第一篇：福建省房地產(chǎn)市場失信記錄及聯(lián)合懲戒對象黑名單管理實施辦法

福建省房地產(chǎn)市場失信記錄及聯(lián)合懲戒對象

“黑名單”管理實施辦法（試行）

第一條 為加快推進(jìn)全省房地產(chǎn)市場信用體系建設(shè)，落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）的通知》、《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《國家發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于加強和規(guī)范守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作的指導(dǎo)意見》、國家發(fā)展改革委等31部委《關(guān)于對房地產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)失信懲戒對象實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》等有關(guān)要求，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)、銷售、中介行為，及時有效懲戒失信主體，促進(jìn)房地產(chǎn)市場相關(guān)主體依法誠信經(jīng)營，制定本實施辦法。

第二條 本辦法所稱房地產(chǎn)市場失信聯(lián)合懲戒對象主要指在房地產(chǎn)領(lǐng)域開發(fā)經(jīng)營活動中存在失信行為的相關(guān)機構(gòu)及人員（以下簡稱懲戒對象），具體包括：（1）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)（以下統(tǒng)稱失信房地產(chǎn)企業(yè)）；（2）失信房地產(chǎn)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構(gòu)的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和對失信行為負(fù)有直接責(zé)任的從業(yè)人員（以下統(tǒng)稱失信人員）。

第三條 房地產(chǎn)市場失信記錄及聯(lián)合懲戒對象“黑名單”（以下簡稱“黑名單”）管理按照分級管理與屬地管理相結(jié)合的原則組織實施。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全省“黑名單”實施工作，制定納入“黑名單”的標(biāo)準(zhǔn)及約束措施和懲戒制度，發(fā)布“黑名單”懲戒對象相關(guān)信息，推送至省公共信用信息平臺并共享至

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4．發(fā)布虛假房源信息和虛假廣告的；

5．不按規(guī)定實行明碼標(biāo)價，在標(biāo)價之外加價出售房屋或者收取未標(biāo)明的費用的；

6．以捆綁或者附加條件等限定方式，強制提供商品或者服務(wù)并捆綁收費的；

7．為購房人墊付首付或以分期等形式變相墊付首付、或提供其他違規(guī)購房融資服務(wù)的；

8．對房屋交易雙方隱瞞真實的房屋交易信息，低價收進(jìn)高價賣（租）出房屋賺取差價的；

9．使用或者唆使協(xié)助他人使用偽造、變造的虛假證明、材料辦理產(chǎn)權(quán)登記及交易備案，以規(guī)避限購政策、規(guī)避房屋交易稅費或騙取貸款的；

10．泄露或者不當(dāng)使用客戶信息，謀取不正當(dāng)利益的； 11．存在非法集資行為的；

12．項目工程因故拖欠農(nóng)民工工資和工程款被相關(guān)部門通報的；

（三）國家、福建省規(guī)定的其他應(yīng)納入“黑名單”的行為。第五條

“黑名單”信息可以通過企業(yè)信用評價、法院判決、行政確認(rèn)、行政處罰、動態(tài)監(jiān)管、執(zhí)法檢查、舉報投訴、媒體曝光等途徑獲取。認(rèn)定“黑名單”主要以最終發(fā)生法律效力的文書為依據(jù)。

屬地房地產(chǎn)主管部門應(yīng)對符合納入情形的懲戒對象信息和相關(guān)事實進(jìn)行調(diào)查、核實，確保采集的信息全面、準(zhǔn)確、真實。

采集的信息應(yīng)包括失信房地產(chǎn)企業(yè)的名稱、統(tǒng)一社會信用代碼，失信人員的姓名、身份證號碼；失信行為的事實、認(rèn)定單位、認(rèn)定依據(jù)、認(rèn)定日期、相關(guān)執(zhí)法文書或執(zhí)法記錄；納入和移出“黑名單”日期等要素。發(fā)現(xiàn)信息有錯誤或者發(fā)生變更時，應(yīng)當(dāng)在5個工作日予以更正或者變更。記載“黑名單”管理的相關(guān)紙質(zhì)、影像、電子數(shù)據(jù)等資料保存期限不少于十年。

第六條

“黑名單”由省住建廳統(tǒng)一管理并發(fā)布，屬地房地產(chǎn)主管部門應(yīng)及時上報擬納入“黑名單”懲戒對象及其失信行為。在上報擬納入“黑名單”懲戒對象之前，屬地房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)提前書面告知擬懲戒對象納入“黑名單”的事實、理由及依據(jù)、期限、異議受理時限、受理部門和聯(lián)系方式，并告知擬懲戒對象依法享有的陳述和申辯的權(quán)利。

擬懲戒對象對認(rèn)定結(jié)果存有異議的，應(yīng)當(dāng)在接到告知書之日起5個工作日內(nèi)提出書面陳述和申辯，并提交相關(guān)證據(jù)；逾期未提出的，視為放棄權(quán)利。異議受理部門收到申辯材料決定予以受理的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行認(rèn)真核查，并將核查結(jié)果在5個工作日內(nèi)告知擬懲戒對象。異議期間暫停執(zhí)行聯(lián)合懲戒措施。

第七條 擬懲戒對象對納入“黑名單”無異議的，屬地房地產(chǎn)主管部門應(yīng)自異議受理時限結(jié)束后5個工作日內(nèi)上報省住建廳；有異議的，自受理辦結(jié)后5個工作日內(nèi)上報省住建廳。房地產(chǎn)市場失信記錄及聯(lián)合懲戒對象“黑名單”信息自公布之日起生效或備注生效日期。懲戒對象失信信息應(yīng)通過“福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)”向社會公布，同時動態(tài)推送至省公共信用信息平臺并共享

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定代表人、負(fù)責(zé)人，已經(jīng)擔(dān)任的依法責(zé)令辦理變更登記；限制注冊非金融企業(yè)債務(wù)融資工具。

14．在審批證券公司、基金管理公司、期貨公司、典當(dāng)行及小額貸款公司設(shè)立及變更持有5%以上股權(quán)的股東、實際控制人時，將失信信息作為審批的參考。

15．限制失信人員擔(dān)任上市公司、證券公司、基金管理公司、期貨公司、小額貸款公司的董事、監(jiān)事和高級管理人員等，對其證券、基金、期貨從業(yè)資格申請予以從嚴(yán)審核；對已成為證券、基金、期貨從業(yè)人員的失信行為予以關(guān)注。

16．限制其在檢驗檢測認(rèn)證行業(yè)執(zhí)業(yè)；限制取得認(rèn)證機構(gòu)資質(zhì)，限制獲得認(rèn)證證書。

17．作為懲戒對象納稅信用管理時審慎性參考依據(jù)。

（二）限制執(zhí)行懲戒對象享受的優(yōu)惠政策，或者對其關(guān)于優(yōu)惠政策申請不予批準(zhǔn)。

1．限制、暫?；蛉∠麑徒鋵ο蟮恼咝再Y金支持。2．停止執(zhí)行對懲戒對象投資等領(lǐng)域的優(yōu)惠政策。

（三）在業(yè)績考核、綜合評價、評優(yōu)評先表彰等工作中，對懲戒對象予以限制和約束

1．將懲戒對象信息上傳至福建省公共信用信息平臺，作為考錄公務(wù)員、事業(yè)單位、國企單位和評定職稱、資格和人事考核、提拔任用的參考。

2．取消懲戒對象參加評優(yōu)評先資格。

（四）加強針對懲戒對象的日常行政監(jiān)管監(jiān)察

1．將懲戒對象作為重點監(jiān)管監(jiān)察對象，加大現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次，建立常態(tài)化暗查暗訪機制，不定期開展抽查；

2．約談懲戒對象主要負(fù)責(zé)人，對主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人強制進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

3．加強懲戒對象預(yù)售資金監(jiān)管。

4．發(fā)現(xiàn)懲戒對象有新的失信行為的，依法依規(guī)在自由裁量范圍內(nèi)從重處罰。

第十一條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全“黑名單”管理責(zé)任制，并將“黑名單”管理納入本單位的重要廉政風(fēng)險防控手冊，加強承辦人員廉政教育，健全監(jiān)管措施，有效制約權(quán)力運行，確保公開、公平、公正。

“黑名單”管理工作人員在信息采集核實、發(fā)布及對納入“黑名單”的懲戒對象管控等過程中存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十二條 本辦法自2018年

月

日起施行。

第二篇：遼寧省失信黑名單企業(yè)懲戒聯(lián)動實施辦法(試行)

遼寧省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)遼寧省失信黑名單企業(yè)懲戒聯(lián)動

實施辦法（試行）的通知

遼政辦發(fā)〔2012〕37號

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將?遼寧省失信黑名單企業(yè)懲戒聯(lián)動實施辦法（試行）?印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要高度重視，按照?遼寧省失信黑名單企業(yè)懲戒聯(lián)動實施辦法（試行）?要求，在全省建立失信懲戒聯(lián)動機制。實施失信懲戒聯(lián)動將列為對各市政府及省直有關(guān)部門“信用遼寧”建設(shè)績效評議考核內(nèi)容。省信用主管部門要對開展失信懲戒工作進(jìn)行指導(dǎo)，定期通報和交流工作進(jìn)展情況。

遼寧省人民政府辦公廳 二○一二年七月十七日

遼寧省失信黑名單企業(yè)懲戒聯(lián)動實施辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加快推進(jìn)全省社會信用體系建設(shè)，改善全省信用環(huán)境，根據(jù)?中共遼寧省委辦公廳遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〖遼寧省全面推動“信用遼寧”建設(shè)工作方案〗的通知?（遼委辦發(fā)〔2009〕54號）、?遼寧省企業(yè)信用信息征集發(fā)布使用辦法?（省政府第220號令），特制定本辦法。

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第二條 本辦法所稱企業(yè)，是指企業(yè)、社會團(tuán)體和非法人經(jīng)濟組織（以下統(tǒng)稱企業(yè)）。

第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)登記注冊從事各項經(jīng)營活動的企業(yè)，必須遵循誠實、守信的原則，在日常交易活動中的失信行為適用本辦法。

第四條 實施失信懲戒聯(lián)動的信用信息，應(yīng)當(dāng)以工商、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量、物價、環(huán)保、勞動保障、公安、法院、信貸等信用記錄為重點。

第五條 本辦法由省級信用主管部門組織實施，行政機關(guān)、職能管理部門、公用事業(yè)單位、行業(yè)服務(wù)機構(gòu)為執(zhí)行本辦法的主體。省級信用數(shù)據(jù)征集機構(gòu)具體負(fù)責(zé)失信黑名單企業(yè)數(shù)據(jù)庫的建立、維護(hù)和管理。

第二章 失信信用信息分類

第六條 企業(yè)信用信息，由守信信用信息和失信信用信息構(gòu)成，其中失信信用信息分為提示信用信息和警示信用信息。

第七條 企業(yè)提示信用信息包括：

（一）未通過行政機關(guān)依法進(jìn)行的專項或者定期檢驗的記錄；

（二）受到罰款、沒收違法所得、沒收非法財物或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰的記錄；

（三）納稅人被稅務(wù)機關(guān)認(rèn)定為“非正常戶”的記錄；

（四）不依法簽訂或履行?勞動合同?、開展集體協(xié)商、簽訂和履行?集體合同?的記錄，不實行職工代表大會制度的記錄，不實行廠務(wù)公開民主管理制度的記錄；

（五）拖欠社會保險費的記錄；

（六）發(fā)生一般產(chǎn)品質(zhì)量安全或生產(chǎn)安全事故的記錄；

（七）法院認(rèn)定的被執(zhí)行人的一般失信行為記錄；

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（八）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定可以記入的其他提示信用信息。

第八條 企業(yè)警示信用信息包括：

（一）制售假冒偽劣產(chǎn)品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)的記錄；

（二）因違法行為被行政機關(guān)撤銷或者吊銷許可證、營業(yè)執(zhí)照的記錄；

（三）因違反財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定受到財政、審計機關(guān)處理的記錄；

（四）亂收費、亂漲價、非法集資的記錄；

（五）違反城鄉(xiāng)規(guī)劃許可、建設(shè)工程施工許可，受到行政機關(guān)查處的記錄；

（六）在招投標(biāo)活動中，有圍標(biāo)、串標(biāo)等違法行為，受到行政機關(guān)處罰的記錄；

（七）納稅人被稅務(wù)機關(guān)認(rèn)定為“非正常戶”，并且該納稅人存在欠稅、發(fā)票結(jié)存和稽查在案的情況；

（八）依法被認(rèn)定騙稅或偷逃欠稅費的記錄；

（九）拒不支付職工和務(wù)工人員工資的記錄；

（十）拒不支付工程款的記錄；

（十一）發(fā)生重大產(chǎn)品質(zhì)量安全或生產(chǎn)安全事故的記錄；

（十二）企業(yè)被處以行業(yè)禁入處罰的記錄；

（十三）被依法認(rèn)定違法開展關(guān)聯(lián)交易或者違規(guī)擔(dān)保的記錄；

（十四）法院認(rèn)定的被執(zhí)行人的嚴(yán)重失信行為記錄；

（十五）被追究刑事責(zé)任的記錄；

（十六）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定可以記入的其他警示信用信息。

第九條 企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、董事、監(jiān)事及其他高級管理人員的下列失信信息，應(yīng)記入企業(yè)提示信用信息：

（一）正在被執(zhí)行刑罰的；

（二）因犯罪被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾5年的；

（三）擔(dān)任因經(jīng)營不善破產(chǎn)清算的企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人，—3—

并對該企業(yè)破產(chǎn)負(fù)有個人責(zé)任，自該企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未滿3年的；

（四）擔(dān)任因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人，并負(fù)有個人責(zé)任，自該企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起未滿3年的；

（五）被處以行業(yè)禁入處罰，禁入期限屆滿后未滿3年的；

（六）個人所負(fù)數(shù)額較大債務(wù)到期未清償或依法被認(rèn)定偷逃稅費的；

（七）企業(yè)存在未執(zhí)結(jié)的債務(wù)，根據(jù)當(dāng)事人的申請，人民法院作出限制其法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、董事、監(jiān)事及其他高級管理人員出境的情形；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他情形。

第三章 失信黑名單的確定

第十條 企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)列入失信黑名單：

（一）企業(yè)在省信用數(shù)據(jù)交換平臺查詢有1條以上警示信用信息的；

（二）企業(yè)在省信用數(shù)據(jù)交換平臺查詢有3條以上提示信用信息的；

（三）企業(yè)被列入遼寧省典型失信案件名單并被公開予以曝光的；

（四）省直有關(guān)部門認(rèn)定并以失信黑名單企業(yè)報送的，經(jīng)省信用主管部門審核通過，應(yīng)列入失信黑名單的；

（五）經(jīng)省失信投訴舉報平臺受理后，省信用主管部門審核后認(rèn)定為具有嚴(yán)重失信行為的；

（六）其他應(yīng)列入失信企業(yè)黑名單的情形。

第十一條 列入黑名單的失信企業(yè)須是未注銷、未破產(chǎn)的存續(xù)企業(yè)。

第十二條 失信企業(yè)黑名單有效期與失信記錄存續(xù)期一致，按照

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誰提供誰負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行審查，直至被列入失信黑名單事由消失。

第十三條 企業(yè)對失信不良行為認(rèn)定或被列入失信黑名單有異議的，可以向省信用數(shù)據(jù)征集機構(gòu)提交異議申請，征集機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到之日起5個工作日內(nèi)將異議申請報省信用主管部門同時轉(zhuǎn)交異議信息的報送單位進(jìn)行核實，原信息提供單位自收到核實申請之日起10個工作日內(nèi)進(jìn)行核實，確實有誤的，應(yīng)當(dāng)立即予以撤銷或糾正；準(zhǔn)確無誤的，原信息提供單位應(yīng)向征集機構(gòu)提交書面處理意見。原信息提供單位未在規(guī)定期限內(nèi)提出處理意見的，原信息無效，由征集機構(gòu)予以刪除，并根據(jù)刪除后企業(yè)失信情形決定是否繼續(xù)列入失信黑名單。申訴處理期間，不影響失信行為的記錄公示與處理。

第十四條 企業(yè)有下列情形之一的，經(jīng)報請省信用主管部門批準(zhǔn)，可從黑名單上解除。

（一）企業(yè)已履行義務(wù)，修復(fù)不良信用記錄，并經(jīng)原信息報送單位同意的；

（二）企業(yè)對失信行為作出實質(zhì)性改正，信用意識明顯增強，失信風(fēng)險顯著降低且列入黑名單期間未發(fā)生第八條、第九條和第十條的失信內(nèi)容，并經(jīng)原信息報送單位同意的；

（三）出現(xiàn)其他可從黑名單上解除的因素。

第十五條 失信企業(yè)從黑名單上解除的相關(guān)程序。

（一）失信企業(yè)提出書面申請，經(jīng)有關(guān)行政部門審核，省信用主管部門核準(zhǔn)后予以解除；

（二）原信息提供單位提出書面申請，省信用主管部門審核后予以解除；

（三）出現(xiàn)其他可從黑名單上解除的因素，省信用主管部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以解除。

第四章 失信黑名單的披露

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第十六條 失信企業(yè)黑名單應(yīng)當(dāng)通過“信用遼寧”網(wǎng)站以及省信用主管部門指定的其他媒體，向全社會公開披露。

第十七條 失信企業(yè)黑名單的披露，應(yīng)當(dāng)客觀、準(zhǔn)確、公正，保證所披露信息的合法性、真實性。禁止披露企業(yè)商業(yè)秘密。

第十八條 失信企業(yè)黑名單披露時限，應(yīng)當(dāng)與其有效期保持一致。

第五章 失信懲戒聯(lián)動

第十九條 行政機關(guān)、職能管理部門、公用事業(yè)單位、行業(yè)服務(wù)機構(gòu)在日常監(jiān)督管理、行政許可、采購招標(biāo)、評先評優(yōu)、信貸支持、資質(zhì)等級評定、定期檢驗、表彰評優(yōu)、安排和撥付有關(guān)補貼資金等工作中，必須依法查詢省信用數(shù)據(jù)交換平臺中失信企業(yè)黑名單數(shù)據(jù)庫，并針對被列入黑名單的企業(yè)按照各自職能分工采取以下失信懲戒聯(lián)動措施：

（一）列為日常重點監(jiān)控和監(jiān)督檢查對象，并提高監(jiān)督檢查頻次。

（二）撤銷其相關(guān)榮譽稱號，禁止參與評優(yōu)評先。

（三）證券經(jīng)營及服務(wù)機構(gòu)在開展業(yè)務(wù)活動中，對列入黑名單企業(yè)要限制其上市融資、發(fā)行企業(yè)債券等。

（四）金融機構(gòu)可以按照貸款風(fēng)險成本差別定價的原則，提高貸款利率或拒絕貸款。

（五）招投標(biāo)時在招標(biāo)文件中設(shè)臵明確的限制性條款，依法禁止參加重大項目招投標(biāo)。

（六）在申請列入政府信用擔(dān)保管理體系時，不予批準(zhǔn)；已列入政府信用擔(dān)保管理體系的，給予黃牌警告或取消資格。

（七）取消其財政補貼資格，不予以考慮享受政府補貼扶持（撥付財政性補貼資金）等國家政策。

（八）在辦理資質(zhì)評定、申報、升級、驗證、年檢中，依據(jù)法律、法規(guī)對其做出相關(guān)限制，或者依法取消有關(guān)申請資格。

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（九）政府采購管理中，從列入黑名單起3年內(nèi)依法禁止參加政府采購活動。

（十）發(fā)票的供應(yīng)實行收（驗）舊供新、嚴(yán)格限量供應(yīng)等辦法。情節(jié)嚴(yán)重者，依照稅法等規(guī)定收繳其發(fā)票或者停止發(fā)售發(fā)票。

（十一）申報出口貨物退（免）稅時應(yīng)從嚴(yán)審核、審批。情節(jié)嚴(yán)重者，依照稅法規(guī)定停止其出口退（免）稅優(yōu)惠。

（十二）海關(guān)行政管理中，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)暫緩辦理新的加工貿(mào)易合同備案，以前已備案的，提高日常核查率，核銷時下廠實地核查。進(jìn)出口貨物逐票開箱查驗。經(jīng)營活動列入稽查重點。按相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定暫?；虺蜂N企業(yè)報關(guān)資格、載運海關(guān)監(jiān)管貨物業(yè)務(wù)資格、保稅存儲業(yè)務(wù)資格。作為重點稅收監(jiān)控企業(yè)。對進(jìn)口減免稅貨物的，實施減免稅后續(xù)重點管理。

（十三）失信黑名單企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、董事、監(jiān)事及其他高級管理人員等出現(xiàn)第九條第一、二、三、四款情形之一的，不得再擔(dān)任企業(yè)的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、董事、監(jiān)事、高級管理人員。應(yīng)當(dāng)取消其參與評優(yōu)評先資格、暫停其執(zhí)業(yè)活動。金融機構(gòu)限制其辦理貸款等。工商部門對其出資設(shè)立新經(jīng)營實體，不予辦理工商營業(yè)執(zhí)照。

（十四）嚴(yán)格限制其新增項目審批和核準(zhǔn)、用地審批等。

第二十條 提倡和鼓勵企業(yè)、個人和其他組織在開展信用交易或其他活動過程中，查詢失信企業(yè)黑名單數(shù)據(jù)庫，降低信用風(fēng)險。

第六章 失信懲戒聯(lián)動的制度保障

第二十一條 各部門要高度重視失信懲戒聯(lián)動工作，加快整合行業(yè)內(nèi)、系統(tǒng)內(nèi)的信用信息，按要求及時為省信用數(shù)據(jù)征集機構(gòu)報送本系統(tǒng)采集的信用信息特別是嚴(yán)重失信信息，加強部門信用制度建設(shè)和人員培訓(xùn)，在省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部屬下，結(jié)合本地

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區(qū)本部門實際，抓緊研究制定實施意見并報省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，強化對經(jīng)濟和社會生活中熱點、重點問題的信用監(jiān)管，加大失信懲戒力度。

第二十二條 建立健全責(zé)任追究制度。對因不查詢失信企業(yè)黑名單數(shù)據(jù)庫而導(dǎo)致決策或者工作失誤并造成嚴(yán)重后果的，有關(guān)主管部門要依法追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任，并通過“信用遼寧”網(wǎng)站予以披露。

第二十三條 省信用數(shù)據(jù)征集機構(gòu)要盡快建立失信黑名單企業(yè)數(shù)據(jù)庫，并提供查詢和共享服務(wù)，制定失信黑名單的公開披露制度，確保失信黑名單的更新及時、準(zhǔn)確、有效。

第二十四條 省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期督查、考評相關(guān)部門失信懲戒聯(lián)動工作落實情況，及時推介失信懲戒經(jīng)驗。

第七章 附 則

第二十五條 本辦法所稱的企業(yè)失信信息是指本辦法生效之后產(chǎn)生的，對于本辦法生效前所發(fā)生并記錄保存下的失信記錄不適用本辦法。

第二十六條 本辦法由省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自2012年10月1日起實施。

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第三篇：黑龍江省企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒實施辦法

黑龍江省企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒實施辦法

第一章總 則

第一條為加大對失信行為懲戒力度,加快形成全社會守信光榮、失信可恥的氛圍,引導(dǎo)企業(yè)提高法律誠信意識,推動“誠信龍江”建設(shè),根據(jù)《黑龍江省企業(yè)信用信息征集發(fā)布使用辦法》(2007年省政府令第9號)精神,制定本辦法。

第二條本辦法所稱企業(yè),是指經(jīng)過工商注冊登記的從事生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)活動的各類經(jīng)濟組織。

本辦法所稱失信行為,是指企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)活動中被各級行政機關(guān)和經(jīng)依法授權(quán)或者委托承擔(dān)行政管理職能的組織(以下統(tǒng)稱各級行政機關(guān))依法予以認(rèn)定形成失信記錄的行為。

第三條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)對企業(yè)失信行為的聯(lián)合懲戒工作,適用本辦法。

第四條本辦法由省級信用主管部門組織實施,各級行政機關(guān)為執(zhí)行本辦法的主體。

省級社會信用體系建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)加強省公共信用信息平臺信用記錄的管理及推動全省范圍內(nèi)實施失信行為聯(lián)合懲戒工作。

市(地)、縣(市)政府(行署)負(fù)責(zé)推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)失信行為聯(lián)合懲戒工作的實施。

第五條實施失信行為聯(lián)合懲戒依據(jù)的信用記錄,應(yīng)以省公共信用信息平臺的信用記錄為準(zhǔn)。

第六條失信行為聯(lián)合懲戒分為信用記錄核查、失信行為認(rèn)定及實施失信懲戒三個步驟。

第七條各級行政機關(guān)在日常監(jiān)督管理、行政審批、采購招標(biāo)、評級評優(yōu)、信貸支持、安排和撥付有關(guān)財政補貼資金等行政管理工作中,應(yīng)按本辦法規(guī)定查詢省公共信用信息平臺信用記錄。

第二章失信行為認(rèn)定

第八條各級行政機關(guān)依據(jù)省公共信用信息平臺失信記錄,根據(jù)本辦法規(guī)定的失信行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),對行政管理所涉及企業(yè)的失信行為程度予以認(rèn)定。

第九條企業(yè)失信行為分為一般失信、較重失信和嚴(yán)重失信三個等級。

第十條企業(yè)出現(xiàn)以下行為之一可認(rèn)定為一般失信行為:

(一)未通過各級行政機關(guān)依法進(jìn)行的專項檢查、周期性檢驗、年審年檢等行為。

(二)未及時到各級行政機關(guān)辦理驗證、換證、備案、注銷、撤銷、變更等行為。(三)未按各級行政機關(guān)要求實施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、措施等行為。

(四)被處以警告或較小數(shù)額罰款的行政處罰的行為。

(五)拖欠勞動報酬、社會保險、稅款、銀行貸款、合同款等金額較少、未經(jīng)過各級行政機關(guān)行政處罰、且無主觀惡意的行為。

(六)各級行政、司法機關(guān)認(rèn)為應(yīng)列為一般失信的行為。

第十一條企業(yè)出現(xiàn)以下行為之一可認(rèn)定為較重失信行為:

(一)企業(yè)同時存在兩項或兩項以上一般失信行為。

(二)未經(jīng)過行政審批或者超越行政審批范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為。

(三)被處以較大罰款數(shù)額,沒收違法所得、非法財物在一定數(shù)額以上的行政處罰的行為。

(四)拖欠勞動報酬、社會保險、稅款、銀行貸款、合同款等金額較大、時間較長,且有明顯主觀惡意的行為。

(五)在申請行政審批等事項以及公證和法律服務(wù)中提供虛假材料、弄虛作假的行為。

(六)司法機關(guān)認(rèn)定的被執(zhí)行人失信行為。

(七)發(fā)生一般或較大生產(chǎn)安全事故的行為。

(八)各級行政、司法機關(guān)認(rèn)為應(yīng)列為較重失信的行為。

第十二條企業(yè)出現(xiàn)以下行為之一可認(rèn)定為嚴(yán)重失信行為:

(一)企業(yè)同時存在兩項或兩項以上較重失信行為。

(二)借用其他企業(yè)資質(zhì),主觀惡意擾亂市場秩序行為。(三)被行政機關(guān)吊銷行政許可的行為。(四)被處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、特大數(shù)額罰款,沒收違法所得、非法財物數(shù)額巨大等重大行政處罰的行為。

(五)擾亂市場秩序、危害交易安全、制售假冒偽劣產(chǎn)品、造成環(huán)境污染、發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故、哄抬物價等行為。

(六)拖欠勞動報酬、社會保險、稅款、銀行貸款、合同款等數(shù)額巨大、時間較長,存在明顯主觀惡意,產(chǎn)生惡劣社會反響的行為。

(七)利用非法手段獲取公民、法人和其他組織的信息并用于經(jīng)營活動的行為。

(八)被市級以上政府和省級以上行政機關(guān)通報或曝光的行為。

(九)各級行政、司法機關(guān)認(rèn)為應(yīng)列為嚴(yán)重失信的行為。

第十三條對企業(yè)失信行為的認(rèn)定,應(yīng)由最初對企業(yè)失信行為作出行政決定的部門提出失信行為認(rèn)定建議,供其他行政機關(guān)參考。

第十四條各級行政機關(guān)應(yīng)按照本部門規(guī)定,結(jié)合實際,對失信行為具體標(biāo)準(zhǔn)予以明確,并報省級信用主管部門備案。

第三章失信行為聯(lián)合懲戒

第十五條各級行政機關(guān)在行政管理中通過省公共信用信息平臺查詢到企業(yè)存在失信記錄,應(yīng)根據(jù)各自行政職能,在對企業(yè)失信行為認(rèn)定基礎(chǔ)上,按照本辦法規(guī)定,對失信企業(yè)實施失信懲戒。

第十六條對一般失信行為懲戒應(yīng)當(dāng)采取以下措施:

(一)將失信企業(yè)列為日常重點監(jiān)控和監(jiān)管對象,提高監(jiān)督檢查頻次。

(二)不列入各類免檢、免審事項范圍。

(三)不授予或取消該企業(yè)及其法定代表人榮譽稱號。

第十七條對較重失信行為懲戒除包含對一般失信行為采取的懲戒措施外,還應(yīng)當(dāng)采取以下措施:

(一)在企業(yè)參與招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等政府公共服務(wù)項目活動中予以嚴(yán)格限制。

(二)在涉及信貸、擔(dān)保、融資等金融活動中予以嚴(yán)格限制。

第十八條對嚴(yán)重失信行為懲戒除包含對較重失信行為采取的懲戒措施外,還可采取以下措施:

(一)對失信企業(yè)所有取得的行政許可進(jìn)行重新審核。

(二)企業(yè)不得參與招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、財政資金補貼等政府公共服務(wù)項目活動。

(三)根據(jù)《最高人民法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費的若干規(guī)定》,對失信企業(yè)高消費行為予以限制。

第四章信用修復(fù)

第十九條存在失信記錄的企業(yè),在一定期限內(nèi)能主動糾正失信行為,可以按照一定條件和程序?qū)嵤┬庞眯迯?fù),重塑企業(yè)信用。

第二十條一般失信行為或較重失信行為中的以下行為可進(jìn)行信用修復(fù):

(一)第十條第三項、第五項所列失信行為。

(二)第十一條第四項、第五項、第六項所列失信行為。

(三)各級行政機關(guān)認(rèn)為可以信用修復(fù)的失信行為。

第二十一條符合信用修復(fù)條件的失信企業(yè),自各級行政機關(guān)作出的失信懲戒處理結(jié)果生效之日起30個工作日內(nèi),完成對存在問題的整改,并向最初對企業(yè)失信行為作出行政決定的部門提出信用修復(fù)申請。

相關(guān)部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成企業(yè)整改情況的核查。對已經(jīng)整改到位的企業(yè),其信用修復(fù)申請由省級行政管理部門受理的,省級行政管理部門可直接向省級信用管理部門出具信用修復(fù)說明。信用修復(fù)申請由市、縣級行政部門受理的,需經(jīng)省級主管部門同意后,向省級信用管理部門出具信用修復(fù)說明。省級信用管理部門接到有關(guān)部門出具的信用修復(fù)說明后10個工作日內(nèi),將信用修復(fù)記錄納入省公共信用信息平臺。

第二十二條信用修復(fù)并不去除省公共信用信息平臺發(fā)布的真實的未過期的失信記錄。

第二十三條企業(yè)信用修復(fù)結(jié)果發(fā)布生效后,各級行政機關(guān)、司法機關(guān)對該企業(yè)采取的失信懲戒措施應(yīng)予以解除。

第五章異議處理

第二十四條各級行政機關(guān)對存在失信記錄的企業(yè)實施失信懲戒后,應(yīng)將處理結(jié)果及時告知企業(yè)。

企業(yè)對省公共信用信息平臺發(fā)布的本企業(yè)信用記錄有異議的,自被告知之日起15個工作日內(nèi),可向省信用管理部門提出異議申請,并提供有關(guān)佐證材料。

企業(yè)對各級行政機關(guān)認(rèn)定的失信行為標(biāo)準(zhǔn)有異議的,自被告知之日起15個工作日內(nèi),可向?qū)嵤徒涞男姓C關(guān)提出異議申請。

第二十五條省信用管理部門接受企業(yè)信用記錄的異議申請后,應(yīng)對已發(fā)布的異議信用記錄予以標(biāo)注,并與企業(yè)信用記錄提供者核對。企業(yè)信用記錄提供者應(yīng)自被告知之日起5個工作日內(nèi)出具書面意見,并附佐證材料。

省信用管理部門應(yīng)當(dāng)自接到異議申請之日起15個工作日內(nèi)向提出異議申請的企業(yè)作出書面答復(fù)。異議信用記錄與實際情況不一致的,應(yīng)當(dāng)及時更正。與實際情況一致的,不予變更。由于信用記錄錯誤導(dǎo)致失信行為認(rèn)定不準(zhǔn)確,致使企業(yè)受到懲戒或過重懲戒的,省信用管理部門應(yīng)及時將信用記錄更正結(jié)果告知實施懲戒的行政機關(guān),各級行政機關(guān)應(yīng)依據(jù)更正后的信用記錄確定是否實施失信懲戒或重新調(diào)整失信行為等級。

企業(yè)對不予變更的異議申請?zhí)幚頉Q定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十六條企業(yè)對失信行為認(rèn)定產(chǎn)生異議的,各級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到異議申請之日起15個工作日內(nèi)向提出異議申請的企業(yè)作出書面答復(fù)。失信行為認(rèn)定不符合本辦法的,應(yīng)當(dāng)及時糾正調(diào)整失信等級和懲戒措施。

企業(yè)對上述處理決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第六章守信激勵

第二十七條對于沒有不良記錄且良好信用記錄超過兩項以上的企業(yè),可對其采取守信激勵措施。

第二十八條對擁有良好信用信息的企業(yè),各級行政機關(guān)在法律法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)可以實施以下激勵措施:

(一)依照國家和省有關(guān)規(guī)定授予相關(guān)榮譽稱號。

(二)在政府采購、項目招標(biāo)投標(biāo)、資格審查、評級評優(yōu)、安排和撥付有關(guān)補貼資金等工作中,在同等條件下予以優(yōu)先。

(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他激勵措施。

第七章責(zé)任追究

第二十九條各級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全責(zé)任追究制度。

各級行政機關(guān)違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一,造成國家損失、侵害企業(yè)合法權(quán)益等嚴(yán)重后果的,由有關(guān)部門依據(jù)干部管理權(quán)限依法追究相關(guān)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任:

(一)提供錯誤信用記錄的。

(二)對企業(yè)失信行為認(rèn)定錯誤的。

(三)未查詢企業(yè)信用記錄的。

第三十條縣級以上政府應(yīng)當(dāng)將行政機關(guān)在行政管理和服務(wù)中實施聯(lián)合失信懲戒工作作為對行政機關(guān)考核的重要內(nèi)容,并定期對行政機關(guān)落實聯(lián)合失信懲戒工作情況進(jìn)行檢查和評估,及時查處違反本辦法規(guī)定的行為。第八章附 則

第三十一條本辦法自發(fā)布之日起30日后實施。

第四篇：江陰市企業(yè)嚴(yán)重失信“黑名單”認(rèn)定發(fā)布及聯(lián)動懲戒實施辦法

關(guān)于印發(fā)《江陰市企業(yè)嚴(yán)重失信“黑名單”

認(rèn)定發(fā)布及聯(lián)動懲戒實施辦法》的通知

各成員單位：

現(xiàn)將《江陰市企業(yè)嚴(yán)重失信“黑名單”認(rèn)定發(fā)布及聯(lián)動懲戒實施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

江陰市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

2015年4月9日

江陰市企業(yè)嚴(yán)重失信“黑名單” 認(rèn)定發(fā)布及聯(lián)動懲戒實施辦法

第一章

總

則

第一條

為加快推進(jìn)全市社會信用體系建設(shè)，營造守信光榮、失信可恥的社會信用環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟社會規(guī)范發(fā)展，根據(jù)《江蘇省社會法人失信懲戒辦法（試行）》、《無錫市企業(yè)失信行為聯(lián)動懲戒實施辦法（試行）》和《江陰市企業(yè)信用信息征集管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條

本辦法所稱企業(yè)，是指經(jīng)工商注冊登記的從事生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)活動的經(jīng)濟組織。

本辦法所稱企業(yè)失信行為，是指各級行政機關(guān)、司法機關(guān)和經(jīng)依法授權(quán)或者委托承擔(dān)行政管理職能的組織（以下統(tǒng)稱管理部門）依法履職過程中，認(rèn)定企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)和法治等活動中具有違法違規(guī)失信記錄的行為。

本辦法所稱“黑名單”企業(yè)，是指由市級管理部門在嚴(yán)重失信行為企業(yè)中認(rèn)定的、應(yīng)列入重點警示狀態(tài)的企業(yè)，或者需要采取嚴(yán)厲聯(lián)動懲戒管理措施的企業(yè)。

第三條

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)失信行為的認(rèn)定、發(fā)布、懲戒及其管理。

第四條

市經(jīng)濟和信息化委員會是本市信用管理部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實施及管理；市級管理部門為執(zhí)行本辦法的主體。市社會信用體系建設(shè)辦公室（以下簡稱市信用辦）負(fù)責(zé)江陰市企業(yè)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)和管理。

第二章

失信行為及“黑名單”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

第五條

企業(yè)失信行為按照嚴(yán)重程度從低到高劃分為3個等級，分別是一般失信行為、較重失信行為和嚴(yán)重失信行為。

第六條

由市級管理部門根據(jù)本辦法規(guī)定的失信行為標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)失信行為予以認(rèn)定。

第七條

企業(yè)一般失信行為包括：

（一）被處以較輕行政處罰或者被處以警告的；

（二）未及時辦理年審、年檢、年報或注銷、撤銷、變更等許可行為的；

（三）違反或無法履行管理部門要求實施的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、措施等行為的；

（四）拖欠稅款、貸款、合同款、社會保險、勞動報酬、公用事業(yè)繳費等金額較小、行為輕微的；

（五）市級管理部門認(rèn)定的一般失信行為；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的一般失信行為。第八條

企業(yè)較重失信行為包括：

（一）被處以較重行政處罰或者被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣許可證的；

（二）拖欠稅款、貸款、合同款、社會保險、勞動報酬、公用事業(yè)繳費等金額較大、行為較重的；

（三）違反資質(zhì)、資格管理規(guī)定從事生產(chǎn)、經(jīng)營或者服務(wù)活動的；

（四）在申請行政審批等事項以及公證和法律服務(wù)中隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料、弄虛作假的；

（五）拖延執(zhí)行人民法院生效法律文書確定義務(wù)或仲裁機構(gòu)裁決的；

（六）一年內(nèi)發(fā)生2次及以上同類一般失信行為或者兩年內(nèi)發(fā)生一般失信行為3次及以上的；

（七）市級管理部門認(rèn)定的較重失信行為；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的較重失信行為。第九條

企業(yè)嚴(yán)重失信行為包括：

（一）被處以嚴(yán)重行政處罰的；

（二）在建設(shè)工程、食品安全、醫(yī)藥安全、交通運輸、生產(chǎn)安全、消防安全、工商行政管理、房產(chǎn)管理、產(chǎn)品質(zhì)量、政府采購、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域受到限制、禁入或被吊銷許可的；

（三）重大騙稅或重大偷逃稅、拖欠貸款、社會保險、勞動報酬、公用事業(yè)繳費等金額較大、時間較長且具有明顯主觀惡意嚴(yán)重行為的；

（四）擾亂市場秩序、危害交易安全、制售假冒偽劣產(chǎn)品、造成環(huán)境污染、發(fā)生責(zé)任事故的；

（五）一年內(nèi)發(fā)生2次及以上同類較重失信行為或者兩年內(nèi)發(fā)生較重失信行為3次及以上的；

（六）拒不執(zhí)行人民法院生效法律文書確定義務(wù)或仲裁機構(gòu)裁決的；

（七）企業(yè)法定代表人或?qū)嶋H控制人被追究刑事責(zé)任的；

（八）市級管理部門認(rèn)定的嚴(yán)重失信行為；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的嚴(yán)重失信行為。

第十條

企業(yè)涉及人力資源和社會保障有下列失信行為的，應(yīng)列入“黑名單”：

（一）違法用工、拖欠勞動者工資，造成較大社會影響的；

（二）拖欠社會保險費且數(shù)額較大的。

第十一條

企業(yè)涉及工程建設(shè)有下列失信行為的，應(yīng)列入“黑名單”：

（一）惡意拖欠工程款、農(nóng)民工工資的，情節(jié)嚴(yán)重被限制市場準(zhǔn)入的；

（二）發(fā)生嚴(yán)重工程質(zhì)量、安全事故，產(chǎn)生較大社會影響的；

（三）建設(shè)單位不履行工程質(zhì)量責(zé)任，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不按法定建設(shè)程序?qū)嵤┕こ探ㄔO(shè)，受到無錫市級及以上主管部門通報或公告，產(chǎn)生較嚴(yán)重社會影響的。

（四）相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的；

（五）以向投標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的；

（六）以他人名義投標(biāo)，利用偽造、轉(zhuǎn)讓、租借、無效的資質(zhì)證書參加投標(biāo)，或者請其他單位在自己編織的投標(biāo)文件上代為簽字蓋章，弄虛作假，騙取中標(biāo)的。

第十二條

企業(yè)涉及農(nóng)資市場監(jiān)管、野生動物保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有下列失信行為的，應(yīng)列入“黑名單”：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營假劣獸藥、農(nóng)藥、肥料、主要農(nóng)作物種子、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，情節(jié)嚴(yán)重的；

（二）未經(jīng)許可從事農(nóng)藥、獸藥、主要農(nóng)作物種子的生產(chǎn)活動，情節(jié)嚴(yán)重的；

（三）未經(jīng)許可從事野生保護(hù)動物經(jīng)營利用活動，情節(jié)嚴(yán)重的；

（四）在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)活動中違反規(guī)定使用農(nóng)業(yè)投入品，兩年內(nèi)受到2次以上行政處罰的；

（五）在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)活動中未建立或者未按規(guī)定保存農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，或者偽造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，兩年內(nèi)受到2次及以上行政處罰的。

第十三條

企業(yè)涉及食品安全有下列失信行為的，應(yīng)列入“黑名單”：

（一）發(fā)生重大食品安全事故的；

（二）用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的；

（三）同一性質(zhì)的違法行為一年內(nèi)受到2次及以上行政處罰的；

（四）連續(xù)3次及以上責(zé)令整改不到位或拒不整改的；

（五）產(chǎn)品經(jīng)國家監(jiān)督抽查或省級監(jiān)督抽查，涉及安全衛(wèi)生等強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的項目或反映產(chǎn)品特征性能的項目出現(xiàn)2次及以上不合格的；

（六）拒不接受監(jiān)管部門監(jiān)督管理、抗拒執(zhí)法的。第十四條

企業(yè)涉及藥品安全有下列失信行為的，應(yīng)列入“黑名單”：

（一）生產(chǎn)銷售假藥或者生產(chǎn)銷售劣藥情節(jié)嚴(yán)重的；

（二）未取得醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊證書生產(chǎn)醫(yī)療器械，或者生產(chǎn)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療器械情節(jié)嚴(yán)重的；

（三）在申請相關(guān)行政許可過程中隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料的；

（四）提供虛假證明、文件資料樣品或者采取其他欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段，取得相關(guān)行政許可、批準(zhǔn)文件或者其他資格的；

（五）因違反法定條件要求生產(chǎn)銷售藥品、醫(yī)療器械，導(dǎo)致發(fā)生重大質(zhì)量安全事件的；

（六）在行政處罰案件查辦過程中，偽造或者故意破壞現(xiàn)場，轉(zhuǎn)移、隱匿、偽造或者銷毀有關(guān)證據(jù)資料，以及拒絕、逃避監(jiān)督檢查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料，擅自動用查封扣押物品的；

（七）因藥品、醫(yī)療器械違法犯罪行為受到刑事處罰的；

（八）其他具有主觀故意、情節(jié)惡劣、危害嚴(yán)重的藥品、醫(yī)療器械違法行為。

第十五條

企業(yè)涉及環(huán)境保護(hù)有下列失信行為的，應(yīng)列入“黑名單”：

（一）有嚴(yán)重環(huán)境違法行為，或因管理不善，造成重、特大污染事故的；

（二）污染防治設(shè)施擅自停運（包括污染治理設(shè)施空轉(zhuǎn)），污染物未經(jīng)處理直接外排的；

（三）自動監(jiān)控數(shù)據(jù)弄虛作假的；

（四）私設(shè)暗道偷排廢水的，或排放污染物嚴(yán)重超標(biāo)，對環(huán)境造成嚴(yán)重影響的；

（五）不接受環(huán)保部門日常監(jiān)督，暴力抗拒執(zhí)法、無理由拒繳排污費、拒絕排污申報的；

（六）被環(huán)保部、省環(huán)保廳、市環(huán)保局掛牌督辦的；

（七）逾期未完成省、市政府下達(dá)的限期治理任務(wù)的；

（八）擅自建設(shè)違反國家產(chǎn)業(yè)政策污染項目的；

（九）新、改、擴建項目未按環(huán)評批復(fù)文件建設(shè)，擅自改變建設(shè)地址、規(guī)模、工藝的；嚴(yán)重違反建設(shè)項目“三同時”規(guī)定，未經(jīng)同意擅自試運行或試運行期間嚴(yán)重超標(biāo)排污，且造成嚴(yán)重不良后果的；

（十）嚴(yán)重違反危廢處臵規(guī)定的；

（十一）賄賂環(huán)保工作人員且被各級檢察機關(guān)查實的。第十六條

企業(yè)涉及安全生產(chǎn)有下列失信行為的，應(yīng)列入“黑名單”：

（一）未辦理安全生產(chǎn)許可證或者過期擅自生產(chǎn)經(jīng)營的；

（二）辦理安全生產(chǎn)許可證時提供虛假材料的；

（三）不積極配合安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，或者拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令的；

（四）一年內(nèi)因安全生產(chǎn)問題受到2次及以上行政處罰的；

（五）重大事故隱患、重大職業(yè)病危害不治理或者整改不到位的；

（六）瞞報、謊報生產(chǎn)安全事故的；

（七）發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，或一年內(nèi)發(fā)生2起及以上亡人一般責(zé)任事故的，或者發(fā)生事故雖未造成人員死亡但有重大社會影響的；

（八）其他嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為的。

第十七條

企業(yè)涉及價格嚴(yán)重失信行為的，應(yīng)列入“黑名單”：

（一）不執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價以及法定的價格干預(yù)措施、緊急措施，情節(jié)嚴(yán)重的；

（二）違反《價格法》第十四條規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的；

（三）價格違法行為情節(jié)嚴(yán)重，經(jīng)經(jīng)價格主管部門公告后，仍拒不改正的。

第十八條

企業(yè)涉及住房保障和房產(chǎn)管理有下列失信行為的，應(yīng)列入“黑名單”：

（一）業(yè)主單位惡意拖欠物業(yè)管理費，導(dǎo)致管理混亂，產(chǎn)生較大影響的；

（二）物業(yè)服務(wù)發(fā)生嚴(yán)重管理事故，產(chǎn)生較大社會影響的；

（三）物業(yè)服務(wù)企業(yè)撤出管理項目后，拒不按規(guī)定辦理移交手續(xù)，產(chǎn)生較大社會影響的。

第十九條

企業(yè)涉及法院生效法律文書的被執(zhí)行人有下列失信行為的，應(yīng)列入“黑名單”：

（一）以偽造證據(jù)、暴力、威脅等方法妨礙、抗拒執(zhí)行的；

（二）以虛假訴訟、虛假仲裁或者以隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等方法規(guī)避執(zhí)行的；

（三）違反財產(chǎn)報告制度的；

（四）違反限制高消費令的；

（五）被執(zhí)行人無正當(dāng)理由拒不履行執(zhí)行和解協(xié)議的；

（六）有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務(wù)的。第二十條

企業(yè)涉及稅務(wù)有下列失信行為的，應(yīng)列入“黑名單”：

（一）被稅務(wù)機關(guān)依法認(rèn)定為重大偷稅、抗稅和騙取出口退稅的；

（二）欠繳稅款走逃和欠繳稅款金額較大且經(jīng)責(zé)令即期改正拒不改正的；

（三）違法虛開增值稅專用發(fā)票的；

（四）依據(jù)《重大稅收違法案件信息公布辦法（試行）》，需定期向社會公布重大稅收違法案件信息的。

第二十一條

企業(yè)涉及工商行政管理有下列失信行為的，應(yīng)列入“黑名單”：

（一）拒不接受監(jiān)督檢查或抗拒執(zhí)法的；

（二）被責(zé)令關(guān)閉或依法吊銷營業(yè)執(zhí)照的；

（三）利用廣告或其它方法，欺騙和誤導(dǎo)公眾的虛假宣傳、虛假表示行為情節(jié)嚴(yán)重的；

（四）侵權(quán)注冊商標(biāo)專用權(quán)、侵權(quán)商業(yè)秘密、“傍名牌”等侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的不正當(dāng)競爭行為情節(jié)嚴(yán)重的；

（五）連續(xù)三年未參加企業(yè)年報，永久載入經(jīng)營異常名錄的。

第二十二條

企業(yè)涉及產(chǎn)品質(zhì)量有下列失信行為的，應(yīng)列入“黑名單”：

（一）未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

（二）在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真、以次充好，或以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品情節(jié)嚴(yán)重的；

（三）特種設(shè)備不按規(guī)定登記報備、檢驗情節(jié)嚴(yán)重的；

（四）屬于強制檢定范圍的計量器具，未按規(guī)定申請檢定或送檢的。

（五）產(chǎn)品無標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，近期屢次、大量生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品或進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量的虛假宣傳，給社會和（或）顧客造成重大人身危害或經(jīng)濟損失的；

第二十三條

企業(yè)涉及金融領(lǐng)域有下列失信行為的，應(yīng)列入“黑名單”：

（一）存在惡意逃廢金融機構(gòu)債務(wù)行為的；

（二）拒不履行擔(dān)保責(zé)任的；

（三）提供虛假資料騙取金融機構(gòu)貸款的；

（四）存在故意轉(zhuǎn)移、隱匿資產(chǎn)行為的；

（五）拒不配合金融機構(gòu)查驗的；

（六）信貸企業(yè)法人代表或?qū)嶋H控制人經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)失去聯(lián)絡(luò)的；

（七）存在非法吸收公眾存款、集資詐騙等違法犯罪行為的。

第二十四條

企業(yè)涉及海關(guān)監(jiān)管有下列失信行為的，應(yīng)列入“黑名單”：

（一）有走私犯罪或者走私行為的；

（二）非報關(guān)企業(yè)1年內(nèi)違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為次數(shù)超過上報關(guān)單、進(jìn)出境備案清單等相關(guān)單證總票數(shù)千分之一且海關(guān)行政處罰超過10萬元的違規(guī)行為2次及以上的，或者被海關(guān)行政處罰金額累計超過100萬元的；

報關(guān)企業(yè)1年內(nèi)違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為次數(shù)超過上報關(guān)單、進(jìn)出境備案清單總票數(shù)萬分之五的，或者被海關(guān)行政處罰金額累計超過10萬元的；

（三）拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項超過一定數(shù)額的；

（四）被依法暫停從事報關(guān)業(yè)務(wù)的；

（五）假借海關(guān)或者其他企業(yè)名義獲取不正當(dāng)利益情節(jié)嚴(yán)重的。

被追究刑事責(zé)任的，或者法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的，以及其他市級管理部門認(rèn)定的應(yīng)列入“黑名單”的失信行為。

第三章

“黑名單”認(rèn)定發(fā)布

第二十五條

對“黑名單”企業(yè)典型案件依法實施曝光。第二十六條

嚴(yán)重失信企業(yè)“黑名單”的披露，應(yīng)當(dāng)及時、客觀、準(zhǔn)確、公正，保證所披露信息的合法性、真實性，禁止披露企業(yè)商業(yè)秘密及個人隱私。

第二十七條

黑名單認(rèn)定發(fā)布須嚴(yán)格按照以下程序進(jìn)行：

（一）各相關(guān)市級管理部門，按照各自行政管理領(lǐng)域黑名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對失信行為嚴(yán)重，事實清楚，造成較大社會危害的黑名單企業(yè)進(jìn)行認(rèn)定。

（二）各相關(guān)市級管理部門定期向市信用辦匯總嚴(yán)重失信企業(yè)“黑名單”，報送時間為每年6月和12月上旬。報送部門需填寫《嚴(yán)重失信企業(yè)“黑名單”報送表》，及“黑名單”企業(yè)的嚴(yán)重失信行為認(rèn)定材料和部門最終處罰決定復(fù)印件。

（三）設(shè)立市企業(yè)信用評審委員會，組成人員主要包括相關(guān)政府部門代表，法律專家、信用管理專家等，負(fù)責(zé)對市信用辦匯總的部門認(rèn)定材料進(jìn)行審核，確定曝光“黑名單”。

（四）市信用辦負(fù)責(zé)在相關(guān)媒體公布“黑名單”信息，“黑名單”抄送至市信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。

第二十八條

各市級管理部門認(rèn)為對嚴(yán)重失信行為需及時進(jìn)行黑名單認(rèn)定并予以曝光的，經(jīng)提出后可在期間追加實施。

第四章

失信懲戒

第二十九條

市級管理部門及公用事業(yè)單位等在日常監(jiān)督管理、行政許可、采購招標(biāo)、評先評優(yōu)、信貸支持、資質(zhì)管理、財政資金補貼等工作中，應(yīng)當(dāng)查詢江陰市企業(yè)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，并根據(jù)各自管理職能，按本辦法規(guī)定對企業(yè)失信行為實施聯(lián)動懲戒。

第三十條

對企業(yè)一般失信行為的聯(lián)動懲戒措施：

（一）提高日常監(jiān)督檢查頻次；

（二）在行政審批、年檢驗證等工作中，列為重點核查對象，并不得列入各類免檢、免審事項范圍；

（三）減少或降低政策支持、資金扶持力度；

（四）其他聯(lián)動懲戒措施。第三十一條

對企業(yè)較重失信行為的聯(lián)動懲戒措施：

（一）上述企業(yè)一般失信行為的懲戒措施；

（二）列為日常重點監(jiān)控和監(jiān)管對象，加強現(xiàn)場核查力度；

（三）限制參加政府組織的各類表彰獎勵活動，不授予企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人榮譽稱號；

（四）限制參與招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、財政資金補貼、政策扶持等政府公共服務(wù)項目活動；

（五）提高信貸、擔(dān)保、融資等金融服務(wù)條件或成本；

（六）其他聯(lián)動懲戒措施。

第三十二條

對企業(yè)嚴(yán)重失信行為的聯(lián)動懲戒措施：

（一）上述企業(yè)較重失信行為的懲戒措施；

（二）禁止參加政府組織的各類表彰獎勵活動，取消企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人榮譽稱號；

（三）禁止參與招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、財政資金補貼、政策扶持等政府公共服務(wù)項目活動；

（四）從嚴(yán)信貸、擔(dān)保、融資等金融活動；

（五）在行政處罰自由裁量范圍內(nèi)，依法加大處罰力度；

（六）其他聯(lián)動懲戒措施。

第三十三條

對“黑名單”企業(yè)的聯(lián)動懲戒措施：

（一）第三十二條所述企業(yè)嚴(yán)重失信行為的懲戒措施；

（二）限制信貸、擔(dān)保、融資等金融活動；

（三）在行政處罰自由裁量范圍內(nèi)，依法從嚴(yán)處罰；

（四）企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人限制擔(dān)任其他公司法定代表人；限制辦理公司企業(yè)、個體工商戶的設(shè)立、變更等登記事項；暫緩或限制辦理出（國）境手續(xù)；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定可以采取的其他懲戒措施。

第三十四條

市級管理部門在實施失信懲戒聯(lián)動時，可采取主體責(zé)任關(guān)聯(lián)機制，將企業(yè)失信行為與企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、失信行為直接責(zé)任人相關(guān)聯(lián)，并制定相關(guān)懲戒措施。

第五章

信用修復(fù)

第三十五條

企業(yè)失信行為的有效期限最長不超過5年?！昂诿麊巍逼髽I(yè)為5年，其他失信行為的有效期限由市級管理部門確定并注明。有效期滿后，企業(yè)失信行為在市企業(yè)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)中轉(zhuǎn)為存檔記錄。

第三十六條

企業(yè)在一定期限內(nèi)能主動糾正失信行為的，可以按照一定條件和程序?qū)嵤┬庞眯迯?fù)。

第三十七條

符合失信行為修復(fù)條件的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向最初作出企業(yè)失信行為認(rèn)定的市級管理部門提出信用修復(fù)申請。對已經(jīng)完成失信行為修復(fù)的企業(yè)，市級管理部門應(yīng)當(dāng)在企業(yè)完成失信行為修復(fù)之日起5個工作日內(nèi)，向市信用辦報送修復(fù)結(jié)果，市信用辦將信用修復(fù)記錄納入市企業(yè)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。

第三十八條

信用修復(fù)并不刪除市企業(yè)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)錄入的真實的未過期的失信記錄。但企業(yè)失信行為聯(lián)動懲戒實施要件發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)及時改變或予以解除聯(lián)動懲戒措施，并在“黑名單”上予以注明。

第六章

異議處理

第三十九條

企業(yè)認(rèn)為失信信息有錯誤的，可以向作出認(rèn)定該企業(yè)失信行為的管理部門，或歸集信息的市信用辦提出異議申請，要求予以更正，并就異議內(nèi)容提供相關(guān)證據(jù)。

第四十條

市信用辦應(yīng)當(dāng)自收到異議申請之日起20個工作日內(nèi)，書面通知市級管理部門進(jìn)行核實，提出答復(fù)意見，并根據(jù)答復(fù)意見答復(fù)異議申請人，更正異議信息。

第四十一條

市級管理部門應(yīng)當(dāng)自收到異議申請之日起10個工作日內(nèi)作出書面答復(fù)，經(jīng)核實確有必要更正的失信信息，應(yīng)及時更正，并告知市信用辦及時更正。

第四十二條

經(jīng)更正后的企業(yè)失信信息，市級管理部門或市企業(yè)信用評審委員會應(yīng)重新認(rèn)定失信行為，不構(gòu)成失信行為的，市信用辦應(yīng)在市企業(yè)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)中予以修正。

第四十三條

異議信息無法核實的不得使用、共享和披露。

第七章

保障措施

第四十四條

市級管理部門應(yīng)當(dāng)將企業(yè)失信信息及時、準(zhǔn)確、完整地錄入部門信息管理系統(tǒng)，并依照本辦法確定其失信等級，報送市信用辦，錄入市企業(yè)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。第四十五條

市信用辦應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的管理制度，采取必要的技術(shù)措施和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，保證市企業(yè)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)中的信息更新及時、準(zhǔn)確、有效和安全，為市級管理部門提供查詢、共享和應(yīng)用服務(wù)。

第四十六條

市級管理部門對企業(yè)失信行為懲戒的聯(lián)動實施工作情況納入考核體系，市經(jīng)濟和信息化委員會會同市監(jiān)察局進(jìn)行定期督查和考核通報。

第四十七條

市級管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全責(zé)任追究制度，對違反本辦法規(guī)定的行為，按法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定處理。

第八章

附

則

第四十八條

本辦法自公布之日起施行，原有文件中與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第五篇：2017年最新福建省建設(shè)工程責(zé)任主體不良記錄 “黑名單”管理實施辦法(試行)

福建省建設(shè)工程責(zé)任主體不良記錄 “黑名單”管理實施辦法（試行）

第一章

總則

第一條 為有效落實建設(shè)工程參建各方主體責(zé)任，增強責(zé)任主體誠信意識，對違法失信行為實施懲戒，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)?2016?33號）、國務(wù)院安委會辦公室《關(guān)于印發(fā)<生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理暫行規(guī)定>的通知》（安委辦?2015?14號）以及省政府安委會《關(guān)于印發(fā)<福建省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理實施辦法>的通知》（閩安委?2015?9號）等有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本實施辦法。

第二條

我省行政區(qū)域內(nèi)實施建設(shè)工程責(zé)任主體不良記錄“黑名單”及對“黑名單”工作實施監(jiān)督管理適用本辦法。

本辦法所稱責(zé)任主體是指在我省行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程新建、擴建、改建和拆除活動的建設(shè)（含房屋征收實施單位）、施工、監(jiān)理單位和檢測檢驗（監(jiān)測）機構(gòu)、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)等工程參建單位及相關(guān)責(zé)任人員。

第三條

建設(shè)工程責(zé)任主體不良記錄“黑名單”（以下簡稱“黑名單”）管理按照分級負(fù)責(zé)、屬地管理與層級指導(dǎo)相結(jié)合的原則組織實施。

福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（以下簡稱“省廳”）負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全省“黑名單”實施工作，制定納入省級“黑名單”的標(biāo)準(zhǔn)及約束措施和懲戒制度，并在“福建省建筑市場綜合監(jiān)管信息平臺”的“信

（五）一年內(nèi)發(fā)生較大及以上工程質(zhì)量或生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或一個內(nèi)累計發(fā)生死亡3人及以上的責(zé)任事故，對事故負(fù)有責(zé)任的（工程質(zhì)量事故及等級按住建部《關(guān)于做好房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量事故報告和調(diào)查處理工作的通知》（建質(zhì)?2010?111號）界定，生產(chǎn)安全事故及等級按《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）界定，下同）。

（六）發(fā)生工程質(zhì)量或生產(chǎn)安全事故，瞞報、謊報或故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)、阻止或妨礙事故調(diào)查的。

（七）存在其他嚴(yán)重違反工程質(zhì)量安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為的。

第七條

縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)現(xiàn)檢測檢驗（監(jiān)測）機構(gòu)存在下列行為之一的，應(yīng)查實后上報省廳，由省廳將其納入省級“質(zhì)量安全黑名單”：

（一）在地基與基礎(chǔ)、鋼材、水泥、鋼筋接頭、結(jié)構(gòu)實體等涉及結(jié)構(gòu)安全的檢（試）驗以及建筑起重機械的檢驗檢測中，未經(jīng)檢（試）驗（檢測）就出具原始記錄或檢測報告，或違反《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測技術(shù)管理規(guī)程》（GB50618－2011）第4.4.10條強制性條文，或?qū)ι蟼鞯綑z測管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)、結(jié)論等實質(zhì)性內(nèi)容弄虛作假的。

（二）在軌道交通工程或深基坑、高邊坡工程監(jiān)控量測中未經(jīng)監(jiān)測就出具原始記錄或監(jiān)測報告，或?qū)?shù)據(jù)、結(jié)論等實質(zhì)性內(nèi)容弄虛作假的。

（三）存在其他嚴(yán)重違反工程質(zhì)量安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為的。

第八條

縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)現(xiàn)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)查實后上報省廳，由省廳將其納

入省級“質(zhì)量安全黑名單”：

（一）根據(jù)“福建省預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量動態(tài)遠(yuǎn)程監(jiān)管平臺”統(tǒng)計數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)水泥或摻合料實際用量與配合比偏差達(dá)到-2%及以上的盤數(shù)，占本企業(yè)生產(chǎn)總盤數(shù)的比例按統(tǒng)計達(dá)到10%且排名全省前5名的。

（二）對上傳到“福建省預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量動態(tài)遠(yuǎn)程監(jiān)管平臺”的生產(chǎn)數(shù)據(jù)弄虛作假，或預(yù)拌混凝土生產(chǎn)過程弄虛作假的。

（三）違反《福建省預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)》第二十條規(guī)定，將海砂用于鋼筋或勁鋼（管）混凝土等鋼材與混凝土共同受力的結(jié)構(gòu)；或違反現(xiàn)行《海砂混凝土應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》將海砂用于預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)構(gòu)件的。

（四）預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)計量設(shè)備的計量偏差達(dá)-5%及以上的。

（五）存在其他嚴(yán)重違反工程質(zhì)量安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為的。

第三章

文明施工黑名單

第九條

縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)現(xiàn)責(zé)任主體有下列情形之一的，應(yīng)查實后上報省廳，由省廳將其納入省級“文明施工黑名單”：

（一）項目因施工揚塵或違規(guī)排污問題被省廳或其委托的質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令停工改正達(dá)2次以上（含2次）的施工單位及建造師（項目經(jīng)理）；沒有督促施工單位整改或施工單位拒絕改正，未向監(jiān)管部門報告的監(jiān)理單位及監(jiān)理工程師（總監(jiān)理工程師）。

予以采納。

第十四條

責(zé)任主體對納入“黑名單”無異議的，“黑名單”自異議受理時限結(jié)束的次日起生效；有異議的，自處理完結(jié)的次日起生效。生效的“黑名單”信息在“福建住房和城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)”向社會公布（省外企業(yè)在我省從事建設(shè)工程施工活動被納入省級“黑名單”的，由省廳通報企業(yè)注冊地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門）。

設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在本級作出的“黑名單”生效起1個工作日內(nèi)在“黑名單管理系統(tǒng)”中予以登記，并通過當(dāng)?shù)卣块T門戶網(wǎng)站向社會公布。

第十五條

責(zé)任主體納入省級“黑名單”的管理期限按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）納入“質(zhì)量安全黑名單”的，管理期限自公布之日起1年（其中因履職不到位、周期違規(guī)記分滿150分被納入“黑名單”的建造師（項目經(jīng)理）、監(jiān)理工程師（總監(jiān)理工程師），其“黑名單”管理的有效期限自“項目監(jiān)管系統(tǒng)”完成變更手續(xù)之日起計算滿1年）。發(fā)生重大事故、特別重大事故的管理期限分別為2年、3年。

連續(xù)被同一“黑名單”實施機構(gòu)列入“質(zhì)量安全黑名單”的責(zé)任主體，從第2次納入“質(zhì)量安全黑名單”起，管理期限為3年（若兩次“黑名單”的管理期限存在交叉重疊，從其上次“黑名單”解除之日起計算其新一次“黑名單”的管理期限，以此類推）。省外入閩企業(yè)2次以上（含2次）納入省級“質(zhì)量安全黑名單”的，清出福建市場。

納入“質(zhì)量安全黑名單”的責(zé)任主體，在“黑名單”管理有效期限內(nèi)，積極采取有效措施整改，符合下列情形之一的，由責(zé)任主體向原“黑名單”實施機構(gòu)提出縮短期限申請并提供相關(guān)材料，經(jīng)

原“黑名單”實施機構(gòu)核實的，可縮短6個月“黑名單”管理期限。連續(xù)2次以上（含2次）列入“質(zhì)量安全黑名單”的責(zé)任主體，不得縮短其“黑名單”管理期限。

1．納入“質(zhì)量安全黑名單”的施工、監(jiān)理單位，根據(jù)“項目監(jiān)管系統(tǒng)”統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在建項目按季度統(tǒng)計的質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管平均違規(guī)記分值較納入“質(zhì)量安全黑名單”時減少10分及以上的。

2．因第八條第（一）款被納入“質(zhì)量安全黑名單”的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，其水泥或摻合料實際用量與配合比偏差達(dá)到-2%及以上的盤數(shù)，占本企業(yè)生產(chǎn)總盤數(shù)的比例按季度統(tǒng)計小于5%的。

（二）納入“文明施工黑名單”的，管理期限自公布之日起半年。連續(xù)被同一“黑名單”實施機構(gòu)列入“文明施工黑名單”的責(zé)任主體，從第2次納入“文明施工黑名單”管理起，管理期限為1年（若兩次“黑名單”的管理期限存在交叉重疊，從其上次“黑名單”解除之日起計算其新一次“黑名單”的管理期限，以此類推）。

（三）納入“拖欠工程款黑名單”的，管理期限自公布之日起1年。責(zé)任主體在“黑名單”管理期限內(nèi)未解決欠款問題的，管理期限延長至欠款問題得到全部解決后1年；期限內(nèi)及時解決欠款問題的，可向原“黑名單”實施機構(gòu)提出縮短期限申請，經(jīng)原“黑名單”實施機構(gòu)向項目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核實后，可縮短其管理期限并移出“黑名單”，但管理期限最短不得少于6個月。

（四）納入“欠薪黑名單”的，管理期限自公布之日起2年。責(zé)任主體在“黑名單”管理期限內(nèi)未解決欠薪問題的，管理期限延長至欠薪問題得到全部解決后2年；期限內(nèi)及時解決欠薪問題的，可向原“黑名單”實施機構(gòu)提出縮短期限申請，經(jīng)原“黑名單”

場遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控。

2．具有建筑工程材料檢測或市政工程材料檢測資質(zhì)的檢測機構(gòu)，應(yīng)在力學(xué)試驗室每臺壓力機、萬能試驗機位臵各設(shè)臵一臺固定槍式攝像機；具有建筑地基基礎(chǔ)檢測資質(zhì)的檢測機構(gòu)，應(yīng)在基樁靜載試驗現(xiàn)場配重塊堆載位臵安裝一臺可控球形攝像機，在靜載儀與機頂盒連接處安裝一臺固定槍式攝像機。

3．預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在每個粉罐的入料口各安裝一臺紅外線固定槍式攝像機，在每條生產(chǎn)線的砂石卸料口橡膠傳輸履帶處安裝一臺紅外線固定槍式攝像機，在中控室內(nèi)每個生產(chǎn)控制臺各安裝一臺固定槍式攝像機，在預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)試驗室內(nèi)每臺壓力機、萬能試驗機位臵各設(shè)臵一臺固定槍式攝像機。

上述實行視頻監(jiān)控的在建工程或檢試驗、生產(chǎn)場所，其按計算（項目施工不足一年的按實計算）的實際視頻監(jiān)控在線時間（攝像機數(shù)量×計算周期內(nèi)實際監(jiān)控時間）與應(yīng)監(jiān)控工作時間（攝像機數(shù)量×按計算周期內(nèi)日歷天數(shù)×24小時計算）之比應(yīng)不少于80%（不再考慮停電、視頻設(shè)備檢修等因素引起視頻掉線的時間）。視頻監(jiān)控等費用由被納入“黑名單”的相應(yīng)責(zé)任主體承擔(dān)。有30%及以上的在建工程項目或檢試驗、生產(chǎn)場所的實際視頻監(jiān)控有效時間達(dá)不到上述要求的，“黑名單”管理期限延長半年。延長期屆滿仍有30%及以上的在建工程項目或檢試驗、生產(chǎn)場所實際視頻監(jiān)控有效時間仍達(dá)不到上述要求的，“黑名單”管理期限繼續(xù)延長半年，以此類推。

省質(zhì)安總站負(fù)責(zé)落實納入省級“質(zhì)量安全黑名單”的責(zé)任主體的視頻監(jiān)控措施要求。項目所在地工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)督促責(zé)任主體及時申報安裝有關(guān)設(shè)施，并對相關(guān)責(zé)任主體落實視頻監(jiān)控情況實施動態(tài)管控。

（三）實行差異化監(jiān)管

1．納入“質(zhì)量安全黑名單”的責(zé)任主體應(yīng)作為差異化監(jiān)管重點檢查對象，涉及的有關(guān)項目作為巡查抽查重點。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要建立常態(tài)化暗訪暗查機制，不定期開展抽查，發(fā)現(xiàn)有新的違法違規(guī)行為的，要依法依規(guī)從重處罰。

2．納入“質(zhì)量安全黑名單”的施工企業(yè)，其安全生產(chǎn)許可證頒證機關(guān)應(yīng)將其列為安全生產(chǎn)條件動態(tài)監(jiān)督檢查必查對象，經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)其降低安全生產(chǎn)條件的，依法實施暫扣安全生產(chǎn)許可證的處罰。

第二十一條

對納入省級“文明施工黑名單”的責(zé)任主體，“黑名單”管理期間在全省范圍內(nèi)采取以下管控措施：

（一）限制承接業(yè)務(wù)

1．施工、監(jiān)理單位不得參與國有投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程投標(biāo)；房屋拆除施工單位不得承接房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的拆除業(yè)務(wù)。

2．建造師（項目經(jīng)理）、監(jiān)理工程師（總監(jiān)理工程師）等主要執(zhí)業(yè)注冊人員不得承接新的任務(wù)；征收項目負(fù)責(zé)人不得在新的房屋征收項目中從事征收與補償?shù)木唧w工作。

3．納入“文明施工黑名單”的責(zé)任主體若要參加工程項目招投標(biāo)，應(yīng)在投標(biāo)前書面告知建設(shè)單位被列入“黑名單”等有關(guān)信用情況，并在投標(biāo)文件中載明。建設(shè)單位若要與列入“黑名單”的責(zé)任主體簽訂有關(guān)任務(wù)，應(yīng)在合同簽訂前10個工作日內(nèi)向項目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)書面說明理由，且應(yīng)在合同中承諾保證落實施工揚塵和排污防治措施的特別條款，包括合同獎懲制約、建設(shè)方日常加強監(jiān)督等措施。

（二）實行差異化監(jiān)管

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第二十九條

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在政府部門門戶網(wǎng)站上實時、動態(tài)發(fā)布納入“黑名單”的責(zé)任主體相關(guān)信息，接受群眾監(jiān)督。需在其他媒介上發(fā)布的，內(nèi)容應(yīng)相同。

第八章

附則

第三十條

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定本級建設(shè)工程責(zé)任主體不良記錄“黑名單”實施細(xì)則。

第三十一條

本辦法自2017年1月1日起施行。原《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于建立建設(shè)工程責(zé)任主體質(zhì)量安全黑名單制度的通知》（閩建建?2014?42號）同時廢止。