第一篇：傷亡事故處理與結案

傷亡事故處理與結案

一、傷亡事故處理原則

傷亡事故調查處理，要堅持“三不放過”的原則，即事故原因分析不清不放過，事故責任者和群眾沒有受到教育不放過，沒有防范措施不放過。

二、責任事故

勞動安全調查處理發(fā)生的職工傷亡事故，要分清責任事故與非責任事故，主要調查處理責任事故。

1.責任事故—是指因有關人員的過失而造成的事故；

2.非責任事故—是指由于自然因素造成的人力不可抗拒的事故，或在技術改造、發(fā)明創(chuàng)造、科學試驗活動中，因科學技術條件限制無法預測而發(fā)生的事故；

3.責任追究

（1）有下列情節(jié)之一時，應當追究有關領導人的責任：

?

?

?

?

?

?

? 安全責任制、安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程不健全，職工無章可循，安全管理措施不到位，安全管理混亂，造成職工傷亡事故的；

實行經濟承包、租賃，承包合同沒有勞動安全衛(wèi)生內容和相應勞動安全措施，造成傷亡事故的。

未按規(guī)定對職工進行安全教育培訓、考核、持證上崗操作或指揮生產，而造成傷亡事故的；

機械設備、安全裝置未按規(guī)定檢驗、檢修、超過期限和超負荷帶病運行，設備、設施有缺陷，無安全防護設施，造成傷亡事故的；

勞動條件和作業(yè)環(huán)境不安全、不衛(wèi)生，又未采取措施，造成傷亡事故的； 不按規(guī)定提取和使用安全技措經費，改善勞動條件，造成傷亡事故的； 新建、改建、擴建工程和技術改造項目，安全衛(wèi)生設施不與主體工程“三同時”（同時設計、審批、同時施工，? 同時驗收、投產使用）造成傷亡事故的；

對危機安全生產的隱患問題，不負責任，玩忽職守，不及時整改，造成傷亡事故的。

（2）有下列情形之一時，應當追究肇事者或有關人員的責任：

?

?

?

? 違章指揮、違章作業(yè)或冒險作業(yè)，造成傷亡事故的；

違反操作規(guī)程，不履行安全生產責任制，造成傷亡事故的；

不服從管理，違反勞動紀律，擅離職守或擅自開動機器設備，擅自更改、拆除、毀壞安全防護設備、設施、造成傷亡事故的；

不按規(guī)定配備、穿戴、使用勞動防護用品和用具，造成傷亡事故的。

（3）有下列情況之一時，應當對有關人員加重處罰：

?

?

?

?

?

? 對發(fā)生重傷或死亡事故隱瞞不報、謊報、虛報、或故意遲延不報的； 在事故調查中，故意移動破壞事故現(xiàn)場，無正當理由，拒絕接受調查以及拒絕提供有關情況資料的、干擾事故調查，隱瞞事故真象，弄虛作假、玩忽職守、徇私舞弊或打擊報復甚至嫁禍于人的；

事故發(fā)生后，不積極組織搶救，或指揮搶救不力，造成更大傷亡的； 事故發(fā)生后，不吸取教訓和采取防范措施，致使在短期內同類事故重復發(fā)生的； 企業(yè)接到《勞動安全監(jiān)察意見書》后，逾期不清除隱患而發(fā)生傷亡事故的； 有意拖延事故調查處理，不按時結案的。

三、處理程序

1.由事故調查組根據調查結果確定事故原因；

2.由事故調查組在查明事故原因 的基礎上，根據有關法規(guī)和事故后果，對事故單位及事故責任者提出處理意見。事故調查組提出的事故處理意見，由發(fā)生事故的企業(yè)及其主管部門負責處理；

3.事故調查組根據發(fā)生事故的原因，提出防范措施建議，由企業(yè)生產、設備、動力等有關職能科室共同研究制訂措施，落實負責人和完成時限； 4.做好事故的善后處理；

5.企業(yè)及其主管部門執(zhí)行了對事故有關責任人員的行政處分；

6.填報《職工傷亡、事故調查報告書》。按照國家規(guī)定的統(tǒng)一格式填報事故調查報告書，根據事故類別按規(guī)定程序報送企業(yè)主管部門、當?shù)貏趧硬块T及其它有關部門審批結案；

四、處罰 1.行政處罰

（1）行政處罰的概念和性質

行政處罰，是國家行政執(zhí)法機關依法對違反行政管理法規(guī)，應受懲罰的單

位或個人給予的行政制裁。懲罰的社會功能主要在于督促工作人員遵守勞動紀律，規(guī)章制度和國家法律、法規(guī)，防止和限制違法亂紀行為的發(fā)生。

在勞動安全方面，對因違章而造成的責任事故，尚未構成犯罪的事故責任者、領導責任者和企業(yè)單位，按照《勞動法》、《違反勞動法行政處罰辦法規(guī)定》以及有關法規(guī)規(guī)定應予以行政處罰。

勞動安全方面的行政處罰有兩種：一種是勞動安全監(jiān)察機構從外部對違反勞動安全法律、法規(guī)和規(guī)定造成重大責任的單位或行政領導者執(zhí)行的處罰；另一種是企業(yè)、事業(yè)單位及主管部門的行政領導，在內部對所屬工作人員、工人違反勞動安全法規(guī)、規(guī)章制度的行為給予的行政處罰。

（2）行政處罰形式及原則

勞動安全監(jiān)察機構，依據《勞動法》和勞動安全法規(guī)規(guī)定，對違反法規(guī)造成重大傷亡事故的單位，給予下列行政處罰：

? ?

? 罰款；

建議有關部門注銷或收回前發(fā)的生產許可證產品合格證；

建立該單位的主管部門令該單位停產、整頓、封閉。

對違反勞動安全法規(guī)造成事故的責任者和領導責任者，勞動安全監(jiān)察機構可提出處理意見，按照干部管理權限由主管部門給予紀律處分。以上處分的實施原則是：

? 對違反勞動安全法規(guī)，造成傷亡或重大事故的責任者和領導責任者，在追究紀律責任給予行政處分時，必須本著嚴肅慎重的方針，按照事實、性質、情節(jié)、危害和后果參照本人對安全生產工作一貫表現(xiàn)和錯誤認識程度，給予恰如其分的處分。對違反勞動安全法規(guī)，造成一定傷亡和損失的事故責任者，仍然可繼續(xù)擔任現(xiàn)行職務的，可分別給予記過、記大過、降低職務（崗位）工資等級處分；對嚴重違反

?

? 勞動安全法規(guī)，造成重大責任事故，使人民生命和國家財產遭受嚴重損失，尚未構成犯罪的直接責任者，可給予開除留用察看或開除公職處分；對嚴重官僚主義、嚴重失職行為而造成重大事故的領導責任者可給予撤職處分。

對于犯有重大責任事故罪、瀆職罪的、由司法機關依法處理。但對于其中由司法機關免于刑事處罰的，應當給予適當?shù)募o律處分。

對違反勞動安全法律、法規(guī)，造成傷亡事故受行政處分的有關責任者，對悔改表現(xiàn)好的或有特殊貢獻的，應由原處分單位按有關規(guī)定分別解除處分或提前解除處分。

2.黨紀處分

依據中紀委關于《黨員領導干部在犯嚴重官僚主義失職錯誤黨紀處分的暫行規(guī)定》，在安全工作方面有下列行為之一造成重大損失的，對負有直接領導

責任者，給予撤銷黨內職務或留黨察看處分；負有重要領導責任者，給予黨內嚴重警告或撤銷黨內職務處分；負有一般領導責任者，給予黨內警告處分或批評教育。造成巨大損失的，加重處分。

（1）不認真執(zhí)行勞動保護和安全生產方面的法規(guī)，不采取措施排除事故隱患，或者批準不具備安全生產條件的企業(yè)開工生產，致使發(fā)生爆炸、火災、翻車、翻船、飛機失事、工程倒塌以及其他惡性事故，造成重大損失的；

（2）在災害面前，未采取必要和可能的措施，貽誤時機，使本來可以避免的損失未能避免，造成重大損失的；

（3）在組織群眾性活動時，缺乏周密布置，對可能發(fā)生的問題未采取有效的防范措施，發(fā)生惡性事故，造成重大損失的；

（4）重大和巨大損失的標準；(5)造成下列結果之一的是重大損失：

直接經濟損失10萬至50萬元；

死亡1～5人，或重傷5人至30人；

造成嚴重政治影響的。(造成下列結果之一的是巨大損失：

直接經濟損失50萬元以上；

死亡5人以上，或重傷30以上；

造成特別嚴重政治影響。3.經濟處罰

經濟處罰，是勞動安全監(jiān)察機構對違反勞動安全法規(guī)，造成傷亡事故的單位或事故責任者個人進行的罰款，是行政處罰的重要手段。在我國實行經濟處罰辦法，是適應改革開放發(fā)展，建立社會主義市場經濟體制和企業(yè)轉換經營機制新形勢下的一項重大改革。在國外如美國、日本、前蘇聯(lián)等一些國家早已實行經濟處罰。在我國一些省、市、地區(qū)制發(fā)的地方性勞動安全法規(guī)中規(guī)定，對發(fā)生事故的企業(yè)單位或責任者也實行經

濟處罰辦法。實踐表明：用經濟手段強化勞動安全工作，對促進企業(yè)加強管理，預防和控制傷亡事故是行之有效的。

（1）經濟處罰的原則

對違反勞動安全法規(guī)、造成職工傷亡事故的用人單位或事故責任者個人，根據《中華人民共和國勞動法》、《礦山安全法》和《違反〈勞動法〉行政處罰辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，給予經濟處罰。

?

? 用人單位違反規(guī)定造成職工急性中毒事故、或傷亡事故的，除責令制訂整改措施外，并可按每中毒或重傷或死亡一名勞動者罰款一萬元以下的標準處罰，情節(jié)嚴重的，提請同級人民政府決定停產整頓。

用人單位對發(fā)生的急性中毒或傷亡事故隱瞞，拖延不報或謊報的，以及故意破壞或偽造事故現(xiàn)場的，除責令改正外，可處以二萬元以下罰款。

?

?

? 對數(shù)次（二次及以上）違反《勞動法》等勞動安全法規(guī)，而造成傷亡事故的，可以加重處罰；加重處罰可按原罰款標準的2～5倍計算罰款金額。

在《違反〈勞動法〉行政外罰辦法》中對違反勞動安全法規(guī)造成責任事故責任者經濟處罰，也可依照各省、自治區(qū)、直轄市人大頒發(fā)的地方性勞動安全條例、規(guī)定的經濟處罰辦法給予罰款。

在經濟處罰中，因為不可抗拒的自然災害而造成的傷亡事故，或由于技術原因發(fā)生技術上不可預見的事故，可減少或免于經濟罰款。

（2）經濟處罰程序

? 對于違反勞動安全衛(wèi)生法規(guī)，發(fā)生傷亡事故單位和個人的罰款，勞動安全監(jiān)察機構，應根據事實和適用罰則確定罰款數(shù)額，經一定審批程序，通過正式下發(fā)《勞動安全監(jiān)察罰款通知書》執(zhí)行。

?

?

?

? 被處罰的單位和個人自接到《罰款決定通知書》三日起，超過期限規(guī)定逾期不交納罰款的，按規(guī)定加收滯納金。

被處罰單位對勞動安全監(jiān)察機構經濟處罰決定不服的，可以依照《行政復議條例》和《行政訴訟法》的規(guī)定申請復議或起訴。

勞動安全監(jiān)察機構，對發(fā)生事故單位罰款，應使用財政部門統(tǒng)一制定的罰款票據。所處罰款，應依照財政管理規(guī)定，及時、足額上繳地方財政。勞動安全監(jiān)察機構，在調查處理事故辦案過程中所需經費或補充辦案經費不足，應向財政部門申請另批撥辦案經費，不準從處以罰款中自行坐支。行政執(zhí)行機關的監(jiān)察人員，應取得行政執(zhí)法和監(jiān)督資格認證后，才能行駛行政執(zhí)法職權。

4* 刑事處罰

（1）違反勞動安全法規(guī)的刑事責任

具有行為能力和責任年齡的人員，出于過失或者故意行為，違反勞動安全衛(wèi)生方面的法律和法規(guī)的規(guī)定，就構成違法行為，造成傷亡事故或經濟損失嚴重后果的，應當受這些法律和法規(guī)的約束和制裁。

對于有一般違法行為的人員，即情節(jié)輕微、社會危害性不大，尚不夠或者不應當受刑罰的責任人員，根據具體情況，應當給予必要的批評教育或行政處罰或經濟制裁，但對于有嚴重違法行為，造成重大傷亡事故和經濟損失后果嚴重，觸犯刑律的人員，應依照刑法、刑事訴訟法追究其刑事責任。

（2）重大事故犯罪

《中華人民共和國刑法》分則規(guī)定了8類罪：其中涉及與勞動安全有關的有危害公共安全罪的過失犯罪和瀆職罪中的玩忽職守罪。重大責任事故罪

? 根據刑法第114條規(guī)定，重大責任事故罪，是指工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或其他企業(yè)事業(yè)單位的職工，由于不服管理，違反規(guī)章制度，或者強令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生

重大傷亡事故，造成嚴重后果的行為。重大責任事故罪具有以下特征：

侵犯的客體是工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的規(guī)章制度及其所保障的生產安全。也就是侵犯企業(yè)、事業(yè)單位職工的人身安全和重大公共財產的安全。? 在客觀方面表現(xiàn)為生產過程中，違反規(guī)章制度作業(yè)，違章指揮發(fā)生重大事故，造成嚴重后果。所說的規(guī)章制度，是指國家頒發(fā)的各種法規(guī)性文件，和企業(yè)、事業(yè)單位及其上級管?

理機關制定的反映安全生產客觀規(guī)律的各種規(guī)章制度，包括工藝技術、生產操作、技術監(jiān)督、設備維修、勞動保護、安全管理等方面的規(guī)程、規(guī)則、章程、條例、辦法和制度等。同時也包括那些雖無明文規(guī)定，但卻反映了生產、科研、設計、施工中安全操作的客觀規(guī)律和要求，長期為群眾所公認的行之有效的正確的操作習慣與慣例。

? 犯罪的主體只限于企業(yè)、事業(yè)單位的職工。主要是指直接從事生產作業(yè)的人員和領導人指揮生產作業(yè)的人員。如生產工人、技術員、安全員、化驗員、調度員、車間（坑口）主任、工段長、負責生產、技術、安全的工程師、總工程師和廠、礦長等。

最高人民法院、最高人民檢察院于1986年6月21日發(fā)出的《關于刑法第114條規(guī)定的犯罪主體的適用范圍的聯(lián)合通知》，對重大責任事故罪的犯罪主體，作了司法解釋。犯罪主體既包括國營和集體的工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，也包括群眾合作經營組織和個體經營戶的從業(yè)人員。

在主觀方面行為人屬于過失犯罪。這種過失，主要表現(xiàn)在對待危險后果的主觀心理狀態(tài)。行為人并不希望發(fā)生事故。雖然他們應當預見到自己的行為可能發(fā)生危害的后果，但由于疏忽大意，漫不經心，馬虎從事而未能預見；或已有預見而失于過分自信，輕信能夠避免，以致發(fā)生了事故。

根據刑法第114條規(guī)定：行為人觸犯刑律構成重大責任事故罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。

情節(jié)特別惡劣指的是：

經常違反規(guī)章制度，屢教不改；

明知安全沒有保證，不聽勸阻，強令工人違章冒險作業(yè)；

發(fā)生過事故，不引為戒，仍繼續(xù)蠻干、胡干；

事故發(fā)生后，不組織急救，使危害后果蔓延擴大；

為逃避責任，偽造或破壞現(xiàn)場，嫁媧于人等。

a.區(qū)分罪與非罪的界限

重大傷亡事故發(fā)生的原因是復雜的。往往涉及工藝規(guī)程、機械設備、科學技術、操作人員的技術素質、企業(yè)政治思想工作，企業(yè)管理水平和勞動條件等諸多因素。因此，在處理重大責任事故案件時，既要嚴肅，又要謹慎，要區(qū)分罪與非罪界限。確定某一行為人是否構成重大責任事故罪，須看其是否同時具備前述的構成重大責任事故罪的四個特征，而最關鍵的是看其是否發(fā)生了“重大傷亡”和造成了“嚴重后果”。

重大傷亡事故，既包括重大的人身

傷殘，也包括人員死亡。是指一次死亡3人以上或重傷多人的責任事故。

嚴重后果，既包括重大傷亡，也包括重大的直接經濟損失。直接經濟損失數(shù)額在5萬元以上，或雖不足5萬元，但情節(jié)嚴重，使生產、工作受到重大損失的，也要追究直接責任者的刑事責任。b.直接責任者的認定

造成重大責任事故后，如行為人與后果沒有直接因果關系，就不應追究刑事責任。如果集體討論決定而造成重大責任事故，應追究對事故發(fā)生起決定作用的主要責任者的刑事責任。

有些企業(yè)、事業(yè)單位、合作經營組織、私營企業(yè)沒有規(guī)章制度，發(fā)生了重大責任事故，應以其上級管理部門的有關規(guī)章制度為準，追究直接責任者的刑事責任。如果企業(yè)、事業(yè)單位和經營組織、經營戶的規(guī)章制度切合實際，符合國家有關法規(guī)精神，行為人違章作業(yè)或強令工人違章冒險作業(yè)，而造成重大責任事故，后果嚴重，也應追究其刑事責

任。

在生產和建設施工承包中，如發(fā)生事故，應根據事實追究責任。對“生死合同”不論是否經過批準或公證，從簽訂時就是無效的。如因甲方行為發(fā)生重大傷亡事故，造成嚴重后果，觸犯刑律的，就要追究甲方行為人的刑事責任。

企業(yè)、事業(yè)單位的職工，合作經營組織、私營企業(yè)的從業(yè)勞動者，沒有經過培訓，未受過必要的安全教育、考核、或不了解安全操作規(guī)章制度，無證上崗作業(yè)，發(fā)生了重大責任事故，應由發(fā)生事故單位、經營組織中有直接責任的人員負法律責任。如果職工和從業(yè)人員經過安全技術培訓或者有多年的工作實踐經驗，了解崗位操作方法，而違章發(fā)生重大責任事故，即使發(fā)生事故的單位、經營組織、私營企業(yè)沒有相應的規(guī)章制度，或沒有落實有關法規(guī)和規(guī)章制度，行為人應負直接責任，有關負責人應負領導責任，觸犯刑律的要負法律責任。

玩忽職守罪

玩忽職守罪，是《刑法》分則讀職罪中的一種犯罪。讀職罪，是指國家工作人員利用職務上的權利實施的，或者因玩忽職守造成的危害國家正常活動、情節(jié)嚴重的行為。

根據刑法第187條規(guī)定：玩忽職守罪，是指國家工作人員由于玩忽職守，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的行為。

構成玩忽職守罪的特征是：

a）企業(yè)安全管理中玩忽職守罪的犯罪主體必須是國家工作人員，是指國家機關、軍隊、社會團體、全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位中工作的人員，以及其它各種依照法律規(guī)定，經人民選舉或受國家機關、軍隊、社會團體、全民所有制企業(yè)、集體所有制企業(yè)、事業(yè)單位委托、聘用從事管理工作的人員。

b）全民所有制和集體所有制企業(yè)、事業(yè)單位，將其全部或部分資產承包、租賃給個人或若干人經營，其承包、租賃經營的負責人員和管理人員應視為國

家工作人員范圍。

c）玩忽職守在安全生產管理方面的犯罪行為表現(xiàn)：

?

?

?

?

? 嚴重官僚主義，不傳達、不執(zhí)行上級部門的指示、命令、規(guī)定，或不執(zhí)行勞動安全法律、法規(guī)，造成重大傷亡的；

濫用職權，擅自變更規(guī)章制度或原定方案的決定，盲目蠻干，造成嚴重后果的；

對屢次違章作業(yè)或違章指揮作業(yè)，熟視無睹或不加制止，造成重大傷亡的；

已發(fā)現(xiàn)隱患或有重大事故預兆，不及時采取有效措施，造成重大傷亡的； 對有關部門或個人所提出的消除不安全因素或加強安全防范的合理化建議、意見不加理采，置若罔聞，造成重大傷亡的；

?

?

?

? 單位領導或主管工作人員，目睹嚴重超員、超載的車、船違章運輸不加制止、造成重大傷亡的；

擅自批準不具備安全生產條件的合作經營組織或私營企業(yè)，在國家嚴禁經營的地區(qū)進行開采經營，造成重大傷亡的；

屢出事故，不引以為戒，放任不管，致使發(fā)生重大傷亡事故的； 發(fā)生事故，隱瞞不報，或不組織急救，貽誤時機，致使事故進一步擴大的。

五、結案

企業(yè)及其主管部門根據事故調查組提出的事故調查報告中的處理意見和防范措施建議，按照規(guī)定格式寫出《企業(yè)職工傷亡事故調查報告書》報經勞動行政部門審查同意批復后視為結案。1.結案期限

傷亡事故處理工作，因特殊情況需要超過90日才能結案的，企業(yè)或其主管部門須向勞動部門提出申請，經同意后

方可延長。最長不行超過180天。2.結案審批權限

目前，全國大多省市依法規(guī)定審查批復程序是；死亡事故報經地市勞動行政部門審查批復結案；重大傷亡事故報經省、自治區(qū)、直轄市勞動行政部門審查批復結案；特別重大傷亡事故報經國務院勞動行政部門審批結案。3.公布處理結果

企業(yè)自接到對傷亡事故處理的結案批復文件后，要在企業(yè)職工中公開宣布批復意見和處理結果。對有關人員的處分文件要存入受處分人的檔案。4.建立事故檔案

事故檔案不僅是重要的技術資料，而且對分析事故、研究掌握事故發(fā)生規(guī)律、采取預防事故具體措施和對策，具有重要作用和科學價值、歷史價值，是進行安全技術培訓教育的寶貴的、真實的、最有說服力的教材。因此，對每起傷亡事故，尤其是重大、特大傷亡事故，必須建立詳細的、完整的事故檔案，并

按規(guī)定進行系統(tǒng)整理和編目，加以保管，提供工作中使用。

5.事故結案歸檔材料

（1）職工傷亡事故登記表；

（2）職工死亡、重傷事故調查報告書及批復文件；

（3）事故現(xiàn)場調查記錄、圖紙、照片（或錄相帶）；

（4）技術鑒定和試驗報告；

（5）物證、人證材料；

（6）直接和間接經濟損失材料；

（7）事故責任者的自述材料；

（8）處分決定和受處分人員的檢查材料；

（9）發(fā)生事故的工藝條件、操作情況和設備材料；

（10）醫(yī)療部門的診斷書或法醫(yī)的鑒定；

（11）有關事故通報、簡報及文件等；

（12）參加事故調查組的人員姓名、職務、單位。

第二篇：傷亡事故處理原則

一、傷亡事故處理原則

傷亡事故調查處理，要堅持“三不放過”的原則，即事故原因分析不清不放過，事故責任者和群眾沒有受到教育不放過，沒有防范措施不放過。

二、責任事故

勞動安全調查處理發(fā)生的職工傷亡事故，要分清責任事故與非責任事故，主要調查處理責任事故。

1.責任事故—是指因有關人員的過失而造成的事故； 2.非責任事故—是指由于自然因素造成的人力不可抗拒的事故，或在技術改造、發(fā)明創(chuàng)造、科學試驗活動中，因科學技術條件限制無法猜測而發(fā)生的事故； 3.責任追究

（1）有下列情節(jié)之一時，應當追究有關領導人的責任： 安全責任制、安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程不健全，職工無章可循，安全治理措施不到位，安全治理混亂，造成職工傷亡事故的；

實行經濟承包、租賃，承包合同沒有勞動安全衛(wèi)生內容和相應勞動安全措施，造成傷亡事故的。

未按規(guī)定對職工進行安全教育培訓、考核、持證上崗操作或指揮生產，而造成傷亡事故的；

機械設備、安全裝置未按規(guī)定檢驗、檢修、超過期限和超負荷帶病運行，設備、設施有缺陷，無安全防護設施，造成傷亡事 故的；

勞動條件和作業(yè)環(huán)境不安全、不衛(wèi)生，又未采取措施，造成傷亡事故的；

不按規(guī)定提取和使用安全技措經費，改善勞動條件，造成傷亡事故的；

新建、改建、擴建工程和技術改造項目，安全衛(wèi)生設施不與主體工程“三同時”（同時設計、審批、同時施工，同時驗收、投產使用）造成傷亡事故的；

對危機安全生產的隱患問題，不負責任，玩忽職守，不及時整改，造成傷亡事故的。

（2）有下列情形之一時，應當追究肇事者或有關人員的責任： 違章指揮、違章作業(yè)或冒險作業(yè)，造成傷亡事故的； 違反操作規(guī)程，不履行安全生產責任制，造成傷亡事故的； 不服從治理，違反勞動紀律，擅離職守或擅自開動機器設備，擅自更改、拆除、毀壞安全防護設備、設施、造成傷亡事故的； 不按規(guī)定配備、穿戴、使用勞動防護用品和用具，造成傷亡事故的。

（3）有下列情況之一時，應當對有關人員加重處罰： 對發(fā)生重傷或死亡事故隱瞞不報、謊報、虛報、或故意遲延不報的；

在事故調查中，故意移動破壞事故現(xiàn)場，無正當理由，拒絕接受調查以及拒絕提供有關情況資料的、干擾事故調查，隱瞞事 故真象，弄虛作假、玩忽職守、徇私舞弊或打擊報復甚至嫁禍于人的；

事故發(fā)生后，不積極組織搶救，或指揮搶救不力，造成更大傷亡的；

事故發(fā)生后，不吸取教訓和采取防范措施，致使在短期內同類事故重復發(fā)生的；

企業(yè)接到《勞動安全監(jiān)察意見書》后，逾期不清除隱患而發(fā)生傷亡事故的；

有意拖延事故調查處理，不按時結案的。

三、處理程序

1.由事故調查組根據調查結果確定事故原因；

2.由事故調查組在查明事故原因的基礎上，根據有關法規(guī)和事故后果，對事故單位及事故責任者提出處理意見。事故調查組提出的事故處理意見，由發(fā)生事故的企業(yè)及其主管部門負責處理；

3.事故調查組根據發(fā)生事故的原因，提出防范措施建議，由企業(yè)生產、設備、動力等有關職能科室共同研究制訂措施，落實負責人和完成時限； 4.做好事故的善后處理；

5.企業(yè)及其主管部門執(zhí)行了對事故有關責任人員的行政處分； 6.填報《職工傷亡、事故調查報告書》。按照國家規(guī)定的統(tǒng)一格式填報事故調查報告書，根據事故類別按規(guī)定程序報送企業(yè) 主管部門、當?shù)貏趧硬块T及其它有關部門審批結案；

四、處罰 1.行政處罰

（1）行政處罰的概念和性質

行政處罰，是國家行政執(zhí)法機關依法對違反行政治理法規(guī)，應受懲罰的單位或個人給予的行政制裁。懲罰的社會功能主要在于督促工作人員遵守勞動紀律，規(guī)章制度和國家法律、法規(guī)，防止和限制違法亂紀行為的發(fā)生。

在勞動安全方面，對因違章而造成的責任事故，尚未構成犯罪的事故責任者、領導責任者和企業(yè)單位，按照《勞動法》、《違反勞動法行政處罰辦法規(guī)定》以及有關法規(guī)規(guī)定應予以行政處罰。

勞動安全方面的行政處罰有兩種：一種是勞動安全監(jiān)察機構從外部對違反勞動安全法律、法規(guī)和規(guī)定造成重大責任的單位或行政領導者執(zhí)行的處罰；另一種是企業(yè)、事業(yè)單位及主管部門的行政領導，在內部對所屬工作人員、工人違反勞動安全法規(guī)、規(guī)章制度的行為給予的行政處罰。（2）行政處罰形式及原則

勞動安全監(jiān)察機構，依據《勞動法》和勞動安全法規(guī)規(guī)定，對違反法規(guī)造成重大傷亡事故的單位，給予下列行政處罰： 罰款；

建議有關部門注銷或收回前發(fā)的生產許可證產品合格證； 建立該單位的主管部門令該單位停產、整頓、封閉。對違反勞動安全法規(guī)造成事故的責任者和領導責任者，勞動安全監(jiān)察機構可提出處理意見，按照干部治理權限由主管部門給予紀律處分。以上處分的實施原則是：

對違反勞動安全法規(guī)，造成傷亡或重大事故的責任者和領導責任者，在追究紀律責任給予行政處分時，必須本著嚴厲慎重的方針，按照事實、性質、情節(jié)、危害和后果參照本人對安全生產工作一貫表現(xiàn)和錯誤熟悉程度，給予恰如其分的處分。對違反勞動安全法規(guī)，造成一定傷亡和損失的事故責任者，仍然可繼續(xù)擔任現(xiàn)行職務的，可分別給予記過、記大過、降低職務（崗位）工資等級處分；對嚴重違反勞動安全法規(guī)，造成重大責任事故，使人民生命和國家財產遭受嚴重損失，尚未構成犯罪的直接責任者，可給予開除留用察看或開除公職處分；對嚴重官僚主義、嚴重失職行為而造成重大事故的領導責任者可給予撤職處分。

對于犯有重大責任事故罪、瀆職罪的、由司法機關依法處理。但對于其中由司法機關免于刑事處罰的，應當給予適當?shù)募o律處分。

對違反勞動安全法律、法規(guī)，造成傷亡事故受行政處分的有關責任者，對悔改表現(xiàn)好的或有非凡貢獻的，應由原處分單位按有關規(guī)定分別解除處分或提前解除處分。2.黨紀處分 依據中紀委關于《黨員領導干部在犯嚴重官僚主義失職錯誤黨紀處分的暫行規(guī)定》，在安全工作方面有下列行為之一造成重大損失的，對負有直接領導責任者，給予撤銷黨內職務或留黨察看處分；負有重要領導責任者，給予黨內嚴重警告或撤銷黨內職務處分；負有一般領導責任者，給予黨內警告處分或批評教育。造成巨大損失的，加重處分。

二、（1）不認真執(zhí)行勞動保護和安全生產方面的法規(guī)，不采取措施排除事故隱患，或者批準不具備安全生產條件的企業(yè)開工生產，致使發(fā)生爆炸、火災、翻車、翻船、飛機失事、工程倒塌以及其他惡性事故，造成重大損失的；

（2）在災難面前，未采取必要和可能的措施，貽誤時機，使本來可以避免的損失未能避免，造成重大損失的；

（3）在組織群眾性活動時，缺乏周密布置，對可能發(fā)生的問題未采取有效的防范措施，發(fā)生惡性事故，造成重大損失的；（4）重大和巨大損失的標準；(5)造成下列結果之一的是重大損失： 直接經濟損失10萬至50萬元； 死亡1～5人，或重傷5人至30人； 造成嚴重政治影響的。

(造成下列結果之一的是巨大損失： 直接經濟損失50萬元以上； 死亡5人以上，或重傷30以上； 造成非凡嚴重政治影響。3.經濟處罰

經濟處罰，是勞動安全監(jiān)察機構對違反勞動安全法規(guī)，造成傷亡事故的單位或事故責任者個人進行的罰款，是行政處罰的重要手段。在我國實行經濟處罰辦法，是適應改革開放發(fā)展，建立社會主義市場經濟體制和企業(yè)轉換經營機制新形勢下的一項重大改革。在國外如美國、日本、前蘇聯(lián)等一些國家早已實行經濟處罰。在我國一些省、市、地區(qū)制發(fā)的地方性勞動安全法規(guī)中規(guī)定，對發(fā)生事故的企業(yè)單位或責任者也實行經濟處罰辦法。實踐表明：用經濟手段強化勞動安全工作，對促進企業(yè)加強治理，預防和控制傷亡事故是行之有效的。（1）經濟處罰的原則

對違反勞動安全法規(guī)、造成職工傷亡事故的用人單位或事故責任者個人，根據《中華人民共和國勞動法》、《礦山安全法》和《違反〈勞動法〉行政處罰辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，給予經濟處罰。

· 用人單位違反規(guī)定造成職工急性中毒事故、或傷亡事故的，除責令制訂整改措施外，并可按每中毒或重傷或死亡一名勞動者罰款一萬元以下的標準處罰，情節(jié)嚴重的，提請同級人民政府決定停產整頓。

· 用人單位對發(fā)生的急性中毒或傷亡事故隱瞞，拖延不報 或謊報的，以及故意破壞或偽造事故現(xiàn)場的，除責令改正外，可處以二萬元以下罰款。

· 對數(shù)次（二次及以上）違反《勞動法》等勞動安全法規(guī)，而造成傷亡事故的，可以加重處罰；加重處罰可按原罰款標準的2～5倍計算罰款金額。

· 在《違反〈勞動法〉行政外罰辦法》中對違反勞動安全法規(guī)造成責任事故責任者經濟處罰，也可依照各省、自治區(qū)、直轄市人大頒發(fā)的地方性勞動安全條例、規(guī)定的經濟處罰辦法給予罰款。

· 在經濟處罰中，因為不可抗拒的自然災難而造成的傷亡事故，或由于技術原因發(fā)生技術上不可預見的事故，可減少或免于經濟罰款。（2）經濟處罰程序

· 對于違反勞動安全衛(wèi)生法規(guī)，發(fā)生傷亡事故單位和個人的罰款，勞動安全監(jiān)察機構，應根據事實和適用罰則確定罰款數(shù)額，經一定審批程序，通過正式下發(fā)《勞動安全監(jiān)察罰款通知書》執(zhí)行。

· 被處罰的單位和個人自接到《罰款決定通知書》三日起，超過期限規(guī)定逾期不交納罰款的，按規(guī)定加收滯納金?！?被處罰單位對勞動安全監(jiān)察機構經濟處罰決定不服的，可以依照《行政復議條例》和《行政訴訟法》的規(guī)定申請復議或起訴?！?勞動安全監(jiān)察機構，對發(fā)生事故單位罰款，應使用財政部門統(tǒng)一制定的罰款票據。所處罰款，應依照財政治理規(guī)定，及時、足額上繳地方財政。勞動安全監(jiān)察機構，在調查處理事故辦案過程中所需經費或補充辦案經費不足，應向財政部門申請另批撥辦案經費，不準從處以罰款中自行坐支。

· 行政執(zhí)行機關的監(jiān)察人員，應取得行政執(zhí)法和監(jiān)督資格認證后，才能行駛行政執(zhí)法職權。4* 刑事處罰

（1）違反勞動安全法規(guī)的刑事責任

具有行為能力和責任年齡的人員，出于過失或者故意行為，違反勞動安全衛(wèi)生方面的法律和法規(guī)的規(guī)定，就構成違法行為，造成傷亡事故或經濟損失嚴重后果的，應當受這些法律和法規(guī)的約束和制裁。

對于有一般違法行為的人員，即情節(jié)稍微、社會危害性不大，尚不夠或者不應當受刑罰的責任人員，根據具體情況，應當給予必要的批評教育或行政處罰或經濟制裁，但對于有嚴重違法行為，造成重大傷亡事故和經濟損失后果嚴重，觸犯刑律的人員，應依照刑法、刑事訴訟法追究其刑事責任。（2）重大事故犯罪

《中華人民共和國刑法》分則規(guī)定了8類罪：其中涉及與勞動安全有關的有危害公共安全罪的過失犯罪和瀆職罪中的玩忽職守罪。

第三篇：工傷事故結案處理書

工傷事故結案處理書

一、案由：

****年**月**日上午公司員工

在本市

路進行

時被

車撞到受傷，急送附近第 人民醫(yī)院急診治療。

二、醫(yī)療狀況：

經市

醫(yī)院診斷為，即住院治療，進行

手術，于

年 月 日以治愈出院。

****年**月**日第二次住院，進行

出術，于

年

月 日以治愈出院。

三、認定狀況：

1、****年**月**日單位向

區(qū)人力資源和社會保障局（簡稱社保局）提出工傷認定申請，****年**月**日社保局發(fā)出

號受理通知書。

2、****年**月**日區(qū)社保局發(fā)

號《工傷認定書》認為，在工作時受傷，屬于工作時間和工作場所因工作原因受到事故傷害，根據國務院《工傷保障保險條例》第十四條第（一）項規(guī)定，認定

在工作中受事故受傷害屬于工傷。

四、事故處理：

（一）、因

工傷是交通事故引起，先由

公安分局交通警察支隊處理：

交警隊2010年1月18日向

大學上海醫(yī)學院法醫(yī)學鑒定中心提出（1）傷殘評定（2）營養(yǎng)、護理，（3）休息期限評定。

法醫(yī)學鑒定中心發(fā)

號《法醫(yī)臨床司法鑒定意見書》鑒定意見為

因交通事故所致

級，另需遵醫(yī)囑擇期進

術，傷后可以休息六個月、營養(yǎng)三個月、護理三個月。

****年**月**日交警隊主持下，達成交通事故損害賠償調解

甲方（公交肇事單位）（1）憑單據支付醫(yī)療費、鑒定費（2）賠償乙方（）傷殘補貼費

元，誤工費

元，護理費

元，家屬誤工護理費

元，營養(yǎng)費

元，后期醫(yī)療費

元，衣物損失

元，交通費

元，住院用品

元，傷殘用品

元，總計人民幣。

(二)、單位處理情況

1、在事故處理后，單位考慮其不能適應

工作，將其調入任比較適應崗位，于

年

月起正常上班

2、在事故誤工期間，單位先期支付了工資，按上海市2004年7月1日起執(zhí)行的《上海市工傷保險實施辦法》第四十四條（與其他賠償關系）規(guī)定

得到相應賠償后，于

****年**月**日歸還單位先期支付的工資等

元。

3、在年

月第二次住院進行

術后，于

****年**月**日提出因工傷要進行勞動能力鑒定，并于

****年**月**日，本人及家屬簽字承諾如在工傷傷殘中是否能得到補償及勞資用工方面事宜均和單位無關。

4、經

****年**月**日、****年**月**日專家面檢之后，年 月 日

勞動能力鑒定委員會發(fā)勞鑒（）字

號鑒定結論書。根據《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標準》符合分級系第八級第22條，鑒定結論為因工致殘程度

級。

5、根據其傷殘程度

社保局給予傷殘費

整。已于

年

月日通過銀行劃賬到

個人賬戶。

6、本次工傷事故處理結束，今后雙方不再為此事有任何爭議

第四篇：安全傷亡事故處理制度

工傷事故報告、調查處理和統(tǒng)計制度

一、凡發(fā)生人參傷望事故和重大事故苗子，必須嚴格執(zhí)行 “三不放過”原則，即：事故原因分析不清不放過；事故責任者和群眾沒有受到教育不放過；沒有防范措施不放過。

二、人生傷亡事故發(fā)生后，發(fā)生事故的現(xiàn)場應迅速組織搶救，保護好事故現(xiàn)場，并立即通過電話向公司領導和公司安全科報告，公司接到報告后，在規(guī)定時間內向上級主關部門和地區(qū)勞動部門、公安部門、人民檢查院、安檢站報告事故傷亡情況，然后寫出書面事故情況報告，上報勞動部門、安檢站、上級主管部門。

三、輕傷、重傷事故，由公司領導或其他指定人員組織安全部門、勞資、技術、等部門有關人員以及工會成員參加事故調查組，進行調查。一般死亡

事故由上級主管部門會通勞動部門、工會等組成事故調查組，進行調查。重大傷亡事故，按照隸屬關系，由市企業(yè)主管部門或國務院有關主管部門會同同級勞動部門、公安部門、安檢站、工會等組成事故調查組，進行調查。以上兩款事故調查組應邀情人民檢察院參加，還可邀請其他部門的人員，有

關專家參加。

四、事故調查組有權向發(fā)生事故的有關單位、有關人員了解情況和索取有關資料，任何單位和個人不得拒絕。

五、對各種傷亡事故，事故調查組應在情況調查、原因分析完畢，事故責任查清后，寫出書面調查報告，提出防范措施和事故處理意見，事故單位根據事故調查小組的意見，抓好安全整改工作，抓好職工安全教育，防止發(fā)生重復事故；對事故責任者，根據其責任輕重、損失大小、認識態(tài)度作出經濟處罰和行政處分，凡事故責任人已構成犯罪的，由司法機構追究其刑事責任。

六、凡傷亡事故發(fā)生后，隱瞞不報、慌報、故意拖延不報、故意破壞事故現(xiàn)場或無正當理由，拒絕接受調查、拒絕提供有關情況和資料的，對直接責任人給予行政處分，構成犯罪的，由司法機構追究其刑事責任。

七、重傷死亡事故處理工作應當在90天內結案（其中20天勞動局批復處理），特殊情況不得超過180天（超過90天應向勞動局打申請報告并批準同意），傷亡事故處理結案后，應公開宣布處理結果。

八、對因工負傷的職工和死者家屬，應根據國家有關規(guī)定，作好善后安撫處理工作。

第五篇：傷亡事故處理報告制度

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傷亡事故處理報告制度

一、傷亡事故按事故后果嚴重程度分類 1．輕傷事故

造成員工肢體或某些器官功能性或器質性輕度損傷，表現(xiàn)為勞動能力輕度或暫時喪失的傷害，一般每個受傷人員休息1個工作日以上，105個工作日以下。

2．重傷事故

指受傷人員肢體殘缺或視覺、聽覺等器官受到嚴重損失，能引起人身長期存在功能障礙或勞動能力有重大損失的傷害，或者造成每個受傷人損失105個工作日以上的失能傷害。

3．死亡事故：一次事故中死亡1—2人的事故。

4．重大傷亡事故：一次事故中死亡3人以上（含3人）的事故。5．特大傷亡事故：一次死亡10人以上（含10人）的事故。

二、安全事故的處理原則（四不放過的原則）

認真查處各類事故，堅持事故原因未查清不放過，責任人員未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，不僅要追究事故直接責任人的責任，同時要追究有關負責人的領導責任。

三、傷亡事故發(fā)生后，受傷者或事故現(xiàn)場有關人員應當立即直接或者逐級報告企業(yè)負責人。企業(yè)負責人接到重傷、死亡、重大死亡事故報告后，應當立即報告建設行政主管部門和所在地安全、勞動、公安、人民檢察院等部門。

四、發(fā)生死亡、重大死亡事故時，應當保護事故現(xiàn)場，并迅速采取必要措施搶救人員和財產，防止事故擴大。

五、輕傷、重傷事故由公司負責人或質安部組織生產、技術等有關人員組成事故調查組進行調查，查明事故原因，確定事故損失及責任，提出事故處理意見和防范措施的建議，寫出事故調查報告。

六、死亡事故由企業(yè)上級有關部門組成事故調查組進行調查，企業(yè)按事故調查組提出的事故處理意見和防范措施建議執(zhí)行。

七、負有安全生產管理職責的各級管理人員因忽視安全生產、違章指揮、違章作業(yè)、玩忽職守或發(fā)現(xiàn)事故隱患、危害情況而不采取有效措施以致造成傷亡事故的，由公司給予行政處罰；構成犯罪的交由司法機關依法追究刑事責任。

八、在傷亡事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報、故意延遲不報、故意破壞事故現(xiàn)場或者無正當理由拒絕接受調查以及拒絕提供有關情況和資料的，依據公司有關規(guī)定對分管負責人和直接負責人員給予行政處分；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

九、在調查、處理傷亡事故中玩忽職守、徇私舞弊或者打擊報復的，由公司依據相關法規(guī)給予行政處分，構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

十、本制度自公布之日起施行，制度解釋修訂權屬重慶建豪實業(yè)發(fā)展有限公司。

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2010年11月4日