第一篇：村務監(jiān)督委員會規(guī)范化建設實施辦法

關于加強村務監(jiān)督委員會規(guī)范化建設的實施

辦法（試行）

第一章 總 則

第一條

為加強村級民主監(jiān)督，深化農(nóng)村基層黨風廉政建設，有效解決我縣村級“三資”管理混亂、監(jiān)督不到位、群眾意見集中的問題，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》等規(guī)定，結合實際，制定本辦法。

第二條 加強村務監(jiān)督委員會（以下簡稱村監(jiān)會）規(guī)范化建設就是要充分發(fā)揮村監(jiān)會的作用，代表村民對村級事務、財務進行監(jiān)督，規(guī)范村干部權力行使，讓村務、財務公開透明運行，增強群眾對村黨組織的信任、贏得人心，增強村“兩委”班子的凝聚力、號召力，夯實農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的基礎。

第二章 組織性質(zhì)與設置

第三條 《村民委員會組織法》三十二條規(guī)定，“村應當建立村監(jiān)會，負責村民民主理財，監(jiān)督村務公開等制度的落實，其成員由村民會議或者村民代表會議在村民中推選產(chǎn)生”。村監(jiān)會一般與村民委員會換屆同期舉行，任期與村民委員會相同。

第四條

村監(jiān)會在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委和村黨支部雙層領導下對村級事務實施監(jiān)督，向村民會議或村民代表會議負責并報告工作。第五條 村監(jiān)會一般由3名成員組成，其中主任1名，村監(jiān)會成員中應有熟悉財務的人員。

第三章 任職條件及產(chǎn)生方式

第六條

村監(jiān)會成員一般應具有以下條件：

（一）依法擁有選舉權和被選舉權的本村村民；

（二）思想政治素質(zhì)好，堅持原則、公道正派、遵紀守法，在群眾中有較高威望；

（三）熱心本村公共事業(yè)，具有一定文化水平（能識文、算數(shù)），有一定政策水平，了解國家相關法律法規(guī)；

（四）身體健康，能正常履職。

第七條 村監(jiān)會委員按以下程序，由村民直接選舉產(chǎn)生：

（一）提名。通過村黨組織推薦、村民代表聯(lián)名推薦或村民本人自薦報名的方式進行。

（二）審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委對推薦人選的政治表現(xiàn)、人選結構和基本條件進行審核、把關。候選人名額應多于應選名額。

（三）選舉。召開村民會議或村民代表會議，采取差額選舉的辦法選舉產(chǎn)生。具體選舉的程序和方式參照同屆村民委員會選舉辦法進行。

第八條 村監(jiān)會成員實行回避制度，村“兩委”班子成員及其近親屬不得擔任村監(jiān)會成員。

第九條 村監(jiān)會成員有下列情形之一的，其資格終止，由村民會議或村民代表會議按照有關程序補選新的成員：

（一）村民全體會議或村民代表會議每年組織一次對村監(jiān)會成員信任度測評，信任票數(shù)達不到應到會人數(shù)一半的；

（二）任職期間發(fā)生違紀違法行為被查處的；

（三）存在其他不宜擔任村監(jiān)會成員情形的。

第四章 職責權力

第十條

村監(jiān)會履行對村務決策、執(zhí)行、公開的監(jiān)督職責。主要有以下八項工作職責：

（一）對村務決策及執(zhí)行的監(jiān)督。主要監(jiān)督村務決策是否按照規(guī)定程序進行，對應當依法由村民（代表）會議或“兩會兩票”進行討論決定的事項，而村“兩委”不組織召集相應會議，擅自作出決定的，村監(jiān)會應及時指出，并督促糾正。同時，對村民（代表）會議或“兩會兩票”決定事項的執(zhí)行、落實情況進行監(jiān)督。

（二）對“三資”管理的監(jiān)督。參加村每月財務集中報審會議，對財務支出事項按月進行審核；對村級集體資產(chǎn)和土地發(fā)包（租賃）過程進行監(jiān)督，對集體資產(chǎn)、土地承包費（租賃費）收取、集體賬目清理等工作進行監(jiān)督。

（三）對惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督。對小麥綜合補貼，棉花、玉米等良種補貼，富民安居補貼、農(nóng)機購置補貼、農(nóng)村低保等申領工作進行監(jiān)督，重點核查申報人員是否符合申報條件、申報數(shù)量是否存在虛報多報情況等，并對補貼（補助）資金發(fā)放情況進行監(jiān)督。

（四）對村務公開的監(jiān)督。督促村委會，按月定期公開村務、財務；每年年底，詳細公開村集體年總收入、總支出以及結余、往來欠款等明細情況。

（五）對項目實施的監(jiān)督。對村級“一事一議”等工程項目和政府采購項目的數(shù)量、質(zhì)量、資金支付進行監(jiān)督。符合數(shù)量、質(zhì)量、資金預算等要求的，在項目驗收單上簽字、蓋章。

（六）對村干部的監(jiān)督。協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、紀委加強對村干部、農(nóng)村黨員遵守政治紀律和廉潔自律情況的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。

（七）支持、配合村“兩委”工作。支持和配合村“兩委”正確履行職責。協(xié)助做好維穩(wěn)、去極端化工作，加強維穩(wěn)輿情信息收集和上報工作；協(xié)助村“兩委”做好矛盾糾紛化解和信訪調(diào)處工作。

（八）做好答疑釋惑工作。及時將參與村務監(jiān)督的情況向群眾宣傳，重點將村集體收支的情況告知周邊群眾；對群眾關于村務、財務方面的疑問進行解釋和說明，架起村“兩委”與群眾聯(lián)系與溝通的橋梁。

第十一條 村監(jiān)會成員依法對村務活動進行監(jiān)督，享有以下五項權力：

（一）知情權。對一切村務活動，村監(jiān)會有權進行了解，有權向村干部、報賬員了解有關財務情況，查閱與監(jiān)督事項有關的文件資料。

（二）監(jiān)督權。對于一切村務活動，村監(jiān)會有權進行監(jiān)督。

（三）質(zhì)詢權。對于一切有疑義的村務活動，有權要求村“兩委”做出解釋和說明。

（四）審核權。對村務、財務公開情況和財務報賬前的原始憑證進行審核。

（五）建議權。根據(jù)群眾意愿，圍繞村務活動提出工作建議和意見。

第五章 監(jiān)督實施

第十二條

村“兩委”在涉及財務開支、惠民政策申報、資產(chǎn)處置等事項時，必須事先主動邀請村監(jiān)會成員進行實時監(jiān)督。不得事后讓村監(jiān)會補簽字、蓋章。

（一）事前監(jiān)督：村“兩委”在重大事項決策前、重大財務開支實施前，須提前1天通知村監(jiān)會，并告知其內(nèi)容。村監(jiān)會要進行碰頭，了解有關情況和政策；

（二）事中監(jiān)督：在村級工程項目實施、物資采購及惠民補貼申報、資金、物資發(fā)放過程中，邀請村監(jiān)會到現(xiàn)場進行監(jiān)督；

（三）事后監(jiān)督：在項目、采購驗收時，在財務開支報銷時，邀請村監(jiān)會進行審核，在有關票據(jù)上簽字蓋章。

第十三條

村監(jiān)會成員應根據(jù)其職責，主動參與、跟進村級重大事項、財務開支等事項的監(jiān)督，不能只坐等村“兩委”的通知；同時，應根據(jù)群眾的意愿或群眾意見集中的事項進行重點和專項跟蹤監(jiān)督。

第十四條 實施監(jiān)督的體現(xiàn)形式。

（一）列席有關會議。村監(jiān)會成員應列席村“兩委”會議，有異議時可提出意見、建議，但不參與決策和表決。

（二）記錄監(jiān)督過程。縣紀委專門印制《阿瓦提縣村監(jiān)會工作記錄本》，村監(jiān)會開展工作，要詳細、真實、及時、全面記錄開展工作的過程和結果。

（三）在有關票據(jù)上簽字、蓋章。對所有財務票據(jù)和所有惠民政策申報名冊進行審核，參與工程項目驗收，符合相關規(guī)定的，村監(jiān)會全體成員簽字確認，并加蓋公章。凡未經(jīng)村監(jiān)會簽字和加蓋印章的，不得予以認可。

第六章 工作制度

第十五條

實行工作例會制度。村監(jiān)會會議一般每月召開一次，如遇特殊情況可隨時召開，決定問題采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。會議由村監(jiān)會主任主持，主要研究近期需參與監(jiān)督的事項、如何實施監(jiān)督，并將計劃參與監(jiān)督的事項及時與村“兩委”進行溝通。

第十六條

建立學習培訓制度。村監(jiān)會應定期組織集體學習，加強自身建設。村監(jiān)會每月至少組織一次集體學習，主要學習上級關于村監(jiān)會建設的有關文件，監(jiān)督事項的相關政策文件等。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和縣級有關部門應加強村監(jiān)督會成員的學習培訓。

第十七條

實行工作報告和信任度測評制度。村監(jiān)會每年應向村民全體會議或村民代表會議報告工作。報告會上，由全體村民或村民代表對村監(jiān)會的工作進行滿意度評議，對其成員進行信任度測評。村監(jiān)會民主評議不滿意率達到50%的，解散村監(jiān)會，重新進行選舉；村監(jiān)會成員個人信任度達不到50%的，予以罷免，重新選舉進行增補。6 工作報告與測評會可與對村干部的考核測評一起進行，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委具體組織實施。

第十八條 建立考核制度?？h紀委統(tǒng)一制定考核量化指標，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委每半年組織對村監(jiān)督會履行職責、發(fā)揮作用情況進行一次考核。考核采取查閱監(jiān)督記錄、核實有關票據(jù)、詢問有關事項知曉程序和走訪群眾的方式進行，考核情況與報酬掛鉤。對村監(jiān)會成員不能認真履行職責的，要及時督導；對弄虛作假、違反職責的行為，要進行告誡。年度考核不合格者，提請村民代表大會重新增選。

第七章 保障機制

第十九條 硬件保障。落實村監(jiān)會建設“六有”標準。即：有牌子、有辦公場地、有人員、有辦公設備、有制度、有印章。

第二十條 待遇保障。落實村監(jiān)會成員必要的報酬。按村監(jiān)會委員每人每月100元的標準、村監(jiān)會主任每月150元標準，核發(fā)工作報酬。經(jīng)費由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府從村集體收入中收取，無集體收入的村由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行統(tǒng)籌調(diào)劑。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委經(jīng)考核后，每半年向村監(jiān)會成員發(fā)放一次，發(fā)放名冊報縣紀委備案。

第二十一條 權力保障。建立村“兩委”自覺接受村監(jiān)會監(jiān)督的工作機制，保障村監(jiān)會正常行使監(jiān)督權。

（一）強化上級紀委的監(jiān)督。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委要對村“兩委”自覺接受、主動邀請村監(jiān)會實施監(jiān)督的情況進行督促檢查；每季度通過查閱會議記錄、走訪村監(jiān)委成員、核實簽字蓋章票據(jù)等方式，加強監(jiān)督 7 檢查；縣紀委每年對村“兩委”自覺接受監(jiān)督、主動邀請監(jiān)督的情況進行抽查，抽查結果作為考核鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨風廉政建設的一項重要指標。

（二）強化督促考核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要把村“兩委”自覺接受監(jiān)督、主動邀請監(jiān)督的情況作為對村級目標考核和村干部考核的重要內(nèi)容，加大考核權重，對不認真執(zhí)行村監(jiān)會相關監(jiān)督要求的，要及時督促整改。

（三）強化責任追究。村“兩委”逃避監(jiān)督的，第一次由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委對責任人進行誡勉談話，逃避監(jiān)督二次的，在全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行通報批評，逃避監(jiān)督三次及以上的，對責任人進行免職。

第二十二條

有關部門要全力支持村監(jiān)會履職?？h農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、民政、建設、財政等部門，在審核各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村上報的申報補貼名冊時，要認真查看是否有村監(jiān)會審核簽字、蓋章，凡未經(jīng)村監(jiān)會簽字蓋章的不予認可。

第二十三條 明確村監(jiān)會與“兩會兩票”的職能定位。村監(jiān)會是依法加強村級事務民主監(jiān)督的專門機構，“兩會兩票”是擴大村級民主監(jiān)督的一項重要制度；“兩會兩票”確定村級發(fā)展、建設、資金、重大事項等宏觀事務，而村監(jiān)會則對“兩會兩票”確定的以及村級其他具體事務實施監(jiān)督。

第二十四條 建立齊抓共管工作格局?？h紀委要加強村監(jiān)會建設的督促指導，將村監(jiān)會建設納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委黨風廉政建設考核的重要內(nèi)容；縣委組織部要在落實“兩會兩票、村級財務集中報審”中，充分發(fā)揮村委監(jiān)督委員會的作用，加強工作整合和督促考核；民政部 門要把村務監(jiān)督工作與村務公開、村級民主自治建設等工作同部署、同檢查、同落實；財政、農(nóng)經(jīng)等部門要加強對村級財務人員的業(yè)務指導和財務審計工作，嚴把村級財務管理關。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要認真落實村監(jiān)會建設主體責任，把村監(jiān)會建設擺上重要議事日程，強化工作措施、抓好工作落實。

第八章 附則

第二十五條

本辦法由中共阿瓦提縣紀律檢查委員會、阿瓦提縣監(jiān)察局負責解釋。

第二十六條

本辦法自印發(fā)之日起施行。

第二篇：村務監(jiān)督委員會規(guī)范化建設方案

大屯營鎮(zhèn)村務監(jiān)督委員會

規(guī)范化建設工作方案

為貫徹落實《關于建立健全村務監(jiān)督委員會的指導意見》（中辦發(fā)〔2017〕67號）、《關于建立村務監(jiān)督委員會的意見》（湘辦發(fā)〔2011〕31號）等文件精神，進一步建立健全全鎮(zhèn)村務監(jiān)督委員會運行機制，整合村級紀檢小組、村務監(jiān)督委員會、民主理財小組三方力量，構建起黨組織領導下的村級黨務、村務、財務一體化監(jiān)督模式，切實解決村務監(jiān)督委員會缺位、虛位、越位等問題，進一步強化監(jiān)督職能，特制定如下工作方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以健全基層黨組織領導下的充滿活力的村民自治為目標，以完善村級民主監(jiān)督機制、規(guī)范村級權力運行為核心，不斷推進基層治理法治化和農(nóng)村黨風廉政建設。

（二）基本原則。

1、村務監(jiān)督委員會能真正發(fā)揮作用，不流于形式；

2、不增加村級工作負擔和財務負擔；

3、人員大穩(wěn)定、小調(diào)整。

（三）工作目標。所有行政村（社區(qū)），建立權責明確、銜接配套、運轉(zhuǎn)有效的村級民主監(jiān)督機制。

二、重點任務

（一）規(guī)范建設好村務監(jiān)督委員會隊伍

（1）機構簡況：村務監(jiān)督委員會一般由3—5人組成，設主任1名，主任原則上由黨員擔任，其中應當有具備財務、管理知識的人員，提倡老中青搭配。明確村務監(jiān)督委員會接受鎮(zhèn)紀委和村級黨組織雙重領導，以鎮(zhèn)紀委為主。

（2）準入標準：村務監(jiān)督委員會成員應當具備以下條件：①服從中國共產(chǎn)黨的領導，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府的指導和監(jiān)督；②依法擁有選舉權和被選舉權的本村村民，全年常住在本村（社區(qū)）；③熟悉村情，協(xié)調(diào)議事能力強，具有一定政策水平和依法辦事能力；④年齡原則上在60周歲以下，初中以上學歷限定，身體健康。⑤村務監(jiān)督委員會成員人選審查嚴格按照村級組織成員“九不選”要求進行，不得把“兩委”資格審查不合格人員安排進入村務監(jiān)督委員會。

（3）產(chǎn)生方式：村務監(jiān)督委員會成員由村民代表會議選舉產(chǎn)生，任期與村民委員會的任期相同。村務監(jiān)督委員會人員產(chǎn)生實行“兩推一選”。鎮(zhèn)紀委、村黨組織要把好人選關，村民委員會成員及其近親屬不得擔任村務監(jiān)督委員會成員，2019年10月底之前完成全鎮(zhèn)所有村（社區(qū)）村務監(jiān)督委員會的規(guī)范建設，對符合標準、運轉(zhuǎn)良好的，應規(guī)范管理，對明顯不符合標準的、運轉(zhuǎn)不正常的應依法依程序重新改選。

（二）明確村務監(jiān)督委員會工作職責

1.監(jiān)督民主決策。村務監(jiān)督委員會主任可以列席村支兩委成員會議，主要監(jiān)督“四議兩公開”程序到位；重點監(jiān)督惠農(nóng)強農(nóng)政策落實、支農(nóng)資金物資使用、農(nóng)村基礎設施和公共服務建設、確定農(nóng)村危房改造補助對象、精準扶貧政策落實等重點工作的民主決策。

2.監(jiān)督“三資”管理。監(jiān)督制定村財務計劃和財務管理制度，對村財務事項按月進行審查。未經(jīng)村務監(jiān)督委員會審核的票據(jù)不得入賬；對有爭議的票據(jù)，村務監(jiān)督委員會有權當場提出質(zhì)疑，可提請村民代表會議討論決定。配合鎮(zhèn)按規(guī)定組織會審、檢查村“三資”及相關經(jīng)濟活動事項。

3.監(jiān)督村務公開。審查村務公開的內(nèi)容、方式、時間和程序。如公開情況不符合規(guī)定或村民有合理要求的，應督促及時重新公開。

4.監(jiān)督工程項目。對村、組兩級工程項目從立項、招投標、建設施工、質(zhì)量驗收到資金預決算以及支付等進行全過程監(jiān)督。

5.監(jiān)督廉潔履職。主要監(jiān)督“兩委”干部是否認真履行工作職責，是否存在工作態(tài)度蠻橫粗暴，工作紀律散漫隨意，生活作風腐化墮落等問題。參加對村（社區(qū)）“兩委”干部的年終考核考評工作，在村民代表會議上主持對上述人員公開進行民主評議。

（三）明確村務監(jiān)督委員會工作開展方式

村務監(jiān)督委員會成員須按照職責權限、工作內(nèi)容進行履職，不直接參與具體村務決策和管理，不干預村（社區(qū)）“兩委”日常工作。

1.密切關注，收集意見。村務監(jiān)督委員會應對監(jiān)督職責所涵蓋的內(nèi)容保持時刻關注，尤其是對于涉及村級問題決策、村組干部任免、項目工程以及1000元標準以上資金使用等內(nèi)容要重點關注。同時，要廣泛聽取群眾意見和建議。

2.定期商議，提出建議。村務監(jiān)督委員會成員工作時間每周至少要有一天，全體會議應每月定期一天，如遇特殊情況可隨時召開。村務監(jiān)督委員會通過召開工作月例會，定期對村務情況進行分析，研判和梳理村務、財務等情況，并圍繞監(jiān)督事項，及時向村黨組織和村民委員會反映收集到的意見，提出工作建議。

3.嚴加監(jiān)督，事前提醒。村務監(jiān)督委員會對村民反映強烈的村務、財務和村（社區(qū)）“兩委”干部履職情況應嚴加監(jiān)管；對帶苗頭性、傾向性的問題，村務監(jiān)督委員會應要及時掌握情況，及時提醒，加強疏導，督促解決；對于既成事實的有關問題，村務監(jiān)督委員會應督促有關方面立即整改，對應當解決而未解決的問題向村黨組織、鎮(zhèn)紀委反映。

4.及時報告，通報反饋。對于獲準公開的各項監(jiān)督事務，村務監(jiān)督委員會可通過公開欄、召開會議等形式，及時通報反饋監(jiān)督結果。對于群眾反響的信訪問題，尤其是涉嫌貪腐謀私、侵害群眾利益等違紀違法問題，村務監(jiān)督委員會應及時向村黨組織、鎮(zhèn)紀委報告。村務監(jiān)督委員會每季度一次向鎮(zhèn)紀委報告監(jiān)督工作情況；每半年向村黨組織匯報一次村財務監(jiān)督情況；每年向村民代表會議報告一次工作。未經(jīng)鎮(zhèn)紀委批準任何組織和個人不得擅自公開監(jiān)督掌握情況，不得煽動群眾與基層組織對立。

（四）組織開展考核評估

由鎮(zhèn)紀委牽頭組織對村務監(jiān)督委員會進行半工作檢查和全年工作考核。半工作檢查采取聽取匯報、查閱臺賬、走訪調(diào)查的方式進行，檢查情況作為年終考核的重要依據(jù)。年終考核內(nèi)容由兩部分構成：一是日?；A工作考核50分；二是民主測評50分（其中鎮(zhèn)紀委測評20分，村（社區(qū)）“兩委”干部評分10分，村民代表測評20分）；評議和考核村務監(jiān)督委員會成員的結果劃分為優(yōu)秀、稱職、不稱職三個等次。評議和考核情況與村務監(jiān)督委員會的崗位補貼相掛鉤。

1.日?；A工作考核（50分）

①監(jiān)督民主決策（10分）：實行倒扣分制，扣完本項10分為止。

一項惠家強農(nóng)政策未按政策落實扣2分，一項支農(nóng)資金物質(zhì)使用未按政策落實扣2分，一項農(nóng)村基礎設施和公共服務建設未按政策落實扣2分，一戶農(nóng)村危房補助對象未按政策落實扣2分，一項精準扶貧政策未按政策落實扣2分。

②監(jiān)督“三資”管理（10分）：實行倒扣分制，扣完本項10分為止。

未制定村財務計劃扣2分，未制定財務管理制度扣2分，未按月對村財務事項進行審查每次扣2分，未經(jīng)村務監(jiān)督委員會審核的票據(jù)入賬每次扣2分，未配合鎮(zhèn)按規(guī)定組織會審、檢查村“三資”及相關經(jīng)濟活動事項每次扣2分。

③監(jiān)督工程項目（10分）：實行倒扣分制，扣完本項10分為止。

立項未監(jiān)督每次扣2分，招投標未監(jiān)督每次扣2分，建設工程未監(jiān)督每次扣2分，質(zhì)量驗收未監(jiān)督每次扣2分，資金預決算未監(jiān)督每次扣2分，資金支付未監(jiān)督每次扣2分。

④監(jiān)督村務公開（10分）：實行倒扣分制，扣完本項10分為止。

未審查村務公開的內(nèi)容每次扣2分，未按時間張榜公布每次扣2分，未按程序村務公開每次扣2分。

⑤監(jiān)督廉潔履職（10分）：實行倒扣分制，扣完本項10分為止。

村（社區(qū)）“兩委”干部有違紀違規(guī)被查處的每人次扣10分，未主持村“兩委”成員民主評議的每次扣5分。

2.民主測評。（50分）

由鎮(zhèn)紀委、村（社區(qū)）“兩委”干部、村民代表會議對村務監(jiān)督委員會及其成員履職情況進行綜合考核和民主評議。

①鎮(zhèn)紀委對村務監(jiān)督委員會及成員的評價計分（20分）。測評綜合滿意率在85%以上的得20分，75%－84%得16分，60%－74%得12分，59%以下不得分。

②村（社區(qū)）“兩委”干部對村務監(jiān)督委員會及成員的評價計分（10分）。測評綜合滿意率在85%以上的得10分，75%－84%得8分，60%－74%得6分，59%以下不得分。

③村民代表對村務監(jiān)督委員會及成員的評價情況（20分）。測評綜合滿意率在85%以上的得20分，75%－84%得16分，60%－74%得12分，59%以下不得分。

3.一票否決

出現(xiàn)下列情形之一的，取消村務監(jiān)督委員會人員當年績效獎金。

①不充分履行監(jiān)督職責，干部群眾意見較大，引發(fā)因村務管理問題的越級訪、集體訪或惡性事件的。

②不充分履行監(jiān)督職責，致使村經(jīng)濟遭受重大損失或村監(jiān)會成員違法違紀被查處的。

③村監(jiān)會成員及其直系親屬參與集體上訪、越級上訪或群體性事件的。

④連續(xù)三個月以上無正當理由不參加村務監(jiān)督委員會工作的。

⑤民主評議考核結果低于60分的。

4.考核結果的確定和使用

（1）考核結果的確定?？己斯卜謨?yōu)秀、良好、合格、不合格四個檔次。85分以上為優(yōu)秀，75-84分為良好，60-74分為合格59分以下為不合格。

（2）考核結果的使用。實施獎懲機制，年底考核結果為“優(yōu)秀”等次的村務監(jiān)督委員會中評選出若干“村務監(jiān)督先進個人”予以表彰獎勵。對考核結果為不合格的村務監(jiān)督委員會成員，實行勸退辭職或依照規(guī)定程序予以罷免。

（五）明確相關經(jīng)費保障

1.明確村務監(jiān)督委員會相關待遇。市財政每年對每個村（社區(qū)）撥付專項資金10000元，由鎮(zhèn)紀委統(tǒng)籌，綜合年終考核結果進行發(fā)放。村務監(jiān)督委員會成員報酬由基本工資和績效獎金兩部分組成。村務監(jiān)督委員會主任每月脫產(chǎn)上班不低于5天，補貼待遇為2000元/年，報酬中的60%（1200元）作為正常上班的工資補貼（基本工資），40%（800元）作為年終的績效考評獎，根據(jù)具體績效考核結果發(fā)放。其他監(jiān)委成員補貼待遇1500元/年，報酬中的60%（900元）作為正常上班的工資補貼（基本工資），40%（600元）作為年終的績效考評獎。村務監(jiān)督委員會成員不得與村干部串聯(lián)勾結，合謀濫用公權力、貪腐謀私、吞噬集體利益；村務監(jiān)督委員會成員及直系親屬不得承攬本村村級工程，不得在村上報銷自用費用。

2.保障村務監(jiān)督委員會辦公條件。由村（社區(qū)）安排村務監(jiān)督委員會專用辦公室，配備必要的辦公設備，村務監(jiān)督委員會的工作經(jīng)費在村民委員會工作經(jīng)費中列支。

第三篇：村務監(jiān)督委員會

2010

號

中共芭蕉鄉(xiāng)委員會

芭蕉鄉(xiāng)人民政府 轉(zhuǎn)發(fā)儀隴縣村務監(jiān)督委員會管理暫行辦法

各村黨支部、村委會、各級各部門：

為深入貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會和全國、全省黨領導的村級民主自治機制工作經(jīng)驗交流會議精神，全面推進農(nóng)村基層民主政治建設，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，現(xiàn)將儀隴縣村務監(jiān)督委員會管理暫行辦法轉(zhuǎn)發(fā)各村支部、村委會，請按要求貫徹落實。

芭蕉鄉(xiāng)委員會

芭蕉鄉(xiāng)人民政府 2010年3月24日

第一章 總

則

第一條 為保障村民行駛民主監(jiān)督權利，增強村務工作透明度，加快推進基層民主建設基層，結合我縣實際，特制定本暫行辦法。

第二條 村務監(jiān)督委員會是在村黨支部領導下，對村務管理工作進行全面監(jiān)督，并對村民（代表）會議負責的村民自治組織。

第二章 成員組成及產(chǎn)生

第三條 村務監(jiān)督委員會成員原則上按每個村民小組不少于1人的比例組成，其中社主任1名。

第四條 村務監(jiān)督委員會任期原則上與村民委員會任期相同，可連續(xù)連任。

第五條 村務監(jiān)督委員會成員由村民小組推選產(chǎn)生，主任由村民（代表）會議在村務監(jiān)督委員會成員中選舉產(chǎn)生。

第六條 村務監(jiān)督委員會成員必須整治素質(zhì)號、公道正派，在群眾中有較高威信，有一定的文化、轄區(qū)內(nèi)的黨代表、人大代表、政協(xié)委員和其他經(jīng)濟社會組織代表。

第七條 村“兩委”成員及其配偶、村“兩委”成員直系親屬及近姻親的村民原則上均不得進入村務監(jiān)督委員會。

第八條 村務監(jiān)督委員會原則上實行義務監(jiān)督事務制度，成員報酬可實行務工補貼制度，具體由村民（代表）會議討論決定。

第三章 工作職責和履行權利

第九條 村務監(jiān)督委員會在村黨支部領導下履行以下職責:

（一）督促村委會建立健全和落實村民自治的各項規(guī)章制度；監(jiān)

督檢查對村民(代表)會議討論決定事項的落實情況以及村務、財務管理及公開情況，對村級財務實行重點監(jiān)督，督促村委會以明細方式進行財務公開；

（二）積極聽取和收集村民的意見建議，及時向村“兩委”反饋，并提出改進工作建議；配合支持村“兩委”正確履行職責，引導村民支持村“兩委”工作，協(xié)助做好村民的思想整治工作；

（三）參與村（組）干部的年終述職考評；

（四）由村民（代筆）會議授權的其他職責。

第十條 村務監(jiān)督委員會代表全體村民對本村村務實行全方位、全過程的監(jiān)督，享有以下權利；

（一）知情權：有權列席村“兩委”工作會議、村“兩委”聯(lián)席會議等，有權了解掌握村務決策、執(zhí)行情況；

（二）調(diào)查權：根據(jù)工作需要，有權調(diào)查核實與監(jiān)督事項有關的情況，有權要求村委會及時對監(jiān)督事項作出詳細說明和提供相關材料；

（三）否決權：對村級財務開支實行監(jiān)督，享有對不合理開支的否決權；

（四）提議權：發(fā)現(xiàn)村“兩委”有違反法律、法規(guī)、政策及村民自治章程，損害村民根本利益的行為，有權提出批評意見并要求予以糾正，有權對重大事項的決策提出建議或意見。

第四章 監(jiān)督事項

第十一條 村務監(jiān)督委員會監(jiān)督范圍：重大事項的決議、決定、目標、計劃、方案等的決策過程、執(zhí)行情況和結果以及本村公共事務的決策、運行等。主要內(nèi)容包括：

（一）村務監(jiān)督事項：

1.村民（代表）會議討論決定的本村社會和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、工作計劃及完成情況；

2.本村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，重大經(jīng)濟建設項目立項及進展情況，重要集體資產(chǎn)的租憑承包和收益分配方案及涉及多數(shù)村民利益的公益事業(yè)建設承包、資金籌集使用方案等制定情況；

3.本村集體用地、公益用地、村民建房用地計劃及審批情況； 4.國家計劃生育政策的執(zhí)行情況；

5.優(yōu)撫、救濟救助、最低生活保障等政策的落實情況； 6.新型農(nóng)村合作醫(yī)療、糧食直補、退耕還林等政策落實情況； 7.村公益設施建設項目的投資、承發(fā)包情況； 8.涉及村民重大利益的其他事項。

（二）村財務監(jiān)督事項：

1.村集體財務收支、辦公費開支等情況； 2.集體資產(chǎn)經(jīng)營情況；

3.土地拆遷征用費分配使用情況； 4.債權債務情況；

5.建設工程項目的資金籌集、使用情況； 6.低保戶、困難戶、救災、救濟款物發(fā)放情況； 7.村民“一事一議”籌資籌勞收支情況； 8.村民關心的其他重大財務事項。

第五章 工作原則

第十二條 村務監(jiān)督委員會開展工作要遵守以下規(guī)則：

（一）村務監(jiān)督委員會必須在法律法規(guī)、政策規(guī)定范圍內(nèi)開展活動，監(jiān)督事項必須符合集體和大多數(shù)村民利益，提出的意見和建議必須有利于黨的方正政策、國家法律、法規(guī)和各級黨委、政府的決定、決議的貫徹執(zhí)行，有利于村民（代表）會議正確決議的實施，有利于村的發(fā)展和穩(wěn)定；

（二）村務監(jiān)督委員會審議監(jiān)督議題、決定問題，要充分發(fā)揚民主，實行少數(shù)服從多數(shù)的原則，集體行使權力；

（三）村務監(jiān)督委員會向村民（代表）會議負責，一般每半年向村民（代表）會議報告一次工作；

（四）村務監(jiān)督委員會舉行會議必須有村務監(jiān)督委員會成員過半出席才能舉行，表決議題由全體村務監(jiān)督委員會成員過半數(shù)通過有效。

第六章 監(jiān)督程序

第十三條 村務監(jiān)督委員會根據(jù)工作職責、權利和監(jiān)督事項，原則上實行事前、事中、事后全過程監(jiān)督。

（一）事前列席村民（代表）會議或村委會召開的重要村務會議，按村民（代表）會議或村務會議作出的決定為依據(jù)，啟動監(jiān)督程序；

（二）村務類監(jiān)督由村務監(jiān)督委員會主任召集有關成員就村民代表會議或村務會議所決定的事項，在事中進行1-2次檢查詢問，并將查詢結果向村民（代表）報告監(jiān)督結果，重大更改事項由村民（代表）會議作出決定；

財務類監(jiān)督由村務監(jiān)督委員會成員定期對村賬務賬目進行審查，按財務管理規(guī)定對相關票據(jù)進行審核，并提出監(jiān)督意見和建議；

(三)在監(jiān)督過程中就重大事項提出的合理監(jiān)督意見或建議，如村民委員會10天內(nèi)沒有正當理由不作出改正決定或解釋的，村務監(jiān)督委員可直接向村黨支部反映；

（四）每年底，村務監(jiān)督委員會結合村“兩委”班子述職工作，向黨員、村民代表報告全年村務監(jiān)督工作，并對村干部民主管理村務情況作出評議。

第七章 附

則

第十四條 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委可結合實際，對本暫行辦法進行補充和完善。

第十五條 本辦法由各村村民（代表）會議通過后實行。

第四篇：村務監(jiān)督委員會

村務監(jiān)督委員會，就是原來的村務公開監(jiān)督小組。我們要認識村務監(jiān)督委員會這一基層組織，得先了解一下以下幾方面的內(nèi)容。

一、村務監(jiān)督委員會的工作職責：

1、每月三次按旬審查村集體當期的財務收支票據(jù)及賬目，定期召開理財會議，對村級財務存在問題及時提出監(jiān)督意見和建議。

2、認真審查村務（財務）公開各項內(nèi)容的全面性和真實性，并督促村民委員會按規(guī)定時間、程序和方式實施公開；按月監(jiān)督本村財務公開情況，把群眾對財務管理狀況的反映及公開后的情況反映及時反饋給村經(jīng)合社管委會，配合向群眾做好公開后的解釋、釋疑等后續(xù)工作。

3、認真詳細記錄村務（財務）公開監(jiān)督的具體事項，收集和聽取群眾對村務（財務）公開的意見與建議，定期在村民代表會議上報告村務（財務）公開監(jiān)督情況、民主理財情況。

4、關心集體，認真負責，堅持原則，公道正派，堅持黨的領導，依法依規(guī)監(jiān)督，切實提高善于監(jiān)督、敢干監(jiān)督的工作水平和能力。

二、村務監(jiān)督委員會的人員組成：

村務監(jiān)督委員會的成員由村民會議或者村民代表會議推選產(chǎn)生，其任期與村民委員會的任期相同。村“兩委”成員及其近親屬不得擔任村務監(jiān)督委員會成員，以避免舞弊。

三、村務監(jiān)督委員會設立的意義：

村務監(jiān)督委員會的設立，使村務監(jiān)督工作步入了有章可循的制度化階段，使廣大村民的知情權、參與權和監(jiān)督權有了很大的提升。

村務監(jiān)督委員會的設立，有利于化解基層矛盾，密切黨群干群關系，提高村級民主自治和民主監(jiān)督能力，能夠有力促進基層黨風廉政建設。

第五篇：關于建立健全村務監(jiān)督委員會工作制度的實施辦法

關于建立健全村務監(jiān)督委員會工作制度的實施辦法

為深入貫徹落實《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》和黨的十七屆四中、五中、六中全會精神，進一步加強村級民主監(jiān)督，保障村級事務流程化管理有效落實，深入推進農(nóng)村黨風廉政建設，根據(jù)省、貴陽市、清鎮(zhèn)市和本鄉(xiāng)有關文件精神，結合我鄉(xiāng)實際，現(xiàn)就建立村務監(jiān)督委員會（以下簡稱監(jiān)委會）制度，制定如下實施辦法：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，建立以村級黨組織為領導核心，村民會議和村民代表會議為決策機構，村民委員會為管理執(zhí)行機構，監(jiān)委會為監(jiān)督機構的村民自治組織體系，切實保障人民群眾充分享有民主權利。

二、組織形式

監(jiān)委會是村民自我管理、自我監(jiān)督的群眾性組織，由村民代表會議選舉產(chǎn)生，并對其負責，與村民委員會換屆選舉同期進行，任期與村民委員會相同，可連選連任，設委員3—5人，其中設主任1名。監(jiān)委會建立后，村務公開監(jiān)督小組、民主理財小組職能由村民代表會議委托村監(jiān)委會履行。

（一）候選人條件。監(jiān)委會委員候選人應具備以下基本條件：1.具有《中華人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定的選舉權和被選舉權；2.本村常住人口；3.年齡65周歲以下，有正常履行職責的健康身體條件；4.初中以上文化程度或有一定的文化知識，有一定的政策水平、法律法規(guī)知識和議事能力；5.遵紀守法，堅持原則，公道正派，敢于監(jiān)督，沒有違法違紀記錄；6.熱愛集體，樂于奉獻，熱心為村民服務，在群眾中威信較高。

有下列情形之一的，不得作為候選人：1.參加邪教組織或其他非法組織活動，受過刑事處理的；2.受到黨政紀處分未滿處分期的；3.無故拖欠村集體資金不還的；4.非法侵占村集體資產(chǎn)的；5.違反計劃生育政策的；6.長期外出務工的；

7、未評為誠信的。

（二）候選人提名。候選人提名應按以下程序進行：1.由鄉(xiāng)黨委加強對村級監(jiān)委會推選產(chǎn)生工作的領導，成立專門工作指導組，駐村現(xiàn)場指導。2.村級黨組織通過召開“兩委”擴大會議（黨小組長和村民組長、“兩代表一委員”參加）推選產(chǎn)生監(jiān)委會候選人人選（比應當選委員多1人），候選人應為村民代表，可優(yōu)先從村務公開監(jiān)督小組成員、民主理財小組成員等群眾認可度較高的人員中提名。候選人中最好有2人懂得基本財會知識，至少有2人為中共黨員。推選候選人實行回避制度，村“兩委”成員及其配偶、直系親屬、近姻親，村文書、村報賬員不得提名為候選人。3.村級黨組織及時將候選人人選推選產(chǎn)生工作情況及名單書面報鄉(xiāng)紀委審 核、鄉(xiāng)黨委批準。4.村級黨組織將監(jiān)委會委員候選人名單公示7天。

（三）選舉產(chǎn)生。候選人向村民公示并確定后，召開村民代表會議，采取差額選舉的辦法，選舉產(chǎn)生監(jiān)委會委員。主任委員由村級黨組織從當選委員中確定，除特殊情況外，主任委員必須為中共黨員。村級黨組織應在選舉工作結束后3日內(nèi)將選舉結果報鄉(xiāng)紀委備案。

三、職責、權利和義務

（一）監(jiān)督職責

1.監(jiān)督村“兩委”貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的路線、方針、政策情況，監(jiān)督村民大會和村民代表會議決議的執(zhí)行情況。

2.監(jiān)督村級事務流程化管理情況，對重大事項全程監(jiān)督。

3.監(jiān)督村務公開和黨務公開情況。認真審查村務公開、黨務公開的內(nèi)容、時間和程序，對未按要求公開的事項，應督促村“兩委”重新公布，村“兩委”應在一周內(nèi)公布。對群眾關注的村級事務，監(jiān)委會可建議村“兩委”進行公開。

4.監(jiān)督“三資”管理情況。參與制定村級集體財務計劃和財務管理制度，督促村級組織嚴格執(zhí)行；加強對強農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)督，防止克扣、截留、貪污、挪用等問題發(fā)生；監(jiān)督村級集體財務收支情況，防止出現(xiàn)賬外賬、“小金庫”和不合理支出報銷入賬；督促村級組織完善集體資產(chǎn)、資源管理制度，建立健全村級集體資產(chǎn)臺賬；監(jiān)督村級集體投資項目和資產(chǎn)、資源處置的公開競價、招投標活動。

5.監(jiān)督村干部勤廉情況。監(jiān)督村“兩委”及其成員履行職責和作風情況，對苗頭性、傾向性問題及時提醒，提出糾正建議，對涉嫌違法違紀的直接報告鄉(xiāng)紀委或市紀委監(jiān)察局，并配合做好調(diào)查處理工作。

6.監(jiān)督村民代表會議或村民大會授權的其他事項，辦理由紀委交辦的有關事項。

（二）權利

1.監(jiān)委會主任委員列席村黨支部（總支）會議，監(jiān)委會委員列席村民委員會會議。

2.有權查閱、復制與監(jiān)督事項有關的文件資料，有權調(diào)查核實有關情況，有權要求村民委員會對監(jiān)督事項作出解釋說明。

3.受理村民的意見建議，以書面或口頭形式向村“兩委”反映村民對村務管理的意見以及改進工作建議。

4.監(jiān)督村及村民組集體“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）。對村級財務支出憑據(jù)、村及村民組集體固定資產(chǎn)處置、項目資源發(fā)包進行審核，監(jiān)委會簽署意見確認后方可入賬報銷、處置和發(fā)包。參與鄉(xiāng)農(nóng)村財務管理機構對村財務收支情況的審計和對村“兩委”成員任期經(jīng)濟責任審計。

5.對村“兩委”上報的民政事務、基本建設、計劃生育指標審批等涉 及村民利益的重要事項，須經(jīng)監(jiān)委會簽署意見確認后，村級方可上報。

6.對村“兩委”不按法定程序和民主議事規(guī)則作出的決定，可以向鄉(xiāng)黨委或紀委報告并建議召開村民代表會議進行質(zhì)詢或廢止。

7.根據(jù)多數(shù)村民和村民代表的意見，對不稱職的村級組織成員提出處理或罷免建議，提請村級黨支部（總支）研究，依紀依法啟動處理或罷免程序。

（三）義務

1.學習黨在農(nóng)村的方針政策、法律法規(guī)，掌握村級事務流程化管理內(nèi)容，增強監(jiān)督能力。

2.正確履行職責，敢于同違法違紀行為作斗爭，維護集體和群眾利益。3.誠實守信、遵紀守法，保守秘密，模范遵守村規(guī)民約，發(fā)揮表率作用。

4.廣泛聯(lián)系村民，做好思想工作，引導村民配合村“兩委”正確履行職責。

四、工作制度

（一）工作例會（學習培訓）制度。由監(jiān)委會主任委員召集，每季度集體辦公不少于三次，集中學習有關法規(guī)、文件，研究確定監(jiān)督事項，組織開展監(jiān)督工作。具體時間安排由村級監(jiān)委會與村“兩委”視各村實際商定，搞好工作銜接。主任委員根據(jù)工作需要，可隨時召集監(jiān)委會會議。監(jiān)委會成員無特殊原因應按時參加會議履行職責；有特殊原因不能參會的，監(jiān)委會會議到會成員不得少于2人。監(jiān)委會應建立工作考勤制度，并與誤工補貼掛鉤。

（二）集體決策（民主監(jiān)督）制度。監(jiān)委會在鄉(xiāng)紀委指導下，在村黨組織直接領導下，以集體會議形式履行職責，聽取村兩委述職述廉、村級事務聽證、質(zhì)詢。監(jiān)委會內(nèi)部實行民主管理，堅持集體研究制度，執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則，防止個人或少數(shù)人說了算。

（三）工作報告（工作運行）制度。監(jiān)委會成員通過列席村級有關會議、參與村級事務決策、收集村情民意建議、監(jiān)督財務運行、審核資金支出等，每季度向鄉(xiāng)紀委書面報告一次工作開展情況。每年12月底前向鄉(xiāng)紀委和村黨組織書面報告工作情況。每年底或下年初，向村民會議或村民代表會議報告履職情況。

（四）信任度測評（考核獎懲）制度。監(jiān)委會不直接參與具體村級事務的決策和管理，并自覺接受村級黨組織的領導和村民代表會議的監(jiān)督。每年底或下年初，根據(jù)監(jiān)委會報告履職情況，召開村民代表會議對監(jiān)委會委員進行信任度（考核獎懲）測評，信任票達不到參加會議人數(shù)一半的，終止其委員資格，另行選舉新委員。有下列情形之一的，即時召開村民代表會議，對監(jiān)委會委員進行信任度投票測評： 1.監(jiān)委會委員違法違紀被查處的；

2.監(jiān)委會委員濫用職權，不履行義務，監(jiān)督不力的；

3.三分之一以上村民代表或五分之一以上有選舉權的村民聯(lián)名要求取消監(jiān)委會委員資格的。

（五）特殊情形工作制度。監(jiān)委會主任委員因健康原因或外出等其他原因短期不能到會正常履行職責的，應指定其他監(jiān)委會委員臨時代行其職責；如遇監(jiān)委會成員因健康原因或其他原因長期不能到會正常履行職責的，由村級黨組織通過召開村民代表會議改選部分監(jiān)委會成員，以保證監(jiān)委會工作正常運行。

五、保障措施

1.要重視對監(jiān)委會工作的保障。監(jiān)委會成員具有“依規(guī)產(chǎn)生、受托履職，樂于奉獻、適當補貼，群眾身份、代表群眾”的特點，不脫離生產(chǎn)。村委會每年給予監(jiān)委會委員人均不低于120元的誤工補貼。并將建立考核激勵機制,對履職狀況好、群眾滿意度高的委員給予一定的獎勵。村“兩委”為監(jiān)委會提供必要的辦公場所（一間辦公室、一人一桌椅）和辦公用品。

2.監(jiān)委會要加強制度建設，做到有章可循、按章監(jiān)督、規(guī)范運作。3.每年有針對性地開展一次集中業(yè)務培訓，提高監(jiān)委會成員政策水平和履職能力。

4.當村“兩委”不接受監(jiān)委會監(jiān)督或在辦理、答復村民合理的意見、建議過程中，存在弄虛作假、拒不答復等問題時，監(jiān)委會可直接向鄉(xiāng)紀委反映，鄉(xiāng)紀委應及時調(diào)查處理，對重大問題，及時向上級紀委報告。

六、工作要求

（一）廣泛宣傳發(fā)動。建立監(jiān)委會是建立健全農(nóng)村懲治和預防腐敗體系，推進基層民主政治建設的重要舉措。加強對農(nóng)村基層黨員干部，尤其是村“兩委”干部的教育，并利用廣播、簡報、墻報、標語等各種形式，廣泛宣傳，營造濃厚氛圍，激發(fā)農(nóng)村干部群眾主動參與監(jiān)督的積極性。

（二）強化組織領導。村黨支部、村委會要把此項工作列入“三農(nóng)”工作重要議事日程，加強領導，明確責任，嚴格實行村黨組織負責人負總責制度，并制定切實可行的工作方案，倒排時間，責任到人，積極穩(wěn)妥地推進工作，確保完成監(jiān)委會的組建工作。并要加強管理和規(guī)范，充分發(fā)揮職能作用。

（三）嚴格檢查考核。把監(jiān)委會工作納入黨風廉政建設責任制考核內(nèi)容，考核結果作為基層干部政績評定和基層組織評先評優(yōu)的重要依據(jù)。

中共王莊布依族苗族鄉(xiāng)委員會

二○一二年二月十八日