第一篇：江蘇省省級部門財政專項資金預(yù)算管理辦法

江蘇省省級部門財政專項資金預(yù)算管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范省級部門財政專項資金預(yù)算管理，提高資金使用效益，根據(jù)《江蘇省省級部門預(yù)算編制管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 專項資金是指省級部門為完成特定工作任務(wù)或?qū)崿F(xiàn)某一事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而安排的具有專門用途的資金，包括用于省本級和對市縣的專項轉(zhuǎn)移支付補助資金。專項資金來源包括預(yù)算資金、非稅資金、轉(zhuǎn)移性收入、單位其他資金以及債務(wù)資金。

第三條 本辦法僅指省級部門預(yù)算中用預(yù)算資金安排的用于省本級和對市縣的專項轉(zhuǎn)移支付補助資金(以下簡稱專項資金)。

第四條 省對市縣的專項轉(zhuǎn)移支付補助資金是指省政府為保證全省社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，對下級政府按照省級要求負(fù)責(zé)實施項目的專項補助資金。省對市縣的專項轉(zhuǎn)移支付補助資金編入省級各部門預(yù)算，但不計入省本級支出。對于省級主管部門通過統(tǒng)一采購方式實施對市縣的專項轉(zhuǎn)移支付補助資金和通過省級專戶直接撥付的對市縣的專項轉(zhuǎn)移補助資金列入省級財政支出預(yù)算，列作省本級支出。

第五條 專項資金分為資本性專項資金和其他專項資金（不含統(tǒng)籌基建專項資金）。

（一）資本性專項資金：指符合固定資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)的專項資金，包括固定資產(chǎn)購置、戰(zhàn)略性和應(yīng)急性儲備、土地和無形資產(chǎn)，以及基礎(chǔ)設(shè)施購建、大型修繕和財政支持企業(yè)更新改造等方面的專項資金。

（二）其他專項資金：指各單位除適用于資本性專項資金之外的所有專項資金，包括會議項目、培訓(xùn)項目、轉(zhuǎn)移性支出項目等方面的專項資金。

第六條 專項資金支出預(yù)算管理要求

(一)體現(xiàn)公共支出需求。為使資金更好地發(fā)揮效益，項目資金的安排要重點滿足政府公共管理和服務(wù)方面的需要，嚴(yán)格財政供給范圍，取消部門預(yù)算中不屬于公共財政范圍的支出項目。

(二)整合優(yōu)化專項資金。在對省級承擔(dān)的預(yù)算項目進行充分論證的基礎(chǔ)上，綜合考慮國家和省委、省政府的各項政策以及省本級財力和部門收入狀況，“打包”整合同類專項資金，優(yōu)先安排省委、省政府已經(jīng)確定的項目、有法定增長比例要求以及部門事業(yè)發(fā)展急需的項目。省對市縣的專項轉(zhuǎn)移支付補助資金，不允許用于一般性基本支出，應(yīng)集中財力，著力解決全省和社會事業(yè)發(fā)展中的重大問題，努力發(fā)揮資金使用效益。

(三)建立跟蹤問效機制。各級財政部門和主管部門對財政預(yù)算安排的項目從立項、執(zhí)行、完成全過程進行跟蹤監(jiān)督。在立項階段，對項目的社會效益和經(jīng)濟效益進行分析審查；在執(zhí)行階段，按項目實施進度撥付資金，并確保資金按規(guī)定的用途使用；項目完成后要進行效績評價。對于安排用于部門單位本級使用的重點專項，將逐步實行重要專項使用效果分析報告制度。對于安排用于市縣的專項轉(zhuǎn)移支付補助資金，有條件的要實行驗收報告制度。

(四)兼顧效率與公平。財政專項資金安排要科學(xué)論證、政策公開、管理規(guī)范、效率優(yōu)先、兼顧公平，支持各項改革，支持經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，支持和諧社會建設(shè)，支持社會事業(yè)發(fā)展。

(五)統(tǒng)一財權(quán)與事權(quán)。按照一級政府、一級財權(quán)、一級事權(quán)的管理體制，省級專項資金重點用于省本級支出，對市縣的專項轉(zhuǎn)移支付補助資金，逐步推行規(guī)范的財政轉(zhuǎn)移支付制度。

第二章 編制與分配

第七條 確定專項資金支出項目考慮的主要因素

(一)按照全省國民經(jīng)濟社會發(fā)展計劃和省委、省政府事關(guān)富民強省、實現(xiàn)“兩個率先”的各項政策規(guī)定，保證資金的落實。

(二)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、預(yù)算年度國家政策規(guī)定、各項專項支出的具體需求以及財力可能等因素確定。

(三)按照市場經(jīng)濟條件下轉(zhuǎn)變政府職能和建立公共財政要求，界定財政資金的供給范圍，重點解決一些市場無法解決但又事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步與穩(wěn)定的大問題。第八條 建立專項資金支出預(yù)算項目庫，實行項目支出預(yù)算跟蹤管理。

(一)對于實行跟蹤管理的重點項目，各部門必須按照省財政廳《江蘇省省級部門項目支出預(yù)算申報辦法》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格立項、篩選、論證制度，組織專家組進行可行性研究和評審，出具可行性研究報告和評審報告，并按規(guī)定程序申報。

(二)對于暫未實行跟蹤管理的項目，各部門可比照實行跟蹤管理的重點項目的有關(guān)申報程序運作，也可實施簡化的項目申報辦法，只對申報項目的依據(jù)或理由作相關(guān)說明，暫不報送可行性研究報告。

(三)省級主管部門根據(jù)部門預(yù)算編制要求，編制項目支出計劃，建立項目庫。對于跨年度實施項目和常年實施項目，還要編制項目支出滾動計劃。

(四)對于按規(guī)定申報的項目，省級主管部門要組織篩選、論證和項目建議書的審核工作，經(jīng)審核合格的項目納入部門項目庫并負(fù)責(zé)上報。對于各有關(guān)部門申報的項目，省財政廳將按規(guī)定擇優(yōu)排序，建立備選項目數(shù)據(jù)庫，結(jié)合省級財力情況，從項目庫中按順序抽調(diào)項目，合理安排項目支出預(yù)算，并實行項目支出預(yù)算跟蹤問效制度。

第九條 省對市縣的專項轉(zhuǎn)移補助項目實行項目預(yù)算管理。各級財政部門及主管部門，要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，按照上級部門要求結(jié)合相關(guān)的專項資金管理辦法，逐級申報項目。對于目前已設(shè)立的省對市縣的專項轉(zhuǎn)移補助項目除按相關(guān)的專項資金管理辦法執(zhí)行外，同時需按照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條 確定專項資金支出預(yù)算步驟

(一)各預(yù)算單位根據(jù)部門預(yù)算總體要求，結(jié)合本單位實際情況，提出本年度專項資金支出預(yù)算建議計劃，同時按項目輕重緩急排序后報省級主管部門，納入主管部門項目庫，并由主管部門審核匯總后報送省財政廳。

(二)對于省級主管部門上報的專項資金支出預(yù)算建議計劃，省財政廳將按照《省級部門預(yù)算審核辦法》(另行制訂)進行審核，以合理確定支出預(yù)算。同時將審核后的專項項目按輕重緩急排序納入省財政廳備選項目庫；報經(jīng)批準(zhǔn)后，下達專項資金財政撥款控制數(shù)以及項目名稱。

(三)省級各主管部門、預(yù)算單位按省財政廳下達的專項資金支出預(yù)算項目名稱和數(shù)額正式編制部門預(yù)算，在規(guī)定的時間內(nèi)報送省財政廳。

(四)對于編制滾動計劃項目的預(yù)算，按照《江蘇省省級項目支出滾動計劃編制辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(五)省級部門預(yù)算報經(jīng)省人代會審議批準(zhǔn)后，省財政廳即批復(fù)下達包括專項資金支出預(yù)算在內(nèi)的省級部門預(yù)算。

第十一條 省級主管部門在編制本年度專項資金支出預(yù)算建議計劃時要將省本級專項支出預(yù)算與省對市縣專項轉(zhuǎn)移補助資金預(yù)算分別填報，填報時，必須嚴(yán)格區(qū)分財政列支級次，省對市縣專項轉(zhuǎn)移補助資金要列明具體支出項目和金額，不得包含省級部門直接實施并用于省本級的項目。

第十二條 省級預(yù)算安排各類專項資金時，應(yīng)首先保證履行省級專項支出的需要，同時結(jié)合具體的專項資金管理辦法，合理確定對市縣補助。

第三章 執(zhí)行與管理

第十三條 專項資金支出預(yù)算執(zhí)行

(一)省級各主管部門、預(yù)算單位要嚴(yán)格執(zhí)行專項資金支出預(yù)算。同時省級各主管部門要根據(jù)部門預(yù)算項目計劃以及項目進度情況、有關(guān)政策及資金使用方向，及時會同省財政廳下達對市縣的專項轉(zhuǎn)移補助資金。

(二)專項資金支出預(yù)算確定后，嚴(yán)禁隨意調(diào)整預(yù)算，改變支出用途。由于客觀原因，確需變動調(diào)整的項目，單位必須提出變更申請，并附報變更的政策依據(jù)和說明，報經(jīng)財政部門按規(guī)定程序批準(zhǔn)后執(zhí)行。

(三)專項資金支出預(yù)算撥款納入財政國庫集中支付和政府采購范圍的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。(四)省級預(yù)算支出進度按剔除省對市縣的專項轉(zhuǎn)移補助數(shù)額考核。(五)省財政廳對項目支出實行跟蹤管理，確保?？顚Ｓ?。

第十四條 省對市縣的專項轉(zhuǎn)移補助撥付通過上下級財政資金往來逐級定期結(jié)算。省財政廳國庫部門根據(jù)補助分配方案及時調(diào)度資金。

第十五條 省對市縣的專項轉(zhuǎn)移補助實行分級管理。各級財政部門和主管部門要嚴(yán)格按照上級部門批復(fù)的項目預(yù)算，科學(xué)合理分配資金，組織項目實施。

第十六條 省對市縣的專項轉(zhuǎn)移補助實行跟蹤管理，嚴(yán)禁任何部門、單位和個人截留挪用。第十七條 專項資金支出預(yù)算批復(fù)后，遇到下列情況時可予以撤銷、終止或變更調(diào)整：(一)項目履行條件發(fā)生根本性變化的；(二)項目承擔(dān)單位不再具備資格的；(三)項目承擔(dān)單位違反有關(guān)規(guī)定或合同的；(四)其他經(jīng)省級主管部門和省財政廳認(rèn)可的。

如發(fā)生上述所列情況確需調(diào)整的，應(yīng)按規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)后調(diào)整預(yù)算。由于終止、撤銷或調(diào)減項目預(yù)算形成的專項資金結(jié)余，由省財政廳收回。

第十八條 為充分發(fā)揮財政資金使用效益，保證支出預(yù)算進度，除特殊情況外，專項資金原則上在當(dāng)年的8月底前按部門預(yù)算有關(guān)規(guī)定下達到相關(guān)部門和單位，不得無故滯留、拖延專項資金的撥款，影響單位項目實施。

第十九條 除當(dāng)年項目沒有實施完畢的，其他專項資金預(yù)算結(jié)余一律由省財政廳收回。

第四章 監(jiān)督與評價

第二十條 項目完成后，項目單位要及時向財政部門和主管部門報送項目完成情況。第二十一條 專項資金支出預(yù)算的監(jiān)督檢查及績效評價

(一)省財政廳、省級主管部門要按規(guī)定對專項資金從項目立項起，到預(yù)算執(zhí)行和完成進行全過程的監(jiān)督檢查，建立健全項目資金使用情況的跟蹤反饋制度。受省級補助的地區(qū)要接受省級財政、審計部門對補助資金使用及效果情況的跟蹤審計和檢查。對違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度的，審計、財政、監(jiān)察、司法機關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定進行處理。

(二)在立項階段，做到事前有控制。省財政廳、省級主管部門根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，對項目進行可行性研究，對項目的社會效益和經(jīng)濟效益進行分析審查，組織專家論證、篩選，嚴(yán)把入口關(guān)。

(三)在執(zhí)行階段，做到事中有監(jiān)督。省財政廳、省級主管部門按規(guī)定撥付項目資金，隨時跟蹤抽查項目用款情況，確保資金按規(guī)定用途使用。

(四)在完成階段，做到事后有檢查。專項資金預(yù)算項目完成后，省財政廳要督促和參與項目用款單位及時組織驗收，并按規(guī)定辦理項目竣工決算手續(xù)。除國家、省特殊規(guī)定外，對于超出項目支出概算部分一律由項目用款單位自行承擔(dān)。

(五)省財政廳對于年度預(yù)算安排的專項資金支出預(yù)算完成情況以及實施效果建立績效評價體系，實行績效評價制度。對專項資金運用好、效益高的單位將給予表彰獎勵；對于未達到資金使用要求，造成資金浪費或擠占、挪用資金的單位和負(fù)責(zé)人，省財政廳將依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，實施行政處罰，并追究相應(yīng)責(zé)任。

第二十二條 年終，省級主管部門要及時匯總、總結(jié)專項資金使用情況，并報送省財政廳。

第五章 附則

第二十三條 中央財政補助省本級的專項、中央財政通過省級財政補助市縣的專項資金以及省級部門預(yù)算特殊性核定項目、用預(yù)算資金以外的其他資金安排的專項比照此辦法執(zhí)行。

第二十四條 本辦法由省財政廳負(fù)責(zé)解釋。第二十五條

本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。

第二篇：福建省省級財政專項資金管理辦法

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】福建省人民政府令2013年第131號 【發(fā)布日期】2013-12-23 【生效日期】2013-12-23 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】福建省人民政府

福建省省級財政專項資金管理辦法

福建省人民政府令第131號

《福建省省級財政專項資金管理辦法》已經(jīng)2013年11月26日省人民政府第13次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

省 長 蘇樹林 2013年12月23日

福建省省級財政專項資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范省級財政專項資金管理，提高資金使用效益，加強反腐倡廉建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省省級財政專項資金的設(shè)立、調(diào)整、撤銷、申報、執(zhí)行、績效管理和監(jiān)督活動適用本辦法。

本辦法所稱省級財政專項資金（以下簡稱專項資金）是指由省級財政安排的，為完成特定的工作目標(biāo)和任務(wù)專門設(shè)立的資金，不包括用于所在單位履行職能和自身特殊事項需要的專項業(yè)務(wù)費。

本省使用政府性基金和中央財政轉(zhuǎn)移支付補助資金，按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

省級預(yù)算內(nèi)基建資金、省交通專項資金的管理按照現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 專項資金管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)設(shè)立、合理使用、績效優(yōu)先、公開透明、跟蹤監(jiān)督的原則，并按照預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定進行管理。

第四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強對專項資金管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決專項資金管理中的重大問題，注重發(fā)揮專項資金的引導(dǎo)和杠桿作用。

縣級以上人民政府及其部門實行專項資金管理工作主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。

第五條 省人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)履行以下專項資金管理職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)專項資金的管理和政策研究，會同省人民政府其他有關(guān)部門建立健全專項資金具體管理制度；

（二）負(fù)責(zé)專項資金設(shè)立、調(diào)整、撤銷和申報等事項的審核工作，按規(guī)定程序報省人民政府審批；

（三）組織專項資金支出預(yù)算的編制和執(zhí)行；

（四）組織開展專項資金預(yù)算績效管理工作；

（五）組織專項資金執(zhí)行期滿或者被撤銷后的清算、資金回收以及其他相關(guān)管理工作；

（六）監(jiān)督專項資金支出活動，并對違法行為作出處理；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第六條 省人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行以下專項資金管理職責(zé)：

（一）會同省人民政府財政部門建立健全專項資金具體管理制度；

（二）按預(yù)算管理的要求，編制專項資金支出預(yù)算；

（三）負(fù)責(zé)本部門對申請使用專項資金的申報材料進行審核，執(zhí)行已經(jīng)批復(fù)的專項資金支出預(yù)算，監(jiān)督專項資金的使用；

（四）提出專項資金績效目標(biāo)，并按照確定的績效目標(biāo)對專項資金實施績效跟蹤和評價；

（五）負(fù)責(zé)對本部門執(zhí)行期滿或者被撤銷專項資金的相關(guān)管理工作；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第七條 審計、監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)對專項資金進行監(jiān)督，并依照相關(guān)法律、法規(guī)對違反規(guī)定行為進行處理。

第八條 任何單位和個人有權(quán)對專項資金收支管理活動中發(fā)生的各種違法違紀(jì)行為依法進行投訴、檢舉和控告。

第二章 設(shè)立、調(diào)整和撤銷

第九條 專項資金應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章或者省人民政府決定設(shè)立，不得重復(fù)設(shè)立，不得增設(shè)與已設(shè)立的專項資金使用方向或者用途一致的專項資金。

第十條 設(shè)立專項資金，由省人民政府財政部門提出申請，報省人民政府批準(zhǔn)；或者由省人民政府其他有關(guān)部門提出申請，經(jīng)省人民政府財政部門審核后，報省人民政府批準(zhǔn)。

中央財政轉(zhuǎn)移支付補助資金要求省級財政安排配套資金的，省人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向省人民政府財政部門提出申請，經(jīng)省人民政府財政部門審核后按照規(guī)定程序報批。

第十一條 申請設(shè)立專項資金，應(yīng)當(dāng)提供設(shè)立依據(jù)、實施規(guī)劃和績效目標(biāo)，必要時提供可行性研究報告。省人民政府財政部門可以會同其他有關(guān)部門對專項資金設(shè)立的必要性、可行性、資金規(guī)模和績效目標(biāo)組織評審、論證。必要時可以通過公開形式聽取公眾意見。

設(shè)立專項資金應(yīng)當(dāng)明確執(zhí)行期限，執(zhí)行期限為1至3年。

第十二條 專項資金經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立后，應(yīng)當(dāng)制定具體管理制度。具體管理制度應(yīng)當(dāng)包括專項資金的使用范圍、績效管理、管理職責(zé)、分配辦法、申報條件、審批程序、執(zhí)行期限、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究等主要內(nèi)容。

第十三條 專項資金執(zhí)行期滿后，自動終止。確需延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十條規(guī)定重新申請設(shè)立。

第十四條 專項資金在執(zhí)行期間需要調(diào)整使用范圍或者金額的，由省人民政府其他有關(guān)部門提出申請，并調(diào)整實施規(guī)劃和績效目標(biāo)，經(jīng)省人民政府財政部門審核后，報省人民政府批準(zhǔn)。

第十五條 專項資金在執(zhí)行期內(nèi)有下列情形之一的，省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)報請省人民政府撤銷該專項資金：

（一）客觀情況發(fā)生變化，使專項資金設(shè)立的目標(biāo)失去意義或者需要完成的特定任務(wù)已不存在的；

（二）專項資金實施績效達不到主要績效目標(biāo)的。第十六條 根據(jù)省人民政府的決定，省人民政府財政部門可以根據(jù)專項資金使用情況，對專項資金進行整合，統(tǒng)籌安排、合理調(diào)度，提高資金使用效益。

第三章 申報和執(zhí)行

第十七條 省人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)會同省人民政府財政部門按規(guī)定組織專項資金項目申報工作，對申報材料進行審核。

依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)下級人民政府及其有關(guān)部門審核上報的專項資金項目，下級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)將審核意見和申報材料報送上級人民政府有關(guān)部門。

第十八條 省人民政府有關(guān)部門接到專項資金申報后應(yīng)當(dāng)及時對受理的申請進行審查。對重點項目或者專業(yè)性較強的項目應(yīng)當(dāng)組織專家成立評審論證小組或者委托有專業(yè)資質(zhì)的社會中介組織進行評估論證。對經(jīng)濟、社會和環(huán)境有重大影響的項目，應(yīng)當(dāng)向社會公示，廣泛征求公民、法人和其他組織的意見。依法應(yīng)當(dāng)進行聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。

第十九條 省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)專項資金支出預(yù)算、績效目標(biāo)、補助標(biāo)準(zhǔn)、項目評審結(jié)果等，編制專項資金項目資金分配方案，送省人民政府財政部門審核。

第二十條 專項資金的申報單位和個人應(yīng)當(dāng)保證申報材料的真實性，不得以虛報、偽造等手段騙取專項資金，以同一項目申報多項專項資金的，應(yīng)在申報材料中明確說明已申報的其他專項資金情況。

第二十一條 參與專項資金申報、評審等有關(guān)工作的專家或者市場中介組織應(yīng)當(dāng)依法遵循公正誠信原則，獨立客觀地發(fā)表意見。

第二十二條 縣級以上人民政府財政和其他有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時、足額撥付專項資金，不得截留、挪用專項資金，不得無故拖延專項資金的撥付。

第二十三條 專項資金應(yīng)當(dāng)專款專用?？h級以上人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行專項資金支出預(yù)算，按照批準(zhǔn)的計劃和內(nèi)容組織實施。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得變更項目內(nèi)容或者調(diào)整預(yù)算。確需變更項目內(nèi)容或者調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報批。

第二十四條 專項資金項目實施單位應(yīng)當(dāng)及時按照批準(zhǔn)的專項資金使用項目的計劃和內(nèi)容實施項目，不得挪用專項資金，不得無故拖延項目實施進度。

第二十五條 預(yù)算執(zhí)行中形成的專項資金結(jié)余，省人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)及時收回，項目未完成的可以結(jié)轉(zhuǎn)使用。

第四章 預(yù)算績效管理

第二十六條 專項資金應(yīng)實施全過程績效管理，建立貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的預(yù)算績效管理體系。

省人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)制定專項資金預(yù)算績效管理辦法，指導(dǎo)、監(jiān)督省人民政府其他有關(guān)部門開展專項資金績效管理工作。

第二十七條 專項資金執(zhí)行期間，省人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照確定的績效目標(biāo)對專項資金進行跟蹤監(jiān)督和績效評價，對偏離績效目標(biāo)的項目采取措施進行整改。省人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)對專項資金執(zhí)行績效進行監(jiān)督檢查，對績效目標(biāo)完成情況進行評價考核。

第二十八條 省人民政府財政部門和省人民政府其他有關(guān)部門根據(jù)需要，可以委托專家、市場中介組織等第三方實施績效評價，并對第三方參與績效評價的工作進行規(guī)范。

第二十九條 專項資金執(zhí)行期滿后，省人民政府財政部門應(yīng)組織省人民政府其他有關(guān)部門對專項資金的績效情況開展綜合評價，并將評價結(jié)果向省人民政府報告。

第三十條 專項資金績效評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為省人民政府財政部門和省人民政府其他有關(guān)部門改進預(yù)算管理、編制以后部門預(yù)算、安排財政資金和實施行政問責(zé)的重要依據(jù)。

第五章 法律責(zé)任 第三十一條 違反本辦法第十四條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整專項資金使用范圍或者金額的，由省人民政府財政部門責(zé)令改正，追回有關(guān)財政資金，依法沒收違法所得。

第三十二條 違反本辦法第二十條規(guī)定，以虛報、偽造等手段騙取專項資金的，由省人民政府財政部門責(zé)令改正，追回有關(guān)財政資金，依法沒收違法所得，并在3年內(nèi)禁止申報省級財政專項資金。

第三十三條 違反本辦法第二十一條規(guī)定，對未能獨立客觀地發(fā)表意見，在專項資金申報、評審等有關(guān)工作中存在虛假、偽造行為的專家或者市場中介組織，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行處理，并在3年內(nèi)禁止參與專項資金申報、評審、績效評價等有關(guān)工作。

第三十四條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，截留、挪用專項資金或無故拖延專項資金撥付的，由省人民政府財政部門責(zé)令改正，對單位給予警告或者通報批評。

第三十五條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，未執(zhí)行專項資金項目支出預(yù)算或未經(jīng)批準(zhǔn)變更項目內(nèi)容或者調(diào)整預(yù)算的，由省人民政府財政部門責(zé)令改正，追回有關(guān)財政資金。

第三十六條 違反本辦法第二十四條規(guī)定，拖延項目實施進度的，由省人民政府有關(guān)部門依照職責(zé)責(zé)令改正；拒不改正的，限期退還相應(yīng)款項，并在3年內(nèi)禁止申報省級財政專項資金。

第三十七條 國家機關(guān)工作人員在專項資金管理活動中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處理處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十九條 為應(yīng)對突發(fā)性公共事件，國家和本省臨時安排的專項資金和搶險、救災(zāi)資金，按照國家和省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十條 各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管理委員會可以參照本辦法制定本級財政專項資金管理規(guī)定。

第四十一條 本辦法自公布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：江蘇省省級財政專項資金管理辦法研究與分析

江蘇省省級財政專項資金管理辦法

《江蘇省省級財政專項資管理辦法》已于2010年6月2日經(jīng)省人民政府第48次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年8月1日起施行。

省 長 羅志軍

二0一0年六月十日

江蘇省省級財政專項資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范省級財政專項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《江蘇省人大常委會關(guān)于加強省級預(yù)算審查監(jiān)督的決定》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱省級財政專項資金(以下簡稱專項資金)是指為實現(xiàn)某一事業(yè)發(fā)展和政策目標(biāo)或者完成特定工作任務(wù)，由省級財政性資金安排的、在一定時期內(nèi)具有專門用途的資金。

專項資金主要用于省級發(fā)展支出和對市、縣(市)的專項轉(zhuǎn)移支付。

第三條 專項資金的設(shè)立、調(diào)整、撤銷、執(zhí)行、績效評價和監(jiān)督適用本辦法。經(jīng)國務(wù)院或者財政部批準(zhǔn)設(shè)立、納入財政部政府性基金目錄的政府性基金和中央財政專項補助資金，按本辦法規(guī)定管理。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條 專項資金管理應(yīng)當(dāng)遵循依法設(shè)立、統(tǒng)籌兼顧、公開透明、規(guī)范管理、績效評價、跟蹤監(jiān)督的原則。

第五條 任何單位和個人有權(quán)對專項資金收支管理活動中發(fā)生的各種違法違紀(jì)行為進行投訴、檢舉和控告。

第二章 管理職責(zé)

第六條 省級財政部門應(yīng)當(dāng)履行以下專項資金管理職責(zé)：

(一)負(fù)責(zé)專項資金的宏觀管理和政策的研究制定，會同省級業(yè)務(wù)主管部門建立健全專項資金具體管理制度;

(二)負(fù)責(zé)專項資金設(shè)立、調(diào)整和撤銷等事項的審核工作，并按程序報省人民政府審批;

(三)匯總、梳理有效專項資金目錄，報省人民政府審議后確定;

(四)組織專項資金支出預(yù)算的編制和執(zhí)行;

(五)組織開展績效管理工作，實施績效評價和再評價;

(六)監(jiān)督管理專項資金支出活動;

(七)組織專項資金執(zhí)行期屆滿或者被撤銷后的清算、資金回收以及其他相關(guān)管理工作;

(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第七條 省級業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)對本部門管理的專項資金履行下列職責(zé)：

(一)配合省級財政部門建立健全專項資金具體管理制度，設(shè)立專項資金績效目標(biāo)，制定管理流程，明確責(zé)任主體，規(guī)范資金管理;

(二)按預(yù)算管理的要求，編制專項資金支出預(yù)算;

(三)執(zhí)行已經(jīng)批復(fù)的專項資金支出預(yù)算，監(jiān)督專項資金的使用;

(四)按績效目標(biāo)對專項資金實施績效進行自評價;

(五)對專項資金進行財務(wù)管理和會計核算，按規(guī)定向省級財政部門報送專項資金使用情況，并對執(zhí)行情況進行自查和自評;

(六)負(fù)責(zé)對執(zhí)行期屆滿或者被撤銷專項資金的相關(guān)管理工作;

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第八條 省級審計、監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)對專項資金的支出管理活動進行審計、監(jiān)督，并依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)對違反本辦法規(guī)定的行為作出處理。

第三章 設(shè)立、調(diào)整和撤銷

第九條 專項資金應(yīng)當(dāng)按法律、法規(guī)、規(guī)章或者省有關(guān)規(guī)定設(shè)立，符合公共財政投入方向，重點滿足政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的需求。

專項資金不得重復(fù)設(shè)立，不得增設(shè)與現(xiàn)有專項資金使用方向或者用途一致的專項資金。

第十條 設(shè)立專項資金應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。

設(shè)立專項資金，由省級業(yè)務(wù)主管部門提出申請，經(jīng)省級財政部門審核后，報省人民政府批準(zhǔn);或者由省級財政部門提出申請，報省人民政府批準(zhǔn)。

第十一條 申請設(shè)立專項資金，應(yīng)當(dāng)提供績效目標(biāo)和可行性研究報告。省級財政部門應(yīng)當(dāng)會同省級業(yè)務(wù)主管部門對專項資金設(shè)立的必要性、可行性、資金規(guī)模和績效目標(biāo)組織論證。

必要時，省級財政部門可以通過組織聽證等方式對設(shè)立專項資金聽取公眾意見。

第十二條 中央財政專項補助資金要求省級財政安排配套資金的，由省級財政部門批準(zhǔn)。省級業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)向省級財政部門提出書面申請，并提供要求配套的文件。

第十三條 專項資金經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立后，省級財政部門應(yīng)當(dāng)會同省級業(yè)務(wù)主管部門制定具體管理制度。管理制度應(yīng)當(dāng)包括專項資金的用途、績效目標(biāo)、使用范圍、管理職責(zé)、執(zhí)行期限、分配辦法、支出管理、審批程序和責(zé)任追究等主要內(nèi)容。第十四條 專項資金應(yīng)當(dāng)明確執(zhí)行期限，執(zhí)行期限一般不得超過五年。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

專項資金執(zhí)行期限屆滿后不再納入下一專項資金目錄。

第十五條 專項資金在執(zhí)行期間需要調(diào)整使用范圍或者金額的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級財政部門審核后報省人民政府批準(zhǔn)。

第十六條 專項資金執(zhí)行期屆滿確需延期的，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行期屆滿前一年編制預(yù)算草案時重新申請設(shè)立。

第十七條 專項資金在執(zhí)行期內(nèi)有下列情形之一的，由省級財政部門會同省級業(yè)務(wù)主管部門，或者由省級財政部門直接報請省人民政府調(diào)整或者撤銷該專項資金：

(一)客觀情況發(fā)生變化，使專項資金設(shè)立的目標(biāo)失去意義或者需要完成的特定任務(wù)已不存在的;

(二)專項資金的績效達不到主要預(yù)期目標(biāo)的;

(三)專項資金的管理、使用存在違法違紀(jì)問題，情節(jié)嚴(yán)重或者經(jīng)整改無效的。

第十八條 省級財政部門每年應(yīng)當(dāng)對專項資金的設(shè)立、調(diào)整和撤銷情況進行梳理，并將梳理結(jié)果報省人民政府審議，由省人民政府確定下一專項資金目錄。

第四章 使用和執(zhí)行

第十九條 專項資金納入預(yù)算管理，專項資金目錄應(yīng)當(dāng)作為編制預(yù)算草案的重要依據(jù)。

專項資金的撥付按財政國庫管理規(guī)定辦理。

第二十條 專項資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，量入為出，注重發(fā)揮引導(dǎo)和杠桿作用。第二十一條 專項資金實施分類管理。

專項資金支出預(yù)算，根據(jù)情況可以按或者分安排。

支出預(yù)算實行“以獎代補”的，省級財政部門可以采取根據(jù)預(yù)算情況預(yù)撥部分資金、使用項目完成并經(jīng)考核后撥付剩余資金的方式管理。對不符合獎補條件的，由財政部門收回預(yù)撥資金。

支出預(yù)算涉及基本建設(shè)投資的，應(yīng)當(dāng)按基本建設(shè)程序辦理。

第二十二條 省級業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)按專項資金支出預(yù)算、項目實施進度、績效目標(biāo)實現(xiàn)程度和支付方式，編制專項資金用款計劃，按規(guī)定報省級財政部門批準(zhǔn)。

第二十三條 省級業(yè)務(wù)主管部門和市、縣(市)人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定組織專項資金使用項目的申報工作。

專項資金使用項目的申報單位和個人應(yīng)當(dāng)保證申報材料的真實性和合法性，不得以虛報、冒領(lǐng)、偽造等手段騙取專項資金。

第二十四條 省級業(yè)務(wù)主管部門和市、縣(市)人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行專項資金支出預(yù)算，按批準(zhǔn)的專項資金使用項目的計劃和內(nèi)容組織實施;不得無故滯留、拖延專項資金的撥款，不得將專項資金用于工資福利和公用經(jīng)費等一般性支出。

第二十五條 財政部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)撥付專項資金。不得無故滯留、拖延專項資金的撥款。

第二十六條 任何單位和個人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定用途使用專項資金，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得變更項目內(nèi)容或者調(diào)整預(yù)算。確需變更項目內(nèi)容或者調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按項目和資金管理權(quán)限逐級上報原審批部門，經(jīng)批準(zhǔn)后方可變更。

省級業(yè)務(wù)主管部門和市、縣(市)人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督資金使用單位按規(guī)定用途使用專項資金。

第二十七條 省級業(yè)務(wù)主管部門每年應(yīng)當(dāng)將專項資金執(zhí)行情況向省級財政部門報告，并抄送省級審計、監(jiān)察機關(guān)。

第二十八條 經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，省級財政部門可以根據(jù)專項資金使用情況，對間隙資金統(tǒng)籌安排、合理調(diào)度，提高資金使用效益。

第二十九條 撤銷或者調(diào)整支出預(yù)算形成的專項資金結(jié)余，省級財政部門應(yīng)當(dāng)及時收回。

第三十條 專項資金按規(guī)定形成國有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)及時辦理決算驗收，進行產(chǎn)權(quán)、財產(chǎn)物資移交，辦理登記入賬手續(xù)，并按規(guī)定納入單位資產(chǎn)管理。

第五章 績效評價

第三十一條 建立專項資金項目績效目標(biāo)管理機制和績效評價體系，對專項資金開展全過程績效管理。

第三十二條 省級財政部門負(fù)責(zé)專項資金預(yù)算績效目標(biāo)管理工作，制定專項資金績效管理工作制度，指導(dǎo)、檢查省級業(yè)務(wù)主管部門開展的專項資金績效自評價工作，對專項資金績效實施評價和再評價。

省級業(yè)務(wù)主管部門對本部門管理的專項資金績效實施自評價。

第三十三條 省級財政部門應(yīng)當(dāng)會同省級業(yè)務(wù)主管部門制定專項資金績效評價辦法。評價辦法應(yīng)當(dāng)包括績效目標(biāo)、對象和內(nèi)容、評價標(biāo)準(zhǔn)和方法、組織管理、工作程序等主要內(nèi)容。

第三十四條 專項資金執(zhí)行期屆滿后，省級財政部門應(yīng)當(dāng)進行績效評價，并向省人民政府報告績效評價結(jié)果。

第三十五條 專項資金績效評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為以后預(yù)算安排和完善預(yù)算管理的重要依據(jù)。

第六章 法律責(zé)任

第三十六條 違反本辦法規(guī)定的違法行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，按其規(guī)定進行處罰。

第三十七條 違反本辦法第十條、第十六條規(guī)定未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立專項資金，或者未經(jīng)批準(zhǔn)延長專項資金執(zhí)行期的，由省級財政部門報省人民政府批準(zhǔn)后，撤銷該專項資金，并收回相關(guān)資金。

第三十八條 違反本辦法有下列行為之一的，由省級財政部門責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回有關(guān)財政資金，限期退還違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，在一至三年內(nèi)禁止申報該專項資金的使用項目：

(一)違反第十五條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整專項資金使用范圍或者金額的;

(二)違反第二十三條第二款規(guī)定，以虛報、冒領(lǐng)、偽造等手段騙取專項資金的;

(三)違反第二十四條規(guī)定，未執(zhí)行專項資金項目支出預(yù)算的;

(四)違反第二十六條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)變更項目內(nèi)容或者調(diào)整預(yù)算的。第三十九條 違反本辦法第二十四條規(guī)定，將專項資金用于工資福利和公用經(jīng)費等一般性支出的，由省級財政部門責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，限期退還相應(yīng)款項。

第四十條 違反本辦法第三十條規(guī)定，對專項資金形成的國有資產(chǎn)未按規(guī)定納入國有資產(chǎn)管理的，由省級財政部門責(zé)令限期改正，對相關(guān)單位通報批評;情節(jié)嚴(yán)重，造成國有資產(chǎn)流失的，按有關(guān)法律、法規(guī)處理。

第四十一條 國家機關(guān)工作人員在專項資金管理活動中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第四十二條 納入省級各單位部門預(yù)算的專項資金，按省級部門預(yù)算管理制度執(zhí)行。

第四十三條 本辦法自2010年8月1日起施行。

第四篇：山西省財政廳省級財政專項資金管理辦法

山西省財政廳省級財政專項資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強省級財政專項資金管理,規(guī)范財政資金分配行為，提高預(yù)算執(zhí)行效率和資金使用效益,根據(jù)《山西省人民政府關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的實施意見》(晉政發(fā)[2015]19號)和《山西省委辦公廳、山西省人民政府辦公廳關(guān)于推行各級政府工作部門權(quán)力清單制度的實施意見》(晉辦發(fā)[2015]21號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱省級財政專項資金(以下簡稱專項資金)，是指省級財政預(yù)算安排，用于支持經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展,完成特定工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo),在一定時期內(nèi)具有專門用途的資金，包括省本級專項資金和專項轉(zhuǎn)移支付，不含專項業(yè)務(wù)費等維持機構(gòu)運轉(zhuǎn)支出。

中央財政下達由省級部門確定具體項目的專項資金管理比照本辦法執(zhí)行。

第三條 專項資金管理應(yīng)當(dāng)遵循設(shè)立有據(jù)、?？顚Ｓ谩⒅v求績效、公開透明、依法監(jiān)督的原則。

第四條 專項資金的設(shè)立、調(diào)整、撤銷、資金分配、預(yù)算執(zhí)行、績效管理、信息公開和監(jiān)督檢查等適用本辦法。國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第二章 設(shè)立、調(diào)整和撤銷

第五條 專項資金依據(jù)法律、法規(guī)、國務(wù)院和省委、省政府的有關(guān)規(guī)定按照程序設(shè)立。其中，專項轉(zhuǎn)移支付按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定設(shè)立。通過市場機制能夠有效調(diào)節(jié)的事項原則上不新設(shè)立專項資金，對適宜采用政府和社會資本合作模式的項目，鼓勵和支持社會資金、金融機構(gòu)為項目提供投資、融資、保險等金融服務(wù)。

第六條 嚴(yán)格按程序設(shè)立專項資金。新設(shè)立專項資金，由省級項目主管部門、單位(以下簡稱項目主管部門)向省政府提出申請,省政府批轉(zhuǎn)省財政廳審核提出意見后報省政府批準(zhǔn);或由省財政廳直接提出申請報省政府批準(zhǔn)。項目主管部門未經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，不得在各類文件、工作會議、領(lǐng)導(dǎo)講話、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中對設(shè)立、增加專項資金事項做出規(guī)定。

第七條 省財政廳或項目主管部門申請設(shè)立專項資金,應(yīng)在每年6月底前提出申請，并提供申報材料，包括政策依據(jù)、資金規(guī)模、使用范圍、績效目標(biāo)、執(zhí)行期限、各實施計劃等內(nèi)容。對資金量大、影響面廣的專項資金，應(yīng)執(zhí)行重大行政決策程序。

省財政廳對設(shè)立專項資金的申請，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照中央和省委、省政府相關(guān)政策和財力可能進行審核，會同項目主管部門采取專家論證、第三方機構(gòu)評估等方式，對項目的必要性、可行性、資金規(guī)模和績效目標(biāo)進行論證。對擬設(shè)立的專項資金，由省財政廳審核并報省政府批準(zhǔn)后方可列入下預(yù)算草案。預(yù)算確定后，當(dāng)年不出臺增加專項資金的政策，確需增加的，列入下預(yù)算安排。不得重復(fù)設(shè)立或增設(shè)與現(xiàn)有資金使用方向、用途相近的專項資金。

對于跨實施的項目，應(yīng)根據(jù)中期財政規(guī)劃管理的要求編制滾動預(yù)算;對于專項轉(zhuǎn)移支付預(yù)算編制，應(yīng)在上報部門預(yù)算時細(xì)化到具體地區(qū)和項目。

第八條 未經(jīng)省政府批準(zhǔn)，項目主管部門申報中央補助時，不得承諾省級財政安排配套資金。中央財政專項轉(zhuǎn)移支付辦法明確要求省級財政按比例或額度配套的,由省財政廳審核并報省政府批準(zhǔn)后，按規(guī)定安排省級配套資金。省級項目主管部門在安排對市縣專項轉(zhuǎn)移支付時，除國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)由市縣政府共同承擔(dān)的事項外，不得要求市縣政府安排配套資金。

第九條 專項資金應(yīng)根據(jù)項目實施規(guī)劃明確執(zhí)行期限，執(zhí)行期限原則上不超過5年，到期后即終止執(zhí)行。超過5年確需保留的，按新設(shè)立專項資金的程序辦理?，F(xiàn)有專項資金未明確執(zhí)行期限的，應(yīng)照此辦法予以補充明確。

第十條 專項資金經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立后,省財政廳應(yīng)會同項目主管部門制定具體的資金管理辦法, 并經(jīng)財政監(jiān)督部門進行內(nèi)控機制審查及財政法制工作機構(gòu)或省政府法制辦進行合規(guī)性審查，做到一項專項資金一個管理辦法。資金管理辦法應(yīng)明確政策目標(biāo)、部門職責(zé)分工、扶持對象、使用范圍、申報程序、分配辦法、資金撥付、績效管理、執(zhí)行期限、信息公開、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等內(nèi)容。政府性基金預(yù)算和一般公共預(yù)算同時安排的專項轉(zhuǎn)移支付，在具體管理中應(yīng)作為一個專項，制定統(tǒng)一的資金管理辦法，實行統(tǒng)一的資金分配方式。與中央配套的專項資金可以執(zhí)行中央的資金管理辦法。

第十一條 省財政廳應(yīng)會同項目主管部門建立健全專項資金定期評估和退出機制，對現(xiàn)有專項資金進行清理、整合、規(guī)范。對已完成或偏離項目初設(shè)目標(biāo)，不符合經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和全省工作重點的專項資金，按程序予以調(diào)整或取消;應(yīng)逐步減少競爭性領(lǐng)域?qū)ｍ椡度?，對市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的專項予以取消;對績效評價不合格的專項資金應(yīng)調(diào)減預(yù)算或取消。

第三章 資金分配

第十二條 專項資金采取“因素法”、“項目申報法”等方式進行分配。采取“因素法”分配的項目由項目主管部門提出因素、權(quán)重、分配公式并商財政部門同意后，由主管部門提出分配計劃，財政部門切塊下達，應(yīng)逐步擴大因素法分配的比例和范圍，對具有地域管理信息優(yōu)勢的項目主要采取因素法分配，選取由權(quán)威機構(gòu)統(tǒng)計的若干指標(biāo)，如國土面積、受益人口、對象數(shù)量等作為分配因素。采取“項目申報法”分配的專項資金要實行項目庫管理制度，項目主管部門負(fù)責(zé)建立項目庫，按照資金管理辦法規(guī)定的程序組織項目申報和評審，在擇優(yōu)排序的基礎(chǔ)上研究確定具體項目。

第十三條 對確需保留的競爭性領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金，應(yīng)逐步改變行政性分配方式，主要采取基金管理等市場化運作模式，引導(dǎo)帶動金融資本、社會資本投入。少數(shù)不適合實行基金管理模式的，應(yīng)在事前明確補貼機制的前提下，事中或事后采取貼息、先建后補、以獎代補、保險保費補貼、擔(dān)保補貼等補助方式，大力減少事前補助、直接補助。

第十四條 項目主管部門申請設(shè)立的專項資金，由項目主管部門負(fù)責(zé)分配，專項資金使用單位、市縣申報項目的文件由項目主管部門直接受理。項目主管部門負(fù)責(zé)審定專項資金具體項目，對申報項目的可行性、真實性、合規(guī)性負(fù)責(zé);編制項目資金分配方案，資金分配計劃以正式文件經(jīng)部門主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)后報送省財政廳。省財政廳對項目主管部門確定的資金分配計劃審核后下達預(yù)算。

省財政廳申請設(shè)立的專項資金，由省財政廳根據(jù)專項資金管理辦法的規(guī)定，商有關(guān)部門審定專項資金具體項目，編制項目資金分配方案，下達預(yù)算。

第四章 預(yù)算執(zhí)行

第十五條 項目主管部門和省財政廳應(yīng)提高專項資金預(yù)算執(zhí)行效率，資金分配和下達時限按以下規(guī)定執(zhí)行：

中央專項轉(zhuǎn)移支付，省財政廳主辦處室在接到中央文件3日內(nèi)告知項目主管部門，主管部門在接到省財政廳通知后15日內(nèi)將資金分配計劃報送省財政廳，省財政廳在接到主管部門報送的分配計劃后12日內(nèi)下達預(yù)算。

省級預(yù)算安排對市縣專項轉(zhuǎn)移支付，項目主管部門應(yīng)當(dāng)在省人代會批準(zhǔn)預(yù)算后45日內(nèi)將資金分配計劃報送省財政廳，省財政廳在省人代會批準(zhǔn)預(yù)算后60日內(nèi)正式下達。

省本級組織實施的項目，項目主管部門應(yīng)在每年4月30日前報送省財政廳的資金分配計劃不低于全年計劃的60%，可以一批下達的項目原則上4月30日前全部報送;6月30日前，所有項目資金分配計劃應(yīng)全部報送完畢。省財政廳應(yīng)在接到主管部門報送的資金分配計劃12日內(nèi)下達預(yù)算。

第十六條 專項資金使用單位必須加強資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度和會計核算辦法，各項支出必須嚴(yán)格按照規(guī)定的使用范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，嚴(yán)禁隨意改變財政專項資金支出用途和截留、擠占、挪用專項資金。確需變更具體項目使用方向或調(diào)整資金規(guī)模的，由項目主管部門報省財政廳批準(zhǔn)后予以調(diào)整變更。項目結(jié)束后應(yīng)及時對項目經(jīng)費使用情況進行財務(wù)決算，并向主管部門提出驗收申請，項目主管部門應(yīng)及時組織驗收，項目驗收報告報省財政廳備案。

第十七條 省財政廳對專項資金的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)進行定期清理，對規(guī)定時限內(nèi)未分配完畢且無正當(dāng)理由的專項資金，以及連續(xù)兩年未用完的專項資金，收回省級財政統(tǒng)籌安排或補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

第五章 績效管理

第十八條 省財政廳、項目主管部門應(yīng)對專項資金實施預(yù)算績效管理,對專項資金設(shè)立科學(xué)合理的績效目標(biāo)并組織開展績效評價，加強績效評價結(jié)果運用。

第十九條 項目主管部門應(yīng)科學(xué)確定專項資金績效目標(biāo),省財政廳組織審核后批復(fù)績效目標(biāo)，績效目標(biāo)審核未通過的項目，不得安排預(yù)算資金。預(yù)算執(zhí)行中應(yīng)加強績效監(jiān)控,項目實施效果與原定績效目標(biāo)發(fā)生偏離的應(yīng)及時糾正,情況嚴(yán)重的暫緩或停止項目執(zhí)行。

第二十條 項目實施單位對項目績效進行自我評價，向項目主管部門報告本單位績效評價工作情況，提交績效評價報告。項目主管部門負(fù)責(zé)對本部門管理的專項資金進行績效評價，并按照省財政廳要求提交績效評價報告，整改落實發(fā)現(xiàn)的問題。省財政廳負(fù)責(zé)審查項目主管部門報送的績效評價報告，可根據(jù)工作需要組織實施再評價,對重點專項資金應(yīng)積極引入第三方進行績效評價。

第二十一條 省財政廳將績效評價結(jié)果作為以后預(yù)算安排的重要參考因素，對執(zhí)行中問題較多、使用效益差的項目，應(yīng)督促部門整改，并削減或取消以后專項資金預(yù)算。

第六章 信息公開

第二十二條 除涉及保密要求不予公開外，專項資金的相關(guān)信息應(yīng)在專項資金批準(zhǔn)設(shè)立后15日內(nèi)按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定向社會公開，主動接受社會監(jiān)督。

第二十三條 省有關(guān)項目主管部門應(yīng)在部門門戶網(wǎng)站或通過其他媒體渠道向社會公開專項資金的資金管理辦法、申報指南、分配程序和方式、分配結(jié)果以及績效評價等信息。

第七章 監(jiān)督檢查

第二十四條 負(fù)責(zé)專項資金分配的省級項目主管部門應(yīng)建立健全專項資金使用情況的監(jiān)督檢查機制，加強對項目實施單位的監(jiān)督檢查, 自覺接受審計監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時糾正處理，保證專項資金安全、合規(guī)、有效使用，并向省財政廳報告專項資金監(jiān)督檢查情況。

第二十五條 省、市、縣財政部門應(yīng)加強對專項資金的財政監(jiān)督檢查，并加強與審計部門和監(jiān)察部門的溝通協(xié)作。各類監(jiān)督檢查結(jié)果作為編制專項資金預(yù)算的重要依據(jù)。

第二十六條 省級財政部門主要負(fù)責(zé)省級部門專項資金分配、管理與使用情況的監(jiān)督檢查，根據(jù)工作實際，定期開展專項檢查。省財政駐省直及各市財政監(jiān)察處承擔(dān)省財政安排的專項檢查任務(wù)，負(fù)責(zé)駐地省級單位專項資金的監(jiān)督檢查及項目的跟蹤問效。按省財政要求，對部分專項資金的申報情況進行審核。

市、縣財政部門主要負(fù)責(zé)由本級實施的專項資金管理、使用情況的全面監(jiān)督檢查，配合完成省財政安排的專項檢查任務(wù)。

第二十七條 省、市、縣財政部門對各類監(jiān)督檢查出的違法違規(guī)情況, 應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》和《財政違法行為處罰處分條例》等法律、法規(guī)依法處理。必要時應(yīng)及時采取通報、暫停撥付、收回資金、調(diào)減以后預(yù)算等措施予以糾正。

第八章 附 則

第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行,凡此前我省有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的,按本辦法執(zhí)行,并相應(yīng)修改完善具體管理辦法。本辦法由省財政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 各省轄市、縣(市、區(qū))財政部門可根據(jù)本辦法,結(jié)合本地實際,制定本地專項資金管理辦法。

第五篇：江蘇省省級安全生產(chǎn)專項資金管理辦法

江蘇省省級安全生產(chǎn)專項資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進全省安全生產(chǎn)形式持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，省政府批準(zhǔn)整合設(shè)立江蘇省省級安全生產(chǎn)專項資金。為規(guī)范省級安全生產(chǎn)專項資金的使用和管理，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)要求，特制定本辦法。

第二條 省級安全生產(chǎn)專項資金（以下簡稱專項資金），是專門用于增強安全生產(chǎn)保障水平、加強應(yīng)急救援基本設(shè)施建設(shè)、安全文化建設(shè)、改善安全生產(chǎn)環(huán)境等方面重點項目的扶持資金。

第三條 專項資金來源于省級財政在預(yù)算中安排的資金及其他資金。

第四條 專項資金的管理由省財政廳、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局共同負(fù)責(zé)。

省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、財政廳根據(jù)省政府的決策和安全生產(chǎn)工作實際，共同研究發(fā)布安全生產(chǎn)專項資金扶持方向，提出工作要求，組織項目申報工作，對項目實施情況進行監(jiān)督檢查、組織驗收。

省財政廳、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局共同審核提出項目資金使用計劃，經(jīng)省安委會審核后下達。省財政廳、省安監(jiān)局共同對資金使用情況進行監(jiān)督檢查、績效評價。

每年結(jié)束前，由省安監(jiān)局根據(jù)安全生產(chǎn)規(guī)劃和安全生產(chǎn)情況提出下一安全生產(chǎn)專項資金使用計劃。

第二章 專項資金使用

第五條 專項資金使用原則

（一）堅持安全生產(chǎn)政策導(dǎo)向原則。專項資金支持的項目，應(yīng)當(dāng)符合國家、省安全生產(chǎn)的規(guī)劃和要求。

（二）堅持公開、公正、公平的原則。專項資金的申報、審核、審批，應(yīng)該公開、公正、公平，確保專項資金使用的規(guī)范、透明、高效。

（三）堅持突出重點的原則，有效發(fā)揮專項資金的引導(dǎo)和帶動作用。

第六條 專項資金使用范圍

（一）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)項目。主要用于安全生產(chǎn)實訓(xùn)基地、技術(shù)支撐設(shè)施設(shè)備、監(jiān)管監(jiān)控信息平臺等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目補助；

（二）重大事故隱患排查治理項目。主要用于高危行業(yè)和公共安全領(lǐng)域內(nèi)重大安全隱患的排查與治理項目補助；

（三）應(yīng)急救援項目建設(shè)。主要用于安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地、應(yīng)急救援演練、物資儲備及裝備購置等支出補助；

（四）安全生產(chǎn)監(jiān)察監(jiān)管裝備等項目補助。主要用于全省安監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法、監(jiān)測、防護等所需裝備建設(shè)以及縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)安監(jiān)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目支出和補助；

（五）安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理。主要用于對承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的部門和一線安全生產(chǎn)人員安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核及獎勵；

（六）安全文化建設(shè)。主要用于安全生產(chǎn)的宣傳、教育、培訓(xùn)和載體建設(shè)；

（七）安全生產(chǎn)科技成果及應(yīng)用獎勵；

（八）其他重點項目。

第三章 專項資金申報

第七條 專項資金申報程序

（一）凡符合專項資金申報條件的項目，由項目實施單位提出申請，經(jīng)省轄市安監(jiān)局、財政局匯總審核后，報省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、財政廳。省屬項目由項目實施單位直接向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、財政廳提出申請。

（二）省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局會同省財政廳對申報項目進行評審，確定項目后，編制專項資金使用計劃并撥付資金。

第八條 專項資金申報必須按要求提供以下資料：

（一）專項資金申請文件。主要包括項目基本情況、資金來源和專項資金用途、使用效益等；

（二）專項資金項目申報表（格式在項目申報通知中明確）；

（三）項目審批、核準(zhǔn)或備案文件；

（四）其他需要提供的材料。

第四章 監(jiān)督與檢查

第九條 專項資金使用單位應(yīng)將專項資金使用情況報告省財政廳、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

第十條 省財政廳、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局將會同審計、監(jiān)察部門對專項資金使用情況進行檢查，確保專項資金?？顚Ｓ谩?/p>

第十一條 有下列行為的由省財政廳追回專項資金，并依照《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定予以處理處罰：

（一）利用虛假材料和憑證騙取專項資金的;

（二）擅自改變使用范圍的;

（三）截留挪用專項資金的;

（四）其他違規(guī)行為。

第五章 附 則

第十二條 本辦法自2012年7月1日起施行。