第一篇：杭埠鎮(zhèn)集鎮(zhèn)綜合管理暫行辦法

杭 政 [ 2012 ] 37號

杭埠鎮(zhèn)集鎮(zhèn)綜合管理暫行辦法

第一章

總

則

第一條 為加強集鎮(zhèn)管理，規(guī)范管理行為，進一步提升集鎮(zhèn)整體形象和品位，創(chuàng)造一個優(yōu)美整潔、文明和諧的集鎮(zhèn)環(huán)境。根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《中華人民共和國城市道路交通管理條例》、《中華人民共和國城市綠化條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于杭埠鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的管理活動。第三條 本辦法所稱集鎮(zhèn)綜合管理是指集鎮(zhèn)市容市貌管理、集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理、集鎮(zhèn)交通秩序管理、集鎮(zhèn)市場經(jīng)營管理、集鎮(zhèn)建設管理、集鎮(zhèn)基礎設施管理、集鎮(zhèn)綠化管理。

第四條 杭埠鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一領導集鎮(zhèn)管理工作，責任到人，居民自治，堅持專門管理與群眾監(jiān)督管理相結合的原則。

第五條 鎮(zhèn)綜合執(zhí)法分局是集鎮(zhèn)管理的主管和執(zhí)行部門，負責集鎮(zhèn)管理工作計劃的制定、指導、檢查、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作。鎮(zhèn)綜合執(zhí)法分局的各職能部門(環(huán)衛(wèi)、綠化、執(zhí)法大隊等)要根據(jù)有關法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定履行各自職責，嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法，搞好集鎮(zhèn)管理工作。

街道居委會在鎮(zhèn)人民政府領導下協(xié)助鎮(zhèn)綜合執(zhí)法分局搞好集鎮(zhèn)管理工作，配合分局職能部門抓好集鎮(zhèn)建設管理。

廣大居民應積極參與文明衛(wèi)生集鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，爭當文明市民。任何單位和個人都必須服從集鎮(zhèn)管理工作人員的管理，不得妨礙阻撓執(zhí)行公務。

第二章

集鎮(zhèn)市容市貌管理

第六條 集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的建設必須按《舒城縣杭埠鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設管理辦法》執(zhí)行。

第七條 任何單位和個人必須保持其所有或使用的建筑物整潔、美觀。

一、對影響鎮(zhèn)容景觀的殘墻斷壁、危房、構筑物等，其產(chǎn)權人、管理人或經(jīng)營使用者，應當及時進行修整或拆除。

二、任何單位和個人不得擅自在臨街建筑物上改建陽臺、升建樓頂，不得在臨街建筑物的陽臺、窗外、門前堆入或吊掛有礙鎮(zhèn)容的物品。

三、雨陽棚的制作、安裝必須服從鎮(zhèn)綜合執(zhí)法分局的管理。

四、禁止在街道的電桿、路燈桿、街道樹上吊掛衣服、及懸掛、張貼廣告牌、宣傳標語。

第八條 在集鎮(zhèn)內(nèi)主次干道兩側(含門店)從事廢品收購、車輛維修行業(yè)，不得影響車輛、行人通行和污染環(huán)境；不得從事有礙鎮(zhèn)容、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序的各類加工作業(yè)。

第九條 禁止占用鎮(zhèn)區(qū)道路、廣場、公共綠地及其它公共場所擺攤設點、堆放物料、搭建臨時建筑物。

第十條 各門店應嚴格執(zhí)行“門前三包”(包衛(wèi)生、包秩序、包綠化)責任制。要保持店容整潔、店外清潔衛(wèi)生，保護門(店)前樹木；物品擺放整齊，不出店門。

第十一條 在街道上燃放煙花爆竹，要注意安全，不得影響車輛通行，燃放過后產(chǎn)生的垃圾要及時自行清理，并運往指定的垃圾傾倒點。

第十二條 各類攤點(含冷飲、飲食、水果等)必須到指定的位置營業(yè)，擺放整齊，并搞好攤點周邊衛(wèi)生，禁止占道經(jīng)營和店外經(jīng)營。

第十三條 所有戶外廣告設置者要按照“誰設置誰維護”的原則，搞好設置期間的維護工作，確保行人安全。未經(jīng)批準，任何單位和個人不得私自設置戶外廣告。

非營利性廣告(含過街橫幅、宣傳牌等)必須報鎮(zhèn)執(zhí)法分局備案，并按規(guī)定設置。設置期滿后，由設置人(單位)自行拆除。

第十四條 禁止在建(構)筑物、電桿、路燈桿等公用設施和樹木上亂刻、亂貼。禁止沿街亂拉、亂接各種網(wǎng)線。

第十五條 未經(jīng)批準，任何單位和個人不得開挖鎮(zhèn)區(qū)道路。出現(xiàn)坑洼、碎裂、下水道堵塞、污水浸漬路面等情況，鎮(zhèn)執(zhí)法分局必須及時協(xié)調(diào)處理。

第十六條 在鎮(zhèn)區(qū)道路上運行的交通運輸工具，應當保持外型完好、清潔，不得泄漏、遺撒，并具備良好的運行狀況。

第三章

集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理

第十七條 集鎮(zhèn)公共場所、環(huán)境衛(wèi)生設施，應當符合規(guī)定的衛(wèi)生標準和要求。街道、車站、廣場、居民區(qū)、集貿(mào)市場、河道及主要道

路應當保持整潔、美觀。

第十八條 在進行集鎮(zhèn)新區(qū)開發(fā)或者舊區(qū)改造時，應當依照國家有關規(guī)定，建設生活廢棄物的清掃、收集運輸和處理等環(huán)境衛(wèi)生設施。所需經(jīng)費應當納入建設工程概算，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、同步建設、同步使用。

第十九條 在公共場所禁止下列影響環(huán)境衛(wèi)生的行為：

一、隨地便溺；

二、亂扔煙蒂、紙團(屑)、果皮(殼)、瓜殼、動物尸體等；

三、亂倒、亂堆垃圾、渣土、糞便或其它廢棄物。

第二十條 禁止在公共場所焚燒廢棄物，在規(guī)定時間內(nèi)放到指定地點，統(tǒng)一清理。

第二十一條 禁止向廣場、道路兩旁、河流、排污道投擲廢棄物、傾倒垃圾和建筑物廢渣。

第二十二條 衛(wèi)生保潔任務實行區(qū)域劃分，鎮(zhèn)區(qū)主次干道實行全天候保潔。

一、鎮(zhèn)區(qū)主、次干道衛(wèi)生保潔由鎮(zhèn)保潔公司負責；

二、小街小巷、樓群院落衛(wèi)生保潔由相關個人和單位負責；

三、車站、廣場等公共場所、集貿(mào)市場、停車場(站)衛(wèi)生保潔由管理單位或經(jīng)營單位負責；

四、商店、攤點、及其廣告衛(wèi)生保潔由經(jīng)營者負責；

五、機關、團體、企事業(yè)單位等辦公場所衛(wèi)生保潔由各單位自行負責。

第二十三條 執(zhí)法分局應當與集鎮(zhèn)主、次街道負責清掃責任的單位或個體工商戶簽訂“門前三包”責任書，社區(qū)居委會應協(xié)助鎮(zhèn)執(zhí)法 4

分局監(jiān)督落實“門前三包”責任書。負責清掃責任的單位或個體工商戶、小街小巷、樓群院落不能自行清掃的，可委托環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊伍或他人代掃，并與受托方簽訂委托清掃合同。凡由鎮(zhèn)保潔公司統(tǒng)一清運和處理廢棄物的，應當按縣物價部門批準的環(huán)衛(wèi)收費標準，按時足額向鎮(zhèn)保潔公司交納垃圾代運費、處理費。集鎮(zhèn)范圍內(nèi)的各責任主體，須按月繳納垃圾處理費。

第二十四條 集鎮(zhèn)禁止排放未經(jīng)無害化處理的“三廢”物質(zhì)。

一、生活鍋爐煙塵、煙氣排放必須達到規(guī)定標準。

二、醫(yī)院、屠宰場及有關單位對產(chǎn)生的有病毒、病菌、放射性和其它有毒物質(zhì)的垃圾以及糞便、動物尸體必須進行無害化處理，不得隨意遺棄。

三、糞便的清運必須密封、覆蓋，不得泄漏、遺撒。

第二十五條 在集鎮(zhèn)飼養(yǎng)家禽家畜必須實行圈養(yǎng)。對不進行圈養(yǎng)，流落街頭的，城管執(zhí)法人員有權進行處置。

第二十六條 工廠、醫(yī)院、機關、學校、商店、飯店、賓館所在地及街道、居民區(qū)、人流密集地區(qū)應當設置封閉式垃圾圍(屋)、果皮箱等設施，由鎮(zhèn)保潔公司按時清運垃圾。

第二十七條 任何單位和個人不得損壞或擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設施。因建設需要必須拆除的，建設單位必須事先提出拆遷方案，報鎮(zhèn)執(zhí)法分局批準。

第四章

集鎮(zhèn)建設管理

第二十八條 集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的一切建設活動，按《舒城縣杭埠鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設管理辦法》執(zhí)行。

第二十九條 所有施工現(xiàn)場要做到文明施工。

一、原則上不得占用集鎮(zhèn)主次干道堆放建筑材料和在道路上攪拌沙漿、混凝土。確需占用的，報經(jīng)鎮(zhèn)執(zhí)法分局批準后按照劃定的區(qū)域進行(主干道兩旁不得超過3米)。施工中不得將碴土、沙、泥漿沖洗入下水道，污染路面的，要及時清運，并倒在指定的地點。工程竣工后，應當及時將建筑垃圾清理干凈，恢復場地整潔。

二、在集鎮(zhèn)道路兩側，臨街進行建設施工必須報經(jīng)鎮(zhèn)執(zhí)法分局批準，按標準交納安全衛(wèi)生押金500元—2000元，用以促使建房者按要求施工，及時清運建筑垃圾。

第三十條 集鎮(zhèn)建設配置的公共設施及市政標志，任何單位和個人不得私自占用和損壞。確因建設需要臨時占用或者搬遷公共設施及市政標志的，必須報經(jīng)鎮(zhèn)執(zhí)法分局同意并簽訂有關恢復合同、繳納賠償費或押金后方可實施，并在限期內(nèi)恢復。

第三十一條 禁止在道路上隨意鋪設、架設管線、插豎標牌、接線栽桿以及裝置其它設施。

第五章

集鎮(zhèn)交通管理

第三十二條 行人、車輛必須自覺遵守交通秩序，服從交通民警和集鎮(zhèn)管理工作人員的指揮和管理。

第三十三條 城區(qū)內(nèi)所有客(貨)運輸車輛必須停放在指定的場、站、點。禁止機動車輛、非機動車輛在主干道及人行道上亂停亂放。

第三十四條 在鎮(zhèn)區(qū)道路兩旁進行臨時性活動，必須報經(jīng)鎮(zhèn)執(zhí)法分局同意，并采取維護道路完好和維持正常交通秩序的措施。活動結束后，應及時清理現(xiàn)場。

第六章 市政公用設施管理

第三十五條 鎮(zhèn)綜合執(zhí)法分局是集鎮(zhèn)綠化主管單位，分局綠化辦

公室負責做好集鎮(zhèn)綠化的修剪、施肥、除蟲、除草等日常管理工作。

第三十六條 集鎮(zhèn)范圍內(nèi)的單位和個人嚴禁擅自占用集鎮(zhèn)綠化用地，禁止損壞綠化帶及綠化設施。

第三十七條 集鎮(zhèn)范圍內(nèi)的單位和個人嚴禁擅自砍伐、修剪集鎮(zhèn)綠化樹木。禁止以樹木作支撐物或就樹搭棚、拉線、掛物。禁止在樹干上刻劃、拴系牲畜、纏繞鐵絲、折枝剝皮及其他損壞樹木的行為。

第三十八條 鎮(zhèn)綜合執(zhí)法分局是集鎮(zhèn)亮化的主管單位，分局亮化辦公室負責集鎮(zhèn)范圍內(nèi)道路亮化設施的日常維護、維修、管理工作，保證道路亮化設施完好和正常使用，保證亮化率不低于95%。

第三十九條 禁止下列破壞集鎮(zhèn)道路亮化及電力設施的行為：

一、擅自遷移、拆除、改動集鎮(zhèn)亮化設施；

二、擅自在集鎮(zhèn)道路亮化設施上張貼(掛)廣告、宣傳標語及其他設施物品；

三、擅自在集鎮(zhèn)道路亮化設施的安全防護范圍內(nèi)堆放物件、搭棚、建房、挖坑、取土。

第四十條 在道路管理范圍內(nèi)，嚴禁任何單位和個人進行下列行為：(一)擅自挖掘、占用道路；(二)擅自搭建各類建筑物、構筑物；(三)擅自堆放危險品、建材和其它物品；(四)擅自擺攤設點和辟建農(nóng)貿(mào)、小商品市場；(五)擅自開筑出入口或設置斜坡；(六)傾倒垃圾、廢土(物)和污水；(七)以重物撞擊路面(含人行道)；(八)車輛裝載物拖刮或玷污路面；

(九)直接在路上攪拌水泥沙漿、混凝土及其他拌合物；

(十)直接在路上焚燒垃圾及其它物品；(十一)毀壞路牙及道磚。

第四十一條 嚴禁任何單位和個人進行下列損壞集鎮(zhèn)排水設施的行為：

(一)在排水管道、檢查井上圈占用地堆放物料或搭建構筑物；(二)向排水管道、檢查井內(nèi)傾倒垃圾、渣土、排放糞便、泥漿等雜物；

(三)向排水設施排放腐蝕物質(zhì)、劇毒物質(zhì)、放射性物質(zhì)、易燃易爆物質(zhì)和有害氣、液體；

(四)擅自改變集鎮(zhèn)原有排水設施的結構、管徑、走向及檢查井、雨水井的位置和尺寸；

(五)對已實行雨水、污水分流的地區(qū)，將雨污水管混接；(六)擅自將下水道駁接入集鎮(zhèn)排水系統(tǒng)。

第七章

處

罰

第四十二條 對違反下列鎮(zhèn)容管理的行為，由相關職能部門視情節(jié)輕重，進行批評教育，并可進行相應處罰。

一、違反本辦法第八條、第九條規(guī)定的，責令改正，并可處200—1000元的罰款。

二、違反本辦法第十條、第十一條：超出店門經(jīng)營的，處100—500元的罰款；用高音喇叭、音響等招攬生意，商店、舞廳、歌廳及家庭播放音響妨礙周邊單位、居民的工作和休息的處200—500元的罰款；門(店)前樹木、花草破壞的，需補植同等的樹木花草并可處200—1000元罰款。違規(guī)燃放煙花爆竹的，個人處100—500元的罰款，單位處3000—1萬元罰款。

三、違反本辦法第十二條規(guī)定的，責令改正，并處10—500元的罰款。

四、違反本辦法第十三條設置廣告的，責令拆除，并可處500—2500元的罰款；廣告逾期未改造或拆除的，強制拆除。

五、違反本辦法第十四條規(guī)定，在建(構)筑物、樹木、電桿等共用設施亂刻、亂畫、亂貼的，責令清除，并處100—500元的罰款；沿街亂拉、亂接各種線路的限期拆除，并處1000元以下的罰款。

六、違反本辦法第十五條規(guī)定，隨意開挖道路的，責令限期改正，并可處2萬元以下罰款，依法承擔賠償責任。

七、違反本辦法第十六條規(guī)定，在集鎮(zhèn)上運行的施工車輛，若有碴土、沙石、液體泄漏、遺撒的，責令清除干凈，并可處200—1000元罰款。

第四十三條 對違反下列環(huán)境衛(wèi)生管理的，由有關部門責令其糾正違法違規(guī)行為，采取補救措施，可予以警告或處以罰款。

一、違反本辦法第十八條規(guī)定，不依照國家有關規(guī)定建設環(huán)衛(wèi)設施的處100－500元罰款。

二、有本辦法第十九、二十條所述行為的，給予批評教育，并處5－50元罰款。

三、有本辦法第二十一條所述行為的，對個人處以50元以下罰款，對單位處以500元以下罰款。

四、違反本辦法第二十二條規(guī)定，不履行清掃保潔責任或清掃不符合要求，影響環(huán)境衛(wèi)生的，處100—500元罰款。

五、違反本辦法第二十四條規(guī)定，隨意排放“三廢”物質(zhì)，生活鍋爐、煙塵、煙氣排放不達標，有毒、有害物質(zhì)隨意遺棄的，責令賠償經(jīng)濟損失，并處1萬元以上罰款。糞便清運泄漏遺撒的，處200元罰款。

六、違反本辦法第二十五條規(guī)定，在城區(qū)飼養(yǎng)家畜家禽影響環(huán)境衛(wèi)生的，處50—200元罰款。

七、違反本辦法第二十七條規(guī)定，損壞或擅自拆除環(huán)衛(wèi)設施的，除責令恢復原狀外，處500—1000元罰款。

第四十四條 有違反下列集鎮(zhèn)建設管理行為的，由有關部門責令其立即停工，并可予以警告或處以罰款。

一、違反本辦法第二十九條規(guī)定，不按規(guī)定要求施工的，責令改正，并處500—1000元罰款；工程垃圾不按規(guī)定倒在指定地點的責令清除，并處每車100—200元罰款。

二、違反本辦法第三十條規(guī)定，擅自占用、損壞城市建設配置的公共設施及市政標志的，責令恢復、賠償，并處責任單位500—1000元罰款。

第四十五條 有違反下列園林綠化管理行為的，由有關部門責令改正，并可進行相應處罰。

一、違反本辦法第三十六條規(guī)定，損壞草坪、花草、樹木的，責令停止侵害，限其恢復原狀，造成損失的應予賠償，并可處200－1000元罰款。損壞綠化設施的，責令賠償損失，并可處200－1000元罰款。

二、違反本辦法第三十七條規(guī)定，隨意砍伐樹木的，按市價給予賠償，并可處每棵200－1000元罰款。以樹木作支撐物、栓系牲畜及其他行為損傷樹木的，處200元以下罰款。

第四十六條 違反本辦法第三十一條、第三十九條規(guī)定的，責令停止侵害，限期恢復，造成損失的，責令賠償，對個人處以200－1000元罰款；對單位處以1000－3萬元罰款。

第四十七條 對違反本辦法第四十條的，除責令其停止違章行為，限期清理或采取其它補救措施外，可并處1000元以下罰款。

第四十八條 對違反本辦法第四十一條的，除責令其停止違章行為，限期清理或采取其它實救措施外，可并處200－1500元罰款。

第八章

其他規(guī)定

第四十九條 執(zhí)法人員必須依照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)法。

第五十條 執(zhí)法大隊發(fā)現(xiàn)違法行為，應責令其立即改正或限期改正，對拒不停止違法行為的，可以依照有關規(guī)定暫扣其使用的工具和物品。對暫扣的物品必須進行登記列具清單，由當事人核對后簽名蓋章。對暫扣財物應妥善保管，并及時報告有關負責人，依法作出處理。對暫扣的物品造成損失的應當依法賠償。

一、同一行為同時違反本辦法若干條款的，可以并處罰款，不能避重就輕。

二、執(zhí)法人員查處違法行為時不得少于2人，且必須出示行政執(zhí)法證件，說明執(zhí)法依據(jù)和理由。

三、執(zhí)法人員與當事人有親屬關系或者與當事人有其他直接利害關系的，應當回避。

第五十一條 執(zhí)法人員當場收繳罰款的，必須向當事人出具有效票據(jù)，不出具有效票據(jù)的，當事人有權拒絕繳納罰款。

第五十二條 侮辱、恐嚇、毆打執(zhí)法分局工作人員或阻撓其執(zhí)行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十三條 當事人對行政處罰決定不服的，可以自接到處罰通知之日起60日內(nèi)，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議；對復 11

議決定不服的，可以自接到復議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。當事人對行政處罰決定不服的也可以自接到處罰通知之日起三個月內(nèi)直接向人民法院起訴。

期滿不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第五十四條 執(zhí)法分局工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章

附

則

第五十五條 本辦法從 2012年4月1日起施行。

第五十六條 本辦法最終解釋權歸杭埠鎮(zhèn)綜合執(zhí)法分局所有。

二○一二年三月二十二日

主題詞：集鎮(zhèn)管理 暫行辦法

杭埠鎮(zhèn)黨政與社會事務辦公室

2012年3月22日印發(fā)

(共印45份)抄送：縣政府辦、縣城管執(zhí)法局、縣國土資源局、縣住建局

第二篇：杭埠鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設管理暫行規(guī)定(2012-2)

舒城縣杭埠鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設

管 理 辦 法

（討論稿）

第一條 為規(guī)范城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類建設行為，保障城鎮(zhèn)規(guī)劃的順利實施，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和《中共舒城縣委、舒城縣人民政府關于進一步加強城鄉(xiāng)建設的工作意見》精神，結合我鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)實際，特制定本辦法。

第二條 依據(jù)《杭埠鎮(zhèn)總體規(guī)劃的2011-2030)》，杭埠鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍：南至距杭埠河堤北200米，東到與三河邊界，北至防汛路，西至錢大山。

包括徐圩、社區(qū)、朱流圩村、龍安、胡同、杭南村、潘灣8個村全境，涉及禾豐、姜灣、三蕊、薛泊、六叢、孫圩、五聯(lián)、梅林、六圩、官圩、培育11個村部分區(qū)域，面積26Km2。

第三條 鎮(zhèn)人民政府成立杭埠鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設工作領導組(以下簡稱領導組)，政府主要負責人擔任組長，分管負責人、相關單位負責人為成員，并聘請有關行業(yè)專家擔任專家成員。具體負責城鎮(zhèn)規(guī)劃編制與實施、建設與管理中重大事項進行協(xié)調(diào)。

領導組辦公室設在鎮(zhèn)規(guī)劃建設分局，每月召開一次例會。鎮(zhèn)規(guī)劃建設分局負責管理和實施城鎮(zhèn)規(guī)劃。

鎮(zhèn)綜合執(zhí)法分局負責規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有建設行為的監(jiān)督、檢查、處罰和 基礎設施、公益設施的等日常管理、維護。

第四條 凡在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行的各項建設都必須遵守《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《杭埠鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》、1 《杭埠鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》和本辦法。

城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)的城中村依據(jù)國土資源部《關于進一步做好征地管理工作的通知》精神，原則上不再單獨宅基地建房，主要采取貨幣或實物補償方式，由被拆遷農(nóng)戶自行選購房屋或政府提供安置房。

城鎮(zhèn)近郊村農(nóng)村村民建房管理由鎮(zhèn)人民政府在充分調(diào)研的基礎上參照上級有關文件精神另行制定，在新規(guī)定未實行前仍按相關農(nóng)村村民住宅建設程序辦理審批。

第五條 規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設項目的建筑容量、建筑間距、建筑退讓、建筑高度、綜合管線、綠地以及建筑景觀的規(guī)劃和管理參照《舒城縣城規(guī)劃管理技術規(guī)定(試行)》文件執(zhí)行。

第六條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)各項建設都必須按規(guī)定分別提交相關材料，辦理選址意見書(劃撥土地)、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證和其他依法應當辦理的證件。

1、辦理選址意見書：(1)用地線紅圖；(2)項目意見書批文。

2、辦理建設用地規(guī)劃許可證：

(1)國有土地使用權出讓合同(出讓土地需提供)；(2)經(jīng)批準的規(guī)劃方案和規(guī)劃批復；(3)項目批準、核準、備案文件；

3、辦理建設工程規(guī)劃許可證：(1)使用土地的有關證明；

(2)規(guī)劃批復、經(jīng)批準的規(guī)劃總平面圖；

(3)建筑平、立、剖面圖，沿街(路)建筑應附效果圖(紙質(zhì)、電子文 件各一份)；

(4)施工圖審查合格書；

(5)防空地下室建設意見書(縣人防辦)；(6)社區(qū)管理用房資金(房地產(chǎn)開發(fā)項目)。

選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證有效期為一年。需要延期的，應當在期限屆滿30日前向鎮(zhèn)規(guī)劃建設分局提出延期申請，延期期限不得超過6個月。

逾期未申請延期或者申請延期未獲批準的，選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證自行失效。

第八條 城鎮(zhèn)的建設應優(yōu)先安排基礎設施、公共服務設施的建設，完善城鎮(zhèn)綜合服務功能，妥善處理舊區(qū)改造，領導組應組織有關單位在《杭埠鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)區(qū)建設控制性詳細規(guī)劃》指導下編制老鎮(zhèn)區(qū)改造計劃，按規(guī)定程序報批后穩(wěn)步推進。

第九條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)已建成有污染和影響環(huán)境的項目，應兩項單位限期治理、轉產(chǎn)或逐步遷出，不得再新建、改建、擴建任何工程。

第十條 任何單位和個人不得占用道路、廣場、綠地、高壓走廊、河道及其防洪工程、公共活動場地、公共設施用地和壓占地下管線進行建設。

第十一條 毗鄰城市道路、河道兩側進行建設的項目，建設單位必須代征、代拆上述道路、河道中心線一側內(nèi)的用地和建筑(其中包括與道路、河道配套的綠化帶)。

第十二條 依據(jù)《杭埠鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)區(qū)建設控制性詳細規(guī)劃》，城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)除下列情況之外，停止審批所有居(農(nóng))民房屋新建、擴(改)建活動：

(1)確需增加附屬用房的，由行政綜合執(zhí)法分局依據(jù)現(xiàn)狀進行確認。①手續(xù)齊全的，由鎮(zhèn)規(guī)劃建設分局按法定程序給予辦理，由鎮(zhèn)綜合執(zhí)法分局負責全程監(jiān)督。

②手續(xù)不全，由鎮(zhèn)綜合執(zhí)法分局會同規(guī)劃建設分局以書面形式確定其紅線、層高、面積、建筑退讓、建筑風格等有關技術指標，由鎮(zhèn)綜合執(zhí)法分局負責全程監(jiān)督，但不予辦理相關證件。

(2)確系危房需要翻建的，持有關機構的鑒定書，在不突破原層數(shù)、原占地面積、原建筑面積，由行政綜合執(zhí)法分局依據(jù)現(xiàn)狀進行確認。

①持有合法手續(xù)，由鎮(zhèn)規(guī)劃建設分局按法定程序給予辦理，由鎮(zhèn)綜合執(zhí)法分局負責全程監(jiān)督。

②手續(xù)不合的，由鎮(zhèn)綜合執(zhí)法分局會同規(guī)劃建設分局以書面形式確定其紅線、層高、面積、建筑退讓、建筑風格等有關技術指標，由鎮(zhèn)綜合執(zhí)法分局負責全程監(jiān)督，但不予辦理相關證件。

(3)確系屋面漏水嚴重影響居住和房屋安全的，由行政綜合執(zhí)法分局依據(jù)現(xiàn)狀進行確認，在確保原房屋結構安全下可以加蓋坡屋面，但檐高不得大于0.9m，屋面坡比不得大于0.45，并做到與周邊建筑基本協(xié)調(diào)，不得影響相鄰建筑和其他權利人的合法利益，由鎮(zhèn)綜合執(zhí)法分局負責監(jiān)督并完善相關手續(xù)。

第十二條 在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程建設的，建設單位或者個人應當持使用土地的有關證明文件、建設工程設計方案等材料，向鎮(zhèn)規(guī)劃建設分局申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。

需要建設單位編制修建性詳細規(guī)劃的建設項目，還應當提交依法審定的修建性詳細規(guī)劃。

鎮(zhèn)規(guī)劃建設分局依法將經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖予以公布；建設單位或者個人必須在施工現(xiàn)場公示建設工 程規(guī)劃許可內(nèi)容和建設工程設計方案。

第十三條 建設工程開工前，建設單位應當委托具有相應測繪資質(zhì)的單位依據(jù)建設工程規(guī)劃許可證進行放線；

建設工程基礎、管線等隱蔽工程完工后，應當經(jīng)過建設工程規(guī)劃許可證核發(fā)機關組織驗線。

第十四條 建設單位應當按照規(guī)劃條件進行建設，確需變更的，應當向鎮(zhèn)規(guī)劃建設分局提出變更申請，說明變更的內(nèi)容和理由，經(jīng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理委員會研究同意后上報縣規(guī)劃主管部門。

不符合控制性詳細規(guī)劃的，不予批準；符合控制性詳細規(guī)劃的，組織有關專家對變更的內(nèi)容進行論證，聽取利害關系人的意見，并進行公示后，做出是否同意變更的決定。

第十五條 在規(guī)劃區(qū)內(nèi)確需進行臨時建設的，建設單位和個人應當向鎮(zhèn)規(guī)劃建設分局申請辦理臨時建設用地規(guī)劃許可證。

不影響規(guī)劃實施的，依據(jù)有關規(guī)范標準提出臨時用地規(guī)劃條件，核發(fā)臨時建設用地規(guī)劃許可證。臨時建設需要臨時占用土地的，建設單位和個人還應當取得縣國土資源行政主管部門同意臨時使用土地的文件。

有下列情形之一的，不得辦理臨時建設用地規(guī)劃許可證：

(1)影響近期建設規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃實施的；(2)影響道路交通、公共安全、市容的；

(3)占用綠地、水面和廣場、公共停車場等公共活動場地的；(4)法律、法規(guī)禁止的其他情形。

第十六條 取得臨時建設用地規(guī)劃許可證，并完成設計方案的臨時建設工程，建設單位或者個人應當向鎮(zhèn)規(guī)劃建設分局申請辦理臨時建設工程規(guī)劃許可證。臨時建設工程規(guī)劃許可證時，應當明確臨時建設工程使用期限。自臨時建設工程規(guī)劃許可證核發(fā)之日起，臨時建設工程使用期限不得超過2年。確需延長使用期限的，建設單位或者個人應當在期滿30日前向鎮(zhèn)規(guī)劃建設分局申請延期。延長期限累計不得超過1年。

臨時建設工程使用期限屆滿，或者因國家、省重點建設項目需要提前拆除的，建設單位或者個人應當自使用期限屆滿之日或者接到城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提前拆除通知之日起15日內(nèi)自行無償拆除，并清理場地。

第十七條 建設工程竣工后，建設單位應當持建設工程規(guī)劃許可證、建設工程竣工核實技術報告，向鎮(zhèn)規(guī)劃建設分局申請對建設工程是否符合規(guī)劃條件和規(guī)劃許可要求進行核實。

經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件和規(guī)劃許可要求的，鎮(zhèn)規(guī)劃建設分局書面告知申請人，并說明理由。未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件和規(guī)劃許可要求的，建設單位不得組織竣工驗收。

建設單位應當在建設工程竣工驗收后6個月內(nèi)向鎮(zhèn)規(guī)劃建設分局報送有關竣工驗收資料。

第十八條 城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有房屋建筑為辦理房屋產(chǎn)權所有證或其他合法證件，需要鎮(zhèn)規(guī)劃建設分局提供相關規(guī)劃方面證明材料的按下列規(guī)定辦理：

1、在2005年3月1日《杭埠鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地、規(guī)劃建設管理暫行規(guī)定》實行前且必備材料齊全的按上級業(yè)務要求給予補辦；

2、在2005年3月1日《杭埠鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地、規(guī)劃建設管理暫行規(guī)定》實行后未批先建的參照本辦法第二十四條規(guī)定處理。

第十九條 違反本條例規(guī)定，未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由行政執(zhí)法部門責令停止建 設；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處以建設工程造價5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價10%以下的罰款。

前款所稱未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設，尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，應當符合下列情形：

1、違法建設工程處于規(guī)劃確定的建設用地范圍內(nèi)，不影響控制性詳細規(guī)劃或者鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃實施的；

2、違法建設工程不危害公共衛(wèi)生、公共安全，不影響基礎設施和公共服務設施正常運行的；

3、違法建設工程不違反城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的自然資源、生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)保護要求的；

4、違法建設工程未侵犯利害關系人合法權益、造成不良社會影響，或者經(jīng)過改正后可以消除的。

本條第一款規(guī)定的建設工程造價按照有違法建設情形的單位工程造價確定，其中房屋建筑工程按照單體建筑物工程造價確定。

第二十條 違反本規(guī)定，具有測繪資質(zhì)的單位違反建設工程規(guī)劃許可證進行放線的，由項目所在地規(guī)劃建設部門責令改正；情節(jié)嚴重的，提請原發(fā)證機關降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第二十一條 違反本條例規(guī)定，在城鎮(zhèn)近郊區(qū)村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由鎮(zhèn)人民政府綜合執(zhí)法部門責令停止建設、限期改正；逾期不改 正的，可以拆除。

第二十二條 本規(guī)定自2012年4月1日起實行，原《杭埠鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地、規(guī)劃建設管理暫行規(guī)定》(杭政字［2005］12號)同時廢止。

杭埠鎮(zhèn)人民政府 2012年3月5日

第三篇：楊林鄉(xiāng)集鎮(zhèn)管理暫行辦法

楊林鄉(xiāng)集鎮(zhèn)管理暫行辦法

為了加強集鎮(zhèn)的建設和管理，改善集鎮(zhèn)的生產(chǎn)和生活環(huán)境，處理集鎮(zhèn)的建設和遠景規(guī)劃，改善與新建的關系，努力提高集鎮(zhèn)的品味，使集鎮(zhèn)的性質(zhì)、建設的規(guī)模、速度、標準同經(jīng)濟的發(fā)展和群眾的生活水平相適應?，F(xiàn)根據(jù)國務院頒布的《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃管理條例》及有關法律、法規(guī)的規(guī)定，本著“高起點規(guī)劃、高標準建設、高規(guī)格管理”的原則，特制定如下管理辦法。

一、規(guī)劃建設管理

1、集鎮(zhèn)規(guī)劃管理區(qū)域：和平村眉山三叉路口至中石油加油站縱深200米以及政府家屬樓出口至楊林橋、老叉街等路段為集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)。

2、集鎮(zhèn)規(guī)劃管理區(qū)內(nèi)的一切建設必須服從于楊林鄉(xiāng)城建辦統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一管理。

3、凡在集鎮(zhèn)規(guī)劃管理區(qū)域內(nèi)需要建房的一切單位和個人在正式開工前，必須持有關證件和相應的建筑設計圖紙，先向城建辦提出開工申請，經(jīng)審查批準，報縣規(guī)劃局辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證后再辦理國土手續(xù)，方可開工。

4、持有建房手續(xù)的單位和個人，不得擅自改變建筑位置、用地面積、建筑設計圖和土地使用性質(zhì)；確需變更的須報集鎮(zhèn)土地建設主管部門規(guī)劃和批準。

5、任何單位和個人不得在集鎮(zhèn)規(guī)劃管理區(qū)域內(nèi)隨意占用土地進行建設，否則城建辦將責令其限期拆除，并恢復原貌。

6、一切施工單位和個人必須在鄉(xiāng)城建辦所劃定的施工區(qū)域內(nèi)進行施工，開工前必須向城建辦交納1000元的有序建設保證金，所有施工現(xiàn)場要文明施工，設置標準圍墻或圍欄，書寫文明標語。圍墻外不準堆料作業(yè)，施工用水不得漫溢，施工運輸車輛應有防護措施，嚴禁拋灑滴漏、帶泥上路。嚴禁隨意占用人行道、街道、車道堆放建筑材料以及和泥、拌灰等建筑作業(yè)活動。如有違反以上有序建設規(guī)定的，城建辦將扣除保證金。

7、經(jīng)批準允許建設的單位和個人，自領取建設許可證件之日起一年內(nèi)未開工建設且未申請延期以及兩年內(nèi)未建成的，其建設許可證自行失效，楊林鄉(xiāng)人民政府報經(jīng)上級主管部門批準有權收回其土地使用權。

8、任何單位和個人不得私自買賣土地，所有私下交易都是違法的行為。

9、任何單位和個人在集鎮(zhèn)規(guī)劃管理區(qū)域內(nèi)對原有房屋進行折舊翻新，必須到鄉(xiāng)城建辦辦理建設規(guī)劃許可證，辦理程序等同新開基建房。

二、集鎮(zhèn)綠化管理

1、街道綠化用地，任何單位和個人不得占用，因建設或特殊原因確需臨時占用的，必須報鄉(xiāng)政府批準，并采取苗木移栽等補救措施，用后恢復原貌。

2、街道行道樹，任何單位和個人不能損壞。

3、凡損壞街道綠化設施的，或在綠化帶、公共綠化內(nèi)堆放雜物、種菜、亂搭亂掛、亂扔垃圾、挖坑取土的，一律給予依法處理，造成損失的，要承擔賠償責任，凡擅自砍伐、移植、毀壞花草樹木的，按株予以罰款。

三、集鎮(zhèn)衛(wèi)生管理

1、集鎮(zhèn)居民戶從門前至公路為本住戶或商戶責任區(qū)，責任區(qū)衛(wèi)生由本戶按門前“三包”責任制落實，門前衛(wèi)生要及時清掃。

2、居民戶所產(chǎn)生的垃圾應倒入垃圾桶或垃圾箱內(nèi)，不得將垃圾傾倒于路面和溪河內(nèi)。

3、居民室內(nèi)垃圾應及時倒入戶外垃圾桶內(nèi)，由垃圾清運員一次性收集、清運。

4、居民紅白喜事燃放鞭炮、慶典活動，不準侵占路面，注意保護路燈、電線、樹木等公共設施，產(chǎn)生垃圾本戶應及時清掃。

5、居民要養(yǎng)成“講衛(wèi)生光榮、不講衛(wèi)生可恥”的習慣，不隨手亂扔垃圾，不隨地吐痰，珍惜保潔人員勞動成果。

6、集鎮(zhèn)保潔員每日清掃集鎮(zhèn)兩次，無特殊情況早晚各一次，做到集鎮(zhèn)上隨時保持清潔衛(wèi)生。

7、城建辦每天對集鎮(zhèn)衛(wèi)生進行檢查，每月對居民戶進行衛(wèi)生評比，獎優(yōu)罰差。

8、對不按規(guī)定隨意傾倒垃圾者，一次罰款不低于30元，對屢教不改者加重處罰。

四、集鎮(zhèn)車輛管理

1、集鎮(zhèn)街道車輛停放由鄉(xiāng)城建辦、鄉(xiāng)派出所負責統(tǒng)一管理，由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一規(guī)劃，建設劃定專用停車場、停車區(qū)域，做到集中停放、統(tǒng)一管理。

2、集鎮(zhèn)街道所有營運車輛禁止在街道上亂停亂放、拉客。

3、車輛需要在街道上臨時停放的，必須?？吭诮值琅詣澏ㄋ{線區(qū)域內(nèi)，停放時要依次排列，整齊劃一。

4、過往車輛需要在街道上臨時停放的，必須依次排列緊靠右側停放，且駕駛員不得離開，如遇其他情況或有礙交通時，必須迅速駛離，嚴禁任意占用車行道和人行道停放。

5、兩輪客運摩托車必須停靠于劃定藍線之內(nèi)，不得超出藍線。三輪摩托車和農(nóng)用車、貨車以及私家車必須有序偽造在臨時停車場內(nèi)（信用社廣場）。

6、來往客運車輛必須停靠在劃定的客車臨時?？奎c，不得亂停亂靠，不準在集鎮(zhèn)中心處（丁字路口）上貨卸貨、上下乘客。

7、對于拒不履行、多次違反或惡違反本規(guī)定的，將由鄉(xiāng)城建辦、派出所以及交警隊進行相關處罰。

五、經(jīng)營秩序管理

1、集鎮(zhèn)經(jīng)營管理由鄉(xiāng)城建辦統(tǒng)一負責規(guī)劃管理。

2、集鎮(zhèn)范圍內(nèi)的經(jīng)商戶不得占道出店經(jīng)營，所有商品必須擺放在門店內(nèi)，出店擺放商品由城建辦一律沒收。

3、菜攤、水產(chǎn)品、畜禽屠宰店等在新菜市場未修建前，一律在戶內(nèi)或鄉(xiāng)城建辦指定地點從事經(jīng)營活動，及時清掃收集廢棄菜葉、爛瓜果、動物內(nèi)臟、附著物等廢物，倒入垃圾桶，嚴禁將污水潑撒沖洗到路面。

4、所有經(jīng)營戶必須保持店容店貌整潔美觀，不許擅自樹立落地招牌、私自擺放臨時招牌、懸掛遮陰布、撐掌遮陰傘。

5、餐飲行業(yè)（含早餐、夜宵店）必須辦理“三證”，有食品防護措施，垃圾密閉處理，所有經(jīng)營活動一律在室內(nèi)進行，嚴禁室外擺桌接客。

6、為確保鎮(zhèn)容整潔、人行道暢通、交通視線寬闊，從事建材銷售的經(jīng)營戶一律入戶經(jīng)營，不準將銷售商品擺放于公路兩側。

7、集鎮(zhèn)范圍內(nèi)不準從事廢品收購、灑瓶收集等有礙美觀的經(jīng)營活動。

8、經(jīng)營戶必須文明經(jīng)商，嚴禁上路拉客和用喇叭招攬生意。

六、責 罰

1、對違反本辦法的處罰。①警告； ②賠償損失； ③罰款； ④沒收財物。

2、違反本辦法造成損失，由違反人賠償損失費用。如果違反人是無行為能力人，由其監(jiān)護人按照規(guī)定負責賠償。

3、機關、團體、企、事業(yè)單位違反集鎮(zhèn)管理規(guī)定的，處罰單位主管人員或責任人員。

4、違反集鎮(zhèn)管理有下列情形之一的，可依法從重處罰。①造成嚴重成果的； ②屢犯或限期整改不聽從的； ③對檢舉人、證人打擊報復的；

④辱罵毆打執(zhí)法管理人員和環(huán)衛(wèi)保潔人員的。

5、違反規(guī)劃建設管理有下列情形之一的，除限期糾正或拆除外，還處100元以上3000元以下罰款，由鄉(xiāng)城建辦執(zhí)罰。①建設手續(xù)不齊全擅自開工建設的； ②臨街建筑物和主要建筑物的建設方案和設計圖紙未經(jīng)建設單位審批而擅自開工建設的；

③在臨時用地修建永久性建筑物、構建物或其他設施的； ④占壓公共設施，地下管線，供、排水設施的； ⑤其它妨礙集鎮(zhèn)發(fā)展、影響集鎮(zhèn)功能協(xié)調(diào)的。

6、違反規(guī)劃建設管理有下列行為之一，除照價賠償、限期整改外，還處以100元以上2000元以下的罰款，由鄉(xiāng)城建辦執(zhí)罰。①建筑工地未建符合標準圍墻或圍欄的；

②圍墻或圍欄外堆放建筑材料，建臨時工棚或施工作業(yè)的； ③擅自占用集鎮(zhèn)道路、公共空閑地的；

④在集鎮(zhèn)道路的施工現(xiàn)場未設置明顯標志和安全、防危設施的；

⑤損壞路燈、垃圾池、垃圾桶、各種標志以及其它侵占和損害集鎮(zhèn)基礎設施行為的。

7、違反集鎮(zhèn)管理規(guī)定，有下列情形之一的，處30元以上500元以下罰款，并及時予以糾正，由鄉(xiāng)城建辦執(zhí)罰。

①未經(jīng)批準，亂搭濫建（構）建筑物，或在地面建筑物上隨意設置廣告牌、招牌、標語牌、橫幅、天線、拉線等有損鎮(zhèn)容、環(huán)境整潔的；

②在建筑物、線桿、樹木等物體上亂寫亂畫、亂涂亂貼、亂刻亂拉的； ③臨街建筑物陽臺、通道、樓梯上亂堆物品有損整潔的； ④建筑裝修、裝潢不規(guī)范，經(jīng)指出不改正的；

⑤建筑物外表陳舊、破損，影響鎮(zhèn)容，經(jīng)指出不修整、刷新的； ⑥建筑物上的門、窗等處灰塵、雜物較多，影響鎮(zhèn)容整潔的； ⑦在臨街、道路兩側建筑上晾曬衣物等物品影響鎮(zhèn)容的。

8、未落實門前“三包”規(guī)定，影響環(huán)境衛(wèi)生整潔，經(jīng)指出仍不改正的，處以100元以上300元以下罰款，由鄉(xiāng)城建辦執(zhí)罰。

本辦法由楊林鄉(xiāng)人民政府、楊林鄉(xiāng)城建辦負責解釋。自即日起開始試行，望廣大居民朋友遵照執(zhí)行。

楊林鄉(xiāng)人民政府 二○一二年九月八日

第四篇：XX鎮(zhèn)2022年集鎮(zhèn)管理綜合整治工作方案

XX鎮(zhèn)2022年集鎮(zhèn)管理綜合整治工作方案

為切實提高我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理水平，改善集鎮(zhèn)環(huán)境，維護集鎮(zhèn)秩序，創(chuàng)建造整潔優(yōu)美、和諧有序、文明衛(wèi)生的XX集鎮(zhèn)人居環(huán)境，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究決定，開展一次集鎮(zhèn)管理專項整治，結合我鎮(zhèn)實際情況，特制定本工作方案。

一、指導思想

按照科學有序、積極穩(wěn)妥、依法治理的要求，嚴格落實集鎮(zhèn)管理各項責任和措施，積極開展集鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理，推進集鎮(zhèn)管理精細化、規(guī)范化、制度化和長效化。

二、工作目標

通過大力開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，使集鎮(zhèn)街道風貌得到明顯改善，街道干凈整潔，無衛(wèi)生死角，“門前三包“落實到位，無占道經(jīng)營、亂丟亂扔現(xiàn)象，無違章亂搭亂建，有礙觀瞻的破舊遮陽棚；道路交通秩序井然，車輛定點有序停放，群眾出行安全暢通。整個集鎮(zhèn)風貌和衛(wèi)生狀況煥然一新，群眾滿意度和幸福感得到大的提升。

三、整治范圍和內(nèi)容

整治范圍：集鎮(zhèn)范圍內(nèi)的街道（第一商貿(mào)街、第二商貿(mào)街、XX路、XX街道）、第一商貿(mào)街農(nóng)貿(mào)市場、XX農(nóng)貿(mào)市場、XX小市場。重點整治亂搭亂建、占道經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生、車輛亂停亂放等問題。

（一）人居環(huán)境方面

全面清理集鎮(zhèn)區(qū)域、道路沿線、綠化帶等暴露垃圾，督促人和公司，做到集鎮(zhèn)清掃保潔全天候，結合村莊清潔行動，全面消除衛(wèi)生死角；全面清除主街道、公路沿線“牛皮癬”問題，對未經(jīng)允許的亂掛廣告、標語、橫幅等進行全面清理；進一步落實“門前三包”責任制和要求，整治沿街店面衛(wèi)生。

（二）街容街貌方面

對集鎮(zhèn)范圍內(nèi)亂搭亂建、占道經(jīng)營等問題，全面摸清底數(shù)，建立工作臺賬，按照科學有序、穩(wěn)步推進原則，開展集中整治。清除集鎮(zhèn)范圍內(nèi)違規(guī)放置的豎置招牌、廣告牌、破舊遮陽棚和各種伸縮棚等；突出整治商貿(mào)街的出店經(jīng)營、占道經(jīng)營和亂擺攤點等問題，規(guī)范市場經(jīng)營行為；加強集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營秩序和環(huán)境衛(wèi)生的管理，改善農(nóng)貿(mào)市場周邊環(huán)境，爭取實現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場運營規(guī)范化、制度化。

（三）交通秩序方面

著力整治車輛亂停亂放問題，加強對XX路和SXX段等重點路段車輛違章停放的管理力度，強化商貿(mào)街非機動車輛規(guī)范停放管理，使車輛停放井然有序，不得占用公共通道停車，不得影響居民正常工作和生活。

四、整治步驟和時間

（一）宣傳發(fā)動階段（2022年2月12日-18日）

制定出臺整治工作方案，發(fā)放《致XX、XX集鎮(zhèn)商住戶的一封信》，做好入戶宣傳和情況摸底工作，大力宣傳集鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)環(huán)境綜合整治的重要性和必要性，爭取廣大居民的理解和配合，發(fā)動群眾自行拆違、自行整治，營造集中整治的輿論氛圍。

（二）集中整治階段（2022年2月19日-2月28日）

根據(jù)整治范圍和內(nèi)容，開展集中整治行動。重點突出環(huán)境衛(wèi)生、規(guī)范經(jīng)營、街容街貌、交通秩序整治等，按照職能分工，抽調(diào)骨干力量，有計劃、分步驟、有重點的分區(qū)域實施，形成嚴管高壓態(tài)勢，確保綜合治理取得實效。

（三）鞏固強化階段（2022年3月1日-3月7日）

主要是對集中整治階段的成果進行認真總結，查找綜合整治中的失管漏管和管理不規(guī)范現(xiàn)象，補缺補漏，強化集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)衛(wèi)生、街容秩序日常監(jiān)管，建立健全長效管理機制，不斷提高集鎮(zhèn)管理水平。

五、保障措施

（一）加強領導、壓實責任。

鎮(zhèn)成立由黨委書記、鎮(zhèn)長任組長、其他班子成員任副組長、相關村（街）黨支部書記和有關站所辦負責人為成員集鎮(zhèn)綜合整治工作領導組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綜合整治建設工作，領導組下設辦公室，負責具體整治工作，制定工作標準、明確工作要求。

（二）協(xié)調(diào)配合，落實任務。

要統(tǒng)一思想，形成共識。統(tǒng)一步驟，按照方案要求，主動對接，積極做好配合。鎮(zhèn)村兩級在整治過程中要加強溝通和協(xié)調(diào)，密切配合，共創(chuàng)共建，形成合力，確保整治行動取得實實在在的效果。

（三）加強監(jiān)督，落實保障。

為確保工作順利推進，在整治工作期間，明確干部紀律，加強工作調(diào)度，及時通報工作進展。派出所、司法所要加強司法保障，對妨礙、阻擾、抗拒行政執(zhí)法和拒不履行法律義務的違法行為予以嚴厲打擊，確保整治活動依法有序開展。

第五篇：杭埠鎮(zhèn)2014年食品安全工作自評報告

杭埠鎮(zhèn)2014年食品安全工作自評報告

縣食品（藥品）安全委員會：

2014年，我鎮(zhèn)食品安全工作在縣食品安全委員會及鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導下，通過我鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管辦公室及各成員單位的共同努力，我鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管工作取得了一定成績。2014未發(fā)生任何食品安全責任事故，現(xiàn)依據(jù)《舒城縣2014年食品藥品安全工作考評細則》，對我鎮(zhèn)2014年食品安全工作進行自評，自評得108分。具體情況如下：

一、政府工作情況（自評得22分）

1、鎮(zhèn)黨委政府把食品安全工作列入政府的重要工作之一，重新調(diào)整成立了鎮(zhèn)食品藥品安全工作領導組鎮(zhèn)長辦公會議上專門聽取了有關食品安全的工作匯報。同時認真做好食品藥品安全示范鎮(zhèn)活動的宣傳報道工作，鎮(zhèn)成立了創(chuàng)建食品藥品安全示范鎮(zhèn)活動領導組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對食品安全問題高度重視，對出現(xiàn)的問題積極應對和處理。

2、鎮(zhèn)黨委政府將食品安全工作納入到2014杭埠鎮(zhèn)政府目標考核當中來，建立了相關的考核機制，對考核結果及時公布，獎懲分明。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣政府簽訂了食品安全目標責任書后，又積極部署，制定相關制度，和各村也簽訂了相應的食品安全工作責任狀。

3、杭埠鎮(zhèn)對食品安全工作高度重視和關心，加大了工作的經(jīng)費投入，2014年食品安全監(jiān)管工作投入經(jīng)費達1萬余元，鎮(zhèn)監(jiān)管辦有場所,有電腦、桌椅、檔案柜等設施，懸掛標牌和圖版，有工作資料、圖片齊全，并規(guī)范裝訂成冊。

4、召開黨政聯(lián)席會議研究制訂了杭埠鎮(zhèn)2014食品藥品安全實施方案

二、工作目標措施落實情況（自評得16分）

1、堅持食品安全辦公室會議制度，每季度召開一次鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管工作領導組會議，分管領導參加鎮(zhèn)召開的信息員培訓會議和工作布置。

2、組織相關部門開展農(nóng)村食品市場整治，建立了農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡，食品協(xié)管員、信息員落實到位，積極發(fā)揮作用，使得假冒偽劣食品、過期食品、“三無”食品得到了有效的控制。

3、積極整理好相關軟件資料，并裝訂成冊。

三、宣傳教育情況（自評得12分）

1、認真學習宣傳《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《食品衛(wèi)生法》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》等相關法律法規(guī)。

2、鎮(zhèn)政府在各村設置食品藥品安全監(jiān)管員，并加強對執(zhí)法人員相關技能的培訓，同時加大食品藥品宣傳力度，發(fā)放食品藥品安全知識宣傳資料1200余份，制作食品藥品安全宣傳標語10幅。

3、《中華人民共和國食品安全法》從2009年6月1日起正式頒布實施。為了普及食品安全知識，使食品安全法律法規(guī)意識深入民心，杭埠鎮(zhèn)積極開展《食品安全法》宣傳活動。設立了宣傳咨詢

臺，向過往群眾發(fā)放《食品安全法》以及《食品安全知識》等宣傳資料，解答群眾有關食品藥品質(zhì)量安全問題。在宣傳活動中，發(fā)放《食品安全法》和《食品安全知識》宣傳資料1300余份。

四、食品安全環(huán)節(jié)監(jiān)管情況。（自評得16分）

1、積極組織鎮(zhèn)農(nóng)技站等相關職能單位開展農(nóng)藥、獸醫(yī)、飼料、添加劑等專項整治，并制定相關的方案、總結等相關資料。同時積極開展農(nóng)業(yè)技術的推廣活動，深入養(yǎng)殖現(xiàn)場檢查，加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的日常監(jiān)管工作。

2、對轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營使用單位的食品質(zhì)量進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時報告食品監(jiān)督管理部門，努力推行和完善農(nóng)村食品“兩網(wǎng)”建設，全面構筑鎮(zhèn)、村級監(jiān)管網(wǎng)絡，逐步形成社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的食品監(jiān)管模式。

3、結合”四打擊四規(guī)范”專項整治活動，建立健全轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)（含小作坊）的監(jiān)管檔案，加強日常督查，同時協(xié)助執(zhí)法人員開展對本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的非法、無證生產(chǎn)企業(yè)進行打擊。

4、鎮(zhèn)政府組織食品安全領導小組在重大節(jié)日對轄區(qū)內(nèi)的食品加工坊、餐館、食店、商店進行了全面檢查。檢查內(nèi)容主要是三無商品、過期商品、以及餐飲業(yè)的廚房和儲藏室。與此同時，在檢查中檢查人員還反復告誡所有經(jīng)營戶必須時時刻刻抓好食品衛(wèi)生安全，努力強化食品安全意識，杜絕食品安全事故的發(fā)生

5、認真開展端午、五

一、前夕食品安全大檢查。組織食品安全領導小組成員對本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的中小學食堂、校內(nèi)商店及學校周邊的商店、農(nóng)貿(mào)市場及所有商店、食店進行了全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報并責令業(yè)主限期整改。

6、加強農(nóng)村家宴監(jiān)管，開展備案工作，嚴防中毒事件發(fā)生。各村成立了村級食品安全領導小組，指定食品監(jiān)督員、協(xié)管員、宣傳員信息員。

五、食品安全專項整治（自評得8分）

1、加大對農(nóng)村食品批發(fā)市場的巡查、檢查力度，結合縣市場監(jiān)督管理所開展的對農(nóng)村食品市場“四打擊四規(guī)范”的專項整治活動，在前期認真摸排、登記的基礎上，積極配合市場監(jiān)管所工作人員開展市場的規(guī)范和整治，取得了良好的效果。

2、學生是祖國的未來，校園食堂餐飲工作的安全關系到學生、教師的身體健康，為此我鎮(zhèn)今年以來多次邀請杭埠鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所到舒三中學、杭埠中學以及鎮(zhèn)內(nèi)的幼兒園食堂進行食堂衛(wèi)生安全的檢查，對各食堂存在的問題要求其積極整改，進行記錄，并開展回頭復查，取得了良好的效果，保證了我鎮(zhèn)范圍內(nèi)校園食堂的安全。

3、積極配合市場監(jiān)督管理所開展肉類以及肉制品的專項整治活動。加強對病死動物及其產(chǎn)品監(jiān)管、走私肉排查以及未辦理動物檢疫合格證的肉類產(chǎn)品的檢查工作，有效保證了我鎮(zhèn)居民舌尖上的安全。

六、藥品安全環(huán)節(jié)監(jiān)管情況（自評得25分）

1、做好轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構“規(guī)范藥房”的建設、評估、檢查工作，聯(lián)合鎮(zhèn)衛(wèi)生院，對轄區(qū)內(nèi)的村級衛(wèi)生室的辦公環(huán)境、醫(yī)療器械的存

放、零售藥品的進貨渠道、使用情況進行督查，對發(fā)現(xiàn)的問題責令其及時整改，有效確保了周邊群眾用藥安全。

2、積極和鎮(zhèn)衛(wèi)生院聯(lián)系，督促其上報藥械不良反應事件，到年底已經(jīng)全面完成了上級布置的任務指標。

3、積極開展協(xié)調(diào)，配合做好縣局開展安全監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法工作；同時對藥械安全信用進行分類管理，使守信企業(yè)達到了92%。

七、加分項目（自評得9分）

積極創(chuàng)新食品安全工作的管理模式，改變思路，全年無重大食品安全事故，受到了上級部門的高度贊揚。

2015年1月8日