第一篇：行政執(zhí)法辦案實(shí)訓(xùn)報(bào)告

行政執(zhí)法辦案實(shí)訓(xùn)報(bào)告

犯罪學(xué)一區(qū) 201020510010 盧柱鵬

進(jìn)行了三天的刑事案件偵查實(shí)訓(xùn)后，接著就是行政執(zhí)法辦案實(shí)訓(xùn)，為其三天。行政執(zhí)法辦案在我們以后的工作中占有很大的比重，因此，開(kāi)展行政執(zhí)法辦案實(shí)訓(xùn)意義十分重大。

因?yàn)樾姓?zhí)法辦案處理的案件一般為社會(huì)危害性較小的案件，辦案難度較少。辦理一起案件，一般很少需要辦理一起刑事案件那么多人。因此，我們安排3-5人一小組，每個(gè)小組都可在行政執(zhí)法辦案的各個(gè)環(huán)節(jié)中得到鍛煉。

我們?cè)趯?shí)訓(xùn)中，辦案的各個(gè)環(huán)節(jié)都是斷裂的，現(xiàn)在回顧起行政執(zhí)法辦案實(shí)訓(xùn)的流程，將其連貫起來(lái)大致如下：

一、接警。王府井時(shí)尚街保安孫啟武前來(lái)報(bào)警稱，在王府井時(shí)尚街，有一個(gè)醉漢砸店鋪“南城外貿(mào)”的玻璃。我們進(jìn)行了案情及報(bào)案人信息的詢問(wèn)，初步了解了案件的情況。

二、處警。我們接到報(bào)警后，火速趕完現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)有一男子正在用板磚砸店鋪“南城外貿(mào)”的門(mén)玻璃，我們?nèi)齻€(gè)辦案民警上前勸阻，該男子不聽(tīng)勸阻并對(duì)民警揮舞手中的板磚，民警抓準(zhǔn)時(shí)機(jī)將其制服。

三、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)訪問(wèn)。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照，記錄男子砸門(mén)玻璃的情節(jié)，并獲取板磚作為物證。對(duì)附近路人進(jìn)行訪問(wèn)，獲得更多案情信息。

四、詢問(wèn)違法嫌疑人。對(duì)違法嫌疑人陳曉東進(jìn)行詢問(wèn)，了解案件的時(shí)間、地點(diǎn)、起因、經(jīng)過(guò)及結(jié)果。根據(jù)已掌握的證據(jù)，可確實(shí)陳曉東砸店的違法事實(shí)，但陳曉東原因是事前店主縱連非禮其妹妹，因此我們要對(duì)弄清縱連是否非禮陳曉東妹妹。

五、詢問(wèn)被害人、證人。被害人縱連在詢問(wèn)中說(shuō)到，他并無(wú)非禮陳曉東妹妹。我們對(duì)王慧（陳曉東妹妹）進(jìn)行詢問(wèn)，她能證實(shí)陳曉東砸店的事實(shí)，且稱縱連之前對(duì)其有非禮行為。對(duì)證人保安的詢問(wèn)，起也能證實(shí)陳曉東的違法事實(shí)。

六、治安調(diào)解。調(diào)解雙方當(dāng)事人，以互利的原則，爭(zhēng)取讓雙方當(dāng)事人互相諒解。

七、案件定性。因調(diào)解不成果，需做出行政處罰。由于對(duì)縱連是否非禮王慧無(wú)法判定，而有確鑿證據(jù)證明陳曉東的故意損壞他人財(cái)物的違法事實(shí)，因此對(duì)陳曉東做出拘留7天，罰款300元的行政處罰。

七、模擬法庭。被處罰人不服處罰，進(jìn)行行政復(fù)議，我們開(kāi)展模擬法庭，對(duì)案件進(jìn)行審理。

行政執(zhí)法辦案處理的案件社會(huì)危害性較小，但是辦案程序的復(fù)雜程度并不亞于刑事案件偵查。從接警開(kāi)始，在各個(gè)環(huán)節(jié)都要填寫(xiě)文件，而每個(gè)環(huán)節(jié)都要十分注重細(xì)節(jié)，如果出現(xiàn)失誤，就會(huì)讓違法嫌疑人抓住把柄，最后在行政復(fù)議中就可能面臨敗訴。辦理行政案件，我們要熟悉法律，在對(duì)案件進(jìn)行定性時(shí)，要適用正確的法律，要避免出現(xiàn)任何法律層面的錯(cuò)誤。在詢問(wèn)時(shí)，不管詢問(wèn)的是違法嫌疑人還是證人，一定要圍繞案情展開(kāi)問(wèn)話，盡量讓被詢問(wèn)人自己陳訴案情，不要給被詢問(wèn)人主觀引導(dǎo)。詢問(wèn)人在詢問(wèn)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)克制自己，避免與被詢問(wèn)人處于對(duì)抗的狀態(tài)，從被詢問(wèn)人的陳訴中尋找矛盾點(diǎn)，從而弄清案情。在治安調(diào)解過(guò)程中，我們辦案人員應(yīng)當(dāng)作為中間人，居中調(diào)解，因?yàn)橹伟舶讣鐣?huì)危害性較輕，而起因又往往是當(dāng)事人雙方之間有誤會(huì)，因此在調(diào)解時(shí)，應(yīng)盡量讓當(dāng)事人雙方相互諒解。如果調(diào)解不成功，被處罰人不滿處罰，要求行政復(fù)議的話，我們就要準(zhǔn)備充足的證據(jù)，避免在法庭上遭遇敗訴。經(jīng)過(guò)這次實(shí)訓(xùn)，我對(duì)案件辦理的過(guò)程有了更好的了解，同時(shí)，也掌握了一定的辦案技巧，增強(qiáng)了辦理案件的能力。我相信，這次實(shí)訓(xùn)給我?guī)?lái)的經(jīng)驗(yàn)會(huì)是終身受用的。

第二篇：農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法辦案制度

農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法辦案制度

為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作，提高行政執(zhí)法水平，保證法律、法規(guī)、規(guī)章正確實(shí)施，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門(mén)依法行政，制訂本制度。

一、本制度所稱農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法辦案制是指農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門(mén)依照法律規(guī)定和行政管理權(quán)限辦理案件的規(guī)范。

二、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的基本要求是：農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法各種違法案件及時(shí)得到查處，各種違規(guī)行為及時(shí)得到糾正，公民、法人、其他組織依法主張的權(quán)利和申請(qǐng)事項(xiàng)及時(shí)得到答復(fù)和辦理。

三、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門(mén)在查處行政違法案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)已構(gòu)成犯罪的，應(yīng)將案件及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理，不準(zhǔn)以行政處罰代替刑事處罰。

四、案件受理制度

為保證我縣農(nóng)業(yè)行政違法行為得到及時(shí)查處，加強(qiáng)與群眾聯(lián)系，獲取案件線索，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)安定和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序，制定本制度。

（一）設(shè)置舉報(bào)電話、傳真等，認(rèn)真受理舉報(bào)件。

（二）對(duì)信訪舉報(bào)件，做到件件有登記，件件有結(jié)果，對(duì)來(lái)訪舉報(bào)的，詳細(xì)記錄舉報(bào)內(nèi)容，經(jīng)舉報(bào)人核對(duì)無(wú)誤的，由其簽名或者蓋章。受理人員將材料整理后，交由領(lǐng)導(dǎo)閱示簽辦。

（三）舉報(bào)案件，要及時(shí)反饋辦理情況或查辦結(jié)果。

（四）在辦理交辦、轉(zhuǎn)辦、批辦、督辦件過(guò)程中，要嚴(yán)肅對(duì)待，認(rèn)真辦理，不準(zhǔn)推諉或無(wú)故拖延不辦，如遇特殊原因難以按時(shí)報(bào)送查辦結(jié)果的，應(yīng)向分管領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)明原因申請(qǐng)延期。

（五）發(fā)現(xiàn)舉報(bào)情況不屬于本部門(mén)管轄的，應(yīng)當(dāng)向舉報(bào)人說(shuō)明，同時(shí)將舉報(bào)信函或其他資料移送給有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

（六）受理舉報(bào)案件后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審查或調(diào)查，凡符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，予以立案查處。

（七）重大案件的舉報(bào)，受理人要及時(shí)報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)，使領(lǐng)導(dǎo)能及時(shí)安排人員進(jìn)行調(diào)查，符合立案條件的，依法立案查處。

（八）保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。對(duì)舉報(bào)人的工作單位和姓名予以保密，對(duì)泄密者要追究責(zé)任。

五、調(diào)查取證制度

（一）調(diào)查取證必須全面、客觀、公正，以收集確鑿證據(jù)，查明違法事實(shí)。必要時(shí)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進(jìn)行檢查。

（二）證據(jù)包括書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄。

（三）調(diào)查取證時(shí)，執(zhí)法人員不得少于二人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。

（四）調(diào)查取證可以采取以下手段：

1、詢問(wèn)當(dāng)事人、證人、利害關(guān)系人等有關(guān)人員；

2、查閱、復(fù)制與違法行為有關(guān)的文件、檔案、賬簿和其他書(shū)面材料；

3、對(duì)違法物品抽樣取證；

4、在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，對(duì)證據(jù)先行登記保存；

5、對(duì)專門(mén)性問(wèn)題，交由法定部門(mén)鑒定；

6、對(duì)與違法行為現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查。

（五）執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證應(yīng)制作《詢問(wèn)筆錄》、《勘驗(yàn)檢查筆錄》。《詢問(wèn)筆錄》經(jīng)被詢問(wèn)人閱核后，由詢問(wèn)人和被詢問(wèn)人簽名或者蓋章。被詢問(wèn)人拒絕簽名或蓋章的，由詢問(wèn)人在筆錄上注明情況；執(zhí)法人員對(duì)與案件有關(guān)的物品或者場(chǎng)所進(jìn)行勘驗(yàn)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)，制作《勘驗(yàn)檢查筆錄》，當(dāng)事人拒不到場(chǎng)時(shí)，可以請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)的其他人見(jiàn)證，執(zhí)法人員在調(diào)查筆錄上注明情況，并由參加見(jiàn)證的有關(guān)人員簽名或者蓋章。

（六）農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在調(diào)查案件時(shí)，對(duì)專門(mén)性問(wèn)題，交由法定鑒定，鑒

定人進(jìn)行鑒定后，應(yīng)當(dāng)制作《鑒定意見(jiàn)書(shū)》。

（七）農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)對(duì)先進(jìn)登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出下列處理決定：

1、需要進(jìn)行技術(shù)檢驗(yàn)或者鑒定的，送交有關(guān)部門(mén)檢驗(yàn)或者鑒定；

2、對(duì)依法應(yīng)予沒(méi)收的財(cái)物，決定沒(méi)收；對(duì)依法不需要沒(méi)收的物品，退還當(dāng)事人；

3、對(duì)依法應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門(mén)處理的，移交有關(guān)部門(mén)。

（八）農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)對(duì)證據(jù)進(jìn)行抽樣取證或者登記保存，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場(chǎng)。當(dāng)事人不在場(chǎng)或拒絕到場(chǎng)的，執(zhí)法人員可以邀請(qǐng)有關(guān)人員參加。對(duì)抽樣取證或者登記保存的物品應(yīng)當(dāng)制作《抽樣取證憑證》和《證據(jù)登記保存清單》。登記保存物品時(shí)，原地保存可能妨害公共秩序或者公共安全的，可以異地保存，但對(duì)異地保存的物品，要妥善保管。

（九）調(diào)查取證工作結(jié)束后，認(rèn)為案件事實(shí)基本清楚，主要證據(jù)充分，應(yīng)當(dāng)制作《案件處理意見(jiàn)書(shū)》，報(bào)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查。

六、聽(tīng)證制度

為了進(jìn)一步促進(jìn)行政執(zhí)法公開(kāi)，增強(qiáng)行政決策民主，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本制度。

（一）全縣農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)舉行聽(tīng)證，適用本制度。

（二）本制度所稱聽(tīng)證，是農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)在依法履行職責(zé)過(guò)程中，對(duì)農(nóng)業(yè)行政處罰案件作出決定前，按照本制度規(guī)定的程序，以聽(tīng)證會(huì)的形式公開(kāi)收集、聽(tīng)取相關(guān)行政管理相對(duì)人或其他利害關(guān)系人等法人、自然人的有關(guān)信息和意見(jiàn)的活動(dòng)。

（三）聽(tīng)證活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開(kāi)、客觀的原則。

（四）農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)在進(jìn)行農(nóng)業(yè)行政處罰案件時(shí)，有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)。但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私除外。

農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或較大數(shù)額罰款的行政處

罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。

本條前款所指的較大數(shù)額罰款，按照貴州省人民政府關(guān)于較大數(shù)額罰款的規(guī)定執(zhí)行。

（五）當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在收到《行政處罰事先通知書(shū)》之日起三日內(nèi)以書(shū)面方式向聽(tīng)證機(jī)關(guān)提出。

（六）聽(tīng)證由農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，委法規(guī)科組織聽(tīng)證的具體工作。

（七）當(dāng)事人提出聽(tīng)證要求后，聽(tīng)證組織機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證會(huì)的七日前送達(dá)《行政處罰聽(tīng)證會(huì)通知書(shū)》，告知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、聽(tīng)證會(huì)主持人名單及可以申請(qǐng)回避和可以委托代理人等事項(xiàng)。

（八）聽(tīng)證會(huì)參加人由聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、案件調(diào)查人員、當(dāng)事人及其委托代理人、書(shū)記員組成。聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、書(shū)記員應(yīng)當(dāng)由聽(tīng)證組織機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定的法規(guī)科非本案調(diào)查人員擔(dān)任。

（九）聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、書(shū)記員與聽(tīng)證事項(xiàng)有利害關(guān)系或有其他可能影響聽(tīng)證會(huì)公正性的，應(yīng)當(dāng)回避。

當(dāng)事人申請(qǐng)聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、書(shū)記員回避的，可以在聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始前向聽(tīng)證機(jī)構(gòu)提出；回避事由是在聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始后知悉的，應(yīng)當(dāng)立即提出。

聽(tīng)證主持人的回避，由聽(tīng)證機(jī)構(gòu)決定；聽(tīng)證員、書(shū)記員的回避，由聽(tīng)證主持人決定。

（十）聽(tīng)證會(huì)舉行前，聽(tīng)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好必要的準(zhǔn)備工作，搜集與聽(tīng)證事項(xiàng)有關(guān)的資料。

（十一）聽(tīng)證按下列程序進(jìn)行：

1、聽(tīng)證書(shū)記員宣布聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。聽(tīng)證主持人宣布案由，核實(shí)聽(tīng)證參加人名單，宣布聽(tīng)證開(kāi)始；

2、案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人的違法事實(shí)、出示證據(jù)，說(shuō)明擬作出的農(nóng)業(yè)和申辯，可以向聽(tīng)證會(huì)提交新的證據(jù)；

3、當(dāng)事人或其委托代理人對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、適用的法律等進(jìn)行的陳述

和申辯，可以向聽(tīng)證會(huì)提交新的證據(jù)；

4、聽(tīng)證會(huì)主持人就案件的有關(guān)問(wèn)題向當(dāng)事人、案件調(diào)查人員、證人詢問(wèn)；

5、案件調(diào)查人員、當(dāng)事人或其委托代理人相互辯論；

6、當(dāng)事人或其委托代理人作最后陳述；

7、主持人宣布聽(tīng)證結(jié)束。聽(tīng)證筆錄交當(dāng)事人審核無(wú)誤后簽字或者蓋章，并存檔保管。

（十二）主持人應(yīng)當(dāng)公平、合理地確定當(dāng)事人發(fā)言的具體順序及發(fā)言時(shí)間。

（十三）當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)客觀地陳述事實(shí)，介紹與聽(tīng)證事項(xiàng)有關(guān)的情況。經(jīng)主持人同意，當(dāng)事人可以書(shū)面或其它方式進(jìn)行陳述。

（十四）聽(tīng)證主持人可以詢問(wèn)陳述人，陳述人應(yīng)當(dāng)回答詢問(wèn)，但對(duì)與聽(tīng)證事項(xiàng)無(wú)關(guān)的問(wèn)題，可以不予回答。

（十五）當(dāng)事人可以就聽(tīng)證事項(xiàng)提交有關(guān)證據(jù)材料；必要時(shí)，聽(tīng)證主持人也可以要求當(dāng)事人提供有關(guān)證據(jù)材料。

（十六）出席聽(tīng)證會(huì)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵守聽(tīng)證會(huì)的紀(jì)律，不得有妨礙聽(tīng)證會(huì)秩序的行為。

對(duì)違反聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律的，主持人應(yīng)當(dāng)給予警告并予以制止；拒不改正的，可以責(zé)令其離開(kāi)會(huì)場(chǎng)。

（十七）有下列情形之一的，可以延期舉行聽(tīng)證會(huì)；

1、主要的陳述人沒(méi)有出席聽(tīng)證會(huì)的；

2、需要增加新的陳述人或調(diào)查、補(bǔ)充新的證據(jù)材料的；

3、其他需要延期的情況。

（十八）聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)制作聽(tīng)證記錄。聽(tīng)證記錄一般以書(shū)面形式作出；必要時(shí)也可以錄音或錄像的方式進(jìn)行。

（十九）聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后、聽(tīng)證報(bào)告作出前，聽(tīng)證機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要的，可以就同一聽(tīng)證事項(xiàng)再次舉行聽(tīng)證會(huì)。

（二十）聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽(tīng)證情況，制作《行政處罰聽(tīng)證會(huì)報(bào)告書(shū)》并提出處理意見(jiàn)，連同聽(tīng)證筆錄，報(bào)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查。

（二十一）聽(tīng)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將聽(tīng)證報(bào)告印發(fā)提議舉行聽(tīng)證會(huì)的組織或個(gè)人。（二十二）農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)決策時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮聽(tīng)證會(huì)提出的意見(jiàn)。（二十三）組織聽(tīng)證的費(fèi)用由農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。

臺(tái)江縣農(nóng)業(yè)局 二〇一二年九月

第三篇：行政執(zhí)法 辦案工作 實(shí)施方案

靈武市工商局2011行政執(zhí)法辦案

工作實(shí)施方案

為認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)、銀川市工商工作會(huì)議精神和馬云海局長(zhǎng)的講話精神，進(jìn)一步提升我局行政執(zhí)法辦案水平，增強(qiáng)執(zhí)法辦案效能，提高執(zhí)法辦案質(zhì)量，更好地體現(xiàn)以人為本，促進(jìn)依法行政，全面提高全局執(zhí)法辦案人員的整體素質(zhì)。按照銀川市工商局創(chuàng)新工作亮點(diǎn)的工作要求，結(jié)合我局行政執(zhí)法工作實(shí)際，現(xiàn)就創(chuàng)新和規(guī)范我局行政執(zhí)法辦案工作制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)十七屆五中全會(huì)精神，緊緊圍繞更加有效提高執(zhí)法水平，努力建設(shè)法治工商的要求，以貫徹落實(shí)區(qū)、市工商工作會(huì)議精神和馬云海局長(zhǎng)講話精神，促進(jìn)依法履行職能到位、服務(wù)靈武經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為核心，不斷更新執(zhí)法理念，轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式，強(qiáng)化執(zhí)法辦案，進(jìn)一步樹(shù)立監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法“四統(tǒng)一”監(jiān)管執(zhí)法理念，提高工商機(jī)關(guān)的公信力和執(zhí)行力，樹(shù)立新時(shí)期工商行政執(zhí)法公平公正的執(zhí)法權(quán)威。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)創(chuàng)新執(zhí)法辦案模式，進(jìn)一步促使執(zhí)法方式由傳統(tǒng)的被動(dòng)型、粗放型、簡(jiǎn)單型的執(zhí)法模式向主動(dòng)型、精細(xì)型、發(fā)展型的執(zhí)法模式的轉(zhuǎn)變，積極建立起科學(xué)指導(dǎo)、剛?cè)岵?jì)的行政執(zhí)法管理模式，全面提升執(zhí)法效能和執(zhí)法水平。同時(shí)，以規(guī)范執(zhí)法行為和調(diào)動(dòng)全局人員執(zhí)法辦案的工作熱情為著力點(diǎn)，建立和完善規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的行政執(zhí)法工作流程，使全局的行政執(zhí)法工作取得新的突破，案件數(shù)量和罰沒(méi)款數(shù)額大幅提升，執(zhí)法辦案領(lǐng)域不斷拓寬，查辦案件質(zhì)量顯著提高，辦案人員整體素質(zhì)明顯增強(qiáng)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保創(chuàng)新執(zhí)法辦案工作的有效開(kāi)展，成立靈武市工商局創(chuàng)新執(zhí)法辦案領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長(zhǎng)：局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王金琳 副組長(zhǎng)：局黨組成員、副局長(zhǎng)吳建榮

局黨組成員、副局長(zhǎng)柳樹(shù)榮 局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)王學(xué)理

成 員：王金斌 鄧衛(wèi)東 吳金花 馬銀福 何文俊 張志剛 李永方 馬建軍 方向 保國(guó)棟 馬洪濤 杜學(xué)忠 李靜

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在經(jīng)濟(jì)檢查隊(duì)，主任由柳樹(shù)榮副局長(zhǎng)擔(dān)任，辦公室負(fù)責(zé)全局創(chuàng)新執(zhí)法辦案工作的組織協(xié)調(diào)和實(shí)施。

四、工作措施

（一）優(yōu)化執(zhí)法辦案機(jī)制，整合執(zhí)法資源。積極推進(jìn)執(zhí)法辦案體制改革，加強(qiáng)對(duì)各類執(zhí)法資源的整合，以提高執(zhí)法效能為導(dǎo)向，積極探索相對(duì)集中辦案的模式，建立“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效”的執(zhí)法隊(duì)伍，逐步形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)快捷、高效協(xié)調(diào)、有機(jī)互動(dòng)的執(zhí)法辦案機(jī)制。

1、加強(qiáng)辦案裝備保障。為每個(gè)辦案組配備1臺(tái)手提電腦、1部照相機(jī)和1支錄音筆。同時(shí)，保障執(zhí)法車輛、人員、經(jīng)費(fèi)的落實(shí)到位。

2、加強(qiáng)辦案隊(duì)伍建設(shè)。在每個(gè)基層工商所至少設(shè)立一個(gè)由2名專職執(zhí)法辦案人員組成的辦案組，按照《工商行政管理所條例》賦予的職權(quán)以及市局授權(quán)，依法查辦經(jīng)濟(jì)違法違章案件。將經(jīng)濟(jì)檢查隊(duì)、基層工商所建設(shè)成為我局主要的執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)，并指導(dǎo)各業(yè)務(wù)科室根據(jù)各自職能積極開(kāi)展執(zhí)法辦案工作。初步建立起一支由經(jīng)濟(jì)隊(duì)和各科（室）、所專職辦案人員組成的執(zhí)法辦案隊(duì)伍，在查處大要案件、群發(fā)性案件時(shí)由市局統(tǒng)一指揮調(diào)動(dòng)，強(qiáng)化執(zhí)法合力，形成強(qiáng)大震懾力。

3、加強(qiáng)辦案人員管理。明確經(jīng)濟(jì)檢查隊(duì)、基層工商所專職執(zhí)法辦案人員在同一分管局長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展執(zhí)法辦案工作。經(jīng)濟(jì)檢查隊(duì)為全局行政執(zhí)法案件的歸口管理單位，各工商所及各業(yè)務(wù)職能科室查辦案件均由經(jīng)濟(jì)檢查隊(duì)統(tǒng)一管理。

4、加強(qiáng)辦案指導(dǎo)督查。經(jīng)濟(jì)檢查隊(duì)要加強(qiáng)對(duì)基層辦案工作的指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、督查和考核，其它業(yè)務(wù)職能科室要支持辦案工作，熱心為辦案部門(mén)提供相關(guān)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。

5、加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)調(diào)配合。建立健全工商行政管理機(jī)關(guān)之間、以及與其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的聯(lián)合執(zhí)法、互動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。通過(guò)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議、商定聯(lián)動(dòng)協(xié)議、開(kāi)展聯(lián)合整治等方式，加強(qiáng)部門(mén)間的溝通與合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通、有效配合，形成執(zhí)法合力。

（二）規(guī)范執(zhí)法辦案制度，提高執(zhí)法辦案效能。要樹(shù)立“制度治本”的理念，增強(qiáng)執(zhí)法統(tǒng)一、執(zhí)法權(quán)威和執(zhí)法效果，建立健全各種執(zhí)法辦案制度，使之規(guī)范化、科學(xué)化，直接為提高執(zhí)法效能提供保障。

1、嚴(yán)格遵守現(xiàn)行法律法規(guī)關(guān)于執(zhí)法辦案的程序規(guī)定，自覺(jué)執(zhí)行我局執(zhí)法辦案的有關(guān)規(guī)章制度，逐步健全案件辦理時(shí)限制度，加強(qiáng)對(duì)案件查辦的時(shí)限規(guī)范，杜絕無(wú)正當(dāng)理由對(duì)案件久拖不決等現(xiàn)象。

2、健全執(zhí)法辦案文書(shū)規(guī)范使用制度、案件保密制度和案件回避制度等制度。制定《靈武市工商局辦案工作若干規(guī)定》、《靈武市工商局經(jīng)濟(jì)檢查隊(duì)工作職責(zé)》、《靈武市工商局辦案人員工作職責(zé)》、《靈武市工商局執(zhí)法辦案紀(jì)律》、《靈武市工商局案源申報(bào)制度》等執(zhí)法辦案制度。并對(duì)現(xiàn)行的制度進(jìn)行梳理，提出修改意見(jiàn)，制定切實(shí)可行的執(zhí)法辦案制度。同時(shí)，統(tǒng)一執(zhí)法辦案文書(shū)格式，嚴(yán)格規(guī)范各類文書(shū)的使用，確保文書(shū)使用正確、格式規(guī)范、內(nèi)容完備。

3、統(tǒng)一處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，減少執(zhí)法的隨意性。要嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)局下發(fā)的《寧夏工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)則》，切實(shí)做到行政處罰公平、公正。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法辦案培訓(xùn)，打造高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。在每月一法、每季舉辦一次培訓(xùn)班的基礎(chǔ)上，大力開(kāi)展“法律學(xué)習(xí)月”活動(dòng)。今年，要舉辦執(zhí)法辦案以案代培、疑難案件跟班培訓(xùn)、聘請(qǐng)專家授課等培訓(xùn)班，定期組織執(zhí)法辦案人員進(jìn)行典型案件和新型案件討論和學(xué)習(xí)，每半年舉辦一次辦案經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，年終開(kāi)展一次執(zhí)法辦案技能競(jìng)賽和執(zhí)法辦案崗位能手評(píng)選活動(dòng)，著力提高執(zhí)法辦案人員的業(yè)務(wù)技能。以打造政治過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通的執(zhí)法辦案隊(duì)伍，提升全系統(tǒng)執(zhí)法辦案能力和水平。爭(zhēng)取今年在我局召開(kāi)一次全銀川工商系統(tǒng)執(zhí)法辦案現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)討論會(huì)。

（四）加強(qiáng)基層執(zhí)法，強(qiáng)化工商所辦案能力。按照抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)的工作思路，不斷實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法重心下移，充實(shí)基層工商所的執(zhí)法職能，有效發(fā)揮其執(zhí)法辦案力量。建立健全基層工商所執(zhí)法辦案工作管理體系，強(qiáng)化對(duì)全局基層工商所辦案工作的統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指導(dǎo)。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、上掛或交流任職等有效措施，不斷提高工商所的執(zhí)法辦案能力和辦案質(zhì)量，循序漸進(jìn)，在未來(lái)幾年實(shí)現(xiàn)基層執(zhí)法辦案工作在查處對(duì)象、查處領(lǐng)域、案件類型、案件規(guī)模等方面的新突破。

（五）加強(qiáng)案源申報(bào)管理，建立案件線索排查制度。構(gòu)建基層工商所、市局二層級(jí)遞進(jìn)的案件線索排查制度?；鶎庸ど趟鳛閳?zhí)法一線，定期對(duì)巡查情況進(jìn)行排查，將梳理出的案件線索上報(bào)市局，由市局綜合各所報(bào)告情況掌握全市執(zhí)法辦案動(dòng)態(tài)，及時(shí)確定階段性、區(qū)域性案件查辦的重點(diǎn)目標(biāo)和方向，適時(shí)組織對(duì)大要案件、群發(fā)性案件的集中查處，實(shí)行集中辦案，強(qiáng)化對(duì)全市工商系統(tǒng)執(zhí)法辦案工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指揮。

（六）積極應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，建立重大案件應(yīng)急處理機(jī)制。建立完善應(yīng)對(duì)因重大突發(fā)事件引起的市場(chǎng)波動(dòng)、以及嚴(yán)重危害人民群眾消費(fèi)權(quán)益和經(jīng)營(yíng)秩序穩(wěn)定的緊急情況的應(yīng)急機(jī)制，制定應(yīng)對(duì)各類重大、突發(fā)案件的應(yīng)急預(yù)案，明確案件應(yīng)急處理的主要領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)構(gòu)及其相應(yīng)職責(zé)，預(yù)案等級(jí)確定和啟動(dòng)條件以及應(yīng)急措施、保障措施等。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法辦案隊(duì)伍應(yīng)急能力的培養(yǎng)和鍛煉，及時(shí)制止并有效查處各類重大、突發(fā)案件。應(yīng)急預(yù)案由局黨組研究后方可啟動(dòng)，一旦應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)，必須在完全消除隱患后，由局黨組研究決定方可終止。

（七）加強(qiáng)網(wǎng)上辦案，提高執(zhí)法辦案工作信息化應(yīng)用水平。進(jìn)一步推進(jìn)案件網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)在執(zhí)法辦案工作中的全面應(yīng)用，全面實(shí)現(xiàn)案件查辦的網(wǎng)上流程處理，通過(guò)與經(jīng)濟(jì)戶口等數(shù)據(jù)資源的鏈接以及與12315行政執(zhí)法綜合網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的功能整合，提升執(zhí)法辦案工作效能和水平。通過(guò)系統(tǒng)中受理、立案、查案、決定、核審、處置等流程設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)案件查辦各環(huán)節(jié)的規(guī)范化辦理和相互制約，以及對(duì)案件查辦全程的隨時(shí)監(jiān)控，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法辦案工作的公開(kāi)和透明度，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法辦案工作的制約。

（八）突出執(zhí)法重點(diǎn)，促進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法職能到位。充分運(yùn)用工商職能，加強(qiáng)市場(chǎng)巡查監(jiān)管，推動(dòng)執(zhí)法到位。在執(zhí)法辦案中，科學(xué)合理使用執(zhí)法力量，集中精力突出抓好大要案件的查辦。確定每個(gè)階段的執(zhí)法重點(diǎn)，著重抓出幾個(gè)典型案件，達(dá)到查處一個(gè)案件規(guī)范一個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的執(zhí)法目標(biāo)。同時(shí)，進(jìn)行執(zhí)法評(píng)估，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織經(jīng)檢隊(duì)、辦公室，會(huì)同工商所，采取交叉檢查的方式，就專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的成效進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果予以通報(bào)，以增強(qiáng)執(zhí)法辦案工作的針對(duì)性。

今年，我局的執(zhí)法辦案工作的重點(diǎn)是，突出查辦人民群眾反映強(qiáng)烈、黨委和政府關(guān)注、社會(huì)影響惡劣的經(jīng)濟(jì)違法案件，進(jìn)一步加大力度查辦嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、損害人民群眾切身利益的案件，嚴(yán)厲查處流通領(lǐng)域經(jīng)銷危害人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的制售假冒偽劣食品、農(nóng)資、建材、裝飾材料等重要商品；查處供電、供水、供氣、電信、郵政、交通等壟斷行業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；加大治理商業(yè)賄賂力度，重點(diǎn)在商業(yè)零售、土地出讓、工程招投標(biāo)、中介服務(wù)行業(yè)、代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、辦理存貸款業(yè)務(wù)等領(lǐng)域加強(qiáng)案件線索的排查和證據(jù)的收集，力爭(zhēng)年底在治理商業(yè)賄賂新領(lǐng)域方面有所突破；嚴(yán)厲查處“兩虛一逃”違法行為；打擊侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、惡意搶注商標(biāo)和“傍名牌”案件等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為，保護(hù)產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益；加大虛假違法廣告、虛假宣傳、虛假表示、虛假有獎(jiǎng)銷售等誤導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的各類商業(yè)欺詐行為打擊力度，凈化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

（九）實(shí)現(xiàn)責(zé)任追究，建立健全案件查辦獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。在今年的執(zhí)法辦案中，制定并實(shí)施《案件查辦獎(jiǎng)懲制度》，本著獎(jiǎng)罰分明，公正公平的原則，采取精神與物質(zhì)相結(jié)合的獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)查辦案件有功和做出突出成績(jī)的辦案單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在年終評(píng)優(yōu)評(píng)先時(shí)優(yōu)先選拔。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。創(chuàng)新執(zhí)法辦案工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)服務(wù)型政府，構(gòu)建和諧社會(huì)，全面推進(jìn)依法行政，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法相統(tǒng)一的需要。各執(zhí)法辦案單位要加大執(zhí)法工作的宣傳教育力度，引導(dǎo)執(zhí)法人員積極轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，提升執(zhí)法辦案工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性。

（二）明確職責(zé)，依法行政。各辦案機(jī)構(gòu)要明確職責(zé)，實(shí)行案件級(jí)別管轄，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)辦案紀(jì)律和規(guī)章制度，在辦案中必須堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，以把每一起案件都辦成鐵案為目標(biāo)。

（三）加強(qiáng)協(xié)作，密切配合。各辦案機(jī)構(gòu)要上下溝通，加強(qiáng)協(xié)作，對(duì)跨轄區(qū)的案件要請(qǐng)示局領(lǐng)導(dǎo)指定管轄。協(xié)助單位要支持主辦單位，提供各種方便，必要時(shí)要聯(lián)合辦案。各辦案單位如發(fā)現(xiàn)大案、系列案時(shí)，可以申請(qǐng)經(jīng)檢隊(duì)抽調(diào)相關(guān)辦案人員共同參與辦案。

（四）加強(qiáng)指導(dǎo)，提升水平。市局成立執(zhí)法辦案巡回指導(dǎo)組，對(duì)執(zhí)法活動(dòng)中的重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，分析執(zhí)法工作中遇到的新情況和新問(wèn)題，及時(shí)研究制定措施和意見(jiàn)，有針對(duì)性地開(kāi)展執(zhí)法指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)各辦案單位工作進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查和分類指導(dǎo)協(xié)調(diào)，尤其是加強(qiáng)基層工商所的辦案指導(dǎo)。年底，市局將組織對(duì)全局執(zhí)法辦案情況進(jìn)行檢查評(píng)比，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)和好的做法，促使全局執(zhí)法辦案水平得到整體性提高。

（五）嚴(yán)格程序，規(guī)范行為。深入推進(jìn)執(zhí)法辦案工作制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)案件掛牌督辦制度、案件主辦人制度、自由裁量權(quán)制度、案件備案制度和辦案紀(jì)律，全面推行說(shuō)理式辦案文書(shū)，切實(shí)做到依法行政、文明執(zhí)法、秉公辦案。同時(shí)，認(rèn)真完成上級(jí)督辦、轉(zhuǎn)辦案件的查處和其他工作，按照要求及時(shí)處理，按時(shí)上報(bào)，市局將在全系統(tǒng)通報(bào)有關(guān)情況。

（六）調(diào)查研究，推動(dòng)工作。要從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)調(diào)查研究，因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，要善于發(fā)現(xiàn)案源，挖掘典型案例，總結(jié)和提煉執(zhí)法辦案過(guò)程中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷完善執(zhí)法辦案工作機(jī)制，提升執(zhí)法工作層面，真正做到以行政執(zhí)法辦案為抓手實(shí)現(xiàn)監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變。

各辦案單位要及時(shí)上報(bào)相關(guān)執(zhí)法辦案工作信息，對(duì)工作中遇到的新情況、新問(wèn)題及時(shí)反饋市局經(jīng)檢隊(duì)，并做好相關(guān)材料的上報(bào)工作。

第四篇：執(zhí)法辦案

執(zhí)法辦案、隊(duì)伍建設(shè)、審判管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是在充分發(fā)揮審判職能作用，為大局服務(wù)等方面取得的成績(jī)給予了充分肯定。2011年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，各級(jí)法院要準(zhǔn)確把握中央關(guān)于改革發(fā)展的總體思路，準(zhǔn)確把握“十二五”規(guī)劃建議的精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，充分發(fā)揮審判職能作用，有效服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

江必新強(qiáng)調(diào)，要采取有力措施抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。一要抓好三項(xiàng)重點(diǎn)工作的推進(jìn)，努力使三項(xiàng)重點(diǎn)工作與審判執(zhí)行工作的結(jié)合點(diǎn)成為人民法院工作的新亮點(diǎn)。二要抓好執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)，既要注重辦案的法律效果，也要注重辦案的社會(huì)效果，切實(shí)提高案件質(zhì)效。三要抓好審判管理，完善管理的制度和機(jī)制，不斷提高管理的規(guī)范化程度。四要抓好改革創(chuàng)新，積極實(shí)施各項(xiàng)改革措施，加快推進(jìn)人民法院“三五”改革綱要的貫徹落實(shí)。五要抓好隊(duì)伍建設(shè)，牢固樹(shù)立“公正、廉潔、為民”的司法核心價(jià)值觀，不斷改進(jìn)人民法院的司法作風(fēng)。六要抓好硬件建設(shè)，增強(qiáng)司法保障力度，為法院工作的科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造條件。

開(kāi)展立案信訪文明窗口建設(shè)，抓緊落實(shí)立案信訪窗口建設(shè)的功能設(shè)置，使立案信訪窗口具備訴訟引導(dǎo)、立案審查、立案調(diào)解、救助服務(wù)、查詢咨詢、材料收轉(zhuǎn)、信訪接待、判后答疑等8項(xiàng)功能?；鶎尤嗣穹ㄔ盒陆ǖ膶徟袠?，一定要單設(shè)立案信訪窗口，原建的審判樓也要改建。通過(guò)改進(jìn)完善，使立案信訪窗口單設(shè)，拓寬便民利民的便利通道，減輕各族群眾的訴訟成本，讓他們真正享受到優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)。引導(dǎo)信訪下移，督促地方法院依法將信訪問(wèn)題化解在基層。

監(jiān)督指導(dǎo)。完善培訓(xùn)制度進(jìn)一步創(chuàng)新審判工作的方式方法，出臺(tái)便民新舉措，滿足新形勢(shì)下訴訟工作需求。

歙縣法院繼開(kāi)設(shè)交通法庭、巡回法庭后，又在王村鎮(zhèn)首推“午間便民法庭”?！懊嫦蚧鶎?、服務(wù)基層、建設(shè)基層”的工作方針，堅(jiān)持重心下移，不斷強(qiáng)化對(duì)基層基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)、服務(wù)和保障一是司法理念進(jìn)一步端正。以“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，確立了“公正、廉潔、為民”的人民法庭庭訓(xùn)和司法核心價(jià)值觀，開(kāi)展了司法作風(fēng)大檢查，積極宣傳陳燕萍等先進(jìn)典型，廣大基層法官對(duì)人民法院人民性的理解和實(shí)踐進(jìn)一步深化，基層法院堅(jiān)持“三個(gè)至上”工作指導(dǎo)思想更加堅(jiān)定，踐行“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題更加堅(jiān)決，“司法依靠群眾、群眾參與司法；司法服務(wù)群眾、群眾認(rèn)同司法”的工作思路更加清晰。

二是司法能力進(jìn)一步增強(qiáng)。按照“一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)轉(zhuǎn)變、三個(gè)倡導(dǎo)”的教育培訓(xùn)工作方針，切實(shí)加強(qiáng)基層法官培訓(xùn)工作，共組織培訓(xùn)人民法庭庭長(zhǎng)8899人，自2009年起舉辦了12期中級(jí)、基層法院院長(zhǎng)培訓(xùn)班，培訓(xùn)院長(zhǎng)3622人。不斷創(chuàng)新和加強(qiáng)審判管理，審判質(zhì)量和效率進(jìn)一步提高。堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則，積極探索立案調(diào)解、委托調(diào)解等調(diào)解的新方式，著力構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”工作體系，努力把各類矛盾糾紛有效化解在基層。2010年基層法院共審執(zhí)結(jié)各類案件9337669件，占人民法院審執(zhí)結(jié)案件總數(shù)的84.89%，民事一審案件調(diào)解撤訴結(jié)案3990746件，調(diào)解撤訴率為65.29%。

三是司法便民措施進(jìn)一步完善。各基層人民法院按照“符合國(guó)情、群眾歡迎、簡(jiǎn)便易行、公正高效”的要求，積極探索實(shí)踐司法便民利民措施，普遍設(shè)立立案大廳或訴訟服務(wù)中心，加強(qiáng)立案信訪窗口建設(shè)，認(rèn)真做好立案信訪接待、訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示、訴訟活動(dòng)引導(dǎo)、訴訟疑問(wèn)解答、判后答疑等工作，為當(dāng)事人提供“一站式”服務(wù)。加強(qiáng)審判法庭無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，方便殘疾人訴訟。合理布局人民法庭，大力推廣巡回審判，通過(guò)“流動(dòng)法庭”、“假日法庭”等多種方式，就地辦案，方便群眾訴訟。

四是物質(zhì)保障水平進(jìn)一步提高。積極推進(jìn)司法保障體制改革，制定下發(fā)《人民法院法庭建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《基層人民法院基本業(yè)務(wù)裝備配備指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，人民法院物質(zhì)裝備、經(jīng)費(fèi)保障水平顯著提高。積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)政府加大轉(zhuǎn)移支付和投資補(bǔ)助力度，對(duì)基層法院所需辦案業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費(fèi)及“兩庭”建設(shè)經(jīng)費(fèi)，由中央財(cái)政承擔(dān)更大的支付責(zé)任和比例。2010年中央財(cái)政對(duì)基層法院轉(zhuǎn)移支付資金68.8億元，較前年增加7.5%。截至2010年底，全國(guó)80%的基層法院完成了局域網(wǎng)建設(shè)，一大批基層法院完成了審判法庭的新建和改擴(kuò)建任務(wù)，同時(shí)新建、改建人民法庭6000余個(gè)，總投資54.6億元。一是著力提高基層法院執(zhí)法辦案水平。繼續(xù)加大對(duì)基層法官的教育培訓(xùn)力度，除了對(duì)新頒布的法律、司法解釋和司法熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行培訓(xùn)外，還要把會(huì)做、善做群眾工作，掌握化解矛盾糾紛的能力貫穿于基層法官教育培訓(xùn)工作始終，建立基層法官輪訓(xùn)制度，逐步構(gòu)建多形式、全覆蓋的基層隊(duì)伍全員培訓(xùn)體系。上級(jí)人民法院要加強(qiáng)對(duì)基層人民法院執(zhí)法辦案工作的監(jiān)督指導(dǎo)，通過(guò)重點(diǎn)案件跟蹤督辦、審級(jí)監(jiān)督、發(fā)改案件分析通報(bào)以及典型案例指導(dǎo)等方式，不斷增強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)的針對(duì)性、有效性，幫助基層法院進(jìn)一步提高司法水平。

二是著力加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)基層法官職業(yè)規(guī)范、司法作風(fēng)和文化建設(shè)，認(rèn)真踐行“公正、廉潔、為民”司法核心價(jià)值觀。積極參與推進(jìn)政法干警招錄培養(yǎng)體制和擴(kuò)大在職法律職業(yè)人員國(guó)家統(tǒng)一司法考試改革試點(diǎn)工作，落實(shí)中央關(guān)于解決法官提前離崗離職問(wèn)題的政策，努力解決西部及貧困地區(qū)基層人民法院法官來(lái)源不足、斷層嚴(yán)重、人才匱乏等問(wèn)題。進(jìn)一步深化司法保障機(jī)制改革，適當(dāng)提高基層人民法院法官職數(shù)比例和政治待遇，逐步完善法院工作人員津補(bǔ)貼制度。研究制定實(shí)施基層聚才工程規(guī)劃，形成優(yōu)秀人才向基層聚集，優(yōu)秀干部在基層產(chǎn)生、成長(zhǎng)和鍛煉的人才工作新格局。在政治上關(guān)心、工作上支持、生活上體恤干警，激勵(lì)大家更好地為大局服務(wù)、為人民司法。

三是著力提高基層物質(zhì)裝備保障水平。認(rèn)真落實(shí)中央確定的經(jīng)費(fèi)保障措施，積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、人大、政府的關(guān)心支持，繼續(xù)推進(jìn)法院經(jīng)費(fèi)保障體制改革，建立公用經(jīng)費(fèi)正常增長(zhǎng)機(jī)制，進(jìn)一步改善基層經(jīng)費(fèi)保障狀況。加快裝備更新，盡快實(shí)現(xiàn)審判法庭專業(yè)設(shè)備、檔案存儲(chǔ)設(shè)備、交通工具以及安全保衛(wèi)裝備等標(biāo)準(zhǔn)化配置。建設(shè)覆蓋基層人民法院和人民法庭的局域網(wǎng)絡(luò)，全面應(yīng)用司法審判信息管理系統(tǒng)，進(jìn)一步推廣遠(yuǎn)程立案申訴、電子簽章等措施，努力提高基層人民法院的信息化應(yīng)用水平。全省人民法庭緊緊抓住執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)，全力化解社會(huì)矛盾糾紛，充分發(fā)揮人民法庭獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新，建立健全人民法庭工作機(jī)制，切實(shí)保證公正廉潔司法，各項(xiàng)工作得以穩(wěn)步提升。全省人民法庭要繼續(xù)抓好涉訴矛盾化解工作，深入開(kāi)展“大排查、大調(diào)解、大調(diào)研”活動(dòng)，抓矛盾糾紛的源頭治理，在各個(gè)程序和方面大力加強(qiáng)調(diào)解工作，努力形成上下齊心、內(nèi)外結(jié)合的大調(diào)解工作格局；積極推進(jìn)參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作，擴(kuò)大“庭所共建”的簽約面并將工作重心放到落實(shí)共建協(xié)議上，發(fā)揮其矛盾糾紛的提前預(yù)防與合力化解作用；要切實(shí)提升公正廉潔司法形象，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)審執(zhí)配合和監(jiān)督制約，切實(shí)推進(jìn)司法公開(kāi)進(jìn)程。王勝俊說(shuō)，最高人民法院確立了“面向基層、服務(wù)基層、建設(shè)基層”的基層工作方針，著力完善基層工作機(jī)制，提高基層司法能力，改善基層司法環(huán)境，確?；鶎臃ㄔ?、人民法庭成為化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的重要防線。最高人民法院加大教育培訓(xùn)力度，去年以來(lái)已完成對(duì)三千多名基層法院院長(zhǎng)的輪訓(xùn)工作，目前正在開(kāi)展對(duì)一萬(wàn)余名人民法庭庭長(zhǎng)的輪訓(xùn)，著重提高院長(zhǎng)和庭長(zhǎng)把握工作大局、善于做群眾工作、依法調(diào)處矛盾糾紛的能力。

必須堅(jiān)持審判工作為黨和國(guó)家工作大局服務(wù)的方向。人民法庭是基層人民法院的派出機(jī)構(gòu)，處在最基層，其工作與黨和國(guó)家改革發(fā)展穩(wěn)定的大局息息相關(guān)，尤其是與黨的“三農(nóng)”政策的落實(shí)和基層的穩(wěn)定密切相連。只有牢固樹(shù)立大局意識(shí)，把審判工作與黨和國(guó)家的工作大局緊密聯(lián)系在一起，積極配合黨和國(guó)家不同時(shí)期的工作重點(diǎn)，人民法庭的各項(xiàng)工作才能贏得人民的信任、黨委的肯定和政府的支持，才能充分顯示人民法庭工作的重要性和發(fā)展的生命力。

必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、主動(dòng)接受人大監(jiān)督、積極爭(zhēng)取政府支持。人民法庭的職能發(fā)揮和自我建設(shè)，離不開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和政府支持。實(shí)踐證明，只有緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，主動(dòng)接受人大監(jiān)督，積極爭(zhēng)取政府支持，人民法庭的審判工作、隊(duì)伍建設(shè)和物質(zhì)裝備建設(shè)等方面才能夠取得實(shí)效，存在的問(wèn)題和困難才能及時(shí)得到解決，人民法庭的各項(xiàng)工作才能不斷向前發(fā)展。

必須堅(jiān)持司法為民的要求。司法為民是“三個(gè)代表”重要思想在審判工作中的具體體現(xiàn)，其核心就是要在司法領(lǐng)域切實(shí)維護(hù)最廣大人民的根本利益。人民法庭的設(shè)置必須按照“兩便”原則的要求進(jìn)行，必須根據(jù)需要進(jìn)行巡回審理，必須公正、高效地審理案件，必須采取符合審判規(guī)律的各種司法為民的措施。只有牢固樹(shù)立司法為民思想，切實(shí)解決為誰(shuí)司法，為誰(shuí)服務(wù)的問(wèn)題，人民法庭工作才能沿著正確的方向前進(jìn)。

必須堅(jiān)持做好訴訟調(diào)解和指導(dǎo)人民調(diào)解的工作。訴訟調(diào)解是人民司法的優(yōu)良傳統(tǒng)。調(diào)解因能夠較好地平衡當(dāng)事人自身的利益，沒(méi)有上訴，很少申訴和上訪，易于執(zhí)行，有利于消除當(dāng)事人因訴訟帶來(lái)的對(duì)立情緒，是當(dāng)事人之間解決糾紛的最好方式。人民調(diào)解是解決社會(huì)矛盾糾紛的第一道防線。只有加大人民法庭指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)工作的力度，充分發(fā)揮人民調(diào)解的作用，才能有效地運(yùn)用社會(huì)力量及時(shí)解決民間糾紛，減少訴訟，讓有限的審判資源發(fā)揮更好的作用。

必須堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)人民法庭的管理。人民法庭設(shè)置在最基層，絕大多數(shù)遠(yuǎn)離基層法院機(jī)關(guān)，法官的工作方式和生活方式以及管理方式都有其自身的特點(diǎn)。因此，必須切實(shí)加強(qiáng)審判管理、行政管理和隊(duì)伍管理，才能保證人民法庭審判職能作用的充分發(fā)揮?；鶎尤嗣穹ㄔ汉腿嗣穹ㄍネラL(zhǎng)要敢于管理、善于管理和勤于管理。要建立科學(xué)的制度進(jìn)行管理。管理工作的規(guī)范化和科學(xué)化，是人民法庭各項(xiàng)工作取得成績(jī)的制度保證。

必須堅(jiān)持對(duì)人民法庭實(shí)行分類指導(dǎo)。我國(guó)是一個(gè)多民族的國(guó)家，地域遼闊，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很不平衡，文化差異大，與此相適應(yīng)，各地人民法庭的情況也各不相同。因此，只有以實(shí)事求是的態(tài)度，做到既要符合司法工作規(guī)律和特點(diǎn)的要求，又要考慮當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐目陀^條件；既要著眼未來(lái)，制定整體規(guī)劃，又要注意量力而行，分步實(shí)施，不能搞一刀切。要深入基層，調(diào)查研究，根據(jù)不同的情況制定不同的對(duì)策，實(shí)行分類指導(dǎo)，制定的政策和標(biāo)準(zhǔn)才切實(shí)可行，對(duì)人民法庭的指導(dǎo)才能取得良好的效果。

“公正、高效、廉潔、文明”的要求，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、司法公正、聯(lián)系群眾、廉潔奉公的高素質(zhì)人民法庭隊(duì)伍。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)主要從以下幾方面開(kāi)展工作：

必須加強(qiáng)思想建設(shè)。人民法庭隊(duì)伍的思想建設(shè)，重點(diǎn)是掌握鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的武器，牢記法官職業(yè)道德準(zhǔn)則。要通過(guò)形式多樣的思想建設(shè)活動(dòng)，特別是當(dāng)前正在開(kāi)展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，讓人民法庭的法官和其他工作人員樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀；要通過(guò)思想建設(shè)活動(dòng)，樹(shù)立權(quán)為民所授、權(quán)為民所用的權(quán)力觀；要通過(guò)思想建設(shè)活動(dòng)，樹(shù)立公正與效率、司法為民、為黨和國(guó)家工作大局服務(wù)的觀念，堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事、法律面前人人平等的法治觀念；要通過(guò)思想建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)人民法庭的作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的觀念；要通過(guò)思想建設(shè)，加強(qiáng)人民法庭的廉政建設(shè)，堅(jiān)決杜絕人情案、關(guān)系案和金錢(qián)案。

必須加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。法官的業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，決定著人民法庭審判工作和指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)工作質(zhì)量的高低。各級(jí)人民法院一定要高度重視人民法庭法官的業(yè)務(wù)建設(shè)。首先，要重視人民法庭法官實(shí)用性法律業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。人民法庭的法官審理的案件大多數(shù)是與人民群眾日常生產(chǎn)生活相關(guān)聯(lián)的傳統(tǒng)民事案件，他們迫切需要掌握與處理這些案件相關(guān)的法律知識(shí)，特別是房屋租賃、相鄰關(guān)系、土地承包、貨物買(mǎi)賣(mài)、婚姻家庭、債權(quán)債務(wù)、人身?yè)p害以及簡(jiǎn)易程序等方面的法律法規(guī)和司法解釋。同時(shí)，對(duì)于如何運(yùn)用這些知識(shí)，提高熟練駕馭庭審的能力、運(yùn)用證據(jù)規(guī)則正確認(rèn)定事實(shí)的能力、準(zhǔn)確適用法律的能力和制作優(yōu)秀裁判文書(shū)的能力，也是他們的迫切需要。其次，要注意對(duì)他們進(jìn)行法學(xué)基本理論的培訓(xùn)。法學(xué)的基本理論，是整個(gè)法律知識(shí)體系的基礎(chǔ)。如果能夠比較系統(tǒng)地學(xué)習(xí)法學(xué)基本理論，就有了掌握整個(gè)法律知識(shí)的基本功。因此，我們?cè)谶M(jìn)行業(yè)務(wù)建設(shè)時(shí)，不能滿足于急功近利式的培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)目光；既要授人以魚(yú)，以解其一時(shí)之求，更要授人以漁，以足其一世之需。如果不是這樣，那我們培訓(xùn)的法官就始終只會(huì)吃魚(yú)而不會(huì)捕魚(yú)，始終只會(huì)當(dāng)徒弟而不能當(dāng)師傅。同時(shí)，審判又是實(shí)踐性很強(qiáng)的科學(xué)，法官需要豐富的經(jīng)驗(yàn)積累。因此，人民法庭法官的業(yè)務(wù)建設(shè)，還應(yīng)當(dāng)通過(guò)調(diào)查研究，加強(qiáng)對(duì)中國(guó)和當(dāng)?shù)厣缜槊褚?、風(fēng)土人情、習(xí)慣習(xí)俗的了解，要盡量用通俗的、群眾聽(tīng)得懂的語(yǔ)言去解讀法律，讓有理的當(dāng)事人贏得堂堂正正，無(wú)理的當(dāng)事人輸?shù)每诜姆月?tīng)的人覺(jué)得明明白白。這樣才能保證案件的處理取得更好的社會(huì)效果。

必須加強(qiáng)組織建設(shè)。人民法庭的組織建設(shè)．是人民法庭隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分。今后，人民法庭的組織建設(shè)應(yīng)當(dāng)從以下幾方面進(jìn)行：首先，要抓好人民法庭的黨組織建設(shè)?；鶎尤嗣穹ㄔ簯?yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到黨組織建設(shè)在全面加強(qiáng)人民法庭建設(shè)中的重要作用，把人民法庭的黨組織建設(shè)抓緊抓好。能夠設(shè)立支部的要設(shè)立支部，不能設(shè)立支部的要設(shè)立黨小組?；鶎尤嗣穹ㄔ狐h組和機(jī)關(guān)黨委，要加強(qiáng)對(duì)人民法庭黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，以保證其戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。其次，要解決好人民法庭的職級(jí)問(wèn)題。目前，不少高級(jí)人民法院通過(guò)與?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）委組織部協(xié)調(diào)，已經(jīng)解決了人民法庭庭長(zhǎng)由科級(jí)以上干部擔(dān)任的問(wèn)題，有的地方還解決了人民法庭庭長(zhǎng)的副處級(jí)待遇。還沒(méi)有解決這一問(wèn)題的高級(jí)人民法院，要積極爭(zhēng)取這一問(wèn)題的解決。最高人民法院目前也正在抓緊做這方面的工作，爭(zhēng)取這一問(wèn)題能夠得到圓滿解決。再次，要把人民法庭辦成人民法院干部成長(zhǎng)的基地。今后在干部任用上，基層人民法院推薦的院領(lǐng)導(dǎo)人選一般應(yīng)有人民法庭庭長(zhǎng)的任職經(jīng)歷，選任基層法院業(yè)務(wù)庭的中層干部，一般應(yīng)有不低于二年的人民法庭工作經(jīng)歷；新分配到人民法院工作的大學(xué)畢業(yè)生要安排到人民法庭鍛煉；要鼓勵(lì)高素質(zhì)的人才到人民法庭工作。

必須加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。人民法庭的作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)是搞好人民法庭工作的重要保證。要按照司法為民的要求開(kāi)展審判工作，做到規(guī)范執(zhí)法；要樹(shù)立人民法庭的良好形象，做到文明執(zhí)法；要模范地遵守人民法院工作人員的行為準(zhǔn)則，自覺(jué)接受監(jiān)督，抵制腐朽思想的侵蝕，艱苦奮斗，做到廉潔執(zhí)法；要貫徹執(zhí)行《人民法院審判人員違法審判責(zé)任追究辦法（試行）》和《人民法院審判紀(jì)律處分辦法（試行）》，加大對(duì)違法違紀(jì)行為的查處力度，堅(jiān)決清除少數(shù)人員中存在的腐敗現(xiàn)象，把人民法庭建設(shè)成“公正、廉潔、文明、高效”的審判機(jī)關(guān)。

要關(guān)心人民法庭干警的工作和生活。人民法庭干警工作在最基層，條件最艱苦。他們有的夫妻兩地分居，小孩上學(xué)在縣城；有的父母或子女不在身邊，家屬?zèng)]有工作；不少中西部地區(qū)人民法庭的干警不能按時(shí)領(lǐng)到工資，甚至出差辦案費(fèi)用和生病后的醫(yī)藥費(fèi)不能報(bào)銷。雖然如此，他們?nèi)匀痪ぞI(yè)業(yè)，任勞任怨地工作，為人民法院的審判工作、為社會(huì)穩(wěn)定作出了突出貢獻(xiàn)。各級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)尤其是基層人民法院的領(lǐng)導(dǎo)，一定要關(guān)心他們的工作和生活，盡可能為他們排憂解難，為他們創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，讓他們安心工作；既要用感情留人，用事業(yè)留人，也要力爭(zhēng)用待遇留人。

（六）加強(qiáng)對(duì)人民法庭工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

人民法庭工作不僅是人民法院的基層基礎(chǔ)工作，也是黨和國(guó)家的基層基礎(chǔ)工作。各地人民法院要定期或者不定期地向當(dāng)?shù)攸h委和人大匯報(bào)人民法庭工作，主動(dòng)接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)和人大的監(jiān)督；要及時(shí)就人民法庭工作的情況同政府溝通，爭(zhēng)取政府對(duì)人民法庭工作特別是物質(zhì)經(jīng)費(fèi)保障工作的支持。

為了全面加強(qiáng)人民法庭工作，各級(jí)人民法院都要成立人民法庭工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由一名院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，民一庭等相關(guān)業(yè)務(wù)庭的負(fù)責(zé)人、政工部門(mén)、行政裝備部門(mén)的負(fù)責(zé)人作為成員單位參加領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是，研究決定本轄區(qū)人民法庭工作的重大事項(xiàng)，部署人民法庭工作的任務(wù)，檢查和考核任務(wù)的貫徹落實(shí)情況。

除基層人民法院外，高、中級(jí)人民法院的人民法庭工作領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)下設(shè)辦公室作為工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)人民法庭日常工作的指導(dǎo)。有條件的法院辦公室可設(shè)為占編制的專門(mén)機(jī)構(gòu)；條件不具備的法院，辦公室可依托在民一庭，但應(yīng)配備相應(yīng)數(shù)量的專職工作人員。

要加強(qiáng)對(duì)人民法庭工作的研究。為使上級(jí)人民法院對(duì)人民法庭工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)更具有針對(duì)性，各級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)都要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，重心下移，深入人民法庭開(kāi)展調(diào)查研究。人民法庭的同志對(duì)全面加強(qiáng)人民法庭工作中遇到的問(wèn)題，要及時(shí)逐級(jí)上報(bào)，以便上級(jí)人民法院及時(shí)掌握和指導(dǎo)。

以上是今后一個(gè)時(shí)期全面加強(qiáng)人民法庭工作的指導(dǎo)思想和具體措施。如果我講的與修改后的最高人民法院《關(guān)于全面加強(qiáng)人民法庭工作的決定》有不一致的，以決定為準(zhǔn)。

同志們，人民法庭工作是人民法院基層基礎(chǔ)工作的重要組成部分，是維護(hù)國(guó)家和社會(huì)穩(wěn)定的基石。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和緊迫感，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為開(kāi)創(chuàng)人民法庭工作的新局面，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)而努力奮斗

第五篇：9治安行政執(zhí)法辦案(初警)[推薦]

第三單元《治安行政執(zhí)法辦案》

（共211題-35題填空題-案例分析6大題 35 小題）

二、判斷題（判斷并改錯(cuò)，共50題）

1、行政拘留是治安管理處罰中最嚴(yán)厲的一種處罰，行政拘留可以同罰款并處，也可以同警告并處。（）

(P 3--70答案：錯(cuò) 改為：不能同警告并處)

2、對(duì)一個(gè)人的數(shù)種違反治安管理行為，依法給予行政拘留處罰的，合并執(zhí)行行政拘留的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)30日。（）(P3――71答案：錯(cuò) 改為：不得超過(guò)20日)

3、被行政拘留處罰人在處罰前已被采取限制人身自由的強(qiáng)制措施的，限制人身自由一日，折抵行政拘留一日。()(P3—71答案：對(duì))

4、行政拘留處罰只能由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)決定。公安派出所沒(méi)有行政拘留的決定權(quán)。（）(P3--71答案；對(duì))

5、醉酒的人違反治安管理的，不予處罰。（）

(答案：錯(cuò) 改正：醉酒的人違反治安管理的，應(yīng)當(dāng)給予處罰)

6、一人有兩種以上違反治安管理行為的，分別決定，合并執(zhí)行。（）(P3--76 答案：對(duì))

7、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位違反治安管理的，只處罰直接責(zé)任人員。（）(P3--79答案：錯(cuò) 改正：?jiǎn)挝贿`反治安管理的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予處罰)

8、違反治安管理行為的構(gòu)成要件，是指《治安管理處罰法》所規(guī)定的，構(gòu)成違反治安管理行為所必須具備的一切主體要件與客體要件的總和。（）(P3--81答案：錯(cuò) 改正：構(gòu)成要件是指主觀要件與客觀要件的總和)

9、沒(méi)有危害行為，違反治安管理行為就不成立。（）(P3--69 答案：對(duì))

10、任何人實(shí)施了違反治安管理行為都應(yīng)受到處罰。（）

(P3--80答案：錯(cuò) 改正：實(shí)施了違反治安管理行為并符合構(gòu)成要件的都應(yīng)受到處罰)

11、故意是指違反治安管理行為的主體已經(jīng)預(yù)見(jiàn)自己的行為會(huì)構(gòu)成違反治安管理的事實(shí)而輕信能夠避免的心理態(tài)度。（）

(P3--69答案：錯(cuò) 改正：故意是指違反治安管理行為的主體明知自己的行為會(huì)構(gòu)成違反治安管理的事實(shí)，持希望和放任的心理態(tài)度)

12、違反治安管理主體主觀上的過(guò)錯(cuò)就是過(guò)失。（）(P3--82答案：錯(cuò) 改正：主觀上的過(guò)錯(cuò)包括故意和過(guò)失)

13、教唆不滿18周歲的人實(shí)施違反治安管理行為的，應(yīng)加重處罰。（）(P3--80 答案：錯(cuò) 改正：應(yīng)從重處罰)

14、對(duì)于年齡不滿14周歲的賣(mài)淫、嫖娼人員可不予收容教育。（）（P3--75答案：對(duì)）

改正：對(duì)不滿14周歲的賣(mài)淫、嫖娼人員，不予收容教育。

15、罰款主要適用于初犯、偶犯，且情節(jié)輕微，后果較輕的違反治安管理行為。（）

(P3--70答案：錯(cuò) 改正：警告主要適用于情節(jié)輕微的違反治安管理行為)。

16、單位主管人員指使實(shí)施違反治安管理的，處罰該主管人員（）

(P3--79答案：改正：?jiǎn)挝贿`反治安管理的，處罰直接主管人員和直接責(zé)任人)

17、教唆他人實(shí)施違反治安管理行為的，應(yīng)從重處罰。（）(P3--80 答案：對(duì))

18、吊銷公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證屬于資格罰。吊銷許可證可以由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)決定，也可以由公安派出所決定（）（P3――71答案：錯(cuò) 不能由公安派出所決定）

19、對(duì)違反治安管理的外國(guó)人可以附加適用限期出境或者驅(qū)逐出境，限期出境或者驅(qū)逐出境由公安部決定或者公安部授權(quán)的省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)決定。（）(P3――71答案；對(duì))20、單位違反治安管理行為在處罰上實(shí)行雙罰制。（）(P3――79答案： 對(duì))

21、有立功表現(xiàn)的違反治安管理行為人可以減輕或不予處罰。（）(P3--79 答案：對(duì))

22、在實(shí)施治安管理處罰中要堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則。（）（答案：對(duì)）

23、勞動(dòng)教養(yǎng)，既是行政措施，又是一種處罰方法（）(錯(cuò) 改正：勞動(dòng)教養(yǎng)是行政強(qiáng)制措施,不是處罰方法)

24、違反治安管理行為，情節(jié)特別輕微，并主動(dòng)消除或者減輕違法后果，取得被侵害人諒解的，可減輕或不予處罰（）(P3—79 答案：對(duì))

25、強(qiáng)制傳喚是一種公安行政強(qiáng)制措施。（）(P3—93 答案：對(duì))

26、違反治安管理的行為屬于行政違法行為，犯罪行為屬于刑事違法行為。（）(P3—83 答案：對(duì))

27、限期出境、驅(qū)逐出境是對(duì)違反治安管理的外國(guó)人附加適用的一種治安管理處罰。（）

（答案：對(duì) 《治安管理處罰法》）

28、收容教育是公安機(jī)關(guān)對(duì)賣(mài)淫嫖娼人員依法進(jìn)行處罰后，集中進(jìn)行法律教育和道德教育、組織參加生產(chǎn)勞動(dòng)以及進(jìn)行性病檢查、治療的行政強(qiáng)制教育措施。（）

(P3--74答案：對(duì))

29、患有性病以外的其它急性傳染病和嚴(yán)重疾病的賣(mài)淫嫖娼人員可以收容教育。（）

(P3--74答案：錯(cuò) 不能收容教育)30、吊銷公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證屬于資格罰。吊銷許可證可以由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)決定，也可以由公安派出所決定（）

(P3--71答案：錯(cuò) 只能由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)決定，不能由公安派出所決定)

31、對(duì)違反治安管理的外國(guó)人可以附加適用限期出境或者驅(qū)逐出境，限期出境或者驅(qū)逐出境由公安部決定或者公安部授權(quán)的省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)決定。（）

(P3—71 答案: 對(duì))

32、單位違反治安管理行為在處罰上實(shí)行雙罰制。（）(P3--79答案： 對(duì))

33、從輕處罰是指對(duì)違反治安管理行為人在法律規(guī)定的處罰種類和處罰幅度內(nèi)選擇較輕的處罰。（）(P3--79答案： 對(duì))

34、盲人、聾啞人、醉酒人都屬于限制行為能力人，對(duì)其違反治安管理行為應(yīng)負(fù)法律責(zé)任的，但可以從輕、減輕或者不予處罰。（）

(P3--82答案：錯(cuò) 醉酒人不屬于限制行為能力人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任)

35、精神病人實(shí)施違反治安管理行為后，應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)進(jìn)行司法精神病鑒定，并出具鑒定意見(jiàn)書(shū)。（）

(P3--82答案：錯(cuò) 應(yīng)當(dāng)由精神病鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定或者由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)指定的精神病醫(yī)院進(jìn)行鑒定。)

36、口頭傳喚與書(shū)面?zhèn)鲉镜姆尚ЯΣ煌?shū)面?zhèn)鲉镜姆尚ЯΩ哂诳陬^傳喚的法律效力。（）

(P3--93答案： 錯(cuò) 口頭傳喚與書(shū)面?zhèn)鲉揪哂型鹊姆尚Я?

37、公安機(jī)關(guān)辦理治安案件過(guò)程中最常用、最主要的傳喚方式是口頭傳喚。(P3—93 答案 錯(cuò) 是書(shū)面?zhèn)鲉?

38、違反治安管理行為的追究時(shí)效期限是12個(gè)月。（）(P3--80答案：錯(cuò) 改正：6個(gè)月)

39、罰款主要適用于初犯、偶犯，且情節(jié)輕微、后果較輕的違反治安管理行為人。（）

(P3--70 答案：錯(cuò) 改正：警告主要適用于初犯、偶犯，且情節(jié)輕微、后果較輕的違反治安管理行為人)40、拘留時(shí)間以天為計(jì)算單位，期限為1日以上，15日以下。對(duì)數(shù)種違反治安管理行為的處罰，合并執(zhí)行的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)15日。（）

（P3--71答案：錯(cuò) 改正：拘留期限分別裁決合并執(zhí)行的，最長(zhǎng)不得超過(guò)20天）

41、違反治安管理行為的客體，是指治安管理法律規(guī)范所保護(hù)而為違反治安管理行為所侵害的社會(huì)關(guān)系。（）(P3--81答案：對(duì))

42、醉酒的人違反治安管理的，不應(yīng)處罰。（）

(答案：錯(cuò) P3--82 改正：醉酒人違反治安管理的，應(yīng)給予處罰)

43、對(duì)違反治安管理行為給予吊銷許可證處罰的僅限于吊銷依照國(guó)家規(guī)定由公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的許可證。（）(P3--71答案：對(duì))

44、吊銷許可證屬于財(cái)產(chǎn)罰，適用于取得某種資格和特許權(quán)利的公民、法人或者其它社會(huì)組織。（）

（P3—71答案： 錯(cuò)吊銷許可證屬于資格罰）

45、收繳財(cái)物應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。（）（P3—72 答案： 對(duì)）

46、約束是公安機(jī)關(guān)依法對(duì)特定的違反治安管理行為人所采取的一種保護(hù)性的法律措施。

（P3—73 答案： 對(duì)）

47、強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)適用的對(duì)象是公安機(jī)關(guān)對(duì)嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序或者嚴(yán)重威脅公共安全的人所使用的一項(xiàng)刑事強(qiáng)制措施。（P3—73 答案： 錯(cuò) 改為：行政強(qiáng)制措施）

48、被收容教育人員對(duì)收容教育決定不服的，不能申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

（P3—75 答案：錯(cuò) 改為：可以申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟）

49、被收容教育人員在所在地縣、市公安局看守所執(zhí)行。（）（P3—75 答案： 錯(cuò) 改為：在收容教育所執(zhí)行）

50、單位作為違反治安管理行為的特殊主體，其違反治安管理的行為必須是以單位名義并為單位的利益而實(shí)施的，才能認(rèn)定為單位違反治安管理行為。（P3—78 答案： 對(duì)）

三、單選題（共46題）

1、治安管理處罰的性質(zhì)屬于。

A、行政處罰； B、刑事處罰； C、行政處分； D、紀(jì)律處分；(P3—69 答案：A)

2、取締由 決定。A、公安派出所；B、縣（市）以上公安機(jī)關(guān)；C、公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)部門(mén)；D、地（市）級(jí)公安機(jī)關(guān)(P3—74 答案：B)

3、限期整改、停業(yè)整頓由 決定。

A、公安派出所； B、縣（市）以上公安機(jī)關(guān)； C、公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)部門(mén)；D、地（市）級(jí)公安機(jī)關(guān)(P3--74答案：B)

4、數(shù)行為并罰是指一人有 以上違反治安管理行為的，分別決定，合并執(zhí)行。A、一種； B、兩種；C、三種 D、多種(P3--76答案：B)

5、根據(jù)《治安管理處罰法》規(guī)定，違反治安管理行為在 內(nèi)公安機(jī)關(guān)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的，不再處罰。

A、一個(gè)月； B、三個(gè)月； C、六個(gè)月； D、一年；(P3—80 答案：C)

6、違反治安管理行為的責(zé)任年齡中，負(fù)完全責(zé)任的年齡是。A、十六周歲 ； B、十八周歲； C、十六歲； D、十八歲；(P3—81 答案： B)

7、對(duì)違反治安管理行為人傳喚后，詢問(wèn)查證的時(shí)間一般不得超過(guò)。A、8小時(shí) ； B、10小時(shí)； C、12小時(shí)； D、24小時(shí)；(P3--88 答案；A)

8、公安機(jī)關(guān)辦理治安案件的期限自受案之日起一般不得超過(guò)。A、30天； B、60天； C、90天； D、6個(gè)月；(P3--88 答案 A)

9、違反治安管理行為人，如果主動(dòng)投案，并如實(shí)陳述自己的違法行為的。A.可以減輕或不予處罰 B.不應(yīng)減輕或免予處罰 C.應(yīng)該減輕或不予處罰 D.應(yīng)該免予處罰(P3--76答案：A)

10、《行政處罰法》第3條第2款規(guī)定：沒(méi)有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰

A.有效 B.效力待定 C.無(wú)效 D.應(yīng)重新作出（《治安案件辦案程序》 答案：C）

11、公安機(jī)關(guān)對(duì)賣(mài)淫、嫖宿暗娼以及介紹或者容留賣(mài)淫、嫖宿暗娼行為可并處

罰款。

A.1000元以下 B.2000元以下 C.3000元以下 D.5000元以下(P3—70 答案：D)

12、違反治安管理行為，處于連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的追究時(shí)效期限，應(yīng)當(dāng)從

起算。

A.最早一次行為或行為開(kāi)始的那一天； B.最早一次行為或行為終了的那一天 C.最后一次行為或行為開(kāi)始的那一天； D.最后一次行為或行為終了的那一天(P3--76答案：D)

13、公安派出所可以裁決。

A.警告、500元以下罰款 B.警告、1000元以下罰款 C.100元以上1000元以下罰款 D.500元以上1000元以下罰款（答案：D 《治安管理處罰法》）

14、間歇性精神病人，在精神正常時(shí)違反治安管理的。A.從輕處罰 B.免予處罰 C.應(yīng)予處罰 D.嚴(yán)加管教(P3--82答案：C)

15、《治安管理處罰法》第5條規(guī)定：“辦理治安案件應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持

的原則。” A.教育與處罰相結(jié)合；B.打擊與教育相結(jié)合； C.懲治與寬大相結(jié)合；D.鎮(zhèn)壓與挽救相結(jié)合(答案：A)

16、對(duì)單位違反治安管理的A.只處罰直接責(zé)任人員 B.只處罰單位主管人員 C.既處罰直接責(zé)任人員，又處罰單位直接負(fù)責(zé)的主管人員 D.可以只處罰直接責(zé)任人員，也可以同時(shí)處罰單位主管人員(P3—79 答案：C)

17、一人有兩種以上違反治安管理行為的，分別決定，合并執(zhí)行。但合并執(zhí)行的拘留天數(shù)最長(zhǎng)不得超過(guò)。

A．15日； B.20日； C.30日； D.沒(méi)有上限(P3—76 答案：B)

18、收容教育的期限是

A.6個(gè)月至1年 B.6個(gè)月至1.5年 C.1年至2年 D.6個(gè)月至2年(P3--75答案：D)

19、醉酒的人違反治安管理的A.從輕處罰 B.免予處罰 C.予以訓(xùn)誡 D.應(yīng)予處罰(P3—82 答案：D)20、國(guó)務(wù)院《賣(mài)淫嫖娼人員收容教育辦法》規(guī)定，對(duì)賣(mài)淫、嫖娼人員，除依照《治安管理處罰法》第30條的規(guī)定處罰外，對(duì)尚不夠?qū)嵭袆趧?dòng)教養(yǎng)的，可以由

決定收容教育。A.收容教育委員會(huì)； B.勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)； C.公安機(jī)關(guān)； D.檢察機(jī)關(guān)(P3--74答案：C)

21、違反治安管理行為在 公安機(jī)關(guān)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的，不再處罰 A.2個(gè)月內(nèi)； B.3個(gè)月內(nèi)； C.6個(gè)月內(nèi) ； D.12個(gè)月內(nèi)(P3—80 答案：C)

22、對(duì)賣(mài)淫、嫖娼人員實(shí)行收容教育，由

決定。

A.地、市級(jí)公安機(jī)關(guān)；B.省級(jí)公安機(jī)關(guān)；C.州（盟）級(jí)公安機(jī)關(guān)；D.縣級(jí)公安機(jī)關(guān)

(P3--75答案：D)

23、限制財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行政強(qiáng)制措施是

A.強(qiáng)制戒毒； B.強(qiáng)制治療； C.約束； D.查封、扣押、凍結(jié)(P3--72答案：D)

24、已滿14周歲不滿18周歲的人違反治安管理的，處罰。A.免予 B.從輕 C.從輕或者減輕 D.不予(P3--79答案：C)

25、警告是公安機(jī)關(guān)對(duì)違反治安管理行為人以

作出的譴責(zé)和告誡。A.口頭形式； B.書(shū)面形式；C.口頭、書(shū)面形式均可； D.羈押形式(P3--70答案：B)

26、對(duì)數(shù)種違反治安管理行為的處罰，按照“分別決定，合并執(zhí)行”的原則，拘留期限

A.不得超過(guò)15日；B.必定超過(guò)15日；

C.不會(huì)超過(guò)15日； D.可以超過(guò)15日，不得超過(guò)20日(P3--71答案：D)

27、又聾又啞的人或者盲人違反治安管理的，處罰。A.從輕、減輕或不予； B.從輕； C.減輕； D.減輕或免除(P3--76答案：A)

28、《治安管理處罰法》對(duì)一人實(shí)施數(shù)種違反治安管理行為的責(zé)任遵循的是

A.吸收原則； B.擇一原則； C.限制加重原則； D.分別裁決，合并執(zhí)行（P3--76答案：D）

29、經(jīng)常倒賣(mài)車票、球票、演唱會(huì)票的行為屬于違反治安管理行為中的A.連續(xù)行為； B.繼續(xù)行為 C.持續(xù)行為； D.接續(xù)行為（P3--76答案：A）

30、對(duì)二人以上共同實(shí)施違反治安管理行為的責(zé)任，《治安管理處罰法》規(guī)定

。A.同等責(zé)任； B.根據(jù)情節(jié)輕重，分別處罰； C.劃分主犯、從犯、處罰略有不同 D.只追究策劃、指揮、領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任(P3--77答案：B)

31、治安管理處罰的適用對(duì)象是

A.違反治安管理的人，包括公民和單位

B.違反治安管理尚不夠刑事處罰的人，不包括單位 C.違反治安管理尚不夠刑事處罰的人，包括公民和單位 D.違反治安管理已夠刑事處罰的人，包括公民和單位(P3--81答案：C)

32、根據(jù)法律規(guī)定共同違反治安管理的，根據(jù)違反治安管理行為人在違反治安管理行為中所起的作用，分別處罰。據(jù)此以下不屬于共同違反治安管理行為構(gòu)成的是。

A.客觀上共同實(shí)施了同一個(gè)違反治安管理行為

B.各個(gè)共同行為人主觀上必須有共同的過(guò)錯(cuò)，即對(duì)所實(shí)施的違反治安管理行為具有共同的故意

C.教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的

D.主體必須是兩人或者兩人以上，且都達(dá)到責(zé)任年齡，具有責(zé)任能力（P3--77答案：C）

33、收容教育的對(duì)象是

A.賭頭、賭棍，尚不夠?qū)嵭袆趧?dòng)教養(yǎng)的行為人 B.流浪的乞討者 C.實(shí)施賣(mài)淫、嫖娼行為人

D.實(shí)施賣(mài)淫、嫖娼行為，尚不夠?qū)嵭袆趧?dòng)教養(yǎng)的行為人(P3--75答案：D)

34、是公安機(jī)關(guān)辦理治安案件法律程序中的第一項(xiàng)工作。是治安案件的開(kāi)始。

A.受案 B.立案 C.調(diào)查 D.決定(P3--86答案：A)

35、公安機(jī)關(guān)對(duì)一般治安案件詢問(wèn)查證的時(shí)間不得超過(guò) 小時(shí)。A.8 B.12 C.24 D.48(P3--88答案：A)

36、治安案件的，就是了解、查證案件事實(shí)真相，收集治安案件證據(jù)的法律活動(dòng)。

A.受案 B.立案 C.調(diào)查 D.決定(P3--89答案：C)

37、治安管理處罰中最重的一種是

A.警告；B.罰款；C.拘留；D.逮捕(P3--71答案：C)

38、根據(jù)《治安管理處罰法》的規(guī)定，違反治安管理的行為主要由行為人的 構(gòu)成。

A.故意； B.過(guò)失； C.不良行為；D.社會(huì)損害結(jié)果(P3--84答案：A)

39、是以文字、圖形、符號(hào)等表示的內(nèi)容證明治安案件真實(shí)情況的書(shū)面材料和其它材料。

A.書(shū)證 B.物證 C.鑒定結(jié)論 D.勘驗(yàn)檢查筆錄(P3--89答案：A)40、錄音錄像設(shè)備記錄的聲音和形象，電子設(shè)備存儲(chǔ)的資料屬于 A.書(shū)證； B.物證； C.視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)； D.勘驗(yàn)檢查筆錄；(P3—90 答案：C)

41、治安案件的調(diào)查應(yīng)當(dāng)以 為主。

A.公開(kāi)方式 B.秘密方式 C.公開(kāi)與秘密相結(jié)合 D.摸底調(diào)查(P3—92 答案：A)

42、是治安案件查處程序中最為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。A.治安案件的調(diào)查； B.治安案件的偵察；

C.治安案件處罰的決定； D.治安案件處罰決定的執(zhí)行程序(P3--89答案：A)

43、是違反治安管理行為的主體

A.自然人 B.達(dá)到法定責(zé)任年齡的自然人

C.達(dá)到法定責(zé)任年齡、具有責(zé)任能力,并且實(shí)施了違反治安管理行為的自然人 D.未依法成立的法人（P3--81答案：C）

44、傳喚的對(duì)象是（）

A、被侵害人 B、違法行為人； C、證人； D、報(bào)案人；(P3--93答案： B)

45、公安機(jī)關(guān)執(zhí)法人員傳喚違法行為人到案后，應(yīng)當(dāng)立即將傳喚原因和依據(jù)（）被傳喚人。A、告知； B、通知； C、報(bào)告； D、通報(bào)(P3--93答案：A)

46、公安機(jī)關(guān)執(zhí)法人員傳喚違法行為人到案后，應(yīng)當(dāng)立即將傳喚原因和處所（）被傳喚人家屬。A、告知； B、通知； C、報(bào)告； D、通報(bào)(P3--93 答案：B)

四、多選題（共45題）

1、實(shí)施治安管理處罰權(quán)的公安機(jī)關(guān)有縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān) 和公安派出所。還包括、、、、等部門(mén)公安機(jī)關(guān)。A、鐵路、B、交通、C、民航、D、森林 E、海關(guān)(P3――69 答案：A B C D E)

2、對(duì)醉酒的人可以使用約束的條件是

A.在醉酒狀態(tài)中；B.對(duì)本人有危險(xiǎn)；C.對(duì)他人的安全有威脅；D.嚴(yán)重危害公共安全或者他人人身安全的精神病人；E.所有喝醉酒的人.(P3--72答案：A B C D)

3、對(duì)單位違反治安管理的責(zé)任，《治安管理處罰法》規(guī)定

A.依照其它法律、法規(guī)對(duì)單位進(jìn)行處罰；B.處罰直接責(zé)任人員；C.處罰單位直接負(fù)責(zé)的主管人員； D.全體成員均應(yīng)承擔(dān)責(zé)任；E.直接責(zé)任人免責(zé)（P3--78答案：A B C）

4、關(guān)于一人實(shí)施數(shù)種違反治安管理行為的責(zé)任的表述正確的是

A.分別決定，合并執(zhí)行；B.首先對(duì)每一種行為進(jìn)行處罰；

C.然后將對(duì)數(shù)個(gè)相同行為的處罰結(jié)果簡(jiǎn)單相加、再合并執(zhí)行；D.對(duì)每一種行為進(jìn)行處罰后，決定執(zhí)行最重的處罰 E.選擇最嚴(yán)重的行為進(jìn)行處罰(P3--76答案：A B C)

5、共同違反治安管理行為的人有

A.教唆者 B.脅迫者 C.誘騙者 D.實(shí)行者 E.有犯意者(P3--76答案：A B C D)

6、自然人作為違反治安管理行為主體應(yīng)當(dāng)具備的條件是

A、達(dá)到法定責(zé)任年齡； B、具有責(zé)任能力；

C、具有完全責(zé)任能力； D、具有部分責(zé)任能力；E、主觀上有過(guò)錯(cuò)；(P3--80答案：A B)

7、違反治安管理行為的追究時(shí)效期限，正確的說(shuō)法是

。A.從受害人向公安機(jī)關(guān)控告揭發(fā)之日起計(jì)算 B.從公安機(jī)關(guān)立案處理之日起計(jì)算 C.從違反治安管理行為發(fā)生之日起計(jì)算

D.違反治安管理行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算 E.違反治安管理的行為在六個(gè)月后被發(fā)現(xiàn)之日起計(jì)算(P3--80答案：C D)

8、下列關(guān)于處罰與教育關(guān)系理解，正確的有

A.處罰也是一種教育，其目的是通過(guò)處罰促使違法者翻然醒悟，自覺(jué)遵守國(guó)家的法律；

B.在處罰中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育多數(shù)，處罰少數(shù)的原則； C.處罰是治安管理的基本手段，教育是處罰的輔助手段； D.要寓教育于處罰的全過(guò)程； E.要寓處罰于教育全過(guò)程；（《治安管理處罰法》答案：A B D）

9、治安管理處罰的種類有

A、警告 B.、罰款 C.、拘留 D、罰金 E、吊銷公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證(P3--70答案：A B C E)

10、以下哪些行為不屬于數(shù)行為并罰行為。A、連續(xù)行為 B、繼續(xù)行為 C、想象競(jìng)合行為 D、牽連行為 E、吸收行為(P3--76答案：A B C D E)

11、治安管理處罰法規(guī)定的治安行政拘留處罰的幅度是。

A、5日以下； B.、5日以上10日以下； C.、10日以上15日以下； D、15日以上20日以下 E、20日以下(P3—71 答案：A B C)

12、《治安管理處罰法》二十一條規(guī)定，違反治安管理行為人有下列行為之一的就不在執(zhí)行對(duì)他的行政拘留處罰。

A、已滿14周歲不滿16周歲的； B.、已滿16周歲不滿18周歲，初次違反治安管理的； C.、60周歲以上的 D、70周歲以上的 E、懷孕或者哺乳自己不滿1周歲嬰兒的

(P3—71 答案：A B D E)

13、公安機(jī)關(guān)在辦理治安案件中，應(yīng)當(dāng)收繳的物品主要包括。A、毒品、淫穢物品等違禁品；B、賭資、賭具；C、吸食、注射毒品的用具；D、直接用于實(shí)施違反治安管理行為的本人所有的工具；E、違反治安管理行為所得財(cái)物；

(P3--72答案：A B C D)

14、收容教育適用的對(duì)象是。

A、患有性病的賣(mài)淫嫖娼人員； B、有賣(mài)淫、嫖娼行為，依法給予治安管理處罰尚不夠?qū)嵭袆趧?dòng)教養(yǎng)的； C、賭博人員； D、吸毒人員；

E、嚴(yán)重違反治安管理行為人;(P3--74答案：A B)

15、共同違反治安管理行為的特征是。

A、違反治安管理行為的主體必須是兩人以上；B、兩人在主觀上必須有共同的故意； C、共同實(shí)施了同一個(gè)違反治安管理行為；D、使用了同樣的違反治安管理手段；

(P3--77答案：A B C)

16、違反治安管理行為與犯罪行為的區(qū)別主要是。A、違法后果是否嚴(yán)重； B、情節(jié)是否惡劣； C、數(shù)額是否較大； D、主體是否特定； E、主觀方面是故意還是過(guò)失；(P3--82答案：A B C D E)

17、治安案件的受案必須基本兩個(gè)條件。

A、有治安違法事實(shí)； B、符合治安案件受案標(biāo)準(zhǔn)； C、屬于公安機(jī)關(guān)管轄； D、違法行為人具有責(zé)任能力；(P3--86 答案：A B)

18、治安案件受案材料來(lái)源主要是。

A、被侵害人控告；B、公民的舉報(bào)和扭送； C、違反治安管理行為人的投案；D、有關(guān)組織的報(bào)告； E、公安機(jī)關(guān)在工作中發(fā)現(xiàn)；

F、公安機(jī)關(guān)其他業(yè)務(wù)部門(mén)提供的情況；G、社會(huì)治安動(dòng)態(tài)；H、有關(guān)機(jī)關(guān)移送；(P3--86答案：A B C D E F G H)

19、治安案件受案的步驟包括。

A、接受報(bào)案； B、審查報(bào)案材料； C、確認(rèn)事實(shí)； D、填寫(xiě)受案登記表(P3--88 答案： A B C)20、治安案件調(diào)查的方法主要有。

A、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查； B、追蹤調(diào)查； C、摸底調(diào)查； D、秘密調(diào)查； E、模擬實(shí)驗(yàn)；(P3--90答案：A B C D E)

21、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的主要內(nèi)容是。

A、案件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)； B、案件發(fā)生的原因和詳細(xì)經(jīng)過(guò)； C、現(xiàn)場(chǎng)狀況； D、嫌疑人的基本情況； E、被侵害人的基本情況；

F、后果和損失;G、發(fā)現(xiàn)和調(diào)查訪問(wèn)涉及案件的其他人員 H、發(fā)現(xiàn)和收集各種證據(jù)；(P3--90 答案：A B C D E F G H)

22、現(xiàn)場(chǎng)訪問(wèn)的對(duì)象主要是。

A、最早發(fā)現(xiàn)案件的人 ； B、報(bào)案人； C、被侵害人 D、證人(P3—90 答案：A B C D)

23、現(xiàn)場(chǎng)訪問(wèn)被侵害人應(yīng)重點(diǎn)了解的情況。

A、違法嫌疑人的基本情況、B違法行為的整個(gè)過(guò)程;C參與實(shí)施違法行為的人數(shù)和每個(gè)人的具體特征； D、受害人的傷害情況和財(cái)物損失情況； E、被侵害人和違法嫌疑人的關(guān)系等(P3—90 答案： A B C D E)

24、傳喚的方式有。

A、書(shū)面?zhèn)鲉荆?B、口頭傳喚； C、強(qiáng)制傳喚； D、電話傳喚(P3—92 答案：A B C)

25、關(guān)于收容教育的期限，下列表述正確的是。

A、收容教育的期限是6個(gè)月至2年； B、收容教育的執(zhí)行期限最長(zhǎng)不得超過(guò)2年； C、提前解除收容教育的，實(shí)際執(zhí)行的時(shí)間不能少于6個(gè)月 D、提前解除收容教育的實(shí)際執(zhí)行的時(shí)間不能少于原決定期限的1／2 E、延長(zhǎng)收容期限的,實(shí)際執(zhí)行的時(shí)間不得超過(guò)三年(P3--75答案：A B D)

26、公安機(jī)關(guān)的治安行政處置權(quán)包括

。A.命令 B.禁止 C取締 D.許可 E.通知(答案：A B C D)

27、治安管理處罰的特點(diǎn)包括。

A.治安管理處罰的適用對(duì)象是違反治安管理的人，包括自然人和單位 B.治安管理處罰的適用主體是公安機(jī)關(guān)

C.治安管理處罰適用的法律依據(jù)是〈〈刑事訴訟法〉〉 D.治安管理處罰適用的法律依據(jù)是〈〈治安管理處罰法〉〉 E.治安管理處罰適用的法律依據(jù)是<<治安管理處罰條例>>(P3—81 答案：A B D)

28、實(shí)施治安管理處罰應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則包括

A、公開(kāi)原則 ； B、公正原則； C、尊重和保障人權(quán)的原則 D、保護(hù)公民人格尊嚴(yán)的原則 E、教育與處罰相結(jié)合的原則（《治安管理處罰法》答案：A B C D）

29、違反治安管理行為的精神病人在 時(shí)才不予處罰 A.違反治安管理行為發(fā)生在精神病正在發(fā)作期間； B.患病的程度是不能清楚辯認(rèn)自己的行為； C.患病的程度是不能完全控制自己的行為； D.患病的程度是不能辯認(rèn)或者不能控制自己的行為； E.間隙性精神病人在精神正常時(shí)違反治安管理行為的；(P3--82答案： A D)30、下列哪些行為不適用警告處罰

。A.有較嚴(yán)重違反治安管理行為的 B.傳播淫穢物品 C.賭博或?yàn)橘€博提供條件 D.私種罌粟等毒品原植物 E.賣(mài)淫、嫖娼行為

(P3--70答案：A B C D E)

31、對(duì)有下列情形之一的賣(mài)淫、嫖娼人員，可以不予收容教育

。A.懷孕或者哺乳本人所生1周歲以內(nèi)嬰兒的 ； B.年齡不滿14周歲的； C.被拐騙、強(qiáng)迫賣(mài)淫的 ； D.患有性病以外其他急性傳染病的； E.生活沒(méi)有來(lái)源的；

（P3--72答案：A B C D）

32、公安行政強(qiáng)制措施主要包括

。A.強(qiáng)制傳喚；B.驅(qū)逐出境；C.強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)； D.拘留； E.強(qiáng)制拆除；(P3--72 答案：A C E)

33、適用簡(jiǎn)易程序必須符合以下條件。

A、情節(jié)輕微、因果關(guān)系明確的違反治安管理行為； B、無(wú)須進(jìn)一步調(diào)查取證； C、被處罰人服從處罰決定； D、被處罰人承認(rèn)違法事實(shí)； E、被處罰人是未成年人

(P3--96 答案：A B C)

34、收容教育的對(duì)象是實(shí)施

行為尚不夠?qū)嵭袆趧?dòng)教養(yǎng)的行為人。A賣(mài)淫 B.嫖娼 C.吸食毒品 D.注射毒品 E.盜竊行為(P3--74答案：A B)

35、公安機(jī)關(guān)在進(jìn)行治安管理處罰過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的事項(xiàng)是

A.處罰所依據(jù)的事實(shí)、理由和處罰決定； B.處罰依據(jù)； C.辦案人員身份； D.案件調(diào)查的程序； E.被處罰人的身份；(答案：A B C)

36、下列哪些違反治安管理行為處于連續(xù)狀態(tài)

。A.一個(gè)月中多次賭博 B.國(guó)慶期間3次酒后開(kāi)車 C.春運(yùn)期間一直倒賣(mài)車票 D.旅行期間一直持有管制刀具 E.一個(gè)賽季倒賣(mài)球票(P3--76答案：A B C E)

37、下列哪些違反治安管理行為處于繼續(xù)狀態(tài)。

A.轉(zhuǎn)借機(jī)動(dòng)車牌照3天 B.隱匿文物半年 C.倒賣(mài)球票一個(gè)賽季 D.冒用他人戶口證件一年 E.旅行期間一直持有管制刀具(P3--76答案：A B D E)

38、根據(jù)檢查對(duì)象的不同，檢查可以分為。A、人身檢查； B、物品檢查； C、場(chǎng)所檢查； D、車輛檢查； E、證件檢查；(P3--94答案：A B C)

39、治安案件處罰決定的普通程序主要有。A、受案 B、傳喚 C.詢問(wèn) D.取證 E.決定(P3--96答案：A B C D E)40、公安機(jī)關(guān)在治安管理處罰中適用聽(tīng)證的范圍有。A、行政拘留 B、取締 C、責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè) D、吊銷許可證或者執(zhí)照 E、較大數(shù)額罰款(P3--74答案：C D E)

41、公安機(jī)關(guān)在辦理下列哪些案件時(shí)應(yīng)當(dāng)予以保密。A、國(guó)家秘密 B、商業(yè)秘密 C、個(gè)人隱私 D、與軍人有關(guān)的案件 E、涉外案件(《治安管理處罰法》第80條 答案：A B C)

42、治安調(diào)解適用的條件有。

A、必須是民間糾紛引起的； B、情節(jié)輕微，但已構(gòu)成違反治安管理行為； C、違反治安管理行為的內(nèi)容是打架斗毆或損毀他人財(cái)物及其它違反治安管理行為； D、當(dāng)事人各方愿意接受調(diào)解處理； E、公安機(jī)關(guān)認(rèn)為可以調(diào)解處理的；(P3--99 答案：A B C D E)

43、治安調(diào)解協(xié)議書(shū)應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容有。

A、當(dāng)事人的基本情況； B、簡(jiǎn)明案由 C、達(dá)成的協(xié)議內(nèi)容 D、達(dá)成協(xié)議的時(shí)間 E、各方當(dāng)事人以及主持調(diào)解的公安民警共同簽名(P3--100 答案：A B C D E)

44、治安行政拘留處罰暫緩執(zhí)行必須符合的條件有。

A、被處罰人提出暫緩執(zhí)行行政拘留的申請(qǐng)； B、經(jīng)作出行政拘留決定的公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)； C、被處罰人按規(guī)定提出擔(dān)保人或者交納了保證金； D、被拘留人是殘疾人； E、被拘留人患傳染性疾?。≒3--101 答案：A B C）

45、行政拘留處罰暫緩執(zhí)行，所提出的擔(dān)保人必須符合的條件是 A、科

（P3--102 答案：A B C D）與本案無(wú)牽連； B、享有政治權(quán)利，人身自由未受到限制； C、在當(dāng)?shù)赜谐Ｗ艨诤凸潭ㄗ∷?D、有能力履行擔(dān)保義務(wù)； E、無(wú)前