第一篇：中海油全面從嚴(yán)治黨 狠抓巡視整改

中海油全面從嚴(yán)治黨 狠抓巡視整改

9月9日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布了《中央紀(jì)委嚴(yán)肅查處寶鋼趙昆違反中央八項規(guī)定精神問題的通報》，9月11日召開的總公司黨組會上，總公司黨組傳達(dá)了《通報》，9月15日下午，總公司黨組就《通報》進(jìn)行了專題討論，總公司董事長、黨組書記楊華主持會議，總公司總經(jīng)理、黨組副書記劉健，總公司副總經(jīng)理、黨組成員武廣齊、吳孟飛，總公司黨組成員、紀(jì)檢組長張健偉參加討論。

通過傳達(dá)學(xué)習(xí)討論，總公司黨組一致認(rèn)為：趙昆的問題，性質(zhì)嚴(yán)重、情節(jié)惡劣，是典型的頂風(fēng)違紀(jì)，從本質(zhì)上講，就是嚴(yán)重違反了黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。中央紀(jì)委會同國務(wù)院國資委紀(jì)委對其進(jìn)行嚴(yán)肅查處并在中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公開曝光，充分彰顯了中央持之以恒、常抓不懈、越往后越嚴(yán)格抓作風(fēng)建設(shè)的堅強(qiáng)決心。趙昆的問題，再次給全黨特別是國有企業(yè)敲響了警鐘，我們一定要深刻反思、舉一反三，深刻接受教訓(xùn)。就堅決落實全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，總公司黨組要求：

一是總公司黨組和各級黨組織要堅決落實全面從嚴(yán)治黨，國有企業(yè)不能例外要求，持之以恒、常抓不懈抓好中央八項規(guī)定精神貫徹落實。黨組書記作為第一責(zé)任人，必須對黨組成員嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理。黨組和各級黨組織要根除僥幸心理，絕不允許等待觀望，切實增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，履行管黨治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)日常管理和監(jiān)督，把中央的精神層層傳達(dá)到每一個黨員干部，不留空白，把責(zé)任和壓力層層傳遞到基層，不留死角。黨組成員要互相監(jiān)督、相互提醒，帶頭嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，模范貫徹落實中央八項規(guī)定精神，切實發(fā)揮表率作用，在抓生產(chǎn)經(jīng)營的同時把貫徹落實中央八項規(guī)定精神當(dāng)作當(dāng)前的一項重點工作，常抓不懈。

二是中央巡視反饋意見整改工作要做到機(jī)構(gòu)不撤、力度不減，繼續(xù)把貫徹落實中央八項規(guī)定精神方面的整改工作抓牢抓實，防止“四風(fēng)”問題反彈。辦公廳、人力資源部、規(guī)劃計劃部、財務(wù)資產(chǎn)部、審計部和思想政治工作部等部門，要加強(qiáng)日常管理，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真履行管理職責(zé)，嚴(yán)格審核把關(guān)。

三是黨組紀(jì)檢組紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，把違反中央八項規(guī)定精神作為執(zhí)紀(jì)問責(zé)重點，堅決按照越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)、處理越重的要求，持續(xù)加大對頂風(fēng)違紀(jì)問題的查處力度，不斷釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號。對發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)問題的單位，要嚴(yán)肅追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和管理責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任，倒逼責(zé)任落實，堅決遏制“四風(fēng)”問題發(fā)生，不折不扣地貫徹落實中央八項規(guī)定精神。

中海油總公司舉辦“質(zhì)量效益年”典型案例報告會

9月10日下午，中國海油“質(zhì)量效益年”典型案例報告會在總公司舉行，7家所屬單位、機(jī)關(guān)部門的員工代表作了案例演講。總公司董事長、黨組書記楊華出席報告會并講話，總經(jīng)理、黨組副書記劉健，副總經(jīng)理、黨組成員武廣齊、呂波出席報告會。

楊華在聽取了員工代表的演講后表示，2014年下半年，面對國際油價的“斷崖式下跌”，中國海油黨組未雨綢繆，提出開展“質(zhì)量效益年”活動，超額完成了國務(wù)院國資委下達(dá)的“保增長”任務(wù)目標(biāo)，交出了一份令人滿意的生產(chǎn)經(jīng)營答卷。開展“質(zhì)量效益年”活動以來，各單位、各部門積極思考、攻堅克難，牢固樹立“命運(yùn)共同體”意識，提升協(xié)同發(fā)展水平，油公司與專業(yè)公司之間、上下游產(chǎn)業(yè)之間，風(fēng)險共擔(dān)，利益共享，努力實現(xiàn)集團(tuán)價值最大化，各單位、各部門積極探索，取得了許多寶貴的經(jīng)驗成果，為公司建立降本增效長效機(jī)制打下了堅實的基礎(chǔ)，廣大干部員工在這場抵抗寒冬的攻堅戰(zhàn)中能夠迅速轉(zhuǎn)變思維，主動適應(yīng)新常態(tài)，提質(zhì)降本增效的意識不斷深化，“質(zhì)量效益”文化正在積淀而成，這對于公司的可持續(xù)發(fā)展將是一筆寶貴的精神財富。

楊華強(qiáng)調(diào)，2015年，低油價的嚴(yán)冬仍在持續(xù)，中國海油保增長任務(wù)十分艱巨，生產(chǎn)經(jīng)營形勢格外嚴(yán)峻，公司發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)?？偣救到y(tǒng)在去年取得成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化開展“質(zhì)量效益年”活動，努力打造提質(zhì)降本增效的2.0升級版?！百|(zhì)量”、“效益”已經(jīng)成為關(guān)系中國海油生死存亡的頭等大事，容不得半點倦怠和松懈，要認(rèn)清新形勢，運(yùn)用新思維，探索新思路，謀求新發(fā)展。

楊華在會上向廣大干部員工提出“牢固樹立四種意識”的要求：

一是要牢固樹立危機(jī)意識。我們已置身于油價嚴(yán)冬中，這個“冰期”也許會很漫長，適者生存，我們要時刻保持危機(jī)感，不斷突破自我去適應(yīng)惡劣環(huán)境。

二是要牢固樹立責(zé)任意識。員工發(fā)展與企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)，希望廣大干部員工不斷增強(qiáng)主人翁意識，進(jìn)一步強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)與責(zé)任，變“要我干”為“我要干”，積極思考，主動作為，為公司發(fā)展盡一份力。

三是要牢固樹立協(xié)同意識。要不斷提升協(xié)同發(fā)展水平，牢固樹立集團(tuán)“一盤棋”思想和“命運(yùn)共同體”意識，在認(rèn)真討論分析的基礎(chǔ)上切實解決好“和誰抱團(tuán)”、“怎樣抱團(tuán)”的問題，真正做到“抱團(tuán)取暖過嚴(yán)冬”，實現(xiàn)集團(tuán)利益最大化，有效提升產(chǎn)業(yè)鏈整體價值。

四是要牢固樹立創(chuàng)新意識。創(chuàng)新是提質(zhì)降本增效的前提和保證。我們要在各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)求新求變，通過創(chuàng)新發(fā)掘新的經(jīng)濟(jì)增長點，通過新方法、新技術(shù)提升工作效率、節(jié)約成本費(fèi)用，將創(chuàng)新思維根植于企業(yè)經(jīng)營的血液細(xì)胞中，讓創(chuàng)新突破成為推動企業(yè)發(fā)展的不竭動力。

報告會上，中海油服的魏煥然講述了鉆井人踐行“命運(yùn)共同體”理念，努力為油公司節(jié)省船天的案例；油氣利用公司的王敏介紹了公司闖出變壓器油市場新天地，啟動利潤新引擎的經(jīng)驗；進(jìn)出口公司的張雅婷、劉力和大家分享了以公開競價模式“博弈”國際船王的故事；研究總院的周佩慶向大家介紹了從源頭優(yōu)化設(shè)計，為油田開發(fā)生產(chǎn)降本增效的“減肥瘦身五字真言”；氣電集團(tuán)的王斌講述了實現(xiàn)接收站調(diào)試期間火炬零放空，回收蒸發(fā)氣，筑起碧海藍(lán)天中國夢的經(jīng)歷；海油發(fā)展的呂妍講述了安全環(huán)?！耙惑w化”的服務(wù)新模式為專業(yè)服務(wù)公司與油公司帶來雙贏的故事；總公司工程技術(shù)部的付英軍向大家介紹了發(fā)揚(yáng)“二次優(yōu)快”精神、不斷追求超越的經(jīng)歷。這7個案例是廣大海油員工主動作為、共克時艱的縮影，體現(xiàn)了海油員工與企業(yè)同呼吸、共命運(yùn)的強(qiáng)烈責(zé)任感和使命感。

2014年以來，按照黨組統(tǒng)一部署，總公司全系統(tǒng)深入開展“質(zhì)量效益年”活動，取得了可喜的階段性成果，涌現(xiàn)出大量提質(zhì)降本增效的好經(jīng)驗、好做法。為更好地宣傳推廣成功經(jīng)驗，促進(jìn)交流學(xué)習(xí)，鼓舞廣大干部員工全力打造“質(zhì)量效益年”活動2.0版，打好完成年度生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的攻堅戰(zhàn)，總公司決定舉辦中國海油“質(zhì)量效益年”典型案例報告會。

此次報告會是京直地區(qū)的第二場，總公司總經(jīng)理助理、新能源辦公室主任鄭長波，有限公司執(zhí)行副總裁陳壁，總公司總經(jīng)濟(jì)師周德春以及京直地區(qū)所屬單位和總公司、有限公司機(jī)關(guān)部門的近300名干部員工代表聆聽了此次報告會。9月8日，首場報告會在北京芍藥居海油大廈舉行，來自研究總院、氣電集團(tuán)等京直地區(qū)所屬單位的500多名干部和員工代表參加。此次報告會開通了微信互動平臺，現(xiàn)場聽眾被演講者的精彩演講感染，紛紛留言點贊。會議結(jié)束后，很多員工激動地表示，案例報告會形式新穎，內(nèi)容生動。研究總院新能源研究中心門秀杰對記者說：“通過聽取報告，學(xué)習(xí)了海油大家庭各單位降本增效、共度低油價嚴(yán)冬的典型做法，真切感受到以科技創(chuàng)新為驅(qū)動力，一切不合理的‘習(xí)以為?！寄軌虺蔀榻当驹鲂У耐黄泣c?！?/p>

楊華與中海油辦公廳處級及以上人員、黨組領(lǐng)導(dǎo)秘書座談

9月9日下午，總公司黨組書記、董事長楊華與辦公廳處級及以上人員、黨組領(lǐng)導(dǎo)秘書座談，一起重溫總書記“5·8”重要講話精神，聽取辦公廳工作匯報，與大家談心交流，并寄予殷切希望，提出明確要求。這充分體現(xiàn)了黨組對辦公廳工作的高度重視、熱情關(guān)心和大力支持，是對辦公廳同志們的極大鞭策，大家深受鼓舞。

楊華首先帶領(lǐng)大家一起重溫總書記“5·8”重要講話，逐條對照學(xué)習(xí)“五個堅持”要求。楊華指出，“五個堅持”是對中辦優(yōu)良傳統(tǒng)的科學(xué)總結(jié)，是對中辦干部精神特質(zhì)的高度凝練，體現(xiàn)了總書記對包括中央企業(yè)辦公廳在內(nèi)的全黨、全國辦公廳干部員工的高度重視和關(guān)心厚愛。要緊密結(jié)合公司情況和辦公廳工作實際，突出學(xué)以致用、以用促學(xué)，對照“五個堅持”查找差距、改進(jìn)工作，使踐行“五個堅持”的過程成為指導(dǎo)實踐、破解難題，推動工作、提升水平的過程。要堅持絕對忠誠的政治品格，在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，做政治上的明白人；要堅持高度自覺的大局意識，自覺在建設(shè)有中國特色的國際一流能源公司大局下想問題、做工作，做到“身在兵位，胸為帥謀”；要堅持極端負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)，辦文辦會辦事都要一絲不茍、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、精益求精，做到“文出我手無差錯，事交我辦請放心”；要堅持無怨無悔的奉獻(xiàn)精神，把奉獻(xiàn)作為永恒的價值追求，大力弘揚(yáng)綠葉精神，把黨組交付的工作當(dāng)作一項事業(yè)去奮斗、去追求；要堅持廉潔自律的道德操守，嚴(yán)格遵守黨章和黨的組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律和廉潔紀(jì)律，慎獨(dú)、慎初、慎微、慎交友，在廉潔自律上做表率。

楊華表示，辦公廳的同志們長期在領(lǐng)導(dǎo)身邊工作，是一個特殊的群體。大家事無巨細(xì)、不厭其煩，守得住清貧、耐得住寂寞，默默無聞、勤勉奉獻(xiàn)，關(guān)鍵時刻挺身而出，做了大量卓有成效的工作，黨組和廣大干部員工看在眼里、記在心上。

對下一步工作，楊華提出四點要求：一是要為黨組提高政治敏感性當(dāng)好“專用雷達(dá)”。對中央要求、政治紅線要清清楚楚、明明白白。既要為領(lǐng)導(dǎo)服好務(wù)、又要為領(lǐng)導(dǎo)把好關(guān)，要敢于提醒領(lǐng)導(dǎo)、善于提醒領(lǐng)導(dǎo)。二是要為黨組嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩當(dāng)好“探雷器”。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高政治理論水平。三是要為黨組落實中央八項規(guī)定精神當(dāng)好“看門人”。要制訂操作指南和具體標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)中央八項規(guī)定進(jìn)一步落地，做到具體化，可操作、可執(zhí)行、可落實、可檢查。對違反中央八項規(guī)定精神的行為，要當(dāng)好反對者。四是要超前謀劃、主動服務(wù)，當(dāng)好黨組的“大管家”。要堅持原則，敢說敢管，善說善管。要制訂工作預(yù)案，想領(lǐng)導(dǎo)之所想、急領(lǐng)導(dǎo)之所急，把領(lǐng)導(dǎo)從繁忙的事務(wù)性工作中解脫出來，讓領(lǐng)導(dǎo)有更多的時間和精力思考戰(zhàn)略性、前瞻性和根本性問題。要在做好“服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)”工作的同時，做好“服務(wù)機(jī)關(guān)”、“服務(wù)基層”的工作，讓總公司領(lǐng)導(dǎo)放心、干部群眾滿意。

楊華強(qiáng)調(diào)，辦公廳崗位重要、責(zé)任重大、使命光榮，大家要十分珍惜在辦公廳工作的難得機(jī)會，努力創(chuàng)造更加輝煌的業(yè)績；“辦公廳無小事”，要繼續(xù)踐行“五個堅持”要求，樹立遠(yuǎn)大的志向和寬廣的胸懷，做忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)谋砺?；要對照“三?yán)三實”要求，解決好工作中存在的不嚴(yán)不實問題，把各項工作做得更嚴(yán)、更實、更細(xì)、更到位。辦公廳要堅持以人為本，推行人文化管理，努力營造積極向上、互相尊重、寬松和諧、輕松愉快的工作氛圍；要加強(qiáng)辦公廳內(nèi)部各處之間、辦公廳與各單位各部門之間的溝通交流，優(yōu)勢互補(bǔ)、增強(qiáng)合力，齊心協(xié)力推動黨組決策部署落地生根、確保公司政令暢通；要關(guān)心青年員工的成長，暢通職業(yè)發(fā)展通道，建立正常有序的人員流動機(jī)制，形成人才輩出的良好局面。

第二篇：高舉巡視利劍 推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

高舉巡視利劍

推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨——十八屆中央巡視回眸

21日，隨著十八屆中央第十二輪巡視對中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京航空航天大學(xué)等15所中管高校黨委巡視反饋情況的集中公布，十八屆中央最后一輪巡視反饋情況全部向社會公布。

這標(biāo)志著黨的十八大以來，中央巡視如期完成對省區(qū)市地方、中央和國家機(jī)關(guān)、國有重要骨干企業(yè)、中央金融單位和中管高校等5個?板塊?的巡視全覆蓋，實現(xiàn)了黨的歷史上首次一屆任期內(nèi)中央巡視全覆蓋。

回望4年多來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中央巡視工作不斷向縱深發(fā)展，從2013年5月第一輪巡視正式啟動，到2017年6月最后一輪巡視反饋結(jié)束，12輪巡視共巡視277個單位黨組織，對16個省區(qū)市開展?回頭看?，對4個單位進(jìn)行?機(jī)動式?巡視，實現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督不留空白、沒有死角。

巡視監(jiān)督在全面從嚴(yán)治黨中的尖兵和利劍作用充分彰顯，巡視制度被賦予新的活力，在管黨治黨理論和實踐上實現(xiàn)重大創(chuàng)新與突破，兌現(xiàn)了向黨和人民作出的莊嚴(yán)承諾。

認(rèn)識達(dá)到新高度

——把中央巡視作為著眼長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性制度安排，不斷完善豐富

?巡視是黨章賦予的重要職責(zé)，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要舉措，是從嚴(yán)治黨、維護(hù)黨紀(jì)的重要手段，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式。?

2013年4月25日，中央政治局常委會審議《關(guān)于中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議研究部署巡視工作情況的報告》?？倳浻?四個重要?強(qiáng)調(diào)了巡視工作的重要地位和作用，為十八屆中央巡視工作指明了方向。

回顧巡視工作的發(fā)展歷程，它始終都是黨內(nèi)監(jiān)督的一項戰(zhàn)略性制度安排。

……

在中央全會、中央紀(jì)委全會、中央政治局常委會會議、中央政治局會議等重要會議上，總書記多次就巡視工作發(fā)表重要講話，始終親自指導(dǎo)推動巡視工作明定位、抓重點、求創(chuàng)新、出實效。

2015年2月，中央政治局會議審議《關(guān)于巡視31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)情況的專題報告》；

2015年11月，中央政治局會議聽取關(guān)于巡視55家國有重要骨干企業(yè)有關(guān)情況的專題報告；

2017年2月，中央政治局會議審議《關(guān)于巡視中央和國家機(jī)關(guān)全覆蓋情況的專題報告》；

2017年4月，中央政治局會議審議《關(guān)于巡視中央政法單位情況的專題報告》；

2017年5月，中央政治局會議審議《關(guān)于巡視中央意識形態(tài)單位情況的專題報告》。

……

在中央巡視通過?板塊輪動?的方式，陸續(xù)實現(xiàn)省區(qū)市地方、中央和國家機(jī)關(guān)、國有重要骨干企業(yè)、中央金融單位等?板塊?巡視全覆蓋后；在通過分領(lǐng)域、分類別的方法實現(xiàn)對中央某一領(lǐng)域單位巡視全覆蓋后，中央政治局多次召開會議聽取審議?專題報告?，聽取情況、分析問題、作出部署。

從2013年的?中央巡視組第一輪巡視??中央巡視組第二輪巡視?，到?2014年中央巡視組首輪巡視??2014年中央巡視組第二輪巡視?，再到2016年，第九輪開始統(tǒng)一稱為?十八屆中央第×輪巡視?，名稱統(tǒng)一的背后是認(rèn)識的一步步深化。

從第一輪巡視聚焦作風(fēng)、貪腐、政治紀(jì)律和選人用人等問題的?四個著力?，到第三輪巡視增加對主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任?兩個責(zé)任?和組織紀(jì)律執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，到第九輪巡視?把政治巡視的要求高舉起來?，再到后面幾輪堅定不移深化政治巡視，巡視監(jiān)督內(nèi)容不斷擴(kuò)展。

第一輪巡視，中央巡視組進(jìn)駐江西，發(fā)現(xiàn)了全國政協(xié)原副主席、江西省委原書記蘇榮嚴(yán)重違紀(jì)問題線索；第二輪巡視，中央巡視組進(jìn)駐山西，由此揭開該省?系統(tǒng)性、塌方式腐敗?的蓋子，隨后山西7名省部級干部被調(diào)查；湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案、遼寧拉票賄選案等一系列重大案件，相繼在巡視中被揭露；王珉、黃興國、楊魯豫、楊振超等一批?老虎?在巡視?回馬槍?中紛紛落馬。

……

據(jù)統(tǒng)計，黨的十八大以來，中央紀(jì)委立案審查的中管干部中，50％以上是根據(jù)巡視移交的問題線索查處的。

這些案例和數(shù)據(jù)，充分證明了巡視監(jiān)督在全面從嚴(yán)治黨中發(fā)揮了尖兵和利劍作用、政治?顯微鏡?和?探照燈?作用。

——中央巡視監(jiān)督推進(jìn)了黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合。

中央巡視組每次進(jìn)駐，都通過權(quán)威媒體渠道第一時間公布聯(lián)系方式，設(shè)置舉報信箱，廣泛開展干部個別談話，認(rèn)真受理群眾來信來訪，嚴(yán)肅對待反映問題線索。巡視進(jìn)駐公開、巡視反饋公開、巡視整改公開，發(fā)動了干部群眾，贏得了黨心民心。

截至第十一輪巡視，僅巡視中央和國家機(jī)關(guān)就累計受理信訪16萬多件次，與干部群眾談話1.8萬多人次；對55家央企巡視全覆蓋中，累計與干部群眾談話1.1萬多人次，受理各類信訪舉報11萬多件次。

實踐證明，巡視是中國特色的民主監(jiān)督形式，是黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，是黨密切聯(lián)系群眾的重要形式。

——中央巡視進(jìn)一步倒逼改革、促進(jìn)發(fā)展。

巡視反饋對?問題病癥?一針見血、毫不避諱，堅持透過現(xiàn)象看本質(zhì)，對發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題進(jìn)行歸納提煉，為全面深化改革提供問題導(dǎo)向參考。

巡視整改對?政治體檢報告?嚴(yán)肅對待、照單全收，落實責(zé)任、積極整改，建章立制、堵塞漏洞，做到件件有著落、事事有回音。

2013年，第一輪巡視開始探索實行?三個不固定?，即組長不固定、巡視對象不固定、巡視組和巡視對象的關(guān)系不固定，同時建立中央巡視組組長庫，一次一授權(quán)，不搞?鐵帽子?。

2014年，第三輪巡視在常規(guī)巡視的同時首次探索開展專項巡視，即針對某個省區(qū)市、部門或單位的突出問題開展巡視，機(jī)動靈活、聞風(fēng)而動，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、定點突破。經(jīng)過試點，專項巡視從第五輪起全面推開。

2015年，中央第六輪巡視開始探索分類專項巡視，實行?一托二?，即每輪一個組巡視2個單位，一個組長配備2名副組長，多個巡視組同類同步安排、分批集中匯報。第八輪巡視，在普遍實行?一托二?的基礎(chǔ)上，開始試點?一托三?。

2016年，第九輪巡視首次開展?回頭看?，對已巡視過的遼寧、安徽、山東、湖南等4省殺了?回馬槍?。?回頭看?是圍繞政治的再巡視，既要檢查上次巡視整改落實情況，也要著力發(fā)現(xiàn)新問題。

2017年，第十二輪巡視試點開展?機(jī)動式?巡視。?機(jī)動式?巡視人員少、時間短、節(jié)奏快，通過?小隊伍、短平快、游動哨?的方式靈活機(jī)動安排，著力發(fā)現(xiàn)?燈下黑?問題。

……

每年都有?第一次?，巡視利劍的?劍法?可謂不斷出新，變化無窮。

隨著實踐的不斷發(fā)展，巡視工作取得的新成果新認(rèn)識新經(jīng)驗新辦法，逐漸上升為法規(guī)制度。

2013年11月，黨的十八屆三中全會決定，改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度，做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。巡視全覆蓋的目標(biāo)首次在黨的中央全會上提出。

2015年6月，中央政治局會議審議通過《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（修訂稿）》，對2009年頒布的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》進(jìn)行首次修訂。對巡視定位、內(nèi)容、方式、程序、紀(jì)律等各個方面進(jìn)行了系統(tǒng)闡述和規(guī)定。

第三篇：發(fā)揮巡視監(jiān)督作用 助力全面從嚴(yán)治黨

發(fā)揮巡視監(jiān)督作用 助力全面從嚴(yán)治黨

王岐山

《 人民日報 》（2015年08月21日

02 版）

黨章規(guī)定，黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會實行巡視制度，這是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。最近，黨中央印發(fā)修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》（以下簡稱《條例》），是落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，貫徹總書記系列重要講話精神，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的具體成果，是全面從嚴(yán)治黨的制度利器。貫徹實施好《條例》，對于全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭具有十分重要的意義。

與時俱進(jìn)，實踐探索，創(chuàng)新發(fā)展

我國巡視制度的歷史源遠(yuǎn)流長。我們黨在成立初期就借鑒傳統(tǒng)政治文化中的監(jiān)督方式，探索建立黨的巡視制度。1928年，黨中央制定巡視條例，以中共中央通告形式下發(fā)。在革命戰(zhàn)爭年代，巡視制度為保證黨的集中統(tǒng)一，領(lǐng)導(dǎo)人民奪取革命勝利提供了重要保障。

改革開放新時期，我們黨把歷史上的巡視制度再次提出來。1990年，黨的十三屆六中全會提出，中央和省區(qū)市黨委可以根據(jù)需要派出巡視工作小組。落實這一部署，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，1996年中央紀(jì)委第一次派出巡視組。2001年，中央紀(jì)委、中央組織部聯(lián)合派出巡視組開展巡視。黨的十六大報告提出建立和完善巡視制度。黨的十七大把巡視制度寫入黨章。2009年，黨中央頒布《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》，成立中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將中央紀(jì)委、中央組織部巡視組提升更名為中央巡視組。這一重要舉措不只是簡單的名稱變化，而有著實實在在的深刻內(nèi)涵，是對黨章確定巡視規(guī)則的遵循，表明巡視組的派出主體不 是紀(jì)委和組織部，而是黨中央和各省區(qū)市黨委，體現(xiàn)了派出巡視組的黨組織的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和巡視組的權(quán)威。巡視制度不斷探索實踐、創(chuàng)新發(fā)展、豐富完善，對于強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、保持黨的先進(jìn)性和純潔性，發(fā)揮了不可替代的作用。

黨的十八大后，黨中央從依然嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗斗爭形勢出發(fā)，把巡視工作擺在更加突出的位置。中央政治局會議、中央政治局常委會議10次研究巡視工作。中央政治局常委會議審議通過《中央巡視工作規(guī)劃（2013—2017年）》，聽取每一輪巡視情況匯報?？倳涻r明提出中央巡視工作方針，要求聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個中心，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾。他以身作則、率先垂范，每次聽取匯報都詳細(xì)審閱巡視報告，對巡視中發(fā)現(xiàn)的問題有針對性地評判，對重要的整改、處置工作作出指示，對巡視的目標(biāo)任務(wù)、方式方法、成果運(yùn)用、隊伍建設(shè)和制度建設(shè)提出明確要求，為做好巡視工作指明了方向。以習(xí)近平同志為核心的黨中央旗幟鮮明、態(tài)度堅決，充分展示了共產(chǎn)黨人直面問題的氣概和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘛?/p>

中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開45次會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記重要指示，自覺把黨中央的要求貫徹到實際工作中去。落實黨的十八屆二中全會部署，率先轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，解決巡視工作任務(wù)寬泛、職能發(fā)散問題。過去巡視一個省，要走遍所有地級市，去工廠，看社區(qū)，GDP、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等樣樣都管，結(jié)果題多面廣、重點不突出。寧斷一指、不傷九指。黨的十八大后的首輪巡視，就聚焦中心、攥緊拳頭，緊緊圍繞作風(fēng)、紀(jì)律、腐敗和選人用人等方面發(fā)現(xiàn)問題；實行了巡視組組長、巡視對象、巡視組與巡視對象關(guān)系三個不固定，不搞鐵帽子，一次一授權(quán)；不打無準(zhǔn)備、無把握之仗，帶著問題去巡視，下沉一級到干部擔(dān)任過“一把手”的地方了解情況，對領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項進(jìn)行抽 2 查，將掌握的問題線索和巡視中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行對照。巡視的針對性和有效性大大提高，成為發(fā)現(xiàn)問題的“尖兵”。

黨的十八屆三中全會提出，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任；要改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度，做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。中央一級巡視對象有機(jī)構(gòu)單位企業(yè)280多個，任務(wù)決定巡視主題要更加聚焦，巡視方式要不斷創(chuàng)新，作風(fēng)尤需務(wù)實。中央巡視組把檢查政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律執(zhí)行情況，“兩個責(zé)任”是否真正落實納入巡視重點；在開展常規(guī)巡視的同時，探索機(jī)動靈活的專項巡視，沖著具體人、具體事，一個下屬單位、一個工程項目、一筆專項經(jīng)費(fèi)去，發(fā)揮了從嚴(yán)治黨的利劍作用。加強(qiáng)成果運(yùn)用，對問題線索分類處置，做到件件有著落；利用媒體公開發(fā)布巡視組反饋意見和巡視整改情況，督促被巡視黨組織認(rèn)真整改、接受監(jiān)督。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對省一級巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立了黨委常委會研究巡視工作、“五人小組”聽取巡視情況匯報、黨委書記有關(guān)巡視工作講話向中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報備等制度，督促落實中央巡視工作方針，要求黨委書記高度重視，堅守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，聽取巡視匯報的講話不能只是抽象原則的表態(tài)和空泛的通用性決定意見，要在大量歸納發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上，有針對性地點出重點地區(qū)、重點部門，重點事、重點人。

黨的十八屆三中、四中全會是“姊妹篇”。貫徹四中全會依法治國、依規(guī)治黨部署，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅持“破”“立”并舉，更加注重對問題的總結(jié)歸納、綜合判斷，寫出綜合報告和專題報告，提出治標(biāo)治本的對策建議，為全面深化改革、加強(qiáng)制度建設(shè)提供參考。在取得豐富實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，總結(jié)提煉、完善固化，形成制度成果，新的巡視工作條例在改革創(chuàng)新中應(yīng)運(yùn)而生。

今年以來，中央和各省區(qū)市巡視工作貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，找準(zhǔn)職責(zé)定位，緊扣黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，著 力發(fā)現(xiàn)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，有令不行、有禁不止，陽奉陰違，拉幫結(jié)伙等問題；發(fā)現(xiàn)違反廉潔紀(jì)律，以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題；發(fā)現(xiàn)違反組織紀(jì)律，違規(guī)用人、拉票賄選、買官賣官等問題；發(fā)現(xiàn)違反群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)問題。緊盯黨的十八大后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部的問題，震懾遏制作用不斷強(qiáng)化，為全面從嚴(yán)治黨提供了有力支撐。

黨的十八大以來，中央巡視組已開展7輪巡視，共巡視118個地方、部門和單位，實現(xiàn)對31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、55家中管國有重要骨干企業(yè)全覆蓋，并對16個中央部門、12個事業(yè)單位、1家中管金融企業(yè)和2個中管高校進(jìn)行了巡視?？梢灶A(yù)見，保持巡視的力度和節(jié)奏，踩著不變的步伐，到黨的十九大召開前，能夠基本實現(xiàn)全覆蓋。

保持堅強(qiáng)政治定力，堅定不移貫徹巡視方針

當(dāng)前，我們黨正帶領(lǐng)全國人民為實現(xiàn)兩個百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗。目標(biāo)越宏偉，形勢越嚴(yán)峻越復(fù)雜，就越需要保持政治定力，貫徹中央巡視工作方針不動搖，嚴(yán)格執(zhí)行《條例》，不斷強(qiáng)化監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。

第一，明確巡視定位，聚焦發(fā)現(xiàn)問題。形勢決定任務(wù)。新形勢下黨面臨不少風(fēng)險和挑戰(zhàn)，最突出的是黨的觀念淡漠，組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨失之于寬、松、軟，不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延。全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在治、要害在嚴(yán)。巡視是給黨的肌體做體檢，是解決自身問題的有力武器，必須聚焦聚焦再聚焦，緊緊圍繞中心任務(wù)，發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失、從嚴(yán)治黨不力問題，4 把黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用凸顯出來。要緊盯重點人，專注重點事和重點問題，當(dāng)好黨中央和省區(qū)市黨委的“千里眼”“順風(fēng)耳”，找出“老虎”和“蒼蠅”，讓利劍高懸、震懾常在。

第二，突出巡視重點，把紀(jì)律挺在前沿。堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，用紀(jì)律的尺子衡量被巡視黨組織和黨員干部的行為，重點檢查是不是履行了黨章規(guī)定的職責(zé)；是不是貫徹了黨的十八大和十八屆三中、四中全會，特別是總書記系列重要講話精神；是不是執(zhí)行了黨的路線方針政策和決議；是不是真正落實中央八項規(guī)定精神、“四風(fēng)”還有哪些突出表現(xiàn)；是不是存在權(quán)力尋租、利益輸送等腐敗問題。巡視是發(fā)現(xiàn)問題的前哨，要緊盯問題不放，早發(fā)現(xiàn)早報告，由派出巡視組的黨組織提出整改要求，更加注重抓早抓小、標(biāo)本兼治，懲前毖后、治病救人，充分發(fā)揮巡視發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾的警示作用。

第三，創(chuàng)新方式方法，實現(xiàn)巡視全覆蓋。全面從嚴(yán)治黨，靠全黨、管全黨、治全黨，必然要求監(jiān)督全覆蓋。派出巡視組的黨組織在一屆任期內(nèi)，要對其直接管理的地區(qū)、部門和企事業(yè)單位黨組織巡視一遍。完成這個任務(wù)，必須改革創(chuàng)新、整合資源，盤活存量、充實隊伍。堅持常規(guī)巡視和專項巡視相結(jié)合，對地方以常規(guī)巡視為主，輔之以專項巡視；對部門和企事業(yè)單位則以專項巡視為主，分領(lǐng)域、分類別開展巡視。專項巡視要突出“?！钡奶攸c，機(jī)動靈活、聞風(fēng)而動，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、定點突破，必要時殺個回馬槍，開展“回頭看”。要提高發(fā)現(xiàn)問題的能力，既見樹木、又見森林，研究被巡視對象的歷史文化和干部隊伍狀況，見微知著、由表及里，發(fā)現(xiàn)共性問題，這樣才能使重點更加突出、震懾力更強(qiáng)。

第四，善用成果，整改落實，做到件件有著落。巡視監(jiān)督的作用能否充分發(fā)揮，關(guān)鍵在成果運(yùn)用。巡視組要做好分類處置，反饋問題要一針見血、明確具體；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對巡視移交的問題線索要及時處置，嚴(yán)肅查處違紀(jì)問題；組織部門 對巡視移交的選人用人問題要調(diào)查督查，匡正用人風(fēng)氣；被巡視黨組織要擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，對反饋的問題要制定整改方案，落實整改措施，堅決減少腐敗存量、遏制增量，讓不收斂不收手的收斂收手，讓心存僥幸的知恥知止。巡視的震懾效果強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看整改。派出巡視組的黨組織聽取巡視情況匯報，要梳理出帶有共性的突出問題，由紀(jì)委提前向未巡視單位打招呼，提出整改要求，促其即知即改；對巡視中發(fā)現(xiàn)的違反中央八項規(guī)定精神問題，被巡視黨組織要立行立改；巡視后綜合反饋意見，進(jìn)行全面整改。整改情況要向社會公開發(fā)布，接受黨內(nèi)和人民群眾的監(jiān)督。對責(zé)任不落實，整改不及時、不到位的，要抓住典型、嚴(yán)肅問責(zé)。

第五，深化改革、完善制度，推進(jìn)標(biāo)本兼治。發(fā)現(xiàn)問題最終是為了解決問題。要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，對發(fā)現(xiàn)的問題有總體的把握，通過層層剝筍、深刻分析，從個別到一般，挖出深層原因，提出有針對性的意見建議。被巡視黨組織和相關(guān)部門要舉一反三，找出病灶，打破利益藩籬，改革體制機(jī)制，扎緊制度籠子。尤其要推動被巡視黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以從嚴(yán)治黨的實際成效，為推進(jìn)“五位一體”建設(shè)提供有力保障。

第六，完善巡視格局，健全體制機(jī)制。巡視工作堅持中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組對黨中央負(fù)責(zé)，向中央政治局常委會報告工作；省區(qū)市巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組向同級黨委負(fù)責(zé)并報告工作；領(lǐng)導(dǎo)小組組長由同級黨的紀(jì)委書記擔(dān)任，副組長一般由同級黨委組織部部長擔(dān)任。黨委常委會要實行堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，“五人小組”要認(rèn)真聽取每輪巡視情況匯報。黨委書記必須旗幟鮮明，對重點問題的人和事提出具體處置要求，不能只是點個卯、表個態(tài)。中央和省區(qū)市黨委、先行探索開展巡視工作的中央國家機(jī)關(guān)部委黨組（黨委）開展巡視工作，都要嚴(yán)肅認(rèn)真地執(zhí)行《條例》，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動，推動形成全國巡視“一盤棋”。

第七，完善監(jiān)督體系，形成監(jiān)督合力。信任不能代替監(jiān)督。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的最本質(zhì)特征，各級黨組織肩負(fù)著黨的重托、人民的信任，發(fā)揮著總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。領(lǐng)導(dǎo)就是要又“領(lǐng)”又“導(dǎo)”，本身就體現(xiàn)著責(zé)任擔(dān)當(dāng)，包含著日常的管理和監(jiān)督。黨的十八大以來，中央巡視組累計與干部群眾談話2萬多人次，受理各類信訪120余萬件，贏得了廣大黨員干部和人民群眾的信任、支持、參與。實踐證明，巡視是黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督結(jié)合的重要方式，是我們黨長期執(zhí)政條件下強(qiáng)化自我監(jiān)督的重要保障。要把巡視監(jiān)督同黨紀(jì)監(jiān)督、派駐監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合起來，不斷健全黨內(nèi)監(jiān)督制度，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

堅持依規(guī)治黨，提高制度執(zhí)行力

依法治國必然要求依規(guī)治黨。在修訂《條例》過程中，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組實事求是、求真務(wù)實，堅持問題導(dǎo)向，解決突出問題，著力提高針對性和可操作性；注重《條例》與其他黨內(nèi)法規(guī)的銜接，既嚴(yán)格遵照黨章要求，又與將要修訂的黨內(nèi)監(jiān)督條例、黨紀(jì)處分條例等相互配套。修訂后的巡視工作條例貫徹中央巡視工作方針，綜合黨的十八大以來制定的30多項具體制度，體現(xiàn)著全黨的智慧，是當(dāng)前和今后一個時期深入開展巡視工作的基本遵循和制度保障。

制度的生命力在于執(zhí)行?！稐l例》既是對巡視工作強(qiáng)有力的指導(dǎo)，也是強(qiáng)有力的規(guī)范；既是開展巡視的基本依據(jù)，也是對被巡視單位的有力約束。各級黨組織特別是派出巡視組的黨組織和被巡視黨組織，要密切聯(lián)系實際，學(xué)習(xí)好、貫徹好、執(zhí)行好《條例》。

一是明確責(zé)任，敢于擔(dān)當(dāng)。抓好巡視工作是落實主體責(zé)任的具體化。以習(xí)近平同志為核心的黨中央敢于擔(dān)當(dāng)、直面問題，為全黨作出了榜樣。派出巡視組 7 的黨組織要跟上中央要求，加強(qiáng)對巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣執(zhí)行《條例》。要加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，研究制定切實可行的巡視方案，選好配強(qiáng)巡視干部。巡視過程中要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，及時了解巡視進(jìn)展情況，研究解決突出問題，給予強(qiáng)有力的指導(dǎo)。巡視結(jié)束后要認(rèn)真聽取巡視情況匯報，捋出重點問題的人和事，找出問題癥結(jié)，提出明確的整改要求。被巡視黨組織要按照《條例》規(guī)定，自覺接受監(jiān)督，全力配合巡視組開展工作；對巡視反饋的意見，要以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，層層傳導(dǎo)壓力，抓好整改落實。

二是加強(qiáng)巡視隊伍建設(shè)。再好的制度最終要靠人來執(zhí)行。巡視組背負(fù)著黨的信任和權(quán)威，地位崇高、使命光榮，首先要對黨忠誠，事事時時處處以黨的事業(yè)和人民利益為重。忠誠干凈擔(dān)當(dāng)是“德”，實事求是、求真務(wù)實是“能”，經(jīng)驗歷練是“才”。巡視干部要堅定理想信念，敢于碰硬、敢于負(fù)責(zé)；保持謙虛謹(jǐn)慎的優(yōu)良作風(fēng)，帶頭落實中央八項規(guī)定精神、密切聯(lián)系群眾；講政治、顧大局，自覺運(yùn)用辯證唯物主義、歷史唯物主義的觀點和方法，提高綜合分析水平，增強(qiáng)履職能力。巡視紀(jì)律就是政治紀(jì)律。要嚴(yán)格執(zhí)行各項制度，嚴(yán)禁跑風(fēng)漏氣、打探說情。巡視組對重大問題應(yīng)該發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)就是失職、發(fā)現(xiàn)問題沒有如實報告就是瀆職，都要追究責(zé)任。巡視組組長要以身作則、以上率下，管好干部、帶好隊伍，把巡視組黨支部建設(shè)成堅強(qiáng)戰(zhàn)斗集體，展現(xiàn)鐵的紀(jì)律和過硬作風(fēng)，為全面從嚴(yán)治黨做出新貢獻(xiàn)。

三是做好宣傳引導(dǎo)，完善配套制度。派出巡視組的黨組織和被巡視黨組織要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記系列重要講話精神和關(guān)于巡視工作的重要指示，準(zhǔn)確把握中央巡視工作方針，加強(qiáng)對《條例》的宣傳，喚醒黨章意識、紀(jì)律意識、規(guī)矩意識和組織意識。要不斷改革創(chuàng)新、探索實踐，完善配套制度，逐步形成系統(tǒng)、規(guī)范的巡視工作體系。要加強(qiáng)對《條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正不落實、落而不實的問題，對執(zhí)行《條例》不力的要嚴(yán)肅問責(zé)，切實維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

第四篇：中海油狠抓成品油質(zhì)量升級

中海油狠抓成品油質(zhì)量升級

6月4日，記者從中海石油煉化有限責(zé)任公司獲悉，中國海油積極響應(yīng)國務(wù)院常務(wù)會議要求和國家發(fā)改委等七部門《加快成品油質(zhì)量升級工作方案》，正在緊鑼密鼓地開展3個主要國V油品升級改造項目。目前，中國海油90%以上的汽、柴油產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到國V標(biāo)準(zhǔn)，并確保在明年年底之前實現(xiàn)全部達(dá)標(biāo)。

今年年初，在國家新規(guī)出臺之前，中國海油已經(jīng)提前制定出3個油品升級改造項目的詳細(xì)執(zhí)行計劃表。按計劃，投產(chǎn)即可生產(chǎn)國V汽、柴油的惠州煉化二期項目、中捷石化安全環(huán)保與清潔燃料升級項目和東方石化柴油產(chǎn)品質(zhì)量升級項目都將于明年年底之前完工，以保證中國海油嚴(yán)格按照國家規(guī)定期限，全面實現(xiàn)100%生產(chǎn)國V標(biāo)準(zhǔn)油品。

中國海油汽、柴油產(chǎn)能主要來自惠州煉化，其產(chǎn)品主要供應(yīng)“兩洲一灣”及東部沿海城市。在投產(chǎn)時，惠州煉化即可生產(chǎn)國Ⅳ柴油，2014年，公司借大檢修的時機(jī)為汽柴油加氫精制裝置選擇更高性能的催化劑，使柴油產(chǎn)能全面邁向國V。自此，惠州煉化的油品已100%達(dá)到國V標(biāo)準(zhǔn)，至今共計出廠國V汽、柴油128萬噸，堪稱國內(nèi)煉化行業(yè)的典范。2016年底，惠煉二期即將投產(chǎn)并直接生產(chǎn)國V汽、柴油。屆時，惠州煉化國V汽、柴油總產(chǎn)能將超過1200萬噸/年。

汽油方面，惠煉二期將建設(shè)240萬噸/年催化汽油脫硫裝置，可將催化汽油的硫含量降低至10毫克/千克以下。柴油方面，計劃新建340萬噸/年柴油加氫裝置，產(chǎn)出的柴油滿足國V標(biāo)準(zhǔn)。

中捷石化安全環(huán)保與清潔燃料升級項目同樣在穩(wěn)步推進(jìn)，項目主要改造的是250萬噸/年常減壓裝置、50萬噸/年及80萬噸/年催裂化裝置，新建加氫類裝置，并根據(jù)項目需求對儲運(yùn)及公用系統(tǒng)進(jìn)行不同程度的擴(kuò)改建。

中海煉化東方石化有限公司已于去年完成了汽油國V標(biāo)準(zhǔn)的升級改造。公司還將投資近3億元，新建60萬噸/年柴油加氫裝置及PSA制氫裝置，并計劃比國家規(guī)定期限提前4個月全面產(chǎn)出合格的國V柴油。

總公司總經(jīng)理助理、煉化公司總經(jīng)理董孝利說，作為中國海油的下游專業(yè)公司，煉化公司將持續(xù)做好汽、柴油質(zhì)量升級工作，為國家奉獻(xiàn)清潔能源。

6月3日，總公司董事長、黨組書記楊華赴渤海片區(qū)調(diào)研，聽取企業(yè)工作匯報，代表總公司黨組慰問廣大干部員工，實地了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、降本增效、黨建工作、安全環(huán)保、科技創(chuàng)新、員工生活情況，與科技工作者、一線員工代表座談。他強(qiáng)調(diào)，要堅持從嚴(yán)治黨，切實抓好黨建工作，打造過得硬的隊伍，營造風(fēng)清氣正的環(huán)境，保障中國海油實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。

初夏的渤海灣，空氣溫潤，陽光明媚。楊華一行先來到海油工程建造場地，了解公司裝備設(shè)施、建造能力、項目工程進(jìn)度情況。他強(qiáng)調(diào)，要保證工程質(zhì)量，合理控制成本，搶抓市場機(jī)遇，創(chuàng)造更好效益。隨后，楊華來到停靠在碼頭的中海油服“海洋石油688”船，查看船上生活設(shè)施，檢查船上安全設(shè)備，詢問基層黨建工作開展情況，并與船員親切座談。

在海油發(fā)展工程技術(shù)公司，楊華參觀了鉆井專家在線輔導(dǎo)決策中心和模擬培訓(xùn)中心，仔細(xì)詢問科技創(chuàng)新為油田生產(chǎn)和人員培訓(xùn)帶來的變化。面對日新月異的技術(shù)手段和可視化效果，楊華稱贊道：“科技創(chuàng)新是降本增效的最佳手段?！?/p>

在渤海石油研究院的遼東灣勘探室內(nèi)，楊華與科研人員一同探討對地下儲層的認(rèn)識和評價，當(dāng)聽到遼東灣南部不斷獲得認(rèn)識突破后，楊華欣慰地說：“你們在做一件很幸福的事兒，勘探工作就是在不斷探索和不斷實踐中獲得成就感，儲量替代關(guān)系到渤海油田將來的發(fā)展，你們重任在肩。”

在東沽石油新村，楊華參觀了新落成不久的渤海油田單身公寓，了解一線員工的居住成本，詢問海休員工的生活狀況，關(guān)心青年員工的思想狀態(tài)。在單身公寓的活動室，楊華了解到樓內(nèi)每層活動室都配置了免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，他表示，要盡可能滿足員工的實際需求，用心打造貼心服務(wù)。在渤海片區(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會上，楊華聽取了渤海石油管理局、海油工程、渤海公司三家企業(yè)的匯報，并與駐津單位負(fù)責(zé)人座談。圍繞“三嚴(yán)三實”專題教育和企業(yè)黨建工作，楊華對黨員干部提出三點要求：

第一，我們要堅決遵守中央八項規(guī)定和反“四風(fēng)”的要求，把自己擺進(jìn)去，自覺和黨中央保持一致，務(wù)求專題教育取得實效。全面從嚴(yán)治黨是新時期黨中央提出的要求，是每一名黨員干部應(yīng)當(dāng)牢記的責(zé)任。在我們的工作中，一些黨組織和黨員干部或多或少存在思想認(rèn)識不到位、主體責(zé)任落實不到位、監(jiān)督管理不到位、自身要求不到位的現(xiàn)象。每名黨員都是一面旗幟，要時刻牢記自身的黨員身份，見困難要先上，見榮譽(yù)要先讓，高舉黨員這面旗幟，把牢思想和行動上的“總開關(guān)”，在專題教育中取得實效，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢承擔(dān)一份責(zé)任。

第二，我們要堅持問題導(dǎo)向，最終目標(biāo)是解決問題，群眾滿意是最好的答案。黨員干部要堅持正確的政績觀，要懷著一顆能源報國的赤子之心做出成績；要做一名風(fēng)清氣正的干部，不隨波逐流，不聽之任之，維護(hù)良好的社會風(fēng)氣；要時刻保持警醒，時常自查自省，不斷提高認(rèn)識，做到慎小、慎獨(dú)、慎微，小事不能小看，堅決杜絕奢靡之風(fēng)，以一名黨員的標(biāo)準(zhǔn)時刻嚴(yán)格要求自己。

第三，我們要進(jìn)一步落實兩個責(zé)任，較真、碰硬，堅持不懈抓好黨建工作。要落實黨委的主體責(zé)任，第一責(zé)任人要學(xué)會較真，落實不到位就要問責(zé)；要抓好關(guān)鍵單位的領(lǐng)導(dǎo)班子，紀(jì)委書記要監(jiān)督到位，發(fā)現(xiàn)苗頭要及時提醒、制止，履行自身職責(zé)；要著眼全體黨員的教育、引導(dǎo)和管理，用紀(jì)律來約束黨員干部的行為；紀(jì)檢部門要加強(qiáng)制度建設(shè)，既要看好“樹木”，又要看好“森林”，通過宣傳、引導(dǎo)、管理提升黨員認(rèn)識；紀(jì)檢干部要講政治、顧大局、重程序，嚴(yán)格按照流程辦案；要做一名有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)?shù)暮Ｓ透刹?，以干干凈凈的發(fā)展、響當(dāng)當(dāng)?shù)某煽儭嵤虑笫堑哪繕?biāo)接受黨和人民對我們的考驗。

5月22日~24日，第十七屆中國科協(xié)年會在廣州召開，南海深水勘探開發(fā)成為會議焦點之一。參會的專家學(xué)者充分肯定了中國海油在南海深水海域取得的勘探開發(fā)成果，并就如何更好地推進(jìn)深水勘探開發(fā)進(jìn)行了研討。

中國科協(xié)年會是我國科技領(lǐng)域高層次、高水平、大規(guī)模的科技盛會，每年舉辦一屆。本屆科協(xié)年會共有16個分會場，其中，有限公司湛江分公司協(xié)辦的第九分會場是研討南海深水油氣勘探開發(fā)技術(shù)的專場，吸引了中國石油、中國海油、殼牌、中國石油大學(xué)等36家單位、135名專家學(xué)者參與。中國工程院院士邱中建，中國石油學(xué)會副理事長周撫生，中國海洋石油總公司總地質(zhì)師、有限公司執(zhí)行副總裁朱偉林參加了專場研討。

研討會上，31名專家學(xué)者圍繞南海深水盆地成因機(jī)制、演化及生烴作用，地球物理進(jìn)展與勘探技術(shù)及鉆完井、測試技術(shù)等7個主題作了相關(guān)報告，多角度展示了當(dāng)前全球油氣行業(yè)深水的研究前沿與最新成果。

中國海油近年在我國南海取得的深水油氣勘探開發(fā)成果，受到與會專家學(xué)者的普遍好評。他們認(rèn)為，無論是地質(zhì)油藏認(rèn)識，還是鉆完井工程技術(shù)領(lǐng)域，均展示了中國海油的實力。

第五篇：全面從嚴(yán)治黨

全面從嚴(yán)治黨

中國共產(chǎn)黨歷來十分重視從嚴(yán)治黨。作為中國工人階級、中國人民和中華民族的先鋒隊，要永遠(yuǎn)保持其先進(jìn)性和純潔性，并帶領(lǐng)中國人民在本世紀(jì)末實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的艱巨而又光榮的歷史使命，就必須全面從嚴(yán)治黨。在社會轉(zhuǎn)型和全面深化改革的關(guān)鍵時期，黨面臨著嚴(yán)峻的“四大考驗”和“四大危險”，只有在“嚴(yán)”字上下足功夫，嚴(yán)密構(gòu)建鐵的紀(jì)律與規(guī)矩，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行黨紀(jì)黨規(guī)，才能轉(zhuǎn)危為安，化險為夷。

2014年，全面從嚴(yán)治黨成為中國執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的一大關(guān)鍵詞，“從嚴(yán)”二字，也已成為中國國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)新常態(tài)。2014年12月，總書記在江蘇調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，要協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階。[1] 對于管黨治黨來說，“全面”二字至少包含三個層面。一是內(nèi)容無死角，涵蓋黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)各個領(lǐng)域。二是主體全覆蓋，從嚴(yán)管黨治黨不僅是黨中央的責(zé)任，黨的各級組織都必須貫徹從嚴(yán)治黨要求。同時，落實管黨治黨主體責(zé)任，意味著一把手不僅僅“獨(dú)善其身”，還要把班子成員管好。三是勁頭不松懈，要把從嚴(yán)治黨常態(tài)化、制度化。[2]

全面從嚴(yán)治黨的必要性

我們黨的發(fā)展歷程從一定意義上來說就是不斷從嚴(yán)治黨的過程。黨的十一屆三中全會以來，面對經(jīng)濟(jì)建設(shè)中暴露的弊端，鄧小平堅決地指出，“這個黨該抓了，不抓不行了。”“從嚴(yán)治黨”在黨的十四大正式提出并寫入黨章；黨的十五大、十六大在黨建部分中反復(fù)重申黨要管黨的原則和從嚴(yán)治黨的方針；黨的十七大將從嚴(yán)治黨貫穿于黨的建設(shè)的各個方面；黨的十八大報告指出：“面對復(fù)雜多變的國際形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨?！?/p>

從嚴(yán)治黨是黨的建設(shè)的根本原則，貫穿黨建始終。我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的過程中越是面對危險和難題之時，越是需要加緊對黨的治理、提高管黨治黨水平之時。因此，對當(dāng)今正處于社會轉(zhuǎn)型期、正在進(jìn)行全面深化改革的中國來說，從嚴(yán)治黨不僅具有歷史意義，更有深刻的現(xiàn)實內(nèi)涵。

之所以強(qiáng)調(diào)黨的十八大之后“新時期”語境之下從嚴(yán)治黨的必要性和極端重要性，原因主要有：一是從世情方面來看，隨著中國的GDP總量超過日本，成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，中國在世界中承擔(dān)著更多的大國責(zé)任，中國已經(jīng)與世界各國在共同利益基礎(chǔ)之上構(gòu)成“命運(yùn)共同體”。因此，我們黨能否加強(qiáng)紀(jì)律、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，是面對復(fù)雜國際形勢作出正確判斷的關(guān)鍵。從嚴(yán)治黨的世界歷史意義在于，我們黨會團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民經(jīng)受住各種風(fēng)險與困難，完成時代賦予的光榮而艱巨的任務(wù)。二是從國情方面來看，我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題；一些領(lǐng)域存在道德失范、誠信缺失現(xiàn)象；社會矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境等關(guān)系群眾切身利益的問題增多等等。保持既有成就和解決新問題，同樣需要我們從嚴(yán)治黨。三是從黨情來看，我們黨執(zhí)政已逾耳順之年，除了黨所處的社會生態(tài)發(fā)生了很大變化，黨的自身情況也發(fā)生很大變化。因此，“如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那我們這個黨遲早會失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰”。

全面從嚴(yán)治黨意義

一、全面從嚴(yán)治黨是“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分。全面從嚴(yán)治黨，包含著豐富的內(nèi)容，同時又與總書記提出的戰(zhàn)略布局緊密聯(lián)系在一起，是這個戰(zhàn)略布局的一個重要組成部分。全面從嚴(yán)治黨滲透到其他“三個全面”當(dāng)中，黨掌握著巨大的權(quán)力，只有正確地運(yùn)用這種權(quán)力，才能實施正確的領(lǐng)導(dǎo)，黨的機(jī)體是否健康，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力是否適應(yīng)形勢和任務(wù)的需要，都關(guān)系著能不能正確地實施對其他“三個全面”的領(lǐng)導(dǎo)。全面建成小康社會，需要我們黨提高領(lǐng)導(dǎo)水平。黨領(lǐng)導(dǎo)改革，黨的自身建設(shè)也必須改革，并且提高黨對改革開放領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)化水平。黨領(lǐng)導(dǎo)制定憲法和法律，黨也必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動，依憲治國、依法治國，把權(quán)力“關(guān)進(jìn)制度的籠子”。在“四個全面”的戰(zhàn)略布局中，全面從嚴(yán)治黨占有重要地位，與其他“三個全面”之間有著密切的聯(lián)系，必須相互配合，相互協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)。

二、全面從嚴(yán)治黨是解決黨目前面臨的問題和困難的迫切需要。十八大報告指出，當(dāng)前我們黨面臨著“四大考驗”和“四大危險”。同時我國改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機(jī)深化重要領(lǐng)域改革。當(dāng)前改革需要解決的問題格外艱巨，必須一鼓作氣。只有堅持全面從嚴(yán)治黨，堅定黨員干部理想信念，提升道德境界，消除奢侈腐敗，加強(qiáng)組織建設(shè)，形成風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，才能沖破利益固化的藩籬，保證改革爬坡過坎，沿著正確方向順利推進(jìn)；才能使黨真正成為中國特色社會主義事業(yè)堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，贏得人民群眾的支持和信任。

三、全面從嚴(yán)治黨是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的政治保證。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體參觀中國國家博物館“復(fù)興之路”展覽時，習(xí)近平同志提出并深刻闡述了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。中國夢生動形象表達(dá)了全體中國人民的共同理想追求，昭示著國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的美好前景，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義注入新的內(nèi)涵和時代精神?？倳浽谥型饷襟w記者見面會上說，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，中國共產(chǎn)黨與中華民族的前途命運(yùn)，構(gòu)成了當(dāng)代中國最為關(guān)鍵的“命運(yùn)共同體”。全面從嚴(yán)治黨，鍛造堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，就能為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”提供方向指引，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)凝聚共識、凝聚力量，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供最堅強(qiáng)的政治保證。

四、全面從嚴(yán)治黨是新形勢下鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。我們黨成為執(zhí)政黨，是黨在推動中國歷史前進(jìn)過程中經(jīng)過長期艱苦奮斗、流血犧牲得來的。黨在長期執(zhí)政的實踐中，肩負(fù)的使命更加重大，承擔(dān)的責(zé)任更加繁重，新情況、新問題層出不窮，人民群眾對黨的要求和期望也越來越高。這就要求共產(chǎn)黨人必須增強(qiáng)憂患意識，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。從以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人“進(jìn)京趕考”開始，我們黨就始終保持警醒，不斷強(qiáng)化自覺，努力交出優(yōu)異答卷。新的歷史條件下，“四風(fēng)”等可能導(dǎo)致“亡黨亡國”的消極腐敗因素，對我們黨造成嚴(yán)重危害，構(gòu)成嚴(yán)重威脅。只有堅持全面從嚴(yán)治黨，持久深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，通過治標(biāo)進(jìn)一步為治本贏得時間，堅持標(biāo)本兼治，使中國特色社會主義制度更加成熟、更加定型，才能實現(xiàn)黨長期執(zhí)政和國家長治久安。

新時期從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)涵

黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)在要求。黨風(fēng)廉政建設(shè)是我們黨的建設(shè)的重大任務(wù)，黨始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提到關(guān)系黨和國家生死存亡的高度來認(rèn)識。我們黨清醒地認(rèn)識到，黨在長期執(zhí)政條件下有權(quán)力異化、進(jìn)而腐化變質(zhì)的可能性。我們面臨的反腐敗斗爭形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。黨的十八大以來，中央巡視組發(fā)現(xiàn)的問題再次印證了反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜的判斷。

因此，從嚴(yán)治黨的“嚴(yán)”是黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵?？倳浱岢龅摹叭龂?yán)三實”為從嚴(yán)治黨語境中的“嚴(yán)”下了精準(zhǔn)的定義，即嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己。嚴(yán)以修身就是要“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、自覺遠(yuǎn)離低級趣味、自覺抵制歪風(fēng)邪氣”，黨員干部真正做到嚴(yán)以修身，才能率先垂范，堅決抵制形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。由此看來，黨風(fēng)廉政建設(shè)作為廣大干部群眾始終關(guān)注的重大政治問題，從嚴(yán)治黨不僅僅為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供猛藥去疴、重典治亂的決心和刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，重要的是從嚴(yán)治黨內(nèi)嵌著科學(xué)治黨、民主治黨的治黨機(jī)制，既是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的國家戰(zhàn)略和頂層設(shè)計中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，又是認(rèn)真執(zhí)行黨規(guī)黨法，并將其貫穿到改革和發(fā)展之中的行動力體現(xiàn)。

科學(xué)治黨的前提條件。從嚴(yán)治黨不僅僅是指嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，更是作為治黨中的科學(xué)理念和科學(xué)手段。科學(xué)治黨即黨在十七屆四中全會《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》中強(qiáng)調(diào)的黨的制度科學(xué)化，即“推進(jìn)黨的制度科學(xué)化、規(guī)范化、制度化”，以及“加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，必須全面推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”。

從嚴(yán)治黨作為統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)的一項基本原則和基本思路，在黨進(jìn)行各個方面的具體建設(shè)之時就表現(xiàn)為科學(xué)治黨?？茖W(xué)治黨作為治理黨的一種機(jī)制，滲透著戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、底線思維的思維方式，這五種思維本質(zhì)上是一種科學(xué)思維，在治理黨的過程中化作科學(xué)的執(zhí)行力。

從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任

一、深刻認(rèn)識落實主體責(zé)任對全面從嚴(yán)治黨的重大意義

（一）落實黨委主體責(zé)任是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的必然要求。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央陸續(xù)推進(jìn)并形成了治國理政的“四個全面”戰(zhàn)略布局。全面建成小康社會是戰(zhàn)略總目標(biāo)，全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國是“鳥之兩翼、車之兩輪”，全面從嚴(yán)治黨是順利推進(jìn)各項工作的根本保障。黨要帶領(lǐng)全國人民全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，首先要堅持全面從嚴(yán)治黨，把自身建設(shè)搞好，鍛造堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。當(dāng)前，治黨不嚴(yán)的問題還比較突出，一些基層組織紀(jì)律松弛、軟弱渙散，缺乏戰(zhàn)斗力；一些黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)突出；跑官要官、各自為政搞“小圈子”等不良風(fēng)氣盛行。這些問題的存在，管黨治黨責(zé)任不清、落實力度不夠是一個很重要的原因。全面從嚴(yán)治黨，如果不明確責(zé)任、不落實責(zé)任、不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨就是一句空話。當(dāng)前，只有明確各級黨委管黨治黨的主體責(zé)任，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實處，才能解決好自身存在的突出問題，使我們黨始終成為全國人民群眾的主心骨，帶領(lǐng)廣大人民群眾去實現(xiàn)我們的宏偉目標(biāo)。

（二）落實黨委主體責(zé)任是反腐敗形勢發(fā)展的迫切需求?？倳浽谑藢弥醒爰o(jì)委五次全會上指出，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，主要是在實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利。從腐敗程度上看，腐敗現(xiàn)象趨于嚴(yán)重化，系統(tǒng)性腐敗、塌方式腐敗不斷發(fā)生，窩案串案時有發(fā)生，“小官大貪”問題十分突出，特別是在高壓反腐態(tài)勢下，有些人還在頂風(fēng)作案、我行我素。從特點上看，非常“復(fù)雜”。區(qū)域性腐敗和領(lǐng)域性腐敗交織，用人腐敗和用權(quán)腐敗共存，體制內(nèi)和體制外勾結(jié)，權(quán)錢交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易同在，利益關(guān)系盤根錯節(jié)，腐敗問題和政治問題相互滲透，嚴(yán)重危害黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗是一場輸不起的斗爭，當(dāng)前滋生腐敗的土壤依然存在，腐敗和反腐敗呈膠著狀態(tài)，落實主體責(zé)任比以往任何時候都更為緊迫、更為重大。嚴(yán)峻的形勢、艱巨的任務(wù)，要求各級黨委必須切實扛起主體責(zé)任，把思想和行動統(tǒng)一到中央對反腐敗形勢的判斷和戰(zhàn)略部署上來，切實增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，保持堅強(qiáng)政治定力，從嚴(yán)治黨，匯聚全黨之力，堅決打贏反腐敗攻堅戰(zhàn)。

（三）落實主體責(zé)任是黨委責(zé)無旁貸的職責(zé)。黨章明確規(guī)定：“各級黨委要整體推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。黨的各級紀(jì)律檢查委員會協(xié)助黨的委員會加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作”，非常清楚地規(guī)定黨風(fēng)廉政建設(shè)就是黨委的事。中央《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》明確要求，實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。總書記多次強(qiáng)調(diào)，各級黨委要把抓好黨建作為最大政績，這是中央對黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任提出的明確要求，更是黨委工作的本職回歸，是法定之責(zé)。

二、當(dāng)前在落實主體責(zé)任中存在的一些問題

去年以來，中央狠抓主體責(zé)任落實。寧夏認(rèn)真貫徹中央要求，研究制定了《關(guān)于落實“兩個責(zé)任”的實施意見》，逐級傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化措施，強(qiáng)力推進(jìn)，有效促進(jìn)了“兩個責(zé)任”的落實。但還存在五個方面問題。

（一）壓力傳導(dǎo)不夠到位。責(zé)任意識層層遞減，呈現(xiàn)“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象，尤其是市以下，落實主體責(zé)任主動性和自覺性還不強(qiáng)，具體行動和措施還不多，還停留在學(xué)習(xí)、領(lǐng)會和表態(tài)階段，有的領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)老好人不想抓，有的光說不練、沒有抓。

（二）“口號喊在黨委，工作還在紀(jì)委”的現(xiàn)象還比較普遍。當(dāng)前，落實主體責(zé)任的氛圍已經(jīng)初步形成，口號喊得很響。但實際工作中，有的地方責(zé)任意識不強(qiáng)，沒有親自做執(zhí)行和推動的工作，落實主體責(zé)任大多工作依舊由紀(jì)委承擔(dān)，上級來檢查考核，只是簡單安排人員補(bǔ)齊檔案資料，寫好工作匯報，被動應(yīng)付。

（三）落實主體責(zé)任方法途徑單一。這些年，各地落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主要模式是開開會、簽簽字、講講課、表表態(tài)、泛泛提要求。工作方法單一，習(xí)慣等上級文件，上行下效、照搬照抄，以“文件落實責(zé)任”?，F(xiàn)在落實主體責(zé)任，上級文件發(fā)的少了，有的同志就不知道怎么落實責(zé)任了。有的領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部，對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任有關(guān)規(guī)定不甚了解，在抓落實方面存在缺位現(xiàn)象。

（四）缺乏有效工作機(jī)制。有的地方雖然啟動了下級黨委向上級黨委、紀(jì)委報告工作和述責(zé)述廉制度，但往往是“憑印象、靠嘴說、看材料”，內(nèi)容泛化，缺乏針對性和有效性?？己斯ぷ魅狈唧w量化標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，定性多定量少，發(fā)現(xiàn)問題的能力不強(qiáng)，不能全面準(zhǔn)確反映責(zé)任制落實情況。

（五）責(zé)任追究失之于寬失之于軟。有的地方追究責(zé)任怕影響團(tuán)結(jié)，搞盲目的內(nèi)部“團(tuán)結(jié)”。有的責(zé)任追究存在庸俗化、泛化情形。有的地方責(zé)任追究不癢不痛，責(zé)任追究手段常僅限于通報批評、誡勉談話和組織處理，較少給予黨政紀(jì)處分。

三、落實主體責(zé)任要把握好幾個重點

（一）加強(qiáng)責(zé)任意識教育。落實好主體責(zé)任，增強(qiáng)責(zé)任意識是前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前，在落實主體責(zé)任上存在這樣那樣的問題，一個重要原因就是一些領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識不強(qiáng)、觀念滯后。要把主體責(zé)任意識教育作為各級干部教育培訓(xùn)、黨員培訓(xùn)和基層黨組織書記輪訓(xùn)的重要內(nèi)容，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨委（黨組）書記的必修課，作為黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，切實增強(qiáng)各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部主體責(zé)任意識，自覺擔(dān)當(dāng)起抓好黨建、管黨治黨這個首要責(zé)任。

（二）強(qiáng)化“一把手”責(zé)任擔(dān)當(dāng)。落實好主體責(zé)任，關(guān)鍵是強(qiáng)化“一把手”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。主體責(zé)任包含領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任、黨委（黨組）書記的第一責(zé)任、班子成員的“一崗雙責(zé)”。只有堅持書記抓、抓書記，使“一把手”真正把責(zé)任擔(dān)起來，把從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人責(zé)任履行好，才能一級帶一級，黨組織班子和班子成員履行責(zé)任才能真正盡心、盡情、盡力，黨要管黨、從嚴(yán)治黨，把黨風(fēng)廉政建設(shè)真正擺上突出位置，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改革發(fā)展穩(wěn)定工作同步考慮、同步部署、同步實施、同步檢查的要求才能實現(xiàn)，班子履行好集體責(zé)任、班子成員履行好“一崗雙責(zé)”才不會落空。

（三）抓好重點責(zé)任落實。落實主體責(zé)任，必須找準(zhǔn)著力點和突破口，以重點責(zé)任的落實帶動全面責(zé)任的落實。一要把紀(jì)律立起來、嚴(yán)起來。把紀(jì)律挺在法律前面，結(jié)合“三嚴(yán)三實”和“守紀(jì)律、講規(guī)矩”主題教育，加強(qiáng)紀(jì)律執(zhí)行，嚴(yán)查違紀(jì)行為，用紀(jì)律的尺子管住大多數(shù)。二要選準(zhǔn)用好干部。堅持選人用人標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)管理監(jiān)督干部，不唯票、唯分取人，既選用才干過硬的“能吏”，也選用安分守己的“循吏”，嚴(yán)肅查處選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。三要推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。繼續(xù)以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)厲的舉措糾正“四風(fēng)”，維護(hù)群眾利益，防止“四風(fēng)”反彈。四要積極領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問題。堅持零容忍懲治腐敗的態(tài)度不變、力度不減，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。五要強(qiáng)化對權(quán)力的制約監(jiān)督。扎緊扎牢規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的籠子，加大對違反制度規(guī)定查處力度，著力消除制度執(zhí)行的“彈性空間”和“死角地帶”。

（四）建立健全工作機(jī)制。建立健全責(zé)任分解機(jī)制和傳導(dǎo)機(jī)制。將主體責(zé)任層層進(jìn)行分解，科學(xué)劃分領(lǐng)導(dǎo)班子、黨組織書記和班子成員等責(zé)任主體之間的責(zé)任界限，明確下級黨組織主體責(zé)任及履責(zé)的相關(guān)要求，確保工作有人抓、問題有人管、責(zé)任有人擔(dān)。建立上下有機(jī)互動的責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，完善相關(guān)制度，通過約談、聽取匯報、個別指導(dǎo)、工作檢查等方式，將壓力層層傳導(dǎo)下去，把責(zé)任壓緊壓實。

（五）強(qiáng)化問責(zé)嚴(yán)肅責(zé)任追究。沒有問責(zé)，責(zé)任就落實不下去。一些黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部之所以對主體責(zé)任不上心，責(zé)任難以落實下去，一個重要原因就是責(zé)任追究不到位。要突出問責(zé)，讓落實責(zé)任不力追責(zé)問責(zé)成為新常態(tài)，誰沒有落實好主體責(zé)任，誰就要受到追究，誰就要受到處理。要堅持“一案雙查”，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，又倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人不管是現(xiàn)職還是已經(jīng)調(diào)離或者升遷，都要倒查追究責(zé)任，通過問責(zé)一個，達(dá)到警醒一片的效果。