第一篇：高層建筑消防安全綜合治理公告

高層建筑消防安全綜合治理通告

為深入貫徹落實國務(wù)院和自治區(qū)人民政府高層建筑消防安全綜合治理電視電話會議精神，深刻吸取英國倫敦“6?14”高層公寓火災(zāi)事故教訓(xùn)，切實加強高層建筑火災(zāi)防控工作，按照公安部、自治區(qū)人民政府統(tǒng)一部署，市人民政府決定自2017年7月7日至2017年12月31日，在全市范圍內(nèi)組織開展高層建筑消防安全綜合治理，進一步強化火災(zāi)隱患排查整治和社會化消防安全管理，現(xiàn)將有關(guān)事項通告如下：

一、治理范圍

已建成投入使用的高層建筑和在建高層建筑施工工地.二、治理內(nèi)容

（一）合法性檢查

1、正在施工建設(shè)的高層建筑要依法取得建設(shè)工程施工許可證，要辦理消防設(shè)計審核或備案手續(xù);

2、已建成投入使用的高層建筑要依法辦理消防設(shè)計審核、消防驗收或備案手續(xù)，設(shè)置在高層建筑內(nèi)的公眾聚集場所要依法辦理開業(yè)前消防安全檢查手續(xù)。

（二）在建高層建筑施工工地

1、各在建高層建筑施工工地要建立施工現(xiàn)場消防安全管理制度，確定消防安全負責(zé)人，落實消防安全責(zé)任，嚴格管理火源、電源以及易燃、易爆和可燃物品;

2、大型建設(shè)工程施工現(xiàn)場要設(shè)置臨時消防給水設(shè)施和臨時消防車通道，配備相應(yīng)種類、數(shù)量消防設(shè)備;

3、工人集體宿舍、臨時辦公用房建筑構(gòu)件燃燒性能等級不能低于A級。

（三）建筑外墻外保溫材料

1、高層建筑要采用不燃、難燃外保溫材料;

2、高層建筑外墻外保溫防護層不能有破損開裂、脫落，未將保溫材料完全包覆等情形。

（四）建筑消防設(shè)施

1、高層建筑要按照消防技術(shù)標準設(shè)置消防設(shè)施、器材;

2、建筑消防設(shè)施要保持完好有效，不能有故障、損壞或癱瘓等情形;

3、消防控制室控制功能及聯(lián)動要運行正常，不能存在故障、損壞等情形。

（五）安全疏散設(shè)施

1、疏散樓梯、安全出口數(shù)量、疏散樓梯間設(shè)置要符合標準要求；避難層（間）不能存在堆放雜物或擅自改變用途等情形；避難區(qū)內(nèi)穿越通風(fēng)風(fēng)管、排煙風(fēng)管、電纜橋架等部位要采用不燃、難燃材料包覆管道;

2、不能存在占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口等情形；防火門構(gòu)件不能損壞或缺失；應(yīng)急照明、疏散指示標志和樓層指示標志的設(shè)置位置、數(shù)量、照度等要符合標準要求;

3、疏散走道、樓梯間內(nèi)裝修材料要符合標準要求。

（六）管道井

1、電纜井、管道井等管井要獨立設(shè)置；井壁耐火極限要達到標準要求；管井檢查門要采用丙級防火門；電纜井、管道井、電纜橋架等要在每層樓板處封堵嚴密;

2、管道井內(nèi)不能堆放雜物或被占用，管道井井壁、檢查門要完好，無破損現(xiàn)象。

（七）電氣燃氣管理

1、電氣線路不能亂拉亂接，敷設(shè)要符合規(guī)范要求，電氣設(shè)備容量不能有超標或安裝不規(guī)范等情形；

2、消防用電要符合消防技術(shù)標準，要堅決落實任何情況下不得切斷消防電源的安全保障措施；

3、使用燃氣的場所、部位要符合相關(guān)技術(shù)標準；燃氣管道、燃氣用具的敷設(shè)、安裝等要符合相關(guān)安全技術(shù)標準；公共建筑使用燃氣部位要設(shè)置燃氣泄露報警裝置和緊急切斷裝置；

4、電氣、燃氣設(shè)施設(shè)備的日常維護保養(yǎng)、檢測等管理措施要嚴格落實；

5、用火、用電、用氣要規(guī)范。動用明火作業(yè)時，要落實現(xiàn)場監(jiān)護和安全防范措施。

（八）日常消防安全管理

1、單位消防安全主體責(zé)任要落實，要設(shè)立或明確消防安全管理機構(gòu)，建立消防安全制度和消防安全操作規(guī)程，消防安全責(zé)任人、管理人、重點崗位人、特殊工種人員和員工逐級崗位責(zé)任要嚴格落實；

2、單位消防安全檢查巡查要認真落實開展，及時發(fā)現(xiàn)并整改消除火災(zāi)隱患；

3、建筑外墻門窗不得設(shè)置影響疏散逃生和滅火救援的障礙物；

4、單位要按標準組建微型消防站，開展針對性消防訓(xùn)練，具備“早發(fā)現(xiàn)、早處置”的撲救初起火災(zāi)能力；

5、單位要定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練；

6、物業(yè)服務(wù)企業(yè)要按照合同約定對高層住宅共用消防設(shè)施進行維護管理、提供消防安全防范服務(wù)。此通告

第二篇：高層建筑消防安全綜合治理消防安全

高層建筑消防安全綜合治理消防安全承諾書

為深刻吸取近期多起高層建筑火災(zāi)事故教訓(xùn)，堅決預(yù)防和遏制高層建筑重特大火災(zāi)事故發(fā)生，為黨的十九大勝利召開創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，我單位嚴格履行以下承諾：

一是承諾全面落實消防安全主體責(zé)任制，保證消防安全措施落到實處，提高單位抗御火災(zāi)的能力。

二是承諾開展“安全自查、隱患自改”，認真整改發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，對自查發(fā)現(xiàn)的問題制訂整改方案，明確整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案，落實消防安全防范措施。

三是承諾完善消防安全“戶籍化”管理檔案，落實消防安全管理制度和消防安全操作規(guī)程，配備專業(yè)電工，確定建筑“樓長。

四是承諾電纜井、管道井等管井的設(shè)置和封堵符合消防安全技術(shù)標準，管井內(nèi)不堆放雜物，日常管理到位。

五是承諾電氣線路敷設(shè)符合規(guī)范，電氣設(shè)備容量負荷不超標，燃氣管線敷設(shè)、安裝符合標準，落實日常維護保養(yǎng)、檢測等管理措施。

六是承諾不在建筑外墻違規(guī)動火用電，不在建筑周圍堆放可燃物。全面清理疏散樓梯、疏散走道、管道井、電纜井內(nèi)堆放的雜物以及違規(guī)停放、充電的電動車。

七是嚴格按照國家標準和行業(yè)標準安裝配置消防設(shè)施、消防器材，設(shè)置消防安全標志并組織進行檢查，確保完好有效，并明確維保責(zé)任。

八是加強員工消防安全教育培訓(xùn)，員工上崗之前全部經(jīng)過消防安全培訓(xùn)合格，做到每名員工懂消防常識、懂器材使用、懂自救技能。

九是保證本單位物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進行維護管理，提供消防安全防范服務(wù)。

十是對高層建筑消防安全綜合治理中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，明確整改措施、期限和負責(zé)整改的部門、人員，落實整改資金，在規(guī)定期限內(nèi)整改完畢。在火災(zāi)隱患未消除之前，嚴格落實防范措施，保障消防安全。

十一是發(fā)生火災(zāi)時，立即實施滅火和啟動應(yīng)急疏散預(yù)案，及時報警，迅速疏散人員，組織撲救初期火災(zāi)?；馂?zāi)撲滅后，保護火災(zāi)事故現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，如實提供火災(zāi)事故的情況，協(xié)助公安消防機構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因。

十二是做好微型消防站和區(qū)域聯(lián)防組織建設(shè)工作。保證完成微型消防站建設(shè)，建立24小時值班制度，接到火警，按照“3分鐘到場”要求趕赴現(xiàn)場處置，并能聯(lián)動周邊區(qū)域微型消防站應(yīng)急處置力量。

單位（蓋章）：

承諾人（消防安全責(zé)任人）：

時間：

第三篇：全國開展高層建筑消防安全綜合治理

全國開展高層建筑消防安全綜合治理

發(fā)布時間：2017-07-10 17:39:10 | 來源：中國網(wǎng)/中國消防在線 | 作者：辛聞

中國網(wǎng)7月10日訊記者今日從公安部獲悉，7月至12月，全國將開展高層建筑消防安全綜合治理工作，以易燃可燃外墻保溫材料、建筑消防設(shè)施缺失損壞、消防安全管理不到位等為重點整治內(nèi)容,將集中查處、曝光重大隱患和消防違法責(zé)任人，對發(fā)生亡人特別是較大以上火災(zāi)事故的，依法依紀從嚴從重追究責(zé)任。

高層建筑存在五個消防安全問題

據(jù)悉，近十年全國共發(fā)生高層建筑火災(zāi)3.1萬起，亡474人，直接財產(chǎn)損失15.6億元。其中，特別重大火災(zāi)3起、重大火災(zāi)4起、較大火災(zāi)24起，形勢嚴峻。存在以下五個方面突出問題：

（一）數(shù)量多、增長快，火災(zāi)防控難度大

全國現(xiàn)有高層建筑（8層以上、超過24米）34.7萬幢、百米以上超高層6000余幢，數(shù)量均居世界第一。其中，重慶有1.9萬幢，北京2萬多幢，上海達到3萬幢。高層建筑體量龐大、功能復(fù)雜、人員密集、危險源多、火災(zāi)荷載大，給火災(zāi)防控帶來嚴峻挑戰(zhàn)。

（二）歷史遺留問題突出

一是外墻采用易燃可燃保溫材料。我國建筑節(jié)能綜合改造初期，使用了約30億平方米易燃可燃的保溫材料，一旦墻體保護層脫落、破損，遇到明火會迅速蔓延，形成大面積立體燃燒。

二是建筑消防設(shè)施不完備。全國23.5萬幢高層住宅建筑中，未設(shè)置自動消防設(shè)施的占到46.2%。設(shè)有自動消防設(shè)施的高層建筑，平均完好率不足50%。

三是老舊高層建筑隱患重重。由于高層建筑發(fā)展初期沒有嚴格的消防安全標準，現(xiàn)在不少高層建筑存在耐火等級低、疏散樓梯數(shù)量不足、缺少防排煙設(shè)施、建筑材料防火性能不達標等突出問題，甚至采用木質(zhì)悶頂結(jié)構(gòu)，火災(zāi)風(fēng)險較高。

（三）火險隱患多、疏散不暢通，人員逃生難度大

一是占用堵塞消防車通道問題普遍。一些住宅小區(qū)沒有環(huán)形車道，消防車通道被占用，嚴重影響滅火救援。

二是用電用氣用火管理不規(guī)范。不少高層建筑私拉亂接電線，燃氣管線不符合技術(shù)標準，居民違章操作、冒險蠻干等現(xiàn)象屢禁不止。近年來因電氣線路、電器設(shè)備等引發(fā)的高層建筑火災(zāi)占總數(shù)的38.2%。

三是電動車違規(guī)停放、充電引發(fā)的問題突出。2015年以來，全國因電動車在樓道內(nèi)停放、充電引發(fā)的較大亡人火災(zāi)達到27起，造成121人死亡。

四是安全疏散通道不暢。不少高層建筑疏散樓梯間防火門不常閉、樓道內(nèi)堆放雜物等問題普遍，發(fā)生火災(zāi)后，本來用于逃生的通道充滿有毒煙霧，反而成為奪命的死亡通道。

（四）滅火救援難度大，消防裝備不適應(yīng)的問題仍未有效解決

一是滅火手段少。目前，我國配備的舉高車大都在50米以下，多數(shù)消防水槍、水炮的噴射高度也只有50多米?？梢哉f，50米以上特別是超過100米的樓層發(fā)生火災(zāi)，除利用建筑內(nèi)部消防設(shè)施外，幾乎沒有有效的外攻手段。

二是作業(yè)面受限。有的滅火作業(yè)面被汽車、隔離樁等占用，或者受架空電線、廣告牌等影響，舉高消防車無法停靠作業(yè)。三是破拆和內(nèi)攻困難。高層建筑外立面多采用鋼化玻璃幕墻，而現(xiàn)有強臂破拆車最大工作高度僅18米，超出這一高度只能靠人工，破拆難度大。內(nèi)攻滅火時，消防員負重登樓超過20層，就無法有效開展救援行動。

（五）認識不到位，責(zé)任不落實，發(fā)生火災(zāi)風(fēng)險高

一是一些地方領(lǐng)導(dǎo)認識上有偏差。不少地方把高樓大廈作為城市建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展的形象和標志，片面追求數(shù)量、規(guī)模和形象，致使越建越多、越建越高，由此產(chǎn)生的城市公共消防安全風(fēng)險急劇攀升。

二是相關(guān)部門監(jiān)管合力不強。高層建筑消防安全涉及多個部門，但不少部門存在模糊認識，在推動高層建筑快速發(fā)展時，沒有將消防安全一并納入統(tǒng)籌考慮，建筑設(shè)防標準低，源頭把關(guān)不嚴格，導(dǎo)致遺留不少“先天性”隱患。

三是消防安全責(zé)任不落實。大部分高層建筑物業(yè)服務(wù)企業(yè)主體責(zé)任不明確，缺少消防安全管理組織和人員，在消防設(shè)施方面不舍得投入，日常防火巡查檢查不到位，火災(zāi)隱患長期得不到整改。

重點整治三個方面

（一）重點整治易燃可燃外保溫材料問題

目前《建筑設(shè)計防火規(guī)范》明確要求，高層建筑嚴禁采用易燃可燃外保溫材料。這次綜合治理，各地要全面摸排、徹底摸清外保溫材料的情況底數(shù)，區(qū)分輕重緩急，逐幢制定整改計劃，分類施策開展整治。對于新建工程和節(jié)能改造工程，要堅決執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)范標準，絕不允許降低標準、弄虛作假。發(fā)現(xiàn)違規(guī)安裝的，要堅決依法上限處罰，立即組織拆除，并從嚴從重追究相關(guān)單位的責(zé)任。對于既有的易燃可燃外保溫材料，要結(jié)合改建、擴建工程和老舊住宅小區(qū)整治，實施綜合改造，拆除易燃可燃外保溫材料，更換符合現(xiàn)行規(guī)范的外保溫材料；未拆除前，要督促管理使用單位落實看護措施，確保不出問題。

（二）重點整治建筑消防設(shè)施缺失損壞問題 要區(qū)分三類不同高層建筑，分類實施整治。

對高層公共建筑：一是對消防設(shè)施進行全面檢測，合格的張貼標識，不合格的要配齊配全，擅自拆除停用的必須立即整改。二是50米以上的必須保證消防供水，確保安全疏散。三是消防設(shè)施設(shè)備要接入城市消防安全遠程監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)控。

對高層住宅建筑：一是對室內(nèi)消火栓進行全面檢查，配齊水帶、水槍，確保供水壓力。二是清理疏散通道，保證防火防煙和應(yīng)急照明設(shè)施完好。三是在老舊高層住宅推廣安裝應(yīng)急廣播、簡易噴淋、感煙報警和電氣火災(zāi)監(jiān)控裝置。

對大型商貿(mào)綜合體：一是明確消防設(shè)施維保管理職責(zé)，定期聯(lián)動測試，確保完好有效。二是在建筑外墻設(shè)置滅火救援窗和排煙窗，拆除廣告牌等遮擋物。三是設(shè)有多個消防控制室的，要建立可靠快捷的協(xié)防機制。

（三）重點整治消防安全管理不到位問題

一是明確消防安全責(zé)任主體。高層建筑使用管理單位是消防安全責(zé)任主體，要制定完善各類管理制度，負責(zé)日常消防管理。高層住宅建筑的物業(yè)服務(wù)企業(yè)要逐幢明確“樓長”，落實防火巡查檢查、消防宣傳教育、外保溫系統(tǒng)防火管理等職責(zé)。高層公共建筑要推行專職消防安全經(jīng)理人制度，明確具體的職責(zé)任務(wù)，負責(zé)本單位、本建筑的消防安全管理。對于多產(chǎn)權(quán)、多租戶的，要建立統(tǒng)一的消防管理組織，定期召開消防工作例會，解決消防安全重點事項。

二是加強常態(tài)化、規(guī)范化消防管理。高層建筑應(yīng)納入消防安全“戶籍化”管理，使用管理單位要健全消防安全制度規(guī)定，按要求配備專業(yè)電工，加強用電用氣用火安全管理，定期委托檢測維護電氣線路、燃氣管線，嚴格管控電源、氣源、火源。對火災(zāi)荷載較大、人員密集的，要確定為火災(zāi)高危單位，實行更為嚴格的消防安全管理。

三是加強消防宣傳教育培訓(xùn)。要開展經(jīng)常性消防宣傳教育，普及防滅火和自救知識，并對專職消防安全經(jīng)理人和“樓長”進行培訓(xùn)，定期組織演練，提高應(yīng)急疏散逃生能力。四是建強微型消防站。每幢高層公共建筑、每個高層住宅小區(qū)都要建立微型消防站，配齊人員和必要裝備器材，做到火災(zāi)早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置。

高層建筑消防安全提示

1、高層建筑嚴禁違規(guī)采用易燃可燃外墻保溫材料。對外墻保溫防護層破損開裂、脫落，未將保溫材料完全包覆的，要及時修繕。

2、嚴禁在高層建筑外墻違規(guī)進行電焊、氣焊等明火作業(yè)，禁止在建筑周圍堆放可燃物、燃放煙花爆竹；汽車、電動車停放要與建筑外墻保持一定的安全距離。

3、高層建筑要按消防技術(shù)規(guī)范設(shè)置消防設(shè)施，并經(jīng)常維護保養(yǎng)，確保齊全好用；防火門要常閉。

4、進入高層建筑內(nèi)，請注意觀察疏散通道、安全出口和避難層所在位置；遇到火情，迅速從最近的安全出口有序逃生，不可貪戀錢財，不要返回火場拿取財物。

5、高層建筑疏散樓梯、走道嚴禁堆放的雜物以及違規(guī)停放、充電的電動車，確保疏散通道暢通。

6、社區(qū)管委會、高層建筑物業(yè)單位要定期開展防火檢查巡查，組織實施消防宣傳教育培訓(xùn)，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并定期組織演練。

7、高層建筑使用單位按要求配備專業(yè)電工，嚴格落實用火用電用氣安全管理制度，定期檢測維護電氣線路、燃氣管線，及時消除安全隱患。

8、高層建筑居民住戶要制定家庭防火和火場逃生計劃，備齊毛巾、防毒面罩等器材，熟記逃生路線，實地勘驗疏散通道是否暢通。

9、高層建筑管理或使用單位，應(yīng)建立集防火、滅火、宣傳培訓(xùn)于一體的微型消防站，配齊人員和必要的裝備器材，與公安消防隊開展聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)，提升撲救初起火災(zāi)能力。

第四篇：學(xué)校高層建筑消防安全綜合治理工作小結(jié)

學(xué)校高層建筑消防安全綜合治理工作小結(jié)

---荔城區(qū)黃石沙堤中心小學(xué)

為全面排查整治高層建筑消防安全突出問題，進一步做好我校消防安全工作，消除高層建筑消防安全隱患，按照國務(wù)院、省政府的統(tǒng)一部署，根據(jù)教育局文件精神，決定在我校組織開展高層建筑消防安全綜合治理，現(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、工作目標

為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實總書記，李克強總理，孟建柱書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于公共安全工作的重要批示指示要求，堅持問題導(dǎo)向，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、社會綜合治理的原則，全面開展學(xué)習(xí)高層建筑消防安全綜合治理，力爭實現(xiàn)高層建筑安全隱患得到有效治理，每棟高層建筑消防安全管理責(zé)任得到有效落實，堅決預(yù)防和遏制高層建筑重特大事故火災(zāi)發(fā)生，為黨的十九大勝利召開創(chuàng)高良好的消防安全環(huán)境。

二、治理范圍

已建成投入使用的高層建筑。

三、治理重點

（一）建筑外墻保溫材料

1、高層建筑違規(guī)采用易燃可燃外保溫材料。

2、高層建筑外墻外保溫防護層破損開裂、脫落，未將保溫材料完全包覆。

（二）建筑消防設(shè)施

1、高層建筑未按消防技術(shù)標準設(shè)置消防設(shè)施或設(shè)置不符合消防技術(shù)規(guī)范。

2、建筑消防設(shè)施故障、損壞或癱瘓，不能保持完好有效。

3、消防控制室設(shè)備故障，控制功能及聯(lián)動運行不正常。

（三）安全疏散設(shè)施

1、疏散樓梯、安全出口數(shù)量、疏散樓梯間設(shè)置不符合標準；避難層（間）堆放雜物或擅自改變用途；避難區(qū)內(nèi)穿越通風(fēng)風(fēng)管、排煙風(fēng)管、電纜橋架和采用可燃材料包覆管道。

2、占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口；防火門損壞或構(gòu)件缺損影響防火防煙功能；應(yīng)急照明、疏散指示標志和樓層指示標志的設(shè)置位置、數(shù)量、照度等不符合標準。

3、疏散走道、樓梯間內(nèi)部裝修材料不符合標準。

（四）管道井

1、電纜井、管道井等管井未獨立設(shè)置，井壁耐火極限達不到一小時、管井檢查門未采用丙級防火門，電纜井、管道井未在每層樓板處進行嚴密封堵，電纜橋架等未在防火分隔處采用有效措施進行防火封堵。

2、管道井內(nèi)堆放雜物或占用，管井井壁、檢查門破損，日常維護管理不到位。

（五）電氣燃氣管理

1、電氣線路亂拉亂接或敷設(shè)不符合規(guī)范，電氣設(shè)備容量負荷超標或安裝不規(guī)范。

2、消防用電負荷不符合消防技術(shù)標準，未落實任何情況下不得切斷消防電源的安全保障措施。

3、使用燃氣的場所、部位不符合相關(guān)技術(shù)標準；燃氣管線、燃氣用具的敷設(shè)、安裝等不符合相關(guān)技術(shù)標準；公共建筑使用燃氣部位未設(shè)置燃氣泄漏報警裝置和緊急切斷裝置。

4、對電氣、燃氣設(shè)施設(shè)備的日常維護保養(yǎng)、檢測等管理措施不落實。

5、用火、用電、用氣不規(guī)范。動用明火作業(yè)時，未落實現(xiàn)場監(jiān)護和安全措施。

6、是否結(jié)合本地智慧用電安全管理系統(tǒng)、智能燃氣管理系統(tǒng)建設(shè)，對高層建筑安全用電用氣實施遠程監(jiān)控管理。

（六）日常消防安全管理

1、單位消防安全主體責(zé)任不落實，未設(shè)立或明確消防安全管理機構(gòu)，未建立消防安全制度和消防安全操作規(guī)程，消防安全責(zé)任人、管理人、重點崗位人、特殊工種人員和員工逐級崗位責(zé)任不落實。

2、單位消防安全檢查巡查不落實，不能及時整改火災(zāi)隱患。

3、建筑外墻門窗違規(guī)設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。

4、單位未按標準組建微型消防站，未開展針對性消防訓(xùn)練，不具備“早發(fā)現(xiàn)、早處置”的撲救初起火災(zāi)能力。

5、單位未定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。

6、物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按照合同約定對高層住宅共用消防設(shè)施進行維護管理、提供消防安全防范服務(wù)。

7、已建立消防安全遠程監(jiān)控系統(tǒng)的城市，是否將設(shè)有自動消防設(shè)施的高層建筑接入監(jiān)控系統(tǒng)。

第五篇：華南農(nóng)業(yè)大學(xué)高層建筑消防安全綜合治理實施方案

華南農(nóng)業(yè)大學(xué)高層建筑消防安全綜合治理實施方案

為進一步加強我省高層建筑火災(zāi)防控工作，省公安廳、省綜治辦、省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省安監(jiān)局印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)廣東省高層建筑消防安全綜合治理實施方案的通知》（粵公通字〔2017〕157號），在全省范圍內(nèi)聯(lián)合組織開展為期半年的高層建筑消防安全綜合治理。為貫徹落實通知精神，結(jié)合我校實際情況，學(xué)校制定了《華南農(nóng)業(yè)大學(xué)高層建筑消防安全綜合治理實施方案》。具體如下：

一、目標任務(wù)

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，以夏季消防檢查為抓手，緊緊圍繞廈門金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤、《財富》全球論壇、黨的十九大等重大活動消防安保，堅持問題導(dǎo)向，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、社會綜合治理的原則，全面摸清高層建筑基本情況，采取針對性綜合治理措施，力爭實現(xiàn)“四到位，四提升”工作目標（確保高層建筑防控措施到位，提升火災(zāi)防御能力；確保高層建筑管理制度到位，提升自我管理能力；確保高層建筑人員裝備到位，提升滅火救援能力；確保高層建筑宣傳培訓(xùn)到位，提升逃生自救能力），切實預(yù)防和遏制高層建筑重特大火災(zāi)事故的發(fā)生，為黨的十九大勝利召開創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、治理時間

2017年9月至12月。

三、治理范圍 已建成投入使用的高層建筑。

四、治理內(nèi)容

（一）合法性。高層建筑未依法通過消防審核、驗收或?qū)徍?、驗收備案；高層建筑中公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前未取得消防安全檢查手續(xù)；高層建筑存在違章加建、改建、擴建行為；高層建筑存在未落實專家評審意見相關(guān)要求和加強性措施設(shè)計要求。

（二）總平面布局。高層建筑總平面布局、防火間距、耐火等級等不符合現(xiàn)行消防技術(shù)規(guī)范要求；登高面被挪作他用、設(shè)置障礙物或設(shè)置符合要求；消防車道設(shè)置不符合要求或被堵塞、占用、封閉；高層建筑中的共享空間（中庭）未按規(guī)范要求實施有效防火分隔或違規(guī)設(shè)置商鋪、促銷展位等。

（三）平面布置。高層建筑防火分區(qū)、防火分隔設(shè)置不符合消防技術(shù)要求或使用不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的材料作分隔；防火卷簾下堆放雜物，影響降落；住宅部分與非住宅部分的安全出口和疏散樓梯設(shè)置不符合要求。

（四）安全疏散。疏散樓梯、安全出口數(shù)量、疏散樓梯間設(shè)置形式不符合消防技術(shù)標準；避難層（間）堆放雜物或擅自改變用途；安全出口鎖閉、疏散通道堵塞、樓梯間被占用；防火門為保持常閉或損壞、閉門器缺失等；應(yīng)急照明、疏散指示標識和樓層指示標識的設(shè)置不正確、數(shù)量不足和照度不符合消防技術(shù)標準等。

（五）建筑消防設(shè)施。高層建筑未按消防技術(shù)標準設(shè)置消防設(shè)施或設(shè)置不符合消防技術(shù)標準；建筑消防設(shè)施故障、損壞或癱瘓，不能保持完好有效；消防標識設(shè)置不清晰準確；消防控制室設(shè)備故障，控制功能及聯(lián)動運行不正常；建筑消防設(shè)施未按照《建筑消防設(shè)施的維護管理》（GB25201-2010）進行維護保養(yǎng)，不能保持完好有效。

（六）管道井。電纜井、管道井等管井未獨立設(shè)置；井壁耐火極限、管井檢查門不符合消防技術(shù)標準；電纜井、管道井未在每層樓板處進行嚴密封堵；電纜橋架等未在防火分隔采用有效措施進行防火封堵；管道井內(nèi)堆放雜物或被占用，管井井壁、檢查門破損。

（七）電氣管理。電線亂拉亂接或敷設(shè)不符合規(guī)范要求；消防電源未落實任何情況下不得切斷消防電源的安全保障措施；電氣線路敷設(shè)不規(guī)范，電氣線路過載、老化、故障，使用無證、“三無”電氣產(chǎn)品；電氣設(shè)施設(shè)備日常維護保養(yǎng)、檢測等管理措施不落實；未結(jié)合本地智慧用電安全管理系統(tǒng)將高層建筑安全用電進行遠程監(jiān)控管理。

（八）燃氣管理。使用燃氣的場所、部位不符合相關(guān)技術(shù)標準；燃氣管線、燃氣用具的敷設(shè)、安裝等不符合相關(guān)安全技術(shù)標準；公共建筑使用燃氣部位未設(shè)置燃氣泄漏報警裝置和應(yīng)急聯(lián)動切斷設(shè)施；燃氣設(shè)施設(shè)備日常維護保養(yǎng)、檢測等管理措施不落實；未結(jié)合本地智慧燃氣管理系統(tǒng)將高層建筑安全用氣進行遠程監(jiān)控管理。

（九）戶外廣告牌及裝飾物。戶外廣告牌位置阻擋建筑外窗開啟，妨礙人員逃生，影響建筑排煙以及滅火救援行動開展；建筑外墻門窗違規(guī)設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物；用電敷設(shè)不符合相關(guān)技術(shù)標準；疏散走道、樓梯間等安全疏散的內(nèi)部裝修以及裝飾材料燃燒性能不符合消防技術(shù)標準；使用可燃易燃材料制作建筑外墻保溫材料及附加物。

（十）日常消防安全管理。產(chǎn)權(quán)單位、實際使用單位、物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)消防安全主體責(zé)任不落實；消防安全責(zé)任人、管理人、重點崗位人、特殊工種人員和員工逐級崗位責(zé)任不落實；消防安全管理制度未建立、不落實；消防控制室人員未按照要求配置、無證上崗；存在邊經(jīng)營邊施工的違章行為，尤其是動火、動氣作業(yè)時未落實現(xiàn)場監(jiān)護和安全措施；未按標準建立專職消防隊、微型消防站并實體運行；建筑室內(nèi)違規(guī)停放電動車或充電；已建立消防安全遠程監(jiān)控系統(tǒng)的城市，未將設(shè)有自動消防設(shè)施的高層建筑接入監(jiān)控系統(tǒng)。

五、治理措施

（一）排查摸清建筑底數(shù)。緊密結(jié)合夏季消防檢查、消防安全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息采集專項行動，實施高層建筑基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和整治信息采集，各學(xué)院、部處、中心等單位，要做好自查工作，核實所在辦公場地是否屬于高層建筑，做好消防檢查臺賬工作。后勤部門、資產(chǎn)管理部門認真統(tǒng)計學(xué)校高層建筑數(shù)量、高度、地點等基礎(chǔ)信息以及存在的消防安全隱患問題和隱患整改情況，組織開展調(diào)查摸底，督促開展責(zé)任單位自查自糾，監(jiān)管行業(yè)核查，逐一建立工作臺賬，逐一查清高層建筑底數(shù)及消防安全現(xiàn)狀，建立健全“一樓一檔”制度，及時檢查、發(fā)現(xiàn)、督促整改火災(zāi)隱患。

按照建筑高度大于27m的住宅建筑、建筑高度大于24m的其他非單層民用建筑兩種類型做好分類，按照危險程度、區(qū)域分布等特點對底數(shù)臺賬進行細化分類，針對性做好隱患排查統(tǒng)計和整改情況記錄，實現(xiàn)“整改一處，銷案一處”，確保底數(shù)清、情況明。

（二）鐵腕整治消防隱患。對排查發(fā)現(xiàn)的消防違法行為和火災(zāi)隱患，嚴格依法實施責(zé)令“三?！薄⑿姓辛?、臨時查封、強制執(zhí)行等處罰和強制措施。對建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位和產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)，在供貨、檢測、施工等環(huán)節(jié)弄虛作假、降低標準，違規(guī)采用易燃可燃外保溫材料或降低外保溫系統(tǒng)安全性能的，以及違規(guī)施工作業(yè)的，一律依法嚴厲處罰。對整改難度大、火災(zāi)風(fēng)險高、存在重大火災(zāi)隱患的高層建筑，提請政府掛牌督辦，明確整改責(zé)任和整改期限，落實整改措施。

（三）打通安全疏散通道。各學(xué)院、部處、中心等單位要聯(lián)合物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)對建筑消防登高面、消防車通道以及影響逃生和滅火救援的障礙物開展1次集中清理行動，全面清理疏散樓梯、疏散走道堆放的雜物以及違規(guī)停放、充電的電動車，確保疏散通道暢通。高層住宅建筑設(shè)有通向屋面出口的，出口上的門或窗應(yīng)能從內(nèi)向外開啟。疏散樓梯間的防火門損壞或拆除的，應(yīng)及時維修安裝，確保達到防火防煙功能。疏散走道、樓梯間內(nèi)設(shè)置應(yīng)急照明和疏散指示標志，確保火災(zāi)狀態(tài)下引導(dǎo)人員安全疏散。超高層建筑避難層（間）被占用的，應(yīng)恢復(fù)原有功能。

（四）阻斷立體蔓延通道。各學(xué)院、部處、中心等單位要聯(lián)合物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)對在建筑外墻上設(shè)置容易造成火災(zāi)蔓延、影響逃生和滅火救援的廣告牌、戶外顯示屏等障礙物開展1次集中拆除行動，對建筑電纜井、管道井違章占用、堆放雜物、防火封堵不嚴等現(xiàn)象開展1次集中清理行動，加大對建筑外墻違規(guī)裝飾、裝修，違規(guī)廣告牌、雨蓬等影響建筑防火排煙性能和火災(zāi)救援行動的障礙物的查處力度，組織清理電纜井、管道井等豎井防火封堵不嚴以及堆放可燃雜物等問題。

（五）加強物防技防措施。針對依規(guī)無法辦理相關(guān)手續(xù)、整改難度大、無法拆遷、確需保留使用的既有高層建筑（包括居民自建高層建筑），督促使用單位、權(quán)屬單位結(jié)合實際采取物防技防措施降低高層建筑火災(zāi)危險性。積極推動老舊高層住宅在建筑公共區(qū)域設(shè)置火災(zāi)應(yīng)急廣播，在居民家庭推廣安裝獨立式感煙火災(zāi)探測報警器，結(jié)合老舊高層住宅改造工程推動安裝簡易噴淋設(shè)施和電氣火災(zāi)監(jiān)控裝置，提高初起火災(zāi)預(yù)警和處置能力。智慧城市建設(shè)試點地市加快推進城市消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，建成后將設(shè)有自動消防設(shè)施的高層建筑聯(lián)入系統(tǒng)，主動利用智慧用電安全管理、智能燃氣管理、智慧用水管理等信息系統(tǒng)，加強數(shù)據(jù)搜集、分析和應(yīng)用，實行智能監(jiān)測、動態(tài)管控，確保高層建筑用電用氣安全可控、消防供水正常可靠。

（六）加大消防宣傳力度。緊盯高層建筑特點，通過群眾喜聞樂見的形式，加大針對性消防宣傳工作力度，形成鋪天蓋地的宣傳氛圍，切實提升師生員工的消防安全意識和逃生自救能力。廣泛利用各類新聞媒體、微博微信以及LED屏、櫥窗、板報等媒介，提示高層建筑火災(zāi)危險性，宣傳普及高層建筑防火、滅火和逃生自救知識，提示易燃可燃外保溫材料火災(zāi)危害和防范措施，提高居民群眾消防安全意識。高層建筑管理單位應(yīng)每半年組織1次消防安全培訓(xùn)和消防演練。引導(dǎo)居民配備防煙面罩、逃生繩索等器材，提高應(yīng)急疏散逃生能力。

（七）提升滅火救援能力。高層公共建筑和高層住宅小區(qū)應(yīng)建立集防火、滅火、宣傳宇一體的微型消防站，配齊人員和必要的裝備器材，與公安消防隊開展聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)，達到“三知四會一聯(lián)通”（即知道消防設(shè)施和器材位置、知道疏散通道和出口、知道建筑布局和功能；會組織疏散人員、會撲救初期火災(zāi)、會穿戴防護裝備、會操作消防器材；各單位與學(xué)校微型消防站、消防控制室與微型消防站隊員保持通信聯(lián)絡(luò)暢通）要求，提升撲救初起火災(zāi)能力。

六、任務(wù)分工

（一）各學(xué)院、部處、中心等單位的消防責(zé)任人要做好消防管理職責(zé)，督促落實本單位的消防管理工作，做好消防檢查臺賬，按時開展清理工作，并及時上報情況和總結(jié)。

（二）按照“誰管理誰負責(zé)、誰檢查誰負責(zé)、誰驗收誰負責(zé)” 的原則，落實監(jiān)管責(zé)任，各司其職、相互配合、協(xié)調(diào)行動，切實履行綜合治理的職能作用：

（三）保衛(wèi)處主要工作任務(wù)：

1、依法對高層建筑消防設(shè)施和管理、使用單位履行消防安全管理職責(zé)情況進行監(jiān)督檢查，嚴厲查處火災(zāi)隱患和消防安全違法行為。

2、落實消防安全主體責(zé)任，集中組織高層建筑的消防隊員開展消防培訓(xùn)和演練。

3、做好綜合治理的相關(guān)協(xié)調(diào)工作，及時通報信息，推動各項任務(wù)措施落實。

4、將高層住宅建筑消防安全納入基層日常網(wǎng)格化管理，推動高層住宅建筑消防安全各項措施落實到基層，實行社會綜合治理。

5、開展高層建筑自查自糾，排查高層建筑存在的火災(zāi)隱患和違法行為，建立隱患臺賬。

（四）后勤處主要工作任務(wù)：

1、配合公安消防部門組織物業(yè)單位開展排查工作，對依法依規(guī)報建高層建筑改建、擴建工程，違規(guī)采用易燃可燃外保溫材料的高層建筑開展專項整治；配合相關(guān)部門完善高層建筑市政消防設(shè)施配套建設(shè)。

2、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實高層住宅建筑消防安全管理措施，協(xié)助做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的消防安全防范工作，優(yōu)化住宅專項維修資金用于消防設(shè)施故障維修的申請使用流程。

3、高層建筑電氣、燃氣安全進行排查檢查。指導(dǎo)做好高層建筑電氣線路、燃氣管路敷設(shè)、電氣設(shè)備安裝、使用、維護等環(huán)節(jié)安全隱患綜合治理。

（五）資產(chǎn)管理處主要工作任務(wù)：

1、對高層公共建筑、大型綜合體違規(guī)設(shè)置影響火場排煙、滅火救援行動的鐵柵欄、廣告牌、裝飾物開展整治。

2、對消防車道、救援場地被占用、堵塞情況開展綜合治理。

七、工作步驟

綜合治理工作分4個階段進行：

（一）動員部署階段（9月10日前）。學(xué)校召開專題會議，明確治理工作目標、任務(wù)和措施，細化相關(guān)部門、單位治理工作職責(zé)，掌握檢查自查要求，迅速開展工作。

（二）全面排查階段（9月11日至10月31日）。各二級單位組織對高層建筑開展消防安全自查自糾，填寫《高層建筑綜合治理自查自糾表》，10月27日下午5點前交到保衛(wèi)處綜合科。各有關(guān)職能部門按照職責(zé)分工，逐個區(qū)域開展排查。重點排查建筑外墻外保溫材料、建筑消防設(shè)施、日常消防安全管理等是否符合有關(guān)規(guī)定或落實到位。對排查出的消防安全隱患，要詳細登記，建立臺賬，督促整改。

（三）重點整治階段（11月1日至12月20日）。各二級單位對排查發(fā)現(xiàn)的高層建筑火災(zāi)隱患的整改難易程度以及危害后果進行分析研判，逐個制定整改計劃和措施，逐個落實整改方案、責(zé)任和資金。填寫《高層建筑安全綜合治理情況統(tǒng)計表》，12月15日下午5點前交到保衛(wèi)處綜合科。

（四）總結(jié)驗收階段（12月21日至31日）。各職能部門對高層建筑綜治治理工作進行檢查驗收，驗收不合格的一律重新進行整治。治理工作結(jié)束后，各部門要認真總結(jié)，固化好的經(jīng)驗做法，對存在的普遍性問題，進行專題研究并及時修訂完善有關(guān)法規(guī)標準，健全高層建筑火災(zāi)防控長效工作機制。對尚未完成整改的高層建筑火災(zāi)隱患緊盯不放，跟蹤督辦，確保隱患消除。

八、工作要求

（一）提高認識，廣泛發(fā)動。此次高層建筑消防安全綜合治理工作時間緊、范圍廣、任務(wù)重，各二級單位要充分認識我校高層建筑火災(zāi)防控工作的艱巨性和嚴峻性，結(jié)合實際，制定操作性強的綜合治理實施方案，確定重點環(huán)節(jié)，細化整治措施，簽訂目標責(zé)任書，明確職責(zé)任務(wù)，廣泛發(fā)動部署，務(wù)求治理實效。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。明確職能部門具體工作職責(zé)，對存在職能交叉、多頭管理的部門，加強溝通協(xié)調(diào)，落實具體責(zé)任，防止推諉扯皮。各有關(guān)部門要加強協(xié)作配合，建立健全信息共享、情況通報、聯(lián)合查處、案件移送機制，對發(fā)現(xiàn)的問題要追根溯源、一查到底，及時通報違法違規(guī)行為，移送違法違規(guī)案件，加強全鏈條監(jiān)管，切實形成合力，有效推進高層建筑綜合治理工作開展。

（三）督導(dǎo)問責(zé)，確保成效。各二級單位要成立督導(dǎo)組，對職責(zé)內(nèi)的高層建筑消防安全專項治理工作推進情況進行常態(tài)化督導(dǎo)，對督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題該督辦的要督辦，該約談的要約談，該曝光的要曝光，該通報的要通報，確保治理成效落到實處。對因工作不到位、措施不落實導(dǎo)致發(fā)生較大以上及有影響火災(zāi)事故的，將實行責(zé)任倒查，嚴肅追求相關(guān)人員責(zé)任。