第一篇：廣東省人員密集場所消防安全疏散通道

粵府辦〔２００３〕４８號

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轉(zhuǎn)發(fā)廣東省人員密集場所消防安全疏散通道

安全出口專項治理工作方案的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

省公安廳、安全生產(chǎn)監(jiān)管局制訂的《廣東省人員密集場所消防安全疏散通道

安全出口專項治理工作方案》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹

執(zhí)行。工作中有關(guān)問題，請逕向省公安廳消防局反映。

廣東省人民政府辦公廳

二○○三年七月十一日

廣東省人員密集場所消防安全疏散

通道安全出口專項治理工作方案

省公安廳 省安全生產(chǎn)監(jiān)管局

（二○○三年六月十三日）

近年來，我省各地認真貫徹消防法律法規(guī)和黨中央、國務(wù)院及省委、省政府

領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于消防工作的一系列重要批示精神，加大預(yù)防重特大火災(zāi)尤其是群死群傷

惡性火災(zāi)事故的工作力度，取得了一定成效。但是，我省火災(zāi)四項數(shù)字占全國的

比例還很大，群死群傷火災(zāi)仍時有發(fā)生。其中最突出的問題是人員密集場所安全

疏散通道不暢、安全出口封堵，造成火災(zāi)事故發(fā)生后人員無法逃生，死傷嚴重。

１９９７年以來我省發(fā)生的１５１起一次死亡３人以上的重特大火災(zāi)中，有三分

之一以上都是因人員密集場所存在堵塞疏散通道、安全出口等問題所造成。１９

９９年１０月９日廣州市白云區(qū)竹料鎮(zhèn)永發(fā)購銷綜合店和２００２年６月２４日

廉江市安鋪鎮(zhèn)小百樂美容院等群死群傷火災(zāi)事故中，疏散通道、安全出口封堵是

造成人員傷亡嚴重的主要原因。因此，開展人員密集場所消防安全疏散通道、安

全出口專項治理，是當前消除火災(zāi)隱患，最大限度減少火災(zāi)造成人員傷亡以及為

我省經(jīng)濟建設(shè)和社會快速發(fā)展創(chuàng)造良好消防安全環(huán)境的重要措施。根據(jù)《中華人

民共和國消防法》關(guān)于“消防工作由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，地方各級人民政府負責”的規(guī)

定，決定于２００３年７月至１０月，由地方各級人民政府負責，組織各級公安、經(jīng)貿(mào)、安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察、工會、教育、文化、衛(wèi)生、民政、工商、旅游等部

門，集中時間，集中力量，在全省范圍內(nèi)開展人員密集場所消防安全疏散通道、安全出口專項治理活動，現(xiàn)制訂如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，以《中華人民共和國消

防法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任

追究的規(guī)定》（國務(wù)院令第３０２號）、《廣東省實施〈消防法〉辦法》、《廣

東省安全生產(chǎn)條例》和《廣東省重大安全事故行政責任追究規(guī)定》（省政府令第

８０號）等法律法規(guī)為依據(jù)，以預(yù)防和遏制群死群傷火災(zāi)事故為目標，充分發(fā)揮

行業(yè)主管部門的作用，督促單位認真貫徹《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安

全管理規(guī)定》（公安部令第６１號），樹立消防安全責任主體意識，堅決整治人

員密集場所堵塞疏散通道和鎖閉安全出口的違法行為，保障疏散設(shè)施完好和安全

出口暢通，確保消防安全，為我省全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)

代化創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

全省專項治理工作由省消防聯(lián)席會議進行協(xié)調(diào)、部署和落實，省監(jiān)察廳、總

工會參加，日常工作由省公安廳消防局承擔。

各地專項治理工作由各市、縣（區(qū)）人民政府具體負責，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，成立相應(yīng)專項治理協(xié)調(diào)機制。

三、治理的目標、范圍、內(nèi)容

（一）治理的目標

通過治理，促使人員密集場所嚴格落實消防安全責任制，加強消防安全管理，確保消防安全疏散通道、疏散樓梯和安全出口數(shù)量達到國家規(guī)范要求，并保持暢

通；消防安全疏散指示標志、應(yīng)急照明燈等疏散設(shè)施按國家規(guī)范設(shè)置并保持完好。

（二）治理的范圍

１．容納５０人以上（含５０人，下同）的影劇院、禮堂、夜總會、錄像廳、舞廳、卡拉ＯＫ廳、游樂廳、網(wǎng)吧、保齡球館、桑拿浴室、茶藝館、沐足館等公

共娛樂場所；

２．容納５０人以上就餐、住宿的旅館、賓館、飯店和營業(yè)性餐館；

３．租住人數(shù)在５０人以上的出租屋；

４．容納５０人以上的商場、超市和室內(nèi)市場；

５．學(xué)校、托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院的集體宿舍、教學(xué)樓、實驗樓，醫(yī)院的

病房樓；

６．服裝、玩具、制鞋等勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)的車間、員工集體宿舍。

（三）治理的內(nèi)容

１．人員密集場所的疏散通道、樓梯或安全出口被鎖閉、封堵或被占用，消

防安全疏散指示標志、應(yīng)急照明燈被遮擋、覆蓋的，應(yīng)當場改正。當場不能改正 的，限期改正。

２．疏散通道、樓梯和安全出口的數(shù)量、寬度，火災(zāi)事故應(yīng)急照明的設(shè)置場

所、位置、數(shù)量不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的；設(shè)在高層建筑首層至三層以外屬專

項治理范圍第１項和設(shè)在高層建筑地下一、二層屬專項治理范圍第４項場所，未

在疏散通道和其他主要疏散路線的地面或靠近地面的墻面上設(shè)置發(fā)光疏散指示標

志的；其他疏散指示標志缺少、損壞和標識錯誤的；應(yīng)急照明燈損壞或失效的；

常閉式防火門閉門裝置損壞不能保持常閉狀態(tài)的，以及疏散門開啟方向錯誤的，應(yīng)當限期改正。

３．商住樓經(jīng)營部分與住宅部分的安全出口未分開設(shè)置的，應(yīng)當限期整改。

４．在人員密集場所的疏散通道、樓梯、安全出口處設(shè)置鐵柵欄和在公共區(qū)

域的外窗（包括集體住宿的學(xué)生、幼兒、老人、住院患者和員工休息的房間外窗）

安裝金屬護欄，影響消防安全疏散和應(yīng)急救援的，應(yīng)當立即拆除。

四、工作步驟和措施

（一）組織發(fā)動階段。由省公安廳消防局在《南方日報》發(fā)布開展人員密集 場所消防安全疏散通道、安全出口專項治理對象適用有關(guān)消防法律、技術(shù)規(guī)范的

公告，公布專項治理的范圍、內(nèi)容和要求，并設(shè)立舉報電話，接受群眾舉報和監(jiān)

督。各市、縣（區(qū)）人民政府要結(jié)合本地實際，制訂具體實施方案，充分發(fā)揮各

職能部門的作用，明確職責，集中精力共同做好專項治理工作。要在當?shù)刂饕?/p>

聞媒體上對專項治理的范圍、內(nèi)容、要求和整改時限進行公告，設(shè)立并公布舉報

電話，使專項治理工作人人皆知，共同參與。

（二）自查自改階段。各市、縣（區(qū)）人民政府要組織召開本轄區(qū)內(nèi)各治理

單位消防安全責任人或消防安全管理人會議，對專項治理工作進行動員和部署。

在此基礎(chǔ)上，督促指導(dǎo)單位按照本地公告的要求自查自改。自查自改結(jié)束后，學(xué)

校、托兒所、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院等單位要分別向當?shù)亟逃?、衛(wèi)生、民政等行

業(yè)主管部門書面報告自查自改情況；公共娛樂場所要向當?shù)匚幕鞴懿块T書面報

告自查自改情況；屬于旅游定點的賓館、飯店要向當?shù)芈糜沃鞴懿块T書面報告自

查自改情況；勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)和其他無行業(yè)主管部門的營業(yè)性餐館、旅館、賓館、飯店、商場、超市和室內(nèi)市場等單位和出租屋業(yè)主應(yīng)當向當?shù)貙ｍ椫卫眍I(lǐng)

導(dǎo)機構(gòu)書面報告自查自改情況。

（三）檢查驗收階段。各市、縣（區(qū)）人民政府要在９月中旬前牽頭組織對

本地專項治理進行檢查驗收。

１．對存在專項治理第１項內(nèi)容方面問題的，應(yīng)當責令當場改正，不能當場

改正的，應(yīng)當限期改正；對拒不改正或者逾期不改正的，應(yīng)當依照有關(guān)法律法規(guī) 給予警告、罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)、拘留等處罰。

２．對存在專項治理第２項、第３項內(nèi)容方面問題的，應(yīng)當責令限期改正；

逾期不改正的，依照有關(guān)法律法規(guī)給予警告、罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)、拘留等處罰。

３．對營業(yè)性人員密集場所存在疏散通道、樓梯、安全出口數(shù)量不足，疏散

通道超長，確因客觀原因不能整改，一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成群死群傷的，當?shù)卣?/p>

府要采取果斷措施，責令停產(chǎn)停業(yè)或改變使用性質(zhì)。

４．人員密集場所存在專項治理第４項第１款內(nèi)容方面問題的，要責令有關(guān)

單位立即拆除；對拒不拆除的，由當?shù)卣M織有關(guān)執(zhí)法部門強制拆除。

５．對人員密集場所疏散通道、安全出口、疏散樓梯、應(yīng)急照明燈、安全疏

散指示標志等消防安全疏散設(shè)施存在其他不符合消防安全技術(shù)標準和違反有關(guān)消

防法律法規(guī)行為的，應(yīng)當依法予以處罰。

６．對拒不履行執(zhí)法部門作出的罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用處罰決定的

單位，相關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)當依照法定職責及程序提請法院強制執(zhí)行。

７．責令停產(chǎn)停業(yè)，對經(jīng)濟和社會生活影響較大的，公安消防部門應(yīng)當及時

報請當?shù)厝嗣裾婪Q定。

８．在檢查中，既要突出重點，又要兼顧其他。對于在消防安全疏散通道、安全出口專項治理中發(fā)現(xiàn)其他違反消防法律法規(guī)行為的，特別是對未按２００２

年專項治理中要求限期整改火災(zāi)隱患的，也應(yīng)當依法予以處罰。

各市、縣（區(qū)）檢查驗收結(jié)束后，要將檢查結(jié)果向社會公布。同時對專項治

理工作進行總結(jié)后，逐級上報省人民政府。

９月下旬，省教育、衛(wèi)生、文化、民政、旅游和工商等部門，要適時組織對

本行業(yè)開展專項治理工作情況進行督查，及時糾正專項治理走過場、措施不落實

等問題，并將督查情況報告省人民政府，同時抄送省公安廳消防局和省安全生產(chǎn)

監(jiān)管局。

（四）抽查監(jiān)督階段。１０月中下旬省將組成工作組對各地人員密集場所專

項治理的情況進行抽查，進一步依法嚴格治理。

（五）工作總結(jié)階段。各地級以上市人民政府要對專項治理工作進行認真總

結(jié)，并將開展情況于１０月１５日前分別函告省公安廳消防局和省安全生產(chǎn)監(jiān)管

局。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各級人民政府要以實踐“三個代表”重要思想 的要求，從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，充分認識這次專項治理工作的重要

性和必要性，正確認識消防安全與經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的關(guān)系，按照國家有關(guān)法

律法規(guī)的要求，切實把專項治理工作納入重要議事日程，采取有效措施，保障治

理措施落到實處。

（二）部門聯(lián)動，發(fā)揮合力。各有關(guān)部門在專項治理中要充分發(fā)揮行業(yè)主管 的作用，密切配合，通力協(xié)作。對經(jīng)過治理仍達不到要求的場所，屬公共娛樂場

所的由文化主管部門吊銷有關(guān)證照，屬旅游定點的賓館、飯店由旅游管理部門取

消星級資格，學(xué)校、托兒所、幼兒園、醫(yī)院和養(yǎng)老院分別由當?shù)亟逃⑿l(wèi)生和民

政部門對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員做出相應(yīng)處理；監(jiān)察部門要

對專項治理工作中的失職、瀆職行為進行查處并追究有關(guān)責任人員的紀律責任；

安全生產(chǎn)監(jiān)管部門會同消防部門共同做好專項治理的組織協(xié)調(diào)工作；消防部門要

依法對違反消防法律法規(guī)的行為進行查處。各有關(guān)部門要在這次專項治理的基礎(chǔ)

上，加強本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全管理工作，督促有關(guān)單位落實《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，依法履行消防安全職責，尤其是要保障消

防安全疏散通道、安全出口的暢通和疏散設(shè)施的完好，確保消防安全。

（三）加強宣傳教育，把握輿論導(dǎo)向。各地廣播、電視、報刊等宣傳媒體要

積極配合這次專項治理工作，大力宣傳專項治理工作的重要性和必要性，并充分

發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對存在違法行為拒不整改的單位，堅決予以曝光。同時，要

將防火常識和逃生自救知識納入社會公益宣傳的內(nèi)容，不斷增強全民的消防安全

意識。在專項治理中，鼓勵采用技術(shù)防范措施，確保安全疏散通道、安全出口暢

通。

（四）建立長效機制，鞏固治理成果。要認真汲取以往屢經(jīng)治理、多有反復(fù) 的教訓(xùn)，切實貫徹“綜合治理、標本兼治”的原則。各有關(guān)部門要針對專項治理

工作中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性的問題，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善相關(guān)制度，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的作用，大力加強經(jīng)常性管理工作，建立健全適應(yīng)社會主

義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的消防安全管理機制。

（五）堅持嚴格依法辦事，嚴懲違法違紀行為。各地必須嚴格執(zhí)行國家有關(guān)

消防法律法規(guī)和政策，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。對于干擾、阻撓專

項治理工作的單位和個人，要依法從嚴處理；對于在專項治理工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、執(zhí)法不嚴、失職瀆職、徇私舞弊的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，紀檢監(jiān)察機關(guān)要嚴肅查

處；觸犯刑律的，要依法追究刑事責任。

第二篇：人員密集場所消防安全疏散通道

人員密集場所消防安全疏散通道、安全出口設(shè)置技術(shù)要點

１.安全疏散通道的設(shè)置要求１.１安全疏散距離（或通道最大長度）：指從房間門至最近的外部出口或樓梯間的最大距離。表

一、高層民用建筑安全疏散距離

表

一、高層民用建筑安全疏散距離

┌─────┬───────────────┐

││房間門或住宅門至最近的外部出 │

││口或樓梯間的最大距離（ｍ）│

│ 高層建筑├───────┬───────┤

││位于兩個安全出│位于袋形走道兩│

││口之間的房間 │側(cè)或盡端的房間│

├──┬──┼───────┼───────┤

││病房│２４│１２│

││部分│││

│醫(yī)院├──┼───────┼───────┤

││其它│３０│１５│

││部分│││

├──┴──┼───────┼───────┤

│旅館、展覽│３０│１５│

│樓、教學(xué)樓│││

├─────┼───────┼───────┤

│ 其它│４０│２０│

└─────┴───────┴───────┘

表二、一般民用建筑安全疏散距離

┌───────┬─────────────────────┐ ││房門至外部出口或封閉樓梯間的最大距離（ｍ）│ │├──────────┬──────────┤ ││ 位于兩個外部出口 │ 位于袋形走道兩│ ││ 或樓梯之間的房間 │ 側(cè)或盡端的房間│ │名稱├──────────┼──────────┤ ││耐火等級│耐火等級│ │├────┬──┬──┼────┬──┬──┤ ││一、二級│三級│四級│一、二級│三級│四級│ ├───────┼────┼──┼──┼────┼──┼──┤ │托兒所、幼兒園│ ２５ │２０│— │ ２０ │１５│— │ ├───────┼────┼──┼──┼────┼──┼──┤ │醫(yī)院、療養(yǎng)院 │ ３５ │３０│— │ ２０ │１５│— │ ├───────┼────┼──┼──┼────┼──┼──┤ │學(xué)校│ ３５ │３０│— │ ２２ │２０│— │ ├───────┼────┼──┼──┼────┼──┼──┤ │其它民用建筑 │ ４０ │３５│２５│ ２２ │２０│１５│ └───────┴────┴──┴──┴────┴──┴──┘

①敞開式外廊建筑的房間門至外部出口樓梯的最大距離可按本表增加５.００ｍ。

②設(shè)有自動噴水滅火系統(tǒng)的建筑物，其安全疏散距離可按本表規(guī)定增加２５％。１.２通道寬度要求

１.２.１多層建筑樓梯和走道的凈寬指標（ｍ/百人）見下表：

┌─────┬──────────────┐

││建筑耐火等級│

│ 層數(shù)├────┬────┬────┤

││一、二級│ 三級 │ 四級 │

├─────┼────┼────┼────┤

│一、二層 │０．６５│０．７５│１．００│

├─────┼────┼────┼────┤

│ 三層│０．７５│１．００│ —│

├─────┼────┼────┼────┤

│ ≥四層 │１．００│１．２５│ —│

└─────┴────┴────┴────┘

１.２.２高層建筑樓梯和走道的凈寬度指標為１ｍ/１００人。其中，首層疏散樓梯的最小凈寬度見下表：

┌───────┬────────────┐

│ 建筑類別│ 疏散樓梯的最小凈寬度 │

├───────┼────────────┤

│高層醫(yī)院病房樓│１．３０│

├───────┼────────────┤

│高層其它建筑 │１．２０│

├───────┼────────────┤

│ 非高層建筑 │１．１０│

└───────┴────────────┙

１.３一般設(shè)置要求１.３.１樓梯間及消防前室內(nèi)不應(yīng)附設(shè)燒水間、可燃材料儲藏室、非封閉的電梯井、可燃氣體管道和甲、乙、丙類液體管道，并不應(yīng)有影響疏散的突出物。１.３.２疏散走道內(nèi)不應(yīng)設(shè)置階梯、門檻、門垛、管道等突出物，以免影響疏散。１.３.３通道的墻面、頂棚、地面的裝修應(yīng)為A級不燃材料。同時，走道與房間隔墻應(yīng)砌至梁、極底部并全部現(xiàn)實所有空隙。２.安全出口的設(shè)置要求２.１每個防火分區(qū)的安全出口不應(yīng)少于兩個，且應(yīng)分散布置。２.２出口處不得設(shè)正門檻、臺階，采用卷簾門、轉(zhuǎn)門、吊門和側(cè)拉門。２.３營業(yè)、使用時間安全出口不應(yīng)上鎖、阻塞、堆物。２.４公共場所、觀念廳的入場門、太平門寬度不應(yīng)小于１.４ｍ。３.應(yīng)急照明燈的設(shè)置要求３.１設(shè)置范圍：單層、多層公共建筑、乙丙類高層廠房、人防工程和高層民用建筑的下列部位應(yīng)設(shè)火災(zāi)事故照明燈。３.１.１封閉樓梯間、防煙樓梯間及其前室、消防電梯間及其前室、合用前室和避難層（間）。３.１.２配電室、消防控制室、消防水泵房、防煙排煙機房、供消防用電的蓄電池室、自備發(fā)電機房、電話總機房以及發(fā)生火災(zāi)時仍需堅持工作的其它房間。３.１.３觀眾廳、展覽廳、多功能廳、餐廳、商場營業(yè)廳、演播室等人員密集的場所。３.１.４人員密集且建筑面積超

過的３００ｍ２地下室。３.１.５公共建筑內(nèi)的疏散走道和居住建筑內(nèi)長度超過２０ｍ的內(nèi)走道。３.２設(shè)置要求：３.２.１疏散用的應(yīng)急照明燈，其地面最低照度不應(yīng)低于０.５勒克斯。３.２.２消防控制室、消防水泵房、防煙排煙機房、配電室和自備發(fā)電機房、電話總機房以及發(fā)生火災(zāi)時仍需堅持工作的其它房間的應(yīng)急照明燈，仍應(yīng)保證正常照明的照應(yīng)。３.２.３應(yīng)急用明燈可采用蓄電池作備用電源，且連續(xù)供電時間不應(yīng)少于２０ｍｉｎ；高度超過１００ｍ的高層建筑供電時間不應(yīng)少于３０ｍｉｎ。４.疏散指示標志的要求４.１設(shè)置范圍：４.l.１除二類居住建筑外，高層建筑的疏散走道和安全出口處。４.１.２影劇院、體育館、多功能禮堂、醫(yī)院的病房等的疏散走道和疏散門。４.１.３人防工程的疏散走道及其交叉口、拐彎處、安全出口處。４.２設(shè)置要求：４.２.１安全出口標志宜設(shè)在出口頂部；４.２.２疏散走道的指示標志宜設(shè)在疏散走道及其轉(zhuǎn)角處距地面１ｍ以下的墻面上。走道疏散標志燈的間距不應(yīng)大干２０ｍｍ。４.２.３疏散指示標志可采用蓄電池作備用電源，且連續(xù)供電時間不應(yīng)少于２０ｍｉｎ；高度超過１００ｍ的高層建筑供電時間不應(yīng)少于３０ｍｉｎ。

第三篇：人員密集場所消防安全疏散通道安全出口專項治理工作自查報告

人員密集場所消防安全疏散通道安全出口專項治理工作自查報告

市教育局：

按照教育局《人員密集場所消防安全疏散通道，安全出口專項治理工作實施方案》的部署，我校制定了《專項治理工作方案》并于7月16日進行了自查工作，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、基本情況

我校教學(xué)區(qū)為五層樓，辦公區(qū)為四層樓，室內(nèi)活動區(qū)為七層樓。

1、現(xiàn)在消防栓12個，有水帶噴槍20個（缺4個）。

2、滅火器各樓層2個。

3、安全出口，緊急疏散出口標志全，位置準確。

4、安全出口，疏散樓梯，疏散通道無封堵，占用鎖閉情況。

5、疏散通道、樓梯、安全出口，公共區(qū)域外窗均沒設(shè)置鐵柵欄、護欄。

二、存在問題

1、各樓層均無防火隔離門。

2、應(yīng)急照燈數(shù)量不足。

3、無室外疏散樓梯。

三、整改情況1、8月19日前我校將完成應(yīng)急照明燈的安裝，并進一步完善消防器材，保證數(shù)量充足，位置準確。

2、9月份我們將舉辦學(xué)生安全自救自護知識講座、觀摩及圖片展。

3、防火隔離門及室外疏散通道還要請局協(xié)助解決。

第四篇：烏魯木齊市關(guān)于批轉(zhuǎn)烏魯木齊市人員密集場所消防安全疏散通道安全

【發(fā)布單位】烏魯木齊市 【發(fā)布文號】烏政辦[2003]134號 【發(fā)布日期】2003-07-16 【生效日期】2003-07-16 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

烏魯木齊市關(guān)于批轉(zhuǎn)烏魯木齊市人員密集場所消防 安全疏散通道安全出口專項治理實施方案的通知

(烏政辦[2003]134號)

烏魯木齊縣、各區(qū)人民政府，烏魯木齊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市屬各委、局、辦：

近幾年，全國發(fā)生的特大群死群傷火災(zāi)事故，主要是疏散通道堵塞、安全出口鎖閉所致。為此，國務(wù)院決定在2003年7月至10月期間，由地方各級人民政府負責，開展轄區(qū)人員密集場所消防安全疏散通道、安全出口專項治理工作。為了認真貫徹落實公安部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于開展人員密集場所消防安全疏散通道、安全出口專項治理實施意見》（公發(fā)〔2003〕4號）和自治區(qū)人民政府《關(guān)于在全疆開展人員密集場所消防安全通道、安全出口專項治理工作的通知》（新政發(fā)〔2003〕51號）精神，市公安局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合制定了《烏魯木齊市人員密集場所消防通道、安全出口專項治理實施方案》。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予批轉(zhuǎn)，望認真遵照執(zhí)行。

附件：烏魯木齊市人員密集場所消防安全疏散通道、安全出口專項治理實施方案

二○○三年七月十六日

烏魯木齊市人員密集場所消防安全疏散通道安全出口專項治理實施方案

為認真做好烏魯木齊市人員密集場所消防安全疏散通道、安全出口專項治理工作，根據(jù)公安部《關(guān)于開展人員密集場所消防安全疏散通道、安全出口專項治理的實施意見》及公安廳《關(guān)于開展人員密集場所消防安全疏散通道、安全出口專項治理的實施方案》，結(jié)合本市實際，制定本實施方案。

一、專項治理的指導(dǎo)思想

以三個代表重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，以《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》（國務(wù)院令第302號）等法律法規(guī)為依據(jù)，以預(yù)防和遏制群死群傷火災(zāi)事故為目標，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門行政監(jiān)管職能，督促單位認真貫徹《機關(guān)團體企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號），牢固樹立消防安全責任主體意識，進一步加強和規(guī)范自身的消防安全管理，堅決整治堵塞疏散通道和鎖閉安全出口的違法行為，確保人員密集場所的消防安全，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、專項治理的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）烏魯木齊市成立人員密集場所消防安全疏散通道、安全出口專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單附后），具體負責指導(dǎo)和督查各區(qū)（縣）專項治理工作。烏魯木齊市公安局、烏魯木齊市安全生產(chǎn)安監(jiān)局聯(lián)合設(shè)立專項治理辦公室，具體負責全市專項治理的日常工作。

（二）各區(qū)（縣）成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、監(jiān)察、工會、商貿(mào)、教育、文化、衛(wèi)生、民政、工商行政管理和旅游等部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加的專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組，按計劃、分步驟開展專項治理工作。

（三）烏魯木齊市商貿(mào)、教育、文化、衛(wèi)生、民政、工商行政管理和旅游等行業(yè)主管部門應(yīng)成立本行業(yè)、本部門專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織所屬單位開展專項治理工作。

三、專項治理的范圍和內(nèi)容

參照公安部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于開展人員密集場所消防安全疏散通道、安全出口專項治理的實施方案》的具體要求執(zhí)行。

四、專項治理的實施步驟

全市專項治理工作按5個步驟進行。

(一)組織部署，公示標準，宣傳動員階段（7月15日至7月25日）

各級專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會文件精神，結(jié)合實際，制定專項治理工作實施方案。在組織專項治理工作動員的同時，向社會公告這次專項治理的范圍、內(nèi)容、要求和整改時限，設(shè)立舉報電話，發(fā)揮群眾監(jiān)督和舉報的積極性，實行群防群治。

（二）摸清底數(shù)，自查整改階段（7月26日至8月10日）

專項治理范圍內(nèi)的各單位，嚴格按照專項治理內(nèi)容組織開展自查整改。自查整改應(yīng)以加強和規(guī)范自身的消防安全管理，確保疏散通道、安全出口暢通為主要內(nèi)容。自查整改結(jié)束后，學(xué)校、托兒所、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院等單位要分別向所在區(qū)（縣）教育、衛(wèi)生、民政等行業(yè)主管部門寫出自查整改情況報告；屬于商貿(mào)行業(yè)人員密集場所的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)要向所在區(qū)（縣）行業(yè)管理部門寫出自查整改情況報告；公共娛樂場所要向區(qū)（縣）文化主管部門寫出自查整改情況報告；屬于旅游定點的賓館、飯店要向所在區(qū)（縣）旅游管理部門寫出自查整改情況報告；勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)和其他無行業(yè)主管部門的營業(yè)性餐館、旅館、賓館、飯店、商場、超市和室內(nèi)市場等單位應(yīng)當向所在區(qū)（縣）專項治理辦公室寫出自查整改情況報告。

自查整改期間，各區(qū)（縣）行業(yè)主管部門應(yīng)摸清所屬和監(jiān)管單位基本情況，督促、指導(dǎo)單位開展自查。自查整改結(jié)束后，各區(qū)（縣）專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組匯總各區(qū)（縣）自查整改階段的工作開展情況，于8月10日前將自查整改階段的工作情況及專項治理統(tǒng)計表(表

一、表

二、表三)報市專項治理辦公室。

（三）檢查驗收階段（8月11日至9月10日）

區(qū)（縣）商貿(mào)、教育、衛(wèi)生、文化、民政、旅游、工商、公安等行業(yè)主管部門，對所屬和監(jiān)管單位自查情況開展檢查驗收。對自查整改不落實、不到位的單位，主管部門應(yīng)當給予所屬單位消防安全責任人或管理人行政或紀律處分，工商部門應(yīng)當?shù)蹁N其營業(yè)執(zhí)照。同時，對存在的隱患，要責令限期整改落實。檢查驗收工作期間，各區(qū)（縣）公安消防、安全生產(chǎn)監(jiān)督部門應(yīng)加強對本地區(qū)行業(yè)主管和監(jiān)管部門的督促和指導(dǎo)，加大行政執(zhí)法力度，保證檢查驗收工作有序開展。

檢查驗收工作結(jié)束后3日內(nèi)，各行業(yè)主管部門要向當?shù)厝嗣裾蠄髾z查驗收情況報告。各區(qū)（縣）專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組將各區(qū)（縣）行業(yè)主管部門檢查驗收情況匯總后報市專項治理辦公室。

（四）抽查監(jiān)督階段（9月11日至10月10日）

各區(qū)（縣）專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組總結(jié)自查整改和檢查驗收階段的工作情況，針對存在的問題，組織公安消防、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、監(jiān)察、工會、文化、工商行政管理等部門及相關(guān)行業(yè)主管部門組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，對人員密集場所進行抽查監(jiān)督。

1、對人員密集場所在營業(yè)、生產(chǎn)、工作期間或集體住宿的老人、幼兒、住院患者、學(xué)生、員工休息時間將疏散通道、疏散樓梯或安全出口鎖閉、封堵或占用，疏散通道、安全出口不暢通的；消防安全疏散指示標志、應(yīng)急照明燈被遮擋、覆蓋的，應(yīng)當責令當場改正，對不能當場改正的，應(yīng)限期改正；對拒不改正或者逾期不改正的，應(yīng)當依照有關(guān)法律法規(guī)給予警告、罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)、拘留等處罰。

2、對疏散通道、疏散樓梯和安全出口的數(shù)量、寬度，火災(zāi)事故應(yīng)急照明的設(shè)置場所、位置、數(shù)量不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的；疏散指示標志缺少、損壞和標識錯誤的；應(yīng)急照明燈損壞或失效的；常閉式防火門閉門裝置損壞不能保持常閉狀態(tài)的，以及疏散門開啟方向錯誤的；商住樓經(jīng)營部分與住宅部分的安全出口未分開設(shè)置的，應(yīng)當責令限期改正；逾期不改正的，依照有關(guān)法律法規(guī)給予警告、罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)、拘留等處罰。

3、對疏散通道、疏散樓梯、安全出口數(shù)量不符合消防技術(shù)規(guī)范要求，確因客觀原因不能整改，經(jīng)安全評估確認一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成群死群傷的，要采取果斷措施，該停產(chǎn)停業(yè)的立即停產(chǎn)停業(yè)，該改變使用性質(zhì)的迅速改變使用性質(zhì)，以確保安全。

4、對在人員密集場所的疏散通道、疏散樓梯、安全出口處設(shè)置鐵柵欄的和在公共區(qū)域的外窗（包括集體住宿的學(xué)生、幼兒、老人、住院患者和員工休息的房間外窗）安裝金屬護欄影響消防安全疏散和應(yīng)急救援的，要責令有關(guān)單位立即拆除；對拒不拆除的，應(yīng)依法強制拆除。阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依法處罰。

5、對人員密集場所疏散通道、安全出口、疏散樓梯、應(yīng)急照明燈、安全疏散指示標志等消防安全疏散設(shè)施存在其他不符合消防安全技術(shù)標準和違反有關(guān)消防法律法規(guī)行為的，應(yīng)當依法予以處罰。

6、對在消防安全疏散通道、安全出口專項治理中發(fā)現(xiàn)其他違反消防法律法規(guī)行為的，特別是對2002年專項治理中要求限期整改火災(zāi)隱患到期尚未整改的，也應(yīng)當依法予以處罰。

（五）工作總結(jié)階段（10月11日至10月20日）

1.專項治理工作結(jié)束后，各區(qū)（縣）人民政府應(yīng)對專項治理工作情況進行總結(jié)，對遺漏的火災(zāi)隱患進行登記造冊，抓好跟進整改。10月20前將總結(jié)和專項治理統(tǒng)計表(表

一、表

二、表三)報市專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。統(tǒng)計表填寫時間從專項治理開始至專項治理結(jié)束。

2.市專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各區(qū)（縣）工作開展情況，將適時組織公安消防、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、監(jiān)察、工會、文化、民政、工商行政管理等部門及相關(guān)行業(yè)主管部門組成督查組，對各地工作開展情況進行督查，對專項治理中工作走過場、措施不落實等問題，將督促整改，并通報批評。

五、專項治理工作的要求

（一）政府統(tǒng)一組織，部門各盡其職。

各級政府要從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，充分認識這次專項治理工作的重要性和必要性，要將其納入重要議事日程。公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、監(jiān)察、工會、商貿(mào)、文化、教育、衛(wèi)生、民政、工商行政管理、旅游等行業(yè)主管部門嚴格履行各自的職責，密切配合，通力協(xié)作，采取切實有效措施，保障治理落到實處。

（二）加強宣傳教育，把握輿論導(dǎo)向。

廣播、電視、報刊等宣傳媒體要積極配合這次專項治理工作，大力宣傳專項治理工作的重要性和必要性，并充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對存在違法行為拒不整改的單位，堅決予以曝光。同時，要將防火常識和逃生自救知識納入社會公益宣傳的內(nèi)容，不斷增強全民的消防安全意識。在專項治理中，鼓勵采用技術(shù)防范措施，確保安全疏散通道、安全出口暢通。

（三）堅持整治和規(guī)范并重的原則，建立消防安全管理的長效機制。

文化、教育、廣電、衛(wèi)生、旅游、民政、建設(shè)等行業(yè)主管部門應(yīng)嚴格實行逐級防火安全責任制，要緊密結(jié)合本部門和所屬單位實際，加強行業(yè)的監(jiān)管；要以宣傳貫徹《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》為切入點，結(jié)合本實施方案附后的具體指導(dǎo)意見，制訂確保本系統(tǒng)、本部門所屬單位消防安全長治久安的具體辦法和實施方案；要確定主要領(lǐng)導(dǎo)具體負責，抓好落實。各行業(yè)、系統(tǒng)主管或監(jiān)管部門擬定的具體方案和辦法，應(yīng)于7月10前報市專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（四）嚴格依法辦事，嚴懲違法違紀行為。

專項治理工作必須嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。對于干擾、阻撓專項治理工作的單位和個人，要依法從嚴處理；對于在專項治理工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、執(zhí)法不嚴、失職瀆職、徇私舞弊的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，紀檢監(jiān)察機關(guān)要嚴肅查處。觸犯刑律的，要依法追究刑事責任。

附件略。

2003年7月16日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：人員密集場所消防安全承諾書

人員密集場所消防安全承諾書

為了加強本場所的消防安全管理，確保消防安全，本場所將嚴格履行以下承諾：

一、認真落實消防安全責任制，明確各崗位消防安全責任人及其職責，強化消防安全管理，堅決防范火災(zāi)事故的發(fā)生。

二、場所不得隨意改建、擴建、重新裝修，如需要，必須經(jīng)消防部門審批后，方可施工并經(jīng)驗收合格投入使用。

三、定期開展防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患；營業(yè)期間堅持每2小時開展1次防火巡查，營業(yè)結(jié)束時組織全面檢查，消除火種。

四、營業(yè)期間不超員營業(yè)，場所內(nèi)不設(shè)置員工宿舍和影響逃生及滅火救援的障礙物，不留宿從業(yè)或消費人員。

五、營業(yè)期間堅決不占用、堵塞疏散通道，不鎖閉安全出口，保持疏散通道、安全出口暢通；不亂拉亂接線路和超負荷用電；不使用明火，不動火施工，不進行裝修改造；堅決禁止在場所內(nèi)燃放煙花、爆竹。

六、嚴格按照國家規(guī)定設(shè)置消防設(shè)施、器材和疏散指示標志，購買使用合格的消防產(chǎn)品，并經(jīng)常維護保養(yǎng)，確保完好有效；不損壞和擅自挪用、拆除、停用消防設(shè)施及器材。

七、場所內(nèi)不采用聚氨酯泡沫塑料等易燃材料或未經(jīng)阻燃處理的軟包、地毯、沙發(fā)、窗簾等進行裝修，不在疏散通道、安全出口處裝設(shè)容易誤導(dǎo)疏散的玻璃、鏡子等，如存在上述隱患，應(yīng)及時整改、消除隱患、確保安全。

八、加強消控室管理，嚴格執(zhí)行《消防控制室管理及應(yīng)急程序》。

九、定期開展防火宣傳教育和滅火疏散演習(xí)，不斷提高員工的防火意識、自防自救常識和引導(dǎo)顧客疏散逃生的技能，并按照規(guī)定，積極參加消防安全全員培訓(xùn)和專門培訓(xùn)。

十、認真按要求開展自查整改，并如實填寫相關(guān)記錄。

本場所未履行以上承諾的，自愿接受消防部門的處罰，發(fā)生火災(zāi)事故的，自愿承擔相關(guān)法律責任。

承 諾 單 位：

負責人簽名：

承 諾 時 間：