第一篇：關(guān)于開展省文明執(zhí)法窗口創(chuàng)建活動的實(shí)施方案

昌漁政發(fā)?2012?號

昌邑市漁政站

文明執(zhí)法窗口創(chuàng)建活動實(shí)施方案

為加強(qiáng)我市海洋與漁業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍精神文明建設(shè)，不斷提升我站的執(zhí)法能力和服務(wù)水平，為全市海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，本年度我站繼續(xù)開展海洋與漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位創(chuàng)建活動。按照上級主管部門創(chuàng)建要求和局黨委的專題會議精神，結(jié)合我市海洋與漁業(yè)行政執(zhí)法的實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)海洋、服務(wù)漁民為宗旨，以提高執(zhí)法能力、提升服務(wù)水平為主題，以依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、形象良好、環(huán)境優(yōu)美為主要內(nèi)容，通過開展創(chuàng)建活動，引領(lǐng)窗口單位干部職工依法行政、誠信守紀(jì)、文明用語、熱情服務(wù)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)本領(lǐng)，提升宗旨意識，強(qiáng)化窗口單位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，服務(wù)濱海經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo) 成立由市局分管局長為組長、站長為副組長、局及站相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的文明執(zhí)法窗口單位創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動的組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)開展具體活動。

三、創(chuàng)建內(nèi)容

（一）宣傳發(fā)動階段（4月—5月份）。

總體要求：加強(qiáng)宣傳、提高認(rèn)識、周密部署、廣泛參與。

1、充分利用廣播、電視、報(bào)紙等媒體，廣泛宣傳漁業(yè)執(zhí)法窗口創(chuàng)建活動的目的、意義和具體做法，充分調(diào)動廣大漁民群眾的參與意識和監(jiān)督手段，將這一活動搞好，讓漁民見到實(shí)效。

2、充分認(rèn)識開展“漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位”創(chuàng)建活動的重要意義，周密部署創(chuàng)建活動中的各項(xiàng)工作，積極向各級政府、漁業(yè)主管部門報(bào)告，爭取政府和有關(guān)部門的重視和支持，將“漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位”創(chuàng)建活動扎實(shí)開展起來。

3、確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位并取得實(shí)際效果，讓漁民、漁業(yè)企業(yè)得到實(shí)惠。

（二）具體實(shí)施階段（6月—10月份）?？傮w要求：強(qiáng)化服務(wù)、制定措施、取得實(shí)效。

1、認(rèn)真履行《漁業(yè)法》、《行政許可法》、《漁業(yè)船舶檢驗(yàn)條例》等法律法規(guī)賦予的各項(xiàng)職責(zé)。

2、健全完善各項(xiàng)管理制度，做到公開、公平、公正執(zhí)法，確保行政執(zhí)法工作取得顯著成效。

3、設(shè)立專門的“一站式服務(wù)”窗口。

4、實(shí)行政務(wù)公示。將法律、法規(guī)、規(guī)章制度的有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部資料的目錄和申請書的示范文本等在辦公場所進(jìn)行公示。

5、進(jìn)一步規(guī)范漁業(yè)行政執(zhí)法程序，執(zhí)法文書電子化，執(zhí)法程序嚴(yán)格、手續(xù)嚴(yán)密、文書精密，法律法規(guī)使用得當(dāng)。

6、進(jìn)一步簡化辦事手續(xù)，建立行之有效的方便漁民辦證的便民措施。

7、將收費(fèi)事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)等在辦公場所進(jìn)行公示，接受漁民的監(jiān)督。

8、實(shí)行一次性告知制度。漁民提交的申請材料，經(jīng)審查不齊全或者不符合法定形式的，當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。受理或者不予受理行政許可申請，出具加蓋本部門專用印章和注明日期的書面憑證。

9、行政許可業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)辦理時(shí)效公開制度。對照《行政許可法》和相關(guān)漁業(yè)法律法規(guī)的有關(guān)要求，將行政許可業(yè)務(wù)的辦理實(shí)效對外公開，并嚴(yán)格按照承諾的時(shí)效辦理有關(guān)業(yè)務(wù)和證書證件。

10、廣泛開展文明執(zhí)法、文明辦證活動。在“一站式”窗口化服務(wù)中廣泛開展“文明執(zhí)法、文明辦證”活動?！澳谩⒄堊?、請您稍等片刻、對不起讓您久等了、這是我們應(yīng)該做的、請您出示材料……”等文明用語將作為窗口化服務(wù)的常用語言。制定漁業(yè)文明執(zhí)法行為規(guī)范，加強(qiáng)對執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高服務(wù)意識和業(yè)務(wù)水平，讓漁民真正感受到文明執(zhí)法窗口的服務(wù)熱情。

11、漁業(yè)執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)、杜絕群眾反映的工作作風(fēng)問題及其他違法違規(guī)行為的發(fā)生。

12、漁業(yè)執(zhí)法人員熱愛本職工作，熟識有關(guān)法律法規(guī)，能夠依法行政、文明執(zhí)法、公正廉潔，能夠做到將漁民滿意作為我們服務(wù)宗旨，熱心為漁民解決難題、辦實(shí)事。

13、維持好所轄漁區(qū)生產(chǎn)、船舶制造廠、船用產(chǎn)品制造廠管理秩序，確保無群體性事件、被漁民或漁業(yè)企業(yè)舉報(bào)違規(guī)的情況發(fā)生。

14、貫徹措施、接受監(jiān)督。認(rèn)真實(shí)施服務(wù)的措施和辦理的時(shí)效承諾，公布服務(wù)效能監(jiān)督電話，接受社會的監(jiān)督。

（三）迎接檢查、評選階段（11-12月份）

對整個(gè)活動開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，對爭創(chuàng)活動的各項(xiàng)措施和取得的效果逐條進(jìn)行自查，進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏，整改完善，確?；顒尤〉脤?shí)效，以迎接上級的檢查驗(yàn)收。

四、創(chuàng)建要求

要把創(chuàng)建方案和內(nèi)容向社會公開，接受監(jiān)督，以創(chuàng)建活動促進(jìn)整體工作，樹立海洋與漁業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍良好的社會形象。要將創(chuàng)建活動與行政執(zhí)法督察工作結(jié)合起來，一起部署，一起落實(shí)，形成激勵(lì)與懲戒相互配合、共同促進(jìn)的隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。

（一）工作扎實(shí)。把創(chuàng)建活動擺上單位重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，有組織、有部署、有分工，目標(biāo)明確、措施有力、責(zé)任落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作、作風(fēng)民主、開拓創(chuàng)新、勤政廉政，在群眾中有較高威信。圍繞新時(shí)期海洋與漁業(yè)發(fā)展的中心工作，認(rèn)真履行職責(zé)，全面完成執(zhí)法工作各項(xiàng)任務(wù)，水平領(lǐng)先，工作實(shí)績顯著。

（二）依法行政。建立健全規(guī)章制度，實(shí)施政務(wù)公開，公開辦事程序，規(guī)范行政管理和執(zhí)法行為，確保程序合法。堅(jiān)持實(shí)事求是、秉公辦事、公正執(zhí)法原則，杜絕違規(guī)違紀(jì)行為，維護(hù)群眾利益。

（三）優(yōu)質(zhì)服務(wù)。主動幫助漁民群眾解決實(shí)際問題，想群眾所想，急群眾所急；宣傳海洋與漁業(yè)方針政策和法律法規(guī)，做耐心細(xì)致的解疑釋惑工作；堅(jiān)決杜絕門難進(jìn)、臉難看、事難辦和吃拿卡要等不良社會風(fēng)氣，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

（四）形象良好。服務(wù)態(tài)度和藹可親，耐心細(xì)致周到；用語文明，著裝干凈整潔，有飽滿的工作熱情和良好的精神風(fēng)貌。

（五）環(huán)境優(yōu)美。辦事大廳、辦公場所整潔、美觀、明亮；有健全的工作制度，公共設(shè)施配套；內(nèi)外環(huán)境凈化、綠化、美化，整體環(huán)境整潔、舒適。

二〇一二年三月二十五日

主題詞：文明執(zhí)法窗口 創(chuàng)建 方案

昌邑市漁政站辦公室 2012年3月25日印發(fā)

第二篇：關(guān)于開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”創(chuàng)建活動的實(shí)施方案

浉河區(qū)人力資源和社會保障局

關(guān)于開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”創(chuàng)建活動的實(shí)施方案

局機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處社會保障服務(wù)所：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我局窗口單位建設(shè)，為廣大人民群眾提供便捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)一步樹立人社部門的良好形象。經(jīng)研究決定，在全區(qū)人社系統(tǒng)開展創(chuàng)建“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”活動。為確?；顒尤〉脤?shí)效，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八大和十八屆三中全會精神，以改進(jìn)工作作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)流程、規(guī)范服務(wù)行為、提高工作效能為目的，突出為人民群眾辦實(shí)事、辦成事，激勵(lì)廣大干部職工緊密聯(lián)系實(shí)際，立足本職創(chuàng)先爭優(yōu)，努力塑造讓人民滿意的窗口形象。

二、基本原則

以“立足本職，便捷為民，建章立制，注重實(shí)效”為原則，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)人力資源和社會保障政策，規(guī)范各項(xiàng)管理制度，完善服務(wù)流程，改進(jìn)服務(wù)措施，實(shí)現(xiàn)務(wù)實(shí)為民清廉的目的。

三、優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容

開展創(chuàng)建“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”活動，要從窗口服務(wù)的實(shí)際出發(fā)，按照“創(chuàng)一流服務(wù)、讓群眾滿意”的要求，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作效能、建立長效機(jī)制，樹立服務(wù)窗口的新形

象。

（一）服務(wù)窗口制度健全，規(guī)范務(wù)實(shí)。

實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、一次告知制、限時(shí)辦結(jié)制、崗位責(zé)任制、跟蹤回訪制、責(zé)任追究制，各項(xiàng)制度內(nèi)容齊全，通俗易懂，上墻公告，辦事人員一看清楚明了。

（二）政務(wù)信息公開透明，便于知情。

1、渠道暢通。通過公示欄、顯示屏、服務(wù)網(wǎng)站等多種方式發(fā)布政務(wù)信息，相關(guān)設(shè)施設(shè)備狀態(tài)良好。

2、便民利民。與服務(wù)事項(xiàng)有緊密聯(lián)系的工作職責(zé)、工作人員信息、辦事流程、收費(fèi)項(xiàng)目等公開發(fā)布，方便群眾。

3、更新及時(shí)。對各項(xiàng)政務(wù)信息及時(shí)調(diào)整、更新。

4、便于監(jiān)督。公布監(jiān)督投訴電話、電子郵箱，設(shè)置意見箱，及時(shí)處理和反饋投訴意見。

（三）業(yè)務(wù)辦理依法依規(guī)，優(yōu)質(zhì)高效。

1、履行職責(zé)。窗口工作人員熟悉各項(xiàng)業(yè)務(wù)政策規(guī)定，解答政策和業(yè)務(wù)問題 “一口清”，經(jīng)辦業(yè)務(wù)熟練迅速。

2、辦事公開透明。能嚴(yán)格遵循公平公正公開的辦事原則，辦事公開制度完善；辦事程序簡明、規(guī)范。

3、廉潔自律。不利用職權(quán)謀取私利，不向服務(wù)對象索取好處；無履職不力、辦事拖拉、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等情況發(fā)生。

（四）工作人員行為規(guī)范，作風(fēng)優(yōu)良。

1、舉止文明。工作人員統(tǒng)一掛牌上崗，著裝整潔，儀表端莊，推行普通話，講文明用語，服務(wù)語言規(guī)范，語氣親切溫和，手勢、姿態(tài)具有親和力，微笑服務(wù)。

2、愛崗敬業(yè)。熱愛本職工作，努力鉆研業(yè)務(wù)，嚴(yán)于律已，忠于職守。

3、規(guī)范服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行《人力資源和社會保障窗口單位服務(wù)規(guī)范（試行）》相關(guān)規(guī)定，實(shí)行“五制”、“四公開”、“三亮明”。即即首問負(fù)責(zé)制、全程代理制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，做到辦事程序公開、辦事依據(jù)公開、辦事時(shí)限公開、辦事結(jié)果公開，窗口單位及工作人員亮明身份、亮明承諾、亮明標(biāo)準(zhǔn)。對每位服務(wù)對象，做到“三有”（來有迎聲，問有答聲，走有送聲）、“四不”（不把個(gè)人不良情緒帶入窗口，不推諉扯皮敷衍應(yīng)付，不為難服務(wù)對象，不與服務(wù)對象發(fā)生爭執(zhí)沖突）、“五心”（待人熱心、解難誠心、答詢耐心、辦事細(xì)心、工作專心）。

4、遵規(guī)守紀(jì)。能嚴(yán)格執(zhí)行《人力資源和社會保障窗口單位紀(jì)律要求》，能堅(jiān)持做到“四杜絕”，即嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，杜絕徇私越權(quán)現(xiàn)象；嚴(yán)格信息管理，杜絕泄露服務(wù)對象隱私現(xiàn)象；工作時(shí)間堅(jiān)守崗位認(rèn)真履職，杜絕擅自脫崗“空窗”現(xiàn)象；保持飽滿的工作熱情和精神狀態(tài)，杜絕慵懶散漫現(xiàn)象。工作期間不串崗閑聊，不上網(wǎng)聊天、炒股、打游戲，不看與工作無關(guān)的圖文，按時(shí)上下班，不缺勤、不遲到早退，有事按程序請銷假，做到請假有假條、銷假有記錄。

5、臺賬健全。工作臺賬分類存放、妥善保管、交接有序、定期歸檔，確保服務(wù)對象信息安全。

（五）服務(wù)窗口環(huán)境整潔，整齊有序。

1、設(shè)施齊備。服務(wù)場所設(shè)施齊全，性能良好，便民服務(wù)用品齊備，配置科學(xué)。窗口工作人員禁止吸煙。

2、整潔有序。保持服務(wù)場所干凈整潔、環(huán)境優(yōu)美、秩序井然，各類用品用具放置有序。置放適量適宜的花木，營造溫馨宜人的氛圍。

（六）服務(wù)舉措改革創(chuàng)新，切合實(shí)際。

1、拓寬便民渠道。對用人單位和群眾主動上門聯(lián)系，了解服務(wù)需求，建立聯(lián)系溝通機(jī)制，拓寬服務(wù)方式，提供一對一服務(wù)。

2、進(jìn)行質(zhì)量評議。通過召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等方式暢通反饋渠道，搜集意見和建議，定期組織群眾代表、服務(wù)對象進(jìn)行民主評議。

（七）舉報(bào)投訴及時(shí)受理，快速處置。

1、投訴范圍。投訴者不論是單位還是個(gè)人，不論是服務(wù)對象當(dāng)事人還是非服務(wù)對象當(dāng)事人，凡涉及到人力資源和社會保障工作的人與事，均屬投訴受理范圍。

2、投訴方式?，F(xiàn)場口頭（書面）投訴、電話投訴、網(wǎng)上投訴、信函投訴，手機(jī)短信等。

3、投訴受理。凡屬投訴范圍的，均應(yīng)受理；不屬投訴范圍的，應(yīng)向投訴人說明。凡屬投訴范圍的投訴，應(yīng)當(dāng)立即受理并填寫《服務(wù)窗口投訴登記表》，統(tǒng)一送到局紀(jì)委監(jiān)察室。

4、投訴調(diào)查。局紀(jì)委監(jiān)察室根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)的批示，進(jìn)行調(diào)查了解。

5、投訴處理。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，擬定具體處理意見。對一般性投訴，提出指導(dǎo)性意見，要求責(zé)任窗口自行妥善處理；對問題較大乃至性質(zhì)嚴(yán)重的投訴，應(yīng)拿出對被投訴人的處理

方案。

四、工作步驟

2014年創(chuàng)建“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”活動分為以下三個(gè)階段實(shí)施：

（一）動員部署階段（2014年5月30日至6月15日）。根據(jù)全局的統(tǒng)一部署，深入調(diào)查研究，結(jié)合實(shí)施方案，廣泛動員，明確爭創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)、活動進(jìn)度、工作責(zé)任和推進(jìn)措施。

（二）集中推進(jìn)階段（2014年6月16日旬至8月31日）。圍繞具體的創(chuàng)建目標(biāo)，開展各具特色的爭創(chuàng)活動。局創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組建立服務(wù)窗口聯(lián)系點(diǎn)，了解工作進(jìn)展，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)開展工作。

（三）評議表彰階段（2014年9月底前）。堅(jiān)持檢查考評與群眾評議相結(jié)合，做好評議表彰工作。認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)典型，力爭把創(chuàng)建工作落到實(shí)處。

五、活動要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分類指導(dǎo)。創(chuàng)建活動任務(wù)重、要求高，為形成有效的工作機(jī)制，成立人社系統(tǒng)創(chuàng)建“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”領(lǐng)導(dǎo)小組，宋選銀同志任組長，局紀(jì)委書記周志奇同志為副組長，各股室股長、下屬事業(yè)單位及各就業(yè)和社會保障服務(wù)所負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局紀(jì)委監(jiān)察室，鄭憲忠同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的督促指導(dǎo)。窗口單位要根據(jù)各自的職責(zé)任務(wù)、工作特點(diǎn)、服務(wù)需求，認(rèn)真組織，精心策劃，分步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)。

（二）貼近群眾，探索創(chuàng)新。創(chuàng)建活動要以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近民生、貼近群眾的原則，廣

泛聽取群眾和社會各界的意見，在活動主題、實(shí)踐載體和方式方法等方面大膽探索創(chuàng)新，豐富活動內(nèi)容，使創(chuàng)建活動真正體現(xiàn)為民、便民、惠民。

（三）注重宣傳，推廣成效。大力宣傳報(bào)道創(chuàng)建工作動態(tài)，交流窗口建設(shè)和服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，宣傳優(yōu)秀窗口和優(yōu)秀工作人員事跡，刊登辦事群眾來信來稿，通報(bào)窗口投訴和處理結(jié)果，推動窗口建設(shè)健康發(fā)展。

（四）統(tǒng)籌兼顧，健全機(jī)制。在開展創(chuàng)建活動中，要從自己的工作實(shí)際出發(fā)，與黨的群眾路線教育實(shí)踐活動結(jié)合起來，與全面完成人力資源和社會保障工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，抓重點(diǎn)，克難點(diǎn)，注重各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)階段之間的相互銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。要以創(chuàng)建活動為契機(jī)，狠抓干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)服務(wù)意識，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，建立長效機(jī)制，真正讓干部職工受教育、工作上水平、群眾得實(shí)惠。

第三篇：廣東省2006漁業(yè)文明執(zhí)法窗口實(shí)施方案

廣東省2006漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位

創(chuàng)建活動實(shí)施方案

根據(jù)中華人民共和國漁政漁港監(jiān)督管理局國漁督[2006]46號《關(guān)于繼續(xù)做好漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位創(chuàng)建活動的通知》的要求，為切實(shí)加強(qiáng)廣東省漁業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍的行政能力和執(zhí)法水平，增強(qiáng)服務(wù)意識，做到文明執(zhí)法，依法興漁，我局決定在全省范圍內(nèi)繼續(xù)開展?jié)O業(yè)文明執(zhí)法窗口單位創(chuàng)建活動，結(jié)合2005年創(chuàng)建活動取得的經(jīng)驗(yàn)，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照胡錦濤總書記關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會的六項(xiàng)要求，全面貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，努力創(chuàng)造方便漁民、服務(wù)基層的工作環(huán)境，不斷加強(qiáng)漁業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，樹立良好的行風(fēng)行紀(jì)。

二、總體目標(biāo)

通過深入開展創(chuàng)建活動，調(diào)動全系統(tǒng)漁業(yè)執(zhí)法人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，激勵(lì)他們立足本職、愛崗敬業(yè)、面向基層、服務(wù)漁民，全面提高政治素質(zhì)、理論素養(yǎng)、道德水準(zhǔn)和工作水平。同時(shí)以我省被農(nóng)業(yè)部命名的全國漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位深圳漁政支隊(duì)、珠海漁政支隊(duì)和中國漁政44061船（屬湛江漁政支隊(duì)）為榜樣，全面加強(qiáng)和完善漁政執(zhí)法設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)漁業(yè)行政執(zhí)法能力，充分展示漁業(yè)行政執(zhí)法人員的精神風(fēng)貌和漁業(yè)行政執(zhí)法單位的良好形象，為推進(jìn)漁業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

我省漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位創(chuàng)建活動繼續(xù)由廣東省漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省漁政總隊(duì)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

各市、縣（區(qū)、市）漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本單位、本轄區(qū)的漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位創(chuàng)建活動，所屬漁政支隊(duì)、大隊(duì)具體負(fù)責(zé)實(shí)施。

四、范圍對象

全省漁政支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)、漁政船。

五、基本條件及考核內(nèi)容

（一）漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位應(yīng)符合以下基本條件：

1、認(rèn)真履行《漁業(yè)法》等法律法規(guī)賦予的各項(xiàng)職責(zé)，執(zhí)法成效顯著；

2、完成統(tǒng)一綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革，組織機(jī)構(gòu)健全，管理制度完善，領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)有力，執(zhí)法人員到位；

3、統(tǒng)一綜合執(zhí)法服務(wù)窗口單位設(shè)立在漁港、漁村等漁民聚集區(qū)，方便漁民辦理有關(guān)漁業(yè)行政管理手續(xù)；

4、具備齊全的漁業(yè)執(zhí)法設(shè)施和辦公設(shè)備，工作環(huán)境干凈整齊，便民服務(wù)設(shè)施齊備；

5、所屬執(zhí)法人員沒有群眾反映的工作作風(fēng)問題及其它違法違規(guī)行為；

6、所屬執(zhí)法人員熱愛漁業(yè)行政執(zhí)法工作，熟悉有關(guān)法律法規(guī)，依法行政、文明執(zhí)法、公正廉潔，熱心為漁民服務(wù)；

7、所轄漁區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)秩序良好，廣大漁民對漁業(yè)行政執(zhí)法單位的工作表示滿意，近三年無群體性事件發(fā)生，未發(fā)生被群眾舉報(bào)違規(guī)的情況。

（二）漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位評選考核內(nèi)容：

1、漁業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況；

2、漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)組織建設(shè)情況；

3、履行漁業(yè)法律法規(guī)及漁業(yè)行政執(zhí)法工作開展情況；

4、漁業(yè)行政執(zhí)法管理情況；

5、漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度建設(shè)情況；

6、漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)辦公環(huán)境和辦公設(shè)備情況；

7、漁業(yè)行政執(zhí)法文書、檔案制作、管理規(guī)范化情況。各參與單位嚴(yán)格按照考核內(nèi)容各方面進(jìn)行自查、自評、自糾，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求地逐項(xiàng)完善、整改，并按內(nèi)容分門別類建立完善的工作檔案。

六、申報(bào)與評選

1、申報(bào)方式。

采取自愿申報(bào)、自下而上逐級審核、推薦的申報(bào)方式。各地級市漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的申報(bào)和推薦工作。

2、申報(bào)材料。

自薦或被評選為省漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位應(yīng)于2006年11月30日前將申報(bào)表、文字材料（包括單位情況簡介、管理制度建設(shè)情況和不少于1000字的工作業(yè)績介紹）、圖片資料及長度不超過10分鐘的音像資料（如條件允許）分別以書面形式和電子光盤形式上報(bào)省漁政總隊(duì)。

各市、縣（區(qū)、市）漁業(yè)行政主管部門在創(chuàng)建活動中，要在宣傳、檢查、指導(dǎo)等各項(xiàng)工作中及時(shí)做好材料的總結(jié)上報(bào)，并于2006年11月24日前將本轄區(qū)的創(chuàng)建活動總結(jié)報(bào)省漁政總隊(duì)。

開展創(chuàng)建活動過程中，省創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組將組織開展形式多樣的聯(lián)合檢查或交叉檢查，總結(jié)各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)將省漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位名單向社會公布，接受群眾監(jiān)督。根據(jù)檢查和公示情況以及呈報(bào)的材料，省海洋與漁業(yè)局最終評選出省漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位，以及參選全國漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位并予以獎(jiǎng)勵(lì)。

七、工作要求

1、提高認(rèn)識。各級漁業(yè)行政主管部門要充分認(rèn)識開展文明執(zhí)法窗口單位創(chuàng)建活動的重要意義，將其擺到重要、突出位置，作為全省漁業(yè)工作的一項(xiàng)主題活動，作為改進(jìn)工作作風(fēng)，服務(wù)社會主義新漁村建設(shè)的重要保障措施，深入開展，扎實(shí)推進(jìn)。要堅(jiān)持一手抓隊(duì)伍建設(shè)，一手抓監(jiān)管執(zhí)法職能到位，推進(jìn)業(yè)務(wù)、隊(duì)伍、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面進(jìn)步，不斷提升廣東漁政隊(duì)伍的社會形象與地位。

2、規(guī)范執(zhí)法。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和具體可行的崗位行為規(guī)范，完善管理考核機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)和管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。推廣承諾制、公示制、信譽(yù)制、首問責(zé)任制等工作制度，向社會公布崗位職責(zé)、辦事程序、服務(wù)規(guī)范、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工作紀(jì)律、查詢辦法、賠償規(guī)定等。開通熱線電話，自覺接受社會監(jiān)督，促進(jìn)漁業(yè)執(zhí)法規(guī)范化。

3、加大宣傳。各地要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等媒體，廣泛宣傳漁業(yè)文明執(zhí)法單位創(chuàng)建活動的目的、意義，充分調(diào)動社會各界尤其是廣大漁民群眾的參與意識，宣傳創(chuàng)建中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型事跡，營造良好的氛圍。

4、典型示范。我省深圳、珠海漁政支隊(duì)及中國漁政44061船（屬湛江漁政支隊(duì)）已被農(nóng)業(yè)部命名為全國的漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位。要充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范輻射作用，擴(kuò)大宣傳，把典型示范與普遍提高結(jié)合起來，帶動其它地方做好文明執(zhí)法、依法行政工作。

5、加強(qiáng)監(jiān)督。漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位創(chuàng)建活動重在宣傳引導(dǎo)，注重執(zhí)法實(shí)效，關(guān)鍵在于讓漁民得到實(shí)惠，窗口單位之間不相互攀比，不排名次，嚴(yán)禁弄虛作假，切實(shí)保證活動的質(zhì)量和效果。各級漁業(yè)行政主管部門在指導(dǎo)各地做好創(chuàng)建活動的同時(shí)，要加強(qiáng)對基層漁業(yè)行政執(zhí)法單位的監(jiān)督，如查實(shí)漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位存在弄虛作假情況，或者獲得文明執(zhí)法窗口單位稱號后未能繼續(xù)做好服務(wù)漁民工作的，將取消其稱號。

二○○六年八月二十二日

第四篇：在窗口行業(yè)組織開展“人民滿意”主題創(chuàng)建活動實(shí)施方案

關(guān)于做好在窗口行業(yè)開展“人民滿意”主題創(chuàng)建活動

工作的通知

各單位：

為深入推進(jìn)窗口行業(yè)文明創(chuàng)建活動開展，引導(dǎo)廣大職工更好地服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生，創(chuàng)造讓人民滿意的業(yè)績，根據(jù)區(qū)文明辦在全區(qū)窗口單位組織開展“人民滿意”主題創(chuàng)建活動的工作部署，結(jié)合我局實(shí)際情況，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想：

以黨的十八大精神和社會主義核心價(jià)值觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)建國家文明城市為抓手，以社會征信體系建設(shè)為載體，緊扣為民、便民、利民的主題，以服務(wù)提質(zhì)、行政提效為核心，以加強(qiáng)服務(wù)功能建設(shè)、服務(wù)形象建設(shè)、服務(wù)能力建設(shè)為重點(diǎn)，以開展相關(guān)活動為依托，以服務(wù)優(yōu)質(zhì)、群眾滿意為目標(biāo)，切實(shí)提升我局窗口單位和服務(wù)行業(yè)便民服務(wù)能力和水平，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

二、活動目標(biāo)：

通過本次活動，集中解決社會反映強(qiáng)烈的“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”，“吃、拿、卡、要、拖”等問題，使我局便民服務(wù)體制進(jìn)一步規(guī)范，機(jī)制進(jìn)一步完善，群眾對便民服務(wù)的滿意度顯著提升。具體要實(shí)現(xiàn)以下四個(gè)目標(biāo)：

（一）群眾觀念明顯增強(qiáng)。全局窗口科室要圍繞“爭創(chuàng)文明誠信窗口，爭當(dāng)文明誠信標(biāo)兵”具體要求，以“民生為重、服務(wù)為先”為導(dǎo)向，從各自職能出發(fā)，履行好自身職責(zé)。

（二）工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。以落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”、反對“四風(fēng)”為重點(diǎn)，改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)，糾正各類不良現(xiàn)象，切實(shí)解決群眾辦事難問題，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。

（三）行政效能明顯提高。堅(jiān)持公開、高效、廉潔、便民的原則，整合服務(wù)資源，拓展服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化工作流程，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高工作效率。

（四）服務(wù)能力明顯提升。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使廣大窗口工作人員綜合素質(zhì)顯著提升，努力打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、服務(wù)優(yōu)的便民服務(wù)工作隊(duì)伍，更好地適應(yīng)我局發(fā)展需要。

三、活動內(nèi)容：

（一）開展職業(yè)道德教育，培育文明服務(wù)風(fēng)尚。各窗口科室要按照培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀要求，圍繞“人民滿意”為主題，深入開展以“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、遵紀(jì)守法”為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育，筑牢為人民服務(wù)的宗旨觀念，弘揚(yáng)“忠于職守、誠實(shí)守信、公開廉潔、優(yōu)質(zhì)高效”的職業(yè)精神，提高窗口工作人員的道德素養(yǎng)。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，形成用制度管人管事的良好氛圍，明確工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求；建立完善監(jiān)督機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，拓寬和暢通監(jiān)督渠道，確保窗口工作規(guī)范、程序合法、辦事高效。

（三）開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。堅(jiān)持“便民、利民、為民”的服務(wù)理念，踐行承諾服務(wù)，真正做到文明、熱情、周到、細(xì)致地為群眾服務(wù)。優(yōu)化服務(wù)辦事環(huán)境，實(shí)施親情化服務(wù)。不斷探索和創(chuàng)新服務(wù)方式，完善服務(wù)功能，提高服務(wù)品位，真情為群眾服務(wù)。

（四）及時(shí)宣傳表彰先進(jìn)，營造濃厚創(chuàng)建氛圍。窗口單位要通過廣播電臺、電視臺、報(bào)刊及網(wǎng)絡(luò)媒體等多種形式，認(rèn)真做好創(chuàng)建活動的宣傳教育，及時(shí)報(bào)道創(chuàng)建活動中好的做法以及涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物和事跡，培養(yǎng)和樹立先進(jìn)典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。

四、工作步驟：

（一）動員部署（2014年3月—4月）。成立局創(chuàng)建“人民滿意服務(wù)窗口”活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)活動組織領(lǐng)導(dǎo)、方案制定、督查考評等工作，迅速形成活動實(shí)施方案。各窗口科室要成立專門的組織機(jī)構(gòu)，制定具體實(shí)施方案，召開本科室動員大會，對本次活動開展進(jìn)行安排和部署。同時(shí)，要結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，認(rèn)真查擺自身在便民服務(wù)工作中存在的問題和不足，制定整改方案，與實(shí)施方案一并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查備案。

（二）組織實(shí)施（2014年4月—7月）。各窗口科室要按照整體活動部署，并結(jié)合各自的具體實(shí)施方案，圍繞活動的主要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)功能建設(shè)、形象建設(shè)和能力建設(shè)，組織開展好“爭五創(chuàng)、促三優(yōu)”、“四比四拼”等活動。通過活動發(fā)現(xiàn)不足、彌補(bǔ)缺陷，切實(shí)解決影響我局便民服務(wù)工作發(fā)展的具體問題。局活動領(lǐng)導(dǎo)小組對照各窗口單位的活動方案，采取明察暗訪的方式，定期、不定期地對活動開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)并積極宣傳推廣好的工作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)對活動開展不認(rèn)真、措施不得力、群眾不滿意的窗口通報(bào)批評，并加大督導(dǎo)工作，確保其按時(shí)完成整改任務(wù)。

（三）活動測評（2014年8月）。一是部門自評。各窗口科室要按照民主評議要求，圍繞依法行政、制度執(zhí)行、簡化程序、廉政勤政四個(gè)方面，對活動開展成果進(jìn)行自評。二是部門互評。業(yè)務(wù)相近、服務(wù)功能相似的窗口科室之間，從服務(wù)質(zhì)量、工作效率、紀(jì)律作風(fēng)等角度進(jìn)行相互評價(jià)，實(shí)現(xiàn)相互學(xué)習(xí)、共同提高。以上兩項(xiàng)工作同步推進(jìn)。三是輿論督評。本次活動開展期間，通過宣傳欄等各種媒介方式，公布各窗口科室活動開展情況，宣傳活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，同時(shí)，對在活動中被投訴的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)。四是群眾測評。采取聘請形象監(jiān)督員、設(shè)臵意見箱、發(fā)放征求意見表、開展社會滿意度調(diào)查等方式，了解各界對便民服務(wù)工作的評價(jià)，注重做好群眾意見的反饋和各項(xiàng)問題的整改，以實(shí)際效果取信于民。五是組織考評。領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門單位圍繞便民服務(wù)、效率提升、環(huán)境保障、自身建設(shè)等內(nèi)容，于8月底對各科室進(jìn)行考核驗(yàn)收。

（四）總結(jié)建制（2014年9月）。各窗口科室要認(rèn)真總結(jié)活動成果和經(jīng)驗(yàn)，搞好評選表彰工作，評選出1-2名具有影響力的先進(jìn)典型，于9月初上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)小組。各科室要結(jié)合自身實(shí)際，將活動中的一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法進(jìn)行歸納總結(jié)，建立形成促進(jìn)便民服務(wù)提質(zhì)提效的長效機(jī)制，推進(jìn)便民服務(wù)工作向適應(yīng)群眾需要、人民群眾滿意的方向發(fā)展。

五、工作要求：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立創(chuàng)建“人民滿意服務(wù)窗口”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對創(chuàng)建活動的督促指導(dǎo)，精心組織實(shí)施，在完成好本次活動規(guī)定各項(xiàng)任務(wù)的同時(shí)，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，根據(jù)各自工作實(shí)際，組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣的活動，充分調(diào)動廣大窗口工作者參與活動的積極性。

（二）堅(jiān)持群眾路線。創(chuàng)建活動要以人民群眾滿意不滿意為根本衡量標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則，廣泛聽取群眾和社會各界的意見，使創(chuàng)建活動始終沿著服務(wù)群眾的方向開展。評議工作要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，走群眾路線，充分調(diào)動群眾參與評議的積極性、主動性，確保評議結(jié)果公開公平公正。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。宣傳部門、新聞媒體要高度關(guān)注這項(xiàng)活動。要充分發(fā)揮報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等平臺作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣優(yōu)秀窗口科室的典型做法和經(jīng)驗(yàn)，宣傳活動涌現(xiàn)出的先進(jìn)窗口和優(yōu)秀工作者，要發(fā)揮好典型示范、導(dǎo)向和輻射作用，激發(fā)廣大窗口工作者的內(nèi)生動力。

（四）強(qiáng)化督查問責(zé)。創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組要按照活動的重點(diǎn)內(nèi)容和階段安排，加強(qiáng)督促檢查。各負(fù)責(zé)人要全程跟蹤監(jiān)督檢查活動的進(jìn)展，定期通報(bào)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處服務(wù)窗口工作人員的違規(guī)違紀(jì)行為；重視信訪舉報(bào)，對群眾的投訴和反映，做到件件有著落、事事有回音；對領(lǐng)導(dǎo)不重視，措施不得力，整改不及時(shí)，甚至抵觸妨礙創(chuàng)建活動開展的，將嚴(yán)格責(zé)任追究。

第五篇：開展文明執(zhí)法教育活動實(shí)施方案

根據(jù)《市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全市行政執(zhí)法教育活動實(shí)施方案的通知》（武政辦[2011]82號）和《市林業(yè)局開展文明執(zhí)法教育活動實(shí)施方案的通知》（武林[2011]46號）的要求，結(jié)合我區(qū)林業(yè)工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以十七大精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立依法行政、執(zhí)政為民的理念，按全區(qū)統(tǒng)一部署，以思想作風(fēng)、制度建設(shè)為切入點(diǎn)，以推進(jìn)林業(yè)項(xiàng)目、資金、資源、執(zhí)法規(guī)范化管理為主要內(nèi)容，以服務(wù)、法治、責(zé)任、效能和廉潔機(jī)關(guān)為目標(biāo)，深入開展文明執(zhí)法教育活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)，全面查找全區(qū)林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)（指具有林業(yè)行政執(zhí)法主體資格的各林業(yè)行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員，下同）在執(zhí)法理念、執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法行為等方面存在的不足，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，制定有效措施進(jìn)行整改，不斷提升林業(yè)行政執(zhí)法水平，努力為我區(qū)現(xiàn)代都市林業(yè)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

二、目標(biāo)原則

各林業(yè)行政執(zhí)法單位要充分認(rèn)識開展文明執(zhí)法教育活動的重要性、必要性，通過學(xué)習(xí)、整改，達(dá)到以下目標(biāo)：

（一）端正執(zhí)法理念，堅(jiān)持執(zhí)法為民。各林業(yè)行政執(zhí)法單位必須切實(shí)提高思想認(rèn)識，牢固樹立正確的執(zhí)法理念，堅(jiān)持以人為本，真正明確行政執(zhí)法就是履行法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的職責(zé)，執(zhí)法就是服務(wù)，執(zhí)法就是維護(hù)人民群眾利益的執(zhí)法理念，堅(jiān)決糾正以罰代管，執(zhí)法就是管人、執(zhí)法就是罰款、執(zhí)法就是“創(chuàng)收”、執(zhí)法就是“完成指標(biāo)”等錯(cuò)誤認(rèn)識。

（二）改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，堅(jiān)持文明執(zhí)法。各林業(yè)行政執(zhí)法單位要按照法定權(quán)限和程序執(zhí)法，遵循公平、公正、公開原則，平等對待行政相對人，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。堅(jiān)決糾正執(zhí)法過程中趾高氣揚(yáng)、態(tài)度冷漠、敷衍塞責(zé)甚至言行粗暴、動輒訓(xùn)斥等現(xiàn)象；堅(jiān)決糾正吃拿卡要、以權(quán)謀私、故意刁難，辦人情案、辦關(guān)系案等現(xiàn)象；堅(jiān)決糾正亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派以及設(shè)置行政處罰“陷阱”等現(xiàn)象；堅(jiān)決糾正門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦等現(xiàn)象。

（三）規(guī)范執(zhí)法行為，積極探索高效便民的行政執(zhí)法方式。減少環(huán)節(jié)、簡化程序、提高效率、方便群眾、強(qiáng)化服務(wù)。推行分類和動態(tài)的監(jiān)管方式，按照行政相對人的守法記錄，實(shí)施遠(yuǎn)距離、近距離或零距離管理，做到既嚴(yán)格執(zhí)法、履行職責(zé)，又不執(zhí)法擾民。要推進(jìn)林業(yè)行政體制改革，規(guī)范行使林業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)，采用多種方式糾正違法行為、實(shí)現(xiàn)執(zhí)法目的，應(yīng)當(dāng)采取對行政相對人權(quán)益損害最小的方式。建立健全以教育為主的預(yù)警執(zhí)法、并聯(lián)審批、林業(yè)行政審批電子監(jiān)察以及林業(yè)部門與檢察院在查處和預(yù)防瀆職等職務(wù)犯罪工作中加強(qiáng)聯(lián)系與協(xié)作等項(xiàng)制度，改進(jìn)辦證窗口服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化行政執(zhí)法方式，明確執(zhí)法崗位、執(zhí)法責(zé)任，解決好基層林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)崗位不固定、責(zé)任不明確等問題，消除行政執(zhí)法中的盲點(diǎn)和死角。

開展文明執(zhí)法教育活動中必須堅(jiān)持以下三個(gè)原則：

1、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，務(wù)求實(shí)效。各林業(yè)行政執(zhí)法單位要把學(xué)習(xí)教育活動與依法行政、與廉政勤政、與加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、提高執(zhí)法水平結(jié)合起來，提高針對性，突出實(shí)效性，做到學(xué)習(xí)教育和行政執(zhí)法兩不誤、兩促進(jìn)。

2、堅(jiān)持正面教育，邊學(xué)邊改。要樹立和宣傳先進(jìn)典型，弘揚(yáng)正氣，引導(dǎo)行政執(zhí)法人員對照典型找差距，解決存在的問題。本著互相幫助、共同提高的目的，開展批評與自我批評，糾正錯(cuò)誤的執(zhí)法理念和行為，同時(shí)要掌握政策，不搞群眾運(yùn)動，不搞人人過關(guān)。

3、堅(jiān)持文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合。文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法相輔相成，通過文明執(zhí)法實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法，在嚴(yán)格執(zhí)法中體現(xiàn)文明執(zhí)法。開展文明執(zhí)法教育活動不是要減輕執(zhí)法力度和降低執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，而是要通過細(xì)致有效的工作、堅(jiān)持不懈的努力、親民務(wù)實(shí)的作風(fēng)來化解執(zhí)法矛盾，從而達(dá)到堅(jiān)持執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和提高執(zhí)法效能的目的。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對本次教育活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立區(qū)林業(yè)局文明執(zhí)法教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員名單附后），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，各林業(yè)執(zhí)法單位按照上下領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系為主、指導(dǎo)關(guān)系為輔的組織方式，認(rèn)真組織本部門、本單位文明執(zhí)法教育活動的開展。

四、文明執(zhí)法教育活動的重點(diǎn)內(nèi)容

根據(jù)《湖北省林業(yè)局效能建設(shè)暨“兩項(xiàng)活動”總體實(shí)施方案》規(guī)定，此次文明執(zhí)法教育活動重點(diǎn)開展“六查六看”。即一查政務(wù)值守，看是否存在反應(yīng)遲緩、應(yīng)急不靈的問題；二查執(zhí)行落實(shí)，看是否存在有令不行、有禁不止的問題；三查工作作風(fēng)，看是否存在作風(fēng)渙散、紀(jì)律松馳的問題；四查工作效率，看是否存在人浮于事、辦事拖拉的問題；五查大局觀念，看是否存在部門利益至上，本位主義嚴(yán)重的問題；六查服務(wù)質(zhì)量，看是否存在服務(wù)意識不強(qiáng)、服務(wù)不到位的問題。各地要通過“六查六看”抓好以案學(xué)法，力避泛泛而談和工作一般化，采取有效措施，確保取得實(shí)效。

五、時(shí)間安排

這次文明執(zhí)法教育活動從2011年5月中旬開始至7月下旬結(jié)束，為分四個(gè)階段。

（一）學(xué)習(xí)動員階段（2011年5月25日至6月5日）。一是研究部署，制訂方案。各林業(yè)行政執(zhí)法單位要認(rèn)真研究部署，制定切實(shí)可行的方案。二是思想發(fā)動，廣泛宣傳。各單位要召開一次會議，辦一個(gè)專欄，寫一份分析材料，寫一萬字的學(xué)習(xí)筆記，營造良好的教育活動氛圍。三是學(xué)習(xí)討論，提高認(rèn)識。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《全面推選依法行政實(shí)施綱要》和林業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。通過學(xué)習(xí)討論，充分認(rèn)識依法行政、執(zhí)法為民的重要性，以端正執(zhí)法目的，樹立正確的執(zhí)法理念。四是形式多樣，增強(qiáng)效果。各林業(yè)行政執(zhí)法單位可采取學(xué)習(xí)研討會、發(fā)出文明執(zhí)法倡議等靈活多樣的方式，提高教育活動效果。

（二）自我分析階段（2011年6月6日至6月14日）。各林業(yè)行政執(zhí)法單位要認(rèn)真開展“查執(zhí)法理念、比執(zhí)法作風(fēng)、看執(zhí)法行為”的討論與交流活動，采取自查、群眾評議的方法，分析單位和個(gè)人存在的問題；組織行政執(zhí)法案卷評查，查找執(zhí)法過程中存在的問題；組織行政相對人座談或者采取問卷調(diào)查的方式，廣泛收集社會各界對執(zhí)法機(jī)關(guān)的意見和建議。每個(gè)林業(yè)行政執(zhí)法單位和個(gè)人都要撰寫執(zhí)法情況分析材料，重點(diǎn)檢查執(zhí)法理念是否端正、執(zhí)法作風(fēng)是否文明、執(zhí)法行為是否規(guī)范，認(rèn)真分析問題存在的原因。

（三）整改落實(shí)階段（2011年6月15日至6月30日）。針對查找出來的問題，緊緊圍繞端正執(zhí)法理念、改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)、規(guī)范執(zhí)法行為的要求，制定整改措施，認(rèn)真加以整改。個(gè)人的整改措施要經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字同意，林業(yè)行政執(zhí)法單位的整改措施要報(bào)上級主管部門備案。

整改措施確定后，要通過一定方式在一定范圍內(nèi)公布，自覺接受林業(yè)行政相對人和社會各界的監(jiān)督。各林業(yè)行政執(zhí)法單位要聯(lián)系本單位實(shí)際，有針對地組織依法行政知識考試，提高林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。對考試不合格者，要暫停林業(yè)行政執(zhí)法資格，經(jīng)再次學(xué)習(xí)考試合格后，方可繼續(xù)上崗。各林業(yè)行政執(zhí)法單位要對經(jīng)過審核確認(rèn)具有林業(yè)行政執(zhí)法資格的合格執(zhí)法人員重新登記。