第一篇：黑龍江省生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理辦法

黑龍江省生產(chǎn)安全 事故調(diào)查處理辦法

第一章 總

則

第一條

為嚴格生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，提高事故調(diào)查處理工作效率，根據(jù)國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本省轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）的調(diào)查處理。

第三條

根據(jù)事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失情況，事故一般分為以下等級：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

（二）重大事故，是指造成10人至29人死亡，或者50人至99人重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

（三）較大事故，是指造成3人至9人死亡，或者10人至49人重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

（四）一般事故，是指造成1人至2人死亡，或者1人至9人重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

第四條

事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅持科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事

求是、注重實效的原則，堅持事故原因未查明不放過、責(zé)任單位和責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的“四不放過”原則。

第五條

各級政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》及本辦法，嚴格履行職責(zé)，及時、準確地完成事故調(diào)查處理工作。

事故發(fā)生地政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持、配合上級政府或者有關(guān)部門事故調(diào)查處理工作，并提供必要的工作條件。

參加事故調(diào)查處理的部門和單位應(yīng)當(dāng)嚴格履行職責(zé)，積極配合，提高事故調(diào)查處理工作效率。

第二章 事故調(diào)查

第六條

重大事故和造成一次死亡6人至9人或者重傷30人至49人或者涉嫌謊報、瞞報的較大事故，由省政府授權(quán)省安全監(jiān)管局組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

造成一次死亡3人至5人或者重傷10人至29人或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的較大事故和造成一次死亡2人或者重傷5人至9人或者涉嫌謊報、瞞報的一般事故，由市（地）政府（行署）組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權(quán)市（地）安全監(jiān)管局組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

造成一次死亡1人或者重傷1人至4人或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的一般事故，由縣（市、區(qū)）政府組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權(quán)縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管局組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

未造成人員傷亡的一般事故，縣（市、區(qū)）政府可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。調(diào)查情況及時報當(dāng)?shù)卣?/p>

上級政府認為必要時，可以調(diào)查下級政府負責(zé)調(diào)查的事故。第七條

事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一管轄區(qū)域內(nèi)的，由事故發(fā)生地政府組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。事故發(fā)生單位所在地政府應(yīng)當(dāng)派人參加事故調(diào)查。

中央駐省和省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的較大和重大事故由省安全監(jiān)管局組織事故調(diào)查組進行調(diào)查；發(fā)生的一般事故由市（地）政府（行署）組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權(quán)市（地）安全監(jiān)管局組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

第八條

事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故的具體情況，由有關(guān)政府、安全監(jiān)管部門、負有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會派人組成，并邀請檢察院派人參加。必要時，可以聘請有關(guān)專家協(xié)助事故調(diào)查。

第九條

事故調(diào)查組組長由負責(zé)事故調(diào)查的政府指定，或由政府授權(quán)的安全監(jiān)管部門負責(zé)人擔(dān)任。事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組工作。

事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查組組長的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，調(diào)查中應(yīng)當(dāng)誠信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀律，保守事故調(diào)查的秘密。

未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許，事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事故信息。

第十條 事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：

（一）查明事故發(fā)生經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失 情況。

（二）認定事故的性質(zhì)、類別和責(zé)任。

（三）查明事故單位的責(zé)任和相關(guān)人員的責(zé)任。

（四）提出對事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議。

（五）指導(dǎo)相關(guān)政府和部門開展事故應(yīng)急救援和善后處臵工作。

（六）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施。

（七）責(zé)成有關(guān)部門對涉嫌犯罪的有關(guān)人員和相關(guān)單位財產(chǎn)依法采取相關(guān)措施。

（八）提交事故調(diào)查報告。

第十一條

事故調(diào)查組應(yīng)設(shè)管理組、技術(shù)組和綜合組。管理組主要負責(zé)查明事故發(fā)生經(jīng)過和主要原因，查清事故單位和相關(guān)人員的責(zé)任，并向事故調(diào)查組提出對事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的初步處理建議，形成事故責(zé)任調(diào)查報告。

技術(shù)組主要負責(zé)查清事故直接原因，認定事故性質(zhì)和類別，提交事故技術(shù)鑒定報告，配合管理組查清事故責(zé)任。

綜合組主要負責(zé)收集和管理與事故有關(guān)的資料，起草事故調(diào)查報告，整理報送事故信息，協(xié)調(diào)事故調(diào)查相關(guān)工作。

第十二條

事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解事故相關(guān)情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個人不得拒絕。

事故發(fā)生單位的負責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時接受事故調(diào)查組的詢問，如實提供有關(guān)情況。

事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機關(guān)處理。

第十三條

事故調(diào)查組組長主持討論事故調(diào)查報告，事故調(diào)查組成員要認真負責(zé)的發(fā)表意見。

對事故調(diào)查報告有不同意見不能取得一致的，應(yīng)當(dāng)提交書面材料與事故調(diào)查報告一并報送負責(zé)事故調(diào)查處理的政府。

第十四條

事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位名稱、經(jīng)濟類型、生產(chǎn)規(guī)模等概況。

（二）事故發(fā)生經(jīng)過和救援情況。

（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失。

（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)。

（五）事故責(zé)任的認定以及對事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議。

（六）事故防范和整改措施。

事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料，事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報告上簽名。

第十五條

事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)向負責(zé)事故調(diào)查處理的政府報送事故調(diào)查報告；特殊情況下，經(jīng)負責(zé)事故調(diào)查處理的政府批準，可以適當(dāng)延長，但延長的期限不得超過60日。

第三章

事故處理

第十六條

負責(zé)事故調(diào)查處理的政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)，對事故調(diào)查報告做出批復(fù)；特殊情況下，批復(fù)時間可以適當(dāng)延長，但延長的時間最長不得超過30日。對事故調(diào)查報告審查批復(fù)后，由安全監(jiān)管部門按照批復(fù)意見對事故進行結(jié)案。事故結(jié)案通知下達給有關(guān)政府，同時抄送同級政府辦公部門和事故調(diào)查組成員單位。參加事故調(diào)查的監(jiān)察機關(guān)將處理意見下達給有關(guān)監(jiān)察機關(guān)履行處分程序和辦理相關(guān)手續(xù)。

第十七條

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照政府批復(fù)意見和事故結(jié)案通知要求，依照法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進行行政處罰，對負有事故責(zé)任的國家工作人員進行責(zé)任追究，對負有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照事故結(jié)案通知要求，對本單位負有事故責(zé)任的人員進行處理。

對國家工作人員的處分情況，應(yīng)當(dāng)及時報送監(jiān)察機關(guān)備案。有關(guān)部門和事故責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時將事故結(jié)案通知執(zhí)行情況報下達事故結(jié)案通知的安全監(jiān)管部門。

第十八條 事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認真吸取事故教訓(xùn)，落實防范和整改措施；安全監(jiān)管部門和負有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查；工會應(yīng)當(dāng)對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施情況進行監(jiān)督。

第十九條

建立事故調(diào)查處理督辦制度。市（地）政府（行署）負責(zé)調(diào)查處理的事故由省政府安全生產(chǎn)委員會進行督辦，縣

（市、區(qū)）政府負責(zé)調(diào)查處理的事故由市（地）政府（行署）安全生產(chǎn)委員會進行督辦。

第二十條

事故處理情況由負責(zé)事故調(diào)查處理的政府或其授權(quán)的安全監(jiān)管部門向社會公布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。

第四章 附

則

第二十一條

省農(nóng)墾總局、森工總局的事故調(diào)查處理適用本辦法。

國家機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體發(fā)生的事故調(diào)查處理，參照本辦法執(zhí)行。

第二十二條

法律、行政法規(guī)和國務(wù)院對事故調(diào)查處理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第二十三條

本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。

第二篇：生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理辦法

生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理辦法

針對安全生產(chǎn)事故處理中存在的死者家屬鬧、賠償不到位、時間拖得長、責(zé)任企業(yè)和法人沒有受到刑事追責(zé)等問題。按照依法治安和分工負責(zé)的思路，為規(guī)范生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理程序，明確生產(chǎn)安全事故調(diào)查組成員職責(zé)，嚴肅事故調(diào)查紀律，提高事故調(diào)查處理效能，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院第493號令）等法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，對發(fā)生事故的相關(guān)企業(yè)和人員，采取停業(yè)整頓、限制人身自由等強有力措施，對可能發(fā)生的問題，提前采取措施，確保事故依法處理，及時有效。特制定本辦法。

一、事故調(diào)查組組成

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定，結(jié)合事故具體情況，事故調(diào)查組由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)公安分局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)總工會、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門和事故所在地片區(qū)管委會（街道）組成，并邀請區(qū)人民法院、檢察院派人參加。分管安全生產(chǎn)工作的管委會副主任、副區(qū)長擔(dān)任組長，由安委辦負責(zé)組織協(xié)調(diào)，事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。

二、事故調(diào)查組職責(zé)

事故調(diào)查組應(yīng)堅持事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過、

第三篇：《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》學(xué)習(xí)心得

學(xué)習(xí)心得

《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》經(jīng)2011年5月17日省政府第100次常務(wù)會議通過，自2011年8月1日起施行。

《辦法》包括總則、事故報告、事故調(diào)查、事故處理、責(zé)任追究、附則等六章，共四十三條。主要規(guī)范了事故分類、事故報告和調(diào)查處理原則、政府及其有關(guān)部門的事故調(diào)查處理職責(zé)，事故的報告、事故快報、事故補報、涉險事故報告、事故應(yīng)急救援和現(xiàn)場保護，事故調(diào)查的主要制度、調(diào)查組成員組成、調(diào)查組內(nèi)設(shè)小組、事故調(diào)查期限，事故批復(fù)、批復(fù)的落實、事故查處督辦、監(jiān)督檢查、事故處理情況的公布，較大和重大事故的紀律責(zé)任追究、政府及其有關(guān)部門負責(zé)人的事故問責(zé)制、事故發(fā)生單位及其負責(zé)人的處罰等內(nèi)容。

與《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》相比較，《辦法》在事故報告、事故調(diào)查、事故處理以及責(zé)任追究等方面做了相應(yīng)補充。下面就對《辦法》的學(xué)習(xí)談幾點心得。

一、事故報告

1、規(guī)定了事故快報的相關(guān)內(nèi)容，提高了事故響應(yīng)速度。

《辦法》第八條規(guī)定：發(fā)生較大以上等級事故的，事故發(fā)生單位和事故發(fā)生地縣(市、區(qū))人民政府有關(guān)部門在按照本辦法第六條、第七條規(guī)定上報的同時，還應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)以快報的形式上報省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。第九條規(guī)定：事故快報的內(nèi)容可以適當(dāng)簡化；具體情況暫時不清楚的，可以先報事故總體情況。

2、規(guī)定了事故后搶救費用由單位先行墊付，為傷員的及時搶救提供了保障。

《辦法》第十二條規(guī)定：事故造成人員傷害需要搶救治療的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即就近送往醫(yī)療機構(gòu)救治，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即組織搶救治療。搶救治療費用由事故發(fā)生單位先行墊付。

3、規(guī)定了事故以及較大涉險事故救援和終止救援的相關(guān)內(nèi)容，增強了事故救援的科學(xué)性和人性化。

《辦法》第十四條規(guī)定：事故搶險救援中可能發(fā)生更大危險或者造成更大損失的，搶險救援現(xiàn)場主要指揮人員在聽取專家意見后，可以決定暫?；蛘呓K止搶險救援。第十七條規(guī)定：部分較大涉險事故，按照較大事故的規(guī)定報告，并組織搶險救援。

二、事故調(diào)查

1、明確了政府對各類開發(fā)區(qū)事故的管轄權(quán)和事故調(diào)查職責(zé)，進一步規(guī)范了開發(fā)區(qū)安全事故調(diào)查處理工作。

《辦法》第十八條規(guī)定：經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等經(jīng)濟功能區(qū)內(nèi)發(fā)生的事故，由對該經(jīng)濟功能區(qū)有管轄權(quán)的縣級以上人民政府負責(zé)組織事故調(diào)查。

2、對事故調(diào)查工作作了規(guī)定，明確了事故調(diào)查組分工和職責(zé)，增強了可操作性以及事故調(diào)查工作的嚴密性。

《辦法》第十九條規(guī)定：事故調(diào)查組成員名單應(yīng)當(dāng)以文件、會議紀要等形式公布。第二十條規(guī)定：事故調(diào)查組可根據(jù)實際需要設(shè)立技術(shù)組、管理組、綜合組，并分別履行職責(zé)。第二十四條屬于本辦法第十八條第五款規(guī)定的由事故發(fā)生單位自行組織調(diào)查的，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)完成事故調(diào)查報告。第二十六條規(guī)定：事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)由事故調(diào)查組全體人員討論通過。事故調(diào)查組成員對事故原因、事故性質(zhì)、責(zé)任認定、責(zé)任者處理建議等不能取得一致意見的，報負責(zé)事故調(diào)查處理的人民政府或者事故調(diào)查處理領(lǐng)導(dǎo)小組決定。

三、事故處理

1、明確了生產(chǎn)安全事故批復(fù)的主體，有利于安監(jiān)部門、監(jiān)察部門督促批復(fù)意見的落實。

《辦法》第二十七條規(guī)定：重大事故、較大事故、一般事故的事故調(diào)查報告，由負責(zé)組織事故調(diào)查的人民政府依照有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)程序后，于收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)批復(fù)給下級有關(guān)人民政府、事故調(diào)查組的有關(guān)成員單位和事故發(fā)生單位。第二十八條規(guī)定：事故發(fā)生單位和相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在事故處理工作完結(jié)之日起10個工作日內(nèi)，將落實人民政府批復(fù)的情況報告本級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關(guān)和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。

2、建立了事故查處督辦制度，加大了事故查處力度。

《辦法》第三十條規(guī)定：建立事故查處督辦制度。較大事故查處實行省人民政府安全生產(chǎn)委員會掛牌督辦，一般事故查處實行設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)委員會掛牌督辦。

四、責(zé)任追究

1、規(guī)定了各級政府及部門責(zé)任追究的條款，有利于督促落實政府批復(fù)意見。

《辦法》第三十六條規(guī)定：不依法履行職責(zé)，發(fā)生特別重大事故或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故，造成重大損失或者惡劣影響的，依照有關(guān)規(guī)定對設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)的分管負責(zé)人、主要負責(zé)人實行問責(zé)。

發(fā)生特別重大事故的設(shè)區(qū)的市、發(fā)生重大以上事故的縣(市、區(qū))、發(fā)生較大以上事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)，取消評先評優(yōu)資格。

2、規(guī)定了對未按要求進行事故報告和調(diào)查處理的單位的處罰，有利于事故的及時上報和調(diào)查。

《辦法》第三十八條規(guī)定：事故發(fā)生單位對較大涉險事故遲報、漏報、謊報或者瞞報的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告；造成嚴重后果的，對事故發(fā)生單位處1萬元以上3萬元以下的罰款，對有關(guān)責(zé)任人員處5000元以上2萬元以下的罰款。第三十九條規(guī)定：事故發(fā)生單位未對直接經(jīng)濟損失100萬元以下且未造成人員死亡或者重傷的一般事故進行調(diào)查處理的，或者未在規(guī)定時限內(nèi)將事故調(diào)查報告報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，并可處500元以上2000元以下罰款；逾期未改正的，處2000元以上2萬元以下罰款。

3、規(guī)定了對未落實責(zé)任追究的單位人員的處罰，有利于嚴格責(zé)任追究。

《辦法》第四十條規(guī)定：事故發(fā)生單位和相關(guān)責(zé)任單位未按照本辦法規(guī)定處理責(zé)任人員、落實整改措施的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，并可處1000元以上3000元以下罰款；逾期未改正的，處3000元以上3萬元以下罰款。

《辦法》的出臺，規(guī)范了生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理行為，進一步完善了山東省安全生產(chǎn)法規(guī)體系，為政府及其有關(guān)部門依法履行事故報告和調(diào)查處理職責(zé)提供了法律依據(jù)。

第四篇：北京市生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法

北京市生產(chǎn)安全事故報告和

調(diào)查處理辦法

第一章總則

第一條為了規(guī)范本市生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡稱《安全生產(chǎn)法》）和國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中，造成人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故以及事故發(fā)生后因搶險施救不當(dāng)造成的生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）的報告和調(diào)查處理適用本辦法。有關(guān)法律、法規(guī)對事故報告和調(diào)查處理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條事故調(diào)查處理按照事故等級分級負責(zé)。

市和區(qū)（縣）人民政府授權(quán)本級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查；市和區(qū)（縣）人民政府認為必要時，可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

第四條參加事故調(diào)查處理的部門和單位應(yīng)當(dāng)派出人員參加事故調(diào)查處理，支持、配合事故調(diào)查組做好事故調(diào)查處理工作，并提供必要的工作條件。

本級人民政府；必要時，可以越級上報。

第七條事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴大或者引發(fā)次生事故，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失；及時將受傷人員送往醫(yī)療機構(gòu)救治，并先行墊付醫(yī)療費用。

第八條有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)按照《條例》的規(guī)定保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，全力配合事故調(diào)查組的工作。清理事故現(xiàn)場，應(yīng)當(dāng)征得事故調(diào)查組的同意。

事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時完成事故現(xiàn)場勘查、取證工作。

第三章事故調(diào)查

第九條 事故調(diào)查按照下列規(guī)定分級負責(zé)：

（一）特別重大事故按照《條例》的規(guī)定由市人民政府組織有關(guān)部門配合國務(wù)院事故調(diào)查組進行調(diào)查。

（二）重大事故、較大事故由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)組織調(diào)查。

（三）一般事故中，直接經(jīng)濟損失100萬元以上、造成人員死亡或者重傷的，由區(qū)（縣）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)組織調(diào)查；直接經(jīng)濟損失100萬元以下且未造成人員死亡或者重傷的，由事故發(fā)生單位或者其上級生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)組織調(diào)查，其中，建設(shè)施工事故由建設(shè)工程總包單位或者其確定的單位組織調(diào)查。

區(qū)（縣）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認為必要時，經(jīng)本級人民政府同意，可以直接組織調(diào)查由生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)組織調(diào)查的一般事故。

本條所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

第十條根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、人力資源和社會保障部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會派人組成，并依法邀請人民檢察院派人參加。

事故調(diào)查組組長由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)人擔(dān)任；市和區(qū)（縣）人民政府直接組織事故調(diào)查的，事故調(diào)查組組長由負責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。

第十一條事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：

（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；

（二）認定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；

第二章事故報告

第五條 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員以及接到事故報告的單位負責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照《條例》規(guī)定，向事故發(fā)生地區(qū)（縣）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。

第六條區(qū)（縣）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)上報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報告后，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)上報至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門上報事故情況，應(yīng)當(dāng)同時報告

（三）提出對事故直接責(zé)任單位、其他責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議；

（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

（五）提交事故調(diào)查報告。

第十二條事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識與專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)相對固定。

事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)依照所在部門和單位的職責(zé)，依法提供相關(guān)的政策和技術(shù)支持，提出對事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議，完成事故調(diào)查組指派的工作。

第十三條參加事故調(diào)查處理的部門和單位，應(yīng)當(dāng)保障其派出人員參加事故調(diào)查工作所需的交通工具、通信和技術(shù)設(shè)備等。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門承擔(dān)事故調(diào)查組的日常工作，并為事故調(diào)查組提供必要的工作條件。

第十四條按照本辦法第九條第（三）項規(guī)定由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織調(diào)查的事故，應(yīng)當(dāng)有本單位安全生產(chǎn)、人力資源、技術(shù)等有關(guān)部門以及工會參加，調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)在《條例》規(guī)定的時限內(nèi)完成。

第十五條事故發(fā)生單位及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查組規(guī)定時限內(nèi)，提供下列材料：

（一）營業(yè)執(zhí)照、行政許可及資質(zhì)證明復(fù)印件；

（二）組織機構(gòu)及相關(guān)人員職責(zé)證明；

（三）安全生產(chǎn)責(zé)任制度和相關(guān)管理制度；

（四）與事故相關(guān)的合同、傷亡人員身份證明及勞動關(guān)系證明；

（五）與事故相關(guān)的設(shè)備、工藝資料和安全操作規(guī)程；

（六）有關(guān)人員安全教育培訓(xùn)情況和特種作業(yè)人員資格證明；

（七）事故造成人員傷亡和直接經(jīng)濟損失等基本情況的說明；

（八）事故現(xiàn)場示意圖；

（九）有關(guān)責(zé)任人員上一年年收入情況；

（十）與事故有關(guān)的其他材料。

前款第（一）項和第（九）項規(guī)定的材料內(nèi)容，需要有關(guān)部門予以確認的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十六條事故調(diào)查中需要進行技術(shù)鑒定或者對直接經(jīng)濟損失進行評估的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行技術(shù)鑒定或者評估。必要時，事故調(diào)查組可以直接組織專家進行技術(shù)鑒定或者評估。技術(shù)鑒定和評估所需時間不計入事故調(diào)查期限。

參與技術(shù)鑒定和直接經(jīng)濟損失評估的單位和

人員，應(yīng)當(dāng)與事故沒有直接利害關(guān)系。

第十七條事故調(diào)查組按照《條例》的規(guī)定，向本級人民政府提交事故調(diào)查報告，報請批復(fù)。事故調(diào)查組成員對事故原因、責(zé)任認定、責(zé)任者處理建議等不能取得一致意見的，由事故調(diào)查組組長確定，并將不同意見的情況向本級人民政府作出說明。

第十八條事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查中應(yīng)當(dāng)客觀公正、恪盡職守、遵守事故調(diào)查組的紀律。

事故調(diào)查組成員對外發(fā)布有關(guān)事故的信息，應(yīng)當(dāng)經(jīng)事故調(diào)查組組長允許，由事故調(diào)查組組織發(fā)布。

第四章事故處理

第十九條有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)認真落實人民政府的批復(fù)，依法追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的法律責(zé)任；在事故處理工作完成之日起10個工作日內(nèi)，將落實批復(fù)的情況通知組織事故調(diào)查處理的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第二十條事故發(fā)生單位和相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)認真吸取事故教訓(xùn)，落實整改措施，嚴肅處理本單位負有事故責(zé)任的人員；在事故處理工作完成之日起10個工作日內(nèi)，將落實人民政府批復(fù)的情況報告組織事故調(diào)查處理的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第二十一條由生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)組織調(diào)查的直接經(jīng)濟損失在10萬元（含本數(shù)）以上100萬元以下且未造成人員死亡或者重傷的一般事故，應(yīng)當(dāng)在《條例》規(guī)定的時限內(nèi)完成事故調(diào)查處理工作；并在事故處理工作完成之日起10個工作日內(nèi)，將調(diào)查處理情況報告事故發(fā)生地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第五章法律責(zé)任

第二十二條事故發(fā)生單位的有關(guān)責(zé)任人員對事故情況隱瞞不報、謊報、拖延不報和破壞事故現(xiàn)場，導(dǎo)致事故原因和責(zé)任無法查明的，認定為該單位的責(zé)任事故。

第二十三條按照《條例》第三十八條規(guī)定處罰的，罰款數(shù)額應(yīng)當(dāng)符合《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定。

第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位未對直接經(jīng)濟損失10萬元（含本數(shù)）以上100萬元以下且未造成人員死亡或者重傷的一般事故進行調(diào)查處理的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，并可處1萬元以上3萬元以下罰款。

第二十五條事故發(fā)生單位和相關(guān)責(zé)任單位未按照本辦法第二十條規(guī)定處理責(zé)任人員，落實整改措施的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款；未在規(guī)定時限內(nèi)將落實人民政府的批復(fù)情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處5000元罰款。

第二十六條有關(guān)行政機關(guān)及其工作人員在事故調(diào)查處理工作中不履行法定職責(zé)，或者不落實人民政府批復(fù)的，由監(jiān)察機關(guān)依法追究其行政責(zé)任。

些好的經(jīng)驗和做法，需要以立法的形式確立下來。因此，為了貫徹落實《條例》，有必要結(jié)合本市生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作實際需要，制定本市的事故調(diào)查處理規(guī)章。

二、《辦法（草案）》的起草過程

2008年8月，市政府法制辦會同市安全生

產(chǎn)監(jiān)督局成立了立法工作起草小組。小組整理參考了國家有關(guān)法律、法規(guī)以及外省市地方政府規(guī)章，先后召開10余次調(diào)研會議，明確立法指導(dǎo)思想，研究、分析目前事故調(diào)查處理中存在的問題，完成了立法前期調(diào)研論證工作，于2008年12月底之前，正式審定立項。立項后，小組先后赴河北省等地進行立法調(diào)研學(xué)習(xí)，收集了大量事故立法資料,并結(jié)合本市事故調(diào)查處理工作實踐中亟待解決的20多個問題，召開 10余次專題會，先后向建筑、鐵路、工礦商貿(mào)等10余個不同行業(yè)和區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門一線執(zhí)法人員征求了意見。經(jīng)過深入的論證和研究,起草了《北京市生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法（草案）》初稿，經(jīng)書面征求18個區(qū)縣人民政府和市政府有關(guān)委辦局的意見，通過首都之窗上網(wǎng)征求市民的意見，并對反饋意見進行研究、論證、吸納、修改，形成了目前的《辦法（草案）》。

第六章附則

第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的其他事故，市或者區(qū)（縣）人民政府認為有必要的，按照本辦法規(guī)定調(diào)查處理。

第二十八條本辦法自2010年3月1日起施行。

關(guān)于《北京市生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法（草案）》的說明

一、立法背景

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位有及時、如實報告生產(chǎn)安全事故的義務(wù)，事故調(diào)查和處理的具體辦法由國務(wù)院制定。2007年4月9日，國務(wù)院以第493號令頒布了《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（以下簡稱《條例》），同時廢止了《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》和《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》，《條例》對生產(chǎn)安全事故的等級劃分、報告時限以及調(diào)查處理的范圍、權(quán)限和程序等事項作出具體規(guī)定，為生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理提供了法律依據(jù)；2007年7月3日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定了《〈生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例〉罰款處罰暫行規(guī)定》（總局第13號令），進一步細化了有關(guān)事故處罰的規(guī)定。

《條例》規(guī)定，地方人民政府可以授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組，可以將未造成人員傷亡的一般事故委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。同時，本市多年來在事故調(diào)查處理工作中積累了一

三、《辦法（草案）》的主要內(nèi)容

《辦法（草案）》共二十八條。分為總則、事故報告、事故調(diào)查、事故處理、法律責(zé)任和附則六章。重點解決了以下幾方面的問題：

（一）關(guān)于事故調(diào)查的責(zé)任

《條例》第十九條第二款規(guī)定，生產(chǎn)安全事故由各級政府或其授權(quán)或委托的有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查?！掇k法（草案）》根據(jù)本市的實際情況和以往的事故調(diào)查處理慣例，將本市重大事故、較大事故的調(diào)查責(zé)任統(tǒng)一授予市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，將直接經(jīng)濟損失100萬元以上、造成人員死亡或者重傷的一般事故的調(diào)查責(zé)任統(tǒng)一授予區(qū)（縣）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，減少了事故調(diào)查處理的程序，節(jié)省了事故調(diào)查處理的時間。同時規(guī)定，市和區(qū)（縣）人民政府認為必要時，可以直接組織由市和區(qū)（縣）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)組織調(diào)查的事故。

由于《條例》第三條對僅造成直接經(jīng)濟損失的一般事故的下限沒有規(guī)定，本市僅造成財產(chǎn)損失的一般事故數(shù)量非常龐大，如果都交由區(qū)（縣）安全

生產(chǎn)監(jiān)督管理局調(diào)查處理不現(xiàn)實也沒有必要。因此，《辦法（草案）》根據(jù)《條例》第十九條第三款的規(guī)定，授權(quán)事故發(fā)生單位或者其上級的生產(chǎn)經(jīng)營單位對直接經(jīng)濟損失100萬元以下且未造成人員死亡或者重傷的生產(chǎn)安全事故進行調(diào)查處理。同時，為了加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位調(diào)查處理事故的監(jiān)督，《辦法（草案）》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在處理完畢后將有關(guān)情況報告區(qū)（縣）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局；區(qū)（縣）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局認為必要時，可以直接組織調(diào)查由生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)組織調(diào)查的一般事故。

（二）關(guān)于事故調(diào)查組 《辦法（草案）》明確了事故調(diào)查組組長由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)人擔(dān)任，有利于加強事故調(diào)查組成員之間的協(xié)調(diào)配合。要求事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識與專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。設(shè)定了有關(guān)部門對事故調(diào)查組的配合義務(wù)，確定了事故發(fā)生單位需要向事故調(diào)查組提交的文件，規(guī)定了事故調(diào)查組成員間的不同意見協(xié)調(diào)機制，為事故調(diào)查組更好地履行事故調(diào)查職責(zé)提供了有力的保障。

（三）關(guān)于法律責(zé)任

根據(jù)國務(wù)院對生產(chǎn)安全事故“四不放過”的要求，《辦法（草案）》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位未對事故進行調(diào)查處理的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款。事故發(fā)生單位未按照人民政府批復(fù)要求處理責(zé)任人員，落實整改措施的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款；未在規(guī)定時限內(nèi)將落實人民政府的批復(fù)情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處5000元罰款。

第五篇：山東省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法

山東省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法 《山東省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》已經(jīng)2011年5月17日省政府第100次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年8月1日起施行。

省長 姜大明

二○一一年六月二十二日

山東省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，落實生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，適用本辦法。法律、法規(guī)對事故的報告和調(diào)查處理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第三條 按照國家有關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)分為一般事故、較大事故、重大事故和特別重大事故。

第四條 事故的報告應(yīng)當(dāng)及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

事故的調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。

第五條 縣級以上人民政府負責(zé)事故的調(diào)查處理工作。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門以及其他有關(guān)部門和單位，應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)做好事故調(diào)查處理的相關(guān)工作。

事故發(fā)生地的有關(guān)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持、配合上級人民政府或者有關(guān)部門的事故調(diào)查處理工作。

第二章 事故報告

第六條 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負責(zé)人報告；單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)報告事故發(fā)生地縣(市、區(qū))人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。

情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。

第七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定上報事故情況，并通知公安機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、人力資源社會保障行政部門、工會和人民檢察院，同時上報本級人民政府：

(一)一般事故逐級上報至設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；

(二)較大事故逐級上報至省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；

(三)重大事故、特別重大事故逐級上報至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。

前款規(guī)定的逐級上報，每一級上報時間不得超過2小時。

第八條 發(fā)生較大以上等級事故的，事故發(fā)生單位和事故發(fā)生地縣(市、區(qū))人民政府有關(guān)部門在按照本辦法第六條、第七條規(guī)定上報的同時，還應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)以快報的形式上報省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。

第九條 事故報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況；

(二)事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

(三)事故的簡要經(jīng)過；

(四)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

(五)已經(jīng)采取的措施；

(六)其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。

事故快報的內(nèi)容可以適當(dāng)簡化；具體情況暫時不清楚的，可以先報事故總體情況。

第十條 自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報。

第十一條 事故發(fā)生后，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)嚴格按照規(guī)定報告，不得有下列行為：

(一)超過規(guī)定時限報告事故；

(二)漏報事故或者事故發(fā)生的時間、地點、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等內(nèi)容；

(三)不如實報告事故發(fā)生的時間、地點、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等內(nèi)容；

(四)故意隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故。

第十二條 事故發(fā)生后，有關(guān)單位在上報事故的同時，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。事故發(fā)生地有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，其負責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。

事故造成人員傷害需要搶救治療的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即就近送往醫(yī)療機構(gòu)救治，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即組織搶救治療。搶救治療費用由事故發(fā)生單位先行墊付。第十三條 事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，攝錄音像資料等，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

第十四條 任何單位和個人應(yīng)當(dāng)支持、配合事故搶險救援，并提供必要的便

利條件。

事故搶險救援中可能發(fā)生更大危險或者造成更大損失的，搶險救援現(xiàn)場主要指揮人員在聽取專家意見后，可以決定暫?；蛘呓K止搶險救援。

第十五條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生，或者發(fā)現(xiàn)事故遲報、漏報、謊報或者瞞報等行為的，有權(quán)向政府及其有關(guān)部門報告或者舉報。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立24小時值班制度，并向社會公布值班電話、傳真以及舉報獎勵的有關(guān)規(guī)定，依法受理、處理事故報告和舉報。

第十六條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告或者舉報后，應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)情況向本級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通報。

第十七條 具有下列情形之一的較大涉險事故，按照較大事故的規(guī)定報告，并組織搶險救援：

(一)涉險10人以上的事故；

(二)造成3人以上被困或者下落不明的事故；

(三)緊急疏散人員500人以上的事故；

(四)危及重要場所和設(shè)施安全的事故；

(五)其他較大涉險事故。

發(fā)生其他涉險事故的，按照一般事故的規(guī)定報告，并組織搶險救援。

第三章 事故調(diào)查

第十八條 事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)按照事故的等級分級組織。重大事故、較大事故、一般事故分別由省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府負責(zé)調(diào)查?？h級以上人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

重大事故、較大事故可以成立事故調(diào)查處理領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要負責(zé)人或者分管負責(zé)人擔(dān)任組長，有關(guān)部門主要負責(zé)人或者分管負責(zé)人參加。

經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等經(jīng)濟功能區(qū)內(nèi)發(fā)生的事故，由對該經(jīng)濟功能區(qū)有管轄權(quán)的縣級以上人民政府負責(zé)組織事故調(diào)查。事故等級超過本級人民政府調(diào)查權(quán)限的，按照第一款規(guī)定組織事故調(diào)查。

事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負責(zé)調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府派人參加。

直接經(jīng)濟損失在100萬元以下且未造成人員死亡或者重傷的一般事故，由縣(市、區(qū))人民政府委托事故發(fā)生單位自行組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)將事故調(diào)查報告報其所在地縣(市、區(qū))人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第十九條 事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派人參加。

事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識和專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。

事故調(diào)查組組長由負責(zé)事故調(diào)查處理的人民政府或者事故調(diào)查處理領(lǐng)導(dǎo)小組指定。

事故調(diào)查組成員名單應(yīng)當(dāng)以文件、會議紀要等形式公布。

事故調(diào)查組可以聘請具有與發(fā)生事故的類別相關(guān)聯(lián)的專業(yè)技能，并熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的專家參與事故調(diào)查。

第二十條 事故調(diào)查組可根據(jù)實際需要設(shè)立技術(shù)組、管理組、綜合組，并分別履行下列職責(zé)：

(一)技術(shù)組負責(zé)查明事故經(jīng)過，確定人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失，從技術(shù)角度調(diào)查分析事故發(fā)生的原因及有關(guān)責(zé)任，起草本組專項報告。

(二)管理組負責(zé)調(diào)查事故發(fā)生的管理原因，對事故發(fā)生負有責(zé)任的有關(guān)單位及人員履行主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任的情況進行調(diào)查分析，提出對事故相關(guān)責(zé)任人員和單位的處理建議，起草本組專項報告。

(三)綜合組負責(zé)調(diào)查工作的組織協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)保障，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施，起草事故調(diào)查報告。

第二十一條 事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個人不得拒絕。

事故發(fā)生單位的負責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時接受事故調(diào)查組的詢問，如實提供有關(guān)情況。

事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機關(guān)處理。

第二十二條 事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)服從事故調(diào)查組的安排，遵守事故調(diào)查紀律，保守事故調(diào)查秘密。

未經(jīng)事故調(diào)查組組長批準，事故調(diào)查組成員不得脫離調(diào)查組獨自進行調(diào)查，不得擅自透漏或者發(fā)布事故調(diào)查信息。

第二十三條 在事故調(diào)查過程中，經(jīng)事故調(diào)查組認定屬于自然災(zāi)害、治安刑事案件或者其他非生產(chǎn)安全事故的，由事故調(diào)查組報請本級人民政府指派有關(guān)部門另行組織調(diào)查。

由于人員傷亡和直接經(jīng)濟損失變化導(dǎo)致事故等級發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)由有調(diào)查權(quán)限的人民政府重新組織事故調(diào)查組進行調(diào)查；上級人民政府也可以委托原調(diào)查組繼續(xù)調(diào)查，或者會同原調(diào)查組聯(lián)合調(diào)查。

第二十四條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告；特殊情況下，經(jīng)負責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者事故調(diào)查處理領(lǐng)導(dǎo)小組批準，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當(dāng)延長，但延長的期限最長不超過60日。屬于本辦法第十八條第五款規(guī)定的由事故發(fā)生單位自行組織調(diào)查的，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)完成事故調(diào)查報告。

技術(shù)鑒定所需時間不計入事故調(diào)查期限。

第二十五條 事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)事故發(fā)生單位概況；

(二)事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；

(三)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；

(四)事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

(五)事故責(zé)任的認定以及對事故責(zé)任者的處理建議，處理建議應(yīng)當(dāng)包括給予其行政處罰、處分的依據(jù)、種類、決定機關(guān)等內(nèi)容；

(六)事故防范和整改措施；

(七)其他必要內(nèi)容。

事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報告上簽名。

第二十六條 事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)由事故調(diào)查組全體人員討論通過。事故調(diào)查組成員對事故原因、事故性質(zhì)、責(zé)任認定、責(zé)任者處理建議等不能取得一致意見的，報負責(zé)事故調(diào)查處理的人民政府或者事故調(diào)查處理領(lǐng)導(dǎo)小組決定。

第四章 事故處理

第二十七條 重大事故、較大事故、一般事故的事故調(diào)查報告，由負責(zé)組織事故調(diào)查的人民政府依照有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)程序后，于收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)批復(fù)給下級有關(guān)人民政府、事故調(diào)查組的有關(guān)成員單位和事故發(fā)生單位。有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)意見，依法對事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員進行行政處罰，對負有事故責(zé)任的國家工作人員進行處分，并監(jiān)督有關(guān)整改措施的落實。對涉嫌犯罪的事故責(zé)任人員，移送司法機關(guān)依法處理。

第二十八條 事故發(fā)生單位和相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù)，對本單位負有事故責(zé)任的人員進行處理，落實防范和整改措施，保障安全生產(chǎn)。事故發(fā)生單位和相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在事故處理工作完結(jié)之日起10個工作日內(nèi)，將落實人民政府批復(fù)的情況報告本級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關(guān)和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。

第二十九條 事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府批復(fù)。對事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的行政處罰、處分按照下列規(guī)定實施：

(一)對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員的行政處罰，由事故發(fā)生地人民政府依照法定權(quán)限和程序組織實施；事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助；

(二)對負有事故責(zé)任的人員的處分，由具有管理權(quán)限的機關(guān)、單位負責(zé)落實；需要罷免職務(wù)的，按照規(guī)定程序處理。

第三十條 建立事故查處督辦制度。較大事故查處實行省人民政府安全生產(chǎn)委員會掛牌督辦，一般事故查處實行設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)委員會掛牌督辦。

第三十一條 事故調(diào)查處理結(jié)束后，由有關(guān)部門負責(zé)整理事故調(diào)查報告、事故批復(fù)、批復(fù)落實情況以及其他有關(guān)資料，并及時存檔。

第三十二條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)每組織監(jiān)察機關(guān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門對本行政區(qū)域內(nèi)事故責(zé)任追究的落實情況進行監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)未嚴格落實的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第三十三條 對于發(fā)生重大以上事故或者一年內(nèi)發(fā)生兩起以上較大事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位，由省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門向社會公告，并向投資、國土資源、建設(shè)、銀行、證券等主管部門通報，一年內(nèi)嚴格限制新增的項目核準、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款等的重要參考依據(jù)。第三十四條 事故處理的情況由負責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機構(gòu)向社會公布，接受社會監(jiān)督。但是依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。

第五章責(zé)任追究

第三十五條 不依法履行職責(zé)，發(fā)生較大事故的，追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、縣(市、區(qū))人民政府有關(guān)工作部門分管負責(zé)人、主要負責(zé)人的紀律責(zé)任；情節(jié)嚴重或者一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生較大事故的，一并追究縣(市、區(qū))人民政府、設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)工作部門分管負責(zé)人、主要負責(zé)人的紀律責(zé)任。

不依法履行職責(zé)，發(fā)生重大事故的，追究縣(市、區(qū))人民政府、設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)工作部門分管負責(zé)人、主要負責(zé)人的紀律責(zé)任；情節(jié)嚴重或者一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故的，一并追究設(shè)區(qū)的市人民政府分管負責(zé)人、主要負責(zé)人的紀律責(zé)任。

第三十六條 不依法履行職責(zé)，發(fā)生特別重大事故或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)

生重大事故，造成重大損失或者惡劣影響的，依照有關(guān)規(guī)定對設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)的分管負責(zé)人、主要負責(zé)人實行問責(zé)。

發(fā)生特別重大事故的設(shè)區(qū)的市、發(fā)生重大以上事故的縣(市、區(qū))、發(fā)生較大以上事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)，取消評先評優(yōu)資格。

第三十七條 發(fā)生較大以上事故或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生死亡事故的國有、國有控股生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人不得享受年終考核獎勵，主要負責(zé)人取消評先評優(yōu)資格。

對重大以上等級事故負有主要責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定撤銷其主要負責(zé)人職務(wù)，并終身禁止其擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的負責(zé)人。

第三十八條 事故發(fā)生單位對較大涉險事故遲報、漏報、謊報或者瞞報的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告；造成嚴重后果的，對事故發(fā)生單位處1萬元以上3萬元以下的罰款，對有關(guān)責(zé)任人員處5000元以上2萬元以下的罰款。

第三十九條 事故發(fā)生單位未對直接經(jīng)濟損失100萬元以下且未造成人員死亡或者重傷的一般事故進行調(diào)查處理的，或者未在規(guī)定時限內(nèi)將事故調(diào)查報告報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，并可處500元以上2000元以下罰款；逾期未改正的，處2000元以上2萬元以下罰款。

第四十條 事故發(fā)生單位和相關(guān)責(zé)任單位未按照本辦法規(guī)定處理責(zé)任人員、落實整改措施的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，并可處1000元以上3000元以下罰款；逾期未改正的，處3000元以上3萬元以下罰款。第四十一條 有關(guān)機關(guān)及其工作人員在事故報告和調(diào)查處理工作中不履行法定職責(zé)，或者不落實人民政府批復(fù)的，依法追究有關(guān)人員的紀律責(zé)任。

第六章 附則

第四十二條 國家機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體發(fā)生的事故的報告和調(diào)查處理，參照本辦法執(zhí)行。

第四十三條 本辦法自2011年8月1日起施行。