第一篇：如何加強安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設(shè)

如何加強安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設(shè)

http://004km.cn 2008-12-19 13:45:55 中國安全生產(chǎn)網(wǎng)

建立一支新型安監(jiān)執(zhí)法隊伍，定位好、運作好，將直接關(guān)系到隊伍的良性發(fā)展和執(zhí)法的力度。同時，執(zhí)法人員的素質(zhì)和工作水平直接影響行政執(zhí)法的效果和質(zhì)量，關(guān)乎群眾利益，關(guān)乎政府形象。所以，建設(shè)一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍，至關(guān)重要。筆者認(rèn)為，可以從以下幾個方面加強安監(jiān)執(zhí)法隊伍建設(shè)。

一、加強安監(jiān)執(zhí)法隊伍建設(shè)必須提高安監(jiān)執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)。

（一）科學(xué)組建機構(gòu)，合理配備人員。安全生產(chǎn)執(zhí)法機構(gòu)，是在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的領(lǐng)導(dǎo)下，直接（或者是受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的委托）依法行使執(zhí)法和行政處罰的執(zhí)行機構(gòu)。對各級安全生產(chǎn)執(zhí)法機構(gòu)，在名稱使用上應(yīng)該統(tǒng)一，開展現(xiàn)場執(zhí)法、立案處罰、聽證審議等工作，人員應(yīng)有一定的分工，可根據(jù)工作實際設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)。

在選配執(zhí)法人員時，要根據(jù)行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品、非煤礦礦山企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其他高危行業(yè)的數(shù)量、規(guī)模、狀況及今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢等情況，選配與其相適應(yīng)的一定比例專業(yè)技術(shù)人員，同時，選配法律專業(yè)知識人員，以提高依法辦案水平。

在執(zhí)法裝備建設(shè)上，要配備執(zhí)法車輛、調(diào)查取證工具（攝像機、照相機、微型錄音機等）和先進的辦公設(shè)備，執(zhí)法人員統(tǒng)一執(zhí)法著裝，同時，執(zhí)法人員配備必要的監(jiān)測儀器和勞動保護設(shè)備，以提高執(zhí)法的科學(xué)性和針對性。

（二）抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)。上崗前，執(zhí)法人員要參加政府法制部門組織的法制培訓(xùn)，參加考試并取得政府法制部門頒發(fā)的有效執(zhí)法證件，才具備執(zhí)法資格；同時，要參加省以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一組織的崗前培訓(xùn)，學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識和安全生產(chǎn)專業(yè)知識，取得有效工作證件后，方可上崗。上崗后，各級安監(jiān)執(zhí)法機構(gòu)更要把學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為一項長期工作抓好。

1、加強對安監(jiān)執(zhí)法人員的政治學(xué)習(xí)和思想教育。在執(zhí)法過程中，一名安監(jiān)執(zhí)法人員如果沒有良好的職業(yè)道德，就不可能具有政治上的堅定性，執(zhí)法上的嚴(yán)肅性。要不斷提高執(zhí)法人員的政治覺悟和職業(yè)素質(zhì)，讓其明白“為誰執(zhí)法”的道理，樹立大局觀念、法制觀念和服務(wù)觀念。只有他們都具備了較高的素質(zhì)，才能真正做到服務(wù)企業(yè)、秉公執(zhí)法、文明辦案，才能夠得到群眾的信賴和支持。所以在日常工作中要及時地開展一些增強自身素質(zhì)、樹立執(zhí)法形象的活動，努力提高安監(jiān)執(zhí)法人員的思想覺悟。

2、抓好對安監(jiān)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。業(yè)務(wù)水平的高低，直接關(guān)系到執(zhí)法人員執(zhí)法質(zhì)量和水平。在實際工作中，要建立定期學(xué)習(xí)制度，加強執(zhí)法人員對安全生產(chǎn)法律法規(guī)及國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)；加強安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)；加強執(zhí)法程序及其各類文書填寫的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。使其較為系統(tǒng)和全面的了解和掌握安全生產(chǎn)法律法規(guī)的基本內(nèi)容，豐富安監(jiān)執(zhí)法人員專業(yè)知識。結(jié)合國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》的學(xué)習(xí)宣傳，把《行政處罰法》和《行政許可法》等規(guī)范政府共同行為的法律法規(guī)作為重要內(nèi)容，以執(zhí)法能力建設(shè)為重點，扎實抓好培訓(xùn)教育,為安監(jiān)執(zhí)法人員依法進行執(zhí)法打好基礎(chǔ)，或者引進專業(yè)人才，以改善安監(jiān)執(zhí)法隊伍的知識結(jié)構(gòu)，增加安監(jiān)執(zhí)法隊伍的技術(shù)力量，使得安監(jiān)執(zhí)法人員更加勝任安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作，充分履行好監(jiān)察、執(zhí)法的職能。

3、加強對安監(jiān)執(zhí)法人員的廉政教育。由于安監(jiān)執(zhí)法人員手中具有一定的管理權(quán)和執(zhí)法權(quán)，所以，是各種“糖衣炮彈”侵襲的重點對象。面對各種誘惑，安監(jiān)執(zhí)法人員必須具備較強的抵御能力。只有他們都具備了較高的素質(zhì)，才能真正做到服務(wù)企業(yè)、秉公執(zhí)法、文明辦案，才能夠得到群眾的信賴和支持。要教育執(zhí)法人員樹立正確的權(quán)利觀和利益觀，筑牢反腐倡廉的思想道德防線，把好廉政建設(shè)四個關(guān)口，即一線執(zhí)法關(guān)、處罰程序關(guān)、案件審查關(guān)、罰沒物品管理關(guān)，保證隊伍健康發(fā)展，維護隊伍良好形象。

日常工作中要及時地開展一些增強自身素質(zhì)、樹立執(zhí)法形象的活動，努力提高安監(jiān)執(zhí)法人員的思想覺悟，做到清正廉潔、不謀私利；忠于法律、堅毅勇敢；剛正不阿、秉公執(zhí)法。充分發(fā)揮自身主觀能動性，自覺改造客觀世界，勤于學(xué)習(xí)，勇于實踐，不斷提高自身綜合素質(zhì)。在執(zhí)法過程中堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，主動積極地同違法、違規(guī)行為作斗爭。做到能正確適用安全生產(chǎn)法律法規(guī)，在任何情況下不偏不倚，保護安全生產(chǎn)法律法規(guī)標(biāo)尺的統(tǒng)一，把案件事實與現(xiàn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)有機結(jié)合起來，做到秉公執(zhí)法，既能實現(xiàn)法律應(yīng)有的社會價值，也能提高執(zhí)法的實效性。

（三）建立健全機制，做到規(guī)范管理。建立健全執(zhí)法制度是確保執(zhí)法監(jiān)察人員正確運用好手中的權(quán)力，在自己的執(zhí)法崗位上盡職盡責(zé)，不我行我素，不亂用權(quán)利的有效措施。建立健全執(zhí)法制度和機制，監(jiān)督、立案、取證、審查、處罰、結(jié)案等執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)，都要建立起完善的執(zhí)法程序；建立完善回避制度、處罰決定制度、處罰備案制度、案卷管理制度及其他有關(guān)制度。實行執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法過錯追究制、執(zhí)法質(zhì)量考評制；建立規(guī)范執(zhí)法臺帳、文書填寫標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)等。制定內(nèi)部人員管理制度，明確安監(jiān)執(zhí)法人員相應(yīng)的責(zé)、權(quán)、利，把法律所賦予的權(quán)利進行分解、量化、細(xì)化，明確執(zhí)法范圍、權(quán)限、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任，并制定配套考核標(biāo)準(zhǔn)和獎懲辦法對安監(jiān)執(zhí)法人員進行定期考評，來規(guī)范安監(jiān)執(zhí)法人員的執(zhí)法程序，促進安監(jiān)執(zhí)法隊伍樹立嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法的責(zé)任心。

二、加強安監(jiān)執(zhí)法隊伍建設(shè)必須加強執(zhí)法能力建設(shè)。

執(zhí)法能力是衡量執(zhí)法隊伍水平高低的重要標(biāo)志之一，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，就要努力培訓(xùn)安監(jiān)行政執(zhí)法人員四種執(zhí)法能力。

關(guān)鍵詞： 監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務(wù)探討

（一）糾正安全生產(chǎn)違法行為、維護正常安全生產(chǎn)秩序，嚴(yán)懲安全生產(chǎn)違法行為的能力。糾正安全生產(chǎn)違法行為，維護正常的安全生產(chǎn)秩序，嚴(yán)懲安全生產(chǎn)違法行為，是安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予安全監(jiān)管部門的重要職責(zé)，落實到每一位安監(jiān)執(zhí)法人員的身上，就是要不斷增強工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，通過發(fā)揮職能作用，嚴(yán)懲各種安全生產(chǎn)違法行為，保護各行業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，努力提高維護社會穩(wěn)定的能力。

（二）對法律、法規(guī)準(zhǔn)確適用的能力。準(zhǔn)確適用安全生產(chǎn)法律法規(guī)是維護公正的關(guān)鍵，要做到正確適用安全生產(chǎn)法律法規(guī)，必須在任何情況下，做到不偏不倚，保護安全生產(chǎn)法律法規(guī)標(biāo)尺的統(tǒng)一，把案件事實與現(xiàn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)有機結(jié)合起來，實現(xiàn)法律應(yīng)有的社會價值。

（三）要有規(guī)范執(zhí)法的能力。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，要嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，確保執(zhí)法的有效性，做到主體明確、程序完善、文書規(guī)范、處罰適當(dāng)。在執(zhí)法檢查時，必須達到法定數(shù)量的具備資格的執(zhí)法人員，并按程序向當(dāng)事人表明身份，說明執(zhí)法檢查的根據(jù)和事由，認(rèn)真聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，規(guī)范填寫統(tǒng)一的執(zhí)法文書；在行政處罰時，對需立案的要按規(guī)定上報審批，認(rèn)真調(diào)查取證，按規(guī)定時間對案件周轉(zhuǎn)，對決定處罰的案件，要按規(guī)定告知當(dāng)事人，符合聽證條件的按規(guī)定組織聽證，確保當(dāng)事人的利益。對已做出的處罰，要按規(guī)定程序進行執(zhí)行，以維護法律的嚴(yán)肅性。案件辦理完畢后，要及時結(jié)案并規(guī)范立檔，做到一案一卷。在符合法定程序的同時，一線執(zhí)法人員在現(xiàn)場執(zhí)法時要講究執(zhí)法藝術(shù)，以提高執(zhí)法的有效性，并不斷探索總結(jié)執(zhí)法經(jīng)驗，推動執(zhí)法工作上水平。

（四）改革創(chuàng)新、促進法治的能力。改革創(chuàng)新是安全監(jiān)察工作發(fā)展的不竭動力，也是執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)。安監(jiān)行政執(zhí)法人員創(chuàng)新不是隨意突破安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定，不是創(chuàng)新安全生產(chǎn)法律法規(guī)內(nèi)容，而是在工作體制和機制、工作方式、管理制度、工作內(nèi)容和效果上的創(chuàng)新，以便能夠更好的將安全生產(chǎn)法律法規(guī)運用到實際的執(zhí)法監(jiān)察中。

三、加強執(zhí)法隊伍建設(shè)必須強化三種意識。

要建立一支行為規(guī)范、素質(zhì)過硬、戰(zhàn)斗力強的高素質(zhì)安監(jiān)執(zhí)法隊伍，主要在安監(jiān)執(zhí)法隊伍中大力強化三種意識。

（一）強化效益意識。充分認(rèn)識安監(jiān)執(zhí)法工作的效益是進一步加強安監(jiān)執(zhí)法工作的關(guān)鍵。安監(jiān)執(zhí)法工作的效益不是體現(xiàn)在罰了多少款、處罰了多少個案件，而是體現(xiàn)在通過加強日常執(zhí)法監(jiān)督檢查與事后查處，保障國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的實施，維護安全生產(chǎn)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和不可侵犯性，依法規(guī)范安全生產(chǎn)行為，為人民群眾生命財產(chǎn)安全提供保障。也就是說，安監(jiān)執(zhí)法的效益就是將法律法規(guī)的各項規(guī)定在本地區(qū)真正落到實處，對違反其規(guī)定的事要依法給予糾正與處罰，為社會經(jīng)濟快速發(fā)展提供安全保障。

（二）增強服務(wù)意識。要真正做到依法監(jiān)察、依法行政，熱心為服務(wù)對象提供完善、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，要結(jié)合實際情況，因地制宜地采取有效措施，要求執(zhí)法人員規(guī)范用語、文明執(zhí)法，嚴(yán)格貫徹落實監(jiān)察程序，熱情服務(wù)。

（三）強化協(xié)調(diào)意識。安監(jiān)執(zhí)法隊伍是安全生產(chǎn)工作的綜合管理部門，在現(xiàn)實執(zhí)法監(jiān)察工作中，首先要充分發(fā)揮安監(jiān)部門綜合管理作用，經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)研安全生產(chǎn)工作情況，了解執(zhí)法對象在安全生產(chǎn)工作上存在的困難，為更好的執(zhí)法工作打下基礎(chǔ)。同時，對行業(yè)主管部門進行指導(dǎo)和監(jiān)督，保證相關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實，規(guī)范其執(zhí)法行為，保證執(zhí)法到位。

其次要進一步完善和落實職能部門聯(lián)合執(zhí)法機制，加強與其他行業(yè)執(zhí)法部門的聯(lián)系，在執(zhí)法工作上做到相互交流、相互學(xué)習(xí)、相互借鑒、相互促進，彼此之間常溝通情況、交流經(jīng)驗，研究問題，以提高監(jiān)管執(zhí)法水平。針對一些安全問題突出的行業(yè)、企業(yè)和發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故的企業(yè)，聯(lián)合組織集中的或?qū)ｍ椀陌踩珯z查執(zhí)法活動，對違法者實施行政處罰，保證治理到位，整改到位。

再次是密切與公安、檢察、法院、國土資源、工商管理等部門的聯(lián)系。當(dāng)前行政處罰執(zhí)行難的問題是各級行政執(zhí)法部門遇到的普遍現(xiàn)象，在申請行政處罰強制執(zhí)行時，對執(zhí)行的案件要加強與法院的業(yè)務(wù)聯(lián)系，確保行政處罰得到有效執(zhí)行。對行政訴訟工作多向法院請教，確保行政訴訟工作的主動；對事故責(zé)任人的處理上，加強與檢察部門的聯(lián)系。同時取得各方的工作配合和支持，使各方面形成合力，逐步建立起國家監(jiān)察、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督的安全監(jiān)察與多方監(jiān)管相結(jié)合的新體制，最終為執(zhí)法工作的開展?fàn)I造更加良好的工作環(huán)境。

只有加強安監(jiān)執(zhí)法隊伍建設(shè)，努力打造出一支廉潔、勤政、務(wù)實、高效、思想堅定、作風(fēng)端正、業(yè)務(wù)精通的安監(jiān)執(zhí)法隊伍，切實履行安監(jiān)執(zhí)法職能，才能為社會經(jīng)濟持續(xù)快速安全穩(wěn)定的發(fā)展保駕護航。（牡丹江市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察支隊 劉鵬）

關(guān)鍵詞： 監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務(wù)探討

第二篇：如何加強安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設(shè)（定稿）

××市安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊是在市委、市政府關(guān)懷下誕生的新生兒，它承擔(dān)著全市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察，為“全面達小康，建設(shè)新××”保駕護航的神圣職責(zé)。我們要用“三實四嚴(yán)”的精神引領(lǐng)安全生產(chǎn)監(jiān)察工作，努力打造一支適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展、充滿朝氣活力、嚴(yán)格履行職責(zé)、全心服務(wù)基層的安全生產(chǎn)監(jiān)察隊伍。

安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊是一個剛剛組建的集

體，在這個集體中，必須努力形成“誠實、求實、務(wù)實”的良好氛圍。

1、用誠實的品格贏得社會認(rèn)同。誠實為人，誠信為本，始終保持誠實、誠信的優(yōu)良品格，是樹立安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊良好形象的根本所在。近年來，人們開始關(guān)注安全生產(chǎn)，主要源于安全生產(chǎn)事故的多發(fā)、高發(fā)、頻發(fā)，而并主要源于安全生產(chǎn)監(jiān)察力度的加大；人們對安全生產(chǎn)的重視，主要源于重特大事故給人們的切膚之痛，而并不是安全生產(chǎn)監(jiān)察關(guān)口前移的深切感悟，所以，安全生產(chǎn)監(jiān)察工作并沒有真正為人們所熟知，為人們所接受。在這種情形下，安全生產(chǎn)監(jiān)察工作將面臨著監(jiān)察人與行為人之間的矛盾，這種矛盾在一定程度還會形成社會整體利益和集體經(jīng)濟利益的沖撞。要有效地化解這種矛盾，必須“誠”字當(dāng)頭，“實”在其中。因此，在安全生產(chǎn)監(jiān)察過程中，要從維護社會安全和穩(wěn)定的大局出發(fā)，耐心、細(xì)心、苦口婆心地做好說服教育工作；要堅持“首查不罰”的原則，允許行為人有理解和認(rèn)識的過程，允許行為人有整改和完善的過程；要堅決摒棄“以罰代管”的現(xiàn)象，要講之以法，曉之以理，動之以情，用自己的誠實、誠信贏得行為人的理解和支持，贏得社會的認(rèn)同和贊許。

2、用求實的態(tài)度研究安全監(jiān)察。安全生產(chǎn)監(jiān)察工作雖然在不少地區(qū)取得了長足發(fā)展，也積累了許多寶貴經(jīng)驗，但是，由于時空的距離、區(qū)域的差異，需要我們結(jié)合實際，用求實的態(tài)度創(chuàng)新工作思路。求實，必須深入調(diào)查研究。調(diào)查研究是求實的基本態(tài)度和方法，要通過近源親受，了解事物的原生態(tài)，進而由表及里，去粗取精，去偽存真，研究安全生產(chǎn)監(jiān)察的一般規(guī)律，研究安全生產(chǎn)監(jiān)察的共性特征，研究安全生產(chǎn)監(jiān)察的深層次問題，以增強工作的主動性和應(yīng)變能力。求實，必須創(chuàng)立學(xué)習(xí)型機關(guān)。做好安全生產(chǎn)監(jiān)察工作，必須建立在不斷學(xué)習(xí)、不斷認(rèn)識、不斷實踐、不斷提高的基礎(chǔ)上?？茖W(xué)發(fā)展觀、安全發(fā)展指導(dǎo)原則、安全生產(chǎn)方針、安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、行政執(zhí)法的依據(jù)和程序、自由裁量權(quán)的設(shè)置和行使等等，都是我們所必須學(xué)習(xí)和掌握的基本內(nèi)容。堅持長期學(xué)習(xí)，不斷用新知識武裝頭腦，應(yīng)當(dāng)成為安全生產(chǎn)監(jiān)察工作的必備要求。求實，必須創(chuàng)新工作思路。安全生產(chǎn)監(jiān)察工作需要學(xué)習(xí)和借鑒其他行業(yè)、其他部門在行政監(jiān)察工作的經(jīng)驗做法，但是，也必須有所創(chuàng)新，要集眾家之長，為我所用；析地域之情，創(chuàng)我之新；要在監(jiān)察方式、監(jiān)察途徑、監(jiān)察手段、監(jiān)察效果上多思考、多研究，探索出新路子。

3、用務(wù)實的精神履行監(jiān)察職能。安全生產(chǎn)監(jiān)察是一個專業(yè)性的行政執(zhí)法監(jiān)察工作，它必須建立在依法行政的基礎(chǔ)上，必須直接與基層企業(yè)打交道，必須與行為人面對面的溝通，因此，“務(wù)實”才能有為，“務(wù)實”才能有效，“務(wù)實”才能有位。用務(wù)實的精神依法監(jiān)察。安全生產(chǎn)監(jiān)察是對安全生產(chǎn)法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)察行為，現(xiàn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國家政策是從事行政監(jiān)察的基本依據(jù)。因此，用務(wù)實的精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)、細(xì)心梳理、正確運用各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策，是依法監(jiān)察的重要保證。要用務(wù)實的精神服務(wù)監(jiān)察。安全生產(chǎn)監(jiān)察的過程，應(yīng)當(dāng)成為服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的過程，要樹立“服務(wù)寓于監(jiān)察，監(jiān)察就是服務(wù)”的理念，摒棄“執(zhí)法高人一等”的傳統(tǒng)觀念，把安全生產(chǎn)監(jiān)察工作作為一個服務(wù)基層和企業(yè)的平臺，通過有效的服務(wù)提升監(jiān)察能力。要用務(wù)實的精神高效監(jiān)察。安全生產(chǎn)監(jiān)察的起點在基層企業(yè)，終點也在基層企業(yè)，這就需要有吃苦耐勞的精神、連續(xù)作戰(zhàn)的精神、勇于拼搏的精神，務(wù)實能干的精神，要以高度的政治責(zé)任感和事業(yè)心，出實招、辦實事、求實效，兢兢業(yè)業(yè)，勤勤懇懇，一絲不茍地完成每項任務(wù)。務(wù)實高效的監(jiān)察還需要用創(chuàng)新的思維研究復(fù)雜多變的情況，需要有科學(xué)的工作方法和技巧解決矛盾和問題，需要全身心地投入到安全生產(chǎn)監(jiān)察工作之中。

“誠實、求實、務(wù)實”對剛剛起步的安全生產(chǎn)監(jiān)察工作而言十分重要，它是凝聚人心、形成合力、集聚向心力的重要途徑，是開好頭、起好步，做好事、辦實事的重要思想基礎(chǔ)，是服務(wù)基層、服務(wù)群眾、依法監(jiān)察、贏得社會公信的重要保證。“誠實、求實、務(wù)實”應(yīng)當(dāng)成為安全生產(chǎn)監(jiān)察工作的座右銘，把它始終貫穿于我們的工作全過程，并且用“作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、紀(jì)律嚴(yán)明、監(jiān)察嚴(yán)格、服務(wù)嚴(yán)密”的標(biāo)準(zhǔn)檢驗我們安全生產(chǎn)監(jiān)察工作優(yōu)劣。

1、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)是安全生產(chǎn)監(jiān)察工作的基礎(chǔ)。作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，主要體現(xiàn)在安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察過

第三篇：企業(yè)如何加強安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設(shè)

沈陽三康酵素就如何加強安全生產(chǎn)執(zhí)法

監(jiān)察隊伍建設(shè)

建立一支新型安監(jiān)執(zhí)法隊伍，定位好、運作好，將直接關(guān)系到隊伍的良性發(fā)展和執(zhí)法的力度。同時，執(zhí)法人員的素質(zhì)和工作水平直接影響行政執(zhí)法的效果和質(zhì)量，關(guān)乎群眾利益，關(guān)乎政府形象。所以，建設(shè)一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍，至關(guān)重要。筆者認(rèn)為，可以從以下幾個方面加強安監(jiān)執(zhí)法隊伍建設(shè)。

一、加強安監(jiān)執(zhí)法隊伍建設(shè)必須提高安監(jiān)執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)。

（一）科學(xué)組建機構(gòu)，合理配備人員。安全生產(chǎn)執(zhí)法機構(gòu)，是在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的領(lǐng)導(dǎo)下，直接（或者是受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的委托）依法行使執(zhí)法和行政處罰的執(zhí)行機構(gòu)。對各級安全生產(chǎn)執(zhí)法機構(gòu)，在名稱使用上應(yīng)該統(tǒng)一，開展現(xiàn)場執(zhí)法、立案處罰、聽證審議等工作，人員應(yīng)有一定的分工，可根據(jù)工作實際設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)。

在選配執(zhí)法人員時，要根據(jù)行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品、非煤礦礦山企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其他高危行業(yè)的數(shù)量、規(guī)模、狀況及今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢等情況，選配與其相適應(yīng)的一定比例專業(yè)技術(shù)人員，同時，選配法律專業(yè)知識人員，以提高依法辦案水平。

在執(zhí)法裝備建設(shè)上，要配備執(zhí)法車輛、調(diào)查取證工具（攝像機、照相機、微型錄音機等）和先進的辦公設(shè)備，執(zhí)法人員統(tǒng)一執(zhí)法著裝，同時，執(zhí)法人員配備必要的監(jiān)測儀器和勞動保護設(shè)備，以提高執(zhí)法的科學(xué)性和針對性。

（二）抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)。上崗前，執(zhí)法人員要參加政府法制部門組織的法制培訓(xùn)，參加考試并取得政府法制部門頒發(fā)的有效執(zhí)法證件，才具備執(zhí)法資格；同時，要參加省以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一組織的崗前培訓(xùn)，學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識和安全生產(chǎn)專業(yè)知識，取得有效工作證件后，方可上崗。上崗后，各級安監(jiān)執(zhí)法機構(gòu)更要把學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為一項長期工作抓好。

1、加強對安監(jiān)執(zhí)法人員的政治學(xué)習(xí)和思想教育。在執(zhí)法過程中，一名安監(jiān)執(zhí)法人員如果沒有良好的職業(yè)道德，就不可能具有政治上的堅定性，執(zhí)法上的嚴(yán)肅性。要不斷提高執(zhí)法人員的政治覺悟和職業(yè)素質(zhì)，讓其明白“為誰執(zhí)法”的道理，樹立大局觀念、法制觀念和服務(wù)觀念。只有他們都具備了較高的素質(zhì)，才能真正做到服務(wù)企業(yè)、秉公執(zhí)法、文明辦案，才能夠得到群眾的信賴和支持。所以在日常工作中要及時地開展一些增強自身素質(zhì)、樹立執(zhí)法形象的活動，努力提高安監(jiān)執(zhí)法人員的思想覺悟。

2、抓好對安監(jiān)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。業(yè)務(wù)水平的高低，直接關(guān)系到執(zhí)法人員執(zhí)法質(zhì)量和水平。在實際工作中，要建立定期學(xué)習(xí)制度，加強執(zhí)法人員對安全生產(chǎn)法律法規(guī)及國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)；加強安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)；加強執(zhí)法程序及其各類文書填寫的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。使其較為系統(tǒng)和全面的了解和掌握安全生產(chǎn)法律法規(guī)的基本內(nèi)容，豐富安監(jiān)執(zhí)法人員專業(yè)知識。結(jié)合國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》的學(xué)習(xí)宣傳，把《行政處罰法》和《行政許可法》等規(guī)范政府共同行為的法律法規(guī)作為重要內(nèi)容，以執(zhí)法能力建設(shè)為重點，扎實抓好培訓(xùn)教育,為安監(jiān)執(zhí)法人員依法進行執(zhí)法打好基礎(chǔ)，或者引進專業(yè)人才，以改善安監(jiān)執(zhí)法隊伍的知識結(jié)構(gòu)，增加安監(jiān)執(zhí)法隊伍的技術(shù)力量，使得安監(jiān)執(zhí)法人員更加勝任安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作，充分履行好監(jiān)察、執(zhí)法的職能。

3、加強對安監(jiān)執(zhí)法人員的廉政教育。由于安監(jiān)執(zhí)法人員手中具有一定的管理權(quán)和執(zhí)法權(quán)，所以，是各種“糖衣炮彈”侵襲的重點對象。面對各種誘惑，安監(jiān)執(zhí)法人員必須具備較強的抵御能力。只有他們都具備了較高的素質(zhì)，才能真正做到服務(wù)企業(yè)、秉公執(zhí)法、文明辦案，才能夠得到群眾的信賴和支持。要教育執(zhí)法人員樹立正確的權(quán)利觀和利益觀，筑牢反腐倡廉的思想道德防線，把好廉政建設(shè)四個關(guān)口，即一線執(zhí)法關(guān)、處罰程序關(guān)、案件審查關(guān)、罰沒物品管理關(guān)，保證隊伍健康發(fā)展，維護隊伍良好形象。

日常工作中要及時地開展一些增強自身素質(zhì)、樹立執(zhí)法形象的活動，努力提高安監(jiān)執(zhí)法人員的思想覺悟，做到清正廉潔、不謀私利；忠于法律、堅毅勇敢；剛正不阿、秉公執(zhí)法。充分發(fā)揮自身主觀能動性，自覺改造客觀世

界，勤于學(xué)習(xí)，勇于實踐，不斷提高自身綜合素質(zhì)。在執(zhí)法過程中堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，主動積極地同違法、違規(guī)行為作斗爭。做到能正確適用安全生產(chǎn)法律法規(guī)，在任何情況下不偏不倚，保護安全生產(chǎn)法律法規(guī)標(biāo)尺的統(tǒng)一，把案件事實與現(xiàn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)有機結(jié)合起來，做到秉公執(zhí)法，既能實現(xiàn)法律應(yīng)有的社會價值，也能提高執(zhí)法的實效性。

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第四篇：安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察中隊

安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察中隊職責(zé)

1.接受市安監(jiān)局和安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，宣傳貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策和法律、法規(guī)。

2.負(fù)責(zé)監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及其安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全，對安全生產(chǎn)違法行為責(zé)令整改。

3.監(jiān)督檢查作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生情況，勞動防護用品的配備使用情況。4.監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的安全資格和持證上崗情況，以及企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育情況。

5.對危及安全生產(chǎn)的設(shè)備、設(shè)施器材，按照有關(guān)規(guī)定和程序予以暫扣或者暫時封存。

6.檢查和糾正違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章的行為，提出立案建議。7.受理和上報違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及規(guī)章行為的檢舉或者控告。8.配合市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊的執(zhí)法檢查、復(fù)查及立案查處工作。9.負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)安全生產(chǎn)行政處罰的督促落實。

10.參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查，督促落實對事故單位和有關(guān)責(zé)任人的行政處罰。

11.承辦市安監(jiān)局、市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊交辦的其他工作。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室職能

1.貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、安全生產(chǎn)規(guī)劃及安全生產(chǎn)責(zé)任制，并負(fù)責(zé)督促檢查落實。對行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督辦事處其他部門的安全監(jiān)管工作，強化當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)“一盤棋”統(tǒng)籌安排。

2.擬定本級政府安全生產(chǎn)工作計劃、目標(biāo)任務(wù)、工作措施和目標(biāo)考核辦法，對安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)進行分解，督促辦事處有關(guān)部門、村居（社區(qū)）及企業(yè)逐項落實，并對責(zé)任單位進行檢查和考核。

3.組織開展經(jīng)常性的安全檢查，督促整改事故隱患。對重點行業(yè)、重點部位、重要環(huán)節(jié)、重要時期要落實“一盯一”督促檢查責(zé)任，嚴(yán)防死守。

4.建立健全各類安全生產(chǎn)綜合管理臺賬、資料、記錄和數(shù)據(jù)統(tǒng)計，分析預(yù)測安全生產(chǎn)形勢，為本級政府領(lǐng)導(dǎo)提供綜合信息和決策依據(jù)。按相關(guān)規(guī)定及時收集和上報各類安全生產(chǎn)信息和統(tǒng)計資料。

5.依據(jù)縣級有關(guān)執(zhí)法部門委托的權(quán)限，對行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)違法違章行為實施綜合執(zhí)法，并定期報告執(zhí)法情況；對上級有關(guān)部門向行政區(qū)域內(nèi)單位發(fā)出的安全生產(chǎn)整改指令進行督促督辦；在檢查中發(fā)現(xiàn)安全違章、違法行為，應(yīng)及時抄告或移交有處罰權(quán)的部門進行處罰，受理處罰的部門應(yīng)將處罰情況書面反饋移交部門。

6.協(xié)助上級安監(jiān)部門進行事故調(diào)查，組織或協(xié)助事故單位做好善后處理工作。

7.牽頭組織制訂本級政府事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合預(yù)案和本行政區(qū)域內(nèi)高危高風(fēng)險行業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案，并負(fù)責(zé)督促檢查各項措施落實情況和組織演練，實施事故應(yīng)急救援工作。

8.組織開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策規(guī)定宣傳，開展行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)人員和群眾的安全教育，對企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員接受培訓(xùn)、持證上崗上情況進行檢查。

9.指導(dǎo)管理村居（社區(qū)）、企業(yè)安全管理人員工作。

10.完成辦事處黨委、政府、市安全生產(chǎn)委員會和市安監(jiān)部門交辦的安全生產(chǎn)工作。

執(zhí)法監(jiān)察中隊中隊長崗位職責(zé)

1.全面負(fù)責(zé)、組織落實監(jiān)察中隊行政和業(yè)務(wù)管理工作。2.宣傳貫徹安全生產(chǎn)法律、法規(guī)。

3.依法對轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營活動單位進行監(jiān)督檢查，對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為依法進行查處。

4.負(fù)責(zé)監(jiān)察中隊的專業(yè)知識和法律知識的培訓(xùn)。5.承擔(dān)市局、監(jiān)察大隊授權(quán)與交辦的其他事宜。

執(zhí)法監(jiān)察中隊副中隊長崗位職責(zé)

1.協(xié)助負(fù)責(zé)、組織落實監(jiān)察中隊行政和業(yè)務(wù)管理工作。

2.負(fù)責(zé)監(jiān)察中隊行政事務(wù)后勤工作，負(fù)責(zé)制定各項規(guī)章制度，做好中隊長的參謀與助手。

3.認(rèn)真貫徹宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)。

4.協(xié)助中隊長工作，負(fù)責(zé)承上啟下安全生產(chǎn)執(zhí)法工作。5.負(fù)責(zé)制定安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察日常工作和專項整治工作。6.抓好安全生產(chǎn)執(zhí)法文書裝訂立卷等工作。7.組織落實中隊內(nèi)的安全保衛(wèi)和綜合治理工作。8.獻計獻策努力為職工謀利益。9.完成上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

執(zhí)法監(jiān)察中隊監(jiān)察人員工作職責(zé)

1.宣傳、貫徹安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)和規(guī)章。

2.依工作職責(zé)對全市相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動單位的安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督和檢查，制止各類違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為。

3.及時向隊長報告所轄業(yè)務(wù)范圍內(nèi)各類安全生產(chǎn)違規(guī)行為。4.總結(jié)、交流安全生產(chǎn)監(jiān)察工作的經(jīng)驗，及時反映安全生產(chǎn)監(jiān)察行動中出現(xiàn)的各類問題。

5.負(fù)責(zé)反饋監(jiān)察執(zhí)行中存在的問題，提供監(jiān)察執(zhí)行有關(guān)信息和建議及信息資料的收集、匯總、傳遞。

6.負(fù)責(zé)隊內(nèi)報表、綜合性文字材料的收集、匯總上報。7.負(fù)責(zé)隊內(nèi)日常性事務(wù)工作。8.認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

執(zhí)法監(jiān)察中隊檔案員崗位職責(zé)

1.負(fù)責(zé)做好文件收發(fā)、登記、案件立卷收檔工作，監(jiān)督指導(dǎo)和協(xié)助各科室人員做好基礎(chǔ)資料的形成、積累、整理工作，努力使檔案管理工作走向標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

2.負(fù)責(zé)制定中隊檔案工作的規(guī)章制度。

3.負(fù)責(zé)做好各類文件或案件的收集、編制和保管工作。

4.忠于職守、自覺執(zhí)行檔案管理制度、刻苦鉆研業(yè)務(wù)、嚴(yán)格遵守黨和國家的保密制度、不得造成檔案的損毀、丟失、泄密，不得擅自提供、復(fù)制檔案，確保各類檔案的機密和安全。

5.完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察中隊工作人員“十不準(zhǔn)”

1.不準(zhǔn)傳播政治謠言、小道消息和散布與黨中央在政治上不一致或損害黨和政府威信的言論。

2.不準(zhǔn)搞小團體，挑撥同事關(guān)系，破壞大隊團結(jié)，影響全局整體形象。3.不準(zhǔn)說粗話、臟話，言行舉止要文明。

4.不準(zhǔn)工作期間打牌、下棋、打麻將和玩電腦游戲等與工作無關(guān)的娛樂活動。

5.不準(zhǔn)參加影響執(zhí)行公務(wù)的宴請、索要和低價購買其產(chǎn)品。6.不準(zhǔn)要求接受檢查單位購買其指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷售單位的安全設(shè)備、器材或其他產(chǎn)品。

7.不準(zhǔn)泄露接受檢查單位的案情秘密、技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。8.不準(zhǔn)利用工作之便以權(quán)謀私，在生產(chǎn)經(jīng)營單位吃、拿、卡、要、報。9.不準(zhǔn)以公務(wù)名義私自執(zhí)法、徇私舞弊、公事私辦。10.不準(zhǔn)利用職權(quán)之便干擾市場，對舉報案件人員打擊報復(fù)。

安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察中隊執(zhí)法人員基本素質(zhì)

1.具有較高的政治素質(zhì)和高尚的道德品質(zhì)。2.具有較全的法律知識和較高的法理水平。3.具有較全的業(yè)務(wù)知識和技術(shù)技能。4.具有較強的工作能力和應(yīng)變能力。5.具有較強的組織能力和較高的管理水平。6.具有較強的語言表達能力和文字寫作水平。7.具有較強的體質(zhì)和環(huán)境適應(yīng)能力。8.具有行政執(zhí)法資格。

安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察中隊“禁酒令”

1.嚴(yán)禁工作時間和工作日中午飲酒； 2.嚴(yán)禁值班和執(zhí)行公務(wù)時飲酒； 3.嚴(yán)禁酒后駕駛車輛和酒后執(zhí)行公務(wù)； 4.嚴(yán)禁正常接待工作中不文明飲酒； 5.嚴(yán)禁與社會上有劣跡的人飲酒；

6.嚴(yán)禁在被執(zhí)法單位和案件處理有直接利害關(guān)系的人員飲酒。

安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察中隊儀表風(fēng)紀(jì)管理規(guī)范

1.安全生產(chǎn)監(jiān)察員著裝要統(tǒng)一規(guī)范，必須按規(guī)定穿著統(tǒng)一制發(fā)的成套服裝，正確佩戴肩徽、胸徽、胸號等標(biāo)志。

2.服裝要整潔適體，標(biāo)志要完整清新。著裝時要扣好衣口，不得披衣、敞懷、挽袖、卷褲腿。

3.著春秋裝，必須著統(tǒng)一配發(fā)的襯衣，著長、短袖夏裝時一律外扎腰。冬、夏、春秋制服和便服不得混穿。

4.執(zhí)法檢查時必須嚴(yán)格按照規(guī)定著裝整齊，佩戴標(biāo)志，保持儀表端莊、服裝整潔。

5.不準(zhǔn)紋身，男隊員不準(zhǔn)留長發(fā)、蓄胡須，女隊員不準(zhǔn)濃裝艷抹、穿高跟鞋。著裝時不準(zhǔn)佩戴耳環(huán)、項鏈、手鐲等裝飾品。

6.不得將統(tǒng)一配發(fā)的制服擅自改裁和外借、轉(zhuǎn)讓他人使用。

安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察中隊首問負(fù)責(zé)制

對來安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊的人員或問事的電話，第一個接待人即為首問人，首問人對屬于自己職責(zé)范圍的事情，要馬上給予辦理或答復(fù)，不屬于自己職責(zé)范圍的，要負(fù)責(zé)介紹到相應(yīng)科室或具體承辦人；對不屬于本部門、本單位職責(zé)范圍內(nèi)的事情，要負(fù)責(zé)介紹到其他相關(guān)部門、單位，確保給當(dāng)事人一個明確交待。

安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察中隊限時辦案制度

一、傷亡事故調(diào)查處理期限

1.接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即趕到事故現(xiàn)場，組織搶救，防止事故擴大。

2.從立案進行事故調(diào)查之日起五日內(nèi)查明事故發(fā)生原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟損失情況（鑒定、檢驗、檢測等特殊情況例外）。

3.第六至九個工作日確定事故責(zé)任者，提出事故處理意見和防范措施的建議，寫出事故調(diào)查報告。

4.第十個工作日，事故報告先后由大隊負(fù)責(zé)人、法制科、分管局長負(fù)責(zé)審查。

5.事故調(diào)查組會議討論通過后，立即制定行政處罰告知書，當(dāng)事人需要聽證的，三日內(nèi)向法制科提出申請，法制科應(yīng)立即通知大隊并組織實施。

6.如果當(dāng)時人不要求聽證，自告知書領(lǐng)取之日起，3日后送達行政處罰決定書。

7.政處罰決定書下達之日起，15日內(nèi)上繳罰款，逾期按罰款總額3%收繳滯納金。

8.依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》第二十條規(guī)定，當(dāng)事人90日內(nèi)，特殊情況180日內(nèi)拒不執(zhí)行或部分不執(zhí)行的，辦案人員將案卷移交法制科申請法院強制執(zhí)行。

二、簡易程序及一般程序處理期限

1.簡易程序當(dāng)場做出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)中隊負(fù)責(zé)人口頭批準(zhǔn)后實施，并于實施之日起5日內(nèi)報臨清市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

2.一般程序自立案之日起30日內(nèi)辦理完畢，由于客觀原因不能完成的，經(jīng)局負(fù)責(zé)人同意，可以延長，但不得超過90日，特殊情況經(jīng)上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，可延長至180日。

3.行政處罰決定書下達之日起，15日內(nèi)上繳罰款，逾期按罰款總額3%收繳滯納金。

4.當(dāng)事人對下達的行政處罰拒不執(zhí)行或執(zhí)行不徹底的，辦案人員將案卷移交法制科申請法院強制執(zhí)行。

三.行政執(zhí)法錯案追究制度

1.錯案追究制度是指中隊集體對作出錯案的責(zé)任人員及相關(guān)人員追究責(zé)任的制度。

2.錯案追究遵循以下原則：（1）實事求是，有錯必究；（2）重證據(jù)，重調(diào)查研究；

（3）錯案追究與加強行政執(zhí)法相結(jié)合；（4）懲處與教育相結(jié)合； 3.錯案的認(rèn)定：

（1）經(jīng)過行政訴訟，被人民法院判決認(rèn)定其為錯案的；（2）經(jīng)過行政復(fù)議，復(fù)議機關(guān)作出決定認(rèn)為是錯案的；

（3）上級行政管理部門通過調(diào)閱執(zhí)法案卷、受理當(dāng)事人申訴等途徑，審查認(rèn)定為錯案的。4.錯案責(zé)任的承擔(dān)：

（1）由于案件承辦人索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁決，造成公民、法人或其他組織財產(chǎn)損失的，或使違法者逃避行政處罰的，錯案責(zé)任由承辦人負(fù)責(zé)，直接領(lǐng)導(dǎo)負(fù)連帶責(zé)任。

（2）由于案件承辦人的直接領(lǐng)導(dǎo)索賄受賄、徇私舞弊、利用職權(quán)命令、指使案件承辦人枉法裁決，造成公民、法人或其他組織財產(chǎn)損失的，或使違法者逃避行政處罰的，錯案責(zé)任由直接領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，大隊分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)連帶責(zé)任。

（3）案件承辦人辦案正確，而直接、分管領(lǐng)導(dǎo)予以否決的案件，由主管、分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)錯案責(zé)任。

（4）經(jīng)集體合議研究，中隊長決定的案件，由單位或中隊長承擔(dān)錯案責(zé)任。

5.錯案的究責(zé)方式：

（1）情節(jié)較輕、造成較輕危害后果的，可建議局機關(guān)對錯案責(zé)任人依法給予處分。

（2）情節(jié)較重、造成較重危害后果的，建議局機關(guān)直接對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員給予暫停執(zhí)法、取消行政執(zhí)法資格、調(diào)離執(zhí)法崗位等處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（3）給行政管理相對人造成經(jīng)濟損失的，賠償義務(wù)人賠償相關(guān)損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的執(zhí)法人員承擔(dān)全部或部分賠償費用。

執(zhí)法回避制度

1.行政執(zhí)法人員在辦案中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人與自己或者自己的親屬有利害關(guān)系時，應(yīng)當(dāng)主動申請回避。

2.當(dāng)事人認(rèn)為行政執(zhí)法人員或者其親屬與案件有利害關(guān)系的，有權(quán)提出執(zhí)法回避申請。經(jīng)查證屬實的，由大隊負(fù)責(zé)人辦公會決定通知執(zhí)法人員回避。

3.被通知回避的人員不得干預(yù)其他執(zhí)法人員的執(zhí)法活動。

4.執(zhí)法回避應(yīng)當(dāng)排除各種法外因素的干預(yù)和影響，保證執(zhí)法的順利進行。

受理舉報制度

1.安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊負(fù)責(zé)舉報的指導(dǎo)、檢查的監(jiān)督工作。

2.對于舉報反映的問題，必須積極受理，認(rèn)真組織調(diào)查，實事求是、秉公處理，積極為群眾排憂解難，努力維護執(zhí)法隊伍的形象。

3.受理舉報案件應(yīng)認(rèn)真登記、編號。

4.對不屬于受理范圍的舉報，不予受理，但做好解釋工作，告知其舉報的其他單位或部門。

5.舉報內(nèi)容需保密的，應(yīng)為舉報人保密。舉報內(nèi)容涉及相關(guān)執(zhí)法人員的，相關(guān)執(zhí)法人員應(yīng)回避。

6.對舉報的案件處理困難或超出權(quán)限的，及時移交安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局或者安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊處理。

回訪制度

1.為保證安全監(jiān)察員在檢查辦案中勤政廉潔，充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用，促使安全監(jiān)察員依法行使監(jiān)督檢查和處理違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)行為的職權(quán)，特制定本制度。

2.案件回訪采取走出去、請進來及廣泛調(diào)查的方法進行。3.對被檢查單位進行主要查看下列情況：

（1）超越范圍、超越時限、超越幅度、超越權(quán)限、擅自檢查和處罰的；（2）不按法定程序辦案的；

（3）隱匿案情，對違法所得主觀夸大或任意縮小的；

（4）在案件未經(jīng)審理或領(lǐng)導(dǎo)同意之前，擅自主張收繳罰沒款或退還當(dāng)事人的；

（5）擅自變更已發(fā)生法律效力的處罰決定的；

（6）對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的當(dāng)事人處罰不使用財政部門統(tǒng)一印制的罰沒收據(jù)或不執(zhí)行罰繳分離規(guī)定的；

（7）在法律規(guī)定范圍內(nèi)，受處罰的當(dāng)事人要求聽政而未舉行聽政的；（8）對被檢查單位不依法交代申訴權(quán)的；

（9）在檢查辦案中向被檢查單位或個人索要和收受禮金或有價證券，接受被檢查單位的吃請、旅游邀請和高消費娛樂活動的；

（10）.其他違反安全生產(chǎn)監(jiān)察員規(guī)范行為的； 4.進行回訪的案件數(shù)量不得低于全年所辦案件的20%。

5.每半年組織一次案件回訪座談會，抽取20%以上被檢查單位，對安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作進行評議，對反饋的意見認(rèn)真落實。

6.對重大違法案件的當(dāng)事人，向其發(fā)放《案件回訪調(diào)查表》，廣泛征求意見，掌握情況。

7.對有第三條所列情況之一的，可根據(jù)情節(jié)輕重給予以下處罰：（1）責(zé)令檢查；（2）通報批評；（3）暫停執(zhí)法；（4）取消行政執(zhí)法資格；（5）建議給予行政處分；（6）調(diào)離崗位；（7）開除公職；

（8）移交司法部門追究刑事責(zé)任。

請示匯報制度

1.全體隊員都要自覺遵守中隊組制訂的請示匯報制度。

2.要堅持逐級請示的原則，隊員在日常工作、學(xué)習(xí)和生活中，遇到難題，首先向中隊負(fù)責(zé)人請示，如中隊負(fù)責(zé)人不能決定，由中隊負(fù)責(zé)人向局領(lǐng)導(dǎo)或者大隊負(fù)責(zé)人請示，涉及業(yè)務(wù)工作問題，應(yīng)請示分管局長，分管局長不能決定的，分管局長本人直接或指定大隊負(fù)責(zé)人請示局長。

3.凡發(fā)現(xiàn)隊員在思想品質(zhì)、組織紀(jì)律、工作作風(fēng)等方面有違法亂紀(jì)行為的，每個隊員均有權(quán)向大隊負(fù)責(zé)人或局領(lǐng)導(dǎo)匯報。

4.隊員請示的問題已得到被請示領(lǐng)導(dǎo)的答復(fù)，一般不得再向同一級上級請示，如需請示，必須將已請示的領(lǐng)導(dǎo)答復(fù)意見如實說明。

5.凡超出正常安排和有新的設(shè)想打算，均應(yīng)請示中隊負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可實施，不得自作主張。

工作總結(jié)制度

1.凡屬執(zhí)法監(jiān)察中隊的各項工作任務(wù)，都要進行總結(jié)，便于總結(jié)經(jīng)驗，找出不足，提出努力方向和改進意見，以利工作的良性循環(huán)。

2.總結(jié)內(nèi)容包括案件來源、立案標(biāo)準(zhǔn)、處罰主體、認(rèn)定證據(jù)、適用程序、適用法律、文書手續(xù)、案卷裝訂、廉政情況等。

3.實行每周、每月、每季度、每年總結(jié)、計劃交流制度。4.重大工作項目要進行轉(zhuǎn)向總結(jié)，評比，表彰先進，鞭策后進。5.每次總結(jié)都要寫出書面材料，并存入檔案。

工作考勤制度

1.嚴(yán)格遵守作息時間，按時上下班，不得遲到早退，工作期間有私事不經(jīng)請假不得外出。

2.工作期間嚴(yán)禁從事與工作無關(guān)的閑聊及其他娛樂活動。3.隊員除工作需要于假日出勤外，應(yīng)堅持周六、周日休假制度。4.隊員因工作需要誤假，個人需要補假時，領(lǐng)導(dǎo)可根據(jù)工作情況妥善安排。

5.節(jié)假日期間中隊人員必須保持通訊暢通。

6.建立請、銷假登記簿，并認(rèn)真登記，中隊隊每半年檢查一次，定期公布。

保密工作制度

1.為切實做好保密工作，中隊成立保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對中隊的保密工作進行領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督檢查。

2.保密人員的其他隊員要有高度的責(zé)任感，嚴(yán)格遵守《保密法》，對需要保密的文件、資料，按密級嚴(yán)格登記、保管及傳閱手續(xù)。

3.傳閱文件要豎傳，并認(rèn)真履行簽閱手續(xù)，嚴(yán)禁橫傳，不得隨意擴大傳閱范圍。

4.借閱文件檔案、資料，要執(zhí)行借閱制度，辦好借閱手續(xù)；外來本隊借閱文件、檔案、資料時，未經(jīng)大隊負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，不得借閱，以免失密。

5.重要文件、卷宗及其它保密資料不用時，不得放在桌面或無鎖的抽屜內(nèi)。

6.不得在當(dāng)事人或其親屬面前透露與案件有關(guān)的證據(jù)、證人及其它情況，對未處理完結(jié)的案件或涉及有關(guān)保密的數(shù)字，不得向社會和新聞媒體報道。

7.對具有密級的文件資料需要銷毀時，要由保密工作人員向有關(guān)部門或領(lǐng)導(dǎo)請示批準(zhǔn)后，辦理銷毀手續(xù)，由保密領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)成人員監(jiān)督銷毀。因銷毀不當(dāng)，發(fā)生泄密事件，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

執(zhí)法監(jiān)督員制度

1.為了增強監(jiān)察執(zhí)法中隊各項工作的透明度，廣泛爭取社會各界對執(zhí)法活動的監(jiān)督，促進執(zhí)法水平的提高和黨風(fēng)廉政建設(shè)的發(fā)展，特制定如下制度。

2.執(zhí)法監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)從中隊轄區(qū)內(nèi)的各級黨政機關(guān)、社會團體及有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位中品質(zhì)端正、德高望眾的人士中聘請。

3.執(zhí)法監(jiān)督員自接受聘書之日起行使監(jiān)督權(quán)利，履行監(jiān)督義務(wù)。（1）執(zhí)法監(jiān)察員的權(quán)利：

1）當(dāng)面制止或者以口頭、電話、書面等形式向中隊負(fù)責(zé)人、局領(lǐng)導(dǎo)或上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門檢舉隊員在辦案過程中吃請、收禮、受賄等不廉潔行為及違反執(zhí)法紀(jì)律的行為；

2）制止或檢舉隊員耍特權(quán)、欺壓群眾及其他違法亂紀(jì)行為； 3）向中隊領(lǐng)導(dǎo)檢舉隊員以權(quán)謀私，違法辦案或徇私舞弊行為； 4）、對中隊工作提出批評、意見或建議。（2）執(zhí)法監(jiān)督員的義務(wù)：

1）尊重中隊獨立行使執(zhí)法權(quán)，不直接干預(yù)或阻止執(zhí)法活動的正常進行； 2）保守秘密，不向案件當(dāng)事人及與案件無關(guān)人員泄露案情； 3）實事求是、聯(lián)系群眾，客觀公正地反映問題。

4.中隊要經(jīng)常不斷地保持與執(zhí)法監(jiān)督員的聯(lián)系，至少每半年召開一次執(zhí)法監(jiān)督員座談會，聽取他們對執(zhí)法活動及其它各方面工作的反映和建議。

5.本規(guī)定具體工作由監(jiān)察中隊負(fù)責(zé)。

檔案管理制度

1.檔案室要保持清潔，檔案柜擺放整齊，嚴(yán)禁堆放易燃品和其它雜物，要做好防火、防塵、房蟲蛀、防鼠咬、防霉變工作，經(jīng)常保持室內(nèi)干燥。

2.檔案存放要以全宗為單位，分類存放排列，編制檔案存放索引，以利查找，方便利用。

3.對保管年久的重要檔案，如因紙張變質(zhì)，字跡退化，應(yīng)及時進行加固、修補或復(fù)制。

4.對所保管的檔案資料，每季度必須進行一次檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時報告，妥善處理。

5.檔案管理人員和辦案人員調(diào)動工作時，必須認(rèn)真辦理案卷交接手續(xù)，交接不清不準(zhǔn)離職。

物資、設(shè)備器材管理制度

為了維護和保養(yǎng)物資、設(shè)備器材的良好性能，使其在事故調(diào)查和行政執(zhí)法中發(fā)揮現(xiàn)場取證作用，特制定如下規(guī)定。

1.中隊?wèi)?yīng)對物資、設(shè)備器材登記建檔并指定專職人員定期維護保養(yǎng)。2.中隊給隊員配備的辦公用品，個人應(yīng)妥善保管不得丟失，如因質(zhì)量問題損壞的應(yīng)向大隊領(lǐng)導(dǎo)提出申請，由大隊統(tǒng)一購置。

3.現(xiàn)場檢查及調(diào)查取證需使用重要設(shè)備器材的，應(yīng)做好記錄，如發(fā)現(xiàn)設(shè)備器材性能不良時，應(yīng)及時向中隊負(fù)責(zé)人報告。

4.中隊的物資、設(shè)備器材不得外借或私用。特殊情況需要外借、私用的，必須經(jīng)中隊負(fù)責(zé)人同意。

5.借用人員使用完畢后必須及時歸還。接收人員要嚴(yán)格檢查設(shè)備器材的各項性能，確保物資、設(shè)備器材的正常、完好無損。

6.使用人員要嚴(yán)格按照使用說明書進行操作和使用。因使用不當(dāng)而損壞物資、設(shè)備器材，由使用人按原價賠償。

安全生產(chǎn)立案程序

1.對符合立案條件的，應(yīng)立案進行查處。對適用一般程序的行政處罰案件，必須先立案調(diào)查。

2.立案時，經(jīng)辦人應(yīng)填寫《立案審批表》并附有關(guān)資料報局機關(guān)分管副局長批準(zhǔn)，立案之日為案件辦理起始時間。立案后按有關(guān)法律程序進行查證及審理。

3.已批準(zhǔn)立案的案件，不得隨意終止、撤銷，確需終止或撤銷的，需報告上級批準(zhǔn)。

安全生產(chǎn)案件取證程序

1.調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正的進行調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。對收集的證據(jù)，須經(jīng)查證屬實并經(jīng)質(zhì)證，方可作為認(rèn)定事實的依據(jù)。未經(jīng)質(zhì)證的證據(jù)不能作為認(rèn)定違法事實和定案的證據(jù)。

2.調(diào)查中，安全生產(chǎn)監(jiān)察員可依法對當(dāng)事人及證明人進行詢問。詢問前應(yīng)當(dāng)告知其如實陳述事實、提供證據(jù)。詢問過程中填制《調(diào)查詢問筆錄》，調(diào)查詢問結(jié)束后經(jīng)被詢問人核對或者補正無誤后簽名或者蓋章。負(fù)責(zé)調(diào)查詢問的安全生產(chǎn)監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名。

3.安全生產(chǎn)監(jiān)察員有權(quán)要求當(dāng)事人及其證明人提供證明材料或者與違法行為有關(guān)的其他材料，并由提供人在有關(guān)材料上簽名或者蓋章。拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)在材料上注明。4.安全生產(chǎn)監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證作為證據(jù)。調(diào)取原始證據(jù)有困難的，可以復(fù)制，復(fù)制件應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“經(jīng)核對與原件無誤”，并由出具證據(jù)人簽名或者蓋章。

5.對與案件有關(guān)的物品或場所進行勘驗檢查一般應(yīng)由兩名勘驗人，一名記錄人，邀請一名第三方作為勘驗人，并應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場或由其委托代表參加?？彬灲Y(jié)束后，應(yīng)當(dāng)制作《勘驗檢查筆錄》，經(jīng)勘驗人、記錄人、被邀請勘驗人、當(dāng)事人或委托代表簽名或者蓋章后作為證據(jù)。

當(dāng)事人或委托代表拒絕到場參加勘驗的，可請在場的其他人員作證，并應(yīng)當(dāng)在《勘驗檢查筆錄》中注明。

6.需對有關(guān)物品進行抽樣調(diào)查取證的，應(yīng)當(dāng)通知被調(diào)查取證的單位負(fù)責(zé)人到場，并開具《抽樣取證憑證》，由安全生產(chǎn)監(jiān)察員和被抽樣檢查單位負(fù)責(zé)人簽名后，交被抽樣檢查單位。被抽樣檢查單位負(fù)責(zé)人拒絕到場的，可由在場的其他人員見證并簽名或蓋章。

7.需對有關(guān)物品進行鑒定的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的鑒定單位進行鑒定。鑒定完成后，鑒定單位應(yīng)當(dāng)出具合法、有效的《鑒定意見書》，經(jīng)鑒定人簽名、鑒定單位蓋章后交委托鑒定單位。

8.在查處違法行為過程中，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以采取先行登記保存措施，填制《證據(jù)登記保存清單》，并在7日內(nèi)分別作出以下處理決定：

（1）違法事實成立應(yīng)當(dāng)予以沒收的，作出行政處罰決定，予以沒收；依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)扣留、封存的，應(yīng)當(dāng)扣留或者封存；

（2）違法事實不成立，或者依法不應(yīng)予以沒收、扣留、封存的，解除登記保存措施。

9.案件調(diào)查結(jié)束后，案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)填制《案件調(diào)查報告》，寫明案件調(diào)查經(jīng)過，調(diào)查的結(jié)論和處理意見的建議，連同有關(guān)證據(jù)材料一并送本部門法制工作機構(gòu)審核后報有關(guān)負(fù)責(zé)人審批。

安全生產(chǎn)案件執(zhí)行程序

1.當(dāng)事人對市局及其執(zhí)法監(jiān)察大隊的行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

2、市局及其執(zhí)法監(jiān)察大隊作出并送達行政處罰決定后，中隊必須協(xié)助局機關(guān)及其監(jiān)察大隊監(jiān)督有關(guān)單位履行。

儀器維護保養(yǎng)、借用制度

為了維護和保養(yǎng)物資、設(shè)備器材的良好性能，使其在事故調(diào)查和行政執(zhí)法中發(fā)揮現(xiàn)場取證作用，特制定如下規(guī)定。

1.中隊?wèi)?yīng)對物資、設(shè)備器材登記建檔并指定專職人員定期維護保養(yǎng)。2.中隊給隊員配備的辦公用品，個人應(yīng)妥善保管不得丟失，如因質(zhì)量問題損壞的應(yīng)向中隊領(lǐng)導(dǎo)提出申請，由中隊統(tǒng)一購置。

3.現(xiàn)場檢查及調(diào)查取證需使用重要設(shè)備器材的，應(yīng)做好記錄，如發(fā)現(xiàn)設(shè)備器材性能不良時，應(yīng)及時向中隊負(fù)責(zé)人報告。

4.中隊的物資、設(shè)備器材不得外借或私用。特殊情況需要外借、私用的，必須經(jīng)中隊負(fù)責(zé)人同意。

5.借用人員使用完畢后必須及時歸還。接收人員要嚴(yán)格檢查設(shè)備器材的各項性能，確保物資、設(shè)備器材的正常、完好無損。

6.使用人員要嚴(yán)格按照使用說明書進行操作和使用。因使用不當(dāng)而損壞物資、設(shè)備器材，由使用人按原價賠償。

政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度

1.按照局里的學(xué)習(xí)制度，同一參加局安排的學(xué)習(xí)。

2.中隊每周必須安排一天的時間進行學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)內(nèi)容由中隊集體決定。3.按時參加學(xué)習(xí)，每次學(xué)習(xí)前，要實行點名制度。

4.因公外出或請假未能參加學(xué)習(xí)的，回來后要及時進行補課。5.結(jié)合學(xué)習(xí)，聯(lián)系個人工作和思想實際，認(rèn)真寫好讀書筆記。6.中隊不定期對學(xué)習(xí)情況進行考核，并組織評卷計分。

廉潔從政制度

1.不準(zhǔn)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，利用換發(fā)證、檢查、檢驗、檢測、稽查、辦案等監(jiān)管權(quán)力，為家屬親友謀取私利，包庇、縱容違法活動。

2.不準(zhǔn)向監(jiān)管對象通風(fēng)報信，泄露執(zhí)法監(jiān)督工作秘密。3.不準(zhǔn)在工作中故意刁難行政管理相對人。4.不準(zhǔn)在執(zhí)法監(jiān)督活動中接受饋贈或宴請。5.不準(zhǔn)收受行政管理相對人的現(xiàn)金和有價證券。

6.不準(zhǔn)以任何名義索取行政管理相對人的錢物或讓其報銷應(yīng)由個人支付的各種費用。

7.不準(zhǔn)參加用公款支付的營業(yè)性歌舞廳、夜總會等場所的高消費活動。8.不準(zhǔn)參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

9.不準(zhǔn)參與安全生產(chǎn)的認(rèn)證、換證、檢驗等項工作的任何形式的中介活動。

10.不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女利用領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)上的影響和工作上的便利條件，與安全生產(chǎn)相對企事業(yè)單位直接發(fā)生商品、勞務(wù)和經(jīng)濟擔(dān)保等經(jīng)濟關(guān)系。

11.不準(zhǔn)違反規(guī)定在生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)中兼職或兼職取酬。12.不準(zhǔn)向行政管理相對人推銷商品。

13.不準(zhǔn)泄露行政管理相對人的技術(shù)及商業(yè)秘密。

第五篇：安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察相關(guān)事項

安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察相關(guān)事項

一、資料類

1、設(shè)置安全管理機構(gòu)和任命專（兼）職安全管理人員

《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》第九條 礦山、冶金、交通運輸、建筑施工單位，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸、運輸單位和使用危險物品從事生產(chǎn)并且使用量達到規(guī)定數(shù)量的單位(以下簡稱高危生產(chǎn)經(jīng)營單位)，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員：(一)從業(yè)人員不足100人的，應(yīng)當(dāng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員；(二)從業(yè)人員在100人以上不足300人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并配備2名以上專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應(yīng)當(dāng)有1名注冊安全工程師；(三)從業(yè)人員在300人以上不足1000人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并按不低于從業(yè)人員5‰但最低不少于3名的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應(yīng)當(dāng)有2名注冊安全工程師；(四)從業(yè)人員在1000人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并按不低于從業(yè)人員5‰的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應(yīng)當(dāng)有3名注冊安全工程師。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員：(一)從業(yè)人員不足100人的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員；(二)從業(yè)人員在100人以上不足300人的，應(yīng)當(dāng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員；(三)從業(yè)人員在300人以上不足1000人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并配備2名以上專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應(yīng)當(dāng)有1名注冊安全工程師；(四)從業(yè)人員在1000人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并按不低于從業(yè)人員3‰的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應(yīng)當(dāng)有2名注冊安全工程師。生產(chǎn)經(jīng)營單位使用勞務(wù)派遣人員從事作業(yè)的，勞務(wù)派遣人員應(yīng)當(dāng)計入該生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員人數(shù)。成立的安全管理機構(gòu)和配備的專（兼）職安全員要以文件的形式發(fā)布，簽發(fā)到各車間、部門、班組；企業(yè)要對轉(zhuǎn)崗或新調(diào)入人員及時更新文件，并發(fā)布，做到實際人員與文件規(guī)定相一致。

2、建立健全安全生產(chǎn)管理制度。

1、建立健全安全生產(chǎn)管理制度，以文件的形式發(fā)布。

2、安全管理制度在以往的基礎(chǔ)上增加以下制度：安全目標(biāo)管理，安全生產(chǎn)責(zé)任制管理，法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理，領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班，班組崗位達標(biāo)，安全生產(chǎn)投入管理，文件和檔案管理，風(fēng)險評估和控制管理，安全教育培訓(xùn)管理，特種設(shè)備及人員管理，安全設(shè)備設(shè)施管理，建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”管理，生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗收管理，生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報廢管理，施工和檢（維）修安全管理，危險化學(xué)品管理，危險源管理，作業(yè)安全管理，相關(guān)方管理，外來施工管理，職業(yè)健康管理，勞動防護用品（具）和保健品管理，安全檢查及隱患治理，應(yīng)急管理，事故管理，安全績效評定管理，消防安全管理，危險作業(yè)審批管理，識別、獲取、評審、更新安全生產(chǎn)法律法規(guī)管理；班組方面：班前會，班組長隨班工作制度，班組和各崗位安全評估，事故報告和處理程序，事故分析處理制度，安全檢查與獎懲制度，班組學(xué)習(xí)培訓(xùn)，崗位練兵技能競賽，交接班，現(xiàn)場安全文明生產(chǎn)，安全舉報，員工安全權(quán)益維護，安全績效考核和企業(yè)認(rèn)為需要制定的其他制度。

3、安全管理制度要及時修訂，不得照搬照抄其他行業(yè)，做到既符合實際有全面客觀，便于企業(yè)組織培訓(xùn)。

3、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制

1、建立健全安全生產(chǎn)管理制度，以文件的形式發(fā)布。

2、相關(guān)要求：主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，履行主要職責(zé)《安全生產(chǎn)法》要求，應(yīng)簽署文件頒布本企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各單位、部門、人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，任命安全責(zé)任人，層層簽訂安全責(zé)任書。主要負(fù)責(zé)人職責(zé)：（1）組織建立、健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，并保證有效執(zhí)行；（2）組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并保證其有效實施；（3）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；（4）督促檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；（5）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（6）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

3、要及時修訂安全生產(chǎn)責(zé)任制，根據(jù)企業(yè)崗位設(shè)置情況，細(xì)化到每一個崗位。

4、制定崗位操作規(guī)程

1）建立健全崗位安全操作規(guī)程，并發(fā)放到相關(guān)崗位，做到人手一冊；定期組織學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)內(nèi)容見三級安全教育培訓(xùn)；2）嚴(yán)格執(zhí)行崗位安全操作規(guī)程；3)各崗位操作規(guī)程要以展牌的形式全部上墻設(shè)置，懸掛在明顯位置；

5、安全生產(chǎn)投入

建立安全生產(chǎn)投入臺賬，并每月提取安全費用，提取標(biāo)準(zhǔn)按照上銷售收入的2‰，依據(jù)財政部安全監(jiān)管總局《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全費提取、使用、管理辦法》，本辦法從網(wǎng)上下載，打印成紙質(zhì)。

6、安全教育培訓(xùn)。

企業(yè)員工三級安全教育培訓(xùn)五項內(nèi)容：

1、安全教育培訓(xùn)計劃；

2、安全教育培訓(xùn)檔案；

3、安全教育培訓(xùn)試卷；

4、安全教育培訓(xùn)記錄；

5、安全教育培訓(xùn)簽到達到要求的學(xué)時不少于24；學(xué)習(xí)內(nèi)容：

一、廠級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容：

（一）本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識；

（二）本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀(jì)律；

（三）從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)；

（四）有關(guān)事故案例等。

二、車間級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容

（一）工作環(huán)境及危險因素；

（二）所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故；

（三）所從事工種的安全職責(zé)、操作技能及強制性標(biāo)準(zhǔn)；

（四）自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理；

（五）安全設(shè)備設(shè)施、個人防護用品的使用和維護；

（六）本車間安全生產(chǎn)狀況及規(guī)章制度；

（七）預(yù)防事故和職業(yè)危害的措施及注意的安全事項；

（八）有關(guān)事故案例；

（九）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。

三、班組級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容

（一）崗位安全操作規(guī)程；

（二）崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項；

（三）有關(guān)事故案例；

（四）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容

重點抓好：主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、煤氣站長統(tǒng)一參加市安監(jiān)局組織的安全教育培訓(xùn)；必須經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核合格，取得有效證書；對電工、叉車工、電氣焊工、煤氣爐操作工、水質(zhì)化驗員等從事特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員進行專門培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)，并定期復(fù)審； 3）應(yīng)每年至少一次對班組長及全員進行安全教育；）應(yīng)及時對轉(zhuǎn)崗、輪崗、復(fù)工人員進行安全教育5）相關(guān)方的安全教育培訓(xùn)。

7、應(yīng)急救援

1、制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案并及時修訂，備案；

2、配備有效的應(yīng)急救援器材、設(shè)備、物資，應(yīng)急救援

設(shè)施（安全設(shè)施）登記臺賬，維護和檢測報告；

3、定期組織員工培訓(xùn)和演練；按規(guī)定進行評審備案，每年至少組織2次綜合性演練2次現(xiàn)場處置方案演練，演練做到：有記錄、有方案、有評估、有影像資料，4、并建立檔案；

8、勞動防護用品

1、建立勞動防護用品發(fā)放、采購臺賬；

2、購買符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品，取得采購單位資質(zhì)；

3、建立勞動防護用品采購、發(fā)放、使用、檢測、報廢制度；

4、對配電系統(tǒng)絕緣鞋、絕緣手套、絕緣墊、絕緣棒等設(shè)施要定期檢測；

9、隱患排查治理

1建立隱患排查治理臺賬；

2、應(yīng)按安全生產(chǎn)管理制度進行安全生產(chǎn)隱患排查（綜合、專業(yè)、季節(jié)、節(jié)假日、日常等）與治理，發(fā)現(xiàn)安全隱患必須采取相應(yīng)防范措施、整改措施，并驗證治理效果，留存檢查、整改、驗證記錄。

10、職業(yè)危害

1、職業(yè)危害培訓(xùn)；

2、職業(yè)危害每年一次檢測；

3、職業(yè)危害評價；

4、職業(yè)危害申報；

5、職業(yè)危害查體，每年一次；

6、職業(yè)危害備案；

11、建設(shè)項目“三同時”

1、安全設(shè)立審查；需要提交以下資料：設(shè)立安全審查申請書；規(guī)劃選址文件；安全生產(chǎn)條件論證報告；建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告；

2、建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查提交下列資料：安全設(shè)施設(shè)計審查申請書；設(shè)立安全審查意見書；安全設(shè)施設(shè)計專篇；設(shè)計單位資質(zhì)證明文件；需要提供的其他材料；

3、安全設(shè)施竣工驗收需要提供以下資料：安全設(shè)施竣工驗收申請書；安全設(shè)施設(shè)計審查意見書；施工單位施工資質(zhì)證明文件；建設(shè)工程施工許可證明文件；安全設(shè)施施工情況報告；建設(shè)項目試生產(chǎn)自查報告；安全生產(chǎn)設(shè)施資金投入情況報告；安全評價報告；安全機構(gòu)設(shè)置和人員配備情況；主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)情況；安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全規(guī)章制度和操作規(guī)程；事故應(yīng)急救援預(yù)案；國家和省規(guī)定提交的其他材料。

12、重大危險源登記

1）應(yīng)進行危險源辨識；應(yīng)當(dāng)對確認(rèn)的重大危險源及時登記建檔，并按規(guī)定備案；對危險源（不包括重大危險源）采取措施進行監(jiān)控，包括技術(shù)措施（設(shè)計、建設(shè)、運行、維護、檢查、檢驗等）和組織措施（職責(zé)明確、人員培訓(xùn)、防護器具配置、作業(yè)要求等）。

13、安全評價

1、企業(yè)對發(fā)生爐煤氣站進行專項安全評價，從去年新做的安全評價每三年一評；

2、備案，程序：新做的安全評價提出的整改項全部整改完畢→評價機構(gòu)出具整改確認(rèn)書→安監(jiān)站領(lǐng)取備案表→企業(yè)蓋章后評價機構(gòu)蓋章→市區(qū)監(jiān)管部門蓋章，完成備案

14、相關(guān)方安全管理

1、不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人；

2、若生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所有多個承包單位、承租單位的，應(yīng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；

3、對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

二、現(xiàn)場類

1、安全設(shè)施

防火、防爆、防腐、防塵毒、防曬、防雷電、機械傳動裝置、連接裝置的護欄、聯(lián)軸器護罩、踢腳板等設(shè)施符合規(guī)范要求并時刻處于完好狀態(tài)。

2、警示標(biāo)志

在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施設(shè)備設(shè)置明顯的足夠的警示標(biāo)志，煤氣站要有足夠的危害告知的牌和警示牌；具有職業(yè)危害的較大因素場所設(shè)置職業(yè)危害告知牌和中文說明。

3、救援設(shè)施

配備必要的應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備，定期檢測維護，保持正常使用。

4、勞動防護用品佩戴

督促監(jiān)督從業(yè)人員正確佩戴和使用勞動防護用品，用制度進行約束。

5、執(zhí)證上崗

特種作業(yè)人員全部執(zhí)證上崗。

6、煤氣站

壓力表、安全閥、一氧化碳報警儀定期檢測，爐體、汽包按照市鍋檢所要求定期檢測。

7、企業(yè)要安裝煤氣發(fā)生爐視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員視頻監(jiān)控信息共享。

煤氣站安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員可以通過監(jiān)控系統(tǒng)，隨時掌握煤氣站安全生產(chǎn)情況。