第一篇：專利行政執(zhí)法辦案業(yè)務知識競賽試題

附件1 專利行政執(zhí)法辦案業(yè)務知識競賽試題

一、單項選擇題

（20*0.5分）

1.甲公司就乙公司侵犯其專利權的行為請求某省知識產權局處理，下列哪些說法是錯誤的？（b）

A.該知識產權局認定乙公司的行為構成侵權，可以責令乙公司立即停止侵權行為

B.該知識產權局在認定乙公司的行為構成侵權后，應當主動就侵權的賠償數(shù)額進行調解，如調解不成，甲公司和乙公司可以向人民法院起訴

C.如果乙公司向專利復審委員會提出了宣告甲公司專利無效的請求，且該請求被專利復審委員會受理，則該知識產權局依乙公司的請求可以中止侵權案件的處理

D.乙公司在收到該知識產權局作出的責令其立即停止侵權行為的處理通知后，15日內未起訴，也未停止侵權行為，該知識產權局可以申請人民法院強制執(zhí)行。

2.《關于加強專利行政執(zhí)法工作的決定》中提到“創(chuàng)新專利糾紛行政調解工作機制”，下列選項中說法正確的是（）

A．優(yōu)化假冒專利查處與確權無效程序的銜接機制，充分發(fā)揮行政執(zhí)法簡便、快捷的優(yōu)勢

B．優(yōu)化刑事保護與行政保護銜接機制，充分發(fā)揮行政執(zhí)法簡便、快捷的優(yōu)勢

C．優(yōu)化專利侵權救濟與確權無效程序的銜接機制，充分發(fā)揮行政執(zhí)法簡便、快捷的優(yōu)勢

D．優(yōu)化專利侵權判定與專利侵權救濟的銜接機制，充分發(fā)揮行政執(zhí)法簡便、快捷的優(yōu)勢 3.根據《專利行政執(zhí)法辦法》的規(guī)定，管理專利工作的部門處理專利侵權糾紛應當﹍﹍的原則。（a）A．遵循自愿、合法

B．以事實為依據、以法律為準繩，遵循公正、公開 C．以事實為依據、以法律為準繩，遵循公正、及時 D．公平、公正

4.根據《關于開展知識產權維權援助工作的指導意見》的規(guī)定，下列選項中，不屬于國家知識產權局開展維權援助工作指導原則的是（d）

A．發(fā)揮優(yōu)勢，積極推進 B．整合資源，協(xié)調運行 C．公開公平，優(yōu)質高效 D．統(tǒng)籌協(xié)調，重點突破

5.《專利行政執(zhí)法能力提升工程方案》中提到 “加快執(zhí)法工作制度建設”，下列選項中正確說法是（b）A.健全執(zhí)法工作目標負責制 B.完善執(zhí)法維權績效考核評價制度 C.完善知識產權維權援助評優(yōu)制度 D.健全執(zhí)法管理檢查制度

6.執(zhí)法人員執(zhí)行查封、扣押措施時，應出具（c）A.《查封通知書》 B.《扣押通知書》

C.《查封通知書》或《扣押通知書》 D.《查封通知書》和《扣押通知書》

7.國家知識產權局《關于加強專利行政執(zhí)法工作的決定》和《專利行政執(zhí)法能力提升工程方案》發(fā)布的時間分別為（）A.2012.3.15,2011.3.27 B.2013.3.15,2011.6.27 C.2012.5.15,2011.5.27 D.2013.4.15,2011.4.27

8.根據《專利行政執(zhí)法操作指南》，對于什么樣的案件，有關省、自治區(qū)、直轄市管理專利工作的部門可以報請國家知識產權局協(xié)調處理或者查處（c）

A．對社會造成一定影響的重大案件 B．性質十分惡劣的重大案件

C．行為發(fā)生地涉及兩個以上省、自治區(qū)、直轄市的重大案件 D．地方知識產權局無法處理的重大案件

9.下列選項中，不屬于知識產權維權援助對象的是（d）A．因經濟困難，不能支付知識產權糾紛處理和訴訟費用的中國公民與法人

B．遇到難以解決的知識產權事項的中國公民、法人或其他組織 C．遇到難以解決的知識產權案件的中國公民、法人或其他組織 D．國外法人組織和公民

10.甲公司是“童車車輪”實用新型的專利權人。乙公司從丙公司處購買了與甲公司專利產品相同的童車車輪并裝配在自己生產的嬰兒推車上，但乙公司事先并不知道車輪是未經甲公司許可而制造并售出的。下列說法哪項是錯誤的？（a）

A.由于乙公司事先并不知道該車輪是未經甲公司許可而制造并售出的，所以乙公司的行為不構成侵權

B.盡管乙公司主觀上沒有過錯，但其行為仍然構成侵權

C.由于乙公司事先并不知道該車輪是未經甲公司許可而制造并售出的，如果其能夠提供購買該車輪的合法來源，則無需承擔賠償責任 D.乙公司應當停止在其生產的嬰兒推車上繼續(xù)裝配從丙公司處購買的車輪的行為

11.假冒專利的，除依法承擔民事責任外，由管理專利工作的部門責令改正并予公告，沒收違法所得，可以并處違法所得（）倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處（）萬元以下的罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。（b）A.三 二十 B.四 二十 C.三 三十 D.四 三十

12.一項專利權的權利要求由a、b、c、d四個技術特征構成，則下列哪些技術方案沒有落入了該專利權的保護范圍？（A）A.一項由a、b、c三個技術特征構成的技術方案 B.一項由a、b、c、d四個技術特征構成的技術方案 C.一項由a、b、c、d、e五個技術特征構成的技術方案

D.一項由a、b、c、f四個技術特征構成的技術方案，其中f是d的等同技術特征

13.王某是北京人，是天津市A公司的法人代表，后孫某舉報王某在上海銷售的產品涉嫌假冒專利，則該案應由哪個地方的管理專利工作的部門管轄？（B）

A北京市 B天津市 C上海市 D孫某所在地

14.關于管理專利工作的主管部門查處假冒專利行為，以下哪個說法是正確的？（A）

A.在制造的產品上標注他人的專利號的，若專利號與產品難以分離，管理專利工作的部門應將產品拍賣，所得收入補償給擁有該專利號的專利權人

B.在非專利產品上標注專利標記的，若專利標記與產品難以分離，管理專利工作的部門應將產品低價拍賣，所得收入收歸國庫 C.在合同中將非專利技術成為專利技術的，責令行為人解除合同 D.偽造專利證書的，責令行為人立即停止該行為，上繳其偽造的專利證書

15.下列行為中哪個不構成假冒專利行為？（A）

A.某百貨公司在專利權期限屆滿后，繼續(xù)銷售專利權人在專利權有效期內生產的帶有專利號標記的產品

B.申請人在其產品上將其專利申請?zhí)枠藶椤皩＠?*****” C.專利人在其生產的外觀設計專利產品上標注了其擁有的另一項發(fā)明專利的專利號

D.某廠在其生產的產品上印有杜撰的專利號

16.外觀設計專利權被授予后，任何單位或者個人未經專利權人許可，都不得實施其專利，下列哪個不屬于上述所說的實施？（B）A.為生產經營目的制造該外觀設計專利產品 B.為生產經營目的使用該外觀設計專利產品 C.為生產經營目的許諾銷售該外觀設計專利產品 D.為生產經營目的進口該外觀設計專利產品

17.甲公司就乙公司侵犯其專利權的行為請求某省知識產權局處理，下列哪些說法是錯誤的？（B）

A.該知識產權局認定乙公司的行為構成侵權，可以責令乙公司立即停止侵權行為

B.該知識產權局在認定乙公司的行為構成侵權后，應當主動就侵權的賠償數(shù)額進行調解，如調解不成，甲公司和乙公司可以向人民法院起訴

C.如果乙公司向專利復審委員會提出了宣告甲公司專利無效的請求，且該請求被專利復審委員會受理，則該知識產權局依乙公司的請求可以中止侵權案件的處理

D.乙公司在收到該知識產權局作出的責令其立即停止侵權行為的處理通知后，15日內未起訴，也未停止侵權行為，該知識產權局可以申請人民法院強制執(zhí)行

18.張某在其制造的玩具手機上標注了某公司的一項手機外觀設計專利的專利號，進行銷售后獲利1萬元。下列哪些說法是正確的？（A）

A.張某的行為構成了假冒專利行為

B.該公司可以請求國家知識產權局對張某的行為進行處理 C.張某的行為屬于合法的商業(yè)行為

D.管理專利工作的部門可以沒收張某的違法所得，并處4萬元罰款

19.下列行為中哪些屬于專利法所稱的專利侵權行為？（D）A.未經專利權人許可，使用其專利產品開發(fā)研制另一種新產品 B.從專利權人處購得產品后，未經專利權人同意，再次銷售該專利產品

C.未經專利權人許可，專為進行科學研究而使用有關專利 D.未經專利權人許可，從國外進口專利產品的零部件

20.2004年1月7日張某就其發(fā)明的一種全自動電飯鍋向國家知識產權局提出了發(fā)明專利申請，該申請于2005年8月25日公布，2007年3月16日獲得授權。李某自行研制出了相同的電飯鍋后，未經張某同意為生產經營目的制造了該種電飯鍋。以下說法中哪個是錯誤的 ？（B）

A.如果李某在2004年1月7日前已經開始制造該種電飯鍋，則在張某獲得授權后，只要李某在原范圍內繼續(xù)制造該種電飯鍋，就不會侵犯張某的專利權

B.如果李某在2004年1月7日后2005年8月25日前開始準備并制造這種電飯鍋，則在張某獲得授權后，只要李某在原范圍內繼續(xù)制造該種電飯鍋，就不會侵犯張某的專利權

C.如果李某在2005年8月25日后2007年3月16日前開始準備并制造該種電飯鍋，則張某可以要求其支付適當?shù)馁M用

D.如果李某在2007年3月16日后開始準備并制造這種電飯鍋，則李某的制造行為應當獲得張某的許可，否則就侵犯張某的專利權

二、多項選擇題

(15*2分)1.下列哪些人可以向國家知識產權局提出專利申請？(ABCD)A在我國境內只設有代表處的美國公司 B在英國境內有經常居所的老撾人 C營業(yè)所設在法國的企業(yè)

D在我國境內有經常居所的無國籍人

2.有下列情形哪些屬于不視為侵犯專利權的情形？(ABCD)A.在專利申請日前已經制造相同產品、使用相同方法或者已經做好制造、使用的必要準備，并且僅在原有范圍內繼續(xù)制造、使用的 B.專為科學研究和實驗而使用有關專利的

C.為提供行政審批所需要的信息，制造、使用、進口專利藥品或者專利醫(yī)療器械的

D.臨時通過中國領陸、領水、領空的外國運輸工具，依照其所屬國同中國簽訂的協(xié)議或者共同參加的國際條約，或者依照互惠原則，為運輸工具自身需要而在其裝置和設備中使用有關專利的

3.《專利行政執(zhí)法能力提升工程方案》中提到“創(chuàng)新執(zhí)法工作機制，提高執(zhí)法辦案水平與效率” 下列選項說法正確的是（abcd）A.建立專利侵權糾紛快速調解機制 B.強化執(zhí)法協(xié)作機制 C.建立專利侵權判定咨詢機制 D.完善執(zhí)法工作重點推進機制

4.管理專利工作的部門根據已經取得的證據，對涉嫌假冒專利行為進行查處時，可以采取下列哪些執(zhí)法手段？(abcd)A.詢問有關當事人，調查與涉嫌違法行為有關的情況 B.對當事人涉嫌違法行為的場所實施現(xiàn)場檢查 C.查閱、復制與涉嫌違法行為有關的合同、發(fā)票、賬簿 D.對有證據證明是假冒專利的產品予以查封或者扣押

5.《關于加強專利行政執(zhí)法工作的決定》中提到“健全專利行政執(zhí)法工作激勵機制”，下列選項正確的是（acd）

A.執(zhí)法維權工作考評結果作為全國專利工作先進集體評選和維權中心排序的重要內容之一

B.國家知識產權局對執(zhí)法維權工作考評結果優(yōu)秀的地方知識產權局和維權中心給予現(xiàn)金獎勵

C.國家知識產權局對執(zhí)法維權工作考評結果不合格的地方知識產權局和維權中心，視情況提出限期整改要求，或作出退出5.26工程、維權中心序列的決定

D.考評結果不合格的市知識產權局，所在城市不再列入國家知識產權局城市試點示范序列

6.下列關于管理專利工作的部門處理專利侵權糾紛的說法哪些是正確的？（）

A．管理專利工作的部門應當在收到請求書之日起5個工作日內立案并通知請求人

B．管理專利工作的部門應當指定3名或者3名以上單數(shù)承辦人員處理專利侵權糾紛

C．管理專利工作的部門處理專利侵權糾紛案件時，可以根據當事人的意愿進行調解

D．管理專利工作的部門處理專利侵權糾紛，應當自立案之日起6個月內結案

7.甲、乙、丙三人為一項專利權的共同權利人。以下有關放棄權利的說法中哪些是正確的？（）

A 甲、乙、丙一致放棄該專利權的，應當向國家知識產權局提交書面聲明 B甲、乙、丙可以放棄全部的專利權，也可以放棄部分權利要求 C甲、乙、丙聲明放棄專利權后，該專利權視為自始即不存在 D如果甲放棄其對該專利權的共有權利，則應當辦理著錄事項變更手續(xù)

8.管理專利工作的部門對假冒專利案件作出的下列處理，哪些是正確的？（）

A、假冒專利行為成立應當予以處罰的，依法給予行政處罰； B、假冒專利行為輕微并已及時改正的，免予處罰 C、假冒專利行為不成立的，依法撤銷案件 D、涉嫌犯罪的，依法移送公安機關

9.甲假冒乙的專利產品獲得利潤2萬元。對此，管理專利工作的部門可以對甲采取以下哪些處理措施？（）A．沒收甲所獲得的2萬元 B．處以甲7萬元的罰款 C．責令甲改正并予以公告 D．查封甲進行假冒行為的場所

10.關于管理專利工作的專關部門查處假冒專利行為，以下哪些說法是錯誤的？（）

A．在制造的產品上標注他人的專利號的，若專利號與產品難以分離，管理專利工作的部門應將產品拍賣，所得收入補償給擁有該專利號的專利權人

B．在非專利產品上標注專利標記的，若專利標記與產品難以分離，管理專利工作的部門應將產品低價拍賣，所得收入收歸國庫 C．在合同中將非專利技術稱為專利技術的，責令行為人解除合同 D．偽造專利證書的，責令行為人立即停止該行為，上繳其偽造的專利證書

11.就專利侵權糾紛，以下哪些人可以單獨請求管理專利工作的部門處理？（）A．專利權人

B．在合同有約定的情況下，專利普通實施許可合同的被許可人 C．專利權人的合法繼承人

D．專利獨占實施許可合同的被許可人

12.《關于加強專利行政執(zhí)法工作的決定》中提到“完善專利行政執(zhí)法協(xié)作機制”，下列選項正確的是（）

A.加強與公安、工商、版權、海關、文化、廣電、質檢、農業(yè)、林業(yè)等部門的執(zhí)法協(xié)作

B.強化與司法機關的溝通協(xié)調，推進行政調解與司法調解的銜接 C.加強與公安機關的協(xié)作，推進行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的銜接 D.對涉嫌刑事犯罪的假冒專利行為和涉及專利的詐騙行為，可代替公安機關，予以整治

13.下列哪些行為，如果未經專利權人許可，構成侵犯中國專利權的行為？()A.從國外攜帶專利產品入境，供個人消費使用 B.將在中國合法購買的專利產品出口到其他國家和地區(qū) C.在不知情下銷售他人未經專利權人許可制造的專利產品 D.從國外進口專利產品的零部件，組裝后銷售

14.甲公司就小型貨車獲得了一項外觀設計專利。乙公司未經甲公司許可，制造了與該外觀設計專利相同的小型貨車。丙公司在不知道乙公司的產品是未經甲公司許可而制造的情況下，購買了乙公司生產的該小型貨車500臺，其中100臺銷售給丁公司，其余尚未售出。丁公司將這些車用于貨物運輸。下列哪些說法是正確的？()A.乙公司的行為構成侵權

B.丙公司在證明其合法來源的情況下，不承擔賠償責任，但應當停止銷售尚未售出的400臺小型貨車

C.丁公司應當停止使用或者向甲支付使用費后繼續(xù)使用 D.丁公司的行為不構成侵權

15.《專利行政執(zhí)法能力提升工程方案》中提到“創(chuàng)新執(zhí)法工作機制，提高執(zhí)法辦案水平與效率”，下列選項中符合要求的是（）A．建立執(zhí)法案件報送系統(tǒng) B．建立執(zhí)法人員信息管理系統(tǒng) C．建立健全維權援助舉報投訴系統(tǒng) D．配備執(zhí)法武器裝備

三、問答題

1.國家知識產權局《關于加強專利行政執(zhí)法工作的決定》提及的 “大力推進專利行政執(zhí)法制度建設”，主要包括哪些內容？（4分）

（一）推進制定和完善專利保護法規(guī)規(guī)章

（二）強化專利行政執(zhí)法工作責任制度

（三）建立專利行政執(zhí)法工作督查制度

（四）建立專利行政執(zhí)法案件督辦制度

（五）建立專利行政執(zhí)法工作考核評價制度

（六）完善專利行政執(zhí)法信息報送公開制度

（七）建立知識產權舉報投訴獎勵制度

2.國家知識產權局《專利行政執(zhí)法能力提升工程方案》中關于“提高執(zhí)法人員業(yè)務素質，提升執(zhí)法隊伍專業(yè)化、職業(yè)化水平”的規(guī)定包括哪六方面的內容？（4分）(一)完善執(zhí)法上崗培訓。(二)強化執(zhí)法業(yè)務提高培訓。(三)加強執(zhí)法培訓基礎工作。(四)深化執(zhí)法業(yè)務研修與交流。(五)健全執(zhí)法機構。(六)強化執(zhí)法激勵措施。

3.管理專利工作的部門處理專利侵權糾紛應當符合哪些條件？（4分）

1、請求人是專利權人或者利害關系人；

2、有明確的被請求人；

3、有明確的請求事項和具體事實、理由；

4、屬于受案管理專利工作的部門的受案范圍和管轄；

5、當事人沒有就該專利侵權糾紛向人民法院起訴。

4.專利行政執(zhí)法主要是為了保護專利權人的合法權益，因此，在判定某一行為是否侵犯專利權時，應當合理地明確專利權的保護范圍。（6分）

（1）請闡述發(fā)明、實用新型、外觀設計專利權的保護范圍?（2分）

一、發(fā)明或者實用新型專利權的保護范圍

發(fā)明或者實用新型專利權的保護范圍“以其權利要求的內容為準，說明書及附圖可以用于解釋權利要求”，是指專利權的保護范圍應當以權利要求書中明確記載的必要技術特征所確定的范圍為準，也包括與該必要技術特征相等同的特征所確定的范圍。

等同特征是指與所記載的技術特征以基本相同的手段，實現(xiàn)基本相同的功能，達到基本相同的效果，并且本領域的普通技術人員無需經過創(chuàng)造性勞動就能夠聯(lián)想到的特征。

包括兩層含義：

1．一項發(fā)明創(chuàng)造專利權的保護范圍，須以其權利要求為準，即以由專利申請人提出的并經國務院專利行政主管部門批準的權利要求書中所記載的權利要求為準，不小于也不得超出權利要求書中所記載的權利要求的范圍。

2．說明書及附圖對權利要求具有解釋的功能，可以作為解釋權利要求的依據。但是，相對權利要求而言，說明書及附圖只具有從屬的地位，不能單以其作為發(fā)明或者實用新型專利權保護的基本依據，基本依據只能是權利要求書。

二、外觀設計專利權的保護范圍

外觀設計專利權的保護范圍，“以表示在圖片或者照片中的該外觀設計專利產品為準”。這一規(guī)定表明，外觀設計專利權的保護范圍，以體現(xiàn)該產品外觀設計的圖片或者照片為基本依據。需要說明的是，外觀設計專利權所保護的“表示在圖片或者照片中的該外觀設計專利產品”的范圍，應當是同類產品的范圍；不是同類產品，即使外觀設計相同，也不能認為是侵犯了專利權。

（2）請闡述權利要求書、說明書及附圖在確定專利權保護范圍時的作用，并舉例分析當權利要求與說明書不一致或者相互矛盾時，如何確定專利權的保護范圍?（2分）

說明書及附圖可以用于解釋權利要求，對權利要求表述的保護范圍作出修正。權利要求的保護范圍應當根據其所用詞語的含義來理解。一般情況下，權利要求中的用詞應當理解為相關技術領域通常具有的含義，除非說明書中指明了某詞具有特定的含義，并且使用了該詞的權利要求的保護范圍由于說明書中對該詞的說明而被限定得足夠清楚。當權利要求中的術語含糊不清或有不同理解而不能準確或清楚地反映專利的保護范圍時，則可依據專利說明書及附圖對其予以解釋，使其合理、清楚地反映出專利的保護范圍。在依據專利說明書及附圖對權利要求進行解釋時，應當以權利要求中明確記載的技術特征為基礎，結合專利說明書背景技術、發(fā)明所要解決的技術問題及取得的預期技術效果綜合考慮，通過解釋得出的技術方案應當與發(fā)明所要解決的技術問題及取得的預期技術效果相適應。不應通過解釋將權利要求中未明確記載的技術特征附加到權利要求中，同時也不應將權利要求中的上位概念直接解釋為說明書實施例中的下位概念；特別是，當一項權利要求存在從屬權利要求時，其從屬權利要求限定部分的附加技術特征不應通過解釋附加到該項權利要求中。

（3）在確定專利權的保護范圍時，除了專利申請和授權過程中形成的材料，還能否可以采用其他外部證據材料？如果有請舉例說明，并闡述在確定專利權的保護范圍時，應當如何使用這些外部證據?（2分）

四、論述題

（4*3分）1.請闡述本部門執(zhí)行《關于加強專利行政執(zhí)法工作的決定》中“完善專利行政執(zhí)法工作機制”所采取的具體措施？

2.請闡述本部門執(zhí)行《關于加強專利行政執(zhí)法工作的決定》中“建立知識產權舉報投訴獎勵制度” 所采取的具體措施？

3.請結合工作實際論述對于《專利行政執(zhí)法能力提升工程方案》中“深化專項行動工作機制” 的理解？

4.請結合工作實際論述對于《專利行政執(zhí)法能力提升工程方案》中“建立專利侵權判定咨詢機制”的理解？

五、案例分析

（3*10分）案例一：假冒案件

甲于1996年12月23日向國家知識產權局申請了“組合式墻體結構”的發(fā)明專利申請，申請?zhí)枮?6122343.x。該申請于1999年10月15日進入實審，由于不符合《專利法》的有關規(guī)定，因此沒有獲得專利權。2002年4月9日乙與甲簽訂了《合資建廠合同書》，合同約定“組合式板塊結構墻板”專利技術折價10萬元。2002年8月20日甲單方提出解除合資建廠合同，合資雙方因此產生糾紛。2005年6月6日，乙向知識產權局舉報甲“以非專利產品冒充專利產品、以非專利技術冒充專利技術進行違法活動”，請求查處。案件調查中，甲承認在《合資建廠合同書》將“專利申請技術”稱作“專利技術”，同時辯稱，在談判記錄中自己一再強調是“專利申請技術”，在合同中打印成“專利技術”是筆誤，沒有假冒專利的故意。

1、管理專利工作的部門查處假冒專利案件的期限？（2分）

管理專利工作的部門查處假冒專利案件，應當自立案之日起1個月內結案。案件特別復雜需要延長期限的，應當由管理專利工作的部門負責人批準。經批準延長的期限，最多不超過15日。

2、請分析具有主觀過錯是否是構成假冒專利行為的必要條件？（4分）

侵權人主觀上的過錯包括故意和過失。所謂故意是指行為人明知自己的行為是侵犯他人專利權的行為而實施該行為。如侵害人明知某產品為專利產品，卻擅自以生產經營為目的制造該產品;所謂過失是指行為人因疏忽或過于自信而實施了侵犯他人專利權的行為。如發(fā)明創(chuàng)造人不知自己獨立完成的發(fā)明創(chuàng)造與已經被授予專利權的發(fā)明創(chuàng)造相同，而使用或轉讓該發(fā)明創(chuàng)造的行為。在專利侵權糾紛處理中，承擔侵權責任以行為人主觀上是否有過錯為原則，但也有例外。例如《專利法》第63條第2款的規(guī)定，即使行為人主觀無過錯，也構成專利侵權，只是不承擔賠償責任罷了。

3、請分析甲將“專利申請技術”說成是“專利技術”，在主觀上是否存在欺詐的故意？執(zhí)法人員應該如何處理此行為？（4分）

案例二：侵權糾紛案件

陳先生擁有一項實用新型A（匯流串列埠連成器的線接頭裝置），包括端子埠本體、多數(shù)端子、蓋體、金屬框體、包覆絕緣層和連接于多數(shù)端子的導電聯(lián)結部并被端子埠本體和蓋體包夾再被絕緣層包覆的導體，共由六個零件組裝形成。2012年1月13日，某知識產權局收到陳先生的書面申請，請求對某電子廠侵犯其專利權的行為進行處理。某知識產權局于2012年1月30日受理該申請并立案，立案后于2012年9月25日在某電子廠的經營場所進行勘驗、檢查，僅對電子廠的產品（即端子埠實物）進行了抽樣取證。2012年9月29日、2012年11月6日，某知識產權局就陳先生與某電子廠的專利侵權糾紛問題，兩次組織進行口頭審理，電子廠與陳先生均作了陳述。2013年4月13日，某知識產權局作出專利侵權糾紛判定，認定電子廠未經專利權許可制造產品的行為屬侵權行為，并給予了相應處理。電子廠因不服知識產權局作出的專利侵權糾紛判定，遂于2013年5月向某第一中級人民法院提起訴訟。后法院認為某知識產權局作出的專利侵權糾紛判定不當，依法判決撤銷其處理行為。

1、某知識產權局在處理本案中存在什么錯誤？（6分）

2、請從知識產權局的角度闡述判定侵權行為的基本步驟?（4分）案例三：侵權糾紛案件

2007年某大型展會期間，某參展商B公司將其所生產的一款高壓節(jié)能調味鍋在展會上進行展示和銷售。A公司在展會上，發(fā)現(xiàn)B公司所展示和銷售的產品，和其公司所擁有的專利在技術特征上十分接近。A公司將涉嫌侵權展品與其合法擁有專利的保護范圍比較后，認為B公司所生產的調味鍋已經侵犯了A公司專利。因此，在展會期間，A公司向展會主辦方所在地知識產權行政管理部門進行了投訴，請求侵權糾紛處理。

該地方知識產權行政管理部門同意受理此案件，并依法組成合議組，向涉嫌侵權的B公司送達請求書副本及答辯通知書，要求B公司在7日內提出答辯意見。同時為保護專利權人的商品，避免在展會期間受到侵害，經A公司提出申請并提供擔保后，專利行政執(zhí)法部門依法暫停展出部分部分涉嫌侵權商品。在后續(xù)的過程中，知識產權行政管理部門依據投訴人A公司所提出的相關證據（包括B公司于展會上展示及銷售該產品的照片、專利權人A公司對該項商品的專利登記簿副本、專利實施許可合同等），查明B公司在展會上所展示及銷售的調味鍋展品的技術特征已落入了A公司的專利保護范圍，侵犯A公司的專利權。認定侵權行為成立。依法作出責令B公司停止許諾銷售與銷售該侵權商品的處理決定，依法責令B公司從展會上撤出侵權展品，有效地保護了該專利權人的知識產權。

1、結合本案例論述專利行政執(zhí)法部門處理該起侵權糾紛的法律法規(guī)依據。（6分）

2、向展會知識產權投訴機構進行侵權投訴，在立案上必須提交相關證明材料。結合本案例論述A公司需要提交的證明材料。（4分）

第二篇：專利行政執(zhí)法辦案業(yè)務知識競賽試題附件一

附件1 專利行政執(zhí)法辦案業(yè)務知識競賽試題

一、單項選擇題（20*0.5分）

1.甲公司就乙公司侵犯其專利權的行為請求某省知識產權局處理，下列哪些說法是錯誤的？（b）

A.該知識產權局認定乙公司的行為構成侵權，可以責令乙公司立即停止侵權行為

B.該知識產權局在認定乙公司的行為構成侵權后，應當主動就侵權的賠償數(shù)額進行調解，如調解不成，甲公司和乙公司可以向人民法院起訴

C.如果乙公司向專利復審委員會提出了宣告甲公司專利無效的請求，且該請求被專利復審委員會受理，則該知識產權局依乙公司的請求可以中止侵權案件的處理

D.乙公司在收到該知識產權局作出的責令其立即停止侵權行為的處理通知后，15日內未起訴，也未停止侵權行為，該知識產權局可以申請人民法院強制執(zhí)行。

2.《關于加強專利行政執(zhí)法工作的決定》中提到“創(chuàng)新專利糾紛行政調解工作機制”，下列選項中說法正確的是（c）

A．優(yōu)化假冒專利查處與確權無效程序的銜接機制，充分發(fā)揮行政執(zhí)法簡便、快捷的優(yōu)勢 B．優(yōu)化刑事保護與行政保護銜接機制，充分發(fā)揮行政執(zhí)法簡便、快捷的優(yōu)勢

C．優(yōu)化專利侵權救濟與確權無效程序的銜接機制，充分發(fā)揮行政執(zhí)法簡便、快捷的優(yōu)勢 D．優(yōu)化專利侵權判定與專利侵權救濟的銜接機制，充分發(fā)揮行政執(zhí)法簡便、快捷的優(yōu)勢 3.根據《專利行政執(zhí)法辦法》的規(guī)定，管理專利工作的部門處理專利侵權糾紛應當﹍﹍的原則。（c）

A．遵循自愿、合法

B．以事實為依據、以法律為準繩，遵循公正、公開 C．以事實為依據、以法律為準繩，遵循公正、及時 D．公平、公正

4.根據《關于開展知識產權維權援助工作的指導意見》的規(guī)定，下列選項中，不屬于國家知識產權局開展維權援助工作指導原則的是（d）A．發(fā)揮優(yōu)勢，積極推進 B．整合資源，協(xié)調運行 C．公開公平，優(yōu)質高效 D．統(tǒng)籌協(xié)調，重點突破

5.《專利行政執(zhí)法能力提升工程方案》中提到“加快執(zhí)法工作制度建設”，下列選項中正確說法是（b）

A.健全執(zhí)法工作目標負責制x B.完善執(zhí)法維權績效考核評價制度 C.完善知識產權維權援助評優(yōu)制度x D.健全執(zhí)法管理檢查制度x 6.執(zhí)法人員執(zhí)行查封、扣押措施時，應出具（c）A.《查封通知書》 B.《扣押通知書》

C.《查封通知書》或《扣押通知書》 D.《查封通知書》和《扣押通知書》 7.國家知識產權局《關于加強專利行政執(zhí)法工作的決定》和《專利行政執(zhí)法能力提升工程方案》發(fā)布的時間分別為（b）A.2012.3.15,2011.3.27 B.2013.3.15,2011.6.27 C.2012.5.15,2011.5.27 D.2013.4.15,2011.4.27 8.根據《專利行政執(zhí)法操作指南》，對于什么樣的案件，有關省、自治區(qū)、直轄市管理專利工作的部門可以報請國家知識產權局協(xié)調處理或者查處（c）A．對社會造成一定影響的重大案件 B．性質十分惡劣的重大案件

C．行為發(fā)生地涉及兩個以上省、自治區(qū)、直轄市的重大案件 D．地方知識產權局無法處理的重大案件

9.下列選項中，不屬于知識產權維權援助對象的是（b）

A．因經濟困難，不能支付知識產權糾紛處理和訴訟費用的中國公民與法人 B．遇到難以解決的知識產權事項的中國公民、法人或其他組織 C．遇到難以解決的知識產權案件的中國公民、法人或其他組織 D．國外法人組織和公民

10.甲公司是“童車車輪”實用新型的專利權人。乙公司從丙公司處購買了與甲公司專利產品相同的童車車輪并裝配在自己生產的嬰兒推車上，但乙公司事先并不知道車輪是未經甲公司許可而制造并售出的。下列說法哪項是錯誤的？（a）

A.由于乙公司事先并不知道該車輪是未經甲公司許可而制造并售出的，所以乙公司的行為不構成侵權

B.盡管乙公司主觀上沒有過錯，但其行為仍然構成侵權

C.由于乙公司事先并不知道該車輪是未經甲公司許可而制造并售出的，如果其能夠提供購買該車輪的合法來源，則無需承擔賠償責任

D.乙公司應當停止在其生產的嬰兒推車上繼續(xù)裝配從丙公司處購買的車輪的行為

11.假冒專利的，除依法承擔民事責任外，由管理專利工作的部門責令改正并予公告，沒收違法所得，可以并處違法所得（）倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處（）萬元以下的罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。（b）A.三二十 B.四二十 C.三三十 D.四三十

12.一項專利權的權利要求由a、b、c、d四個技術特征構成，則下列哪些技術方案沒有落入了該專利權的保護范圍？（c）

A.一項由a、b、c三個技術特征構成的技術方案 B.一項由a、b、c、d四個技術特征構成的技術方案 C.一項由a、b、c、d、e五個技術特征構成的技術方案

D.一項由a、b、c、f四個技術特征構成的技術方案，其中f是d的等同技術特征

13.王某是北京人，是天津市A公司的法人代表，后孫某舉報王某在上海銷售的產品涉嫌假冒專利，則該案應由哪個地方的管理專利工作的部門管轄？（b）A北京市

B天津市

C上海市

D孫某所在地

14.關于管理專利工作的主管部門查處假冒專利行為，以下哪個說法是正確的？（D）A.在制造的產品上標注他人的專利號的，若專利號與產品難以分離，管理專利工作的部門應將產品拍賣，所得收入補償給擁有該專利號的專利權人

B.在非專利產品上標注專利標記的，若專利標記與產品難以分離，管理專利工作的部門應將產品低價拍賣，所得收入收歸國庫

C.在合同中將非專利技術成為專利技術的，責令行為人解除合同

D.偽造專利證書的，責令行為人立即停止該行為，上繳其偽造的專利證書 15.下列行為中哪個不構成假冒專利行為？（A）A.某百貨公司在專利權期限屆滿后，繼續(xù)銷售專利權人在專利權有效期內生產的帶有專利號標記的產品

B.申請人在其產品上將其專利申請?zhí)枠藶椤皩＠?*****”

C.專利人在其生產的外觀設計專利產品上標注了其擁有的另一項發(fā)明專利的專利號 D.某廠在其生產的產品上印有杜撰的專利號

16.外觀設計專利權被授予后，任何單位或者個人未經專利權人許可，都不得實施其專利，下列哪個不屬于上述所說的實施？（C）A.為生產經營目的制造該外觀設計專利產品 B.為生產經營目的使用該外觀設計專利產品 C.為生產經營目的許諾銷售該外觀設計專利產品 D.為生產經營目的進口該外觀設計專利產品

17.甲公司就乙公司侵犯其專利權的行為請求某省知識產權局處理，下列哪些說法是錯誤的？（B）

A.該知識產權局認定乙公司的行為構成侵權，可以責令乙公司立即停止侵權行為

B.該知識產權局在認定乙公司的行為構成侵權后，應當主動就侵權的賠償數(shù)額進行調解，如調解不成，甲公司和乙公司可以向人民法院起訴

C.如果乙公司向專利復審委員會提出了宣告甲公司專利無效的請求，且該請求被專利復審委員會受理，則該知識產權局依乙公司的請求可以中止侵權案件的處理

D.乙公司在收到該知識產權局作出的責令其立即停止侵權行為的處理通知后，15日內未起訴，也未停止侵權行為，該知識產權局可以申請人民法院強制執(zhí)行

18.張某在其制造的玩具手機上標注了某公司的一項手機外觀設計專利的專利號，進行銷售后獲利1萬元。下列哪些說法是正確的？（B）A.張某的行為構成了假冒專利行為

B.該公司可以請求國家知識產權局對張某的行為進行處理 C.張某的行為屬于合法的商業(yè)行為

D.管理專利工作的部門可以沒收張某的違法所得，并處4萬元罰款 19.下列行為中哪些屬于專利法所稱的專利侵權行為？（B）A.未經專利權人許可，使用其專利產品開發(fā)研制另一種新產品

B.從專利權人處購得產品后，未經專利權人同意，再次銷售該專利產品 C.未經專利權人許可，專為進行科學研究而使用有關專利 D.未經專利權人許可，從國外進口專利產品的零部件

20.2004年1月7日張某就其發(fā)明的一種全自動電飯鍋向國家知識產權局提出了發(fā)明專利申請，該申請于2005年8月25日公布，2007年3月16日獲得授權。李某自行研制出了相同的電飯鍋后，未經張某同意為生產經營目的制造了該種電飯鍋。以下說法中哪個是錯誤的？（D）

A.如果李某在2004年1月7日前已經開始制造該種電飯鍋，則在張某獲得授權后，只要李某在原范圍內繼續(xù)制造該種電飯鍋，就不會侵犯張某的專利權

B.如果李某在2004年1月7日后2005年8月25日前開始準備并制造這種電飯鍋，則在張某獲得授權后，只要李某在原范圍內繼續(xù)制造該種電飯鍋，就不會侵犯張某的專利權 C.如果李某在2005年8月25日后2007年3月16日前開始準備并制造該種電飯鍋，則張某可以要求其支付適當?shù)馁M用

D.如果李某在2007年3月16日后開始準備并制造這種電飯鍋，則李某的制造行為應當獲得張某的許可，否則就侵犯張某的專利權

二、多項選擇題(15*2分)1.下列哪些人可以向國家知識產權局提出專利申請？（）A在我國境內只設有代表處的美國公司 B在英國境內有經常居所的老撾人 C營業(yè)所設在法國的企業(yè)

D在我國境內有經常居所的無國籍人

2.有下列情形哪些屬于不視為侵犯專利權的情形？（）A.在專利申請日前已經制造相同產品、使用相同方法或者已經做好制造、使用的必要準備，并且僅在原有范圍內繼續(xù)制造、使用的 B.專為科學研究和實驗而使用有關專利的

C.為提供行政審批所需要的信息，制造、使用、進口專利藥品或者專利醫(yī)療器械的

D.臨時通過中國領陸、領水、領空的外國運輸工具，依照其所屬國同中國簽訂的協(xié)議或者共同參加的國際條約，或者依照互惠原則，為運輸工具自身需要而在其裝置和設備中使用有關專利的

3.《專利行政執(zhí)法能力提升工程方案》中提到“創(chuàng)新執(zhí)法工作機制，提高執(zhí)法辦案水平與效率”下列選項說法正確的是（）A.建立專利侵權糾紛快速調解機制 B.強化執(zhí)法協(xié)作機制

C.建立專利侵權判定咨詢機制 D.完善執(zhí)法工作重點推進機制

4.管理專利工作的部門根據已經取得的證據，對涉嫌假冒專利行為進行查處時，可以采取下列哪些執(zhí)法手段？（）A.詢問有關當事人，調查與涉嫌違法行為有關的情況 B.對當事人涉嫌違法行為的場所實施現(xiàn)場檢查

C.查閱、復制與涉嫌違法行為有關的合同、發(fā)票、賬簿 D.對有證據證明是假冒專利的產品予以查封或者扣押

5.《關于加強專利行政執(zhí)法工作的決定》中提到“健全專利行政執(zhí)法工作激勵機制”，下列選項正確的是（）

A.執(zhí)法維權工作考評結果作為全國專利工作先進集體評選和維權中心排序的重要內容之一 B.國家知識產權局對執(zhí)法維權工作考評結果優(yōu)秀的地方知識產權局和維權中心給予現(xiàn)金獎勵

C.國家知識產權局對執(zhí)法維權工作考評結果不合格的地方知識產權局和維權中心，視情況提出限期整改要求，或作出退出5.26工程、維權中心序列的決定

D.考評結果不合格的市知識產權局，所在城市不再列入國家知識產權局城市試點示范序列 6.下列關于管理專利工作的部門處理專利侵權糾紛的說法哪些是正確的？（）A．管理專利工作的部門應當在收到請求書之日起5個工作日內立案并通知請求人 B．管理專利工作的部門應當指定3名或者3名以上單數(shù)承辦人員處理專利侵權糾紛 C．管理專利工作的部門處理專利侵權糾紛案件時，可以根據當事人的意愿進行調解 D．管理專利工作的部門處理專利侵權糾紛，應當自立案之日起6個月內結案 7.甲、乙、丙三人為一項專利權的共同權利人。以下有關放棄權利的說法中哪些是正確的？（）

A 甲、乙、丙一致放棄該專利權的，應當向國家知識產權局提交書面聲明 B甲、乙、丙可以放棄全部的專利權，也可以放棄部分權利要求 C甲、乙、丙聲明放棄專利權后，該專利權視為自始即不存在

D如果甲放棄其對該專利權的共有權利，則應當辦理著錄事項變更手續(xù)

8.管理專利工作的部門對假冒專利案件作出的下列處理，哪些是正確的？（）A、假冒專利行為成立應當予以處罰的，依法給予行政處罰； B、假冒專利行為輕微并已及時改正的，免予處罰 C、假冒專利行為不成立的，依法撤銷案件 D、涉嫌犯罪的，依法移送公安機關

9.甲假冒乙的專利產品獲得利潤2萬元。對此，管理專利工作的部門可以對甲采取以下哪些處理措施？（）

A．沒收甲所獲得的2萬元 B．處以甲7萬元的罰款 C．責令甲改正并予以公告

D．查封甲進行假冒行為的場所

10.關于管理專利工作的專關部門查處假冒專利行為，以下哪些說法是錯誤的？（）

A．在制造的產品上標注他人的專利號的，若專利號與產品難以分離，管理專利工作的部門應將產品拍賣，所得收入補償給擁有該專利號的專利權人

B．在非專利產品上標注專利標記的，若專利標記與產品難以分離，管理專利工作的部門應將產品低價拍賣，所得收入收歸國庫

C．在合同中將非專利技術稱為專利技術的，責令行為人解除合同

D．偽造專利證書的，責令行為人立即停止該行為，上繳其偽造的專利證書

11.就專利侵權糾紛，以下哪些人可以單獨請求管理專利工作的部門處理？（）A．專利權人

B．在合同有約定的情況下，專利普通實施許可合同的被許可人 C．專利權人的合法繼承人

D．專利獨占實施許可合同的被許可人

12.《關于加強專利行政執(zhí)法工作的決定》中提到“完善專利行政執(zhí)法協(xié)作機制”，下列選項正確的是（）

A.加強與公安、工商、版權、海關、文化、廣電、質檢、農業(yè)、林業(yè)等部門的執(zhí)法協(xié)作 B.強化與司法機關的溝通協(xié)調，推進行政調解與司法調解的銜接 C.加強與公安機關的協(xié)作，推進行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的銜接

D.對涉嫌刑事犯罪的假冒專利行為和涉及專利的詐騙行為，可代替公安機關，予以整治 13.下列哪些行為，如果未經專利權人許可，構成侵犯中國專利權的行為？（）A.從國外攜帶專利產品入境，供個人消費使用

B.將在中國合法購買的專利產品出口到其他國家和地區(qū) C.在不知情下銷售他人未經專利權人許可制造的專利產品 D.從國外進口專利產品的零部件，組裝后銷售

14.甲公司就小型貨車獲得了一項外觀設計專利。乙公司未經甲公司許可，制造了與該外觀設計專利相同的小型貨車。丙公司在不知道乙公司的產品是未經甲公司許可而制造的情況下，購買了乙公司生產的該小型貨車500臺，其中100臺銷售給丁公司，其余尚未售出。丁公司將這些車用于貨物運輸。下列哪些說法是正確的？（）A.乙公司的行為構成侵權

B.丙公司在證明其合法來源的情況下，不承擔賠償責任，但應當停止銷售尚未售出的400臺小型貨車

C.丁公司應當停止使用或者向甲支付使用費后繼續(xù)使用 D.丁公司的行為不構成侵權

15.《專利行政執(zhí)法能力提升工程方案》中提到“創(chuàng)新執(zhí)法工作機制，提高執(zhí)法辦案水平與效率”，下列選項中符合要求的是（）A．建立執(zhí)法案件報送系統(tǒng) B．建立執(zhí)法人員信息管理系統(tǒng) C．建立健全維權援助舉報投訴系統(tǒng) D．配備執(zhí)法武器裝備

三、問答題

1.國家知識產權局《關于加強專利行政執(zhí)法工作的決定》提及的“大力推進專利行政執(zhí)法制度建設”，主要包括哪些內容？（4分）

2.國家知識產權局《專利行政執(zhí)法能力提升工程方案》中關于“提高執(zhí)法人員業(yè)務素質，提升執(zhí)法隊伍專業(yè)化、職業(yè)化水平”的規(guī)定包括哪六方面的內容？（4分）3.管理專利工作的部門處理專利侵權糾紛應當符合哪些條件？（4分）

4.專利行政執(zhí)法主要是為了保護專利權人的合法權益，因此，在判定某一行為是否侵犯專利權時，應當合理地明確專利權的保護范圍。（6分）

（1）請闡述發(fā)明、實用新型、外觀設計專利權的保護范圍?（2分）

（2）請闡述權利要求書、說明書及附圖在確定專利權保護范圍時的作用，并舉例分析當權利要求與說明書不一致或者相互矛盾時，如何確定專利權的保護范圍?（2分）

（3）在確定專利權的保護范圍時，除了專利申請和授權過程中形成的材料，還能否可以采用其他外部證據材料？如果有請舉例說明，并闡述在確定專利權的保護范圍時，應當如何使用這些外部證據?（2分）

四、論述題（4*3分）

請闡述本部門執(zhí)行《關于加強專利行政執(zhí)法工作的決定》中“完善專利行政執(zhí)法工作機制”所采取的具體措施？

請闡述本部門執(zhí)行《關于加強專利行政執(zhí)法工作的決定》中“建立知識產權舉報投訴獎勵制度”所采取的具體措施？

請結合工作實際論述對于《專利行政執(zhí)法能力提升工程方案》中“深化專項行動工作機制”的理解？

請結合工作實際論述對于《專利行政執(zhí)法能力提升工程方案》中“建立專利侵權判定咨詢機制”的理解？

五、案例分析（3*10分）

案例一：假冒案件

甲于1996年12月23日向國家知識產權局申請了“組合式墻體結構”的發(fā)明專利申請，申請?zhí)枮?6122343.x。該申請于1999年10月15日進入實審，由于不符合《專利法》的有關規(guī)定，因此沒有獲得專利權。2002年4月9日乙與甲簽訂了《合資建廠合同書》，合同約定“組合式板塊結構墻板”專利技術折價10萬元。2002年8月20日甲單方提出解除合資建廠合同，合資雙方因此產生糾紛。2005年6月6日，乙向知識產權局舉報甲“以非專利產品冒充專利產品、以非專利技術冒充專利技術進行違法活動”，請求查處。案件調查中，甲承認在《合資建廠合同書》將“專利申請技術”稱作“專利技術”，同時辯稱，在談判記錄中自己一再強調是“專利申請技術”，在合同中打印成“專利技術”是筆誤，沒有假冒專利的故意。

1、管理專利工作的部門查處假冒專利案件的期限？（2分）

2、請分析具有主觀過錯是否是構成假冒專利行為的必要條件？（4分）

3、請分析甲將“專利申請技術”說成是“專利技術”，在主觀上是否存在欺詐的故意？執(zhí)法人員應該如何處理此行為？（4分）

案例二：侵權糾紛案件

陳先生擁有一項實用新型A（匯流串列埠連成器的線接頭裝置），包括端子埠本體、多數(shù)端子、蓋體、金屬框體、包覆絕緣層和連接于多數(shù)端子的導電聯(lián)結部并被端子埠本體和蓋體包夾再被絕緣層包覆的導體，共由六個零件組裝形成。2012年1月13日，某知識產權局收到陳先生的書面申請，請求對某電子廠侵犯其專利權的行為進行處理。某知識產權局于2012年1月30日受理該申請并立案，立案后于2012年9月25日在某電子廠的經營場所進行勘驗、檢查，僅對電子廠的產品（即端子埠實物）進行了抽樣取證。2012年9月29日、2012年11月6日，某知識產權局就陳先生與某電子廠的專利侵權糾紛問題，兩次組織進行口頭審理，電子廠與陳先生均作了陳述。2013年4月13日，某知識產權局作出專利侵權糾紛判定，認定電子廠未經專利權許可制造產品的行為屬侵權行為，并給予了相應處理。電子廠因不服知識產權局作出的專利侵權糾紛判定，遂于2013年5月向某第一中級人民法院提起訴訟。后法院認為某知識產權局作出的專利侵權糾紛判定不當，依法判決撤銷其處理行為。

1、某知識產權局在處理本案中存在什么錯誤？（6分）

2、請從知識產權局的角度闡述判定侵權行為的基本步驟?（4分）案例三：侵權糾紛案件

2007年某大型展會期間，某參展商B公司將其所生產的一款高壓節(jié)能調味鍋在展會上進行展示和銷售。A公司在展會上，發(fā)現(xiàn)B公司所展示和銷售的產品，和其公司所擁有的專利在技術特征上十分接近。A公司將涉嫌侵權展品與其合法擁有專利的保護范圍比較后，認為B公司所生產的調味鍋已經侵犯了A公司專利。因此，在展會期間，A公司向展會主辦方所在地知識產權行政管理部門進行了投訴，請求侵權糾紛處理。該地方知識產權行政管理部門同意受理此案件，并依法組成合議組，向涉嫌侵權的B公司送達請求書副本及答辯通知書，要求B公司在7日內提出答辯意見。同時為保護專利權人的商品，避免在展會期間受到侵害，經A公司提出申請并提供擔保后，專利行政執(zhí)法部門依法暫停展出部分部分涉嫌侵權商品。在后續(xù)的過程中，知識產權行政管理部門依據投訴人A公司所提出的相關證據（包括B公司于展會上展示及銷售該產品的照片、專利權人A公司對該項商品的專利登記簿副本、專利實施許可合同等），查明B公司在展會上所展示及銷售的調味鍋展品的技術特征已落入了A公司的專利保護范圍，侵犯A公司的專利權。認定侵權行為成立。依法作出責令B公司停止許諾銷售與銷售該侵權商品的處理決定，依法責令B公司從展會上撤出侵權展品，有效地保護了該專利權人的知識產權。

1、結合本案例論述專利行政執(zhí)法部門處理該起侵權糾紛的法律法規(guī)依據。（6分）

第三篇：農業(yè)行政執(zhí)法辦案制度

農業(yè)行政執(zhí)法辦案制度

為加強農業(yè)執(zhí)法工作，提高行政執(zhí)法水平，保證法律、法規(guī)、規(guī)章正確實施，有效促進農業(yè)執(zhí)法部門依法行政，制訂本制度。

一、本制度所稱農業(yè)行政執(zhí)法辦案制是指農業(yè)行政執(zhí)法部門依照法律規(guī)定和行政管理權限辦理案件的規(guī)范。

二、農業(yè)行政執(zhí)法的基本要求是：農業(yè)行政執(zhí)法各種違法案件及時得到查處，各種違規(guī)行為及時得到糾正，公民、法人、其他組織依法主張的權利和申請事項及時得到答復和辦理。

三、農業(yè)行政執(zhí)法部門在查處行政違法案件時，發(fā)現(xiàn)已構成犯罪的，應將案件及時移送司法機關處理，不準以行政處罰代替刑事處罰。

四、案件受理制度

為保證我縣農業(yè)行政違法行為得到及時查處，加強與群眾聯(lián)系，獲取案件線索，保護舉報人的合法權益，維護社會安定和農業(yè)生產秩序，制定本制度。

（一）設置舉報電話、傳真等，認真受理舉報件。

（二）對信訪舉報件，做到件件有登記，件件有結果，對來訪舉報的，詳細記錄舉報內容，經舉報人核對無誤的，由其簽名或者蓋章。受理人員將材料整理后，交由領導閱示簽辦。

（三）舉報案件，要及時反饋辦理情況或查辦結果。

（四）在辦理交辦、轉辦、批辦、督辦件過程中，要嚴肅對待，認真辦理，不準推諉或無故拖延不辦，如遇特殊原因難以按時報送查辦結果的，應向分管領導說明原因申請延期。

（五）發(fā)現(xiàn)舉報情況不屬于本部門管轄的，應當向舉報人說明，同時將舉報信函或其他資料移送給有關機關處理。

（六）受理舉報案件后，應及時進行審查或調查，凡符合立案條件的，應當報經主管領導批準，予以立案查處。

（七）重大案件的舉報，受理人要及時報告主管領導，使領導能及時安排人員進行調查，符合立案條件的，依法立案查處。

（八）保護舉報人的合法權益。對舉報人的工作單位和姓名予以保密，對泄密者要追究責任。

五、調查取證制度

（一）調查取證必須全面、客觀、公正，以收集確鑿證據，查明違法事實。必要時，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進行檢查。

（二）證據包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、鑒定結論、勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄。

（三）調查取證時，執(zhí)法人員不得少于二人，并應當向當事人或者有關人員出示執(zhí)法證件。

（四）調查取證可以采取以下手段：

1、詢問當事人、證人、利害關系人等有關人員；

2、查閱、復制與違法行為有關的文件、檔案、賬簿和其他書面材料；

3、對違法物品抽樣取證；

4、在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，對證據先行登記保存；

5、對專門性問題，交由法定部門鑒定；

6、對與違法行為現(xiàn)場進行勘驗、檢查。

（五）執(zhí)法人員進行調查取證應制作《詢問筆錄》、《勘驗檢查筆錄》?！对儐柟P錄》經被詢問人閱核后，由詢問人和被詢問人簽名或者蓋章。被詢問人拒絕簽名或蓋章的，由詢問人在筆錄上注明情況；執(zhí)法人員對與案件有關的物品或者場所進行勘驗檢查時，應當通知當事人到場，制作《勘驗檢查筆錄》，當事人拒不到場時，可以請在場的其他人見證，執(zhí)法人員在調查筆錄上注明情況，并由參加見證的有關人員簽名或者蓋章。

（六）農業(yè)行政處罰機關在調查案件時，對專門性問題，交由法定鑒定，鑒

定人進行鑒定后，應當制作《鑒定意見書》。

（七）農業(yè)行政處罰機關對先進登記保存的證據，應當在七日內作出下列處理決定：

1、需要進行技術檢驗或者鑒定的，送交有關部門檢驗或者鑒定；

2、對依法應予沒收的財物，決定沒收；對依法不需要沒收的物品，退還當事人；

3、對依法應當移送有關部門處理的，移交有關部門。

（八）農業(yè)行政處罰機關對證據進行抽樣取證或者登記保存，應當有當事人在場。當事人不在場或拒絕到場的，執(zhí)法人員可以邀請有關人員參加。對抽樣取證或者登記保存的物品應當制作《抽樣取證憑證》和《證據登記保存清單》。登記保存物品時，原地保存可能妨害公共秩序或者公共安全的，可以異地保存，但對異地保存的物品，要妥善保管。

（九）調查取證工作結束后，認為案件事實基本清楚，主要證據充分，應當制作《案件處理意見書》，報農業(yè)行政處罰機關負責人審查。

六、聽證制度

為了進一步促進行政執(zhí)法公開，增強行政決策民主，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《農業(yè)行政處罰程序規(guī)定》和有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本制度。

（一）全縣農業(yè)行政機關舉行聽證，適用本制度。

（二）本制度所稱聽證，是農業(yè)行政機關在依法履行職責過程中，對農業(yè)行政處罰案件作出決定前，按照本制度規(guī)定的程序，以聽證會的形式公開收集、聽取相關行政管理相對人或其他利害關系人等法人、自然人的有關信息和意見的活動。

（三）聽證活動應當遵循公正、公開、客觀的原則。

（四）農業(yè)行政機關在進行農業(yè)行政處罰案件時，有下列情形之一，應當舉行聽證會。但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私除外。

農業(yè)行政處罰機關作出責令停產停業(yè)、吊銷許可證或較大數(shù)額罰款的行政處

罰決定前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利，當事人要求聽證的，農業(yè)行政處罰機關應當組織聽證。

本條前款所指的較大數(shù)額罰款，按照貴州省人民政府關于較大數(shù)額罰款的規(guī)定執(zhí)行。

（五）當事人要求聽證的，應當在收到《行政處罰事先通知書》之日起三日內以書面方式向聽證機關提出。

（六）聽證由農業(yè)行政處罰機關負責，委法規(guī)科組織聽證的具體工作。

（七）當事人提出聽證要求后，聽證組織機關應當在舉行聽證會的七日前送達《行政處罰聽證會通知書》，告知當事人舉行聽證的時間、地點、聽證會主持人名單及可以申請回避和可以委托代理人等事項。

（八）聽證會參加人由聽證主持人、聽證員、案件調查人員、當事人及其委托代理人、書記員組成。聽證主持人、聽證員、書記員應當由聽證組織機關負責人指定的法規(guī)科非本案調查人員擔任。

（九）聽證主持人、聽證員、書記員與聽證事項有利害關系或有其他可能影響聽證會公正性的，應當回避。

當事人申請聽證主持人、聽證員、書記員回避的，可以在聽證會開始前向聽證機構提出；回避事由是在聽證會開始后知悉的，應當立即提出。

聽證主持人的回避，由聽證機構決定；聽證員、書記員的回避，由聽證主持人決定。

（十）聽證會舉行前，聽證機構應當做好必要的準備工作，搜集與聽證事項有關的資料。

（十一）聽證按下列程序進行：

1、聽證書記員宣布聽證會場紀律、當事人的權利和義務。聽證主持人宣布案由，核實聽證參加人名單，宣布聽證開始；

2、案件調查人員提出當事人的違法事實、出示證據，說明擬作出的農業(yè)和申辯，可以向聽證會提交新的證據；

3、當事人或其委托代理人對案件的事實、證據、適用的法律等進行的陳述

和申辯，可以向聽證會提交新的證據；

4、聽證會主持人就案件的有關問題向當事人、案件調查人員、證人詢問；

5、案件調查人員、當事人或其委托代理人相互辯論；

6、當事人或其委托代理人作最后陳述；

7、主持人宣布聽證結束。聽證筆錄交當事人審核無誤后簽字或者蓋章，并存檔保管。

（十二）主持人應當公平、合理地確定當事人發(fā)言的具體順序及發(fā)言時間。

（十三）當事人應當客觀地陳述事實，介紹與聽證事項有關的情況。經主持人同意，當事人可以書面或其它方式進行陳述。

（十四）聽證主持人可以詢問陳述人，陳述人應當回答詢問，但對與聽證事項無關的問題，可以不予回答。

（十五）當事人可以就聽證事項提交有關證據材料；必要時，聽證主持人也可以要求當事人提供有關證據材料。

（十六）出席聽證會的當事人應當遵守聽證會的紀律，不得有妨礙聽證會秩序的行為。

對違反聽證會紀律的，主持人應當給予警告并予以制止；拒不改正的，可以責令其離開會場。

（十七）有下列情形之一的，可以延期舉行聽證會；

1、主要的陳述人沒有出席聽證會的；

2、需要增加新的陳述人或調查、補充新的證據材料的；

3、其他需要延期的情況。

（十八）聽證會應當制作聽證記錄。聽證記錄一般以書面形式作出；必要時也可以錄音或錄像的方式進行。

（十九）聽證會結束后、聽證報告作出前，聽證機構認為有必要的，可以就同一聽證事項再次舉行聽證會。

（二十）聽證結束后，聽證主持人應當依據聽證情況，制作《行政處罰聽證會報告書》并提出處理意見，連同聽證筆錄，報農業(yè)行政處罰機關負責人審查。

（二十一）聽證機構應當將聽證報告印發(fā)提議舉行聽證會的組織或個人。（二十二）農業(yè)行政機關決策時應當充分考慮聽證會提出的意見。（二十三）組織聽證的費用由農業(yè)行政機關承擔。

臺江縣農業(yè)局 二〇一二年九月

第四篇：行政執(zhí)法 辦案工作 實施方案

靈武市工商局2011行政執(zhí)法辦案

工作實施方案

為認真落實自治區(qū)、銀川市工商工作會議精神和馬云海局長的講話精神，進一步提升我局行政執(zhí)法辦案水平，增強執(zhí)法辦案效能，提高執(zhí)法辦案質量，更好地體現(xiàn)以人為本，促進依法行政，全面提高全局執(zhí)法辦案人員的整體素質。按照銀川市工商局創(chuàng)新工作亮點的工作要求，結合我局行政執(zhí)法工作實際，現(xiàn)就創(chuàng)新和規(guī)范我局行政執(zhí)法辦案工作制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實十七屆五中全會精神，緊緊圍繞更加有效提高執(zhí)法水平，努力建設法治工商的要求，以貫徹落實區(qū)、市工商工作會議精神和馬云海局長講話精神，促進依法履行職能到位、服務靈武經濟社會發(fā)展為核心，不斷更新執(zhí)法理念，轉變執(zhí)法方式，強化執(zhí)法辦案，進一步樹立監(jiān)管與服務、監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與維權、監(jiān)管與執(zhí)法“四統(tǒng)一”監(jiān)管執(zhí)法理念，提高工商機關的公信力和執(zhí)行力，樹立新時期工商行政執(zhí)法公平公正的執(zhí)法權威。

二、工作目標

通過創(chuàng)新執(zhí)法辦案模式，進一步促使執(zhí)法方式由傳統(tǒng)的被動型、粗放型、簡單型的執(zhí)法模式向主動型、精細型、發(fā)展型的執(zhí)法模式的轉變，積極建立起科學指導、剛柔并濟的行政執(zhí)法管理模式，全面提升執(zhí)法效能和執(zhí)法水平。同時，以規(guī)范執(zhí)法行為和調動全局人員執(zhí)法辦案的工作熱情為著力點，建立和完善規(guī)范化、程序化、標準化的行政執(zhí)法工作流程，使全局的行政執(zhí)法工作取得新的突破，案件數(shù)量和罰沒款數(shù)額大幅提升，執(zhí)法辦案領域不斷拓寬，查辦案件質量顯著提高，辦案人員整體素質明顯增強。

三、組織領導

為確保創(chuàng)新執(zhí)法辦案工作的有效開展，成立靈武市工商局創(chuàng)新執(zhí)法辦案領導小組。

組 長：局黨組書記、局長王金琳 副組長：局黨組成員、副局長吳建榮

局黨組成員、副局長柳樹榮 局黨組成員、紀檢組長王學理

成 員：王金斌 鄧衛(wèi)東 吳金花 馬銀福 何文俊 張志剛 李永方 馬建軍 方向 保國棟 馬洪濤 杜學忠 李靜

領導小組下設辦公室，辦公室設在經濟檢查隊，主任由柳樹榮副局長擔任，辦公室負責全局創(chuàng)新執(zhí)法辦案工作的組織協(xié)調和實施。

四、工作措施

（一）優(yōu)化執(zhí)法辦案機制，整合執(zhí)法資源。積極推進執(zhí)法辦案體制改革，加強對各類執(zhí)法資源的整合，以提高執(zhí)法效能為導向，積極探索相對集中辦案的模式，建立“精簡、統(tǒng)一、高效”的執(zhí)法隊伍，逐步形成統(tǒng)一指揮、反應快捷、高效協(xié)調、有機互動的執(zhí)法辦案機制。

1、加強辦案裝備保障。為每個辦案組配備1臺手提電腦、1部照相機和1支錄音筆。同時，保障執(zhí)法車輛、人員、經費的落實到位。

2、加強辦案隊伍建設。在每個基層工商所至少設立一個由2名專職執(zhí)法辦案人員組成的辦案組，按照《工商行政管理所條例》賦予的職權以及市局授權，依法查辦經濟違法違章案件。將經濟檢查隊、基層工商所建設成為我局主要的執(zhí)法辦案機構，并指導各業(yè)務科室根據各自職能積極開展執(zhí)法辦案工作。初步建立起一支由經濟隊和各科（室）、所專職辦案人員組成的執(zhí)法辦案隊伍，在查處大要案件、群發(fā)性案件時由市局統(tǒng)一指揮調動，強化執(zhí)法合力，形成強大震懾力。

3、加強辦案人員管理。明確經濟檢查隊、基層工商所專職執(zhí)法辦案人員在同一分管局長的領導下開展執(zhí)法辦案工作。經濟檢查隊為全局行政執(zhí)法案件的歸口管理單位，各工商所及各業(yè)務職能科室查辦案件均由經濟檢查隊統(tǒng)一管理。

4、加強辦案指導督查。經濟檢查隊要加強對基層辦案工作的指導、組織、協(xié)調、督查和考核，其它業(yè)務職能科室要支持辦案工作，熱心為辦案部門提供相關指導和咨詢服務。

5、加強部門間協(xié)調配合。建立健全工商行政管理機關之間、以及與其他行政執(zhí)法機關之間的聯(lián)合執(zhí)法、互動執(zhí)法機制。通過召開聯(lián)席會議、商定聯(lián)動協(xié)議、開展聯(lián)合整治等方式，加強部門間的溝通與合作，實現(xiàn)資源共享、信息互通、有效配合，形成執(zhí)法合力。

（二）規(guī)范執(zhí)法辦案制度，提高執(zhí)法辦案效能。要樹立“制度治本”的理念，增強執(zhí)法統(tǒng)一、執(zhí)法權威和執(zhí)法效果，建立健全各種執(zhí)法辦案制度，使之規(guī)范化、科學化，直接為提高執(zhí)法效能提供保障。

1、嚴格遵守現(xiàn)行法律法規(guī)關于執(zhí)法辦案的程序規(guī)定，自覺執(zhí)行我局執(zhí)法辦案的有關規(guī)章制度，逐步健全案件辦理時限制度，加強對案件查辦的時限規(guī)范，杜絕無正當理由對案件久拖不決等現(xiàn)象。

2、健全執(zhí)法辦案文書規(guī)范使用制度、案件保密制度和案件回避制度等制度。制定《靈武市工商局辦案工作若干規(guī)定》、《靈武市工商局經濟檢查隊工作職責》、《靈武市工商局辦案人員工作職責》、《靈武市工商局執(zhí)法辦案紀律》、《靈武市工商局案源申報制度》等執(zhí)法辦案制度。并對現(xiàn)行的制度進行梳理，提出修改意見，制定切實可行的執(zhí)法辦案制度。同時，統(tǒng)一執(zhí)法辦案文書格式，嚴格規(guī)范各類文書的使用，確保文書使用正確、格式規(guī)范、內容完備。

3、統(tǒng)一處罰裁量標準，減少執(zhí)法的隨意性。要嚴格執(zhí)行區(qū)局下發(fā)的《寧夏工商行政管理機關行政處罰自由裁量權細則》，切實做到行政處罰公平、公正。

（三）加強執(zhí)法辦案培訓，打造高素質的執(zhí)法隊伍。在每月一法、每季舉辦一次培訓班的基礎上，大力開展“法律學習月”活動。今年，要舉辦執(zhí)法辦案以案代培、疑難案件跟班培訓、聘請專家授課等培訓班，定期組織執(zhí)法辦案人員進行典型案件和新型案件討論和學習，每半年舉辦一次辦案經驗交流會，年終開展一次執(zhí)法辦案技能競賽和執(zhí)法辦案崗位能手評選活動，著力提高執(zhí)法辦案人員的業(yè)務技能。以打造政治過硬、作風過硬、業(yè)務精通的執(zhí)法辦案隊伍，提升全系統(tǒng)執(zhí)法辦案能力和水平。爭取今年在我局召開一次全銀川工商系統(tǒng)執(zhí)法辦案現(xiàn)場觀摩學習討論會。

（四）加強基層執(zhí)法，強化工商所辦案能力。按照抓基層、強基礎的工作思路，不斷實現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法重心下移，充實基層工商所的執(zhí)法職能，有效發(fā)揮其執(zhí)法辦案力量。建立健全基層工商所執(zhí)法辦案工作管理體系，強化對全局基層工商所辦案工作的統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)一指導。通過學習培訓、上掛或交流任職等有效措施，不斷提高工商所的執(zhí)法辦案能力和辦案質量，循序漸進，在未來幾年實現(xiàn)基層執(zhí)法辦案工作在查處對象、查處領域、案件類型、案件規(guī)模等方面的新突破。

（五）加強案源申報管理，建立案件線索排查制度。構建基層工商所、市局二層級遞進的案件線索排查制度?；鶎庸ど趟鳛閳?zhí)法一線，定期對巡查情況進行排查，將梳理出的案件線索上報市局，由市局綜合各所報告情況掌握全市執(zhí)法辦案動態(tài)，及時確定階段性、區(qū)域性案件查辦的重點目標和方向，適時組織對大要案件、群發(fā)性案件的集中查處，實行集中辦案，強化對全市工商系統(tǒng)執(zhí)法辦案工作的統(tǒng)籌、協(xié)調和指揮。

（六）積極應對突發(fā)事件，建立重大案件應急處理機制。建立完善應對因重大突發(fā)事件引起的市場波動、以及嚴重危害人民群眾消費權益和經營秩序穩(wěn)定的緊急情況的應急機制，制定應對各類重大、突發(fā)案件的應急預案，明確案件應急處理的主要領導、工作機構及其相應職責，預案等級確定和啟動條件以及應急措施、保障措施等。加強對執(zhí)法辦案隊伍應急能力的培養(yǎng)和鍛煉，及時制止并有效查處各類重大、突發(fā)案件。應急預案由局黨組研究后方可啟動，一旦應急預案啟動，必須在完全消除隱患后，由局黨組研究決定方可終止。

（七）加強網上辦案，提高執(zhí)法辦案工作信息化應用水平。進一步推進案件網絡管理系統(tǒng)在執(zhí)法辦案工作中的全面應用，全面實現(xiàn)案件查辦的網上流程處理，通過與經濟戶口等數(shù)據資源的鏈接以及與12315行政執(zhí)法綜合網絡平臺的功能整合，提升執(zhí)法辦案工作效能和水平。通過系統(tǒng)中受理、立案、查案、決定、核審、處置等流程設計，實現(xiàn)案件查辦各環(huán)節(jié)的規(guī)范化辦理和相互制約，以及對案件查辦全程的隨時監(jiān)控，進一步增強執(zhí)法辦案工作的公開和透明度，強化對執(zhí)法辦案工作的制約。

（八）突出執(zhí)法重點，促進監(jiān)管執(zhí)法職能到位。充分運用工商職能，加強市場巡查監(jiān)管，推動執(zhí)法到位。在執(zhí)法辦案中，科學合理使用執(zhí)法力量，集中精力突出抓好大要案件的查辦。確定每個階段的執(zhí)法重點，著重抓出幾個典型案件，達到查處一個案件規(guī)范一個行業(yè)領域的執(zhí)法目標。同時，進行執(zhí)法評估，由局領導帶隊，組織經檢隊、辦公室，會同工商所，采取交叉檢查的方式，就專項執(zhí)法行動的成效進行評估，評估結果予以通報，以增強執(zhí)法辦案工作的針對性。

今年，我局的執(zhí)法辦案工作的重點是，突出查辦人民群眾反映強烈、黨委和政府關注、社會影響惡劣的經濟違法案件，進一步加大力度查辦嚴重擾亂市場經濟秩序、破壞市場公平競爭、損害人民群眾切身利益的案件，嚴厲查處流通領域經銷危害人民群眾身體健康和生命財產安全的制售假冒偽劣食品、農資、建材、裝飾材料等重要商品；查處供電、供水、供氣、電信、郵政、交通等壟斷行業(yè)的不正當競爭行為；加大治理商業(yè)賄賂力度，重點在商業(yè)零售、土地出讓、工程招投標、中介服務行業(yè)、代理保險業(yè)務、辦理存貸款業(yè)務等領域加強案件線索的排查和證據的收集，力爭年底在治理商業(yè)賄賂新領域方面有所突破；嚴厲查處“兩虛一逃”違法行為；打擊侵犯注冊商標專用權、惡意搶注商標和“傍名牌”案件等侵犯知識產權違法行為，保護產權人的合法權益；加大虛假違法廣告、虛假宣傳、虛假表示、虛假有獎銷售等誤導經營者和消費者的各類商業(yè)欺詐行為打擊力度，凈化市場競爭環(huán)境。

（九）實現(xiàn)責任追究，建立健全案件查辦獎懲激勵機制。在今年的執(zhí)法辦案中，制定并實施《案件查辦獎懲制度》，本著獎罰分明，公正公平的原則，采取精神與物質相結合的獎勵措施，對查辦案件有功和做出突出成績的辦案單位和個人，給予表彰獎勵，在年終評優(yōu)評先時優(yōu)先選拔。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。創(chuàng)新執(zhí)法辦案工作是貫徹落實科學發(fā)展觀，建設服務型政府，構建和諧社會，全面推進依法行政，實現(xiàn)監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務、監(jiān)管與維權、監(jiān)管與執(zhí)法相統(tǒng)一的需要。各執(zhí)法辦案單位要加大執(zhí)法工作的宣傳教育力度，引導執(zhí)法人員積極轉變執(zhí)法理念，提升執(zhí)法辦案工作的主動性和自覺性。

（二）明確職責，依法行政。各辦案機構要明確職責，實行案件級別管轄，嚴格遵守各項辦案紀律和規(guī)章制度，在辦案中必須堅持以事實為依據、以法律為準繩，以把每一起案件都辦成鐵案為目標。

（三）加強協(xié)作，密切配合。各辦案機構要上下溝通，加強協(xié)作，對跨轄區(qū)的案件要請示局領導指定管轄。協(xié)助單位要支持主辦單位，提供各種方便，必要時要聯(lián)合辦案。各辦案單位如發(fā)現(xiàn)大案、系列案時，可以申請經檢隊抽調相關辦案人員共同參與辦案。

（四）加強指導，提升水平。市局成立執(zhí)法辦案巡回指導組，對執(zhí)法活動中的重點問題進行調查研究，分析執(zhí)法工作中遇到的新情況和新問題，及時研究制定措施和意見，有針對性地開展執(zhí)法指導。加強對各辦案單位工作進展情況進行督促檢查和分類指導協(xié)調，尤其是加強基層工商所的辦案指導。年底，市局將組織對全局執(zhí)法辦案情況進行檢查評比，總結推廣成功經驗和好的做法，促使全局執(zhí)法辦案水平得到整體性提高。

（五）嚴格程序，規(guī)范行為。深入推進執(zhí)法辦案工作制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設，嚴格落實案件掛牌督辦制度、案件主辦人制度、自由裁量權制度、案件備案制度和辦案紀律，全面推行說理式辦案文書，切實做到依法行政、文明執(zhí)法、秉公辦案。同時，認真完成上級督辦、轉辦案件的查處和其他工作，按照要求及時處理，按時上報，市局將在全系統(tǒng)通報有關情況。

（六）調查研究，推動工作。要從實際出發(fā)，加強調查研究，因地制宜、因勢利導，要善于發(fā)現(xiàn)案源，挖掘典型案例，總結和提煉執(zhí)法辦案過程中好的經驗和做法，不斷完善執(zhí)法辦案工作機制，提升執(zhí)法工作層面，真正做到以行政執(zhí)法辦案為抓手實現(xiàn)監(jiān)管方式的轉變。

各辦案單位要及時上報相關執(zhí)法辦案工作信息，對工作中遇到的新情況、新問題及時反饋市局經檢隊，并做好相關材料的上報工作。

第五篇：行政執(zhí)法：撐起專利保護傘

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行政執(zhí)法：撐起專利保護傘

黨的十八屆三中全會確立了加強知識產權運用和保護的改革方向, 在進一步突出司法保護知識產權主導作用的同時,行政執(zhí)法作為專利保護的有效手段同樣應該加強

不可忽視專利維權

取證難、耗時長、成本高，是專利維權路上的“三道關”。專門從事專利代理的中科專利商標代理有限公司合伙人孫紀泉說，“專利侵權與商標和版權侵權不同，判定侵權的專業(yè)性非常強。例如要判斷芯片集成電路這樣的產品是否侵權，我們要委托其他的機構，把電路圖畫出來，再根據專利文件比較，這是很復雜的過程”。

維權難首先是取證難。廣東華帝燃具股份有限公司知識產權創(chuàng)造能力較為突出，但華帝燃具的技術中心總監(jiān)易洪斌卻一直為企業(yè)遭遇侵權難于取證而頭痛。他說，“專利侵權行為一般具有很強的隱蔽性，侵權單位大都是流動性的空殼公司，而且部分侵權行為發(fā)生在網絡上，這給取證工作帶來了很大難度”。

“如果侵權產品是核心部件，不在市場上銷售，而是直接銷售到工廠的，就很難取證；如果遇到侵權方的產品只是用于外銷的，那么取證就更難了?！闭憬瓕幉ㄐ潞ｋ姎夤煞萦邢薰靖笨偨浝韺O寧薇持同樣觀點。

維權周期長，也是難以逾越的維權障礙。雖然取證難，但還是有不少企業(yè)拿起法律武器積極維權?？墒?，權利人往往發(fā)現(xiàn)，司法保護也并不容易。在專利侵權訴訟中，一般情況下被告方都會提起專利權無效宣告請求，在此情況下，法院可能中止訴訟程序，等待國家知識產權局專利復審委員會作出專利是否有效的決定后，再繼續(xù)進行專利侵權訴訟程序。而專利侵權訴訟的最終結果確定，往往要耗費大量的時間，可能需要兩三年的時間。官司即便勝訴了，等專利侵權訴訟最終裁決下來，相關的產品可能已經不再受市場歡迎，“贏了官司、輸了市場”對于提起專利侵權訴訟的企業(yè)來說很常見。

面對這樣的專利維權效果，不少企業(yè)都感到“傷不起”，因此有的企業(yè)、尤其是實力不強的企業(yè)，面對侵權選擇放棄維權。根據統(tǒng)計，我國有30%的專利權人遭受過專利侵權，其中僅有10%的人選擇維權，其他90%的專利權人則選擇放棄。這樣的結果傷害的是整個社會的創(chuàng)新積極性。

行政執(zhí)法快捷實用

長期以來，我國實行知識產權保護的“雙軌制”，即知識產權司法保護和行政保護并行鄭州睿信知識產權代理有限公司提供資料來源網絡的途徑。知識產權民事訴訟是權利人采取的主要維權手段，其采取的是被動保護原則；行政保護具有行政管理機關主動出擊、權利人維權方便快捷的優(yōu)勢，維權成本相對較低、效率較高，受到專利權人重視。

“當我們企業(yè)在市場上發(fā)現(xiàn)被侵權的問題時，難以取證，就及時向專利行政管理部門提出調處請求。經過行政調處，對方企業(yè)停止了專利侵權，挽回了直接經濟損失100多萬元?！痹浻羞^被侵權遭遇的遼寧恒星泵業(yè)有限公司，采取了行政執(zhí)法的途徑，看重的就是其快速解決問題的優(yōu)勢。

曾因“中國專利侵權賠償?shù)谝话浮鲍@巨額賠償?shù)恼┘瘓F積累了豐富的維權經驗，公司副總裁徐志武認為，與司法保護途徑相比，專利行政執(zhí)法具有處理糾紛時間快、固定證據迅速、權利人付出成本小等優(yōu)點，所以企業(yè)一般都喜歡通過行政執(zhí)法手段來達到維權的目的?！皩＠姓?zhí)法人員大多專業(yè)素質較強，這也是行政部門執(zhí)法的一大優(yōu)勢。”陜西鼓風機集團有限公司研究院院長李紅艷認為。

最近的《知識產權保護社會滿意度調查報告》顯示，當權利人面對專利侵權行為時，選擇行政途徑的占到43.4%，協(xié)商解決的占39.50%，司法途徑占到13.6%；另一組數(shù)據則呈現(xiàn)出知識產權行政執(zhí)法逐年加強的趨勢：2013年全國知識產權系統(tǒng)執(zhí)法的辦案總量達到了16227件，同比增長了79.8%。

中南大學知識產權研究院執(zhí)行副院長何煉紅分析認為，專利保護的需求因經濟發(fā)展水平不同而具有地域差異。“東部地區(qū)主要選擇司法途徑保護知識產權；中部地區(qū)對行政保護的依賴性比較強；西部整體保護需求都比不上東部和中部?！?/p>

除了區(qū)域差異，企業(yè)的創(chuàng)新能力不同，對專利保護的需求也不一樣。何煉紅指出，那些創(chuàng)新能力強、經濟實力強的企業(yè)，大多有能力選擇司法保護。但是，對中小型企業(yè)來說，由于人才不足、資金有限，更需要通過行政執(zhí)法來維護權益。

需“給力”執(zhí)法效果

實踐中，專利行政執(zhí)法手段相對有限，執(zhí)法力量相對較弱，大大制約了行政執(zhí)法效力的發(fā)揮。“由于沒有對侵權單位采取措施、沒收侵權產品、罰款、銷毀相關產品等配套強制措施，停止侵權的禁令無法充分發(fā)揮作用，執(zhí)法機關難以操作，使行政執(zhí)法成了‘搞活動’?！焙螣捈t指出，“在實踐過程中行政主管機關沒有調查取證權，沒有查處權，執(zhí)法力度很弱?！逼髽I(yè)、專家、執(zhí)法部門、中介機構紛紛建議，國家應從立法層面，賦予專利行政執(zhí)法部門一定的調查取證權，加強專利行政執(zhí)法資源的配置，加強基層專利行政執(zhí)法隊伍建設，建立跨部門跨地區(qū)的專利聯(lián)合行政執(zhí)法機構。

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有專家建議，專利行政執(zhí)法機關對專利糾紛的損害賠償并沒有直接的裁定權，但是可以對專利糾紛的損害賠償數(shù)額進行調解，如果調解協(xié)議能夠通過司法確認，就可以獲得司法意義上的強制執(zhí)行力。

溫州的亞龍公司近年來維權成功的案例大多是得到了專利行政管理部門的支持?！暗覀冊谄渌貐^(qū)的專利維權則比較困難，應當從國家層面上組織各省市知識產權部門聯(lián)合執(zhí)法，采取行之有效的措施消除侵權現(xiàn)象?！倍麻L陳繼權說。

中國企業(yè)走出去也需要行政執(zhí)法更加“給力”。奇瑞汽車董事會秘書、法務部部長徐暉建議，應從立法層面加強專利行政執(zhí)法部門對企業(yè)出口環(huán)節(jié)的專利保護，適度增加相關職能，如下達臨時限令等，以有效支撐企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。

針對重復性、群體性惡性侵權行為，專家建議應加大侵權懲處力度，建立專利誠信檔案，完善專利信用公示制度。

此外，安徽深藍律師事務所主任音邦定則深感基層專利管理工作部門的機構性質有待明確，法定職權有待完善。

中國人民大學行政法研究所所長楊建順認為，應從法規(guī)上進一步明確行政管理部門的職責，使行政機關充分發(fā)揮作用，實現(xiàn)行政執(zhí)法和司法保護的有機銜接和良性互動。來源：經濟日報

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