第一篇：青島西海岸新區(qū)發(fā)展和改革局

青島西海岸新區(qū)發(fā)展和改革局 2017年工作總結(jié)和2018年工作要點(diǎn)

2017年以來(lái)，區(qū)發(fā)改局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會(huì)和黨的十九大精神，落實(shí)中央省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，充分發(fā)揮“觀全局、謀大事、出實(shí)策”的參謀助手作用，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，積極推進(jìn)三大戰(zhàn)役，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，各項(xiàng)工作取得了突破性進(jìn)展，承擔(dān)市對(duì)區(qū)考核7項(xiàng)指標(biāo)，全部進(jìn)入優(yōu)秀行列，4項(xiàng)指標(biāo)位列各區(qū)市第一。全局獲得區(qū)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位、政協(xié)提案承辦先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號(hào)，認(rèn)證中心獲批全省價(jià)格認(rèn)定先進(jìn)單位稱號(hào)。

一、重點(diǎn)規(guī)劃和戰(zhàn)略研究集中突破

一是發(fā)展類規(guī)劃體系構(gòu)建完成?！肚鄭u西海岸新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》獲得省政府批復(fù)。32個(gè)“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃和22個(gè)“616”產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃印發(fā)實(shí)施，形成了完善的發(fā)展類規(guī)劃體系。二是率先實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工程。出臺(tái)了《新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程工作方案》和十大工程三年行動(dòng)方案。召開(kāi)了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程啟動(dòng)暨產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立大會(huì)。建立了與省市發(fā)改部門(mén)常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，11項(xiàng)重大事項(xiàng)納入《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》。三是加快構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。制定出臺(tái)了全國(guó)最具吸引力的總部經(jīng)濟(jì)政策。召開(kāi)集中簽約入駐儀式，簽約總部型企業(yè)30家。牽頭制定了工業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等5大領(lǐng)域98個(gè)行業(yè)“一業(yè)一策”行動(dòng)計(jì)劃。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步增強(qiáng)

一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度更加科學(xué)有效。實(shí)行經(jīng)濟(jì)運(yùn)行月調(diào)度、季度分析例會(huì)制度，圍繞“摸清情況、分析原因、預(yù)測(cè)趨勢(shì)、研究對(duì)策、提出建議”五個(gè)重點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%。二是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)一步加快。青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)獲批國(guó)家首批制造業(yè)智能化工業(yè)園區(qū)示范試點(diǎn)，海爾智能互聯(lián)工廠項(xiàng)目獲得4425萬(wàn)元中央資金支持。獲批市級(jí)以上工程研究中心（工程實(shí)驗(yàn)室）16家，其中國(guó)家級(jí)1家，認(rèn)定數(shù)量居青島市第一。全區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)18%。三是發(fā)展方式更加綠色低碳。雙星集團(tuán)、中石化青島煉化公司獲批山東省節(jié)能先進(jìn)企業(yè)。年內(nèi)完成16家重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能監(jiān)察、22家重點(diǎn)企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告核查、113家化工企業(yè)節(jié)能降耗評(píng)級(jí)、17個(gè)能耗總量超過(guò)1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的項(xiàng)目節(jié)能審查。指導(dǎo)青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和膠南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（隱珠街道）按照國(guó)家發(fā)改委批復(fù)內(nèi)容開(kāi)展園區(qū)循環(huán)化改造。

三、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目推進(jìn)邁上新臺(tái)階

一是投資保持高速增長(zhǎng)。加強(qiáng)月度、季度調(diào)度，全社會(huì)投資總量和速度齊增，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成2256億元，增長(zhǎng)15%，排名全市第一。二是掛圖作戰(zhàn)成果豐碩。全力推進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)工、竣工投產(chǎn)兩大戰(zhàn)役，全年實(shí)現(xiàn)開(kāi)工項(xiàng)目208個(gè)、竣工項(xiàng)目221個(gè)，超額完成年初“雙兩百”目標(biāo)。市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)竣工數(shù)量、完成投資額、億元以上項(xiàng)目開(kāi)竣工數(shù)量均位居全市第一。三是PPP工作獲得全國(guó)示范。成功入選全國(guó)首批43個(gè)國(guó)家PPP創(chuàng)新工作重點(diǎn)中小城市，2個(gè)項(xiàng)目被列為全國(guó)重點(diǎn)項(xiàng)目。8個(gè)項(xiàng)目獲得中央預(yù)算內(nèi)資金補(bǔ)助。啟動(dòng)實(shí)施了總投資325億元的43個(gè)PPP項(xiàng)目，項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)現(xiàn)整體提速80天。四是政府投資項(xiàng)目管理實(shí)現(xiàn)無(wú)縫隙覆蓋。修訂《政府投資項(xiàng)目變更管理辦法》、制定《政府投資項(xiàng)目前期工作責(zé)任追究暫行辦法》，建立政府投資項(xiàng)目協(xié)同監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議制度，政府投資項(xiàng)目管理更加科學(xué)、規(guī)范。開(kāi)展財(cái)力投資項(xiàng)目稽察，提出優(yōu)化建議2300余條，節(jié)約投資46億元。五是重大能源項(xiàng)目獲突破性進(jìn)展。中德生態(tài)園泛能微電網(wǎng)項(xiàng)目、董家口港新能源微電網(wǎng)示范工程列入國(guó)家28個(gè)新能源微電網(wǎng)示范工程。中德生態(tài)園多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程入選國(guó)家首批（23個(gè)）、山東唯一多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程。西海岸生物質(zhì)二期列入省規(guī)劃。新建光伏項(xiàng)目2952個(gè)，新增裝機(jī)容量60兆瓦，省內(nèi)一次性投運(yùn)最大風(fēng)電場(chǎng)——大唐25萬(wàn)千瓦海西風(fēng)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電。

四、重點(diǎn)領(lǐng)域改革全面推進(jìn)

一是經(jīng)濟(jì)體制改革成果豐碩。中德生態(tài)園獲批國(guó)家第二批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)。完成國(guó)家級(jí)新區(qū)年度體制機(jī)制創(chuàng)新工作，列入市改革要點(diǎn)的7項(xiàng)任務(wù)全部完成。會(huì)同區(qū)民政局啟動(dòng)實(shí)施行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革。二是社會(huì)信用體系建設(shè)走在全省前列?！耙痪W(wǎng)三庫(kù)一平臺(tái)”建成使用。開(kāi)展政府機(jī)構(gòu)失信問(wèn)題和涉金融領(lǐng)域失信企業(yè)專項(xiàng)治理。基本形成聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合獎(jiǎng)懲新機(jī)制，公布黑名單信息480條，公示失信被執(zhí)行人1357案1481人。三是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。推進(jìn)公立醫(yī)院編制人事制度改革、分級(jí)診療等各項(xiàng)改革事項(xiàng)落實(shí)，出臺(tái)了我區(qū)分級(jí)診療實(shí)施方案。四是放管服和投融資改革不斷深化。制定《深化放管服促進(jìn)工作提速增效的十條措施》，促進(jìn)各項(xiàng)工作全面提速增效。起草《新區(qū)深化投融資體制改革的意見(jiàn)》，鼓勵(lì)發(fā)展直接融資，激發(fā)社會(huì)投資動(dòng)力和活力。

五、物價(jià)改革服務(wù)民生服務(wù)大局

一是扎實(shí)做好各項(xiàng)價(jià)格、收費(fèi)政策落實(shí)。放開(kāi)中等及以下學(xué)歷教育民辦學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和食鹽價(jià)格。完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，先后9次啟動(dòng)物價(jià)低保聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼186.8萬(wàn)元，15.5萬(wàn)人次受益。二是以價(jià)格改革推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。出臺(tái)城市供水上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)辦法、非居民用天然氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制2個(gè)“聯(lián)動(dòng)”辦法。啟動(dòng)實(shí)施城市非居民和居民供水價(jià)格調(diào)整等3項(xiàng)價(jià)格調(diào)整。新啟動(dòng)建制鎮(zhèn)污水處理費(fèi)征收、城市生活垃圾處理費(fèi)征收2項(xiàng)價(jià)格調(diào)控措施。三是各項(xiàng)清費(fèi)減負(fù)措施惠及民生。取消了社會(huì)公用稱量計(jì)量服務(wù)費(fèi)和房地產(chǎn)檔案利用費(fèi)兩項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目，為企業(yè)減負(fù)198萬(wàn)元。修訂涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)目錄清單。爭(zhēng)取董家口海水淡化項(xiàng)目用電價(jià)格優(yōu)惠政策，企業(yè)年節(jié)約用電成本4185萬(wàn)元。四是強(qiáng)化民生價(jià)格監(jiān)管。開(kāi)展六大領(lǐng)域價(jià)格專項(xiàng)整治工作，組織檢查各類經(jīng)營(yíng)者近1200余家，責(zé)令整改800余家。開(kāi)展涉企收費(fèi)等7項(xiàng)價(jià)格專項(xiàng)檢查，及時(shí)制止了成品油行業(yè)協(xié)會(huì)串通漲價(jià)行為。年內(nèi)受理各類價(jià)格投訴1300余件，咨詢件1000余起，有力維護(hù)了消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)了全區(qū)價(jià)格秩序穩(wěn)定。五是積極開(kāi)展成本監(jiān)審和價(jià)格認(rèn)定。完成生活垃圾處理成本等7項(xiàng)成本監(jiān)審，核減成本1.9億元。開(kāi)展煤炭、住宅、農(nóng)產(chǎn)品等日常監(jiān)測(cè)，發(fā)布價(jià)格信息30余篇。積極開(kāi)展涉案物品、涉稅物品、交通事故價(jià)格認(rèn)定，涉及案件650余件，認(rèn)定金額5500余萬(wàn)。

六、黨建水平和機(jī)關(guān)效能明顯提升

一是黨建工作不斷加強(qiáng)。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，出臺(tái)局黨委全面加強(qiáng)自身建設(shè)意見(jiàn)，制定黨建工作“三張清單”。鞏固基層黨組織建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，組織開(kāi)展黨員先鋒崗、重溫入黨誓詞等多種形式的學(xué)習(xí)教育。持續(xù)開(kāi)展“第一書(shū)記”駐村幫扶和領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶工作。二是機(jī)關(guān)建設(shè)成效顯著。建立業(yè)務(wù)科室聯(lián)系行業(yè)產(chǎn)業(yè)、部門(mén)和功能區(qū)“四聯(lián)動(dòng)”制度，推動(dòng)科室重心下沉、了解情況、辦理實(shí)事。深入落實(shí)作風(fēng)建設(shè)年要求，持續(xù)抓機(jī)關(guān)規(guī)范化、制度化建設(shè)。完善修訂機(jī)關(guān)考勤制度、請(qǐng)銷假制度等管理制度。對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)和履職情況進(jìn)行不定期督查，打造務(wù)實(shí)高效廉潔的發(fā)改隊(duì)伍。

在各項(xiàng)工作取得顯著成績(jī)的同時(shí)，我局的整體水平與工委管委的要求、人民群眾的期望還有一定差距，主要表現(xiàn)在：調(diào)查研究和參謀謀劃的積極性以及深度、廣度還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，工作創(chuàng)新的意識(shí)和協(xié)調(diào)能力還需要進(jìn)一步提高，機(jī)關(guān)效能還需要全面提升。

2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。區(qū)發(fā)改局將深入貫徹黨的十九大和中央省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和產(chǎn)業(yè)體系，不斷推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，按照“3+4+1”總體工作思路，加強(qiáng)改革創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，推動(dòng)全局工作展現(xiàn)新面貌、爭(zhēng)取新成績(jī)。

一、打好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、海洋經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)三項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)

（一）堅(jiān)定不移推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工程

協(xié)調(diào)推進(jìn)十大工程三年行動(dòng)計(jì)劃，制定推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作方案，將新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換落實(shí)落地。進(jìn)一步聚焦新區(qū)定位，強(qiáng)化戰(zhàn)略功能、產(chǎn)業(yè)功能、開(kāi)放功能，在海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和軍民融合戰(zhàn)略上細(xì)化任務(wù)，在國(guó)家重點(diǎn)布局的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)上厚積項(xiàng)目，在提升港口樞紐功能、擴(kuò)大國(guó)際合作上聚焦重點(diǎn)。圍繞《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》中涉及新區(qū)的重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策等60多項(xiàng)重大任務(wù)，做好責(zé)任分工，協(xié)調(diào)推進(jìn)落實(shí)，不斷積聚壯大發(fā)展新動(dòng)能，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)高速高質(zhì)高效發(fā)展的支撐能力?？茖W(xué)做好“十三五”規(guī)劃綱要中期評(píng)估。

（二）完善海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展格局 建立健全工作運(yùn)行機(jī)制，制定出臺(tái)海洋經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)工作規(guī)則。對(duì)接海洋強(qiáng)國(guó)、海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略和青島國(guó)際海洋名城建設(shè)，制定新區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃和2018年工作要點(diǎn)，牽頭抓好工作任務(wù)落實(shí)。廣泛開(kāi)展海洋經(jīng)濟(jì)工作調(diào)研，掌握發(fā)展現(xiàn)狀，梳理存在問(wèn)題，全面摸清海洋經(jīng)濟(jì)“家底”。健全完善海洋經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)體系，抓好海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。梳理優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策，設(shè)立海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，確保年內(nèi)海洋生產(chǎn)總值增長(zhǎng)18%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超過(guò)55%。

（三）努力實(shí)現(xiàn)總部經(jīng)濟(jì)新突破

完善總部經(jīng)濟(jì)工作協(xié)調(diào)推動(dòng)機(jī)制，扎實(shí)有力推動(dòng)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。推進(jìn)已簽約30家企業(yè)在3月底前全部注冊(cè)完畢并入駐總部中心，年內(nèi)再引進(jìn)總部型企業(yè)（機(jī)構(gòu)）30家，培育本地總部型企業(yè)30家，爭(zhēng)取全年新增全口徑稅收20億元，集聚高端人才1000人以上。建立總部型企業(yè)周調(diào)度、月總結(jié)工作制度，壓實(shí)指標(biāo)，在全區(qū)形成洽談引進(jìn)總部的濃厚氛圍。將總部項(xiàng)目納入“掛圖作戰(zhàn)”全程督辦，明確推進(jìn)節(jié)點(diǎn)，并將完成情況納入年度考核。建立“管家式”服務(wù)機(jī)制，一個(gè)總部項(xiàng)目明確一名工作專員，協(xié)調(diào)解決落地過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)快落地、早納統(tǒng)、早納稅。

二、統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)展、改革、投資、物價(jià)四項(xiàng)主體工作

（一）以供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為主線，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量 1.全力抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。科學(xué)編制2018年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案），做好GDP各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任分解、落實(shí)。及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，確保地區(qū)生產(chǎn)總值各個(gè)支撐要素指標(biāo)的增長(zhǎng)，完成年度計(jì)劃目標(biāo)。研究制定經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系。協(xié)調(diào)推動(dòng)“一業(yè)一策”各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)?；I備召開(kāi)經(jīng)濟(jì)政策宣傳周，大力宣傳新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新政。

2.積極參與工委管委重大決策部署。圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，特別是圍繞破解轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展難題，深入基層、深入企業(yè)開(kāi)展調(diào)查研究，提出破解難題的思路和辦法，及時(shí)形成調(diào)研報(bào)告，當(dāng)好參謀助手。研究出臺(tái)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見(jiàn)、新產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展意見(jiàn)、鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃、挺進(jìn)深藍(lán)實(shí)施方案等綱領(lǐng)性文件。

3.推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，依托海爾工業(yè)4.0、海爾智能研究院和西門(mén)子青島創(chuàng)新中心，大力發(fā)展智能制造及高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。加速發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，保持戰(zhàn)新考核繼續(xù)位列優(yōu)秀。加大市級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)申報(bào)工作力度，積極申報(bào)省市工程研究中心（工程實(shí)驗(yàn)室），爭(zhēng)創(chuàng)聚大洋和澳柯瑪國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心。積極申報(bào)國(guó)家增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能創(chuàng)新發(fā)展工程等中央專項(xiàng)，爭(zhēng)取資金政策支持。

4.構(gòu)建綠色低碳經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。爭(zhēng)取省市煤炭消費(fèi)總量控制和綜合能耗總量控制指標(biāo)向新區(qū)傾斜。落實(shí)青島市適應(yīng)氣候變化規(guī)劃和行動(dòng)方案。制定新區(qū)控制溫室氣體排放工作方案，編制2010-2016年度溫室氣體排放清單，摸清全區(qū)溫室氣體排放現(xiàn)狀，科學(xué)預(yù)測(cè)溫室氣體排放峰值年份。開(kāi)展碳排放權(quán)核查工作。制定全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法，加大調(diào)度推進(jìn)力度，加強(qiáng)工作實(shí)施考核。

（二）以改革促發(fā)展，確保重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得階段性突破 1.落實(shí)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)改革任務(wù)。針對(duì)黨的十九大報(bào)告中提出的具體改革任務(wù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革事項(xiàng)進(jìn)行梳理，協(xié)助相關(guān)部門(mén)加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、國(guó)有企業(yè)改革、放管服改革、投融資體制改革等重點(diǎn)改革事項(xiàng)。深入研究創(chuàng)新政府資源配置方式改革，制定產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)施方案。完成國(guó)家級(jí)新區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新年度工作要點(diǎn)。

2.推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革。實(shí)施公車(chē)改革統(tǒng)計(jì)摸底，研究制定我區(qū)事業(yè)單位公車(chē)改革實(shí)施方案，完成事業(yè)單位公車(chē)改革任務(wù)。根據(jù)上級(jí)精神，啟動(dòng)實(shí)施黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位舉辦培訓(xùn)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。結(jié)合人口增長(zhǎng)情況，落實(shí)新一輪戶籍制度改革意見(jiàn)，會(huì)同教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等相關(guān)部門(mén)，高質(zhì)量編制完成新區(qū)基本公共服務(wù)均等化“十三五”規(guī)劃。

3.持續(xù)推進(jìn)“信用西海岸”建設(shè)。深化省級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)試點(diǎn)，完善“一網(wǎng)三庫(kù)一平臺(tái)”建設(shè)，加快數(shù)據(jù)歸集共享。出臺(tái)信用信息征集管理和應(yīng)用、信用獎(jiǎng)懲、信用行業(yè)監(jiān)管等規(guī)章制度。健全異常信用記錄和“紅黑名單”制度，實(shí)施事前誠(chéng)信承諾、事中事后信用管理新模式，構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加快政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、司法公信等重點(diǎn)工程建設(shè)。

（三）發(fā)揮投資關(guān)鍵性作用，不斷優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)

1.科學(xué)安排投資計(jì)劃，發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的重要作用。在全社會(huì)投資方面，科學(xué)合理確定年度固定資產(chǎn)投資增速，注重投資結(jié)構(gòu)和投資質(zhì)量，實(shí)施工業(yè)、房地產(chǎn)、民間投資等重點(diǎn)行業(yè)責(zé)任制和功能區(qū)、鎮(zhèn)街等屬地責(zé)任制，強(qiáng)化調(diào)度，促進(jìn)全社會(huì)投資總量和質(zhì)量齊增。在政府投資方面，按照時(shí)間、進(jìn)度、資金“三要素”管理模式，扎實(shí)推進(jìn)年度投資322億元的803個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施和公益類項(xiàng)目建設(shè)。完善政府和社會(huì)資本合作模式，實(shí)施靜脈產(chǎn)業(yè)園、青島西站換乘中心及配套等總投資325億元的43個(gè)PPP項(xiàng)目。精簡(jiǎn)投資項(xiàng)目報(bào)批手續(xù)，對(duì)于企業(yè)不使用政府投資的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)備案制,試點(diǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，激發(fā)社會(huì)投資活力。

2.持續(xù)開(kāi)展“掛圖作戰(zhàn)”，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。確保年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)、竣工投產(chǎn)各200個(gè)優(yōu)勢(shì)高端項(xiàng)目。全面推行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)“一對(duì)一”聯(lián)系和區(qū)直部門(mén)、大功能區(qū)、鎮(zhèn)街服務(wù)企業(yè)的“3+1”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期召開(kāi)專題會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)議、分類推進(jìn)會(huì)議，破解土地、資金、拆遷等難題。堅(jiān)持保質(zhì)保量和加快節(jié)奏并重，推進(jìn)區(qū)財(cái)力投資項(xiàng)目盡快開(kāi)工、完工，千方百計(jì)把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)。

3.加快推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)與相鄰區(qū)域在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的協(xié)同協(xié)作，積極爭(zhēng)取董家口至枳溝至沂水鐵路、青島西站連接京滬二線鐵路加快實(shí)施，確保青連鐵路、地鐵13號(hào)、董家口疏港鐵路建成運(yùn)營(yíng)，加快地鐵1號(hào)線建設(shè)，力爭(zhēng)地鐵6號(hào)線開(kāi)工。積極對(duì)接全省港口整合工作，推進(jìn)董家口碼頭建設(shè)及前灣港迪拜環(huán)球碼頭自動(dòng)化升級(jí)。統(tǒng)籌推進(jìn)燃煤項(xiàng)目與清潔能源項(xiàng)目協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿刃履茉磻?yīng)用有序發(fā)展，充分發(fā)揮新區(qū)條例作用，在優(yōu)質(zhì)光伏農(nóng)業(yè)大棚建設(shè)指標(biāo)、新能源微電網(wǎng)應(yīng)用等重大能源項(xiàng)目方面提前謀劃、積極爭(zhēng)取。

4.加強(qiáng)對(duì)財(cái)力投資項(xiàng)目監(jiān)管和后評(píng)價(jià)。研究出臺(tái)財(cái)力投資項(xiàng)目評(píng)估工作導(dǎo)則，不斷優(yōu)化四方會(huì)商及爭(zhēng)議解決機(jī)制。對(duì)政府實(shí)事及教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、民政等涉及國(guó)計(jì)民生的重大項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)稽察。率先探索開(kāi)展政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)試點(diǎn)。抓好政府投資項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)調(diào)度和考核。推進(jìn)項(xiàng)目法人制等制度性規(guī)范性文件起草工作，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目協(xié)同監(jiān)管，加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)調(diào)和結(jié)果互認(rèn)，減少多頭和重復(fù)性執(zhí)法檢查。

（四）加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革，確保物價(jià)工作服務(wù)大局服務(wù)民生

1.推進(jìn)我區(qū)價(jià)格機(jī)制改革。研究制定我區(qū)煤炭蒸汽價(jià)格聯(lián)動(dòng)辦法。做好職權(quán)范圍內(nèi)的政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)管理工作。做好公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的核定等工作。會(huì)同財(cái)政局編制我區(qū)政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單，對(duì)目錄清單實(shí)行定期清理、動(dòng)態(tài)調(diào)整。持續(xù)做好涉案、涉稅價(jià)格認(rèn)證工作。積極推進(jìn)建立采價(jià)點(diǎn)（含實(shí)體店和網(wǎng)點(diǎn)）、采價(jià)隊(duì)伍、專家隊(duì)伍在內(nèi)的“三位一體”采價(jià)體系，規(guī)范價(jià)格采集渠道、采集方式，以價(jià)格數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)為基礎(chǔ)，建立價(jià)格認(rèn)定資源共享機(jī)制，推動(dòng)價(jià)格認(rèn)證工作再上新臺(tái)階。

2.持續(xù)做好重點(diǎn)價(jià)格領(lǐng)域監(jiān)督檢查。構(gòu)建價(jià)格三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，將社會(huì)治理網(wǎng)格員納入三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)展餐飲消費(fèi)市場(chǎng)價(jià)格專項(xiàng)整治，全面提升餐飲業(yè)明碼標(biāo)價(jià)水平。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，確保啤酒節(jié)和旅游旺季價(jià)格秩序穩(wěn)定。加強(qiáng)涉企收費(fèi)檢查，重點(diǎn)檢查行政審批中介服務(wù)收費(fèi)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)、金融機(jī)構(gòu)收費(fèi)、建設(shè)領(lǐng)域收費(fèi)。繼續(xù)做好價(jià)格投訴舉報(bào)處理工作，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

三、加強(qiáng)組織建設(shè)和作風(fēng)改進(jìn)，著力提升黨建水平和機(jī)關(guān)效能

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神

堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，堅(jiān)定不移維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的熱潮，開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。抓好十九大報(bào)告分解的重點(diǎn)任務(wù)和改革事項(xiàng)落實(shí)，以十九大精神指導(dǎo)發(fā)展改革實(shí)踐，以具體工作推進(jìn)確保十九大精神落地落實(shí)。

（二）深入推進(jìn)黨委自身建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)

緊密結(jié)合黨建“三基工程”，統(tǒng)籌業(yè)務(wù)、黨務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)抓好落實(shí)，不斷提升執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力。完善黨委會(huì)議和局長(zhǎng)辦公會(huì)議議事規(guī)則，加強(qiáng)決策程序的規(guī)范性和程序化。鞏固基層黨組織建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，組織開(kāi)展多種形式的學(xué)習(xí)教育。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則，筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線。持續(xù)開(kāi)展“第一書(shū)記”駐村幫扶和領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶工作。

（三）以作風(fēng)促轉(zhuǎn)變，全面提升機(jī)關(guān)效能

堅(jiān)持全過(guò)程控制、無(wú)借口擔(dān)當(dāng)，把雷厲風(fēng)行和久久為功有機(jī)結(jié)合起來(lái)，勇于攻堅(jiān)克難，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)落小落地。抓好調(diào)查研究，擬定重大調(diào)研題目，形成常態(tài)化調(diào)研制度，爭(zhēng)取形成一批高水平成果。通過(guò)走上去、走進(jìn)去、走出去，做好對(duì)上爭(zhēng)取、對(duì)外服務(wù)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)思路、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，達(dá)到促提升、促轉(zhuǎn)型、促效能。持續(xù)抓好機(jī)關(guān)規(guī)范化、制度化建設(shè)，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化工作督查。堅(jiān)持“每周一學(xué)”，制定具體學(xué)習(xí)計(jì)劃，全面提高業(yè)務(wù)素養(yǎng)。繼續(xù)開(kāi)展機(jī)關(guān)優(yōu)秀創(chuàng)新成果、黨員先鋒崗示范、科室聯(lián)系功能區(qū)企業(yè)“四聯(lián)動(dòng)”等活動(dòng)，促進(jìn)班子隊(duì)伍向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷提升。

第二篇：青島西海岸新區(qū)宣傳口號(hào)

青島西海岸新區(qū)宣傳口號(hào)

1、繽海神韻，活力之都。

2、東方綠城，開(kāi)放之都。

3、濱海新銳，魅力之城。

4、金沙唐島，藍(lán)色港城。

5、海潤(rùn)之都，山景情韻。

6、金沙灣畔，魅力島城。

7、瑯琊故郡，影視新都。

8、西海金岸，黃島之戀。

9、海潤(rùn)之都，山景怡韻。

10、藍(lán)色硅谷，活力新城。

11、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，魅力黃島。

12、西?，樼?，東方轎子。

13、山韻?；?，影都?jí)舫恰?/p>

14、西?，樼?，東方驕子。

15、海韻天成，山水勝境。

16、靈韻山水，魅力之城。

17、新西岸，新西望。

18、山海古韻，宜居之地。

19、碧海山澗，活力之城。

20、魅力海都，時(shí)尚新城。

21、千年古郡，東方洛城。

22、海韻黃島，生態(tài)之城。

23、活力，創(chuàng)新，宜居。

24、生態(tài)之都，活力之城。

25、山海名城，活力新都。

26、金色海岸，夢(mèng)幻影都。

27、山情海韻，千年瑯琊。

28、夢(mèng)想自在新黃島。

29、海之岸，城之央。

30、山情海韻，新黃島。

31、東方畫(huà)舫，魅力黃島。

32、生態(tài)新城，宜居之地。

33、海岸之西，東方之珠。

34、瑯琊古郡，美麗新城。

35、璀璨黃島東方名片。

36、未來(lái)城，星空島。

37、走遍四海，醉美西海。

38、龍飛西海，鳳舞金沙。

39、影視之都，海洋之城。

40、海上新區(qū)，宜居黃島。

41、千古瑯琊，山海新城。

42、山情海韻，花海果香。

43、海之鄉(xiāng)，夢(mèng)之城。

44、山靈水秀，宜居黃島。

45、海上西湖，魅力黃島。

46、醉美西岸，山海灣城。

47、黃海之濱，魅力新區(qū)。

48、“醉”美西海岸。

49、西海靈珠，活力之都。

50、魅力之城，宜居之地。

51、山澗碧海，西海明珠。

52、山風(fēng)海韻，魅力黃島。

53、魅力新區(qū)，活力新城。

54、黃金海岸，魅力港城。

55、海風(fēng)潮韻，歡樂(lè)之都。

56、活力海岸，最美西海。

57、藍(lán)色新區(qū)，影視之城。

58、醉美新城，活力藍(lán)都。

59、海之西岸，膠東明珠。

第三篇：青島西海岸新區(qū)管委文件

青島西海岸新區(qū)管委文件

青西新管發(fā)〔2018〕63號(hào)

青島西海岸新區(qū)管委

關(guān)于印發(fā)青島西海岸新區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)

提升計(jì)劃（2019-2021年）的通知

各大功能區(qū)管委

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各管區(qū)，管委各部門(mén)，區(qū)直各單位，駐區(qū)各單位：

《青島西海岸新區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提升計(jì)劃（2019-2021年）》已經(jīng)管委區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

青島西海岸新區(qū)管委

2018年9月17日

青島西海岸新區(qū)

基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提升計(jì)劃

（2019-2021年）

為深入貫徹落實(shí)新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作專題會(huì)議精神，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，補(bǔ)齊基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行保障短板，提升新區(qū)居民基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障水平，特制定本計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)“以基層為重點(diǎn)”的全國(guó)衛(wèi)生與健康工作方針，以“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”為主線，將更多的物力財(cái)力投向基層，把更多的技術(shù)人才引向基層，加快推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，為新區(qū)居民提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的全方位、全周期健康服務(wù)。

（二）基本原則

堅(jiān)持政府主導(dǎo)，突出基層公益性質(zhì)；堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，提升基層服務(wù)效率；堅(jiān)持能力建設(shè)，提升基層服務(wù)質(zhì)量；堅(jiān)持綜合改革，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。

（三）工作目標(biāo)

到2021年，初步建成區(qū)域內(nèi)“15分鐘健康服務(wù)圈”，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“房屋設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)備配置現(xiàn)代化、人員配備合理化、服務(wù)功能人性化、運(yùn)行管理規(guī)范化”，建立“維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)”的基層運(yùn)行新機(jī)制，形成“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”的分級(jí)診療服務(wù)體系，城鄉(xiāng)居民基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診率達(dá)到65%以上。

二、計(jì)劃內(nèi)容

（一）密織基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 1.完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置。

增設(shè)7處基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，并根據(jù)建設(shè)進(jìn)度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員編制。在未設(shè)置基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的珠海街道、膠南街道、臨港管區(qū)分別新設(shè)1處，在泊里鎮(zhèn)董家口拆遷安置區(qū)和臨港拆遷安置區(qū)分別新設(shè)1處，填補(bǔ)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置空白；在服務(wù)區(qū)域大、服務(wù)人口多的長(zhǎng)江路街道、濱海街道分別增設(shè)1處，確保服務(wù)覆蓋及時(shí)到位。

在實(shí)施新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的村居由鎮(zhèn)街（管區(qū)）負(fù)責(zé)，在實(shí)施村莊改造的村居由鎮(zhèn)街（管區(qū)）和區(qū)城市開(kāi)發(fā)部門(mén)負(fù)責(zé)，按照青島市中心村衛(wèi)生室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，分別統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一處面積不低于150㎡的中心村衛(wèi)生室，無(wú)償移交至當(dāng)?shù)毓k鎮(zhèn)街衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心管理使用，其房屋內(nèi)配、裝修裝飾、醫(yī)療設(shè)備、辦公設(shè)備、信息化建設(shè)等所需資金按列入?yún)^(qū)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃予以保障。

在新建商業(yè)開(kāi)發(fā)住宅小區(qū)，由規(guī)劃和城建部門(mén)負(fù)責(zé)，以服務(wù)人口0.8萬(wàn)～1萬(wàn)人為單位，配套建設(shè)面積150～220㎡社區(qū)衛(wèi)生用房，項(xiàng)目建成竣工后由建設(shè)單位組織竣工綜合驗(yàn)收，并到區(qū)城建部門(mén)進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案，竣工驗(yàn)收備案后建設(shè)單位應(yīng)簽署社區(qū)衛(wèi)生用房無(wú)償移交當(dāng)?shù)毓k鎮(zhèn)街衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心統(tǒng)籌管理使用協(xié)議，否則納入失信企業(yè)進(jìn)行管理。其房屋內(nèi)配、裝修裝飾、醫(yī)療設(shè)備、辦公設(shè)備、信息化建設(shè)等所需資金按列入?yún)^(qū)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃予以保障。

在已建成商業(yè)開(kāi)發(fā)住宅小區(qū)，由鎮(zhèn)街（管區(qū)）負(fù)責(zé)，以服務(wù)人口0.8萬(wàn)～1萬(wàn)人為單位，統(tǒng)籌規(guī)劃提供面積150～220㎡社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)用房，無(wú)償移交至當(dāng)?shù)毓k鎮(zhèn)街衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心管理使用，其房屋內(nèi)配、裝修裝飾、醫(yī)療設(shè)備、辦公設(shè)備、信息化建設(shè)等所需資金按列入?yún)^(qū)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃予以保障。

對(duì)于建成運(yùn)行并由公辦鎮(zhèn)街衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)施緊密型一體化管理的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、中心村衛(wèi)生室，由區(qū)財(cái)政按照每處每年2萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)建立基本運(yùn)行費(fèi)用補(bǔ)貼制度；同時(shí)參照村衛(wèi)生室相關(guān)補(bǔ)助政策，按照每處每年1.8萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)基本藥物制度專項(xiàng)補(bǔ)助資金，并對(duì)其在崗服務(wù)的醫(yī)務(wù)人員按照每人每年1千元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)繳投補(bǔ)助費(fèi)用。

責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局、區(qū)城建局、區(qū)建筑工務(wù)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國(guó)土房管局、區(qū)城市開(kāi)發(fā)局、區(qū)編辦、區(qū)財(cái)政局，各鎮(zhèn)街（管區(qū)），醫(yī)療健康發(fā)展集團(tuán)

（二）提升基層服務(wù)能力 2.改善基層診療服務(wù)環(huán)境。

按照基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，對(duì)4家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行異地新建；對(duì)9家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房進(jìn)行改擴(kuò)建；對(duì)12家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)院容院貌實(shí)施環(huán)境綜合整治提升，對(duì)現(xiàn)有村衛(wèi)生室進(jìn)行升級(jí)改造，改善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)辦醫(yī)條件。

責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局、區(qū)城建局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國(guó)土房管局、區(qū)財(cái)政局，各有關(guān)鎮(zhèn)街（管區(qū)），醫(yī)療健康發(fā)展集團(tuán)

3.核定基層人員編制數(shù)量。

根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“人員總量”和“人員結(jié)構(gòu)”雙達(dá)標(biāo)的要求，按照鎮(zhèn)街衛(wèi)生院服務(wù)人口1.5‰、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)人口1‰的標(biāo)準(zhǔn)重新核定人員編制數(shù)量，由區(qū)編制、人社部門(mén)優(yōu)先安排用編進(jìn)人計(jì)劃，原則上三年內(nèi)補(bǔ)足缺口，以新區(qū)為單位基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)空編率不超過(guò)5%。同時(shí)，建立鎮(zhèn)街衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員配備數(shù)量每三年動(dòng)態(tài)核定工作機(jī)制，以適應(yīng)新區(qū)城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。

責(zé)任單位：區(qū)編辦、區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局 4.提升基層管理服務(wù)能力。

由區(qū)財(cái)政每年出資200萬(wàn)元建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)工作機(jī)制，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。對(duì)新任鎮(zhèn)街衛(wèi)生院院長(zhǎng)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任建立培訓(xùn)制度，培訓(xùn)時(shí)間不少于1周；對(duì)鎮(zhèn)街衛(wèi)生院院長(zhǎng)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任建立輪訓(xùn)制度，每3年輪訓(xùn)一次。對(duì)鎮(zhèn)街衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等四類機(jī)構(gòu)一線骨干醫(yī)務(wù)人員，采取集中培訓(xùn)和脫產(chǎn)進(jìn)修相結(jié)合的方式，開(kāi)展以常見(jiàn)病、多發(fā)病規(guī)范處置和新技術(shù)、新理念普及應(yīng)用為主要內(nèi)容的實(shí)用性技能專題培訓(xùn)，到2021年將基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)骨干全部輪訓(xùn)一遍。

從全區(qū)二級(jí)及以上醫(yī)院中公開(kāi)選拔具有中級(jí)職稱以上、有一定管理經(jīng)驗(yàn)的衛(wèi)生人員，到薄弱鎮(zhèn)街衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心任“業(yè)務(wù)院長(zhǎng)/業(yè)務(wù)主任”，在鎮(zhèn)街衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的工作時(shí)間，計(jì)算為城市醫(yī)生晉升高級(jí)職稱前到基層累計(jì)服務(wù)的時(shí)間，期間工作業(yè)績(jī)可作為職稱評(píng)審、崗位聘用的重要依據(jù)，予以優(yōu)先考慮。

區(qū)級(jí)醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口幫扶實(shí)現(xiàn)全覆蓋，幫扶效果列入?yún)^(qū)級(jí)醫(yī)院年終考核內(nèi)容，作為評(píng)先樹(shù)優(yōu)的必要條件。依托健康服務(wù)共同體，建立副高級(jí)職稱及以上醫(yī)學(xué)專家人才每年定期服務(wù)基層制度，指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)解決復(fù)雜疑難問(wèn)題。支持城市二級(jí)及以上醫(yī)院在職或退休醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。

責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局、區(qū)財(cái)政局

（三）激勵(lì)基層醫(yī)務(wù)人員 5.提高基層醫(yī)務(wù)人員待遇。

將鎮(zhèn)街衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在編人員60%差額工資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐步提高至90%。2019年提高至70%，2020年提高至80%，2021年提高至90%，同時(shí)負(fù)擔(dān)年終績(jī)效所需資金。

以推進(jìn)健康服務(wù)共同體建設(shè)為契機(jī)，根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制空缺數(shù)量，將公立醫(yī)院聘用制招錄的醫(yī)護(hù)人員納入衛(wèi)生下鄉(xiāng)支農(nóng)人員下派范圍，在基層服務(wù)時(shí)間原則上不少于三年，經(jīng)考核優(yōu)秀的可提前調(diào)回公立醫(yī)院工作。在基層服務(wù)期間其人員管理、工資福利待遇等由基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；區(qū)財(cái)政在基層編制空缺數(shù)以內(nèi)，按照實(shí)際在基層服務(wù)人數(shù)全額負(fù)擔(dān)其社會(huì)保險(xiǎn)繳投費(fèi)用，并參照基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予工資補(bǔ)助。

將定向招聘、定向培養(yǎng)的鄉(xiāng)村醫(yī)生納入鎮(zhèn)街衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心合同制聘用人員管理，由鎮(zhèn)街衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心參照合同制聘用人員相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)核定發(fā)放工資福利，由區(qū)財(cái)政按照最低標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳投費(fèi)用，吸引更多的執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師和醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到村居工作。

責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局

6.改革基層薪酬分配制度。

允許基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，自主調(diào)整基礎(chǔ)性和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資比例，適當(dāng)加大獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資占比，合理拉開(kāi)收入差距，重點(diǎn)向臨床一線、關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和作出突出貢獻(xiàn)的人員傾斜，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬。允許基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在核定的收支結(jié)余中提取不超過(guò)60%的資金用于人員激勵(lì)，提取的激勵(lì)資金納入并相應(yīng)增加績(jī)效工資總量，不作為績(jī)效工資調(diào)控基數(shù)。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可在核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)，根據(jù)工作需要設(shè)立補(bǔ)助項(xiàng)目，完善分配辦法，向一線業(yè)務(wù)骨干傾斜，進(jìn)一步搞活內(nèi)部分配。建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效工資水平正常增長(zhǎng)機(jī)制?？?jī)效工資分配方案報(bào)區(qū)衛(wèi)生計(jì)生和人社部門(mén)備案后執(zhí)行。

責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局、區(qū)人社局 7.建立基層人才引進(jìn)穩(wěn)定機(jī)制。

完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)招聘辦法，經(jīng)市組織、人社部門(mén)核準(zhǔn)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公開(kāi)招聘碩士以上、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格的本科以上學(xué)歷人員，或全科醫(yī)學(xué)、兒科等基層急需緊缺專業(yè)大學(xué)本科以上學(xué)歷人員，采取面試（技術(shù)操作）、組織考察等方式公開(kāi)招聘；對(duì)公開(kāi)招聘報(bào)名后形不成競(jìng)爭(zhēng)的，可適當(dāng)降低開(kāi)考比例，或不設(shè)開(kāi)考比例劃定合格分?jǐn)?shù)線。

落實(shí)基層職稱評(píng)審崗位聘用傾斜政策，論文、科研等只作為評(píng)審的參考條件，職稱外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試成績(jī)不作為申報(bào)職稱的必要條件。

本科及以上學(xué)歷畢業(yè)、經(jīng)全科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格并到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作的，可直接參加中級(jí)職稱考試，考試通過(guò)的直接聘任中級(jí)職稱。

區(qū)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員交流聘用到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)崗位工作，在現(xiàn)崗位工作1年以上，經(jīng)考核符合高級(jí)職稱能力業(yè)績(jī)條件的，不受任職年限和職務(wù)級(jí)別限制，申報(bào)評(píng)審高級(jí)職稱。

對(duì)二級(jí)以上醫(yī)院具有中級(jí)、副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的醫(yī)師，鎮(zhèn)街、社區(qū)急需且本人自愿到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作的，報(bào)市人社部門(mén)審批同意后，可相應(yīng)聘用到副高級(jí)、正高級(jí)基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位。

實(shí)施全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃，對(duì)于具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的全科醫(yī)師，經(jīng)公開(kāi)招聘或現(xiàn)有人員轉(zhuǎn)崗在鎮(zhèn)街衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作的，除執(zhí)行統(tǒng)一的工資制度和標(biāo)準(zhǔn)外，單位內(nèi)部績(jī)效工資分配時(shí)可按照每人每年不超過(guò)3萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放全科醫(yī)生津貼，使其工資水平與區(qū)級(jí)綜合醫(yī)院同等條件臨床醫(yī)師工資水平相銜接，切實(shí)增強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全科醫(yī)生崗位吸引力。

建立“新區(qū)基層名醫(yī)”選拔管理制度，在新區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)醫(yī)師中，選拔醫(yī)德高尚、醫(yī)術(shù)精湛、業(yè)績(jī)突出、群眾認(rèn)可的優(yōu)秀醫(yī)師，認(rèn)定為“新區(qū)基層名醫(yī)”，發(fā)揮示范、引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，調(diào)動(dòng)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍積極性?！靶聟^(qū)基層名醫(yī)”人才工程在新區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施，選拔管理辦法另行制定。

建立優(yōu)秀基層衛(wèi)生人才激勵(lì)制度，對(duì)于長(zhǎng)期在基層工作且業(yè)績(jī)優(yōu)異的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，由區(qū)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)按規(guī)定進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)。在基層工作滿30年業(yè)績(jī)突出的，按有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，由省政府頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)。

責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局、區(qū)編辦、區(qū)人社局

（四）推進(jìn)分級(jí)診療服務(wù) 8.組建區(qū)域健康服務(wù)共同體。

整合區(qū)域內(nèi)二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資源，組建五處區(qū)域健康服務(wù)共同體，按照“六個(gè)不變”（舉辦主體不變、法人地位不變、公益性質(zhì)不變、機(jī)構(gòu)職能不變、產(chǎn)權(quán)關(guān)系不變、人員身份不變）的原則，賦予健共體牽頭單位四項(xiàng)權(quán)力（業(yè)務(wù)發(fā)展決策權(quán)、人員調(diào)配權(quán)、資產(chǎn)使用權(quán)、財(cái)務(wù)管理權(quán)），探索建立八項(xiàng)工作機(jī)制（人員合理流動(dòng)機(jī)制、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)機(jī)制、統(tǒng)一診斷評(píng)價(jià)機(jī)制、雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制、?？平ㄔO(shè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、醫(yī)保費(fèi)用統(tǒng)籌管理機(jī)制、全程健康管理機(jī)制、臨床用藥聯(lián)動(dòng)機(jī)制），實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，構(gòu)建覆蓋全生命周期的“防、治、康”一體化服務(wù)體系，推動(dòng)醫(yī)療資源合理配置和縱向流動(dòng)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源主動(dòng)下沉，快速提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療服務(wù)能力，破解分級(jí)診療和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)政策落地難的問(wèn)題。

責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局、區(qū)人社局

三、工作要求

（一）明確職責(zé)任務(wù)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提升計(jì)劃是推進(jìn)“健康新區(qū)”建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各相關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)街（管區(qū)）、醫(yī)療健康發(fā)展集團(tuán)要切實(shí)承擔(dān)起本計(jì)劃規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)，2018年10月底前依據(jù)各自工作職責(zé)研究出臺(tái)相關(guān)配套政策，并認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)；區(qū)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)要結(jié)合全區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)際，強(qiáng)化與各部門(mén)間的溝通交流，共同建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，確保計(jì)劃舉措見(jiàn)實(shí)效；基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)所需資金按列入?yún)^(qū)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，由醫(yī)療健康發(fā)展集團(tuán)負(fù)責(zé)建設(shè)。

（二）落實(shí)保障政策。區(qū)財(cái)政、人社部門(mén)要積極落實(shí)各項(xiàng)政策，保障醫(yī)務(wù)人員待遇水平，確保基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有效運(yùn)行和健康發(fā)展；要將各項(xiàng)補(bǔ)助資金納入財(cái)政預(yù)算，足額安排、及時(shí)撥付；本計(jì)劃涉及的財(cái)政長(zhǎng)效投入政策自2019年1月開(kāi)始執(zhí)行。各有關(guān)單位要建立定期通報(bào)、協(xié)商制度，進(jìn)一步完善部門(mén)協(xié)作、配套聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機(jī)制，形成工作推進(jìn)合力。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。將基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提升計(jì)劃相關(guān)工作納入各有關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)街（管區(qū)）目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)體系，區(qū)督查考核部門(mén)及時(shí)跟蹤問(wèn)效，確保計(jì)劃各項(xiàng)舉措落到實(shí)處，對(duì)于落實(shí)不力、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮的部門(mén)和個(gè)人，要按照有關(guān)規(guī)定予以問(wèn)責(zé)。區(qū)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)要加大基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員管理和績(jī)效考核力度，確?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公益性質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)行效率；要及時(shí)上報(bào)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)修訂完善有關(guān)政策，推動(dòng)各項(xiàng)工作深入開(kāi)展。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各相關(guān)部門(mén)和各鎮(zhèn)街（管區(qū)）要加大基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提升計(jì)劃的宣傳力度，重點(diǎn)加強(qiáng)各部門(mén)落實(shí)計(jì)劃出臺(tái)的新舉措、新政策、新成效、新面貌以及對(duì)新區(qū)實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提升計(jì)劃具體受益人的宣傳，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)支持提升計(jì)劃、參與提升計(jì)劃工作，共享提升計(jì)劃成果。

抄送：工委各部門(mén)，區(qū)人大常委會(huì)辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)紀(jì)委辦公室，區(qū)人武部辦公室，區(qū)法院，區(qū)檢察院。青島西海岸新區(qū)管委辦公室

2018年9月17日印發(fā)

第四篇：青島西海岸新區(qū)物業(yè)管理行業(yè)應(yīng)急預(yù)案

青島西海岸新區(qū)物業(yè)管理行業(yè)安全突發(fā)事

件應(yīng)急預(yù)案

1．總則 1.1編制目的

為科學(xué)有效應(yīng)對(duì)我區(qū)物業(yè)管理區(qū)域可能出現(xiàn)的安全突發(fā)事件，規(guī)范應(yīng)急處置工作，切實(shí)消除我區(qū)物業(yè)管理區(qū)域安全隱患，保障物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的公共安全，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《山東省物業(yè)管理?xiàng)l例》、《青島市物業(yè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定。1.3編制范圍

本預(yù)案適用于西海岸新區(qū)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)安全事件的應(yīng)急處置工作。1.4編制工作原則

1.4.1以塊為主，屬地管理。安全事件發(fā)生后，在各鎮(zhèn)（街道、管區(qū)）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理，實(shí)行各鎮(zhèn)（街道、管區(qū)）管理制，建立靈活快速、功能全面的預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。

1.4.2以人為本，依法規(guī)范。以保障人民群眾的生命安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少安全事件造成的人員傷亡和危害；應(yīng)急預(yù)案要符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，要與相關(guān)政策相銜接，要依法行政，依法實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。1.4.3預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。各物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)預(yù)防 為主的思想，樹(shù)立常備不懈的觀念，經(jīng)常性地做好應(yīng)對(duì)安全 事件發(fā)生的思想、預(yù)案、機(jī)制和工作等方面的準(zhǔn)備。建立安 全應(yīng)急處置專業(yè)小組，加強(qiáng)管理人員安全方面工作的培訓(xùn)力 度，定期組織企業(yè)員工、小區(qū)居民進(jìn)行安全應(yīng)急演練。

2．組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 2.1指揮機(jī)構(gòu)

按照安全應(yīng)急工作的需要，成立物業(yè)管理安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由區(qū)物業(yè)辦主任擔(dān)任組長(zhǎng)，組員由各鎮(zhèn)（街道、管區(qū)）物業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。2.2工作機(jī)構(gòu)

物業(yè)管理安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)全區(qū)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全督查工作，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題提出指導(dǎo)性意見(jiàn)；組織召開(kāi)安全工作聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)部署上級(jí)有關(guān)安全工作的指示精神和相關(guān)文件的傳達(dá)；及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送相關(guān)重大事項(xiàng)和突發(fā)事件的應(yīng)急處理情況；其它內(nèi)部工作事項(xiàng)的通知、協(xié)調(diào)等工作。2.3成員單位及職責(zé)

各鎮(zhèn)（街道、管區(qū)）及物業(yè)服務(wù)企業(yè)成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，確立專門(mén)辦事機(jī)構(gòu)、專職工作人員，根據(jù)本區(qū)域的實(shí)際情況，明確職責(zé)分工，認(rèn)真組織督促、落實(shí)安全工作，及時(shí)處理解決安全工作中的問(wèn)題，強(qiáng)化工作措施，加強(qiáng)安全檢查工作的監(jiān)督和檢查工作。2.4督察長(zhǎng)效機(jī)制

由區(qū)物業(yè)行政管理部門(mén)抽調(diào)精通業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)的1-2名工作人員，組成2個(gè)督導(dǎo)組，定期對(duì)各鎮(zhèn)（街道、管區(qū)）的安全工作進(jìn)行指導(dǎo)、督察，并提出指導(dǎo)意見(jiàn)。各鎮(zhèn)（街道、管區(qū)）物業(yè)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)成立相應(yīng)檢查小組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的安全隱患進(jìn)行全面督察，并將檢查情況整理匯總及時(shí)上報(bào)。2.5信息報(bào)送和處理

2.5.1各鎮(zhèn)（街道、管區(qū)）和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全事件信息快速報(bào)送制度。制定應(yīng)急值守制度、應(yīng)急報(bào)告制度和應(yīng)急舉報(bào)制度，及時(shí)準(zhǔn)確的向有關(guān)部門(mén)報(bào)送信息。2.5.2各鎮(zhèn)（街道、管區(qū)）物業(yè)管理部門(mén)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向上級(jí)部門(mén)報(bào)告有關(guān)安全事件的應(yīng)急處置或完成情況。

2.5.3在安全事件應(yīng)急處置中，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行24小時(shí)值班，隨時(shí)通報(bào)情況，及時(shí)、準(zhǔn)確反饋信息。

2.5.4物業(yè)管理安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)收集、匯總各類安全信息，經(jīng)過(guò)分析研究后，及時(shí)通報(bào)相關(guān)單位。2.6指揮和協(xié)調(diào)

2.6.1各鎮(zhèn)（街道、管區(qū)）物業(yè)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取有效措施確保政令暢通。屬于跨區(qū)域的協(xié)調(diào)工作，由物業(yè)管理安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指揮。2.6.2應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，各鎮(zhèn)（街道、管區(qū)）物業(yè)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，按照有關(guān)部門(mén)的規(guī)定落實(shí)相關(guān)安全工作。

3．重點(diǎn)區(qū)域和部位的安全工作

3.1物業(yè)管理區(qū)域的高層建筑、商場(chǎng)、寫(xiě)字樓的各種設(shè)備設(shè)施，如配電室、泵房、中央空調(diào)機(jī)房、發(fā)電機(jī)房、電梯機(jī)房等存在的設(shè)施缺損和因不能使用所造成的安全隱患。3.2物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違章建筑、違章搭蓋占用防火間距、消防通道、疏散通道等安全隱患，物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)出租房屋、沿街店面存在的安全隱患，在建筑周?chē)罩泻偷孛嬖O(shè)置影響應(yīng)急車(chē)輛通行的安全隱患。

3.3物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)應(yīng)急設(shè)施的整治，設(shè)施無(wú)法正常使用或因被偷盜等原因缺損造成的安全隱患。

3.4物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)停車(chē)場(chǎng)因車(chē)輛集中停放造成的安全隱患，停車(chē)場(chǎng)內(nèi)因缺損或不能使用的應(yīng)急設(shè)施造成的安全隱患，電動(dòng)車(chē)、自行車(chē)停放在樓道內(nèi)造成的安全隱患。3.5物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)存在集生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、居住為一體的“三合一”、“多合一”建筑和小商場(chǎng)、小餐飲場(chǎng)所、小旅館、小歌舞娛樂(lè)、小網(wǎng)吧、小美容洗浴、小學(xué)校（幼兒園）、小醫(yī)院（診所）、小生產(chǎn)加工企業(yè)這些“九小場(chǎng)所”，以及擅自改變建筑使用功能的倉(cāng)庫(kù)、勞動(dòng)密集生產(chǎn)車(chē)間、員工集體宿舍集生產(chǎn)、銷售、居住為一體的建筑物的安全隱患。3.6物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)存在易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所存在的安全隱患。

3.7物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，突發(fā)停電、高空墜物等可能帶來(lái)的安全隱患。

3.8物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，因雨雪天氣引發(fā)的安全隱患。

4．安全工作完善事項(xiàng)

4.1物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)公共區(qū)域安全防范的重點(diǎn)部位設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，可能引發(fā)人身傷亡事故的部位或場(chǎng)所要設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范、文明禮貌且醒目的警示標(biāo)識(shí)，告示注意事項(xiàng)，明確禁止行為。

4.2物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)業(yè)主的自我檢查防范予以告示，提醒業(yè)主對(duì)雨蓬、花架、曬衣架、空調(diào)室外機(jī)架和陽(yáng)臺(tái)扶手等部位擺放花盆、吊掛雜物等行為，強(qiáng)化自我安全防范意識(shí)。4.3物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共區(qū)域安全防范重點(diǎn)部位的日常巡查，加強(qiáng)對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的消防設(shè)施及公共設(shè)施設(shè)備定期巡查并做好巡查紀(jì)錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，不留隱患。涉及到房屋安全、筑漏修繕的，必須進(jìn)行回訪，增強(qiáng)安全系數(shù)。4.4物業(yè)服務(wù)企業(yè)要根據(jù)實(shí)際情況的變化及時(shí)修訂公共區(qū)域安全防范預(yù)案，要對(duì)安全防范應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行全面檢查、調(diào)整完善，明確安全防范應(yīng)急處理程序。

4.5物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照區(qū)政府的有關(guān)規(guī)定，密切關(guān)注天氣變化，準(zhǔn)備好防雪、防凍、防滑等應(yīng)急物資，對(duì)大風(fēng)、冰雪災(zāi)害等極端天氣及時(shí)告知廣大業(yè)主，做好防范措施，對(duì)需有關(guān)部門(mén)解決的問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門(mén)解決，及時(shí)消除安全隱患。對(duì)已制定的惡劣天氣安全防范應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)執(zhí)行力度，強(qiáng)化值班制度，凡遇惡劣天氣，要立即行動(dòng)，按照責(zé)任分工和要求全面做好安全工作。4.6物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)物業(yè)管理區(qū)域出入口實(shí)行定時(shí)值班和巡查，推行24小時(shí)安全防范制度，對(duì)符合條件的小區(qū)要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)客人、車(chē)輛出入登記制度，并確保小區(qū)內(nèi)車(chē)輛停放有序。加強(qiáng)小區(qū)內(nèi)行車(chē)及停車(chē)管理，對(duì)急轉(zhuǎn)彎、易出現(xiàn)事故的小區(qū)路段設(shè)置標(biāo)識(shí)或相應(yīng)設(shè)備，消防通道不得停車(chē)、堆放雜物等。

4.7物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)加大對(duì)小區(qū)安全防范的投入，提高技術(shù)防范水平。對(duì)已實(shí)施樓宇對(duì)講、電控防盜、家庭防盜報(bào)警、小區(qū)重點(diǎn)部位監(jiān)控等技防工程的應(yīng)加強(qiáng)維護(hù)。

4.8各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要以物業(yè)管理區(qū)域消防設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、消防通道堵塞治理和高層住宅、辦公樓等人員密集場(chǎng)所為重點(diǎn)，建立“一樓一檔”，積極開(kāi)展消防安全自查自改，對(duì)疏散通道、疏散樓梯、安全出口的管理情況，對(duì)消防泵、消火栓系統(tǒng)、噴淋系統(tǒng)、供水箱、消防箱、滅火器、消防龍頭、煙感器、溫感器、消防報(bào)警系統(tǒng)、防火卷簾、防火門(mén)、抽煙送風(fēng)系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)中的防火閥、消防電梯、事故照明等消防設(shè)備的維護(hù)管理情況，對(duì)消防安全管理制度的落實(shí)以及物業(yè)管理區(qū)域火災(zāi)隱患情況等進(jìn)行深入細(xì)致、全面徹底的檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要立即整改，對(duì)不屬本企業(yè)責(zé)任或無(wú)力整改的，要及時(shí)上報(bào)消防主管部門(mén)；同時(shí)，要做好消防安全日常巡查工作，并根據(jù)物業(yè)管理區(qū)域?qū)嶋H，合理制定救生疏散方案，確保居民生命財(cái)產(chǎn)安全。

4.9建立電梯“一梯一檔”，對(duì)電梯機(jī)房、轎廂、導(dǎo)軌、平衡鏈、曳引機(jī)(包括減速機(jī)、電動(dòng)機(jī)和制動(dòng)器)、導(dǎo)繩輪(抗繩輪)、鋼絲繩、限速器、緩沖器、限位開(kāi)關(guān)、超載開(kāi)關(guān)、防止夾人的光電開(kāi)關(guān)、各部位的檢修開(kāi)關(guān)、消防開(kāi)關(guān)、運(yùn)行急停開(kāi)關(guān)、限速安全鉗動(dòng)作開(kāi)關(guān)、電源開(kāi)關(guān)、控制柜、選層器、樓層呼梯顯示燈按鈕、開(kāi)關(guān)設(shè)備、轎廂內(nèi)照明、檢修照明等電梯設(shè)備進(jìn)行一次全面檢查，需維修養(yǎng)護(hù)的，要及時(shí)聯(lián)系維保單位組織維修養(yǎng)護(hù)，并按規(guī)定組織年檢，電梯運(yùn)行要安排專人負(fù)責(zé)監(jiān)控，確保遇有情況能夠立即妥善處置，對(duì)不屬本企業(yè)責(zé)任或無(wú)力整改的，要及時(shí)上報(bào)質(zhì)監(jiān)部門(mén)。

4.10對(duì)本企業(yè)負(fù)責(zé)管理的配電房、配電柜、變壓器、空氣開(kāi)關(guān)、保護(hù)裝置、供電線路、配電箱、開(kāi)關(guān)、插座和各種照明燈具、弱電設(shè)備等供電設(shè)備進(jìn)行一次全面檢查，嚴(yán)禁出現(xiàn)私拉亂扯現(xiàn)象。對(duì)檢查出的問(wèn)題要立即整改，對(duì)不屬本企業(yè)責(zé)任或無(wú)力整改的，要及時(shí)上報(bào)工信部門(mén)。4.11做好供排水、燃?xì)?、供暖等設(shè)施設(shè)備排查整治工作。對(duì)共用的上下水管道、落水管、水箱、加壓水泵、暖氣線路、燃?xì)饩€路等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行一次全面檢查，屬于本企業(yè)責(zé)任的要立即整改，不屬本企業(yè)責(zé)任的及時(shí)上報(bào)責(zé)任單位并協(xié)助做好整改工作。

4.12發(fā)現(xiàn)古力井蓋、雨水篦子等缺失、松動(dòng)應(yīng)馬上設(shè)立警示標(biāo)識(shí)，并組織進(jìn)行維修。定期清掏污水井、化糞池，不得淤堵、冒溢，污水井（管道）無(wú)阻水物，流水通暢。加強(qiáng)物業(yè)管理區(qū)域危舊房屋、易傾斜倒伏樹(shù)木等易引發(fā)安全問(wèn)題的部位以及排水設(shè)施、圍墻、廣告牌、擋土墻、設(shè)備房、地下車(chē)庫(kù)等處的巡查、檢查、修繕、維護(hù) 4.13各企業(yè)要對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的攝像頭、出入口及單元門(mén)門(mén)禁等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面檢查、維修，確保其處于良好狀態(tài)。要加強(qiáng)小區(qū)秩序維護(hù)工作，保安人員要確保24小時(shí)值班在位，加大巡查力度，嚴(yán)格落實(shí)小區(qū)人員（車(chē)輛）出入登記、來(lái)訪登記、物品搬運(yùn)登記等制度規(guī)定，有條件的企業(yè)要設(shè)立雙人雙崗。發(fā)現(xiàn)可疑情況，要及時(shí)盤(pán)查、詢問(wèn)、報(bào)告公安機(jī)關(guān)，并積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好處置工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

4.14嚴(yán)格按照《電動(dòng)車(chē)消防安全五條禁令》有關(guān)要求，嚴(yán)禁在居民住宅區(qū)的樓梯間、樓道、疏散通道、安全出口等公共區(qū)域、未作防火隔墻的群租屋和人員密集場(chǎng)所私拉亂接充電線路為電動(dòng)車(chē)充電，嚴(yán)禁使用易燃可燃材料搭建電動(dòng)車(chē)停放場(chǎng)所。

4.15對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的監(jiān)控系統(tǒng)、出入口門(mén)禁道閘等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面檢查、維修，確保其處于完好狀態(tài)；秩序維護(hù)人員要24小時(shí)值班，嚴(yán)格落實(shí)小區(qū)外來(lái)人員（車(chē)輛）來(lái)訪登記制度等規(guī)定，有條件的企業(yè)要設(shè)立雙人雙崗，發(fā)現(xiàn)可疑情況，及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)，積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好處置工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

5．緊急處置

各物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)高度重視物業(yè)管理安全工作，把做好安全工作提高到事關(guān)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、事關(guān)構(gòu)建和諧社會(huì)的大局來(lái)認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)檢查、監(jiān)督、落實(shí)小區(qū)的安全工作。物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人作為管理小區(qū)安全工作的第一責(zé)任人，要把安全工作提到當(dāng)前企業(yè)的頭等大事來(lái)抓。如有安全問(wèn)題發(fā)生，應(yīng)在第一時(shí)間向有關(guān)行政管理部門(mén)報(bào)告，并及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)解決處理。

6．后果評(píng)估

6.1安全事件應(yīng)急處置完后，各鎮(zhèn)（街道、管區(qū)）物業(yè)管理部門(mén)要查明導(dǎo)致引發(fā)安全事件的原因。屬責(zé)任事故的，要查明責(zé)任人及各自責(zé)任的大小，并擬寫(xiě)調(diào)查報(bào)告及時(shí)報(bào)送相關(guān)部門(mén)。

6.2通過(guò)總結(jié)，找出預(yù)警和處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，逐步完善應(yīng)急機(jī)構(gòu)，提高預(yù)警和應(yīng)急處置能力，提升管理水平，避免類似事件再次發(fā)生。

7.監(jiān)督管理 7.1預(yù)案演練

各物業(yè)服務(wù)企業(yè)每年應(yīng)組織一至兩次安全事件應(yīng)急預(yù)案的演練。演練前要明確演練的內(nèi)容和目標(biāo)，制定周密的演練計(jì)劃。對(duì)參與演練的人員要進(jìn)行安全教育并落實(shí)安全措施。演練范圍內(nèi)要設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)并事先通知演練范圍內(nèi)的人員。演練后對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估并作好總結(jié)。7.2宣傳

各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要充分利用板報(bào)、宣傳欄和社區(qū)刊物等宣傳途徑在小區(qū)內(nèi)積極開(kāi)展安全知識(shí)專題宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知。努力營(yíng)造安全工作的良好氛圍。7.3獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任

7.3.1對(duì)在安全應(yīng)急處置工作中做出特殊貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，由區(qū)物業(yè)行政管理部門(mén)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)通報(bào)并給予表彰。

7.3.2對(duì)不服從有關(guān)行政管理部門(mén)調(diào)遣，玩忽職守，失職、瀆職的、延誤時(shí)機(jī)造成損失的單位或個(gè)人，依法處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。7.4監(jiān)督檢查

7.4.1各鎮(zhèn)（街道、管區(qū)）物業(yè)管理部門(mén)應(yīng)每月指派專人對(duì)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理區(qū)域進(jìn)行安全檢查，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)責(zé)令整改。區(qū)物業(yè)行政管理部門(mén)將定期組織全區(qū)范圍安全隱患巡查工作，對(duì)于整改不利，存在問(wèn)題較為嚴(yán)重的物業(yè)服務(wù)企業(yè)將予以嚴(yán)肅處理，并將其違規(guī)行為記入物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案。

7.4.2物業(yè)管理安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同有關(guān)行政部門(mén)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障各項(xiàng)措施落實(shí)到位。8．預(yù)案更新

區(qū)物業(yè)行政管理部門(mén)將根據(jù)實(shí)際情況以及有關(guān)法律、法規(guī)修改情況，對(duì)本預(yù)案及時(shí)進(jìn)行修改、完善。

9．預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

2018年2月5日

第五篇：青島西海岸新區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)

青島西海岸新區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)

管理考核辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)市場(chǎng)秩序，建立健全建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)管理考核體系，提高建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)水平和服務(wù)質(zhì)量，建立優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、《青島市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理考核辦法》以及省住建廳關(guān)于建立企業(yè)市場(chǎng)信用制度的有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定本辦法。

第二條 本辦法適用于取得建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)資質(zhì)證書(shū)，在青島西海岸新區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱檢測(cè)機(jī)構(gòu)）。

本辦法所稱檢測(cè)人員，是指通過(guò)公共知識(shí)、專業(yè)知識(shí)、操作技能等培訓(xùn)，在檢測(cè)機(jī)構(gòu)從事檢測(cè)工作的試驗(yàn)員、授權(quán)簽字人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人。

外地入?yún)^(qū)從事工程質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)先納入青島市及西海岸新區(qū)建設(shè)市場(chǎng)主體信用考核管理體系。在我區(qū)從事工程質(zhì)量見(jiàn)證取樣檢測(cè)及專項(xiàng)檢測(cè)等檢測(cè)業(yè)務(wù)，需使用不可移動(dòng)檢測(cè)設(shè)備的，應(yīng)采取相關(guān)措施實(shí)現(xiàn)檢測(cè)全過(guò)程質(zhì)量可追溯，并納入新區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)執(zhí)法監(jiān)管范圍，滿足行業(yè)管理規(guī)范要求。

試驗(yàn)室的場(chǎng)地、設(shè)備要求和必須具備的檢測(cè)項(xiàng)目應(yīng)符合相關(guān)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，并取得與所開(kāi)展檢測(cè)項(xiàng)目相適應(yīng)的資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)，納入我區(qū)統(tǒng)一監(jiān)管。

第三條 管理考核應(yīng)遵循“科學(xué)公正、量化評(píng)價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、動(dòng)態(tài)監(jiān)管”的原則。

第四條 青島西海岸新區(qū)城市建設(shè)局依照本辦法對(duì)在新區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一考核管理。青島西海岸新區(qū)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程檢測(cè)機(jī)構(gòu)的日?？己斯ぷ?。

第二章 考核內(nèi)容和依據(jù)

第五條 考核內(nèi)容主要包括：市場(chǎng)行為、檢測(cè)能力、日常管理、綜合實(shí)力、業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)等五個(gè)方面。

（一）市場(chǎng)行為。機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理和使用，業(yè)務(wù)承攬狀況，檢測(cè)報(bào)告和數(shù)據(jù)的符合性和真實(shí)性，檢測(cè)合同備案情況，機(jī)構(gòu)自律意識(shí)和行為。

（二）檢測(cè)能力。人員配備是否滿足資質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定要求，辦公和檢測(cè)環(huán)境達(dá)標(biāo)情況，檢測(cè)儀器、設(shè)備狀況，檢測(cè)比對(duì)和能力驗(yàn)證結(jié)果。

（三）管理水平。各項(xiàng)管理制度的建立和實(shí)施，檢測(cè)人員、合同、樣品、數(shù)據(jù)和檢測(cè)報(bào)告管理，執(zhí)行相關(guān)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)情況，上

報(bào)檢測(cè)數(shù)據(jù)信息的及時(shí)性和有效性，機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理。

（四）綜合實(shí)力。資金投入、資質(zhì)增項(xiàng)，業(yè)務(wù)擴(kuò)展、技術(shù)研發(fā)、設(shè)備儀器更新改造，管理手段創(chuàng)新，各級(jí)主管部門(mén)表彰、獎(jiǎng)勵(lì)情況。

（五）業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)。質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)委托單位、工程項(xiàng)目施工單位對(duì)出具檢測(cè)報(bào)告的檢測(cè)機(jī)構(gòu)在服務(wù)質(zhì)量、執(zhí)業(yè)行為、職業(yè)道德等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（六）其他需要考核的內(nèi)容。

第六條 管理考核實(shí)行量化計(jì)分方式，基本分?jǐn)?shù)為100分，實(shí)行日常動(dòng)態(tài)計(jì)分、考核制度。根據(jù)企業(yè)的市場(chǎng)行為和業(yè)績(jī)情況即時(shí)進(jìn)行分?jǐn)?shù)加減，每年初統(tǒng)一公布上一考核結(jié)果。

第七條 考核結(jié)果分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，100分（不含100分）以上的，考核等級(jí)為A級(jí)，80-100分（含80分）的，考核等級(jí)為B級(jí)，60-80分（含60分）的，考核等級(jí)為C級(jí)，60分以下及有第九條40分扣分項(xiàng)的，考核等級(jí)為D級(jí)。

第八條 考核依據(jù)下列文書(shū)加分、扣分：

（一）有關(guān)部門(mén)表彰決定文件；

（二）已生效的行政處罰決定書(shū)；

（三）各級(jí)管理部門(mén)的處理決定或整改通知書(shū)；

（四）經(jīng)查實(shí)的投訴舉報(bào)；

（五）業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)；

（六）其他具有法律約束力的文件或經(jīng)有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)查證屬實(shí)的依據(jù)。

第三章 考核計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)

第九條 有下列行為之一的，考核時(shí)每次扣40分。

（一）超出資質(zhì)范圍從事檢測(cè)活動(dòng)的；

（二）涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓檢測(cè)資質(zhì)證書(shū)的；

（三）轉(zhuǎn)包檢測(cè)業(yè)務(wù)的；

（四）未按照國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果上報(bào)不及時(shí)，造成質(zhì)量安全事故或致使事故損失擴(kuò)大的；

（五）偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)，出具虛假的檢測(cè)報(bào)告、鑒定結(jié)論及其它具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的；

（六）拒不配合建設(shè)行政主管部門(mén)組織的監(jiān)督檢查，在接受監(jiān)督檢查工作中不能如實(shí)提供機(jī)構(gòu)、人員資料，或提供資料時(shí)弄虛作假的；

（七）檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)人員配備不滿足計(jì)量認(rèn)證或行業(yè)資質(zhì)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)要求的；

（八）檢測(cè)工作中發(fā)生安全事故，造成人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失或惡劣社會(huì)影響的；

（九）被技術(shù)監(jiān)督部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)取消或暫停檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的；

（十）對(duì)建設(shè)行政主管部門(mén)做出的行政處罰決定無(wú)正當(dāng)理由拒不執(zhí)行的；

（十一）因嚴(yán)重失信，被列入青島西海岸新區(qū)建筑市場(chǎng)責(zé)任主體信用“黑名單”的；

（十二）其它嚴(yán)重違法、違規(guī)行為。

第十條 有下列行為之一的，考核時(shí)每次扣20分。

（一）被市級(jí)以上行業(yè)主管部門(mén)通報(bào)批評(píng)的；

（二）為未依法辦理施工許可等建設(shè)手續(xù)的建筑工程提供檢測(cè)數(shù)據(jù)和報(bào)告的；

（三）未建立檔案資料管理制度，檔案資料未集中管理，檢測(cè)數(shù)據(jù)、報(bào)告無(wú)法追溯，檔案資料在保存期內(nèi)丟失；

（四）在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，經(jīng)查實(shí)未執(zhí)行規(guī)定的檢測(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，存在降低標(biāo)準(zhǔn)、壓價(jià)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，擾亂檢測(cè)市場(chǎng)秩序的；

（五）對(duì)建設(shè)行政主管部門(mén)提出的整改要求，逾期不整改或整改不到位的；

（六）機(jī)構(gòu)名稱、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地址、注冊(cè)資本金、主要管理人員等資質(zhì)條件發(fā)生變化，未及時(shí)到建設(shè)行政主管部門(mén)辦理變更手續(xù)的；

（七）檢測(cè)機(jī)構(gòu)未建立檢測(cè)人員檔案的；

（八）檢測(cè)機(jī)構(gòu)未建立主要檢測(cè)儀器設(shè)備檔案的；

（九）檢測(cè)設(shè)備、檢測(cè)場(chǎng)所的配置、技術(shù)負(fù)責(zé)人、授權(quán)簽字人、注冊(cè)巖土工程師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師不滿足計(jì)量認(rèn)證或行業(yè)資質(zhì)規(guī)定要求的；

（十）經(jīng)查實(shí)，檢測(cè)人員存在利用工作之便，推銷建筑材料，接受吃請(qǐng)、現(xiàn)金、禮品等現(xiàn)象的；

（十一）檢測(cè)機(jī)構(gòu)在辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)提供虛假資料的；

（十二）調(diào)查取證時(shí)惡意阻撓、拒不提供相關(guān)證據(jù)材料的；

（十三）主體結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ)及涉及到使用安全的實(shí)體檢測(cè)，偏離檢測(cè)方法，對(duì)檢測(cè)結(jié)果造成影響的；

（十四）檢測(cè)機(jī)構(gòu)在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的檢驗(yàn)場(chǎng)所，在正式使用、運(yùn)營(yíng)前，未向區(qū)城建局書(shū)面報(bào)告，辦理納入考核系統(tǒng)相關(guān)手續(xù)的；

（十五）其他違規(guī)違章行為。

第十一條 有下列行為之一的，考核時(shí)每次扣10分。

（一）被區(qū)市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)通報(bào)批評(píng)的；

（二）檢測(cè)原始記錄信息及數(shù)據(jù)記錄缺失、不完整的；

（三）未通過(guò)檢測(cè)信息系統(tǒng)及時(shí)、完整上傳檢測(cè)數(shù)據(jù)信息的，按規(guī)定必須自動(dòng)采集的檢測(cè)項(xiàng)目未按規(guī)定自動(dòng)采集的；

（四）樣品、試件流轉(zhuǎn)、留置制度未按照有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求執(zhí)行的；

（五）未按要求簽署檢測(cè)合同的，或未按規(guī)定要求進(jìn)行檢測(cè)

合同備案的；

（六）檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)人員超出其培訓(xùn)、再教育項(xiàng)目從事檢測(cè)活動(dòng)的；

（七）檢測(cè)報(bào)告簽章不符合國(guó)家、省相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范要求的；

（八）檢測(cè)報(bào)告未采取有效防偽措施、唯一性標(biāo)識(shí)的；

（九）檢測(cè)儀器設(shè)備未按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行檢定、校準(zhǔn)的；

（十）檢測(cè)場(chǎng)所環(huán)境混亂，基礎(chǔ)設(shè)施不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)要求的；

（十一）未按規(guī)定向建設(shè)行政主管部門(mén)上報(bào)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)的不合格事項(xiàng)信息的；

（十二）未按要求參加管理部門(mén)和相關(guān)機(jī)構(gòu)組織的比對(duì)、能力驗(yàn)證，或者能力驗(yàn)證結(jié)果為可疑值或離群值的；

（十三）未對(duì)檢測(cè)人員投保，勞動(dòng)合同簽訂不規(guī)范，檢測(cè)人員變更未及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)的；

（十四）向其他檢測(cè)機(jī)構(gòu)出借、出租主要檢測(cè)儀器、設(shè)備的；

（十五）以各種理由拒絕領(lǐng)取告知書(shū)或處罰決定書(shū)的；（十六）未公示本機(jī)構(gòu)的檢測(cè)人員信息、檢測(cè)服務(wù)承諾和服務(wù)監(jiān)督電話的；

（十七）工程實(shí)體、結(jié)構(gòu)和重要使用功能材料檢測(cè)結(jié)果與監(jiān)督抽測(cè)結(jié)果不一致；

（十八）結(jié)構(gòu)類材料檢測(cè)偏離檢測(cè)方法，并對(duì)檢測(cè)結(jié)果造成影響的；

（十九）其他違規(guī)違章行為。

第十二條 有下列行為之一的，考核時(shí)每次、項(xiàng)扣5分。

（一）不履行合同約定，受到委托人投訴，給委托人造成損失或不良影響的；

（二）檢測(cè)場(chǎng)所缺少安全措施，設(shè)備操作缺少安全提示，危險(xiǎn)區(qū)域缺少安全警示標(biāo)志及防護(hù)裝置；

（三）無(wú)安全管理制度和措施，未配備必備的安全防護(hù)設(shè)備和用具的；

（四）檢測(cè)場(chǎng)所視頻監(jiān)控覆蓋不全、存儲(chǔ)周期不符合規(guī)定要求的；

（五）未按檢測(cè)服務(wù)承諾時(shí)間出具檢測(cè)報(bào)告或提供檢測(cè)數(shù)據(jù)的；

（六）檢測(cè)報(bào)告信息不全，格式、用詞存在明顯不規(guī)范現(xiàn)象的；

（七）檢測(cè)人員、主要檢測(cè)設(shè)備檔案內(nèi)容和信息不全面，不完整的；

（八）檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員參加行業(yè)技術(shù)水平測(cè)試作弊或不合格，專業(yè)人員無(wú)崗位培訓(xùn)、再教育的；

（九）已領(lǐng)取《行政處罰決定書(shū)》，但未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)繳納罰款或已接受處罰，但未按要求及時(shí)整改并提供整改材料的；

（十）在檢測(cè)工作中違反標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范強(qiáng)制性條文的；

（十一）非結(jié)構(gòu)和非重要使用功能材料檢測(cè)結(jié)果與監(jiān)督抽測(cè)

結(jié)果不一致；

（十二）非結(jié)構(gòu)類材料檢測(cè)偏離檢測(cè)方法，并對(duì)檢測(cè)結(jié)果造成影響的；

（十三）未實(shí)行檢測(cè)機(jī)構(gòu)施工現(xiàn)場(chǎng)建材抽樣和比對(duì)管理的；

（十四）未按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求收取檢測(cè)樣品的；

（十五）缺席行業(yè)主管部門(mén)組織的會(huì)議、學(xué)習(xí)等活動(dòng)的；（十六）行業(yè)主管部門(mén)布置的任務(wù)未及時(shí)貫徹落實(shí)；（十七）其他違規(guī)違章行為。

第十三條 有下列行為之一的，考核時(shí)每次、項(xiàng)、人扣1分：

（一）參加主管部門(mén)組織的會(huì)議、學(xué)習(xí)等活動(dòng)，遲到、早退、替會(huì)及其它擾亂會(huì)場(chǎng)秩序的現(xiàn)象；

（二）檢測(cè)儀器設(shè)備未進(jìn)行有效的維護(hù)、保養(yǎng)和期間核查的；

（三）檢測(cè)儀器設(shè)備未按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定加貼三色標(biāo)識(shí)的；

（四）見(jiàn)證取樣項(xiàng)目檢測(cè)委托或合同中未注明見(jiàn)證、取樣人單位和姓名的；

（五）見(jiàn)證取樣項(xiàng)目檢測(cè)報(bào)告中未注明見(jiàn)證人單位、姓名、未加蓋見(jiàn)證取樣專用章的；

（六）檔案資料管理混亂，檢測(cè)合同、委托單、原始記錄、檢測(cè)報(bào)告等未按檢測(cè)項(xiàng)目、分類統(tǒng)一編號(hào)，編號(hào)不連續(xù)，有抽撤、涂改現(xiàn)象，歸檔不及時(shí)的；

（七）未公示全部檢測(cè)人員的；

（八）行業(yè)主管部門(mén)要求提報(bào)的信息未及時(shí)提報(bào)的；

（九）未按要求提前一天提報(bào)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、重點(diǎn)檢測(cè)項(xiàng)目的；

（十）檢測(cè)場(chǎng)所雜亂無(wú)序，棄樣試件亂堆亂放造成環(huán)境污染的；

（十一）其他違規(guī)違章行為。

第十四條 考核加分項(xiàng)目及分值。在考核內(nèi)具備以下條件給予加分。同一檢測(cè)機(jī)構(gòu)、同一檢測(cè)人員獲得同一性質(zhì)不同級(jí)別榮譽(yù)的，按最高級(jí)別加分，不作累計(jì)加分。

（一）獲得省、市、區(qū)級(jí)政府，建設(shè)行政主管部門(mén)或經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)同意的行業(yè)協(xié)會(huì)表彰獎(jiǎng)勵(lì)的，分別加25分、15分、5分；

（二）因經(jīng)營(yíng)管理特色、業(yè)績(jī)突出，被省、市、區(qū)級(jí)會(huì)議觀摩、推廣或做工作會(huì)議做經(jīng)驗(yàn)介紹的，分別加15分、10分、5分；

（三）在省、市、區(qū)級(jí)行業(yè)主管部門(mén)組織的檢查中表現(xiàn)突出，獲得主管部門(mén)通報(bào)表?yè)P(yáng)的，分別加15分、10分、5分；

（四）獲得省級(jí)、市級(jí)優(yōu)秀建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的，分別加20分、10分；

（五）參編國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)的，分別加15分、10分、5分；

（六）檢測(cè)人員獲得省、市、區(qū)級(jí)管理部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)表彰的（經(jīng)考核管理部門(mén)確認(rèn)），每人次分別加10分、8分、5分；

（七）日常檢測(cè)業(yè)務(wù)中及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程實(shí)體、建筑市場(chǎng)及責(zé)任

主體存在較普遍、突出的問(wèn)題，向建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告并配合進(jìn)行調(diào)研、處理的，加10分；

（八）日常檢測(cè)業(yè)務(wù)中及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程上使用的不合格建材、產(chǎn)品或結(jié)構(gòu)質(zhì)量問(wèn)題，并經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)確認(rèn)，挽回重大經(jīng)濟(jì)損失、避免重大安全質(zhì)量事故的，加10分；

（九）協(xié)助行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行調(diào)查、檢查發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題的，加10分；

（十）在資質(zhì)主管部門(mén)組織的涉及建筑工程類檢測(cè)能力驗(yàn)證中，驗(yàn)證結(jié)果均為滿意的得10分；

（十一）通過(guò)質(zhì)量管理體系認(rèn)證或合格評(píng)定機(jī)構(gòu)（或檢查機(jī)構(gòu)）實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的，加5分；

（十二）在國(guó)內(nèi)跨省域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)并經(jīng)營(yíng)良好的，每一分支機(jī)構(gòu)加10分，在青島市以外省內(nèi)跨地市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)并經(jīng)營(yíng)良好的，每一分支機(jī)構(gòu)加5分；

（十三）在市級(jí)以上行業(yè)主管部門(mén)組織的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用中表現(xiàn)突出，獲得主管部門(mén)表彰的，每次加5分；

（十四）在建設(shè)行政主管部門(mén)的檢測(cè)行業(yè)統(tǒng)計(jì)中，檢測(cè)發(fā)現(xiàn)不合格品率和數(shù)量綜合排名前1-3名的，加5分；4-6名的，加3分；7-9名的，加1分；

（十五）其它經(jīng)考核管理部門(mén)認(rèn)定的加分事項(xiàng)。

第四章 考核結(jié)果的認(rèn)定與使用

第十五條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核等級(jí)為A企業(yè)的，在評(píng)優(yōu)評(píng)先、信用評(píng)價(jià)時(shí)優(yōu)先考慮；在資質(zhì)考核、增項(xiàng)時(shí)優(yōu)先扶持；政府采購(gòu)、區(qū)重點(diǎn)工程檢測(cè)任務(wù)優(yōu)先推薦。

第十六條 考核累計(jì)得分低于100分的列入資質(zhì)重點(diǎn)監(jiān)督檢查名單，不得參加各項(xiàng)先進(jìn)評(píng)選、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)招投標(biāo)等。

第十七條 考核等級(jí)為B級(jí)企業(yè)，列入資質(zhì)重點(diǎn)監(jiān)督檢查名單，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人須接專項(xiàng)培訓(xùn)、并考試合格。

第十八條 考核等級(jí)為C級(jí)企業(yè)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人須接受專項(xiàng)培訓(xùn)、并考試合格。列為限期整改名單，整改期間停止檢測(cè)任務(wù)，整改合格后方可從事檢測(cè)工作。限期整改未通過(guò)的降為D級(jí)，列入資質(zhì)重點(diǎn)監(jiān)督檢查名單。

第十九條 考核為D級(jí)企業(yè)，列為“失信檢測(cè)機(jī)構(gòu)”名單。除按照C級(jí)考核規(guī)定執(zhí)行外，區(qū)內(nèi)檢測(cè)機(jī)構(gòu)將重新審核其資質(zhì)證書(shū)；區(qū)外檢測(cè)機(jī)構(gòu)將清除出新區(qū)檢測(cè)市場(chǎng)。

第五章 附 則

第二十條 執(zhí)法人員在對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施考核扣分時(shí)，應(yīng)簽發(fā)《青島西海岸新區(qū)建筑市場(chǎng)違規(guī)行為扣分單》。

第二十一條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)扣分有異議的，應(yīng)在收到《青島西

海岸新區(qū)建筑市場(chǎng)違規(guī)行為扣分單》之日起3個(gè)工作日內(nèi)向扣分決定機(jī)關(guān)提出書(shū)面申訴。經(jīng)查實(shí)屬不當(dāng)扣分的，應(yīng)予以糾正，爭(zhēng)議無(wú)法解決的，檢測(cè)機(jī)構(gòu)可向區(qū)城建局申請(qǐng)復(fù)核。

第二十二條 違規(guī)扣分與對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為進(jìn)行糾正、行政處罰同步執(zhí)行。

第二十三條 本辦法由青島西海岸新區(qū)城市建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋，自2018年10月15日起施行，同時(shí)《黃島區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理考核辦法》廢止。