第一篇：道路運(yùn)政管理職能探討

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道路運(yùn)政管理職能探討

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中文摘要

隨著現(xiàn)代社會飛速發(fā)展以及我國經(jīng)濟(jì)整體水平的不斷提高現(xiàn)代運(yùn)政管理模式有待創(chuàng)新提高，在新時期下我國道路運(yùn)政管理隨著時代的變遷也將進(jìn)入了一個全新時期。因此，對新時期下的運(yùn)政管理職能進(jìn)行研究，能夠讓我國運(yùn)政管理得到全新的轉(zhuǎn)變結(jié)合現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展觀對運(yùn)政行業(yè)管理模式具有重要的研究意義。本文中以研究為基礎(chǔ)分析為闡述，結(jié)合新時期下的運(yùn)政管理現(xiàn)狀及現(xiàn)存工作環(huán)境結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新理論分析現(xiàn)代運(yùn)政管理職能以及各種問題，同時對我國現(xiàn)存的運(yùn)政管理模式進(jìn)行合理概括和分析在此基礎(chǔ)上，對今后運(yùn)政未來規(guī)范化健全化提出相應(yīng)的建議，為了保障和促進(jìn)我國道路運(yùn)輸行業(yè)的快速發(fā)展，道路運(yùn)政管理部門也肩負(fù)著新時期下的調(diào)控、組織、服務(wù)、監(jiān)督和創(chuàng)新職能責(zé)任。在這些職能模式不斷總結(jié)反思以及創(chuàng)新，未來的運(yùn)政管理部門就能夠制定出符合我國實際情況和國際規(guī)范健全的管理技巧和相關(guān)措施，為科學(xué)的運(yùn)政管理創(chuàng)造了有利的理論依據(jù)做為堅實的保障。

關(guān)鍵詞：運(yùn)政 管理 研究

Chinese Summary

Modern Transportation Administration mode to be the rapid development of modern society and our economy as a whole increasing levels of innovation to improve in the new era of China's road transportation administration management With the changing times, will enter a new period.Therefore, under the New Transportation Administration functions, enables our Transportation Administration to get a new shift combined with modern scientific concept of development management mode of transportation administration industry has important research.Research-based analysis in this article elaborated, combined with the new era under the Transportation Administration status quo and existing work environment combined with China's economic development innovation theory analysis of of Modern Transportation Administration functions as well as a variety of problem, and our existing Transportation Administration mode reasonable generalization and analysis on this basis, to make appropriate recommendations for future transportation administration standardization and improve, in order to safeguard and promote the rapid development of China's road transport industry, road transportation administration management department also shoulder the new era of regulation, organization, services, supervision and innovative functional responsibilities.In these functional mode constantly sum up the reflection and innovation, the future Transportation Administration department will be able to work out in line with the actual situation in China and international norms and sound management skills and relevant measures, created a favorable theoretical basis for the scientific Transportation Administration as a solid protection.Keyword：Transportation Administration，Management，Research

目錄

論文封面...............................................................1 中文摘要...............................................................2 Chinese Summary........................................................3 目錄...................................................................4 前言...................................................................5 第一章目前我國道路運(yùn)政管理的現(xiàn)狀.......................................6 第二章 運(yùn)政管理中存在的主要問題和原因分析..............................7 第三章 發(fā)揮管理職能提高道路運(yùn)政管理水平................................8 結(jié)語...................................................................9 參考文獻(xiàn)..............................................................10 致 謝.................................................................11

前言

我國運(yùn)政管理部門的主要職能是以執(zhí)行國家道路運(yùn)輸以法律為準(zhǔn)繩以我國道路運(yùn)輸法律法規(guī)和相關(guān)方針及政策多方并下的管理模式進(jìn)行職能管理，運(yùn)政管理行業(yè)管理不僅能夠保障貨主和旅客的利益還能對我國道路運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，通過運(yùn)輸管理部門的職能范圍使貨物運(yùn)輸流暢，人出行方便的有機(jī)統(tǒng)一下開放現(xiàn)代競爭有序的道路運(yùn)輸市場模式化。從而提高我國運(yùn)輸行業(yè)的健康有序發(fā)展。運(yùn)管部門中的運(yùn)政稽查職能部門的整體發(fā)揮以及優(yōu)勢能夠在現(xiàn)代運(yùn)管行業(yè)中得到有效利用，通過相關(guān)的職能權(quán)限和管理手段及時調(diào)整工作思路，改進(jìn)工作方法并且結(jié)合現(xiàn)代的現(xiàn)代化運(yùn)政管理技術(shù)手段對我國道路運(yùn)輸采取積極有效的管理措施，并且以加強(qiáng)內(nèi)部部門之間的關(guān)系協(xié)調(diào)，在我國道路運(yùn)輸管理中不斷挖掘符合我國國情及結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)體制而彰顯現(xiàn)代運(yùn)輸管理的實踐管理有效方法及手段。我國運(yùn)政管理職能部門最主要的職能功能就是以管理我國道路交通運(yùn)輸為首要目標(biāo)，以人民財產(chǎn)和利益為首要工作任務(wù)，同時保障我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正常交通運(yùn)輸渠道，為我國所提出的將在2020年全面建成小康社會提供了堅強(qiáng)的保障后勤服務(wù)。以下內(nèi)容是我國道路運(yùn)政管理的主要理職能：

第一，調(diào)控者的職責(zé)。運(yùn)政管理部門對運(yùn)輸行業(yè)宏觀總量進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制，主要是通過制訂道路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和運(yùn)輸市場的準(zhǔn)入條件，作為道路運(yùn)輸經(jīng)營者選擇經(jīng)營發(fā)展項目，決定是否投資經(jīng)營的基本依據(jù)。通過發(fā)展規(guī)劃和市場準(zhǔn)入條件的各類定性指標(biāo)，引導(dǎo)經(jīng)營者按既定目標(biāo)發(fā)展，從而達(dá)到對運(yùn)輸市場宏觀調(diào)控的目的。

第二，管制者的職責(zé)。為了維護(hù)正常的運(yùn)輸秩序，實現(xiàn)運(yùn)輸市場統(tǒng)一，公正、公平、公開、競爭有序發(fā)展，道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)通過必要的手段，依規(guī)依法對道路運(yùn)輸經(jīng)營者的經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行必要的有效的監(jiān)督檢查。

第三，仲裁者的職責(zé)。運(yùn)輸經(jīng)營者在經(jīng)營活動中往往會產(chǎn)生諸多的矛盾或不正當(dāng)行為，如爭奪客、貨源、強(qiáng)制維修、采用不正當(dāng)手段經(jīng)營等。道路運(yùn)政管理部門就要依據(jù)既定規(guī)則，進(jìn)行公正的協(xié)調(diào)、處理，合理界定沖突者之間的經(jīng)濟(jì)利益，防止意外事故發(fā)生。

第四，服務(wù)者的職責(zé)。道路運(yùn)政管理人員要牢牢樹立為人民服務(wù)、為市場服務(wù)的思想，改變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)工作效率，簡化辦事程序，增加工作透明度等，為運(yùn)輸經(jīng)營者提供務(wù)實、高效服務(wù)。 第一章目前我國道路運(yùn)政管理的現(xiàn)狀

我國現(xiàn)代運(yùn)管部門存在的消極因素有立法本身存在一定的不足和問題，在《道條》的有效實施過程中，的確為推動我國交通運(yùn)輸部門依法行政提供了有力的法律武器，并且對我國道路運(yùn)輸走向規(guī)范化、法律化和科學(xué)化的綜合管理方法中體現(xiàn)了重要的意義，但在不同方面上還存在一定的問題，比如在有關(guān)部門的具體執(zhí)法過程中存在極個別條款依舊存在執(zhí)行力不強(qiáng)的具體表現(xiàn)。除此之外在國務(wù)院統(tǒng)一整頓執(zhí)法部門的有效改善工作中就統(tǒng)一著裝工作問題，運(yùn)管部門行業(yè)中就屬于統(tǒng)一著裝的正規(guī)化要求，雖然在經(jīng)過上級部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的同意，對于參加到整治超標(biāo)一線的交通行政執(zhí)法工作人員暫緩脫裝的決定，但還是給我們的交通運(yùn)管部門的現(xiàn)場工作人員的具體工作帶來了一定的負(fù)面影響。主要表現(xiàn)在以下內(nèi)容（1）目前稽查人員雖然正規(guī)著裝上路執(zhí)法開展檢查工作，有些時候很難得到群眾的認(rèn)可，甚至還有被認(rèn)為是亂著裝亂執(zhí)法的情況時有出現(xiàn)，導(dǎo)致在我們運(yùn)管部門工作人員現(xiàn)場執(zhí)法過程中產(chǎn)生矛盾不斷增多，影響了運(yùn)管部門查處違章執(zhí)法的正常工作次序（2）以上問題導(dǎo)致職能部門查處的違章案例正在不斷減少，道路違章案件處理率明顯降低，對群眾舉報的違章案件沒有足夠的工作信心進(jìn)行有效查處和即時查處。（3）這樣的情況較為導(dǎo)致運(yùn)政管理執(zhí)法人員的士氣低落。

從我國運(yùn)政職能部分發(fā)現(xiàn)積極因素是指道路運(yùn)輸作為覆蓋領(lǐng)域最廣，線路最多，與人民群眾生產(chǎn)生活聯(lián)系最為密切的運(yùn)輸形式，以前在某種程度上是地域內(nèi)的開放，地區(qū)間的封鎖?！吨腥A人民共和國道路運(yùn)輸條例》（以下簡稱道條）的制定出臺，為從根本上整治運(yùn)輸市場秩序建立了法治基礎(chǔ)。這部法規(guī)在規(guī)范道路運(yùn)輸經(jīng)營者的經(jīng)營行為，破除地方保護(hù)和地區(qū)封鎖，打擊車輛超載及非法經(jīng)營等違法行為方面作出了明確規(guī)定，為交通部門做好市場監(jiān)管，培育健康的市場發(fā)展環(huán)境和秩序等方面提供了重要依據(jù)，填補(bǔ)了我國道路運(yùn)輸管理的立法空白。

目前我國運(yùn)政管理人員普遍存在專業(yè)執(zhí)法水平不夠有待提高的尷尬局面，針對這樣的局面相關(guān)部門應(yīng)該重視起來對現(xiàn)代運(yùn)管執(zhí)法進(jìn)進(jìn)行定期組織培訓(xùn)全面提高執(zhí)法專業(yè)性的相關(guān)知識。同時在不同的時間和一切相關(guān)突出問題進(jìn)行有效監(jiān)督和檢查，在個別區(qū)域明顯力不從心的懶惰局面應(yīng)該即時糾正。同時在個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所按照交通部運(yùn)輸管理體系三層五級制的規(guī)定應(yīng)該對硬件措施加強(qiáng)和落實建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路運(yùn)輸管理站。由于實際原因結(jié)合歷史原因，目前仍處于繼續(xù)使用交管所這一統(tǒng)一名稱，但結(jié)合實際情況來看很大部分交管所并沒有發(fā)揮出監(jiān)管運(yùn)輸市場的重要作用，而將大部分的工作精力和工作時間用于“五小”車輛養(yǎng)路費(fèi)的征收工作。隨著《道條》頒布實施和國務(wù)院的整頓著裝工作的開展，運(yùn)管部門執(zhí)法主體資格沒有得到明確規(guī)定導(dǎo)致具體管理和規(guī)費(fèi)征收等各項工作也不能夠正常繼續(xù)開展。第二章運(yùn)政管理中存在的主要問題和原因分析

目前我國道路運(yùn)政管理仍然存在一系列矛盾和問題。

第一，重收費(fèi)輕管理、重處罰輕服務(wù)的現(xiàn)象依舊存在。實行成品油價格與稅費(fèi)改革以前，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)為自收自支的預(yù)算管理制度，這導(dǎo)致基層運(yùn)管機(jī)構(gòu)“重收費(fèi)、輕管理”和“以費(fèi)養(yǎng)人”的現(xiàn)象;稅費(fèi)改革之后，為了穩(wěn)定隊伍，保障開支，有些運(yùn)管機(jī)構(gòu)仍然存在“重處罰、輕管理”、“以罰代管”等問題。一些運(yùn)管機(jī)構(gòu)給執(zhí)法人員下達(dá)罰款任務(wù)，還將任務(wù)完成的情況與考核評優(yōu)結(jié)合起來，這實際上是在縱容罰款。

第二，管理成本推高物流成本。與美國的物流成本構(gòu)成相比，我國運(yùn)輸成本在物流成本中的占比比美國低12%，而管理成本占比是美國的3倍，高昂的管理成本是我國物流成本居高不下的主要原因之一，嚴(yán)重制約力了綜合運(yùn)輸效率的提高。

第三，多頭管理導(dǎo)致職能交叉。當(dāng)前我國道路運(yùn)政管理涉及國家計委、交通部、建設(shè)部、公安、工商、環(huán)保等多個部門，多部門管理雖然可以發(fā)揮各管理主體的積極性，但也使市場監(jiān)管的職責(zé)分工沒有合理界定和劃分，多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法的問題突出。目前多數(shù)地方人為地將道路分為公路與城市道路，公路運(yùn)輸與城市道路運(yùn)輸管理權(quán)分屬于不同的部門，造成了交通行政管理不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)等問題。道路管理權(quán)限分工問題若不能得到徹底解決，部門之間的利益在宏觀上難以協(xié)調(diào)，不能建立統(tǒng)一、公平、競爭、有序的道路運(yùn)輸市場。

第四，道路運(yùn)政管理職責(zé)不清。實行成品油價格與稅費(fèi)改革后，取消了道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)的行政費(fèi)征收職能，增加了對城市客運(yùn)管理、汽車租賃管理、營運(yùn)車輛綜合性能檢測管理以及物流市場的管理等職能。但是新增職能的承擔(dān)主體、管理機(jī)構(gòu)或人員、具體的管理職責(zé)卻沒有落實。有的地方將新職能落實到運(yùn)管機(jī)構(gòu)，有的則另設(shè)管理機(jī)構(gòu)，造成系統(tǒng)內(nèi)部的職責(zé)交叉和多頭管理。

通過以上四點問題不難發(fā)現(xiàn)所有的問題根源還是管理模式上存在問題和漏洞，相應(yīng)的管理機(jī)制模式應(yīng)不斷總結(jié)和突波，才能在現(xiàn)在的舉措下完成更為健全的管理模式，這樣才能夠適應(yīng)新時期下的運(yùn)政管理方案，同時一些帶有逼迫型的工作任務(wù)在這個時候也值得深刻思考是否能繼續(xù)使用下去，因為這樣的工作模式不僅不會帶來良好的局面還會帶來一些負(fù)面影響及不良的惡性循環(huán)，所以通過以上四點問題可以具體說明當(dāng)代運(yùn)政管理模式中還存在發(fā)展困難與發(fā)展瓶頸，需要相關(guān)部門不斷研究和總結(jié)才能在實踐管理過程中積極突破管理傳統(tǒng)模式，才能夠制定出適應(yīng)新時期下的運(yùn)政管理準(zhǔn)則條款。第三章 發(fā)揮管理職能提高道路運(yùn)政管理水平

我國道路運(yùn)政管理職能的轉(zhuǎn)變。首先通過市場機(jī)制的整體發(fā)揮和基礎(chǔ)性作用的同時，政府相關(guān)職能部門要積極發(fā)揮起到引導(dǎo)作用。要對市場建立合理的準(zhǔn)入制度，防止過度壟斷和競爭。同時建立企業(yè)資質(zhì)審查的中介機(jī)構(gòu)，一方面對經(jīng)營主體的資質(zhì)進(jìn)行審批及認(rèn)證，另一方面對運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督和有效控制，將企業(yè)經(jīng)營行為與其經(jīng)營資質(zhì)緊密聯(lián)系起來，讓實施企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)的具體行為得到有效管理。打破地區(qū)封鎖和區(qū)域限制，從而提高運(yùn)輸效率。加大對交通運(yùn)輸行業(yè)改革的實踐引導(dǎo)，改變各種運(yùn)輸渠道方式的聯(lián)合性，整體提高運(yùn)輸效率。在積極銳變的過程中加強(qiáng)引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)農(nóng)村物流的發(fā)展。加大對國家公路運(yùn)輸樞紐貨運(yùn)站場建設(shè)，實現(xiàn)與商貿(mào)市場、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國際口岸的有效對接，推進(jìn)公路貨運(yùn)樞紐向物流園區(qū)轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)物流業(yè)向農(nóng)村延伸，逐步完善城鄉(xiāng)貨運(yùn)配送體系，提高物流服務(wù)“三農(nóng)”的能力。其次，不斷完善法律法規(guī)，明晰各級道路運(yùn)政組織的管理職能。盡快修改《道路運(yùn)輸條例》，出臺《道路運(yùn)輸法》、《城市公交條例》等相應(yīng)的法律法規(guī)，使運(yùn)管機(jī)構(gòu)行使職能時有法可依、有規(guī)可尋。明確各級道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)及職責(zé)范圍，具體政策相關(guān)內(nèi)容及精神必須絕不改變的往下執(zhí)行，以提高運(yùn)政管理效率。最后，注重行業(yè)規(guī)劃。合理布局道路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，節(jié)約土地資源的合理利用，注重與其他運(yùn)輸方式之間的協(xié)調(diào)與銜接。建立交通節(jié)能環(huán)保統(tǒng)計及考核機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的行業(yè)節(jié)能環(huán)保體系及網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)和環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)從而提高運(yùn)政管理職能效率。

道路運(yùn)政管理方式的轉(zhuǎn)變。首先是轉(zhuǎn)變管理思想，創(chuàng)新管理方法。道路運(yùn)政機(jī)構(gòu)的管理思想要從實踐運(yùn)用行政手段向法律和經(jīng)濟(jì)手段不斷轉(zhuǎn)變及創(chuàng)新，從“重處罰、重收費(fèi)”向“重服務(wù)、重監(jiān)督”轉(zhuǎn)變，從直接管理模式走向間接管理模式轉(zhuǎn)變，重視行政指導(dǎo)和規(guī)劃。做好客運(yùn)線路發(fā)展及運(yùn)力投放規(guī)劃、公布和實施，完善客運(yùn)線路布局和客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系，合理安排客運(yùn)線路;引導(dǎo)運(yùn)輸經(jīng)營者合理投放車輛，調(diào)整和優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，解決跨市、縣等重點熱線班次運(yùn)力難和運(yùn)力投放不足等問題。其次，在有效的管理模式中擴(kuò)大監(jiān)管范圍，建立和完善績效考核制度。積極主動擴(kuò)大監(jiān)管范圍，對行業(yè)進(jìn)行事先、事中、事后的全面過程進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)道路運(yùn)輸行業(yè)和市場的誠信體系建設(shè)，樹立標(biāo)桿企業(yè)，激勵企業(yè)加強(qiáng)管理并提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

再次，建立和完善社會公眾服務(wù)交流平臺和電子商務(wù)系統(tǒng)。建立電子政務(wù)管理系統(tǒng)、電子道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃系統(tǒng)、電子培訓(xùn)系統(tǒng)、電子辦公系統(tǒng)、電子法規(guī)政策系統(tǒng)、業(yè)績評價和社會公眾滿意度評價系統(tǒng);建設(shè)道路運(yùn)輸車輛、營運(yùn)駕駛員和經(jīng)營業(yè)戶數(shù)據(jù)庫;建立和完善道路運(yùn)輸公共服務(wù)信息交流平臺，向社會公眾提供信息查詢、公眾投訴、求助服務(wù)等，全面推進(jìn)運(yùn)管政務(wù)公開，擴(kuò)大公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。最后，加強(qiáng)對運(yùn)管人員的培訓(xùn)。提高運(yùn)管工作人員對政策和法規(guī)以及安全知識得到提高，培養(yǎng)運(yùn)管人員的良好服務(wù)意識，在做好人員的考核和錄用工作的同時，建立相關(guān)的責(zé)任追究和監(jiān)督管理制度。

結(jié)語

通過本文對道路運(yùn)政管理職能相關(guān)問題及目前現(xiàn)狀進(jìn)行全面分析和闡述后，在本文中深刻分析了問題的根源以及問題多方面的因素而造成的現(xiàn)狀，在現(xiàn)在存在的具體情況下，也在本文中做出了全面闡述，并且對道路運(yùn)政管理所出現(xiàn)的主要問題進(jìn)行概括性的歸納和介紹，針對存在的主要問題，文中也做出了參考性的建議和對策，希望本文內(nèi)容對今后道路運(yùn)政管理職能，能夠起到參考性建議型的粗淺意見，從我國現(xiàn)代運(yùn)政職能化的具體表現(xiàn)中同時說明了方方面面的問題，政策制度不夠健全，有些區(qū)域還存在相關(guān)政策法規(guī)落實不到位，工作人員整體執(zhí)法素質(zhì)有待提高等一系列問題都在本文中凸顯出來，同時對我國運(yùn)政工作思路的轉(zhuǎn)變模式也作出了具體的分析和具體對策思路，從現(xiàn)有的傳統(tǒng)模式中及時改變自己的工作思維和理念來不斷創(chuàng)新和完善工作制度，同時不斷對工作思路進(jìn)行創(chuàng)新，從而在較為傳統(tǒng)的工作模式中早日脫穎而出也在文中做出了簡要而淺薄的意見，以供讀者參考和指導(dǎo)。

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致 謝

歷時將近XX的時間終于將這篇論文寫完，在論文的寫作過程中遇到了無數(shù)的困難和障礙，都在同學(xué)和老師的幫助下度過了。尤其要強(qiáng)烈感謝我的論文指導(dǎo)老師—XX老師，XX對我進(jìn)行了無私的指導(dǎo)和幫助，不厭其煩的幫助進(jìn)行論文的修改和改進(jìn)。另外，在校圖書館查找資料的時候，圖書館的老師也給我提供了很多方面的支持與幫助。在此向幫助和指導(dǎo)過我的各位老師表示最忠心的感謝！感謝這篇論文所涉及到的各位學(xué)者。本文引用了數(shù)位學(xué)者的研究文獻(xiàn)，如果沒有各位學(xué)者的研究成果的幫助和啟發(fā)，我將很難完成本篇論文的寫作。感謝我的同學(xué)和朋友，由于我的學(xué)術(shù)水平有限，所寫論文難免有不足之處，懇請各位老師和學(xué)友批評和指正！

第二篇：道路運(yùn)政考試題

交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員考試

專業(yè)法律試題

一、單項選擇題（根據(jù)題目要求，在給出的四個選項中，選出一個最恰當(dāng)?shù)拇鸢?，?00題）

1.《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》自(B)起實施。A．2004年1月1日 B．2004年7月1日 C．2005年1月1日 D．2005年7月1日

2.縣級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理道路運(yùn)輸站（場）經(jīng)營申請之日起(B)日內(nèi)審查完畢，作出許可或不予許可的決定，并書面通知申請人。

A.10 B.15 C.20 D.30 3.執(zhí)法人員當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起（B）日內(nèi)，交至行政機(jī)關(guān)。

A.1 B.2 C.3 D.7 4.外商投資從事道路旅客運(yùn)輸業(yè)務(wù)，主要投資者中至少一方必須是在中國境內(nèi)從事(D)年以上道路旅客運(yùn)輸業(yè)務(wù)的企業(yè)。

A.1 B.2 C.3 D.5 5.外商投資道路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營期限一般不超過(C)年。A.5 B.10 C.12 D.15 6.道路運(yùn)輸從業(yè)駕駛?cè)藛T連續(xù)駕駛時間不得超過（D）個小時。A.1 B.2 C.3 D.4 7.申請經(jīng)營跨省客運(yùn)班線時,應(yīng)向(C)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請。A.縣級

B.設(shè)區(qū)的市級

C.省級 D.縣級以上

8.客運(yùn)班線經(jīng)營期限屆滿申請延續(xù)的，原許可的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在(A)，對該經(jīng)營者在經(jīng)營期內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行審查，作出是否同意延續(xù)經(jīng)營的決定。

A.該班線有效期屆滿前

B.該班線有效期屆滿之日起10日內(nèi) C.該班線有效期屆滿之日起20日內(nèi) D.該班線有效期屆滿之日起30日內(nèi)

9.(B)應(yīng)當(dāng)定期公布客運(yùn)市場供求狀況。A.縣級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu) B.縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu) C.設(shè)區(qū)的市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu) D.省級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)

10.市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)根據(jù)申請，按照企業(yè)客運(yùn)車輛總數(shù)核批(C)以下的儲備運(yùn)力。A.1% B.5% C.10% D.20% 11.在乘客人數(shù)已滿的情況下，允許再搭乘不超過核定載客人員(B)的免票兒童。A.5% B.10% C.15% D.20% 12.已經(jīng)裝車或即將裝車的貨物的質(zhì)量稱為（）A.貨運(yùn)量 B.周轉(zhuǎn)量 C.業(yè)務(wù)量 D.工作量 13.三類客運(yùn)班線是指(D)。

A.地區(qū)所在地與地區(qū)所在地之間的客運(yùn)班線或者營運(yùn)線路長度在800公里以上的客運(yùn)班線 B.地區(qū)所在地與縣之間的客運(yùn)班線

C.毗鄰縣之間的客運(yùn)班線或者縣境內(nèi)的客運(yùn)班線 D.非毗鄰縣之間的客運(yùn)班線

14.經(jīng)營省際包車客運(yùn)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)自有中高級營運(yùn)客車(B)輛以上。A.10 B.20 C.30 D.40 15.從事高速公路客運(yùn)的車輛，其車輛類型等級應(yīng)當(dāng)達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營運(yùn)客車類型劃分及等級評定》規(guī)定的(A)以上。

A.中級 B.高級 C.一級 D.二級

16.國家鼓勵道路客運(yùn)經(jīng)營者實行規(guī)模化、集約化經(jīng)營，禁止(C)。

A.公司化經(jīng)營 B.承包經(jīng)營 C.掛靠經(jīng)營 D.租賃經(jīng)營 17.下列有關(guān)客運(yùn)班線經(jīng)營的表述不正確的是(D)。A.客運(yùn)班線的經(jīng)營期限為4年到8年

B.客運(yùn)班線的經(jīng)營主體、起訖地和日發(fā)班次變更，按照重新許可辦理

C.客運(yùn)班線經(jīng)營者在經(jīng)營期限內(nèi)暫停、終止班線經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)提前30日向原許可機(jī)關(guān)申請 D.客運(yùn)班線經(jīng)營期限屆滿，需要延續(xù)客運(yùn)班線經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在屆滿前30日提出申請 18.下列不屬于客運(yùn)車輛年審內(nèi)容的是(C)。A.車輛違章記錄 B.車輛技術(shù)檔案

C.客運(yùn)駕駛員從業(yè)資格證

D.客運(yùn)經(jīng)營者為客運(yùn)車輛投保承運(yùn)人責(zé)任險情況 19.下列表述不正確的是(B)。

A.客運(yùn)車輛檢測應(yīng)結(jié)合車輛定期審驗的頻率一并進(jìn)行 B.從事旅游客運(yùn)的車輛，其類型等級應(yīng)達(dá)到高級以上 C.不得擅自改裝已取得營運(yùn)證的客車

D.客運(yùn)車輛沒有下置行李艙或行李艙容積不能滿足需求的，可在客車車廂內(nèi)設(shè)立專門的行李堆放區(qū)

20.下列哪一項不屬于《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》調(diào)整對象？(D)A.班車客運(yùn) B.包車客運(yùn) C.旅游客運(yùn) D.出租客運(yùn)

21.對已受理的道路客運(yùn)經(jīng)營申請，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將申請的有關(guān)情況在道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)網(wǎng)站或辦公場所進(jìn)行公示，公示期限為(A)日。

A.5 B.7 C.10 D.15 22.按照《營運(yùn)客車類型劃分及等級評定》的規(guī)定，中型客車是指車身長度為(C)的客車。A.大于12米小于等于15米 B.大于9米小于等于12米

C.大于6米小于等于9米 D.大于3.5米小于等于6米

23.從事危險貨物運(yùn)輸經(jīng)營以外的貨運(yùn)經(jīng)營的，向(B)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請。A.鄉(xiāng)級 B.縣級 C.設(shè)區(qū)的市級 D.省級

24.道路貨物運(yùn)輸和貨運(yùn)站經(jīng)營者變更名稱、地址等，應(yīng)當(dāng)向作出原許可決定的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)(C)。

A.審批 B.許可 C.備案 D.核查 25.道路貨物運(yùn)輸包括(C)。A.普通貨物運(yùn)輸和大型物件運(yùn)輸 B.普通貨物運(yùn)輸和道路危險貨物運(yùn)輸

C.普通貨運(yùn)、道路貨物專用運(yùn)輸、道路大型物件運(yùn)輸和道路危險貨物運(yùn)輸 D.普通貨物、危險貨物運(yùn)輸和集裝箱運(yùn)輸 26.道路貨物運(yùn)輸站（場），是指以場地設(shè)施為依托，為社會提供(A)的具有倉儲、保管、配載、信息服務(wù)、裝卸、理貨等功能的綜合貨運(yùn)站（場）、零擔(dān)貨運(yùn)站、集裝箱中轉(zhuǎn)站、物流中心等經(jīng)營場所。

A.有償服務(wù) B.無償服務(wù) C.運(yùn)輸服務(wù) D.方便快捷 27.罐式專用車輛的罐體應(yīng)當(dāng)經(jīng)(A)檢驗合格。A.質(zhì)量檢驗部門 B.生產(chǎn)廠家

C.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu) D.公安機(jī)關(guān)交通管理部門

28.運(yùn)輸爆炸、強(qiáng)腐蝕性危險貨物的罐式專用車輛的罐體容積不得超過(D)立方米。A.5 B.10 C.15 D.20 29.國家鼓勵道路貨物運(yùn)輸實行(A)經(jīng)營。A.集約化、網(wǎng)絡(luò)化 B.規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化 C.公司化、網(wǎng)絡(luò)化 D.公司化、規(guī)范化

30.國家鼓勵采用集裝箱、(B)和多軸重型車運(yùn)輸。A.大型車 B.封閉廂式車 C.罐式車 D.專用車

31.運(yùn)輸危險貨物應(yīng)當(dāng)配備必要的(D)，保證危險貨物處于其監(jiān)管之下，并懸掛明顯的危險貨物運(yùn)輸標(biāo)志。

A.調(diào)度人員 B.裝卸人員 C.管理人員 D.押運(yùn)人員 32.國家鼓勵實行封閉式運(yùn)輸。道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效的措施，防止貨物(A)等情況發(fā)生。

A.脫落、揚(yáng)撒 B.損壞 C.丟失 D.變質(zhì)

33.申請從事道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營的，車輛技術(shù)性能應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)(C)的要求。A.《營運(yùn)車輛技術(shù)等級劃分及評定要求》 B.《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》 C.《營運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗方法》 D.《汽車維護(hù)、檢測、診斷技術(shù)規(guī)范》 34.貨運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照貨物的性質(zhì)、保管要求進(jìn)行(A)存放，危險貨物應(yīng)當(dāng)單獨存放，保證貨物完好無損。

A.分類 B.集體 C.個別 D.專門

35.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對符合法定條件的道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營申請作出準(zhǔn)予行政許可決定的，在(B)日內(nèi)向被許可人頒發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》。

A.5 B.10 C.20 D.30 36.道路貨物運(yùn)輸和貨運(yùn)站經(jīng)營者需要終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營之日(D)日前告知原許可的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，并辦理有關(guān)注銷手續(xù)。

A.5 B.10 C.20 D.30 37.申請從事道路危險貨物運(yùn)輸經(jīng)營的車輛技術(shù)等級應(yīng)當(dāng)達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營運(yùn)車輛技術(shù)等級劃分和評定要求》規(guī)定的(A)級技術(shù)等級。

A.一 B.二 C.三 D.四

38.客運(yùn)經(jīng)營者、危險貨物運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)分別為旅客或者危險貨物投保（B）。

A.國內(nèi)貨物運(yùn)輸保險 B.承運(yùn)人責(zé)任 C.信用保險和保證保險 D.強(qiáng)制意外傷害保險

39.道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者運(yùn)輸大型物件，應(yīng)當(dāng)制定道路運(yùn)輸組織方案。涉及超限運(yùn)輸?shù)膽?yīng)當(dāng)按照交通部頒布的(D)辦理相應(yīng)的審批手續(xù)。

A.《道路交通安全法》 B.《道路運(yùn)輸條例》

C.《汽車貨物運(yùn)輸規(guī)則》

D.《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》

40.道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者和貨物托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照(A)的要求，訂立道路貨物運(yùn)輸合同。A.《合同法》 B.《汽車貨物運(yùn)輸規(guī)則》 C.《道路運(yùn)輸條例》 D.《道路交通安全法》

41.道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位終止危險貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在在停業(yè)后(A)日內(nèi)將《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》或者《道路危險貨物運(yùn)輸許可證》以及《道路運(yùn)輸證》交回原發(fā)放機(jī)關(guān)。

A.10 B.20 C.30 D.60 42.申請從事危險貨物運(yùn)輸經(jīng)營的，應(yīng)具備(C)輛以上經(jīng)營檢測合格的危險貨物運(yùn)輸專用車輛設(shè)備。

A.8 B.6 C.5 D.3 43.不得使用(A)專用車輛或者運(yùn)輸有毒、腐蝕、放射性危險貨物的專用車輛運(yùn)輸普通貨物。

A.罐式 B.集裝箱 C.大型 D.封閉廂式 44.機(jī)動車維修實行（A）。質(zhì)量保證期內(nèi)因維修質(zhì)量原因造成機(jī)動車無法正常使用的，機(jī)動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)無償返修。

A．質(zhì)量保證期制度 B．定期維護(hù)制度 C．責(zé)任擔(dān)保制度 D．無償返修制度

45.道路貨物運(yùn)輸企業(yè)信譽(yù)考核初評結(jié)束后，設(shè)區(qū)的市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)將道路運(yùn)輸企業(yè)的各項考核指標(biāo)數(shù)據(jù)和所得分?jǐn)?shù)、初評結(jié)果書面通知被考核道路貨物運(yùn)輸企業(yè)，并在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w或本機(jī)構(gòu)網(wǎng)站上進(jìn)行為期(C)天的公示。

A.7 B.10 C.15 D.30 46.道路貨物運(yùn)輸質(zhì)量信譽(yù)等級分為(B)級。A.三 B.四 C.五 D.六

47.申請機(jī)動車維修連鎖經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點的，可由機(jī)動車維修連鎖經(jīng)營企業(yè)總部向連鎖經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點所在地(D)提出申請。

A.設(shè)區(qū)的市級交通運(yùn)輸主管部門

B.設(shè)區(qū)的市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)

C.縣級交通運(yùn)輸主管部門

D.縣級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)

48.汽車和危險貨物運(yùn)輸車輛整車修理或總成修理質(zhì)量保證期為車輛行駛(A)或者100日。

A.20000公里 B.15000公里 C.10000公里 D.5000公里

49.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理機(jī)動車維修質(zhì)量投訴，積極按照維修合同約定和相關(guān)規(guī)定(D)維修質(zhì)量糾紛。

A.裁決 B.裁定 C.查處 D.調(diào)解 50.機(jī)動車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)根據(jù)維修對象分為(C)類。A.2 B.3 C.4 D.5 51.汽車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)、其他機(jī)動車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)根據(jù)經(jīng)營項目和服務(wù)能力分為(B)類。

A.2 B.3 C.4 D.5 52.機(jī)動車維修檔案保存期為(B)年。

A.1 B.2 C.3 D.4

53.機(jī)動車維修檢驗合格的，應(yīng)由(C)簽發(fā)機(jī)動車維修合格證。

A.維修技術(shù)負(fù)責(zé)人 B.維修企業(yè)主要負(fù)責(zé)人 C.維修質(zhì)量檢驗人員 D.所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)

54.在質(zhì)量保證期和承諾的質(zhì)量保證期內(nèi)，因維修質(zhì)量原因造成機(jī)動車無法正常使用，且承修方在(B)日內(nèi)不能或者無法提供因非維修原因而造成機(jī)動車無法使用的相關(guān)證據(jù)的，機(jī)動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時無償返修，不得故意拖延或者無理拒絕。

A.2 B.3 C.5 D.7 55.從事一類和二類維修業(yè)務(wù)的應(yīng)當(dāng)各配備至少(A)名技術(shù)負(fù)責(zé)人員和質(zhì)量檢驗人員。A.1 B.2 C.3 D.5 56.機(jī)動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公布機(jī)動車維修(A)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，合理收取費(fèi)用。A.工時定額 B.成本 C.利潤 D.人工費(fèi)

57.從事一類和二類汽車維修業(yè)務(wù)的經(jīng)營者，配備的技術(shù)負(fù)責(zé)人員和質(zhì)量檢驗人員總數(shù)的(B)應(yīng)當(dāng)經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格。

A.50% B.60% C.70% D.80% 58.機(jī)動車維修經(jīng)營者租用的場地應(yīng)當(dāng)有書面的租賃合同，且租賃期限不得少于(A)年。

A.1 B.2 C.3 D.4 59.機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)實行學(xué)時制，對每個學(xué)員理論培訓(xùn)時間每天不得超過(D)個學(xué)時。A.3 B.4 C.5 D.6 60.機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立學(xué)員檔案，學(xué)員檔案保存期不少于(A)年。A.4 B.3 C.2 D.1 61.機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)根據(jù)經(jīng)營項目分為(B)類。A.2 B.3 C.4 D.5 62.普通機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)根據(jù)培訓(xùn)能力分為(B)類。A.2 B.3 C.4 D.5

80.經(jīng)營性道路客貨運(yùn)輸駕駛員、道路危險貨物運(yùn)輸從業(yè)人員在發(fā)證機(jī)關(guān)所在地以外從業(yè)，且從業(yè)時間超過(B)個月的，應(yīng)當(dāng)?shù)椒?wù)地管理部門備案。

A.1 B.3 C.6 D.12 81.城市公共汽(電)車客運(yùn)線路運(yùn)營權(quán)實行（B），具體期限由設(shè)區(qū)的市或者縣(市)人民政府確定。

A.承包責(zé)任制 B.期限制 C.安全責(zé)任制 D.風(fēng)險責(zé)任制

82.《道路運(yùn)輸證》1年內(nèi)補(bǔ)辦次數(shù)不得超過(B)次。A.2 B.3 C.4 D.5 83.從事一、二類汽車維修業(yè)務(wù)以及一類摩托車維修業(yè)務(wù)的經(jīng)營許可證有效期為(D)年，從事三類汽車維修業(yè)務(wù)、二類摩托車維修業(yè)務(wù)以及其他機(jī)動車維修業(yè)務(wù)的經(jīng)營許可證有效期為()年。

A.5；2 B.4；3 C.6；4 D.6；3 84.道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)在其《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》有效期屆滿之日起提前(C)個工作日，持原證件(正、副本)到原發(fā)證機(jī)關(guān)換發(fā)新證。

A.5 B.7 C.10 D.15 85.未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可，擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有非法所得或者違法所得不足2萬元的，處(C)萬元以上()萬元以下的罰款。

A.2；5 B.3；5 C.3；10 D.2；10 86.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)有(B)名以上人員參加。A.1 B.2 C.3 D.4 87.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全(C)制度，對其工作人員執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。A.過錯追究 B.人員培訓(xùn) C.內(nèi)部監(jiān)督 D.政務(wù)公開

88.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員在實施道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)車輛超載行為的，應(yīng)當(dāng)立即予以制止，并(D)。

A.實施處罰 B.吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證

C.暫扣車輛 D.采取相應(yīng)措施安排旅客改乘或者強(qiáng)制卸貨

89.機(jī)動車維修經(jīng)營者簽發(fā)虛假或者不簽發(fā)機(jī)動車維修竣工出廠合格證的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；有違法所得的，沒收違法所得，處以違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足3000元的，處以(A)的罰款。

A.5000元以上2萬元以下 B.3000元以上2萬元以下 C.5000元以上1萬元以下 D.3000元以上1萬元以下

90.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在實施監(jiān)督檢查時，檢查人員指揮停車，應(yīng)站在道路中線的左端，面向來車，在與來車相距(B)米時，連續(xù)發(fā)出停車檢查信號，指揮車輛到達(dá)指定的?？课恢?。

A.50 B.100 C.150 D.200 91.道路運(yùn)輸站場經(jīng)營者不公布運(yùn)輸線路、起止經(jīng)停站點、運(yùn)輸班次、始發(fā)時間、票價的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的處(C)元罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

A.1000 B.2000 C.3000 D.5000 92.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)告知當(dāng)事人有權(quán)要求舉行聽證的權(quán)利，應(yīng)當(dāng)適用的文書為(A)。A.道路運(yùn)輸違法行為通知書 B.聽證會通知書 C.聽證會報告書 D.行政處罰聽證筆錄

93.機(jī)動車駕駛培訓(xùn)教練車的技術(shù)等級應(yīng)當(dāng)達(dá)到（A）以上，其維護(hù)、檢測、技術(shù)管理和審驗應(yīng)當(dāng)遵守道路運(yùn)輸車輛的有關(guān)規(guī)定。

A.二級 B.一級 C.三級 D.四級

94.對未攜帶道路運(yùn)輸證的車輛可以(D)。

A.通報 B.暫扣車輛 C.警告 D.警告或者罰款

95.汽車客運(yùn)站的安全生產(chǎn)管理人員每人每年應(yīng)當(dāng)接受(A)小時以上培訓(xùn)。

11.客運(yùn)經(jīng)營者在客運(yùn)班線經(jīng)營期限屆滿后申請延續(xù)經(jīng)營，符合(ABCD)的，應(yīng)當(dāng)予以優(yōu)先許可？

A.經(jīng)營者在經(jīng)營該客運(yùn)班線過程中，無特大運(yùn)輸安全責(zé)任事故

B.經(jīng)營者在經(jīng)營該客運(yùn)班線過程中，無情節(jié)惡劣的服務(wù)質(zhì)量事件 C.經(jīng)營者在經(jīng)營該客運(yùn)班線過程中，無嚴(yán)重違規(guī)經(jīng)營行為 D.按規(guī)定履行了普遍服務(wù)的義務(wù)

12.《道路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》的適用范圍不包括(CD)。A.道路危險貨物運(yùn)輸經(jīng)營

B.使用自備車輛為本單位服務(wù)的非經(jīng)營性道路危險貨物運(yùn)輸 C.放射性物品運(yùn)輸 D.軍事危險貨物運(yùn)輸

13.道路貨物專用運(yùn)輸，是指使用(ABC)等專用車輛進(jìn)行的貨物運(yùn)輸。A.集裝箱 B.冷藏保鮮設(shè)備 C.罐式容器 D.大型平板貨車 14.道路貨物運(yùn)輸鼓勵采用(ACD)運(yùn)輸。

A.集裝箱 B.半掛車 C.封閉廂式車 D.多軸重型車

15.從事冷藏保鮮、罐式容器等專用運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)具有與運(yùn)輸貨物相適應(yīng)的(ACD)，并固定在專用車輛上。

A.專用容器 B.通信工具 C.設(shè)施 D.設(shè)備

16.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)貨運(yùn)車輛管理檔案主要內(nèi)容為(ABCD)、交通事故記錄等。A.車輛基本情況 B.二級維護(hù)和檢測情況 C.技術(shù)等級記錄 D.車輛變更記錄

17.申請從事道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具有健全的安全生產(chǎn)管理制度，包括(ABCD)等。A.安全生產(chǎn)責(zé)任制度 B.安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)操作規(guī)程 C.安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度

D.駕駛員和車輛安全生產(chǎn)管理制度

18.貨運(yùn)車輛每年審驗一次，審驗內(nèi)容包括(ABD)等。A.車輛技術(shù)檔案 B.車輛結(jié)構(gòu)及尺寸變動情況 C.投保承運(yùn)人責(zé)任險情況 D.違章記錄

19.禁止使用(ABCD)和其他不符合國家規(guī)定的車輛從事道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營。A.報廢的 B.擅自改裝的 C.拼裝的 D.檢測不合格的

20.設(shè)區(qū)的市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對專用危險貨物運(yùn)輸車輛進(jìn)行審驗，每年審驗一次。審驗按照《道路貨物運(yùn)輸及站場管理規(guī)定》進(jìn)行，并增加以下審驗項目(ABC)。

A.專用車輛投保危險貨物承運(yùn)人責(zé)任險情況 B.罐式專用車輛罐體質(zhì)量檢驗情況

C.必須的應(yīng)急處理器材和安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備的配備情況 D.機(jī)動車輛第三者責(zé)任險情況

21.危險貨物的分類、分項、品名和品名編號應(yīng)當(dāng)按照(BC)執(zhí)行。A.《危險貨物運(yùn)輸包裝通用技術(shù)條件》 B.《危險貨物分類和品名編號》 C.《危險貨物品名表》

D.《汽車危險貨物運(yùn)輸規(guī)則》

22.道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位在運(yùn)輸危險貨物時，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)部門關(guān)于危險貨物運(yùn)輸(ABC)方面的有關(guān)規(guī)定。

A.線路 B.時間 C.速度 D.停靠

23.道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者(ABC)的，按照有關(guān)行政許可的規(guī)定辦理。A.變更許可事項 B.擴(kuò)大經(jīng)營范圍 C.設(shè)立子公司 D.設(shè)立分公司 24.機(jī)動車維修經(jīng)營依據(jù)(ABC)實行分類許可。

A.維修車型種類 B.服務(wù)能力 C.經(jīng)營項目 D.維修工作量

D.取得相應(yīng)的從業(yè)資格證件

40.道路運(yùn)輸駕駛員存在以下哪種情形之一的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，按照其不具備安全生產(chǎn)條件，依法撤銷其從業(yè)資格證件？(BC)A.從業(yè)資格證件被暫扣的

B.連續(xù)三個考核周期誠信考核等級均為Ｂ級的

C.在一個考核周期內(nèi)累計計分有三次以上達(dá)到20分的

D.從事道路運(yùn)輸經(jīng)營活動，發(fā)生重大以上道路交通事故，且負(fù)次要責(zé)任的 41.下列類型的《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》中，有效期4年的有(ABC)。A.從事道路客、貨運(yùn)輸經(jīng)營的

B.從事道路運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)業(yè)務(wù)的 C.從事國際道路運(yùn)輸經(jīng)營業(yè)務(wù)的

D.機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)教練場經(jīng)營業(yè)務(wù)的 42.下列說法不正確的有(BD)。

A.從事道路旅客運(yùn)輸、道路貨物運(yùn)輸車輛的《道路運(yùn)輸證》按一車一證的原則配發(fā)。B.從事道路危險貨物運(yùn)輸車輛的《道路運(yùn)輸證》由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)配發(fā)

C.從事國際道路運(yùn)輸車輛的《道路運(yùn)輸證》由省級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)配發(fā) D.貨車掛車不單獨辦理《道路運(yùn)輸證》

43.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員實施監(jiān)督檢查時應(yīng)主要在(AB)進(jìn)行監(jiān)督檢查。A.道路運(yùn)輸及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營場所 B.客貨集散地 C.公路路口 D.收費(fèi)站

44.機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(AC)，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，拒不改正的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷其經(jīng)營許可。

A.未按照全國統(tǒng)一的教學(xué)大綱進(jìn)行培訓(xùn)的

B.未按規(guī)定報送《培訓(xùn)記錄》和有關(guān)統(tǒng)計資料的 C.在培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書發(fā)放時弄虛作假的

D.使用不符合規(guī)定的車輛及設(shè)施、設(shè)備從事教學(xué)活動的

45.依據(jù)有關(guān)規(guī)定，道路運(yùn)政執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查中可采取的強(qiáng)制措施有(ABC)。A.暫扣車輛 B.暫扣道路運(yùn)輸證

C.強(qiáng)制卸貨 D.暫扣許可證

46.貨運(yùn)站經(jīng)營者存在(AB)情形的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；在規(guī)定時間內(nèi)不能按要求改正且情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》？

A.已不具備開業(yè)要求的有關(guān)安全條件的 B.存在重大運(yùn)輸安全隱患的 C.因配載造成超限、超載的

D.未查驗禁運(yùn)、限運(yùn)物資證明，配載禁運(yùn)、限運(yùn)物資的

47.違反《道路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》的道路運(yùn)輸企業(yè)或者單位、托運(yùn)人有(ABC)情形之一的，可以處2萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

A.從事道路危險化學(xué)品運(yùn)輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、押運(yùn)人員、裝卸管理人員未取得從業(yè)資格證的 B.托運(yùn)人托運(yùn)危險化學(xué)品，不向承運(yùn)人說明運(yùn)輸?shù)奈ｋU化學(xué)品的品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施等情況；或者需要添加抑制劑或穩(wěn)定劑，交付托運(yùn)時未添加的

C.運(yùn)輸、裝卸危險化學(xué)品不符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)，并未按照危險化學(xué)品的特性采取必要安全防護(hù)措施的

D.投保的危險貨物承運(yùn)人責(zé)任險已過期，未繼續(xù)投保的 48.(AC)應(yīng)當(dāng)投保承運(yùn)人責(zé)任險。

A.客運(yùn)經(jīng)營者 B.普通貨物運(yùn)輸經(jīng)營者

C.危險貨物運(yùn)輸經(jīng)營者 D.道路運(yùn)輸站（場）經(jīng)營者

49.《機(jī)動車維修管理規(guī)定》中規(guī)定，機(jī)動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對從業(yè)人員的(AB)，確保安全生產(chǎn)。

A.安全教育 B.職業(yè)道德教育 C.法制教育 D.文化教育

50.客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案包括應(yīng)急指揮、(BCD)以及處置措施等內(nèi)容。

A.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu) B.通信聯(lián)絡(luò)

C.報告程序 D.應(yīng)急設(shè)備的儲備 51.《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》的立法宗旨是：（ABCD）A.為了維護(hù)道路運(yùn)輸市場秩序 B.保障道路運(yùn)輸安全 C.保護(hù)道路運(yùn)輸有關(guān)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益 D.促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展

52.從事客運(yùn)經(jīng)營的駕駛?cè)藛T，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：(ABCD)A.取得相應(yīng)的機(jī)動車駕駛證； B.年齡不超過60周歲；

C.3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄；

D.經(jīng)設(shè)區(qū)的市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對有關(guān)客運(yùn)法律法規(guī)、機(jī)動車維修和旅客急救基本知識考試合格。

53.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照職責(zé)權(quán)限和程序進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得(ACD): A.亂設(shè)卡 B.亂執(zhí)法 C.亂收費(fèi) D.亂罰款 54.申請超限運(yùn)輸有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：（ABCD）A.車輛裝載的貨物質(zhì)量超過車輛行駛證核定載質(zhì)量的； B.車輛軸載質(zhì)量超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

C.車輛裝載貨物后的長、寬、高超過公路、公路橋梁技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的； D.行駛路線經(jīng)過四級公路、等外公路和技術(shù)狀況低于三類的橋梁的。

55.旅客運(yùn)輸車輛載客超過額定乘員的，由公安部門對駕駛員依法實施處罰并給予違法記分處理；超過額定乘員20%以上的，還應(yīng)當(dāng)由交通運(yùn)輸部門按照下列規(guī)定進(jìn)行處理：(ABCD)A.超過額定乘員20%至50%的，停止?fàn)I運(yùn)3個月；

B.超過額定乘員50%至80%的，停止?fàn)I運(yùn)6個月；

C.超過額定乘員80%至100%的，停止?fàn)I運(yùn)9個月；

D.超過額定乘員100%以上的，停止?fàn)I運(yùn)1年。

三、填空題

1.違反本條例的規(guī)定，客運(yùn)經(jīng)營者、貨運(yùn)經(jīng)營者不按照規(guī)定攜帶車輛營運(yùn)證的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處警告或者20元以上200元以下的罰款。

2.違反本條例的規(guī)定，客運(yùn)經(jīng)營者、貨運(yùn)經(jīng)營者不按規(guī)定維護(hù)和檢測運(yùn)輸車輛的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下的罰款。

3.道路運(yùn)輸管理，應(yīng)當(dāng)公平、公正、公開和便民。

4.從事客運(yùn)經(jīng)營的駕駛?cè)藛T，應(yīng)當(dāng)符合3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄的條件。5.縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在審查客運(yùn)申請時，對同一線路有3個以上申請人的情況，可以通過招標(biāo)的形式作出許可決定。

6.國家鼓勵貨運(yùn)經(jīng)營者實行封閉式運(yùn)輸，保證環(huán)境衛(wèi)生和貨物運(yùn)輸安全。

7.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高其工作人員的法制、業(yè)務(wù)素質(zhì)。

8.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，對其工作人員執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。9.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照職責(zé)權(quán)限和程序進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得亂設(shè)卡、亂收費(fèi)、亂罰款。

10.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)重點在道路運(yùn)輸及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營場所、客貨集散地進(jìn)行監(jiān)督檢查。

11.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)有2名以上人員參加，并向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件。

12.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員在實施道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)車輛超載行為的，11213141516-

第三篇：我國道路運(yùn)政管理職能轉(zhuǎn)變的思考

我國道路運(yùn)政管理職能轉(zhuǎn)變的思考

【摘要】道路運(yùn)政管理職能轉(zhuǎn)變是《交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》關(guān)于加快交通發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容之一。新時期我國道路運(yùn)政管理職能轉(zhuǎn)變有一定的必要性，依據(jù)“十二五”關(guān)于交通發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求，現(xiàn)階段我國道路運(yùn)政管理中仍存在一系列矛盾與問題，要加強(qiáng)我國道路運(yùn)政管理職能和方式的轉(zhuǎn)變。

【關(guān)鍵詞】道路運(yùn)政 管理職能 交通發(fā)展方式 職能轉(zhuǎn)變

新時期道路運(yùn)政管理職能轉(zhuǎn)變的必要性

改革開放以來，我國道路運(yùn)政管理經(jīng)過了以行業(yè)開放、職能轉(zhuǎn)變、政企分開等為主要內(nèi)容的一系列改革，逐步建立了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)政管理體系。但是隨著經(jīng)濟(jì)全球化和我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深化，道路運(yùn)輸業(yè)又面臨一系列新的矛盾與問題。為此，《交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出以加快交通發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，積極推動現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展。交通發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，不僅僅是交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、布局的不斷優(yōu)化和效益的不斷提高，還包括交通運(yùn)輸體制和管理的不斷創(chuàng)新。其中，道路運(yùn)政管理職能的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變是重要的組成部分。具體來說，道路運(yùn)政管理職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變的必要性包括以下幾點：

經(jīng)濟(jì)全球化和我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化的要求。伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化和我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深化，道路運(yùn)輸市場進(jìn)一步開放，越來越多效率高、成本低、服務(wù)質(zhì)量好的國外運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)入國內(nèi)運(yùn)輸市場，使我國道路運(yùn)輸業(yè)面對來自國際運(yùn)輸企業(yè)的激烈競爭，其產(chǎn)業(yè)整合與升級勢在必行。但是，由于我們對運(yùn)政管理在市場經(jīng)濟(jì)中的作用認(rèn)識不夠，運(yùn)政管理職能轉(zhuǎn)變遠(yuǎn)沒有到位，導(dǎo)致政企不分、政事不分，政府與市場邊界模糊，政府機(jī)構(gòu)行政審批事項過多過濫，市場的基礎(chǔ)性作用難以充分發(fā)揮，這些均嚴(yán)重制約了交通運(yùn)輸業(yè)健康發(fā)展。面對經(jīng)濟(jì)全球化和我國市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的新形勢，道路運(yùn)政管理部門應(yīng)該發(fā)揮什么樣的作用、如何發(fā)揮作用顯得至關(guān)重要。道路運(yùn)政管理部門只有實現(xiàn)角色、職能以及管理方式的轉(zhuǎn)變，才能在經(jīng)濟(jì)全球化和我國市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中趨利避害，提升道路運(yùn)輸業(yè)在國際競爭力。

“十二五”規(guī)劃轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式，推動現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的要求。《交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》指出我國交通運(yùn)輸進(jìn)入了新的發(fā)展時期，要求以加快轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式為主線，以保障和改善民生為根本出發(fā)點和落腳點，積極推動現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。我國交通運(yùn)輸從過去的封閉和壟斷走向了開放和競爭，百姓對交通工具、運(yùn)輸方式有了更大的選擇權(quán)，運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量明顯提高。然而，我們必須認(rèn)識到，轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式不僅僅是優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、布局和建設(shè)高效、快捷的運(yùn)輸體系，還應(yīng)該包括交通運(yùn)輸體制和管理的不斷創(chuàng)新，其中道路運(yùn)政管理職能的轉(zhuǎn)變是重要的內(nèi)容。但是道路運(yùn)政管理職能轉(zhuǎn)變的嚴(yán)重滯后已經(jīng)制約了道路運(yùn)輸自身的市場化進(jìn)程和市場經(jīng)濟(jì)條件下運(yùn)輸系統(tǒng)一體化的形成，束縛著道路運(yùn)輸業(yè)的制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。為此，必須加快道路運(yùn)政管理職能轉(zhuǎn)變，理順政府與市場的關(guān)系，充分發(fā)揮市場配置道路資源的作用。

目前我國道路運(yùn)政管理仍然存在一系列矛盾和問題。第一，多頭管理導(dǎo)致職能交叉。當(dāng)前我國道路運(yùn)政管理涉及國家計委、交通部、建設(shè)部、公安、工商、環(huán)保等多個部門，多部門管理雖然可以發(fā)揮各管理主體的積極性，但也使市場監(jiān)管的職責(zé)分工沒有合理界定和劃分，多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法的問題突出。目前多數(shù)地方人為地將道路分為公路與城市道路，公路運(yùn)輸與城市道路運(yùn)輸管理權(quán)分屬于不同的部門，造成了交通行政管理不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)等問題。道路管理權(quán)限分工問題若不能得到徹底解決，部門之間的利益在宏觀上難以協(xié)調(diào)，不能建立統(tǒng)一、公平、競爭、有序的道路運(yùn)輸市場。

第二，道路運(yùn)政管理職責(zé)不清。實行成品油價格與稅費(fèi)改革后，取消了道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)的行政費(fèi)征收職能，增加了對城市客運(yùn)管理、汽車租賃管理、營運(yùn)車輛綜合性能檢測管理以及物流市場的管理等職能。但是新增職能的承擔(dān)主體、管理機(jī)構(gòu)或人員、具體的管理職責(zé)卻沒有落實。有的地方將新職能落實到運(yùn)管機(jī)構(gòu)，有的則另設(shè)管理機(jī)構(gòu)，造成系統(tǒng)內(nèi)部的職責(zé)交叉和多頭管理。

第三，重收費(fèi)輕管理、重處罰輕服務(wù)的現(xiàn)象依舊存在。實行成品油價格與稅費(fèi)改革以前，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)為自收自支的預(yù)算管理制度，這導(dǎo)致基層運(yùn)管機(jī)構(gòu)“重收費(fèi)、輕管理”和“以費(fèi)養(yǎng)人”的現(xiàn)象;稅費(fèi)改革之后，為了穩(wěn)定隊伍，保障開支，有些運(yùn)管機(jī)構(gòu)仍然存在“重處罰、輕管理”、“以罰代管”等問題。一些運(yùn)管機(jī)構(gòu)給執(zhí)法人員下達(dá)罰款任務(wù)，還將任務(wù)完成的情況與考核評優(yōu)結(jié)合起來，這實際上是在縱容罰款。

第四，管理成本推高物流成本。與美國的物流成本構(gòu)成相比，我國運(yùn)輸成本在物流成本中的占比比美國低13%，而管理成本占比是美國的3倍，高昂的管理成本是我國物流成本居高不下的主要原因之一，嚴(yán)重制約力了綜合運(yùn)輸效率的提高。

新形勢下道路運(yùn)政管理職能的重新界定

道路運(yùn)輸業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，是提供重要公共物品和服務(wù)的領(lǐng)域，不能完全按照市場機(jī)制完全由市場自發(fā)調(diào)節(jié)，必須在市場機(jī)制作用的基礎(chǔ)上，發(fā)揮政府應(yīng)有的調(diào)節(jié)職能。

道路運(yùn)輸管理部門作為道路運(yùn)輸市場的調(diào)節(jié)者，其作用在于調(diào)控運(yùn)輸?shù)纳鐣傂枨蠛涂偣┙o，促進(jìn)道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化;作為道路運(yùn)輸市場的監(jiān)管者，規(guī)范運(yùn)輸市場，建立健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代道路運(yùn)輸市場體系;作為社會管理者，制定規(guī)劃和相關(guān)道路運(yùn)輸法規(guī)并依法管理，維護(hù)社會秩序穩(wěn)定;作為公共服務(wù)者，提供道路運(yùn)輸公共產(chǎn)品的同時，積極推進(jìn)社會均等化服務(wù)，及時發(fā)布道路運(yùn)輸信息。

然而政府也會失靈，因此必須將部分職能有效的轉(zhuǎn)化出去，轉(zhuǎn)化的對象就是中介組織。中介組織作為政府與市場聯(lián)結(jié)的紐帶，發(fā)揮著不可替代的服務(wù)、溝通、協(xié)調(diào)、公證、監(jiān)督的功能。道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將一些職能轉(zhuǎn)移給中介組織，包括制定行規(guī)行約、運(yùn)輸企業(yè)評先評優(yōu)、從業(yè)人員培訓(xùn)、道路運(yùn)輸技術(shù)交流等職能。但是我國道路運(yùn)輸中介組織發(fā)展滯后，主要體現(xiàn)在數(shù)量較少、發(fā)育層次比較低、作用發(fā)揮不明顯、法律地位不明確，在發(fā)展過程中帶有濃厚的行政化色彩。必須大力發(fā)展社會中介組織，將原屬于政府的一部分職能轉(zhuǎn)移給社會中介組織。

新時期我國道路運(yùn)政管理職能與方式的轉(zhuǎn)變

道路運(yùn)政管理職能的轉(zhuǎn)變。首先，在市場機(jī)制發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的同時，政府要積極發(fā)揮引導(dǎo)作用。要建立合理的市場準(zhǔn)入制度，防止過度競爭和壟斷。建立企業(yè)資質(zhì)審查的中介機(jī)構(gòu)，一方面對經(jīng)營主體的資質(zhì)進(jìn)行認(rèn)證，另一方面對運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督，將企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)與其經(jīng)營行為聯(lián)系起來，實施企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)的動態(tài)管理。打破區(qū)域限制和地區(qū)封鎖，提高運(yùn)輸效率。加大對交通運(yùn)輸行業(yè)改革的引導(dǎo)，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式的聯(lián)合，提高運(yùn)輸效率。引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)農(nóng)村物流的發(fā)展。加大對國家公路運(yùn)輸樞紐貨運(yùn)站場建設(shè)，實現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商貿(mào)市場、國際口岸的有效對接，推進(jìn)公路貨運(yùn)樞紐向物流園區(qū)轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)物流業(yè)向農(nóng)村延伸，逐步完善城鄉(xiāng)貨運(yùn)配送體系，提高物流服務(wù)“三農(nóng)”的能力。

其次，完善法律法規(guī)，明晰各級道路運(yùn)政組織的管理職能。盡快修改《道路運(yùn)輸條例》，出臺《城市公交條例》、《道路運(yùn)輸法》等相應(yīng)的法律法規(guī)，使運(yùn)管機(jī)構(gòu)行使職能時有規(guī)可循、有法可依。明確各級道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)及職責(zé)范圍，該下發(fā)的權(quán)限必須下放，以提高運(yùn)政管理效率。

最后，注重行業(yè)規(guī)劃。合理布局道路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，節(jié)約土地資源的利用，注重與其他運(yùn)輸方式之間的協(xié)調(diào)與銜接。建立交通節(jié)能環(huán)保統(tǒng)計及考核機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的行業(yè)節(jié)能環(huán)保體系及網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)和環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

道路運(yùn)政管理方式的轉(zhuǎn)變。首先，轉(zhuǎn)變管理觀念，創(chuàng)新管理手段。道路運(yùn)政機(jī)構(gòu)的管理理念要從運(yùn)用行政手段向法律和經(jīng)濟(jì)手段轉(zhuǎn)變，從“重收費(fèi)、重處罰”向“重監(jiān)管、重服務(wù)”轉(zhuǎn)變，從直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變，重視行政規(guī)劃和指導(dǎo)。做好客運(yùn)線路發(fā)展及運(yùn)力投放規(guī)劃、公布和實施，完善客運(yùn)線路布局和客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系，合理安排客運(yùn)線路;引導(dǎo)運(yùn)輸經(jīng)營者合理投放車輛，調(diào)整和優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu);解決跨市、縣等重點熱線班次運(yùn)力難和運(yùn)力投放不足等問題。

其次，擴(kuò)大監(jiān)管范圍，建立和完善績效考核制度。積極主動擴(kuò)大監(jiān)管范圍，對行業(yè)進(jìn)行事先、事中、事后整個過程的動態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)道路運(yùn)輸行業(yè)和市場的誠信體系建設(shè)，樹立標(biāo)桿企業(yè)，激勵企業(yè)加強(qiáng)管理并提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

再次，建立和完善電子商務(wù)系統(tǒng)和社會公眾服務(wù)交流平臺。建立電子道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃系統(tǒng)、電子政務(wù)管理系統(tǒng)、電子辦公系統(tǒng)、電子培訓(xùn)系統(tǒng)、電子法規(guī)政策系統(tǒng)、業(yè)績評價和社會公眾滿意度評價系統(tǒng);建設(shè)道路運(yùn)輸車輛、營運(yùn)駕駛員和經(jīng)營業(yè)戶數(shù)據(jù)庫;建立和完善道路運(yùn)輸公共服務(wù)信息交流平臺，向社會公眾提供信息查詢、公眾投訴、求助服務(wù)等，全面推進(jìn)運(yùn)管政務(wù)公開，擴(kuò)大公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

最后，加強(qiáng)對運(yùn)管人員的培訓(xùn)。提高運(yùn)管人員對政策、法規(guī)和安全知識的認(rèn)識，培養(yǎng)運(yùn)管人員的服務(wù)意識，在做好人員的考核和錄用工作的同時，建立相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究制度。

第四篇：關(guān)于運(yùn)政管理與運(yùn)政執(zhí)法職能

關(guān)于運(yùn)政管理與運(yùn)政執(zhí)法職能

相對分離的實施意見

（試 行）

為了進(jìn)一步深化全省運(yùn)政管理體制和運(yùn)政執(zhí)法體制改革的成果，明確運(yùn)政管理、運(yùn)政執(zhí)法、行政許可的職能職責(zé)，加大道路運(yùn)輸行業(yè)管理力度，強(qiáng)化道路運(yùn)輸市場監(jiān)管，規(guī)范道路運(yùn)輸市場經(jīng)濟(jì)秩序，完善行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，現(xiàn)就實施運(yùn)政管理與運(yùn)政執(zhí)法職能相對分離提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和遵循原則

（一）指導(dǎo)思想

以有利于道路運(yùn)輸市場經(jīng)濟(jì)的快速持續(xù)發(fā)展、有利于為人民群眾創(chuàng)造良好的出行條件、有利于為道路運(yùn)輸經(jīng)營者提供良好的服務(wù)為宗旨，實施運(yùn)政管理和運(yùn)政執(zhí)法職能相對分離，實現(xiàn)管理與執(zhí)法互相協(xié)作、互相配合，充分發(fā)揮各自的積極作用，確保道路運(yùn)輸行業(yè)的又好又快發(fā)展。

（二）遵循原則

1、遵循精簡、統(tǒng)一、效能原則。即縮減人員編制，降低經(jīng)費(fèi)開支，統(tǒng)一政令，有利于避免職責(zé)交叉，建立政令暢通的管理、許可和執(zhí)法機(jī)制。

2、遵循權(quán)責(zé)一致原則。即明確行業(yè)管理、運(yùn)政執(zhí)法和行政許可的職能職責(zé)，有利于三個管理系統(tǒng)各盡其職、各負(fù)其責(zé)，全面提高道路運(yùn)輸管理綜合水平。

3、遵循公開、公平、公正原則。即運(yùn)政管理、運(yùn)政執(zhí)法信息公開；自覺接受各級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)及社會各界的監(jiān)督，真正實現(xiàn)公開、公平、公正。

二、充分認(rèn)識實施運(yùn)政管理與運(yùn)政執(zhí)法職能相對分離的重要性和緊迫性

近年來，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在促進(jìn)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)范運(yùn)輸市場秩序、保護(hù)道路運(yùn)輸經(jīng)營者和從業(yè)人員的合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。特別是黨的十六大把發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明作為和諧社會建設(shè)的重要目標(biāo)之一，并明確提出加強(qiáng)對執(zhí)法活動的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政。當(dāng)前，在社會轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟(jì)成分多元化、群眾法律意識越來越強(qiáng)的背景下，道路運(yùn)輸行業(yè)管理部門的行政能力面臨著嚴(yán)峻的考驗，依法行政面臨諸多體制性障礙：一是職能不清?！爸厥召M(fèi)輕管理”、“重審批輕監(jiān)督”、“重許可輕服務(wù)”現(xiàn)象依然存在，不同程度地存在多層執(zhí)法、多頭執(zhí)法、重權(quán)輕責(zé)等問題，影響了運(yùn)政執(zhí)法的公正性和統(tǒng)一性。二是不嚴(yán)格執(zhí)法、不公正執(zhí)法、不文明執(zhí)法，使相對人產(chǎn)生不信任感，人為地增加了管理阻力。三是運(yùn)政管理與運(yùn)政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制沒有完全建立，運(yùn)政管理與運(yùn)政執(zhí)法在實際工作中如何實現(xiàn)交叉運(yùn)作的問題沒有得到有效解決。涉及運(yùn)政決策、運(yùn)政管理、行政許可、運(yùn)政執(zhí)法、行政監(jiān)督等幾個方面的問題都?xì)w于運(yùn)政執(zhí)法層次不高，執(zhí)法水平較低，執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不完善，給運(yùn)政執(zhí)法機(jī)構(gòu)造成了巨大的壓力。這些問題的出現(xiàn)從本質(zhì)上體現(xiàn)出實施運(yùn)政管理與運(yùn)政執(zhí)法分離的重要性和緊迫性，同時也要求我們盡快解決這些問題，以適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的新形勢和依法治國的進(jìn)程。為此，必須全面實施運(yùn)政管理與運(yùn)政執(zhí)法職能相對分離。

三、實施運(yùn)政管理與運(yùn)政執(zhí)法職能相對分離的目標(biāo) 通過實施運(yùn)政管理與運(yùn)政執(zhí)法分離，使道路運(yùn)輸管理宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管和公共服務(wù)職能基本到位，行業(yè)內(nèi)部各部門之間的職能和權(quán)限比較明確。行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效的運(yùn)政管理體制基本形成，權(quán)責(zé)明確、公平公正、監(jiān)督有效、保障有力的運(yùn)政執(zhí)法體制基本建立，規(guī)范管理、限時辦結(jié)、公開公平、為民服務(wù)的行政許可機(jī)制基本規(guī)范。法律、法規(guī)、規(guī)章得到全面、正確實施，政令暢通，公民、法人和其他組織合法的權(quán)利和利益得到切實保護(hù)，違法行為得到及時糾正，運(yùn)輸市場秩序得到有效維護(hù)，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對突發(fā)事件和風(fēng)險的能力明顯增強(qiáng)。

四、運(yùn)政管理與運(yùn)政執(zhí)法職能相對分離的方法和措施 實行運(yùn)政管理與運(yùn)政執(zhí)法職能相對分離，其目的是強(qiáng)化道路運(yùn)輸行業(yè)管理內(nèi)部監(jiān)督制約，使管理與執(zhí)法相互協(xié)作、相互監(jiān)督。因此，要實現(xiàn)運(yùn)政管理與運(yùn)政執(zhí)法分離，我們就必須實施“三個分離”，建立“三個體系、一個保障”，從根本上解決分離過程的體制機(jī)制問題。

（一）實施“三個分離”，為運(yùn)政管理與運(yùn)政執(zhí)法分離奠定基礎(chǔ)。

1、實施運(yùn)政管理與執(zhí)法監(jiān)督相對分離。運(yùn)政管理與運(yùn)政執(zhí)法工作在執(zhí)法稽查、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法處罰等方面職能相互交叉、職責(zé)不清，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)既是行業(yè)管理的主體又是運(yùn)政執(zhí)法的主體，全員管理、全員執(zhí)法，使得管理與執(zhí)法兩項工作都不能到位，管理的效率低下、違法行為得不到及時制止。特別是從實施許可到監(jiān)督執(zhí)行，從行業(yè)管理到內(nèi)部監(jiān)督，從制定管理標(biāo)準(zhǔn)到監(jiān)督履行職責(zé)，從執(zhí)法稽查到執(zhí)法監(jiān)督都缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。因此，我們從管理職能、執(zhí)法主體、監(jiān)督機(jī)制三個方面實施運(yùn)政管理與執(zhí)法監(jiān)督相對分離，執(zhí)法主體不變，執(zhí)法行為分離。實施相對分離后的運(yùn)政管理以制定行業(yè)管理的各項規(guī)章政策、實施行政許可、加強(qiáng)行業(yè)日常管理工作為主；運(yùn)政執(zhí)法主要以履行運(yùn)政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督管理，加強(qiáng)道路運(yùn)輸市場運(yùn)行監(jiān)督管理為主，以解決當(dāng)前行業(yè)管理中管理職能與執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制之間存在的問題。實現(xiàn)管理專業(yè)化、執(zhí)法規(guī)范化。

2、實施執(zhí)法稽查與受理處罰相對分離。運(yùn)政執(zhí)法工作中，查辦案件與對案件定性后的處罰是體現(xiàn)執(zhí)法公平公正的關(guān)鍵，也是體現(xiàn)和諧執(zhí)法的根本。當(dāng)前，在案件查處過程中承辦人員往往“一案辦到底”，稽查與受理處罰為同一個部門同一個人，這易使執(zhí)法案件出現(xiàn)程序不當(dāng)、執(zhí)法隨意、處罰不適當(dāng)?shù)葐栴}，引發(fā)行政復(fù)議、行政訴訟乃至行政賠償，嚴(yán)重影響了運(yùn)政執(zhí)法的公正性，損害了運(yùn)政執(zhí)法的形象。因此，為了規(guī)范運(yùn)政執(zhí)法行為，確保案件查處公開、公正，實施執(zhí)法稽查與受理處罰相對分離機(jī)制。在道路運(yùn)輸違規(guī)案件發(fā)生后，稽查人員負(fù)責(zé)立案與調(diào)查取證，在證據(jù)充分后，案卷移交運(yùn)政執(zhí)法專門的案件受理部門，決定是否受理與處分；道路運(yùn)輸管理部門則負(fù)責(zé)對整個案件進(jìn)行監(jiān)督，形成運(yùn)政執(zhí)法事前、事中、事后監(jiān)督的三重機(jī)制。同時制定出臺甘肅省道路運(yùn)輸自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，明確具體案件的處罰額度；進(jìn)而明確規(guī)定執(zhí)法過程中各個具體行政行為的相關(guān)措施辦法，建立有力、有序、有效、健全的運(yùn)政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。運(yùn)政執(zhí)法案件的立案、查處與受理、處分以及執(zhí)行的相對分離，徹底杜絕隨意處罰、任意簡化或變通執(zhí)法程序等執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)密現(xiàn)象的發(fā)生和執(zhí)法人員違紀(jì)違法現(xiàn)象的發(fā)生。

3、實施行政處罰與罰款繳納相對分離。健全的罰繳分離運(yùn)行機(jī)制是增強(qiáng)運(yùn)政執(zhí)法透明度、廉潔性的重要保障。為了有效解決運(yùn)政執(zhí)法過程中亂罰款的問題，規(guī)范運(yùn)政執(zhí)法行為，加強(qiáng)對罰款收繳活動的監(jiān)督，運(yùn)政執(zhí)法機(jī)構(gòu)必須在具體執(zhí)法工作中實施罰款決定與繳納罰款相對分離。各級運(yùn)政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要積極與當(dāng)?shù)劂y行協(xié)調(diào)，確定具體代收罰款的銀行，建立繳費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，建立實施罰繳分離的工作制度，確定具體的罰款解繳辦法，保證當(dāng)事人便捷繳費(fèi)，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。徹底杜絕運(yùn)政處罰案件中亂罰、亂收、亂支現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）建立“三個體系、一個保障”機(jī)制，為運(yùn)政管理與運(yùn)政執(zhí)法分離提供體制保障。

為了確保在運(yùn)政管理與運(yùn)政執(zhí)法職能相對分離后，道路運(yùn)輸管理各項工作能夠更好的開展，不同職能的機(jī)構(gòu)、部門能夠更好的履行職責(zé)，建立“三個體系、一個保障”機(jī)制?！叭齻€體系”是指以各級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)為主，履行行業(yè)管理的運(yùn)政管理體系；以各級運(yùn)政大廳為主，為經(jīng)營者提供各類許可事項的行政許可和投訴受理體系；以運(yùn)政執(zhí)法總隊、支隊、大隊為主，履行運(yùn)政執(zhí)法職責(zé)的運(yùn)政執(zhí)法體系。“一個保障”是指建立執(zhí)法保障機(jī)制。考慮到省市縣三級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在職能職責(zé)、業(yè)務(wù)數(shù)量和人員編制上的不同，省市兩級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)完全實行“三個分離”，建立“三個體系”，縣級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)只建立行政許可和運(yùn)政執(zhí)法兩個體系?！耙粋€保障”只在有條件的市州設(shè)立。

1、運(yùn)政管理體系。運(yùn)政管理是道路運(yùn)輸管理的基礎(chǔ)和核心，對道路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展起著主導(dǎo)和支配作用。在運(yùn)政管理與運(yùn)政執(zhí)法分離后，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步明確職能職責(zé)，不斷完善省市縣三級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制，合理規(guī)劃內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)臵，更好的實行行業(yè)管理，宏觀調(diào)控道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，充分發(fā)揮好運(yùn)政管理在行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理、政策法規(guī)貫徹實施、檢查監(jiān)督四個方面的職能，改變完全依靠執(zhí)法管理行業(yè)的舊局面，創(chuàng)新發(fā)展思路，拓寬發(fā)展領(lǐng)域，提升發(fā)展速度，進(jìn)一步提高道路運(yùn)輸業(yè)經(jīng)濟(jì)實力。

2、行政許可體系。按照運(yùn)政管理與許可分離的原則，建立以運(yùn)政大廳為主體的行政許可體系。規(guī)范全省道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)運(yùn)政大廳建設(shè)，統(tǒng)一運(yùn)政大廳名稱，規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實行“六個公開”，做到“六件管理”，建立“六項制度”。設(shè)臵業(yè)務(wù)咨詢、業(yè)務(wù)受理、技術(shù)審核、投訴受理、業(yè)務(wù)辦理、牌證制作窗口；設(shè)臵電子公告牌、電子觸摸屏、宣傳欄（板）、公示欄、宣傳圖冊。運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同式“四級道路運(yùn)輸業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)”實現(xiàn)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。全面完善服務(wù)功能，健全服務(wù)設(shè)施，提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，把運(yùn)政大廳建設(shè)成為規(guī)范許可行為和推行政務(wù)公開的有效載體，推動工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變和工作效率提高的快速通道，樹立道路運(yùn)輸行業(yè)為人民服務(wù)的窗口形象，廉政建設(shè)和行風(fēng)整治的源頭。

3、運(yùn)政執(zhí)法體系。運(yùn)政執(zhí)法與稽查工作是維護(hù)運(yùn)輸市場秩序，規(guī)范經(jīng)營行為，打擊違法違規(guī)行為的重要保障。要按照“道路運(yùn)輸市場管理與市場監(jiān)督相對分離”和“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，在運(yùn)政執(zhí)法體制改革試點工作的基礎(chǔ)上，建立運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、統(tǒng)一執(zhí)法的三級運(yùn)政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。即：省運(yùn)管局設(shè)立運(yùn)政執(zhí)法總隊，市（州）運(yùn)管局（處）設(shè)立運(yùn)政執(zhí)法支隊，縣（區(qū)）運(yùn)管分局（所）設(shè)立運(yùn)政執(zhí)法大隊。

運(yùn)政執(zhí)法總隊負(fù)責(zé)全省的運(yùn)政執(zhí)法工作，對全省各級運(yùn)政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法活動進(jìn)行檢查，制定全省運(yùn)政執(zhí)法工作計劃、規(guī)劃、規(guī)章制度及考核指標(biāo)并對全省運(yùn)政執(zhí)法人員的執(zhí)法情況進(jìn)行綜合考評。

運(yùn)政執(zhí)法支隊實行合署辦公模式，各市（州）運(yùn)管局（處）運(yùn)政執(zhí)法支隊與市府所在地運(yùn)政執(zhí)法大隊實行合署辦公，負(fù)責(zé)所轄運(yùn)政執(zhí)法大隊執(zhí)法工作的規(guī)劃、規(guī)章制度及考核指標(biāo)的制定，組織開展轄區(qū)道路運(yùn)輸聯(lián)合稽查，協(xié)助運(yùn)政執(zhí)法總隊對重特大案件進(jìn)行調(diào)查，督促下級運(yùn)政執(zhí)法機(jī)構(gòu)做好運(yùn)政執(zhí)法和市場糾紛案件的處理工作。

運(yùn)政執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸市場源頭的監(jiān)管工作，具體實施道路運(yùn)輸行政強(qiáng)制和行政處罰，協(xié)調(diào)處理信訪、上訪、投訴等運(yùn)政執(zhí)法和市場糾紛案件。

4、執(zhí)法保障機(jī)制。為保障運(yùn)政執(zhí)法人員的合法權(quán)益，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效率，改善執(zhí)法環(huán)境，保證運(yùn)政執(zhí)法工作的順利開展，各市州可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，通過與公安部門協(xié)調(diào)，在有條件的市州設(shè)立運(yùn)輸公安聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，共同打擊破壞道路運(yùn)輸設(shè)施案件，危害正常道路運(yùn)輸秩序案件。

（三）建立健全協(xié)調(diào)與監(jiān)督機(jī)制，為運(yùn)政管理與運(yùn)政執(zhí)法分離提供機(jī)制保障。

1、建立省市兩級協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。為了解決管理與執(zhí)法分離后，在相對獨立運(yùn)行過程中容易出現(xiàn)的問題，省市兩級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)配合分離工作建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，相關(guān)業(yè)務(wù)處（科）室負(fù)責(zé)人組成，主要協(xié)調(diào)和處理道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)與運(yùn)政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的工作關(guān)系和矛盾，健全運(yùn)政管理工作程序和行政處罰工作程序，建立工作考核制度。實行協(xié)調(diào)工作例會制度，及時協(xié)調(diào)工作中的問題。

2、建立健全協(xié)調(diào)制度。一是制定甘肅省道路運(yùn)輸重特大案件集體審查制度，對容易造成社會不穩(wěn)定因素、對人民群眾和道路運(yùn)輸經(jīng)營者合法利益造成極大損害的重特大案件，由管理機(jī)構(gòu)與執(zhí)法機(jī)構(gòu)組成專案審查委員會，集體討論，協(xié)商處理。二是制定甘肅省運(yùn)政執(zhí)法重大行政處罰決定備案審查制度和甘肅省運(yùn)政執(zhí)法賠償案件備案審查制度，運(yùn)政執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出的重大行政處罰決定及行政賠償案件必須上報道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。三是制定甘肅省運(yùn)政執(zhí)法抄告制度，運(yùn)政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在運(yùn)政執(zhí)法過程中將發(fā)現(xiàn)查處的違法經(jīng)營行為應(yīng)當(dāng)向車籍地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、公安交通管理部門以及安全生產(chǎn)管理部門和其他相關(guān)部門抄告，從而進(jìn)一步完善運(yùn)政執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域之間運(yùn)政執(zhí)法工作快捷互動，提高運(yùn)政執(zhí)法效率。四是實行聯(lián)合檢查，建立巡查互補(bǔ)機(jī)制。運(yùn)政執(zhí)法機(jī)構(gòu)以未經(jīng)審批的違法行為為主，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)以批后監(jiān)管為主，揚(yáng)長補(bǔ)短，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢。對疑難案件和技術(shù)性、專業(yè)強(qiáng)的行業(yè)必須實行有計劃經(jīng)常性的聯(lián)合檢查，以使管理更加有效。

3、建立監(jiān)督考核機(jī)制。一是建立運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)與運(yùn)政執(zhí)法機(jī)構(gòu)監(jiān)督機(jī)制。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)運(yùn)政執(zhí)法機(jī)構(gòu)處罰不當(dāng)?shù)氖马?，?yīng)當(dāng)把意見反饋給該運(yùn)政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，督促其進(jìn)行糾正。運(yùn)政執(zhí)法機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)沒有依法履行職責(zé)的事項，應(yīng)當(dāng)及時告知道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，并督促其履行職責(zé)。二是建立和完善內(nèi)外監(jiān)督、舉報制度。采取外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合的辦法，外部監(jiān)督上增強(qiáng)工作的透明度，自覺接受新聞媒體和社會公眾的監(jiān)督，定期質(zhì)詢、監(jiān)督和審查，形成防范機(jī)制網(wǎng)。內(nèi)部監(jiān)督要明確專門機(jī)構(gòu)，完善監(jiān)督制度，嚴(yán)格遵照執(zhí)行。

五、幾點要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。實施運(yùn)政管理與運(yùn)政執(zhí)法分離是道路運(yùn)輸發(fā)展過程中的一項重大改革，對更好的發(fā)揮運(yùn)政管理和運(yùn)政執(zhí)法的職能，完善管理和執(zhí)法機(jī)制，規(guī)范道路運(yùn)輸市場秩序，有效的履行行業(yè)管理職責(zé)，保障道路運(yùn)輸事業(yè)的又好又快發(fā)展，有著深刻而又長遠(yuǎn)的重要意義。各級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，充分調(diào)動道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)政執(zhí)法機(jī)構(gòu)工作人員的積極性，加快工作節(jié)奏，加大工作力度，力爭抓出成效。

（二）搞好試點，推廣經(jīng)驗。為了保證運(yùn)政管理與運(yùn)政執(zhí)法分離工作順利開展，結(jié)合去年全省運(yùn)政執(zhí)法體制改革試點工作，省局考慮以甘南、定西、武威、慶陽四市州運(yùn)管局（處）為試點單位，按照意見要求組織實施分離工作。四市州要積極籌劃，精心組織，抓好試點工作，為全省樹立典型，在全省推廣經(jīng)驗，爭取盡快在全省推行分離工作。

（三）積極探索，穩(wěn)步推進(jìn)。各地在實施運(yùn)政管理與運(yùn)政執(zhí)法分離的過程中，要認(rèn)真研究分離后解決管理與執(zhí)法職能交叉的問題，積極部署在機(jī)構(gòu)建設(shè)、明確職責(zé)、人員調(diào)配、經(jīng)費(fèi)開支等各個方面的工作，把道路運(yùn)輸管理的方方面面納入法制的軌道，使道路運(yùn)輸管理的成效和水平與我省政治、經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)，實現(xiàn)創(chuàng)新運(yùn)政管理機(jī)制與強(qiáng)化運(yùn)政執(zhí)法職能的穩(wěn)步推進(jìn)。

第五篇：運(yùn)政管理主要職能

一、運(yùn)政管理主要職能

（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)交通運(yùn)輸工作的法律、法規(guī)和政策；起草交通運(yùn)輸行業(yè)的地方性法規(guī)、規(guī)章，擬訂有關(guān)政策，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施；負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸（公共交通、軌道交通、道路交通；道路、港口、水運(yùn)、空港、物流及地方事權(quán)內(nèi)的航空、鐵路）管理，協(xié)調(diào)郵政行業(yè)。

（二）負(fù)責(zé)擬訂交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施；參與制定與交通運(yùn)輸行業(yè)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策和調(diào)控措施；組織擬訂有關(guān)地方技術(shù)規(guī)范并監(jiān)督實施。

（三）承擔(dān)保障城市道路交通暢通的責(zé)任。參與編制綜合交通布局規(guī)劃；在城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃的指導(dǎo)下，擬訂交通專項規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施；建立并實施交通影響評估制度；組織開展交通需求管理研究，制定交通需求管理戰(zhàn)略、政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)，并組織實施；負(fù)責(zé)匯總、發(fā)布城市交通信息，分析、評估城市交通狀況，制定和組織實施城市交通組織、管理和改善方案，并負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。

（四）承擔(dān)交通運(yùn)輸工程建設(shè)管理責(zé)任。組織擬訂近期交通建設(shè)規(guī)劃及實施計劃；組織實施道路、港口、航道、客貨交通場站（樞紐）、交通設(shè)施等交通運(yùn)輸工程建設(shè)工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)交通建設(shè)項目的工程質(zhì)量、施工安全監(jiān)管和造價管理。

（五）負(fù)責(zé)道路、橋梁、隧道、公用場站、樞紐、航道、人行天橋以及交通標(biāo)牌、標(biāo)識、標(biāo)線、護(hù)欄等交通設(shè)施的管理和養(yǎng)護(hù)監(jiān)管，承擔(dān)安全監(jiān)管責(zé)任。

（六）負(fù)責(zé)編制交通運(yùn)輸規(guī)劃及計劃；擬訂交通公用項目建設(shè)計劃、維護(hù)計劃、交通改善計劃，并監(jiān)督實施；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌交通運(yùn)輸行業(yè)專項資金安排使用管理；參與交通運(yùn)輸行業(yè)價格制定。

（七）承擔(dān)交通運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。監(jiān)督管理交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)和服務(wù)質(zhì)量；承擔(dān)權(quán)限內(nèi)的港口航運(yùn)、空港及航空運(yùn)輸?shù)男袠I(yè)管理工作；負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法。

（八）承擔(dān)交通運(yùn)輸?shù)木C合協(xié)調(diào)責(zé)任。組織、協(xié)調(diào)深圳地區(qū)綜合運(yùn)輸、重大節(jié)假日期間的旅客運(yùn)輸和國家重點物資、緊急物資、特種物資以及軍事、搶險救災(zāi)物資的運(yùn)輸工作；負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮、應(yīng)急處置，國防交通戰(zhàn)備的組織、協(xié)調(diào)管理，參與國防交通保障設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作。

（九）負(fù)責(zé)全市智能交通工作；指導(dǎo)、監(jiān)督行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的實施；指導(dǎo)行業(yè)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排工作；開展對外交流與合作。

（十）負(fù)責(zé)港口的岸線、陸域、水域行政管理；管理港口引航工作。

（十一）負(fù)責(zé)征繳、代征國家和本市規(guī)定的涉及交通運(yùn)輸、港口和航運(yùn)的有關(guān)規(guī)費(fèi)和其他收費(fèi)。

（十二）承辦市政府和上級部門交辦的其他事項。

二、交通運(yùn)政

交通運(yùn)政就是交通局或交通運(yùn)輸委的最上級就是中國交通運(yùn)輸部,每個地方名稱不一樣,運(yùn)政主管：道路運(yùn)輸，空中運(yùn)輸和水上運(yùn)輸，城市軌道交通，即管客貨車運(yùn)輸，飛機(jī)運(yùn)輸，輪船交通安全和運(yùn)輸管理，地鐵管理，還有管汽車維修廠，汽車租賃業(yè)等，和交通警察是有區(qū)別的，交通警察主管交通安全，車輛管理等，運(yùn)政主管交通運(yùn)輸，港口管理，輪船交通安全等

三、具備能力

協(xié)調(diào)能力，組織能力、處理突發(fā)事件的能力（運(yùn)輸市場糾紛確實是很多的），體 力和自我保護(hù)能力（這個不是詆毀運(yùn)政人員，執(zhí)法人員確實得會兩手，畢竟你面對的都是些客貨車司機(jī)，都是些素質(zhì)相對不高的人群，何況你的執(zhí)法又是要罰人家錢），總之，這不是小白臉能干的活

四、知識問答

問：什么是道路旅客運(yùn)輸？它分為哪幾類？

敬告：本文版權(quán)歸中山網(wǎng)所有，轉(zhuǎn)載時請注明出處，必須保留網(wǎng)站名稱、網(wǎng)址、作者等信息，不得隨意刪改文章任何內(nèi)容，我社將保留法律追究權(quán)利。Http://004km.cn 答：道路旅客運(yùn)輸是指人們借助載客運(yùn)輸工具，通過道路實現(xiàn)人的空間位移的一種方式運(yùn)輸，簡稱道路客運(yùn)。具體分類如下：

1、班車客運(yùn)：是指定線路、定班次、定時間、定站點的道路客運(yùn)。

2、旅游客運(yùn)：是指以運(yùn)送旅游者游覽觀光為目的，其線路有一端位于名勝古跡、風(fēng)景區(qū)等旅游點的道路客運(yùn)。

3、出租車客運(yùn)：是指以轎車、小型客車為主，按乘客要求行駛、?？?、等待的道路客運(yùn)。

4、包車客運(yùn)：是指按乘客要求，為某種目的（上下班、旅游等）根據(jù)乘客指定的時間和線路安排使用的一種客運(yùn)業(yè)務(wù)。

問：旅客運(yùn)輸?shù)膬r格是怎樣制定出來的？

答：我省公路客運(yùn)市場的旅客運(yùn)輸價格是根據(jù)省交通廳和物價局聯(lián)合制定的《廣東省公路汽車旅客運(yùn)價實施細(xì)則》（粵交運(yùn)[2001]484號）為依據(jù)所制定。

我們主要介紹班車客運(yùn)運(yùn)輸價格的計算方法：

旅客班車票價＝班車運(yùn)費(fèi)＋旅客站務(wù)費(fèi)

①班車運(yùn)費(fèi)＝[車型基價×（1＋浮動比例）＋單位里程其他收費(fèi)]×里程

②車型基價＝基本運(yùn)價×[1＋相應(yīng)車型的基價加成比例]

車型基價的計費(fèi)單位是：元/人千米，其中普通客車為0.09-0.13，中級客車為0.13-0.20，高級客車為0.19--0.24。

③浮動比例最高不超過30％。

④單位里程其他收費(fèi)是指代收代付的公路客運(yùn)附加費(fèi)、車輛通行費(fèi)等。

⑤旅客站務(wù)費(fèi)由客運(yùn)站按省交通廳、物價局粵交運(yùn)[1998]143號文規(guī)定：旅客站務(wù)費(fèi)最高不得超過以下標(biāo)準(zhǔn)：

一、二級站為1元；三級站和四級站為0.5元；簡易站免收旅客站務(wù)費(fèi)。

⑥班車票價中含基本運(yùn)價2％的旅客身體傷害賠償責(zé)任保障金。

問：道路運(yùn)輸經(jīng)營者違反規(guī)定擅自抬價、壓價的，交通主管部門將處以什么樣的行政處罰？

答：根據(jù)《道路運(yùn)輸行政處罰規(guī)定》第十四條第二項，處以500元以上1000元以下罰款。

問：乘車旅客須遵守什么規(guī)定？

答：

1、自覺維護(hù)乘車秩序，服從站務(wù)及駕、乘人員安排，愛護(hù)公共設(shè)施，保持清潔衛(wèi)生，講究文明禮貌。

2、一切旅客都應(yīng)無例外地接受車站值勤人員對危險品的檢查。

3、七歲以下兒童乘車應(yīng)有成人旅客攜帶。

4、乘車時，要坐穩(wěn)扶好，頭、手不得伸出車外，不準(zhǔn)翻越車窗，車未停穩(wěn)不準(zhǔn)上下，不準(zhǔn)隨便開啟車門。

5、車內(nèi)不準(zhǔn)吸煙，不準(zhǔn)隨地吐痰，行車中不要與駕駛員閑談及妨礙駕駛操作。

6、不準(zhǔn)從車窗向外扔?xùn)|西。

問：旅客運(yùn)輸過程中發(fā)生何種情況時，由車站承擔(dān)責(zé)任？

答：（1）由于車站在發(fā)售客票中填錯發(fā)車的日期、班次、開車時間，造成旅客誤乘或漏乘的。

（2）由于檢票、發(fā)車、填寫路單失誤造成旅客誤乘、漏乘的。

（3）在車站保管、裝卸、交接過程中造成旅客寄存物品和托運(yùn)行包損壞、丟失或錯運(yùn)的。

（4）由于不按時檢票或不及時接車造成班車晚點運(yùn)行的。

（5）由于站方原因發(fā)生的其他問題。

問：旅客運(yùn)輸過程中發(fā)生何種情況時，由運(yùn)方承擔(dān)責(zé)任？

答：（1）因客車技術(shù)狀況或裝備的問題，造成旅客人身傷害及行包損壞、丟失的。

（2）因駕駛員違章行駛或操作造成人身傷害及行包損壞、丟失的。

（3）因駕駛員擅自改變運(yùn)行計劃，如提前開車，繞道行駛或越站，致使旅客漏乘等，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。

（4）在行車途中發(fā)生托運(yùn)行包丟失、損壞的。

（5）不按運(yùn)行計劃或合同向車站提供完好車輛，使班車停開、缺班的。

（6）由于運(yùn)方原因發(fā)生的其他問題。

問：旅客運(yùn)輸過程中發(fā)生何種情況時，由旅客承擔(dān)責(zé)任？

答：（1）旅客無票、持無效票或不符合規(guī)定的客票乘車的。

（2）隱瞞酒醉、惡性傳染病乘車造成污染，危及其他乘客的。

（3）夾帶危險品或其他政府禁運(yùn)物品進(jìn)站、上車、托運(yùn)的。

（4）損壞車站客車設(shè)施和設(shè)備或造成其他旅客傷害的。

（5）自理行包和隨身攜帶的物品丟失、損壞的。

（6）客車中途?？坎话磿r上車造成漏乘錯乘的。

（7）旅客乘車途中自身病害造成的傷亡和損失。

（8）由于旅客原因發(fā)生的其他問題。

問：如何區(qū)分合法出租車和非法出租車？

答：合法出租車指經(jīng)交通主管部門批準(zhǔn)營運(yùn)由某一公司統(tǒng)一經(jīng)營的出租小汽車。合法出租車與非法出租車主要有如下區(qū)別：

首先是外觀，合法出租車有統(tǒng)一的車身顏色（主要是古典紅），車頂上裝有出租車標(biāo)志燈，車牌號碼加裝了交警部門核發(fā)的藍(lán)色標(biāo)志牌，車前門外兩側(cè)印制經(jīng)營單位全稱和電話號碼，有里程計價器、空車標(biāo)志燈。

其次要看出租車司機(jī)是否持證上崗。合法出租車在前排乘客座位前的顯著位置懸掛了交通主管部門核發(fā)的從業(yè)資格證，沒有從業(yè)資格證的出租車，可能就是非法營運(yùn)車。

第三，要看出租汽車能否提供有效的發(fā)票。合法經(jīng)營的出租車必須使用本公司統(tǒng)一印制的發(fā)票，非法營運(yùn)車輛則沒有。

問：乘坐出租車應(yīng)注意什么問題？

答：當(dāng)你準(zhǔn)備坐出租車的時候，首先不要貪圖便宜和方便，應(yīng)選擇合法有出租車標(biāo)志和計價器的出租車，否則你的合法權(quán)益難以得到保護(hù)。其次要索取車票，記住車牌號碼，避免權(quán)益受到侵犯或不慎遺失物品時無從查起。

問：出租車在營運(yùn)途中計價器發(fā)生故障應(yīng)如何處理？

答：出租汽車在城區(qū)內(nèi)必須使用計價器，按計價器顯示的金額收費(fèi)。出租小汽車在營運(yùn)途中如計價器發(fā)生故障，駕駛員應(yīng)立即向乘客說明情況，并提醒乘客按里程表顯示里程計收車費(fèi)，乘客下車后應(yīng)立即向有關(guān)部門報修，不得繼續(xù)營運(yùn)。對不按規(guī)定使用計價器的，按《中山市出租汽車管理實施細(xì)則》第二十九條第一項處以1000元罰款。

問：出租小汽車拒載應(yīng)如何處理？

答：出租小汽車經(jīng)營者（駕駛員）在營運(yùn)中衣著整潔，儀容端莊，對旅客熱情禮貌，語言文明，語氣可親，態(tài)度和藹，微笑服務(wù)。不得挑揀乘客，不得無故拒載，不得無故繞道運(yùn)行。出租小汽車經(jīng)營者（駕駛員）違反本規(guī)定在營運(yùn)中無故拒載或繞道運(yùn)行的，由交通局主管部門處以500元的行政處罰。

問：出租車在車站、碼頭、港口等站點候客有何規(guī)定？

答：出租小汽車經(jīng)營者（駕駛員）必須依法經(jīng)營，在車站、碼頭、港口等站點按順序候客，途中在允許的上落客站點或地方上落客。違反本規(guī)定的，責(zé)令其改正，并處以500元罰款。

問：擅自轉(zhuǎn)讓出租小汽車牌照（含車輛）如何處理？

答：出租小汽車牌照（含車輛）不按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)擅自轉(zhuǎn)讓經(jīng)營的，由交通主管部門處以轉(zhuǎn)讓方每個牌照1000元罰款，處以受讓方每個牌照1000元罰款。

五、州運(yùn)政管理處

楚雄州交通運(yùn)政管理處是經(jīng)楚雄州人民政府批準(zhǔn)成立，楚雄州交通局領(lǐng)導(dǎo)的具有行政管理職能的副處級參公管理事業(yè)單位。主要負(fù)責(zé)宣傳貫徹國家道路運(yùn)輸方針政策法律法規(guī)；制定全州道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施；依法規(guī)范道路運(yùn)輸經(jīng)營行為，維護(hù)道路運(yùn)輸市場秩序，保障道路運(yùn)輸安全，保護(hù)道路運(yùn)輸有關(guān)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展；依法對申請從事道路運(yùn)輸經(jīng)營，包括旅客運(yùn)輸經(jīng)營和道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營，道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)包括站（場）經(jīng)營、機(jī)動車維修經(jīng)營、機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)實施許可，配發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》，依法加強(qiáng)監(jiān)管；組織對從事客運(yùn)經(jīng)營、貨運(yùn)經(jīng)營的駕駛?cè)藛T、道路運(yùn)輸從業(yè)人員進(jìn)行管理；履行道路運(yùn)輸安全“三關(guān)一監(jiān)督”監(jiān)管職責(zé)；抓好運(yùn)政隊伍建設(shè)、道路運(yùn)輸“文明窗口”建設(shè)。楚雄州交通運(yùn)政管理處現(xiàn)內(nèi)設(shè)五科一室一個支隊7個職能科室（財務(wù)科、人事科、客貨科、培訓(xùn)科、車輛技術(shù)管理科、辦公室、稽查支隊）；目前核定編制為30名，現(xiàn)實有在職職工16人，其中：黨員10人，2009年全州運(yùn)管系統(tǒng)垂直管理，下設(shè)10個縣（市）交通運(yùn)政管理所；全系統(tǒng)現(xiàn)有干部職工142人、離退休人員97人，交通稽查協(xié)管員112人。