40 分），堅(jiān)持實(shí)名制，上報(bào)案件的詳細(xì)情況，一案一卷，案卷規(guī)范（記 100 分）案卷不規(guī)范每卷缺生育證原件、處理文件等相關(guān)材料分別扣20 分，扣完為止。

第六章 獎勵懲處 第二十四條 凡符合下列條件之一的，可獲得相應(yīng)的加分或扣分：

1、性別比報(bào)表上報(bào)不及時(shí)，影響我縣上報(bào)市計(jì)生委的，市通報(bào)一次扣該鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處 30 分；

2、出生人口性別比治理工作獲得國家、省、市和縣級表彰獎勵的，分別加 80 分、50 分、20 分、10 分；

3、在當(dāng)?shù)卣匍_國家、省、市出生人口性別比工作現(xiàn)場會的，分別加 80 分、50 分、20 分；在國家、省、市級出生人口性別比治理工作會議上交流經(jīng)驗(yàn)、典型發(fā)言的分別加 50分、30 分、10 分；

4、同一“兩非”案件一個(gè)月內(nèi)被重復(fù)舉報(bào)三次的扣 30分，被重復(fù)舉報(bào)兩次的扣 20 分；

5、每查實(shí)一起弄虛作假的“兩非”案件扣 50 分；

6、打擊“兩非”案件，每下降縣定任務(wù)一個(gè)百分點(diǎn)的扣 20 分。第二十五條 凡有下列情況之一的，直接列為“后三類”管理：

1、本轄區(qū)、本系統(tǒng)疏于監(jiān)管，工作落后，被省級以上機(jī)關(guān)通報(bào)和市以上媒體曝光的。

2、受到省、市級通報(bào)批評逾期仍不整改的。

3、查處“兩非”案件低于縣定任務(wù) 50的。

第七章 附則 第二十六條 本辦法由縣出生人口性別比綜合治理辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：綜合治理出生人口性別比偏高工作方案

中水鎮(zhèn)綜合治理出生人口性別比偏

高工作計(jì)劃

治理出生人口性別比偏高問題是中央《決定》中統(tǒng)籌解決人口問題的重點(diǎn)之一。因?yàn)槌錾丝谛詣e比過高，待續(xù)時(shí)間過長，必然影響社會穩(wěn)定，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。

為了深入貫徹落實(shí)中央《決定》精神，建立黨政負(fù)責(zé)，部門配合，群眾參與的標(biāo)本兼治的工作機(jī)制，加強(qiáng)綜合治理的過程評比和責(zé)任考核，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定以下實(shí)施方案：

一、綜合治理的工作目標(biāo)

1、廣泛宣傳中央《決定》，人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)、生殖保健知識、獎勵扶助、少生快富、特殊家庭救助等優(yōu)先優(yōu)惠政策，使這些政策深入人心。

2、依法嚴(yán)厲查處各種違法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為，達(dá)到發(fā)現(xiàn)一例，查處一例，影響一方，教育一片的效果。

3、規(guī)范B超和染色體檢查、引產(chǎn)手術(shù)及終止妊娠約品管理，孕期保健、產(chǎn)后隨訪的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面提升優(yōu)質(zhì)。

4、深入開展“關(guān)愛女孩行動”、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”、活動，建立綜合治理出生人口性別比偏高工作機(jī)制，有效遏制出生人口睦別失衡，確保全縣出生人口性別比逐步趨于正

常。

二、綜合治理的具體措施

1、加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。

文化服務(wù)中心等部門要充分利用廣播、電視等各種方法大力宣傳中央《決定》及人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)，廣泛深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動，以消除性別歧視為重點(diǎn)，廣泛深入宣傳男女平等、少生優(yōu)生等文明觀念，切實(shí)抓好“關(guān)愛女孩”行動各項(xiàng)工作的落實(shí)和宣傳，通過開展扎實(shí)有效的工作，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成深厚的輿論氛圍，杜絕和禁止鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2、建立健全利益導(dǎo)向機(jī)制，努力形成新的婚育觀念。各相關(guān)部門要積極參與，密切配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，發(fā)揮各部門的職能作用，完善利益導(dǎo)向機(jī)制，瓜好獎勵扶助、少生快富、養(yǎng)老保障、特殊家庭救助各項(xiàng)制度的落實(shí)，引導(dǎo)群眾形成新的觀念。

3、嚴(yán)格加強(qiáng)對醫(yī)療保健及藥品銷售使用的管理，實(shí)行全程監(jiān)管服務(wù)。計(jì)生、衛(wèi)生部門要在本系統(tǒng)內(nèi)深入宣傳禁止非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性終止妊娠的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。加強(qiáng)對從事B超操作的技術(shù)人員、施行終止妊娠要求的技術(shù)人員、藥品管理人員的職業(yè)道德教育，建立健全管理制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，切實(shí)做好孕情跟蹤服務(wù)工作，實(shí)行全程監(jiān)管服務(wù)，嚴(yán)格把好性別鑒定關(guān)。

4、實(shí)行常年有獎舉報(bào)

建立有獎舉報(bào)制度，設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱。通過張貼舉報(bào)公告、利用廣播等媒體播出舉報(bào)公告，發(fā)動群眾對非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性終止妊娠行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督的作用。對舉報(bào)人保密，給以獎勵現(xiàn)金3000元。

5、加大調(diào)查處理力度，依法嚴(yán)懲各種違法行為

對計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所、藥品批發(fā)及零售業(yè)主進(jìn)行重點(diǎn)排查。調(diào)查了解有人流引產(chǎn)史育齡婦女情況、檢查終止妊娠藥品銷售市場的登記管理情況，每年都要進(jìn)行四次以上的集中專項(xiàng)整治活動，對違紀(jì)違法行為的，根據(jù)有關(guān)法律和黨紀(jì)規(guī)定給以嚴(yán)厲打擊和嚴(yán)肅懲處。

三、部門職責(zé)

鎮(zhèn)紀(jì)委：積極支持配合專項(xiàng)治理活動，對專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)案件的查處進(jìn)行協(xié)調(diào)。

計(jì)生辦：

1、具體負(fù)責(zé)違法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠行為集中治理活動的組織，協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。

2、調(diào)查了解當(dāng)年領(lǐng)取《一孩服務(wù)證》《二孩服務(wù)證》后的夫婦的生育情況。

3、對計(jì)生部門的B超數(shù)量、形號、是否能從事胎兒性別鑒定操作人數(shù)和人員等情況進(jìn)行清理登記。

4、調(diào)查孕婦懷孕后情消失的情況。

5、建立有獎舉報(bào)制度設(shè)立舉報(bào)

箱。

6、依法對有關(guān)案件線索進(jìn)行調(diào)查，并會同有關(guān)部門依紀(jì)依法進(jìn)行處理。

7、組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門對集中治理活動進(jìn)行抽查、總結(jié)和評估。

衛(wèi)生院：

1、負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)違法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠案件查處。

2、在本系統(tǒng)內(nèi)廣泛宣傳禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒鑒定和選擇性終止妊娠有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，對系統(tǒng)內(nèi)從事B超操作實(shí)施終止妊娠要求的醫(yī)務(wù)人員要嚴(yán)格管理，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

3、對醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的B超數(shù)量、型號是否能做胎兒鑒定操作技術(shù)人員等情況進(jìn)行清理、登記。

4、整頓醫(yī)療市場，堅(jiān)決取締無證非法行醫(yī)，對個(gè)體診所違法施行人口終止妊娠要求、藥物終止妊娠情況進(jìn)行調(diào)查處理，對個(gè)體診所B超使用情況進(jìn)行調(diào)查清理。

5、加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，未經(jīng)許可，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得從事產(chǎn)前診斷工作。

6、與鎮(zhèn)計(jì)生辦加強(qiáng)信息溝通，嚴(yán)格執(zhí)行出生嬰兒統(tǒng)計(jì)、嬰兒死亡登記報(bào)告制度和施行終止妊娠手術(shù)報(bào)告制度。

派出所：

1、積極支持、配合專項(xiàng)整治活動依法查處有關(guān)治安刑事案件。

2、依法打擊虐待、遺棄、溺殺、販賣嬰兒等違法犯罪行為。

3、及時(shí)依法查處妨礙計(jì)生部門及其工作人員執(zhí)行公務(wù)的違法行為。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

依法治理出生人口性別比偏高是促進(jìn)出生人口性別比逐步趨于正常的重要內(nèi)容，是構(gòu)建社會主義和諧社會、實(shí)

現(xiàn)人與自然和諧相處的重要內(nèi)容，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，將此項(xiàng)工作列入了重要日程；各相關(guān)部門都要認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮“檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、綜合”作用，形成相互協(xié)調(diào)、相互配合、齊抓共管的工作格局。

中水鎮(zhèn)人領(lǐng)小組

00九年三月二日二

第五篇：對綜合治理出生人口性別比偏高問題打擊

關(guān)于對綜合治理出生人口性別比偏高問題打擊“兩

非”專項(xiàng)活動情況進(jìn)行督查的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，縣直有關(guān)單位：

為了解全縣對綜合治理出生人口性別比偏高問題，打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工妊娠（以下簡稱“兩非”）的進(jìn)展情況及貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步開展關(guān)愛女孩行動綜合治理出生人口性別偏高問題的工作意見》（桂辦發(fā)[200]號）和《桂平縣關(guān)愛女孩行動綜合治理出生人口性別比偏高問題有關(guān)管理制度》（桂辦發(fā)[200]號文件精神，經(jīng)縣委、縣政府統(tǒng)一，決定成立工作組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)縣直單位開展關(guān)愛女孩行動綜合治理出生性別比的情況進(jìn)行督查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、督查目的通過督查，深入了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位綜合治理出生

人口性別比偏高問題和打擊“兩非”工作情況，發(fā)現(xiàn)存在問題，分析原因，提出建議，齊抓共管，促使出生人口性別比趨向平衡，為全面建設(shè)和諧桂平創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、督查內(nèi)容

（一）了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位貫徹桂辦[200]號和

桂辦發(fā)[200]號文件精神情況

（二）部門依法開展打擊“兩非”情況

1、檢查縣人民醫(yī)院、縣醫(yī)院、縣院及中心

衛(wèi)生院、中心衛(wèi)生院、中心衛(wèi)生院自2009年6月1日以來，B超管理使用情況，實(shí)施人工終止妊娠手術(shù)的管理情況，出生、死亡登記報(bào)告的情況記錄。

2、檢查縣城藥品經(jīng)營企業(yè)的終止妊娠品進(jìn)、銷、存登記管理

情況；抽查縣城個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售商店有否違規(guī)進(jìn)、銷終止妊娠藥品情況。

3、檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)、孕情跟蹤管理服務(wù)工作情況。

① 調(diào)查符合生育條件，尚未生育的婦女情況；

② 調(diào)查年月日以來領(lǐng)取《二孩生育證》的情況； ③ 調(diào)查領(lǐng)取《二孩生育證》后未生育、懷孕外出，孕情消失及

人流，引產(chǎn)史的育齡婦女情況；

4、檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息通報(bào)情況。

5、B超機(jī)操作人員的管理情況

三、督查方式

采取聽取匯報(bào)、查閱資料和現(xiàn)場抽查相結(jié)合的方法進(jìn)行督查。① 分別聽取開展打擊“兩非”專項(xiàng)活動情況匯報(bào)；

② 現(xiàn)場抽檢相關(guān)材料；

③ 提取被檢單位年月日以來的B超檢查，人

流、引產(chǎn)、住院分娩、嬰兒死亡等記錄的材料復(fù)印件。④ 與群眾進(jìn)行訪談

四、督查時(shí)間

年月日——月日

五、督查人員縣城組

組長：

副組長：

組員：

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組

組長：

副組長:

組員：

XXXXXXXXX 縣委員會督查室年X月X 日