第一篇：社區(qū)基本知識

社區(qū)基本知識

（一）社區(qū)的定義：社區(qū)是城市的細(xì)胞，是以一定的固定區(qū)域為特的居民群體。

社區(qū)黨支部：凡有正式黨員3人以上不足50人的基層單位，設(shè)立黨的支部委員會。黨支部是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是黨的最基層組織。

社區(qū)居委會的定義：協(xié)助城市基層政府提供社會公共服務(wù)，積極組織社區(qū)成員開展資助和互助服務(wù)，為其它組織到社區(qū)開展服務(wù)提供便利條件。

（二）社區(qū)的基本功能（作用）：

一是自治功能。主要體現(xiàn)在社區(qū)組織和社區(qū)成員通過自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我約束，加強對社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)的管理和服務(wù)。

二是整合功能。主要體現(xiàn)在通過對社會利益的調(diào)整和社區(qū)資源的整合，滿足社區(qū)成員的物質(zhì)和精神需要，融洽社區(qū)和諧的人際關(guān)系，增強社區(qū)居民對社區(qū)的親和力和歸屬感。三是服務(wù)功能。主要體現(xiàn)在為社區(qū)居民各方面的生活需求提供服務(wù)和資源，包括生活服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、教育服務(wù)、咨詢服務(wù)等。

四是保障功能。也稱穩(wěn)定功能。主要體現(xiàn)在通過挖掘社區(qū)資源和實行社會互助，協(xié)助政府承擔(dān)社會保障的具體事務(wù)。

五是監(jiān)督功能。主要體現(xiàn)在社區(qū)居民對社區(qū)自身日常工作的監(jiān)督和對政府部門及其派出機構(gòu)的監(jiān)督，監(jiān)督的目的是為了增強社區(qū)組織及其工作人員的自我約束力，促進政府部門工作的務(wù)實、規(guī)范、廉潔、高效，更好地為社區(qū)居民服務(wù)。

（三）社區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容（我們的工作內(nèi)容）

一拓展社區(qū)服務(wù)。在大中城市，重點抓好城區(qū)、街道辦事處服務(wù)中心和抓好社區(qū)居委會社區(qū)服務(wù)站的建設(shè)與管理，積極開展面向老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優(yōu)撫對象的社會救助和福利服務(wù)，面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)，面向社區(qū)單位的社會化服務(wù)，面向下崗職工的再就業(yè)服務(wù)和社會保障社會化服務(wù)。要堅持社區(qū)服務(wù)社會化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，繼續(xù)貫徹國家對發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的各項扶持政策，不斷提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和管理水平，使社區(qū)服務(wù)在改善居民生活、擴大就業(yè)機會，建立社區(qū)保障社會化服務(wù)體系，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)等方面發(fā)揮更加積極的作用。

二發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生。發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生，是社區(qū)建設(shè)的重要任務(wù)之一。其基本要求是：把城市衛(wèi)生工作的重點放到社區(qū)，加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站點的建設(shè)，方便群眾就醫(yī)，不斷改善社區(qū)居民的衛(wèi)生條件。

三繁榮社區(qū)文化。繁榮社會文化，是社區(qū)建設(shè)的重要任務(wù)之一。積極發(fā)展社區(qū)文化事業(yè)，加強思想文化陣地建設(shè)，不斷完善公益性群眾文化設(shè)施。充分利用街道文化站、社區(qū)服務(wù)活動室、社區(qū)廣場等現(xiàn)有文化活動設(shè)施，組織開展豐富多彩、健康有益的文化、體育、科普、教育、娛樂等活動；利用社區(qū)內(nèi)的各種專欄、板報宣傳社會主義精神文明，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式；加強對社區(qū)成員的社會主義教育、政治思想教育和科學(xué)文化教育，形成健康向上、文明和諧的社區(qū)氛圍。

四美化社區(qū)環(huán)境。美化社區(qū)環(huán)境，是社區(qū)建設(shè)的一個重要方面和一項艱巨任務(wù)。其基本要求是：積極改善基礎(chǔ)設(shè)施，大力興建治污工程，整治社會環(huán)境，凈化、綠化、美化社區(qū)。提高社區(qū)居民的環(huán)境保護意識，賦予社區(qū)居民對社區(qū)環(huán)境的知情權(quán)，組織他們積極參加社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生活動。建立社區(qū)環(huán)境管理體系和環(huán)境衛(wèi)生工作責(zé)任制，搞好社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，建設(shè)干凈、整潔的美好社區(qū)。

五加強社區(qū)治安。加強社會治安，是社區(qū)建設(shè)的一個重要方面和一項艱巨任務(wù)，其基本要求是：建立社會治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)，有條件的地方，要根據(jù)社區(qū)規(guī)模的調(diào)整，按照“一區(qū)（社區(qū)）一警”的模式調(diào)整民警責(zé)任區(qū)，設(shè)立社區(qū)警務(wù)室，健全社會治安防范體系，實行群防群治；組織開展經(jīng) 常性、群眾性的法制教育和法律咨詢；民事調(diào)解工作，加強對刑滿釋放、解除勞教人員的安臵幫教工作和流動人口管理，消除各種社會不穩(wěn)定因素。

（四）社區(qū)建設(shè)基本原則（即我們工作的基本出發(fā)點）一是以人為本，服務(wù)居民。堅持從社區(qū)居民多層次、多樣化的物質(zhì)文化需要出發(fā)，切實解決居民生產(chǎn)生活當(dāng)中遇到的實際困難和問題。

二是資源共享，共駐共建。充分發(fā)揮各單位內(nèi)部設(shè)施和資源的作用，最大限度地實現(xiàn)社區(qū)資源共有、共享，營造共駐共建的良好氛圍。

三是求真務(wù)實，強化基礎(chǔ)。加強社區(qū)干部隊伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全社區(qū)工作的保障機制，建立部門工作進社區(qū)“準(zhǔn)入制”，落實“權(quán)隨責(zé)走，費隨事轉(zhuǎn)”政策，改革城市基層管理體制，完善社區(qū)服務(wù)功能。

四是擴大民主，居民自治。在社區(qū)內(nèi)實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，逐步實現(xiàn)社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。

五是分類指導(dǎo)，整體推進。堅持從解決制約社區(qū)建設(shè)的難點熱點問題入手，區(qū)分不同情況，實行分類指導(dǎo)，不斷推動社區(qū)建設(shè)整體水平的提高。

六是與時俱進，創(chuàng)新發(fā)展。堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社區(qū)建設(shè)工作，積極探索社區(qū)建設(shè)的有效途徑。

（五）社區(qū)黨務(wù)工作者應(yīng)具備哪些素質(zhì)？

一政治思想素質(zhì)。要有堅定的政治立場、較高的理論素質(zhì)、高度的事業(yè)心和責(zé)任感，要有民主意識和大局意識。

二職業(yè)道德素質(zhì)。要有良好的道德修養(yǎng)、強烈的社區(qū)意識，要有奉獻精神和敬業(yè)精神。

三文化業(yè)務(wù)素質(zhì)。要有廣博的知識面和信息管理能力，要積累工作經(jīng)驗。

四組織管理素質(zhì)。要有一定的籌劃和決斷能力、組織協(xié)調(diào)能力、人際交往能力、應(yīng)變能力和開拓創(chuàng)新能力。

五心理身體素質(zhì)。要有積極的心態(tài)、自信的性格、寬宏的度量和健康的體魄。(六)社區(qū)黨組織的基本職責(zé)：

1、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨組織及本社區(qū)黨員大會的決議。

2、討論決定本社區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的重要問題。需由社區(qū)民委員會、社區(qū)民會議或集體經(jīng)濟組織決定的事情，由社區(qū)民委員會、社區(qū)民會議或集體經(jīng)濟組織依法法律和有關(guān)規(guī)定作出決定。

3、領(lǐng)導(dǎo)和推進社區(qū)級民主選舉、民族決策、民主管理、民主監(jiān)督，支持和保障社區(qū)民依法開展自治活動。領(lǐng)導(dǎo)社區(qū) 民委員會、社區(qū)集體經(jīng)濟組織、群團組織等社區(qū)級其他組織，支持和保證這些組織依照國家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權(quán)。

4、搞好自身建設(shè)，對黨員進行教育、管理和監(jiān)督。負(fù)責(zé)對要求入黨的積極分子進行教育和培養(yǎng)，做好發(fā)展黨員工作。

5、負(fù)責(zé)社區(qū)組干部的教育、管理和監(jiān)督。

6、搞好本社區(qū)的社會主義精神文明建設(shè)和社會治安、計劃生育、新社區(qū)規(guī)劃建設(shè)、生死存亡環(huán)境保護等工作。

基本制度：

（一）三會一課制度

1、三會一課，即：（總）支部委員會、（總）支部黨員大會、黨小組會和黨課。

2、（總）支部委員會每月召開一次以上。由黨（總）支部書記主持。主要是學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策；討論決定重大事項；總結(jié)部署工作；研究黨員發(fā)展、轉(zhuǎn)正和自身建設(shè)問題。

3、（總）支部黨員大會每季度召開一次。由黨（總）支部書記或副書記主持。主要是學(xué)習(xí)上級黨組織有關(guān)文件、傳達會議精神；通報支部工作情況，聽取黨員意見和建議，部署黨的工作；討論通過黨員發(fā)展和轉(zhuǎn)正。

4、黨小組會每季度召開一次。由黨小組長主持。主要 是學(xué)習(xí)上級組織有關(guān)文件；聽取黨員個人思想和工作情況匯報，開展批評與自我批評；醞釀黨員發(fā)展、轉(zhuǎn)正情況。

5、黨課每季度進行一次。參加人員為全體黨員入入黨積極分子。授課內(nèi)容主要是傳達黨的文件、黨紀(jì)黨風(fēng)和有關(guān)知識教育、表彰先進人物，播放有教育意義的電視錄相等課程。

（二）民主生活會制度

1、民主生活會每年至少召開一次，由社區(qū)黨組織書記主持。

2、民主生活會前，根據(jù)上級黨委確定的議題，認(rèn)真組織社區(qū)黨組織班子成員學(xué)習(xí)相關(guān)材料。同時，通過各種形式，廣泛征求黨內(nèi)外對社區(qū)黨組織班子及成員的意見和建議。

3、社區(qū)主要負(fù)責(zé)人要同班子的每個成員分別談心，對其思想和工作情況作適當(dāng)評價，肯定成績，著重指出存在問題。班子成員間也要互相談心交心，增進了解，化解矛盾，互相幫助，加強團結(jié)。

4、召開民主生活會時，班子成員認(rèn)真交流思想認(rèn)識，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，開展批評與自我批評。一般先班子，后個人，先主要負(fù)責(zé)人，后班子其他成員。

5、對群眾反映的突出問題和民主生活會上檢查出來的主要問題，應(yīng)逐個研究，制定整改措施，形成整改方案，報鄉(xiāng)黨委紀(jì)檢、組織部門。

（三）民主議事制度

1、黨組織議事的形式為黨組織大會和黨組織委員會。黨組織大會每季度召開一次，黨組織委員會每月至少召開一次。如遇特殊情況，可隨時召開會議。

2、議事內(nèi)容為黨內(nèi)的重要事項，如通報黨組織工作，聽取黨內(nèi)意見，布臵黨內(nèi)工作，討論黨員發(fā)展、黨組織換屆、人事安排等。

3、黨組織大會、黨組織委員會由黨組織書記召集并主持，黨組織書記因故不能到會可委托副書記召集并主持。

4、黨組織大會由全體黨員參加，黨組織委員會由黨組織委員參加。必要時可邀請上級黨組織領(lǐng)導(dǎo)參加會議。

5、黨組織大會、黨組織委員會在召開前，應(yīng)將會議召開時間、地點、議事內(nèi)容等通知與會人員。黨組織大會應(yīng)到正式黨員過半數(shù)方可召開，黨組織委員會要有三分之二以上的委員參加方可召開。

6、參加會議人員都可以發(fā)表意見，對重要問題的議定須進行表決?？刹捎每陬^、舉手或無記名投票的方式。表決贊成票必須超過應(yīng)到會人數(shù)的半數(shù)，決議方有效。如意見分歧較大，一時不能形成決議，須進一步醞釀討論，等下一次會議再研究。必要時，可由上級黨組織裁決。決議一經(jīng)形成，必須堅決執(zhí)行。

（四）黨員定責(zé)上崗制度

1、上崗黨員條件。思想政治素質(zhì)好，具有較強的事業(yè)心、責(zé)任感，身體健康，年齡一般在70歲以內(nèi)，志愿無償為農(nóng)社區(qū)工作服務(wù)的無職黨員。

2、崗位設(shè)臵。一般可設(shè)“致富崗”、“宣傳崗”、“信息崗”、“綜治崗”、“保潔崗”、“監(jiān)督崗”等。

3、上崗方式。社區(qū)組織采取黨員個人自薦、群眾推薦、黨內(nèi)互薦、組織研究的方式，確定每一個崗位上崗黨員的名單，予以公示。黨員經(jīng)過崗前培訓(xùn)后，按崗位職責(zé)上崗開展工作。

4、管理考評。社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)對上崗黨員履職情況進行考評，考評結(jié)果作為年終評議黨員的重要依據(jù)。

（五）黨員聯(lián)系群眾制度

1、社區(qū)黨組織根據(jù)每個黨員的專業(yè)特長和各自的具體情況，采取組織決定和本人自愿相結(jié)合的方式確定聯(lián)系對象，凡有能力的黨員一般聯(lián)系 1－2戶。

2、聯(lián)系對象主要是種養(yǎng)示范戶和生活困難戶。

3、職責(zé)主要是宣傳黨的路線、方針、政策和有關(guān)法律法規(guī)，傳授科技知識和傳遞信息，了解聯(lián)系戶生產(chǎn)、生活和思想情況，幫助尋找致富門路。

4、黨員聯(lián)系戶一經(jīng)確定后，一般不作變更，特別原因需調(diào)整的，應(yīng)事先報社區(qū)黨組織討論通過。

5、黨員對待聯(lián)系戶要做到熱情、耐心、主動，每月至 少一次。黨員聯(lián)系戶情況作為年終評議黨員的重要依據(jù)。

（六）民主評議黨員制度

采取“雙評一定一公示”（黨員互評、群眾評議、黨組織審定、結(jié)果公示）的方法進行民主評議黨員。民主評議黨員每年進行一次。具體操作步驟為：

一是學(xué)習(xí)動員。以黨支部為單位進行動員，講清民主評議黨員工作的目的、意義、要求和工作安排。

二是民主評議。（1）黨員互評。在黨員作黨性分析、匯報交流的基礎(chǔ)上，在黨小組內(nèi)嚴(yán)肅認(rèn)真地開展相互評議。（2）群眾測評。由社區(qū)黨組織組織群眾代表對每個黨員進行測評。（3）支部定格。支委會根據(jù)“雙評”結(jié)果，對每個黨員進行綜合評議，確定格次。（4）公示結(jié)果。以黨支部為單位，將評議結(jié)果在所在地公示。

三是表彰、處理。對表現(xiàn)突出的優(yōu)秀黨員，報上級黨組織給予表揚；對不合格黨員，要區(qū)別情況，作出限期改正、勸退、除名等組織處理。

（七）流動黨員管理制度

1、社區(qū)黨組織在流動黨員外出前進行行前教育，按規(guī)定登記并發(fā)放《流動黨員活動證》，掌握外出黨員的流動去向、外出時間、地點和聯(lián)系方式等情況，保持經(jīng)常聯(lián)系，了解賞外出后的思想、就業(yè)和生活等情況，及時向外出流動黨員通報黨組織的重要情況。

2、對流入黨員，社區(qū)黨組織做好驗證接收工作，及時將流入黨員編入相關(guān)支部，組織他們參加黨的組織生活，如實填寫《流動黨員活動證》，并將外來流動黨員的重要情況反饋給流出地黨組織。

3、黨員3名以上集體外出、地點相對集中的，社區(qū)黨組織應(yīng)建立臨時黨小組或黨支部。在流入黨員較為集中的集貿(mào)市場、新經(jīng)濟組織等，社區(qū)黨組織應(yīng)專門建立流動黨員黨組織。

4、做好外出預(yù)備黨員的考察轉(zhuǎn)正和流入預(yù)備黨員教育管理 工作。

5、流動黨員應(yīng)在外出前向所在黨支部報告并憑《流動黨員合格證》，交給流出地黨組織查驗。

（八）遠(yuǎn)程教育、電化教育工作制度

1、忠于職守、遵紀(jì)守法、嚴(yán)格執(zhí)行遠(yuǎn)程教育、電化教育工作的有關(guān)規(guī)章制度。

2、圍繞中心工作、結(jié)合當(dāng)?shù)攸h員干部群眾的生產(chǎn)生活需要，指定學(xué)習(xí)計劃，合理選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容，每月集中學(xué)習(xí)收看不少于1－2次，黨員受教育面達90%以上。

3、按照“學(xué)用”結(jié)合的原則，引導(dǎo)黨員干部學(xué)以致用，將學(xué)到的知識用于生產(chǎn)實踐，提高黨員干部利用農(nóng)業(yè)科技帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的能力。

4、對播放內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)，每次播放收看結(jié)束后，要作 好記錄，并進行跟蹤調(diào)查，了解播放效果。

（九）社區(qū)黨組織換屆選舉制度

1、社區(qū)黨組織每屆任期三年。每屆任期結(jié)束前，黨組織要及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提出換屆申請，不得無故拖延。

2、社區(qū)組織換屆選舉工作一般由上屆黨組織委員會主持。

3、社區(qū)黨組織換屆選舉主要程序為：

（1）研究部署。召開黨組織委員會、黨員大會，組織學(xué)習(xí)換屆選舉工作文件；制訂和宣傳黨組織書記、副書記和任職條件。

（2）公開報名。報名辦法是：①黨組織委員會醞釀推薦報名；②民舉薦報名；③個人自薦報名；④鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提名推薦報名。

（3）名單公示。社區(qū)黨組織上報公開推薦的黨組織書記、副書記和委員初步候選人名單。并同時進行公示，公示時間一般要求要5天以上。公示期間，如有群眾舉報，應(yīng)及時進行調(diào)查核實。

（4）民主推薦。召開全體代表、黨員、社區(qū)組干部民主推薦會議。根據(jù)民主推薦結(jié)果，經(jīng)黨委考察審查，確定黨組織書記和委員候選人名單。

（5）直接選舉。召開黨員大會，選舉社區(qū)黨組織委員、書記和副書記。①社區(qū)黨組織書記和委員正式候選人發(fā)表競 職演說；②全體黨員以無記名投票方式直接選舉產(chǎn)生社區(qū)黨組織委員、書記和副書記。

4、選舉結(jié)果報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批。

（十）社區(qū)黨員黨費收繳制度

1、繳納黨費是每個黨員的義務(wù)。在無正當(dāng)理由的情況下，黨費不得拖欠或不交，黨員連續(xù)六個月沒有交納黨費，經(jīng)教育仍不改正，就認(rèn)為是自行脫黨，由黨組織召開大會決定對其除名，并報上級黨組織批準(zhǔn)。

2、新入黨的黨員，從批準(zhǔn)為預(yù)備黨員的那個月開始交納黨費。

3、交費標(biāo)準(zhǔn)：

（1）有固定工資收入的黨員，工資在400元以下（含400元）交納比例為0.5%；400元以上至600元交納比例為1%；600元以上至800元交納比例為1.5%；800元以上至1500元交納比例為2%；1500元以上（稅后）者，交納比例為3%。

（2）沒有固定收入的農(nóng)民黨員、下崗待業(yè)的黨員、領(lǐng)先撫恤和救濟為生的黨員、領(lǐng)取當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ辖鸬狞h員，每月交納0.2元。

（3）沒有經(jīng)濟收入或交納黨費有困難的黨員，由本人申請，經(jīng)黨組織委員會同意，可以少交或不交。

（4）按年度結(jié)算工資的黨員、個體工商戶黨員或有相對固定收入的黨員交納黨費標(biāo)準(zhǔn)原則上以上年月平均收入 為基數(shù)計算，多交不限。

4、交納時間：黨員應(yīng)按月交納黨員，流動黨員、工作地點不太穩(wěn)定的黨員、離退休人員中的黨員可視具體情況，經(jīng)所在黨組織同意，可以委托親屬或其他黨員交納或者補交黨費，補交黨費時間不得超過半年。社區(qū)黨組織每月向上級黨組織上繳當(dāng)月黨費。

附：黨費的用途：黨費必須用于黨的活動，主要作為黨員教育經(jīng)費的補充，其具體使用范圍有四項：

1、培訓(xùn)黨員；

2、訂閱或購買用于開展黨員教育的報刊、資料和設(shè)備；

3、表彰先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者；

4、補助生活困難的黨員。

（七）社區(qū)居委會的基本職責(zé)是：

1、宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護居民的合法權(quán)益，教育居民履行法律規(guī)定的義務(wù)，愛護公共財產(chǎn)，合理利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境；

2、協(xié)助人民政府及其派出機關(guān)做好與居民利益有關(guān)的民事調(diào)解，社會治安、勞動就業(yè)、衛(wèi)生醫(yī)療、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育、外來人口管理等工作，確保政府各項工作在社區(qū)的順利開展；

3、向社區(qū)居民會議或社區(qū)成員代表會議負(fù)責(zé)，并定期匯報工作，努力完成其提出的各項任務(wù)；

4、辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)、公共事業(yè)，開展共駐共建，開發(fā)社區(qū)資源，籌措本社區(qū)公益事業(yè)資金，管理和維護集體資產(chǎn)；

5、動員和組織居民開展愛國衛(wèi)生運動，督促本居住地區(qū)的社會單位做好“門前三包”，搞好環(huán)境衛(wèi)生；動員和組織居民維護本居住地區(qū)的綠地，積極舉報并協(xié)助有關(guān)部門制止損壞、侵占綠地的行為；

6、發(fā)展社區(qū)文化教育，普及科技知識，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動；

7、積極開展便民利民、下崗人員和無業(yè)人員就業(yè)服務(wù)等社區(qū)服務(wù)工作；維護婦女、兒童、青少年、老人、殘疾人合法權(quán)益，積極開展尊老愛幼、助殘幫困活動；興辦有關(guān)的社會福利事業(yè)，指導(dǎo)、管理社區(qū)服務(wù)站、就業(yè)服務(wù)中心、老年活動室等社區(qū)服務(wù)機構(gòu)。

8、協(xié)助政府部門做好社區(qū)內(nèi)失業(yè)人員及離退休人員的社會化管理與服務(wù)工作；

9、協(xié)助政府有關(guān)部門對本居住區(qū)的出租房屋進行管理，積極舉報違法建設(shè)。加強對物業(yè)管理委員會的指導(dǎo)，監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)，協(xié)調(diào)物業(yè)管理委員會、業(yè)主委員會和居民之間的關(guān)系。搞好社區(qū)環(huán)境整治和提高物業(yè)服務(wù)水平；

10、向政府部門反映社區(qū)居民的意愿、要求和提出建議；

11、組織社區(qū)居民對政府部門的各項政務(wù)進行民主評議和民主監(jiān)督；

12、依法積極培育和發(fā)展社區(qū)民間組織，協(xié)助政府部門加強對社區(qū)民間組織的指導(dǎo)和幫助；

13、在國家法律、法規(guī)和政策允許范圍內(nèi)，自主決定社區(qū)各項事務(wù)。

第二篇：社區(qū)建設(shè)基本知識

社區(qū)建設(shè)基本知識

第一部分社區(qū)建設(shè)的相關(guān)概念

1、社區(qū)社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們組成的社會生活共同體。目前城市社區(qū)的范圍，一般是指經(jīng)過社區(qū)體制改革后作了規(guī)模調(diào)整的居委會轄區(qū)。

2、社區(qū)建設(shè)

社區(qū)建設(shè)是對社區(qū)工作的總體概括，是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題，促進社區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員的生活水平和生活質(zhì)量的過程。

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3、社區(qū)服務(wù)社區(qū)服務(wù)是在政府的指導(dǎo)和扶植下，發(fā)動和組織社區(qū)成員，利用和開發(fā)社區(qū)資源，開展各種福利服務(wù)和便民生活服務(wù)，以不斷滿足社區(qū)成員的生活需求的過程。簡單地說，主要是指社區(qū)開展福利服務(wù)和便民利民的生活服務(wù)的過程。

4、弱勢群體指在經(jīng)濟、社會競爭中處于不利地位，因而存在著種種生活困難的人群，例如，老年人、殘疾人、貧困者等等。

5、社區(qū)內(nèi)單位是對社區(qū)地域內(nèi)的一切單位的總稱，既包括社區(qū)地域內(nèi)的企業(yè)單位，又包括事業(yè)單位和部隊、機關(guān)等等；既包括隸屬于社區(qū)的單位，又包括不隸屬于社區(qū)的單位；既包括公有制單位，又包括非公有制乃至混合所有制單位。

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6、社區(qū)中介組織是指以社區(qū)居民不成員，以社區(qū)地域為活動范圍，以滿足社區(qū)居民的不同需求為目的，由居民自主成立或參加，介于社區(qū)主體組織（社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會）和居民個體之間的組織。如志愿者組織、業(yè)主委員會、老年協(xié)會、婦女協(xié)會、讀書會、秧歌隊、攝影協(xié)會、書法協(xié)會、釣魚協(xié)會等等。

7、社區(qū)規(guī)劃是指對社區(qū)建設(shè)的總體部署。其目的是有效利用社區(qū)資源，協(xié)調(diào)社區(qū)各種社會關(guān)系，合理配置生產(chǎn)力，有計劃地發(fā)展居民的生活服務(wù)設(shè)施，提高社區(qū)區(qū)劃的合理性，從而提高社區(qū)整體建設(shè)的經(jīng)濟與社會效益，保護生態(tài)環(huán)境，促進社區(qū)經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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8、社區(qū)居委會是指黨領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民依法實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織，是我國城市基層政權(quán)的重要基礎(chǔ)。

9、“星光計劃”“星光計劃”是“社區(qū)老年人福利服務(wù)星光計劃”的簡稱。其主要內(nèi)容是：從2001年起的三年內(nèi)，各級民政部門把發(fā)行福利彩票所籌集福利金的80%，用于資助城市社區(qū)老年人福利服務(wù)設(shè)施、活動場所和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的建設(shè)。由于該計劃資助建設(shè)的社區(qū)老年福利服務(wù)設(shè)施具有“貼近社區(qū)、小型分散、星羅棋布”的特點，故稱之為“星光計劃”。

第三篇：社區(qū)自治組織基本知識

1、社區(qū)組織體系怎樣構(gòu)成?

答：社區(qū)組織主要由社區(qū)黨組織、社區(qū)自治組織、社區(qū)服務(wù)站和社區(qū)配套組織等構(gòu)成。社區(qū)黨組織是社區(qū)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。社區(qū)自治組織主要是社區(qū)成員代表大會、社區(qū)共建理事會、社區(qū)居民委員會構(gòu)成。社區(qū)服務(wù)站是街道社區(qū)服務(wù)中心的分支機構(gòu)，是社區(qū)專職工作者的用人主體。社區(qū)配套組織主要指社區(qū)工會、共青團、婦聯(lián)等基層群團組織、治安調(diào)解組織，以及各類社區(qū)民間組織。

2、什么是社區(qū)自治組織?

答：社區(qū)自治組織是在街道黨工委和社區(qū)黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“社區(qū)自治”原則設(shè)立的，實行社區(qū)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的社區(qū)組織。社區(qū)自治組織主要包括社區(qū)成員代表大會、社區(qū)共建理事會、社區(qū)居民委員會，每屆任期均為三年。

社區(qū)成員代表大會是社區(qū)決策層，民主決策社區(qū)重大事務(wù)，監(jiān)督社區(qū)居委會工作，推選產(chǎn)生社區(qū)共建理事會組成成員;社區(qū)共建理事會是社區(qū)議事層，協(xié)商、監(jiān)督社區(qū)重大事務(wù);社區(qū)居委會負(fù)責(zé)社區(qū)日常事務(wù)管理，研究、決定、落實具體的社區(qū)自治項目。

3、什么是“選聘分離”的社區(qū)體制?

答：根據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，“選聘分離” 社區(qū)體制是指社區(qū)民主選舉的主體組織(居民委員會)與社區(qū)專職工作者的聘用主體、使用主體相互分離的社區(qū)體制。實行“選聘分離”的社區(qū)體制有利于理順政府與社區(qū)之間、社區(qū)各類組織之間的關(guān)系，進一步夯實基層組織;有利于社區(qū)居委會自治功能的回歸和政府公共服務(wù)職能的落實;有利于規(guī)范社區(qū)專職工作者的管理，進一步推進職業(yè)化的社區(qū)社會工作者隊伍建設(shè)。

4、街道社區(qū)服務(wù)中心與社區(qū)服務(wù)站的性質(zhì)與職能是什么?

答：街道社區(qū)服務(wù)中心是街道黨工委、辦事處設(shè)立的具有民辦非企業(yè)性質(zhì)的組織，一般承擔(dān)公共管理與服務(wù)和開展便民利民服務(wù)兩大職能。街道社區(qū)服務(wù)中心是社區(qū)專職工作者的聘用主體，負(fù)責(zé)社區(qū)專職工作者評聘等經(jīng)常性管理。根據(jù)工作需要，街道社區(qū)服務(wù)中心在社區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，即社區(qū)服務(wù)站。社區(qū)服務(wù)站承擔(dān)黨和政府在社區(qū)的公共服務(wù)職能、社區(qū)管理與服務(wù)職能，以及組織實施居民自治項目。社區(qū)服務(wù)站是社區(qū)專職工作者的用人主體，社區(qū)專職工作者受街道服務(wù)中心聘用后，被派駐到各個社區(qū)服務(wù)站，開展服務(wù)站的各項工作，由社區(qū)服務(wù)站負(fù)責(zé)社區(qū)專職工作的日常管理。

5、開展社區(qū)組織建設(shè)有哪些重要意義?

答：社區(qū)自治組織換屆選舉是社區(qū)組織建設(shè)的重要工作，開展社區(qū)組織建設(shè)具有重要意義。一是社區(qū)組織建設(shè)是推進社區(qū)建設(shè)各項工作的基礎(chǔ)和前提。在新形勢下，加強社區(qū)基層組織建設(shè)直接關(guān)系到黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)的貫徹落實。加強社區(qū)組織建設(shè)，有利于強化社區(qū)自我的管理與服務(wù)功能，為社區(qū)建設(shè)各項工作的開展奠定組織基礎(chǔ)。二是社區(qū)組織建設(shè)是夯實基層基礎(chǔ)的重要保證。通過開展社區(qū)自治組織換屆選舉，讓一批居民精英和社區(qū)工作者精英進入社區(qū)組織，為社區(qū)建設(shè)提供強有力的組織保障。三是社區(qū)組織建設(shè)是加強基層民主建設(shè)的必然要求。社區(qū)居委會和其他自治組織的換屆選舉是一次生動的民主實踐，有利于逐步實現(xiàn)社區(qū)成員的自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。四搞好社區(qū)自治組織換屆選舉，對于全面推進我區(qū)現(xiàn)代化新中心城區(qū)建設(shè)，夯實“人文社區(qū)”工程，密切黨群干群關(guān)系，保證黨和國家的路線方針政策及各項工作任務(wù)在城市基層的落實，維護城市社會穩(wěn)定，創(chuàng)造更加良好、更加和諧的社區(qū)居住環(huán)境。具有十分重要的意義。

6、采用直選方式選舉社區(qū)居委會有何重要背景?

答：一是黨的十六大報告對基層民主政治建設(shè)提出了新的更高的要求，“發(fā)展社會主義民主政治,建設(shè)社會主義政治文明,是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)”，這就為城市基層民主政治建設(shè)指明了方向，奠定了理論基礎(chǔ)。社區(qū)居委會換屆選舉是貫徹黨的十六大精神的有效舉措，是擴大基層民主，推進完善社區(qū)自治,健全民主制度,豐富民主形式,擴大公民有序參與民主政治的基礎(chǔ)性工作和有效途徑。社區(qū)居委會直選是推進民主政治建設(shè)的有效措施，對于推進社區(qū)體制創(chuàng)新,構(gòu)建管理有序、文明祥和的新型社區(qū),保障居民群眾直接行使民主權(quán)利都具有十分重要的意義。二是社區(qū)建設(shè)的整體推進為換屆選舉工作創(chuàng)造了良好的政治環(huán)境。社區(qū)是城市的基礎(chǔ)，在城市管理中發(fā)揮著越來越重要的作用，對于維護社會的穩(wěn)定，促進經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展有著重要作用。幾年來，我區(qū)社區(qū)的硬件設(shè)施建設(shè)、社區(qū)服務(wù)功能的完善、社區(qū)工作者隊伍建設(shè)等方面都取得了前所未有的進展，社區(qū)工作正在得到越來越多社區(qū)居民的認(rèn)同和贊同，這為加快推進社區(qū)居委會直選提供了有利的條件。三是社區(qū)民主選舉的生動實踐，為本屆社區(qū)自治組織換屆選舉奠定了扎實基礎(chǔ)。2004年我區(qū)首次實行以直接選舉方式選舉產(chǎn)生社區(qū)居委會成員，實現(xiàn)了‘三高’目標(biāo)，積累了一定的工作經(jīng)驗，形成了一定的工作氛圍，為本次換屆選舉繼續(xù)采用直選方式奠定了良好的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

7、社區(qū)自治組織換屆選舉的主要任務(wù)有哪些?

答：進一步理順社區(qū)組織關(guān)系，推行“選聘分離”社區(qū)體制;調(diào)整完善居民小組,產(chǎn)生居民小組長;推選產(chǎn)生新一屆社區(qū)成員代表;選舉產(chǎn)生新一屆社區(qū)居委會組成人員;推選產(chǎn)生新一屆社區(qū)共建理事會成員;制訂新一屆自治組織的工作計劃、任期目標(biāo)和社區(qū)居民公約、自治章程，建立起規(guī)范高效的社區(qū)工作運行機制。

8、社區(qū)自治組織換屆選舉工作怎樣部署?

答：社區(qū)自治組織換屆選舉工作先進行試點，試點工作在4月中旬至7月上旬進行。在完成試點的基礎(chǔ)上全面推開，9月底前基本完成全區(qū)社區(qū)自治組織換屆選舉工作。整個選舉過程主要分工作準(zhǔn)備、組織實施和建章立制三個階段進行。

9、社區(qū)自治組織換屆選舉工作要堅持的基本原則是什么?

答：一是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，整個換屆選舉工作要在各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)下有序開展;二是要堅持居民自治，充分發(fā)揮基層群眾參與基層民主文化建設(shè)的積極性，依法保障居民群眾民主權(quán)利;三是要堅持依法選舉，嚴(yán)格規(guī)范選舉程序，確保實現(xiàn)公開、公平、公正。

10、社區(qū)自治組織換屆選舉工作機構(gòu)有哪些?

答：社區(qū)自治組織的換屆選舉工作在各級黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有序進行。區(qū)建立社區(qū)自治組織換屆選舉工作指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)社區(qū)自治組織換屆選舉工作的部署、指導(dǎo)和協(xié)調(diào);各街道建立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的社區(qū)自治組織換屆選舉工作指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)實施本街道社區(qū)自治組織換屆選舉工作;各社區(qū)成立社區(qū)選舉委員會，在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，具體開展本社區(qū)自治組織的換屆選舉活動。

11、社區(qū)選舉委員會怎樣組成，有哪些職責(zé)?

答：社區(qū)選舉委員會由主任、副主任、委員共5-9人組成。經(jīng)上屆社區(qū)成員代表會議或各居民小組推選產(chǎn)生，及時在社區(qū)內(nèi)公布名單，并報街道社區(qū)自治組織換屆選舉工作指導(dǎo)小組備案。成員可由社區(qū)黨組織干部、街道干部、居民代表、原社區(qū)居委會干部、單位代表等各方面人員組成，要具有廣泛的代表性。

社區(qū)選舉委員會的主要職責(zé)是：具體負(fù)責(zé)宣傳有關(guān)法律、法規(guī)和政策;制訂選舉工作實施方案;擬訂具體選舉辦法，并提交社區(qū)居民會議或成員代表會議討論通過;組織、培訓(xùn)選舉工作人員;組織選民登記，審查選民資格，公布選民名單，發(fā)放選舉證;組織提名候選人，公布候選人名單;做好選舉的各項準(zhǔn)備工作，主持和組織投票選舉;總結(jié)、上報選舉工作情況，建立選舉工作檔案;辦理選舉工作中其它事項。

12、為什么要組織一批換屆選舉工作骨干?

答：社區(qū)自治組織換屆選舉工作的工作量非常大，單憑社區(qū)選舉委員會開展工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要組織更多有責(zé)任心、關(guān)心社區(qū)工作的力量協(xié)助、參與具體工作;工作骨干本身是社區(qū)居民的一員，他們參與選舉工作，實際上也是參與社區(qū)建設(shè)的具體體現(xiàn)，是社區(qū)居民自我參與過程和自我監(jiān)督過程;從以往經(jīng)驗和其他地方的做法看，骨干力量在開展選民登記、宣傳發(fā)動、動員參與選舉、保證投票選舉順利進行等選舉環(huán)節(jié)中發(fā)揮了重要作用。社區(qū)要充分發(fā)揮原居民代表、墻門小組長、社區(qū)黨員、社區(qū)志愿者、熱心居民的作用組織建立骨干工作隊伍。

13、怎樣開展宣傳發(fā)動。

答：一是要及時召開一些層面的會議，如黨員會、成員代表會、居民小組長會議、骨干力量會議等;二是要充分利用宣傳工具進行宣傳。如橫幅、口號標(biāo)語、板報、宣傳窗、社區(qū)報;三是要重視發(fā)放好《致社區(qū)成員(居民)的一封信》;四是要借助一些有效載體開展宣傳活動，營造選舉氛圍。如組織文藝演出，設(shè)立政策咨詢室等;五是可以結(jié)合社區(qū)優(yōu)勢開展宣傳工作。如利用社區(qū)網(wǎng)站在網(wǎng)上進行宣傳。六是結(jié)合具體工作開展進行宣傳。如在上門開展選民登記時進行進戶入門宣傳。

14、作為社區(qū)成員單位，駐社區(qū)單位在社區(qū)建設(shè)中有哪些責(zé)任?

答：社區(qū)內(nèi)機關(guān)、團體、學(xué)校、企事業(yè)單位，作為社區(qū)主體的組成部分，都要積極參加和支持社區(qū)建設(shè)，努力完成社區(qū)成員代表大會和社區(qū)共建理事會決定的社區(qū)公共事務(wù)，關(guān)心、支持社區(qū)居委會開展工作。規(guī)范有序地開放文化、教育、體育等非經(jīng)營性設(shè)施，主動提供財力、物力、智力上的支持，真正做到資源共用、利益共享、責(zé)任共擔(dān)。

15、選民資格怎樣界定

答：選民資格的一般條件：年滿十八周歲的居民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、戶籍、國籍、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況等均享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，但依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。不能正常行使選民權(quán)利的居民，經(jīng)社區(qū)選舉委員會確認(rèn)后，可以不列入選民名單。

選民登記基本原則：應(yīng)當(dāng)在居住地社區(qū)進行登記。居住地與戶籍地不一致，或有多處居住地的，應(yīng)尊重本人意愿參加一個社區(qū)選舉。戶籍在本社區(qū)但不居住在本社區(qū)的，若要求參加戶籍地社區(qū)選舉，須由本人向社區(qū)選舉委員會提出正式申請。

外來人員參選資格：非江東區(qū)戶籍人員在本社區(qū)居住一年以上的，可以參加居住地社區(qū)選舉。但須由本人向社區(qū)選舉委員會提出正式申請。

在社區(qū)服務(wù)站從事管理、服務(wù)等工作的人員，經(jīng)本人正式申請，社區(qū)選舉委員會同意后享有同等選舉權(quán)與被選舉權(quán)，但須有居住地或戶籍地社區(qū)出具選舉情況的書面證明。社區(qū)內(nèi)機關(guān)、企事業(yè)單位和社會團體的法人代表以及其他合法組織的負(fù)責(zé)人，或者他們委托的代表有同等選舉權(quán)和被選舉權(quán)，應(yīng)憑單位證明和委托書進行選民登記。

16、怎樣開展選民登記

答：

1、首先必須把握好選民資格界定的具體政策，對本社區(qū)居民狀況在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上有初步分析;

2、在開展選民登記時要充分發(fā)揮社區(qū)工作骨干的作用;

3、在方式上可以采取2種，即上門登記和設(shè)固定點登記;

4、要關(guān)注有些居民的參選需求。如居住一年以上外來人員參加選舉要求有本人正式申請;

5、要關(guān)注成員單位的參選資格。

17、社區(qū)成員代表怎樣構(gòu)成?如何產(chǎn)生?應(yīng)具備哪些條件?

答：社區(qū)成員代表可由本社區(qū)居民代表、駐社區(qū)單位代表和本社區(qū)專職工作者代表組成。任期3年。代表總數(shù)一般在51至101名。社區(qū)居民代表的選舉采取可召開居民小組戶代表會議投票選舉或舉手表決方式進行。同時推選產(chǎn)生居民小組長，居民代表可兼任居民小組長。駐社區(qū)單位以及社區(qū)干部產(chǎn)生成員代表的名額、辦法等由社區(qū)選舉委員會確定。

社區(qū)成員代表必須遵守憲法、法律、法規(guī)和國家的政策。熱心社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)，愿意為本組(社區(qū))居民服務(wù)，能夠代表本組(社區(qū))居民的利益。代表必須切實履行職責(zé)，積極參加居民會議或成員代表會議，及時傳達會議決定并及時反映社區(qū)居民的意見、要求和建議。

18、社區(qū)居民委員會職數(shù)如何設(shè)置，候選差額怎樣規(guī)定?

答：社區(qū)居委會一般由主任、副主任、委員5至9人組成，任期3年，可連選連任。候選主任、副主任可差額1名，委員差額2-3名。要動員鼓勵社區(qū)內(nèi)有一定威望和能力、熱心社區(qū)公益事業(yè)的社區(qū)居民，通過選舉成為社區(qū)居委會的委員。

19、提名社區(qū)居委會成員候選人采取什么方式?候選人應(yīng)具備哪些基本條件?

答：候選人實行按職務(wù)提名。一般采取本人報名且選民10人以上聯(lián)名支持提名方式。提名方式要由社區(qū)選舉委員會提交社區(qū)成員代表會議討論通過。提名者對同一候選人同一職位只有一次提名權(quán)，且所提人數(shù)不得超過應(yīng)選職數(shù)。

選民應(yīng)當(dāng)推選身體健康、政治素質(zhì)好、工作能力強、有一定文化程度、年富力強、廉潔公道、熱心社區(qū)公共事務(wù)、熱情為社區(qū)居民服務(wù)，能積極參與社區(qū)活動，在社區(qū)居民中有一定威望并能起模范帶頭作用、具有一定代表性的選民為社區(qū)居委會成員的候選人。

20、正式候選人如何產(chǎn)生?

答：如果收回提名票所提候選人超過差額名額，通過召開社區(qū)成員代表會議對初步候選人進行預(yù)選，以得票多的確定為正式候選人。若收回提名票所提候選人與差額名額相等，可以直接確定為正式候選人，與應(yīng)選名額相等的，也可等額確定正式候選人。

21、換屆選舉中涉及的主要法定日期有哪些?

答：一是選民名單在選舉日二十日前公布。二是選民名單公布后居民如有異議，應(yīng)當(dāng)在名單公布之日起5日內(nèi)向社區(qū)選舉委員會提出，社區(qū)選舉委員會應(yīng)當(dāng)在選舉日10日前依法作出解釋或補正。三是有關(guān)選舉方式和日期等事項要求在選舉日20日前公布。四是正式候選人名單在選舉日的5日前公布。

22、怎樣設(shè)立投票站?

答：根據(jù)社區(qū)實際情況，可以采取選舉大會投票，中心投票站與分站相結(jié)合投票兩種方式。每個投票點均要設(shè)立驗證發(fā)票處、秘密寫票處、代寫處、票箱，有投票注意事項和投票站開放、關(guān)閉時間的說明。同時要落實好站點的工作工員。

23、社區(qū)共建理事會怎樣組成?

答：社區(qū)共建理事會成員可以由社區(qū)熱心人士、知名人士、各級人大代表、政協(xié)委員、駐軍代表、居民代表、轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、街道有關(guān)人員等組成。人數(shù)一般在20名左右。設(shè)主任1名，副主任若干名。

社區(qū)共建理事會成員的產(chǎn)生由新一屆社區(qū)居委會牽頭，通過廣泛協(xié)商，提出新一屆成員初步名單，報請社區(qū)成員代表會議討論通過。

注：基本知識中的內(nèi)容如有與法律、法規(guī)、政策文件的規(guī)定存在不同之處，以法律法規(guī)、政策文件的規(guī)定為準(zhǔn)。

第四篇：社區(qū)黨建基本知識問答

社區(qū)黨建基本知識問答

一、什么是黨建,什么是社區(qū)黨建？

1、黨建：即中國共-產(chǎn)-黨的自身建設(shè)。指我們黨為實現(xiàn) 所制定的奮斗目標(biāo)，緊密圍繞黨的基本路線，不斷加強黨的組織、思想和作風(fēng)建設(shè)，努力提高黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，把黨建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)全國人民不斷取得革命和建設(shè)勝利的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

2、社區(qū)黨建：是指社區(qū)黨組織的建設(shè)，它是黨的基層 組織建設(shè)的重要組成部分。社區(qū)黨建必須緊緊圍繞社區(qū)建 設(shè)這個中心，從抓好班子建設(shè)、提高黨員隊伍素質(zhì)入手，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和黨員在兩個文明建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘 作用和先鋒模范作用。

二、為什么要加強社區(qū)黨建工作？

1、加強社區(qū)黨建工作是抓好黨的基層組織建設(shè)、鞏固執(zhí)政黨地位的需要。社區(qū)黨組織是黨的基層組織、是黨建工作的重要組成 部分。隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，大量的社會職能分離給社區(qū)。社區(qū) 黨組織管理黨員的范圍擴大了，主要包括： ① 社區(qū)內(nèi)的退(離)休黨員。

② 社區(qū)內(nèi)服務(wù)機構(gòu)的黨員。

③ 社區(qū)內(nèi)小型民營企業(yè)及轉(zhuǎn)制民營企業(yè)的黨員。

④ 社區(qū)內(nèi)民辦非企業(yè)單位的黨員。

⑤ 物業(yè)管理公司的黨員。

⑥ 社區(qū)內(nèi)下崗職工離開原工作崗位6個月以上的黨員。

⑦ 社區(qū)內(nèi)無業(yè)、失業(yè)的黨員。

⑧ 長期居住在社區(qū)內(nèi)的外來打工人員中的黨員。

⑨ 社區(qū)內(nèi)尚未分配工作的退轉(zhuǎn)軍人、畢業(yè)學(xué)生中的黨員。⑩ 其他應(yīng)由社區(qū)黨組織管理的黨員。

如何把社區(qū)內(nèi)的所有黨員都調(diào)動起來，使黨組織的活動能覆蓋到社會、經(jīng)濟生活的各個領(lǐng)域，不斷提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，這是社區(qū)黨建工作面臨的重大問題。

2、社區(qū)黨建工作在社區(qū)工作中發(fā)揮思想保障作用

社區(qū)黨建的重要內(nèi)容是用馬克思主義的基本理論、黨 的基本路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)教育干部和 群眾，把思想統(tǒng)一到建設(shè)有中國特色社會主義理論上來，從而把握正確的政治方向。隨著改革的不斷深入，深層次 矛盾的顯現(xiàn)和利益關(guān)系的調(diào)整，社區(qū)不同層次的黨員和廣 大居民群眾，對黨的路線、方針、政策的理解和接受，需 要有一個過程。這就要求社區(qū)黨組織和廣大黨員，隨時了 解和掌握群眾的思想情緒、傾聽群眾的呼聲，掌握群眾的 思想脈博，有針對性地做好宣傳教育工作，化解矛盾，鞏 固和發(fā)展安定團結(jié)的政治局面。只有這樣，才能保證社區(qū) 各項工作的順利進行，才能為改革開放和社會主義現(xiàn)代化 建設(shè)保駕護航。

3、社區(qū)黨建工作在社區(qū)工作中發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)核心作用

我們將社區(qū)機構(gòu)確定為：一個大會、兩個機構(gòu)、一個 黨總支。一個大會是指社區(qū)居民代表大會，兩上機構(gòu)是社區(qū)居民委員會和居民參議會。社區(qū)實行黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的：“一個大會、兩個機構(gòu)”體制，社 區(qū)黨組織是社區(qū)各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，在社區(qū)的政治生活、社會生活、經(jīng) 濟生活的各個領(lǐng)域中擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要體現(xiàn)在:

(1)宣傳貫徹黨的路線方針政策和國家的法律、法規(guī)，執(zhí)行上級黨組織的決議、決定，團結(jié)、組織黨員和群眾，保證黨和政府各項任務(wù)在社區(qū)內(nèi)順利完成。

(2)討論本社 區(qū)城市管理、社會服務(wù)、社會治安綜合治理等方面的重大 問題。

(3)支持和保證行政組織、經(jīng)濟組織和群眾組織依 照法律和各自章程充分行使職權(quán)，協(xié)調(diào)好多種關(guān)系。

(4)加強黨組織的自身建設(shè)、充分發(fā) 揮戰(zhàn)斗堡壘作用和共-產(chǎn)-黨員的先鋒模范作用。

(5)領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作和精神文明建設(shè)，發(fā)展經(jīng)濟。

三、社區(qū)黨建工作奮斗目標(biāo)

社區(qū)黨建工作的奮斗目標(biāo)是:建立一支組織健全、政治合格、作風(fēng)優(yōu)良，具有開拓精神和創(chuàng)新意識，能夠全心 全意為社區(qū)居民服務(wù)的基層黨員隊伍，使之成為社區(qū)各 種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心、組織、教育黨員和帶領(lǐng)群 眾進行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

四、如何搞好社區(qū)黨建工作、建立健全社區(qū)黨組織

組建社區(qū)黨組織要按照《黨章》的規(guī)定。凡是組織關(guān) 系在本轄區(qū)的黨員超過100人的，都要建立社區(qū)黨委；黨員人數(shù)超過50人的，都要建立社區(qū)黨總支，黨員人數(shù)超過 3人而不足50人的，都要建立社區(qū)黨支部。社區(qū)黨的組織機構(gòu)設(shè)置要按照《黨章》規(guī)定執(zhí)行。社區(qū)黨 委成員一般由7-9人組成；社區(qū)黨總支成員一般由5-7人 組成；社區(qū)黨支部成員一般由3-5人組成。社區(qū)黨組織設(shè) 書記1人，副書記根據(jù)具體情況確定。班子成員一般由書 記、副書記、組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員、經(jīng)濟委員、物業(yè)委員等組成。社區(qū)黨組織由黨員大會或黨員代表大會 選舉產(chǎn)生，一般情況下，黨員在200人以上的社區(qū)黨組織 應(yīng)召開黨員代表大會進行換屆改選，社區(qū)黨組織換屆選舉 應(yīng)與社區(qū)自治組織機構(gòu)的選舉同步，任期三年。社區(qū)黨組 織的專職書記與社區(qū)管委會干部享受同等補貼待遇。

2、對黨員實行分類管理

對社區(qū)內(nèi)的黨員現(xiàn)狀進行調(diào)查摸底，實行分類管理:

(1)對社區(qū)內(nèi)的離、退休黨員、服務(wù)機構(gòu)的 黨員、社區(qū)內(nèi)的民營企業(yè)黨員、社區(qū)內(nèi)無業(yè)、失業(yè)的黨員、民辦非企業(yè)單位的黨員，尚未分配工作的退轉(zhuǎn)軍人、畢業(yè) 學(xué)生黨員等組織關(guān)系在社區(qū)黨組織內(nèi)的黨員實行直接管理。按照其居住地、工作性質(zhì)等編入黨總支或黨支部，并組織 他們參加社區(qū)黨組織的一切活動.(2)對物業(yè)管理公司的黨員，下崗職工離開原工作單 位6個月以上的黨員，長期居住在社區(qū)內(nèi)的外來打工人員 中的黨員以及座落在社區(qū)內(nèi)的區(qū)直企業(yè)、學(xué)校等組織關(guān)系 不在社區(qū)內(nèi)的黨員實行雙向管理。即由工作單位黨組織和社區(qū)黨組織共同管理，主要通過建立社區(qū)黨建工作研究會、社區(qū)服務(wù)黨員志愿者協(xié)會，開展社企共建社校共建、軍民共建和警民共建等形式，組織這部分黨員參與社區(qū)建設(shè)和 管理工作。

(3)對市直駐社區(qū)單位的黨員，可實行協(xié)商管理，對 這部分黨員進行登記，掌握黨員的基本情況，按照資源共 享、社區(qū)共建、共謀發(fā)展的原則和設(shè)想，協(xié)商組織黨員開 展活動。

3、創(chuàng)造性地開展黨務(wù)活動

(1)加強黨員的理論學(xué)習(xí)

社區(qū)黨組織班子每月至少堅持學(xué)習(xí)一次，每半年組織 所屬黨員上一次黨課。社區(qū)黨組織都要成立黨員學(xué)習(xí)基地，邀請市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、組織部、宣傳部、黨校的同志來講課。學(xué)習(xí)的內(nèi)容主要有:馬列主義、毛澤東思想、鄧-小-平理論；黨和國家的重大戰(zhàn)略決策，例如 中國加入WTO和國有企業(yè)改革等問題;有關(guān)知識技能的培訓(xùn)，例如科技知識和企業(yè) 管理知識等等。之所以要不斷加黨的理論學(xué)習(xí),就是要使 大家始終堅持共-產(chǎn)-黨人的理想信念，在社會生活中發(fā)揮積極作用。

(2)認(rèn)真做好社區(qū)發(fā)展黨員工作

發(fā)展黨員工作是黨的建設(shè)中一項重要的經(jīng)常性的工作。經(jīng)常有計劃地把那些在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來，不斷增添新鮮血液，使我們黨始 終保持蓬勃的生機和活力，保證黨的事業(yè)后繼有人，實現(xiàn) 歷史賦予黨的偉大使命，同時，發(fā)展黨員是加強黨與人民 群眾聯(lián)系的途徑之一。社區(qū)黨組織作為黨的基層組織，更 要重視發(fā)展黨員工作。要按照《黨章》的規(guī)定，有計劃地把那 些在社區(qū)工作中表現(xiàn)突出，思想積極要求進步的同志，特 別是年輕同志吸收到黨內(nèi)來。

(3)組建:“四會八組”，深化社區(qū)工作？

四會是: 建立社區(qū)黨建工作研究會，社區(qū)黨組織書記聯(lián)誼會，社區(qū)黨員服務(wù)志愿者協(xié)會，社區(qū)建設(shè)議事會；

八組是: 社區(qū)黨員保障服務(wù)小組，社區(qū)黨員文化教育小組，社區(qū)黨員環(huán)境衛(wèi)生管護小組，社區(qū)黨員治安巡邏小組，社區(qū)黨員文明創(chuàng)建小組，社區(qū)黨員經(jīng)濟發(fā)展小組，社區(qū)黨員幫貧解困互助小組。

“四會八組”要在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，以社區(qū)黨員為骨干，以社區(qū)居民群眾和駐社區(qū)企事業(yè)單位 職工為基礎(chǔ)，創(chuàng)造性地開展活動，努力發(fā)揮社區(qū)黨組織的 戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

第五篇：社區(qū)居委會基本知識（精選）

社區(qū)居委會基本知識

1、社區(qū)

社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們組成的社會生活共同體。目前城市社區(qū)的范圍，一般是指經(jīng)過社區(qū)體制改革后作了規(guī)模調(diào)整的居委會轄區(qū)。

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2、社區(qū)建設(shè)

社區(qū)建設(shè)是對社區(qū)工作的總體概括，是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題，促進社區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員的生活水平和生活質(zhì)量的過程。

3、社區(qū)服務(wù)

社區(qū)服務(wù)是在政府的指導(dǎo)和扶植下，發(fā)動和組織社區(qū)成員，利用和開發(fā)社區(qū)資源，開展各種福利服務(wù)和便民生活服務(wù)，以不斷滿足社區(qū)成員的生活需求的過程。簡單地說，主要是指社區(qū)開展福利服務(wù)和便民利民的生活服務(wù)的過程。

4、弱勢群體

指在經(jīng)濟、社會競爭中處于不利地位，因而存在著種種生活困難的人群，例如，老年人、殘疾人、貧困者等等。

5、社區(qū)內(nèi)單位

是對社區(qū)地域內(nèi)的一切單位的總稱，既包括社區(qū)地域內(nèi)的企業(yè)單位，又包括事業(yè)單位和部隊、機關(guān)等等；既包括隸屬于社區(qū)的單位，又包括不隸屬于社區(qū)的單位；既包括公有制單位，又包括非公有制乃至混合所有制單位。

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6、社區(qū)中介組織

是指以社區(qū)居民不成員，以社區(qū)地域為活動范圍，以滿足社區(qū)居民的不同需求為目的，由居民自主成立或參加，介于社區(qū)主體組織（社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會）和居民個體之間的組織。如志愿者組織、業(yè)主委員會、老年協(xié)會、婦女協(xié)會、讀書會、秧歌隊、攝影協(xié)會、書法協(xié)會、釣魚協(xié)會等等。

7、社區(qū)規(guī)劃

是指對社區(qū)建設(shè)的總體部署。其目的是有效利用社區(qū)資源，協(xié)調(diào)社區(qū)各種社會關(guān)系，合理配置生產(chǎn)力，有計劃地發(fā)展居民的生活服務(wù)設(shè)施，提高社區(qū)區(qū)劃的合理性，從而提高社區(qū)整體建設(shè)的經(jīng)濟與社會效益，保護生態(tài)環(huán)境，促進社區(qū)經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

8、社區(qū)居委會

是指黨領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民依法實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織，是我國城市基層政權(quán)的重要基礎(chǔ)。