第一篇：公路建設(shè)項(xiàng)目代建管理辦法

公路建設(shè)項(xiàng)目代建管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條【目的依據(jù)】為推進(jìn)現(xiàn)代工程管理，提高公路建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)化管理水平，根據(jù)《公路法》、《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》、《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章，制定本辦法。

第二條【代建定義】本辦法所稱代建，是指專業(yè)化的項(xiàng)目管理企事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱“代建單位”）受公路建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人委托，承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)管理及相關(guān)工作的一種建設(shè)管理模式。

第三條【代建要求】項(xiàng)目法人缺乏相應(yīng)的建設(shè)管理能力時(shí)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，通過招標(biāo)等方式選擇代建單位組織建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，依法承擔(dān)項(xiàng)目質(zhì)量、安全、投資及工期等管理責(zé)任。

第四條【階段劃分】公路建設(shè)項(xiàng)目代建工作可以從施工階段開始，也可以從初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)階段開始。

第五條【基本原則】公路建設(shè)項(xiàng)目代建管理應(yīng)當(dāng)遵循“擇優(yōu)選擇，責(zé)權(quán)一致，界面清晰，目標(biāo)管理”的原則。

第六條【市場(chǎng)管理】 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)依法

加強(qiáng)代建市場(chǎng)管理和信用管理，將代建單位和代建管理人員納入公路建設(shè)市場(chǎng)信用體系，促進(jìn)代建市場(chǎng)健康發(fā)展。

第二章 代建單位選擇

第七條【代建單位條件】代建單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具有獨(dú)立事業(yè)或企業(yè)法人資格，有完善的組織結(jié)構(gòu)、健全的管理制度；

（二）承擔(dān)過5個(gè)以上高速公路、一級(jí)公路或獨(dú)立橋梁、隧道工程的建設(shè)管理相關(guān)工作，具有良好的履約評(píng)價(jià)和市場(chǎng)信譽(yù)；

（三）擁有專業(yè)齊全、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，工程技術(shù)系列中級(jí)以上職稱人員不少于50人，其中具有高級(jí)職稱人員不少于15人；

（四）企業(yè)法人注冊(cè)資金應(yīng)不少于1000萬元，近三年年平均營(yíng)業(yè)額應(yīng)不少于5000萬元，資產(chǎn)負(fù)債率不高于40%。

省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門可根據(jù)本地區(qū)具體情況細(xì)化代建單位條件。鼓勵(lì)符合代建條件的公路建設(shè)管理單位及公路工程監(jiān)理企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)入代建市場(chǎng)，開展代建工作。

第八條【代建現(xiàn)場(chǎng)管理人員條件】代建單位派駐工程現(xiàn)場(chǎng)的建設(shè)管理機(jī)構(gòu)、專職管理人員應(yīng)當(dāng)滿足項(xiàng)目建設(shè)管理工作需要。擬任代建項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、工程管理部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在代建單位工作3年以上，且具有10年以上的公路建設(shè)行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，以及至少

2個(gè)同類項(xiàng)目建設(shè)管理經(jīng)歷。

第九條【代建單位名錄】省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立公路建設(shè)項(xiàng)目代建單位名錄，對(duì)代建單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立準(zhǔn)入和退出機(jī)制，并向社會(huì)公開。全國擬從事公路建設(shè)項(xiàng)目代建的單位，應(yīng)向擬代建項(xiàng)目所在省份的省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門提交申請(qǐng)并附相關(guān)材料。

第十條【代建單位選擇】項(xiàng)目法人選擇代建單位時(shí)，應(yīng)從項(xiàng)目所在地省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門公布的代建單位名錄中，選擇業(yè)績(jī)和信用良好、管理能力強(qiáng)的代建單位。

第十一條【人員履約】采取招標(biāo)方式選擇代建單位的，項(xiàng)目法人在招標(biāo)文件中，應(yīng)當(dāng)明確對(duì)代建管理人員、技術(shù)人員的有關(guān)要求。代建單位在遞交投標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按要求列明擬任現(xiàn)場(chǎng)管理人員、技術(shù)人員及備選人選。代建單位派駐現(xiàn)場(chǎng)的管理人員和技術(shù)人員不得在其他項(xiàng)目兼職。

第十二條【評(píng)標(biāo)方法】采取招標(biāo)方式選擇代建單位的，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)評(píng)價(jià)代建單位的建設(shè)管理能力，可以采用固定標(biāo)價(jià)評(píng)分法、技術(shù)評(píng)分合理標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)標(biāo)法以及法律、法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。

第三章 管理職責(zé)

第十三條【主管部門職責(zé)】國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)全國公路代建工作的指導(dǎo)和代建市場(chǎng)的監(jiān)督管理，發(fā)布全

國公路建設(shè)項(xiàng)目代建單位信用信息。

省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路代建工作和代建市場(chǎng)的監(jiān)督管理，發(fā)布代建單位名錄，評(píng)估代建單位信用等級(jí)。

第十四條【項(xiàng)目法人職責(zé)】項(xiàng)目法人依據(jù)代建合同，對(duì)代建單位實(shí)行合同管理，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)管。主要職責(zé)包括：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行國家基本建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定，組織辦理各類行政審批手續(xù)，督促相關(guān)參建單位落實(shí)審批意見；

（二）依法選定代建單位，按照責(zé)權(quán)一致原則簽訂代建合同，審定代建單位工作方案、項(xiàng)目管理目標(biāo)和主要工作計(jì)劃，定期組織檢查與考核；

（三）項(xiàng)目法人可授權(quán)代建單位依法選定勘察設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備供應(yīng)等單位并簽訂合同，同時(shí)在相關(guān)合同中明確代建單位管理職權(quán)，但不免除項(xiàng)目法人的責(zé)任；

（四）配合地方人民政府和有關(guān)部門完成征地拆遷工作；

（五）籌措建設(shè)資金，及時(shí)支付工程建設(shè)各項(xiàng)費(fèi)用；

（六）檢查項(xiàng)目強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，審核代建單位報(bào)送的較大變更、重大變更方案，依法辦理相關(guān)變更手續(xù)；

（七）組織項(xiàng)目交工驗(yàn)收、竣工決算并做好竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作；

（八）項(xiàng)目法人的其他法定職責(zé)。

第十五條【代建單位職責(zé)】代建單位依據(jù)合同開展代建工作，主要職責(zé)包括：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行國家基本建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定，協(xié)助項(xiàng)目法人辦理各類行政審批手續(xù)并落實(shí)審批意見，配合國家有關(guān)部門依法組織各類檢查并負(fù)責(zé)整改落實(shí)；

（二）協(xié)助項(xiàng)目法人或受項(xiàng)目法人委托，組織編制招標(biāo)文件，完成勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備等招標(biāo)工作；

（三）對(duì)勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備供應(yīng)、技術(shù)咨詢等單位進(jìn)行管理，細(xì)化、分解項(xiàng)目管理目標(biāo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任；

（四）依據(jù)相關(guān)法規(guī)和合同，對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、計(jì)量、支付、環(huán)保等相關(guān)工作負(fù)管理責(zé)任，審核、簽發(fā)有關(guān)管理文件；

（五）協(xié)助有關(guān)單位完成征地拆遷工作；

（六）擬定項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃、資金使用計(jì)劃、工程質(zhì)量和安全保障措施等報(bào)項(xiàng)目法人批準(zhǔn)；

（七）審批一般設(shè)計(jì)變更并報(bào)項(xiàng)目法人備案，協(xié)助項(xiàng)目法人辦理較大設(shè)計(jì)變更、重大設(shè)計(jì)變更報(bào)批手續(xù)；

（八）組織中間驗(yàn)收，協(xié)助項(xiàng)目法人組織交工驗(yàn)收；

（九）承擔(dān)項(xiàng)目檔案及有關(guān)技術(shù)資料的收集、整理、歸檔等工作，組織有關(guān)單位編制竣工文件；

（十）負(fù)責(zé)質(zhì)量缺陷責(zé)任期內(nèi)的缺陷維修工作管理，配合項(xiàng)目法人準(zhǔn)備竣工驗(yàn)收相關(guān)工作；

（十一）代建合同約定的其他工作。

第十六條【監(jiān)理模式】代建項(xiàng)目監(jiān)理工作可由代建單位負(fù)責(zé)，并承擔(dān)工程監(jiān)理的相應(yīng)責(zé)任。代建單位相關(guān)人員應(yīng)具備項(xiàng)目管理和監(jiān)理工作的經(jīng)驗(yàn)和資格要求。代建單位不具備監(jiān)理能力的，應(yīng)依法招標(biāo)選擇監(jiān)理單位。

第十七條【其他單位職責(zé)】勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備供應(yīng)等單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法規(guī)和合同約定，接受代建單位管理，承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。

第四章 合同管理

第十八條【代建合同】項(xiàng)目法人應(yīng)與代建單位簽訂代建合同，約定代建工作內(nèi)容、雙方職責(zé)與工作界面、對(duì)其他參建單位的管理方式，明確權(quán)利與義務(wù)、代建管理目標(biāo)、代建服務(wù)費(fèi)及支付方式、代建工作條件、代建組織機(jī)構(gòu)、履約擔(dān)保要求及方式、利益分享辦法、獎(jiǎng)勵(lì)辦法與違約責(zé)任、合同爭(zhēng)議解決方式等內(nèi)容。

代建合同范本由國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門另行制定并頒布。

第十九條【代建服務(wù)費(fèi)】代建服務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)代建工作內(nèi)容、代建單位投入、項(xiàng)目特點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等因素，依據(jù)建設(shè)單位管理費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)等相關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合理確定。

第二十條【目標(biāo)管理】代建項(xiàng)目實(shí)行目標(biāo)管理，項(xiàng)目法人和代建單位應(yīng)當(dāng)在代建合同中約定代建管理目標(biāo)。代建單位依據(jù)代建合同及項(xiàng)目法人與其他參建單位簽訂的合同，開展建設(shè)管理工作，細(xì)化、分解工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資、環(huán)保等目標(biāo)責(zé)任，制定代建管理的各項(xiàng)制度，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

第二十一條【代建考核】代建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在代建合同中明確績(jī)效考核機(jī)制和目標(biāo)獎(jiǎng)懲機(jī)制。項(xiàng)目法人對(duì)代建單位的管理和目標(biāo)控制進(jìn)行考核，督促代建單位嚴(yán)格履行合同。代建服務(wù)費(fèi)應(yīng)按工程進(jìn)度和目標(biāo)考核情況定期支付。

第二十二條【目標(biāo)調(diào)整】由于征地拆遷或資金到位不及時(shí)等非代建單位原因造成工期延誤的，項(xiàng)目法人和代建單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同約定，合理調(diào)整代建管理目標(biāo)和代建服務(wù)費(fèi)。

第二十三條【目標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)】代建單位實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資、環(huán)保等目標(biāo)的，項(xiàng)目法人應(yīng)按照合同約定給予獎(jiǎng)勵(lì)；未完成預(yù)定目標(biāo)的，應(yīng)按合同約定扣減相關(guān)費(fèi)用。

第五章 監(jiān)督管理

第二十四條【監(jiān)管要求】各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門及所屬監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)依法加強(qiáng)公路代建項(xiàng)目監(jiān)督管理，重點(diǎn)對(duì)國家法律、法規(guī)、政策落實(shí)情況，基本建設(shè)程序及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，參建單位合同履約情況等進(jìn)行監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通知項(xiàng)目法人和代建單位進(jìn)行整改。

代建單位應(yīng)依法接受交通運(yùn)輸主管部門及其他有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查和審計(jì)。

第二十五條【合同監(jiān)控】項(xiàng)目法人應(yīng)依據(jù)合同加強(qiáng)對(duì)代建項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的管理，對(duì)代建單位在建設(shè)管理中存在過失或偏差行為，可能造成重大損失或嚴(yán)重影響代建管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)代建單位法人代表進(jìn)行約談，必要時(shí)可以依據(jù)代建合同的約定，終止代建合同并報(bào)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門備案。

第二十六條【禁止行為】項(xiàng)目法人不得有以下行為：

（一）干預(yù)代建單位正常的建設(shè)管理行為；

（二）無故拖欠工程款和代建服務(wù)費(fèi)；

（三）違反合同約定要求代建單位和施工單位指定分包或指定材料、設(shè)備供應(yīng)商；

（四）擅自調(diào)整工期、質(zhì)量、投資等代建管理目標(biāo)；

（五）法規(guī)和合同規(guī)定的其他禁止行為。

第二十七條【禁止行為】代建單位不得有以下行為：

（一）以圍標(biāo)、串標(biāo)等非法行為謀取中標(biāo)；

（二）將代建管理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包或分包；

（三）在所代建的項(xiàng)目中同時(shí)承擔(dān)勘察設(shè)計(jì)、施工或供應(yīng)材料設(shè)備，或與以上單位有隸屬關(guān)系或其他直接利益關(guān)系；

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)

準(zhǔn)及代建管理目標(biāo)；

（五）與勘察設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備供應(yīng)單位等串通，謀取不正當(dāng)利益或者降低工程質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，損害公眾利益；

（六）法規(guī)和合同規(guī)定的其他禁止行為。

第二十八條【處罰措施】項(xiàng)目法人和代建單位違反相關(guān)法規(guī)，由交通運(yùn)輸主管部門或其他相關(guān)部門依法給予相應(yīng)處罰。

第六章 附 則

第二十九條【適用范圍】本辦法適用于高速公路、一級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目代建工作，其他公路項(xiàng)目代建工作可參照?qǐng)?zhí)行。

地方交通運(yùn)輸主管部門可以根據(jù)本辦法，制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)上一級(jí)交通運(yùn)輸主管部門備案。

第三十條【解釋權(quán)】本辦法由國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條【實(shí)施日期】本辦法自×年×月×日起施行。

第二篇：公路建設(shè)項(xiàng)目代建管理辦法

公路建設(shè)項(xiàng)目代建管理辦法

（中華人民共和國交通運(yùn)輸部令2015年第3號(hào)）

《公路建設(shè)項(xiàng)目代建管理辦法》已于2015年5月4日經(jīng)第5次部務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2015年7月1日起施行。

部長(zhǎng) 楊傳堂

2015年5月7日

公路建設(shè)項(xiàng)目代建管理辦法

第一章 總 則

第一條 為提高公路建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)化管理水平，推進(jìn)現(xiàn)代工程管理，根據(jù)《公路法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 公路建設(shè)項(xiàng)目的代建活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱代建，是指受公路建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目法人”）委托，由專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位（以下簡(jiǎn)稱“代建單位”）承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)管理及相關(guān)工作的建設(shè)管理模式。

第三條 交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國公路代建工作并對(duì)公路代建市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路代建工作和代建市場(chǎng)的監(jiān)督管理。

第四條 項(xiàng)目法人具備交通運(yùn)輸主管部門規(guī)定的能力要求的，可以自行進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)管理。項(xiàng)目法人不具備規(guī)定的相應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)管理能力的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，委托符合要求的代建單位進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)管理。

代建單位依合同承擔(dān)項(xiàng)目質(zhì)量、安全、投資及工期等管理責(zé)任。

第五條 公路建設(shè)項(xiàng)目代建可以從施工階段開始，也可以從初步設(shè)計(jì)或者施工圖設(shè)計(jì)階段開始。

第六條 公路建設(shè)項(xiàng)目代建應(yīng)當(dāng)遵循擇優(yōu)選擇，責(zé)權(quán)一致，界面清晰，目標(biāo)管理的原則。

第七條 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)代建市場(chǎng)管理，將代建單位和代建管理人員納入公路建設(shè)市場(chǎng)信用體系，促進(jìn)代建市場(chǎng)健康發(fā)展。

第二章 代建單位選擇及代建合同

第八條 高速公路、一級(jí)公路及獨(dú)立橋梁、隧道建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人，需要委托代建時(shí)，應(yīng)當(dāng)選擇滿足以下要求的項(xiàng)目管理單位為代建單位：

（一）具有法人資格，有滿足公路工程項(xiàng)目建設(shè)需要的組織機(jī)構(gòu)和質(zhì)量、安全、環(huán)境保護(hù)等方面的管理制度；

（二）承擔(dān)過5個(gè)以上高速公路、一級(jí)公路或者獨(dú)立橋梁、隧道工程的建設(shè)項(xiàng)目管理相關(guān)工作，具有良好的履約評(píng)價(jià)和市場(chǎng)信譽(yù)；

（三）擁有專業(yè)齊全、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，工程技術(shù)系列中級(jí)以上職稱人員不少于50人，其中具有高級(jí)職稱人員不少于15人。

高速公路、一級(jí)公路及獨(dú)立橋梁、隧道以外的其他公路建設(shè)項(xiàng)目，其代建單位的選擇，可由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際進(jìn)行規(guī)范。

項(xiàng)目法人選擇代建單位時(shí)，應(yīng)當(dāng)從符合要求的代建單位中，優(yōu)先選擇業(yè)績(jī)和信用良好、管理能力強(qiáng)的代建單位。

省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門可以根據(jù)本地公路建設(shè)的具體需要，細(xì)化代建單位的要求。鼓勵(lì)符合代建條件的公路建設(shè)管理單位及公路工程監(jiān)理企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)入代建市場(chǎng)，開展代建工作。

第九條 代建單位派駐工程現(xiàn)場(chǎng)的建設(shè)管理機(jī)構(gòu)、專職管理人員應(yīng)當(dāng)滿足項(xiàng)目建設(shè)管理工作需要。代建項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、工程管理部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在代建單位工作3年以上，且具有10年以上的公路建設(shè)行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，以及至少2個(gè)同類項(xiàng)目建設(shè)管理經(jīng)歷。

代建單位派駐現(xiàn)場(chǎng)的管理人員和技術(shù)人員不得在其他公路建設(shè)項(xiàng)目中兼職。

第十條 代建單位應(yīng)當(dāng)依法通過招標(biāo)等方式選擇。采用招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)使用交通運(yùn)輸部統(tǒng)一制定的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件。

代建單位在遞交投標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照要求列明本單位在資格、能力、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等方面的情況以及擬任現(xiàn)場(chǎng)管理人員、技術(shù)人員及備選人員的情況。

評(píng)標(biāo)可以采用固定標(biāo)價(jià)評(píng)分法、技術(shù)評(píng)分合理標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)標(biāo)法以及法律、法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法，并應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)評(píng)價(jià)代建單位的建設(shè)管理能力。

第十一條 項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)與所選擇的代建單位簽訂代建合同。

代建合同應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）代建工作內(nèi)容；

（二）項(xiàng)目法人和代建單位的職責(zé)、權(quán)利與義務(wù)；

（三）對(duì)其他參建單位的管理方式；

（四）代建管理目標(biāo)；

（五）代建工作條件；

（六）代建組織機(jī)構(gòu)；

（七）代建單位服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；

（八）代建服務(wù)費(fèi)及支付方式；

（九）履約擔(dān)保要求及方式、利益分享辦法；

（十）績(jī)效考核辦法及獎(jiǎng)勵(lì)辦法、違約責(zé)任、合同爭(zhēng)議的解決方式等。

第十二條 代建服務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)代建工作內(nèi)容、代建單位投入、項(xiàng)目特點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等因素合理約定。

第十三條 代建項(xiàng)目實(shí)行目標(biāo)管理。代建單位依據(jù)代建合同及其他參建單位簽訂的合同中約定的管理目標(biāo)，細(xì)化、分解工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資、環(huán)保等目標(biāo)責(zé)任，開展建設(shè)管理工作，制定代建管理的各項(xiàng)制度，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

第十四條 項(xiàng)目法人依據(jù)代建合同對(duì)代建單位的管理和目標(biāo)控制進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲，督促代建單位嚴(yán)格履行合同。代建服務(wù)費(fèi)宜按照工程進(jìn)度和目標(biāo)考核情況分期支付。

第十五條 由于征地拆遷或者資金到位不及時(shí)等非代建單位原因造成工期延誤等管理目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)的，項(xiàng)目法人和代建單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同約定，合理調(diào)整代建管理目標(biāo)。

第三章 代建管理

第十六條 項(xiàng)目法人依據(jù)代建合同對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督。

項(xiàng)目法人的主要職責(zé)包括：

（一）依法承擔(dān)公路建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量和安全等管理責(zé)任；

（二）嚴(yán)格執(zhí)行國家基本建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定，依法組織辦理相關(guān)審批手續(xù)，督促相關(guān)參建單位落實(shí)相關(guān)要求；

（三）審定代建單位工作方案、項(xiàng)目管理目標(biāo)和主要工作計(jì)劃，定期組織檢查與考核；

（四）可以授權(quán)代建單位依法選定勘察設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備供應(yīng)等單位，代表項(xiàng)目法人與上述單位簽訂合同，明確項(xiàng)目法人、代建單位與上述單位的權(quán)利義務(wù)。項(xiàng)目法人直接與勘察設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備供應(yīng)等單位簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)在合同中明確代建單位對(duì)上述單位的管理職責(zé)；

（五）配合地方人民政府和有關(guān)部門完成征地拆遷工作；

（六）籌措建設(shè)資金，及時(shí)支付工程建設(shè)各項(xiàng)費(fèi)用；

（七）檢查項(xiàng)目質(zhì)量、安全管理及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等情況，審核代建單位報(bào)送的一般、較大及重大設(shè)計(jì)變更方案，依法辦理相關(guān)變更手續(xù)，督促代建單位依據(jù)概算嚴(yán)格控制工程投資；

（八）組織項(xiàng)目交工驗(yàn)收、竣工決算并做好竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作；

（九）其他法定職責(zé)。

第十七條 訂立、變更、終止代建合同，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)向省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門備案。

項(xiàng)目法人發(fā)現(xiàn)代建單位在建設(shè)管理中存在過失或者偏差行為，可能造成重大損失或者嚴(yán)重影響代建管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)代建單位法人代表進(jìn)行約談，必要時(shí)可以依據(jù)代建合同的約定終止代建合同。

第十八條 項(xiàng)目法人不得有以下行為：

（一）干預(yù)代建單位正常的建設(shè)管理行為；

（二）無故拖欠工程款和代建服務(wù)費(fèi)；

（三）違反合同約定要求代建單位和施工單位指定分包或者指定材料、設(shè)備供應(yīng)商；

（四）擅自調(diào)整工期、質(zhì)量、投資等代建管理目標(biāo)；

（五）國家規(guī)定和合同約定的其他禁止性行為。

第十九條 代建單位依據(jù)合同開展代建工作。主要職責(zé)包括：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行國家基本建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定，協(xié)助項(xiàng)目法人辦理相關(guān)審批手續(xù)并落實(shí)相關(guān)要求，配合國家有關(guān)部門依法組織檢查、考核等，負(fù)責(zé)落實(shí)整改；

（二）協(xié)助項(xiàng)目法人或者受項(xiàng)目法人委托，組織編制招標(biāo)文件，完成勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備供應(yīng)等招標(biāo)工作；

（三）對(duì)勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備供應(yīng)、技術(shù)咨詢等單位進(jìn)行合同管理，根據(jù)合同約定，細(xì)化、分解項(xiàng)目管理目標(biāo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任；

（四）依據(jù)相關(guān)法規(guī)和合同，履行工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、計(jì)量、資金支付、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)責(zé)任，審核、簽發(fā)項(xiàng)目建設(shè)管理有關(guān)文件；

（五）依據(jù)合同協(xié)助完成征地拆遷工作；

（六）擬定項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃、資金使用計(jì)劃、工程質(zhì)量和安全保障措施等，并報(bào)經(jīng)項(xiàng)目法人同意；

（七）審定一般設(shè)計(jì)變更并報(bào)送項(xiàng)目法人，協(xié)助項(xiàng)目法人辦理較大及重大設(shè)計(jì)變更報(bào)批手續(xù)；

（八）組織中間驗(yàn)收，協(xié)助項(xiàng)目法人組織交工驗(yàn)收；

（九）承擔(dān)項(xiàng)目檔案及有關(guān)技術(shù)資料的收集、整理、歸檔等工作，組織有關(guān)單位編制竣工文件；

（十）負(fù)責(zé)質(zhì)量缺陷責(zé)任期內(nèi)的缺陷維修工作管理，配合項(xiàng)目法人準(zhǔn)備竣工驗(yàn)收相關(guān)工作；

（十一）代建合同約定的其他職責(zé)。

第二十條 代建單位不得有以下行為：

（一）以圍標(biāo)、串標(biāo)等非法行為謀取中標(biāo)；

（二）將代建管理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包或者分包；

（三）在所代建的項(xiàng)目中同時(shí)承擔(dān)勘察設(shè)計(jì)、施工、供應(yīng)材料設(shè)備，或者與以上單位有隸屬關(guān)系及其他直接利益關(guān)系；

（四）擅自調(diào)整建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及代建管理目標(biāo)；

（五）與勘察設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備供應(yīng)單位等串通，謀取不正當(dāng)利益或者降低工程質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，損害項(xiàng)目法人的利益；

（六）國家規(guī)定和合同約定的其他禁止性行為。

第二十一條 代建單位應(yīng)當(dāng)依法接受交通運(yùn)輸主管部門及其他有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查和審計(jì)部門的審計(jì)。

第二十二條 代建單位具有監(jiān)理能力的,其代建項(xiàng)目的工程監(jiān)理可以由代建單位負(fù)責(zé)，承擔(dān)監(jiān)理相應(yīng)責(zé)任。代建單位相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法具備監(jiān)理資格要求和相應(yīng)工作經(jīng)驗(yàn)。代建單位不具備監(jiān)理能力的，應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo)選擇監(jiān)理單位。

第二十三條 勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備供應(yīng)等單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法規(guī)和合同約定，接受代建單位管理，依法承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)和工程質(zhì)量終身責(zé)任。

第二十四條 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門及所屬監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)公路代建項(xiàng)目的監(jiān)督管理，重點(diǎn)對(duì)國家法律、法規(guī)、政策落實(shí)情況，基本建設(shè)程序及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，代建合同履約情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通知項(xiàng)目法人和代建單位進(jìn)行整改。

第二十五條 交通運(yùn)輸部建立公路建設(shè)項(xiàng)目代建單位信用評(píng)估制度，在全國統(tǒng)一的公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息平臺(tái)上及時(shí)發(fā)布代建單位的信用信息。對(duì)違法違規(guī)、擾亂代建市場(chǎng)秩序或者違反本辦法第二十條規(guī)定的代建單位，列入黑名單。

省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集并記錄代建單位的信用情況，建立代建單位信用等級(jí)評(píng)估機(jī)制。

第二十六條 項(xiàng)目法人和代建單位違反本辦法及相關(guān)法規(guī)，由交通運(yùn)輸主管部門或者其他相關(guān)部門依法給予相應(yīng)處罰。

第四章 附 則

第二十七條 本辦法自2015年7月1日起施行。

交通運(yùn)輸部辦公廳 2014年5月8日印發(fā)

第三篇：深圳公路建設(shè)項(xiàng)目代建管理辦法(試行)

深圳市政府投資公路建設(shè)項(xiàng)目代建管理辦法（試行）

第一章

總則

第一條

為加強(qiáng)政府投資公路項(xiàng)目的建設(shè)管理，改進(jìn)政府投資公路項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方式，規(guī)范建設(shè)程序，提高項(xiàng)目管理效率和投資效益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、國務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》及本市有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱的公路建設(shè)項(xiàng)目是指市、區(qū)政府投資的公路建設(shè)項(xiàng)目，包括公路、公路橋梁、公路隧道和公路渡口。

第三條

本辦法所稱的公路建設(shè)項(xiàng)目代建，是指公路建設(shè)項(xiàng)目按照規(guī)定的程序，通過招標(biāo)的方式，委托具有相應(yīng)資格和能力的專業(yè)工程管理單位，按照合同的約定代行項(xiàng)目法人職責(zé)，負(fù)責(zé)建設(shè)過程管理的制度。

本辦法所稱的項(xiàng)目法人是指代表市、區(qū)政府對(duì)具體公路建設(shè)項(xiàng)目行使權(quán)益和實(shí)施管理的政府部門或行政事業(yè)機(jī)構(gòu)。

第四條

市交通行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱市主管部門）負(fù)責(zé)公路建設(shè)項(xiàng)目代建的組織實(shí)施和監(jiān)督管理工作。

第五條

在本市參與公路建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人、代建、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、材料供應(yīng)等單位和人員應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第六條

代建單位的招標(biāo)應(yīng)公開、公平、公正，并符合國家、省及本市的有關(guān)規(guī)定。

第七條

本市的公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行代建制。

特殊工程項(xiàng)目和地處偏遠(yuǎn)地區(qū)、工程簡(jiǎn)單不易形成代建市場(chǎng)的工程項(xiàng)目，由市主管部門按規(guī)定程序組織審核并報(bào)市政府同意后，可以采用其他方式組織建設(shè)。

前款所稱特殊工程，是指本市范圍內(nèi)涉及國家安全、國家秘密的工程、應(yīng)急建設(shè)工程和搶險(xiǎn)救災(zāi)的建設(shè)工程。

第八條

公路建設(shè)項(xiàng)目代建期限從初步設(shè)計(jì)批復(fù)后開始至竣工驗(yàn)收完成時(shí)終止。

第九條

公路建設(shè)項(xiàng)目代建不改變現(xiàn)行行政許可制度。第二章

職責(zé)范圍

第十條

市主管部門履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)本市公路建設(shè)項(xiàng)目代建相關(guān)信息的發(fā)布；

（二）負(fù)責(zé)代建單位招標(biāo)結(jié)果的備案或確定；

（三）監(jiān)督各公路建設(shè)項(xiàng)目的代建工作；

（四）負(fù)責(zé)代建市場(chǎng)的監(jiān)督管理；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十一條

項(xiàng)目法人履行下列職責(zé)：

（一）根據(jù)規(guī)劃提出項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模、性質(zhì)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和使用功能；

（二）負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃方案、項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告的編制和初步設(shè)計(jì)文件及相關(guān)的環(huán)境評(píng)價(jià)與水土保持等前期手續(xù)的報(bào)批；

（三）負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)概算的報(bào)批；

（四）負(fù)責(zé)施工圖預(yù)算的編制報(bào)批；

（五）負(fù)責(zé)征地拆遷工作；

（六）負(fù)責(zé)組織勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)、勘察設(shè)計(jì)合同簽署和管理工作；

（七）負(fù)責(zé)組織設(shè)計(jì)監(jiān)理招標(biāo)、設(shè)計(jì)監(jiān)理合同簽署和管理工作；

（八）負(fù)責(zé)組織施工監(jiān)理招標(biāo)、施工監(jiān)理合同簽署和管理工作；

（九）負(fù)責(zé)組織審核竣工決算；

（十）負(fù)責(zé)政府相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作；

（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十二條

代建單位按照合同約定，履行建設(shè)期內(nèi)部分項(xiàng)目法人職能，承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量、安全等責(zé)任，履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)施工圖設(shè)計(jì)管理；

（二）協(xié)助征地拆遷工作；

（三）負(fù)責(zé)組織工程施工、材料和設(shè)備采購的招標(biāo)，并簽訂合同；

（四）負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目施工許可及施工中的有關(guān)報(bào)批手續(xù)；

（五）負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)期的管理工作；

（六）協(xié)調(diào)管理施工監(jiān)理單位；

（七）審核上報(bào)工程進(jìn)度、質(zhì)量報(bào)表；

（八）負(fù)責(zé)代建期內(nèi)的安全管理；

（九）編制工程決算和項(xiàng)目竣工文件；

（十）組織工程中間驗(yàn)收、其他專項(xiàng)驗(yàn)收，協(xié)助交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收；

（十一）負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收完成前的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理，并辦理相關(guān)手續(xù)；

（十二）按照國家規(guī)定對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)制；

（十三）代建合同約定的其他職責(zé)。第三章

代建單位條件

第十三條

代建單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有獨(dú)立法人資格；

（二）具有與代建項(xiàng)目相應(yīng)工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)、服務(wù)水平；

（三）擁有和代建項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、技術(shù)要求相適應(yīng)的技術(shù)、造價(jià)、財(cái)務(wù)、工程管理等方面的專業(yè)人員；

（四）具有與代建項(xiàng)目規(guī)模相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力。第四章

代建單位確定

第十四條

代建單位應(yīng)通過招標(biāo)方式確定。

第十五條

公路建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)按照國家、省及本市和本辦法的規(guī)定組織代建單位的招標(biāo)工作。

第十六條

招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定公開發(fā)布。

第十七條

招標(biāo)文件除應(yīng)當(dāng)包括投標(biāo)邀請(qǐng)書、投標(biāo)須知、報(bào)價(jià)書格式、技術(shù)建議書格式、中標(biāo)通知書格式、銀行履約保函格式、代建合同條款、合同格式等以外，還應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）代建項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目投資包干管理。項(xiàng)目包干額為經(jīng)發(fā)改部門審批的初步設(shè)計(jì)概算下浮若干比例，代建單位承擔(dān)投資超支風(fēng)險(xiǎn)；

（二）代建費(fèi)用的有關(guān)內(nèi)容；

（三）代建單位應(yīng)按約定承擔(dān)材料價(jià)格變化的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；

（四）代建單位應(yīng)提交足夠金額的不可撤銷銀行履約保函作為履約擔(dān)保。

第十八條

設(shè)立評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在市交通、發(fā)改、審計(jì)、建設(shè)、公路、財(cái)政等部門符合相應(yīng)專業(yè)要求的公務(wù)人員中產(chǎn)生，評(píng)標(biāo)前在名單中隨機(jī)抽取并保密。

第十九條

評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)向項(xiàng)目法人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。

項(xiàng)目法人應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告和評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，不得在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。

第二十條

項(xiàng)目法人應(yīng)將代建單位招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告市主管部門，并與代建單位簽訂代建合同。第五章

代建合同管理

第二十一條

公路建設(shè)項(xiàng)目代建實(shí)行合同管理。

第二十二條

代建合同由項(xiàng)目法人與代建單位簽訂。

第二十三條

代建合同的主要內(nèi)容如下：

（一）代建項(xiàng)目概況，主要包括項(xiàng)目名稱、總投資、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容等；

（二）代建項(xiàng)目委托管理范圍和內(nèi)容，主要指自項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)后直至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收完成的整個(gè)期間，除項(xiàng)目設(shè)計(jì)委托及評(píng)審、征地拆遷工作、組織交工（竣工）驗(yàn)收、營(yíng)運(yùn)管理、接收管養(yǎng)以及屬于政府相關(guān)部門之間組織、協(xié)調(diào)、審批職責(zé)范圍內(nèi)的工作外，其余建設(shè)管理工作均屬于代建管理工作范圍；

（三）代建項(xiàng)目委托管理目標(biāo)，主要包括項(xiàng)目建設(shè)投資管理、質(zhì)量管理、工期管理、招投標(biāo)管理、安全管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、合同與工程資料管理等目標(biāo)；

（四）工程代建管理費(fèi)組成，主要包括代建基本管理費(fèi)和節(jié)余分成兩部分；

（五）工程代建管理費(fèi)、工程建設(shè)費(fèi)用及其支付辦法，主要包括工程代建管理費(fèi)組成、工程建設(shè)費(fèi)用組成、工程代建管理費(fèi)支付方式及程序、工程建設(shè)費(fèi)用支付方式及程序；

（六）項(xiàng)目法人權(quán)利和義務(wù)，主要包括項(xiàng)目法人對(duì)代建項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督、檢查和審查的權(quán)利，項(xiàng)目法人對(duì)代建項(xiàng)目落實(shí)資金籌措和支付、對(duì)外重大協(xié)調(diào)工作、征地拆遷、工程驗(yàn)收等方面的義務(wù)；

（七）代建單位權(quán)利和義務(wù)，主要包括代建單位在全面完成代建項(xiàng)目各項(xiàng)工作后取得代建管理費(fèi)和節(jié)余分成的權(quán)利，代建單位在項(xiàng)目法人的監(jiān)督管理下管理代建項(xiàng)目的各項(xiàng)工作和義務(wù)，如工程招標(biāo)、施工階段的建設(shè)管理等；

（八）風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方式，主要包括施工材料漲跌價(jià)和工程變更等風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)要求；

（九）違約責(zé)任，主要明確代建人未能執(zhí)行或完成代建項(xiàng)目建設(shè)投資管理、質(zhì)量管理、工期管理、招投標(biāo)管理、安全管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、合同與工程資料管理等目標(biāo)而應(yīng)接受的違約處罰，委托人未能按期履行費(fèi)用支付等而應(yīng)接受的違約處罰；

（十）項(xiàng)目工程保險(xiǎn)，主要明確委托人依法對(duì)代建人提出辦理相關(guān)保險(xiǎn)手續(xù)的要求；

（十一）履約擔(dān)保，主要明確履約擔(dān)保方式和執(zhí)行程序；

（十二）合同的補(bǔ)充、變更、轉(zhuǎn)讓與解除，主要明確合同的補(bǔ)充、變更、轉(zhuǎn)讓與解除應(yīng)遵守的約定；

（十三）其他條款，主要對(duì)上述組成內(nèi)容的未盡事宜作進(jìn)一步說明和補(bǔ)充。

第二十四條

代建單位不得在自己建設(shè)管理的項(xiàng)目中，承擔(dān)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等工作。

第二十五條

代建單位不得以代建項(xiàng)目工程名義對(duì)外融資，或以代建項(xiàng)目的土地、設(shè)施等進(jìn)行任何形式的抵押、質(zhì)押和其他形式的擔(dān)保。

第二十六條

代建合同一經(jīng)簽訂，不得變更或轉(zhuǎn)包、分包。

第二十七條

代建項(xiàng)目的概算和施工圖預(yù)算按本市現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定程序?qū)徟?/p>

項(xiàng)目的前期工作費(fèi)用、工程設(shè)計(jì)（含設(shè)計(jì)監(jiān)理）、施工監(jiān)理和相關(guān)招標(biāo)（含代建單位招標(biāo)、設(shè)計(jì)和施工監(jiān)理招標(biāo)等）費(fèi)用由項(xiàng)目法人管理，并納入項(xiàng)目概算。

第二十八條

初步設(shè)計(jì)概算經(jīng)批準(zhǔn)后不得變動(dòng)。

有下列情形之一的，經(jīng)代建單位提出，市主管部門組織專家小組審核后可辦理初步設(shè)計(jì)概算的變更手續(xù)：

（一）發(fā)生不可抗拒的重大自然災(zāi)害；

（二）國家、省、市政府重大政策調(diào)整；

（三）因市政府要求，內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等設(shè)計(jì)方案有重大變更；

（四）因受地質(zhì)等自然條件制約，有重大技術(shù)調(diào)整。

第二十九條

代建單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和本市的項(xiàng)目法人財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度及政府投資項(xiàng)目建設(shè)資金直接支付的有關(guān)規(guī)定。

第三十條

代建單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目施工和重要設(shè)備、材料采購進(jìn)行招標(biāo)或采

購，按照施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工組織管理，嚴(yán)格控制項(xiàng)目預(yù)算，確保工程質(zhì)量，按期交付使用。

代建單位在施工過程中不得利用施工洽商或者補(bǔ)簽其他協(xié)議變更建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容和投資額。

第三十一條

代建單位除因項(xiàng)目法人對(duì)涉及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、使用功能、建設(shè)規(guī)模等內(nèi)容發(fā)生改變的工程變更外，不得變更設(shè)計(jì)。因技術(shù)、水文、地質(zhì)等原因確需進(jìn)行變更設(shè)計(jì)的，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定變更，增加的費(fèi)用在一定數(shù)額比例內(nèi)由代建單位承擔(dān)。

第三十二條

代建項(xiàng)目完工后，按國家有關(guān)規(guī)定和代建合同約定進(jìn)行竣工驗(yàn)收，辦理政府投資決算審批手續(xù)。

代建單位承擔(dān)缺陷責(zé)任期的質(zhì)量和養(yǎng)護(hù)責(zé)任。缺陷責(zé)任期滿后，代建單位應(yīng)向市主管部門提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，市主管部門在一個(gè)月內(nèi)組織竣工驗(yàn)收，對(duì)于竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告提出的問題，代建單位應(yīng)予整改，通過驗(yàn)收后按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理。

第三十三條

代建單位應(yīng)按照《中華人民共和國檔案法》和深圳市有關(guān)規(guī)定，建立健全有關(guān)檔案。項(xiàng)目籌劃、建設(shè)各環(huán)節(jié)的文件資料，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定收集、整理、歸檔。工程檔案、財(cái)務(wù)檔案及相關(guān)材料應(yīng)向接管單位和有關(guān)部門移交。

第三十四條

建設(shè)過程中的合同管理、計(jì)劃、施工進(jìn)度、資金管理與撥付和質(zhì)量、安全監(jiān)督等按現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第六章

法律責(zé)任

第三十五條

項(xiàng)目法人、代建單位和從業(yè)人員違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，由市主管部門依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條

項(xiàng)目法人和代建單位違反合同約定的，按合同約定各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第三十七條

評(píng)標(biāo)人員在代建單位招標(biāo)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、受賄索賄的，由有關(guān)部門依法查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章

附則

第三十八條

本辦法由深圳市交通主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條

本辦法自２００５年１０月１日起施行。

來源：深圳市交通局

北京市公路項(xiàng)目代建監(jiān)管實(shí)施細(xì)則 總則

1.1 根據(jù)《北京市公路項(xiàng)目代建監(jiān)督管理辦法》和《北京市公路建設(shè)項(xiàng)目代建合同》制定本辦法。

1.2 委托人授權(quán)委托人代表負(fù)責(zé)對(duì)代建工作的日常監(jiān)督管理。

1.3 委托人代表確定具體部門和人員負(fù)責(zé)代建工作的監(jiān)管、協(xié)調(diào)、服務(wù)。需要批準(zhǔn)的工作，委托人代表、委托人均應(yīng)在7日內(nèi)作出審批意見。建設(shè)管理

2.1 工程項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件批復(fù)后，委托人代表與代建人簽訂項(xiàng)目協(xié)議書，協(xié)議書內(nèi)容包括投資、工期、質(zhì)量、安全目標(biāo)和工程用款計(jì)劃，作為合同補(bǔ)充條款執(zhí)行。

2.2 項(xiàng)目協(xié)議書簽訂后10日內(nèi)代建人將擬投入本項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人基本情況，管理人員、辦公設(shè)備的配備、人員素質(zhì)和技術(shù)能力、組織管理方案報(bào)委托人代表批準(zhǔn)。30日內(nèi)將控制項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、投資、環(huán)保、進(jìn)度主要措施報(bào)委托人代表批準(zhǔn)。

2.3 區(qū)域代建人員配備不低于《公路建設(shè)項(xiàng)目法人資格標(biāo)準(zhǔn)》中甲級(jí)項(xiàng)目法人要求，其中獨(dú)立項(xiàng)目每項(xiàng)目、大型項(xiàng)目每3000萬至5000萬元不少于2名現(xiàn)場(chǎng)管理人員（1名必須專職）。

2.4 公路建設(shè)項(xiàng)目的代建人必須遵循誠實(shí)信用的原則，與勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的供應(yīng)單位依法簽訂合同。

2.5 委托人代表對(duì)工程的合同管理進(jìn)行監(jiān)督。主要監(jiān)督內(nèi)容為：

（一）在簽訂合同后15個(gè)工作日內(nèi)，將合同副本向委托人代表備案；

（二）合同簽訂的程序和文本是否符合規(guī)定，是否有不公正條款；

（三）簽訂施工合同的同時(shí)是否簽訂廉政、安全合同。

2.6 委托人代表負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)、信用進(jìn)行監(jiān)督并及時(shí)匯總上報(bào)信用信息。主要監(jiān)督內(nèi)容為：

（一）設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位是否具備與工程建設(shè)要求相對(duì)應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)和足夠的管理能力、專業(yè)水平，是否存在越級(jí)承攬工程項(xiàng)目以及轉(zhuǎn)包、違法分包等違規(guī)行為；

（二）代建人將批準(zhǔn)的工程分包合同報(bào)委托人代表。

2.7 委托人代表對(duì)代建人執(zhí)行政府有關(guān)環(huán)保方面的法規(guī)規(guī)章進(jìn)行監(jiān)管。招標(biāo)投標(biāo)

3.1 公路建設(shè)項(xiàng)目必須按規(guī)定范圍進(jìn)行公開招標(biāo)，委托人和委托人代表不以任何形式干預(yù)、影響代建人的正常招標(biāo)投標(biāo)和材料、設(shè)備采購工作。

3.2 委托人代表對(duì)工程招標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督內(nèi)容包括：

（一）代建人是否嚴(yán)格執(zhí)行核準(zhǔn)的招標(biāo)方式和形式；

（二）資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告的發(fā)布是否符合規(guī)定；

（三）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)是否在北京市公路工程有形建設(shè)市場(chǎng)進(jìn)行；

（四）評(píng)標(biāo)專家是否在《北京市公路建設(shè)評(píng)標(biāo)專家?guī)臁分须S機(jī)抽取并保密；

（五）招標(biāo)文件是否參照《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》并報(bào)委托人代表備案；

（六）評(píng)標(biāo)過程和報(bào)告是否符合《公路工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)工作細(xì)則》要求，并報(bào)委托人代表備案；

（七）定標(biāo)結(jié)果是否經(jīng)過公示并報(bào)委托人代表。質(zhì)量和安全

4.1 代建人對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量和施工安全負(fù)責(zé)。

4.2 代建人負(fù)責(zé)在辦理開工許可前向道路工程質(zhì)量監(jiān)督站辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并接受其監(jiān)督。

4.3 道路工程質(zhì)量監(jiān)督站依據(jù)《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》等法規(guī)對(duì)建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督。

4.4 委托人代表對(duì)工程質(zhì)量、施工安全進(jìn)行定期、不定期的檢查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要求代建人組織處理。進(jìn)度

5.1 委托人代表負(fù)責(zé)對(duì)工程建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)管。

5.2 代建人每月25日將工程進(jìn)度報(bào)表報(bào)委托人代表。

5.3 代建人應(yīng)在開工前將進(jìn)度計(jì)劃報(bào)委托人代表，實(shí)施過程中如果有調(diào)整，應(yīng)在計(jì)劃調(diào)整后3個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)報(bào)。

5.4 工程總工期需要調(diào)整時(shí)，代建人需報(bào)委托人代表批準(zhǔn)。建設(shè)資金

6.1 委托人代表要求代建人在指定的銀行設(shè)立專戶，各從業(yè)單位與代建人在同一銀行開立賬戶，確保?？顚Ｓ?。

6.2 委托人代表對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金的使用進(jìn)行日常監(jiān)管，通過檢查代建人、從業(yè)單位財(cái)務(wù)賬目、銀行賬戶，從資金到位、資金撥付、資金使用等方面進(jìn)行監(jiān)督。

6.3 代建人和從業(yè)單位不得擠占、挪用、截留資金，項(xiàng)目交工驗(yàn)收前，建設(shè)資金（包括計(jì)劃利潤(rùn)）不得用于項(xiàng)目以外的其他用途。

6.4 代建人對(duì)從業(yè)單位的資金使用進(jìn)行監(jiān)管，從業(yè)單位須按照相關(guān)規(guī)定支付建設(shè)資金。

6.5 代建人與從業(yè)單位不得發(fā)生關(guān)聯(lián)交易。

6.6 根據(jù)批準(zhǔn)的代建人用款計(jì)劃，委托人代表根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)度向代建人撥款。

6.7 代建人須嚴(yán)格按照合同和工程進(jìn)度進(jìn)行計(jì)量支付，并在支付后5日內(nèi)將計(jì)量支付情況報(bào)委托人代表。

6.8 交工驗(yàn)收后一個(gè)月內(nèi)，代建人將結(jié)算報(bào)委托人代表，竣工驗(yàn)收前，代建人將工程決算報(bào)委托人代表。

6.9 跨年工程于當(dāng)年12月25日將工程結(jié)算情況報(bào)委托人代表。設(shè)計(jì)和變更

7.1 代建人將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)委托人代表批準(zhǔn)。

7.2 變更洽商手續(xù)在批準(zhǔn)后3日內(nèi)報(bào)委托人代表。

7.3 涉及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、使用功能、建設(shè)規(guī)模等內(nèi)容發(fā)生改變的工程變更時(shí)，代建人提出申請(qǐng)報(bào)委托人代表，批準(zhǔn)后執(zhí)行。

7.4 發(fā)生不可抗拒的重大自然災(zāi)害、國家或北京市政府重大政策調(diào)整、政府要求項(xiàng)目?jī)?nèi)容或標(biāo)準(zhǔn)等設(shè)計(jì)方案有重大變更和受地質(zhì)等自然條件制約引起重大技術(shù)調(diào)整需要變更時(shí)，代建人將變更文件報(bào)委托人代表，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。驗(yàn)收

8.1 工程完工后，由代建人組織交工驗(yàn)收，在交工驗(yàn)收后15日內(nèi)將《交工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》等文件報(bào)委托人代表備案，委托人代表在15天內(nèi)未對(duì)備案的項(xiàng)目交工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告提出異議，代建人可開放交通進(jìn)入試運(yùn)營(yíng)期。

8.2 交工驗(yàn)收至竣工驗(yàn)收期間的養(yǎng)護(hù)工作由代建人負(fù)責(zé)，委托人代表定期組織檢查，對(duì)此期間的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。

8.3 依據(jù)《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》，工程符合竣工驗(yàn)收條件后，代建人及時(shí)向委托人代表申請(qǐng)驗(yàn)收。委托人代表自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)代建人遞交的材料進(jìn)行審查，對(duì)于不符合竣工驗(yàn)收條件的，及時(shí)退回并告知理由；對(duì)于符合驗(yàn)收條件的，自收到申請(qǐng)文件之日起3個(gè)月內(nèi)組織竣工驗(yàn)收。

8.4 通過竣工驗(yàn)收后30日內(nèi)，由代建人按照國家規(guī)定，分別向檔案管理部門和委托人代表辦理有關(guān)檔案資料和資產(chǎn)移交手續(xù)。

北京市路政局

2005年6月27日

第四篇：深圳市政府投資公路建設(shè)項(xiàng)目代建管理辦法

深圳市交通局關(guān)于印發(fā)《深圳市政府投資公路建設(shè)項(xiàng)目代建管理辦法（試行）》的通知

深圳市交通局 深交[2005]565號(hào)

第一章 總則

第二章 職責(zé)范圍

第三章 代建單位條件

第四章 代建單位確定

第五章 代建合同管理

第六章 法律責(zé)任

第七章 附則

為加強(qiáng)政府投資公路項(xiàng)目的建設(shè)管理，改進(jìn)政府投資公路項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方式，規(guī)范建設(shè)程序，提高項(xiàng)目管理效率和投資效益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、國務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》及本市有關(guān)規(guī)定，我局制定了《深圳市政府投資公路建設(shè)項(xiàng)目代建管理辦法（試行）》?，F(xiàn)予印發(fā)，自2005年10月1日起施行。

2005年9月6日

深圳市政府投資公路建設(shè)項(xiàng)目代建管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)政府投資公路項(xiàng)目的建設(shè)管理，改進(jìn)政府投資公路項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方式，規(guī)范建設(shè)程序，提高項(xiàng)目管理效率和投資效益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、國務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》及本市有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的公路建設(shè)項(xiàng)目是指市、區(qū)政府投資的公路建設(shè)項(xiàng)目，包括公路、公路橋梁、公路隧道和公路渡口。

第三條 本辦法所稱的公路建設(shè)項(xiàng)目代建，是指公路建設(shè)項(xiàng)目按照規(guī)定的程序，通過招標(biāo)的方式，委托具有相應(yīng)資格和能力的專業(yè)工程管理單位，按照合同的約定代行項(xiàng)目法人職責(zé)，負(fù)責(zé)建設(shè)過程管理的制度。

本辦法所稱的項(xiàng)目法人是指代表市、區(qū)政府對(duì)具體公路建設(shè)項(xiàng)目行使權(quán)益和實(shí)施管理的政府部門或行政事業(yè)機(jī)構(gòu)。

第四條 市交通行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱市主管部門）負(fù)責(zé)公路建設(shè)項(xiàng)目代建的組織實(shí)施和監(jiān)督管理工作。

第五條 在本市參與公路建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人、代建、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、材料供應(yīng)等單位和人員應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第六條 代建單位的招標(biāo)應(yīng)公開、公平、公正，并符合國家、省及本市的有關(guān)規(guī)定。

第七條 本市的公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行代建制。

特殊工程項(xiàng)目和地處偏遠(yuǎn)地區(qū)、工程簡(jiǎn)單不易形成代建市場(chǎng)的工程項(xiàng)目，由市主管部門按規(guī)定程序組織審核并報(bào)市政府同意后，可以采用其他方式組織建設(shè)。

前款所稱特殊工程，是指本市范圍內(nèi)涉及國家安全、國家秘密的工程、應(yīng)急建設(shè)工程和搶險(xiǎn)救災(zāi)的建設(shè)工程。

第八條 公路建設(shè)項(xiàng)目代建期限從初步設(shè)計(jì)批復(fù)后開始至竣工驗(yàn)收完成時(shí)終止。

第九條 公路建設(shè)項(xiàng)目代建不改變現(xiàn)行行政許可制度。

第二章 職責(zé)范圍

第十條 市主管部門履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)本市公路建設(shè)項(xiàng)目代建相關(guān)信息的發(fā)布；

（二）負(fù)責(zé)代建單位招標(biāo)結(jié)果的備案或確定；

（三）監(jiān)督各公路建設(shè)項(xiàng)目的代建工作；

（四）負(fù)責(zé)代建市場(chǎng)的監(jiān)督管理；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十一條 項(xiàng)目法人履行下列職責(zé)：

（一）根據(jù)規(guī)劃提出項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模、性質(zhì)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和使用功能；

（二）負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃方案、項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告的編制和初步設(shè)計(jì)文件及相關(guān)的環(huán)境評(píng)價(jià)與水土保持等前期手續(xù)的報(bào)批；

（三）負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)概算的報(bào)批；

（四）負(fù)責(zé)施工圖預(yù)算的編制報(bào)批；

（五）負(fù)責(zé)征地拆遷工作；

（六）負(fù)責(zé)組織勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)、勘察設(shè)計(jì)合同簽署和管理工作；

（七）負(fù)責(zé)組織設(shè)計(jì)監(jiān)理招標(biāo)、設(shè)計(jì)監(jiān)理合同簽署和管理工作；

（八）負(fù)責(zé)組織施工監(jiān)理招標(biāo)、施工監(jiān)理合同簽署和管理工作；

（九）負(fù)責(zé)組織審核竣工決算；

（十）負(fù)責(zé)政府相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作；

（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十二條 代建單位按照合同約定，履行建設(shè)期內(nèi)部分項(xiàng)目法人職能，承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量、安全等責(zé)任，履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)施工圖設(shè)計(jì)管理；

（二）協(xié)助征地拆遷工作；

（三）負(fù)責(zé)組織工程施工、材料和設(shè)備采購的招標(biāo)，并簽訂合同；

（四）負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目施工許可及施工中的有關(guān)報(bào)批手續(xù)；

（五）負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)期的管理工作；

（六）協(xié)調(diào)管理施工監(jiān)理單位；

（七）審核上報(bào)工程進(jìn)度、質(zhì)量報(bào)表；

（八）負(fù)責(zé)代建期內(nèi)的安全管理；

（九）編制工程決算和項(xiàng)目竣工文件；

（十）組織工程中間驗(yàn)收、其他專項(xiàng)驗(yàn)收，協(xié)助交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收；

（十一）負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收完成前的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理，并辦理相關(guān)手續(xù)；

（十二）按照國家規(guī)定對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)制；

（十三）代建合同約定的其他職責(zé)。

第三章 代建單位條件

第十三條 代建單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有獨(dú)立法人資格；

（二）具有與代建項(xiàng)目相應(yīng)工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)、服務(wù)水平；

（三）擁有和代建項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、技術(shù)要求相適應(yīng)的技術(shù)、造價(jià)、財(cái)務(wù)、工程管理等方面的專業(yè)人員；

（四）具有與代建項(xiàng)目規(guī)模相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力。

第四章 代建單位確定

第十四條 代建單位應(yīng)通過招標(biāo)方式確定。

第十五條 公路建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)按照國家、省及本市和本辦法的規(guī)定組織代建單位的招標(biāo)工作。

第十六條 招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定公開發(fā)布。

第十七條 招標(biāo)文件除應(yīng)當(dāng)包括投標(biāo)邀請(qǐng)書、投標(biāo)須知、報(bào)價(jià)書格式、技術(shù)建議書格式、中標(biāo)通知書格式、銀行履約保函格式、代建合同條款、合同格式等以外，還應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）代建項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目投資包干管理。項(xiàng)目包干額為經(jīng)發(fā)改部門審批的初步設(shè)計(jì)概算下浮若干比例，代建單位承擔(dān)投資超支風(fēng)險(xiǎn)；

（二）代建費(fèi)用的有關(guān)內(nèi)容；

（三）代建單位應(yīng)按約定承擔(dān)材料價(jià)格變化的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；

（四）代建單位應(yīng)提交足夠金額的不可撤銷銀行履約保函作為履約擔(dān)保。

第十八條 設(shè)立評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在市交通、發(fā)改、審計(jì)、建設(shè)、公路、財(cái)政等部門符合相應(yīng)專業(yè)要求的公務(wù)人員中產(chǎn)生，評(píng)標(biāo)前在名單中隨機(jī)抽取并保密。

第十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)向項(xiàng)目法人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。

項(xiàng)目法人應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告和評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，不得在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。

第二十條 項(xiàng)目法人應(yīng)將代建單位招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告市主管部門，并與代建單位簽訂代建合同。

第五章 代建合同管理

第二十一條 公路建設(shè)項(xiàng)目代建實(shí)行合同管理。

第二十二條 代建合同由項(xiàng)目法人與代建單位簽訂。

第二十三條 代建合同的主要內(nèi)容如下：

（一）代建項(xiàng)目概況，主要包括項(xiàng)目名稱、總投資、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容等；

（二）代建項(xiàng)目委托管理范圍和內(nèi)容，主要指自項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)后直至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收完成的整個(gè)期間，除項(xiàng)目設(shè)計(jì)委托及評(píng)審、征地拆遷工作、組織交工（竣工）驗(yàn)收、營(yíng)運(yùn)管理、接收管養(yǎng)以及屬于政府相關(guān)部門之間組織、協(xié)調(diào)、審批職責(zé)范圍內(nèi)的工作外，其余建設(shè)管理工作均屬于代建管理工作范圍；

（三）代建項(xiàng)目委托管理目標(biāo)，主要包括項(xiàng)目建設(shè)投資管理、質(zhì)量管理、工期管理、招投標(biāo)管理、安全管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、合同與工程資料管理等目標(biāo)；

（四）工程代建管理費(fèi)組成，主要包括代建基本管理費(fèi)和節(jié)余分成兩部分；

（五）工程代建管理費(fèi)、工程建設(shè)費(fèi)用及其支付辦法，主要包括工程代建管理費(fèi)組成、工程建設(shè)費(fèi)用組成、工程代建管理費(fèi)支付方式及程序、工程建設(shè)費(fèi)用支付方式及程序；

（六）項(xiàng)目法人權(quán)利和義務(wù)，主要包括項(xiàng)目法人對(duì)代建項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督、檢查和審查的權(quán)利，項(xiàng)目法人對(duì)代建項(xiàng)目落實(shí)資金籌措和支付、對(duì)外重大協(xié)調(diào)工作、征地拆遷、工程驗(yàn)收等方面的義務(wù)；

（七）代建單位權(quán)利和義務(wù)，主要包括代建單位在全面完成代建項(xiàng)目各項(xiàng)工作后取得代建管理費(fèi)和節(jié)余分成的權(quán)利，代建單位在項(xiàng)目法人的監(jiān)督管理下管理代建項(xiàng)目的各項(xiàng)工作和義務(wù)，如工程招標(biāo)、施工階段的建設(shè)管理等；

（八）風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方式，主要包括施工材料漲跌價(jià)和工程變更等風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)要求；

（九）違約責(zé)任，主要明確代建人未能執(zhí)行或完成代建項(xiàng)目建設(shè)投資管理、質(zhì)量管理、工期管理、招投標(biāo)管理、安全管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、合同與工程資料管理等目標(biāo)而應(yīng)接受的違約處罰，委托人未能按期履行費(fèi)用支付等而應(yīng)接受的違約處罰；

（十）項(xiàng)目工程保險(xiǎn)，主要明確委托人依法對(duì)代建人提出辦理相關(guān)保險(xiǎn)手續(xù)的要求；

（十一）履約擔(dān)保，主要明確履約擔(dān)保方式和執(zhí)行程序；

（十二）合同的補(bǔ)充、變更、轉(zhuǎn)讓與解除，主要明確合同的補(bǔ)充、變更、轉(zhuǎn)讓與解除應(yīng)遵守的約定；

（十三）其他條款，主要對(duì)上述組成內(nèi)容的未盡事宜作進(jìn)一步說明和補(bǔ)充。

第二十四條 代建單位不得在自己建設(shè)管理的項(xiàng)目中，承擔(dān)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等工作。

第二十五條 代建單位不得以代建項(xiàng)目工程名義對(duì)外融資，或以代建項(xiàng)目的土地、設(shè)施等進(jìn)行任何形式的抵押、質(zhì)押和其他形式的擔(dān)保。

第二十六條 代建合同一經(jīng)簽訂，不得變更或轉(zhuǎn)包、分包。

第二十七條 代建項(xiàng)目的概算和施工圖預(yù)算按本市現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定程序?qū)徟?/p>

項(xiàng)目的前期工作費(fèi)用、工程設(shè)計(jì)（含設(shè)計(jì)監(jiān)理）、施工監(jiān)理和相關(guān)招標(biāo)（含代建單位招標(biāo)、設(shè)計(jì)和施工監(jiān)理招標(biāo)等）費(fèi)用由項(xiàng)目法人管理，并納入項(xiàng)目概算。

第二十八條 初步設(shè)計(jì)概算經(jīng)批準(zhǔn)后不得變動(dòng)。

有下列情形之一的，經(jīng)代建單位提出，市主管部門組織專家小組審核后可辦理初步設(shè)計(jì)概算的變更手續(xù)：

（一）發(fā)生不可抗拒的重大自然災(zāi)害；

（二）國家、省、市政府重大政策調(diào)整；

（三）因市政府要求，內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等設(shè)計(jì)方案有重大變更；

（四）因受地質(zhì)等自然條件制約，有重大技術(shù)調(diào)整。

第二十九條 代建單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和本市的項(xiàng)目法人財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度及政府投資項(xiàng)目建設(shè)資金直接支付的有關(guān)規(guī)定。

第三十條 代建單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目施工和重要設(shè)備、材料采購進(jìn)行招標(biāo)或采購，按照施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工組織管理，嚴(yán)格控制項(xiàng)目預(yù)算，確保工程質(zhì)量，按期交付使用。

代建單位在施工過程中不得利用施工洽商或者補(bǔ)簽其他協(xié)議變更建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容和投資額。

第三十一條 代建單位除因項(xiàng)目法人對(duì)涉及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、使用功能、建設(shè)規(guī)模等內(nèi)容發(fā)生改變的工程變更外，不得變更設(shè)計(jì)。因技術(shù)、水文、地質(zhì)等原因確需進(jìn)行變更設(shè)計(jì)的，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定變更，增加的費(fèi)用在一定數(shù)額比例內(nèi)由代建單位承擔(dān)。

第三十二條 代建項(xiàng)目完工后，按國家有關(guān)規(guī)定和代建合同約定進(jìn)行竣工驗(yàn)收，辦理政府投資決算審批手續(xù)。

代建單位承擔(dān)缺陷責(zé)任期的質(zhì)量和養(yǎng)護(hù)責(zé)任。缺陷責(zé)任期滿后，代建單位應(yīng)向市主管部門提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，市主管部門在一個(gè)月內(nèi)組織竣工驗(yàn)收，對(duì)于竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告提出的問題，代建單位應(yīng)予整改，通過驗(yàn)收后按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理。

第三十三條 代建單位應(yīng)按照《中華人民共和國檔案法》和深圳市有關(guān)規(guī)定，建立健全有關(guān)檔案。項(xiàng)目籌劃、建設(shè)各環(huán)節(jié)的文件資料，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定收集、整理、歸檔。工程檔案、財(cái)務(wù)檔案及相關(guān)材料應(yīng)向接管單位和有關(guān)部門移交。

第三十四條 建設(shè)過程中的合同管理、計(jì)劃、施工進(jìn)度、資金管理與撥付和質(zhì)量、安全監(jiān)督等按現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第六章 法律責(zé)任

第三十五條 項(xiàng)目法人、代建單位和從業(yè)人員違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，由市主管部門依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 項(xiàng)目法人和代建單位違反合同約定的，按合同約定各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第三十七條 評(píng)標(biāo)人員在代建單位招標(biāo)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、受賄索賄的，由有關(guān)部門依法查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第三十八條 本辦法由深圳市交通主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條 本辦法自2005年10月1日起施行。

第五篇：公路建設(shè)項(xiàng)目代建管理辦法(交通運(yùn)輸部令2015年第3號(hào))解讀

中華人民共和國交通運(yùn)輸部令 2015年第 3號(hào)

《公路建設(shè)項(xiàng)目代建管理辦法》已于 2015年 5月 4日經(jīng)第 5次部務(wù)會(huì) 議通過,現(xiàn)予公布,自 2015年 7月 1日起施行。

部長(zhǎng) 楊傳堂 2015年 5月 7日

公路建設(shè)項(xiàng)目代建管理辦法 第一章 總 則

第一條 為提高公路建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)化管理水平,推進(jìn)現(xiàn)代工程管理,根 據(jù)《公路法》等有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本辦法。

第二條 公路建設(shè)項(xiàng)目的代建活動(dòng),適用本辦法。

本辦法所稱代建,是指受公路建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人(以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目 法人” 委托,由專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位(以下簡(jiǎn)稱“代建單位” 承擔(dān)項(xiàng) 目建設(shè)管理及相關(guān)工作的建設(shè)管理模式。

第三條 交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國公路代建工作并對(duì)公路代建市場(chǎng)進(jìn) 行監(jiān)督管理。

省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路代建工作和代建市場(chǎng)的 監(jiān)督管理。

第四條 項(xiàng)目法人具備交通運(yùn)輸主管部門規(guī)定的能力要求的,可以自行 進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)管理。項(xiàng)目法人不具備規(guī)定的相應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)管理能力的,應(yīng) 當(dāng)按照本辦法規(guī)定,委托符合要求的代建單位進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)管理。

代建單位依合同承擔(dān)項(xiàng)目質(zhì)量、安全、投資及工期等管理責(zé)任。第五條 公路建設(shè)項(xiàng)目代建可以從施工階段開始,也可以從初步設(shè)計(jì)或

者施工圖設(shè)計(jì)階段開始。

第六條 公路建設(shè)項(xiàng)目代建應(yīng)當(dāng)遵循擇優(yōu)選擇,責(zé)權(quán)一致,界面清晰, 目標(biāo)管理的原則。

第七條 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)代建市場(chǎng)管理,將代建單 位和代建管理人員納入公路建設(shè)市場(chǎng)信用體系,促進(jìn)代建市場(chǎng)健康發(fā)展。

第二章 代建單位選擇及代建合同

第八條 高速公路、一級(jí)公路及獨(dú)立橋梁、隧道建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人, 需要委托代建時(shí),應(yīng)當(dāng)選擇滿足以下要求的項(xiàng)目管理單位為代建單位:(一具有法人資格,有滿足公路工程項(xiàng)目建設(shè)需要的組織機(jī)構(gòu)和質(zhì) 量、安全、環(huán)境保護(hù)等方面的管理制度;(二承擔(dān)過 5個(gè)以上高速公路、一級(jí)公路或者獨(dú)立橋梁、隧道工程 的建設(shè)項(xiàng)目管理相關(guān)工作,具有良好的履約評(píng)價(jià)和市場(chǎng)信譽(yù);(三擁有專業(yè)齊全、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍,工程技術(shù)系列 中級(jí)以上職稱人員不少于 50人,其中具有高級(jí)職稱人員不少于 15人。高速公路、一級(jí)公路及獨(dú)立橋梁、隧道以外的其他公路建設(shè)項(xiàng)目,其 代建單位的選擇,可由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際進(jìn)行規(guī)范。項(xiàng)目法人選擇代建單位時(shí),應(yīng)當(dāng)從符合要求的代建單位中,優(yōu)先選擇 業(yè)績(jī)和信用良好、管理能力強(qiáng)的代建單位。

省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門可以根據(jù)本地公路建設(shè)的具體需要,細(xì)化代建 單位的要求。鼓勵(lì)符合代建條件的公路建設(shè)管理單位及公路工程監(jiān)理企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)入代建市場(chǎng),開展代建工作。

第九條 代建單位派駐工程現(xiàn)場(chǎng)的建設(shè)管理機(jī)構(gòu)、專職管理人員應(yīng)當(dāng)滿 足項(xiàng)目建設(shè)管理工作需要。代建項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、工程管理 部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在代建單位工作 3年以上,且具有 10年以上的公路建設(shè)行 業(yè)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱,以及至少 2個(gè)同類項(xiàng)目建設(shè)管理經(jīng) 歷。

代建單位派駐現(xiàn)場(chǎng)的管理人員和技術(shù)人員不得在其他公路建設(shè)項(xiàng)目中 兼職。第十條 代建單位應(yīng)當(dāng)依法通過招標(biāo)等方式選擇。采用招標(biāo)方式的,應(yīng)

當(dāng)使用交通運(yùn)輸部統(tǒng)一制定的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件。

代建單位在遞交投標(biāo)文件時(shí),應(yīng)當(dāng)按照要求列明本單位在資格、能力、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等方面的情況以及擬任現(xiàn)場(chǎng)管理人員、技術(shù)人員及備選人員的 情況。

評(píng)標(biāo)可以采用固定標(biāo)價(jià)評(píng)分法、技術(shù)評(píng)分合理標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)標(biāo)法以 及法律、法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法,并應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)評(píng)價(jià)代建單位的建設(shè)管理 能力。

第十一條 項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)與所選擇的代建單位簽訂代建合同。代建合同應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:(一代建工作內(nèi)容;(二項(xiàng)目法人和代建單位的職責(zé)、權(quán)利與義務(wù);(三對(duì)其他參建單位的管理方式;(四代建管理目標(biāo);(五代建工作條件;(六代建組織機(jī)構(gòu);(七代建單位服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);(八代建服務(wù)費(fèi)及支付方式;(九履約擔(dān)保要求及方式、利益分享辦法;(十績(jī)效考核辦法及獎(jiǎng)勵(lì)辦法、違約責(zé)任、合同爭(zhēng)議的解決方式等。第十二條 代建服務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)代建工作內(nèi)容、代建單位投入、項(xiàng)目特 點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等因素合理約定。

第十三條 代建項(xiàng)目實(shí)行目標(biāo)管理。代建單位依據(jù)代建合同及其他參建 單位簽訂的合同中約定的管理目標(biāo),細(xì)化、分解工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資、環(huán)保等目標(biāo)責(zé)任,開展建設(shè)管理工作,制定代建管理的各項(xiàng)制度, 確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

第十四條 項(xiàng)目法人依據(jù)代建合同對(duì)代建單位的管理和目標(biāo)控制進(jìn)行 考核和獎(jiǎng)懲,督促代建單位嚴(yán)格履行合同。代建服務(wù)費(fèi)宜按照工程進(jìn)度和 目標(biāo)考核情況分期支付。

第十五條 由于征地拆遷或者資金到位不及時(shí)等非代建單位原因造成 工期延誤等管理目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)的,項(xiàng)目法人和代建單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同約定, 合理調(diào)整代建管理目標(biāo)。

第三章 代建管理

第十六條 項(xiàng)目法人依據(jù)代建合同對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督。項(xiàng)目法人的主要職責(zé)包括:(一依法承擔(dān)公路建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量和安全等管理責(zé)任;(二嚴(yán)格執(zhí)行國家基本建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定,依法組織辦理相關(guān)審 批手續(xù),督促相關(guān)參建單位落實(shí)相關(guān)要求;(三審定代建單位工作方案、項(xiàng)目管理目標(biāo)和主要工作計(jì)劃,定期 組織檢查與考核;(四可以授權(quán)代建單位依法選定勘察設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備供應(yīng)等 單位,代表項(xiàng)目法人與上述單位簽訂合同,明確項(xiàng)目法人、代建單位與上 述單位的權(quán)利義務(wù)。項(xiàng)目法人直接與勘察設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備供應(yīng)等單 位簽訂合同的,應(yīng)當(dāng)在合同中明確代建單位對(duì)上述單位的管理職責(zé);(五配合地方人民政府和有關(guān)部門完成征地拆遷工作;

(六籌措建設(shè)資金,及時(shí)支付工程建設(shè)各項(xiàng)費(fèi)用;(七檢查項(xiàng)目質(zhì)量、安全管理及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等情況,審核代建 單位報(bào)送的一般、較大及重大設(shè)計(jì)變更方案,依法辦理相關(guān)變更手續(xù),督 促代建單位依據(jù)概算嚴(yán)格控制工程投資;(八組織項(xiàng)目交工驗(yàn)收、竣工決算并做好竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作;(九其他法定職責(zé)。

第十七條 訂立、變更、終止代建合同,項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)向省級(jí)交通運(yùn)輸 主管部門備案。

項(xiàng)目法人發(fā)現(xiàn)代建單位在建設(shè)管理中存在過失或者偏差行為,可能造 成重大損失或者嚴(yán)重影響代建管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的,應(yīng)當(dāng)對(duì)代建單位法人代表 進(jìn)行約談,必要時(shí)可以依據(jù)代建合同的約定終止代建合同。

第十八條 項(xiàng)目法人不得有以下行為:(一干預(yù)代建單位正常的建設(shè)管理行為;(二無故拖欠工程款和代建服務(wù)費(fèi);(三違反合同約定要求代建單位和施工單位指定分包或者指定材料、設(shè)備供應(yīng)商;(四擅自調(diào)整工期、質(zhì)量、投資等代建管理目標(biāo);(五國家規(guī)定和合同約定的其他禁止性行為。

第十九條 代建單位依據(jù)合同開展代建工作。主要職責(zé)包括:(一嚴(yán)格執(zhí)行國家基本建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定,協(xié)助項(xiàng)目法人辦理相 關(guān)審批手續(xù)并落實(shí)相關(guān)要求,配合國家有關(guān)部門依法組織檢查、考核等, 負(fù)責(zé)落實(shí)整改;

(二協(xié)助項(xiàng)目法人或者受項(xiàng)目法人委托,組織編制招標(biāo)文件,完成 勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備供應(yīng)等招標(biāo)工作;(三對(duì)勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備供應(yīng)、技術(shù)咨詢等單位進(jìn) 行合同管理,根據(jù)合同約定,細(xì)化、分解項(xiàng)目管理目標(biāo),落實(shí)目標(biāo)責(zé)任;(四依據(jù)相關(guān)法規(guī)和合同,履行工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、計(jì)量、資 金支付、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)責(zé)任,審核、簽發(fā)項(xiàng)目建設(shè)管理有關(guān)文件;(五依據(jù)合同協(xié)助完成征地拆遷工作;(六擬定項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃、資金使用計(jì)劃、工程質(zhì)量和安全保障措施 等,并報(bào)經(jīng)項(xiàng)目法人同意;(七審定一般設(shè)計(jì)變更并報(bào)送項(xiàng)目法人,協(xié)助項(xiàng)目法人辦理較大及 重大設(shè)計(jì)變更報(bào)批手續(xù);(八組織中間驗(yàn)收,協(xié)助項(xiàng)目法人組織交工驗(yàn)收;(九承擔(dān)項(xiàng)目檔案及有關(guān)技術(shù)資料的收集、整理、歸檔等工作,組 織有關(guān)單位編制竣工文件;(十負(fù)責(zé)質(zhì)量缺陷責(zé)任期內(nèi)的缺陷維修工作管理,配合項(xiàng)目法人準(zhǔn) 備竣工驗(yàn)收相關(guān)工作;(十一代建合同約定的其他職責(zé)。第二十條 代建單位不得有以下行為:(一以圍標(biāo)、串標(biāo)等非法行為謀取中標(biāo);(二將代建管理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包或者分包;(三在所代建的項(xiàng)目中同時(shí)承擔(dān)勘察設(shè)計(jì)、施工、供應(yīng)材料設(shè)備, 或者與以上單位有隸屬關(guān)系及其他直接利益關(guān)系;

(四擅自調(diào)整建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及代建管理目標(biāo);(五與勘察設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備供應(yīng)單位等串通,謀取不正當(dāng)利 益或者降低工程質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn),損害項(xiàng)目法人的利益;

（六）國家規(guī)定和合同約定的其他禁止性行為。第二十一條 代建單位應(yīng)當(dāng)依法接受交通運(yùn)輸主管部門及其他有關(guān)部 門的監(jiān)督、檢查和審計(jì)部門的審計(jì)。第二十二條 代建單位具有監(jiān)理能力的,其代建項(xiàng)目的工程監(jiān)理可以由 代建單位負(fù)責(zé)，承擔(dān)監(jiān)理相應(yīng)責(zé)任。代建單位相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法具備監(jiān)理 資格要求和相應(yīng)工作經(jīng)驗(yàn)。代建單位不具備監(jiān)理能力的，應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo)選 擇監(jiān)理單位。第二十三條 勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備供應(yīng)等單位應(yīng)當(dāng)按照相 關(guān)法規(guī)和合同約定，接受代建單位管理，依法承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)和工程質(zhì)量終 身責(zé)任。第二十四條 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門及所屬監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)公 路代建項(xiàng)目的監(jiān)督管理，重點(diǎn)對(duì)國家法律、法規(guī)、政策落實(shí)情況，基本建 設(shè)程序及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，代建合同履約情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn) 問題及時(shí)通知項(xiàng)目法人和代建單位進(jìn)行整改。第二十五條 交通運(yùn)輸部建立公路建設(shè)項(xiàng)目代建單位信用評(píng)估制度，在 全國統(tǒng)一的公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息平臺(tái)上及時(shí)發(fā)布代建單位的信用信息。對(duì)違法違規(guī)、擾亂代建市場(chǎng)秩序或者違反本辦法第二十條規(guī)定的代建單位，列入黑名單。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集并記錄代建單位的信用情況，建 立代建單位信用等級(jí)評(píng)估機(jī)制。第二十六條 項(xiàng)目法人和代建單位違反本辦法及相關(guān)法規(guī)，由交通運(yùn)輸 主管部門或者其他相關(guān)部門依法給予相應(yīng)處罰。第四章 附 則 第二十七條 本辦法自 2015 年 7 月 1 日起施行?！?—