第一篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)

摘要

農(nóng)村財(cái)務(wù)是我國農(nóng)村建設(shè)的重要方面。近年來，廣大農(nóng)村不斷加強(qiáng)和完善民主理財(cái)制度建設(shè)，全面實(shí)行村務(wù)公開，狠抓村級財(cái)務(wù)的規(guī)范管理工作，取得了顯著的效果。但由于國家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部頒布的農(nóng)村新會(huì)計(jì)制度在許多地方尚未實(shí)行，現(xiàn)時(shí)的農(nóng)村會(huì)計(jì)核算與新會(huì)計(jì)制度的要求嚴(yán)重脫節(jié)，在全面實(shí)行村務(wù)公開、民主理財(cái)?shù)倪^程中暴露出來的村級財(cái)務(wù)管理問題也就越來越多。這些問題的暴露不僅導(dǎo)致干群關(guān)系緊張、矛質(zhì)激化，而且造成一些地方公務(wù)難以執(zhí)行，黨的農(nóng)村政策難以落實(shí)，直接影響農(nóng)村改革、發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)村基層政權(quán)的鞏固。不能很好地適應(yīng)新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。對財(cái)務(wù)管理中存在的突出問題，我們應(yīng)采取積極有效的措施和對策，這就要求我們在穩(wěn)定隊(duì)伍、提高素質(zhì)，規(guī)范檔案、加強(qiáng)保管，健全制度、提供保障，管好收支、完善手續(xù)，財(cái)務(wù)公開、加強(qiáng)監(jiān)督，創(chuàng)造條件、管好財(cái)務(wù)等方面繼續(xù)努力，以便更好地管理農(nóng)村財(cái)務(wù)。

關(guān)鍵詞: 加強(qiáng)

農(nóng)村

財(cái)務(wù)管理

I

目錄

一、穩(wěn)定隊(duì)伍、提高素質(zhì)??????????????????????????1

二、規(guī)范檔案、加強(qiáng)保管??????????????????????????2

三、健全制度、提供保障??????????????????????????2

四、管好收支、完善手續(xù)??????????????????????????2

五、財(cái)務(wù)公開、加強(qiáng)監(jiān)督??????????????????????????3

六、創(chuàng)造條件、管好財(cái)務(wù)??????????????????????????4 參考文獻(xiàn)?????????????????????????????????5

II 淺議如何加強(qiáng)農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是農(nóng)村工作的重點(diǎn)，涉及千家萬戶農(nóng)民的切身利益，也是農(nóng)村工作的難點(diǎn)。因?yàn)樗苯佑绊懜扇宏P(guān)系和黨群關(guān)系，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。我是一名農(nóng)村會(huì)計(jì)，從事財(cái)務(wù)工作近五年，通過近三年的進(jìn)修學(xué)習(xí)，使我對農(nóng)村財(cái)務(wù)工作存在的問題、弊端，有了更加深刻的理解。下面就我個(gè)人的體會(huì)，談一談如何加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題。我認(rèn)為，要加強(qiáng)農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理，必須做好以下幾項(xiàng)工作。

一、穩(wěn)定隊(duì)伍、提高素質(zhì)

穩(wěn)定的會(huì)計(jì)隊(duì)伍有利于提高會(huì)計(jì)人員的政策水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作責(zé)任心。在實(shí)際工作中，不少地方村會(huì)計(jì)的任免由主要干部說了算，存在著一屆村干部一任村會(huì)計(jì)、一屆村干部多任村會(huì)計(jì)的現(xiàn)象；存在著一些堅(jiān)持原則敢于抵制不正之風(fēng)的會(huì)計(jì)被撤換，不服從領(lǐng)導(dǎo)意圖的會(huì)計(jì)被免職，或因其他原因而變動(dòng)的現(xiàn)象。會(huì)計(jì)的頻繁變動(dòng)造成了會(huì)計(jì)人心不穩(wěn)，責(zé)任心不強(qiáng)，不少會(huì)計(jì)工作馬虎、敷衍，不敢堅(jiān)持原則，不能執(zhí)行制度，造成了會(huì)計(jì)素質(zhì)下降，經(jīng)濟(jì)糾紛多；出現(xiàn)了訓(xùn)不完的新手，查不清的賬目，浪費(fèi)人力、物力、財(cái)力。因此加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理首先要穩(wěn)定農(nóng)村會(huì)計(jì)隊(duì)伍。對村級會(huì)計(jì)的任免權(quán)收到上級主管部門；對農(nóng)村會(huì)計(jì)的任免、調(diào)換等必須履行考核報(bào)批手續(xù)，堅(jiān)持任人唯賢。任用會(huì)計(jì)時(shí)，由村民推薦一些思想品德好，有一定文化素質(zhì)的農(nóng)村青年，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后再任用。村級會(huì)計(jì)有違法、違紀(jì)或嚴(yán)重失職行為需要撤換時(shí)，由村委會(huì)提出書面報(bào)告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審計(jì)，做出結(jié)論，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后方可解聘。不履行報(bào)批手續(xù)，任何組織和個(gè)人無權(quán)隨意撤換在任期內(nèi)的村會(huì)計(jì)，保持村會(huì)計(jì)的相對穩(wěn)定，使他們能安心做事、踏實(shí)做人。同時(shí)，有些新上任的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)不熟，雖然工作多年，但財(cái)務(wù)管理水平還達(dá)不到要求，就拿我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，24個(gè)行政村會(huì)計(jì)專業(yè)畢業(yè)的只有一人，一些財(cái)會(huì)人員不履行會(huì)計(jì)職責(zé)，有章不循、放松財(cái)務(wù)監(jiān)督，對一些村干部違法亂紀(jì)聽之任之，個(gè)別地方農(nóng)村財(cái)會(huì)人員，利用經(jīng)手集體錢財(cái)?shù)臋C(jī)會(huì)貪、挪、占集體財(cái)務(wù)。因此要在提高財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時(shí)，廣泛開展農(nóng)村財(cái)會(huì)人員思想品德教育、職業(yè)道德教育、職業(yè)紀(jì)律教育、法律法規(guī)教育，使農(nóng)村財(cái)會(huì)人員樹立高度的責(zé)任感，愛崗敬業(yè)，敢于照章辦事，教育他們不但要記好賬、更要做好人。對堅(jiān)持原則、按章辦事的會(huì)計(jì)人員要維護(hù)其合法權(quán)益，對不堅(jiān)持財(cái)務(wù)制度、違背財(cái)經(jīng)紀(jì)律、不適合在會(huì)計(jì)崗位上的人員要堅(jiān)決清除出會(huì)計(jì)隊(duì)伍，保持會(huì)計(jì)隊(duì)伍的純潔，促進(jìn)會(huì)計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。

二、規(guī)范檔案、加強(qiáng)保管

目前在不少地方的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中，會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)工作普遍存在不扎實(shí)、不規(guī)范的問題。主要表現(xiàn)為：一是在不少村級組織中會(huì)計(jì)和出納崗位沒有分開設(shè)置；二是有的村會(huì)計(jì)憑證和賬簿保管不善，損壞、丟失嚴(yán)重，個(gè)別村甚至連正式的會(huì)計(jì)賬簿都沒有，大多用“本本賬”、“包包賬”代替；三是有的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織沒有嚴(yán)格按照有關(guān)財(cái)務(wù)管理的要求設(shè)置總賬、明細(xì)賬，導(dǎo)致會(huì)計(jì)事項(xiàng)核算不清，會(huì)計(jì)信息失真；四是有的村違反有關(guān)現(xiàn)金管理制度規(guī)定，現(xiàn)金總賬與銀行存款總賬沒有分開設(shè)置：有的村沒有現(xiàn)金日記賬或者雖有現(xiàn)金日記賬但記賬不清：五是有的村賬務(wù)處理程序不規(guī)范，不及時(shí)記賬、算賬、對賬、結(jié)賬，導(dǎo)致賬目漏記、賬實(shí)不符的問題比較突出。使農(nóng)村財(cái)務(wù)檔案保管不全，散失嚴(yán)重。在農(nóng)村財(cái)務(wù)清理時(shí)，部分年度的財(cái)務(wù)資料難以獲得，清理無法進(jìn)行，群眾意見很大。針對這些問題應(yīng)該由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)置檔案室，年底把各村的賬、表、據(jù)，登記造冊，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中統(tǒng)一保管，按村分類放置。要做好財(cái)務(wù)檔案的交接工作。會(huì)計(jì)移交時(shí)要做好交接手續(xù)，會(huì)計(jì)檔案要隨錢物一同移交給下任會(huì)計(jì)。要做好財(cái)務(wù)檔案的安全、防蟲、防害工作，從而保證財(cái)務(wù)資料的完整性、連續(xù)性，隨時(shí)可以對群眾提出的財(cái)務(wù)問題進(jìn)行調(diào)閱檢查。通過實(shí)施村帳由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管，真正做到了讓群眾明白，還干部清白。

三、健全制度、提供保障

健全的制度是管好農(nóng)村財(cái)務(wù)的根本保證。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些新情況、新問題的出現(xiàn)，對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理提出了新的要求。主要表現(xiàn)在由于制度規(guī)定比較籠統(tǒng)，在實(shí)際操作過程中難以把握一個(gè)合適的度，各地要根據(jù)本地實(shí)際，制訂一些切實(shí)可行的細(xì)則，如集體資產(chǎn)管理制度，財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制度，民主理財(cái)、監(jiān)督制度，非生產(chǎn)性開支管理制度，預(yù)決算制度等來進(jìn)行完善、補(bǔ)充、細(xì)化，使財(cái)務(wù)制度在執(zhí)行過程中更加具體化，要想改變過去籠統(tǒng)要求，無具體標(biāo)準(zhǔn)，有制度難執(zhí)行的狀況。首先，要繼續(xù)完善會(huì)計(jì)委派制度。盡快建立起一支穩(wěn)定的、具備較高業(yè)務(wù)素質(zhì)的、嚴(yán)格按財(cái)務(wù)制度辦事的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍；其次，要建立農(nóng)村會(huì)計(jì)任用審批制度。農(nóng)村會(huì)計(jì)的任用、調(diào)換要經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或上級部門批準(zhǔn)，以穩(wěn)定農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍，保持農(nóng)村會(huì)計(jì)工作的連續(xù)性；其三，要進(jìn)一步完善農(nóng)村賬務(wù)代理制度。通過對這項(xiàng)制度的改進(jìn)和完善，使村級財(cái)務(wù)真正做到讓內(nèi)行人管，并能夠管得住；最后，要建立健全對農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的激勵(lì)約束制度。對有令不行、有禁不止者必須嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就；對堅(jiān)持原則照章辦事的人員要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，保證財(cái)務(wù)制度在執(zhí)行過程中不走樣，為財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化提供有力的保障。

四、管好收支、完善手續(xù)

管好各項(xiàng)收支的關(guān)鍵是要加強(qiáng)票據(jù)的統(tǒng)一管理。一是村收款必須使用農(nóng)經(jīng)主管部門統(tǒng)一印制的收款收據(jù)。不但要在收取兩稅及附加上使用統(tǒng)一的收款收據(jù)，而且要在收取其他款項(xiàng)及往來結(jié)算時(shí)也要使用統(tǒng)一的收款收據(jù)，以保證收入全部入賬。二是實(shí)行領(lǐng)用登記、報(bào)賬銷號制度。改變過去村干部個(gè)個(gè)手中都有票據(jù)，人人手中都有錢的不正?，F(xiàn)象。三是把收據(jù)的管和用分開。在不少地方，村會(huì)計(jì)和出納都是一人兼任，收據(jù)的管理和使用都是一個(gè)人，缺乏有效的監(jiān)督，經(jīng)常發(fā)生收款遲遲不入賬的現(xiàn)象。要加強(qiáng)“村賬鄉(xiāng)管”的進(jìn)程，健全會(huì)計(jì)崗位，把收據(jù)的管和用公開，保證收入按時(shí)入賬。四是要加強(qiáng)收據(jù)存根的審查監(jiān)督。報(bào)結(jié)銷號時(shí)，收據(jù)管理人員要對收據(jù)存根進(jìn)行檢查，看是否缺號，是否有金額不符，該收的錢是否全部入賬，加強(qiáng)收入監(jiān)督。五是要加強(qiáng)收據(jù)存根的保管，年度終了要把使用過的收據(jù)存根整理登記并和單據(jù)賬表一同歸檔保管，以備查對。鑒于此，對村的各項(xiàng)支出嚴(yán)格實(shí)行一支筆審批。村級支出單據(jù)必須經(jīng)村會(huì)計(jì)審核，村領(lǐng)導(dǎo)審批，并經(jīng)村民理財(cái)小組組長簽章，嚴(yán)禁不審批或多頭審批。改變一部分地方村干部人人做主，個(gè)個(gè)亂花錢的現(xiàn)象。實(shí)行“村賬鄉(xiāng)管”的地方要把好報(bào)賬關(guān)，對審計(jì)出的問題要按有關(guān)制度規(guī)定，及時(shí)嚴(yán)肅處理，決不姑息。對不具備的單據(jù)不予接收；審查支出單據(jù)是否經(jīng)理財(cái)小組審理，并對照有關(guān)制度、規(guī)定，逐張審核，對違規(guī)、違紀(jì)的支出單據(jù)，蓋上“不予入賬”戳記。只有充分發(fā)揮民主監(jiān)督的作用，才能加強(qiáng)民主理財(cái)監(jiān)督。推選一批敢監(jiān)督、會(huì)監(jiān)督的理財(cái)人員，才能把農(nóng)村的財(cái)務(wù)用好、管好。

五、財(cái)務(wù)公開、加強(qiáng)監(jiān)督

堅(jiān)定不移實(shí)行村級財(cái)務(wù)公開，加大民主理財(cái)力度。村級財(cái)務(wù)問題歷來是廣大農(nóng)民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問題。黨中央、國務(wù)院一而再，再而三強(qiáng)調(diào)要切實(shí)保吁農(nóng)民群眾的合法利益，凡是村里的重大事務(wù)和群眾普遍關(guān)的焦點(diǎn)問題都應(yīng)向村民公開，尤其村級財(cái)務(wù)要公開。村級財(cái)務(wù)公開一定要按國家有關(guān)文件要求，一是公開內(nèi)容安全面完整。要按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》中規(guī)定的財(cái)務(wù)公開內(nèi)容進(jìn)行公開。二是公開時(shí)間要及時(shí)，特別是對于多數(shù)村民或民主理財(cái)小組要求公開的專項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)及時(shí)公布;重要財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)逐筆公布。三是公開方式要以公開欄為主，要有固定的財(cái)務(wù)公開欄。四是公開程序要嚴(yán)格。財(cái)務(wù)公開前，應(yīng)有民主理財(cái)小組參加，對全部財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和有關(guān)賬目進(jìn)行一次全面的核實(shí)。五是對財(cái)務(wù)公開中群眾反映的問題要妥善處理。六是要把財(cái)務(wù)公開的監(jiān)督落到實(shí)處，村組財(cái)務(wù)要置于群眾的經(jīng)常監(jiān)督之下。建立健全規(guī)章制度，使村級財(cái)務(wù)管理有章可循。建立財(cái)務(wù)制度是搞好財(cái)務(wù)管理的重要保證。從各村的實(shí)際出發(fā)，建立健全切實(shí)可行的村級財(cái) 務(wù)管理制度，如“報(bào)賬制度”、“列支審批制度”等。同時(shí)，村級財(cái)務(wù)必須堅(jiān)持收支兩條線，實(shí)行先收后支，杜絕以收抵支、差額入賬、坐支現(xiàn)金等現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門要設(shè)立群眾監(jiān)督舉報(bào)箱，舉報(bào)電話等，廣泛搜集群眾監(jiān)督意見，對群眾提出的問題要及時(shí)組織人員調(diào)查，做到事事有交待，件件有落實(shí)，通過上下努力，齊抓共管來共同管好農(nóng)村財(cái)務(wù)。

六、創(chuàng)造條件、管好財(cái)務(wù)

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作。要想取得好的效果。需要良好的環(huán)境和條件，尤其需要有相關(guān)法律法規(guī)和制度等各方面的保證。只有在政策制定完善、法律法規(guī)配套、財(cái)政資金落實(shí)到位、人員配備齊全的情況下才能達(dá)到目的。與此同時(shí)，信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展必然會(huì)推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理技術(shù)與手段的創(chuàng)新。有關(guān)機(jī)構(gòu)要積極研發(fā)新型的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理軟件，盡快建立農(nóng)村財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行系統(tǒng)，力爭早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的信息化和網(wǎng)絡(luò)化。提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真聽取群眾對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的要求和意見，加強(qiáng)對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面的法規(guī)，規(guī)章和政策的學(xué)習(xí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要把事關(guān)農(nóng)民切身利益的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作提到政治的高度擺上日常工作的重要議程，做到親自過問，督促相關(guān)部門按照職能職責(zé)做好各自的相應(yīng)工作。推行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理電算化，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把這項(xiàng)工作作為搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的頭等大事抓緊、抓好、抓實(shí)；否則農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理將會(huì)形成由混亂到理順到規(guī)范再回到混亂的怪圈，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理永遠(yuǎn)也無法達(dá)到規(guī)范的要求。只有對村財(cái)務(wù)實(shí)行了電算化管理才能做到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化，并使其長期堅(jiān)持下去而避免再次出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象，達(dá)到一勞永逸的效果。加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。農(nóng)村集體財(cái)務(wù)工作人員要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，不斷充實(shí)和完善自己，努力提高自己的業(yè)務(wù)水平和工作能力，適應(yīng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的需要。層層安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，對下一級農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，以提高其素質(zhì)和工作能力。

以上就是我從事財(cái)會(huì)工作這幾年來的幾點(diǎn)感受，通過進(jìn)修學(xué)習(xí)我又有了更加深刻的理解，得以能從理論的高度做一個(gè)簡略的分析，當(dāng)然要做好農(nóng)村財(cái)務(wù)工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)不只是這幾個(gè)方面，需要鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)計(jì)共同努力。

參考文獻(xiàn)

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第二篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)培訓(xùn)教材

高碑店市方官鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦法

（試行）

為加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，使我鎮(zhèn)的村級財(cái)務(wù)管理“規(guī)范、有序、民主、公開”，從源頭上遏制腐敗，杜絕奢侈浪費(fèi)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本辦法：

一、成立村級財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)

村級財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)主要由村務(wù)監(jiān)督委會(huì)和村級財(cái)務(wù)報(bào)賬員兩部分組成：

1、根據(jù)村民組織法第五章第三十二條第四款規(guī)定，各村需成立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，村監(jiān)會(huì)應(yīng)符合以下要求：

第一、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議在村民中推選產(chǎn)生，一般為3-5人組成。

第二、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)機(jī)構(gòu)應(yīng)由具備財(cái)會(huì)管理知識的人員擔(dān)任。

第三、村兩委班子成員及其親屬一律不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。

2、各村應(yīng)推選一名村級財(cái)務(wù)報(bào)賬員

村財(cái)務(wù)報(bào)賬員可由村兩委班子通過會(huì)議表決方式在兩委班子成員內(nèi)部推選一名班子成員兼職（村支部書記、村主任不得擔(dān)任報(bào)賬員）。

二、規(guī)范收入支出管理

根據(jù)河北省農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦法第二章第九條規(guī)定，村集體資金實(shí)行村級所有、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管、分村建賬、分別核算的財(cái)務(wù)管理制度，村級收支應(yīng)按以下要求管理：

1、收入管理

1）、村級收入包括經(jīng)營收入、宅基地出讓費(fèi)、發(fā)包收入、上級撥款、投資收入、其他收入等。

2）、村級所有收入，均嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理，在取得收入時(shí)，各村必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，其他票據(jù)一律無效，嚴(yán)禁收費(fèi)不開票、打白條收款等情況出現(xiàn)。3）村級發(fā)生收入后，收入由報(bào)賬員統(tǒng)一保管，其他人員一律不得經(jīng)手資金，村報(bào)賬員必須在三個(gè)工作日內(nèi)將所有收入按規(guī)定上交“三資”委托代理服務(wù)中心賬戶，任何人不得截留、擠占、私分、挪用或者拖欠收入款項(xiàng)，不得坐收坐支，更不得私設(shè)“小金庫”，搞賬外賬，不得借其他名義保留現(xiàn)金，不得公款私存。

2、支出管理

1）、根據(jù)河北省農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦法第二章第十條至第十三條規(guī)定，村集體財(cái)務(wù)開支必須經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批并經(jīng)合法程序?qū)徍?，?bào)經(jīng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心審核同意，付款應(yīng)取得合法的原始憑證，對不合理開支要堅(jiān)決取消，徹底取消村級招待費(fèi)，嚴(yán)格按照款項(xiàng)規(guī)定用途實(shí)行?？顚Ｓ谩?/p>

2）、村級支出。村級支出包括經(jīng)營支出、優(yōu)撫及困難補(bǔ)助費(fèi)、民兵訓(xùn)練、計(jì)劃生育費(fèi)、辦公費(fèi)、培訓(xùn)資料費(fèi)、差旅費(fèi)、公益事業(yè)支出、其他支出等。

3）、支出審核。村級支出必須由村支書和村監(jiān)會(huì)審核，村主任審批，并由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員簽字方為有效。支出發(fā)票必須正規(guī)合法，內(nèi)容完備，并且有經(jīng)辦人、證明人；對無法取得正規(guī)合法發(fā)票的，應(yīng)說明原因，完善相關(guān)手續(xù)。開支的原始憑證內(nèi)容必須真實(shí)、完整、合法，做到支出票據(jù)七大要素齊全，即時(shí)間、單位、物品名稱、單價(jià)、金額、開票人、出票單位公章，不得以白條和不規(guī)范憑證入賬，手續(xù)不完備的單據(jù)，一律不得入賬核銷。

4）、審批權(quán)限。村集體開支實(shí)行民主管理，500元以下小額開支由支部書記、村主任及經(jīng)辦人和村監(jiān)會(huì)成員簽字后方可開支；500元以上2000元以下開支由兩委班子研究，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)討論通過后方可開支；2000元以上開支，必須經(jīng)村民代表會(huì)議討論同意方可開支。

5）、大額款項(xiàng)支付程序。村集體一次性開支在500元以上的，應(yīng)提交村級財(cái)務(wù)開支預(yù)算審核表（一式兩份），注明需要支出事項(xiàng)、金額、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論意見，呈報(bào)單位及責(zé)任人蓋章簽字后，由三資委托代理服務(wù)中心負(fù)責(zé)人簽字并存入三資委托代理服務(wù)中心備案后方可支付。

6）、差旅費(fèi)報(bào)銷程序。鎮(zhèn)外出差、開會(huì)差旅費(fèi)憑票報(bào)銷，嚴(yán)格控制租車費(fèi)用。外出考察必須經(jīng)村兩委會(huì)研究決定，報(bào)鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并在鎮(zhèn)紀(jì)委備案，方可報(bào)支相關(guān)費(fèi)用。經(jīng)鎮(zhèn)政府安排，村干部參加上級培訓(xùn)學(xué)習(xí)等，憑行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù)報(bào)賬，其他類似“證明、報(bào)銷單”等白條一律不允許報(bào)賬。特殊情況，經(jīng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意，由政府辦公室下達(dá)抄告單報(bào)賬。

7）、專項(xiàng)資金管理。專項(xiàng)資金必須按照專款專用原準(zhǔn)則，對挪作他用的，將收回專用款或停止撥付。

8）、報(bào)賬要求。各村所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，應(yīng)及時(shí)結(jié)清，各村必須在每月所規(guī)定的報(bào)賬日內(nèi)及時(shí)報(bào)賬（遇雙休日順延），超過三個(gè)月的支出項(xiàng)目不予入賬，較大項(xiàng)目工程的結(jié)算應(yīng)在完工交付使用后三個(gè)月內(nèi)結(jié)清工程賬務(wù)，跨項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)必須在下一年完工后的第一時(shí)間內(nèi)內(nèi)辦結(jié)財(cái)務(wù)手續(xù)，村報(bào)賬員應(yīng)及時(shí)記賬，并與三資代管中心核對資金額，嚴(yán)格控制使用無據(jù)支出，杜絕自制憑證（白條）進(jìn)賬。

9）、公益項(xiàng)目立項(xiàng)程序。村內(nèi)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)需符合以下程序：

（1）、項(xiàng)目建設(shè)初期必須由項(xiàng)目所在村村委會(huì)向政府提交項(xiàng)目建設(shè)申請和村民代表會(huì)議討論結(jié)果會(huì)議記錄。（2）、鎮(zhèn)政府在收到村內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)申請書后，由鎮(zhèn)政府對項(xiàng)目建設(shè)可行性進(jìn)行考察審批，項(xiàng)目立項(xiàng)審核通過后由鎮(zhèn)政府向村委會(huì)下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)批復(fù)。

（3）、村委會(huì)在收到項(xiàng)目批復(fù)后，由村支部、村委會(huì)召開兩委班子會(huì)，研究項(xiàng)目工程方案及預(yù)算。

（4）、項(xiàng)目方案及預(yù)算規(guī)劃完成后，組織召開村民代表會(huì)議，填制村民代表會(huì)議簽到表（必須本人簽字），向村民代表宣布項(xiàng)目方案及項(xiàng)目預(yù)算和資金來源，提交村民代表討論，并做好村民代表會(huì)議發(fā)言意見文字記錄，待會(huì)議討論通過后，形成會(huì)議記錄由兩委班子及村民代表簽字。

（5）、村民代表會(huì)議通過后，由兩委班子牽頭組織進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，搞好項(xiàng)目預(yù)算書，并要簽訂施工協(xié)議書，協(xié)議書需說明開工時(shí)間、完工時(shí)間、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工注意事項(xiàng)、明確責(zé)任分擔(dān)。

（6）、項(xiàng)目竣工后由項(xiàng)目所在村向政府提交竣工申請及項(xiàng)目決算書，有工程質(zhì)量、價(jià)格、總投資及工程投資明細(xì)。（7）、鎮(zhèn)政府在收到竣工申請后，組織相關(guān)人員進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，并填制驗(yàn)收報(bào)告單。

（8）、待票據(jù)、資料齊全后填制報(bào)賬單，由支部書記、村主任、村監(jiān)會(huì)成員、鎮(zhèn)包村干部、鎮(zhèn)包片主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后報(bào)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)審批，審批完成報(bào)財(cái)政所主管領(lǐng)導(dǎo)審核無誤后撥付資金，所有資料一并存檔備查。（報(bào)賬所需資料）

①、項(xiàng)目申請和鎮(zhèn)政府批復(fù)

②、兩委班子會(huì)議記錄、村民代表會(huì)議記錄、會(huì)議簽到表。③、項(xiàng)目工程預(yù)算書 ④、項(xiàng)目工程施工協(xié)議

⑤、項(xiàng)目工程施工前照片，施工照片，完工照片。⑥、項(xiàng)目工程決算書 ⑦、項(xiàng)目工程驗(yàn)收報(bào)告 ⑧、正規(guī)合法支出票據(jù)

三、農(nóng)村資產(chǎn)、資源管理

1、根據(jù)河北省農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例第四章第二十一條至第二十五條規(guī)定，村集體所有的房屋、建筑物、發(fā)包土地、坑塘溝渠、機(jī)器、辦公設(shè)備、工具、器具、林木、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施及其他勞動(dòng)資料、文化設(shè)施、公益福利設(shè)施，單位價(jià)值三百元以上、使用期限一年以上的為固定資產(chǎn)。主要生產(chǎn)工具和設(shè)備，單位價(jià)值雖然低于上述規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但使用期限在一年以上的，也可列為固定資產(chǎn)。

任何單位和個(gè)人不得哄搶、破壞、侵吞、私分或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收村集體所有的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資。未經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或者其代表會(huì)議、村民會(huì)議或者其代表會(huì)議決定，任何人員不得擅自用集體所有的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資為個(gè)人或者外單位擔(dān)保、抵押、出租出售。

2、村報(bào)賬員負(fù)責(zé)村級資產(chǎn)的登記與管理。要建立固定資產(chǎn)輔助明細(xì)賬，逐筆登記財(cái)產(chǎn)物資增加、減少時(shí)間、原因、單價(jià)、數(shù)量、價(jià)值、使用（保管人）、存放地點(diǎn)及結(jié)存情況。要組織定期或不定期地對本村的固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，年終應(yīng)進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn)，并填制“固定資產(chǎn)盤盈盤虧毀損報(bào)告表”，說明固定資產(chǎn)盤存情況。

3、固定資產(chǎn)新建購置。按照《村民組織法》和《河北省村級財(cái)務(wù)收支管理暫行辦法》辦理入賬手續(xù)，并完善相關(guān)手續(xù)備案。

4、固定資產(chǎn)的出售、轉(zhuǎn)讓、出租按《村民組織法》及村財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定的相關(guān)程序和要求執(zhí)行，并且所得款項(xiàng)要及時(shí)上交“三資”管理服務(wù)中心賬戶。固定資產(chǎn)的報(bào)廢、毀損、盤虧要說明原因，并按照規(guī)定的相關(guān)程序和要求處理，報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)政府審核后、方可銷賬。因保管不善、使用不當(dāng)?shù)热藶樵蛑率构潭ㄙY產(chǎn)滅失、毀損的，保管或使用人應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。

5、村干部調(diào)動(dòng)或離職的，應(yīng)將其經(jīng)管、使用的公物全部交給接替人員或村里，否則在當(dāng)事人工資里扣減。

四、農(nóng)村集體資源臺(tái)賬管理

1、管理模式全面實(shí)行“一臺(tái)賬兩附件”模式進(jìn)行管理。（1）“一臺(tái)賬”指的是集體資產(chǎn)資源臺(tái)賬，要反映集體資產(chǎn)資源的種類、數(shù)量及經(jīng)營使用情況。（2）“兩附件”指集體資產(chǎn)源處置情況附件和有關(guān)材料附件（包括各種會(huì)議記錄、評估材料、招投標(biāo)原始文件和合同等）。

2、建立臺(tái)帳：在資產(chǎn)資源清理（包括調(diào)查摸底、登記、造冊、產(chǎn)權(quán)界定等）的基礎(chǔ)上建立管理臺(tái)帳。一式兩份，村委會(huì)執(zhí)一份，報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政核算中心存一份。

3、資產(chǎn)資源清查：臺(tái)長每年清查盤點(diǎn)一次，做到帳實(shí)相符、帳帳相符。

4、臺(tái)帳保管：臺(tái)帳實(shí)行村報(bào)賬員專人保管。

五、農(nóng)村集體資產(chǎn)資源保值增值各項(xiàng)制度

1、制定和執(zhí)行資產(chǎn)的日常登記制度、保管使用制度和損失賠償制度。對各種資產(chǎn)資源要分門別類建立完善的保管、領(lǐng)用、交還及維修等制度。對造成資產(chǎn)資源損失、損壞及浪費(fèi)要追究當(dāng)事人的責(zé)任，并區(qū)別情況作出處理。

2、明確保值增值措施。（1）要處理不良資產(chǎn)，對不良固定資產(chǎn)進(jìn)行拍賣轉(zhuǎn)讓，盡快剝離，退出運(yùn)營。（2）對不良債務(wù)權(quán)加大清償力度，減少損失。（3）要盤活中性資產(chǎn)，對中性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)要通過優(yōu)化組合、租賃經(jīng)營、委托代管、流轉(zhuǎn)處置等形式盤活，在完成保值的基礎(chǔ)上努力實(shí)現(xiàn)增值。（4）要用好良性資產(chǎn)，對效益好的經(jīng)營性項(xiàng)目要增加積累，加大投入，管理跟進(jìn)。（5）要積極爭取社會(huì)閑散資金和其它資本注入，實(shí)現(xiàn)花小錢辦大事和資本功能當(dāng)大的目的，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)最大限度增值。

六、農(nóng)村集體資產(chǎn)資源監(jiān)督問責(zé)制度

1、監(jiān)督主體

①職能機(jī)構(gòu)監(jiān)督：鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組、鎮(zhèn)紀(jì)委實(shí)施監(jiān)督。

②群眾民主監(jiān)督：通過村務(wù)公開、、民主聽證、民主議事等形式調(diào)動(dòng)群眾參與監(jiān)督。

2、監(jiān)督內(nèi)容

①鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組著重對集體資產(chǎn)資源管理業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查，包括資產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)界定、登記、評估、處置和日常管理等制度執(zhí)行情況，材料和手續(xù)完備情況，保值增值責(zé)任落實(shí)情況，資產(chǎn)資源報(bào)告和會(huì)計(jì)報(bào)表的真實(shí)情況等；在報(bào)賬、審核、審批、驗(yàn)證、確認(rèn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)要重點(diǎn)把關(guān)。

②鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)對集體資產(chǎn)資源管理中存在的信訪舉報(bào)問題、熱點(diǎn)問題進(jìn)行核實(shí)、調(diào)查、處理。

③鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組對村集體資產(chǎn)資源進(jìn)行一年一次審核，具體可與村財(cái)務(wù)審計(jì)同步實(shí)施。此外，開展村干部任務(wù)責(zé)任審計(jì)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)，形成審計(jì)報(bào)告。

④村委會(huì)對集體資產(chǎn)資源管理活動(dòng)，除涉及國家秘密、依法受法律保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外，都要按規(guī)定予以公開。

3、問責(zé)辦法：

①在監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)權(quán)屬單位或占用單位沒有認(rèn)真執(zhí)行集體資產(chǎn)資源管理有關(guān)制度，存在管理不規(guī)范、程序不合規(guī)，材料不齊全等業(yè)務(wù)問題，由鎮(zhèn)“三資”領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)令其限期整改，問題嚴(yán)重的予以通報(bào)批評。

②在權(quán)屬界定、評估處置、公開公示、民主決策、審計(jì)監(jiān)督等工作中，對發(fā)生失職、瀆職行為，造成集體資產(chǎn)資源流失，后果輕微的由紀(jì)委給予當(dāng)事人批評教育或給予通報(bào)批評；后果嚴(yán)重且為農(nóng)村黨員的責(zé)任人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分并按相關(guān)價(jià)值賠償進(jìn)行處理，責(zé)任人是農(nóng)村非黨員干部的按相關(guān)價(jià)值賠償進(jìn)行處理。對徇私舞弊、暗箱操作、造成集體資資源嚴(yán)重流失的，給予有關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分，構(gòu)成違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

③集體資產(chǎn)資源流失的價(jià)值追償辦法。

a、造成資源資源流失的，其價(jià)值追償100%由相關(guān)責(zé)任人負(fù)責(zé)。

b、村委會(huì)主任具體負(fù)責(zé)資產(chǎn)資源流失的價(jià)值追償。

七、民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開制度

1、各村要成立村民監(jiān)督委員會(huì)，成員為3-5人，由村民大會(huì)選舉產(chǎn)生，每逢每月月底報(bào)帳日為各村理財(cái)日。村民監(jiān)督委員會(huì)享有對本村經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)的民主監(jiān)督權(quán)利，參與制定本村財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，參與重大財(cái)務(wù)決策，有權(quán)檢查、審核財(cái)務(wù)帳目，有權(quán)否決不合理開支。

2、村級財(cái)務(wù)收入、支出必須每季度公開一次，公開日為每季度末的次月上旬，債權(quán)、債務(wù)每季度公開一次，公布資料及時(shí)報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委。

八、“一事一議”籌集籌勞管理制度

1、“一事一議”籌資籌勞只限于村內(nèi)興辦農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、修建村級道路橋梁、植樹造林等村集體生產(chǎn)公益事業(yè)，按照誰受益誰負(fù)責(zé)誰投資的原則辦理。

2、每年年初，由村委會(huì)提出籌資籌勞預(yù)算方案，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議形成籌資籌勞決議，報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站初審，鎮(zhèn)人民政府審核，以及上級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)、備案。

3、“一事一議”所籌資金，歸本村集體所有。收取時(shí)，村委會(huì)應(yīng)當(dāng)向出資人出具專用合法票據(jù)。收取的資金實(shí)行村有村用鄉(xiāng)代理。實(shí)行專戶儲(chǔ)存，專帳核算，?？顚Ｓ谩ＶС鰡螕?jù)必須手續(xù)完備，一律憑正規(guī)合法發(fā)票入帳。

4、村民監(jiān)督委員會(huì)要對農(nóng)民出資、出勞使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

九、違法、違規(guī)行為處罰辦法

1、根據(jù)河北省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例第七章第四十六條和高紀(jì)字【2014】18號文件《高碑店市農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理監(jiān)督工作責(zé)任追究實(shí)施辦法（試行）》第十一條規(guī)定村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)的負(fù)責(zé)人、財(cái)會(huì)人員挪用公款、侵占集體財(cái)物的，應(yīng)當(dāng)限期歸還；造成損失的，應(yīng)予賠償；村級資金未交三資代管中心統(tǒng)一代管、非報(bào)賬員保管現(xiàn)金、報(bào)賬不及時(shí)、坐收坐支、隱瞞截留私設(shè)“小金庫”、貪污侵占或合伙私分村集體資金、弄虛作假騙取集體資金、利用職務(wù)便利挪用集體資金、白條收款或無據(jù)收款、支出票據(jù)不規(guī)范、越權(quán)審定開支項(xiàng)目、擅自處理債權(quán)債務(wù)、未按規(guī)定公開財(cái)務(wù)收支賬目、偽造會(huì)計(jì)憑、阻撓村民會(huì)議和村監(jiān)會(huì)履行職責(zé)、財(cái)會(huì)人員離任未履行交接手續(xù)、報(bào)賬員未按規(guī)定程序辦理、不接受上級部門審計(jì)不執(zhí)行審計(jì)意見、不認(rèn)真履行理財(cái)職責(zé)造成集體經(jīng)濟(jì)損失、及其他違反法律法規(guī)規(guī)定的視問題輕重給予黨政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

2、村集體收入支出未按規(guī)定上交“三資”委托代理服務(wù)中心入帳的，由鎮(zhèn)代理中心向村報(bào)賬員提出嚴(yán)肅批評，超過三次的，取消報(bào)賬員資格，不得在從事農(nóng)村集體財(cái)務(wù)工作。村黨支部書記或班子其他成員負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，由鎮(zhèn)紀(jì)檢、監(jiān)察部門給予當(dāng)事人黨、政處分。

3、村集體收入支出超過三天未交代理中心記帳，也不向村“兩委”班子成員說明情況，經(jīng)審計(jì)屬實(shí)的，視為侵占公款，按貪污從重處理和處罰，并停止當(dāng)事人的工作。金額較小的（1000元以內(nèi)）除沒收違規(guī)款項(xiàng)外，同時(shí)對當(dāng)事人給予同等數(shù)額的罰款，是黨員的給予黨紀(jì)處分，金額在1000元以上5000元以下的，按照政策規(guī)定從重處罰；金額在5000元以上的移送司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)肅處理。

4、高紀(jì)字【2014】18號文件《高碑店市農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理監(jiān)督工作責(zé)任追究實(shí)施辦法（試行）》第十二條規(guī)定村級在管理、處置、經(jīng)營集體資產(chǎn)、資源過程中，出現(xiàn)下列情形之一的，對村級相關(guān)責(zé)任人予以告誡；情節(jié)嚴(yán)重的，予以組織處理或相應(yīng)的紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理，對造成村集體財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

（一）發(fā)生侵占、竊取、損毀、哄搶、私分或者其他手段非法占有集體“三資”的.（二）不經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過的。

（三）擅自動(dòng)用村集體固定資產(chǎn)、產(chǎn)品、物資等為個(gè)人和其他單位提供抵押、擔(dān)保的。

（四）拒絕執(zhí)行農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源委托規(guī)定的。

（五）在村級采購活動(dòng)中，不嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一采購規(guī)定的。

（六）在處置、經(jīng)營村集體資產(chǎn)時(shí)應(yīng)評估未評估的。

（七）對應(yīng)進(jìn)行招投標(biāo)的資產(chǎn)、資源經(jīng)營處置項(xiàng)目拒不組織實(shí)施招投標(biāo)，或者故意將在建工程項(xiàng)目化整為零等方式規(guī)避招投標(biāo)的。

（八）未按規(guī)定公開、公示招投標(biāo)方案及中標(biāo)結(jié)果的。

（九）在評標(biāo)組織依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人或者以不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人，限制投標(biāo)人公平競爭的。

（十）向投標(biāo)人泄露標(biāo)底的。

（十一）不與中標(biāo)人按照文件訂立合同的。

（十二）在建工程項(xiàng)目竣工后，未按規(guī)定進(jìn)行工程項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)或者未經(jīng)竣工驗(yàn)收與施工單位結(jié)算工程款的。

（十三）隱匿、銷毀應(yīng)當(dāng)保存的招投標(biāo)文件和相關(guān)檔案、資料的，隱匿、銷毀應(yīng)當(dāng)保存的采購文件或者偽造、變造采購文件的。

（十四）拒絕有關(guān)機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查或在監(jiān)督檢查中提供虛假情況的。

（十五）違規(guī)處理集體固定資產(chǎn)的。（十六）按規(guī)定應(yīng)追究責(zé)任的其他行為。

十、本辦法自公布之日起施行

二零一五年四月二十二日

第三篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度

**鎮(zhèn)政發(fā)?***?**號

關(guān)于印發(fā)***村級財(cái)務(wù)管理制度的通知

各黨支部、村委會(huì)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)對村級財(cái)務(wù)的管理，保證集體資金更加安全有序運(yùn)作，現(xiàn)將新修定的《***村級財(cái)務(wù)管理制度》印發(fā)給你們，望認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行制度。

后附：《***村級財(cái)務(wù)管理制度》

****年**月***日 ***鎮(zhèn)村級財(cái)務(wù)管理制度

為使集體資金所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)分離，形成村財(cái)鎮(zhèn)管村用體系，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化、法制化，保證集體資金更加安全有序運(yùn)作，根據(jù)《***市農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定《***鎮(zhèn)村級財(cái)務(wù)管理制度》。具體內(nèi)容如下：

一、財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度

（一）村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)必須實(shí)行預(yù)算管理，村級每年初按照有關(guān)政策規(guī)定，本著“統(tǒng)籌兼顧、量入為出，留有余地”的原則，編制全年收入、支出、分配預(yù)算方案。

（二）村級財(cái)務(wù)收支預(yù)算方案需經(jīng)村民村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核、村民代表大會(huì)討論通過、報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審查、鎮(zhèn)人民政府審批后執(zhí)行，并及時(shí)向全體村民公開。

(三）村級必須嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算計(jì)劃，計(jì)劃外的支出項(xiàng)目，原則上不得支付。年終必須搞好決算方案，向村民公布決算結(jié)果。

二、財(cái)務(wù)收支管理制度

（一）資金收入管理制度

1、資金收入是指凡是向農(nóng)戶或單位收取的所有款項(xiàng)，包括：機(jī)動(dòng)地發(fā)包收入、村集體開荒地管理費(fèi)收入、地邊地角地發(fā)包收入、“一事一議”專項(xiàng)集資款、固定資產(chǎn)租賃、出售收入、違反村規(guī)民約規(guī)定收回的處罰款收入、違約收入、上級補(bǔ)助收入等。

2、村集體經(jīng)濟(jì)組織取得的現(xiàn)金收入由村報(bào)賬員收取，收款人不得以任何理由截留現(xiàn)金。村級的現(xiàn)金收入一般必須在 三日之內(nèi)解繳村有鎮(zhèn)代管專戶，不準(zhǔn)坐支，不準(zhǔn)私存。各村不預(yù)提備用金。

（二）資金審批支出管理制度

各村根據(jù)年初制定的資金支出預(yù)算，按照“優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)，嚴(yán)格?？顚Ｓ茫⒅毓嬖O(shè)施建設(shè)，保障基層政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)”原則，有計(jì)劃、有重點(diǎn)的合理安排、使用村集體資金。

1、申請?zhí)峥睢０凑铡八呐鷾?zhǔn)一通過”的程序，寫好用款申請，并注明明細(xì)內(nèi)容上報(bào)核算中心?！八呐鷾?zhǔn)”即村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)批準(zhǔn)→村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)→包村領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)→分管農(nóng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；“一通過”即1000元以下（含1000元）支出需經(jīng)村兩委會(huì)議通過，1000-10000元支出需經(jīng)村民代表大會(huì)通過，10000元以上需經(jīng)村民大會(huì)（必須有全村2/3以上村民到會(huì)）通過。

2、撥款。核算中心會(huì)計(jì)、出納根據(jù)審批齊全的撥款手續(xù)，開出代管金賬戶的支票，辦理提款手續(xù)，如該村代管金帳戶無余額，任何單位或個(gè)人不得撥款。

3、款項(xiàng)運(yùn)用范圍。主要用于村隊(duì)生產(chǎn)發(fā)展，改善生產(chǎn)生活條件；村民公益事業(yè)投入，提高村民素質(zhì)，保障基層政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)等費(fèi)用支出。

（三）結(jié)賬報(bào)帳制度

1、報(bào)賬員按月與村核算會(huì)計(jì)結(jié)清收支票據(jù)，不得跨月結(jié)賬，村核算會(huì)計(jì)要對結(jié)賬票據(jù)的合法性、合規(guī)性、合理性認(rèn)真審核。對沒有經(jīng)手人、證明人、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核、審批人等手續(xù)的票據(jù)一律拒收。

2、每月次月1-3日為報(bào)帳日，報(bào)賬時(shí)必須報(bào)清收支票據(jù)，不允許白條抵庫。

三、費(fèi)用限額管理制度

（一）凡是與各村有關(guān)的節(jié)日慶典、村民喪葬慰問等活動(dòng)不得超過300元；

（二）“三八”節(jié)大村開支不得超過1500元，中村不超過1200元，小村不超過1000元，（三）、嚴(yán)禁各村公款吃喝，招待費(fèi)實(shí)行零控制

（四）民兵服裝的購買應(yīng)先向鎮(zhèn)武裝部上報(bào)購買計(jì)劃（計(jì)劃中應(yīng)包含民兵人數(shù)、單套購買價(jià)格），經(jīng)批準(zhǔn)后方可購買，嚴(yán)禁擅自先購買后批準(zhǔn)。

（五）村隊(duì)辦公用品、報(bào)刊雜志均由農(nóng)經(jīng)站根據(jù)規(guī)定統(tǒng)一配發(fā)，嚴(yán)禁私自購買物品。

（六）、村民誤工補(bǔ)助支出，應(yīng)有專人記錄，并注明時(shí)間、地點(diǎn)、價(jià)格、事由。

（七）村隊(duì)正職領(lǐng)導(dǎo)每人每年補(bǔ)助電話費(fèi)360元，交通費(fèi)240元，租車費(fèi)嚴(yán)格控制使用（是否規(guī)定限額？）

四、票據(jù)管理制度

統(tǒng)一使用財(cái)政廳印制的****農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織收款收據(jù)，由各村報(bào)帳員從鎮(zhèn)核算中心領(lǐng)取并管理使用，實(shí)行按需領(lǐng)取，明確專人使用，做到先繳銷存根，后結(jié)算資金，再領(lǐng)下本。由村報(bào)賬員負(fù)責(zé)開票，其他村干部不得借用，票據(jù)必須保管齊全，存根完整。

五、重大項(xiàng)目建設(shè)管理制度

（一）各村所有重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)工程實(shí)行招投標(biāo)制度，1萬元以上的工程，由村兩委制定方案，經(jīng)村民代表會(huì)議同意，報(bào)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門審核后方可執(zhí)行。

（二）招標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)的形式，通過廣播、張貼告示等方式發(fā)布招標(biāo)公告，招標(biāo)公告要提前5天向社會(huì)公布。

（三）投標(biāo)可以采取書面投標(biāo)和口頭競標(biāo)兩種形式。采取口頭競標(biāo)的形式，應(yīng)當(dāng)在黨員或村民代表的監(jiān)督下進(jìn)行。書 面形式投標(biāo)的，其投標(biāo)、開標(biāo)、定標(biāo)的程序按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》組織實(shí)施。中標(biāo)者與村委會(huì)簽訂書面合同。

六、村務(wù)財(cái)務(wù)公開管理制度

為加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)透明度，遵照《***市村級財(cái)務(wù)公開實(shí)施辦法》，由專業(yè)會(huì)計(jì)同村報(bào)帳員按以下原則進(jìn)行公布。

（一）各村統(tǒng)一制作村務(wù)公開版面，每季度各村專業(yè)會(huì)計(jì)將村務(wù)、財(cái)務(wù)資料交報(bào)賬員經(jīng)村兩委班子和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)簽名后進(jìn)行公布，并報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)檢辦、農(nóng)經(jīng)站備案。

（二）公布支出內(nèi)容、機(jī)動(dòng)地要按每項(xiàng)業(yè)務(wù)逐筆公布，注明戶、數(shù)量、單價(jià)、金額，逐戶逐塊公布上墻。大型工程招標(biāo)后也要及時(shí)上墻公布，主要內(nèi)容是：數(shù)量、單價(jià)、總造價(jià)、付款方式、完工期限、質(zhì)量監(jiān)督。

（三）及時(shí)公布落實(shí)到位的政府各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。

（四）按照“三個(gè)化”即：公開內(nèi)容通俗化、重點(diǎn)問題專項(xiàng)化、檢查監(jiān)督經(jīng)常化；“三個(gè)一”即：有一本理財(cái)記錄簿、一個(gè)公開欄、一只意見箱；“五規(guī)范”即：公開的陣地、時(shí)間、程序、內(nèi)容和檔案規(guī)范的要求

（五）公開時(shí)間為每季度結(jié)束后6日之內(nèi)完成公布。

七、債權(quán)債務(wù)管理制度

（一）村集體經(jīng)濟(jì)組織要積極采取多種辦法，嚴(yán)控舉借新債，逐步化解老債務(wù)。要嚴(yán)格控制新的債權(quán)發(fā)生，并認(rèn)真清收集體債權(quán)。

（二）村集體在債務(wù)償還未結(jié)束前，原則上不再興辦公益事業(yè)，更不得舉債興辦公益事業(yè)。確因群眾急需，要舉債興辦公益事業(yè)，也必須根據(jù)當(dāng)年財(cái)務(wù)收支盈余狀況，在落實(shí)償債責(zé)任人和償債資金來源的前提下，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員審核、村民代表大會(huì)通過，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審查和鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后，方可實(shí)施。

（三）村集體借款需經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、包村領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)同意，禁止村干部以借條的形式借款，應(yīng)由報(bào)賬員開具收據(jù)入賬，并注明借款用途、借款期限、借款利率（月息不高于1.5%）。對不按照規(guī)定程序擅自借貸形成的債務(wù)，按照“誰經(jīng)手、誰負(fù)責(zé)”的原則處理，不得進(jìn)入賬內(nèi)核算。村級一般往來債務(wù)不得計(jì)算利息，不得借款償還以前往來（不計(jì)利息）債務(wù)。

八、集體資產(chǎn)管理制度

（一）村級資源性資產(chǎn)(耕地、林地)發(fā)包、經(jīng)營性資產(chǎn)的租賃必須統(tǒng)一使用制訂合同文本，簽訂經(jīng)濟(jì)合同，嚴(yán)禁口頭契約。

（二）建立健全村集體資產(chǎn)總量臺(tái)賬、資源性資產(chǎn)臺(tái)賬和固定資產(chǎn)臺(tái)賬，資產(chǎn)變動(dòng)時(shí)必須及時(shí)進(jìn)行登記。對集體資產(chǎn)每年進(jìn)行一次全面的盤點(diǎn)清查，資產(chǎn)流失的按照責(zé)任由責(zé)任人承擔(dān)損失。固定資產(chǎn)應(yīng)每年按照規(guī)定提取折舊。

九、一事一議籌資籌勞管理制度

（一）村級一事一議籌資籌勞實(shí)行“上限控制、民主議事、議批結(jié)合、?？?工)專用、張榜公布”的辦法。年初，由村委會(huì)提出當(dāng)年一事一議籌資籌勞方案，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，報(bào)鎮(zhèn)審批后實(shí)施。嚴(yán)禁不議事向農(nóng)民籌資籌勞。

（二）一事一議籌資以村為單位，人均籌集標(biāo)準(zhǔn)不得超過15元，可按全員勞力或折實(shí)勞力計(jì)算到戶，經(jīng)村民代表會(huì)議討論決定。每個(gè)男勞動(dòng)力當(dāng)年承擔(dān)一事一議籌勞最多不得超過15個(gè)工日，女勞動(dòng)力不超過10個(gè)工日。以勞折資的每個(gè)工不超過25元。

（三）一事一議資金主要用于當(dāng)年村內(nèi)發(fā)展生產(chǎn)和興辦公益事業(yè)，（四）對村級“一事一議資金”單設(shè)賬戶、專項(xiàng)核算，收取的“一事一議”籌資籌勞資金記入“一事一議資金”明細(xì)賬戶。一事一議資金支出，必須取得正規(guī)原始票據(jù)，重大工程項(xiàng)目建設(shè)的支出，要有合同、驗(yàn)收證明等附件。村級自制原始憑證要符合政策要求。出工完成籌勞任務(wù)的，要分戶做好出工登記。

十、責(zé)任追究制度

（一）對各村發(fā)生坐收、坐支行為（一次），對主管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)事人處以坐支總金額的20%罰款，扣本人年終工資的20%，并在兩日內(nèi)追回坐支款。

（二）村集體所有收入三日內(nèi)，必須交核算中心存入代 管金帳戶，違者按挪用公款處理。

（三）發(fā)現(xiàn)白條報(bào)賬的（誤工補(bǔ)助除外），由財(cái)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)手人承擔(dān)稅金。

（四）村隊(duì)預(yù)領(lǐng)款項(xiàng)用作村開支的，自領(lǐng)款之日起，應(yīng)在本月內(nèi)報(bào)賬，否則按挪用公款處理。業(yè)務(wù)人員發(fā)生挪用平調(diào)一次，處以本人年總工資20%的罰款，并在兩日內(nèi)追回挪用平調(diào)款入帳。

（五）發(fā)現(xiàn)未及時(shí)公布財(cái)務(wù)事項(xiàng)和重大工程內(nèi)容的，處罰該村兩位主要領(lǐng)導(dǎo)、報(bào)賬員各300元。大型工程建設(shè)若發(fā)生預(yù)付超支或不預(yù)留稅金，發(fā)生的經(jīng)濟(jì)損失由村主管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、報(bào)賬員、專業(yè)會(huì)計(jì)，承擔(dān)賠付比例為6：4

（六）核算中心人員（含村報(bào)帳員）延誤集體資金的正常運(yùn)作，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律及崗位責(zé)任制度，年終考評為不稱職，由農(nóng)經(jīng)站上報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府及市農(nóng)經(jīng)局批準(zhǔn)后予以辭退。

（七）對于違紀(jì)、違規(guī)、違法的核算中心人員（含村報(bào)帳員），不得再從事核算中心相關(guān)工作，報(bào)市農(nóng)經(jīng)局備案，情節(jié)嚴(yán)重者將移交司法機(jī)關(guān)處理。

十一、檔案管理制度

（一）會(huì)計(jì)檔案是指會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)核算資料以及各種經(jīng)濟(jì)合同或協(xié)議、村務(wù)公開登記簿等

（二）終結(jié)，報(bào)賬員應(yīng)配合核算會(huì)計(jì)將會(huì)計(jì)資料分類、整理，按規(guī)定格式立卷，卷背貼上標(biāo)簽，編制保管清單，歸檔管理。

第四篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)匯報(bào)提綱

匯 報(bào) 提 綱

xx鎮(zhèn)黨委、政府

（2012年3月）

首先，歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)來xx檢查指導(dǎo)工作，下面根據(jù)要求，把我鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面的有關(guān)情況做一個(gè)簡要匯報(bào)，不足之處請批評指正。

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理基本情況

xx鎮(zhèn)位于縣域西南部，總面積106平方公里，耕地面積

7.3萬畝，轄72個(gè)行政村，總?cè)丝?.7萬人。近幾年，我鎮(zhèn)始終把農(nóng)村財(cái)務(wù)管理作為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，堅(jiān)持從三個(gè)方面入手，持之以恒的抓管理、抓規(guī)范、抓監(jiān)督，有力的維護(hù)了和諧穩(wěn)定的大局。

（一）模式入手，探索創(chuàng)新，不斷推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理上水平

一是全面實(shí)行 “村財(cái)鎮(zhèn)管”。從2002年開始，我們按照統(tǒng)一票據(jù)管理程序、統(tǒng)一報(bào)帳程序、統(tǒng)一操作程序和統(tǒng)一財(cái)務(wù)處理程序的“四個(gè)統(tǒng)一”要求，成立了村級會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心，對全鎮(zhèn)72個(gè)村的財(cái)務(wù)核算及審核等業(yè)務(wù)進(jìn)行代理，各村只設(shè)立一名報(bào)賬員，負(fù)責(zé)本村財(cái)務(wù)管理工作。以此為基礎(chǔ)，我們大膽探索創(chuàng)新，在全縣率先推行了“四個(gè)統(tǒng)一-1-

監(jiān)管”。第一就是統(tǒng)一監(jiān)管公章，第二，統(tǒng)一監(jiān)管合同，第三統(tǒng)一監(jiān)管賬目，第四，統(tǒng)一監(jiān)管現(xiàn)金。把這幾個(gè)村級事務(wù)關(guān)鍵點(diǎn)臵于鎮(zhèn)相關(guān)部門的統(tǒng)一管理監(jiān)督下，有效防止了村干部濫用權(quán)利。二是嚴(yán)格推行了財(cái)務(wù)公開。各村都在醒目位臵，制作了固定財(cái)務(wù)公開欄。實(shí)行了“一月一公開”。每次公開前，各村都將公開內(nèi)容首先報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審批把關(guān)，直至符合要求后才公開。2006年，我們xx鎮(zhèn)試點(diǎn)開展了村務(wù)公開“六延伸”，這一經(jīng)驗(yàn)做法在全縣進(jìn)行了推廣。這六個(gè)延伸分別是：公開形式上由靜止公開向?qū)υ捁_延伸，公開層面上由事后公開向全程公開延伸，公開內(nèi)容上由針對性向全方位公開延伸，公開程序由隨意操作向規(guī)范操作延伸，公開意識上由干部行為向干群交流延伸，公開定位由滿足群眾知情權(quán)向村民參與管理延伸。

（二）制度入手，嚴(yán)抓落實(shí)，不斷提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化

一是建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度。我們堅(jiān)持以制度管人、以制度辦事，結(jié)合實(shí)際，研究制定了《xx鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《xx鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)公開制度》對農(nóng)村財(cái)務(wù)賬目、資金的管理進(jìn)行了細(xì)化，對農(nóng)村財(cái)務(wù)公開的時(shí)間、內(nèi)容和程序進(jìn)行了明確。從制度層面杜絕了坐收坐支、違規(guī)入賬等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象的發(fā)生。二是規(guī)范票據(jù)管理。每年，我鎮(zhèn)都由

農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一制作一批《村級資金收款單》、《村級資金付款單》《零工報(bào)銷單》、《青賠支出明細(xì)報(bào)銷單》，在規(guī)范和統(tǒng)一管理方面收到了良好成效。三是嚴(yán)格制定日常開支審批制度。進(jìn)一步規(guī)范、精簡了開支審批程序，明確了審批責(zé)任人，極大地提高了工作效率；同時(shí)，統(tǒng)一了報(bào)賬時(shí)間，每月5-10日進(jìn)行集中辦公，保證在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)完賬，并督導(dǎo)各村在三天內(nèi)進(jìn)行公開。

（三）機(jī)制入手，落實(shí)責(zé)任，不斷強(qiáng)化對農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督

我們注重建設(shè)鎮(zhèn)村兩級聯(lián)防、協(xié)作的監(jiān)督工作格局。一是健全完善村級民主監(jiān)督自治組織。始終高度重視村級議事組織的建設(shè)和作用的發(fā)揮，尤其是去年，充分利用村“兩委”換屆這個(gè)機(jī)會(huì)，選齊配強(qiáng)了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村民理財(cái)小組。每個(gè)村的監(jiān)督委員會(huì)和理財(cái)小組分別都有3到5名熱心、有一定威望的黨員群眾代表組成。為更好的發(fā)揮這些組織的作用，我們從制度上進(jìn)行了重點(diǎn)保障，規(guī)定了像賬目審批、財(cái)務(wù)公開、“一事一議”等事項(xiàng)必須在相關(guān)自治組織的監(jiān)督下方可實(shí)行。二是持續(xù)加強(qiáng)村財(cái)務(wù)審計(jì)。由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)牽頭重點(diǎn)從以下幾個(gè)關(guān)節(jié)對農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行定期不定期審計(jì)。第一是結(jié)合財(cái)務(wù)公開工作進(jìn)行的專項(xiàng)審計(jì)，專項(xiàng)審計(jì)都及時(shí)向群眾公布；第二是，結(jié)合農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)行的一事一議籌資籌勞審計(jì)；

第三是結(jié)合村干部換屆進(jìn)行的干部任期和離任審計(jì)。通過這幾項(xiàng)審計(jì)，對涉及農(nóng)村財(cái)務(wù)方面的廉政問題形成了一以貫之的高壓態(tài)勢。

二、當(dāng)前存在的主要問題

在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理這項(xiàng)工作中，通過不斷加強(qiáng)管理、監(jiān)督，獲得了一些經(jīng)驗(yàn)，也取得了一些成績，比如：去年在前林、任田等油區(qū)重點(diǎn)村推行的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，把農(nóng)村財(cái)務(wù)作為最重要的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)行上墻公示，接受群眾監(jiān)督，得到了群眾的一致認(rèn)可。在“兩評一樹”活動(dòng)中，把農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范管理作為重要一項(xiàng)，由村干部進(jìn)行公開承諾踐諾，效果也比較不錯(cuò)。但是不可忽視的是目前仍然存在一些問題，造成了一些不必要的矛盾。

一是村干部素質(zhì)有待提高。部分村干部對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理思想認(rèn)識不夠，村報(bào)賬員大都沒有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面的正規(guī)培訓(xùn)，財(cái)務(wù)知識匱乏。導(dǎo)致出現(xiàn)入賬不及時(shí)、坐收坐支現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是報(bào)賬單據(jù)制作不夠規(guī)范。個(gè)別村仍然存在餐費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)白條報(bào)銷的現(xiàn)象，造成白條抵庫現(xiàn)象。三是在部分村民主理財(cái)小組和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用發(fā)揮不好。部分民主理財(cái)小組和監(jiān)督委員會(huì)成員文化水平低，財(cái)務(wù)水平有限，不能起到有效的監(jiān)督作用。

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理非常敏感，群眾關(guān)注度非常高。去年，村

“兩委”換屆以后，出現(xiàn)了后王、殷家2個(gè)信訪案件，都是針對上一任村干部在財(cái)務(wù)管理上出現(xiàn)的問題，后經(jīng)過縣紀(jì)委和我們鎮(zhèn)紀(jì)委聯(lián)合查實(shí)，并不存在嚴(yán)重的違法、違紀(jì)現(xiàn)象，造成問題的主要原因還是村干部對財(cái)務(wù)管理認(rèn)識不到位，管理、入賬不規(guī)范導(dǎo)致的。

三、加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理的對策和建議

（一）加強(qiáng)針對性的教育培訓(xùn)。一是要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，提高村干部思想認(rèn)識。發(fā)揮好典型教育、警示教育、以會(huì)代訓(xùn)、專題教育等幾個(gè)教育形式的作用。每年都樹立幾個(gè)先進(jìn)典型村，努力做到逢會(huì)必講，同時(shí)定期組織村干部收看警示教育宣傳片，提高村干部的認(rèn)識，讓他們時(shí)刻繃緊農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化這根弦。二是開展專業(yè)知識培訓(xùn)。一方面落實(shí)農(nóng)經(jīng)站人員的工作責(zé)任，在財(cái)務(wù)管理上加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)糾正村干部、報(bào)賬員工作中存在的不足。另一方面，組織開展農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員培訓(xùn)班，有針對性的開展教育授課，提高村級相關(guān)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，幫助他們更好的履行職責(zé)。

（二）及時(shí)完善相關(guān)制度機(jī)制。下一步，由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，組織農(nóng)經(jīng)、財(cái)政等相關(guān)部門，成立相應(yīng)的工作小組，認(rèn)真研究新情況，及時(shí)健全完善相應(yīng)的工作制度。重點(diǎn)從農(nóng)村財(cái)務(wù)收入、支出、入賬、管理、監(jiān)督、村務(wù)公開等環(huán)節(jié)著力，及時(shí)有效解決制度漏洞，確保村級財(cái)務(wù)管理向著規(guī)范化、制度

化的方向發(fā)展。同時(shí)，指導(dǎo)村級自治組織完善相應(yīng)的工作制度，并由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，定期不定期督導(dǎo)制度落實(shí)情況，逐步打造覆蓋全鎮(zhèn)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

（三）重點(diǎn)抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)公開。一方面，鎮(zhèn)紀(jì)委要發(fā)揮好職能，繼續(xù)監(jiān)督各村委會(huì)認(rèn)真履行職責(zé)，規(guī)范財(cái)務(wù)公開制度，不僅要督促農(nóng)村財(cái)務(wù)公開，還要及時(shí)對村民了解情況進(jìn)行回訪，掌握村民意見、建議，從源頭上杜絕因?yàn)樨?cái)務(wù)不公開、不透明，群眾不理解而引起的各類上訪、鬧事事件。另一方面，鼓勵(lì)引導(dǎo)民主理財(cái)小組、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)發(fā)揮作用，堅(jiān)決落實(shí)村干部及近親屬不得參加理財(cái)，讓這些自治組織監(jiān)督審核作用繼續(xù)得到有效發(fā)揮。

第五篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心

“農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心” 中心主任、總會(huì)計(jì)崗位職責(zé)

中心主任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)中心全面工作，對各行政村負(fù)責(zé)。

1、認(rèn)真貫徹國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法律。法規(guī)個(gè)制度，正確進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督，指導(dǎo)工作人員正確處理監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。

2、建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部管理制度，強(qiáng)化內(nèi)部制約機(jī)制，保證會(huì)計(jì)工作依法進(jìn)行和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、完整。

3、堅(jiān)持原則，秉公辦事，不徇私情，提高監(jiān)督與服務(wù)質(zhì)量。

4、指導(dǎo)和監(jiān)督本中心會(huì)計(jì)核算工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

5、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本中心與各村的關(guān)系，保證各村工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

6、加強(qiáng)對工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)工作人業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。

“農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心” 柜組會(huì)計(jì)崗位職責(zé)

1、對原始憑證的合法性、金額的正確性和手續(xù)的完備性要進(jìn)行審核。

2、及時(shí)準(zhǔn)確傳遞各種票據(jù)，按規(guī)定錄入會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)。

3、定期核對銀行存款賬目，負(fù)責(zé)編制會(huì)計(jì)報(bào)表。

4、妥善保管各種專用票據(jù)。

5、及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)會(huì)計(jì)賬務(wù)，做到日清月結(jié)，編制記賬憑證，裝訂保管，按時(shí)歸檔各類憑證和帳薄。

6、增強(qiáng)服務(wù)意識，處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。

7、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。

“農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心”報(bào)賬員職責(zé)

1、村組報(bào)賬員要認(rèn)真貫徹國家有關(guān)的財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和制度，掌握本村報(bào)銷制度、審批權(quán)限等規(guī)定。

2、負(fù)責(zé)本村收入的報(bào)賬業(yè)務(wù)。

3、負(fù)責(zé)辦理日常支出的報(bào)銷業(yè)務(wù)

4、負(fù)責(zé)保管管好本村的定額備用金。

5、負(fù)責(zé)編制本村二級匯總會(huì)計(jì)報(bào)表報(bào)“中心”。

6、報(bào)賬員在業(yè)務(wù)上受“中心”指導(dǎo)，村上要更換報(bào)賬員必須征得“中心”同意后方可更換。

支票、印鑒管理制度

1、現(xiàn)金支票、轉(zhuǎn)賬支票統(tǒng)一由“中心”柜組會(huì)計(jì)妥善保管，規(guī)范使用。

2、銀行予留印鑒按照分管制度原則使用，財(cái)務(wù)專用章及中心會(huì)計(jì)印鑒由柜組會(huì)計(jì)保管，中心主任印鑒由“中心”主人本人保管。

3、填開現(xiàn)金支票和轉(zhuǎn)賬支票時(shí)，必須做到內(nèi)容完整，數(shù)字準(zhǔn)確，字跡工整，加蓋印鑒要清晰、齊全。

4、支票、印鑒管理人員因事外出時(shí)，中心應(yīng)安排代理人員臨時(shí)代辦，并填寫代辦登記冊，決不允許一人代管多枚印鑒或停辦業(yè)務(wù)，影響正常工作等問題發(fā)生。

5、支票、印鑒要嚴(yán)格管理，妥善保管，防止一切不安全事故發(fā)生，若出現(xiàn)不安全事件，后果由當(dāng)事人負(fù)責(zé)。

村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作流程

一、民主議事

1、村委會(huì)組織召開村民委員會(huì)會(huì)議：討論年內(nèi)村級一事一議建設(shè)項(xiàng)目，擬定籌資籌勞方案。

2、村委會(huì)組織召開村民代表大會(huì)：討論、表決村民委員會(huì)“一事一議”籌資籌勞方案，推選成立項(xiàng)目工程監(jiān)督小組。

二、申報(bào)項(xiàng)目

3、由擬開展一事一議籌資籌勞的村民委員會(huì)填報(bào)《村級公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)申請表》，提交民主議事記錄（含村民會(huì)議或村民代表會(huì)議記錄、村民或村民代表簽字記錄）、擬建項(xiàng)目公告、籌資籌勞方案，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，申請立項(xiàng)。

三、審核審批

4、審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對村民委員會(huì)上報(bào)的項(xiàng)目建設(shè)申請和有關(guān)材料進(jìn)行審核后向縣級綜改部門申報(bào)。審核內(nèi)容①擬建項(xiàng)目的合規(guī)性、可行性；②村民會(huì)議或村民代表會(huì)議記錄是否真實(shí)；③村民或村民代表簽字記錄是否真實(shí)；④議事范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序是否符合《陜西省村民一事一議籌資籌勞管理辦法》規(guī)定和要求。

5、審批：縣級綜改部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報(bào)的項(xiàng)目，會(huì)同縣級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門在七個(gè)工作日內(nèi)按職責(zé)情況進(jìn)行審核審批；縣級綜改部門負(fù)責(zé)對申報(bào)項(xiàng)目規(guī)劃的科學(xué)性、合理性、可行性和資金來源等情況進(jìn)行審核審批；縣級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對籌資籌勞方案的審批，對所申報(bào)項(xiàng)目籌資籌勞的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序及是否舉債建項(xiàng)目進(jìn)行審核。

6、凡獎(jiǎng)補(bǔ)資金超過20萬元以上的項(xiàng)目，必須報(bào)市級以上綜改部門審批。

四、籌資

7、項(xiàng)目實(shí)施村根據(jù)縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組的籌資批復(fù)進(jìn)行籌資，向群眾開具籌資專用票據(jù)，并將籌資全部繳存鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所開設(shè)的“一事一議專戶”。依據(jù)縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組一事一議項(xiàng)目批復(fù)，編制項(xiàng)目預(yù)算書。

五、實(shí)施項(xiàng)目

8、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一組織本轄區(qū)內(nèi)村級公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的建設(shè)，被確定的項(xiàng)目村由村民委員會(huì)具體組織實(shí)施，按照施工合同進(jìn)行建設(shè)，村民理財(cái)小組、工程監(jiān)督小組全程監(jiān)督，實(shí)行財(cái)務(wù)公開。項(xiàng)目實(shí)施前，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府會(huì)同縣級項(xiàng)目主管部門實(shí)地現(xiàn)場勘察，并拍取帶有標(biāo)志性的影響或圖片資料，必須在村民籌資、村集體投入、社會(huì)捐贈(zèng)資金全部繳存鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所開設(shè)的“一事一議資金專戶”，項(xiàng)目具備開工條件后，方可組織實(shí)施。

9、在項(xiàng)目實(shí)施過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要抽調(diào)專人定期對施工進(jìn)度、質(zhì)量及資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督把關(guān)。縣級綜改部門會(huì)同有關(guān)部門將不定期的對試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場督查。

六、撥付建設(shè)資金、10、由項(xiàng)目實(shí)施村提出申請，用籌資專戶資金啟動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目，縣級綜改部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所結(jié)合施工進(jìn)度撥付項(xiàng)目建設(shè)資金。

七、工程決算

11、項(xiàng)目實(shí)施村及時(shí)對完工項(xiàng)目進(jìn)行工程決算，并向全體村民張榜公示村民籌資、籌勞折資、社會(huì)捐贈(zèng)等其他資金安排使用情況。

12、凡財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金在20萬元以上的重大項(xiàng)目必須由財(cái)政部門或?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)評審，并出具評審報(bào)告；財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金在20萬元以下額項(xiàng)目由縣市區(qū)按照有關(guān)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行審核。

八、驗(yàn)收項(xiàng)目

13、一事一議項(xiàng)目建成后，進(jìn)行分級驗(yàn)收。

自驗(yàn)：先由項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組村民代表，依據(jù)施工合同對完工項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后，村民理財(cái)小組將村民籌資籌勞及社會(huì)捐資等其他資金安排使用情況向全體村民公示，無異議后按照有關(guān)要求，報(bào)請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請驗(yàn)收。初驗(yàn)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)技術(shù)人員對申請驗(yàn)收的項(xiàng)目進(jìn)行初驗(yàn)，對合格的項(xiàng)目，報(bào)請縣級綜改部門驗(yàn)收。

復(fù)驗(yàn)：縣級綜改部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報(bào)的項(xiàng)目資料初審合格后，負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)，組織相關(guān)成員單位具有資質(zhì)的專業(yè)人員組成驗(yàn)收小組對項(xiàng)目進(jìn)行最終驗(yàn)收，對驗(yàn)收合格的項(xiàng)目出具驗(yàn)收報(bào)告。

九、申請財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金

14、由項(xiàng)目村村民委員會(huì)填報(bào)《村級公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金申請表》，并附籌資籌勞方案、籌資籌勞清冊、村民籌資交存專戶憑據(jù)，項(xiàng)目建設(shè)預(yù)決算書、評審報(bào)告，項(xiàng)目實(shí)施前、中、后采集的影像資料，《項(xiàng)目建設(shè)驗(yàn)收報(bào)告》，提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。

15、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對村民委員會(huì)上報(bào)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請和有關(guān)資料進(jìn)行審核后，上報(bào)縣級綜改、財(cái)政部門。

16、縣級綜改、財(cái)政部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)送的獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請和有關(guān)資料進(jìn)行審核，匯總上報(bào)市級綜改、財(cái)政部門。

十、撥付財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金

17、市級綜改、財(cái)政部門對所轄縣市（區(qū)）上報(bào)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請等有關(guān)資料進(jìn)行復(fù)審匯總，報(bào)省級綜改、財(cái)政部門審批。

18、縣鄉(xiāng)財(cái)政部門按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)σ羊?yàn)收合格的項(xiàng)目，由縣級財(cái)政、總該部門聯(lián)合發(fā)文下達(dá)資金指標(biāo)，并將獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所設(shè)立的“一事一議籌資專戶”。

19、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施村報(bào)賬工作。報(bào)賬方式按項(xiàng)目工程記賬要求規(guī)范操作，所有原始單據(jù)由經(jīng)辦人、村主任簽字，經(jīng)村民主理財(cái)小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)審核，在“一事一議籌資專戶”項(xiàng)下芬村設(shè)立的帳薄中核算。

十一、資料歸檔

20、縣、鄉(xiāng)、村進(jìn)行一事一議檔案資料整理、歸檔。

服務(wù)承諾制度

為了規(guī)范執(zhí)法行為，提高工作效率，努力塑造“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的財(cái)政形象，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，特此承諾：

一、牢固樹立公仆意識，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，對前來辦事的有關(guān)人員，做到態(tài)度和藹，服務(wù)熱情，想群眾之所想，辦群眾之所需，真情為民。

二、依法理財(cái)，清正廉潔。正確行使權(quán)力，嚴(yán)格按照財(cái)政法規(guī)辦事，不利用征收稅（費(fèi)）、辦證、撥款、報(bào)賬之機(jī)“吃、拿、卡、要”，做到廉潔從政。

三、文明辦公，依法行政。公開辦事制度、規(guī)則、程序、標(biāo)準(zhǔn)，提高辦事效率，語言文明，態(tài)度和藹，執(zhí)法行為公正、合法。

四、堅(jiān)持原則，秉公辦事，在管好自身的同時(shí)還要管好身邊的人，在辦理預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、資金撥付等業(yè)務(wù)活動(dòng)中，嚴(yán)格按政策規(guī)定辦事，絕不違規(guī)違章。

五、帶頭執(zhí)行中紀(jì)委和縣紀(jì)委對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的有關(guān)規(guī)定，做到不違、不貪、不涉足任何不廉潔的活動(dòng)

黨風(fēng)廉政建設(shè)制度

圍繞建設(shè)廉政型機(jī)關(guān)，廉潔型黨員，干部隊(duì)伍，完善監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)內(nèi)部監(jiān)管，特訂立以下黨風(fēng)廉政建設(shè)制度。

1、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實(shí)行所長負(fù)總責(zé)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，結(jié)合業(yè)務(wù)工作同安排、同布置、同檢查、同考核。

2、堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政、立足教育、著眼防范、堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，誰主管誰負(fù)責(zé)，一級抓一級，層層抓落實(shí)。

3、廉潔奉公，忠于職守，不準(zhǔn)利用職權(quán)和職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益。

4、防止商品交換原則侵入黨的政治生活和政務(wù)活動(dòng)，不準(zhǔn)私自從事營利活動(dòng)。

5、遵守公共財(cái)物管理和使用規(guī)定，不準(zhǔn)假公濟(jì)私和化公為私。

6、遵守組織人事紀(jì)律，嚴(yán)格按照干部選拔任用工作的制度辦事，不準(zhǔn)借選拔任用干部之機(jī)謀取私利。

7、不準(zhǔn)利用職權(quán)和職務(wù)上的便利，為親友及身邊工作人員謀取利益。

8、堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，不準(zhǔn)講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費(fèi)。