第一篇：土地問責(zé)

首次土地問責(zé) 73官員受處分

新一輪問責(zé)將追究每一地塊責(zé)任人

2011年07月08日07:20

來源：人民網(wǎng)-《京華時報》

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本報訊 首次土地違法問責(zé)結(jié)果在昨天公布，73個市縣政府相關(guān)負(fù)責(zé)人被給予紀(jì)律處分，24個市縣政府負(fù)責(zé)人被給予組織處理。對于這一問責(zé)結(jié)果，國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長李建勤稱，這次最大的突破就是，第一是首次問責(zé)；第二確實是動真格；第三是精準(zhǔn)問責(zé)，合情合理，讓問責(zé)對象心服口服。

■首次問責(zé)

處罰73名負(fù)責(zé)人

昨天，國土資源部、監(jiān)察部聯(lián)合召開電視電話會議，主會場設(shè)在國土資源部，同時在全國31個省區(qū)市的國土資源部門設(shè)立了分會場。在會議上，公眾期待已久的首次土地違法問責(zé)結(jié)果公布。此時距2010年12月已7個月，當(dāng)時，違法用地較為嚴(yán)重的5個市（州）、7個縣（市、區(qū)）的政府主要負(fù)責(zé)人被國家土地總督察徐紹史請到北京進(jìn)行集體約談，被約談的都是違法占用耕地面積比例超過15%，在全國范圍內(nèi)違法占用耕地面積排名靠前的城市。此舉標(biāo)志著2009年度全國土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查“問責(zé)”開始啟動。

“約談”只是預(yù)警，如果大量土地違法違規(guī)問題仍得不到解決，國土資源部就可能動用其他手段。

昨天公布的對2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查責(zé)任追究結(jié)果顯示，全國共有兩個設(shè)區(qū)市、29個縣（市、區(qū)）政府的主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人共計44人受到紀(jì)律處分；兩個設(shè)區(qū)市、26個縣（市、區(qū)）國土資源主管部門負(fù)責(zé)人共計29人受到紀(jì)律處分。

■新一輪問責(zé)

調(diào)查數(shù)據(jù)層層定責(zé)

當(dāng)前，2010年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查已進(jìn)入整改查處關(guān)鍵時期，根據(jù)國土資源部的部署，7月31日前，各省區(qū)市要初步向國土資源部上報數(shù)據(jù)，9月底之前要完成相關(guān)的驗收工作，正式上報結(jié)果，第二次土地違法問責(zé)也就拉開了序幕。這一輪將層層追究全國每一地塊每一個審核簽字的責(zé)任人，以懲治弄虛作假并防止推諉責(zé)任。

國土資源部副部長贠小蘇說，2010年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查首次實現(xiàn)土地礦產(chǎn)全覆蓋，首次以年度土地變更調(diào)查結(jié)果為依據(jù)并與163個重點礦區(qū)遙感檢測相結(jié)合。在工作步驟上，將先驗收并根據(jù)驗收最終確認(rèn)結(jié)果開展警示約談，違法開采礦產(chǎn)資源嚴(yán)重的地區(qū)也要開展警示約談。

贠小蘇強調(diào)，各地要認(rèn)真做好數(shù)據(jù)填報審核工作，首先要準(zhǔn)確填報數(shù)據(jù)，在整改查處基礎(chǔ)上準(zhǔn)確填寫每宗地每項內(nèi)容，每一個地塊都要填報準(zhǔn)確。對存在虛報、瞞報數(shù)據(jù)行為的市縣給予通報批評，限期整改并追究有關(guān)責(zé)任人。要建立數(shù)據(jù)上報層層審核簽字制度，各種表格填表人必須簽名并對填報內(nèi)容真實性、準(zhǔn)確性負(fù)直接責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真審核嚴(yán)格把關(guān)，審核簽字并對填報內(nèi)容真實性、準(zhǔn)確性負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。數(shù)據(jù)最終結(jié)果上報以后再提出數(shù)據(jù)填報錯誤的，國土資源部首先追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

贠小蘇強調(diào)，當(dāng)前一些地方為避免被問責(zé)，對違法用地特別是農(nóng)村個人違法建房，在拆除復(fù)耕過程中工作不細(xì)、方法簡單，容易出現(xiàn)影響社會穩(wěn)定的問題，各地要在整改查處過程中高度重視，切實加強法規(guī)政策宣傳，文明執(zhí)法、秉公執(zhí)法，確保維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

■新問題

西部違法用地面積增逾五成

國土資源部最新統(tǒng)計顯示，今年上半年，在東中部地區(qū)違法用地面積同比下降的情況下，西部地區(qū)違法用地面積同比上升50.6％，違法用地反彈形勢嚴(yán)峻。

數(shù)據(jù)顯示，上半年全國新發(fā)生違法用地2.3萬件，涉及土地面積13.6萬畝，其中違法占用耕地5.1萬畝，東部、中部地區(qū)違法用地面積同比分別下降了12.5％和1.2％。西部地區(qū)違法用地面積同比上升50.6％，全國土地執(zhí)法形勢總體向好，但西部地區(qū)出現(xiàn)違法用地大幅反彈。

國土資源部部長、國家土地總督察徐紹史說，上半年土地違規(guī)違法宗數(shù)、面積，包括耕地面積不同程度有所反彈?？傮w看，東部和中部違法違規(guī)情況有所下降，但東部、中部也不是“鐵板一塊”，東部、中部相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)違法違規(guī)也出現(xiàn)反彈，企業(yè)違紀(jì)違規(guī)用地較為突出，公路、鐵路、機場以及新的因素如水利等公共設(shè)施建設(shè)違紀(jì)違規(guī)居高不下，農(nóng)村違法違規(guī)用地問題逐步凸顯。一些干部抱著僥幸心理，法制意識淡薄，政府默許、縱容甚至指示違紀(jì)違規(guī)用地、違規(guī)違法開礦。

■問責(zé)·解讀

14個政府“一把手”受處分

按照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》，縣級以上地方政府的主要負(fù)責(zé)人，對當(dāng)?shù)氐母乇Ｗo(hù)、節(jié)約集約用地、土地執(zhí)法負(fù)總責(zé)，當(dāng)一個地方土地違法嚴(yán)重，比如違法占用耕地的量超過了這個市縣當(dāng)年新增建設(shè)占用耕地總量的15%，或者雖然不到15%，但情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，將問責(zé)當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人。

首次土地問責(zé)結(jié)果顯示：在44名受處分的地方政府負(fù)責(zé)人中有14人是當(dāng)?shù)卣耙话咽帧薄?/p>

監(jiān)察部副部長郝明金通報，追究地方政府責(zé)任有兩類情形，一類是有關(guān)地方一般性項目違法占用耕地宗數(shù)多、面積大，違法占用耕地比例達(dá)到15%以上，土地管理秩序比較混亂。另一類是存在違反土地利用總體規(guī)劃，違法違規(guī)改變土地性質(zhì)和用途搞房地產(chǎn)開發(fā)，違反國家產(chǎn)業(yè)政策，亂上兩高一支項目等嚴(yán)重違反土地管理法律法規(guī)等情況。

此次問責(zé)的部分地區(qū)曾出現(xiàn)在去年12月的“約談名單”，如山西省大同縣、廣西壯族自治區(qū)防城港市港口區(qū)、浙江省上虞市、遼寧省莊河市。浙江省臨海市的主要負(fù)責(zé)人也曾被國家土地督察上海局約談，原因是2009年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查中存在的違法問題。

問責(zé)名單則顯示，大同縣時任縣長孫永勝受到黨內(nèi)警告處分；浙江省上虞市市長丁如興受到行政警告處分；臨海市時任市長李志堅也受到黨內(nèi)警告處分。

被問責(zé)者部分已不在任

“即使調(diào)走了，但如果這個（土地違法違規(guī)）事情發(fā)生在任期內(nèi)，也要追究責(zé)任。”此前國家土地總督察辦巡視員張璞在接受央視采訪時做出上述表示。昨天公布的土地問責(zé)結(jié)果驗證了這句話。

被問責(zé)的44名政府主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人中，有20人已不在任。如襄陽市樊城區(qū)時任區(qū)長項曉峰，現(xiàn)任四川省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長，也被予以黨內(nèi)警告處分。

因工作不力，共有29個國土資源管理部門負(fù)責(zé)人受到紀(jì)律處分。郝明金稱，這些地方的國土資源管理部門不同程度存在不及時制止和報告，不及時立案查處，不依法作出處理等監(jiān)管不力的問題，對當(dāng)?shù)剡`法占用耕地宗數(shù)多、面積大、比例高，土地管理秩序混亂負(fù)有直接責(zé)任。

■專家說法

調(diào)任后被追責(zé) 代表問責(zé)趨勢

汪玉凱 國家行政學(xué)院教授

拆遷、征地是土地違法問題的源頭之一。國土資源部制定了很多土地政策，但地方政府沒有貫徹執(zhí)行，或是在貫徹過程中變了形。近年來地方違法違規(guī)使用土地，是群體性事件爆發(fā)的主要原因之一。

一些地方政府為加快發(fā)展，往往違反土地審批程序，違法侵占耕地，為國家土地管理帶來很大麻煩。此次對地方責(zé)任人問責(zé)，意味著國土資源部動了真格，對地方官員有較大的震懾作用。一般受處分的官員，今后仕途發(fā)展將受影響，很難再受重用，也難以晉升，這對其他官員是一種警示。

此外，土地被違規(guī)使用，問題爆發(fā)卻往往是滯后的。在這次問責(zé)中，很多已調(diào)離原職的官員也被追責(zé)。對調(diào)任后的官員進(jìn)行追責(zé)，表明了國土資源部整治土地違法者的決心，也代表今后追責(zé)的趨勢。

杜絕違規(guī)問題 根本在改制度

李昌平知名三農(nóng)問題學(xué)者

全國被違法違規(guī)侵占的土地很多，從此次處分的人數(shù)和力度看，問責(zé)的力度并不大。

現(xiàn)在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快，發(fā)展所需的土地指標(biāo)卻不夠，所以地方政府多以犧牲耕地為代價，求發(fā)展求政績。處分少部分責(zé)任人，對遏制土地違法不會有太大效果，因為城市發(fā)展和土地保護(hù)之間有不可調(diào)和的矛盾，開發(fā)新區(qū)、政府單位建房，都可能打農(nóng)民土地的主意。此外，行政記過處分、警告處分等處分方式，力度也很輕，很難真正震懾地方官員。

要想解決土地問題，保護(hù)耕地和農(nóng)民的利益，應(yīng)改革目前的土地制度，廢除征地制度，否則違法征地行為將一直存在。

在城市規(guī)劃時，將郊區(qū)納入城市規(guī)劃，政府取一半的地，另一半應(yīng)歸農(nóng)民自己開發(fā)，農(nóng)民自己決定是耕種還是開發(fā)，如果有收益了，向國家納稅，這才是良性的解決方式。否則，農(nóng)民的利益難以得到保障。

■問責(zé)·地方官員

山西

大同市副市長郝月生行政記過處分。

大同縣時任縣長孫永勝(現(xiàn)任和順縣縣委書記)黨內(nèi)警告處分，大同縣副縣長苑在雨行政記過處分。

山陰縣副縣長段國強行政警告處分。

垣曲縣副縣長劉社院行政警告處分。

遼寧

莊河市時任副市長趙興基(現(xiàn)任莊河市政協(xié)主席)黨內(nèi)警告處分。

丹東市振安區(qū)區(qū)長于春明行政記過處分，丹東市振安區(qū)時任副區(qū)長張連行政記大過處分。

阜新市太平區(qū)區(qū)長賴化平行政記過處分，阜新市太平區(qū)時任副區(qū)長李秀林行政記大過處分。

北票市時任市長肖森(現(xiàn)任建平縣縣委書記)黨內(nèi)警告處分，北票市副市長嵇景存行政記過處分。

吉林

樺甸市副市長李蔭鵬行政警告處分。

黑龍江

佳木斯市郊區(qū)區(qū)長邱士林行政警告處分。

浙江

上虞市市長丁如興行政警告處分，上虞市副市長趙如浪行政記過處分。

臨海市時任市長李志堅(現(xiàn)任天臺縣縣委書記)黨內(nèi)警告處分，臨海市時任副市長陳才杰行政記過處分。

三門縣副縣長陳彩明行政警告處分。

安徽

巢湖市時任市長宋國權(quán)行政警告處分，巢湖市時任分管副市長洪曉建行政記過處分。

廬江縣時任常務(wù)副縣長季傳舜行政記大過處分。

含山縣副縣長竇念華行政記過處分。

無為縣時任副縣長方永東行政記過處分。

五河縣縣長周學(xué)保行政記過處分，五河縣時任副縣長王家渠行政記大過處分。

江西

九江市廬山區(qū)區(qū)長鐘好立行政警告處分，九江市廬山區(qū)副區(qū)長王風(fēng)雷行政記過處分。

修水縣時任分管國土資源管理部門的縣委常委、農(nóng)工部長、縣政府黨組成員鐘有林黨內(nèi)警告處分。

鄱陽縣時任縣長邵小亭行政記過處分，鄱陽縣時任縣委常委、副縣長徐志勇黨內(nèi)警告處分。

河南

平頂山市新華區(qū)副區(qū)長李會良行政記過處分。

湖北

襄陽市樊城區(qū)時任區(qū)長項曉峰(現(xiàn)任四川省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長)黨內(nèi)警告處分，襄陽市樊城區(qū)副區(qū)長周保漢行政記大過處分。

湖南

瀘溪縣時任副縣長余慶友(現(xiàn)任瀘溪縣人大常委會副主任)黨內(nèi)警告處分。

廣東

陽春市市長林進(jìn)球行政記過處分，陽春市時任副市長陳雄樞(現(xiàn)任陽春市政協(xié)主席、黨組書記)黨內(nèi)警告處分。

廣西

蒼梧縣副縣長覃汝勝行政警告處分。

防城港市港口區(qū)區(qū)長梁宗勇行政記過處分，防城港市港口區(qū)副區(qū)長黃建國行政記過處分。

都安縣副縣長羅生華行政警告處分。

云南

師宗縣時任副縣長海建才(現(xiàn)任師宗縣縣委常委、政法委書記)黨內(nèi)警告處分。

鎮(zhèn)康縣時任縣委常委、常務(wù)副縣長宋正垠行政警告處分。

陜西

府谷縣副縣長吳占林行政記過處分。

■問責(zé)·數(shù)字

73人 紀(jì)律處分

受紀(jì)律處分的，涉及兩個設(shè)區(qū)市、29個縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人共計44人，另有兩個設(shè)區(qū)市、26個縣（市、區(qū)）國土資源管理部門的責(zé)任人29人。

11人 責(zé)任追究

11名縣級政府領(lǐng)導(dǎo)因為土地問題已受到責(zé)任追究。

4人 刑事責(zé)任

4名國土資源部門負(fù)責(zé)人因經(jīng)濟(jì)犯罪被追究刑事責(zé)任。

24人 組織處理

5個設(shè)區(qū)市政府的分管負(fù)責(zé)人，14個縣（市、區(qū)）政府的13個主要負(fù)責(zé)人、6個分管負(fù)責(zé)人共計24人受到組織處理。

本版采寫 本報記者 孫雪梅

綜合新華社、中廣網(wǎng)、央視報道

土地問責(zé)：73名官員被處分(名單)

2011年07月07日21時44分

監(jiān)察部網(wǎng)站

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監(jiān)察部 國土資源部通報處理有關(guān)地方違反土地管理法律法規(guī)的責(zé)任人員

給予44名地方政府負(fù)責(zé)人、29名國土資源管理部門負(fù)責(zé)人紀(jì)律處分

為嚴(yán)格土地管理，保證規(guī)范和節(jié)約用地各項政策措施的貫徹落實，切實維護(hù)國家法律法規(guī)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，保證政令暢通，監(jiān)察部、國土資源部結(jié)合2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查,依據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》有關(guān)規(guī)定，按照依紀(jì)依法、實事求是的原則，追究了有關(guān)地方政府及其國土資源管理部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

給予2個設(shè)區(qū)市、29個縣(市、區(qū))政府44名政府主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人紀(jì)律處分。這些地方一般項目違法占用耕地宗數(shù)多、面積大，土地管理秩序比較亂，有的地方問題還相當(dāng)嚴(yán)重。分別給予山西省大同市副市長郝月生行政記過處分；大同縣時任縣長孫永勝(現(xiàn)任和順縣縣委書記)黨內(nèi)警告處分，大同縣副縣長苑在雨行政記過處分；山陰縣副縣長段國強行政警告處分；垣曲縣副縣長劉社院行政警告處分；

遼寧省莊河市時任副市長趙興基(現(xiàn)任莊河市政協(xié)主席)黨內(nèi)警告處分；丹東市振安區(qū)區(qū)長于春明行政記過處分，丹東市振安區(qū)時任副區(qū)長張連行政記大過處分；阜新市太平區(qū)區(qū)長賴化平行政記過處分，阜新市太平區(qū)時任副區(qū)長李秀林行政記大過處分；北票市時任市長肖森(現(xiàn)任建平縣縣委書記)黨內(nèi)警告處分，北票市副市長嵇景存行政記過處分；

吉林省樺甸市副市長李蔭鵬行政警告處分；

黑龍江省佳木斯市郊區(qū)區(qū)長邱士林行政警告處分；

浙江省上虞市市長丁如興行政警告處分，上虞市副市長趙如浪行政記過處分；臨海市時任市長李志堅(現(xiàn)任天臺縣縣委書記)黨內(nèi)警告處分，臨海市時任副市長陳才杰行政記過處分；三門縣副縣長陳彩明行政警告處分；

安徽省巢湖市時任市長宋國權(quán)行政警告處分，巢湖市時任分管副市長洪曉建行政記過處分；廬江縣時任常務(wù)副縣長季傳舜行政記大過處分；含山縣副縣長竇念華行政記過處分；無為縣時任副縣長方永東行政記過處分；五河縣縣長周學(xué)保行政記過處分，五河縣時任副縣長王家渠行政記大過處分；

江西省九江市廬山區(qū)區(qū)長鐘好立行政警告處分，九江市廬山區(qū)副區(qū)長王風(fēng)雷行政記過處分；修水縣時任分管國土資源管理部門的縣委常委、農(nóng)工部長、縣政府黨組成員鐘有林黨內(nèi)警告處分；鄱陽縣時任縣長邵小亭行政記過處分，鄱陽縣時任縣委常委、副縣長徐志勇黨內(nèi)警告處分；

河南省平頂山市新華區(qū)副區(qū)長李會良行政記過處分；

湖北省襄陽市樊城區(qū)時任區(qū)長項曉峰(現(xiàn)任四川省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長)黨內(nèi)警告處分，襄陽市樊城區(qū)副區(qū)長周保漢行政記大過處分；

湖南省瀘溪縣時任副縣長余慶友(現(xiàn)任瀘溪縣人大常委會副主任)黨內(nèi)警告處分；

廣東省陽春市市長林進(jìn)球行政記過處分，陽春市時任副市長陳雄樞(現(xiàn)任陽春市政協(xié)主席、黨組書記)黨內(nèi)警告處分；

廣西壯族自治區(qū)蒼梧縣副縣長覃汝勝行政警告處分；防城港市港口區(qū)區(qū)長梁宗勇行政記過處分，防城港市港口區(qū)副區(qū)長黃建國行政記過處分；都安縣副縣長羅生華行政警告處分；

云南省師宗縣時任副縣長海建才(現(xiàn)任師宗縣縣委常委、政法委書記)黨內(nèi)警告處分；鎮(zhèn)康縣時任縣委常委、常務(wù)副縣長宋正垠行政警告處分；

陜西省府谷縣副縣長吳占林行政記過處分。

相應(yīng)給予2個設(shè)區(qū)市、26個縣(市、區(qū))29名國土資源管理部門負(fù)責(zé)人紀(jì)律處分。作為專司土地監(jiān)管的主管部門，對違法用地監(jiān)管不力負(fù)有直接責(zé)任。分別給予山西省大同市國土資源局局長潘志忠行政記大過處分；大同縣國土資源局局長牛生文行政記大過處分；山陰縣國土資源局局長趙學(xué)崇行政記過處分；垣曲縣國土資源局局長趙青斌行政警告處分；

遼寧省莊河市時任國土資源局局長劉振亮行政記大過處分；阜新市太平區(qū)時任國土資源分局局長莊宏宇行政記大過處分；北票市時任國土資源局局長李景祿行政記大過處分；

吉林省樺甸市國土資源局局長姜洪波行政記過處分；

黑龍江省佳木斯市時任國土資源局直屬分局局長劉曉東行政記過處分；

浙江省上虞市時任國土資源局局長王立新行政記過處分；臨海市時任國土資源局局長劉堅行政記過處分；三門縣國土資源局局長林海華行政記過處分；

安徽省巢湖市國土資源局局長過仕偉行政降級處分；廬江縣時任國土資源局局長朱少祥行政記大過處分；含山縣國土資源局局長潘正宏行政記大過處分；五河縣時任國土資源局局長彭占先行政記大過處分；

江西省九江市廬山區(qū)國土資源分局局長陶建文行政記過處分；修水縣時任國土資源局副局長鄭衛(wèi)東(現(xiàn)任修水縣礦產(chǎn)資源管理局黨組書記)黨內(nèi)警告處分；鄱陽縣國土資源局局長曾慶明行政記大過處分；

河南省平頂山市新華區(qū)國土資源分局局長陳清運行政記過處分；

湖北省襄陽市樊城區(qū)國土資源分局局長盧俊行政記大過處分，襄陽市樊城區(qū)副局長郭躍行政記過處分；

湖南省瀘溪縣國土資源局局長楊良沛行政警告處分；

廣東省陽春市時任國土資源局局長姚幸新行政記大過處分；

廣西壯族自治區(qū)蒼梧縣國土資源局局長鄭漢龍行政記過處分；防城港市港口區(qū)國土資源分局局長彭俊華行政記過處分；都安縣時任國土資源局局長黃若漢行政記過處分；

云南省鎮(zhèn)康縣國土資源局局長李建永行政警告處分；

陜西省府谷縣時任國土資源局局長張文彪行政記大過處分。

監(jiān)察部、國土資源部要求各地區(qū)各有關(guān)部門，特別是被問責(zé)地區(qū)要引以為戒，汲取教訓(xùn)，舉一反三，加強監(jiān)管，認(rèn)真履行職責(zé)，有針對性地制定改進(jìn)措施，嚴(yán)格執(zhí)行國家土地管理法律法規(guī)和政策措施，切實提高依法管理和節(jié)約使用土地的水平。

去年土地問責(zé)揭曉：73名地方官受罰004km.cn|字體：大中小|我有話說 查看評論(2)

國土資源部7日公布2010年土地違法問責(zé)結(jié)果。對違法占用耕地宗數(shù)多、面積大、土地管理秩序較亂的部分地區(qū)，共有73名地方政府官員受相關(guān)紀(jì)律處分。

與以往不同的是，本次土地違法問責(zé)由國土部、監(jiān)察部聯(lián)合進(jìn)行。分析人士認(rèn)為，聯(lián)合問責(zé)一方面有助于遏制土地違法現(xiàn)象和維護(hù)土地管理秩序，另一方面有助于保障土地平穩(wěn)供應(yīng)，繼續(xù)推進(jìn)房地產(chǎn)相關(guān)調(diào)控。

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今年督察60地區(qū)

根據(jù)兩部門通報結(jié)果，44名市縣政府主要或分管負(fù)責(zé)人以及29名國土資源管理部門負(fù)責(zé)人受到紀(jì)律處分。其中，大同市副市長郝月生被給予行政記過處分；大同縣時任縣長孫永勝被給予黨內(nèi)警告處分，大同縣副縣長苑在雨被給予行政記過處分；山陰縣副縣長段國強被給予行政警告處分；垣曲縣副縣長劉社院被給予行政警告處分。

監(jiān)察部副部長郝明金介紹，本次追究地方政府責(zé)任的情形主要有兩類，一類是一般性項目違法占用耕地宗數(shù)多、面積大，違法占用耕地比例達(dá)15%以上，土地管理秩序比較混亂；另一類是存在違反土地利用總體規(guī)劃，違法違規(guī)改變土地性質(zhì)和用途搞房地產(chǎn)開發(fā)，違反國家產(chǎn)業(yè)政策，亂上“兩高一資”項目等嚴(yán)重違反土地管理法律法規(guī)等情況。

國土部相關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，2011年將初步擬定60個地區(qū)進(jìn)行例行督察，促進(jìn)土地管理好轉(zhuǎn)。目前違反土地供應(yīng)政策的行為集中在房地產(chǎn)領(lǐng)域，一些地方利用土地抵押貸款存在較大金融風(fēng)險。

對于地方政府官員受到問責(zé)，分析人士認(rèn)為，這將在很大程度上震懾土地違法行為的反彈。

中投證券首席房地產(chǎn)分析師李少明表示：“下半年土地出讓壓力仍比較大，土地調(diào)控從嚴(yán)從緊，有助于保障土地有序供應(yīng)，防止房地產(chǎn)調(diào)控受到阻礙?！?/p>

上半年土地違法總數(shù)和面積有所反彈

“違法問責(zé)的目的是推動依法依規(guī)管地用地，維護(hù)土地管理的良好秩序，守住18億畝耕地‘紅線’?！眹敛繄?zhí)法監(jiān)察局局長李建勤表示，本次問責(zé)結(jié)果是依據(jù)2009年度的衛(wèi)片執(zhí)法檢查結(jié)果展開的。國土部對違法事實進(jìn)行認(rèn)定，監(jiān)察部根據(jù)國土部審核認(rèn)定的違法事實，對地方提出的責(zé)任追究意見進(jìn)行審核。

根據(jù)國土部最新數(shù)據(jù)，上半年我國新發(fā)生違法用地2.3萬件，涉及土地面積13.6萬畝，土地違法總數(shù)和面積均有所反彈。其中，東部、中部地區(qū)違法用地面積分別同比下降12.5%和1.2%，西部地區(qū)違法用地面積同比上升50.6%。

從上半年的違法違規(guī)用地情況看，國土部指出，企業(yè)違紀(jì)違規(guī)用地較為突出，公路、鐵路、機場以及水利等公共設(shè)施建設(shè)違紀(jì)違規(guī)居高不下，農(nóng)村違法違規(guī)用地問題逐步凸顯。

中國人民大學(xué)商學(xué)院副教授俞明軒認(rèn)為，不應(yīng)將土地違法監(jiān)督檢查視作短期的調(diào)控行為，應(yīng)尋求常態(tài)化和法規(guī)化。西部地區(qū)違法用地大面積反彈可能與前期基數(shù)較低、人地矛盾相對緩和等因素有關(guān)。

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國土部：9月底前完成驗收 二次土地問責(zé)將開啟

據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報道，今天(7日)下午，國土資源部、監(jiān)察部聯(lián)合召開電視電話會議，公布首次土地問責(zé)的結(jié)果。結(jié)果顯示：73個市縣政府主要負(fù)責(zé)人被給予紀(jì)律處分，24個市縣政府負(fù)責(zé)人被給予組織處理。

對于即將開始的2010年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查，國土資源部部長徐紹史強調(diào)一定要強力推進(jìn)；監(jiān)察部副部長郝明金也表示：一定要加大查辦違法違規(guī)案件的力度，對違法行為絕不姑息遷就。來看中央臺記者馮會玲剛剛發(fā)回的報道。

9月底前完成驗收二次土地問責(zé)將開啟

記者：這次問責(zé)還對5個市政府分管負(fù)責(zé)人，14個縣市區(qū)的13位主要負(fù)責(zé)人，還有6位分管負(fù)責(zé)人給予組織處理，另外還有11名縣級政府領(lǐng)導(dǎo)因為土地問題已經(jīng)受到眾人追責(zé)，4名國土資源部門負(fù)責(zé)人因經(jīng)濟(jì)犯罪被追究刑事責(zé)任。在今天的會議上，國土資源部副部長贠小蘇還對2011年的土地執(zhí)法形勢做了通報。

贠小蘇：今年上半年，新發(fā)生違法用地2.3萬件，涉及土地面積13.6萬畝，其中違法占用耕地5.1萬畝，東部、中部地區(qū)違法用地面積同比分別下降了12.5%和1.2%，而西部地區(qū)違法用地面積同比上升了50.6%，全國土地管理和執(zhí)法形勢總體向好，但西部地區(qū)出現(xiàn)違法用地反彈。對此請各地尤其是西部地區(qū)各級國土資源主管廳局和執(zhí)法督查系統(tǒng)要采取得力措施切實加強督促檢查。

記者：根據(jù)國土資源部的部署，今年7月31日之前，各地要初步向國土資源部上報數(shù)據(jù)，9月底之前要完成相關(guān)的驗收工作，正式上報結(jié)果，第二次土地問責(zé)也拉開了序幕。(中

第二篇：江西省土地執(zhí)法責(zé)任問責(zé)辦法

江西省土地執(zhí)法責(zé)任問責(zé)辦法

（送審稿）

第一條 為強化行政責(zé)任，促進(jìn)行政負(fù)責(zé)人依法行政、恪盡職守，提高執(zhí)行力和公信力，嚴(yán)格土地執(zhí)法，堅守18億畝耕地紅線，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》、《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部令第15號）等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱土地執(zhí)法責(zé)任問責(zé)，是指省人民政府對各市、縣人民政府及其部門不履行或不正確履行土地管理職責(zé)，致使轄區(qū)內(nèi)土地違法違規(guī)案件大量發(fā)生、土地執(zhí)法不到位、嚴(yán)重?fù)p害土地所有權(quán)、使用權(quán)人合法權(quán)益的行為，依照本辦法問責(zé)。

第三條 問責(zé)堅持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、實事求是、公正公平和追究責(zé)任與改進(jìn)工作相結(jié)合、教育與懲處相結(jié)合的原則。

第四條 各級人民政府行政負(fù)責(zé)人為土地執(zhí)法的第一責(zé)任人，對本級行政管轄區(qū)域內(nèi)的耕地保有量，基本農(nóng)田保護(hù)面積，違法違規(guī)用地控制率，建設(shè)用地節(jié)約集約、合理利用的職責(zé)負(fù)責(zé)。第五條 各級政府的綜合性評比，工作人員晉升職務(wù)、個人綜合性評比，不管其他條件如何優(yōu)越，若發(fā)生違法違規(guī)用地行為并依照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以“一票否決”的，均予取消評比資格。

第六條 各級人民政府或其政府部門的第一責(zé)任人有下列情形之一的，依照本辦法問責(zé)：

（一）不履行耕地保護(hù)職責(zé)，當(dāng)年新增建設(shè)用地占用耕地占補平衡措施未落實，造成耕地總量減少的；

（二）未按規(guī)定建立新增建設(shè)用地有償使用費、耕地開墾費?？钣糜谵r(nóng)業(yè)開發(fā)項目和土地出讓金專用制度的，發(fā)生坐支、挪用行為的；

（三）突破法定基本農(nóng)田最低保有率保護(hù)面積的；

（四）招商引資工作中未經(jīng)依法批準(zhǔn)或違反土地管理法律法規(guī)的規(guī)定，供應(yīng)土地超過30畝的；

（五）建設(shè)用地的供地條件不符合國家規(guī)定的投資強度和控制指標(biāo)的；

（六）違反節(jié)約集約利用土地的原則，對閑置土地行為查處不力的；

（七）違反征地拆遷安置規(guī)定，補償標(biāo)準(zhǔn)低于法定最低標(biāo)準(zhǔn)，安置補助措施不落實，嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民集體和農(nóng)民的土地合法權(quán)益，影響社會和諧穩(wěn)定的；

（八）對本行政管理轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的土地違法違規(guī)行為不 制止、不查處，或瞞案不報，壓案不查的；

（九）發(fā)布的規(guī)范性文件與土地管理法律法規(guī)相抵觸，致使土地管理秩序混亂的；

（十）不執(zhí)行上級人民政府或其政府部門的整改意見和建議，造成不良后果的；

（十一）應(yīng)當(dāng)問責(zé)的其他違反土地管理法律法規(guī)規(guī)定的情形。

第七條 各級人民政府或其政府部門的第一責(zé)任人有下列情形之一的，予以“一票否決”：

（一）違法違規(guī)用地面積總量超出當(dāng)年新增建設(shè)用地面積15%比例的；

（二）單宗違法用地面積達(dá)到基本農(nóng)田10畝，其他耕地20畝，或者其他土地40畝的；

（三）對重大土地信訪問題處置不當(dāng)、措施不力，造成群體訪、重復(fù)訪及產(chǎn)生惡劣社會影響的；

第八條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕問責(zé)：

（一）主動交代違反土地管理規(guī)定行為的；

（二）保持或者恢復(fù)土地原貌的；

（三）主動糾正違反土地管理規(guī)定行為，積極落實有關(guān)部門整改意見的；

（四）主動退還違法違紀(jì)所得或者侵占、挪用的征地補償安置費等有關(guān)費用的；

（五）檢舉他人重大違反土地管理規(guī)定行為，經(jīng)查證屬實的。

第九條 有下列情形之一的，可免予問責(zé)：

（一）因下級機關(guān)（部門）以及有關(guān)人員弄虛作假，致使難以作出正確判斷，造成未能正確履行職責(zé)的；

（二）因適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)內(nèi)部管理制度未作出具體、詳細(xì)、明確規(guī)定或要求，無法認(rèn)定責(zé)任的；

（三）因不可抗拒因素難以履行職責(zé)的。第十條 問責(zé)方式的種類：

（一）誡勉、談話；

（二）通報批評；

（三）責(zé)令限期整改；

（四）責(zé)令書面檢查；

（五）停職反??；

（六）給予相應(yīng)政紀(jì)處分；

（七）勸其引咎辭職；

（八）責(zé)令辭職；

（九）構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。

第十一條 省人民政府根據(jù)下列情況，經(jīng)初查認(rèn)定基本屬實的，可決定啟動問責(zé)程序：

（一）公民、法人或其他組織附有關(guān)證據(jù)材料的舉報，投訴；

（二）新聞媒體曝光披露的問題；

（三）人大代表、政協(xié)委員提出的問責(zé)建議；

（四）司法機關(guān)提出的問責(zé)建議；

（五）政府監(jiān)察部門、檢察部門、法制工作部門及國土資源管理部門的問責(zé)建議；

（六）土地執(zhí)法機構(gòu)巡查發(fā)現(xiàn)的問責(zé)意見；

（七）國土資源部、國家土地督察南京局，督辦、交辦的問責(zé)意見；

第十二條 由省人民政府決定啟動問責(zé)程序，并以書面形式通知被問責(zé)的市、縣人民政府或其政府部門。省政府辦公廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)省監(jiān)察廳、省國土資源廳、省人事和社會保障廳省政府法制辦及有關(guān)部門組成省政府調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。被調(diào)查的行政負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查。阻撓或干預(yù)調(diào)查工作的，調(diào)查組可以按照省管干部任免程序的有關(guān)規(guī)定，提請暫停其職務(wù)。

調(diào)查組應(yīng)當(dāng)聽取被調(diào)查的行政負(fù)責(zé)人的陳述和申辯，并進(jìn)行核實，如其成立，應(yīng)當(dāng)采納。不得因被調(diào)查人申辯而從重問責(zé)。

第十三條 承辦問責(zé)工作調(diào)查組，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成調(diào)查核實工作，書面報告調(diào)查結(jié)果，并按下列規(guī)定提出處理意見：

（一）市、縣被問責(zé)的人民政府或其政府部門不存在有 本辦法第六條、第七條規(guī)定的情形或者情節(jié)顯著輕微的，向省政府提出終止問責(zé)建議；

（二）市、縣被問責(zé)的人民政府或其政府部門有本辦法第六條、第七條規(guī)定情形之一的，向省政府提出問責(zé)方式的意見。

第十四條 調(diào)查組一般應(yīng)在30個工作日內(nèi)完成調(diào)查工作，并向省人民政府提交書面調(diào)查報告。情況復(fù)雜的，經(jīng)過批準(zhǔn)，可延長15個工作日。調(diào)查報告包括問責(zé)情形的具體事實、基本結(jié)論和問責(zé)建議。

第十五條 被問責(zé)調(diào)查的市、縣人民政府或其政府部門在接受調(diào)查的同時，應(yīng)當(dāng)采取積極措施，自行整改糾正，盡可能地挽回?fù)p失，減少不良影響。

第十六條 省政府根據(jù)問責(zé)調(diào)查組的調(diào)查報告和意見，決定不予問責(zé)的，由調(diào)查組將調(diào)查結(jié)果報省政府決定，書面告知被調(diào)查的市、縣人民政府或其政府部門。

第十七條 省政府根據(jù)問責(zé)調(diào)查組的調(diào)查報告和意見、決定，按本辦法第六條、第七條的規(guī)定給予問責(zé)的，由問責(zé)調(diào)查組提交省政府常務(wù)會議討論，作出問責(zé)決定并下達(dá)問責(zé)決定書。

第十八條 問責(zé)決定書應(yīng)當(dāng)自作出之日起10個工作日內(nèi)送達(dá)，并告知被問責(zé)人享有的權(quán)利。問責(zé)情況應(yīng)及時告知提出問責(zé)批示、建議的有關(guān)單位或個人。

第十九條 被問責(zé)的行政負(fù)責(zé)人對問責(zé)決定不服的，可自收到?jīng)Q定之日起15個工作日內(nèi)向省人民政府提出申訴。申訴期間，問責(zé)決定不停止執(zhí)行。

第二十條 省人民政府收到被問責(zé)人的申訴，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門進(jìn)行復(fù)議、復(fù)查，在30個工作日內(nèi)作出決定。

（—）問責(zé)認(rèn)定事實清楚、證據(jù)確鑿、問責(zé)方式適當(dāng)?shù)模S持原決定。

（二）問責(zé)認(rèn)定事實基本清楚，但問責(zé)方式不當(dāng)?shù)?，變更原決定。

（三）問責(zé)認(rèn)定事實不清楚、證據(jù)不確鑿的，撤銷原決定，并在一定范圍內(nèi)澄清事實、恢復(fù)名譽。

第二十一條 調(diào)查組成員與被調(diào)查的行政負(fù)責(zé)人有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)依法回避。調(diào)查人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，作出的調(diào)查結(jié)論與事實出現(xiàn)重大偏差，致使省政府作出錯誤的問責(zé)決定，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

第二十二條 各市、縣（區(qū)）人民政府可以參照本辦法，對所屬的下一級政府、本級政府部門及其所屬的機關(guān)，單位的負(fù)責(zé)人違反土地管理規(guī)定的行為進(jìn)行問責(zé)。

第二十三條 本辦法由江西省人民政府負(fù)責(zé)解釋 第二十四條 本辦法自2008年 月 日起施行。

第三篇：土地違法案件問責(zé)乏力導(dǎo)致居高不下

土地違法案件問責(zé)乏力導(dǎo)致居高不下

2014年8月12日

北京京平律師事務(wù)所拆遷律師看完了這樣的一個新聞以后感覺寫的很好，我們要傳播正能量，是因為這篇文章反

映了，最底層的征地矛盾解決方法和矛盾突出問題，如果社會在進(jìn)步政策不進(jìn)步那么問題就

會非常的突出，我國土地面積表面上是很遼闊的，但是可以利用的土地和價值很高的土地非

常稀缺，是因為我們的土地多人口也很多，每個城市都在發(fā)展，那在發(fā)展的時候就需要征用

很多土地來搞開發(fā)，在征地的過程中由于政策不夠完善，約束力不夠強，利益紛爭比較嚴(yán)重，就這樣矛盾也隨之而來，那為什么這么多年只增不減的征地矛盾還是解決不了呢！為什么矛

盾這樣的突出還不拿出實際的應(yīng)對政策和解決方法呢！我們來看看真實的征地情況是什么樣的。

日前，國土資源部發(fā)布的2014年上半年國土資源統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國共發(fā)現(xiàn)土地違法案件

28510件，涉及土地面積11256.9公頃，同比分別增長27.7％和18.9％。數(shù)字再次直觀表明，長期以來土地違法案件居高不下的局面仍然在繼續(xù)。

而全國土地違法問題又到底有多嚴(yán)峻呢？

統(tǒng)計顯示，截至今年6月底，國土資源違法舉報電話12336開通５年，受理違法線索57萬余件；

國家信訪局統(tǒng)計數(shù)字則顯示，征地拆遷問題始終占全部上訪案件之大半。

“征你一頭牛，補你一只雞?！崩鏌o疑是土地違法案件高發(fā)的誘因。

每畝幾萬元從農(nóng)民手里征地，倒手每畝幾十萬元甚至上百萬元賣出，這樣空手套白狼的“買

賣”，自然對長期依賴土地財政的部分地方政府富有吸引力，所以部分地方政府、官員對征

地總是表現(xiàn)得樂此不疲。

以計劃經(jīng)濟(jì)的低價征地，又按市場經(jīng)濟(jì)的高價出讓土地，使地方政府在獲得巨大的獲利空間

時候，必然傷害的是農(nóng)民的利益。所以近年來圍繞提高土地補償標(biāo)準(zhǔn)，各地農(nóng)民對地方政府

征地進(jìn)行抵制、地方政府強制甚而暴力征地現(xiàn)象頻出。

目前國內(nèi)各地征地補償標(biāo)準(zhǔn)還是基于1998年新《土地管理法》。該辦法將土地補償費為耕地

征前三年年產(chǎn)值均值的6至10倍，安置補助費提高為耕地年產(chǎn)值的4至6倍，最高不超過15倍，兩者合計不超過30倍。

盡管2004年國務(wù)院28號文改以“農(nóng)民原有生活水平不降低，長遠(yuǎn)生計有保障”作為征地補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，2010年國土資源部《通知》規(guī)定“每2-3年對征地補償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，逐步提高征

地補償水平”，但是兩次變化難以進(jìn)行具體數(shù)字認(rèn)定，提高到多少為合理？所以目前各地執(zhí)

行的是“按土地征前三年農(nóng)業(yè)年產(chǎn)均值的30倍”作為征地補償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征地。

按這個征收辦法和補償標(biāo)準(zhǔn)，各地土地補償價格基本是每畝數(shù)萬元左右。而這個標(biāo)準(zhǔn)相對于當(dāng)前我國社會物價水平，已經(jīng)明顯偏低。

于是，農(nóng)民提高補償標(biāo)準(zhǔn)的訴求自然增多。

在提高征地補償標(biāo)準(zhǔn)這一問題上，農(nóng)民期待高，而依賴土地財政壟斷征地權(quán)利的政府愿意做的讓步卻又有限，土地矛盾導(dǎo)致雙方爭執(zhí)不下或土地違法案件發(fā)生。

而部分地方政府之所以在用地方面敢于屢屢違法，根本還在于針對違法用地案件的問責(zé)乏力。

當(dāng)前，針對違法用地問題突出的地方，國土督察局要對該地方政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行違法約談。

進(jìn)行“土地違法約談”，無疑是在打那些違法用地問題嚴(yán)重的地方政府的臉，是很無光彩很丟面子的事情。

但是細(xì)想起來，“違法約談”無非是一次誡勉性談話而已，只需要當(dāng)事地方政府負(fù)責(zé)人態(tài)度誠懇進(jìn)行自責(zé)、并表示將進(jìn)行認(rèn)真整改。

這樣的土地違法處置，相對于農(nóng)民受到傷害的利益無疑過于輕而薄。

而就只是由國土部門出面，對地方政府用地違法進(jìn)行“問責(zé)”這件事情來看，本身就顯得有些許“力量不足”。

這一點尤其從各地方國土部門在當(dāng)?shù)貙擂蔚奈恢镁涂梢钥闯鰜怼?/p>

例如某縣要上一個工業(yè)園區(qū)，沒有用地指標(biāo)，縣長肯定不會因為沒有用地指標(biāo)而放棄項目上馬，因為地方政府需要的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績。這時候國土部門能做的是什么？不負(fù)責(zé)任的國土局“睜只眼，閉只眼”，因為它知道自己啥也改變不了；而負(fù)責(zé)任的國土局，監(jiān)察部門去查了，停工通知書也下了，甚而最終還申請到法院要求“強制執(zhí)行”，因為國土部門沒有執(zhí)行權(quán)，最后法院怎么做，那又是法院的事情了。

針對各地層出不窮的違法用地案件，在“因公違法”借口下，許多地方和領(lǐng)導(dǎo)，對土地違法變得有恃無恐；針對由于暴力征遷導(dǎo)致的惡性事件頻出，為了保護(hù)自己的生存利益，許多地方的農(nóng)民正變得更有法律意識和堅強。

在這種情況下，有關(guān)方面是時候考慮加強土地監(jiān)管、執(zhí)法、問責(zé)力度和機制建設(shè)了。

拆遷律師總結(jié)，土地違法事件的頻發(fā)和居高不下是主要是利潤大于懲罰，利潤就是一個大蛋糕哪兒個地方都想吃幾口，而且就算是被告到了，頂多就是誡勉性談話，追加起訴人的征地賠償標(biāo)準(zhǔn)，如果征地100戶，只有10戶起訴，那么這個不合理的補償征地就賺大了，因為不合理的征地利潤6位數(shù)甚至7位數(shù)來描述，就算是一半人都起訴，還會有一半的利潤和賺。大家看明白我說的是什么了吧！所以說如果您當(dāng)?shù)卣鞯夭缓侠聿缓戏ǎ蠹揖鸵黄饋砥鹪V他們的違法行為，采用集體合法維權(quán)，不要聽之任之，也不要畏懼那些恐嚇和威脅。

以上是教被征地人的如何去對抗這些違法征地的做法，下面我們就要點評一下現(xiàn)在的征地的漏洞，地方征地的手段一般都是違法征地，因為征地的流程很繁瑣，很多地方根本就沒有時間等，也根本就批不下來征地的實際使用說明，就這樣違法征地就誕生了，違法征地的情況一般都是用很低的征地補償價格征收，在用適當(dāng)?shù)膬r格賣給開發(fā)商，這種行為也是一種欺壓百姓和壓榨百姓的行為，我們的征地拆遷政策中懲罰行和約束力太小，所以在每個地方要多建立各種渠道的舉報途徑，嚴(yán)格打擊舉報渠道接待方不理，不管，不接的現(xiàn)象出現(xiàn)，對于征地拆遷的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人加大處罰力度和法律責(zé)任承擔(dān)，拆遷律師認(rèn)為這樣就可以把一直居高不下的違法征地案件迅速的降

下來。

第四篇：對首次土地問責(zé)的看法

對首次土地問責(zé)的一點看法

蔣中暉 江蘇邳州市國土資源局 郵編221300 電話***

問責(zé)制度是國家法律制度和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，建設(shè)健全、高效的問責(zé)制度，是衡量成熟法治國家的重要標(biāo)志。行政問責(zé)法制化有助于發(fā)揮問責(zé)制度的功能，全面推進(jìn)依法行政，提高行政效率，建設(shè)法治政府。土地問責(zé)制是基于監(jiān)察部、人力資源和社會保障部和國土資源部２００８年６月１日起發(fā)布施行的第15號令《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》而建立的行政規(guī)章制度。土地問責(zé)制是指在土地使用過程中，對違法占用土地資源，造成耕地等農(nóng)用地變成工業(yè)用地或城市建筑用地，損害公民的合法權(quán)益，給行政機關(guān)造成不良影響和后果的行為，進(jìn)行責(zé)任追究的土地制度。筆者認(rèn)為，問責(zé)制度作為最嚴(yán)厲的行政規(guī)章之一，無疑是胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上所指出的中國特色社會主義制度形成過程中法律體系土地管理法律法規(guī)的重要組成部分。我們有理由相信，隨著具有中國特色社會主義制度的不斷完善，問責(zé)制度必然會同瀆職追究一樣上升到刑法追究層面。7月7日，國土資源部就2009年衛(wèi)片檢查情況對一批市縣政府負(fù)責(zé)人及國土資源管理部門負(fù)責(zé)人因違法違規(guī)用地而追究了其責(zé)任。對此，人民群眾無不為之歡欣鼓舞，一時成為街談巷議主題。筆者以為，此次問責(zé)的落實必將是對那些以犧牲國家土地資源為代價以非正常速度為中心換經(jīng)濟(jì)過快發(fā)展或追求一己政績的官員們地當(dāng)頭棒喝，無疑會起到“殺一儆百”的效果。無論是對堅守18億畝耕地“紅線”即堅守中國糧食安全的生命線，還是堅決遏制住房價格過快上漲及遏制高房價，都將產(chǎn)生巨大的影響力。同時，我們也應(yīng)意識到土地問責(zé)是把雙刃劍，一刃砍向了因違法違規(guī)用地被追究責(zé)任的一批市縣政府負(fù)責(zé)人，另一刃也砍向了應(yīng)當(dāng)履行法定職責(zé)的國土資源管理部門負(fù)責(zé)人，這就要求我們國土資源管理部門的公職人員不能不更加嚴(yán)格執(zhí)法要求自己依法行政。

就在我國采取了世界上最為嚴(yán)格耕地保護(hù)的土地管理政策的同時，卻也成為世界上農(nóng)地最容易被占用的國家，尤其是眾多的國家公職人員參與其中導(dǎo)致巨量的土地違法面積發(fā)生，這不能不說是法制的悲哀。土地問責(zé)的落實，必將大大提高政府依法行政的公信力，也必將使市縣政府負(fù)責(zé)人及國土資源管理部門負(fù)責(zé)人以至更高級別的領(lǐng)導(dǎo)同志引以為戒，汲取教訓(xùn)，進(jìn)一步依法行政推動規(guī)范和節(jié)約用地各項政策措施的貫徹落實，切實維護(hù)國家法律法規(guī)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，保證政令暢通，“世界上怕就怕?認(rèn)真?二字，共產(chǎn)黨就最講認(rèn)真”。在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府及國土資源管理部門必將以此次行政首長為重點的首次行政問責(zé)為契機，嚴(yán)格規(guī)范地開展責(zé)任追究，建立常態(tài)化的土地違法責(zé)任追究機制，更好地發(fā)揮問責(zé)制度在建設(shè)服務(wù)型政府、責(zé)任政府、法治政府中的作用，加強行政問責(zé)教育，樹立正確行政價值觀念。以“權(quán)力就是責(zé)任，有權(quán)必須盡責(zé)?！睘橹笇?dǎo)，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一、有責(zé)必問，有錯必糾。

在問責(zé)制地執(zhí)行過程中，只有不斷明確政府和國土管理部門行政首長及相關(guān)人員的政治責(zé)任、行政責(zé)任和法律責(zé)任，才能形成完整的行政責(zé)任鏈條，以公開公平公正地問責(zé)使其主體多元化促進(jìn)問責(zé)力度不斷增強。進(jìn)一步減少職能交叉、責(zé)任不清、事權(quán)分離等現(xiàn)象；落實行政機關(guān)工作人員個人職責(zé)，明確劃分行政首長與其他人員的職責(zé)權(quán)限。面對不斷出現(xiàn)的新問題和新情況，我們應(yīng)當(dāng)依照15號令規(guī)定，發(fā)揮問責(zé)制在事前預(yù)防、事中監(jiān)督的作用，發(fā)揮其教育警示和輿論導(dǎo)向功能，通過問責(zé)制以達(dá)到不僅治標(biāo)而且治本地促進(jìn)服務(wù)型和廉潔型行政機關(guān)的建設(shè)。

第五篇：問責(zé)心得體會

在四月份開展的“集中學(xué)習(xí)日”活動中，我們認(rèn)真詳實地學(xué)習(xí)了《哈爾濱市行政問責(zé)規(guī)定》。通過學(xué)習(xí)對行政問責(zé)有了更加深刻和明確的認(rèn)識，可以說《哈爾濱市行政問責(zé)規(guī)定》不僅有明確的法律依據(jù)和對問責(zé)制的定義，還制定了具體的實施范圍和執(zhí)行程序，有效的保障了今后行政工作更加規(guī)范化、科學(xué)化和法制化，最大限度地減少了由于錯誤的行政決策、行政行為造成的損失。

行政問責(zé)的實施，對行政機關(guān)工作人員的監(jiān)督管理、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)乃至生活作風(fēng)的轉(zhuǎn)變有著極其重要的意義。對各級行政人員實施問責(zé)，對依法行政、恪盡職守、勤政廉潔、提高執(zhí)行力和公信力具有重要的促進(jìn)作用，也是我縣進(jìn)一步推進(jìn)機關(guān)工作提速增效，提高政府行風(fēng)建設(shè)，助推“四興”戰(zhàn)略全面發(fā)展的一項重要組成部分和重要舉措，能更好地督促行政機關(guān)全心全意為人民服務(wù)，更好地增強公務(wù)人員的公仆意識。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強做好行政問責(zé)工作的責(zé)任感和緊迫感。各單位、各部門要統(tǒng)一思想，更新觀念，適應(yīng)新形勢下行政問責(zé)的有關(guān)規(guī)定，及時融會貫穿到所負(fù)責(zé)的工作當(dāng)中。要深刻認(rèn)識到，推進(jìn)行政問責(zé)工作是加快我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的迫切需要，是加強機關(guān)干部隊伍建設(shè)的客觀要求，是密切干群關(guān)系的有效途徑，是實現(xiàn)“民生強縣”和“產(chǎn)業(yè)名城”宏偉目標(biāo)的重要舉措。開展行政問責(zé)目的就是要對破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，對“吃拿卡要”和行政不作為、亂作為、慢作為進(jìn)行從嚴(yán)、從快、從重查處，徹底解決群眾反映強烈的突出問題。

二、突出重點，把握關(guān)鍵，進(jìn)一步提高行政問責(zé)工作的針對性和實效性。相關(guān)職能部門要集中力量查處糾正履行職責(zé)不到位的問題，切實提升人民群眾對政府工作的滿意度；集中力量查處糾正潛規(guī)則問題，真正塑造風(fēng)清氣正的政府新形象；集中力量查處糾正行政執(zhí)法不規(guī)范的問題，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航、創(chuàng)造條件；集中力量查處糾正辦事效率低下的問題，進(jìn)一步提升政府行政效能；集中力量查處糾正行政執(zhí)行力弱的問題，最大限度地取信于民，確保機關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，發(fā)展環(huán)境明顯改善。

三、完善制度，創(chuàng)新舉措，進(jìn)一步建立健全推進(jìn)行政問責(zé)工作的長效機制。各單位、各部門要強化落實崗位責(zé)任，堅持明察暗訪，努力掌握實情，主動接受社會監(jiān)督，積極推進(jìn)政務(wù)運轉(zhuǎn)的規(guī)范化建設(shè)，加強廉政建設(shè)。積極探索實施符合實際的新舉措、新辦法，真正建立起推進(jìn)行政問責(zé)的長效機制，實現(xiàn)行政問責(zé)的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，推動延壽更好更快發(fā)展。

四、堅定信念，持之以恒，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大行政問責(zé)工作取得的成果。全縣各級各部門要全面推進(jìn)行政問責(zé)工作深入開展，為我縣實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越注入強大動力?！豆枮I市行政問責(zé)規(guī)定》在我縣實施以來，各單位、各部門高度重視，積極抓好推進(jìn)落實，行政問責(zé)工作取得了重要的階段性成果。截至目前，全縣已查處多起違反行政問責(zé)規(guī)定案件，個別公職人員被行政問責(zé)。通過問責(zé)，警示和教育了廣大干部，進(jìn)一步增強了公務(wù)人員“謀發(fā)展、促‘四興’”的責(zé)任感和使命感；強化了各單位、各部門抓落實的意識，促進(jìn)了政府機關(guān)行政效能和工作執(zhí)行力的提升；樹立了誠信政府的良好形象，贏得了人民群眾的認(rèn)同和擁護(hù)。

因此，學(xué)習(xí)《哈爾濱市行政問責(zé)規(guī)定》，要求我們，尤其是單位行政領(lǐng)導(dǎo)必須嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)格按照程序做出行政決策，自覺接受上級、公眾和輿論的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)的做好每一項工作，將人民和政府賦予的權(quán)力變成為人民服務(wù)的最有利工具，積極主動完成落實上級的各項工作安排和決策，將公眾利益作為行使權(quán)力的標(biāo)尺，扎扎實實干好本職工作，提高責(zé)任意識防范行政過錯。

軟環(huán)境建設(shè)學(xué)習(xí)活動心得體會 阿旺鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長 王晶

近段時間學(xué)習(xí)了市委仇和書記的講話，學(xué)習(xí)了高書記、田區(qū)長的講話，閱讀了相關(guān)資料，結(jié)合東川的發(fā)展變化和自身工作，對優(yōu)化軟環(huán)境有了更深的體會：

軟環(huán)境是一個地方政治文明、物質(zhì)文明、精神文明發(fā)展的標(biāo)志。這個環(huán)境的主體是人，軟環(huán)境包括領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境、政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、人文環(huán)境、信用環(huán)境、協(xié)作環(huán)境等等。加強軟環(huán)境建設(shè)是擴(kuò)大對外開放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的需要，是塑造阿旺形象、展示阿旺文明的需要，同時也是鍛煉干部、培養(yǎng)干部，從根本上愛護(hù)干部的重要舉措。

一、優(yōu)化軟環(huán)境必須在思想上形成共識

1．把自己切實擺進(jìn)去。構(gòu)成軟環(huán)境的主體是人，每個人、每件事都是構(gòu)成軟環(huán)境的基本元素。我們每一位同志在想什么？做什么？為軟環(huán)境的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作了什么貢獻(xiàn)？必須思考！各個部門、每一個工作崗位、每一位機關(guān)工作人員自身的思想理念、工作態(tài)度，對阿旺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境都要或多或少地產(chǎn)生影響。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，要從我們每一個人做起，要從每一件事情做起。

2．思想大解放。有一句話叫：思想解放的程度決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。思想解放不解放的要害在于“怕”。有的怕失權(quán)、怕失位、怕失利，有的怕惹事、怕麻煩，有的喜歡把政府權(quán)力放大化，甚至個人化、私有化。我們解放思想就是要敢想、敢干，政令暢通，只要方向是對的，大膽的創(chuàng)新。

3．樹立軟環(huán)境就是資源的意識。阿旺近年來的發(fā)展，是我們堅持團(tuán)結(jié)干事，堅定信心、攻堅克難，創(chuàng)造想干事、敢干事、能干事的氛圍，全鎮(zhèn)一盤棋，上下一條心，凝心聚力，形成加快發(fā)展的合力，軟環(huán)境是最好的人力資源。發(fā)展軟環(huán)境的核心因素是看人，通過看一個地方政權(quán)機構(gòu)的工作人員、看這個機構(gòu)整個群體綜合素質(zhì)高低。

二、優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境必須在推進(jìn)上強行入軌

近年通過先進(jìn)性教育，交流學(xué)習(xí)和狠抓黨的基層組織建設(shè)等工作，我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境進(jìn)一步改善，這是應(yīng)當(dāng)充分肯定的。但也要清醒地看到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的問題依然突出，現(xiàn)狀不容樂觀，與政府機關(guān)自身建設(shè)和阿旺加快發(fā)展的要求差距很大。有四個“老大難”問題：

一是思想解放程度不夠、怕負(fù)責(zé)任的問題。舊的傳統(tǒng)觀念仍然禁錮著一些同志的思維方式、工作方法。不做平平安安，做了麻煩不斷。

二是工作措施不力、落實不到位的問題。有的干部仍然習(xí)慣于紙上談兵，不調(diào)查了解、不深入實地，憑譜氣，搞估算，下村講條件，辦事講待遇，一問三不知。缺乏真抓實干的精神和強有力的措施。

三是少數(shù)機關(guān)工作人員服務(wù)意識差、行政效率低的問題。紀(jì)律意識淡薄，我行我素，不遵守起碼的上班制度，長期玩失蹤。各項工作推諉扯皮，捻輕怕重，辦事效率低下。

四是村級投資軟環(huán)境有待優(yōu)化的問題。現(xiàn)在項目落戶過程中來自村級的阻力增多，一些村民見有項目就談條件、談補償，把項目當(dāng)成“唐僧肉”；甚至有一些組長不能擺正位子，從中扮演了不光彩的角色。這些雖然不是普遍現(xiàn)象，但影響很壞，危害極大，嚴(yán)重?fù)p害了阿旺的形象，阻礙了阿旺的加快發(fā)展。今后項目的實施，繼續(xù)推行誰積極支持誰，誰無阻力支持誰。充分發(fā)揮村兩委班子的作用，村組一級阻力內(nèi)部消化。

富民強鎮(zhèn)是全鎮(zhèn)最大的政治，招商引資是全鎮(zhèn)最大的任務(wù)。環(huán)境不優(yōu)多是“人致”的，解決這個問題還必須通過“治人”來實現(xiàn)。不可否認(rèn)，軟環(huán)境建設(shè)最可靠的保障是人的覺悟和境界，但覺悟和境界的形成需要一個較長的過程，我們決不能因為等待覺悟和境界的提升而延誤阿旺的發(fā)展大計，必須強行入軌、強制規(guī)范，在實踐中逐步形成共識。一要嚴(yán)厲懲治違規(guī)行為。二要嚴(yán)格實行責(zé)任追究。三要嚴(yán)格履行查處職責(zé)。

三、把握重點，務(wù)求軟環(huán)境建設(shè)取得實效

1、以制度建設(shè)為重點，著力解決政令不通、推委扯皮問題。鎮(zhèn)黨委、政府出臺《首問首辦負(fù)責(zé)制》、《限時辦結(jié)制》、《中層干部問責(zé)制》，對我們來說就是鐵的要求、鐵的紀(jì)律。

2、以工作成效為重點檢驗軟環(huán)境建設(shè)實效。阿旺的“山、水、門”三篇文章，八件實事，5000萬元的招商引資任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)量、高效率，無阻力、無條件的圓滿順利完成，是檢驗軟環(huán)境建設(shè)實效的重要標(biāo)準(zhǔn)。要千方百計、有條件也要闖、沒有條件創(chuàng)造條件也要闖，干工作無條件、無怨言、無阻力用工作成效檢驗軟環(huán)境建設(shè)實效。

軟環(huán)境建設(shè)學(xué)習(xí)活動心得體會

阿旺鎮(zhèn)黨委書記 王海

在2008 年2月14日昆明市啟動全市軟環(huán)境建設(shè)活動以來，市屬各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也紛紛相繼組織了學(xué)習(xí)活動，我作為阿旺鎮(zhèn)的老班長、“領(lǐng)頭雁”，代表鎮(zhèn)黨委到昆明參加了 昆明市軟環(huán)境建設(shè)工作動員大會，深感自豪。我作為基層的一名公務(wù)員，深感建設(shè)好軟環(huán)境，就是為民服務(wù)、依法執(zhí)政、廉潔為民的一個具體體現(xiàn)，現(xiàn)結(jié)合工作實際 談?wù)勛约旱捏w會。

一、改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)，建設(shè)服務(wù)型政府

變行政過問為服務(wù)，少干預(yù)多服務(wù)，越來越成為各級政府應(yīng)遵循的執(zhí)政規(guī)律。建設(shè)服務(wù)型政府，是執(zhí)政為民思想的具體體現(xiàn)，特別自身作為阿旺鎮(zhèn)三萬余人的父母 官，就是要率先垂范，要始終把狠抓軟環(huán)境建設(shè)作為撬動阿旺經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的天平；始終把狠抓軟環(huán)境建設(shè)作為促進(jìn)招商引資的重要平臺；始終把狠抓軟環(huán)境建設(shè)作 為解決好領(lǐng)導(dǎo)不作為，亂作為的重要依據(jù)；始終把狠抓軟環(huán)境建設(shè)作為有效解決好機關(guān)、站所等部門行政錯位、管理越位、服務(wù)缺位等偶發(fā)問題；始終把群眾利益放 在首位，堅決杜絕“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象，做到主動服務(wù)、高效服務(wù)、廉潔服務(wù)、協(xié)調(diào)服務(wù)，把便民、利民、惠民、安民作為首要工作目標(biāo)，踏 踏實實為群眾辦實事。

二、加強自身道德修養(yǎng)，更新思想觀念

黨的現(xiàn)行政策是黨依據(jù)當(dāng)前的任務(wù)和現(xiàn)實客觀條件制定出來的，其目的是調(diào)動絕大多數(shù)人積極性，促進(jìn)社會生產(chǎn)力發(fā)展，其著眼點是對整個社會行為的規(guī)范。自己作 為社會中的一員，理所當(dāng)然應(yīng)該模范執(zhí)行黨的現(xiàn)行政策，就要發(fā)揚高尚道德風(fēng)格，先人后己，必要時放棄自己的利益，無私奉獻(xiàn)。思想解放、觀念更新，是重要的投 資軟環(huán)境。只有營造好的環(huán)境，發(fā)展才有根可植、有機可固，才能使一切創(chuàng)造財富的要素聚集到發(fā)展上來，才能不斷促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā) 展。

三、增強全心全意為人民服務(wù)的理念。

江澤民同志指出: “我們黨來自于人民，植根于人民,服務(wù)于人民，建設(shè)有中國特色社會主義的全部工作的出發(fā)點和落腳點，就是全心全意為人民謀利益。”加強軟環(huán)境建設(shè)，就必須 在如何全心全意為人民謀利益上下功夫，就必須在工作和生活的各個方面嚴(yán)格要求自己。我認(rèn)為，關(guān)鍵的就是要樹立以下三個觀念:一是當(dāng)官不為發(fā)財?shù)挠^念。領(lǐng)導(dǎo) 是人民的公仆，因此，當(dāng)官不是發(fā)財?shù)膷徫?，就像教師不是看病的崗位一樣，想發(fā)財，就不要做官；想做官，就不要想發(fā)財；二是勤政為民的觀念。哪里要修路，哪 里要架橋，哪里的群眾辦事遇到阻礙，都要往心里去，都要想辦法解決，都要看在眼里，急在心里，竭盡全力對待?！盀楣僖蝗?，造福一方”，人民選擇了我們，我 們就要全權(quán)負(fù)責(zé)。要“站好崗，服務(wù)好”否則，我們就對不起人民；三是工作不帶私心的觀念。無數(shù)事實證明，有了私心就沒法全心全意為人民謀利益。再有利的事 情，再好辦的工作，都會變得糾纏不清；有了私心，就不能頭腦清醒，就不能秉公辦事，就不能理直氣壯，就不能得到人民群眾的信賴?！肮ぷ髦磺髮嶋H”，是什么 就是什么，該怎么辦就怎么辦。

四、把軟環(huán)境建設(shè)與招商引資相結(jié)合

要招好商，引好資，就要從人的工作效能做起，沒有效率，我們的工作就會一事無成，我鎮(zhèn)5 千萬的招商引資項目就將變成一句空話。大量事實證明，如果不從根本上解決各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍中存在的思想不解放、效能低下、不學(xué)無術(shù)、推諉扯皮等制約 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，不僅會引起人民群眾的不滿，影響政局穩(wěn)定和社會安定，而且會阻礙改革開放政策的落實，妨礙我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。

我們要實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，最直接、最有效的手段好途徑就是招商引資。作為阿旺，就是要變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，“筑巢引鳳”，引進(jìn)實力強，開發(fā)以精細(xì) 磷化工為主，聚河沙開發(fā)、人文開發(fā)、彝族風(fēng)情開發(fā)為一體的招商引資工作。我們要通過打造一個誠信、和諧、民主、法治、平安的社會，創(chuàng)建一流的軟環(huán)境，只有 這樣，才能為實現(xiàn)招商引資的更大突破奠定堅實的平臺。

總之，建設(shè)好我鎮(zhèn)軟環(huán)境就是生產(chǎn)力，就是發(fā)展資源，就是一個地區(qū)文明的象征。我們各級、各部門的干部群眾，應(yīng)當(dāng)增強憂患意識、緊迫意識和責(zé)任意識，堅決杜 絕飛揚跋扈，不作為、亂作為等官僚思想，以更加務(wù)實的作風(fēng)、更加高效快捷的工作節(jié)奏，更加吃苦耐勞的精神，強化責(zé)任，落實措施，努力營造良好的經(jīng)濟(jì)社會發(fā) 展軟環(huán)境，把東川建設(shè)成為一個美麗、富饒，人人向往的工業(yè)之城，把阿旺建設(shè)成一個山青、水秀、人美，外來投資者向往的佳地。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 提高行政效能

為實現(xiàn)先鋒經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力保障 ——經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)活動心得體會

（先鋒鄉(xiāng)黨委書記 李興學(xué)）

2月14日，市委、市政府召開了專題性、全市性、高規(guī)格、大規(guī)模的昆明市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)動員大會，這是一次進(jìn)一步加快新昆明建設(shè)的誓師 大會和空前盛會。會上，市委書記仇和、市長張祖林作了重要講話和安排部署，并提出了嚴(yán)格的要求和強硬措施，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對社會作出了公開承諾。緊接著縣委 下發(fā)了尋發(fā)【2008】6號文件，對我縣開展軟環(huán)境建設(shè)活動提出了明確的目標(biāo)任務(wù)、方法步驟和主要措施。先鋒鄉(xiāng)黨委政府高度重視此項活動，在認(rèn)真分析全鄉(xiāng) 軟環(huán)境建設(shè)方面存在的突出問題和開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合先鋒實際制定了切實可行的實施方案，并于2008年2月22日召開了動員大會，對全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會 發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)活動做出具體的安排和部署，整個活動分三個階段進(jìn)行?，F(xiàn)在進(jìn)行第一階段學(xué)習(xí)教育活動，通過大會集中學(xué)習(xí)、中心組學(xué)習(xí)、個人自學(xué)相結(jié)合的形 式，認(rèn)真學(xué)習(xí)了十七大報告、省委八屆四次全會、市委九屆四次全會和縣委十屆五次全會精神，特別是市委書記仇和、市長張祖林在全市軟環(huán)境動員大會上的講話精 神，學(xué)習(xí)了相關(guān)的政策和昆明市領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法等規(guī)定和文件。通過學(xué)習(xí)，使我進(jìn)一步增強了工作的責(zé)任感和緊迫感，充分認(rèn)識軟環(huán)境建設(shè)的重要意義和當(dāng)前我們 所面臨的形勢任務(wù)。通過開展解放思想大討論活動，舉辦學(xué)習(xí)交流和座談會等活動，進(jìn)一步樹立了“發(fā)展環(huán)境就是政治環(huán)境，抓軟環(huán)境建設(shè)就是促發(fā)展”的理念，進(jìn) 一步更新觀念、理清思路，增強了加快發(fā)展的信心和決心。主要有以下三方面的體會：

一、正視存在問題，增強軟環(huán)境建設(shè)重要性的認(rèn)識

（一）清醒認(rèn)識和正視存在問題。近年來，在縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，先鋒鄉(xiāng)黨委政府以創(chuàng)建平安先鋒為契機，切實加強先鋒的社會治安 綜合治理力度，使先鋒的社會治安明顯好轉(zhuǎn)，形成了社會安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)的良好氛圍；以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為平臺，切實加強先鋒鄉(xiāng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子 的“三力建設(shè)”，使全鄉(xiāng)各級各部門的執(zhí)行力得到了逐步提高，進(jìn)一步優(yōu)化了我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的軟環(huán)境。但是我們必須清醒地看到，我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境的現(xiàn) 狀與新形勢、新任務(wù)的要求相比，與周邊和發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與人民群眾和各類企業(yè)的要求相比，仍然存在較大差距。一是外界形象差。先鋒在外界的社會輿論依然較差，人文環(huán)境依然不盡人意，“先鋒一條槽，雁過要落毛”的外界輿論和發(fā)展環(huán)境不優(yōu)的現(xiàn)象依然存在。

二是少數(shù)干部理想信念、宗旨觀念淡化。少數(shù)干部忽視了理論學(xué)習(xí)，放松了對世界觀的改造，出現(xiàn)了思想空虛、不思進(jìn)取、得過且過，甚至消極頹廢、以權(quán)謀私。一些同志宗旨觀念淡化，為人民服務(wù)的意識淡薄，責(zé)任心不強，作風(fēng)漂浮，工作不踏實。

三是思想不解放，觀念落后。思想是行動的先導(dǎo)，思想解放的程度，決定著一個地方發(fā)展的速度。而我們有的干部怕負(fù)責(zé)任、怕?lián)L(fēng)險、瞻前顧后；有的缺乏工作熱情，求穩(wěn)怕亂、上行下效，工作只求過得去，不求過得硬；有的習(xí)慣于老方式、老辦法想問題、辦事情。

四是作風(fēng)不扎實，工作效率低。有的干部工作浮在表面，沉不下去，推諉扯皮，說得多、做得少，全局觀念不強，責(zé)任意識淡薄。為此，我們應(yīng)清醒地認(rèn)識和正視存在的問題，這些問題不解決，要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展就是一句空話。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境勢在必行、非抓不可，我們要從實現(xiàn)大跨越、謀求大發(fā)展的高度，充分認(rèn)識加強軟環(huán)境建設(shè)的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性。

（二）充分認(rèn)識加強軟環(huán)境建設(shè)的重要性。

一是落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，也是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。目前先鋒在實施“工業(yè)強縣”過程中 扮演著重要的角色，發(fā)揮著資源基地的重要作用。2007年全鄉(xiāng)共完成稅收2843萬元，地方稅收近1500萬元，接近全縣財政收入的十分之一，經(jīng)濟(jì)社會有 了明顯好轉(zhuǎn)。但是我們必須清楚地認(rèn)識到我鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展相對滯后，農(nóng)民人均純收入僅1503元，距全縣2318元的平均水平還有815元的差距，農(nóng)民群眾的 生活水平依然不富裕，不通水、不通路的自然村還占較大比例，貧困面依然較大，發(fā)展不平衡，參差不齊。因此，我們不能以“老大”自居，還要進(jìn)一步加快發(fā)展，用發(fā)展來解決問題，發(fā)展才是硬道理，才是最大的政治。而加快發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急就是要充分發(fā)揮先鋒煤、磷、硅三大資源優(yōu)勢和山區(qū)村委土地資源豐富的優(yōu)勢，從先 鋒實際出發(fā)，下大力氣，采取有力措施，才能不斷促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，我們一定要把軟環(huán)境建設(shè)作為實現(xiàn)先鋒經(jīng)濟(jì)社會又好又 快發(fā)展的最佳切入點、最佳結(jié)合點、最佳著力點，營造優(yōu)質(zhì)一流的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)先鋒經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

二是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。當(dāng)前，我國正處于體制轉(zhuǎn)軌、機制轉(zhuǎn)換、社會轉(zhuǎn)型和公民轉(zhuǎn)性的關(guān)鍵時期。隨著尋甸“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略實施步 伐的加快，先鋒煤、磷、硅三大資源也將得到科學(xué)合理的開發(fā)利用。也把先鋒帶入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭好、機遇多，氛圍濃厚的黃金時期。但是由于我鄉(xiāng)少部分干部觀念 意識不強，服務(wù)意識不到位，工作效率得不到提高。這些現(xiàn)象極大地?fù)p害了群眾利益，與加快發(fā)展的形勢不相適應(yīng)。優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，建設(shè)服務(wù)型政府，是堅持以人 為本，以民為主的重要內(nèi)涵之一，也是執(zhí)政為民思想的具體體現(xiàn)。全鄉(xiāng)廣大黨員干部要始終堅持把群眾滿意作為最高工作標(biāo)準(zhǔn)，把服務(wù)群眾作為第一職責(zé)，想群眾之 所想，急群眾之所急，辦群眾之所需；堅持踏踏實實為群眾辦實事，真正做到高效率、快節(jié)奏、召之即來、來之能辦、辦之能成，無條件、無阻力、無障礙地為全鄉(xiāng) 廣大人民群眾服務(wù)，形成為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事的良好風(fēng)氣。

三是招商引資的有效保障。機遇選擇環(huán)境，環(huán)境帶來機遇。誰能打造良好發(fā)展環(huán)境。軟環(huán)境建設(shè)更多的是人為的，主觀的，不受地理區(qū) 位、發(fā)展水平的影響。近年來，先鋒憑借儲量豐富的煤、磷、硅三大資源，在煤炭、磷礦的綜合開發(fā)上，硅藻土的開發(fā)研制上有了新的突破，帶動了先鋒經(jīng)濟(jì)的快速 發(fā)展。去年引進(jìn)的嵩明偉誠公司在大竹箐村委會種植生菜取得實效，使我鄉(xiāng)農(nóng)村種植結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到優(yōu)化。但是與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們還有相當(dāng)大的差距，其根本原 因就是創(chuàng)業(yè)環(huán)境，特別是軟環(huán)境不佳。在現(xiàn)有條件下，我們要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，最直接、最有效的手段和途徑就是充分利用煤、磷、硅三大資源優(yōu)勢和獨特的小區(qū)氣 候加大招商引資力度，搞好資源整合，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。

四是外樹形象、內(nèi)強素質(zhì)的需要。軟環(huán)境是最寶貴的發(fā)展資源，是一個地區(qū)的形象。只有通過抓軟環(huán)境建設(shè)，加強對群眾的法制教育、素 質(zhì)教育、誠信教育，規(guī)范各種行為，通過內(nèi)強素質(zhì)來樹立外部形象。全鄉(xiāng)廣大黨員干部必須清醒地認(rèn)識我們的軟環(huán)境現(xiàn)狀，增強憂患意識、緊迫意識和責(zé)任意識，從 實現(xiàn)先鋒經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展大局的高度，進(jìn)一步解放思想，嚴(yán)字當(dāng)頭，超常用力，強化責(zé)任，落實措施，努力營造良好的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境，樹立先鋒的外界 形象。

二、解放思想，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境

（一）大力解放思想。

要解放思想，首先我們要有思想。思想是一種認(rèn)識，一種客觀事務(wù)在我們頭腦中認(rèn)知的反映，并通過語言、文字、動作表達(dá)出來，是一種“思”與“想” 的結(jié)合。所謂解放思想就是要使自己的思想認(rèn)識，隨不斷發(fā)展的客觀實際變化而變化，敢于實踐、勇于實踐，打破習(xí)慣勢力和主觀偏見的束縛，研究新情況、解決新 問題。具體講，解放思想要真正落到實處，一是要想干。想干是講解放思想要有工作的積極性、主動性，積極主動做好本職工作。如果本職工作都沒有做好，很多小 事在不斷牽絆，如何去很好的解放思想呢？因此，想干是解放思想的前提。二是要敢干。敢干是講解放思想要有膽量、有勇氣，要無私無畏。當(dāng)前，我國正處于體制 轉(zhuǎn)軌、機制轉(zhuǎn)換、社會轉(zhuǎn)型和公民轉(zhuǎn)性的關(guān)鍵時期，改革愈深入、愈會涉及到一部分人的利益調(diào)整。從某種意義上講，要改革就得“自找麻煩”，就會處在矛盾的焦 點。在這種情況下，要做成幾種事情，特別是大一點的事，沒有敢闖、敢干的精神是不行的。如果有畏難情緒，怕這怕那、怕得罪人，那就什么也干不了。因此，著 力破除因循守舊、養(yǎng)尊處優(yōu)、四平八穩(wěn)的思想意識，著力破除無所作為不思進(jìn)取、看攤守業(yè)的平庸觀念；著力破除阻礙發(fā)展的一切條條框框和陳規(guī)陋習(xí)，增添有大追 求、干大事業(yè)、謀大發(fā)展的勇氣和魄力，敢想、敢闖、敢干。勇于承擔(dān)風(fēng)險和責(zé)任。三是要會干。解放思想不僅要想改革、敢于改革，還要善于改革。會干是一個領(lǐng) 導(dǎo)者領(lǐng)導(dǎo)水平和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的重要體現(xiàn)，是講每個領(lǐng)導(dǎo)干部要有解放思想、開拓創(chuàng)新的愿望和勇氣，還要有做成這方面事情的知識本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)水平。因此，我們要勤于 學(xué)習(xí)，善于思考，勇于實踐。解放思想要建立在實事求是的基礎(chǔ)上，不能脫離實際，不結(jié)合自身實際情況來盲目的解放思想就會出現(xiàn)失誤；解放思想還必須進(jìn)行科學(xué) 分析，進(jìn)行科學(xué)決策；要不唯上、不唯權(quán)、不唯書、只唯實，要對我們的制度本身進(jìn)行思考，只有這樣才能突破框框，推進(jìn)政策創(chuàng)新。

（二）著力優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。

當(dāng)前和今后一個時期我鄉(xiāng)的軟環(huán)境建設(shè)要全面貫徹黨的十七大精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，用“整風(fēng)”的精神、“三講”的辦法，著力解決我鄉(xiāng)軟環(huán)境建設(shè)方面存在的突出問題，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

一是要強化大局意識。當(dāng)前，加快先鋒經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展就是先鋒的大局，也是解決各種矛盾和問題的關(guān)鍵。全鄉(xiāng)廣大黨員干部要圍 繞黨委政府提出的“一二三四五”工作思路，牢固樹立“一盤棋”思想，自覺服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局，把思想統(tǒng)一到“一切著眼于發(fā)展、一切服務(wù)于發(fā)展，用發(fā)展凝聚人心、用發(fā)展破解難題、用發(fā)展為民造福、用發(fā)展創(chuàng)建事業(yè)”上來。

二是要營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。全鄉(xiāng)廣大黨員干部要始終保持不甘落后、積極向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持時不我待、只爭朝夕的緊迫感。進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境、工作環(huán)境、生活環(huán)境，要堅持以實績論英雄，數(shù)著數(shù)字，在接著干好中發(fā)展，量著腳步，在努力干快中和諧。

三是政策吃透用足，落實到位。為加快發(fā)展速度，要積極主動爭取政策支持，用活用足政策給我們留下的空間，堅持“非緊即準(zhǔn)”的原 則。好的政策，如果得不到有效地貫徹執(zhí)行，就成為一紙空文。我們決不允許從部門利益出發(fā)，隨意截留和“貪污”，決不允許搞上有政策下有對策，決不允許陽奉 陰違、明拖暗抗、我行我素、頂著不辦。

四是加強制度建設(shè)，強化服務(wù)環(huán)境。環(huán)境是軟環(huán)境中的硬支撐，突出體現(xiàn)著黨政機關(guān)、公務(wù)人員的精神面貌、辦事效率和工作水平，是影 響我鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境的重要因素。要提高辦事效率，全面推行服務(wù)承諾制，強化為民服務(wù)體系建設(shè)。要把“先鋒為民服務(wù)中心”建成群眾滿意的中心，要切實加強“村級 為民服務(wù)站”建設(shè)，把為群眾做好服務(wù)工作落到實處。同時，把為民服務(wù)工作延伸到新經(jīng)濟(jì)組織、黨小組、村民小組，形成鄉(xiāng)、村、組一體化為民服務(wù)體系。五是進(jìn)一步推進(jìn)“平安創(chuàng)建”工作，營造良好的法制環(huán)境。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，我們要繼續(xù)推進(jìn)法治先鋒建設(shè)，加強治安環(huán)境建設(shè)，著 力營造先鋒礦產(chǎn)資源開發(fā)的良好秩序。堅決打擊一切私挖盜采行為，出現(xiàn)一起打擊一起，力保先鋒礦產(chǎn)資源開發(fā)的合理性、科學(xué)性，把先鋒的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu) 勢，保證先鋒有限的三大資源得到科學(xué)、合理、持續(xù)的開發(fā)利用，造福全鄉(xiāng)人民群眾。

六是營造良好的人文環(huán)境。軟環(huán)境歸根到底是人的素質(zhì)問題。要圍繞軟環(huán)境建設(shè)有針對性地開展宣傳教育活動，使“人人都是投資環(huán)境，個個代表先鋒形象”成為全鄉(xiāng)廣大干部群眾的自覺行動。要全力打造誠信先鋒、和諧先鋒，要切實加強對全鄉(xiāng)人民的素質(zhì)教育工作，堅持以人為本方針，貫徹以德治 國思想，切實加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，特別是要深入開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育。

三、與當(dāng)前工作相結(jié)合，務(wù)求軟環(huán)境建設(shè)取得實效 要實現(xiàn)軟環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)，必須把軟環(huán)境當(dāng)成硬任務(wù)來抓，用硬措施治理軟環(huán)境，以堅強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，以求真務(wù)實的工作作風(fēng)，抓好各項任務(wù)措施的落實。

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，加大力度。

軟環(huán)境建設(shè)是一項社會系統(tǒng)工程，也是一項動真碰硬的工作。整治軟環(huán)境，必須拿出硬招子，處理到人頭。全鄉(xiāng)廣大黨員干部必須形成這樣的共識，就是 “誰損害先鋒形象，誰破壞先鋒軟環(huán)境；誰就是跟全鄉(xiāng)人民過不去，每個人都決不答應(yīng)！”，“在其位、要謀其職，不謀其職、就讓其位”，敢于動真碰硬、對各種 損害軟環(huán)境的行為，都要堅決打擊決不手軟，切實做到治得準(zhǔn)、治得狠、治得穩(wěn)。為促進(jìn)軟環(huán)境狀況的根本好轉(zhuǎn)，我們將成立先鋒鄉(xiāng)行政效能監(jiān)督小組及辦公室，對 全鄉(xiāng)各村委會，鄉(xiāng)直各有關(guān)部門的工作落實情況進(jìn)行督促檢查，對那些工作不落實或工作落實力度不到位，對內(nèi)、對外形象差的單位進(jìn)行嚴(yán)厲查處，限期改正，并追 究主要責(zé)任人的責(zé)任，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)給予通報。從而在我鄉(xiāng)形成政令暢通、團(tuán)結(jié)協(xié)作、真抓實干的工作格局。

（二）軟環(huán)境建設(shè)與當(dāng)前工作有機結(jié)合。

通過開展經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)活動，我們要牢固樹立“全力加速工業(yè)化，強力突破城鎮(zhèn)化，奮力拓展市場化”和“貽誤機遇就是犯罪，堅持發(fā)展才是 為民”的意識，突出為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為投資創(chuàng)業(yè)者服務(wù)這一中心，沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，繼續(xù)加強“平安先鋒”創(chuàng)建活動，重新塑造先鋒在外界的良好形 象。為認(rèn)真貫徹落實市委九屆四次全會、縣委十屆五次全會及縣“兩會”精神，貫徹落實市、縣關(guān)于軟環(huán)境建設(shè)的有關(guān)會議精神及要求，我們把兩者結(jié)合起來，確保 我鄉(xiāng)今年各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。鄉(xiāng)黨委政府結(jié)合實際，提出了“一二三四五”工作思路，即“圍繞一個目標(biāo)，突出兩個重點，培育三項產(chǎn)業(yè),強化四項建設(shè)，做好五項工作”?！皣@一個目標(biāo)”。就是要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)增長30%以上這一目標(biāo)，通過強化各項工作措施，狠抓軟環(huán)境建設(shè)，確保這一目標(biāo)圓滿完成?！巴怀鰞蓚€重點”。一是突出礦產(chǎn)資源開發(fā)。緊緊抓住“工業(yè)強縣”和我鄉(xiāng)被列為全縣三個工業(yè)園區(qū)之一的重大戰(zhàn)略機遇，加快先鋒煤磷 硅基地建設(shè)。全面完成且買姑煤礦和松富煤礦的整合工作，啟動實施硅藻土開發(fā)項目工作，監(jiān)管龍蟒集團(tuán)在我鄉(xiāng)境內(nèi)的磷礦勘探工作，為促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展 和實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略提供重要保障；二是要突出烤煙生產(chǎn)。圍繞烤煙恢復(fù)性增長的目標(biāo)，通過采取有力措施，確保種植NC297品種烤煙4500畝，收購量64.9萬公斤（12984擔(dān)），均價達(dá)14元以上，實現(xiàn)產(chǎn)值909.9萬元。“培育三項產(chǎn)業(yè)”。一是發(fā)展壯大運輸產(chǎn)業(yè)。目前，全鄉(xiāng)大型貨運車輛已達(dá)1400余輛，依托資源開發(fā)優(yōu)勢，進(jìn)一步加強資源運輸管理，拓寬經(jīng)營渠道，確保全鄉(xiāng)貨運車輛有貨源、有錢賺，促進(jìn)全鄉(xiāng)運輸產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；二是著力培育脫毒馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。以大窩鋪村委會為種植基地，種植優(yōu)質(zhì)脫毒馬鈴薯6000畝，實現(xiàn)產(chǎn)值960萬元；三是著力培育特色蔬菜產(chǎn)業(yè)。依托土壤、小區(qū)氣候和區(qū)位優(yōu)勢，以打磨箐和大竹箐兩個村委會為主，著力培育特色蔬菜，重點發(fā)展特色生菜、苕菜和秋蠶豆。依托引進(jìn)的偉誠公司，實行訂單種植，努力建好基地，快速形成規(guī)模。全年計劃種植特色蔬菜3900畝，實現(xiàn)產(chǎn)值466萬元。“強化四項建設(shè)”。一是強化基層黨的組織建設(shè)。把基層黨建工作擺在突出位置，狠抓基層黨建工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化建設(shè)，從思 想上、組織上、作風(fēng)上、制度上下功夫。深入開展領(lǐng)導(dǎo)班子“三力建設(shè)”主題活動，提高領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行力、創(chuàng)新力、凝聚力。繼續(xù)深入實施“云嶺先鋒”工程，進(jìn)一 步鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動成果。深化農(nóng)村黨員活動陣地建設(shè)，保障農(nóng)村黨員活動經(jīng)費，實現(xiàn)農(nóng)村黨組織活動正?；⒁?guī)范化和制度化。切實加強對流動黨員的管 理，繼續(xù)開展關(guān)愛老黨員和救助貧困黨員活動，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的戰(zhàn)斗堡壘作用；二是強化新農(nóng)村建設(shè)。按照“20字方針”，積極推進(jìn)“九有目標(biāo)”建設(shè)，把解決好“三農(nóng)”問題作為全鄉(xiāng)工作的重中之重來抓。加大投入，統(tǒng)籌規(guī)劃，點線面結(jié)合，抓點、帶線、促面；三是強化為民服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn) 一步加強為民服務(wù)中心建設(shè)，努力構(gòu)建科學(xué)、合理、功能齊全的為民服務(wù)體系。在加強鄉(xiāng)“為民服務(wù)中心”建設(shè)和轉(zhuǎn)變服務(wù)方式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬為民服務(wù)領(lǐng) 域，把全鄉(xiāng)的服務(wù)工作延伸到縣便民服務(wù)中心，延伸到全鄉(xiāng)九個村級為民服務(wù)站，延伸到全鄉(xiāng)各黨小組和村民小組，延伸到新經(jīng)濟(jì)組織,做到上下聯(lián)動，左右互動，切實幫助全鄉(xiāng)人民群眾和企業(yè)解難題、辦實事；四是強化軟環(huán)境建設(shè)。按照市縣要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，從思想解放、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、增強服務(wù)意識、提高工作效能、改善投資環(huán)境、重塑對外形象等重點方面入手，切實加強全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)。

“做好五項工作”。一是繼續(xù)做好平安創(chuàng)建工作。加強社會治安綜合治理，堅持嚴(yán)打方針，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等影響人們?nèi)罕姲踩?犯罪活動。進(jìn)一步強化信訪工作，認(rèn)真做好社會矛盾糾紛排查調(diào)處，重疏導(dǎo)、強勸導(dǎo)，把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)。進(jìn) 一步開展禁毒斗爭，做好防艾工作。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督，加大宣傳力度，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)專項整治和隱患排查治理專項行動，加強對煤 礦、非煤礦山、?；方?jīng)營及道路交通等安全的監(jiān)督檢查，有效遏制安全事故發(fā)生；二是做好道路交通建設(shè)工作。依托普魯村委會基本農(nóng)田建設(shè)項目的實施，組織實施聯(lián)營煤礦至石洞門段過境公路改道工程。力爭啟動實施大窩鋪路基改造工程。組織維修境內(nèi)鄉(xiāng)村公路，確保境內(nèi)運輸暢通，完善全鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)；三是做好代理堡箐和發(fā)多箐兩村搬遷的啟動工作。結(jié)合先鋒煤業(yè)公司300萬噸擴(kuò)建項目，做好征地、拆遷補償、選址新建等工作，啟動實施代理堡箐地質(zhì)災(zāi)害易地搬遷工程。積極爭取上級立項，啟動實行發(fā)多箐易地搬遷工程；四是做好失地農(nóng)民保障的啟動工作。結(jié)合先鋒實際，相關(guān)部門要制定出臺《先鋒鄉(xiāng)失地農(nóng)民保障實施方案》，全面啟動全鄉(xiāng)失地農(nóng)民保障工作；五是做好煙水工程、集鎮(zhèn)供水和標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)等工作。認(rèn)真組織實施煙水配套工程，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)發(fā)展條件，提高全鄉(xiāng)水利化程度。組織實施集鎮(zhèn)飲水水源處理工程，全面解決集鎮(zhèn)飲水困難問題。全面完成富魯完小教學(xué)樓新建工程，啟動實施窯上村完小標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工程等。

結(jié)合工作實際，我要努力做到以下三點：

1、加強學(xué)習(xí)能力。身為景區(qū)疾控的一分子，既要刻苦鉆研學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，又要打牢理論水平。只有理論上的清醒、堅定，才能保證政治上清醒、堅定。要通過加強對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，努力掌握馬克思主義的立場、觀點、方法，掌握黨的基本理論的科學(xué)體系和精神實質(zhì)。同時，不斷學(xué)習(xí)本職工作所必須的知識，以及其他相關(guān)的知識，做到學(xué)以致用，善于運用理論指導(dǎo)實踐。

2、強化工作能力。工作上與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。我將在班長的帶領(lǐng)下和同事們一起，嚴(yán)格落實各項標(biāo)準(zhǔn)要求，不斷反思，加強學(xué)習(xí)，克服自滿思想，消除滿于現(xiàn)狀的思想，增強政治責(zé)任感和歷史使命感，以創(chuàng)新的意識、創(chuàng)新的精神、創(chuàng)新的思路開展工作，工作中不斷自我加壓，做好每一個動作，做細(xì)每一個環(huán)節(jié)，做實每一項措施，以更高的標(biāo)準(zhǔn)，更嚴(yán)的要求，更踏實的工作作風(fēng)要求自己，帶領(lǐng)所屬科室和同志，不斷提高工作質(zhì)量和效率，確保分管工作到位，擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)到位。

3、加強自我教育。在工作和生活中，我將永遠(yuǎn)牢記“兩個務(wù)必”的要求，時刻警鐘長鳴，做到自重、自省、自警、自勵。自覺遵守黨紀(jì)國法，在各種誘惑和考驗面前把握住自己。要樹立堅定的理想信念，不斷努力改進(jìn)工作作風(fēng)，自覺遵守廉潔從業(yè)的各項規(guī)定，踏踏實實做人，干干凈凈做事，為景區(qū)各項事業(yè)建設(shè)添磚加瓦。

總之，我將以這次學(xué)習(xí)教育活動為契機，努力查找自身存在的問題和不足，制定詳細(xì)的整改措施，達(dá)到個人素質(zhì)全面提高，更好的負(fù)責(zé)好、擔(dān)當(dāng)好分管工作，創(chuàng)新服務(wù)理念，不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)和同志們的期盼，努力為景區(qū)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。