第一篇：《山東省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》

濱州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 關于報送《山東省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》（征求意見稿）修改意見的通知

各縣（區(qū)）、濱州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、北海新區(qū)安監(jiān)局，市局各科室、單位：

為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，落實生產(chǎn)安全事故責任追究制度，省安監(jiān)局代省政府起草了《山東省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》（征求意見稿），并下發(fā)《關于征求<山東省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法>（征求意見稿）修改意見的通知》（魯安監(jiān)函字［2010］94號），請根據(jù)省局《通知》要求，將修改意見于5月26日報市局辦公室。

聯(lián)系電話：3162829 郵 箱：bzzsm@163.com

二〇一〇年五月二十日

山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 魯安監(jiān)函字[2010]94號

關于征求《山東省生產(chǎn)安全事故 報告和調(diào)查處理辦法》（征求意見稿）

修改意見的通知

各市安監(jiān)局：

為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，落實生產(chǎn)安全事故責任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，省安監(jiān)局代省政府起草了《山東省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》（征求意見稿），目前該《辦法》已列入2010年省政府規(guī)章立法計劃。

《辦法》在起草中，主要依據(jù)了《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院第493號令）、《山東省安全生產(chǎn)條例》，參照了《生產(chǎn)安全事故信息報告和處臵辦法》（國家安監(jiān)總局令第21號）、《山東省人民政府辦公廳關于進一步加強生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理工作的通知》（魯政辦字[2007]122號）和《山東省人民政府辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局等部門山東省重大道路交通事故責任調(diào)查處理工作意見（試行）的通知》（魯政辦發(fā)[2010]4 號）等文件規(guī)定，參考了四川、河北、北京等兄弟省市的有關做法?！掇k法》包括總則、事故報告、事故調(diào)查、事故處理、法律責任、附則等6章34條，重點規(guī)范了調(diào)整范圍、事故快報、事故調(diào)查組組成及權限、事故批復、事故的行政責任追究和處罰等內(nèi)容。

現(xiàn)將《辦法》印發(fā)給你們，請?zhí)岢鲂薷囊庖?，并?月3日前以書面形式報省安監(jiān)局。

聯(lián)系人：鄭曉輝

聯(lián)系電話：0531-81792166 電子信箱：zfc6062546@163.com

二○一○年五月十九日

山東省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，落實生產(chǎn)安全事故責任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《山東省安全生產(chǎn)條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，適用本辦法；環(huán)境污染事故、核設施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報告和調(diào)查處理不適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的道路客、貨運輸車輛及省人民政府認為必要的其他事故可按照本辦法進行調(diào)查處理。

第三條 事故調(diào)查處理應當及時、準確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認定事故責任，總結(jié)事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者依法追究責任。

第四條 事故的調(diào)查處理按照事故的等級分級負責。縣級以上人民政府應當嚴格履行職責，及時、準確地組織事故調(diào)查處理工作。

參加事故調(diào)查處理的部門和單位，應當按規(guī)定派員參加事故調(diào)查并互相配合，提高事故調(diào)查處理工作的效率，履行事故調(diào)查處理的相關工作職責。

事故發(fā)生地有關人民政府應當支持、配合上級人民政府或者有關部門的事故調(diào)查處理工作，并提供必要的便利條件。

第二章 事故報告

第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故應當嚴格按照有關規(guī)定報告，不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

（一）遲報即報告事故時間超過規(guī)定時限；

（二）漏報即因過失對應當上報的事故或者事故發(fā)生的時間、地點、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等內(nèi)容遺漏未報；

（三）謊報即故意不如實報告事故發(fā)生的時間、地點、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等內(nèi)容；

（四）瞞報即故意隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故。

第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生涉險10人以上，或者造成3人以上被困或者下落不明，或者緊急疏散人員500人以上，或者因事故對環(huán)境造成嚴重污染，或者危及重要場所和設施 安全等情形的較大涉險事故，應當按照較大事故的報告程序逐級上報。

第七條 發(fā)生較大以上事故和較大涉險事故的，事故發(fā)生地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后，按照有關規(guī)定上報設區(qū)的市人民政府有關部門的同時，應當立即用快報的形式上報省人民政府有關部門。

事故快報的內(nèi)容包括事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)，事故類別、發(fā)生時間、地點，事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險的人數(shù)）等；具體情況暫時不清楚的，可先報事故總體概況，隨后按照有關規(guī)定報告。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后，應當按照有關規(guī)定報告，并同時通報本級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第八條 事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位在上報事故的同時，應當立即啟動事故應急預案，組織搶險救援。

事故造成人員傷害需要搶救治療的，事故發(fā)生單位應當立即就近送往醫(yī)療機構(gòu)救治，并先行墊付醫(yī)療費用。醫(yī)療機構(gòu)應當無條件組織搶救治療。

第九條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門應當建立24小時值班制度，并向社會公 6 布值班電話、傳真以及舉報獎勵的有關規(guī)定，隨時受理事故報告和舉報。

第三章 事故調(diào)查

第十條 事故調(diào)查應當按照事故的等級分級組織。重大事故、較大事故、一般事故分別由省、設區(qū)的市和縣級人民政府組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可授權安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

經(jīng)濟功能區(qū)內(nèi)發(fā)生的事故，由對該經(jīng)濟功能區(qū)有管轄權的人民政府負責組織事故調(diào)查。事故等級超過本級人民政府調(diào)查權限的，按照上款規(guī)定組織事故調(diào)查。

事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府為主，事故發(fā)生單位所在地人民政府配合，共同組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

直接經(jīng)濟損失在100萬元以下且未造成人員死亡或者重傷的一般事故，由事故發(fā)生單位自行組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，事故發(fā)生單位應當自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)完成事故調(diào)查報告，并報縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第十一條 事故調(diào)查應當依法組織。重大事故、較大事故應當成立事故調(diào)查領導小組和事故調(diào)查組。

事故調(diào)查領導小組由政府主要負責人或者分管負責人擔任組長，有關部門主要負責人或者分管負責人參加，具體領導事故調(diào)查處理工作，決定事故調(diào)查的有關重大事項。事故調(diào)查組在事故調(diào)查領導小組的領導下，依法開展事故調(diào)查工作。其組長由事故調(diào)查領導小組指定，負責組織和主持事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組成員應當以文件形式公布。

第十二條 事故調(diào)查組可根據(jù)實際需要下設：

（一）技術原因調(diào)查組，負責事故現(xiàn)場勘察的技術鑒定工作，分析造成事故的技術原因，確定人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失，提出事故技術鑒定和責任認定意見，并起草本組專項報告。

（二）管理原因調(diào)查組，負責對事故發(fā)生負有責任的有關單位及人員履行主體責任和監(jiān)管責任的情況進行調(diào)查分析，提出行政處罰、紀律處分和其他責任追究等建議，并起草本組專項報告。

（三）綜合組，負責事故調(diào)查有關工作的組織協(xié)調(diào)，匯總各專項報告，起草事故調(diào)查報告。

第十三條 事故調(diào)查組成員應當在事故調(diào)查組組長的領導下開展工作，服從事故調(diào)查組的統(tǒng)一安排，遵守事故調(diào)查組的紀律，保守事故調(diào)查的秘密，維護事故調(diào)查組的統(tǒng)一性。未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許，事故調(diào)查組成員不得擅自向其他人員透漏或者向社會發(fā)布有關事故調(diào)查信息。第十四條 在事故調(diào)查過程中，經(jīng)事故調(diào)查組認定事故屬于自然災害、治安刑事案件或者其他非生產(chǎn)安全事故的，由事故調(diào)查組報請本級人民政府按照有關規(guī)定指派有關部門調(diào)查。由于人員傷亡和直接經(jīng)濟損失變化超出調(diào)查處理權限的，報請本級人民政府移交上一級人民政府進行調(diào)查。

第十五條 事故調(diào)查組應當按照規(guī)定的期限提交事故調(diào)查報告，技術鑒定所需時間不計入事故調(diào)查期限。

事故調(diào)查報告應當明確提出對事故責任者的處罰依據(jù)、種類、罰款數(shù)額和處分依據(jù)、種類等建議。

事故原因可分為直接原因和間接原因。事故責任可分為直接責任、間接責任和領導責任，并根據(jù)所負責任的輕重分為一般責任、重要責任和主要責任。

第十六條 事故調(diào)查組成員對事故原因、責任認定、責任者處理建議等不能取得一致意見的，由組織事故調(diào)查處理的人民政府決定。

第十七條 事故調(diào)查報告由事故調(diào)查組組長單位行文報負責組織事故調(diào)查的本級人民政府。

第四章 事故處理

第十八條 依據(jù)本辦法組織調(diào)查的事故，組織事故調(diào)查的人民政府接到事故調(diào)查報告后，應當依據(jù)事故調(diào)查報告提出擬處理意見，與事故調(diào)查報告一并報上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門征求意見。意見一致的，由組織調(diào)查的人 民政府按照有關規(guī)定批復；意見不一致的，報請上一級人民政府或者上一級人民政府安全生產(chǎn)委員會決定。征求意見的時限為7個工作日，征求意見的期限不計入批復期限。

有關部門依據(jù)有關規(guī)定組織事故調(diào)查的，調(diào)查報告及處理意見應當報本級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第十九條 組織事故調(diào)查的人民政府應當將批復意見批復給負有落實責任的有關下級人民政府和本級人民政府有關部門及單位。

有關人民政府和有關部門應當按照批復意見，依照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關規(guī)定，對事故發(fā)生單位及其有關人員進行行政處罰，對負有事故責任的國家工作人員進行處分，并監(jiān)督有關整改措施的落實。

對涉嫌犯罪的事故責任人員，由參加事故調(diào)查處理的公安部門移交有關司法機關處理。

第二十條 事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府和事故發(fā)生單位所在地人民政府依據(jù)事故調(diào)查報告和管理權限分別批復。對事故責任單位和責任人員的行政處罰、行政處分按照下列規(guī)定實施：

（一）對事故發(fā)生單位及其有關責任人員的行政處罰，由事故發(fā)生地人民政府依照法定權限和程序組織實施；事故發(fā)生單位所在地人民政府應當予以協(xié)助；

（二）對負有事故責任的國家工作人員的行政處分，按照干部管理權限由事故發(fā)生地或者事故發(fā)生單位所在地有關部門依法實施。

第二十一條 事故調(diào)查組提出的防范和整改措施，由事故發(fā)生單位和相關責任單位負責落實。事故發(fā)生單位和相關責任單位應當嚴肅處理本單位負有事故責任的人員；在事故處理工作完結(jié)之日起10個工作日內(nèi)，將落實人民政府批復的情況報告本級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第二十二條 事故調(diào)查處理結(jié)束后，由牽頭組織調(diào)查的部門負責整理事故調(diào)查報告、事故調(diào)查的有關資料、組織事故調(diào)查的人民政府的批復及各部門、單位落實批復意見的有關文件等資料，交由本級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門存檔。

第二十三條 自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，對有關責任單位和責任人員依法作出處理后，因事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化或者直接經(jīng)濟損失變化導致事故等級發(fā)生變化的，應當重新按照本辦法組織事故調(diào)查處理。

第二十四條 省、設區(qū)的市人民政府應當每年度組織監(jiān)察、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門對本行政區(qū)域內(nèi)事故責任追究的落實情況進行一次監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)未落實的應當責令改正，并依法對有關人員給予處分。

第五章 法律責任 第二十五條 事故發(fā)生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單位處1萬元以上3萬元以下的罰款，對有關責任人員處5000元以上2萬元以下的罰款：

（一）不立即組織事故搶救的；

（二）遲報或者漏報事故的；

（三）對較大涉險事故遲報、漏報、謊報或者瞞報的；

（四）有關人員在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。第二十六條 事故發(fā)生單位未對直接經(jīng)濟損失100萬元以下且未造成人員死亡或者重傷的一般事故進行調(diào)查處理的，或者未在規(guī)定時限內(nèi)將事故調(diào)查報告報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的，責令限期改正，并可處2萬元以下罰款；逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第二十七條 事故發(fā)生單位和相關責任單位未按照本辦法規(guī)定處理責任人員、落實整改措施的，或者未在規(guī)定時限內(nèi)將落實人民政府的批復情況向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告的，責令限期改正，并可處2萬元以下罰款；逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第二十八條 設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府有關負責人因工作失職，致使本地發(fā)生特別重大事故，或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故，造成重大損失或者惡劣影響的，依據(jù)有關規(guī)定對設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府有關負責人實行問責。對于引咎辭職、責令辭職、免職的有關負責人，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務相當?shù)念I導職務。

第二十九條 發(fā)生特別重大事故的設區(qū)的市、發(fā)生重大以上事故的縣（市、區(qū)）、發(fā)生較大事故的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，取消評先評優(yōu)資格，主要負責人年內(nèi)不予提拔使用；發(fā)生較大以上事故或連續(xù)發(fā)生死亡事故的國有、國有控股企業(yè)負責人不能享受年終考核獎勵，主要負責人取消評先評優(yōu)資格。

第三十條 有關人民政府及其有關部門應當履行職責而未履行或者未按照規(guī)定的程序履行職責，發(fā)生事故的，按照下列規(guī)定追究行政責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）職責范圍內(nèi)發(fā)生一起重大事故的，給予設區(qū)的市人民政府有關部門主要負責人、分管負責人警告至記大過處分；情節(jié)嚴重或者一年內(nèi)發(fā)生兩起以上重大事故的，依法從重處分，并追究政府分管負責人或者主要負責人的責任；

（二）一年內(nèi)，職責范圍內(nèi)發(fā)生兩起較大事故的，給予縣級人民政府有關部門主要負責人、分管負責人警告至記大過處分；情節(jié)嚴重或者發(fā)生三起以上較大事故，或者發(fā)生一起重大事故的，依法從重處分，并追究政府分管負責人或者主要負責人的責任；

（三）職責范圍內(nèi)發(fā)生一起較大事故的，給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處主要負責人警告或者記過處分，分管 負責人記過至降級處分；情節(jié)嚴重或者一年內(nèi)發(fā)生兩起以上較大事故，或者發(fā)生重大事故的，依法從重處分。

第三十一條 有關行政部門及其工作人員在事故調(diào)查處理工作中不履行法定職責，或者不落實人民政府批復的，由監(jiān)察部門依法追究其行政責任。

第三十二條 本辦法規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。

第六章 附則

第三十三條 國家機關、事業(yè)單位、人民團體發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 本辦法自 年 月 日起施行。1994年3月28日省人民政府發(fā)布的《山東省企業(yè)職工傷亡事故報告和處理辦法》同時廢止。

第二篇：山東省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法

山東省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法 《山東省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》已經(jīng)2011年5月17日省政府第100次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年8月1日起施行。

省長 姜大明

二○一一年六月二十二日

山東省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，落實生產(chǎn)安全事故責任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，適用本辦法。法律、法規(guī)對事故的報告和調(diào)查處理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第三條 按照國家有關規(guī)定，生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)分為一般事故、較大事故、重大事故和特別重大事故。

第四條 事故的報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

事故的調(diào)查處理應當堅持實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認定事故責任，總結(jié)事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者依法追究責任。

第五條 縣級以上人民政府負責事故的調(diào)查處理工作。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門以及其他有關部門和單位，應當依照各自職責做好事故調(diào)查處理的相關工作。

事故發(fā)生地的有關人民政府及其有關部門應當支持、配合上級人民政府或者有關部門的事故調(diào)查處理工作。

第二章 事故報告

第六條 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)報告事故發(fā)生地縣(市、區(qū))人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門。

情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。

第七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后，應當按照下列規(guī)定上報事故情況，并通知公安機關、監(jiān)察機關、人力資源社會保障行政部門、工會和人民檢察院，同時上報本級人民政府：

(一)一般事故逐級上報至設區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門；

(二)較大事故逐級上報至省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門；

(三)重大事故、特別重大事故逐級上報至國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門。

前款規(guī)定的逐級上報，每一級上報時間不得超過2小時。

第八條 發(fā)生較大以上等級事故的，事故發(fā)生單位和事故發(fā)生地縣(市、區(qū))人民政府有關部門在按照本辦法第六條、第七條規(guī)定上報的同時，還應當于1小時內(nèi)以快報的形式上報省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門。

第九條 事故報告應當包括下列內(nèi)容：

(一)事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況；

(二)事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

(三)事故的簡要經(jīng)過；

(四)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

(五)已經(jīng)采取的措施；

(六)其他應當報告的情況。

事故快報的內(nèi)容可以適當簡化；具體情況暫時不清楚的，可以先報事故總體情況。

第十條 自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。

第十一條 事故發(fā)生后，有關單位和個人應當嚴格按照規(guī)定報告，不得有下列行為：

(一)超過規(guī)定時限報告事故；

(二)漏報事故或者事故發(fā)生的時間、地點、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等內(nèi)容；

(三)不如實報告事故發(fā)生的時間、地點、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等內(nèi)容；

(四)故意隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故。

第十二條 事故發(fā)生后，有關單位在上報事故的同時，應當立即啟動應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。事故發(fā)生地有關人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后，其負責人應當立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。

事故造成人員傷害需要搶救治療的，有關單位應當立即就近送往醫(yī)療機構(gòu)救治，醫(yī)療機構(gòu)應當立即組織搶救治療。搶救治療費用由事故發(fā)生單位先行墊付。第十三條 事故發(fā)生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，攝錄音像資料等，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

第十四條 任何單位和個人應當支持、配合事故搶險救援，并提供必要的便

利條件。

事故搶險救援中可能發(fā)生更大危險或者造成更大損失的，搶險救援現(xiàn)場主要指揮人員在聽取專家意見后，可以決定暫?；蛘呓K止搶險救援。

第十五條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生，或者發(fā)現(xiàn)事故遲報、漏報、謊報或者瞞報等行為的，有權向政府及其有關部門報告或者舉報。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門應當建立24小時值班制度，并向社會公布值班電話、傳真以及舉報獎勵的有關規(guī)定，依法受理、處理事故報告和舉報。

第十六條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告或者舉報后，應當及時將相關情況向本級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通報。

第十七條 具有下列情形之一的較大涉險事故，按照較大事故的規(guī)定報告，并組織搶險救援：

(一)涉險10人以上的事故；

(二)造成3人以上被困或者下落不明的事故；

(三)緊急疏散人員500人以上的事故；

(四)危及重要場所和設施安全的事故；

(五)其他較大涉險事故。

發(fā)生其他涉險事故的，按照一般事故的規(guī)定報告，并組織搶險救援。

第三章 事故調(diào)查

第十八條 事故調(diào)查應當按照事故的等級分級組織。重大事故、較大事故、一般事故分別由省、設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府負責調(diào)查?？h級以上人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權或者委托有關部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

重大事故、較大事故可以成立事故調(diào)查處理領導小組，由政府主要負責人或者分管負責人擔任組長，有關部門主要負責人或者分管負責人參加。

經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)等經(jīng)濟功能區(qū)內(nèi)發(fā)生的事故，由對該經(jīng)濟功能區(qū)有管轄權的縣級以上人民政府負責組織事故調(diào)查。事故等級超過本級人民政府調(diào)查權限的，按照第一款規(guī)定組織事故調(diào)查。

事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負責調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府派人參加。

直接經(jīng)濟損失在100萬元以下且未造成人員死亡或者重傷的一般事故，由縣(市、區(qū))人民政府委托事故發(fā)生單位自行組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，事故發(fā)生單位應當將事故調(diào)查報告報其所在地縣(市、區(qū))人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第十九條 事故調(diào)查組由有關人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門、監(jiān)察機關、公安機關以及工會派人組成，并應當邀請人民檢察院派人參加。

事故調(diào)查組成員應當具有事故調(diào)查所需要的知識和專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關系。

事故調(diào)查組組長由負責事故調(diào)查處理的人民政府或者事故調(diào)查處理領導小組指定。

事故調(diào)查組成員名單應當以文件、會議紀要等形式公布。

事故調(diào)查組可以聘請具有與發(fā)生事故的類別相關聯(lián)的專業(yè)技能，并熟悉相關業(yè)務的專家參與事故調(diào)查。

第二十條 事故調(diào)查組可根據(jù)實際需要設立技術組、管理組、綜合組，并分別履行下列職責：

(一)技術組負責查明事故經(jīng)過，確定人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失，從技術角度調(diào)查分析事故發(fā)生的原因及有關責任，起草本組專項報告。

(二)管理組負責調(diào)查事故發(fā)生的管理原因，對事故發(fā)生負有責任的有關單位及人員履行主體責任和監(jiān)管責任的情況進行調(diào)查分析，提出對事故相關責任人員和單位的處理建議，起草本組專項報告。

(三)綜合組負責調(diào)查工作的組織協(xié)調(diào)、聯(lián)絡保障，總結(jié)事故教訓，提出防范和整改措施，起草事故調(diào)查報告。

第二十一條 事故調(diào)查組有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況，并要求其提供相關文件、資料，有關單位和個人不得拒絕。

事故發(fā)生單位的負責人和有關人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應當隨時接受事故調(diào)查組的詢問，如實提供有關情況。

事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應當及時將有關材料或者其復印件移交司法機關處理。

第二十二條 事故調(diào)查組成員應當服從事故調(diào)查組的安排，遵守事故調(diào)查紀律，保守事故調(diào)查秘密。

未經(jīng)事故調(diào)查組組長批準，事故調(diào)查組成員不得脫離調(diào)查組獨自進行調(diào)查，不得擅自透漏或者發(fā)布事故調(diào)查信息。

第二十三條 在事故調(diào)查過程中，經(jīng)事故調(diào)查組認定屬于自然災害、治安刑事案件或者其他非生產(chǎn)安全事故的，由事故調(diào)查組報請本級人民政府指派有關部門另行組織調(diào)查。

由于人員傷亡和直接經(jīng)濟損失變化導致事故等級發(fā)生變化的，應當由有調(diào)查權限的人民政府重新組織事故調(diào)查組進行調(diào)查；上級人民政府也可以委托原調(diào)查組繼續(xù)調(diào)查，或者會同原調(diào)查組聯(lián)合調(diào)查。

第二十四條 事故調(diào)查組應當自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告；特殊情況下，經(jīng)負責事故調(diào)查的人民政府或者事故調(diào)查處理領導小組批準，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過60日。屬于本辦法第十八條第五款規(guī)定的由事故發(fā)生單位自行組織調(diào)查的，事故發(fā)生單位應當自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)完成事故調(diào)查報告。

技術鑒定所需時間不計入事故調(diào)查期限。

第二十五條 事故調(diào)查報告應當包括下列內(nèi)容：

(一)事故發(fā)生單位概況；

(二)事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；

(三)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；

(四)事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

(五)事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議，處理建議應當包括給予其行政處罰、處分的依據(jù)、種類、決定機關等內(nèi)容；

(六)事故防范和整改措施；

(七)其他必要內(nèi)容。

事故調(diào)查報告應當附具有關證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應當在事故調(diào)查報告上簽名。

第二十六條 事故調(diào)查報告應當由事故調(diào)查組全體人員討論通過。事故調(diào)查組成員對事故原因、事故性質(zhì)、責任認定、責任者處理建議等不能取得一致意見的，報負責事故調(diào)查處理的人民政府或者事故調(diào)查處理領導小組決定。

第四章 事故處理

第二十七條 重大事故、較大事故、一般事故的事故調(diào)查報告，由負責組織事故調(diào)查的人民政府依照有關規(guī)定履行相關程序后，于收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)批復給下級有關人民政府、事故調(diào)查組的有關成員單位和事故發(fā)生單位。有關機關應當按照批復意見，依法對事故發(fā)生單位及其有關人員進行行政處罰，對負有事故責任的國家工作人員進行處分，并監(jiān)督有關整改措施的落實。對涉嫌犯罪的事故責任人員，移送司法機關依法處理。

第二十八條 事故發(fā)生單位和相關責任單位應當按照人民政府的批復，對本單位負有事故責任的人員進行處理，落實防范和整改措施，保障安全生產(chǎn)。事故發(fā)生單位和相關責任單位應當在事故處理工作完結(jié)之日起10個工作日內(nèi)，將落實人民政府批復的情況報告本級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門。

第二十九條 事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府批復。對事故責任單位和責任人員的行政處罰、處分按照下列規(guī)定實施：

(一)對事故發(fā)生單位及其有關責任人員的行政處罰，由事故發(fā)生地人民政府依照法定權限和程序組織實施；事故發(fā)生單位所在地人民政府應當予以協(xié)助；

(二)對負有事故責任的人員的處分，由具有管理權限的機關、單位負責落實；需要罷免職務的，按照規(guī)定程序處理。

第三十條 建立事故查處督辦制度。較大事故查處實行省人民政府安全生產(chǎn)委員會掛牌督辦，一般事故查處實行設區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)委員會掛牌督辦。

第三十一條 事故調(diào)查處理結(jié)束后，由有關部門負責整理事故調(diào)查報告、事故批復、批復落實情況以及其他有關資料，并及時存檔。

第三十二條 省、設區(qū)的市人民政府應當每組織監(jiān)察機關、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門對本行政區(qū)域內(nèi)事故責任追究的落實情況進行監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)未嚴格落實的，應當責令改正，并依法追究有關人員的責任。

第三十三條 對于發(fā)生重大以上事故或者一年內(nèi)發(fā)生兩起以上較大事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位，由省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同有關部門向社會公告，并向投資、國土資源、建設、銀行、證券等主管部門通報，一年內(nèi)嚴格限制新增的項目核準、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款等的重要參考依據(jù)。第三十四條 事故處理的情況由負責事故調(diào)查的人民政府或者其授權的有關部門、機構(gòu)向社會公布，接受社會監(jiān)督。但是依法應當保密的除外。

第五章責任追究

第三十五條 不依法履行職責，發(fā)生較大事故的，追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、縣(市、區(qū))人民政府有關工作部門分管負責人、主要負責人的紀律責任；情節(jié)嚴重或者一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生較大事故的，一并追究縣(市、區(qū))人民政府、設區(qū)的市人民政府有關工作部門分管負責人、主要負責人的紀律責任。

不依法履行職責，發(fā)生重大事故的，追究縣(市、區(qū))人民政府、設區(qū)的市人民政府有關工作部門分管負責人、主要負責人的紀律責任；情節(jié)嚴重或者一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故的，一并追究設區(qū)的市人民政府分管負責人、主要負責人的紀律責任。

第三十六條 不依法履行職責，發(fā)生特別重大事故或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)

生重大事故，造成重大損失或者惡劣影響的，依照有關規(guī)定對設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)的分管負責人、主要負責人實行問責。

發(fā)生特別重大事故的設區(qū)的市、發(fā)生重大以上事故的縣(市、區(qū))、發(fā)生較大以上事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)，取消評先評優(yōu)資格。

第三十七條 發(fā)生較大以上事故或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生死亡事故的國有、國有控股生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人不得享受年終考核獎勵，主要負責人取消評先評優(yōu)資格。

對重大以上等級事故負有主要責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當依照有關規(guī)定撤銷其主要負責人職務，并終身禁止其擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的負責人。

第三十八條 事故發(fā)生單位對較大涉險事故遲報、漏報、謊報或者瞞報的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告；造成嚴重后果的，對事故發(fā)生單位處1萬元以上3萬元以下的罰款，對有關責任人員處5000元以上2萬元以下的罰款。

第三十九條 事故發(fā)生單位未對直接經(jīng)濟損失100萬元以下且未造成人員死亡或者重傷的一般事故進行調(diào)查處理的，或者未在規(guī)定時限內(nèi)將事故調(diào)查報告報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，并可處500元以上2000元以下罰款；逾期未改正的，處2000元以上2萬元以下罰款。

第四十條 事故發(fā)生單位和相關責任單位未按照本辦法規(guī)定處理責任人員、落實整改措施的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，并可處1000元以上3000元以下罰款；逾期未改正的，處3000元以上3萬元以下罰款。第四十一條 有關機關及其工作人員在事故報告和調(diào)查處理工作中不履行法定職責，或者不落實人民政府批復的，依法追究有關人員的紀律責任。

第六章 附則

第四十二條 國家機關、事業(yè)單位、人民團體發(fā)生的事故的報告和調(diào)查處理，參照本辦法執(zhí)行。

第四十三條 本辦法自2011年8月1日起施行。

第三篇：《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》學習心得

學習心得

《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》經(jīng)2011年5月17日省政府第100次常務會議通過，自2011年8月1日起施行。

《辦法》包括總則、事故報告、事故調(diào)查、事故處理、責任追究、附則等六章，共四十三條。主要規(guī)范了事故分類、事故報告和調(diào)查處理原則、政府及其有關部門的事故調(diào)查處理職責，事故的報告、事故快報、事故補報、涉險事故報告、事故應急救援和現(xiàn)場保護，事故調(diào)查的主要制度、調(diào)查組成員組成、調(diào)查組內(nèi)設小組、事故調(diào)查期限，事故批復、批復的落實、事故查處督辦、監(jiān)督檢查、事故處理情況的公布，較大和重大事故的紀律責任追究、政府及其有關部門負責人的事故問責制、事故發(fā)生單位及其負責人的處罰等內(nèi)容。

與《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》相比較，《辦法》在事故報告、事故調(diào)查、事故處理以及責任追究等方面做了相應補充。下面就對《辦法》的學習談幾點心得。

一、事故報告

1、規(guī)定了事故快報的相關內(nèi)容，提高了事故響應速度。

《辦法》第八條規(guī)定：發(fā)生較大以上等級事故的，事故發(fā)生單位和事故發(fā)生地縣(市、區(qū))人民政府有關部門在按照本辦法第六條、第七條規(guī)定上報的同時，還應當于1小時內(nèi)以快報的形式上報省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門。第九條規(guī)定：事故快報的內(nèi)容可以適當簡化；具體情況暫時不清楚的，可以先報事故總體情況。

2、規(guī)定了事故后搶救費用由單位先行墊付，為傷員的及時搶救提供了保障。

《辦法》第十二條規(guī)定：事故造成人員傷害需要搶救治療的，有關單位應當立即就近送往醫(yī)療機構(gòu)救治，醫(yī)療機構(gòu)應當立即組織搶救治療。搶救治療費用由事故發(fā)生單位先行墊付。

3、規(guī)定了事故以及較大涉險事故救援和終止救援的相關內(nèi)容，增強了事故救援的科學性和人性化。

《辦法》第十四條規(guī)定：事故搶險救援中可能發(fā)生更大危險或者造成更大損失的，搶險救援現(xiàn)場主要指揮人員在聽取專家意見后，可以決定暫?；蛘呓K止搶險救援。第十七條規(guī)定：部分較大涉險事故，按照較大事故的規(guī)定報告，并組織搶險救援。

二、事故調(diào)查

1、明確了政府對各類開發(fā)區(qū)事故的管轄權和事故調(diào)查職責，進一步規(guī)范了開發(fā)區(qū)安全事故調(diào)查處理工作。

《辦法》第十八條規(guī)定：經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)等經(jīng)濟功能區(qū)內(nèi)發(fā)生的事故，由對該經(jīng)濟功能區(qū)有管轄權的縣級以上人民政府負責組織事故調(diào)查。

2、對事故調(diào)查工作作了規(guī)定，明確了事故調(diào)查組分工和職責，增強了可操作性以及事故調(diào)查工作的嚴密性。

《辦法》第十九條規(guī)定：事故調(diào)查組成員名單應當以文件、會議紀要等形式公布。第二十條規(guī)定：事故調(diào)查組可根據(jù)實際需要設立技術組、管理組、綜合組，并分別履行職責。第二十四條屬于本辦法第十八條第五款規(guī)定的由事故發(fā)生單位自行組織調(diào)查的，事故發(fā)生單位應當自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)完成事故調(diào)查報告。第二十六條規(guī)定：事故調(diào)查報告應當由事故調(diào)查組全體人員討論通過。事故調(diào)查組成員對事故原因、事故性質(zhì)、責任認定、責任者處理建議等不能取得一致意見的，報負責事故調(diào)查處理的人民政府或者事故調(diào)查處理領導小組決定。

三、事故處理

1、明確了生產(chǎn)安全事故批復的主體，有利于安監(jiān)部門、監(jiān)察部門督促批復意見的落實。

《辦法》第二十七條規(guī)定：重大事故、較大事故、一般事故的事故調(diào)查報告，由負責組織事故調(diào)查的人民政府依照有關規(guī)定履行相關程序后，于收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)批復給下級有關人民政府、事故調(diào)查組的有關成員單位和事故發(fā)生單位。第二十八條規(guī)定：事故發(fā)生單位和相關責任單位應當在事故處理工作完結(jié)之日起10個工作日內(nèi)，將落實人民政府批復的情況報告本級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門。

2、建立了事故查處督辦制度，加大了事故查處力度。

《辦法》第三十條規(guī)定：建立事故查處督辦制度。較大事故查處實行省人民政府安全生產(chǎn)委員會掛牌督辦，一般事故查處實行設區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)委員會掛牌督辦。

四、責任追究

1、規(guī)定了各級政府及部門責任追究的條款，有利于督促落實政府批復意見。

《辦法》第三十六條規(guī)定：不依法履行職責，發(fā)生特別重大事故或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故，造成重大損失或者惡劣影響的，依照有關規(guī)定對設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)的分管負責人、主要負責人實行問責。

發(fā)生特別重大事故的設區(qū)的市、發(fā)生重大以上事故的縣(市、區(qū))、發(fā)生較大以上事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)，取消評先評優(yōu)資格。

2、規(guī)定了對未按要求進行事故報告和調(diào)查處理的單位的處罰，有利于事故的及時上報和調(diào)查。

《辦法》第三十八條規(guī)定：事故發(fā)生單位對較大涉險事故遲報、漏報、謊報或者瞞報的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告；造成嚴重后果的，對事故發(fā)生單位處1萬元以上3萬元以下的罰款，對有關責任人員處5000元以上2萬元以下的罰款。第三十九條規(guī)定：事故發(fā)生單位未對直接經(jīng)濟損失100萬元以下且未造成人員死亡或者重傷的一般事故進行調(diào)查處理的，或者未在規(guī)定時限內(nèi)將事故調(diào)查報告報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，并可處500元以上2000元以下罰款；逾期未改正的，處2000元以上2萬元以下罰款。

3、規(guī)定了對未落實責任追究的單位人員的處罰，有利于嚴格責任追究。

《辦法》第四十條規(guī)定：事故發(fā)生單位和相關責任單位未按照本辦法規(guī)定處理責任人員、落實整改措施的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，并可處1000元以上3000元以下罰款；逾期未改正的，處3000元以上3萬元以下罰款。

《辦法》的出臺，規(guī)范了生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理行為，進一步完善了山東省安全生產(chǎn)法規(guī)體系，為政府及其有關部門依法履行事故報告和調(diào)查處理職責提供了法律依據(jù)。

第四篇：北京市生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法

北京市生產(chǎn)安全事故報告和

調(diào)查處理辦法

第一章總則

第一條為了規(guī)范本市生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡稱《安全生產(chǎn)法》）和國務院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中，造成人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故以及事故發(fā)生后因搶險施救不當造成的生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）的報告和調(diào)查處理適用本辦法。有關法律、法規(guī)對事故報告和調(diào)查處理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條事故調(diào)查處理按照事故等級分級負責。

市和區(qū)（縣）人民政府授權本級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查；市和區(qū)（縣）人民政府認為必要時，可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

第四條參加事故調(diào)查處理的部門和單位應當派出人員參加事故調(diào)查處理，支持、配合事故調(diào)查組做好事故調(diào)查處理工作，并提供必要的工作條件。

本級人民政府；必要時，可以越級上報。

第七條事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應當立即啟動事故應急預案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴大或者引發(fā)次生事故，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失；及時將受傷人員送往醫(yī)療機構(gòu)救治，并先行墊付醫(yī)療費用。

第八條有關單位和人員應當按照《條例》的規(guī)定保護事故現(xiàn)場以及相關證據(jù)，全力配合事故調(diào)查組的工作。清理事故現(xiàn)場，應當征得事故調(diào)查組的同意。

事故調(diào)查組應當及時完成事故現(xiàn)場勘查、取證工作。

第三章事故調(diào)查

第九條 事故調(diào)查按照下列規(guī)定分級負責：

（一）特別重大事故按照《條例》的規(guī)定由市人民政府組織有關部門配合國務院事故調(diào)查組進行調(diào)查。

（二）重大事故、較大事故由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責組織調(diào)查。

（三）一般事故中，直接經(jīng)濟損失100萬元以上、造成人員死亡或者重傷的，由區(qū)（縣）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責組織調(diào)查；直接經(jīng)濟損失100萬元以下且未造成人員死亡或者重傷的，由事故發(fā)生單位或者其上級生產(chǎn)經(jīng)營單位負責組織調(diào)查，其中，建設施工事故由建設工程總包單位或者其確定的單位組織調(diào)查。

區(qū)（縣）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認為必要時，經(jīng)本級人民政府同意，可以直接組織調(diào)查由生產(chǎn)經(jīng)營單位負責組織調(diào)查的一般事故。

本條所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

第十條根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門、人力資源和社會保障部門、監(jiān)察機關、公安機關以及工會派人組成，并依法邀請人民檢察院派人參加。

事故調(diào)查組組長由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責人擔任；市和區(qū)（縣）人民政府直接組織事故調(diào)查的，事故調(diào)查組組長由負責事故調(diào)查的人民政府指定。

第十一條事故調(diào)查組履行下列職責：

（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；

（二）認定事故的性質(zhì)和事故責任；

第二章事故報告

第五條 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員以及接到事故報告的單位負責人應當按照《條例》規(guī)定，向事故發(fā)生地區(qū)（縣）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。

第六條區(qū)（縣）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后，應當在2小時內(nèi)上報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門。

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報告后，應當在2小時內(nèi)上報至國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門上報事故情況，應當同時報告

（三）提出對事故直接責任單位、其他責任單位和責任人員的處理建議；

（四）總結(jié)事故教訓，提出防范和整改措施；

（五）提交事故調(diào)查報告。

第十二條事故調(diào)查組成員應當具有事故調(diào)查所需要的知識與專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關系。調(diào)查組成員應當相對固定。

事故調(diào)查組成員應當依照所在部門和單位的職責，依法提供相關的政策和技術支持，提出對事故責任單位和責任人員的處理建議，完成事故調(diào)查組指派的工作。

第十三條參加事故調(diào)查處理的部門和單位，應當保障其派出人員參加事故調(diào)查工作所需的交通工具、通信和技術設備等。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門承擔事故調(diào)查組的日常工作，并為事故調(diào)查組提供必要的工作條件。

第十四條按照本辦法第九條第（三）項規(guī)定由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織調(diào)查的事故，應當有本單位安全生產(chǎn)、人力資源、技術等有關部門以及工會參加，調(diào)查工作應當在《條例》規(guī)定的時限內(nèi)完成。

第十五條事故發(fā)生單位及相關單位應當在事故調(diào)查組規(guī)定時限內(nèi)，提供下列材料：

（一）營業(yè)執(zhí)照、行政許可及資質(zhì)證明復印件；

（二）組織機構(gòu)及相關人員職責證明；

（三）安全生產(chǎn)責任制度和相關管理制度；

（四）與事故相關的合同、傷亡人員身份證明及勞動關系證明；

（五）與事故相關的設備、工藝資料和安全操作規(guī)程；

（六）有關人員安全教育培訓情況和特種作業(yè)人員資格證明；

（七）事故造成人員傷亡和直接經(jīng)濟損失等基本情況的說明；

（八）事故現(xiàn)場示意圖；

（九）有關責任人員上一年年收入情況；

（十）與事故有關的其他材料。

前款第（一）項和第（九）項規(guī)定的材料內(nèi)容，需要有關部門予以確認的，相關部門應當予以配合。

第十六條事故調(diào)查中需要進行技術鑒定或者對直接經(jīng)濟損失進行評估的，事故調(diào)查組應當委托具有相應資質(zhì)的單位進行技術鑒定或者評估。必要時，事故調(diào)查組可以直接組織專家進行技術鑒定或者評估。技術鑒定和評估所需時間不計入事故調(diào)查期限。

參與技術鑒定和直接經(jīng)濟損失評估的單位和

人員，應當與事故沒有直接利害關系。

第十七條事故調(diào)查組按照《條例》的規(guī)定，向本級人民政府提交事故調(diào)查報告，報請批復。事故調(diào)查組成員對事故原因、責任認定、責任者處理建議等不能取得一致意見的，由事故調(diào)查組組長確定，并將不同意見的情況向本級人民政府作出說明。

第十八條事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查中應當客觀公正、恪盡職守、遵守事故調(diào)查組的紀律。

事故調(diào)查組成員對外發(fā)布有關事故的信息，應當經(jīng)事故調(diào)查組組長允許，由事故調(diào)查組組織發(fā)布。

第四章事故處理

第十九條有關機關應當認真落實人民政府的批復，依法追究相關責任單位和責任人員的法律責任；在事故處理工作完成之日起10個工作日內(nèi)，將落實批復的情況通知組織事故調(diào)查處理的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第二十條事故發(fā)生單位和相關責任單位應當認真吸取事故教訓，落實整改措施，嚴肅處理本單位負有事故責任的人員；在事故處理工作完成之日起10個工作日內(nèi)，將落實人民政府批復的情況報告組織事故調(diào)查處理的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第二十一條由生產(chǎn)經(jīng)營單位負責組織調(diào)查的直接經(jīng)濟損失在10萬元（含本數(shù)）以上100萬元以下且未造成人員死亡或者重傷的一般事故，應當在《條例》規(guī)定的時限內(nèi)完成事故調(diào)查處理工作；并在事故處理工作完成之日起10個工作日內(nèi)，將調(diào)查處理情況報告事故發(fā)生地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第五章法律責任

第二十二條事故發(fā)生單位的有關責任人員對事故情況隱瞞不報、謊報、拖延不報和破壞事故現(xiàn)場，導致事故原因和責任無法查明的，認定為該單位的責任事故。

第二十三條按照《條例》第三十八條規(guī)定處罰的，罰款數(shù)額應當符合《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定。

第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位未對直接經(jīng)濟損失10萬元（含本數(shù)）以上100萬元以下且未造成人員死亡或者重傷的一般事故進行調(diào)查處理的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，并可處1萬元以上3萬元以下罰款。

第二十五條事故發(fā)生單位和相關責任單位未按照本辦法第二十條規(guī)定處理責任人員，落實整改措施的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款；未在規(guī)定時限內(nèi)將落實人民政府的批復情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，逾期不改正的，處5000元罰款。

第二十六條有關行政機關及其工作人員在事故調(diào)查處理工作中不履行法定職責，或者不落實人民政府批復的，由監(jiān)察機關依法追究其行政責任。

些好的經(jīng)驗和做法，需要以立法的形式確立下來。因此，為了貫徹落實《條例》，有必要結(jié)合本市生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作實際需要，制定本市的事故調(diào)查處理規(guī)章。

二、《辦法（草案）》的起草過程

2008年8月，市政府法制辦會同市安全生

產(chǎn)監(jiān)督局成立了立法工作起草小組。小組整理參考了國家有關法律、法規(guī)以及外省市地方政府規(guī)章，先后召開10余次調(diào)研會議，明確立法指導思想，研究、分析目前事故調(diào)查處理中存在的問題，完成了立法前期調(diào)研論證工作，于2008年12月底之前，正式審定立項。立項后，小組先后赴河北省等地進行立法調(diào)研學習，收集了大量事故立法資料,并結(jié)合本市事故調(diào)查處理工作實踐中亟待解決的20多個問題，召開 10余次專題會，先后向建筑、鐵路、工礦商貿(mào)等10余個不同行業(yè)和區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門一線執(zhí)法人員征求了意見。經(jīng)過深入的論證和研究,起草了《北京市生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法（草案）》初稿，經(jīng)書面征求18個區(qū)縣人民政府和市政府有關委辦局的意見，通過首都之窗上網(wǎng)征求市民的意見，并對反饋意見進行研究、論證、吸納、修改，形成了目前的《辦法（草案）》。

第六章附則

第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的其他事故，市或者區(qū)（縣）人民政府認為有必要的，按照本辦法規(guī)定調(diào)查處理。

第二十八條本辦法自2010年3月1日起施行。

關于《北京市生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法（草案）》的說明

一、立法背景

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位有及時、如實報告生產(chǎn)安全事故的義務，事故調(diào)查和處理的具體辦法由國務院制定。2007年4月9日，國務院以第493號令頒布了《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（以下簡稱《條例》），同時廢止了《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》和《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》，《條例》對生產(chǎn)安全事故的等級劃分、報告時限以及調(diào)查處理的范圍、權限和程序等事項作出具體規(guī)定，為生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理提供了法律依據(jù)；2007年7月3日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定了《〈生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例〉罰款處罰暫行規(guī)定》（總局第13號令），進一步細化了有關事故處罰的規(guī)定。

《條例》規(guī)定，地方人民政府可以授權有關部門組織事故調(diào)查組，可以將未造成人員傷亡的一般事故委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。同時，本市多年來在事故調(diào)查處理工作中積累了一

三、《辦法（草案）》的主要內(nèi)容

《辦法（草案）》共二十八條。分為總則、事故報告、事故調(diào)查、事故處理、法律責任和附則六章。重點解決了以下幾方面的問題：

（一）關于事故調(diào)查的責任

《條例》第十九條第二款規(guī)定，生產(chǎn)安全事故由各級政府或其授權或委托的有關部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查?！掇k法（草案）》根據(jù)本市的實際情況和以往的事故調(diào)查處理慣例，將本市重大事故、較大事故的調(diào)查責任統(tǒng)一授予市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，將直接經(jīng)濟損失100萬元以上、造成人員死亡或者重傷的一般事故的調(diào)查責任統(tǒng)一授予區(qū)（縣）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，減少了事故調(diào)查處理的程序，節(jié)省了事故調(diào)查處理的時間。同時規(guī)定，市和區(qū)（縣）人民政府認為必要時，可以直接組織由市和區(qū)（縣）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責組織調(diào)查的事故。

由于《條例》第三條對僅造成直接經(jīng)濟損失的一般事故的下限沒有規(guī)定，本市僅造成財產(chǎn)損失的一般事故數(shù)量非常龐大，如果都交由區(qū)（縣）安全

生產(chǎn)監(jiān)督管理局調(diào)查處理不現(xiàn)實也沒有必要。因此，《辦法（草案）》根據(jù)《條例》第十九條第三款的規(guī)定，授權事故發(fā)生單位或者其上級的生產(chǎn)經(jīng)營單位對直接經(jīng)濟損失100萬元以下且未造成人員死亡或者重傷的生產(chǎn)安全事故進行調(diào)查處理。同時，為了加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位調(diào)查處理事故的監(jiān)督，《辦法（草案）》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在處理完畢后將有關情況報告區(qū)（縣）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局；區(qū)（縣）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局認為必要時，可以直接組織調(diào)查由生產(chǎn)經(jīng)營單位負責組織調(diào)查的一般事故。

（二）關于事故調(diào)查組 《辦法（草案）》明確了事故調(diào)查組組長由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責人擔任，有利于加強事故調(diào)查組成員之間的協(xié)調(diào)配合。要求事故調(diào)查組成員應當具有事故調(diào)查所需要的知識與專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關系。設定了有關部門對事故調(diào)查組的配合義務，確定了事故發(fā)生單位需要向事故調(diào)查組提交的文件，規(guī)定了事故調(diào)查組成員間的不同意見協(xié)調(diào)機制，為事故調(diào)查組更好地履行事故調(diào)查職責提供了有力的保障。

（三）關于法律責任

根據(jù)國務院對生產(chǎn)安全事故“四不放過”的要求，《辦法（草案）》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位未對事故進行調(diào)查處理的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款。事故發(fā)生單位未按照人民政府批復要求處理責任人員，落實整改措施的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款；未在規(guī)定時限內(nèi)將落實人民政府的批復情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，逾期不改正的，處5000元罰款。

第五篇：北京市生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法

北京市生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法（市政府令第217號）

目錄

第一章 總則

第二章 事故報告

第三章 事故調(diào)查

第四章 事故處理

第五章 法律責任

第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范本市生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(以下簡稱《安全生產(chǎn)法》)和國務院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(以下簡稱《條例》)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中，造成人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故以及事故發(fā)生后因搶險施救不當造成的生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)的報告和調(diào)查處理適用本辦法。有關法律、法規(guī)對事故報告和調(diào)查處理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 事故調(diào)查處理按照事故等級分級負責。

市和區(qū)(縣)人民政府授權本級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查；市和區(qū)(縣)人民政府認為必要時，可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

第四條 參加事故調(diào)查處理的部門和單位應當派出人員參加事故調(diào)查處理，支持、配合事故調(diào)查組做好事故調(diào)查處理工作，并提供必要的工作條件。

第二章 事故報告

第五條 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員以及接到事故報告的單位負責人應當按照《條例》規(guī)定，向事故發(fā)生地區(qū)(縣)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。

第六條 區(qū)(縣)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后，應當在2小時內(nèi)上報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門。

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報告后，應當在2小時內(nèi)上報至國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門上報事故情況，應當同時報告本級人民政府；必要時，可以越級上報。

第七條 事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應當立即啟動事故應急預案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴大或者引發(fā)次生事故，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失；及時將受傷人員送往醫(yī)療機構(gòu)救治，并先行墊付醫(yī)療費用。

第八條 有關單位和人員應當按照《條例》的規(guī)定保護事故現(xiàn)場以及相關證據(jù)，全力配合事故調(diào)查組的工作。清理事故現(xiàn)場，應當征得事故調(diào)查組的同意。

事故調(diào)查組應當及時完成事故現(xiàn)場勘查、取證工作。

第三章 事故調(diào)查

第九條 事故調(diào)查按照下列規(guī)定分級負責：

(一)特別重大事故按照《條例》的規(guī)定由市人民政府組織有關部門配合國務院事故調(diào)查組進行調(diào)查。

(二)重大事故、較大事故由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責組織調(diào)查。

(三)一般事故中，直接經(jīng)濟損失100萬元以上、造成人員死亡或者重傷的，由區(qū)(縣)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責組織調(diào)查；直接經(jīng)濟損失100萬元以下且未造成人員死亡或者重傷的，由事故發(fā)生單位或者其上級生產(chǎn)經(jīng)營單位負責組織調(diào)查，其中，建設施工事故由建設工程總包單位或者其確定的單位組織調(diào)查。

區(qū)(縣)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認為必要時，經(jīng)本級人民政府同意，可以直接組織調(diào)查由生產(chǎn)經(jīng)營單位負責組織調(diào)查的一般事故。

本條所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

第十條 根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門、人力資源和社會保障部門、監(jiān)察機關、公安機關以及工會派人組成，并依法邀請人民檢察院派人參加。

事故調(diào)查組組長由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責人擔任；市和區(qū)(縣)人民政府直接組織事故調(diào)查的，事故調(diào)查組組長由負責事故調(diào)查的人民政府指定。第十一條 事故調(diào)查組履行下列職責：

(一)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；

(二)認定事故的性質(zhì)和事故責任；

(三)提出對事故直接責任單位、其他責任單位和責任人員的處理建議；

(四)總結(jié)事故教訓，提出防范和整改措施；

(五)提交事故調(diào)查報告。

第十二條 事故調(diào)查組成員應當具有事故調(diào)查所需要的知識與專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關系。調(diào)查組成員應當相對固定。

事故調(diào)查組成員應當依照所在部門和單位的職責，依法提供相關的政策和技術支持，提出對事故責任單位和責任人員的處理建議，完成事故調(diào)查組指派的工作。

第十三條 參加事故調(diào)查處理的部門和單位，應當保障其派出人員參加事故調(diào)查工作所需的交通工具、通信和技術設備等。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門承擔事故調(diào)查組的日常工作，并為事故調(diào)查組提供必要的工作條件。

第十四條 按照本辦法第九條第(三)項規(guī)定由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織調(diào)查的事故，應當有本單位安全生產(chǎn)、人力資源、技術等有關部門以及工會參加，調(diào)查工作應當在《條例》規(guī)定的時限內(nèi)完成。

第十五條 事故發(fā)生單位及相關單位應當在事故調(diào)查組規(guī)定時限內(nèi)，提供下列材料：

(一)營業(yè)執(zhí)照、行政許可及資質(zhì)證明復印件；

(二)組織機構(gòu)及相關人員職責證明；

(三)安全生產(chǎn)責任制度和相關管理制度；

(四)與事故相關的合同、傷亡人員身份證明及勞動關系證明；

(五)與事故相關的設備、工藝資料和安全操作規(guī)程；

(六)有關人員安全教育培訓情況和特種作業(yè)人員資格證明；

(七)事故造成人員傷亡和直接經(jīng)濟損失等基本情況的說明；

(八)事故現(xiàn)場示意圖；

(九)有關責任人員上一年年收入情況；

(十)與事故有關的其他材料。

前款第(一)項和第(九)項規(guī)定的材料內(nèi)容，需要有關部門予以確認的，相關部門應當予以配合。

第十六條 事故調(diào)查中需要進行技術鑒定或者對直接經(jīng)濟損失進行評估的，事故調(diào)查組應當委托具有相應資質(zhì)的單位進行技術鑒定或者評估。必要時，事故調(diào)查組可以直接組織專家進行技術鑒定或者評估。技術鑒定和評估所需時間不計入事故調(diào)查期限。

參與技術鑒定和直接經(jīng)濟損失評估的單位和人員，應當與事故沒有直接利害關系。

第十七條 事故調(diào)查組按照《條例》的規(guī)定，向本級人民政府提交事故調(diào)查報告，報請批復。事故調(diào)查組成員對事故原因、責任認定、責任者處理建議等不能取得一致意見的，由事故調(diào)查組組長確定，并將不同意見的情況向本級人民政府作出說明。

第十八條 事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查中應當客觀公正、恪盡職守、遵守事故調(diào)查組的紀律。

事故調(diào)查組成員對外發(fā)布有關事故的信息，應當經(jīng)事故調(diào)查組組長允許，由事故調(diào)查組組織發(fā)布。

第四章 事故處理

第十九條 有關機關應當認真落實人民政府的批復，依法追究相關責任單位和責任人員的法律責任；在事故處理工作完成之日起10個工作日內(nèi)，將落實批復的情況通知組織事故調(diào)查處理的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第二十條 事故發(fā)生單位和相關責任單位應當認真吸取事故教訓，落實整改措施，嚴肅處理本單位負有事故責任的人員；在事故處理工作完成之日起10個工作日內(nèi)，將落實人民政府批復的情況報告組織事故調(diào)查處理的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第二十一條 由生產(chǎn)經(jīng)營單位負責組織調(diào)查的直接經(jīng)濟損失在10萬元(含本數(shù))以上100萬元以下且未造成人員死亡或者重傷的一般事故，應當在《條例》規(guī)定的時限內(nèi)完成事故調(diào)查處理工作；并在事故處理工作完成之日起10個工作日內(nèi)，將調(diào)查處理情況報告事故發(fā)生地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第五章 法律責任

第二十二條 事故發(fā)生單位的有關責任人員對事故情況隱瞞不報、謊報、拖延不報和破壞事故現(xiàn)場，導致事故原因和責任無法查明的，認定為該單位的責任事故。第二十三條 按照《條例》第三十八條規(guī)定處罰的，罰款數(shù)額應當符合《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定。

第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位未對直接經(jīng)濟損失10萬元(含本數(shù))以上100萬元以下且未造成人員死亡或者重傷的一般事故進行調(diào)查處理的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，并可處1萬元以上3萬元以下罰款。

第二十五條 事故發(fā)生單位和相關責任單位未按照本辦法第二十條規(guī)定處理責任人員，落實整改措施的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款；未在規(guī)定時限內(nèi)將落實人民政府的批復情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，逾期不改正的，處5000元罰款。

第二十六條 有關行政機關及其工作人員在事故調(diào)查處理工作中不履行法定職責，或者不落實人民政府批復的，由監(jiān)察機關依法追究其行政責任。

第六章 附則

第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的其他事故，市或者區(qū)(縣)人民政府認為有必要的，按照本辦法規(guī)定調(diào)查處理。

第二十八條 本辦法自2010年3月1日起施行。

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