第一篇：湖北省社會信用信息管理條例

湖北省社會信用信息管理條例

(2017年3月30日湖北省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十七

次會議通過)

目 錄

第一章 總 則

第二章 信息歸集

第三章 信息披露

第四章 信息應用

第五章 信息安全與權(quán)益保障

第六章 法律責任

第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范社會信用信息管理，促進社會信用體系建設，營造誠實守信的社會環(huán)境，保障社會信用信息安全和信用主體合法權(quán)益，實現(xiàn)社會信用信息共享，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)社會信用信息的歸集、披露、應用及其管理活動，適用本條例。

第三條 本條例所稱社會信用信息, 是指可用于識別自然人、法人和其他組織（以下簡稱信用主體）信用狀況的數(shù)據(jù)和資料，包括公共信用信息和市場信用信息。

公共信用信息是指國家機關、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織以及群團組織等（以下簡稱公共信用信息提供單位），在依法履職、提供服務過程中產(chǎn)生或者獲取的，可用于識別信用主體信用狀況的數(shù)據(jù)和資料。

市場信用信息是指信用服務機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、其他企業(yè)事業(yè)單位和組織，在生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務過程中產(chǎn)生或者獲取的，可用于識別信用主體信用狀況的數(shù)據(jù)和資料。

信用服務機構(gòu)是指依法設立，從事信用評級、信用管理咨詢、信用風險控制等相關經(jīng)營性活動的中介服務機構(gòu)。

第四條 社會信用信息管理應當按照社會信用體系建設和改革發(fā)展的需要，遵循合法、安全、及時、準確的原則，不得危害國家安全、泄露國家秘密，不得侵犯商業(yè)秘密和個人隱私。

第五條 縣級以上人民政府應當成立社會信用體系建設領導小組，將社會信用體系建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，編制社會信用體系建設規(guī)劃或者實施方案，明確工作機構(gòu)和專門人員，保障工作經(jīng)費，并將社會信用信息管理工作納入目標責任制考核體系。

縣級以上人民政府發(fā)展改革部門負責本行政區(qū)域內(nèi)社會信用信息綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。

社會信用體系建設領導小組成員單位以及其他有關部門和組織按照各自職責，做好相關領域社會信用信息歸集、披露、應用及其管理工作。

征信業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，做好金融信用信息和征信機構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

第六條 省人民政府應當建立全省統(tǒng)一的社會信用信息服務平臺，通過匯集系統(tǒng)與有關部門、組織和地方建立的信用信息服務系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)社會信用信息跨部門、跨領域、跨地區(qū)共享使用。

省人民政府設立的信用信息中心（以下簡稱省信用信息中心）具體負責省社會信用信息服務平臺的建設、運行和維護工作，歸集和管理社會信用信息，提供信息公開、查詢、共享和應用等相關服務。

省社會信用體系建設領導小組成員單位以及其他有關部門和組織負責本系統(tǒng)信用信息服務系統(tǒng)的建設、運行和維護，做好與省社會信用信息服務平臺的數(shù)據(jù)交換和信息共享工作。

第七條 國家機關及其工作人員應當依法履行職責，提高守法履約的意識和水平，在社會信用體系建設中發(fā)揮示范表率作用。

信用服務機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、其他企業(yè)事業(yè)單位和組織應當遵守行業(yè)信用規(guī)約和職業(yè)道德準則，加強自身信用管理，提高公信力。

鼓勵社會公眾守信自律，提高誠信意識，參與誠信教育和信用監(jiān)督活動，共同推進社會信用體系建設。

第八條 廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體應當通過新聞報道、專題專欄、公益廣告等形式，宣傳和普及社會信用知識，弘揚誠信文化，營造誠信的輿論環(huán)境和社會氛圍。

第二章 信息歸集

第九條 公共信用信息歸集實行目錄管理，公共信用信息的項目內(nèi)容、提供單位、數(shù)據(jù)格式、使用權(quán)限、歸集程序、歸集路徑、歸集時限、披露方式等要素由公共信用信息目錄規(guī)定。

公共信用信息目錄由省人民政府發(fā)展改革部門會同有關部門，根據(jù)國家有關規(guī)定和標準組織編制并適時調(diào)整，經(jīng)征求省社會信用體系建設領導小組成員單位意見后，報省人民政府批準并向社會公布。

擬納入目錄管理的項目內(nèi)容可能減損信用主體權(quán)利或者增加信用主體義務、社會影響較大的，應當組織專家進行評估，并向社會公開征求意見。

第十條 信用主體的下列信息應當納入公共信用信息目錄：

（一）公共管理和服務中反映信用主體基本情況的登記類信息；

（二）行政許可、行政處罰、行政強制、行政確認、行政檢查、行政征收、行政獎勵、行政給付等行政行為中反映信用主體信用狀況的信息；

（三）拒不履行生效法律文書的信息；

（四）群團組織在履行職責過程中產(chǎn)生或者掌握的信用主體受表彰獎勵以及參加社會公益、志愿服務等信息；

（五）其他依法應當納入目錄管理的信息。

第十一條 公共信用信息提供單位應當按照公共信用信息目錄的規(guī)定，及時、準確地向省信用信息中心報送信息。

第十二條 省人民政府發(fā)展改革部門應當會同有關部門根據(jù)國家有關規(guī)定和標準，制定和完善信用主體編碼、信用信息技術(shù)規(guī)范。

向省信用信息中心提供的公共信用信息，應當符合信用信息技術(shù)規(guī)范，并載明信用主體的姓名或者法定名稱及其統(tǒng)一社會信用代碼。

第十三條 信用服務機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、其他企業(yè)事業(yè)單位和組織應當按照真實、客觀、全面的原則,依法采集市場信用信息。

第十四條 鼓勵企業(yè)事業(yè)單位記錄自身生產(chǎn)經(jīng)營、提供服務過程中產(chǎn)生的信用信息；鼓勵行業(yè)協(xié)會根據(jù)管理和服務需要記錄會員的信用信息，建立會員信用檔案和行業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫。

鼓勵信用主體以合法形式向省信用信息中心、信用服務機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、其他企業(yè)事業(yè)單位和組織提供自身信用信息，并對信息的真實性、準確性負責。

第十五條 信用信息提供單位應當對其提供的信用信息的真實性、準確性負責，不得篡改、虛構(gòu)信用信息。

省信用信息中心依法歸集信用服務機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、其他企業(yè)事業(yè)單位和組織采集的信用信息，應當按照規(guī)定或者約定對信息進行審核。

第十六條 省信用信息中心應當對收到的社會信用信息在三日內(nèi)完成比對、錄入工作；不符合要求的，反饋給信用信息提供單位復核處理后重新報送。

第十七條 任何單位和個人不得違法歸集社會信用信息。

信用服務機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、其他企業(yè)事業(yè)單位和組織歸集市場信用信息屬于自然人信息的，應當經(jīng)本人同意并約定用途，未經(jīng)本人同意不得歸集。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

信用服務機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、其他企業(yè)事業(yè)單位和組織不得歸集自然人宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史等信息。

信用服務機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、其他企業(yè)事業(yè)單位和組織不得歸集法律、法規(guī)禁止歸集的法人和其他組織的信用信息。

第三章 信息披露

第十八條 公共信用信息通過公開公示、授權(quán)查詢、政務共享等方式披露。

涉及自然人的公共信用信息通過本人實名認證查詢、授權(quán)查詢、政務共享的方式披露，國家另有規(guī)定的除外。

涉及法人和其他組織的公共信用信息的披露方式，由公共信用信息目錄確定。

第十九條 公共信用信息以公開為原則，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

依法應當公開的公共信用信息，通過省社會信用信息服務平臺和公共信用信息提供單位對外發(fā)布信息的平臺向社會披露。

涉及商業(yè)秘密、個人隱私的公共信用信息，經(jīng)信用主體書面同意公開或者國家機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，可以依法公開。

依法不能公開的公共信用信息，經(jīng)信用主體的書面授權(quán)可以查詢，并按照約定的用途使用；未經(jīng)其同意，不得將該信息向第三方提供。

第二十條 信用主體享有查詢自身信用信息的權(quán)利。

省人民政府發(fā)展改革部門應當加強與有關部門合作，推動設立社會信用信息綜合服務窗口，為社會提供查詢服務。

省信用信息中心應當制定并公布公共信用信息查詢服務規(guī)范，通過平臺網(wǎng)站、移動終端、服務窗口等途徑向社會提供便捷的查詢服務，查詢情況應當記載并自查詢之日起保存三年。

第二十一條 縣級以上人民政府及有關部門和組織根據(jù)履職需要，依法可以共享省信用信息中心歸集的依法不能公開的公共信用信息。

信用服務機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、其他企業(yè)事業(yè)單位和組織可以根據(jù)與省人民政府發(fā)展改革部門簽訂的協(xié)議，共享省信用信息中心歸集的公共信用信息；共享依法不能公開的公共信用信息，應當取得信用主體的書面授權(quán)。

省社會信用信息服務平臺與國家信用信息平臺以及其他省、自治區(qū)、直轄市信用信息平臺的信息共享和數(shù)據(jù)交換，依據(jù)有關規(guī)定和協(xié)議執(zhí)行。

第二十二條 省人民政府應當建立信用信息共享機制，推動省社會信用信息服務平臺與金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫以及其他各類信用信息服務系統(tǒng)的信息共享與數(shù)據(jù)交換。

金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫信用信息的披露和查詢按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第四章 信息應用

第二十三條 省人民政府發(fā)展改革部門應當組織有關部門制定公共信用信息評價規(guī)范，報省人民政府批準后向社會公布。國家已制定公共信用信息評價規(guī)范的，從其規(guī)定。

公共信用信息提供單位應當根據(jù)信用評價規(guī)范，對其履職過程中產(chǎn)生或者掌握的信用信息進行記錄和評價，并將評價后的信息歸集到省信用信息中心。

公共信用信息提供單位向歸集單位報送信用主體失信信用信息前，應當書面告知信用主體。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

信用服務機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、其他企業(yè)事業(yè)單位和組織可以依法對其獲取的信用信息進行記錄和評價，為社會提供專業(yè)化的信用服務。

第二十四條 縣級以上人民政府及有關部門和組織應當根據(jù)履職需要，在下列工作中查詢信用信息、使用信用報告，作為行政管理、公共服務以及人事管理和監(jiān)督工作的參考依據(jù)：

（一）實施行政許可、行政處罰、行政檢查；

（二）財政支持、政府采購、政府投資項目招標、國有土地出讓、科研管理等；

（三）國家工作人員招錄、任用和管理監(jiān)督；

（四）表彰獎勵；

（五）其他管理工作。

鼓勵自然人、法人和其他組織在開展市場交易、企業(yè)治理、行業(yè)管理、融資信貸、社會公益等活動中，依法查詢信用信息、使用信用報告。

第二十五條 縣級以上人民政府應當支持和規(guī)范信用服務機構(gòu)發(fā)展，制定促進信用服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施，鼓勵社會資本進入信用服務市場。

鼓勵和支持信用服務機構(gòu)開發(fā)和創(chuàng)新信用產(chǎn)品，擴大信用服務領域和范圍，參與國際合作，推動信用調(diào)查、信用評估、信用擔保、信用保險等信用產(chǎn)品和服務在行政管理、公共服務、市場交易、生產(chǎn)生活中的應用。

第二十六條 省人民政府應當建立跨部門、跨領域、跨地區(qū)的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，根據(jù)法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定確定聯(lián)合激勵和懲戒事項，制定推薦性和強制性措施清單，并向社會公布。

未經(jīng)依法確認的公共事業(yè)及物業(yè)管理欠費信息不得作為實施聯(lián)合懲戒的依據(jù)。

第二十七條 對守信信用主體依法可以采取下列激勵措施：

（一）在行政管理和公共服務過程中給予支持和便利；

（二）在財政支持、政府采購、政府投資項目招標、國有土地出讓、融資信貸、媒體推介、榮譽評選等活動中，列為優(yōu)先選擇對象；

（三）國家規(guī)定的其他激勵措施。

第二十八條 對失信信用主體在國家規(guī)定的期限內(nèi)依法可以采取下列懲戒措施：

（一）在行政監(jiān)管中列為重點核查對象；

（二）取消已經(jīng)享受的行政便利措施；

（三）限制申請財政資金或者政策支持；

（四）國家規(guī)定的其他懲戒措施。

第二十九條 國家機關可以根據(jù)履職需要建立嚴重失信名單，規(guī)范名單納入程序和條件，并向社會公布。

信用主體有下列行為之一的，應當納入嚴重失信名單：

（一）嚴重損害公眾身體健康和生命安全的行為；

（二）嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的行為；

（三）有履行能力但拒不履行、逃避履行生效法律文書確定的義務的行為；

（四）拒不履行國防義務，危害國防利益的行為；

（五）國家規(guī)定的其他嚴重失信行為。

第三十條 對納入嚴重失信名單的信用主體，依法可以采取下列特別懲戒措施：

（一）限制從事特定行業(yè)或者項目；

（二）限制任職資格；

（三）限制從事特殊市場交易；

（四）限制授予榮譽和融資信貸；

（五）限制高消費以及有關消費；

（六）限制出境；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他特別懲戒措施。

第三十一條 國家機關決定對失信信用主體采取懲戒措施的，應當告知實施理由、依據(jù)和救濟途徑以及解除懲戒措施的條件。

第五章 信息安全與權(quán)益保障

第三十二條 省人民政府發(fā)展改革部門應當會同有關部門制定信用信息安全保護制度，建立社會信用信息異議處理和信用修復機制，保障信用主體合法權(quán)益。

第三十三條 省信用信息中心和信用信息提供單位應當建立健全社會信用信息安全管理和應急處理制度，采取安全保密措施，保障社會信用信息歸集、查詢、披露和應用全過程的安全。

省社會信用信息服務平臺和其他各類信用信息服務系統(tǒng)，應當符合國家計算機信息系統(tǒng)安全等級保護要求，保障社會信用信息系統(tǒng)正常運行和信用信息安全。

第三十四條 信用主體有權(quán)知曉自身信用信息的采集、使用等情況，以及本人信用報告載明的信息來源和變動理由。

信用服務機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、其他企業(yè)事業(yè)單位和組織不得將個人信用信息采集與其他服務捆綁，強迫或者變相強迫信用主體同意。

第三十五條 信用信息提供單位發(fā)現(xiàn)其向省信用信息中心提供的信息存在錯誤、遺漏的，應當及時更正，并將更正后的信息及時報送省信用信息中心。

信用主體認為省信用信息中心記載的社會信用信息存在錯誤、遺漏或者侵犯其商業(yè)秘密、個人隱私等合法權(quán)益的，有權(quán)向省信用信息中心提出書面異議申請，并說明理由。

省信用信息中心收到異議申請后，對屬于自身原因造成的，應當自收到異議申請三日內(nèi)依法作出處理。對屬于信用信息提供單位更正范圍的，應當自收到異議申請二日內(nèi)轉(zhuǎn)交信用信息提供單位辦理；信用信息提供單位應當在七日內(nèi)依法作出處理，并將結(jié)果報送省信用信息中心，省信用信息中心在二日內(nèi)將處理結(jié)果告知異議申請人。

信用信息提供單位未在規(guī)定期限內(nèi)報送處理結(jié)果的，省信用信息中心應當中止披露、查詢該信息。

省信用信息中心在異議申請?zhí)幚砥陂g，應當對異議信息進行標注。

第三十六條 信用主體依法糾正失信行為、消除不利影響，可以向信用信息提供單位提出信用修復的申請。

經(jīng)審查符合信用修復條件的，信用信息提供單位應當在三日內(nèi)作出信用修復決定并報送省信用信息中心。省信用信息中心收到信用修復決定后，應當及時刪除原始失信信用信息并將修復記錄歸檔管理。國家另有規(guī)定的除外。

信用主體的信用修復后，按照規(guī)定不再作為聯(lián)合懲戒對象。

第三十七條 信用主體向省信用信息中心申請刪除其表彰獎勵、志愿服務和慈善捐贈等信息的，省信用信息中心應當及時刪除并歸檔管理。

第三十八條 從事社會信用信息管理和服務的機構(gòu)及其人員，不得非法提供、披露和使用信用信息，不得篡改、虛構(gòu)、泄露、竊取和買賣信用信息。

第六章 法律責任

第三十九條 違反本條例，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十條 國家機關及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由發(fā)展改革部門或者法律、法規(guī)規(guī)定的部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照規(guī)定編制公共信用信息目錄的；

（二）未履行報送、歸集和披露信用信息職責的；

（三）未根據(jù)履職需要查詢信用信息、使用信用報告的；

（四）篡改、虛構(gòu)、泄露、竊取和買賣信用信息的；

（五）未履行異議信息處理、信用修復職責的；

（六）違法執(zhí)行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒措施的；

（七）未建立社會信用信息安全管理和應急處理制度，未履行保障信息安全職責的；

（八）其他未按照本條例履行職責的行為。

第四十一條 信用服務機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、其他企業(yè)事業(yè)單位和組織及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由發(fā)展改革部門或者法律、法規(guī)規(guī)定的部門責令限期改正，沒收違法所得，對單位并處5萬元以上20萬元以下罰款，對個人并處1萬元以上5萬元以下罰款；逾期不改正的，責令停業(yè)整頓、依法吊銷有關許可證件或者營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）歸集禁止歸集的自然人、法人和其他組織的信用信息或者未經(jīng)同意違法歸集自然人信用信息的；

（二）將個人信用信息采集與其他服務捆綁，強迫或者變相強迫信用主體同意的；

（三）未履行保密義務以及超出法定或者約定范圍披露、應用信用信息的；

（四）篡改、虛構(gòu)、泄露、竊取和買賣信用信息的。

第四十二條 違反本條例規(guī)定，在信用信息采集、歸集、使用等過程中損害信用主體合法權(quán)益的，依法承擔相應的民事責任。

第七章 附 則

第四十三條 本條例所稱征信業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu),是指中國人民銀行及其派出機構(gòu)。

第四十四條 本條例自2017年7月1日起施行。

第二篇：湖北省社會信用體系建設規(guī)劃

湖北省社會信用體系建設規(guī)劃

時間： 2007-08-15 15:57:08 來源：湖北省人民政府

信用是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的基石。為了建立健全我省社會信用體系，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，促進湖北經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步，根據(jù)省委、省政府關于建設“信用湖北”的要求，制定本規(guī)劃。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學的發(fā)展觀和黨的十六屆三中全會提出的關于“建立健全全社會信用體系”的方針政策；堅持以形成道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎、法律為保障的社會信用制度為目標，以政府信用建設為表率、企事業(yè)信用建設為重點、個人信用建設為基礎，加快“信用湖北”建設步伐；堅持以建設湖北省社會信用體系為契機，建立良好的社會誠信環(huán)境，不斷規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，促進信用經(jīng)濟的形成和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，努力實現(xiàn)湖北在中部崛起和走在中西部發(fā)展前列的奮斗目標。

（二）基本原則。一是政府推動，市場運作。按照“信用湖北”建設要求，建立和完善信用法規(guī)規(guī)章和制度體系，同時發(fā)揮市場力量，通過市場運作，依法建立開放的征信體系，培育有序的信用市場。二是統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一標準。在全省社會信用體系建設規(guī)劃的基礎上，抓緊制定信用信息采集技術(shù)標準和信用報告標準文本，逐步實現(xiàn)信用建設的專業(yè)化、標準化。三是突出重點，分步實施。以企業(yè)信用體系建設為重點，分階段實施，先試點后鋪開，逐步形成覆蓋全省的聯(lián)合征信網(wǎng)絡和監(jiān)管體系。四是注重實效，留有余地。信用體系建設要結(jié)合湖北實際，注重可操作性和有效性，對實施過程中的各個環(huán)節(jié)加大考核力度，同時要有戰(zhàn)略性和前瞻性，留有余地，便于與全國信用體系建設系統(tǒng)接軌融合。

二、工作目標和主要任務

全省社會信用體系建設的目標和任務是，經(jīng)過四年左右時間的努力，基本建成以一個保障、兩大平臺、三大體系、四大系統(tǒng)為主要內(nèi)容的湖北省社會信用體系基本框架，使全省社會信用狀況得到明顯改善，政府信用顯著增強，政府公信力大幅提高；企事業(yè)信用缺失問題得到明顯改善，企事業(yè)信用基本建成；公民信用意識明顯增強，全社會講誠信、守信用的良好環(huán)境初步形成。

（一）建立和完善地方性信用法規(guī)規(guī)章，提供制度保障。結(jié)合湖北實際，出臺湖北省信用管理方面的法規(guī)或規(guī)章，為全省信用建設提供依據(jù)，促進信用建設法制化和規(guī)范化。一是建立政府信用信息管理辦法和監(jiān)督機制。二是開展企事業(yè)聯(lián)合征信制度建設和信用信息系統(tǒng)建設，制訂企事業(yè)征信管理辦法。三是根據(jù)個人征信情況，出臺個人征信管理辦法。四是出臺征信行業(yè)、征信產(chǎn)品的行業(yè)管理辦法和社會信用管理辦法。

（二）建立和完善兩大信用征信服務平臺。一是建立和完善企業(yè)信用征信服務平臺。二是建立和完善個人信用征信服務平臺。

（三）建立和完善三大信用體系。一是建立政府信用體系，強化政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督和服務信用。通過轉(zhuǎn)變政府職能，整合行政管理資源，強化公共服務意識，改變行政方式，嚴格依法行政，建設公開、高效、透明的政府信用信息系統(tǒng)，增強政務活動的透明度，提高政府的公信度。加快推進電子政務建設，建立統(tǒng)一的政府公共信用信息平臺。二是建立企事業(yè)信用管理體系。逐步整合分散在各部門和行業(yè)的信用信息資源，開展企事業(yè)信用征信工作，制定企事業(yè)征信評估標準和監(jiān)管辦法，建立健全各項信用管理制度，提高企事業(yè)信用管理水平。三是建立個人信用管理體系。逐步建立個人征信數(shù)據(jù)庫，探索個人信用體系運行模式，發(fā)展信用消費，促進經(jīng)濟增長。

（四）建立四大信用系統(tǒng)。一是建立信用信息系統(tǒng)，包括省、市（州）、縣（市、區(qū)）三級聯(lián)網(wǎng)的政府信用信息系統(tǒng)，覆蓋全部企事業(yè)、經(jīng)營組織的企事業(yè)信用信息系統(tǒng)，覆蓋多數(shù)城鎮(zhèn)居民的個人信用信息系統(tǒng)。二是建立信用信息披露系統(tǒng)，包括行業(yè)協(xié)會、新聞媒體、網(wǎng)絡通訊等傳播渠道。三是建立信用服務系統(tǒng)，培植以信用調(diào)查、信用評估、信用咨詢?yōu)橹黧w的各類信用中介服務機構(gòu)。四是建立信用教育系統(tǒng)，促進誠實守信社會風尚的形成。

三、建設步驟與主要措施

（一）建設步驟

1、啟動階段（2004年）。建設重點：提出湖北省社會信用體系建設規(guī)劃和實施方案，建立相應的領導機構(gòu)和工作機構(gòu)，著手調(diào)研起草相關地方性法規(guī)或規(guī)章，推動行政信息歸集渠道和社會征信實體開始形成，選擇試點地區(qū)和行業(yè)，做好試點準備。

2、試點階段（2005年）。建設重點：初步建立政府、企事業(yè)、個人、區(qū)域信用管理模

式，按照區(qū)域和行業(yè)特點，分別開展試點。通過試點完善方案，改進辦法，為全省全面推開提供經(jīng)驗。積極探索市場運作的途徑，注意引導和發(fā)揮社會信用專業(yè)機構(gòu)在企事業(yè)信用風險控制和資信評級、個人信用風險控制和信用評分中的作用。

3、全面建設階段（2006年）。建設重點：全省政府、企事業(yè)、個人、區(qū)域信用體系建設全面展開，不斷培育和規(guī)范信用市場，充分發(fā)揮社會信用服務機構(gòu)作用，著力推動全省企事業(yè)信用制度和個人信用制度建設，使良好的信用成為全社會共同珍視的無形資產(chǎn)和重要資源，初步形成比較科學的全省社會信用體系運轉(zhuǎn)機制。

4、鞏固完善階段（2007年）。建設重點：規(guī)范信用市場，完善社會信用服務和信用管理機制，使全省社會信用體系建設基本規(guī)范化、制度化，成為一種有序、長效的市場和社會管理機制，推動全省基本形成良好的社會誠信環(huán)境和市場經(jīng)濟秩序。

（二）主要措施

1、加強組織領導，明確職責分工。建立領導機構(gòu)，分別成立省、市（州）、縣（市、區(qū)）社會信用體系建設領導小組，全面負責各轄區(qū)內(nèi)社會信用體系建設工作。領導小組由政府領導擔任組長，成員由涉及信用管理工作較多的部門領導擔任。在各級政府辦公廳（室）設立社會信用體系建設領導小組辦公室，從相關部門抽調(diào)人員組成，具體牽頭制定社會信用體系建設的總體實施方案，負責信用建設的日常工作，細化目標任務，定期督辦檢查，組織社會信用體系管理平臺的建設，監(jiān)管社會信用系統(tǒng)的運行，積極穩(wěn)妥發(fā)展信用中介服務行業(yè)。待全省社會信用體系基本框架建立起來后，將辦公室職能轉(zhuǎn)入合適的政府部門。

領導小組下設五個協(xié)調(diào)小組，成員由有關單位負責人擔任。其中：（1）法規(guī)規(guī)章制度建設協(xié)調(diào)小組由政府辦公廳（室）負責人和政府法制部門負責人任組長，辦公室設在法制部門，負責社會信用體系建設過程中相關法規(guī)規(guī)章制度的起草、宣傳與實施等方面工作。（2）信用信息技術(shù)服務協(xié)調(diào)小組由政府辦公廳（室）負責人和信息產(chǎn)業(yè)廳（局）負責人任組長，辦公室設在信息產(chǎn)業(yè)部門，負責根據(jù)信用信息互聯(lián)互通、資源共享的要求，配合有關部門建立全省各級信用信息數(shù)據(jù)庫，推動數(shù)據(jù)庫逐步實行市場化運作。（3）政府信用體系建設工作協(xié)調(diào)小組由政府辦公廳（室）負責人任組長，辦公室設在政府辦公廳（室），主要負責制定政府信用體系建設工作方案，負責誠信政府建設工作。（4）企事業(yè)信用體系建設工作協(xié)調(diào)小組由政府辦公廳（室）負責人、省工商局負責人和人民銀行武漢分行負責人任組長，辦公室設在工商局，主要負責制定企事業(yè)信用體系建設工作方案，開展企事業(yè)信用系統(tǒng)建設工作。（5）個人信用體系建設工作協(xié)調(diào)小組由政府辦公廳（室）負責人和人民銀行武漢分行負責人任組長，辦公室設在人民銀行武漢分行，主要負責制定個人信用體系建設工作方案和開展個人信用信息系統(tǒng)建設工作。

各級政府、各部門要高度重視社會信用體系建設工作，將其作為政府工作的重要職責之一，納入重要的議事日程和政績考核體系，主要負責同志要親自抓，切實加強對這項工作的領導。有關部門對社會信用體系建設工作要積極參與、主動配合和大力支持。

2、積極試點，重點突破。根據(jù)我省實際，選擇武漢市作為全省區(qū)域性社會信用體系建設試點單位，由省直有關部門和武漢市政府共同組織實施。

3、構(gòu)建地方性信用法規(guī)規(guī)章和制度體系。根據(jù)國家相關法律法規(guī)，結(jié)合湖北實際，認真調(diào)查研究，著手建立我省信用管理地方性法規(guī)規(guī)章體系，為全省社會信用體系建設提供依據(jù)。重點研究和適時頒布實施《湖北省信用體系建設規(guī)劃》、《湖北省政府信用信息歸集與公開管理辦法》、《湖北省企事業(yè)信用信息采集與披露管理辦法》、《湖北省個人信用信息采集與披露管理辦法》、《湖北省企事業(yè)信用評級管理辦法》、《湖北省個人信用評分管理辦法》等地方性法規(guī)或規(guī)章。

4、建立信用信息處理技術(shù)體系。

（1）整合行政資源，建立基礎數(shù)據(jù)庫。把分散在政府、行業(yè)等各方面的企事業(yè)和個人信用數(shù)據(jù)資料進行歸集整合。鼓勵和支持有關部門按照標準建立分類的基礎數(shù)據(jù)庫，鼓勵信用服務中介機構(gòu)建立數(shù)據(jù)庫，開發(fā)適合我省市場主體特點的評估模型，設計各具特色的征信產(chǎn)品，培養(yǎng)信用中介機構(gòu)的核心競爭力。

（2）建立省、市（州）、縣（市、區(qū)）三級信用信息中心。在建立各方面基礎數(shù)據(jù)庫的同時，在政府指導下建立省、市（州）、縣（市、區(qū)）三級信用信息中心，在保證經(jīng)濟安全性、客觀公正性、社會公益性和操作有效性的基礎上，按照市場方式運營管理。該中心要設立綜合數(shù)據(jù)庫和交換網(wǎng)絡，開展數(shù)據(jù)收集、處理和服務工作，改變部門、行業(yè)和區(qū)域?qū)?shù)據(jù)的封鎖與分割狀況，實現(xiàn)全省信用信息的交換與互通，提高信用信息的利用水平。

（3）有序開放信用信息數(shù)據(jù)庫。各方面建立的信用信息數(shù)據(jù)庫，是建立和完善社會信用體系的重要載體，要實行分類管理，同時，要加強信息安全管理，建立規(guī)范的信息使用制度，有的要免費向社會提供，有的可以實行有償服務。

（4）積極推進信用數(shù)據(jù)庫建設的標準化。充分發(fā)揮信用專業(yè)機構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢，借鑒國

內(nèi)外先進經(jīng)驗，探索建立符合湖北實際的數(shù)據(jù)庫建設標準化體系，對數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)和標準，信用數(shù)據(jù)格式、內(nèi)容、指標和標識標準，以及數(shù)據(jù)庫技術(shù)支持軟件等實現(xiàn)通用或相互兼容，保證部門、地區(qū)、企事業(yè)和個人的信用數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，促進資源交換和共享。

5、大力發(fā)展現(xiàn)代信用中介服務機構(gòu)。按照“特許經(jīng)營、市場運作、專業(yè)服務”的思路，建立規(guī)范的信用行業(yè)機構(gòu)準入與退出機制，大力培育和發(fā)展一批具備較高執(zhí)業(yè)資質(zhì)和道德水準、獨立、公正、高效的信用中介服務機構(gòu)，促進湖北社會信用服務專業(yè)機構(gòu)的發(fā)展。重點培養(yǎng)和發(fā)展有資質(zhì)的征信公司、大型評級公司、企事業(yè)信用服務和消費者信用服務中介等。依法招標成立具有較高專業(yè)水準的征信實體或授權(quán)具有良好資質(zhì)的信用專業(yè)機構(gòu)，作為全省信用數(shù)據(jù)建設營運主體，負責籌建和經(jīng)營湖北省信用信息中心。政府要對社會信用信息服務中介行業(yè)進行科學管理，促進信用行業(yè)自律機制的形成和行業(yè)的健康發(fā)展。信用行業(yè)要依法自主組建湖北省信用行業(yè)協(xié)會，逐步實現(xiàn)行業(yè)的自我教育、自我約束、自我發(fā)展和自我完善。

6、積極培育信用產(chǎn)品市場。政府有關部門要在科學劃分企業(yè)信用等級的基礎上，客觀地發(fā)布企業(yè)信用信息，帶頭積極利用信用評級、信用報告等信息，優(yōu)先采購信用優(yōu)秀企業(yè)的產(chǎn)品。有關領域要實施信用準入制，設立信用門檻，首先在銀行同業(yè)市場、商品交易市場、證券期貨交易市場等方面建立信用準入制度，逐步擴大到經(jīng)濟活動的各個領域，由各類市場主體依照自身信用水平參與市場交易，促進企事業(yè)及相關人員自覺守信，誠信經(jīng)營。

7、建立和完善社會誠信教育體系?，F(xiàn)階段主要從三個方面入手：一是認真貫徹中央關于開展社會信用體系建設、《公民道德建設實施綱要》和《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》等文件精神，利用廣播、電視、圖書、報刊、網(wǎng)絡等現(xiàn)代傳播工具，大力開展形式多樣、內(nèi)容豐富、通俗易懂的宣傳教育活動，弘揚中華民族誠實守信的傳統(tǒng)美德，并賦予新的時代精神，在全社會普遍形成守信光榮、失信可恥的社會氛圍。二是要進一步加強誠信建設相關法律法規(guī)的宣傳與普及，努力提高全體公民特別是領導干部、國家公務員、教育工作者、司法執(zhí)法人員、企事業(yè)經(jīng)營者的法制意識和依法辦事的能力和水平，為推進信用體系建設創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。三是開設面向政府、企事業(yè)和個人的多種類型的短期培訓和在職教育，普及現(xiàn)代信用知識，提高全社會的誠信意識和誠信水平。

8、建立守信受益和失信懲戒機制。實施由政府管理部門作出的行政性懲戒和獎勵，由行業(yè)組織、交易對象等作出的市場性懲戒和獎勵，通過信用信息廣泛傳播形成的社會性懲戒和獎勵，以提高失信成本，防止失信行為的發(fā)生，同時讓守信者受益。

9、加大政策支持和工作落實力度。為了保證全省社會信用體系建設工作落到實處，各

級政府和各相關部門要結(jié)合實際，制定本地區(qū)、本部門信用體系建設規(guī)劃和方案，出臺相應政策，認真組織落實。對社會信用體系建設中確需由政府承擔的支出，由各級政府領導小組辦公室提出預算，全額納入同級財政預算，保證投入到位。要在國家規(guī)定范圍內(nèi)，對信用中介在機構(gòu)設立、稅收減免、收費等方面盡可能給予優(yōu)惠。省政府辦公廳根據(jù)規(guī)劃進度和要求，每年組織對各地、各部門落實情況進行督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出完善意見，推動全省社會信用體系建設規(guī)范有序、扎實有效地向前發(fā)展，確保如期實現(xiàn)工作目標，圓滿完成各項任務，促進全省社會經(jīng)濟的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

第三篇：食品安全信用信息管理規(guī)定

食品安全信用信息管理規(guī)定

第一章

總

則

第一條　為加強食品安全信用信息管理，提高食品安全監(jiān)督管理效能，增強食品生產(chǎn)經(jīng)營者誠信自律意識和信用水平，促進食品安全信用信息公開，加快食品安全信用體系建設，切實保障食品安全，根據(jù)《

中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條　食品安全信用信息的采集、公開、使用等管理活動，應當遵守本辦法。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本辦法所稱食品安全信用信息，是指食品藥品監(jiān)督管理部門在依法履行職責過程中制作或者獲取的反映食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用狀況的數(shù)據(jù)、資料等信息。

第三條　食品安全信用信息管理應當遵循屬地管理、權(quán)責統(tǒng)一、全面覆蓋、信息共享、動態(tài)更新、準確及時、公開便民的原則。

第四條　國家食品藥品監(jiān)督管理總局依照法律法規(guī)的規(guī)定，負責指導全國食品安全信用信息管理和管理系統(tǒng)的建設工作。

省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全信用信息管理工作，建立本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全信用信息管理系統(tǒng)。

縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門負責行政區(qū)域內(nèi)發(fā)放許可證的生產(chǎn)經(jīng)營者信用信息的采集和管理工作，建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用信息數(shù)據(jù)庫，并向上級食品安全信用信息管理系統(tǒng)提供信息。

第二章

信用信息形成第五條　食品安全信用信息包括食品生產(chǎn)經(jīng)營者基礎信息、行政許可信息、檢查信息、食品監(jiān)督抽檢信息、行政處罰信息等。

第六條　食品生產(chǎn)經(jīng)營者基礎信息包括食品生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址、法定代表人(負責人)、食品安全管理人員姓名、身份證號碼等信息。

行政許可信息包括食品生產(chǎn)經(jīng)營者許可、許可變更事項等應當公示的各項許可事項相關信息。

檢查信息包括日常檢查、專項檢查、飛行檢查和跟蹤檢查發(fā)現(xiàn)問題、整改情況及責任約談等信息。

食品監(jiān)督抽檢信息包括合格和不合格食品的品種、生產(chǎn)日期或批號等信息，以及不合格食品的項目和檢測結(jié)果。

行政處罰信息包括食品生產(chǎn)經(jīng)營者受到的行政處罰種類、處罰結(jié)果、處罰依據(jù)、作出行政處罰的部門等信息，以及作出行政處罰決定的部門認為應當公示的信息。

第七條　縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應當指定責任人，在行政許可、行政檢查、監(jiān)督抽檢、行政處罰等工作完成后___個工作日內(nèi)記錄并及時導入食品安全信用信息記錄。

第八條　縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應當建立信用信息安全管理制度，采取必要的技術(shù)措施，加強對信用信息的管理和維護，保證信用信息的安全，不得擅自修改、刪除食品安全信用信息。

如需對食品安全信用信息進行修改，應當在數(shù)據(jù)系統(tǒng)中注明修改的理由以及批準修改的負責人。

第三章

信用信息公開

第九條　食品安全信用信息如涉及其他行政機關的，應當與有關行政機關進行溝通、確認，保證公開的信息準確一致，涉及身份證號碼信息時，應當隱去最后___位。

食品藥品監(jiān)督管理部門應當公開食品安全信用信息，方便公民、法人和社會組織等依法查詢、共享、使用。

第十條　食品藥品監(jiān)督管理部門應當將主動公開的食品安全信用信息，通過本單位網(wǎng)站或者報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等便于公眾知曉的方式公開。

屬于主動公開范圍的食品安全信用信息，應當按總局規(guī)定及時予以公開。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十一條　食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)其公開的信息不準確或者公開不應當公開的信息，應當及時更正或撤銷。

公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明食品藥品監(jiān)督管理部門公開的信用信息與事實不符或者依照有關法律法規(guī)規(guī)定不得公開的，可以提出書面異議申請，并提交證據(jù)。食品藥品監(jiān)督管理部門自收到異議申請后應當在___個工作日內(nèi)進行核查。經(jīng)核查屬實的，應當立即更正或撤銷，并在核實后___個工作日內(nèi)將處理結(jié)果告知申請人。

第四章

信用信息使用

第十二條　縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應當對檢查、抽檢發(fā)現(xiàn)問題并作出處罰的食品生產(chǎn)經(jīng)營者增加檢查和抽檢頻次，并依據(jù)相關規(guī)定，將其提供給其他相關部門實施聯(lián)合懲戒。

第十三條　縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)本行政區(qū)域信用征信管理的相關規(guī)定，向有關部門提供信用信息。

第十四條　縣級以上地方食品藥品監(jiān)管部門應當建立健全食品安全信用信息管理考核制度，定期對本行政區(qū)域信用信息管理工作進行考核。

第五章

附

則

第十五條　各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)實際情況，制定本行政區(qū)域的食品安全信用信息管理實施細則。

第十六條　食品市場開辦者、柜臺出租者、展銷會舉辦者、網(wǎng)絡交易第三方平臺提供者，以及從事食品貯存運輸?shù)姆鞘称飞a(chǎn)經(jīng)營者的食品安全信用信息管理，參照本辦法執(zhí)行。

第十七條　食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售的信用信息管理參照本辦法執(zhí)行。

第十八條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：社會信用

中國商業(yè)陷信用缺失黑洞 生產(chǎn)摻假貿(mào)易行騙監(jiān)管不

力

2013年11月25日 07:38稿源： 經(jīng)濟參考報

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編者按：民無信不立，早在兩千多年前孔子就提出了信用的概念，然而，中國信用體系建設僅有十幾年的時間。雖然初步建成了社會信用體系的基本框架，但仍面臨嚴峻挑戰(zhàn)。一些地方、一些領域還存在嚴重的信用缺失現(xiàn)象。假冒偽劣、坑蒙拐騙、合同違約、商業(yè)欺詐行為甚至有愈演愈烈之勢，更逐步蔓延并侵蝕到社會的各個層面。由此導致的信用貧困，已成為阻滯我國市場經(jīng)濟成長和成熟的極大障礙。本報深度欄目從今日開始，用系列報道的形式問診“信用貧困”的現(xiàn)狀與成因，探究“信用脫貧”的可行之路，敬請關注。

產(chǎn)自廣東的“意大利皮具”，自家釀出的“拉菲帝國”，地攤上買來的“LV”，菜市場的“祖?zhèn)髻N膜”??商業(yè)領域造假行騙之風似乎從未停止，甚至越刮越盛。各色假冒偽劣、坑蒙拐騙不僅遍及城鄉(xiāng)，還出現(xiàn)了從小食品、小建材等“五小”向大店、名店甚至跨國公司蔓延的態(tài)勢，有些甚至令監(jiān)管部門和一線執(zhí)法人員束手無策。泱泱大國，禮儀之邦，為何“一信難求”？

“三十六行詐騙為王”

有人為了讓干辣椒顏色亮、賣相好、不發(fā)霉，用致癌的工業(yè)硫磺熏；有人在豬血豆腐中摻甲醛；也有人用廢舊塑料甚至醫(yī)療垃圾造吸管??“啥還能買，誰還可信？”成了各地民眾的“高頻語”。

這段時間以來，越來越多的消費者開始對曾經(jīng)風靡各地的“涮肉”避之唯恐不及。就在今年8月，上海食藥監(jiān)部門在檢查中發(fā)現(xiàn)，虹口區(qū)嘉麟閣酒樓加工銷售未經(jīng)檢驗、檢疫的精致牛、羊肉卷，且在產(chǎn)品中檢出摻雜摻假成分，其責任人葉秀鳳被處五年禁入食品業(yè)。而在此前一個月，上海已有周浦萬達廣場品尚豆撈坊等五家門店被查出使用摻假羊肉。

去年以來，上海、江蘇等地警方連續(xù)破獲假冒牛、羊肉大案，發(fā)現(xiàn)不法分子使用鴨肉、狐貍、水貂、鼠類肉等未經(jīng)檢驗檢疫的動物肉制品冒充羊肉銷售。為了增加“雜肉”的風味和耐煮性，造假者使用牛羊油浸泡或添加明膠。更有甚者，還有人添加胭脂紅、硝鹽等有害物質(zhì)打扮“賣相”后兜售假冒牛、羊肉。而在銷售環(huán)節(jié)，包括“卜蜂蓮花”等大型超市在內(nèi)的門店也牽涉其中。

“假冒牛羊肉不僅欺詐消費者，而且未經(jīng)檢驗檢疫的動物肉制品可能攜帶大量細菌和病毒，也可能存在過敏源，將其用作食用肉上市有害公眾健康?！睆偷┐髮W公共衛(wèi)生學院教授厲曙光在接受《經(jīng)濟參考報(微博)》記者采訪時表示。

連民眾日常食用的牛羊肉尚且如此，其他商業(yè)坑蒙拐騙更是花樣繁多。長沙市公安局治安支隊食品安全警察大隊副大隊長熊海軍介紹，他們近年查獲一起涉案金額數(shù)千萬元的制作假酒大案，發(fā)現(xiàn)不法商販高價收購真酒瓶，買來帶有逼真防偽標識包裝盒，使用普通白酒勾兌高檔酒，用“瀘州老窖頭曲”和“二曲”勾兌“國窖1573”、“五糧液”和“水井坊”。造假分子與一些公款消費多的單位、高級酒店采購人員勾結(jié)，組成賣假買假共同體攫取暴利。在各地警方近些年查獲的假冒偽劣案件中，有人用工業(yè)鹽制作“加碘精制鹽”，其中所含亞硝酸鈉攝入三克可致人死命；有人為了讓干辣椒顏色亮、賣相好、不發(fā)霉，用致癌的工業(yè)硫磺熏；其他如豬血豆腐中摻甲醛、廢舊塑料甚至醫(yī)療垃圾造吸管、雙氧水泡干牛筋等，不勝枚舉。

“三十六行，詐騙為王！”一位執(zhí)法人員這樣勾畫當前商業(yè)領域面貌。

此外，在資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)評估方面，標準設置隨意、估價隨心所欲；在金融市場，信用卡惡意透支、偽造變造銀行票據(jù)詐騙、假網(wǎng)絡銀行轉(zhuǎn)賬、非法集資等手段不斷翻新；在企業(yè)經(jīng)營領域，偷稅漏稅、會計造假、欺詐上市、操縱利潤、惡意透支等屢見不鮮；各類生意往來中，惡意合同違約、逃廢債、假破產(chǎn)等比比皆是。

今年“3·15”期間，國家工商總局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2012年全國工商系統(tǒng)共立案查處侵權(quán)假冒案件12.04萬件，其中依法向司法機關移送涉嫌犯罪大案1576件，比2010年翻了兩番多?！吧哆€能買，誰還可信？”成了各地民眾的“高頻語”。

股市造假萬千股民被坑

金融市場，沒有信用，就無法定價。梳理具體公司，造假痕跡眾多。

在商業(yè)領域失信造假泛濫成災同時，與萬千股民切身利益直接相關的上市公司也頻頻被曝出違規(guī)造假，其中萬福生科的存在正是股票市場失信的例證。

虛增營業(yè)收入、成本和利潤，距離2011年9月27日正式登陸創(chuàng)業(yè)板上市不到一年，萬福生科就被發(fā)現(xiàn)虛構(gòu)業(yè)績，被稱為“創(chuàng)業(yè)板造假第一股”。2012年9月14日，湖南證監(jiān)局對萬福生科立案稽查。2012年9月18日，地方證監(jiān)局的立案稽查升級為中國證監(jiān)會立案調(diào)查。

2012年10月26日，萬福生科承認其造假行為：公司在2012年半年報中存在虛增營業(yè)收入1.88億元、虛增營業(yè)成本1.46億元、虛增利潤4023萬元。一波未平，一波又起，2013年3月2日，萬福生科再次發(fā)布公告承認，經(jīng)自查，公司2008年至2011年累計虛增收入

7.4億元左右，虛增營業(yè)利潤1.8億元左右，虛增凈利潤1.6億元左右。萬福生科披露的公開信息顯示，造假主要通過虛增“在建工程”和“預付賬款”項目來實現(xiàn)，比“應收賬款”虛增收入更為隱蔽。

根據(jù)更改后的中報，萬福生科2012年上半年營業(yè)收入8217萬元，同比下降64.61%；凈利潤虧損1368萬元，同比下降143.87%。公司前三季度實現(xiàn)營業(yè)收入1.81億元，同比下降54.23%；凈利潤虧損93.41萬元，同比下降101.55%。

有機構(gòu)按照萬福生科披露的相關資料估算，由于其上市發(fā)行價高達25元每股，合計持有逾4000萬股萬福生科的龔永福、楊榮華身價高達10.05億元。而2008年之前，萬福生科的前身注冊資本金為2000萬元。

回顧整個案件的進程，最終對萬福生科的罰款卻僅有30萬元，“要讓欺詐上市者直接退市、賠償投資者損失”似乎最終并未完全實現(xiàn)，這一失信成本著實成為對造假者的縱容。萬福生科造假并非個案。11月初，證監(jiān)會通報了北大荒、ST生化、零七股份、康芝藥業(yè)等4家上市公司信息披露存在違法違規(guī)行為。

財經(jīng)評論家葉檀(微博)在其博客上寫到，金融市場，沒有信用，就無法定價。梳理具體公司，造假痕跡眾多，說到在總體上市公司中占比多少，卻難以計數(shù)，“壞蛋分子”只能是不可計量的一小撮。

從信用貸款的缺失，可以倒推中國銀行貸款領域不相信有“信用”二字，從國外借殼上市的退市與造假比例，以及國內(nèi)造假的具體例證，就可以倒推國內(nèi)股票市場的造假情況。葉檀說，因財務造假而被停牌和退市的中概股超過60家，中概股信用盡失，未來上市成本上升、信用折價。

經(jīng)貿(mào)失信損人不利己

商業(yè)信用的缺失不僅破壞了我國的投資和營商環(huán)境，限制了我國消費經(jīng)濟的發(fā)展，更是對國家形象造成負面影響。

中國信用出口保險公司上海分公司副總經(jīng)理陸棟提供了一組數(shù)據(jù)顯示：我國企業(yè)每年壞賬率高達1%至2%，遠高于成熟市場的0.25%至0.5%的水平；我國每年簽訂40億份合同，其中履約率僅50%；我國企業(yè)每年因信用缺失導致的直接和間接經(jīng)濟損失高達6000億元，其中因產(chǎn)品質(zhì)量低劣、制假售假、合同欺詐造成的各類損失達2000億元。

近年來，我國經(jīng)濟貿(mào)易領域誠信缺失的現(xiàn)象非常明顯，甚至已經(jīng)擴大至國際貿(mào)易領域。失信于民、失信于外國政府和投資者的行為，直接破壞了我國的投資和營商環(huán)境，影響國家形象。

“曾有這樣一個調(diào)查：歐美人更喜歡和印度人做生意，而非中國人。”江蘇省社會信用體系建設領導小組辦公室副主任程友華向《經(jīng)濟參考報》記者稱，印度人誠信度更高是主要原因。

據(jù)中國傳媒大學(微博)副校長、博士生導師胡正榮教授介紹，2012年他在肯尼亞發(fā)現(xiàn)，當?shù)睾芏嗝癖妼χ袊钌羁痰挠∠笕允牵豪钚↓?、成龍和“便宜的東西”，非洲不少國家對中國產(chǎn)品存在“價格低廉但質(zhì)量低劣”的印象。這種對中國商人不信任的現(xiàn)象在國際貿(mào)易中頻頻出現(xiàn)。

誠信缺失對我國國際形象、國際貿(mào)易的損害顯而易見，而完善的信用體系則會帶來極大的經(jīng)濟效益。上海立信會計學院信用管理專業(yè)教授洪玫向記者展示了一個模型：美國進行信用體系建設和立法的前二年，對經(jīng)濟并沒有顯著的刺激作用；立法完善后，剔除其他因素，信用促使美國經(jīng)濟成倍增長。

陸棟還介紹，美國等西方國家90%以上的市場交易都是信用交易，在占G D P80%以上的消費經(jīng)濟中，2/3以上是通過信用消費實現(xiàn)的，而我國所有交易中企業(yè)間信用交易僅占20%。“如果具備完善的信用體系，意味著我國經(jīng)濟尤其是消費領域?qū)⒂芯薮蟮脑鲩L空間?！毙庞媒灰椎穆浜螅屛覈趪H貿(mào)易中常扮演“苦主”的角色。中國國際貿(mào)易促進委員會副會長于平曾估算，隨著出口貿(mào)易額不斷增加，海外拖欠中國企業(yè)的賬款越來越多，中國企業(yè)被拖欠的海外欠款約有1500億美元。而我國商賬追收和信用風險管理專業(yè)能力不強，導致中國企業(yè)往往吃“啞巴虧”。

初級階段必然沒治？

一些執(zhí)法人員受“沒治論”“必然論”的影響，消極不作為甚至充當商業(yè)欺詐行為的“保護傘”，令公共管理維護商業(yè)誠信的成效大打折扣。

在采訪中，很多專家和群眾寄希望于依靠監(jiān)管來提升商業(yè)領域的誠信水平，更有群眾建議政府要像“當年新中國治理煙館賭場一樣，一夜之間把假冒偽劣掃蕩得干干凈凈”。但與社會期待形成鮮明反差的是，一些監(jiān)管部門和執(zhí)法人員卻感到無力和迷惘。某城市工商所所長告訴《經(jīng)濟參考報》記者，“我們只有幾個人，要管的商戶上萬家。走馬觀花跑一輪都要花上幾個月，能查出啥問題？”

一些執(zhí)法人員坦言，我國近些年對商業(yè)誠信建設強化管理的力度不可謂不大，但商業(yè)欺詐的氣勢依然很盛。當前，各種商業(yè)失信行為從城市蔓延到農(nóng)村，假冒偽劣食品、山寨電器等讓很多曾經(jīng)民風淳樸、崇尚一諾千金的窮鄉(xiāng)僻壤也逐漸世風日下；傳統(tǒng)市場問題沒有肅清，網(wǎng)絡和電信詐騙又日益活躍。聚集在城鄉(xiāng)結(jié)合部的小食品、小建材、小塑料、小洗滌、小加工等“五小”作坊，治理查處的難度還在不斷增大。而另一方面，大企業(yè)、老字號乃至外資企業(yè)問題又開始露頭。如在海外“老老實實”的沃爾瑪、家樂福、葛蘭素史克、肯德基等“世界500強”，近年也頻頻出現(xiàn)商業(yè)欺詐。

據(jù)了解，西方國家工業(yè)化初期，假冒偽劣等商業(yè)誠信問題層出不窮。19世紀中晚期至20世紀30年代，希臘、意大利仿冒法國名牌奢侈品乃至普通紅酒；美國市場摻水牛奶、摻炭咖啡、骨膠混合草籽制果醬、甲醛牛奶、硼砂黃油、硫酸肉等，頻頻引發(fā)消費恐慌。上世紀70年代至90年代，經(jīng)濟起飛期的韓國、中國臺灣、泰國等，也成了假冒磁帶、太陽鏡、名牌服飾、箱包、運動鞋等貨物的“制售天堂”。

在此背景下，一些監(jiān)管機構(gòu)負責人和執(zhí)法人員內(nèi)心深處認同這樣的觀點：當今處在商品經(jīng)濟發(fā)展初期，商業(yè)失信泛濫是必然歷史階段。等經(jīng)濟社會發(fā)展到“下一代”，一切自會迎刃而解。

專家認為，在“沒治論”、“必然論”的影響下，當前一些監(jiān)管部門和地方政府，對商業(yè)誠信的制度設計，往往帶有部門或地方利益色彩；而在執(zhí)法層面，一些人則消極不作為甚至充當商業(yè)欺詐行為的“保護傘”。如此一來，公共管理維護商業(yè)誠信的成效大打折扣。本版稿件除署名文章外均由記者蘇曉洲、鄧中豪、周琳、劉巍巍、王志采寫

第五篇：汕頭市公共信用信息管理暫行辦法

汕頭市公共信用信息管理暫行辦法

（征求意見稿）

目錄

第一章 總則

第二章 公共信用信息歸集 第三章 公共信用信息公開與使用 第四章 公共信用信息異議處理與修復 第五章 公共信用信息監(jiān)督管理 第六章 附則

第一章 總 則

第一條

（目的和依據(jù)）

為規(guī)范公共信用信息的歸集、共享、使用和管理，全面加快社會信用體系建設，打造“誠信汕頭”，促進政府轉(zhuǎn)變職能、加強事中事后監(jiān)管，營造法治化國際化便利化營商環(huán)境，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管體系，根據(jù)有關法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條

（適用范圍）本市行政區(qū)域內(nèi)公共信用信息的歸集、使用和相關管理活動，適用本辦法，有相關法律法規(guī)規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條

（概念界定）

本辦法所稱公共信用信息，是指行政機關、司法機關和法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織以及公共企事業(yè)單位（以下簡稱“信息提供單位”），在依法履行職責、提供服務過程中產(chǎn)生或者獲取的、可用于識別或者反映自然人、法人和其他組織（以下簡稱“信息主體”）信用狀況的數(shù)據(jù)和資料。公共企事業(yè)單位，是指提供水、電、燃氣、交通、通信等社會公共服務的企事業(yè)單位。

第四條（平臺建設）

汕頭市公共信用信息大數(shù)據(jù)系統(tǒng)（以下簡稱市信用平臺）是本市公共信用信息歸集、公開、使用的統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)公共信用信息跨區(qū)域、跨部門、跨系統(tǒng)共享，運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)提升市信用平臺建設和公共信用信息的使用。

第五條（遵循原則）

公共信用信息歸集、公開、使用和監(jiān)督管理，應當遵循合法、客觀、安全、準確、及時的原則，依法維護國家利益、社會公共利益和信息主體的合法權(quán)益，不得泄露國家秘密，不得侵犯商業(yè)秘密和個人隱私。

第六條（職責分工）市發(fā)展和改革局為市公共信用信息主管部門，負責全市公共信用信息歸集、公開、使用的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，負責本辦法的組織實施，承擔市信用平臺和“信用中國（廣東汕頭）”網(wǎng)站的運行、維護等日常管理工作，依法開展公共信用信息的管理、公開、使用等。

市電子政務資源機構(gòu)負責本市公共信用信息的歸集、交換、共享。

信息提供單位應當按照各自職責，負責本單位公共信用信息管理工作，并依法做好本單位公共信用信息記錄、維護、報送、異議處理以及信息安全等工作，并制定相關管理制度。

各區(qū)（縣）人民政府、市政府各部門應當按照“共建共享”原則，通過公共信用系統(tǒng)加強本地區(qū)、本部門公共信用信息的歸集和使用。

各區(qū)（縣）人民政府、市政府各部門應當在本單位門戶網(wǎng)站推廣公共信用信息查詢。

第七條

（健全機制）

各級各信息提供單位應當建立健全宣傳工作機制，加強公共信用信息的推廣和使用，構(gòu)建守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，提高社會治理能力和公共服務水平。

市和區(qū)（縣）人民政府可以將公共信用信息歸集和使用的情況，列為對本級政府有關部門和下一級政府考核的內(nèi)容。

第二章 公共信用信息歸集

第八條（信用目錄）

公共信用信息歸集實行動態(tài)目錄管理，由市公共信用信息主管部門定期會同市電子政務辦、市信息中心、依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家信用標準編制并公布實施。

第九條（信息歸集）

信息提供單位應當按照規(guī)定向市電子政務資源機構(gòu)提供其產(chǎn)生或者獲取的公共信用信息：

不具備實時報送條件的，應當按周向市電子政務資源機構(gòu)提供，并逐步實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)實時提供和動態(tài)更新維護。

市電子政務資源機構(gòu)應當按照信用目錄歸集信息提供單位的公共信用信息，并將歸集的公共信用信息完整、準確、及時、便利地共享給市信用平臺。

第十條

（公共信用信息的范圍）

公共信用信息包括年滿18周歲的自然人、法人和其他組織的基本信息、失信信息和其他信息。

第十一條

（基本信息）

法人和其他組織的基本信息包括下列內(nèi)容：

（一）名稱、法定代表人或者負責人、統(tǒng)一社會信用代碼等登記注冊信息；

（二）取得的資格、資質(zhì)等行政許可信息；

（三）產(chǎn)品、服務、管理體系獲得的認證認可信息；

（四）其他反映法人和其他組織基本情況的信息。自然人的基本信息包括下列內(nèi)容：

（一）姓名、身份證號碼；

（二）學歷、就業(yè)狀況、婚姻狀況；

（三）取得的資格、資質(zhì)等行政許可信息。第十二條

（失信信息）

法人和其他組織的失信信息包括下列內(nèi)容：

（一）人民法院發(fā)布的失信被執(zhí)行人信息；

（二）稅款、社會保險費欠繳信息；

（三）行政事業(yè)性收費、政府性基金欠繳信息；

（四）提供虛假材料、違反告知承諾制度的信息；

（五）適用一般程序作出的生效行政處罰信息，行政強制執(zhí)行信息；

（六）被監(jiān)管部門作出責令改正決定但拒不改正或者逾期不改正的信息；

（七）發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境污染等責任事故被監(jiān)管部門處理的信息；

（八）被監(jiān)管部門處以行業(yè)禁入的信息；

（九）國家和本省、市規(guī)定的其他失信信息。自然人的失信信息除前款第一、四、五、六、八項所列信息外，還包括下列內(nèi)容：

（一）稅款欠繳信息；

（二）以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會保險待遇、最低生活保障等信息；

（三）參加國家、省、市組織的統(tǒng)一考試作弊的信息；

（四）拖欠水、電、燃氣等公共事業(yè)費用，經(jīng)催告后無正當理由超過6個月仍未繳納的信息；

（五）國家和本省、市規(guī)定的其他失信信息。第十三條（其他信息）

（一）各級人民政府及其部門、群團組織授予的表彰、獎勵等信息；

（二）參與各級人民政府及其部門、群團組織開展的志愿服務、慈善捐贈活動等信息；

（三）國家和本省、市規(guī)定的其他信息。

第十四條 公共信用信息根據(jù)國家有關規(guī)定實行統(tǒng)一代碼管理，自然人使用身份證號碼作為其識別代碼，法人和其他組織使用統(tǒng)一社會信用代碼作為其識別代碼。

第十五條

（信息歸集的限制）

禁止歸集自然人的宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史信息以及法律法規(guī)禁止采集的其他自然人信息。

第三章 公共信用信息公開與使用

第十六條（公開程度）

公共信用信息分為公開信息和非公開信息。下列信息屬于公開信息：

（一）信息提供單位已經(jīng)依法通過政府公報、新聞發(fā)布會、互聯(lián)網(wǎng)以及報刊、廣播、電視等方式發(fā)布的；

（二）依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應當主動公開的其他信息。

公開信息以外的信息，屬于非公開信息。信息主體本人或者經(jīng)信息主體授權(quán)，可以查詢非公開信息。

第十七條

（政府查詢）

行政機關、群團組織和法律法規(guī)授權(quán)具有公共事務管理職能的組織應當建立公共信用信息應用清單，在實施行政審批、政府采購、招標投標、政府資金扶持、人員招錄、表彰獎勵、監(jiān)督檢查以及其他監(jiān)管服務職能時，應當查詢并使用相關主體的公共信用信息，并將相關主體的基本信用狀況作為實施管理活動的參考依據(jù)。

第十八條（政府查詢程序規(guī)范）

行政機關應當建立本單位公共信用信息查詢制度規(guī)范，設定本單位查詢?nèi)藛T的權(quán)限和查詢程序，并建立查詢?nèi)罩?，記載查詢?nèi)藛T姓名、查詢時間、內(nèi)容及用途。查詢?nèi)罩緫旈L期保存。

第十九條

（社會查詢）

市公共信用信息主管部門公開提供下列公共信用信息查詢服務：

（一）自然人、法人和其他組織可以通過登錄信用網(wǎng)站，或者向市公共信用信息主管部門查詢公開的公共信用信息；

（二）自然人、法人和其他組織查詢非公開的自身屬性的公共信用信息，應當提供有效身份證明向市公共信用信息主管部門申請查詢，或者登錄信用網(wǎng)站經(jīng)電子身份實名認證后查詢；

（三）自然人、法人和其他組織查詢非公開的其他信息主體屬性的公共信用信息，應當經(jīng)被查詢信息主體書面同意，并提供書面授權(quán)證明及有效身份證明，向市公共信用信息主管部門申請查詢，或者登錄信用網(wǎng)站經(jīng)電子身份實名認證和授權(quán)認證后查詢；

第二十條（鼓勵社會應用）

鼓勵自然人、法人和其他組織在開展金融活動、市場交易、企業(yè)治理、行業(yè)管理、社會公益等活動中應用公共信用信息。

鼓勵社會征信機構(gòu)和其他依法設立的信用服務機構(gòu)應用公共信用信息，開發(fā)和創(chuàng)新信用服務產(chǎn)品，擴大信用服務產(chǎn)品的使用范圍。

第二十一條

（應用標準和規(guī)范）

行政機關應當根據(jù)行政管理職責，結(jié)合相關領域的管理實際，制定公共信用信息應用的標準和規(guī)范，并向社會公布。

行政機關應當依據(jù)應用標準和規(guī)范，基于信息主體的信 用狀況采取相應的激勵和懲戒措施。

第二十二條

（激勵措施）

對于信用狀況良好的自然人、法人和其他組織，行政機關在同等條件下，依法采取下列激勵措施：

（一）在行政管理和公共服務過程中，給予簡化程序、優(yōu)先辦理等便利；

（二）在財政資金補助、稅收優(yōu)惠等政策扶持活動中，列為優(yōu)先選擇對象；

（三）在政府采購、政府購買服務、政府投資項目招標、國有土地出讓等活動中，列為優(yōu)先選擇對象；

（四）國家和本省、市規(guī)定可以采取的其他措施。第二十三條

（懲戒措施）

對于信用狀況不良的自然人、法人和其他組織，行政機關依法采取下列懲戒措施：

（一）在日常監(jiān)管中列為重點監(jiān)管對象，增加檢查頻次，加強現(xiàn)場核查等；

（二)在行政許可、年檢驗證等工作中，列為重點核查對象；

（三）取消已經(jīng)享受的行政便利化措施；

（四）限制享受財政資金補助、稅收優(yōu)惠等政策扶持；

（五）限制參加政府采購、政府購買服務、政府投資項 目招標、國有土地出讓等活動；

（六）限制參加政府組織的各類表彰獎勵活動；

（七）限制擔任企業(yè)法定代表人、負責人或者高級管理人員；

（八）國家和本省、市規(guī)定可以采取的其他措施。第二十四條（嚴重失信行為）

涉及嚴重失信行為的行政處罰信息主要包括:

（一）因嚴重損害自然人身體健康和生命安全的行為,嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的行為,在司法機關、行政機關作出裁判或者決定后,有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行,情節(jié)嚴重的行為,拒不履行國防義務,危害國防利益,破壞國防設施的行為等被行政處罰的信息。

（二）食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全、強制性產(chǎn)品認證等領域作出的行政處罰,以及因賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務、惡意拖欠貨款或服務費、惡意欠薪、非法集資、合同欺詐、傳銷、無證照經(jīng)營、制售假冒偽劣產(chǎn)品和故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)、出借和借用資質(zhì)投標、圍標串標、虛假廣告、侵害消費者或證券期貨投資者合法權(quán)益、嚴重破壞網(wǎng)絡空間傳播秩序、聚眾擾亂社會秩序等被行政處罰的信息。

（三）經(jīng)行政處罰決定部門認定的涉及嚴重失信行為的行政處罰信息。

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的可列為涉及嚴重失信行為的行政處罰信息。

行政機關根據(jù)履行職責的需要，可對涉及嚴重失信行為的自然人、法人和其他組織建立名錄，依法采取不予注冊登記等市場禁入措施，或者依法采取取消資質(zhì)認定、吊銷營業(yè)執(zhí)照等市場強制退出措施。

第二十五條（行業(yè)獎懲）

鼓勵行業(yè)協(xié)會商會按照行業(yè)標準、行規(guī)、行約等，對守信會員實施獎勵、評優(yōu)，視情節(jié)輕重對失信會員實行警告、行業(yè)內(nèi)通報批評、公開譴責、不予接納、勸退等懲戒措施。

第二十六條

（措施清單）

行政機關、群團組織和法律法規(guī)授權(quán)具有公共事務管理職能的組織應當分別建立本單位聯(lián)合獎懲措施清單，并報送至市信建統(tǒng)辦匯總。

聯(lián)合獎懲措施清單應當包括獎懲對象、獎懲措施、法律依據(jù)、實施獎懲部門等內(nèi)容。

第二十七條

（獎懲機制）

行政機關、群團組織和法律法規(guī)授權(quán)具有公共事務管理職能的組織應當按照聯(lián)合獎懲措施清單，將公共信用信息查詢使用嵌入審批、監(jiān)管工作流程中，并依托市信用平臺，加強聯(lián)合獎懲信息數(shù)據(jù)交換共享，建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的發(fā)起與響應機制。第二十八條

（公開期限）

公共信用信息公開發(fā)布期限設定如下：

（一）基本信息公開期限截至自然人、法人和其他組織終止之日起滿3年；

（二）失信信息公開期限自失信行為（事件）終止之日起5年；

（三）公共信用信息的公開期限，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。公開發(fā)布期限屆滿或者失效后，公共信用信息轉(zhuǎn)為檔案保存，不再提供查詢、不再作為信用評級和使用依據(jù)。

國家和本省、市法規(guī)及政策另有規(guī)定的,從其規(guī)定。第二十九條（信用承諾）

鼓勵商事主體、社會組織向社會公開承諾誠實守信、合法經(jīng)營。市公共信用信息主管部門應當將商事主體、社會組織信用承諾情況進行公開。

第四章

公共信用信息異議處理與修復

第三十條（異議處理）

信息主體對市信用平臺信息采集、保存、共享、公開的公共信用信息有異議的，可以向市公共信用信息主管部門提出異議申請。

市公共信用信息主管部門負責接收申請人提交的異議申請并確定是否受理；對確認受理的申請進行信用平臺核 查，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)信息提供單位跟進核查處理；對相關信息作出異議標注和調(diào)整處理；將異議申請辦理情況和結(jié)果反饋申請人。

信息提供單位負責對確認受理的申請進行核查，向市公共信用信息主管部門反饋核查結(jié)果并提供相關證明材料。

第三十一條（異議處理程序）

市公共信用信息主管部門在收到申請人提交的異議申請后3個工作日內(nèi)完成核查。屬于市信用平臺本身技術(shù)問題或操作原因造成差錯的及時予以更正，經(jīng)信用平臺核查無誤的，市公共信用信息主管部門向信息提供單位發(fā)出協(xié)查函提請協(xié)助開展核查。

信息提供單位自收到協(xié)查函之日起10個工作日內(nèi)完成核查并反饋處理意見，情況復雜的，經(jīng)單位負責人批準，核查期限可延長至20個工作日，延長核查期限原因及時告知市公共信用信息主管部門并由其轉(zhuǎn)告申請人。信息提供單位核查確認有誤的，重新報送更正后的信息；確認無誤的，提供該核查結(jié)果的證明材料。

第三十二條（信用修復）

信息主體在一定期限內(nèi)主動糾正違法失信行為、消除不利影響的，信息主體可以向失信行為認定單位提出申請并經(jīng)審核同意，該失信行為信息不再列為公開披露對象或作為失信懲戒依據(jù)。失信行為認定單位負責依據(jù)國家和省的相關規(guī)定并結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)業(yè)務要求確定信用修復適用范圍，接收受理申請人提交的修復申請及相關佐證材料，作出信用修復決定并將處理意見書面回復申請人，同時將相關意見書送市公共信用信息主管部門。

市公共信用信息主管部門負責對照失信行為認定單位出具的信用修復決定意見書處理已信用修復的信息，不再通過信用平臺對外公開相關信息并解除作為失信懲戒的依據(jù)。

第三十三條（信用修復程序）

失信行為認定單位接收申請后3個工作日內(nèi)對受理對象、申請事項的適用范圍以及材料的真實性、完整性等進行核實并確定是否受理。對確認正式受理的10個工作日內(nèi)作出修復決定意見書；情況復雜的，經(jīng)單位負責人批準后可延長至20個工作日，延長作出修復決定原因要及時告知申請人。

市公共信用信息主管部門在收到信用修復決定意見書后3個工作日內(nèi)完成后續(xù)修復處理工作，移除或屏蔽相關信息。

第五章 公共信用信息監(jiān)督管理

第三十四條（信息安全）

市公共信用信息主管部門應當嚴格執(zhí)行信用信息安全 等級保護制度，建立健全安全防護、安全管理、安全檢測等標準，加強技術(shù)創(chuàng)新，確保公共信用信息歸集、整理、存儲、加工、交換、公布等各環(huán)節(jié)的安全。

第三十五條

（內(nèi)控制度）

市公共信用信息主管部門應當建立內(nèi)部信息安全管理制度規(guī)范，明確崗位職責，設定工作人員的查詢權(quán)限和查詢程序，建立公共信用信息歸集和查詢?nèi)罩静㈤L期保存，保障市信用平臺正常運行和信息安全。

信息提供主體應當根據(jù)有關規(guī)定要求，制定關于提交、維護、管理、使用公共信用信息的內(nèi)部工作程序、管理制度以及相應的行政責任追究制度。

第三十六條

（監(jiān)督檢查）

市公共信用信息主管部門應當依法對公共信用信息歸集、公開和使用等活動進行監(jiān)督檢查，對檢查出的問題，及時提出整改、處理意見，并進行整改監(jiān)督；重大違法問題，應當依法立即采取措施并向市政府和上級主管部門報告。

第三十七條

（法律責任）

信息提供單位、信息查詢單位、市公共信用信息主管部門及其工作人員，有下列行為之一的，由主管部門或者行政監(jiān)察部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）以不正當手段歸集公共信用信息的；

（二）篡改、虛構(gòu)、違規(guī)刪除公共信用信息的；

（三）違反規(guī)定公開、泄露或者使用公共信用信息的；

（四）泄露涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的公共信用信息的；

（五）未按規(guī)定處理和答復異議信息的；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。

第六章 附 則

第三十八條

（參照適用）

與公眾利益密切相關的企事業(yè)單位和行業(yè)組織，在提供社會公共服務過程中形成的信用信息，其歸集、公開、使用和相關管理活動，參照本辦法執(zhí)行。

第三十九條（施行日期）本辦法自

年 月 日起施行。