第一篇：檔案行政執(zhí)法中的執(zhí)法主體及執(zhí)法依據(jù)

檔案行政執(zhí)法中的執(zhí)法主體及執(zhí)法依據(jù)

檔案行政執(zhí)法中的執(zhí)法主體及執(zhí)法依據(jù)

——兼議檔案法制的協(xié)調(diào)問題

趙國洪

檔案行政執(zhí)法是保證檔案事業(yè)依法、持續(xù)、健康發(fā)展的一項行政強制行為，必須嚴格依法進行，在執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序等方面符合法律法規(guī)、規(guī)章的要求，否則就會影響了檔案執(zhí)法的效率，造成無效執(zhí)法，甚至違法執(zhí)法，給檔案事業(yè)的發(fā)展造成負面影響。

一、關(guān)于檔案行政執(zhí)法主體

檔案行政執(zhí)法主體是指依法享有檔案行政執(zhí)法權(quán)，以自己的名義實施檔案行政管理活動，并能夠獨立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織，它的產(chǎn)生必須有合法的依據(jù)?！稒n案法》第六條明確規(guī)定“國家檔案行政管理部門主管全國檔案事業(yè)，對全國的檔案事業(yè)實行統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)一制度，監(jiān)督和指導(dǎo)”?！翱h級以上地方各級人民政府的檔案行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)，并對本行政區(qū)域內(nèi)機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和其他組織的檔案工作實行監(jiān)督和指導(dǎo)”。另外，《檔案法實施辦法》（以下簡稱《辦法》）對各級檔案部門的職責(zé)進行了細化，強調(diào)縣以上檔案管理部門具有“依法查處檔案違法行為”的職責(zé)。1992年3月30日國家檔案局頒布的《檔案執(zhí)法檢查暫行規(guī)定》中規(guī)定“國家檔案局和縣級以上檔案行政管理部門是國家貫徹并監(jiān)督執(zhí)行檔案法規(guī)的機關(guān)，依法行使檔案執(zhí)法監(jiān)督和檢查，并依法對違反檔案法規(guī)的行為進行查處”。2000年5月10日國家檔案局發(fā)布的《檔案行政處罰程序暫行規(guī)定》中也明確規(guī)定“檔案行政處罰由違法行為發(fā)生地的檔案行政管理部門依照職權(quán)管轄”。

由此可見，縣級以上各級檔案管理部門是檔案行政執(zhí)法的主體，它在法律法規(guī)的授權(quán)范圍內(nèi)獨立行使檔案行政職權(quán)，有權(quán)以自己的名義作出檔案行政處罰決定，并承擔(dān)由此引起的法律責(zé)任。

由于檔案工作涉及面廣，國務(wù)院有關(guān)部委制訂了不少切合本系統(tǒng)檔案工作實際的檔案行政規(guī)章，國務(wù)院制訂的其他領(lǐng)域的行政法規(guī)也有一些涉及檔案工作的條款，總體上說這些法規(guī)、規(guī)章還是與《檔案法》的精神協(xié)調(diào)一致的，明確了檔案行政管理部門作為檔案行政執(zhí)法的主體地位，但與檔案法律法規(guī)相矛盾的現(xiàn)象并不少見。一種情況是明確業(yè)務(wù)主管部門為檔案行政執(zhí)法主體，如2000年1月30日國務(wù)院頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，1996年6月14日江蘇省人大常委會通過的《江蘇省工程建設(shè)條例》就明確規(guī)定，建設(shè)工程檔案管理中的違法行為中建設(shè)行政主管部門實施行政處罰；2001年6月29日建設(shè)部修訂的《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》也明確各級建設(shè)行政主管部門為城建檔案執(zhí)法單位；1998年11月22日國家土地管理局、國家檔案局發(fā)布施行的《土地管理檔案工作暫行規(guī)定》規(guī)定對“沒有及時進行土地管理檔案資料的形成積累、整理和歸檔工作的單位，由土地管理行政主管部門提出警告或者通報批評，造成嚴重后果的單位領(lǐng)導(dǎo)人由其上級機關(guān)給予行政處分”；2003年3月14日水利部、國家檔案局發(fā)布的《水利檔案工作規(guī)定》規(guī)定“對于違反檔案法律法規(guī)的單位或個人，上級主管部門可采取通報批評等方式限期整改”；另一種情況是明確業(yè)務(wù)主管部門與檔案行政管理部門聯(lián)合作為檔案行政執(zhí)法主體，如1994年10月20日，國家技術(shù)監(jiān)督局、國家檔案局發(fā)布的《技術(shù)監(jiān)督檔案管理辦法》規(guī)定“如對檔案有損毀、丟失、涂抹、改寫、倒賣、泄（失）密、違法攜帶出境、侵權(quán)等行為，視情節(jié)輕重，由技術(shù)監(jiān)督行政主管部門會同當(dāng)?shù)貦n案行政主管部門對當(dāng)事人依法查處”。如果按第一種情況由專業(yè)主管機關(guān)行使檔案行政執(zhí)法權(quán)，則造成了檔案行政管理部門在檔案行政執(zhí)法過程中的缺位；如果按照第二種情況，由專業(yè)主管部門和檔案行政管理部門共同執(zhí)法，則又容易引起扯皮，影響執(zhí)法效率。事實上，《檔案法》第七條、《辦法》第九條明確了機關(guān)團體、企事業(yè)單位和其他組織對所屬機構(gòu)的檔案工作具有監(jiān)督和指導(dǎo)職能，但并未授予這些部門檔案行政執(zhí)法權(quán)。在實踐中，此事也引起了有關(guān)方面的高度重視，1997年9月，全國人大檔案執(zhí)法檢查組在上海曾向上海市政府領(lǐng)導(dǎo)明確指出：“檔案行政部門與城市建設(shè)等其他專業(yè)部門在檔案工作上需要理順關(guān)系。在一個行政區(qū)域內(nèi)，一種行政行為只能有一個行政機構(gòu)和執(zhí)法主體，《檔案法》并沒有委托任何其他部門和機構(gòu)行使執(zhí)法權(quán)，檔案工作不應(yīng)多頭管理，政出多門。檔案部門和其他部門的關(guān)系，政府應(yīng)出面協(xié)調(diào)，依法定位?！?/p>

當(dāng)然，如果檔案違法行為的當(dāng)事人在違反檔案法律法規(guī)的同時，違反了其他法律法規(guī)，則可能引起執(zhí)法主體的變化，例如，檔案違法行為如果已觸犯刑法，那么這一類違法行為不管是檔案部門先發(fā)現(xiàn)還是司法部門先發(fā)現(xiàn)，最終必須由司法部門來處理；又如在利用檔案過程中如果泄漏了國家機密，則應(yīng)由保密部門來查處；再如，《檔案法》第二十五條規(guī)定“攜運禁止出境的檔案或者其復(fù)制件出境的，由海關(guān)給予沒收，可以并處罰款，”之所以這樣規(guī)定，是因為這一類行為本身就違反了《中華人民共和國海關(guān)法》的有關(guān)規(guī)定，由海關(guān)作為執(zhí)法主體合情合理。這種類型的案件中執(zhí)法主體的變化是因為檔案違法行為的性質(zhì)發(fā)生了變化——形式上是檔案違法，實質(zhì)上觸犯了其他法律法規(guī)，這并不能改變檔案行政管理部門作為處理檔案違法案件的執(zhí)法主體地位。

二、關(guān)于檔案行政執(zhí)法依據(jù)

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，檔案行政執(zhí)法的依據(jù)主要由以下幾種：（1）《檔案法》；（2）相關(guān)法律，主要包括除檔案法以外的其他法律中涉及檔案及檔案工作的條款，以及檔案行政執(zhí)法過程中必須遵守的程序法，如《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》等；（3）檔案行政法規(guī)（目前僅《辦法》）；（4）地方性檔案法規(guī)；（5）檔案規(guī)章；（6）規(guī)范性檔案行政文件。從理論上講，這些法律法規(guī)所規(guī)定的內(nèi)容應(yīng)互相一致、互為補充。但在實際工作中由于一些立法機關(guān)在立法過程中對檔案法律依據(jù)研究不夠，往往囿本地、本部門利益規(guī)定了一些與《檔案法》不相一致的內(nèi)容，或者由于一些效力層次較低的檔案法律依據(jù)制定時間早于一些較高層次的檔案法律依據(jù)，結(jié)果造成了相互不一致的情況。

1、其他法律法規(guī)體系規(guī)定與檔案法律法規(guī)體系的不協(xié)調(diào)?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》五十九條規(guī)定，“違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項目檔案的，責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款”?！督K省工程建設(shè)管理條例》三十條規(guī)定“建設(shè)單位或個人違反本條例第十條規(guī)定，未報送工程建設(shè)檔案資料的有縣以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以5千元以上5萬元以下的罰款”。然而根據(jù)《檔案法》、《檔案法實施辦法》及《江蘇省檔案管理條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定，“不歸檔”或“不按期移交檔案”的只能給予行政處分，并不可以實施行政處罰，這樣，對于不按期移交建設(shè)項目工程檔案的違法行為，既可以由檔案部門按照檔案法規(guī)給予行政處分，也可以由建設(shè)部門按照建設(shè)法規(guī)給予經(jīng)濟處罰，相同的違法行為因不同的執(zhí)法主體引用不同的法規(guī)而出現(xiàn)不同的行政執(zhí)法結(jié)果。

2、地方性檔案法規(guī)與《檔案法》、檔案行政法規(guī)的不協(xié)調(diào)。一是行政處罰的范圍的不一致。按《檔案法》、《辦法》規(guī)定可以實施行政處罰的行為主要有五種情況：（1）損毀、丟失屬于國家所有的檔案；（2）擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國家所有的檔案；（3）涂改偽造檔案；（4）擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓檔案；（5）倒賣檔案牟利或?qū)n案賣給、贈送給外國人。其中前三種檔案違法行為必須發(fā)生在利用檔案館檔案的過程中才可實施警告、罰款等行政處罰。在我國省級地方檔案法規(guī)中，《上海市檔案條例》、《海南省檔案管理辦法》等少數(shù)法規(guī)對前三種違法行為的處罰規(guī)定與《檔案法》一致，但是其他大部分省級檔案法規(guī)（如我省《條例》）對上述前三種違法行為的處罰范圍突破了“利用檔案館檔案”的限制，也就是說在機關(guān)、國有企事業(yè)單位檔案室中如發(fā)生了上述前三種違法行為同樣可以實施行政處罰，把行政處罰的范圍擴大了。但是根據(jù)《立法法》的精神，從法律效力上講，《檔案法》、《辦法》的效率要高于地方性檔案法規(guī)《條例》，如果按照《條例》對發(fā)生檔案室的上述前三種違法行為實施行政處罰，能否在法律上站得住腳，值得商榷。二是罰款數(shù)額的不一致。由于一些地方檔案法規(guī)的制定是在《辦法》修改之前，所以在罰款的數(shù)額上與《辦法》不一致，如《條例》規(guī)定的罰款數(shù)額為：單位3000－3萬元，個人300－1000元，與《辦法》規(guī)定的單位1萬－10萬元，個人500－5000元不一致，當(dāng)然《條例》所規(guī)定的罰款標準低于《辦法》，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)該是有效的，但是如果遇到重大檔案違法案件，我們還是可以按照《辦法》的罰款標準予以處罰。

3、檔案法律法規(guī)與檔案行政規(guī)章之間的不協(xié)調(diào)。相對于檔案法律法規(guī)而言，檔案規(guī)章數(shù)量較多，由于不少部門本位主義嚴重，因而出現(xiàn)與檔案法規(guī)不一致的現(xiàn)象較多，如前所述不少部門檔案行政規(guī)章將業(yè)務(wù)主管部門作為檔案行政執(zhí)法的主體就是一種違反檔案法律法規(guī)規(guī)定的現(xiàn)象。另外不少規(guī)章在檔案的管理、對違法行為的處罰等方面也有與檔案法規(guī)不一致的地方。如1994年12月29日國家檔案局、國家外經(jīng)貿(mào)部、國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的《外商投資企業(yè)檔案管理暫行規(guī)定》第十四條規(guī)定對“損毀、丟失或擅自銷毀應(yīng)當(dāng)歸檔保存的文件材料和檔案”和“涂改、偽造檔案”的可以實施行政處罰，這與《檔案法》的規(guī)定不相一致，外商投資企業(yè)的檔案既不是國有檔案，也不是檔案館的檔案，對其實施行政處罰無法律依據(jù)。

4、檔案規(guī)章之間的不協(xié)調(diào)。如同屬城建檔案的行政規(guī)章，1997年7月28日國家檔案局發(fā)布的《城市建設(shè)檔案歸屬與流向暫行辦法》與建設(shè)部制訂的《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》存在著許多矛盾?！冻鞘薪ㄔO(shè)檔案歸屬與流向暫行辦法》規(guī)定“城市建設(shè)檔案的報送與接收由檔案行政管理部門進行監(jiān)督、協(xié)調(diào)”，對違法行為“由縣以上檔案行政部門依照《中華人民共和國行政處罰法》和《中華人民共和國檔案法》給予處罰”。而《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》則規(guī)定城市建設(shè)檔案由建設(shè)行政主管部門管理，對違法行為由建設(shè)行政主管部門給予行政處分，未按規(guī)定移交工程檔案的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定處罰。

5、檔案法規(guī)與有關(guān)程序法的不協(xié)調(diào)。這主要由于檔案法規(guī)的制定時間早于某些程序法的原因造成的。如《條例》規(guī)定“當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)”申請行政復(fù)議，這與《行政復(fù)議法》規(guī)定的“六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請”不符，主要是因為《條例》的制定要早于《行政復(fù)議法》，在實際工作，我們應(yīng)按照《行政復(fù)議法》的規(guī)定辦理。

法律法規(guī)、規(guī)章的不協(xié)調(diào)、不一致，會影響到檔案行政執(zhí)法效率，給檔案事業(yè)造成負面的影響。對于如何協(xié)調(diào)統(tǒng)一法制，《立法法》設(shè)計了三種解決機制，一是明確了五個法律適用原則，即（1）上位法優(yōu)于下位法；（2）同位階的法律具有同等法律效力，在各自權(quán)限范圍內(nèi)實施；（3）“特別法”優(yōu)于“一般法”；（4）新法優(yōu)于舊法；（5）不溯及既往原則；二是規(guī)定了備案審查制度；三是規(guī)定了沖突法規(guī)的裁決和改變與撤消制度。另外對于檔案規(guī)章、制度的制訂，《辦法》中明確規(guī)定，國務(wù)院各部委、省級政府各部門經(jīng)同級檔案管理部門同意，可以制定本系統(tǒng)專業(yè)檔案的具體行政管理制度和辦法，這樣可以減少、協(xié)調(diào)檔案規(guī)章制度方面的沖突。

三、幾點思考及建議

1、及時清理、修改有關(guān)檔案行政規(guī)章。在檔案法制的不協(xié)調(diào)和沖突中，檔案規(guī)章占了很大的比例，這其中很重要的原因是沒有及時對有關(guān)規(guī)章進行清理和修改。據(jù)國家檔案局在網(wǎng)站公布的現(xiàn)行有效規(guī)章目錄中，至2001年底，現(xiàn)行有效的規(guī)章為95種，其中1996年7月5日《檔案法》修改以后發(fā)布的規(guī)章有26種，占27.4%，1999年5月5日《辦法》修改以后發(fā)布的規(guī)章有14種，占4.2%。除了某些技術(shù)管理性質(zhì)的規(guī)章外，相當(dāng)一部分行政規(guī)章應(yīng)根據(jù)修改后的《檔案法》和《辦法》作相應(yīng)的修改。

2、修改《檔案法》的某些條款。《檔案法》將“損毀丟失國有檔案”等前述三類違法行為的行政處罰限制在“利用檔案館檔案”的過程中不盡合理，應(yīng)去掉這個限制。因為其一，檔案館的檔案由機關(guān)、國有企事業(yè)單位的檔案移交而來，發(fā)生在檔案室的違法行為與發(fā)生在檔案館的違法行為無論違法性質(zhì)還是危害程度是一樣的，應(yīng)適用同一執(zhí)法標準；其二，對檔案館室中的檔案違法行為適用同一執(zhí)法標準符合《檔案法》規(guī)定的“檔案工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的原則；其三，從立法實踐上看，我國大部分省級地方性檔案法規(guī)對這三類違法行為的行政處罰的規(guī)定中都去掉了“利用檔案館的檔案”這一限制，《檔案法》如不修改，將給這些地方性檔案法規(guī)的執(zhí)行帶來障礙。

3、協(xié)調(diào)好檔案法律法規(guī)與其他行政法律法規(guī)之間的關(guān)系。應(yīng)做到既互相兼顧、又各有側(cè)重，盡量減少矛盾；既要處理好與其他行政部門的關(guān)系，又要維護《檔案法》的原則性，維護檔案行政部門在檔案行政執(zhí)法中的權(quán)威性。

4、檔案行政管理部門應(yīng)加大對檔案法制的宣傳和執(zhí)法力度?！稒n案法》賦予檔案行政管理部門執(zhí)法權(quán)，檔案部門就應(yīng)該采用各種形式加大對檔案法規(guī)的宣傳力度，使之家喻戶曉；要理直氣壯地行使檔案執(zhí)法權(quán)，依法查處檔案違法行為，維護檔案法制的嚴肅性，推動檔案事業(yè)依法、持續(xù)、健康發(fā)展。

第二篇：關(guān)于檔案行政執(zhí)法主體及依據(jù)的思考

關(guān)于檔案行政執(zhí)法主體及依據(jù)的思考

關(guān)于檔案行政執(zhí)法主體及依據(jù)的思考

黃禹康

摘 要:檔案行政執(zhí)法是檔案法律法規(guī)賦予檔案行政管理部門的權(quán)利和義務(wù)，是檔案行政管理機關(guān)落實檔案法律法規(guī)、規(guī)范社會檔案行為、實行宏觀管理職能的重要手段；是促進檔案部門加快“三個體系”建設(shè)，發(fā)揮檔案工作服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障；是確保檔案事業(yè)依法、持續(xù)、健康發(fā)展的一項行政強制行為。因此，各級檔案行政管理部門必須嚴格依法行政，在執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序等方面符合法律法規(guī)、規(guī)章的要求，以推進檔案事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞:檔案;執(zhí)法主體;執(zhí)法依據(jù)

檔案行政執(zhí)法是檔案法律法規(guī)賦予檔案行政管理部門的權(quán)利和義務(wù)，是檔案行政管理機關(guān)落實檔案法律法規(guī)、規(guī)范社會檔案行為、實行宏觀管理職能的重要手段；是促進檔案部門加快“三個體系”建設(shè)，發(fā)揮檔案工作服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障；是確保檔案事業(yè)依法、持續(xù)、健康發(fā)展的一項行政強制行為。因此，各級檔案行政管理部門必須嚴格依法進行，在執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序等方面符合法律法規(guī)、規(guī)章的要求，否則，就會造成無效執(zhí)法，甚至違法執(zhí)法，給檔案事業(yè)的發(fā)展造成負面影響。1 明確檔案行政執(zhí)法主體，不斷強化檔案行政執(zhí)法

檔案行政執(zhí)法主體是指依法享有的檔案行政執(zhí)法權(quán)，以自己的名義實施檔案行政管理活動，并能夠獨立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織，它的產(chǎn)生必須有合法的依據(jù)?！稒n案法》第六條明確規(guī)定：“國家檔案行政管理部門主管全國檔案事業(yè)，對全國的檔案事業(yè)實行統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)一制度，監(jiān)督和指導(dǎo)?！?“縣級以上地方各級人民政府的檔案行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)，并對本行政區(qū)域內(nèi)機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案工作實行監(jiān)督和指導(dǎo)?！迸c此同時，《檔案法實施辦法》對各級檔案部門的職責(zé)進行了細化，強調(diào)縣級以上檔案行政管理部門具有“依法查處檔案違法行為”的職責(zé)。1992年3月30日，國家檔案局頒布的《檔案執(zhí)法檢查暫行規(guī)定》中規(guī)定：“國家檔案局和縣級以上檔案行政管理部門是國家貫徹并監(jiān)督執(zhí)行檔案法規(guī)的機關(guān)，依法行使檔案執(zhí)法監(jiān)督和檢查，并依法對違反檔案法規(guī)的行為進行查處。”1998年11月28日，頒布實施的《湖南省檔案管理條例》也明確規(guī)定，對違反檔案法規(guī)的行為“由縣級以上人民政府檔案行政管理部門、有關(guān)主管部門對直接負責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?由此可見，縣級以上各級檔案行政管理部門是檔案行政執(zhí)法的主體，它在法律法規(guī)的授權(quán)范圍內(nèi)獨立行使檔案行政職權(quán)，有權(quán)以自己的名義作出檔案行政處罰決定，并承擔(dān)由此引起的法律責(zé)任。

由于檔案工作涉及面廣，國家各有關(guān)部門制定了不少切合本系統(tǒng)檔案工作實際的檔案行政規(guī)章，國務(wù)院制定的其他領(lǐng)域的行政法規(guī)也有一些涉及檔案工作的條款?？傮w上說，這些法規(guī)、規(guī)章與《檔案法》基本協(xié)調(diào)一致，明確了檔案行政管理部門作為檔案行政執(zhí)法的主體地位，但與檔案法律法規(guī)相矛盾的現(xiàn)象也并不少見。一種情況是明確業(yè)務(wù)主管部門為檔案行政執(zhí)法主體，如，2000年1月30日，國務(wù)院頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，建設(shè)工程檔案管理中的違法行為由建設(shè)行政主管部門實施行政處罰；2001年6月29日，建設(shè)部修訂的《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》也明確各級建設(shè)行政主管部門為城建檔案執(zhí)法單位；1998年11月22日，國家土地資源管理局、國家檔案局聯(lián)合發(fā)布施行的《土地管理檔案工作暫行規(guī)定》規(guī)定，對“沒有及時進行土地管理檔案資料的形成積累、整理和歸檔工作的單位，由土地管理行政主管部門提出警告或者通報批評，造成嚴重后果的單位領(lǐng)導(dǎo)人由其上級機關(guān)給予行政處分”；2003年3月14日，國家水利部、國家檔案局發(fā)布的《水利檔案工作規(guī)定》明確“對于違反檔案法律法規(guī)的單位或個人，上級主管部門可采取通報批評等方式限期整改”；另一種情況，是確定業(yè)務(wù)主管部門與檔案行政管理部門聯(lián)合作為檔案行政執(zhí)法主體，如國家技術(shù)監(jiān)督局、國家檔案局聯(lián)合發(fā)布的《技術(shù)監(jiān)督檔案管理辦法》規(guī)定“如對檔案有損毀、丟失、涂抹、改寫、倒賣、泄(失)密、違法攜帶出境、侵權(quán)等行為，視情節(jié)輕重，由技術(shù)監(jiān)督行政主管部門會同當(dāng)?shù)貦n案行政主管部門對當(dāng)事人依法查處”。如果按第一種情況由專業(yè)主管機關(guān)行使檔案行政執(zhí)法權(quán)，則造成了檔案行政管理部門在檔案行政執(zhí)法過程中的缺位；如果按照第二種情況，由專業(yè)主管部門和檔案行政管理部門共同執(zhí)法，則又容易引起扯皮，影響執(zhí)法效率。事實上，《檔案法》第七條明確了機關(guān)團體、企事業(yè)單位和其他組織對所屬機構(gòu)的檔案工作具有監(jiān)督和指導(dǎo)職能，但并未授予這些部門檔案行政執(zhí)法權(quán)。在實踐中，此事也引起了有關(guān)方面的高度重視。全國人大檔案行政執(zhí)法檢查組在上海檢查時，曾向上海市政府領(lǐng)導(dǎo)明確指出：“檔案行政管理部門與城市建設(shè)等其他專業(yè)部門在檔案工作上需要理順關(guān)系，在一個行政區(qū)域內(nèi)，一種行政行為只能有一個行政機構(gòu)和執(zhí)法主體?！稒n案法》并沒有委托任何其他部門和機構(gòu)行使執(zhí)法權(quán)，檔案工作不應(yīng)多頭管理，政出多門，檔案部門和其他部門的關(guān)系，政府應(yīng)出面協(xié)調(diào)，依法定位。” 當(dāng)然，如果檔案違法行為的當(dāng)事人在違反檔案法律法規(guī)的同時，違反了其他法律法規(guī)，則可能引起執(zhí)法主體的變化。例如，檔案違法行為如果已觸犯刑法，那么，這一類違法行為不管是檔案部門先發(fā)現(xiàn)還是司法部門先發(fā)現(xiàn)，最終，必須由司法部門來處理；又如，在利用檔案過程中如果泄露了國家機密，則應(yīng)由保密部門來查處；再如，《檔案法》第二十五條規(guī)定：“攜運禁止出境的檔案或者其復(fù)制件出境的，由海關(guān)予以沒收，可以并處罰款?！敝赃@樣規(guī)定，是因為這一類行為本身就違反了《中華人民共和國海關(guān)法》的有關(guān)規(guī)定，由海關(guān)作為執(zhí)法主體合情合理，這種類型的案件中，執(zhí)法主體的變化是因為檔案違法行為的性質(zhì)發(fā)生了變化——形式上是檔案違法，實質(zhì)上觸犯了其他法律法規(guī)，這并不能改變檔案行政管理部門作為處理檔案違法案件的執(zhí)法主體地位。把握檔案行政執(zhí)法依據(jù)，不斷推進檔案行政執(zhí)法

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，檔案行政執(zhí)法的依據(jù)主要有以下幾種：(1)《檔案法》；(2)相關(guān)法律，主要包括除《檔案法》以外的其他法律中涉及檔案及檔案工作的條款，以及檔案行政執(zhí)法過程中必須遵守的程序法，如《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》等；(3)檔案行政法規(guī)，如《中華人民共和國檔案法實施辦法》；(4)地方性檔案法規(guī)，如《湖南省檔案管理條例》；(5)檔案規(guī)章，如《湖南省檔案科技研究項目管理暫行辦法》；(6)規(guī)范性檔案行政文件，如《湖南省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于進一步加強新時期檔案工作的意見》。從理論上講，這些法律法規(guī)所規(guī)定的內(nèi)容應(yīng)互相一致、互為補充。但在實際工作中，由于有些立法機關(guān)在立法過程中對檔案法律依據(jù)研究不夠，往往囿于本地、本部門利益，設(shè)定了一些與檔案法律法規(guī)不相一致的內(nèi)容，或者由于一些效力層次較低的檔案法規(guī)依據(jù)制定時間早于一些較高層次的檔案法律依據(jù)，結(jié)果造成了相互不一致的情況。

2.1 關(guān)于其他法律法規(guī)體系規(guī)定與檔案法律法規(guī)體系的不協(xié)調(diào)。《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十九條規(guī)定：“違反本條例規(guī)定，建設(shè)工程竣工驗收后，建設(shè)單位未向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項目檔案的，責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款?！薄逗鲜≈攸c項目檔案驗收辦法》第十九條規(guī)定：“凡不按照規(guī)定編制和移交重點工程檔案的部門和單位，根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十九條規(guī)定，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門處1萬元以上10萬元以下的罰款?！薄逗鲜￡P(guān)于進一步加強各類建設(shè)工程檔案管理的規(guī)定》第七條規(guī)定：“凡不按照規(guī)定編制和報送各類建設(shè)工程竣工檔案的部門和單位，根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十九條規(guī)定，處1萬元以上10萬元以下的罰款。”然而，根據(jù)《檔案法》、《檔案法實施辦法》及《湖南省檔案管理條例》規(guī)定，“不歸檔”或“不按期移交檔案”的只能給予行政處分，并不可以實施行政處罰。這樣，對于不按期移交建設(shè)項目工程檔案的違法行為，既可以由檔案部門按照檔案法規(guī)給予行政處分，也可以由建設(shè)部門按照建設(shè)法規(guī)給予經(jīng)濟處罰，相同的違法行為因不同的執(zhí)法主體引用不同的法規(guī)而出現(xiàn)不同的行政執(zhí)法結(jié)果。

2.2 關(guān)于地方性檔案法規(guī)與《檔案法》、檔案行政法規(guī)的不協(xié)調(diào)。一是行政處罰的范圍不一致。按《檔案法》、《檔案法實施辦法》規(guī)定可以實施行政處罰的行為主要有五種情況：(1)損毀、丟失屬于國家所有的檔案；(2)擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國家所有的檔案；(3)涂改偽造檔案；(4)擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓檔案；(5)倒賣檔案牟利或?qū)n案賣給、贈送給外國人。其中，前三種檔案違法行為必須發(fā)生在利用檔案館檔案的過程中才可實施警告、罰款等行政處罰。在我國，不少省市區(qū)地方檔案法規(guī)的設(shè)置特別是在檔案行政執(zhí)法的實踐中，對前三種違法行為的處罰與《檔案法》不一致，在行政處罰范圍突破了“利用檔案館檔案”的這一限制。也就是說，在機關(guān)、國有企事業(yè)單位檔案室中，如發(fā)生了上述前三種違法行為，都實施了一定的行政處罰。若嚴格按照《檔案法》的規(guī)定，這豈不是違法執(zhí)法行為嗎？根據(jù)《中華人民共和國立法法》的規(guī)定，《檔案法》、《檔案法實施辦法》的效力要高于地方性檔案法規(guī)，如果按照地方法規(guī)對上述前三種違法行為實施行政處罰，能否在法律上站得住腳，值得商榷。二是罰款數(shù)額的不一致。由于一些地方檔案法規(guī)的制定是在《檔案法實施辦法》修改之前，所以，在罰款的數(shù)額上與《檔案法實施辦法》不一致，如《湖南省檔案管理條例》規(guī)定的罰款數(shù)額為：單位500元～2萬元，個人500元～2000元，與《檔案法實施辦法》規(guī)定的單位1萬～1O萬元，個人500元～5000元不一致。當(dāng)然，《湖南省檔案管理條例》所規(guī)定的罰款標準低于《檔案法實施辦法》，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)該是有效的，但是，如果遇到重大檔案違法案件，我們還是可以按照《檔案法實施辦法》的罰款標準予以處罰。

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2.3 關(guān)于檔案法律法規(guī)與行政規(guī)章之間的不協(xié)調(diào)。相對于檔案法律法規(guī)而言，檔案規(guī)章數(shù)量較多，由于不少部門本位主義思想的緣故，因而出現(xiàn)與檔案法規(guī)不一致的現(xiàn)象較多。如前所述，不少部門檔案行政規(guī)章將業(yè)務(wù)主管部門作為檔案行政執(zhí)法的主體，就是一種違反檔案法律法規(guī)規(guī)定的現(xiàn)象。另外，有些規(guī)章在檔案的管理、對違法行為的處罰等方面也有與檔案法規(guī)不一致的地方。如1994年12月29日，國家外經(jīng)貿(mào)部、國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的《外商投資企業(yè)檔案管理暫行規(guī)定》第十四條規(guī)定，對“損毀、丟失或擅自銷毀應(yīng)當(dāng)歸檔保存的文件材料和檔案”和“涂改、偽造檔案”的可以實施行政處罰，這與《檔案法》的規(guī)定不相一致，外商投資企業(yè)的檔案既不是國有檔案，也不是檔案館的檔案，對其實施行政處罰無法律依據(jù)。

2.4 關(guān)于檔案規(guī)章之間的不協(xié)調(diào)。如同屬城建檔案的行政規(guī)章，1997年7月28日，國家檔案局發(fā)布的《城市建設(shè)檔案歸屬與流向暫行辦法》與建設(shè)部制定的《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》存在著許多矛盾?！冻鞘薪ㄔO(shè)檔案歸屬與流向暫行辦法》規(guī)定“城市建設(shè)檔案的報送與接收由檔案行政管理部門進行監(jiān)督、協(xié)調(diào)”，對違法行為“由縣級以上檔案行政管理部門依照《中華人民共和國行政處罰法》和《中華人民共和國檔案法》給予處罰”。而《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》則規(guī)定，城市建設(shè)檔案由建設(shè)行政主管部門管理，對違法行為由建設(shè)行政主管部門給予行政處分，未按規(guī)定移交工程檔案的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定處罰。2.5 關(guān)于檔案法規(guī)與有關(guān)程序法的不協(xié)調(diào)。這主要是由于檔案法規(guī)的制定時間早于某些程序法的原因造成的。如《條例》規(guī)定“當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)”申請行政復(fù)議，這與《行政復(fù)議法》規(guī)定的“六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請”不符，主要是因為《條例》的制定要早于《行政復(fù)議法》。在實際工作中，我們應(yīng)按照《行政復(fù)議法》的規(guī)定辦理。

法律法規(guī)、規(guī)章的不協(xié)調(diào)、不一致，會影響到檔案行政執(zhí)法效率，給檔案事業(yè)造成負面的影響。對于如何協(xié)調(diào)統(tǒng)一法制，《立法法》設(shè)計了三種解決機制，一是明確了五個法律通用原則，即(1)上位法優(yōu)于下位法；(2)同位階的法律具有同等法律效力，在各自權(quán)限范圍內(nèi)實施；(3)“特別法”優(yōu)于“一般法”；(4)新法優(yōu)于舊法；(5)不溯及既往原則。二是規(guī)定了備案審查制度。三是規(guī)定了沖突法規(guī)的裁決和改變與撤銷制度。另外，對于檔案規(guī)章、制度的制定，《檔案法實施辦法》中明確規(guī)定，國務(wù)院各部委、省級政府各部門經(jīng)同級檔案行政管理部門同意，可以制定本系統(tǒng)專業(yè)檔案的具體行政管理制度和辦法，這樣，可以減少、協(xié)調(diào)檔案規(guī)章制度方面的沖突。進一步加強檔案行政執(zhí)法的幾點思考及建議

3.1 及時清理、修改有關(guān)檔案行政規(guī)章，不斷完善檔案行政執(zhí)法依據(jù)。在檔案法制的不協(xié)調(diào)和沖突中，檔案規(guī)章占了很大的比例，這其中，很重要的原因是沒有及時對有關(guān)規(guī)章進行清理和修改。據(jù)國家檔案局在網(wǎng)站公布的現(xiàn)行有效規(guī)章目錄中，至2011年底，現(xiàn)行有效的規(guī)章為95種，其中，1996年7月5日，《檔案法》修改以后發(fā)布的規(guī)章有26種，占27.4%，1999年5月5日，《檔案法實施辦法》修改以后發(fā)布的規(guī)章有14種，占4.2%，除了某些技術(shù)管理性質(zhì)的規(guī)章外，相當(dāng)一部分行政規(guī)章有待根據(jù)修改后的《檔案法》和《檔案法實施辦法》再作相應(yīng)的修改。3.2 加快《檔案法》修改進程，不斷推進依法治檔。《檔案法》將“損毀丟失國有檔案”等前述三類違法行為的行政處罰限制在“利用檔案館檔案”的過程中不盡合理，應(yīng)去掉這個限制。因為：其一，檔案館的檔案都是由機關(guān)、國有企事業(yè)單位的檔案室移交而來，發(fā)生在檔案室的違法行為與發(fā)生在檔案館的違法行為無論違法性質(zhì)還是危害程度都是一樣的，應(yīng)適用同一執(zhí)法標準；其二，對檔案館、室里的檔案違法行為適用同一執(zhí)法標準，符合《檔案法》規(guī)定的“檔案工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的原則；其三，從立法實踐上看，我國大部分省級地方性檔案法規(guī)對這三類違法行為的行政處罰的規(guī)定中，都去掉了“利用檔案館的檔案”這一限制?！稒n案法》如不修改，無疑，將給這些地方性檔案法規(guī)的執(zhí)行帶來障礙。

3.3 進一步完善《檔案法》，使其更科學(xué)合理。一要針對目前信息化建設(shè)的發(fā)展形勢，加強對電子文件和電子檔案的管理；二要對檔案開放期限30年的規(guī)定修改，以改變檔案信息封閉期限較長的弊端；三要對保密檔案的規(guī)定進一步細化，擴大檔案的開放度；四要加大“三個體系”建設(shè)力度，加強對新領(lǐng)域、新行業(yè)檔案的有效管理；五要對檔案法律責(zé)任條款規(guī)定進一步細化，加大對檔案違法行為和違法案件的查處和打擊力度，增強檔案法治的威懾力。

3.4 健全與《檔案法》配套的法規(guī)及規(guī)章，增強檔案行政執(zhí)法的可操作性。為解決政府信息公開與現(xiàn)行《檔案法》的不協(xié)調(diào)和沖突，不少省市已制定了一些相關(guān)規(guī)章，發(fā)揮了一定的作用。如湖南省制發(fā)的《湖南省檔案行政執(zhí)法裁量權(quán)基準》規(guī)定，對損毀、丟失重大歷史檔案、黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人題詞、名人字畫等珍貴檔案的賠償可突破10萬元；上海市在修訂《上海市檔案條例》中，把檔案館作為政府公開信息查閱服務(wù)場所；廣東省政府辦公廳在《現(xiàn)行文件資料移送辦法》中，規(guī)定各有關(guān)單位定期向省檔案館提供大量的已公開現(xiàn)行文件，《廣東省政務(wù)公開條例》進一步明確各級綜合檔案館為各級政府政務(wù)信息公開場所的法律地位。這些規(guī)范性文件或政府規(guī)章雖然與專門法律相比位階較低，但在實際工作中更具有可操作性，使檔案行政執(zhí)法層次分明、優(yōu)勢互補，有效地促進了檔案事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.5 不斷完善檔案法律法規(guī)，增強檔案行政執(zhí)法與外部相關(guān)法規(guī)的協(xié)調(diào)。新形勢下進行的政府信息公開，可以說，凸顯了與《檔案法》部分規(guī)定的矛盾和沖突，也呼喚我們在遵循法律的穩(wěn)定性和嚴肅性的原則下，增強對《檔案法》部分內(nèi)容進行切合實際修訂的迫切性和必要性的認識，同時，重新修訂《檔案法》。要求我們必須具有開闊的視野和科學(xué)的預(yù)測，使《檔案法》更具包容性、協(xié)調(diào)性和前瞻性，這樣才能使《檔案法》更具活力，才能保持檔案事業(yè)長久健康發(fā)展。

3.6 嚴格規(guī)范檔案行政執(zhí)法程序，增強檔案行政執(zhí)法的實效和威懾力。檔案行政執(zhí)法檢查是一項非常嚴肅的工作，必須嚴格按照程序進行。筆者認為，規(guī)范檔案行政執(zhí)法檢查程序，必須規(guī)范執(zhí)法檢查的準備、檢查和整改三個階段。規(guī)范準備階段，應(yīng)該規(guī)范行政執(zhí)法檢查組的組成，行政執(zhí)法檢查的內(nèi)容、時間、地點和方式的確定，執(zhí)法調(diào)研的進行以及執(zhí)法人員學(xué)習(xí)的組織，等等。規(guī)范檢查階段，應(yīng)該規(guī)范聽取匯報、實地考察、反饋意見，等等。這個階段應(yīng)特別注意規(guī)范執(zhí)法行為和執(zhí)法文書。例如，執(zhí)法時，必須出示有效執(zhí)法證件；必須向當(dāng)事人告知處罰依據(jù)；必須使用文明用語。制作使用執(zhí)法文書時，應(yīng)做到對執(zhí)法依據(jù)要準確合理、條款分明；對違法事實、應(yīng)用法律依據(jù)要表述準確，語言簡練。規(guī)范整改階段，應(yīng)該規(guī)范跟蹤督察制度和行政執(zhí)法責(zé)任制的推行，等等。只有嚴格按照程序執(zhí)法，才能使執(zhí)法工作真正做到程序規(guī)范，定性準確，處理適當(dāng)，手續(xù)完備。

3.7 加大檔案法制宣傳教育，不斷增強全民的檔案法制意識?！稒n案法》賦予檔案行政管理部門執(zhí)法權(quán)，檔案部門就應(yīng)該采用各種形式加大對檔案法律法規(guī)的宣傳教育力度，使之家喻戶曉；要理直氣壯地行使檔案執(zhí)法權(quán)，依法查處檔案違法行為，維護檔案法制的嚴肅性，推動檔案事業(yè)依法、持續(xù)、健康發(fā)展。

(作者單位:湖南省檔案局宣傳處來稿日期:2012-02-16)

第三篇：行政執(zhí)法依據(jù)

安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的規(guī)定

（2009年7月25日國家安全監(jiān)管總局令第24號公布，根據(jù)2013年8月29日國家安全監(jiān)管總局令第63號第一次修正，根據(jù)2015年4月2日國家安全監(jiān)管總局令第77號第二次修正）

第一章

總則

第一條 為促進安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其行政執(zhí)法人員依法履行職責(zé)，落實行政執(zhí)法責(zé)任，保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益，根據(jù)《公務(wù)員法》、《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)（以下統(tǒng)稱安全監(jiān)管監(jiān)察部門）及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)、行政執(zhí)法人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和實施行政執(zhí)法責(zé)任追究，適用本規(guī)定；法律、法規(guī)對行政執(zhí)法責(zé)任追究或者黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

本規(guī)定所稱行政執(zhí)法責(zé)任追究，是指對作出違法、不當(dāng)?shù)陌踩O(jiān)管監(jiān)察行政執(zhí)法行為（以下簡稱行政執(zhí)法行為），或者未履行法定職責(zé)的安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)、行政執(zhí)法人員，實施行政責(zé)任追究（以下簡稱責(zé)任追究）。

第三條 責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)遵循公正公平、有錯必糾、責(zé)罰相當(dāng)、懲教結(jié)合的原則，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理適當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。

第四條 責(zé)任追究實行回避制度。與違法、不當(dāng)行政執(zhí)法行為或者責(zé)任人有利害關(guān)系，或者有其他特殊關(guān)系，可能影響公正處理的人員，實施責(zé)任追究時應(yīng)當(dāng)回避。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門負責(zé)人的回避由該部門負責(zé)人集體討論決定，其他人員的回避由該部門負責(zé)人決定。

第二章

安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法職責(zé)

第五條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查本級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)；對本行政區(qū)域內(nèi)沒有其他行政主管部門負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；對下級人民政府安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督檢查。

煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依法履行國家煤礦安全監(jiān)察職責(zé)，實施煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法，對煤礦安全進行重點監(jiān)察、專項監(jiān)察和定期監(jiān)察，對地方人民政府依法履行煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的情況進行監(jiān)督檢查。

第六條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依照《安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本級人民政府、上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門規(guī)定的安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)，根據(jù)各自的監(jiān)管監(jiān)察權(quán)限、行政執(zhí)法人員數(shù)量、監(jiān)管監(jiān)察的生產(chǎn)經(jīng)營單位狀況、技術(shù)裝備和經(jīng)費保障等實際情況，制定本部門安全監(jiān)管或者煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計劃，并按照執(zhí)法工作計劃進行監(jiān)管監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)依法及時處理。

安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃應(yīng)當(dāng)報本級人民政府批準后實施，并報上一級安全監(jiān)管部門備案；煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計劃應(yīng)當(dāng)報上一級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)批準后實施。安全監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計劃因特殊情況需要作出重大調(diào)整或者變更的，應(yīng)當(dāng)及時報原批準單位批準，并按照批準后的計劃執(zhí)行。

安全監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計劃應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)管監(jiān)察的對象、時間、次數(shù)、主要事項、方式和職責(zé)分工等內(nèi)容。根據(jù)安全監(jiān)管監(jiān)察工作需要，安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以按照安全監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計劃編制現(xiàn)場檢查方案，對作業(yè)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)實施監(jiān)督檢查。

第七條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)按照各自權(quán)限，依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序，履行下列行政審批或者考核職責(zé)：

（一）礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計審查；

（二）礦山企業(yè)、危險化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)許可；

（三）危險化學(xué)品經(jīng)營許可；

（四）非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可；

（五）煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)、零售）許可；

（六）礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位和金屬冶煉單位主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格認定，特種作業(yè)人員（特種設(shè)備作業(yè)人員除外）操作資格認定；

（七）涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備安全使用證或者安全標志的核發(fā)；

（八）安全生產(chǎn)檢測檢驗、安全評價機構(gòu)資質(zhì)的認可；

（九）注冊助理安全工程師資格、注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格的考試和注冊；

（十）法律、行政法規(guī)和國務(wù)院設(shè)定的其他行政審批或者考核職責(zé)。

行政許可申請人對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責(zé)。安全監(jiān)管監(jiān)察部門對符合法定條件的申請，應(yīng)當(dāng)依法予以受理，并作出準予或者不予行政許可的決定。根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上行政執(zhí)法人員進行核查。

對未依法取得行政許可或者驗收合格擅自從事有關(guān)活動的生產(chǎn)經(jīng)營單位，安全監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報后，屬于本部門行政許可職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時依法查處；屬于其他部門行政許可職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時移送相關(guān)部門。對已經(jīng)依法取得本部門行政許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法暫扣或者吊銷原行政許可證件。

第八條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)按照安全監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計劃、現(xiàn)場檢查方案，對生產(chǎn)經(jīng)營單位是否具備有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進行監(jiān)督檢查，重點監(jiān)督檢查下列事項：

（一）依法通過有關(guān)安全生產(chǎn)行政審批的情況；

（二）有關(guān)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、考核情況；

（三）建立和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；

（四）按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，安排用于配備勞動防護用品、進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的經(jīng)費，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況；

（五）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；

（六）危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位配備或者聘用注冊安全工程師的情況；

（七）從業(yè)人員、被派遣勞動者和實習(xí)學(xué)生受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)及其教育培訓(xùn)檔案的情況；

（八）新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計審查和竣工驗收的情況；

（九）在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置安全警示標志的情況；

（十）對安全設(shè)備的維護、保養(yǎng)、定期檢測的情況；

（十一）重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況；

（十二）教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況；

（十三）為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；

（十四）在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，與對方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況；

（十五）對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查，督促整改安全問題的情況；

（十六）建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實記錄事故隱患治理，以及向從業(yè)人員通報的情況；

（十七）制定、實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案備案的情況；

（十八）危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資的配備、維護、保養(yǎng)的情況；

（十九）按照規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故的情況；

（二十）依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。

第九條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在安全生產(chǎn)違法行為或者事故隱患的，應(yīng)當(dāng)依法采取下列現(xiàn)場處理措施：

（一）當(dāng)場予以糾正；

（二）責(zé)令限期改正、責(zé)令限期達到要求；

（三）責(zé)令立即停止作業(yè)（施工）、責(zé)令立即停止使用、責(zé)令立即排除事故隱患；

（四）責(zé)令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員；

（五）責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用相關(guān)設(shè)備、設(shè)施；

（六）依法應(yīng)當(dāng)采取的其他現(xiàn)場處理措施。

第十條 被責(zé)令限期改正、限期達到要求、暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用的生產(chǎn)經(jīng)營單位提出復(fù)查申請或者整改、治理限期屆滿的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)自收到申請或者限期屆滿之日起10日內(nèi)進行復(fù)查，并填寫復(fù)查意見書，由被復(fù)查單位和安全監(jiān)管監(jiān)察部門復(fù)查人員簽名后存檔。

煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定將復(fù)查工作移交給縣級以上地方人民政府負責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門的，應(yīng)當(dāng)及時將相應(yīng)的執(zhí)法文書抄送該部門并備案?？h級以上地方人民政府負責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)自收到煤礦申請或者限期屆滿之日起10日內(nèi)進行復(fù)查，并填寫復(fù)查意見書，由被復(fù)查煤礦和復(fù)查人員簽名后存檔，并將復(fù)查意見書及時抄送移交復(fù)查的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。

對逾期未整改、治理或者整改、治理不合格的生產(chǎn)經(jīng)營單位，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰，并依法提請縣級以上地方人民政府按照規(guī)定的權(quán)限決定關(guān)閉。

第十一條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在安全生產(chǎn)非法、違法行為的，有權(quán)依法采取下列行政強制措施：

（一）對有根據(jù)認為不符合安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的在用設(shè)施、設(shè)備、器材，違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)奈ｋU物品，以及違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營危險物品的作業(yè)場所予以查封或者扣押，并依法作出處理決定；

（二）扣押相關(guān)的證據(jù)材料和違法物品，臨時查封有關(guān)場所；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政強制措施。

實施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)制作并當(dāng)場交付查封、扣押決定書和清單。

第十二條

安全監(jiān)管監(jiān)察部門依法對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行，及時消除事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實危險的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門主要負責(zé)人批準，安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施，強制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定。通知應(yīng)當(dāng)采用書面形式，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門依照前款規(guī)定采取停止供電措施，除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外，應(yīng)當(dāng)提前二十四小時通知生產(chǎn)經(jīng)營單位。生產(chǎn)經(jīng)營單位依法履行行政決定、采取相應(yīng)措施消除事故隱患的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)及時解除前款規(guī)定的措施。

第十三條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的安全問題涉及有關(guān)地方人民政府或其有關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)地方人民政府報告或其有關(guān)部門通報。

第十四條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)嚴格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政處罰的行為、種類、幅度和程序，按照各自的管轄權(quán)限，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位及有關(guān)人員的安全生產(chǎn)非法、違法行為實施行政處罰。

對到期不繳納罰款的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門行政處罰決定的，作出行政處罰決定的安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行；拒不執(zhí)行處罰決定可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)地方人民政府報告或其有關(guān)部門通報。

第十五條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員作出現(xiàn)場處理措施、行政強制措施和行政處罰決定等行政執(zhí)法行為前，應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，對其提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員作出現(xiàn)場處理措施、行政強制措施和行政處罰決定等行政執(zhí)法行為時，應(yīng)當(dāng)依法制作有關(guān)法律文書，并按照規(guī)定送達當(dāng)事人。

第十六條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法履行下列生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理職責(zé)：

（一）建立值班制度，并向社會公布值班電話，受理事故報告和舉報；

（二）按照法定的時限、內(nèi)容和程序逐級上報和補報事故；

（三）接到事故報告后，按照規(guī)定派人立即趕赴事故現(xiàn)場，組織或者指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故救援；

（四）按照規(guī)定組織或者參加事故調(diào)查處理；

（五）對事故發(fā)生單位落實事故防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查；

（六）依法對事故責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人員實施行政處罰；

（七）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第十七條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法受理、調(diào)查和處理本部門法定職責(zé)范圍內(nèi)的舉報事項，并形成書面材料。調(diào)查處理情況應(yīng)當(dāng)答復(fù)舉報人，但舉報人的姓名、名稱、住址不清的除外。對不屬于本部門職責(zé)范圍的舉報事項，應(yīng)當(dāng)依法予以登記，并告知舉報人向有權(quán)機關(guān)提出。

第十八條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法受理行政復(fù)議申請，審理行政復(fù)議案件，并作出處理或者決定。

第三章

責(zé)任追究的范圍與承擔(dān)責(zé)任的主體

第十九條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)、行政執(zhí)法人員履行本規(guī)定第二章規(guī)定的行政執(zhí)法職責(zé)，有下列違法或者不當(dāng)?shù)那樾沃?，致使行政?zhí)法行為被撤銷、變更、確認違法，或者被責(zé)令履行法定職責(zé)、承擔(dān)行政賠償責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)實施責(zé)任追究：

（一）超越、濫用法定職權(quán)的；

（二）主要事實不清、證據(jù)不足的；

（三）適用依據(jù)錯誤的；

（四）行政裁量明顯不當(dāng)?shù)模?/p>

（五）違反法定程序的；

（六）未按照安全監(jiān)管或者煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計劃、現(xiàn)場檢查方案履行法定職責(zé)的；

（七）其他違法或者不當(dāng)?shù)那樾?。前款所稱的行政執(zhí)法行為被撤銷、變更、確認違法，或者被責(zé)令履行法定職責(zé)、承擔(dān)行政賠償責(zé)任，是指行政執(zhí)法行為被人民法院生效的判決、裁定，或者行政復(fù)議機關(guān)等有權(quán)機關(guān)的決定予以撤銷、變更、確認違法或者被責(zé)令履行法定職責(zé)、承擔(dān)行政賠償責(zé)任的情形。

第二十條 有下列情形之一的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)、行政執(zhí)法人員不承擔(dān)責(zé)任:

（一）因生產(chǎn)經(jīng)營單位、中介機構(gòu)等行政管理相對人的行為，致使安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)、行政執(zhí)法人員無法作出正確行政執(zhí)法行為的；

（二）因有關(guān)行政執(zhí)法依據(jù)規(guī)定不一致，致使行政執(zhí)法行為適用法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)不當(dāng)?shù)模?/p>

（三）因不能預(yù)見、不能避免并不能克服的不可抗力致使行政執(zhí)法行為違法、不當(dāng)或者未履行法定職責(zé)的；

（四）違法、不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為情節(jié)輕微并及時糾正，沒有造成不良后果或者不良后果被及時消除的；

（五）按照批準、備案的安全監(jiān)管或者煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計劃、現(xiàn)場檢查方案和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的方式、程序已經(jīng)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的；

（六）對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)非法、違法行為和事故隱患已經(jīng)依法查處，因生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察指令導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的；

（七）生產(chǎn)經(jīng)營單位非法生產(chǎn)或者經(jīng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件，安全監(jiān)管監(jiān)察部門已經(jīng)依法提請縣級以上地方人民政府決定取締或者關(guān)閉的；

（八）對拒不執(zhí)行行政處罰決定的生產(chǎn)經(jīng)營單位，安全監(jiān)管監(jiān)察部門已經(jīng)依法申請人民法院強制執(zhí)行的；

（九）安全監(jiān)管監(jiān)察部門已經(jīng)依法向縣級以上地方人民政府提出加強和改善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理建議的；

（十）依法不承擔(dān)責(zé)任的其他情形。

第二十一條 承辦人直接作出違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為的，由承辦人承擔(dān)責(zé)任。

第二十二條 對安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)審核、批準作出的行政執(zhí)法行為，分別按照下列情形區(qū)分并承擔(dān)責(zé)任：

（一）承辦人未經(jīng)審核人、批準人審批擅自作出行政執(zhí)法行為，或者不按審核、批準的內(nèi)容實施，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?，由承辦人承擔(dān)責(zé)任；

（二）承辦人弄虛作假、徇私舞弊，或者承辦人提出的意見錯誤，審核人、批準人沒有發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)后未予以糾正，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?，由承辦人承擔(dān)主要責(zé)任，審核人、批準人承擔(dān)次要責(zé)任；

（三）審核人改變或者不采納承辦人的正確意見，批準人批準該審核意見，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?，由審核人承?dān)主要責(zé)任，批準人承擔(dān)次要責(zé)任；

（四）審核人未報請批準人批準而擅自作出決定，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?，由審核人承?dān)責(zé)任；

（五）審核人弄虛作假、徇私舞弊，致使批準人作出錯誤決定的，由審核人承擔(dān)責(zé)任；

（六）批準人改變或者不采納承辦人、審核人的正確意見，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?，由批準人承?dān)責(zé)任；

（七）未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核，批準人直接作出違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為的，由批準人承擔(dān)責(zé)任。

第二十三條 因安全監(jiān)管監(jiān)察部門指派不具有行政執(zhí)法資格的單位或者人員執(zhí)法，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?，由指派部門及其負責(zé)人承擔(dān)責(zé)任。

第二十四條 因安全監(jiān)管監(jiān)察部門負責(zé)人集體研究決定，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?，主要負?zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任，參與作出決定的其他負責(zé)人應(yīng)當(dāng)分別承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門負責(zé)人擅自改變集體決定，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?，由該負?zé)人承擔(dān)全部責(zé)任。

第二十五條 兩名以上行政執(zhí)法人員共同作出違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為的，由主辦人員承擔(dān)主要責(zé)任，其他人員承擔(dān)次要責(zé)任；不能區(qū)分主要、次要責(zé)任人的，共同承擔(dān)責(zé)任。

因安全監(jiān)管監(jiān)察部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)單獨決定，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)模稍摍C構(gòu)承擔(dān)全部責(zé)任；因兩個以上內(nèi)設(shè)機構(gòu)共同決定，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)模捎嘘P(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)共同承擔(dān)責(zé)任。

第二十六條 經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)會簽作出的行政執(zhí)法行為，分別按照下列情形區(qū)分并承擔(dān)責(zé)任：

（一）主辦機構(gòu)提供的有關(guān)事實、證據(jù)不真實、不準確或者不完整，會簽機構(gòu)通過審查能夠提出正確意見但沒有提出，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?，由主辦機構(gòu)承擔(dān)主要責(zé)任，會簽機構(gòu)承擔(dān)次要責(zé)任；

（二）主辦機構(gòu)沒有采納會簽機構(gòu)提出的正確意見，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?，由主辦機構(gòu)承擔(dān)責(zé)任。

第二十七條 因執(zhí)行上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門的指示、批復(fù)，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?，由作出指示、批?fù)的上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門承擔(dān)責(zé)任。

因請示、報告單位隱瞞事實或者未完整提供真實情況等原因，致使上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出錯誤指示、批復(fù)的，由請示、報告單位承擔(dān)責(zé)任。

第二十八條 下級安全監(jiān)管監(jiān)察部門認為上級的決定或者命令有錯誤的，可以向上級提出改正、撤銷該決定或者命令的意見；上級不改變該決定或者命令，或者要求立即執(zhí)行的，下級安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)執(zhí)行該決定或者命令，其不當(dāng)或者違法責(zé)任由上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門承擔(dān)。

第二十九條 上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門改變、撤銷下級安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出的行政執(zhí)法行為，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?，由上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其有關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)、行政執(zhí)法人員依照本章規(guī)定分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三十條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)、行政執(zhí)法人員不履行法定職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)分工，依照本章規(guī)定區(qū)分并承擔(dān)責(zé)任。

第四章

責(zé)任追究的方式與適用

第三十一條 對安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的責(zé)任追究包括下列方式：

（一）責(zé)令限期改正；

（二）通報批評；

（三）取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他方式。

對行政執(zhí)法人員的責(zé)任追究包括下列方式：

（一）批評教育；

（二）離崗培訓(xùn)；

（三）取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格；

（四）暫扣行政執(zhí)法證件；

（五）調(diào)離執(zhí)法崗位；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他方式。

本條第一款和第二款規(guī)定的責(zé)任追究方式，可以單獨或者合并適用。

第三十二條 對安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)、行政執(zhí)法人員實施責(zé)任追究的時候，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法、不當(dāng)行政執(zhí)法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)和對于社會的危害程度，依照本規(guī)定的有關(guān)條款決定。

第三十三條 違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為的情節(jié)較輕、危害較小的，對安全監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令限期改正，對行政執(zhí)法人員予以批評教育或者離崗培訓(xùn)，并取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格。

違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為的情節(jié)較重、危害較大的，對安全監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令限期改正，予以通報批評，并取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格；對行政執(zhí)法人員予以調(diào)離執(zhí)法崗位或者暫扣行政執(zhí)法證件，并取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格。

第三十四條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)在行政執(zhí)法評議考核中被確定為不合格的，責(zé)令限期改正，并予以通報批評、取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格。

行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法評議考核中被確定為不稱職的，予以離崗培訓(xùn)、暫扣行政執(zhí)法證件，并取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格。

第三十五條 一年內(nèi)被申請行政復(fù)議或者被提起行政訴訟的行政執(zhí)法行為中，被撤銷、變更、確認違法的比例占20%以上（含本數(shù)，下同）的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)安全監(jiān)管監(jiān)察部門限期改正，并取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格。

第三十六條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門承擔(dān)行政賠償責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依照《國家賠償法》第十四條的規(guī)定，責(zé)令有故意或者重大過失的行政執(zhí)法人員承擔(dān)全部或者部分行政賠償費用。

第三十七條 對實施違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，或者未履行法定職責(zé)的行政執(zhí)法人員，依照《公務(wù)員法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處分或者辭退處理的，依照其規(guī)定。

第三十八條 行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

第三十九條 有下列情形之一的，可以從輕或者減輕追究責(zé)任：

（一）違反本規(guī)定第十一條至第十四條所規(guī)定的職責(zé)，未造成嚴重后果的；

（二）主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；

（三）積極配合責(zé)任追究，并且主動承擔(dān)責(zé)任的；

（四）依法可以從輕的其他情形。

第四十條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任：

（一）因違法、不當(dāng)行政執(zhí)法行為或者不履行法定職責(zé)，嚴重損害國家聲譽，或者造成惡劣社會影響，或者致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的；

（二）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，致使行政執(zhí)法行為違法、不當(dāng)?shù)模?/p>

（三）弄虛作假、隱瞞真相，干擾、阻礙責(zé)任追究的；

（四）對檢舉人、控告人、申訴人和實施責(zé)任追究的人員打擊、報復(fù)、陷害的；

（五）一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形的；

（六）依法應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任的其他情形。

第五章

責(zé)任追究的機關(guān)與程序

第四十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其負責(zé)人的責(zé)任，按照干部管理權(quán)限，由其上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者本級人民政府行政監(jiān)察機關(guān)追究；所屬內(nèi)設(shè)機構(gòu)和其他行政執(zhí)法人員的責(zé)任，由所在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門追究。

煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其負責(zé)人的責(zé)任，按照干部管理權(quán)限，由其上級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)追究；所屬內(nèi)設(shè)機構(gòu)及其行政執(zhí)法人員的責(zé)任，由所在煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)追究。

第四十二條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門進行責(zé)任追究，按照下列程序辦理：

（一）負責(zé)法制工作的機構(gòu)自行政執(zhí)法行為被確認違法、不當(dāng)之日起15日內(nèi)，將有關(guān)當(dāng)事人的情況書面通報本部門負責(zé)行政監(jiān)察工作的機構(gòu)；

（二）負責(zé)行政監(jiān)察工作的機構(gòu)自收到法制工作機構(gòu)通報或者直接收到有關(guān)行政執(zhí)法行為違法、不當(dāng)?shù)呐e報之日起60日內(nèi)調(diào)查核實有關(guān)情況，提出責(zé)任追究的建議，報本部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定；

（三）負責(zé)人事工作的機構(gòu)自責(zé)任追究決定作出之日起15日內(nèi)落實決定事項。

法律、法規(guī)對責(zé)任追究的程序另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第四十三條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門實施責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)制作《行政執(zhí)法責(zé)任追究決定書》?！缎姓?zhí)法責(zé)任追究決定書》由負責(zé)行政監(jiān)察工作的機構(gòu)草擬，安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出決定。

《行政執(zhí)法責(zé)任追究決定書》應(yīng)當(dāng)寫明責(zé)任追究的事實、依據(jù)、方式、批準機關(guān)、生效時間、當(dāng)事人的申訴期限及受理機關(guān)等。離崗培訓(xùn)和暫扣行政執(zhí)法證件的，還應(yīng)當(dāng)寫明培訓(xùn)和暫扣的期限等。

第四十四條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出責(zé)任追究決定前，負責(zé)行政監(jiān)察工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將追究責(zé)任的有關(guān)事實、理由和依據(jù)告知當(dāng)事人，并聽取其陳述和申辯。對其合理意見，應(yīng)當(dāng)予以采納。

《行政執(zhí)法責(zé)任追究決定書》應(yīng)當(dāng)送到當(dāng)事人，以及當(dāng)事人所在的單位和內(nèi)設(shè)機構(gòu)。責(zé)任追究決定作出后，作出決定的安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)派人與當(dāng)事人談話，做好思想工作，督促其做好工作交接等后續(xù)工作。

當(dāng)事人對責(zé)任追究決定不服的，可以依照《公務(wù)員法》等規(guī)定申請復(fù)核和提出申訴。申訴期間，不停止責(zé)任追究決定的執(zhí)行。

第四十五條 對當(dāng)事人的責(zé)任追究情況應(yīng)當(dāng)作為其考核、獎懲、任免的重要依據(jù)。安全監(jiān)管監(jiān)察部門負責(zé)人事工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將責(zé)任追究的有關(guān)材料記入當(dāng)事人個人檔案。

第六章

附則

第四十六條 本規(guī)定所稱的安全生產(chǎn)非法行為，是指公民、法人或者其他組織未依法取得安全監(jiān)管監(jiān)察部門的行政許可，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為，或者該行政許可已經(jīng)失效，繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為。

本規(guī)定所稱的安全生產(chǎn)違法行為，是指公民、法人或者其他組織違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為。

本規(guī)定所稱的違法的行政執(zhí)法行為，是指違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職責(zé)、程序所作出的具體行政行為。

本規(guī)定所稱的不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，是指違反客觀、適度、公平、公正、合理等適用法律的一般原則所作出的具體行政行為。

第四十七條 依法授權(quán)或者委托行使安全生產(chǎn)行政執(zhí)法職責(zé)的單位及其行政執(zhí)法人員的責(zé)任追究，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條 本規(guī)定自2009年10月1日起施行。省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常務(wù)委員會或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府對地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)、行政執(zhí)法人員的責(zé)任追究另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第四篇：林業(yè)行政執(zhí)法依據(jù)

林業(yè)行政執(zhí)法依據(jù) 行政執(zhí)法主體：

（一）法定行政機關(guān) 執(zhí)法職責(zé)：

1、主管本地區(qū)的林業(yè)工作。

2、負責(zé)對森林資源的保護、利用、更新，實行管理和監(jiān)督。

3、負責(zé)陸生野生動物植物資源的保護管理。

4、主管本行政區(qū)域內(nèi)的林木種子工作。

5、主管本行政區(qū)域內(nèi)的森林病蟲害防治工作。

6、負責(zé)林業(yè)行政案件的查處。

7、負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)木材運輸?shù)墓芾砉ぷ鳌?/p>

8、負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林木采伐利用活動的監(jiān)督管理。

9、負責(zé)城縣規(guī)劃區(qū)以外和森林公園的古樹名木的保護管理。

10、負責(zé)全縣森林火災(zāi)的預(yù)防和組織撲救工作。

11、負責(zé)執(zhí)行植物檢疫任務(wù)。依據(jù)：

1、《中華人民共和國森林法》第十條

2、《中華人民共和國森林法》第十三條

3、《中華人民共和國野生動物保護法》第七條

4、《中華人民共和國種子法》第三條

5、《森林病蟲害防治條例》第五條

6、《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》第六條

7、《四川省木材運輸管理條例》第四條

8、《四川省林木采伐管理辦法》第四條

9、《成都縣古樹名木保護管理條例》第五條

10、《森林防火條例》第四條、第五條

11、《植物檢疫條例》第三條

（二）法律法規(guī)授權(quán)的組織 執(zhí)法職責(zé)：

1、縣級以上地方林業(yè)主管部門所屬的植物檢疫機構(gòu)，負責(zé)執(zhí)行國家的植物檢疫任務(wù)。

2、縣級以上地方林業(yè)主管部門所屬的植物檢疫機構(gòu)，負責(zé)執(zhí)行植物檢疫任務(wù)。依據(jù)：

1、《中華人民共和國植物檢疫條例》第三條

2、《四川省植物檢疫條例》第二條 行政執(zhí)法依據(jù)：

1、《中華人民共和國行政處罰法》（全國人民代表大會、施行時間：19961001）

2、《中華人民共和國森林法》（全國人大常委會、施行時間：19850101）

3、《中華人民共和國野生動物保護法》（全國人大常委會、施行時間：19880303）

4、《中華人民共和國種子法》（全國人大常委會、施行時間：20001201）

5、《中華人民共和國防沙治沙法》（全國人大常委會、施行時間：20020101）

6、《中華人民共和國森林法實施條例》（國務(wù)院、施行時間：20000129）

7、《中華人民共和國陸生野生動物保護條例》（國務(wù)院、施行時間：19920301）

8、《中華人民共和國野生植物保護條例》（國務(wù)院、施行時間：19970101）

9、《中華人民共和國森林病蟲害防治條例》（國務(wù)院、施行時間：19890218）

10、《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》（國務(wù)院、施行時間：19941201）

11、《森林防火條例》（國務(wù)院、施行時間：19880315）

12、《退耕還林條例》（國務(wù)院、施行時間：20030120）

13、《植物檢疫條例》（國務(wù)院、施行時間：19920513）

14、《森林病蟲害防治條例》（國務(wù)院、施行時間：19891218）

15、《四川省綠化條例》（省人大常委會、施行時間：20020303）

16、《四川省綠化條例》（省人大常委會、施行時間：20020303）

17、《四川省木材運輸管理條例》（省人大常委會、施行時間：19980101）

18、《四川省植物檢疫條例》（省人大常委會、施行時間：19970819）

19、《四川省自然保護區(qū)條例》（省人大常委會、施行時間：20000101）20、《四川省天然林保護條例》（省人大常委會、施行時間：19991129）

21、四川省《中華人民共和國野生動物保護法》實施辦法（省人大常委會、施行時間：19960618）

25、《植物檢疫條例實施細則》（林業(yè)部分）（林業(yè)部、施行時間：19940630）

26、《森林采更新管理辦法》（林業(yè)部、施行時間：19870910）

27、《占用征用林地審核審批管理辦法》（國家林業(yè)局、施行時間：20010104）?

28、《四川省森林病蟲害防治實施辦法》（省人民政府、施行時間：19960801）

29、《四川省林木采伐管理辦法》（省人民政府、施行時間：19960801）30、《四川省森林防火實施辦法》（省人民政府、施行時間：19970326）行政行為（行政許可 行政處罰 其他具體行政行為）：

（一）行政許可（共9項）

1、對四川省林木采伐（集）證的許可 依據(jù)：

《中華人民共和國森林法》第三十二條“采伐林木必須申請采伐許可證，按許可證的規(guī)定進行采伐。”

2、對《四川省木材運輸證》的許可 依據(jù)：（1）《中華人民共和國森林法》第三十七條“從林區(qū)運出木材，必須持有林業(yè)主管部門發(fā)給的運輸證件。”（2）《四川省木材運輸管理條例》第五條“運輸木材，必須持有林業(yè)行政主管部門發(fā)給的木材運輸證件?！?/p>

3、對林權(quán)證的許可 依據(jù)：

《中華人民共和國森林法》第三條“國家所有的和集體所有的森林、林木和林地，個人所有的林木和使用的林地，由縣級以上地方人民政府登記造冊，發(fā)放證書，確認所有權(quán)或使用權(quán)?！?/p>

4、對植物檢疫證書的許可 依據(jù)：（1）《中華人民共和國森林法》第二十二條“各級林業(yè)主管部門負責(zé)組織森林病蟲害防治工作。林業(yè)主管部門負責(zé)規(guī)定林木種苗的檢疫對象，劃定疫區(qū)和保護區(qū)，對林木種苗進行檢疫。”（2）《四川省植物檢疫條例》第二十七條“植物檢疫證書，由省植物檢疫機構(gòu)按國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門，林業(yè)行政主管部門制定的格式統(tǒng)一印制?！?/p>

5、對占用征用林地審核的許可 依據(jù)：

《中華人民共和國森林法》第十八條“進行勘查、開采礦藏和各項建設(shè)工程、應(yīng)當(dāng)不占或少占林地，必須占用或征用林地的經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意后，依照有關(guān)土地管理的法律、行政法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，并由用地單位依照國務(wù)院規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費?！?/p>

6、對四川省林木種子經(jīng)營證的許可、對四川省林木種子生產(chǎn)證的許可 依據(jù)：（1）《中華人民共和國種子法》第二十條：“主要農(nóng)作物和主要林木的商品種子生產(chǎn)實行許可制度。”（2）《中華人民共和國種子法》第二十六條：“種子經(jīng)營實行許可制度。”

7、對《四川省陸生野生動物及其產(chǎn)品經(jīng)營許可證》的許可 依據(jù)：（1）《中華人民共和國野生動物保護法》第十七條二款“馴養(yǎng)繁殖國家重點保護動物的，應(yīng)當(dāng)持有許可證。”（2）《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》第二十二條“馴養(yǎng)繁殖國家重點保護動物的，應(yīng)當(dāng)持有許可證?！?/p>

（3）四川省《中華人民共和國野生動物保護法》實施辦法第三十條“經(jīng)營野生動物或其產(chǎn)品，實行經(jīng)營許可證制度。”

8、對特許獵捕證的許可 依據(jù)：（1）《中華人民共和國野生動物保護法》第十六條“禁止獵捕、殺害國家重點保護野生動物。因科學(xué)研究、馴養(yǎng)繁殖、展覽或其他特殊情況的，必須向國務(wù)院野生動物行政主管部門申請?zhí)卦S獵捕證；獵捕國家二級保護野生動物的，必須向省、自治區(qū)、直轄縣政府野生動物行政主管部門申請?zhí)卦S獵捕證?！保?）《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》第十一條第二款“有下列情形之一的，需要獵捕國家重點保護野生動物的，必須申請?zhí)卦S獵捕證。”

9、對林木和宜林荒山的流轉(zhuǎn) 依據(jù)：

《四川省林木和宜林荒山荒地轉(zhuǎn)讓管理辦法》第二條“凡在本省行政區(qū)域內(nèi)進行林木和宜林荒山荒地有償轉(zhuǎn)讓，均適用本辦法?！?/p>

（二）行政處罰（共69項）

1、違反規(guī)定，盜伐森林或其他林木的行為 處罰種類：沒收違法所得、罰款 依據(jù)：（1）《中華人民共和國森林法》第三十九條“盜伐森林或者其他林木的，依法賠償損失；由林業(yè)主管部門責(zé)令補種盜伐株數(shù)十倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價值三倍以上十倍以下的罰款。”（2）《中華人民共和國森林法實施條例》第三十八條“盜伐森林或者其他林木，以立木材積計算不足0．5立方米或者幼樹不足20株的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令補種盜伐株數(shù)10倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價值3倍至5倍的罰款。?盜伐森林或者其他林木，以立木材積計算0．5立方米以上或者幼樹20株以上的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令補種盜伐株數(shù)10倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價值5倍至10倍的罰款?！?/p>

(3)《成都縣林業(yè)行政管理條例》第二十四條第一、二款“違反本條例第七條規(guī)定，分別情況按下列規(guī)定處理：

（一）盜伐林木不足０．５立方米或者幼樹不足２０株的，責(zé)令補種盜伐株數(shù)１０倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價值３至５倍的罰款；

（二）盜伐林木０．５立方米以上或者幼樹２０株以上的，責(zé)令補種盜伐株數(shù)１０倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價值５至１０倍的罰款；”

2、違反規(guī)定，濫伐森林或者其他林木的行為 處罰種類：沒收違法所得、罰款 依據(jù)：（1）《中華人民共和國森林法》第三十九條“ 濫伐森林或者其他林木，由林業(yè)主管部門責(zé)令補種濫伐株數(shù)五倍的樹木，并處濫伐林木價值二倍以上五倍以下的罰款?！保?）《中華人民共和國森林法實施條例》第三十九條“濫伐森林或者其他林木，以立木材積計算不足2立方米或者幼樹不足50株的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令補種濫伐株數(shù)5倍的樹木，并處濫伐林木價值2倍至3倍的罰款。?濫伐森林或者其他林木，以立木材積計算2立方米以上或者幼樹50株以上的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令補種濫伐株數(shù)5倍的樹木，并處濫伐林木價值3倍至5倍的罰款。?超過木材生產(chǎn)計劃采伐森林或者其他林木的，依照前兩款規(guī)定處罰。?”（3）《成都縣林業(yè)行政管理條例》第二十四條第三、四款“

（三）濫伐林木不足２立方米或者幼樹不足５０株的，責(zé)令補種濫伐株數(shù)５倍的樹木，并處濫伐林木價值２至３倍的罰款；

（四）濫伐林木２立方米以上或者幼樹５０株以上的，責(zé)令補種濫伐株數(shù)５倍的樹木，并處濫伐林木價值３至５倍的罰款；”

3、違反《中華人民共和國森林法》規(guī)定，買賣林木采伐許可證、木材運輸證件、批準出口文件、允許進出口證明書的行為

處罰種類：沒收違法買賣的證件、文件和違法所得、罰款

依據(jù)?：

《中華人民共和國森林法》第四十二條“違反本法規(guī)定，買賣林木采伐許可證、木材運輸證件、批準出口文件、允許進出口證明書的，由林業(yè)主管部門沒收違法買賣的證件、文件和違法所得，并處違法買賣證件、文件的價款一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

4、違反《中華人民共和國森林法》規(guī)定，非法收購明知是盜伐濫伐的林木的行為 處罰種類：沒收違法所得、罰款 依據(jù)：

《中華人民共和國森林法》第四十三條“在林區(qū)非法收購明知是盜伐、濫伐的林木的，由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法收購的盜伐、濫伐的林木或者變賣所得，可以并處違法收購林木的價款一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

5、違反規(guī)定開墾、采石、采砂、采土、采種、采脂和其它活動，致使森林、林木受到毀壞的行為

處罰種類：責(zé)令停止違法行為、罰款 依據(jù)：（1）《中華人民共和國森林法》第四十四條第一款“違反本法規(guī)定，進行開墾、采石、采砂、采土、采種、采脂和其他活動，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價值一倍以上五倍以下的罰款?！保?）《中華人民共和國森林法實施條例》第四十一條“違反本條例規(guī)定，毀林采種或者違反操作技術(shù)規(guī)程采脂、挖筍、掘根、剝樹皮及過度修枝，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補種毀壞株數(shù)1倍至3倍的樹木，可以處毀壞林木價值1倍至5倍的罰款；拒不補種樹木或者補種不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門組織代為補種，所需費用由違法者支付。?”

6、違反規(guī)定，在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧致使森林、林木受到毀壞的行為 處罰種類：責(zé)令停止違法行為、補種 依據(jù)：

《中華人民共和國森林法》第四十四條第二款“違反本法規(guī)定，在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木。拒不補種樹木或者補種不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由林業(yè)主管部門代為補種，所需費用由違法者支付?！?/p>

7、違反《中華人民共和國森林法實施條例》規(guī)定，無木材運輸證運輸木材的行為 處罰種類：沒收非法所得、罰款 依據(jù)：（1）《中華人民共和國森林法實施條例》第四十四條第一款“無木材運輸證運輸木材的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門沒收非法運輸?shù)哪静模瑢ω浿骺梢圆⑻幏欠ㄟ\輸木材價款30％以下的罰款。?”（2）《四川省木材運輸管理條例》第二十二條“運輸木材無效木材運輸證、無木材運輸證或者運輸起止地點與木材運輸證記載不符的，沒收所運輸?shù)娜磕静暮蜔o效證件，可以并處相當(dāng)于木材價款10%至30%的罰款。”

8、違反《中華人民共和國森林法實施條例》規(guī)定，承運無證運輸木材的行為 處罰種類：沒收非法所得、罰款 依據(jù)：（1）《中華人民共和國森林法實施條例》第四十四條第四款“ 承運無木材運輸證的木材的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門沒收運費，并處運費1倍至3倍的罰款。??”（2）《四川省木材運輸管理條例》第二十七條“對承運無木材運輸證木材的單位和個體運輸戶，可以處以木材價款30%以下的罰款?！?/p>

9、違反《中華人民共和國森林法實施條例》規(guī)定，運輸?shù)哪静臄?shù)量超出木材運輸證所準運的數(shù)量的行為。

處罰種類：沒收非法所得、罰款 依據(jù)：（1）《中華人民共和國森林法實施條例》第四十四條第二款“ 運輸?shù)哪静臄?shù)量超出木材運輸證所準運的運輸數(shù)量的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門沒收超出部分的木材；??”（2）《四川省木材運輸管理條例》第二十四條“運輸木材的樹種、材種、規(guī)格與木材運輸證記載不符或者超過規(guī)定數(shù)量的，沒收收其不符部分的木材。”（3）《四川省木材運輸管理條例》第二十八條“沒收超過木材運輸證規(guī)定數(shù)量部分的木材時，可以沒收實物，也可以沒收超運部分的變價款。”

10、違反《中華人民共和國森林法實施條例》規(guī)定，運輸?shù)哪静臉浞N、材種、規(guī)格與木材運輸證規(guī)定不符又無正當(dāng)理由的行為 處罰種類：沒收非法所得、罰款 依據(jù)：（1）《中華人民共和國森林法實施條例》第四十四條第二款“ 運輸?shù)哪静臉浞N、材種、規(guī)格與木材運輸證規(guī)定不符又無正當(dāng)理由的，沒收其不相符部分的木材。??”（2）《四川省木材運輸管理條例》第二十四條“運輸木材的樹種、材種、規(guī)格與木材運輸證記載不符或者超過規(guī)定數(shù)量的，沒收收其不符部分的木材?！保?）《四川省木材運輸管理條例》第二十八條“沒收超過木材運輸證規(guī)定數(shù)量部分的木材時，可以沒收實物，也可以沒收超運部分的變價款?！?/p>

11、違反《中華人民共和國森林法實施條例》規(guī)定，擅自改變林地用途的行為 處罰種類：責(zé)令恢復(fù)原狀、罰款 依據(jù)：

《中華人民共和國森林法實施條例》第四十三條“未經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，擅自改變林地用途的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處非法改變用途林地每平方米10元至30元的罰款。?臨時占用林地，逾期不歸還的，依照前款規(guī)定處罰。?”

12、違反《中華人民共和國森林法實施條例》規(guī)定，未經(jīng)批準，擅自在林區(qū)經(jīng)營（含加工）木材的行為

處罰種類：沒收非法經(jīng)營的木材和違法所得、罰款 依據(jù)：

《中華人民共和國森林法實施條例》第四十條“違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準，擅自在林區(qū)經(jīng)營（含加工）木材的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門沒收非法經(jīng)營的木材和違法所得，并處違法所得2倍以下的罰款。?”

13、違反《中華人民共和國森林法實施條例》規(guī)定，毀林采種或者違反操作技術(shù)規(guī)程采脂、挖筍、掘根、剝樹皮及過度修枝，致使森林、林木受到毀壞的行為 處罰種類：責(zé)令停止違法行為責(zé)令停止違法行為、補種、依據(jù)：

《中華人民共和國森林法實施條例》第四十一條第一款 “違反本條例規(guī)定，毀林采種或者違反操作技術(shù)規(guī)程采脂、挖筍、掘根、剝樹皮及過度修枝，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補種毀壞株數(shù)1倍至3倍的樹木，可以處毀壞林木價值1倍至5倍的罰款；拒不補種樹木或者補種不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門組織代為補種，所需費用由違法者支付。?”

14、違反《中華人民共和國森林法實施條例》規(guī)定，擅自開墾林地，致使森林、林木受到毀壞的行為

處罰種類：責(zé)令停止違法行為責(zé)令停止違法行為、罰款 依據(jù)：

《中華人民共和國森林法實施條例》第四十一條第二款“違反森林法和本條例規(guī)定，擅自開墾林地，致使森林、林木受到毀壞的，依照森林法第四十四條的規(guī)定予以處罰；對森林、林木未造成毀壞或者被開墾的林地上沒有森林、林木的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，可以處非法開墾林地每平方米10元以下的罰款。?”

15、違反《中華人民共和國森林法實施條例》規(guī)定，擅自移動或者毀壞林業(yè)服務(wù)標志的行為 處罰種類：責(zé)令限期恢復(fù)原狀 依據(jù)：

《中華人民共和國森林法實施條例》第四十五條“擅自移動或者毀壞林業(yè)服務(wù)標志的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)原狀的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門代為恢復(fù)，所需費用由違法者支付?！?/p>

16、違反《中華人民共和國森林法實施條例》規(guī)定，未經(jīng)批準，擅自將防護林和特種用途林改變?yōu)槠渌址N的行為 處罰種類：罰款 依據(jù)：

《中華人民共和國森林法實施條例》第四十六條“違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準，擅自將防護林和特種用途林改變?yōu)槠渌址N的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門收回經(jīng)營者所獲取的森林生態(tài)效益補償，并處所獲取森林生態(tài)效益補償3倍以下的罰款。?”

17、違反《中華人民共和國種子法》的規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營假、劣種子的行為 處罰種類：責(zé)令停止生產(chǎn)、經(jīng)營，沒收種子和違法所得，吊銷許可證，罰款 依據(jù)：

《中華人民共和國種子法》??第五十九條?“?違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營假、劣種子的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門或者工商行政管理機關(guān)責(zé)令停止生產(chǎn)、經(jīng)營，沒收種子和違法所得，吊銷種子生產(chǎn)許可證、種子經(jīng)營許可證或者營業(yè)執(zhí)照，并處以罰款；有違法所得的，處以違法所得五倍以上十倍以下罰款；沒有違法所得的，處以二千元以上五萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。?”

18、違反《中華人民共和國種子法》的規(guī)定，未取得種子生產(chǎn)許可證或者偽造、變造、買賣、租借種子生產(chǎn)許可證，或者未按照種子生產(chǎn)許可證的規(guī)定生產(chǎn)種子的行為? 處罰種類：責(zé)令改正、沒收種子和違法所得、吊銷許可證、罰款 依據(jù)：

《中華人民共和國種子法》??第六十條?第一款“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，沒收種子和違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得的，處以一千元以上三萬元以下罰款；可以吊銷違法行為人的種子生產(chǎn)許可證或者種子經(jīng)營許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：?

（一）未取得種子生產(chǎn)許可證或者偽造、變造、買賣、租借種子生產(chǎn)許可證，或者未按照種子生產(chǎn)許可證的規(guī)定生產(chǎn)種子的；”

19、違反《中華人民共和國種子法》的規(guī)定，未取得種子經(jīng)營許可證或者偽造、變造、買賣、租借種子經(jīng)營許可證，或者未按照種子經(jīng)營許可證的規(guī)定經(jīng)營種子的行為?

處罰種類：責(zé)令改正、沒收種子和違法所得、吊銷許可證、罰款 依據(jù)：

《中華人民共和國種子法》??第六十條?第二款“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，沒收種子和違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得的，處以一千元以上三萬元以下罰款；可以吊銷違法行為人的種子生產(chǎn)許可證或者種子經(jīng)營許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：?

（二）未取得種子經(jīng)營許可證或者偽造、變造、買賣、租借種子經(jīng)營許可證，或者未按照種子經(jīng)營許可證的規(guī)定經(jīng)營種子的?！?

? ? 20、違反《中華人民共和國種子法》的規(guī)定，為境外制種的種子在國內(nèi)銷售的行為 處罰種類：責(zé)令改正、沒收種子和違法所得、罰款 依據(jù)：

《中華人民共和國種子法》第六十一條第一款“??違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，沒收種子和違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得的，處以一千元以上二萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）為境外制種的種子在國內(nèi)銷售的；”

21、違反《中華人民共和國種子法》的規(guī)定，從境外引進農(nóng)作物種子進行引種試驗的收獲物在國內(nèi)作商品種子銷售的行為

處罰種類：責(zé)令改正、沒收種子和違法所得、罰款 依據(jù)：

《中華人民共和國種子法》第六十一條第二款“?違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，沒收種子和違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得的，處以一千元以上二萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（二）從境外引進農(nóng)作物種子進行引種試驗的收獲物在國內(nèi)作商品種子銷售的；?”

22、違反《中華人民共和國種子法》的規(guī)定，未經(jīng)批準私自采集或者采伐國家重點保護的天然種質(zhì)資源的行為 處罰種類：責(zé)令改正、沒收種子和違法所得、罰款 依據(jù)：

《中華人民共和國種子法》第六十一條第三款“??違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，沒收種子和違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得的，處以一千元以上二萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（三）未經(jīng)批準私自采集或者采伐國家重點保護的天然種質(zhì)資源的?！?/p>

23、?違反《中華人民共和國種子法》的第六十二條規(guī)定的行為 處罰種類：責(zé)令改正、罰款 依據(jù)：

《中華人民共和國種子法》第六十二條“?違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門或者工商行政管理機關(guān)責(zé)令改正，處以一千元以上一萬元以下罰款：?

（一）經(jīng)營的種子應(yīng)當(dāng)包裝而沒有包裝的；

（二）經(jīng)營的種子沒有標簽或者標簽內(nèi)容不符合本法規(guī)定的；?

（三）偽造、涂改標簽或者試驗、檢驗數(shù)據(jù)的；?

（四）未按規(guī)定制作、保存種子生產(chǎn)、經(jīng)營檔案的；?

（五）種子經(jīng)營者在異地設(shè)立分支機構(gòu)未按規(guī)定備案的。”

24、違反《中華人民共和國種子法》規(guī)定，經(jīng)營、推廣應(yīng)當(dāng)審定而示經(jīng)審定通過的種子的行為

處罰種類：責(zé)令停止、沒收種子和違法所得、罰款 依據(jù)：

《中華人民共和國種子法》第六十四條“??違反本法規(guī)定，經(jīng)營、推廣應(yīng)當(dāng)審定而未經(jīng)審定通過的種子的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止種子的經(jīng)營、推廣，沒收種子和違法所得，并處以一萬元以上五萬元以下罰款。?”

25、違反《中華人民共和國種子法》規(guī)定，搶采掠青、損壞母樹或者在劣質(zhì)林內(nèi)和劣質(zhì)母樹上采種的行為

處罰種類：責(zé)令停止、沒收所采種子、罰款 依據(jù)：

《中華人民共和國種子法》?第六十五條?“違反本法規(guī)定，搶采掠青、損壞母樹或者在劣質(zhì)林內(nèi)和劣質(zhì)母樹上采種的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止采種行為，沒收所采種子，并處以所采林木種子價值一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。?”

26、違反《中華人民共和國種子法》第三十三條規(guī)定收購林木種子的規(guī)定的行為 處罰種類：沒收所收購的種子、罰款 依據(jù)：

《中華人民共和國種子法》???第六十六條?“違反本法第三十三條規(guī)定收購林木種子的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門沒收所收購的種子，并處以收購林木種子價款二倍以下的罰款。?”

27、違反《中華人民共和國種子法》的規(guī)定，在種子生產(chǎn)基地進行病蟲害接種試驗的行為

? 處罰種類：責(zé)令停止試驗、罰款 依據(jù)：

《中華人民共和國種子法》第六十七條“?違反本法規(guī)定，在種子生產(chǎn)基地進行病蟲害接種試驗的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止試驗，處以五萬元以下罰款。?”

28、違反《中華人民共和國野生植物保護條例》的規(guī)定，未取得采集證或者未按照采集證的規(guī)定采集國家重點保護野生植物的行為 處罰種類：沒收所采集的野生植物和違法所得、罰款、吊銷采集證 依據(jù)：? 《中華人民共和國野生植物保護條例》?第二十三條?“未取得采集證或者未按照采集證的規(guī)定采集國家重點保護野生植物的，由野生植物行政主管部門沒收所采集的野生植物和違法所得，可以并處違法所得１０倍以下的罰款；有采集證的，并可以吊銷采集證?！?/p>

29、違反《中華人民共和國野生植物保護條例》的規(guī)定，出售、收購國家重點保護野生植物的行為

處罰種類：沒收所野生植物和違法所得、罰款 依據(jù)：? 《中華人民共和國野生植物保護條例》第二十四條?“違反本條例規(guī)定，出售、收購國家重點保護野生植物的，由工商行政管理部門或者野生植物行政主管部門按照職責(zé)分工沒收野生植物和違法所得，可以并處違法所得１０倍以下的罰款。”

30、違反《中華人民共和國野生植物保護條例》的規(guī)定，偽造、倒賣、轉(zhuǎn)讓采集證、允許進出口證明書或者有關(guān)批準文件、標簽的行為 處罰種類：沒收違法所得、罰款 依據(jù)：

《中華人民共和國野生植物保護條例》第二十六條?“偽造、倒賣、轉(zhuǎn)讓采集證、允許進出口證明書或者有關(guān)批準文件、標簽的，由野生植物行政主管部門或者工商行政管理部門按照職責(zé)分工收繳，沒收違法所得，可以并處５萬元以下的罰款?！?/p>

31、違反《中華人民共和國野生植物保護條例》的規(guī)定，外國人在中國境內(nèi)采集、收購國家重點保護野生植物，或者未經(jīng)批準對國家重點保護野生植物進行野外考察的行為 處罰種類：沒收所采集、收購得野生植物、罰款 ??依據(jù)：

《中華人民共和國野生植物保護條例》第二十七條“外國人在中國境內(nèi)采集、收購國家重點保護野生植物，或者未經(jīng)批準對國家重點保護野生植物進行野外考察的，由野生植物行政主管部門沒收所采集、收購的野生植物和考察資料，可以并處５萬元以下的罰款?！?/p>

32、違反規(guī)定，森林防火期內(nèi)在野外吸煙、隨意用火但未造成損失的行為 處罰種類：警告、罰款 依據(jù)：（1）《森林防火條例》第32條“?有下列第一項至四項行為之一的，處十元至五十元的罰款或者警告；有第五項行為的，處五十元至一百元的罰款或者警告；有第六項行為的，責(zé)令限期更新造林，賠償損失，可以并處五十元至五百元的罰款：”（2）《成都縣林業(yè)行政管理條例》第二十七條“違反本條例第十條規(guī)定，但未造成損失的，處１０元以上１００元以下的罰款。”

33、違反《森林防火條例》規(guī)定，擅自進入林區(qū)的行為 處罰種類：警告、罰款 依據(jù)：

《森林防火條例》第32條“?有下列第一項至四項行為之一的，處十元至五十元的罰款或者警告；有第五項行為的，處五十元至一百元的罰款或者警告；有第六項行為的，責(zé)令限期更新造林，賠償損失，可以并處五十元至五百元的罰款：”

34、違反《森林防火條例》規(guī)定使用機動車輛和機械設(shè)備的行為 處罰種類：警告、罰款 依據(jù)：

《森林防火條例》第32條“?有下列第一項至四項行為之一的，處十元至五十元的罰款或者警告；有第五項行為的，處五十元至一百元的罰款或者警告；有第六項行為的，責(zé)令限期更新造林，賠償損失，可以并處五十元至五百元的罰款：”

35、違反《森林防火條例》規(guī)定，有森林火災(zāi)隱患，經(jīng)通知不加消除的行為 處罰種類：警告、罰款 依據(jù)：

《森林防火條例》第32條“?有下列第一項至四項行為之一的，處十元至五十元的罰款或者警告；有第五項行為的，處五十元至一百元的罰款或者警告；有第六項行為的，責(zé)令限期更新造林，賠償損失，可以并處五十元至五百元的罰款：”

36、違反《森林防火條例》規(guī)定，不服從撲火指揮機構(gòu)的指揮或者延誤撲火時機，影響撲火救災(zāi)的行為

處罰種類：警告、罰款 依據(jù)：

《森林防火條例》第32條“?有下列第一項至四項行為之一的，處十元至五十元的罰款或者警告；有第五項行為的，處五十元至一百元的罰款或者警告；有第六項行為的，責(zé)令限期更新造林，賠償損失，可以并處五十元至五百元的罰款：”

37、違反《森林防火條例》規(guī)定，過失引起森林火災(zāi)尚未造成重大損失的行為 處罰種類：責(zé)令限期更新造林、賠償損失、罰款 依據(jù)：

《森林防火條例》第32條“?有下列第一項至四項行為之一的，處十元至五十元的罰款或者警告；有第五項行為的，處五十元至一百元的罰款或者警告；有第六項行為的，責(zé)令限期更新造林，賠償損失，可以并處五十元至五百元的罰款：”

38、違反規(guī)定，非法捕殺國家重點保護野生動物的行為

處罰種類：沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得、吊銷特許獵捕證、罰款 依據(jù)：（1）《中華人民共和國野生動物保護法》第三十一條“?非法捕殺國家重點保護野生動物的，依照關(guān)于懲治捕殺國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物犯罪的補充規(guī)定追究刑事責(zé)任?！保?）《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》第三十三條?“非法捕殺國家重點保護野生動物的，依照全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于懲治捕殺國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物犯罪的補充規(guī)定追究刑事責(zé)任；情節(jié)顯著輕微危害不大的，或者犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，由野生動物行政主管部門沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得，吊銷特許獵捕證，并處以相當(dāng)于獵獲物價值十倍以下的罰款，沒有獵獲物的處一萬元以下罰款?！?/p>

39、違反規(guī)定，在禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法獵捕非國家重點保護野生動物的行為

處罰種類：沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得、罰款 依據(jù)：（1）《中華人民共和國野生動物保護法》第三十二條“??違反本法規(guī)定，在禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法獵捕野生動物的，由野生動物行政主管部門沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得，處以罰款；情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，依照刑法第一百三十條的規(guī)定追究刑事責(zé)任?！保?）《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》第三十四條?“?違反野生動物保護法規(guī)，在禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法獵捕非國家重點保護野生動物，依照《野生動物保護法》第三十二條的規(guī)定處以罰款的，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）有獵獲物的，處以相當(dāng)于獵獲物價值八倍以下的罰款；

（二）沒有獵獲物的，處二千元以下罰款?！?40、違反野生動物保護法規(guī)，未取得狩獵證或者未按照狩獵證規(guī)定獵捕非國家重點保護野生動物行為

處罰種類：沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得、罰款 依據(jù)：（1）《中華人民共和國野生動物保護法》第三十三條“?違反本法規(guī)定，未取得狩獵證或者未按狩獵證規(guī)定獵捕野生動物的，由野生動物行政主管部門沒收獵獲物和違法所得，處以罰款，并可以沒收獵捕工具，吊銷狩獵證?！保?）《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》??第三十五條?“?違反野生動物保護法規(guī)，未取得狩獵證或者未按照狩獵證規(guī)定獵捕非國家重點保護野生動物，依照《野生動物保護法》第三十三條的規(guī)定處以罰款的，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）有獵獲物的，處以相當(dāng)于獵獲物價值五倍以下的罰款；?

（二）沒有獵獲物的，處一千元以下罰款?！?/p>

41、?違反野生動物保護法規(guī)，在自然保護區(qū)、禁獵區(qū)破壞國家或者地方 重點保護野生動物主要生息繁衍場所的行為

處罰種類：責(zé)令停止破壞行為、限期恢復(fù)原狀、罰款 依據(jù)：（1）《中華人民共和國野生動物保護法》第三十四條“?違反本法規(guī)定，在自然保護區(qū)、禁獵區(qū)破壞國家或者地方重點保護野生動物主要生息繁衍場所的，由野生動物行政主管部門責(zé)令停止破壞行為，限期恢復(fù)原狀，處以罰款。”（2）《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》?第三十六條??“違反野生動物保護法規(guī)，在自然保護區(qū)、禁獵區(qū)破壞國家或者地方重點保護野生動物主要生息繁衍場所，依照《野生動物保護法》第三十四條的規(guī)定處以罰款的，按照相當(dāng)于恢復(fù)原狀所需費用三倍以下的標準執(zhí)行。?在自然保護區(qū)、禁獵區(qū)破壞非國家或者地方重點保護野生動物主要生息繁衍場所的，由野生動物行政主管部門責(zé)令停止破壞行為，限期恢復(fù)原狀，并處以恢復(fù)原狀所需費用二倍以下的罰款?！?/p>

42、?違反野生動物保護法規(guī)，出售、收購、運輸、攜帶國家或者地方重點保護野生動物或者其產(chǎn)品的行為

處罰種類：沒收實物和違法所得、罰款 依據(jù)：（1）《中華人民共和國野生動物保護法》第三十五條“違反本法規(guī)定，出售、收購、運輸、攜帶國家或者地方重點保護野生動物或者其產(chǎn)品的，由工商行政管理部門沒收實物和違法所得，可以并處罰款。??違反本法規(guī)定，出售、收購國家重點保護野生動物或者其產(chǎn)品，情節(jié)嚴重、構(gòu)成投機倒把罪、走私罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。”（2）《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》第三十七條?“?違反野生動物保護法規(guī)，出售、收購、運輸、攜帶國家或者地方重點保護野生動物或者其產(chǎn)品的，由工商行政管理部門或者其授權(quán)的野生動物行政主管部門沒收實物和違法所得，可以并處相當(dāng)于實物價值十倍以下的罰款?！保?）《四川省中華人民共和國野生動物保護實施辦法》第四十條“違反本實施辦法的規(guī)定，出售、收購、運輸、攜帶非國家和省重點保護野生動物或其產(chǎn)品的，由工商行政管理部門或者野生動物行政主管部門沒收實物和違法所得，追繳二至五倍野生動物資源保護管理費，可以并處相當(dāng)于實物價值五倍以下的罰款。違反本實施辦法的規(guī)定，加工、利用、轉(zhuǎn)讓野生動物及其產(chǎn)品，或者郵寄國家和省重點保護野生動物產(chǎn)品的，由野生動物行政主管部門沒收實物，并處相當(dāng)于實物價值三倍以下的罰款。”

43、??偽造、倒賣、轉(zhuǎn)讓狩獵證或者馴養(yǎng)繁殖許可證的行為 處罰種類：罰款 依據(jù)：（1）《中華人民共和國野生動物保護法》第三十七條“?偽造、倒賣、轉(zhuǎn)讓特許獵捕證、狩獵證、馴養(yǎng)繁殖許可證或者允許進出口證明書的，由野生動物行政主管部門或者工商行政管理部門吊銷證件，沒收違法所得，可以并處罰款。偽造、倒賣特許獵捕證或者允許進出口證明書，情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，比照刑法第一百六十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任?！保?）《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》第三十八條“??偽造、倒賣、轉(zhuǎn)讓狩獵證或者馴養(yǎng)繁殖許可證，依照《野生動物保護法》第三十七條的規(guī)定處以罰款的，按照五千元以下的標準執(zhí)行。偽造、倒賣、轉(zhuǎn)讓特許獵捕證或者允許進出口證明書，依照《野生動物保護法》第三十七條的規(guī)定處以罰款的，按照五萬元以下的標準執(zhí)行?！?/p>

44、違反野生動物保護法規(guī)，未取得馴養(yǎng)繁殖許可證或者超越馴養(yǎng)繁殖許可證規(guī)定范圍馴養(yǎng)繁殖國家重點保護野生動物的行為

處罰種類：沒收野生動物、吊銷馴養(yǎng)繁殖許可證、罰款 依據(jù)：（1）《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》?第三十九條“??違反野生動物保護法規(guī)，未取得馴養(yǎng)繁殖許可證或者超越馴養(yǎng)繁殖許可證規(guī)定范圍馴養(yǎng)繁殖國家重點保護野生動物的，由野生動物行政主管部門沒收違法所得，處三千元以下罰款，可以并處沒收野生動物、吊銷馴養(yǎng)繁殖許可證?！保?）《四川省中華人民共和國野生動物保護實施辦法》?第三十八條“違反本實施辦法的規(guī)定，未取得馴養(yǎng)繁殖許可證或者超越馴養(yǎng)繁殖許可證規(guī)定范圍馴養(yǎng)繁殖國家重點保護野生動物以外的野生動物的，由野生動物行政主管部門沒收違法所得，處二千元以下罰款，可以并處沒收野生動物、吊銷馴養(yǎng)繁殖許可證?！?/p>

45、違反《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》的規(guī)定，??外國人未經(jīng)批準在中國境內(nèi)對國家重點保護野生動物進行野外考察、標本采集或者在野外拍攝電影、錄像的行為 處罰種類：沒收考察、拍攝的資料以及所獲標本、罰款 ?依據(jù)：

《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》?第四十條?“?外國人未經(jīng)批準在中國境內(nèi)對國家重點保護野生動物進行野外考察、標本采集或者在野外拍攝電影、錄像的，由野生動物行政主管部門沒收考察、拍攝的資料以及所獲標本，可以并處五萬元以下罰款?！?/p>

46、違反規(guī)定，非法捕殺省重點保護野生動物的的行為

處罰種類：沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得，吊銷特許獵捕證、罰款 依據(jù)：

《四川省中華人民共和國野生動物保護實施辦法》第三十四條“違反本實施辦法的規(guī)定，非法捕殺省重點保護野生動物的，由野生動物行政主管部門沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得，吊銷特許獵捕證，并處以相當(dāng)于獵獲物價值八倍以下罰款，沒有獵獲物的處八千元以下的罰款?！?/p>

47、違反規(guī)定，外國人未經(jīng)批準在四川境內(nèi)對非國家重點保護野生動物進行野外考察、標本采集或者在野外拍攝電影、錄像的行為

處罰種類：沒收考察、拍攝的資料以及所獲標本、罰款 依據(jù)：

《四川省中華人民共和國野生動物保護實施辦法》第三十五條 違反本實施辦法的規(guī)定，外國人未經(jīng)批準在四川境內(nèi)對非國家重點保護野生動物進行野外考察、標本采集或者在野外拍攝電影、錄像的，由野生動物行政主管部門沒收考察、拍攝的資料以及所獲標本，可并處四萬元以下罰款。

48、違反規(guī)定，獵捕、買賣國家和省保護的益鳥，或者在人口聚居區(qū)捕捉獵殺鳥類、采集鳥卵、搗毀鳥巢的行為 處罰種類：警告、責(zé)令停止違法行為、罰款 依據(jù)：

《四川省中華人民共和國野生動物保護實施辦法》第三十七條“違反本實施辦法的規(guī)定，獵捕、買賣國家和省保護的益鳥，或者在人口聚居區(qū)捕捉獵殺鳥類、采集鳥卵、搗毀鳥巢的，由野生動物行政主管部門給予警告，責(zé)令停止違法行為，沒收獵獲物及其獵捕工具，可處五千元以下的罰款；沒有獵獲物的，沒收獵捕工具，可處一千元以下的罰款。”

49、違反規(guī)定，偽造、倒賣、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營許可證的行為 處罰種類：吊銷證件，沒收違法所得、罰款 依據(jù)：

《四川省中華人民共和國野生動物保護實施辦法》第三十九條“違反本實施辦法的規(guī)定，偽造、倒賣、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營許可證的，由野生動物行政主管部門吊銷證件，沒收違法所得，處以五千元以上二萬元以下的罰款?！?/p>

50、違反規(guī)定，超越準運證規(guī)定的種類、數(shù)量、期限運輸野生動物或其產(chǎn)品的行為 處罰種類：沒收違法所得、罰款 依據(jù)：

《四川省中華人民共和國野生動物保護實施辦法》第四十一條“違反本實施辦法的規(guī)定，超越準運證規(guī)定的種類、數(shù)量、期限運輸野生動物或其產(chǎn)品的，由野生動物行政主管部門按照無證運輸野生動物或其產(chǎn)品的行為處罰?！?/p>

51、違反植物檢疫法規(guī)的規(guī)定，未依照本條例規(guī)定辦理植物檢疫證書或者在報檢過程中弄虛作假的、偽造、涂改、買賣、轉(zhuǎn)讓植物檢疫單證、印章、標志、封識的、未依照本條例規(guī)定調(diào)運、隔離試種或者生產(chǎn)應(yīng)施檢疫的植物、植物產(chǎn)品的、違反本條例規(guī)定，擅自開拆植物、植物產(chǎn)品包裝，調(diào)換植物、植物產(chǎn)品，或者擅自改變植物、植物產(chǎn)品的規(guī)定用途的、違反本條例規(guī)定，引起疫情擴散的等五種行為 處罰種類：沒收違法所得、罰款 依據(jù)：（1）《植物檢疫條例》第十八條第一款“有下列行為之一的，植物檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正，可以處以罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負責(zé)賠償；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：(一)未依照本條例規(guī)定辦理植物檢疫證書或者在報檢過程中弄虛作假的；“(二)偽造、涂改、買賣、轉(zhuǎn)讓植物檢疫單證、印章、標志、封識的；(三)未依照本條例規(guī)定調(diào)運、隔離試種或者生產(chǎn)應(yīng)施檢疫的植物、植物產(chǎn)品的；(四)違反本條例規(guī)定，擅自開拆植物、植物產(chǎn)品包裝，調(diào)換植物、植物產(chǎn)品，或者擅自改變植物、植物產(chǎn)品的規(guī)定用途的；（五)違反本條例規(guī)定，引起疫情擴散的。有前款第(一)、(二)、(三)、(四)項所列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，植物檢疫機構(gòu)可以沒收非法所得。對違反本條例規(guī)定調(diào)運的植物和植物產(chǎn)品，植物檢疫機構(gòu)有權(quán)予以封存、沒收、銷毀或者責(zé)令改變用途。銷毀所需費用由責(zé)任人承擔(dān)?！保?）《四川省植物檢疫條例》第三十五條“有下列行為之一的，由植物檢疫機構(gòu)依照國務(wù)院《植物檢疫條例》第十八條的規(guī)定進行處罰；處以罰款的按以下標準執(zhí)行：

（一）未依照本條例辦理植物檢疫證書或者在報檢過程中弄虛作假的，可處２００元以上１０００元以下的罰款；

（二）偽造、涂改、買賣、轉(zhuǎn)讓植物檢疫單證、印章、標志、封識的，植物檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以沒收、銷毀，并可處５００元以上６０００元以下的罰款；

（三）未依照本條例規(guī)定調(diào)運、隔離試種或者生產(chǎn)應(yīng)施檢疫的植物、植物產(chǎn)品的，可處１０００元以上８０００元以下的罰款；

（四）違反本條例規(guī)定，擅自開拆植物、植物產(chǎn)品包裝，調(diào)換植物、植物產(chǎn)品，或者擅自改變植物、植物產(chǎn)品的規(guī)定用途的，可處５００元以上４０００元以下的罰款；

（五）引起疫情擴散的，處以２０００元以上５００００元以下的罰款。違反本條例規(guī)定調(diào)運應(yīng)施檢疫的植物、植物產(chǎn)品，植物檢疫機構(gòu)有權(quán)予以封存、沒收、銷毀或者責(zé)令改變用途。銷毀所需費用由責(zé)任人承擔(dān)。”

52、違反植物檢疫法規(guī)的規(guī)定，不按要求處理被污染的包裝材料、運載工具、場地、倉庫的行為

處罰種類：責(zé)令糾正 依據(jù)：

《四川省植物檢疫條例》第三十六條“不按要求處理被污染的包裝材料、運載工具、場地、倉庫的，由植物檢疫機構(gòu)責(zé)令糾正，可并處５００元以上１００００元以下罰款。”

53、違反植物檢疫法規(guī)的規(guī)定，試驗、生產(chǎn)、推廣帶有植物檢疫對象的種子、苗木及其他繁殖材料或者未經(jīng)批準在非疫區(qū)進行檢疫對象活體試驗研究的行為 處罰種類：責(zé)令停止違法活動、沒收違法所得、罰款 依據(jù)：

《四川省植物檢疫條例》第三十七條“違反本條例規(guī)定，試驗、生產(chǎn)、推廣帶有植物檢疫對象的種子、苗木及其他繁殖材料或者未經(jīng)批準在非疫區(qū)進行檢疫對象活體試驗研究的，由植物檢疫機構(gòu)責(zé)令停止違法活動，沒收違法所得，可并處以２０００元以上１００００元以下罰款。”

54、違反植物檢疫法規(guī)規(guī)定，不在指定地點種植或者不按要求隔離試種，或者隔離試種期間擅自分散種子、苗木和其他繁殖材料的行為 處罰種類：責(zé)令糾正、罰款 依據(jù)：

《四川省植物檢疫條例》第三十八條“違反本條例規(guī)定，不在指定地點種植或者不按要求隔離試種，或者隔離試種期間擅自分散種子、苗木和其他繁殖材料的，對當(dāng)事人處以１０００元以上８０００元以下罰款，并責(zé)令糾正?！?/p>

55、違反植物檢疫法規(guī)規(guī)定，逾期不交納植物檢疫費的行為 處罰種類：加收滯納金 依據(jù)：

《四川省植物檢疫條例》第三十九條“逾期不交納植物檢疫費的，每日按收費總額的３‰加收滯納金?！?/p>

56、違反森林病蟲害防治法規(guī)規(guī)定，?用帶有危險性病蟲害的林木種苗進行育苗或者造林的行為、發(fā)生森林病蟲害不除治或者除治不力，造成森林病蟲害蔓延成災(zāi)的行為、隱瞞或者虛報森林病蟲害情況，造成森林病蟲害蔓延成災(zāi)的行為等三種行為 處罰種類：責(zé)令限期除治、賠償損失、罰款 依據(jù)：（1）《森林病蟲害防治條例?》第二十二條“?在下列行為之一的，責(zé)令限期除治、賠償損失，可以并處100元至2000元的罰款。

（一）?用帶有危險性病蟲害的林木種苗進行育苗或者造林的；

（二）?發(fā)生森林病蟲害不除治或者除治不力，造成森林病蟲害蔓延成災(zāi)的；

（三）?隱瞞或者虛報森林病蟲害情況，造成森林病蟲害蔓延成災(zāi)的?！保?）《四川省森林病蟲害防治實施辦法》第二十五條?“有下列行為之一的，責(zé)令限期除治、賠償損失，可以并處人民幣100元至2000元的罰款：

（一）用帶有危險性病蟲害的林木種苗造林的；

（二）發(fā)生森林病蟲害不除治或者不按除治通知書的要求除治以及除治不力，造成森林病蟲害蔓延成災(zāi)的；

（三）隱瞞或者虛報森林病蟲害情況，造成森林病蟲害蔓延成災(zāi)的?！?/p>

57、違反植物檢疫法規(guī)調(diào)運林木種苗或者木材的行為 處罰種類：罰款 依據(jù)：

《森林病蟲害防治條例?》第二十三條?違反植物檢疫法規(guī)調(diào)運林木種苗或者木材的，除依照植物檢疫法規(guī)處罰外，并可處50元至2000元的罰款。

58、違反規(guī)定，無證經(jīng)營、加工木竹材和收購無證木竹材的行為 處罰種類：責(zé)令停止違法活動、沒收非法所得、罰款 ??依據(jù)： ?（1）《四川省綠化條例》?第四十五條?“?違反本條例第二十六條的規(guī)定，無證經(jīng)營、加工木竹材和收購無證木竹材的，由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法活動，沒收非法經(jīng)營加工的木竹材和違法所得，可并處違法所得3倍以下的罰款?！保?）《成都縣林業(yè)行政管理條例》第三十二條“違反本條例第二十二條規(guī)定，無《四川省木竹材經(jīng)營加工許可證》經(jīng)營木竹材的，沒收非法經(jīng)營的木竹材和違法所得，并處違法所得２倍以下的罰款。收購無證木竹材的，沒收非法收購的木竹材和違法所得，并處違法所得１至３倍的罰款。無銷售證明銷售自有木竹材的，扣留其木竹材，責(zé)令限期補辦證明，超過限期未能補辦證明的，沒收其銷售的木竹材?！?/p>

59、違反《四川省綠化條例》的規(guī)定，擅自占用林地、草地、和園林綠地的行為 處罰種類：責(zé)令限期退出、恢復(fù)原狀、罰款 ??依據(jù)：

?《四川省綠化條例》??第四十六條?“?違反本條例第二十九條的規(guī)定，未經(jīng)同意占用林地、草地和園林綠地的，由有關(guān)主管部門責(zé)令限期退出、恢復(fù)原狀，并依法予以處罰?！?60、違反規(guī)定，擅自和非法購買移栽古樹名木和天然原生珍貴樹木的行為 ???處罰種類：責(zé)令改正、恢復(fù)原狀、沒收樹木或變賣所得、罰款 依據(jù)：（1）《四川省綠化條例》第四十七條?“違反本條例第三十一條的規(guī)定，擅自移栽古樹名木和天然原生珍貴樹木的，由林業(yè)主管部門責(zé)令改正，限期恢復(fù)原狀；非法購買古樹名木或天然原生珍貴樹木移栽的，沒收樹木或其變賣所得，可并處購買價1至3倍的罰款；擅自移栽致使古樹名木或天然原生珍貴樹木死亡的，處評估價3至5倍的罰款?！保?）《成都縣古樹名木保護管理條例》第二十條?“違反本條例第十六條第一款、第二款規(guī)定，砍伐、擅自移植古樹名木的由古樹名木行政管理部門責(zé)今賠償，處賠償費二倍至五倍罰款；造成死亡的，處賠償費五倍至十倍罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

61、違反《四川省綠化條例》的規(guī)定，以營利為目的，移栽胸高直徑10厘米以上活立木的，并未按有關(guān)規(guī)定辦理采集證、植物檢疫證和木材運輸證，實行憑證運輸?shù)男袨??處罰種類：沒收樹木或變賣所得、罰款 依據(jù)：

???《四川省綠化條例》第四十八條“??違反本條例第三十二條的規(guī)定，擅自移栽活立木的，由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收移栽的樹木；對已栽種的，處活立木價值1至3倍的罰款；擅自運輸移栽的活立木的，依照《四川省木材運輸管理條例》有關(guān)無證運輸?shù)囊?guī)定予以處罰?！?/p>

62、違反《四川省綠化條例》的規(guī)定，未經(jīng)批準擅自取土、采石、開挖、堆積毀壞植被的行為

?處罰種類：限期退出、恢復(fù)原狀、罰款 依據(jù)：

《四川省綠化條例》第四十九條??違反本條例第三十五條的規(guī)定，未經(jīng)批準擅自取土、采石、開挖、堆積毀壞植被的，由有關(guān)部門責(zé)令立即停止違法活動，限期退出、恢復(fù)原狀，依法賠償損失，并處毀壞植被價值1至5倍的罰款；經(jīng)批準毀壞植被但不及時恢復(fù)、也不交納植被恢復(fù)費的，由有關(guān)部門責(zé)令限期交納；逾期不交納的，可每日加收2‰的滯納金。63、違反《四川省綠化條例》的規(guī)定，不按規(guī)定交納育林費的行為 ?處罰種類：責(zé)令限期交納、罰款 依據(jù)：

???《四川省綠化條例》第五十條“違反本條例第三十九條的規(guī)定，不按規(guī)定交納育林費的，由林業(yè)主管部門責(zé)令限期交納；逾期拒不交納的，可每日加收2‰的滯納金?！? 64、違反規(guī)定，盜伐楠竹或雜竹的行為 ?處罰種類：沒收竹子或變賣所得、罰款 依據(jù)：

《成都縣林業(yè)行政管理條例》第二十四條第五款“

（五）盜伐楠竹或者雜竹，責(zé)令補種盜伐面積１０倍的相應(yīng)種類竹子，沒收盜伐的竹子或者變賣所得，并處盜伐竹子價值３至１０倍的罰款；濫伐楠竹或者雜竹，責(zé)令補種濫伐面積５倍的相應(yīng)種類竹子，并處濫伐竹子價值２至５倍的罰款；”

65、違反規(guī)定，造成林木毀壞或造成林地破壞的行為 處罰種類：罰款 依據(jù)?：

《成都縣林業(yè)行政管理條例》第二十四條第六款“

（六）造成林木毀壞的，責(zé)令補種毀壞株數(shù)１至３倍的樹木，并處毀壞林木價值１至５倍的罰款；造成林地破壞的，可處非法開墾林地每平方米１０元以下的罰款；”

66、違反規(guī)定?，運輸木材未持有林業(yè)行政主管部門核發(fā)的《木材運輸證》的行為 處罰種類：沒收、罰款 依據(jù)：

《成都縣林業(yè)行政管理條例》第三十一條“違反本條例第二十一條規(guī)定，由林業(yè)行政主管部門或者木材檢查站扣留所運輸?shù)哪静募斑\載工具，分別情況按下列規(guī)定處理：

（一）無證運輸木材或者運輸起止地點與木材運輸證記載不符的，沒收所運的全部木材，可以并處木材價值３０％以下的罰款；

（二）使用偽造、涂改、作廢等無效木材運輸證運輸木材的，沒收所運的全部木材和無效證件，并處木材價值１０％至５０％的罰款；

（三）運輸木材的樹種、材種、規(guī)格、數(shù)量與木材運輸證記載不符的，沒收其不符部分與超過記載數(shù)量的木材；

（四）以偽裝、藏匿等方式逃避木材檢查站檢查的，沒收非法運輸?shù)娜磕静模⑻幰阅静膬r值３０％至５０％的罰款；

（五）運輸木材拒不接受林業(yè)行政主管部門或木材檢查站依法檢查而強行運輸?shù)模o予警告，可以并處１００元以上２０００元以下的罰款；強行通過造成其他損失的，責(zé)令賠償損失；

（六）承運人違犯本條

（一）、（四）、（五）項的，沒收其木材運費，并處運費１至３倍或所運輸木材價款３０％以下的罰款；

（七）林業(yè)行政主管部門或者木材檢查站，依法扣留木材及運載工具的，應(yīng)當(dāng)在３日內(nèi)將運載工具發(fā)還給當(dāng)事人，并對所扣留的木材作出處理決定；確因情況特殊，３日內(nèi)難以作出處理決定的，經(jīng)上一級林業(yè)行政主管部門批準，可以延長至１０日內(nèi)作出處理決定。”

67、違反《成都縣古樹名木保護管理條例》第十二條第一款至第四款的規(guī)定的行為 處罰種類：責(zé)令改正、罰款 依據(jù)：

《成都縣古樹名木保護管理條例》第十七條“?違反本條例第十二條第一款、第二款規(guī)定的，由古樹名木行政管理部門責(zé)今改正；造成古樹名木損害的，對直接責(zé)任人每株處二百元以上五百元以下罰款，對管護責(zé)任單位每株處五百元以上二千元以下罰款；造成古樹名木死亡的，對直接責(zé)任人每株處一千元以上五千元以下罰款，對管護責(zé)任單位每株處一萬元以上五萬元以下罰款。違反本條例第十二條第三款規(guī)定的，對直接責(zé)任人每株處五百元以上二千元以下罰款，對管護責(zé)任單位每株處二千元以上一萬元以下罰款，有違法所得的予以沒收。違反本條例第十二條第四款規(guī)定的，由古樹名木行政管理部門責(zé)今其限期追還，恢復(fù)原狀，賠償損失。逾期不退還或未恢復(fù)原狀的，可處每天每平方米十元以上二十元以下的罰款?！?68、違反《成都縣古樹名木保護管理條例》第十三條規(guī)定之一的行為 處罰種類：責(zé)令改正、罰款 依據(jù)：

《成都縣古樹名木保護管理條例》第十八條?“違反本條例第十三條規(guī)定之一的，由古樹名木行政管理部門責(zé)今改正、賠償（賠償費由價格行政管理部門核定），并處以罰款：

（一）對古樹名木損害較輕的，每株處二百元以上一千元以下罰款；

（二）損害古樹名木枝干或者根系的，處賠償費一倍至二倍罰款；

（三）造成古樹名木死亡的，處賠償費三倍至五倍罰款；

（四）損壞古樹名木附屬設(shè)施的，處重置費用一倍至二倍罰款?！?69、違反《成都縣古樹名木保護管理條例》第十五條規(guī)定的行為 處罰種類：責(zé)令停止侵害、恢復(fù)原狀、罰款 依據(jù)：

《成都縣古樹名木保護管理條例》第十九條“違反本條例第十五條規(guī)定侵害古樹名木的，由古樹名木行政管理部門責(zé)今停止侵害，恢復(fù)原狀，并依照本條例第十八條的規(guī)定予以處罰。”

（三）其他具體行政行為（共8項）

1、征收育林基金費用 依據(jù)：（1）《中華人民共和國森林法》第八條第四款“征收育林費，專門用造林育林。”（2）《四川省綠化條例》?第三十九條??“生產(chǎn)、銷售木材、竹材、木竹制品和林副、林化產(chǎn)品的單位和個人，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定提取或者交納育林費。?木竹制品的原材料已提取或者交納育林費的，在其銷售環(huán)節(jié)中不得再提取或者交納育林費。”（3）川林計（1998）70號文件

2、征收林權(quán)證工本費 依據(jù)：

國家財政部、國家計委《關(guān)于批準收取林權(quán)證工本費和林權(quán)勘測費的復(fù)函》（財綜[2001]43號，計價格[2001]1998號）

3、征收植物檢疫費 依據(jù)：（1）《植物檢疫條例》?第二十一條?植物檢疫機構(gòu)執(zhí)行檢疫任務(wù)可以收取檢疫費，具體辦法由國務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門、林業(yè)主管部門制定。（2）[1992]價費字196號

4、征收森林植被恢復(fù)費 依據(jù)：（1）《中華人民共和國森林法》第十八條“進行勘查、開采礦藏和各項建設(shè)工程、應(yīng)當(dāng)不占或少占林地，必須占用或征用林地的經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意后，依照有關(guān)土地管理的法律、行政法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，并由用地單位依照國務(wù)院規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費。

（2）財綜[2002]73號、川財綜[2003]26號

5、征收野生動物資源保護管理費 依據(jù)：（1）《中華人民共和國野生動物保護法》第二十七條“經(jīng)營利用野生動物或者其產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)繳納野生動物資源保護管理費?！保?）財綜字[1996]94號

6、征收四川省林木種子經(jīng)營證的許可證工本費 依據(jù)：（1）《中華人民共和國種子法》?第五十八條?農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門在依照本法實施有關(guān)證照的核發(fā)工作中，除收取所發(fā)證照的工本費外，不得收取其他費用。? ?

?（2）成價費[2003]29號

7、征收四川省林木種子生產(chǎn)證的許可證工本費 依據(jù)：（1）《中華人民共和國種子法》?第五十八條?農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門在依照本法實施有關(guān)證照的核發(fā)工作中，除收取所發(fā)證照的工本費外，不得收取其他費用。? ?

?（2）成價費[2003]29號

第五篇：科技局行政執(zhí)法依據(jù)

延邊朝鮮族自治州科技局行政執(zhí)法依據(jù)

一、行政執(zhí)法機關(guān)：

單位名稱：延邊朝鮮族自治州科學(xué)技術(shù)局

單位類別：法定行政機關(guān)

法律依據(jù)：

《吉林省科學(xué)技術(shù)進步條例》第五條:各級人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)科學(xué)技術(shù)工作的宏觀管理和協(xié)調(diào)。

《吉林省促進科技企業(yè)發(fā)展條例》第三條:各級人民政府及其有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好對科技企業(yè)的扶持和服務(wù)工作，促進科技企業(yè)快速、健康的發(fā)展?！都质〖夹g(shù)市場管理條例》第十條:縣以上各級科學(xué)技術(shù)管理部門是同級人民政府技術(shù)市場的行政主管部門。

二、行政執(zhí)法依據(jù)：

三、行政執(zhí)法職權(quán)

(一)行政許可（共3項）

1.科技企業(yè)確認（原民營科技企業(yè)資格認定）法律依據(jù)：

《吉林省促進科技企業(yè)發(fā)展條例》第四條：符合以下條件的企業(yè)，到所在地市（州）以上人民政府科技行政部門申

1請，確認為科技企業(yè)：

(一)在吉林省轄區(qū)內(nèi)注冊的企業(yè)；

(二)以技術(shù)創(chuàng)新為主旨，以新產(chǎn)品研制、開發(fā)、生產(chǎn)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)為主要業(yè)務(wù)。

2.技術(shù)合同認定

法律依據(jù)：《吉林省技術(shù)市場管理條例》第十一條：各級科學(xué)技術(shù)管理部門管理技術(shù)市場的主要職責(zé)是：

（三）技術(shù)合同的認定、登記、技術(shù)市場的統(tǒng)計和分析。

3.高新技術(shù)企業(yè)資格認定

法律依據(jù)：

《吉林省科學(xué)技術(shù)進步條例》 第二十七條：高新技術(shù)研究和高新技術(shù)企業(yè)的認定，由省科學(xué)技術(shù)行政部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。