第一篇：關(guān)于防范尾礦庫(kù)垮塌引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的通知（共）

關(guān)于防范尾礦庫(kù)垮塌引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的通知

環(huán)發(fā)[2006]132號(hào)

頒布時(shí)間：2006-8-22發(fā)文單位：國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)保局（廳），安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

2006年4月以來(lái)，陜西、貴州、河北等省先后多次發(fā)生因尾礦庫(kù)或電廠灰渣庫(kù)垮塌事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，對(duì)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全及環(huán)境安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，曾培炎副總理作出重要批示，要求舉一反三，徹底消除水源地被污染的各種隱患。

從事故調(diào)查和處理的情況看，導(dǎo)致當(dāng)前尾礦庫(kù)垮塌事故頻發(fā)的原因主要是：尾礦庫(kù)選址不當(dāng)、未按尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定設(shè)計(jì)和建設(shè)；未執(zhí)行“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”與“三同時(shí)”制度；超量存放或超期服役、閉庫(kù)時(shí)未按規(guī)范采取閉庫(kù)措施，以及環(huán)境管理制度不健全、措施不到位等。

為嚴(yán)格防范尾礦庫(kù)垮塌引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件，最大限度地減少污染損害，確保環(huán)境和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，各地環(huán)保、安監(jiān)主管部門要采取有力措施，切實(shí)做好以下幾項(xiàng)工作：

一、加強(qiáng)礦山尾礦設(shè)施環(huán)境安全檢查。各級(jí)環(huán)保、安全監(jiān)管部門要按照國(guó)家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于切實(shí)做好全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的通知》（環(huán)發(fā)〔2006〕44號(hào)）、國(guó)家安全監(jiān)管總局《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》（安全監(jiān)管總局令第6號(hào)）和《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》（AQ2006-2005）的要求，針對(duì)礦山尾礦設(shè)施的環(huán)境、安全問(wèn)題，于2006年底前聯(lián)合對(duì)本地區(qū)所有礦山企業(yè)開展一次全面排查。全面掌握尾礦庫(kù)的基本情況，并實(shí)行動(dòng)態(tài)信息跟蹤管理，為做好尾礦庫(kù)的環(huán)境安全監(jiān)管工作打好基礎(chǔ)。對(duì)違規(guī)設(shè)計(jì)、超量?jī)?chǔ)存、超期服役、有垮壩險(xiǎn)情和影響飲用水源安全的尾礦設(shè)施，應(yīng)列入今年國(guó)務(wù)院7部門聯(lián)合開展的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)整治范圍，實(shí)行限期停產(chǎn)整改、掛牌督辦，徹底消除環(huán)境安全隱患。

二、要求產(chǎn)生尾礦的企業(yè)必須按規(guī)定向當(dāng)?shù)丨h(huán)保主管部門進(jìn)行排污申報(bào)登記，尾礦貯存設(shè)施必須采取并完善防揚(yáng)散、防水、防滲漏、防流失和防止污染環(huán)境的其它措施；對(duì)新建、改建、擴(kuò)建、閉庫(kù)以及在用尾礦庫(kù)回采再利用和閉庫(kù)后再利用等建設(shè)工程，嚴(yán)格按照《非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》（原國(guó)家安全監(jiān)管局令第18號(hào)）、《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》、“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”和“三同時(shí)”制度的規(guī)定，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。嚴(yán)把尾礦庫(kù)環(huán)保竣工驗(yàn)收關(guān)，對(duì)未按環(huán)保要求設(shè)計(jì)、建設(shè)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)安全評(píng)

估的尾礦庫(kù)，不得通過(guò)驗(yàn)收，更不得投產(chǎn)。

三、對(duì)關(guān)閉停用的尾礦庫(kù)，要明確環(huán)境安全管理責(zé)任。尾礦庫(kù)閉庫(kù)工作及閉庫(kù)后的環(huán)境安全管理由原生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)；解散或關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)尾礦庫(kù)的管理工作，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位出資人或者其上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)，無(wú)上級(jí)主管部門或者出資人不明確的，由縣級(jí)以上地方人民政府指定管理單位。

四、制訂尾礦庫(kù)環(huán)境安全應(yīng)急預(yù)案。各地環(huán)保與安全監(jiān)管部門要督促、指導(dǎo)企業(yè)制訂飲用水安全、汛期安全和生產(chǎn)安全的尾礦庫(kù)環(huán)境安全應(yīng)急預(yù)案，并與地方政府環(huán)境應(yīng)急預(yù)案相銜接，開展危害程度分析和環(huán)境影響預(yù)測(cè)，做好環(huán)境安全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)的人員配備、資金和物資準(zhǔn)備及應(yīng)急演練工作，發(fā)現(xiàn)重要情況

及時(shí)處理并上報(bào)。

五、環(huán)保、安全監(jiān)管部門要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一旦尾礦庫(kù)跨塌引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)，把對(duì)環(huán)境的影響降至最低程度。

請(qǐng)于2006年12月30日前將尾礦庫(kù)隱患排查和整改結(jié)果分別報(bào)送國(guó)家環(huán)?？偩趾蛧?guó)家安全監(jiān)管總

局。

二○○六年八月二十二日

第二篇：突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

一、基本概況

（一）行政區(qū)劃

我縣位于xx省西北部，內(nèi)蒙古高原東南陲，古長(zhǎng)城外側(cè)。周鄰xx市、萬(wàn)全、尚義、康保、沽源、xx縣，又與內(nèi)蒙古xx縣接壤。東西109公里，南北67公里，總面積4185平方公里。現(xiàn)有18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、366個(gè)行政村、1189個(gè)自然村，總?cè)丝?7.1萬(wàn)人。

（二）自然資源

境內(nèi)地下礦藏豐富，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)和探明有金、銀、鉛、鋅、硫鐵、硅藻土、浮石、大理石、螢石、橄欖石、石灰石、褐煤、專用粘土等20余種。蔡家營(yíng)鉛鋅礦屬全國(guó)大型綜合礦床，富含鉛、鋅、金、銀，礦石儲(chǔ)量達(dá)8000萬(wàn)噸。

森林覆蓋率達(dá)到22%，天然植被以耐寒、旱生、半旱生草本植物為主，主要有：披鹼草、羊草等。人工植被為人造林木和人工種草，主要樹種有：楊樹、柳樹、榆樹、落葉松，主要人工種草種類有：沙打旺、苜蓿等。

野生動(dòng)物中獸類主要有：兔、鼠、蝙蝠、狼、狐等野生動(dòng)物，禽類有大雁、野鴿、喜鵲、野雞等。

（三）自然氣候

我縣氣候?qū)贉貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候，年均降雨量397毫米，無(wú)霜期95—110天，年平均氣溫2.6℃，年平均日照時(shí)數(shù)2841.8小時(shí)，全年活動(dòng)積溫2448℃，年平均7級(jí)以上大風(fēng)日數(shù)53天。氣溫低、無(wú)霜期短、光照充足、平均晝夜溫差大、干旱多風(fēng)少雨是主要?dú)夂蛱攸c(diǎn)。

（四）主要河流

境內(nèi)有25條河流，主要是內(nèi)陸河水系，分三個(gè)流域，包括安固里淖流域、九連城流域、西鹽淖流域，河流主要匯集處為安固里淖。安固里淖等10條主要河流年產(chǎn)水量7261萬(wàn)立方米。地下水年補(bǔ)給量2.755億立方米。現(xiàn)有中小型水庫(kù)10座，控制面積7.13萬(wàn)畝。

（五）交通狀況

張北雄距要位，背靠?jī)?nèi)蒙，南臨京津，地理位置十分優(yōu)越，是聞名世界的古張（張家口）庫(kù)（庫(kù)倫）大道必經(jīng)之地?？h城距北京240公里，距張家口和京包鐵路45公里，207國(guó)道、張化、張尚、張沽、東商、張三等公路干線和正在建設(shè)的張石高速公路于此聚集輻射，構(gòu)成了以縣城為樞紐，連接內(nèi)蒙、輻射京津的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，是溝通華北內(nèi)地與xx壩上及內(nèi)蒙古的咽喉要道。公路交通四通八達(dá)，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生泄露的危險(xiǎn)性增大。

（六）污染物排放情況

XX年，全縣共有重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)19家，年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值41604萬(wàn)元；主要污染物有cod、氨氮、二氧化硫、煙塵、粉塵、固體廢物等六項(xiàng)污染控制指標(biāo)；全年總用水量450萬(wàn)噸，其中：工業(yè)用水總量189.94萬(wàn)噸，共排廢水282.88萬(wàn)噸，其中工業(yè)廢水排放60.88萬(wàn)噸；cod排放量379噸，氨氮排放量18噸，二氧化硫排放量270噸，煙塵排放量123噸，粉塵排放量53噸，固體廢物排放量1.09萬(wàn)噸。工業(yè)企業(yè)重點(diǎn)污染源有：皮毛加工行業(yè)、馬利、天露等企業(yè)，危險(xiǎn)源主要有：鉛鋅礦、東華公司。

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二、總 則

(一)指導(dǎo)思想

以鄧--理論、黨的xx大、xx屆五中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，保障人民群眾生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公眾環(huán)境權(quán)益，預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，切實(shí)降低環(huán)境污染的危害，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

(二)編制目的建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府及有關(guān)部門應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的意識(shí)和應(yīng)急能力，指導(dǎo)和規(guī)范突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)環(huán)境事件的危害，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，最大限度地保障人民群眾的身體和生命安全。

(三)編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染防治法》、《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》、國(guó)務(wù)院《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》、國(guó)務(wù)院《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》、國(guó)務(wù)院《放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例》、國(guó)家環(huán)?？偩帧峨姶泡椛洵h(huán)境保護(hù)管理辦法》、國(guó)家環(huán)?？偩帧秷?bào)告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》、國(guó)家環(huán)?？偩帧斗乐挝驳V污染環(huán)境管理規(guī)定》、國(guó)家環(huán)?？偩帧段廴驹幢O(jiān)測(cè)管理辦法》、國(guó)家環(huán)境保護(hù)局、國(guó)家海關(guān)總署、國(guó)家對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部《化學(xué)品首次進(jìn)口及有毒化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理規(guī)定》、《xx省環(huán)境保護(hù)條例》、《xx省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例》、《xx省環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》、《xx省放射性污染防治管理辦法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《xx省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和《xx市環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》，制定本應(yīng)急預(yù)案。

(四)適用范圍

本預(yù)案適用于在本縣行政區(qū)域內(nèi)人為或不可抗力造成的廢氣、廢水、固體廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品、有毒化學(xué)品、電磁輻射等環(huán)境污染破壞事件；在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、貯存、運(yùn)輸、使用和處置過(guò)程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等環(huán)境污染事件；影響飲用水源地水質(zhì)的其它環(huán)境污染事件等。

突發(fā)環(huán)境污染事件主要包括：

(1)轄區(qū)內(nèi)使用、經(jīng)營(yíng)、貯存、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)物品的單位和企業(yè)發(fā)生泄漏，造成的環(huán)境污染；

(2)城鎮(zhèn)水源遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染；

(3)重點(diǎn)污染源和排污企業(yè)超標(biāo)排放造成的環(huán)境污染；

(4)地震、洪災(zāi)、滑坡、泥石流等導(dǎo)致的環(huán)境污染；

(5)戰(zhàn)爭(zhēng)、破壞、恐怖活動(dòng)等突發(fā)事件導(dǎo)致的環(huán)境污染；

(6)其它可能造成環(huán)境污染的突發(fā)事件。

(五)工作原則

按照政府統(tǒng)一指揮、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、職責(zé)明確的工作原則，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理，提高快速反應(yīng)與應(yīng)急處理能力，做好環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置工作。

1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)

我縣環(huán)境污染與破壞突發(fā)事件應(yīng)急處理工作由xx縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，各有關(guān)部門明確職責(zé)，分工協(xié)作。

2、統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)配合縣環(huán)境質(zhì)量安全保障體系納入本縣公共安全檢查保障體系統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，在統(tǒng)一的安全保障體系中，各部門進(jìn)一步明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合，實(shí)現(xiàn)物資、設(shè)備、技術(shù)和信息的共享。

3、以人為本，預(yù)防為主

在應(yīng)急突發(fā)環(huán)境事件中，要高度重視人的生命權(quán)，把保障人體健康和生命安全放在首要位置，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援人員和現(xiàn)場(chǎng)工作人員的安全防護(hù)工作，建立環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)防、控制并消除隱患，減輕環(huán)境污染事件所造成的不良影響。

4、依靠科學(xué)，提高素質(zhì)

配備先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警設(shè)施，積極做好環(huán)境污染事件應(yīng)急處理、處置設(shè)備的保管和使用工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的科技水平和指揮能力。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，定期組織演練，并做好對(duì)公眾的宣傳教育工作，提高公眾對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的自救、互救能力。

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三、組織指揮體系及職責(zé)

(一)應(yīng)急指揮部與職責(zé)

1、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立xx縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部。在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)急處理工作指揮部負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理工作的組織指揮。應(yīng)急指揮部由縣政府主管環(huán)境保護(hù)工作的副縣長(zhǎng)任總指揮，縣政府辦主管副主任xx縣環(huán)保局局長(zhǎng)任副總指揮，成員由縣環(huán)境保護(hù)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安局、衛(wèi)生局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、國(guó)土資源局、水務(wù)局、農(nóng)牧局、林業(yè)局、建設(shè)局、氣象局、發(fā)展改革局、監(jiān)察局、廣播電視局、民政局、財(cái)政局、交通局、供電公司、各通訊公司、供銷社、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等部門負(fù)責(zé)同志組成，其主要職責(zé)是：

(1)根據(jù)環(huán)境污染事件的態(tài)勢(shì)和處理情況隨時(shí)召開會(huì)議，研究決定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理工作的重要事項(xiàng)和重大決策；

(2)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮，組織應(yīng)急救援，制定控制措施；

(3)檢查督促有關(guān)單位做好事件調(diào)查處置、后勤保障、信息上報(bào)、善后處理及恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序等工作；

(4)督促政府各職能部門、企事業(yè)單位根據(jù)各自行業(yè)特點(diǎn)，制定應(yīng)急處理預(yù)案，并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行；

(5)檢查、督促各單位做好各項(xiàng)突發(fā)環(huán)境事件的防范措施和應(yīng)急處理準(zhǔn)備工作。必要時(shí)，組織指揮重點(diǎn)防控單位進(jìn)行應(yīng)急處理的演練。

2、工作機(jī)構(gòu)

縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理工作指揮部下設(shè)應(yīng)急指揮辦公室、事件救治組、事件監(jiān)察組、事件監(jiān)測(cè)組、事件監(jiān)控組、事件信息組、后勤保障組和宣傳報(bào)導(dǎo)組，具體職能如下：

(1)應(yīng)急指揮辦公室：組織協(xié)調(diào)各部門按照各自職責(zé)工作；完xx縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理指揮部交辦的其他工作。成員由縣政府辦公室、縣環(huán)保局等部門組成，該組由縣政府辦牽頭。

(2)事件救治組：制訂救治方案；指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷、治療搶救工作，督促檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；提出醫(yī)療衛(wèi)生資源調(diào)配方案，并組織實(shí)施。成員由縣衛(wèi)生局、防疫站和各醫(yī)療單位組成，該組由縣衛(wèi)生局牽頭。

(3)事件調(diào)查組：負(fù)責(zé)污染事件的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取證；調(diào)查清楚事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、原因以及已造成的污染范圍；調(diào)查清楚污染源種類、數(shù)量、性質(zhì)；調(diào)查清楚事件危害程度、發(fā)展趨勢(shì)、可控性；對(duì)環(huán)境恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)提出建議措施等；協(xié)助有關(guān)單位做好人員撤離、隔離和警戒工作

第三篇：突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案(拌合站)

單位名稱（蓋章）： 寬甸滿族自治縣公路瀝青拌合站 單位地址： 寬甸滿族自治縣石湖溝鄉(xiāng)劉家村六組 法定代表人： 劉耀春 郵政編碼： 118200 聯(lián)系人： 陳景山 電話： *** 傳真：

寬甸滿族自治縣公路瀝青拌合站

環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急方案

為了有效防范突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，及時(shí)處置可能發(fā)生的各類重特大環(huán)境污染事故，保障員工身體健康及生產(chǎn)和生活正常進(jìn)行，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定，特制定本預(yù)案。

l、指導(dǎo)思想

突發(fā)環(huán)境事件控制和處置，必須貫徹“預(yù)防為主、以人為本”的原則，以強(qiáng)化和規(guī)范拌合站整體環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)為中心，以預(yù)防突發(fā)環(huán)境事件為重點(diǎn)，以應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)急處置工作為目標(biāo)，逐步完善處置突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警、處置及善后工作機(jī)制，建立拌合站環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)，達(dá)到防范有力、指揮有序、快速高效和統(tǒng)一協(xié)調(diào)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置體系。

2、適用范圍

全站范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的控制和處置行為，具體包括：(1)生產(chǎn)過(guò)程中因意外事故造成的突發(fā)性環(huán)境污染事故；(2)影響地表水水質(zhì)的突發(fā)性環(huán)境污染事故；

(3)因不可抗力(含自然原因和社會(huì)原因)而造成危及環(huán)境安全及人體健康的環(huán)境污染事故；(4)其它突發(fā)性環(huán)境污染事故。

3、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

拌合站環(huán)保事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng)：劉耀春 *** 副組長(zhǎng)：楊月革 *** 主要職責(zé)：

①宣傳和學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的方針、政策和法律法規(guī)，貫徹落實(shí)有關(guān)部門對(duì)環(huán)境污染事故應(yīng)急的工作安排。

②了解和掌握拌合站突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)警情報(bào)信息變化情況；

③負(fù)責(zé)各生產(chǎn)車間環(huán)境污染事件應(yīng)急協(xié)調(diào)和指揮工作；

④負(fù)責(zé)有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作措施落實(shí)、工作進(jìn)展、信息聯(lián)絡(luò)、新聞發(fā)布等工作；

⑤提供和解決處置環(huán)境應(yīng)急所需的人員、設(shè)備、車輛、物資等；

⑥應(yīng)急處置的其他工作。

⑦由專人負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)備及提供，各類所需物資必須用專門庫(kù)房保存，定期檢查所需各類物資的質(zhì)量、數(shù)量，不得缺失，以保證在應(yīng)急救援工作中各類所需物資的使用。

4、處置原則

(1)貫徹“預(yù)防為主"的方針，建立和加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警機(jī)制，切實(shí)做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、快速反應(yīng)、及時(shí)控制。(2)按照“先控制后處理’’的原則，迅速查明事件原因，果斷提出處置措施，防止污染擴(kuò)大，盡量減小污染范圍；

(3)處理事件，以事實(shí)為依據(jù)，重視證據(jù)、重視技術(shù)手段，防止主觀臆斷。

(4)制定安全防護(hù)措施，確保處置人員及周圍員工的人身安全；

(5)明確職責(zé)，妥善協(xié)調(diào)參與處置突發(fā)事件有關(guān)部門或人員的關(guān)系：

5、應(yīng)急方案

建立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理小組，配套員工受傷救援隊(duì)伍，同時(shí)建立向外救援機(jī)構(gòu)緊急通報(bào)與聯(lián)系制度。并預(yù)先做好與當(dāng)?shù)毓?、消防、環(huán)保、環(huán)境監(jiān)測(cè)、醫(yī)院、衛(wèi)生防疫等部門的聯(lián)系方案。

火災(zāi)等外力因素產(chǎn)生的環(huán)境污染啟動(dòng)一級(jí)預(yù)案，污染物事故排放時(shí)啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急預(yù)案。一級(jí)預(yù)案需要由拌合站風(fēng)險(xiǎn)管理小組全員參與并按規(guī)定通知公安、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理部門。二級(jí)預(yù)案主要由生產(chǎn)車間風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理。

由拌合站風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理小組負(fù)責(zé)，委托當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)測(cè)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查監(jiān)測(cè)，對(duì)事故性質(zhì)、參數(shù)與后果進(jìn)行評(píng)估，為有關(guān)部門提供決策依據(jù)。

按照應(yīng)急措施方案妥善處理好事故現(xiàn)場(chǎng)，解除廠區(qū)及敏感點(diǎn)的事故警戒，對(duì)各受影響的場(chǎng)所進(jìn)行善后處理，將按環(huán)境管理的程序進(jìn)行登記和存檔。

對(duì)全站職工開展公眾教育、培訓(xùn)和發(fā)布有關(guān)信息

6、處置程序(1)迅速報(bào)告

接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)警后，值班人員必須在第一時(shí)間向拌合站應(yīng)急小組報(bào)告。由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)向環(huán)保局報(bào)告。(2)快速出警

接到指令后，應(yīng)急小組攜帶環(huán)境應(yīng)急專用設(shè)備，在最短的時(shí)間內(nèi)趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。(3)現(xiàn)場(chǎng)控制

應(yīng)急處置小組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)迅速控制現(xiàn)場(chǎng)、劃定緊急隔離區(qū)域、設(shè)置警告標(biāo)志、制定處置措施，切斷污染源，防止污染物擴(kuò)散。(4)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查

應(yīng)急處置小組應(yīng)迅速展開現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取證工作，查明事件原因、影響程度等；并負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門等單位協(xié)調(diào)，共同進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)工作。

(5)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告

應(yīng)急小組將現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況、應(yīng)急監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和現(xiàn)場(chǎng)處置情況，及時(shí)報(bào)告應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組。

應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮按6小時(shí)速報(bào)、24小時(shí)確報(bào)的要求，負(fù)責(zé)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組報(bào)告突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置動(dòng)態(tài)情況。

根據(jù)事件影響范圍、程度，決定是否增調(diào)有關(guān)專家、人員、設(shè)備、物資前往現(xiàn)場(chǎng)增援。(6)污染處置

各應(yīng)急小組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和查閱有關(guān)資料并參考專家意見(jiàn)，向應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組提出污染處置方案。迅速聯(lián)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)察人員對(duì)事故周圍環(huán)境和人員反應(yīng)作初步調(diào)查。

2015年5月28日

第四篇：2018.6.20鑫磊礦業(yè)尾礦庫(kù)洪水漫壩、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援演練總結(jié)

瀏陽(yáng)市鑫磊礦業(yè)開發(fā)有限公司

《劉家壟尾礦庫(kù)洪水漫壩、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練》

總結(jié)

為增強(qiáng)應(yīng)急防范意識(shí)和提高應(yīng)急處置能力，強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，提升應(yīng)急反應(yīng)能力、應(yīng)急搶修能力及協(xié)同作戰(zhàn)能力，依據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案要求，經(jīng)過(guò)周密策劃、詳細(xì)安排，由瀏陽(yáng)市安監(jiān)局非煤礦山科組織主辦，社港鎮(zhèn)政府、瀏陽(yáng)市鑫磊礦業(yè)開發(fā)有限公司承辦的“劉家壟尾礦洪水漫壩、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練”于2018年6月19日16時(shí)在瀏陽(yáng)市鑫磊礦業(yè)開發(fā)有限公司劉家壟尾礦庫(kù)成功舉行，17時(shí)整個(gè)演練圓滿結(jié)束?，F(xiàn)將演練的基本情況總結(jié)如下：

一、演練目的

1、檢驗(yàn)預(yù)案。通過(guò)開展應(yīng)急演練，查找應(yīng)急預(yù)案中存在的問(wèn)題，進(jìn)而完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。

2、完善準(zhǔn)備。通過(guò)開展應(yīng)急演練，檢查應(yīng)對(duì)尾礦庫(kù)突發(fā)事件所需應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備、技術(shù)等方面的準(zhǔn)備情況，發(fā)現(xiàn)不足及時(shí)予以調(diào)整補(bǔ)充，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

3、鍛煉隊(duì)伍。通過(guò)開展應(yīng)急演練，增強(qiáng)參與尾礦庫(kù)應(yīng)急救援人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案的熟悉程度，提高其應(yīng)急處置能力。

4、磨合機(jī)制。通過(guò)開展應(yīng)急演練，進(jìn)一步明確相關(guān)部門和人員的職責(zé)任務(wù)，理順工作關(guān)系，完善應(yīng)急機(jī)制。

二、演練的實(shí)施及特點(diǎn)

（一）演練的實(shí)施：這次演練是由瀏陽(yáng)市安監(jiān)局非煤礦山科組織主辦，社 港鎮(zhèn)政府、瀏陽(yáng)市鑫磊礦業(yè)開發(fā)有限公司承辦的“劉家壟尾礦洪水漫壩、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練”，也是我公司安全生產(chǎn)月活動(dòng)計(jì)劃中的一次重要活動(dòng)，規(guī)格高、范圍廣。整個(gè)演練過(guò)程有瀏陽(yáng)市電視臺(tái)全程跟蹤拍攝，參與的上級(jí)單位有長(zhǎng)沙市安監(jiān)局、瀏陽(yáng)市安監(jiān)局、社港鎮(zhèn)政府、安監(jiān)站、派出所等，共有100余人參與觀摩、演練，劃分為9個(gè)小組，分別是策劃指揮組、攝制組、安全警戒組、醫(yī)療救護(hù)組、環(huán)境監(jiān)測(cè)組、應(yīng)急搶險(xiǎn)組、輿情應(yīng)對(duì)組、群眾撤離組和觀摩組。

本次演練是模擬“洪水漫壩”引發(fā)“突發(fā)環(huán)境事件”開展應(yīng)急演練。即：2018年6月19日下午16時(shí)10分，受汛期大暴雨影響，我公司尾礦庫(kù)內(nèi)貯存水量大量增加，大量山水進(jìn)入尾礦庫(kù)，尾礦庫(kù)調(diào)洪庫(kù)容過(guò)低，尾礦庫(kù)干灘長(zhǎng)度不足，可能出現(xiàn)漫壩險(xiǎn)情，可能出現(xiàn)污水溢出到外環(huán)境，對(duì)下游水體造成威脅。公司接到報(bào)告核實(shí)后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，全面響應(yīng)，積極處置。

15時(shí)50分，所有參演人員在尾礦庫(kù)值班室門口（應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部）集合，本次應(yīng)急演由瀏陽(yáng)市鑫磊礦業(yè)開發(fā)有限公司辦公室主任祝敏擔(dān)任解說(shuō)主持人。

16時(shí)00分，公司總經(jīng)理汪子劍講話，強(qiáng)調(diào)參演人員要高度重視本次演練，并歡迎政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)應(yīng)急演練工作。

16時(shí)05分，由主持人祝敏介紹本次演練事件背景、突發(fā)環(huán)境事件演練預(yù)設(shè)和劉家壟尾礦庫(kù)建設(shè)、運(yùn)行情況。

16時(shí)10分，公司總經(jīng)理汪子劍宣布演練開始。

16時(shí)10分，由于連續(xù)降雨，尾礦庫(kù)值班員洪定安發(fā)現(xiàn)尾礦庫(kù)庫(kù)內(nèi)水已超過(guò)警戒水位，干灘長(zhǎng)度已不足30米，洪水還在上漲，馬上有漫壩危險(xiǎn)，立即跑步到現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部向公司礦長(zhǎng)唐獅象匯報(bào)。

16時(shí)10分，礦長(zhǎng)唐獅象召集公司應(yīng)急小組長(zhǎng)到尾礦庫(kù)、消力池現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查分析對(duì)策，最后一致同意現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)方案，啟動(dòng)公司應(yīng)急救援預(yù)案。16時(shí)10分，礦長(zhǎng)唐獅象召集公司應(yīng)急小組長(zhǎng)到尾礦庫(kù)、消力池現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查分析對(duì)策，最后一致同意現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)方案，啟動(dòng)公司應(yīng)急救援預(yù)案。

16時(shí)15分，礦長(zhǎng)唐獅象及時(shí)將險(xiǎn)情報(bào)告公司總經(jīng)理汪子劍立即啟動(dòng)尾礦庫(kù)事故應(yīng)急救援預(yù)案，任命唐獅象為現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)，潘安發(fā)、盧安繼為副指揮長(zhǎng)開展應(yīng)急救援工作，所有參演人員集中現(xiàn)場(chǎng)指揮部待命。

16時(shí)18分，安全警戒組到達(dá)尾礦庫(kù)下游地區(qū)，尾礦公路進(jìn)行警戒和疏散群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)；

16時(shí)18分，技術(shù)組對(duì)尾礦庫(kù)進(jìn)行壩體位移測(cè)量和浸潤(rùn)線檢測(cè)； 16時(shí)20分，環(huán)境監(jiān)測(cè)組對(duì)尾礦庫(kù)消力池和漫水的水質(zhì)用PH試紙檢測(cè)和取水樣送化驗(yàn)室化驗(yàn)分析；

16時(shí)25分，應(yīng)急搶險(xiǎn)組對(duì)尾礦庫(kù)擋水壩用泥沙袋加高，防止尾礦水外流，拆除部分排水斜槽蓋板；

16時(shí)40分,各應(yīng)急演練小組人員在現(xiàn)場(chǎng)指揮部集合，各組組長(zhǎng)向指揮長(zhǎng)匯報(bào)應(yīng)急救援情況。

16時(shí)45分，經(jīng)參加搶險(xiǎn)人員共同努力，險(xiǎn)情解除，尾礦庫(kù)壩體安全穩(wěn)定、外排水水質(zhì)達(dá)標(biāo)、未發(fā)生環(huán)境污染事件。

16時(shí)45分，唐礦長(zhǎng)向公司總經(jīng)理汪子劍報(bào)告，已完成所有演練項(xiàng)目，請(qǐng)求解除警戒、結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)演練。

16時(shí)48分，公司總經(jīng)理汪子劍宣布結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)演練。

16時(shí)50分，瀏陽(yáng)市安監(jiān)局、長(zhǎng)沙市安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)演練進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。17時(shí)10 分，清理現(xiàn)場(chǎng)，演練結(jié)束。

（二）過(guò)程中體現(xiàn)的特點(diǎn)： 一是組織有序，部署周密，啟動(dòng)快速。這次演練活動(dòng)長(zhǎng)沙市、瀏陽(yáng)市和社港鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，公司領(lǐng)導(dǎo)的嚴(yán)密組織，按照“可靠、真實(shí)、安全”的原則，制定了應(yīng)急演練方案，方案涵蓋了事故處置的全部?jī)?nèi)容，各個(gè)環(huán)節(jié)緊密相扣。為確保演練取得實(shí)效，還專門成立了應(yīng)急演練指揮部及工作小組，公司總經(jīng)理親自掛帥，生產(chǎn)礦長(zhǎng)應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)全程指揮，其他公司部門密切配合，職責(zé)明確，分工合理，整個(gè)演練過(guò)程以實(shí)戰(zhàn)的態(tài)度進(jìn)行，人力物力投入到位，真正做到了指揮得當(dāng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，動(dòng)作完整。

二是場(chǎng)景真實(shí)，邏輯準(zhǔn)確，解說(shuō)到位。這次演練活動(dòng)場(chǎng)地安排在尾礦庫(kù)，演練過(guò)程突出了一種真實(shí)貼切的氛圍，并能夠準(zhǔn)確把握各個(gè)環(huán)節(jié)的發(fā)展速度和強(qiáng)度，在模擬事故處置中既有豐富的演練內(nèi)容，又合理地避免了因模擬事件強(qiáng)度過(guò)大造成的成本過(guò)高和風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大的情況發(fā)生，各個(gè)環(huán)節(jié)演練過(guò)程做到了邏輯準(zhǔn)確，解說(shuō)到位，并能夠結(jié)合環(huán)境條件考慮警戒范圍，根據(jù)事態(tài)發(fā)展對(duì)造成的損失做出準(zhǔn)確研判，為實(shí)際工作中預(yù)測(cè)預(yù)警和科學(xué)決策提供了重要依據(jù)。

三是流程清晰，措施可靠，掌控自如。這次演練活動(dòng)最大的特點(diǎn)就是應(yīng)急隊(duì)伍反應(yīng)迅速，在演練過(guò)程中突出了事故處置的緊張氛圍，在各個(gè)復(fù)雜的應(yīng)急行動(dòng)中能夠各司其職，各項(xiàng)隔離措施、警戒措施和保障措施迅速到位，并能正確分析事故情況，針對(duì)不同情況，采取科學(xué)的應(yīng)對(duì)方法，迅速簡(jiǎn)捷地下達(dá)指令，安全有序地處置事故，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。

三、取得的成效

從演練的效果來(lái)看，這次演練指導(dǎo)有方、準(zhǔn)備有序、組織有力、扎實(shí)有效，演練取得圓滿成功，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。

（一）體現(xiàn)了安全生產(chǎn)、高效快捷的演練理念。這次演練貫徹實(shí)施了統(tǒng)一 領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)的應(yīng)急處置原則，演練科目突發(fā)性強(qiáng)、參演人員多，場(chǎng)景逼真，對(duì)促進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作具有重要意義。

（二）實(shí)現(xiàn)了鍛煉隊(duì)伍、磨合機(jī)制的演練目標(biāo)。這次演練過(guò)程本著“科學(xué)、安全、快速、有序”的原則，指導(dǎo)思想明確，組織工作嚴(yán)密，準(zhǔn)備工作充分，程序設(shè)置合理，安全保障可靠，過(guò)程真實(shí)貼切。通過(guò)此次應(yīng)急演練進(jìn)一步強(qiáng)化了應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，用事實(shí)驗(yàn)證了突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的高效性、可行性，鍛煉了隊(duì)伍，增強(qiáng)了員工的憂患意識(shí)，提高了各級(jí)指揮人員處置重大事故的能力，圓滿完成了預(yù)定的各項(xiàng)任務(wù)。

四、存在的不足

1、極個(gè)別參演人員對(duì)應(yīng)急演練方案不夠熟悉。對(duì)演練步驟環(huán)節(jié)不夠熟悉，報(bào)告臺(tái)詞未發(fā)揮好，報(bào)告問(wèn)題不到位。

2、極個(gè)別演習(xí)態(tài)度不夠端正，事故處置過(guò)程不夠嚴(yán)肅，演戲的味道相對(duì)較重，救生衣未按照要求穿戴好，未綁好在身上，隨便掛在身上，對(duì)事故有序處置的緊張狀態(tài)味道不足。雖然是事故演練，也要當(dāng)成真的來(lái)演，否則，一旦真的發(fā)生事故，就會(huì)漏洞百出。這也是對(duì)演練的重要性認(rèn)識(shí)不夠的表現(xiàn)，必須克服。

五、整改措施

1、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，嚴(yán)肅紀(jì)律秩序，提高全員參與意識(shí)。在今后的工作中，要將應(yīng)急預(yù)案在員工中反反復(fù)復(fù)的組織學(xué)習(xí)，要讓事故處置的方法和措施在每個(gè)員工的心中扎根。因?yàn)槭鹿侍幹?、?yīng)急救援的實(shí)施需要員工來(lái)完成，所以員工對(duì)預(yù)案必須非常熟悉，在出現(xiàn)緊急情況時(shí)才能迅速進(jìn)入處理狀態(tài)。如：應(yīng)該如何抓住重點(diǎn)簡(jiǎn)明扼要向上級(jí)報(bào)告；如何正確使用工器具、正確投入操作，防 止事故擴(kuò)大；如何保護(hù)重要物資和設(shè)備等，培訓(xùn)時(shí)要做好登記，確保人人接受教育，實(shí)現(xiàn)全員參與。

2、增加演練的次數(shù)。加強(qiáng)預(yù)案演練是提高應(yīng)急預(yù)案實(shí)用性的必要途徑，是提高處置突發(fā)事件能力、保障生命財(cái)產(chǎn)安全的重要手段。所以要充分認(rèn)識(shí)應(yīng)急預(yù)案演練的重要意義，進(jìn)一步修訂完善應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合實(shí)際合理制定演練計(jì)劃，并定期組織演練，只有通過(guò)多次的實(shí)際演練才能使員工熟練地應(yīng)對(duì)緊急情況，達(dá)到預(yù)期的目的。

瀏陽(yáng)市鑫磊礦業(yè)開發(fā)有限公司

二〇一八年六月二十日

（演練現(xiàn)場(chǎng)圖片附后）

第五篇：關(guān)于印發(fā)《遼寧省企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《遼寧省企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫

行辦法》的通知

遼環(huán)發(fā)〔2013〕53號(hào)

廳機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位，各市及綏中縣、昌圖縣環(huán)境保護(hù)局：

現(xiàn)將《遼寧省企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。遼寧省環(huán)境保護(hù)廳

2013年7月18日

遼寧省企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法

第一章

總

則

第一條

為規(guī)范遼寧省企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱“環(huán)境應(yīng)急預(yù)案”）管理工作，完善遼寧省環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)效性和可操作性，有效整合社會(huì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急資源，提高全省突發(fā)環(huán)境事件綜合應(yīng)對(duì)能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的通知》及《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于遼寧省企事業(yè)單位（除核設(shè)施以外）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)估、備案、實(shí)施、修訂、宣教、培訓(xùn)和演練等活動(dòng)。

第三條

各級(jí)環(huán)保部門要以企事業(yè)單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理工作為重要抓手，有效提升企事業(yè)單位環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和環(huán)境應(yīng)急能力，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援體系，全面了解和掌握企事業(yè)單位應(yīng)急人力、物力儲(chǔ)備，逐步建立突發(fā)環(huán)境事件社會(huì)化應(yīng)急救援機(jī)制。

第四條

各有關(guān)企事業(yè)單位要高度重視環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)估、備案及執(zhí)行工作，以環(huán)境應(yīng)急預(yù)案統(tǒng)領(lǐng)突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防及應(yīng)對(duì)工作，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作提供充足人力及物力保障，積極與有關(guān)部門或單位建立物資共享和隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保一旦發(fā)生事故，有預(yù)案、有物資、有隊(duì)伍，及時(shí)、高效應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事

件。

第五條

環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理工作按照“綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主”的原則實(shí)施，遼寧省環(huán)境保護(hù)廳對(duì)全省企事業(yè)單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，縣級(jí)以上環(huán)保部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案監(jiān)督管理工作。

第二章

環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制

第六條

向環(huán)境排放污染物的企事業(yè)單位，生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營(yíng)、使用、運(yùn)輸危險(xiǎn)物品的企事業(yè)單位，產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的企事業(yè)單位，公路、鐵路、港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)等交通運(yùn)輸設(shè)施的運(yùn)行管理單位，以及其他可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。

第七條

企事業(yè)單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案分為綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案。

對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)種類較多、可能發(fā)生多種類型突發(fā)事件的，企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)編制綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。

對(duì)某一種類的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，編制相應(yīng)的專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。

對(duì)危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位，企事業(yè)單位應(yīng)編制現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案。

第八條

企事業(yè)單位根據(jù)行業(yè)類別、單位規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)源種類和數(shù)量以及可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的危害程度等，編制一種或幾種環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。

企事業(yè)單位編制的綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)相互協(xié)調(diào)，并與所涉及的其他應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第九條

企事業(yè)單位可以自行或者委托相關(guān)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，并應(yīng)充分征求預(yù)案涉及的有關(guān)單位和人員的意見(jiàn)或建議。有關(guān)單位和人員的意見(jiàn)或建議應(yīng)以書面形式提出。

環(huán)境應(yīng)急預(yù)案涉及重大公共利益的，編制單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽證。第十條

環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）符合國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)行業(yè)編制指南等的規(guī)定；

（二）符合本單位、本地區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作實(shí)際；

（三）建立在對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及環(huán)境敏感點(diǎn)分析的基礎(chǔ)上，與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力相適應(yīng)；

（四）應(yīng)急人員職責(zé)分工明確、責(zé)任落實(shí)到位；

（五）預(yù)防措施和應(yīng)急程序明確具體、操作性強(qiáng)；

（六）應(yīng)急保障措施明確，并能滿足本單位應(yīng)急工作要求；

（七）基本要素完整，附件信息正確；

（八）與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相銜接。

第十一條

企事業(yè)單位編制的綜合和專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）基本情況，包括本單位的概況、周邊環(huán)境狀況、環(huán)境敏感點(diǎn)、企事業(yè)單位與周邊環(huán)境敏感點(diǎn)位置關(guān)系示意圖等；

（二）總則，包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、事件分級(jí)、工作原則和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案關(guān)系說(shuō)明等；

（三）應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)，包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)及人員、環(huán)境應(yīng)急專家組等；

（四）環(huán)境危險(xiǎn)源分析與預(yù)測(cè)，主要包括生產(chǎn)工藝、風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)等基本情況、可能產(chǎn)生的危害后果及嚴(yán)重程度、對(duì)周邊環(huán)境敏感點(diǎn)的影響等；

（五）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施建設(shè)情況，包括事故池、圍堰、廠區(qū)圍墻和噴淋設(shè)施等風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施建設(shè)情況；

（六）預(yù)防與預(yù)警機(jī)制，包括危險(xiǎn)源監(jiān)控與監(jiān)測(cè)、應(yīng)急準(zhǔn)備措施、環(huán)境安全隱患排查和整治措施、預(yù)警分級(jí)指標(biāo)、預(yù)警發(fā)布或者解除程序、預(yù)警響應(yīng)措施等；

（七）應(yīng)急處置，包括應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件、指揮與協(xié)調(diào)、信息報(bào)告、分級(jí)響應(yīng)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)處置、安全防護(hù)、應(yīng)急終止等程序和措施；

（八）后期處置，包括善后處置、調(diào)查與評(píng)估、恢復(fù)重建等；

（九）應(yīng)急保障，包括人力資源保障、財(cái)力保障、物資與裝備保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、交通運(yùn)輸保障、治安維護(hù)、通信保障、科技支撐等；

（十）監(jiān)督管理，包括應(yīng)急預(yù)案演練、宣教培訓(xùn)、責(zé)任與獎(jiǎng)懲等；

（十一）附則，包括名詞術(shù)語(yǔ)、預(yù)案解釋、修訂情況和實(shí)施日期等；

（十二）附件，包括相關(guān)單位和人員通訊錄、標(biāo)準(zhǔn)化格式文本、工作流程圖、應(yīng)急物資與裝備儲(chǔ)備清單等。

重點(diǎn)崗位現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）崗位名稱、崗位責(zé)任人、單位環(huán)境應(yīng)急負(fù)責(zé)人和聯(lián)系方式；

（二）危險(xiǎn)性分析，包括危險(xiǎn)源物質(zhì)及數(shù)量，可能發(fā)生的事件特征；

（三）風(fēng)險(xiǎn)防范措施和應(yīng)急處置程序、要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等；

（四）環(huán)境應(yīng)急設(shè)備與物資種類、數(shù)量和存放地點(diǎn)等。

第三章

環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估

第十二條

企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在環(huán)境應(yīng)急預(yù)案草案編制完成后，組織評(píng)估小組對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估。

企事業(yè)單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評(píng)估小組的組成人員應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境應(yīng)急預(yù)案涉及的相

關(guān)部門應(yīng)急管理人員、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、相鄰重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源單位代表、周邊社區(qū)（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）代表以及應(yīng)急管理和專業(yè)技術(shù)方面的專家。

在省環(huán)保廳備案的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，評(píng)估小組成員應(yīng)同時(shí)包括省、市、縣（區(qū)）三級(jí)環(huán)保部門環(huán)境應(yīng)急管理人員。

在設(shè)區(qū)市環(huán)保局備案的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，評(píng)估小組成員應(yīng)同時(shí)包括市、縣（區(qū)）兩級(jí)環(huán)保部門環(huán)境應(yīng)急管理人員。

第十三條

環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評(píng)估以現(xiàn)場(chǎng)核查與答辯相結(jié)合的形式進(jìn)行。

環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評(píng)估小組應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)評(píng)估環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、基本要素的完整性、內(nèi)容格式的規(guī)范性、應(yīng)急與保障措施的可行性以及與其他相關(guān)預(yù)案的銜接性等內(nèi)容，并對(duì)企事業(yè)單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)、預(yù)案涉及的相關(guān)人員、周邊環(huán)境敏感點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)防范措施、物資準(zhǔn)備等情況進(jìn)行核查。

第十四條

評(píng)估小組應(yīng)本著對(duì)社會(huì)和企事業(yè)單位負(fù)責(zé)的態(tài)度，全面、科學(xué)、客觀、公正地開展評(píng)估工作，并向企事業(yè)單位提交書面評(píng)估意見(jiàn)，評(píng)估意見(jiàn)應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案名稱、類型；

（二）評(píng)估時(shí)間、地點(diǎn)；

（三）主要生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品和產(chǎn)量；

（四）環(huán)境敏感點(diǎn)、重點(diǎn)環(huán)境危險(xiǎn)源和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施和應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況等的簡(jiǎn)要說(shuō)明；

（五）評(píng)估小組的評(píng)估意見(jiàn)和結(jié)論；

（六）評(píng)估小組成員名單。

第十五條企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案草案進(jìn)行修改，經(jīng)修改完善后，由企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人簽署實(shí)施。

第四章

環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的備案

第十六條

按企事業(yè)單位排污規(guī)模和行業(yè)類別進(jìn)行分類，需要在省環(huán)保廳備案的企事業(yè)單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案有：

（一）國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企事業(yè)單位中的石油化工，附帶尾礦庫(kù)，?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存及使用企事業(yè)單位的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案；

（二）省級(jí)以上環(huán)保部門審批新改擴(kuò)建項(xiàng)目中的石油化工，附帶尾礦庫(kù)，?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存及使用企事業(yè)單位的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案；

（三）跨越市級(jí)行政區(qū)域或飲用水水源保護(hù)區(qū)的公路、鐵路的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。其他企事業(yè)單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒竼挝挥蓪俚乜h級(jí)以上環(huán)保部門指定。第十七條

企事業(yè)單位編制的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)在本單位主要負(fù)責(zé)人簽署實(shí)施

之日起30日內(nèi)報(bào)環(huán)保部門備案。

第十八條

報(bào)送備案應(yīng)當(dāng)提交下列材料（一式二份）：

（一）《遼寧省企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表》；

（二）遼寧省企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評(píng)估意見(jiàn)；

（三）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的紙質(zhì)文件和電子文件；

（四）報(bào)市級(jí)以上環(huán)保部門備案的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，需提供下一級(jí)環(huán)保部門備案手續(xù)；

（五）環(huán)保部門要求提供的其他材料。

第十九條受理備案登記的環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在收到報(bào)備材料之日起20日內(nèi)，對(duì)報(bào)送備案的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行形式審查，對(duì)符合本辦法第十條、第十一條規(guī)定并通過(guò)評(píng)估小組評(píng)估的，予以備案并出具《遼寧省企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼?；?duì)不符合本辦法第十條、第十一條規(guī)定的，以及沒(méi)有按照評(píng)估意見(jiàn)進(jìn)行修改完善的，不予備案并復(fù)函說(shuō)明理由，由申請(qǐng)備案的企事業(yè)單位自行糾正后重新報(bào)送備案。

第五章

環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施與監(jiān)督管理

第二十條

各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)將環(huán)境應(yīng)急預(yù)案監(jiān)督管理作為日常環(huán)境監(jiān)督管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，定期對(duì)轄區(qū)企事業(yè)單位應(yīng)急準(zhǔn)備情況開展核查，并逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案在各級(jí)環(huán)境應(yīng)急管理平臺(tái)上的共享。

第二十一條

各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)將企事業(yè)單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的備案材料作為建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)申請(qǐng)的重要附件，對(duì)沒(méi)有環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒甘掷m(xù)的企事業(yè)單位，不得批準(zhǔn)其投入試生產(chǎn)。

第二十二條

企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采取有效形式，開展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救和應(yīng)急處置知識(shí)，提高從業(yè)人員環(huán)境安全意識(shí)和應(yīng)急處置技能。

企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)每年至少組織1次預(yù)案培訓(xùn)工作，通過(guò)各種形式，使有關(guān)人員了解環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置措施。第二十三條

企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境應(yīng)急預(yù)案要求，定期進(jìn)行應(yīng)急演練，并積極配合和參與有關(guān)部門開展的應(yīng)急演練。企事業(yè)單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案每年至少演練1次。

環(huán)境應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)對(duì)演練結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，撰寫演練評(píng)估報(bào)告，分析存在問(wèn)題，對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案提出修改意見(jiàn)。

第二十四條

企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，根據(jù)實(shí)際需要和情勢(shì)變化，依據(jù)有關(guān)預(yù)案編制指南或者編制修訂框架指南修訂環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。

有下列情形之一的，企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂：

（一）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制時(shí)間超過(guò)3年的；

（二）本單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；

（三）相關(guān)單位和人員發(fā)生變化或者應(yīng)急組織指揮體系或職責(zé)調(diào)整的；

（四）周圍環(huán)境或者環(huán)境敏感點(diǎn)發(fā)生變化的；

（五）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)生變化的；

（六）企事業(yè)單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適時(shí)修訂的其他情形。

企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于環(huán)境應(yīng)急預(yù)案修訂后30日內(nèi)將新修訂的預(yù)案報(bào)原預(yù)案?jìng)浒腹芾聿块T重新備案；當(dāng)發(fā)生前三種情形而修訂應(yīng)急預(yù)案的，企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)修訂后的預(yù)案重新進(jìn)行評(píng)估。

第二十五條

應(yīng)當(dāng)編制或者修訂環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的企事業(yè)單位不編制、不及時(shí)修訂或者不按規(guī)定進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評(píng)估和備案的，由縣級(jí)以上環(huán)保部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰。

企事業(yè)單位不編制或者不執(zhí)行環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生或者危害擴(kuò)大的，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章

附則

第二十六條

本辦法中下列用語(yǔ)的含義：

突發(fā)環(huán)境事件，是指因事故或意外性事件等因素，致使環(huán)境受到污染或破壞，公眾的生命健康和財(cái)產(chǎn)受到危害或威脅的緊急情況。

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，是指針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，為確保迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置，減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失而預(yù)先制定的計(jì)劃或方案。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，是指突發(fā)環(huán)境事件對(duì)環(huán)境（或健康）的危險(xiǎn)程度。

危險(xiǎn)源，是指可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。

環(huán)境敏感點(diǎn)，參照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》中“環(huán)境敏感區(qū)”的定義。

應(yīng)急演練，是指為檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)踐活動(dòng)。第二十七條

本辦法由遼寧省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)解釋。第二十八條

本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件：1.遼寧省企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表（略）

2.遼寧省企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷恚裕?/p>