第一篇：河北省省級財政專項資金整合使用管理辦法（推薦）

【發(fā)布單位】河北省 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2003-10-01 【生效日期】2003-10-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

河北省省級財政專項資金整合使用管理辦法

第一條第一條 為進一步提高省級財政專項資金使用效益，更好地促進經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《河北省人民政府關于進一步深化財政改革規(guī)范省級預算管理的意見》（冀政〔2003〕10號），制定本辦法。

第二條第二條 省級財政專項資金是指省級財政用于社會管理、社會事業(yè)發(fā)展、社會保障、經(jīng)濟建設和政策補貼方面的專項性支出資金。包括一般預算內專項支出資金、政府基金和預算外等財政性專項資金。

第三條第三條 專項資金整合是指按照省級專項資金分類分口切塊限額，打破現(xiàn)行預算科目和分管部門的界限，統(tǒng)籌各類（口）專項資金安排相關項目。

第四條第四條 省級財政專項資金整合包括三個層次。一是跨資金性質整合，將同類（口）中的預算內、預算外和政府基金整合使用；二是跨部門整合，將分散在不同部門管理的同類（口）資金整合使用；三是部門內部整合，將同一部門內不同處室管理的專項資金整合使用。

第五條第五條 省級各類（口）財政專項資金都應整合使用。根據(jù)《河北省省級專項資金預算分類分口切塊管理辦法》對省級財政專項資金的分類，以及現(xiàn)行預算科目和目前各項專項資金設置情況，各類（口）專項資金整合的重點分別如下：

（一）社會管理類。該類資金用于社會管理專項事務支出，使用時要在各口（黨政群團口、政法口、外事口、社會管理機構基本建設口）專項資金內統(tǒng)籌安排。

（二）公共事業(yè)發(fā)展類。該類資金用于促進社會各項事業(yè)發(fā)展，使用時既要統(tǒng)籌考慮該類資金下各口的專項資金，又要統(tǒng)籌安排各口下的有關專項資金。農業(yè)事業(yè)口，主要整合農業(yè)支出、林業(yè)支出、水利氣象支出中的事業(yè)發(fā)展部分專項資金。

教育事業(yè)口，主要整合教育支出、地方教育附加支出、高校預算外支出等項資金。

科學事業(yè)口，主要整合一般預算內安排的科學支出資金、科研單位組織的預算外支出等項資金。

衛(wèi)生事業(yè)口，主要整合一般預算內安排的醫(yī)療衛(wèi)生支出（包括衛(wèi)生支出、中醫(yī)支出）和醫(yī)療單位組織的事業(yè)收入安排的專項支出等項資金。

人口與計劃生育口，主要整合一般預算內安排的手術費、購置避孕藥具經(jīng)費等人口與計劃生育專項資金。

食品藥品監(jiān)督管理口，主要整合一般預算內安排的藥品抽檢、設備購置等食品藥品監(jiān)督管理專項資金。

文體宣傳廣播事業(yè)口，主要整合一般預算內安排的文化事業(yè)費、文物事業(yè)費、體育事業(yè)費、廣播電影電視事業(yè)費、精神文明專項資金、宣傳文化專項資金，以及文化事業(yè)建設費、用體育彩票收入安排的專項支出、用廣播電臺電視臺預算外收入安排的專項支出等項資金。

旅游事業(yè)口，主要整合一般預算內安排的旅游事業(yè)專項資金，集中財力辦大事。

其他事業(yè)口，主要整合其他事業(yè)發(fā)展支出中一般預算資金和有關事業(yè)部門用組織的事業(yè)收入安排的專項資金。

此外，基本建設支出中用于公共事業(yè)發(fā)展方面的支出，要統(tǒng)籌安排用于以上各口。

（三）社會保障類。該類專項資金基本上按照國家有關政策安排，使用時要按照政策規(guī)定和要求，在大類分口（民政口、勞動和社會保障口、公費醫(yī)療和醫(yī)療保險口）限額內統(tǒng)籌安排。

（四）經(jīng)濟建設類。該類資金主要是指直接用于經(jīng)濟建設方面的財政性資金投入，使用時既要統(tǒng)籌考慮該類資金下各口的專項資金，又要統(tǒng)籌安排各口下的有關專項資金。

農村農業(yè)口，主要整合農業(yè)支出（含農業(yè)綜合開發(fā)支出）、林業(yè)支出、水利和氣象支出中的用于農業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的資金、扶貧支出（包括以工代賑資金）、水利基金支出、育林基金支出、水資源補償費支出、森林植被恢復費支出、耕地開發(fā)專項支出等項資金。

經(jīng)濟調控口，主要整合一般企業(yè)挖潛改造資金、重點企業(yè)技改貼息、產(chǎn)業(yè)研發(fā)資金、煤炭企業(yè)挖潛改造資金等項專項資金以及墻改基金、散裝水泥基金等項資金。

信息產(chǎn)業(yè)和信息化口，主要整合信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和省直電子政務建設專項資金。

市場建設口，主要整合商貿流通企業(yè)挖潛改造資金、市場建設資金、機電產(chǎn)品貼息專項資金等項資金。

國企改革口，主要整合國有企業(yè)破產(chǎn)補助資金、國有企業(yè)分離辦社會職能補助資金和其他國有企業(yè)改革資金等項資金。

環(huán)境保護口，主要整合環(huán)保專項資金、排污費支出等項資金。

城鎮(zhèn)建設口，主要整合城市維護費支出，集中財力辦大事。

交通建設口，主要整合養(yǎng)路費支出、公路客貨運附加費支出、運管費支出以及通行費支出等項資金。國土資源口，主要整合海域開發(fā)建設和場地使用費支出、礦產(chǎn)資源補償費支出、探礦權采礦權使用費價款支出、耕地開發(fā)專項支出等項資金。

科研開發(fā)口，主要整合用于產(chǎn)業(yè)研發(fā)資金之外的科技三項費用、省校合作資金、中小企業(yè)創(chuàng)新資金等項資金。

經(jīng)濟基本建設口，主要整合基本建設支出中用于經(jīng)濟建設的資金，要統(tǒng)籌安排用于以上各口。

（五）政策補貼類。該類專項資金基本按照國家有關補貼項目和政策測算安排，使用時要在各補貼項目限額內統(tǒng)籌安排。

第六條第六條 國富農業(yè)投資集團公司、科技風險投資公司、建設投資公司、經(jīng)濟貿易投資公司、中小企業(yè)信用擔保中心等政府投融資機構投資資金的使用，應與相關財政專項資金投入相銜接，共同支持經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展重點項目。

第七條第七條 每年8月份，省政府按照分類分口切塊預算管理有關規(guī)定，研究確定分類分口專項資金限額。主管副省長對所負責的分類分口限額資金，按照集中財力辦大事原則進行整合（詳見附圖二）。

第八條第八條 省級財政專項資金整合使用應遵循以下原則：

（一）公共財政原則。各類財政性資金屬于公共資源，必須破除部門所有、部門支配的觀念，服從政府戰(zhàn)略部署、統(tǒng)籌安排；財政資金的配置應符合公共財政投資方向和方式。

（二）集中財力辦大事原則。集中財力辦大事以整合資金為手段，以提高資金使用效益為目標，通過年度預算安排有計劃地分步解決經(jīng)濟社會發(fā)展方面的重點問題。

（三）零基預算原則。各類專項資金使用打破部門、項目的“基數(shù)”概念，在分類切塊、向部門分配和部門內安排項目等各環(huán)節(jié)實行零基預算。

（四）項目管理原則。專項資金整合使用以項目為依托，資金跟著項目走，實行項目管理。

（五）相互匹配原則。同類（口）專項資金要相互匹配，實行綜合預算，預算內外資金相匹配，一般預算資金與政府基金相匹配。

第九條第九條 專項資金預算安排實行主管省長負責、集體決策制度。各類（口）專項資金限額確定后，省財政廳根據(jù)各部門報送的預算建議計劃和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，于9月初提出各類（口）專項資金整合使用的建議，包括年度預算安排的重點投向、重點項目和各項資金匹配計劃，分別報主管副省長審定（省委所屬部門管理資金整合使用情況報省委主管領導同志審定）。其中，基本建設支出由省發(fā)展和改革委員會牽頭，商省財政廳提出整合使用的建議，報主管省發(fā)改委的副省長。

主管副省長組織或委托主管副秘書長召集有關廳局召開專門會議研究論證分類分口專項資金整合使用方案，報主管副省長審定。其中涉及省委所屬部門管理資金的整合問題，主管副省長應與省委有關領導溝通。

9月15日前，各位主管副省長根據(jù)分管各口專項資金切塊限額、政府基金和預算外數(shù)額，確定各部門一般預算內專項資金限額，明確重點項目、重點投向和重點項目資金匹配計劃。

9月底前，各部門根據(jù)主管副省長意見，在限額內調整、編制項目預算，按要求及時報送省財政廳審核匯總。10月10日前，各位副省長審定省財政廳審核匯總的部門專項資金支出項目預算。

10月中旬，省財政廳將各位副省長審定的部門專項資金預算分別編入政府功能預算和部門預算草案（其中，涉及跨部門匹配資金的項目明確一個項目主管部門，其他有關匹配資金按項目預算一并編入主管部門預算中，由主管部門負責執(zhí)行），報省政府常務會審定。

10月底前，省政府研究確定省級功能預算和部門預算草案。

第十條第十條 財政專項資金整合使用體現(xiàn)四個重點傾斜：一是向重點領域（即國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中確定的重點行業(yè)、企業(yè)）傾斜；二是向重點項目（即對經(jīng)濟發(fā)展具有強勁拉動作用的項目和從根本上提升事業(yè)發(fā)展水平的項目）傾斜；三是向重點地區(qū)（即國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中確定的該類資金重點支持的市縣）傾斜；四是向解決重點問題（即解決對經(jīng)濟社會發(fā)展中具有重大影響的問題）傾斜。

第十一條第十一條 財政專項資金整合時要充分考慮與中央專項資金配套要求，按國家有關政策優(yōu)先安排配套資金，以盡可能多地爭取國家支持。

第十二條第十二條 財政專項資金整合時要妥善解決與各項專項資金有關政策銜接問題，屬于法律、法規(guī)規(guī)定和國家有明確支出政策要求的，要優(yōu)先予以安排。

第十三條第十三條 各類（口）所需預留配套資金，由主管副省長根據(jù)項目安排情況和實際需要在分類（口）專項資金限額中確定。其中，預留配套資金總額一般不超過前三年實際配套數(shù)額的平均數(shù)。

第十四條第十四條 各部門各項支出都要歸類歸口，所有應辦事項（包括償還債務）都要在相應的預算限額內，按照輕重緩急的原則統(tǒng)籌安排。在各類（口）必辦事項沒有足額安排前，在分類（口）限額內不得預留機動金，年初預算安排不能留有硬缺口。限額內不能安排的項目，原則上在下年度預算安排時統(tǒng)籌考慮。

第十五條第十五條 本辦法自2003年10月1日起實施。

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第二篇：福建省省級財政專項資金管理辦法

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】福建省人民政府令2013年第131號 【發(fā)布日期】2013-12-23 【生效日期】2013-12-23 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】福建省人民政府

福建省省級財政專項資金管理辦法

福建省人民政府令第131號

《福建省省級財政專項資金管理辦法》已經(jīng)2013年11月26日省人民政府第13次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

省 長 蘇樹林 2013年12月23日

福建省省級財政專項資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范省級財政專項資金管理，提高資金使用效益，加強反腐倡廉建設，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省省級財政專項資金的設立、調整、撤銷、申報、執(zhí)行、績效管理和監(jiān)督活動適用本辦法。

本辦法所稱省級財政專項資金（以下簡稱專項資金）是指由省級財政安排的，為完成特定的工作目標和任務專門設立的資金，不包括用于所在單位履行職能和自身特殊事項需要的專項業(yè)務費。

本省使用政府性基金和中央財政轉移支付補助資金，按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

省級預算內基建資金、省交通專項資金的管理按照現(xiàn)行相關規(guī)定執(zhí)行。

第三條 專項資金管理應當遵循科學設立、合理使用、績效優(yōu)先、公開透明、跟蹤監(jiān)督的原則，并按照預算管理的有關規(guī)定進行管理。

第四條 省人民政府應當加強對專項資金管理工作的領導，協(xié)調解決專項資金管理中的重大問題，注重發(fā)揮專項資金的引導和杠桿作用。

縣級以上人民政府及其部門實行專項資金管理工作主要負責人負責制。

第五條 省人民政府財政部門應當履行以下專項資金管理職責：

（一）負責專項資金的管理和政策研究，會同省人民政府其他有關部門建立健全專項資金具體管理制度；

（二）負責專項資金設立、調整、撤銷和申報等事項的審核工作，按規(guī)定程序報省人民政府審批；

（三）組織專項資金支出預算的編制和執(zhí)行；

（四）組織開展專項資金預算績效管理工作；

（五）組織專項資金執(zhí)行期滿或者被撤銷后的清算、資金回收以及其他相關管理工作；

（六）監(jiān)督專項資金支出活動，并對違法行為作出處理；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第六條 省人民政府其他有關部門應當履行以下專項資金管理職責：

（一）會同省人民政府財政部門建立健全專項資金具體管理制度；

（二）按預算管理的要求，編制專項資金支出預算；

（三）負責本部門對申請使用專項資金的申報材料進行審核，執(zhí)行已經(jīng)批復的專項資金支出預算，監(jiān)督專項資金的使用；

（四）提出專項資金績效目標，并按照確定的績效目標對專項資金實施績效跟蹤和評價；

（五）負責對本部門執(zhí)行期滿或者被撤銷專項資金的相關管理工作；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第七條 審計、監(jiān)察機關應當按照各自職責負責對專項資金進行監(jiān)督，并依照相關法律、法規(guī)對違反規(guī)定行為進行處理。

第八條 任何單位和個人有權對專項資金收支管理活動中發(fā)生的各種違法違紀行為依法進行投訴、檢舉和控告。

第二章 設立、調整和撤銷

第九條 專項資金應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章或者省人民政府決定設立，不得重復設立，不得增設與已設立的專項資金使用方向或者用途一致的專項資金。

第十條 設立專項資金，由省人民政府財政部門提出申請，報省人民政府批準；或者由省人民政府其他有關部門提出申請，經(jīng)省人民政府財政部門審核后，報省人民政府批準。

中央財政轉移支付補助資金要求省級財政安排配套資金的，省人民政府其他有關部門應當向省人民政府財政部門提出申請，經(jīng)省人民政府財政部門審核后按照規(guī)定程序報批。

第十一條 申請設立專項資金，應當提供設立依據(jù)、實施規(guī)劃和績效目標，必要時提供可行性研究報告。省人民政府財政部門可以會同其他有關部門對專項資金設立的必要性、可行性、資金規(guī)模和績效目標組織評審、論證。必要時可以通過公開形式聽取公眾意見。

設立專項資金應當明確執(zhí)行期限，執(zhí)行期限為1至3年。

第十二條 專項資金經(jīng)批準設立后，應當制定具體管理制度。具體管理制度應當包括專項資金的使用范圍、績效管理、管理職責、分配辦法、申報條件、審批程序、執(zhí)行期限、監(jiān)督檢查和責任追究等主要內容。

第十三條 專項資金執(zhí)行期滿后，自動終止。確需延續(xù)的，應當按照本辦法第十條規(guī)定重新申請設立。

第十四條 專項資金在執(zhí)行期間需要調整使用范圍或者金額的，由省人民政府其他有關部門提出申請，并調整實施規(guī)劃和績效目標，經(jīng)省人民政府財政部門審核后，報省人民政府批準。

第十五條 專項資金在執(zhí)行期內有下列情形之一的，省人民政府有關部門應當報請省人民政府撤銷該專項資金：

（一）客觀情況發(fā)生變化，使專項資金設立的目標失去意義或者需要完成的特定任務已不存在的；

（二）專項資金實施績效達不到主要績效目標的。第十六條 根據(jù)省人民政府的決定，省人民政府財政部門可以根據(jù)專項資金使用情況，對專項資金進行整合，統(tǒng)籌安排、合理調度，提高資金使用效益。

第三章 申報和執(zhí)行

第十七條 省人民政府其他有關部門應當會同省人民政府財政部門按規(guī)定組織專項資金項目申報工作，對申報材料進行審核。

依照有關規(guī)定應當經(jīng)下級人民政府及其有關部門審核上報的專項資金項目，下級人民政府及其有關部門應當在規(guī)定時限內將審核意見和申報材料報送上級人民政府有關部門。

第十八條 省人民政府有關部門接到專項資金申報后應當及時對受理的申請進行審查。對重點項目或者專業(yè)性較強的項目應當組織專家成立評審論證小組或者委托有專業(yè)資質的社會中介組織進行評估論證。對經(jīng)濟、社會和環(huán)境有重大影響的項目，應當向社會公示，廣泛征求公民、法人和其他組織的意見。依法應當進行聽證的，應當組織聽證。

第十九條 省人民政府有關部門應當根據(jù)專項資金支出預算、績效目標、補助標準、項目評審結果等，編制專項資金項目資金分配方案，送省人民政府財政部門審核。

第二十條 專項資金的申報單位和個人應當保證申報材料的真實性，不得以虛報、偽造等手段騙取專項資金，以同一項目申報多項專項資金的，應在申報材料中明確說明已申報的其他專項資金情況。

第二十一條 參與專項資金申報、評審等有關工作的專家或者市場中介組織應當依法遵循公正誠信原則，獨立客觀地發(fā)表意見。

第二十二條 縣級以上人民政府財政和其他有關部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當及時、足額撥付專項資金，不得截留、挪用專項資金，不得無故拖延專項資金的撥付。

第二十三條 專項資金應當專款專用?？h級以上人民政府及其有關部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當嚴格執(zhí)行專項資金支出預算，按照批準的計劃和內容組織實施。未經(jīng)批準，不得變更項目內容或者調整預算。確需變更項目內容或者調整預算的，應當按照規(guī)定程序報批。

第二十四條 專項資金項目實施單位應當及時按照批準的專項資金使用項目的計劃和內容實施項目，不得挪用專項資金，不得無故拖延項目實施進度。

第二十五條 預算執(zhí)行中形成的專項資金結余，省人民政府財政部門應當及時收回，項目未完成的可以結轉使用。

第四章 預算績效管理

第二十六條 專項資金應實施全過程績效管理，建立貫穿預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的預算績效管理體系。

省人民政府財政部門應當制定專項資金預算績效管理辦法，指導、監(jiān)督省人民政府其他有關部門開展專項資金績效管理工作。

第二十七條 專項資金執(zhí)行期間，省人民政府其他有關部門應當按照確定的績效目標對專項資金進行跟蹤監(jiān)督和績效評價，對偏離績效目標的項目采取措施進行整改。省人民政府財政部門應當對專項資金執(zhí)行績效進行監(jiān)督檢查，對績效目標完成情況進行評價考核。

第二十八條 省人民政府財政部門和省人民政府其他有關部門根據(jù)需要，可以委托專家、市場中介組織等第三方實施績效評價，并對第三方參與績效評價的工作進行規(guī)范。

第二十九條 專項資金執(zhí)行期滿后，省人民政府財政部門應組織省人民政府其他有關部門對專項資金的績效情況開展綜合評價，并將評價結果向省人民政府報告。

第三十條 專項資金績效評價結果應當作為省人民政府財政部門和省人民政府其他有關部門改進預算管理、編制以后部門預算、安排財政資金和實施行政問責的重要依據(jù)。

第五章 法律責任 第三十一條 違反本辦法第十四條規(guī)定，未經(jīng)批準調整專項資金使用范圍或者金額的，由省人民政府財政部門責令改正，追回有關財政資金，依法沒收違法所得。

第三十二條 違反本辦法第二十條規(guī)定，以虛報、偽造等手段騙取專項資金的，由省人民政府財政部門責令改正，追回有關財政資金，依法沒收違法所得，并在3年內禁止申報省級財政專項資金。

第三十三條 違反本辦法第二十一條規(guī)定，對未能獨立客觀地發(fā)表意見，在專項資金申報、評審等有關工作中存在虛假、偽造行為的專家或者市場中介組織，按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行處理，并在3年內禁止參與專項資金申報、評審、績效評價等有關工作。

第三十四條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，截留、挪用專項資金或無故拖延專項資金撥付的，由省人民政府財政部門責令改正，對單位給予警告或者通報批評。

第三十五條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，未執(zhí)行專項資金項目支出預算或未經(jīng)批準變更項目內容或者調整預算的，由省人民政府財政部門責令改正，追回有關財政資金。

第三十六條 違反本辦法第二十四條規(guī)定，拖延項目實施進度的，由省人民政府有關部門依照職責責令改正；拒不改正的，限期退還相應款項，并在3年內禁止申報省級財政專項資金。

第三十七條 國家機關工作人員在專項資金管理活動中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處理處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第三十九條 為應對突發(fā)性公共事件，國家和本省臨時安排的專項資金和搶險、救災資金，按照國家和省人民政府有關規(guī)定執(zhí)行。

第四十條 各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管理委員會可以參照本辦法制定本級財政專項資金管理規(guī)定。

第四十一條 本辦法自公布之日起施行。

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第三篇：山西省財政廳省級財政專項資金管理辦法

山西省財政廳省級財政專項資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強省級財政專項資金管理,規(guī)范財政資金分配行為，提高預算執(zhí)行效率和資金使用效益,根據(jù)《山西省人民政府關于深化預算管理制度改革的實施意見》(晉政發(fā)[2015]19號)和《山西省委辦公廳、山西省人民政府辦公廳關于推行各級政府工作部門權力清單制度的實施意見》(晉辦發(fā)[2015]21號)等有關規(guī)定，結合工作實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱省級財政專項資金(以下簡稱專項資金)，是指省級財政預算安排，用于支持經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展,完成特定工作任務或事業(yè)發(fā)展目標,在一定時期內具有專門用途的資金，包括省本級專項資金和專項轉移支付，不含專項業(yè)務費等維持機構運轉支出。

中央財政下達由省級部門確定具體項目的專項資金管理比照本辦法執(zhí)行。

第三條 專項資金管理應當遵循設立有據(jù)、?？顚Ｓ谩⒅v求績效、公開透明、依法監(jiān)督的原則。

第四條 專項資金的設立、調整、撤銷、資金分配、預算執(zhí)行、績效管理、信息公開和監(jiān)督檢查等適用本辦法。國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第二章 設立、調整和撤銷

第五條 專項資金依據(jù)法律、法規(guī)、國務院和省委、省政府的有關規(guī)定按照程序設立。其中，專項轉移支付按照法律、行政法規(guī)和國務院的規(guī)定設立。通過市場機制能夠有效調節(jié)的事項原則上不新設立專項資金，對適宜采用政府和社會資本合作模式的項目，鼓勵和支持社會資金、金融機構為項目提供投資、融資、保險等金融服務。

第六條 嚴格按程序設立專項資金。新設立專項資金，由省級項目主管部門、單位(以下簡稱項目主管部門)向省政府提出申請,省政府批轉省財政廳審核提出意見后報省政府批準;或由省財政廳直接提出申請報省政府批準。項目主管部門未經(jīng)省委、省政府批準，不得在各類文件、工作會議、領導講話、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中對設立、增加專項資金事項做出規(guī)定。

第七條 省財政廳或項目主管部門申請設立專項資金,應在每年6月底前提出申請，并提供申報材料，包括政策依據(jù)、資金規(guī)模、使用范圍、績效目標、執(zhí)行期限、各實施計劃等內容。對資金量大、影響面廣的專項資金，應執(zhí)行重大行政決策程序。

省財政廳對設立專項資金的申請，應當嚴格按照中央和省委、省政府相關政策和財力可能進行審核，會同項目主管部門采取專家論證、第三方機構評估等方式，對項目的必要性、可行性、資金規(guī)模和績效目標進行論證。對擬設立的專項資金，由省財政廳審核并報省政府批準后方可列入下預算草案。預算確定后，當年不出臺增加專項資金的政策，確需增加的，列入下預算安排。不得重復設立或增設與現(xiàn)有資金使用方向、用途相近的專項資金。

對于跨實施的項目，應根據(jù)中期財政規(guī)劃管理的要求編制滾動預算;對于專項轉移支付預算編制，應在上報部門預算時細化到具體地區(qū)和項目。

第八條 未經(jīng)省政府批準，項目主管部門申報中央補助時，不得承諾省級財政安排配套資金。中央財政專項轉移支付辦法明確要求省級財政按比例或額度配套的,由省財政廳審核并報省政府批準后，按規(guī)定安排省級配套資金。省級項目主管部門在安排對市縣專項轉移支付時，除國務院規(guī)定應當由市縣政府共同承擔的事項外，不得要求市縣政府安排配套資金。

第九條 專項資金應根據(jù)項目實施規(guī)劃明確執(zhí)行期限，執(zhí)行期限原則上不超過5年，到期后即終止執(zhí)行。超過5年確需保留的，按新設立專項資金的程序辦理。現(xiàn)有專項資金未明確執(zhí)行期限的，應照此辦法予以補充明確。

第十條 專項資金經(jīng)批準設立后,省財政廳應會同項目主管部門制定具體的資金管理辦法, 并經(jīng)財政監(jiān)督部門進行內控機制審查及財政法制工作機構或省政府法制辦進行合規(guī)性審查，做到一項專項資金一個管理辦法。資金管理辦法應明確政策目標、部門職責分工、扶持對象、使用范圍、申報程序、分配辦法、資金撥付、績效管理、執(zhí)行期限、信息公開、監(jiān)督檢查、責任追究等內容。政府性基金預算和一般公共預算同時安排的專項轉移支付，在具體管理中應作為一個專項，制定統(tǒng)一的資金管理辦法，實行統(tǒng)一的資金分配方式。與中央配套的專項資金可以執(zhí)行中央的資金管理辦法。

第十一條 省財政廳應會同項目主管部門建立健全專項資金定期評估和退出機制，對現(xiàn)有專項資金進行清理、整合、規(guī)范。對已完成或偏離項目初設目標，不符合經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展目標任務和全省工作重點的專項資金，按程序予以調整或取消;應逐步減少競爭性領域專項投入，對市場競爭機制能夠有效調節(jié)的專項予以取消;對績效評價不合格的專項資金應調減預算或取消。

第三章 資金分配

第十二條 專項資金采取“因素法”、“項目申報法”等方式進行分配。采取“因素法”分配的項目由項目主管部門提出因素、權重、分配公式并商財政部門同意后，由主管部門提出分配計劃，財政部門切塊下達，應逐步擴大因素法分配的比例和范圍，對具有地域管理信息優(yōu)勢的項目主要采取因素法分配，選取由權威機構統(tǒng)計的若干指標，如國土面積、受益人口、對象數(shù)量等作為分配因素。采取“項目申報法”分配的專項資金要實行項目庫管理制度，項目主管部門負責建立項目庫，按照資金管理辦法規(guī)定的程序組織項目申報和評審，在擇優(yōu)排序的基礎上研究確定具體項目。

第十三條 對確需保留的競爭性領域專項資金，應逐步改變行政性分配方式，主要采取基金管理等市場化運作模式，引導帶動金融資本、社會資本投入。少數(shù)不適合實行基金管理模式的，應在事前明確補貼機制的前提下，事中或事后采取貼息、先建后補、以獎代補、保險保費補貼、擔保補貼等補助方式，大力減少事前補助、直接補助。

第十四條 項目主管部門申請設立的專項資金，由項目主管部門負責分配，專項資金使用單位、市縣申報項目的文件由項目主管部門直接受理。項目主管部門負責審定專項資金具體項目，對申報項目的可行性、真實性、合規(guī)性負責;編制項目資金分配方案，資金分配計劃以正式文件經(jīng)部門主要負責人簽發(fā)后報送省財政廳。省財政廳對項目主管部門確定的資金分配計劃審核后下達預算。

省財政廳申請設立的專項資金，由省財政廳根據(jù)專項資金管理辦法的規(guī)定，商有關部門審定專項資金具體項目，編制項目資金分配方案，下達預算。

第四章 預算執(zhí)行

第十五條 項目主管部門和省財政廳應提高專項資金預算執(zhí)行效率，資金分配和下達時限按以下規(guī)定執(zhí)行：

中央專項轉移支付，省財政廳主辦處室在接到中央文件3日內告知項目主管部門，主管部門在接到省財政廳通知后15日內將資金分配計劃報送省財政廳，省財政廳在接到主管部門報送的分配計劃后12日內下達預算。

省級預算安排對市縣專項轉移支付，項目主管部門應當在省人代會批準預算后45日內將資金分配計劃報送省財政廳，省財政廳在省人代會批準預算后60日內正式下達。

省本級組織實施的項目，項目主管部門應在每年4月30日前報送省財政廳的資金分配計劃不低于全年計劃的60%，可以一批下達的項目原則上4月30日前全部報送;6月30日前，所有項目資金分配計劃應全部報送完畢。省財政廳應在接到主管部門報送的資金分配計劃12日內下達預算。

第十六條 專項資金使用單位必須加強資金管理，嚴格執(zhí)行財務制度和會計核算辦法，各項支出必須嚴格按照規(guī)定的使用范圍和開支標準執(zhí)行，嚴禁隨意改變財政專項資金支出用途和截留、擠占、挪用專項資金。確需變更具體項目使用方向或調整資金規(guī)模的，由項目主管部門報省財政廳批準后予以調整變更。項目結束后應及時對項目經(jīng)費使用情況進行財務決算，并向主管部門提出驗收申請，項目主管部門應及時組織驗收，項目驗收報告報省財政廳備案。

第十七條 省財政廳對專項資金的結余結轉進行定期清理，對規(guī)定時限內未分配完畢且無正當理由的專項資金，以及連續(xù)兩年未用完的專項資金，收回省級財政統(tǒng)籌安排或補充預算穩(wěn)定調節(jié)基金。

第五章 績效管理

第十八條 省財政廳、項目主管部門應對專項資金實施預算績效管理,對專項資金設立科學合理的績效目標并組織開展績效評價，加強績效評價結果運用。

第十九條 項目主管部門應科學確定專項資金績效目標,省財政廳組織審核后批復績效目標，績效目標審核未通過的項目，不得安排預算資金。預算執(zhí)行中應加強績效監(jiān)控,項目實施效果與原定績效目標發(fā)生偏離的應及時糾正,情況嚴重的暫緩或停止項目執(zhí)行。

第二十條 項目實施單位對項目績效進行自我評價，向項目主管部門報告本單位績效評價工作情況，提交績效評價報告。項目主管部門負責對本部門管理的專項資金進行績效評價，并按照省財政廳要求提交績效評價報告，整改落實發(fā)現(xiàn)的問題。省財政廳負責審查項目主管部門報送的績效評價報告，可根據(jù)工作需要組織實施再評價,對重點專項資金應積極引入第三方進行績效評價。

第二十一條 省財政廳將績效評價結果作為以后預算安排的重要參考因素，對執(zhí)行中問題較多、使用效益差的項目，應督促部門整改，并削減或取消以后專項資金預算。

第六章 信息公開

第二十二條 除涉及保密要求不予公開外，專項資金的相關信息應在專項資金批準設立后15日內按照政府信息公開有關規(guī)定向社會公開，主動接受社會監(jiān)督。

第二十三條 省有關項目主管部門應在部門門戶網(wǎng)站或通過其他媒體渠道向社會公開專項資金的資金管理辦法、申報指南、分配程序和方式、分配結果以及績效評價等信息。

第七章 監(jiān)督檢查

第二十四條 負責專項資金分配的省級項目主管部門應建立健全專項資金使用情況的監(jiān)督檢查機制，加強對項目實施單位的監(jiān)督檢查, 自覺接受審計監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時糾正處理，保證專項資金安全、合規(guī)、有效使用，并向省財政廳報告專項資金監(jiān)督檢查情況。

第二十五條 省、市、縣財政部門應加強對專項資金的財政監(jiān)督檢查，并加強與審計部門和監(jiān)察部門的溝通協(xié)作。各類監(jiān)督檢查結果作為編制專項資金預算的重要依據(jù)。

第二十六條 省級財政部門主要負責省級部門專項資金分配、管理與使用情況的監(jiān)督檢查，根據(jù)工作實際，定期開展專項檢查。省財政駐省直及各市財政監(jiān)察處承擔省財政安排的專項檢查任務，負責駐地省級單位專項資金的監(jiān)督檢查及項目的跟蹤問效。按省財政要求，對部分專項資金的申報情況進行審核。

市、縣財政部門主要負責由本級實施的專項資金管理、使用情況的全面監(jiān)督檢查，配合完成省財政安排的專項檢查任務。

第二十七條 省、市、縣財政部門對各類監(jiān)督檢查出的違法違規(guī)情況, 應依據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》和《財政違法行為處罰處分條例》等法律、法規(guī)依法處理。必要時應及時采取通報、暫停撥付、收回資金、調減以后預算等措施予以糾正。

第八章 附 則

第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行,凡此前我省有關規(guī)定與本辦法不符的,按本辦法執(zhí)行,并相應修改完善具體管理辦法。本辦法由省財政廳負責解釋。

第二十九條 各省轄市、縣(市、區(qū))財政部門可根據(jù)本辦法,結合本地實際,制定本地專項資金管理辦法。

第四篇：四川省省級環(huán)保專項資金使用管理辦法

四川省省級環(huán)境保護專項資金

使用管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強和規(guī)范我省環(huán)境保護專項資金的使用管理，提高專項資金的績效，根據(jù)《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》（國發(fā)[2005]39號）、《排污費征收使用管理條例》（國務院令第369號）、《四川省人民政府關于貫徹國務院〈排污費征收使用管理條例〉的通知》（川府函[2003]242號）和《排污費資金收繳使用管理辦法》（財政部、國家環(huán)?？偩至畹?7號），結合我省環(huán)境保護工作實際，制定本辦法。

第二條 省級環(huán)境保護專項資金是指由省財政安排的納入財政預算的排污費資金和其它用于環(huán)境保護方面的專項資金。

第三條 省級環(huán)境保護專項資金的使用，按照“集中統(tǒng)籌，突出重點，注重實效，確保安全“的原則，優(yōu)先考慮符合國家有關法規(guī)政策的、納入環(huán)保規(guī)劃的、自身為治理主體的、已開工的環(huán)境保護項目和環(huán)境監(jiān)管能力建設。

第二章 環(huán)境保護專項資金使用范圍

第四條 省級環(huán)境保護專項資金，主要用于全省重大污染防治、生態(tài)建設和環(huán)保能力建設等環(huán)境保護項目。

（一）重點污染防治項目。包括技術和工藝、設備符合環(huán)境保護及其它清潔生產(chǎn)要求的重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)、重點污染源防治項目及其監(jiān)控設施項目；

（二）區(qū)域性污染防治項目。主要用于跨流域、跨區(qū)域的污染防治、循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)項目，以及重點流域、重點區(qū)域的污染防治監(jiān)控設施項目；

（三）污染防治新技術、新工藝、新設備的推廣應用項目。主要用于污染防治新技術、新工藝、新設備的研制開發(fā)，以及資源綜合利用效率高、污染物產(chǎn)生量少的循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)技術、工藝和設備的推廣應用項目；

（四）污染綜合整治及跨流域、跨區(qū)域污染整治示范項目；

（五）規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理項目和飲用水源保護示范項目；

（六）自然生態(tài)恢復、示范建設項目和保護項目；

（七）環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、科技、宣傳、教育、信息、統(tǒng)計等環(huán)境監(jiān)管能力建設；

（八）省委、省政府規(guī)定安排的其它項目。

第五條 申請使用省級環(huán)境保護專項資金，根據(jù)申報的《四川省省級環(huán)境保護專項資金項目申報指南》進行。

第三章 環(huán)境保護專項資金的審查和安排 第六條 省財政廳、省環(huán)保局成立省級環(huán)保專項資金項目管理辦公室（辦公室設在省環(huán)保局規(guī)劃財務處），共同對申請省級環(huán)保專項資金的項目進行審查和管理。同時，建立“省環(huán)境污染防治專項資金補助項目庫“，實行滾動項目庫管理制度。省級項目單位的主管部門、市（州）財政和環(huán)保部門按照相關規(guī)定對項目進行審核、排序和報批，并負責申報項目的真實性，確認項目的工程規(guī)模和建設進度。

第七條 項目審查及資金安排

（一）項目初審。省環(huán)保專項資金項目管理辦公室對申請省級環(huán)保專項資金的項目，從項目申報條件、材料完整性等進行審查，確定是否受理。對受理的項目，委托有關技術機構進行技術初審，并提出初審意見。

（二）項目抽查。項目管理辦公室依據(jù)項目初審意見，組織所在市（州）財政、環(huán)保部門（也可委托當?shù)刎斦?、環(huán)保部門）對項目進行抽查。抽查情況作為項目審查的重要依據(jù)。

（三）專家審查。對通過初審和抽查的項目，提交專家組進行技術審查和排序，提出技術方案審核意見。

（四）項目審定。項目管理辦公室對通過專家審查的項目提出初審意見，報請省環(huán)保局和省財政廳審批。

（五）資金安排。環(huán)保專項資金的安排，應當避免隨意性，杜絕人為因素，提高資金安排的規(guī)范性、合理性和科學性。對金額較大或涉及群眾切身利益的專項資金的安排使用管理，逐步實行信息公開和項目公示制度，廣泛接受社會監(jiān)督。各級財政和環(huán)保部門應當按照國家相關規(guī)定及時下達和撥付環(huán)保專項資金，不得以任何不正當理由或借口滯撥專項資金。

第四章 環(huán)境保護專項資金項目的實施與監(jiān)管 第八條 項目承擔單位應依據(jù)項目可行性研究報告，編制項目實施方案，并按規(guī)定報送財政和環(huán)保部門審查后組織實施。

對于環(huán)境監(jiān)管能力建設項目，項目實施單位按照申報文件編制項目實施方案；對于污染防治和生態(tài)保護項目，項目實施單位委托工程設計單位（或污染治理單位）編制項目實施方案。

實施方案應包括項目現(xiàn)有條件、工程建設規(guī)模、治理工藝、建設進度、投資計劃、污染物產(chǎn)生及治理排放情況、環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益等。

第九條 項目監(jiān)督管理要求

（一）省環(huán)保局和省財政廳對省級環(huán)保專項資金實施統(tǒng)一監(jiān)管。按照環(huán)境保護屬地管理的原則，省級項目單位的主管部門以及市（州）環(huán)保、財政部門是環(huán)保專項資金項目監(jiān)管的責任單位。省級項目單位的主管部門以及各市（州）財政和環(huán)保部門負責對本區(qū)域內省級環(huán)境保護專項資金項目進行日常監(jiān)督管理，對項目的實施情況按照項目可行性研究報告和項目實施方案確定的內容以及當?shù)丨h(huán)保部門確認的項目進度，實施經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。

（二）省財政廳和省環(huán)保局可委托市（州）財政局、環(huán)保局對省級環(huán)保專項資金補助項目實行跟蹤管理，并逐步試行項目績效考核，定期或不定期進行監(jiān)督檢查。

為確保監(jiān)管工作的落實，按污染治理項目監(jiān)管難易程度安排一定的省級項目監(jiān)管工作經(jīng)費，用于環(huán)境保護專項資金項目編報審查論證、現(xiàn)場核實、跟蹤實施、檢查驗收、績效考核等全過程監(jiān)管工作。

當年跟蹤管理和績效考核情況作為次年審查和安排省級環(huán)保專項項目資金的主要依據(jù)。逐步推行環(huán)保專項資金項目管理責任制，由項目單位所在市、州財政或環(huán)保部門與項目單位的法人代表簽訂項目責任書，明確各自的權利和責任，嚴格管理責任。

（三）項目單位在收到省級環(huán)保專項資金補助后3個月內，必須啟動項目實施方案。污染治理項目在實施過程中應嚴格執(zhí)行國家有關財經(jīng)政策、財務管理規(guī)章制度、招投標制、政府采購制和資金報帳制度等規(guī)定，積極有效地安排和使用資金。省級環(huán)境保護專項資金要與其它資金統(tǒng)籌安排，并專帳核算、專款專用、專人管理，任何單位和個人不得截留，擠占或者挪用，不得擅自更改資金的使用范圍、補助環(huán)節(jié)和補助標準等。

項目單位在收到省級環(huán)保專項資金補助后3個月沒有啟動項目實施方案的，市（州）環(huán)保局、財政局應督促項目單位盡快組織實施。若項目單位實施困難，市（州）環(huán)保局、財政局可提出項目變更申請，報省環(huán)保局、省財政廳審批后可作項目調整。

（四）當年未完工的項目，年終時省級環(huán)保專項資金如有結余的，可結轉下繼續(xù)用于該項目。項目完工驗收后省級環(huán)保專項資金若有結余的，報經(jīng)省財政廳和省環(huán)保局批準，可繼續(xù)用于本地區(qū)其它污染治理項目。

（五）如遇特殊情況需調整或變更已批準的項目或內容，由市（州）環(huán)保局、財政局提出調整申請聯(lián)合上報省財政廳、省環(huán)保局。省財政廳、省環(huán)保局對項目的調整或變更報告將組織專家論證或現(xiàn)場技術核查，作出批復意見，經(jīng)批準后市（州）環(huán)保局、財政局方能調整或變動。

（六）項目執(zhí)行年終報告制度。各市、州財政和環(huán)保部門在終了后3個月內報送環(huán)保專項資金使用總結，將環(huán)境保護專項資金的撥付、使用和項目實施情況及取得的績效等報省財政廳和省環(huán)保局（紙質文本和電子版本分別各一份）。

第十條 中央安排的環(huán)保專項資金項目和省級安排的環(huán)保專項資金重點項目，有關市（州）環(huán)保局和財政局在項目竣工驗收前后都要實行追蹤問效，逐步試行績效考核，保證資金的安全和效益。

第十一條 凡是中央和省級環(huán)保專項資金撥款補助和貸款貼息的污染防治和生態(tài)保護項目，省級項目單位的主管部門以及市（州）環(huán)保、財政部門都要在項目完工后3個月內向省級財政和環(huán)保部門申請竣工驗收（省級財政和環(huán)保部門也可以委托地方財政和環(huán)保部門進行驗收）。中央和省級環(huán)保專項資金撥款補助的環(huán)境監(jiān)管能力建設項目，市（州）環(huán)保、財政部門在項目完工后3個月內向省級財政和環(huán)保部門報送項目完工情況報告。

第五章 環(huán)境保護專項資金的違規(guī)處理 第十二條 違規(guī)處理

（一）項目單位不按照規(guī)定的用途使用省級環(huán)境保護專項資金的，按照國務院《排污費征收使用管理條例》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定予以處罰。

（二）項目承擔單位弄虛作假，資金計劃下達后3個月內項目未啟動實施，項目管理不善、進展緩慢、損失浪費嚴重、不能如期竣工，未經(jīng)批準改變技術方案又不能達到原技術方案的效果的，市（州）環(huán)保局、財政局應責令限期整改；情節(jié)嚴重的，由市（州）環(huán)保局、財政局負責將項目資金收回并上繳省級財政金庫。該項目承擔單位三年內不得再次申報省級環(huán)保專項資金。

（三）項目可行性研究報告編制單位不負責任或弄虛作假，可行性研究報告內容、結論明顯失真的，予以全省通報，其編制的項目可行性研究報告在三年內不得作為省級環(huán)保專項資金申報材料上報。情節(jié)嚴重的，提請資質審批部門予以查處。

（四）各市（州）在環(huán)保專項資金中截留、擠占、挪用的，一經(jīng)查實，從次年起取消該市（州）三年申請使用省級環(huán)保專項資金的資格，已下達專項資金的要按規(guī)定予以追回，對違反財政法規(guī)或政策規(guī)定的，按國家有關規(guī)定嚴肅處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（五）項目竣工在規(guī)定的時間內不申請驗收和未通過驗收的項目，由省財政廳、省環(huán)保局視其情況予以通報，并對項目單位在三年內不得安排環(huán)境保護專項資金。

第六章 附則

第十三條 本辦法由省財政廳、省環(huán)保局負責解釋。第十四條 本辦法自發(fā)文之日起30日以后施行。省財政廳、省環(huán)保局《關于印發(fā)〈四川省省級環(huán)境保護專項資金使用管理暫行辦法〉的通知》（川財建[2004]30號文件）同時廢止。

第五篇：四川省省級環(huán)境保護專項資金使用管理辦法

四川省省級環(huán)境保護專項資金使用管理辦法 2007年05月29日 15時17分 939 主題分類: 財稅審計 環(huán)境保護 環(huán)境保護

“專項資金”

四川省財政廳、四川省環(huán)境保護局關于印發(fā)《四川省省級環(huán)境保護專項資金使用管理辦法》的通知

川財建[2007]13號

省級有關部門，各市州財政局、環(huán)境保護局：

為了加強和規(guī)范環(huán)境保護專項資金的使用和管理，提高資金使用效益，促進污染防治，改善環(huán)境質量，提高環(huán)境監(jiān)管能力和執(zhí)法水平，我們制定了《四川省省級環(huán)境保護專項資金使用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

附件：四川省省級環(huán)境保護專項資金使用管理辦法

四川省財政廳

四川省環(huán)境保護局

二○○七年三月十九日

附件：

四川省省級環(huán)境保護專項資金使用管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強和規(guī)范我省環(huán)境保護專項資金的使用管理，提高專項資金的績效，根據(jù)《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》（國發(fā)[2005]39號）、《排污費征收使用管理條例》（國務院令第369號）、《四川省人民政府關于貫徹國務院〈排污費征收使用管理條例〉的通知》（川府函[2003]242號）和《排污費資金收繳使用管理辦法》（財政部、國家環(huán)?？偩至畹?7號），結合我省環(huán)境保護工作實際，制定本辦法。

第二條 省級環(huán)境保護專項資金是指由省財政安排的納入財政預算的排污費資金和其它用于環(huán)境保護方面的專項資金。

第三條 省級環(huán)境保護專項資金的使用，按照“集中統(tǒng)籌，突出重點，注重實效，確保安全“的原則，優(yōu)先考慮符合國家有關法規(guī)政策的、納入環(huán)保規(guī)劃的、自身為治理主體的、已開工的環(huán)境保護項目和環(huán)境監(jiān)管能力建設。

第二章 環(huán)境保護專項資金使用范圍

第四條 省級環(huán)境保護專項資金，主要用于全省重大污染防治、生態(tài)建設和環(huán)保能力建設等環(huán)境保護項目。

（一）重點污染防治項目。包括技術和工藝、設備符合環(huán)境保護及其它清潔生產(chǎn)要求的重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)、重點污染源防治項目及其監(jiān)控設施項目；

（二）區(qū)域性污染防治項目。主要用于跨流域、跨區(qū)域的污染防治、循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)項目，以及重點流域、重點區(qū)域的污染防治監(jiān)控設施項目；

（三）污染防治新技術、新工藝、新設備的推廣應用項目。主要用于污染防治新技術、新工藝、新設備的研制開發(fā)，以及資源綜合利用效率高、污染物產(chǎn)生量少的循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)技術、工藝和設備的推廣應用項目；

（四）污染綜合整治及跨流域、跨區(qū)域污染整治示范項目；

（五）規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理項目和飲用水源保護示范項目；

（六）自然生態(tài)恢復、示范建設項目和保護項目；

（七）環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、科技、宣傳、教育、信息、統(tǒng)計等環(huán)境監(jiān)管能力建設；

（八）省委、省政府規(guī)定安排的其它項目。

第五條 申請使用省級環(huán)境保護專項資金，根據(jù)申報的《四川省省級環(huán)境保護專項資金項目申報指南》進行。

第三章 環(huán)境保護專項資金的審查和安排

第六條 省財政廳、省環(huán)保局成立省級環(huán)保專項資金項目管理辦公室（辦公室設在省環(huán)保局規(guī)劃財務處），共同對申請省級環(huán)保專項資金的項目進行審查和管理。同時，建立“省環(huán)境污染防治專項資金補助項目庫“，實行滾動項目庫管理制度。省級項目單位的主管部門、市（州）財政和環(huán)保部門按照相關規(guī)定對項目進行審核、排序和報批，并負責申報項目的真實性，確認項目的工程規(guī)模和建設進度。

第七條 項目審查及資金安排

（一）項目初審。省環(huán)保專項資金項目管理辦公室對申請省級環(huán)保專項資金的項目，從項目申報條件、材料完整性等進行審查，確定是否受理。對受理的項目，委托有關技術機構進行技術初審，并提出初審意見。

（二）項目抽查。項目管理辦公室依據(jù)項目初審意見，組織所在市（州）財政、環(huán)保部門（也可委托當?shù)刎斦?、環(huán)保部門）對項目進行抽查。抽查情況作為項目審查的重要依據(jù)。

（三）專家審查。對通過初審和抽查的項目，提交專家組進行技術審查和排序，提出技術方案審核意見。

（四）項目審定。項目管理辦公室對通過專家審查的項目提出初審意見，報請省環(huán)保局和省財政廳審批。

（五）資金安排。環(huán)保專項資金的安排，應當避免隨意性，杜絕人為因素，提高資金安排的規(guī)范性、合理性和科學性。對金額較大或涉及群眾切身利益的專項資金的安排使用管理，逐步實行信息公開和項目公示制度，廣泛接受社會監(jiān)督。各級財政和環(huán)保部門應當按照國家相關規(guī)定及時下達和撥付環(huán)保專項資金，不得以任何不正當理由或借口滯撥專項資金。

第四章 環(huán)境保護專項資金項目的實施與監(jiān)管

第八條 項目承擔單位應依據(jù)項目可行性研究報告，編制項目實施方案，并按規(guī)定報送財政和環(huán)保部門審查后組織實施。

對于環(huán)境監(jiān)管能力建設項目，項目實施單位按照申報文件編制項目實施方案；對于污染防治和生態(tài)保護項目，項目實施單位委托工程設計單位（或污染治理單位）編制項目實施方案。

實施方案應包括項目現(xiàn)有條件、工程建設規(guī)模、治理工藝、建設進度、投資計劃、污染物產(chǎn)生及治理排放情況、環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益等。

第九條 項目監(jiān)督管理要求

（一）省環(huán)保局和省財政廳對省級環(huán)保專項資金實施統(tǒng)一監(jiān)管。按照環(huán)境保護屬地管理的原則，省級項目單位的主管部門以及市（州）環(huán)保、財政部門是環(huán)保專項資金項目監(jiān)管的責任單位。省級項目單位的主管部門以及各市（州）財政和環(huán)保部門負責對本區(qū)域內省級環(huán)境保護專項資金項目進行日常監(jiān)督管理，對項目的實施情況按照項目可行性研究報告和項目實施方案確定的內容以及當?shù)丨h(huán)保部門確認的項目進度，實施經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。

（二）省財政廳和省環(huán)保局可委托市（州）財政局、環(huán)保局對省級環(huán)保專項資金補助項目實行跟蹤管理，并逐步試行項目績效考核，定期或不定期進行監(jiān)督檢查。

為確保監(jiān)管工作的落實，按污染治理項目監(jiān)管難易程度安排一定的省級項目監(jiān)管工作經(jīng)費，用于環(huán)境保護專項資金項目編報審查論證、現(xiàn)場核實、跟蹤實施、檢查驗收、績效考核等全過程監(jiān)管工作。

當年跟蹤管理和績效考核情況作為次年審查和安排省級環(huán)保專項項目資金的主要依據(jù)。逐步推行環(huán)保專項資金項目管理責任制，由項目單位所在市、州財政或環(huán)保部門與項目單位的法人代表簽訂項目責任書，明確各自的權利和責任，嚴格管理責任。

（三）項目單位在收到省級環(huán)保專項資金補助后3個月內，必須啟動項目實施方案。污染治理項目在實施過程中應嚴格執(zhí)行國家有關財經(jīng)政策、財務管理規(guī)章制度、招投標制、政府采購制和資金報帳制度等規(guī)定，積極有效地安排和使用資金。省級環(huán)境保護專項資金要與其它資金統(tǒng)籌安排，并專帳核算、?？顚Ｓ?、專人管理，任何單位和個人不得截留，擠占或者挪用，不得擅自更改資金的使用范圍、補助環(huán)節(jié)和補助標準等。

項目單位在收到省級環(huán)保專項資金補助后3個月沒有啟動項目實施方案的，市（州）環(huán)保局、財政局應督促項目單位盡快組織實施。若項目單位實施困難，市（州）環(huán)保局、財政局可提出項目變更申請，報省環(huán)保局、省財政廳審批后可作項目調整。

（四）當年未完工的項目，年終時省級環(huán)保專項資金如有結余的，可結轉下繼續(xù)用于該項目。項目完工驗收后省級環(huán)保專項資金若有結余的，報經(jīng)省財政廳和省環(huán)保局批準，可繼續(xù)用于本地區(qū)其它污染治理項目。

（五）如遇特殊情況需調整或變更已批準的項目或內容，由市（州）環(huán)保局、財政局提出調整申請聯(lián)合上報省財政廳、省環(huán)保局。省財政廳、省環(huán)保局對項目的調整或變更報告將組織專家論證或現(xiàn)場技術核查，作出批復意見，經(jīng)批準后市（州）環(huán)保局、財政局方能調整或變動。

（六）項目執(zhí)行年終報告制度。各市、州財政和環(huán)保部門在終了后3個月內報送環(huán)保專項資金使用總結，將環(huán)境保護專項資金的撥付、使用和項目實施情況及取得的績效等報省財政廳和省環(huán)保局（紙質文本和電子版本分別各一份）。

第十條 中央安排的環(huán)保專項資金項目和省級安排的環(huán)保專項資金重點項目，有關市（州）環(huán)保局和財政局在項目竣工驗收前后都要實行追蹤問效，逐步試行績效考核，保證資金的安全和效益。

第十一條 凡是中央和省級環(huán)保專項資金撥款補助和貸款貼息的污染防治和生態(tài)保護項目，省級項目單位的主管部門以及市（州）環(huán)保、財政部門都要在項目完工后3個月內向省級財政和環(huán)保部門申請竣工驗收（省級財政和環(huán)保部門也可以委托地方財政和環(huán)保部門進行驗收）。

中央和省級環(huán)保專項資金撥款補助的環(huán)境監(jiān)管能力建設項目，市（州）環(huán)保、財政部門在項目完工后3個月內向省級財政和環(huán)保部門報送項目完工情況報告。

第五章 環(huán)境保護專項資金的違規(guī)處理

第十二條 違規(guī)處理

（一）項目單位不按照規(guī)定的用途使用省級環(huán)境保護專項資金的，按照國務院《排污費征收使用管理條例》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定予以處罰。

（二）項目承擔單位弄虛作假，資金計劃下達后3個月內項目未啟動實施，項目管理不善、進展緩慢、損失浪費嚴重、不能如期竣工，未經(jīng)批準改變技術方案又不能達到原技術方案的效果的，市（州）環(huán)保局、財政局應責令限期整改；情節(jié)嚴重的，由市（州）環(huán)保局、財政局負責將項目資金收回并上繳省級財政金庫。該項目承擔單位三年內不得再次申報省級環(huán)保專項資金。

（三）項目可行性研究報告編制單位不負責任或弄虛作假，可行性研究報告內容、結論明顯失真的，予以全省通報，其編制的項目可行性研究報告在三年內不得作為省級環(huán)保專項資金申報材料上報。情節(jié)嚴重的，提請資質審批部門予以查處。

（四）各市（州）在環(huán)保專項資金中截留、擠占、挪用的，一經(jīng)查實，從次年起取消該市（州）三年申請使用省級環(huán)保專項資金的資格，已下達專項資金的要按規(guī)定予以追回，對違反財政法規(guī)或政策規(guī)定的，按國家有關規(guī)定嚴肅處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（五）項目竣工在規(guī)定的時間內不申請驗收和未通過驗收的項目，由省財政廳、省環(huán)保局視其情況予以通報，并對項目單位在三年內不得安排環(huán)境保護專項資金。

第六章 附則

第十三條 本辦法由省財政廳、省環(huán)保局負責解釋。

第十四條 本辦法自發(fā)文之日起30日以后施行。省財政廳、省環(huán)保局《關于印發(fā)〈四川省省級環(huán)境保護專項資金使用管理暫行辦法〉的通知》（川財建[2004]30號文件）同時廢止。