第一篇：上海公布檢驗(yàn)檢測(cè) 機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證情況

上海公布檢驗(yàn)檢測(cè) 機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證情況

近日，上海公布檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證情況，評(píng)定結(jié)果為合格515家次，可疑4家次，不合格6家次。

2016年，上海市質(zhì)監(jiān)局持續(xù)加大檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證力度，創(chuàng)新能力驗(yàn)證模式，加強(qiáng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，督促檢測(cè)機(jī)構(gòu)持續(xù)保持獲證時(shí)的技術(shù)能力水平，分別在涉及安全、健康、環(huán)保等社會(huì)重點(diǎn)關(guān)注的檢測(cè)領(lǐng)域，組織開展了果蔬汁中農(nóng)藥殘留量，奶粉中三聚氰胺，水產(chǎn)中磺胺類藥物殘留量，食品中磷、鎂、鈣，絕熱材料導(dǎo)熱系數(shù)，鋼焊縫超聲波，熱軋帶肋鋼筋拉伸試驗(yàn)，工作場(chǎng)所空氣有毒物質(zhì)，農(nóng)藥產(chǎn)品含量，水中汞、砷、硫化物，紡織品中纖維含量，電子電氣產(chǎn)品待機(jī)功耗、爬電距離和電氣間隙測(cè)試共計(jì)12項(xiàng)能力驗(yàn)證活動(dòng)，目前已完成11項(xiàng)，共有525家次的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)參與，最終評(píng)定結(jié)果為合格的有515家次，可疑的有4家次，不合格的有6家次。

對(duì)于評(píng)定結(jié)果不合格的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，上海市質(zhì)監(jiān)局已發(fā)出責(zé)令改正通知書，責(zé)令其進(jìn)一步認(rèn)真分析原因，采取切實(shí)有效的糾正措施，保證檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠，在3個(gè)月內(nèi)完成整改，整改驗(yàn)證合格前不得對(duì)社會(huì)出具該不合格項(xiàng)目的公證數(shù)據(jù)。

第二篇：檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)參加能力驗(yàn)證重要性初探

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)參加能力驗(yàn)證的重要性初探

盤錦市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

劉志江

摘要：能力驗(yàn)證是利用實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)來(lái)確定實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)或校準(zhǔn)能力的活動(dòng)，是提高檢驗(yàn)機(jī)構(gòu) 內(nèi)部質(zhì)量控制最有效的手段之一。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)參加實(shí)驗(yàn)室能力驗(yàn)證，可以有效地提高檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具檢驗(yàn)數(shù)據(jù)可靠性和有效性，發(fā)現(xiàn)與其他實(shí)驗(yàn)室存在的差距，有利于檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的自我評(píng)定和檢驗(yàn)?zāi)芰Φ奶岣?，確保實(shí)驗(yàn)室持續(xù)維持較高的檢驗(yàn)水平，補(bǔ)充和完善檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的質(zhì)量控制，加強(qiáng)客戶對(duì)實(shí)驗(yàn)室出具可靠的檢驗(yàn)結(jié)果能力的信任，對(duì)提高檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的自信心及增強(qiáng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的信譽(yù)度有著非常重要的作用。

關(guān)鍵詞：檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)

能力驗(yàn)證

重要性

能力驗(yàn)證是指利用實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)確定實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)/校準(zhǔn)能力的活動(dòng)，實(shí)際上是為確保實(shí)驗(yàn)室維持較高的校準(zhǔn)和檢測(cè)水平而對(duì)其能力進(jìn)行考核、監(jiān)督和確認(rèn)的一種驗(yàn)證活動(dòng)。

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)參加能力驗(yàn)證的重要性主要有以下幾個(gè)方面：

一、能力驗(yàn)證可以有效地提高檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性，為檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定和承擔(dān)各級(jí)政府的監(jiān)督抽查和委托檢驗(yàn)創(chuàng)造有利條件。

例如，在2007年，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委根據(jù)《關(guān)于下達(dá)2007國(guó)家認(rèn)監(jiān)委實(shí)驗(yàn)室能力驗(yàn)證計(jì)劃的通知》（國(guó)認(rèn)實(shí)函[2007]60號(hào)）文件的要求，指定了22個(gè)檢測(cè)單位作為能力驗(yàn)證項(xiàng)目的協(xié)調(diào)單位，組織了對(duì)禽蛋中的蘇丹系列染料檢測(cè)、乙型肝炎病毒檢測(cè)、中高密度纖維板中甲醛釋放量檢測(cè)等涉及食品安全、建材安全方面的22項(xiàng)能力驗(yàn)證項(xiàng)目。參加2007能力驗(yàn)證的實(shí)驗(yàn)室累計(jì)1703家次，其中，結(jié)果滿意的達(dá)1551家次。通過(guò)這次能力驗(yàn)證，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委基本掌握了

參與能力驗(yàn)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)?zāi)芰驼w水平。國(guó)家認(rèn)證監(jiān)委2006年第9號(hào)公告《實(shí)驗(yàn)室能力驗(yàn)證實(shí)施辦法》中說(shuō)明：國(guó)家認(rèn)監(jiān)委定期公布能力驗(yàn)證滿意結(jié)果的實(shí)驗(yàn)室名單；達(dá)到滿意結(jié)果的實(shí)驗(yàn)室和能力驗(yàn)證的提供者，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)接受實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定、實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可評(píng)審時(shí)，可以免于該項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)；鼓勵(lì)各有關(guān)方面利用能力驗(yàn)證的結(jié)果，優(yōu)先推薦或者選擇達(dá)到滿意結(jié)果的實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)政府委托、授權(quán)或者指定的檢驗(yàn)檢測(cè)任務(wù)。

因此，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)參加能力驗(yàn)證，可以提高檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性，為檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定和承擔(dān)各級(jí)政府的監(jiān)督抽查和委托檢驗(yàn)創(chuàng)造有利條件。

二、發(fā)現(xiàn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與其他實(shí)驗(yàn)室存在的差距，分析原因并采取糾正措施解決出現(xiàn)的問(wèn)題，提高檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)水平。

通過(guò)能力驗(yàn)證可以加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)并找出檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)自身與其他實(shí)驗(yàn)室存在的差距，分析原因并及時(shí)采取糾正措施，解決能力驗(yàn)證中出現(xiàn)的問(wèn)題，從而不斷提高檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)技術(shù)水平，保證檢驗(yàn)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。

2007年，北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織北京地區(qū)50家食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室開展了營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑中鉛、鈣等檢測(cè)能力驗(yàn)證活動(dòng)。其中，38家檢測(cè)機(jī)構(gòu)比對(duì)檢測(cè)結(jié)果達(dá)到滿意，12家檢測(cè)機(jī)構(gòu)通過(guò)二次補(bǔ)測(cè)達(dá)到滿意結(jié)果。一次檢測(cè)結(jié)果達(dá)到滿意結(jié)果的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室合格率為76%，經(jīng)過(guò)二次補(bǔ)測(cè)結(jié)果達(dá)到滿意的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室合格率為100%。通過(guò)這次能力驗(yàn)證活動(dòng)不難看出，確實(shí)有一些檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室在能力驗(yàn)證中與其他

實(shí)驗(yàn)室間的存在一定的差異和差距，但在二次補(bǔ)測(cè)過(guò)程中，及時(shí)分析原因并采取糾正措施，解決比對(duì)試驗(yàn)中出現(xiàn)的問(wèn)題，使二次補(bǔ)測(cè)達(dá)到滿意結(jié)果，同時(shí)也就促進(jìn)了這些檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)水平的提高。

三、有利于檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的自我評(píng)定，確保實(shí)驗(yàn)室持續(xù)維持較高的檢驗(yàn)水平。

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)通過(guò)能力驗(yàn)證可以不斷地對(duì)其進(jìn)行自我評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)，確保實(shí)驗(yàn)室能夠長(zhǎng)期持續(xù)維持較高的檢驗(yàn)水平。2003年，遼寧省化肥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)二站（設(shè)置在盤錦市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所）通過(guò)計(jì)量認(rèn)證與審查認(rèn)可后，一直承擔(dān)遼寧省復(fù)混肥、磷肥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作。2004年以來(lái)，多次參加國(guó)家化肥質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（上海）組織的能力驗(yàn)證，檢驗(yàn)數(shù)據(jù)均為滿意值。遼寧省化肥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)二站通過(guò)能力驗(yàn)證和實(shí)驗(yàn)室間的比對(duì)試驗(yàn)，使其實(shí)驗(yàn)室不斷進(jìn)行自我完善、自我評(píng)定，管理水平和檢驗(yàn)技術(shù)都得到進(jìn)一步提升，能夠長(zhǎng)期維持在一個(gè)較高的檢驗(yàn)水平。2008年順利通過(guò)了國(guó)家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可，并向國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局和當(dāng)?shù)卣暾?qǐng)籌建國(guó)家化肥檢驗(yàn)中心；2009年還承擔(dān)了復(fù)混肥、磷肥產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查遼寧省內(nèi)抽樣檢驗(yàn)工作。

四、通過(guò)實(shí)驗(yàn)室能力驗(yàn)證的外部措施，補(bǔ)充和完善檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部 的質(zhì)量控制，提高檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的信譽(yù)度。

能力驗(yàn)證是判斷和監(jiān)控實(shí)驗(yàn)室能力的有效手段，是檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)通過(guò)外部措施補(bǔ)充其內(nèi)部質(zhì)量控制方法的技術(shù)，是確保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系持續(xù)改進(jìn)的有效措施之一。參加能力驗(yàn)證，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室

存在的問(wèn)題，以便制定相關(guān)的補(bǔ)救措施，糾正人員操作、檢驗(yàn)方法或儀器的校準(zhǔn)等方面出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)量控制及管理起到補(bǔ)充、糾正和完善的作用。

據(jù)《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》報(bào)道，近年來(lái)，云南省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心積極參加由國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家認(rèn)可委、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委、新西蘭ACCSQ、英國(guó)FAPAS等機(jī)構(gòu)組織的近百次能力驗(yàn)證及實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)活動(dòng)，實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)能力和管理水平得到了明顯的提高。2008年5月，英國(guó)FAPAS組織了可樂(lè)飲料國(guó)際實(shí)驗(yàn)室間的能力驗(yàn)證，云南省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心參加了AK糖、苯甲酸、咖啡因、糖精等4項(xiàng)參數(shù)驗(yàn)證，驗(yàn)證結(jié)果顯示，4項(xiàng)參數(shù)的Z值均在-0.1~0.2之間（|Z|<2為滿意結(jié)果），全部為滿意結(jié)果。通過(guò)能力驗(yàn)證，云南省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心不斷得到持續(xù)改進(jìn)，內(nèi)部質(zhì)量控制不斷補(bǔ)充和完善，加大了人才隊(duì)伍的培養(yǎng)和建設(shè)，在國(guó)內(nèi)外檢驗(yàn)市場(chǎng)提高了知名度和信譽(yù)度。

五、對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)新開展檢驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行確認(rèn)，不斷提高檢驗(yàn)?zāi)芰?。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)工作中會(huì)經(jīng)常遇到新產(chǎn)品和新的檢驗(yàn)項(xiàng)目，同時(shí)，為了不斷滿足實(shí)驗(yàn)室發(fā)展的需要和客戶的要求，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要不斷地開展新的產(chǎn)品檢驗(yàn)和新項(xiàng)目的分析檢驗(yàn)。而一個(gè)新的產(chǎn)品檢驗(yàn)及新項(xiàng)目的分析檢驗(yàn)，從檢驗(yàn)項(xiàng)目開展到正確出具檢驗(yàn)報(bào)告，需要做許多的前提準(zhǔn)備工作，能力驗(yàn)證就是一個(gè)非常關(guān)鍵的、必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。只有通過(guò)多次的能力驗(yàn)證和比對(duì)試驗(yàn)，才能保證人員操作、儀器設(shè)備和檢驗(yàn)方法穩(wěn)定，確保檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確、可靠，為新產(chǎn)品和新開展檢驗(yàn)項(xiàng)目的資質(zhì)認(rèn)定以及檢驗(yàn)?zāi)芰Φ奶岣邉?chuàng)造了條件。

六、加強(qiáng)了客戶對(duì)實(shí)驗(yàn)室可持續(xù)出具可靠的檢驗(yàn)結(jié)果能力的信任，增強(qiáng)了實(shí)驗(yàn)室的自信心。

開展實(shí)驗(yàn)室比對(duì)試驗(yàn)和能力驗(yàn)證可以不斷提高和促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)能力，并且能監(jiān)控實(shí)驗(yàn)室的持續(xù)能力，識(shí)別實(shí)驗(yàn)室可能存在的系統(tǒng)誤差并制定相應(yīng)的糾正措施，從而可以不斷實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)、進(jìn)一步加強(qiáng)了客戶對(duì)實(shí)驗(yàn)室可持續(xù)出具可靠的檢驗(yàn)結(jié)果能力的信任，與此同時(shí)也增強(qiáng)了實(shí)驗(yàn)室的自信心。

綜上所述，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)參加實(shí)驗(yàn)室能力驗(yàn)證，可以有效地提高檢驗(yàn) 機(jī)構(gòu)出具檢驗(yàn)數(shù)據(jù)可靠性和有效性，發(fā)現(xiàn)與其他實(shí)驗(yàn)室存在的差距，有利于檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的自我評(píng)定，不斷開展新的檢驗(yàn)項(xiàng)目、提高檢驗(yàn)?zāi)芰?，確保實(shí)驗(yàn)室持續(xù)維持較高的檢驗(yàn)水平，補(bǔ)充和完善檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的質(zhì)量控制，加強(qiáng)了客戶對(duì)實(shí)驗(yàn)室出具可靠的檢驗(yàn)結(jié)果能力的信任，提高了檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的自信心，增強(qiáng)了檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的信譽(yù)度，可以更好地服務(wù)于社會(huì)。

參考文獻(xiàn)

1、《能力驗(yàn)證及其在檢測(cè)/校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室中的應(yīng)用》施昌彥、虞惠霞《中國(guó)計(jì)量》2006年第2期

2、《能力驗(yàn)證、實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)常用統(tǒng)計(jì)技術(shù)及評(píng)定方法》王麗玲《中國(guó)衛(wèi)生檢驗(yàn)雜志》2006年第16卷第8期

3、《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審工作指南》中國(guó)計(jì)量出版社，2007年

第三篇：檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合

關(guān)于整合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見

檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，對(duì)于加強(qiáng)質(zhì)量安全、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、維護(hù)群眾利益等具有重要作用。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證的需求日益增長(zhǎng)，檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢(shì)頭。但我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)尚處于發(fā)展初期，缺乏政府統(tǒng)一有效的監(jiān)管，規(guī)模普遍偏小，布局結(jié)構(gòu)分散，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，體制機(jī)制僵化，行業(yè)壁壘較多，條塊分割明顯，服務(wù)品牌匱乏，國(guó)際化程度不高，難以適應(yīng)完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系和轉(zhuǎn)變政府職能的要求，迫切需要通過(guò)整合做強(qiáng)做大，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，激發(fā)市場(chǎng)活力。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)整合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的重要性和緊迫性，把這項(xiàng)工作放在突出位置，加大工作力度，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證高技術(shù)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)提質(zhì)增效升級(jí)提供有力支撐。

按照政府職能轉(zhuǎn)變和事業(yè)單位改革的要求，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，堅(jiān)持政事分開、事企分開和管辦分離，進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，科學(xué)界定國(guó)有檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)功能定位，大力推進(jìn)整合，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新體制機(jī)制，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證高技術(shù)服務(wù)業(yè)做強(qiáng)做大。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。充分整合資源，減少重復(fù)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)信息共享、結(jié)果互認(rèn)。

——堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。政府部門要強(qiáng)化制訂政策法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和監(jiān)督引導(dǎo)職責(zé)，逐步與檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)脫鉤。推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)企改制，加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與。

——堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、分步實(shí)施。條件成熟的先行整合，暫不具備條件的逐步推進(jìn)，完善相關(guān)政策措施，確保平穩(wěn)過(guò)渡。

——堅(jiān)持分業(yè)推進(jìn)、分級(jí)負(fù)責(zé)。各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)做好所屬檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合工作，提出本行業(yè)相關(guān)整合工作的指導(dǎo)意見。在此基礎(chǔ)上，地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合工作。

到2015年，基本完成事業(yè)單位性質(zhì)的機(jī)構(gòu)整合，轉(zhuǎn)企改制工作基本到位，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局初步形成，相關(guān)政策法規(guī)比較完善，進(jìn)一步做強(qiáng)做大檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。到2020年，建立起定位明晰、治理完善、監(jiān)管有力的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成布局合理、實(shí)力雄厚、公正可信的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)體系，培育一批技術(shù)能力強(qiáng)、服務(wù)水平高、規(guī)模效益好、具有一定國(guó)際影響力的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán)。

各地區(qū)、各部門要摸清底數(shù)，認(rèn)真清理現(xiàn)有檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，對(duì)職能萎縮、規(guī)模較小、不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的機(jī)構(gòu)予以撤銷。在此基礎(chǔ)上，從三個(gè)方面推進(jìn)整合工作。一是結(jié)合分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，明確檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)功能定位，推進(jìn)部門或行業(yè)內(nèi)部整合；二是推進(jìn)具備條件的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)與行政部門脫鉤、轉(zhuǎn)企改制；三是推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)、跨層級(jí)整合，支持、鼓勵(lì)并購(gòu)重組，做強(qiáng)做大。

（一）推進(jìn)部門和系統(tǒng)內(nèi)整合。

1.整合質(zhì)檢總局所屬中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心及直屬檢驗(yàn)檢疫局所屬31個(gè)評(píng)審中心，整體轉(zhuǎn)企改制，并入中國(guó)檢驗(yàn)認(rèn)證（集團(tuán)）有限公司。（質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)。2014年3月底前提出方案，2014年6月底前完成）

2.整合出入境檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，對(duì)同一地域內(nèi)的機(jī)構(gòu)實(shí)行綜合設(shè)置。（質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)。2014年3月底前提出方案，2014年6月底前完成）

3.開展特種設(shè)備行業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)縱向整合試點(diǎn)，推進(jìn)中國(guó)特種設(shè)備檢測(cè)研究院在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行以資產(chǎn)為紐帶的縱向整合，建立專業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)集團(tuán)；鼓勵(lì)以資產(chǎn)為紐帶的省內(nèi)整合、跨省整合。（質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)。2014年6月底前提出方案，2017年底前完成）

4.按電子信息、通信、軟件等產(chǎn)品類別分步推進(jìn)工業(yè)和信息化部所屬檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的整合。（工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)。2014年6月底前提出方案，2015年底前完成）

5.按公路、水路行業(yè)專業(yè)領(lǐng)域類別分步推進(jìn)交通運(yùn)輸部所屬檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的整合。（交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)。2014年6月底前提出方案，2015年底前完成）

6.整合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部歸口指導(dǎo)的國(guó)家級(jí)建筑工程檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)。2014年6月底前提出方案，2015年底前完成）

7.按種植業(yè)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)機(jī)械、轉(zhuǎn)基因安全、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品等業(yè)務(wù)門類整合農(nóng)業(yè)部所屬檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。（農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)。2014年6月底前提出方案，2015年底前完成）

8.統(tǒng)籌研究國(guó)資委聯(lián)系的行業(yè)協(xié)會(huì)所屬檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合問(wèn)題，結(jié)合相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤工作穩(wěn)步推進(jìn)。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)所屬認(rèn)證機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)企改制。（國(guó)資委負(fù)責(zé)。2014年6月底前提出方案，2015年底前完成）

9.整合食品藥品和醫(yī)療器械檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證資源，組建國(guó)家級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。（食品藥品監(jiān)管總局負(fù)責(zé)。2014年6月底前提出方案，2015年底前完成）

10.按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2013〕18號(hào)）要求，指導(dǎo)地方食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合工作。（食品藥品監(jiān)管總局負(fù)責(zé)。2014年底前完成）

11.按電力、石油、煤炭等類別，分類研究推進(jìn)能源行業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的整合，推動(dòng)組建專業(yè)覆蓋面廣、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、公正獨(dú)立的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證企業(yè)。（能源局、國(guó)資委負(fù)責(zé)。2014年8月底前提出方案，2015年底前完成）

12.整合煙草系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證資源。（煙草局負(fù)責(zé)。2014年底前提出方案，2016年6月底前完成）

13.質(zhì)檢總局、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、糧食局分別負(fù)責(zé)研究提出本行業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合指導(dǎo)意見。（2014年底前完成）

教育部、公安部、司法部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、商務(wù)部、衛(wèi)生計(jì)生委、新聞出版廣電總局、安全監(jiān)管總局、林業(yè)局、中科院、地震局、氣象局、國(guó)防科工局、海洋局、測(cè)繪地信局、鐵路局、供銷合作總社等其他部門和行業(yè)，有業(yè)務(wù)相同或相近檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的，研究提出本部門、本系統(tǒng)所屬檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合意見。（各相關(guān)部門分別負(fù)責(zé)。2014年8月底前完成）

（二）推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)整合。

對(duì)事關(guān)國(guó)計(jì)民生、分屬于不同部門的相同產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證職能進(jìn)行整合。鼓勵(lì)條件成熟的領(lǐng)域或產(chǎn)品開展跨部門、跨行業(yè)、跨層級(jí)的整合。（中央編辦、質(zhì)檢總局、相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)）

（三）推進(jìn)跨地區(qū)整合。

加強(qiáng)地方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)布局規(guī)劃，省級(jí)政府部門所屬相關(guān)機(jī)構(gòu)加大整合力度，整合同城同類機(jī)構(gòu)，允許非國(guó)有資本參股，組建大型綜合性混合所有制檢驗(yàn)檢測(cè)集團(tuán)。整合不同市（地）相關(guān)機(jī)構(gòu)，整合市和市轄區(qū)同類機(jī)構(gòu)，逐步發(fā)展區(qū)域性綜合檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。縣（市）檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)原則上整合為綜合性檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，避免重復(fù)建設(shè)。（縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)）

（四）轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新管理體制。

要科學(xué)規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)設(shè)置，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，加大監(jiān)督力度，逐步推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)與主管部門脫鉤。今后，除特別需要外，政府部門原則上不再直接舉辦一般性檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新整合后檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理體制。推動(dòng)建立外部評(píng)價(jià)、約束機(jī)制，建立和完善理事會(huì)、董事會(huì)等多種形式的法人治理結(jié)構(gòu)，落實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)法人自主權(quán)。（中央編辦、質(zhì)檢總局會(huì)同相關(guān)行業(yè)部門負(fù)責(zé)）

（五）清理相關(guān)政策法規(guī)，有序開放市場(chǎng)。

清理現(xiàn)有法律法規(guī)和政策文件中不利于檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證市場(chǎng)健康發(fā)展的規(guī)定，減少檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證項(xiàng)目的行政許可，有序開放檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證市場(chǎng)，打破部門壟斷和行業(yè)壁壘，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開展檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證業(yè)務(wù)，積極發(fā)展混合所有制檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，營(yíng)造各類主體公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。完善檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定辦法，避免重復(fù)資質(zhì)認(rèn)定，科學(xué)設(shè)置檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批事項(xiàng)。（質(zhì)檢總局、法制辦、中央編辦會(huì)同相關(guān)行業(yè)部門負(fù)責(zé)）

（六）研究完善產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、人事、收入分配、社會(huì)保險(xiǎn)等配套政策。

《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2011〕5號(hào)）及配套文件，對(duì)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企在財(cái)稅、人事、收入分配、社會(huì)保險(xiǎn)等方面政策已作了明確規(guī)定，有關(guān)部門要深入研究整合工作涉及的共性問(wèn)題，妥善提出處理意見，為加強(qiáng)人才培養(yǎng)、做強(qiáng)做大檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)提供政策支撐。落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕58號(hào)）有關(guān)要求，在實(shí)施國(guó)家高技術(shù)服務(wù)業(yè)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)中，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)同一專業(yè)領(lǐng)域的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)組建技術(shù)聯(lián)盟，組建綜合性檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，提升重點(diǎn)領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證能力。鼓勵(lì)開展試點(diǎn)探索，加強(qiáng)對(duì)整合試點(diǎn)單位的政策扶持。（發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、中央編辦、質(zhì)檢總局等部門負(fù)責(zé)）

四、組織實(shí)施

整合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)是國(guó)務(wù)院明確的一項(xiàng)重要工作任務(wù)，各地區(qū)、各部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊制定方案，確保落到實(shí)處。中央編辦、質(zhì)檢總局、發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、法制辦等部門要按照職能分工，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，督促工作進(jìn)展。中央部門間檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合，由中央編辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證業(yè)務(wù)的整合和推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)做強(qiáng)做大，由質(zhì)檢總局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

各主管部門及檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，保證人員隊(duì)伍穩(wěn)定。要嚴(yán)格工作程序，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，做好清產(chǎn)核資、資產(chǎn)審計(jì)、產(chǎn)權(quán)移交等工作，嚴(yán)禁弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)賣、轉(zhuǎn)借、私分或以其他方式擅自處置國(guó)有資產(chǎn)，確保整合工作穩(wěn)妥有序進(jìn)行。

第四篇：市食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)能力調(diào)研報(bào)告

贛州市食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)能力調(diào)研報(bào)告

食品檢驗(yàn)檢測(cè)是依據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)食品質(zhì)量、判斷優(yōu)劣的主要手段，為食品安全監(jiān)管工作提供重要的技術(shù)支撐。食品安全關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全。為進(jìn)一步深化食品安全監(jiān)管工作，必須加強(qiáng)食品檢驗(yàn)檢測(cè)工作，優(yōu)化整合食品檢驗(yàn)檢測(cè)資源，實(shí)行食品檢驗(yàn)檢測(cè)聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，提高食品檢驗(yàn)檢測(cè)的工作效率，建立科學(xué)、高效、權(quán)威的食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系。我市十分重視食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系的建設(shè)，現(xiàn)已有市商檢局、市衛(wèi)生局疾控中心、市質(zhì)監(jiān)局產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心、市農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心、市食藥監(jiān)局食品藥品檢驗(yàn)所等多家檢測(cè)機(jī)構(gòu)通過(guò)了省資質(zhì)認(rèn)證，具備了食品檢驗(yàn)檢測(cè)能力，為保障人民群眾飲食安全和身體健康提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，但是從食品檢測(cè)資源的實(shí)際情況看，食品檢測(cè)體系的現(xiàn)狀已不能滿足日益發(fā)展的食品安全監(jiān)管工作的需要。

一、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)基本情況：

1、市商檢局主要從事食品進(jìn)出口檢驗(yàn)。

2、市疾病控制中心主要從事飲用水的檢驗(yàn)以及企業(yè)委托檢驗(yàn)，具有糧食類等19個(gè)品種411項(xiàng)檢驗(yàn)參數(shù)的資質(zhì)，共有職工90人，其中食品檢驗(yàn)人員16人，食品實(shí)驗(yàn)室面積2000平方米，主要儀器設(shè)備有氣相色譜儀1臺(tái)、液相色譜儀1臺(tái)、酶標(biāo)儀1臺(tái)、原子吸收分光光度計(jì)1臺(tái)、原子熒光分光光度計(jì)1臺(tái)，2010年檢驗(yàn)飲用水大約200批左右。

3、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心主要從事食品生產(chǎn) 1

企業(yè)的送檢。具有飲料等17個(gè)品種共計(jì)155項(xiàng)檢測(cè)參數(shù)的資質(zhì)，共有職工73人，其中食品檢驗(yàn)人員16人，食品實(shí)驗(yàn)室面積1000平方米，主要儀器設(shè)備有氣相色譜儀2臺(tái)、液相色譜儀2臺(tái)、原子吸收分光光度計(jì)1臺(tái)、原子熒光光度計(jì)1臺(tái)，2010年完成食品檢驗(yàn)2600批。

4、市農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中心主要從事農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品基地蔬菜、水果的農(nóng)藥殘留量檢測(cè)，具有蔬菜等7類69個(gè)品種的檢測(cè)資質(zhì)。目前基本上只做快速檢驗(yàn)篩查工作。檢驗(yàn)人員有13人，現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室面積500平方米，主要儀器設(shè)備有氣相色譜儀1臺(tái)、液相色譜儀1臺(tái)、原子收分光光度計(jì)1臺(tái)、原子熒光分光光度計(jì)1臺(tái)、酶標(biāo)儀1臺(tái)，因主要從事快速篩查，故較少使用這些儀器設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)。

5、市食藥檢所目前承擔(dān)的食品檢驗(yàn)主要是食品流通環(huán)節(jié)、餐飲環(huán)節(jié)食品的檢驗(yàn)，具有大米等62個(gè)品種391個(gè)檢測(cè)參數(shù)的資質(zhì)，共有職工50人，從事檢驗(yàn)的人員有26人，實(shí)驗(yàn)室面積1200平方米，主要儀器設(shè)備有氣相-質(zhì)譜聯(lián)用儀1臺(tái)、氣相色譜儀3臺(tái)、液相色譜儀6臺(tái)、原子吸收分光光度計(jì)2臺(tái)、原子熒光分光光度計(jì)1臺(tái)、熒光光度計(jì)1臺(tái)、酶標(biāo)儀1臺(tái)，2010年完成食品檢驗(yàn)1460批次。

二、對(duì)食品檢驗(yàn)工作的分析和建議

1、我市食品檢驗(yàn)工作存在的主要問(wèn)題

一是檢測(cè)資源規(guī)屬不同，存在管理體制不順、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、檢測(cè)能力不高、重復(fù)抽檢、資源利用率低、檢測(cè)結(jié)果不能互認(rèn)互享等問(wèn)題。目前轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有幾個(gè)食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)分屬藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、商檢、疾控中心、農(nóng)業(yè)等部門，由于多年來(lái)的條塊分割，各機(jī)構(gòu)都有自己的婆婆，質(zhì)監(jiān)、商檢的屬垂直管理，藥監(jiān)、疾控中心、農(nóng)業(yè)的屬地方管理。各部門根據(jù)自己的職責(zé)下達(dá)檢測(cè)計(jì)劃，不可避免地出現(xiàn)對(duì)同一廠家產(chǎn)品重復(fù)抽檢的現(xiàn)象，加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。相互之間不承認(rèn)對(duì)方出具的法定檢測(cè)報(bào)告的事例屢見不鮮，甚至出現(xiàn)“你檢你的，我檢的我”現(xiàn)象，造成監(jiān)管執(zhí)法依據(jù)混亂。

二是食品檢測(cè)中的檢測(cè)機(jī)制不配套、檢測(cè)覆蓋面不夠、重復(fù)投入設(shè)備利用率低、資源浪費(fèi)等問(wèn)題。各部門都投入大量的人力、物力、財(cái)力加強(qiáng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，購(gòu)置的檢測(cè)設(shè)備雷同，資源配置不合理，一方面造成常規(guī)項(xiàng)目檢測(cè)能力過(guò)剩，一方面一些大型檢測(cè)儀器長(zhǎng)年處于“吃不飽”狀態(tài)。

三是食品檢測(cè)經(jīng)費(fèi)不足，目前無(wú)統(tǒng)一的食品檢測(cè)經(jīng)費(fèi)，各檢測(cè)機(jī)構(gòu)的食品檢測(cè)經(jīng)費(fèi)十分緊張，主要靠上一級(jí)主管部門下?lián)芎推渌姥a(bǔ)貼。各檢測(cè)機(jī)構(gòu)的食品檢測(cè)積極性不高，不能完全根據(jù)情況變化對(duì)關(guān)系食品安全的重點(diǎn)品種進(jìn)行適時(shí)抽檢，一定程度上降低了食品檢測(cè)對(duì)食品安全的保障作用。

四是我市食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施仍較薄弱，特別是實(shí)驗(yàn)室面積嚴(yán)重不足，大部分檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)用房不能滿足檢驗(yàn)的需要，制約了食品檢驗(yàn)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

2、充分利用現(xiàn)有食品檢測(cè)資源，發(fā)揮其在保障食品安全方面的作用。要在市食品藥品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)食

品安全監(jiān)管體制的實(shí)際，利用現(xiàn)有食品檢測(cè)資源為平臺(tái)進(jìn)行優(yōu)化整合，做到“六個(gè)統(tǒng)一” ：一是統(tǒng)一制定檢測(cè)計(jì)劃。由市食品藥品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)食品安全狀況，采取評(píng)價(jià)性抽檢方式，選定重點(diǎn)食品檢測(cè)品種，確定檢測(cè)頻次，統(tǒng)一制定并下發(fā)食品檢測(cè)計(jì)劃。上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門下達(dá)的食品檢測(cè)計(jì)劃由本部門負(fù)責(zé)執(zhí)行。二是統(tǒng)一下達(dá)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)。市食品藥品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)檢測(cè)單位承擔(dān)的檢測(cè)任務(wù)下?lián)芙?jīng)費(fèi)，并嚴(yán)格監(jiān)督食品檢測(cè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用。三是統(tǒng)一檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。按照下達(dá)的檢測(cè)計(jì)劃，統(tǒng)一食品抽檢標(biāo)準(zhǔn)，使食品檢測(cè)更具科學(xué)性、針對(duì)性、可比性、有效性。四是統(tǒng)一檢測(cè)人員和設(shè)備的利用。在開展食品檢測(cè)工作中應(yīng)相互開放檢測(cè)資源，逐步實(shí)現(xiàn)檢測(cè)人員、儀器設(shè)備的統(tǒng)一利用。五是統(tǒng)一匯總檢測(cè)結(jié)果。檢測(cè)機(jī)構(gòu)把上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門下達(dá)的計(jì)劃和市食品藥品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的計(jì)劃?rùn)z測(cè)結(jié)果及時(shí)匯總至市食品藥品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。匯總后的檢測(cè)結(jié)果作為全市食品安全狀況的評(píng)估依據(jù)，也可以作為食品安全監(jiān)管依據(jù)，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)共享。對(duì)檢測(cè)結(jié)果為不合格的食品，由相關(guān)職能部門進(jìn)行處理。六是統(tǒng)一信息報(bào)送、發(fā)布。市食品藥品安全協(xié)調(diào)小組綜合各有關(guān)部門的檢測(cè)結(jié)果，匯總后報(bào)送市政府，定時(shí)、適時(shí)向社會(huì)發(fā)布。

3、加大對(duì)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施投入。從目前情況來(lái)看，隨著機(jī)構(gòu)改革及職能的調(diào)整，市食藥監(jiān)局承擔(dān)了餐飲環(huán)節(jié)食品、保健食品、化妝品的監(jiān)管職責(zé)，相應(yīng)地也要求市食藥檢所不斷拓

展食品檢測(cè)能力，國(guó)家食藥監(jiān)局相繼下發(fā)了《餐飲環(huán)節(jié)食品、保健食品和化妝品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)裝備標(biāo)準(zhǔn)（2011-2015年）》和《關(guān)于加快推進(jìn)餐飲環(huán)節(jié)食品、保健食品和化妝品檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，在“十二．五”期間，將大幅度給各級(jí)食藥檢機(jī)構(gòu)配備檢驗(yàn)儀器設(shè)備。從調(diào)研情況看，市食藥檢所無(wú)論從檢驗(yàn)儀器還是在檢驗(yàn)人員等方面，都具有較強(qiáng)的食品檢驗(yàn)?zāi)芰ΑＪ惺乘帣z所原來(lái)主要承擔(dān)藥品的監(jiān)督抽驗(yàn)和委托檢驗(yàn)，每年完成藥品檢驗(yàn)2000批，從2006年起，每年承擔(dān)省工商局委托的食品流通環(huán)節(jié)食品抽驗(yàn)1000批，2010年承擔(dān)省食藥監(jiān)局委托的餐飲環(huán)節(jié)食品抽驗(yàn)600批，2011年預(yù)計(jì)將完成食品檢驗(yàn)2000批。藥品和食品檢驗(yàn)的方法共性較強(qiáng)，很多設(shè)備都是通用的。但是目前市食藥檢所的實(shí)驗(yàn)室面積已是嚴(yán)重不足，迫切需要新建一棟食品藥品檢驗(yàn)大摟，因此要加大對(duì)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)特別是市食藥檢所的基礎(chǔ)設(shè)施投入，將市食藥檢所天竺山地塊及老辦公樓置換以彌補(bǔ)基礎(chǔ)建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足。

二0一一年三月一日

第五篇：檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)實(shí)施方案

能力建設(shè)實(shí)施方案（2010-2012）

為貫徹落實(shí)總局“檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)工作”活動(dòng)的整體部署，確保檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)工作取得實(shí)效，提高履職水平。根據(jù)《質(zhì)檢系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)基本要求》（試行）（以下簡(jiǎn)稱《要求》），結(jié)合我所工作實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

加強(qiáng)我所檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，要始終堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照國(guó)家局、省局開展“檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)工作”活動(dòng)的工作部署，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和我所所情，深入分析影響和制約檢驗(yàn)檢測(cè)能力的各方面因素，理順我所的管理體制、運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)我所檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)可持續(xù)發(fā)展，以提供優(yōu)質(zhì)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)為目標(biāo)，按總局文件要求全面完成我所檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)任務(wù)，提高檢驗(yàn)檢測(cè)工作整體水平。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)開展檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)工作，健全各項(xiàng)檢驗(yàn)工作管理制度，完善檢驗(yàn)儀器設(shè)備和環(huán)境設(shè)施，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)工作及人才引進(jìn)工作力度，在資金和人員方面予以傾斜，切實(shí)提高我所科研水平。提高全所職工對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)工作重要性的認(rèn)識(shí)，使煤化工項(xiàng)目檢驗(yàn)?zāi)芰_(dá)到《要求》附件中省級(jí)機(jī)構(gòu)的，并滿足《國(guó)家質(zhì)檢中心能力建設(shè)驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》、《加強(qiáng)質(zhì)檢系統(tǒng)國(guó)家質(zhì)檢中心規(guī)劃與能力建設(shè)管理工作的意見》和《國(guó)家質(zhì)檢中心能力建設(shè)與評(píng)估指南》的要求，食品、機(jī)輕、建材等項(xiàng)目達(dá)到地市級(jí)機(jī)構(gòu)的基本要求。我所檢驗(yàn)檢測(cè)工作能夠?yàn)楸O(jiān)管提供技術(shù)保障，為維護(hù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

三、能力建設(shè)工作內(nèi)容

（一）提高我所檢驗(yàn)檢測(cè)工作管理水平

1、按照總局“質(zhì)量提升”活動(dòng)的整體部署，分析在檢測(cè)工作管理方面思想認(rèn)識(shí)上的差距，檢查是否存在重產(chǎn)出輕投入的現(xiàn)象，是否存在重投入輕管理的現(xiàn)象。能否正確履行政府監(jiān)督和社會(huì)服務(wù)的雙重職能。

2、對(duì)《質(zhì)量手冊(cè)》進(jìn)行修訂，按照GB/T27025-2008《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求》、《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》以及《食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定條件》的要求建立質(zhì)量管理體系，并覆蓋其全部要素。制定并采用有效的質(zhì)量控制措施，保證檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確、可靠、穩(wěn)定。

3、結(jié)合工作實(shí)際，建立健全并實(shí)施覆蓋檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)檢測(cè)工作全過(guò)程的管理制度。重點(diǎn)完善《樣品管理制度》、《復(fù)檢制度》及《產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)告制度》等，建立并實(shí)施可疑結(jié)果內(nèi)部復(fù)核、確認(rèn)、報(bào)告等工作程序。通過(guò)制度清理和建設(shè)，建立健全一整套檢測(cè)工作管理的制度體系，為檢測(cè)工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展筑牢制度基礎(chǔ)。

4、加強(qiáng)信息化建設(shè)工作，安排專人維護(hù)質(zhì)檢所及煤化工中心網(wǎng)站，每周進(jìn)行維護(hù)更新。建立檢驗(yàn)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)，覆蓋樣品接收至報(bào)告發(fā)放等檢驗(yàn)工作全過(guò)程。

（二）全面提升實(shí)驗(yàn)室裝備水平和環(huán)境設(shè)施條件

根據(jù)《要求》中附件1及附件3的配置要求以及《食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定條件》要求補(bǔ)充完善檢驗(yàn)檢測(cè)用儀器設(shè)備，制定并實(shí)施儀器設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃以及檢定計(jì)劃，并保持相應(yīng)的記錄；改造環(huán)境設(shè)施，使檢驗(yàn)室儀器設(shè)備布局、試劑及樣品存放、通風(fēng)、排氣、防火、防塵、防震等條件符合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)要求及儀器設(shè)備運(yùn)行要求。

（三）加強(qiáng)人員管理工作，建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入機(jī)制，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人員管理

制定并實(shí)施培訓(xùn)制度和培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)檢測(cè)人員進(jìn)行政治思想教育、職業(yè)道德教育和法制教育，提高質(zhì)量觀念和責(zé)任意識(shí)。檢驗(yàn)人員應(yīng)實(shí)行全員培訓(xùn)考核，持證上崗。培養(yǎng)4名專業(yè)對(duì)口的碩士研究生。

經(jīng)建設(shè)，我所專業(yè)技術(shù)人員比例不低于人員總數(shù)的80%，本科畢業(yè)以上人員達(dá)到80%以上，中級(jí)職稱以上或同等能力人員比例，煤化工項(xiàng)目不低于40%，食品檢驗(yàn)項(xiàng)目不低于35%，其他項(xiàng)目不低于20%。煤化工項(xiàng)目技術(shù)領(lǐng)銜人應(yīng)為相關(guān)專業(yè)畢業(yè)，副高以上職稱，具備5年以上工作經(jīng)驗(yàn)。

新引進(jìn)人員應(yīng)報(bào)省局批準(zhǔn)，招收相關(guān)專業(yè)全日制大學(xué)本科或以上學(xué)歷人員。

（四）堅(jiān)強(qiáng)科研能力建設(shè)

1、科研課題方面，在清潔能源、煤化工等領(lǐng)域每年開展1～2項(xiàng)省部級(jí)科研課題；

2、標(biāo)準(zhǔn)制修訂方面，2010年成立安徽省煤及煤化工標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，并承擔(dān)其秘書處工作，每年完成1～2項(xiàng)煤及煤化工相關(guān)的安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂；2011年申請(qǐng)加入全國(guó)煤化工標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)；積極參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)的制修訂工作。

3、每年有1～2篇專業(yè)論文在專業(yè)期刊上發(fā)表。

4、采取有效手段，由專人跟蹤相關(guān)專業(yè)文獻(xiàn)資料，建立質(zhì)檢所及省煤化工質(zhì)檢中心網(wǎng)站，有效開展宣傳工作。

5、研究并建立應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，業(yè)務(wù)部門建立全市生產(chǎn)企業(yè)信息檔案，針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)及發(fā)展需求積極開展技術(shù)咨詢工作，在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂、質(zhì)量體系咨詢等方面取得新突破。根據(jù)行政監(jiān)管需要，開展新項(xiàng)目建設(shè)工作。確保檢驗(yàn)檢測(cè)工作能夠?yàn)楸O(jiān)管提供技術(shù)保障。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

成立由主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的市質(zhì)檢所機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)我所能力建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，總師辦、綜合部、業(yè)務(wù)部及各專業(yè)檢驗(yàn)部等部門要按照本實(shí)施方案的要求各盡其責(zé)，密切合作，共同推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制

根據(jù)實(shí)際工作需合理安排各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證新項(xiàng)目建設(shè)、儀器設(shè)備更新、環(huán)境設(shè)施改造、科研課題研究等項(xiàng)工作的合理需要。積極向省市局及地方政府匯報(bào)，爭(zhēng)取專項(xiàng)資金支持。

（三）加強(qiáng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立考核及責(zé)任追究機(jī)制，保證能力建設(shè)工作取得實(shí)效。

各部門要充分認(rèn)識(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)能力提升工作的重要性和緊迫性，充分認(rèn)識(shí)到“檢測(cè)是質(zhì)檢工作的基礎(chǔ)、準(zhǔn)確是質(zhì)檢工作的底線”，以確保檢測(cè)結(jié)果完整、準(zhǔn)確、可靠為目的，結(jié)合本部門實(shí)際，開展能力建設(shè)工作。要及時(shí)對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行總結(jié)、梳理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的，要嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究，督促整改。保證在2011年底，我所檢驗(yàn)檢測(cè)能力滿足《要求》規(guī)定內(nèi)容。

二0一0年十二月八日