第一篇：中辦國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題的意見(jiàn)》

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中辦國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于依法處理涉法涉訴信

訪(fǎng)問(wèn)題的意見(jiàn)》

新華網(wǎng)北京3月19日電 中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題的意見(jiàn)》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，健全涉法涉訴信訪(fǎng)工作機(jī)制，努力形成依法解決涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題的合力。

《意見(jiàn)》包括充分認(rèn)識(shí)依法處理涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題的重要意義、改革涉法涉訴信訪(fǎng)工作機(jī)制、進(jìn)一步提高執(zhí)法司法公信力、依法維護(hù)涉法涉訴信訪(fǎng)秩序、加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)依法處理涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題的組織領(lǐng)導(dǎo)等5個(gè)部分。

《意見(jiàn)》指出，依法處理涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題，事關(guān)最廣大人民群眾根本利益，事關(guān)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，事關(guān)黨執(zhí)政地位鞏固和國(guó)家長(zhǎng)治久安。改革涉法涉訴信訪(fǎng)工作機(jī)制，依法處理涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題，既是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神的要求，又是貫徹實(shí)施修改后的刑事訴訟法、民事訴訟法的實(shí)際行動(dòng)；既是全面推進(jìn)依法治國(guó)的需要，又是維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的具體體現(xiàn)。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，改革涉法涉訴信訪(fǎng)工作機(jī)制、依法處理涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題的總體思路是：改變經(jīng)常性集中交辦、過(guò)分依靠行政推動(dòng)、通過(guò)信訪(fǎng)啟動(dòng)法律程序的工作方式，把解決涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題納入法治軌道，由政法機(jī)關(guān)依法按程序處理，依法糾正執(zhí)法差錯(cuò)，依法保障合法權(quán)益，依法維護(hù)公正結(jié)論，保護(hù)合法信訪(fǎng)、制止違法鬧訪(fǎng)。努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了、息訴息訪(fǎng)，實(shí)現(xiàn)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益與維護(hù)司法權(quán)威的統(tǒng)一。

《意見(jiàn)》提出，實(shí)行訴訟與信訪(fǎng)分離制度。把涉及民商事、行政、刑事等訴訟權(quán)利救濟(jì)的信訪(fǎng)事項(xiàng)從普通信訪(fǎng)體制中分離出來(lái)，由政法機(jī)關(guān)依法處理。各級(jí)信訪(fǎng)部門(mén)對(duì)到本部門(mén)上訪(fǎng)的涉訴信訪(fǎng)群眾，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)其到政法機(jī)關(guān)反映問(wèn)題；對(duì)按規(guī)定受理的涉及公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)的涉法涉訴信訪(fǎng)事項(xiàng)，收到的群眾涉法涉訴信件，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)同級(jí)政法機(jī)關(guān)依法處理。

《意見(jiàn)》要求，建立涉法涉訴信訪(fǎng)事項(xiàng)導(dǎo)入司法程序機(jī)制。對(duì)涉法涉訴信訪(fǎng)事項(xiàng)，各級(jí)政法機(jī)關(guān)要及時(shí)審查、甄別。對(duì)于正在法律程序中的，繼續(xù)依法按程序辦理；對(duì)于已經(jīng)結(jié)案，但符合復(fù)議、復(fù)核、再審條件的，依法轉(zhuǎn)入相應(yīng)法律程序辦理；對(duì)于已經(jīng)結(jié)案，不符合復(fù)議、復(fù)核、再審條件的，做好不予受理的解釋說(shuō)明工作；對(duì)于不服有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法作出的行政復(fù)議決定，經(jīng)釋法明理仍不服的，可引導(dǎo)其向人民法院提起行政訴訟。有關(guān)處理程序和結(jié)果，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的期限和方式，及時(shí)告知當(dāng)事人。

《意見(jiàn)》指出，嚴(yán)格落實(shí)依法按程序辦理制度。各級(jí)政法機(jī)關(guān)對(duì)于已經(jīng)進(jìn)入法律程序處理的案件，應(yīng)當(dāng)依法按程序在法定時(shí)限內(nèi)公正辦結(jié)。對(duì)經(jīng)復(fù)議、審理、復(fù)核，確屬錯(cuò)案、瑕疵案的，依法糾正錯(cuò)誤、補(bǔ)正瑕疵；屬于國(guó)家賠償范圍的，依照國(guó)家賠償法的有關(guān)規(guī)定辦理。對(duì)經(jīng)復(fù)議、審理、復(fù)核，未發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤的，依法維持原裁決，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)告知當(dāng)事人。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，建立涉法涉訴信訪(fǎng)依法終結(jié)制度。中央政法機(jī)關(guān)按照修改后的刑事訴訟法、民事訴訟法和相關(guān)法律法規(guī)，修改完善涉法涉訴信訪(fǎng)終結(jié)辦法。對(duì)涉法涉訴信訪(fǎng)事項(xiàng)，已經(jīng)窮盡法律程序的，依法作出的判決、裁定為終結(jié)決定。對(duì)在申訴時(shí)限內(nèi)反復(fù)纏訪(fǎng)纏訴，經(jīng)過(guò)案件審查、評(píng)查等方式，并經(jīng)中央或省級(jí)政法機(jī)關(guān)審核，認(rèn)定其反映問(wèn)題已經(jīng)得到公正處理的，除有法律規(guī)定的情形外，依法不再啟動(dòng)復(fù)查程序。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)不再統(tǒng)計(jì)、交辦、通報(bào)，重點(diǎn)是做好對(duì)信訪(fǎng)人的解釋、疏導(dǎo)工作。

《意見(jiàn)》要求，健全國(guó)家司法救助制度。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，統(tǒng)籌解決信訪(fǎng)群眾的法律問(wèn)題和實(shí)際困難。對(duì)于因執(zhí)法問(wèn)題給當(dāng)事人造成傷害或損失的，依法予以糾錯(cuò)、補(bǔ)償。對(duì)于因遭受犯罪侵害或民事侵權(quán)，無(wú)法經(jīng)過(guò)訴訟獲得有效賠償，造成當(dāng)事人生活困難，符合救助規(guī)定的，及時(shí)給予司法救助。對(duì)于給予司法救助后仍然存在實(shí)際困難的，通過(guò)民政救濟(jì)、社會(huì)救助等方式幫助解決實(shí)際困難。

《意見(jiàn)》要求，進(jìn)一步提高執(zhí)法司法公信力。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使權(quán)力，確保每一起案件的處理做到實(shí)體公正、程序公正、規(guī)范高效，經(jīng)得起檢驗(yàn)；要依法加大內(nèi)部監(jiān)督力度，促使執(zhí)法辦案中存在的問(wèn)題依法及時(shí)得到解決，對(duì)于執(zhí)法不嚴(yán)、裁判不公、徇私枉法等突出問(wèn)題，要組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治；要完善執(zhí)法司法責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，健全執(zhí)法過(guò)錯(cuò)發(fā)現(xiàn)、調(diào)查、問(wèn)責(zé)機(jī)制，嚴(yán)格倒查執(zhí)法辦案中存在問(wèn)題的原因和責(zé)任，嚴(yán)肅查處錯(cuò)案背后的執(zhí)法不公、不廉等問(wèn)題；要把加強(qiáng)執(zhí)法公開(kāi)、擴(kuò)大群眾參與、接受群眾監(jiān)督作為依法處理涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題的重要內(nèi)容，以公開(kāi)確保公正、促進(jìn)息訴。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，暢通信訪(fǎng)渠道。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)變觀念，把做好涉法涉訴信訪(fǎng)工作作為傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)、改進(jìn)執(zhí)法工作的有效途徑。進(jìn)一步規(guī)范依法處理涉法涉訴信訪(fǎng)工作，堅(jiān)決杜絕一切“攔卡堵截”正常上訪(fǎng)人員的錯(cuò)誤做法；堅(jiān)決杜絕違法限制或變相限制上訪(fǎng)人員人身自由的行為。堅(jiān)持政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)接待來(lái)訪(fǎng)群眾和閱批群眾來(lái)信制度。采取熱線(xiàn)電話(huà)、網(wǎng)上信訪(fǎng)、視頻接訪(fǎng)、開(kāi)通綠色通道等措施，健全來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)、網(wǎng)上信訪(fǎng)、電話(huà)信訪(fǎng)一體化接訪(fǎng)網(wǎng)絡(luò)，為涉法涉訴信訪(fǎng)群眾反映問(wèn)題提供暢通便捷的渠道。要依法規(guī)范群眾信訪(fǎng)行為，引導(dǎo)上訪(fǎng)人員依法理性表達(dá)訴求，嚴(yán)肅處理違法上訪(fǎng)行為。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，完善領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。各級(jí)黨委政法委要進(jìn)一步明確在依法處理涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題中的職能定位，重點(diǎn)抓好政策指導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)督、宏觀協(xié)調(diào)等工作。各級(jí)政法機(jī)關(guān)作為依法處理涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題的責(zé)任主體，要調(diào)整充實(shí)工作力量，建立健全工作制度，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，增強(qiáng)政法干警依法處理涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題的責(zé)任感，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風(fēng)，提高群眾工作能力，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明廉潔執(zhí)法。建立健全科學(xué)合理的考評(píng)指標(biāo)體系，改變簡(jiǎn)單以信訪(fǎng)數(shù)量為主要指標(biāo)的考評(píng)辦法，堅(jiān)決糾正重程序輕解決、重穩(wěn)控輕化解的傾向，引導(dǎo)政法干警在日常執(zhí)法辦案中自覺(jué)預(yù)防、主動(dòng)化解涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題。

責(zé)任編輯：王振東（QN091）

第二篇：2014浙江公務(wù)員面試時(shí)事熱點(diǎn)中辦國(guó)辦印發(fā)意見(jiàn)依法處理涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題

2014浙江公務(wù)員面試時(shí)事熱點(diǎn)：中辦國(guó)辦印發(fā)意見(jiàn)依法處理涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題

中辦國(guó)辦印發(fā)意見(jiàn)依法處理涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題的意見(jiàn)》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，健全涉法涉訴信訪(fǎng)工作機(jī)制，努力形成依法解決涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題的合力?！兑庖?jiàn)》包括充分認(rèn)識(shí)依法處理涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題的重要意義、改革涉法涉訴信訪(fǎng)工作機(jī)制、進(jìn)一步提高執(zhí)法司法公信力、依法維護(hù)涉法涉訴信訪(fǎng)秩序、加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)依法處理涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題的組織領(lǐng)導(dǎo)等5個(gè)部分。

《意見(jiàn)》指出，依法處理涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題，事關(guān)最廣大人民群眾根本利益，事關(guān)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，事關(guān)黨執(zhí)政地位鞏固和國(guó)家長(zhǎng)治久安。改革涉法涉訴信訪(fǎng)工作機(jī)制，依法處理涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題，既是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神的要求，又是貫徹實(shí)施修改后的刑事訴訟法、民事訴訟法的實(shí)際行動(dòng);既是全面推進(jìn)依法治國(guó)的需要，又是維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的具體體現(xiàn)。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，改革涉法涉訴信訪(fǎng)工作機(jī)制、依法處理涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題的總體思路是：改變經(jīng)常性集中交辦、過(guò)分依靠行政推動(dòng)、通過(guò)信訪(fǎng)啟動(dòng)法律程序的工作方式，把解決涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題納入法治軌道，由政法機(jī)關(guān)依法按程序處理，依法糾正執(zhí)法差錯(cuò)，依法保障合法權(quán)益，依法維護(hù)公正結(jié)論，保護(hù)合法信訪(fǎng)、制止違法鬧訪(fǎng)。努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了、息訴息訪(fǎng)，實(shí)現(xiàn)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益與維護(hù)司法權(quán)威的統(tǒng)一。

《意見(jiàn)》提出，實(shí)行訴訟與信訪(fǎng)分離制度。把涉及民商事、行政、刑事等訴訟權(quán)利救濟(jì)的信訪(fǎng)事項(xiàng)從普通信訪(fǎng)體制中分離出來(lái)，由政法機(jī)關(guān)依法處理。各級(jí)信訪(fǎng)部門(mén)對(duì)到本部門(mén)上訪(fǎng)的涉訴信訪(fǎng)群眾，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)其到政法機(jī)關(guān)反映問(wèn)題;對(duì)按規(guī)定受理的涉及公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)的涉法涉訴信訪(fǎng)事項(xiàng)，收到的群眾涉法涉訴信件，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)同級(jí)政法機(jī)關(guān)依法處理。《意見(jiàn)》要求，建立涉法涉訴信訪(fǎng)事項(xiàng)導(dǎo)入司法程序機(jī)制。對(duì)涉法涉訴信訪(fǎng)事項(xiàng)，各級(jí)政法機(jī)關(guān)要及時(shí)審查、甄別。對(duì)于正在法律程序中的，繼續(xù)依法按程序辦理;對(duì)于已經(jīng)結(jié)案，但符合復(fù)議、復(fù)核、再審條件的，依法轉(zhuǎn)入相應(yīng)法律程序辦理;對(duì)于已經(jīng)結(jié)案，不符合復(fù)議、復(fù)核、再審條件的，做好不予受理的解釋說(shuō)明工作;對(duì)于不服有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法作出的行政復(fù)議決定，經(jīng)釋法明理仍不服的，可引導(dǎo)其向人民法院提起行政訴訟。有關(guān)處理程序和結(jié)果，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的期限和方式，及時(shí)告知當(dāng)事人。

《意見(jiàn)》指出，嚴(yán)格落實(shí)依法按程序辦理制度。各級(jí)政法機(jī)關(guān)對(duì)于已經(jīng)進(jìn)入法律程序處理的案件，應(yīng)當(dāng)依法按程序在法定時(shí)限內(nèi)公正辦結(jié)。對(duì)經(jīng)復(fù)議、審理、復(fù)核，確屬錯(cuò)案、瑕疵案的，依法糾正錯(cuò)誤、補(bǔ)正瑕疵;屬于國(guó)家賠償范圍的，依照國(guó)家賠償法的有關(guān)規(guī)定辦理。對(duì)經(jīng)復(fù)議、審理、復(fù)核，未發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤的，依法維持原裁決，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)告知當(dāng)事人?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)，建立涉法涉訴信訪(fǎng)依法終結(jié)制度。中央政法機(jī)關(guān)按照修改后的刑事訴訟法、民事訴訟法和相關(guān)法律法規(guī)，修改完善涉法涉訴信訪(fǎng)終結(jié)辦法。對(duì)涉法涉訴信訪(fǎng)事項(xiàng)，已經(jīng)窮盡法律程序的，依法作出的判決、裁定為終結(jié)決定。對(duì)在申訴時(shí)限內(nèi)反復(fù)纏訪(fǎng)纏訴，經(jīng)過(guò)案件審查、評(píng)查等方式，并經(jīng)中央或省級(jí)政法機(jī)關(guān)審核，認(rèn)定其反映問(wèn)題已經(jīng)得到公正處理的，除有法律規(guī)定的情形外，依法不再啟動(dòng)復(fù)查程序。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)不再統(tǒng)計(jì)、交辦、通報(bào)，重點(diǎn)是做好對(duì)信訪(fǎng)人的解釋、疏導(dǎo)工作。

《意見(jiàn)》要求，健全國(guó)家司法救助制度。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，統(tǒng)籌解決信訪(fǎng)群眾的法律問(wèn)題和實(shí)際困難。對(duì)于因執(zhí)法問(wèn)題給當(dāng)事人造成傷害或損失的，依法予以糾錯(cuò)、補(bǔ)償。對(duì)于因遭受犯罪侵害或民事侵權(quán)，無(wú)法經(jīng)過(guò)訴訟獲得有效賠償，造成當(dāng)事人生活困難，符合救助規(guī)定的，及時(shí)給予司法救助。對(duì)于給予司法救助后仍然存在實(shí)際困難的，通過(guò)民政救濟(jì)、社會(huì)救助等方式幫助解決實(shí)際困難。

《意見(jiàn)》要求，進(jìn)一步提高執(zhí)法司法公信力。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使權(quán)力，確保每一起案件的處理做到實(shí)體公正、程序公正、規(guī)范高效，經(jīng)得起檢驗(yàn);要依法加大內(nèi)部監(jiān)督力度，促使執(zhí)法辦案中存在的問(wèn)題依法及時(shí)得到解決，對(duì)于執(zhí)法不嚴(yán)、裁判不公、徇私枉法等突出問(wèn)題，要組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治;要完善執(zhí)法司法責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，健全執(zhí)法過(guò)錯(cuò)發(fā)現(xiàn)、調(diào)查、問(wèn)責(zé)機(jī)制，嚴(yán)格倒查執(zhí)法辦案中存在問(wèn)題的原因和責(zé)任，嚴(yán)肅查處錯(cuò)案背后的執(zhí)法不公、不廉等問(wèn)題;要把加強(qiáng)執(zhí)法公開(kāi)、擴(kuò)大群眾參與、接受群眾監(jiān)督作為依法處理涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題的重要內(nèi)容，以公開(kāi)確保公正、促進(jìn)息訴。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，暢通信訪(fǎng)渠道。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)變觀念，把做好涉法涉訴信訪(fǎng)工作作為傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)、改進(jìn)執(zhí)法工作的有效途徑。進(jìn)一步規(guī)范依法處理涉法涉訴信訪(fǎng)工作，堅(jiān)決杜絕一切“攔卡堵截”正常上訪(fǎng)人員的錯(cuò)誤做法;堅(jiān)決杜絕違法限制或變相限制上訪(fǎng)人員人身自由的行為。堅(jiān)持政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)接待來(lái)訪(fǎng)群眾和閱批群眾來(lái)信制度。采取熱線(xiàn)電話(huà)、網(wǎng)上信訪(fǎng)、視頻接訪(fǎng)、開(kāi)通綠色通道等措施，健全來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)、網(wǎng)上信訪(fǎng)、電話(huà)信訪(fǎng)一體化接訪(fǎng)網(wǎng)絡(luò)，為涉法涉訴信訪(fǎng)群眾反映問(wèn)題提供暢通便捷的渠道。要依法規(guī)范群眾信訪(fǎng)行為，引導(dǎo)上訪(fǎng)人員依法理性表達(dá)訴求，嚴(yán)肅處理違法上訪(fǎng)行為。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，完善領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。各級(jí)黨委政法委要進(jìn)一步明確在依法處理涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題中的職能定位，重點(diǎn)抓好政策指導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)督、宏觀協(xié)調(diào)等工作。各級(jí)政法機(jī)關(guān)作為依法處理涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題的責(zé)任主體，要調(diào)整充實(shí)工作力量，建立健全工作制度，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，增強(qiáng)政法干警依法處理涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題的責(zé)任感，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風(fēng)，提高群眾工作能力，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明廉潔執(zhí)法。建立健全科學(xué)合理的考評(píng)指標(biāo)體系，改變簡(jiǎn)單以信訪(fǎng)數(shù)量為主要指標(biāo)的考評(píng)辦法，堅(jiān)決糾正重程序輕解決、重穩(wěn)控輕化解的傾向，引導(dǎo)政法干警在日常執(zhí)法辦案中自覺(jué)預(yù)防、主動(dòng)化解涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題。

第三篇：關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題的意見(jiàn)

關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題的意見(jiàn)

《意見(jiàn)》包括充分認(rèn)識(shí)依法處理涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題的重要意義、改革涉法涉訴信訪(fǎng)工作機(jī)制、進(jìn)一步提高執(zhí)法司法公信力、依法維護(hù)涉法涉訴信訪(fǎng)秩序、加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)依法處理涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題的組織領(lǐng)導(dǎo)等5個(gè)部分。

《意見(jiàn)》指出，依法處理涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題，事關(guān)最廣大人民群眾根本利益，事關(guān)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，事關(guān)黨執(zhí)政地位鞏固和國(guó)家長(zhǎng)治久安。改革涉法涉訴信訪(fǎng)工作機(jī)制，依法處理涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題，既是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神的要求，又是貫徹實(shí)施修改后的刑事訴訟法、民事訴訟法的實(shí)際行動(dòng)；既是全面推進(jìn)依法治國(guó)的需要，又是維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的具體體現(xiàn)。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，改革涉法涉訴信訪(fǎng)工作機(jī)制、依法處理涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題的總體思路是：改變經(jīng)常性集中交辦、過(guò)分依靠行政推動(dòng)、通過(guò)信訪(fǎng)啟動(dòng)法律程序的工作方式，把解決涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題納入法治軌道，由政法機(jī)關(guān)依法按程序處理，依法糾正執(zhí)法差錯(cuò)，依法保障合法權(quán)益，依法維護(hù)公正結(jié)論，保護(hù)合法信訪(fǎng)、制止違法鬧訪(fǎng)。努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了、息訴息訪(fǎng)，實(shí)現(xiàn)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益與維護(hù)司法權(quán)威的統(tǒng)一。

《意見(jiàn)》提出，實(shí)行訴訟與信訪(fǎng)分離制度。把涉及民商事、行政、刑事等訴訟權(quán)利救濟(jì)的信訪(fǎng)事項(xiàng)從普通信訪(fǎng)體制中分離出來(lái)，由政法機(jī)關(guān)依法處理。各級(jí)信訪(fǎng)部門(mén)對(duì)到本部門(mén)上訪(fǎng)的涉訴信訪(fǎng)群眾，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)其到政法機(jī)關(guān)反映問(wèn)題；對(duì)按規(guī)定受理的涉及公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)的涉法涉訴信訪(fǎng)事項(xiàng)，收到的群眾涉法涉訴信件，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)同級(jí)政法機(jī)關(guān)依法處理。

《意見(jiàn)》要求，建立涉法涉訴信訪(fǎng)事項(xiàng)導(dǎo)入司法程序機(jī)制。對(duì)涉法涉訴信訪(fǎng)事項(xiàng)，各級(jí)政法機(jī)關(guān)要及時(shí)審查、甄別。對(duì)于正在法律程序中的，繼續(xù)依法按程序辦理；對(duì)于已經(jīng)結(jié)案，但符合復(fù)議、復(fù)核、再審條件的，依法轉(zhuǎn)入相應(yīng)法律程序辦理；對(duì)于已經(jīng)結(jié)案，不符合復(fù)議、復(fù)核、再審條件的，做好不予受理的解釋說(shuō)明工作；對(duì)于不服有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法作出的行政復(fù)議決定，經(jīng)釋法明理仍不服的，可引導(dǎo)其向人民法院提起行政訴訟。有關(guān)處理程序和結(jié)果，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的期限和方式，及時(shí)告知當(dāng)事人。

《意見(jiàn)》指出，嚴(yán)格落實(shí)依法按程序辦理制度。各級(jí)政法機(jī)關(guān)對(duì)于已經(jīng)進(jìn)入法律程序處理的案件，應(yīng)當(dāng)依法按程序在法定時(shí)限內(nèi)公正辦結(jié)。對(duì)經(jīng)復(fù)議、審理、復(fù)核，確屬錯(cuò)案、瑕疵案的，依法糾正錯(cuò)誤、補(bǔ)正瑕疵；屬于國(guó)家賠償范圍的，依照國(guó)家賠償法的有關(guān)規(guī)定辦理。對(duì)經(jīng)復(fù)議、審理、復(fù)核，未發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤的，依法維持原裁決，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)告知當(dāng)事人。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，建立涉法涉訴信訪(fǎng)依法終結(jié)制度。中央政法機(jī)關(guān)按照修改后的刑事訴訟法、民事訴訟法和相關(guān)法律法規(guī)，修改完善涉法涉訴信訪(fǎng)終結(jié)辦法。對(duì)涉法涉訴信訪(fǎng)事項(xiàng)，已經(jīng)窮盡法律程序的，依法作出的判決、裁定為終結(jié)決定。對(duì)在申訴時(shí)限內(nèi)反復(fù)纏訪(fǎng)纏訴，經(jīng)過(guò)案件審查、評(píng)查等方式，并經(jīng)中央或省級(jí)政法機(jī)關(guān)審核，認(rèn)定其反映問(wèn)題已經(jīng)得到公正處理的，除有法律規(guī)定的情形外，依法不再啟動(dòng)復(fù)查程序。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)不再統(tǒng)計(jì)、交辦、通報(bào)，重點(diǎn)是做好對(duì)信訪(fǎng)人的解釋、疏導(dǎo)工作。

《意見(jiàn)》要求，健全國(guó)家司法救助制度。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，統(tǒng)籌解決信訪(fǎng)群眾的法律問(wèn)題和實(shí)際困難。對(duì)于因執(zhí)法問(wèn)題給當(dāng)事人造成傷害或損失的，依法予以糾錯(cuò)、補(bǔ)償。對(duì)于因遭受犯罪侵害或民事侵權(quán)，無(wú)法經(jīng)過(guò)訴訟獲得有效賠償，造成當(dāng)事人生活困難，符合救助規(guī)定的，及時(shí)給予司法救助。對(duì)于給予司法救助后仍然存在實(shí)際困難的，通過(guò)民政救濟(jì)、社會(huì)救助等方式幫助解決實(shí)際困難。

第四篇：正確對(duì)待涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題

正確對(duì)待涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題

最高人民法院網(wǎng)站 004km.cn

2010-01-29 18:24:00

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近年來(lái)隨著我國(guó)體制改革的深入，利益格局的重新調(diào)整，各種深層次的社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題日漸顯露，涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題大量增加，進(jìn)京訪(fǎng)、越級(jí)訪(fǎng)、群體訪(fǎng)、重復(fù)訪(fǎng)大量上升，這不僅增加了上訪(fǎng)群眾的精神物質(zhì)負(fù)擔(dān)，還嚴(yán)重影響了各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)正常工作秩序，影響改革發(fā)展的進(jìn)程，影響社會(huì)穩(wěn)定，嚴(yán)重?fù)p害黨和國(guó)家的形象。研究探索新形勢(shì)下處理解決涉法涉訴信訪(fǎng)的方法，建立相應(yīng)的行之有效的工作機(jī)制，切實(shí)維護(hù)群眾的利益，推動(dòng)此項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化、法制化建設(shè)，是我們當(dāng)前和今后的一項(xiàng)重要任務(wù)，因此，提高對(duì)涉法涉訴信訪(fǎng)的認(rèn)識(shí)是關(guān)鍵，認(rèn)識(shí)問(wèn)題不解決，是搞不好這項(xiàng)工作的。

當(dāng)前社會(huì)上對(duì)待信訪(fǎng)的幾種認(rèn)識(shí)：

一、對(duì)信訪(fǎng)的認(rèn)同。認(rèn)為信訪(fǎng)是正當(dāng)?shù)?、合法的，?yīng)當(dāng)給予支持。持此觀點(diǎn)的一般是個(gè)體，即信訪(fǎng)者和普通公民，也有一些是認(rèn)為自己解決不了具體事務(wù)的工作人員。

二、對(duì)信訪(fǎng)的不認(rèn)同。認(rèn)為信訪(fǎng)問(wèn)題是個(gè)困局，將信訪(fǎng)高發(fā)事態(tài)歸之于群眾的覺(jué)悟，抱怨群眾“覺(jué)悟低、素質(zhì)低”，“胡攪蠻纏”，把信訪(fǎng)群眾看成是刁民，將信訪(fǎng)問(wèn)題看成是刁問(wèn)題，認(rèn)為信訪(fǎng)是破壞政治安定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響和諧社會(huì)的構(gòu)建。持此觀點(diǎn)的一般是國(guó)家機(jī)關(guān)及個(gè)別工作人員，尤其是負(fù)有消除信訪(fǎng)發(fā)生或解決信訪(fǎng)問(wèn)題而面臨問(wèn)責(zé)的部分官員或信訪(fǎng)工作人員。

三、認(rèn)為信訪(fǎng)是封建殘余。將當(dāng)前的上訪(fǎng)、信訪(fǎng)看成封建社會(huì)的攔轎申冤一樣，認(rèn)為是現(xiàn)代法治社會(huì)的恥辱，表達(dá)出一種無(wú)奈、憤懣和指責(zé)。持此種觀點(diǎn)的一般是局外人。

法院面臨信訪(fǎng)問(wèn)題的尷尬

近日，最高法院沈德詠副院長(zhǎng)針對(duì)法院執(zhí)行工作要求，各級(jí)法院要建立有效的執(zhí)行信訪(fǎng)處理機(jī)制，對(duì)重大信訪(fǎng)或重復(fù)信訪(fǎng)案件一律實(shí)行公開(kāi)聽(tīng)證，暢通當(dāng)事人與執(zhí)行法官的聯(lián)系，做好案件執(zhí)行的答復(fù)和釋明工作。這個(gè)表態(tài)對(duì)促進(jìn)執(zhí)行工作的效果應(yīng)該說(shuō)頗有意義，不過(guò)在此之外，法院通常還忙著接待涉及案件審判的信訪(fǎng)，這是否合理？

信訪(fǎng)制度建立的初衷是保持國(guó)家機(jī)關(guān)與人民群眾的密切聯(lián)系，在現(xiàn)實(shí)中主要是為自認(rèn)為權(quán)益受到侵害的民眾提供尋求救濟(jì)的一種渠道。提供救濟(jì)固然是好的，但信訪(fǎng)制度本身存在著缺陷：信訪(fǎng)人員所控告的對(duì)象多為直接管理他們的政府機(jī)關(guān)，他們已經(jīng)不信任這些機(jī)關(guān)了，為尋求救濟(jì)，傾向于越級(jí)上訪(fǎng)。接訪(fǎng)的上級(jí)機(jī)關(guān)通常又沒(méi)有向這些民眾直接提供救濟(jì)的渠道，所以在大多數(shù)情況下又把民眾的信訪(fǎng)轉(zhuǎn)回民眾控告的那級(jí)政府，導(dǎo)致問(wèn)題很難解決，于是就此產(chǎn)生了“老上訪(fǎng)戶(hù)”，產(chǎn)生了頻繁的越級(jí)上訪(fǎng)。還引發(fā)了高層政府要求基層政府大接訪(fǎng)，基層政府想方設(shè)法“大截訪(fǎng)”的現(xiàn)象。

如果說(shuō)其他政府機(jī)關(guān)陷于信訪(fǎng)的怪圈還情有可原，但法院應(yīng)當(dāng)沒(méi)有理由陷入信訪(fǎng)的困境。眾所周知，處理社會(huì)矛盾可以有多種渠道，但司法程序應(yīng)該是處理社會(huì)矛盾的最后屏障，法院本身就是向民眾提供救濟(jì)的場(chǎng)所，而且，古往今來(lái)，法院通常被認(rèn)為是在和平秩序下民眾尋求救濟(jì)的最后場(chǎng)所。法院的公開(kāi)審判程序，也給雙方充份的、公開(kāi)的辯論機(jī)會(huì)，法官也是按照法律作出裁判，更重要的是法院體系有上訴、申訴機(jī)制，從理論上講，終審法院的裁判應(yīng)當(dāng)是最終的處理意見(jiàn)。從這個(gè)意義上講，法院應(yīng)當(dāng)比信訪(fǎng)更可靠，人們應(yīng)當(dāng)是在信訪(fǎng)無(wú)效之后才到法院尋求救濟(jì)?？蓪?shí)際情況是，社會(huì)上的各種矛盾集中到法院，法院依法裁判后，卻成為信訪(fǎng)的對(duì)象，這樣一來(lái)，法院與信訪(fǎng)之間就構(gòu)成了一種奇怪的關(guān)系，法院的判決不是終局的，相反，人們?cè)诜ㄔ阂呀?jīng)走完法定所有程序后，把信訪(fǎng)當(dāng)成了超級(jí)上訴程序。之所以說(shuō)它是超級(jí)的，是因?yàn)樾旁L(fǎng)程序?qū)π旁L(fǎng)的次數(shù)、理由沒(méi)有明確的限制，當(dāng)事人可以不斷的上訪(fǎng)。體現(xiàn)出人們對(duì)法院的不信任，當(dāng)事人對(duì)法院裁判提出的信訪(fǎng)，尤其是向法院以外的黨政機(jī)關(guān)、人大組織上訪(fǎng)，這是由于制度上的原因所造成的。這就意味著，對(duì)于各種糾紛，社會(huì)不再存在終局性裁決機(jī)構(gòu)，使社會(huì)喪失了終極的權(quán)威，正義虛懸在未知之處，人們可以什么都不信，只要自認(rèn)為權(quán)益受損，就可以隨便質(zhì)疑任何機(jī)構(gòu)，任何機(jī)構(gòu)對(duì)此都難于把握。即便法院院長(zhǎng)大接訪(fǎng)、舉行信訪(fǎng)聽(tīng)證，可能仍無(wú)法徹底擺脫這種困境，不能不說(shuō)這是法院工作乃至當(dāng)前司法、信訪(fǎng)制度的尷尬。

目前處理信訪(fǎng)問(wèn)題的幾種做法

1、加強(qiáng)和改進(jìn)信訪(fǎng)工作，依法解決信訪(fǎng)問(wèn)題。這是國(guó)家的主流工作原則和方法。國(guó)家一方面加強(qiáng)了信訪(fǎng)制度建設(shè)，國(guó)務(wù)院頒布了《信訪(fǎng)條例》，中央建立了“集中處理信訪(fǎng)突出問(wèn)題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議制度”；另一方面加快了信訪(fǎng)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，不但從中央到地方設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的信訪(fǎng)機(jī)構(gòu)，而且在國(guó)家機(jī)關(guān)各行各業(yè)各系統(tǒng)中建立了信訪(fǎng)接待部門(mén)，中央要求：一是要在源頭工作上下功夫，出臺(tái)政策注意兼顧各方利益，執(zhí)行政策切實(shí)做到不折不扣，防止因政策措施制定不當(dāng)和政策執(zhí)行走樣而引發(fā)群眾上訪(fǎng)；二是要在解決問(wèn)題上下功夫，通過(guò)解決上訪(fǎng)群眾的合理訴求，使上訪(fǎng)群眾息訴罷訪(fǎng)；三是要在完善機(jī)制上下功夫，處理好暢通上訪(fǎng)渠道與規(guī)范信訪(fǎng)秩序的關(guān)系，依法保證群眾的信訪(fǎng)權(quán)利，引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法；處理好挖掘信訪(fǎng)部門(mén)自身潛力與發(fā)揮其他部門(mén)作用的關(guān)系，進(jìn)一步建立和完善大信訪(fǎng)工作格局。

2、變“上訪(fǎng)”為“下訪(fǎng)”，建立信訪(fǎng)聽(tīng)證制度。建立干部定期下訪(fǎng)制度，將各種問(wèn)題解決在基層；公開(kāi)處理信訪(fǎng)事項(xiàng)，做到公開(kāi)、公正。

3、落實(shí)責(zé)任追究制度,建立監(jiān)督機(jī)構(gòu)和督察人員。建立各級(jí)信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制度，要求誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，發(fā)生信訪(fǎng)事件對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和正常工作秩序造成嚴(yán)重影響的，要追究當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；強(qiáng)化督察督辦，對(duì)越級(jí)訪(fǎng)、群體訪(fǎng)、非正常訪(fǎng)，逐案交辦，逐案督辦，限期完成，對(duì)重大疑難案件進(jìn)行評(píng)查，對(duì)報(bào)結(jié)案件進(jìn)行回訪(fǎng)，在案結(jié)事了，息訴罷訪(fǎng)的基礎(chǔ)上，力求群眾滿(mǎn)意。

采取的以上這些做法，都是為解決所謂“天下第一難，天下第一煩”的信訪(fǎng)問(wèn)題，從中央到地方，從各級(jí)黨政機(jī)關(guān)到各級(jí)司法部門(mén)，不能不說(shuō)是“煞費(fèi)苦心”，不能不說(shuō)是“工作艱辛”，出臺(tái)的法律、法規(guī)和各項(xiàng)制度、規(guī)章、辦法應(yīng)該說(shuō)比較全面和新穎，也起到了一些作用，但仍然未能阻擋信訪(fǎng)洪峰的勢(shì)頭。還應(yīng)分析涉訴信訪(fǎng)的原因。

涉法涉訴信訪(fǎng)形成的原因

執(zhí)法方面：

1、從當(dāng)前的司法體制看，以人為本的司法理念還沒(méi)有完全確立，有些行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審理案件打招呼，干擾法官獨(dú)立、秉公辦案；

2、案件該立未立，立案后久審不決，判決后久執(zhí)不結(jié)，公平正義未能及時(shí)兌現(xiàn)；

3、社會(huì)公眾對(duì)司法公正的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)不一，審判的某些環(huán)節(jié)上存在的內(nèi)部規(guī)定，民眾不了解，使得當(dāng)事人對(duì)法院公正的裁決有誤解；

4、受政績(jī)考核測(cè)評(píng)影響，有些司法機(jī)關(guān)不能正視和糾正自身和下級(jí)機(jī)關(guān)辦案的錯(cuò)誤，一味姑息遷就，案件將錯(cuò)就錯(cuò)；

5、司法人員責(zé)任心不強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，案件審理質(zhì)量有瑕疵；

6、司法人員失于判斷、惑于財(cái)色、迫于權(quán)利辦金錢(qián)、關(guān)系、人情案，導(dǎo)致當(dāng)事人告狀申訴無(wú)門(mén)、訴訟成本加大、權(quán)利長(zhǎng)期未能實(shí)現(xiàn)；

7、現(xiàn)行法律程序限制了部分權(quán)益人的權(quán)利（刑事案件受害家屬對(duì)刑事部分）；

8、沒(méi)有真正把問(wèn)題解決在基層，推脫敷衍，導(dǎo)致上訪(fǎng)升級(jí)，直至聚集到中央。

信訪(fǎng)人方面：

1、公民法律意識(shí)增強(qiáng)，但法律知識(shí)不足，一些群眾自認(rèn)為法律程序?qū)鉀Q他的問(wèn)題不利時(shí)，就會(huì)信“訪(fǎng)”而不信“法”；

2、信訪(fǎng)人對(duì)法律的理解及對(duì)事實(shí)的認(rèn)識(shí)有偏差，主要是案件的客觀事實(shí)與法律能認(rèn)定的事實(shí)存在差異不能理解；

3、受新聞媒體和輿論傳媒的誤導(dǎo)；

4、部分當(dāng)事人心理扭曲，一但自認(rèn)為自己“委屈”了，就要求上級(jí)保護(hù)，進(jìn)而上訪(fǎng)申冤；

5、信訪(fǎng)人信訪(fǎng)目的不純，有些信訪(fǎng)人并非對(duì)司法機(jī)關(guān)處理不服，而是提出無(wú)理要求，試圖通過(guò)信訪(fǎng)得到補(bǔ)償，以解決自己或家庭的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

提高對(duì)解決涉法涉訴信訪(fǎng)的認(rèn)識(shí):

一、涉法涉訴信訪(fǎng)的法律依據(jù)：

我國(guó)以憲法為核心，以《民事訴訟法》、《行政訴訟法》、《刑事訴訟法》三大程序法為基礎(chǔ)，以《民法通則》、《公司法》、《土的管理法》、《物權(quán)法》等實(shí)體法律為條件，以《信訪(fǎng)條例》為專(zhuān)門(mén)性法規(guī)，以中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪(fǎng)工作的意見(jiàn)》等規(guī)范性文件和各項(xiàng)制度為補(bǔ)充，構(gòu)成了一個(gè)完整的涉法涉訴信訪(fǎng)的法律體系。憲法明文規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員，有提出批評(píng)和建議的權(quán)利；對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利??對(duì)于公民的申訴、控告或者檢舉，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)必須查清事實(shí)，負(fù)責(zé)處理，任何人不得壓制和打擊報(bào)復(fù)”。三大訴訟法均規(guī)定了，當(dāng)事人不服法院判決或者其他法律文書(shū)、處理決定的，有權(quán)提出申訴；對(duì)司法機(jī)關(guān)及其工作人員的違法違紀(jì)犯罪行為，有權(quán)提出控告、申訴等。由此可見(jiàn)，包括但不限于涉法涉訴信訪(fǎng)的信訪(fǎng)權(quán)，是國(guó)家賦予人民的一項(xiàng)憲法性權(quán)利，包括批評(píng)建議的權(quán)利和控告、申訴、檢舉的權(quán)利。這是公民參加社會(huì)與國(guó)家管理的公權(quán)力、以及行使私權(quán)救濟(jì)的私權(quán)利，具有雙重意義。因此，它出師有名。

二、涉法涉訴信訪(fǎng)是我黨基本工作路線(xiàn)的體現(xiàn)

涉法涉訴信訪(fǎng)體現(xiàn)了我黨和政府歷來(lái)的工作路線(xiàn)，是我黨基本工作路線(xiàn)在司法領(lǐng)域的體現(xiàn)，主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是司法的群眾路線(xiàn)。人民司法工作，是依靠人民，便利人民，為人民服務(wù)的工作，人民司法工作者應(yīng)該全心全意為人民服務(wù)，因而群眾路線(xiàn)是人民司法的一個(gè)基本問(wèn)題；二是司法的實(shí)事求是原則。司法的實(shí)事求是就要做到有錯(cuò)必究，涉法涉訴信訪(fǎng)是為我們提供糾正冤假錯(cuò)案的一個(gè)渠道，應(yīng)當(dāng)使之發(fā)揮作用。

三、涉法涉訴信訪(fǎng)是具有本土特色的制度

我國(guó)經(jīng)歷了兩千年的封建社會(huì)，近代時(shí)期不過(guò)百年，封建殘余還是有一定市場(chǎng)的，法治思想在中國(guó)站腳的時(shí)間太短，民眾習(xí)慣于任官不認(rèn)法，這一點(diǎn)區(qū)別于商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家的民眾，不能以外國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量、評(píng)價(jià)我國(guó)情況。因此要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，以中國(guó)國(guó)情為基本出發(fā)點(diǎn)，我國(guó)依法確立的信訪(fǎng)制度，是依照黨的基本工作路線(xiàn)制定的信訪(fǎng)制度，就是基于我國(guó)的實(shí)際情況，它是基于本土特色的一項(xiàng)制度設(shè)計(jì)，承載著公民政治參與、民意表達(dá)、糾紛化解、權(quán)益救濟(jì)以及維護(hù)穩(wěn)定的功能，充當(dāng)著社會(huì)生活“晴雨表”、“安全閥”的角色，還是司法公正的“檢驗(yàn)臺(tái)”。

四、涉法涉訴信訪(fǎng)與和諧社會(huì)所追求的價(jià)值取向是一致的 涉法涉訴信訪(fǎng)主要反映司法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、司法腐敗等問(wèn)題，從反映問(wèn)題的內(nèi)容和目的上看，既有對(duì)“公權(quán)”尋求公平正義的要求和愿望，也有對(duì)經(jīng)濟(jì)利益和民主權(quán)利等“私權(quán)”的維護(hù)和“利益兌現(xiàn)”的渴望；從反映問(wèn)題的形式和方法上看，采取的是按照國(guó)家法律設(shè)定的規(guī)則、黨和政府允許的途徑尋求問(wèn)題的解決，其本身就是一種理性的、和諧的方法。涉法涉訴信訪(fǎng)的最終目的，是達(dá)到反腐倡廉，限制權(quán)利、消除不平等，實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的公正正義。構(gòu)建和諧社會(huì)的價(jià)值取向在于：實(shí)現(xiàn)“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處”。由此看出，二者所追求的價(jià)值取向是具有一致性的。做好新時(shí)期的涉法涉訴信訪(fǎng)工作，是民眾對(duì)我們的愿望和期待，是時(shí)代對(duì)我們提出的任務(wù)和要求，是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要和保證。盡管工作是長(zhǎng)期的、艱苦的，但只要我們?cè)谒枷肷咸岣邔?duì)涉法涉訴信訪(fǎng)的認(rèn)識(shí)，就會(huì)使此項(xiàng)工作朝著有利于構(gòu)建和諧社會(huì)的方向健康發(fā)展。溫家寶總理已經(jīng)道出了做好信訪(fǎng)工作的出路何在，即“熱情”、“依法”、“負(fù)責(zé)”、“奉獻(xiàn)”。

第五篇：涉法涉訴信訪(fǎng)工作制度

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范涉法涉訴信訪(fǎng)工作的

意

見(jiàn)

法院、檢察院、公安局、司法局：

為貫徹落實(shí)?中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪(fǎng)工作的意見(jiàn)?（中發(fā)?2007?5號(hào)）、?中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)?中央政法委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)涉法涉訴信訪(fǎng)工作的意見(jiàn)?的通知?（中辦發(fā)?2009?22號(hào)）和?中央政法委員會(huì)關(guān)于印發(fā)?涉法涉訴信訪(fǎng)責(zé)任追究規(guī)定?的通知?（政法?2009?10號(hào)）精神，以維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益為根本出發(fā)點(diǎn)，以“案結(jié)事了、息訴罷訪(fǎng)”為工作目標(biāo)，進(jìn)一步改變執(zhí)法理念，完善涉法涉訴信訪(fǎng)工作機(jī)制，明確涉法涉訴信訪(fǎng)工作責(zé)任，改進(jìn)工作作風(fēng)，有效規(guī)范上訪(fǎng)秩序，從源頭上減少和防止涉法涉訴信訪(fǎng)案件的產(chǎn)生，確保全市社會(huì)大局和諧穩(wěn)定?，F(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范涉法涉訴信訪(fǎng)工作提出以下意見(jiàn)。近期市委

政法委將組織工作組對(duì)涉法涉訴信訪(fǎng)規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行督導(dǎo)、考評(píng)。

一、健全和規(guī)范涉法涉訴信訪(fǎng)案件交辦制度

由于當(dāng)前我市涉法涉訴信訪(fǎng)案件交辦制度不夠健全，領(lǐng)導(dǎo)交辦的案件在落實(shí)上存在推諉扯皮、敷衍應(yīng)付、久拖不辦等情況，督查督辦案件時(shí)又無(wú)具體制度可依，給我市涉法涉涉訴信訪(fǎng)工作的造成很多負(fù)面影響，現(xiàn)就健全和規(guī)范我市涉法涉訴信訪(fǎng)案件交辦制度，明確以下意見(jiàn)：

1、領(lǐng)導(dǎo)交辦案件的范圍

（1）中央、省、鄭州市政法委交辦的重要事項(xiàng)；（2）中央、省、鄭州市領(lǐng)導(dǎo)及政法委領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的涉法涉訴信訪(fǎng)案件；（3）鄭州市政法委交辦的領(lǐng)導(dǎo)信函件；（4）市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的涉法涉訴案件；（5）市委政法委主要領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的重要工作及涉法涉訴案件；（6）市委政法委主要領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作；（7）其他交辦的涉法涉訴信訪(fǎng)案件。

2、案件的管理、交辦、辦理程序

（1）涉法涉訴信訪(fǎng)案件實(shí)行政法各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，由市委政法委進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和跟蹤督辦。

（2）對(duì)上級(jí)政法委交辦、上及政法委負(fù)責(zé)人交辦的涉法涉訴信訪(fǎng)事項(xiàng)，由市委政法委按程序呈市委政法委主要領(lǐng)導(dǎo)閱批；市委政法委主要領(lǐng)導(dǎo)批示后，及時(shí)移送市委政法委涉法涉訴辦公室

登記立案。對(duì)于人民群眾直接寫(xiě)給市領(lǐng)導(dǎo)的涉法涉訴信訪(fǎng)件，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)及政法委主要領(lǐng)導(dǎo)批示后，由政法委辦公室移送至政法委涉法涉訴辦公室，涉法涉訴辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示意見(jiàn)確定是否立案，填寫(xiě)?涉法涉訴信訪(fǎng)案件呈批表?，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批同意后即可立案。

（3）市委政法委涉法涉訴辦公室對(duì)被立案的涉法涉訴信訪(fǎng)案件，進(jìn)行專(zhuān)門(mén)登記，及時(shí)以市委政法委的文件形式發(fā)出交辦函，交由有關(guān)政法部門(mén)辦理。

（4）承辦政法單位收到交辦的涉法涉訴信訪(fǎng)案件后，要按照“一個(gè)問(wèn)題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”的要求，落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦單位和責(zé)任人員，并按規(guī)定認(rèn)真辦理。承辦單位要在收到交辦文件3日內(nèi)將包案領(lǐng)導(dǎo)姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式、處理預(yù)案等報(bào)送市委政法委。所有交辦案件須在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)，提交辦結(jié)報(bào)告。

（5）結(jié)案報(bào)告經(jīng)包案領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)后，報(bào)市委政法委涉法涉訴辦公室；由市委政法委涉法涉訴辦公室審核后，報(bào)市委政法委主要領(lǐng)導(dǎo)審批。市委政法委領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，由市委政法委行文函復(fù)上級(jí)。

（6）對(duì)市以上（含市）交辦并要報(bào)告結(jié)果的涉法涉訴信訪(fǎng)案件，由市委政法委按規(guī)定歸檔備查。

3、辦理要求

（1）承辦單位對(duì)于交辦的重要涉法涉訴信訪(fǎng)案件，應(yīng)當(dāng)積極辦理，并在上級(jí)交辦之日起15日內(nèi)向市委政法委書(shū)面報(bào)告辦理結(jié)果。對(duì)于在15日內(nèi)不能辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，報(bào)告辦理進(jìn)度。

（2）市委政法委要及時(shí)掌握了解有關(guān)政法機(jī)關(guān)的辦理工作情況，可以聽(tīng)取有關(guān)政法機(jī)關(guān)對(duì)案件情況的匯報(bào)，并提出有關(guān)建議、意見(jiàn)；也可以向政法機(jī)關(guān)調(diào)查了解情況。

（3）市委政法委在交辦的時(shí)間范圍內(nèi)，可根據(jù)實(shí)際情況采取電話(huà)催辦和發(fā)催辦函的形式進(jìn)行催辦。

（4）對(duì)超過(guò)時(shí)限不報(bào)結(jié)果，又不說(shuō)明情況的，市委政法委應(yīng)發(fā)出涉法涉訴信訪(fǎng)案件督辦函，督促有關(guān)政法機(jī)關(guān)依法辦理。

（5）市委政法委涉法涉訴辦公室負(fù)責(zé)對(duì)承辦單位回復(fù)的報(bào)告進(jìn)行審查，如果認(rèn)為辦理不當(dāng)，可以要求原辦理機(jī)關(guān)予以改進(jìn)或重新辦理。

（6）市委政法委定期通報(bào)涉法涉訴信訪(fǎng)案件的交辦、催辦、督辦工作情況。對(duì)辦理得好的政法單位和個(gè)案，通報(bào)表?yè)P(yáng)鼓勵(lì)；對(duì)敷衍應(yīng)付、久拖不辦，造成嚴(yán)重后果的，按有關(guān)規(guī)定，依照?市委政法委涉法涉訴信訪(fǎng)工作過(guò)錯(cuò)追究辦法?（登政法字?2011?2號(hào)）追究責(zé)任。

二、規(guī)范涉法涉訴信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)制度

領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)是涉法涉訴信訪(fǎng)工作的重要組成部分，是解決上訪(fǎng)

群眾合理訴求的重要渠道，是解決涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題的助推器。一直以來(lái)，因未規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)制度，導(dǎo)致上訪(fǎng)人越級(jí)上訪(fǎng)、無(wú)序上訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)、纏訪(fǎng)、重訪(fǎng)現(xiàn)象嚴(yán)重。現(xiàn)就規(guī)范相關(guān)制度，明確以下意見(jiàn):

1、政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)采取集中接待和部門(mén)接待兩種形式，以部門(mén)接待為主。集中接待一般在市委政法委信訪(fǎng)接待室，或到政法各部門(mén)輪流接訪(fǎng)，重點(diǎn)接待解決重大疑難案件、上訪(fǎng)突出案件或政法部門(mén)無(wú)法單獨(dú)解決，需要政法委統(tǒng)一協(xié)調(diào)的案件。政法各部門(mén)接待的地點(diǎn)設(shè)在各部門(mén)信訪(fǎng)接待室，重點(diǎn)接待政法各部門(mén)按照法律程序正在運(yùn)轉(zhuǎn)或執(zhí)行未結(jié)的案件。

2、集中接訪(fǎng)的案件，市委政法委加大督查力度，政法各部門(mén)加大辦案力度，明確責(zé)任，案件辦結(jié)情況或案件進(jìn)展情況必須在下月接訪(fǎng)之前上報(bào)市委政法委。在下次接訪(fǎng)日時(shí)，對(duì)于接待過(guò)的案件又出現(xiàn)重訪(fǎng)的，政法委對(duì)重訪(fǎng)情況在全市進(jìn)行通報(bào)，并掛牌督辦。辦案單位要說(shuō)明具體原因，情節(jié)嚴(yán)重的，分別追究單位領(lǐng)導(dǎo)或辦案人員的責(zé)任。

3、政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集中接待工作每月一次，每月的第一個(gè)星期五為接待日（如遇特殊情況，接待時(shí)間另行通知），政法委書(shū)記主持接待工作，公、檢、法、司各部門(mén)一把手參加，不得缺席（如遇特殊情況不能到場(chǎng)的，須向市委政法委書(shū)記請(qǐng)假）。無(wú)故缺席一次的由政法委提出警告，無(wú)故缺席兩次的由政法委進(jìn)行全

市通報(bào)批評(píng)。

4、政法各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)的涉法涉訴信訪(fǎng)接待活動(dòng)，每月不少于四次，具體時(shí)間由各部門(mén)自行安排，報(bào)政法委備案，各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自到場(chǎng)接訪(fǎng)，政法委對(duì)各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)情況進(jìn)行督查，及時(shí)通報(bào)。對(duì)于日常接訪(fǎng)工作，政法各部門(mén)應(yīng)明確一名副職和專(zhuān)門(mén)科室負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)，保證處理涉法涉訴信訪(fǎng)工作的順利進(jìn)行。

三、進(jìn)一步規(guī)范涉法涉訴信訪(fǎng)工作責(zé)任追究制度

為進(jìn)一步明確涉法涉訴信訪(fǎng)工作責(zé)任，強(qiáng)力推動(dòng)政法干警轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、改進(jìn)執(zhí)法理念、提高執(zhí)法水平，從源頭上減少和防止涉法涉訴信訪(fǎng)案件的產(chǎn)生，根據(jù)?中華人民共和國(guó)公務(wù)員法?、?中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例?、?信訪(fǎng)條例?、?中央政法委涉法涉訴信訪(fǎng)責(zé)任追究規(guī)定?等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市政法工作實(shí)際，現(xiàn)明確以下意見(jiàn)：

1、政法各部門(mén)應(yīng)當(dāng)把預(yù)防和處理涉法涉訴信訪(fǎng)工作，作為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的一項(xiàng)重要內(nèi)容，與本單位的重點(diǎn)責(zé)任目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部、干警的政績(jī)、工作考核緊密掛鉤。對(duì)失職、瀆職行為，要嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。

2、政法部門(mén)的涉法涉訴信訪(fǎng)案件數(shù)量，在全省系統(tǒng)內(nèi)季（年）度排名后30位或在鄭州市排名后3位的，對(duì)政法部門(mén)及單位一把手通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令其向市委作出書(shū)面檢查，限期整改。

3、政法部門(mén)基層科、所、隊(duì)、庭、室（辦）內(nèi)涉法涉

訴信訪(fǎng)案件量排名在全市后三位的，對(duì)政法部門(mén)主管（分包）領(lǐng)導(dǎo)給予誡勉談話(huà)，對(duì)基層科、所、隊(duì)、庭、室（辦）的主要負(fù)責(zé)人給予通報(bào)批評(píng)，并建議調(diào)換崗位。

4、對(duì)交辦信訪(fǎng)案件不重視，超期不辦，或弄虛作假，應(yīng)付報(bào)結(jié)，導(dǎo)致重復(fù)上訪(fǎng)的，對(duì)政法部門(mén)主管（分包）領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)批評(píng)，對(duì)基層科、所、隊(duì)、庭、室（辦）的主要負(fù)責(zé)人給予通報(bào)批評(píng)或建議調(diào)換崗位。

5、因辦理的案件質(zhì)量低劣，經(jīng)案件評(píng)查組評(píng)查，認(rèn)定在程序或?qū)嶓w上存在嚴(yán)重問(wèn)題的，要求落實(shí)評(píng)查意見(jiàn)的同時(shí)，對(duì)主管（分包）領(lǐng)導(dǎo)給予誡勉談話(huà)，對(duì)基層科、所、隊(duì)、庭、室（辦）的主要負(fù)責(zé)人給予通報(bào)批評(píng)。

6、因?yàn)E用職權(quán)、不作為或重大過(guò)失侵害群眾合法權(quán)益，發(fā)生給國(guó)家、集體或當(dāng)事人造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的，對(duì)主管（分包）領(lǐng)導(dǎo)給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)基層科、所、隊(duì)、庭、室（辦）的主要負(fù)責(zé)人停職檢查或建議調(diào)換崗位。

7、因執(zhí)法不規(guī)范、不文明，作風(fēng)粗暴，激化矛盾造成集體訪(fǎng)、越級(jí)訪(fǎng)或被媒體曝光，造成重大影響的，對(duì)主管（分包）領(lǐng)導(dǎo)給予誡勉談話(huà)，對(duì)基層科、所、隊(duì)、庭、室（辦）的主要負(fù)責(zé)人給予通報(bào)批評(píng)，停職檢查或建議調(diào)換崗位。

8、在重大節(jié)慶期間或其它重點(diǎn)敏感期內(nèi)，因矛盾排查不細(xì)或?qū)χ攸c(diǎn)穩(wěn)控對(duì)象措施不力，造成有重大影響的赴省進(jìn)京信訪(fǎng)事

項(xiàng)的，對(duì)包案領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)批評(píng)，對(duì)基層科、所、隊(duì)、庭、室（辦）的主要負(fù)責(zé)人給予通報(bào)批評(píng)或建議調(diào)換崗位。

9、接待信訪(fǎng)人無(wú)耐心，敷衍塞責(zé)，推諉扯皮，致其越級(jí)上訪(fǎng)的，對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)給予誡勉談話(huà)，對(duì)基層科、所、隊(duì)、庭、室（辦）的主要負(fù)責(zé)人通報(bào)批評(píng)，后果嚴(yán)重的建議調(diào)換崗位。

10、對(duì)有過(guò)錯(cuò)責(zé)任干警的查究，由政法部門(mén)的政工、紀(jì)檢、法制部門(mén)負(fù)責(zé)，查究結(jié)果在要求時(shí)限內(nèi)書(shū)面上報(bào)政法委。

11、過(guò)錯(cuò)責(zé)任構(gòu)成違法違紀(jì)行為的，建議由紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)給予處分，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，依法追究刑事責(zé)任。

12、政法委負(fù)責(zé)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的認(rèn)定，并提出追究意見(jiàn)，政法部門(mén)負(fù)責(zé)查究意見(jiàn)的落實(shí)。

四、關(guān)于規(guī)范和完善政法各部門(mén)信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)

為保證涉法涉訴信訪(fǎng)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，按照?中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)?中央政法委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)涉法涉訴信訪(fǎng)工作的意見(jiàn)?的通知?（中辦發(fā)?2009?22號(hào)）精神，政法各部門(mén)必須規(guī)范信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)，完善各項(xiàng)制度，配齊配強(qiáng)工作人員，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，改善工作條件，結(jié)合我市政法部門(mén)實(shí)際，具體應(yīng)做到以下幾個(gè)方面：

1、信訪(fǎng)室設(shè)置要求

（1）信訪(fǎng)接待室應(yīng)設(shè)立在門(mén)口等方便群眾進(jìn)入的位臵，根據(jù)需要可建立群眾信訪(fǎng)綠色通道；

（2）信訪(fǎng)室面積應(yīng)不低于100平方米，1至2間辦公室、1間信息化、自動(dòng)化良好的群眾接待室，電話(huà)、電腦、打印機(jī)、辦公桌椅、監(jiān)控設(shè)施應(yīng)配備齊全；

（3）信訪(fǎng)各項(xiàng)規(guī)章制度、職責(zé)任務(wù)、組織網(wǎng)絡(luò)、工作程序、重點(diǎn)要點(diǎn)要裝框上墻，并將工作人員姓名、職務(wù)、電話(huà)對(duì)外公布開(kāi)，方便群眾辦事；

（4）信訪(fǎng)登記簿冊(cè)等資料保存要設(shè)專(zhuān)門(mén)檔案柜，符合保密要求；

（5）領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)公示欄要掛在醒目位臵，并及時(shí)公布領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)時(shí)間、地點(diǎn)和聯(lián)系方式，方便群眾表達(dá)訴求。

2、對(duì)信訪(fǎng)工作人員要求

（1）信訪(fǎng)室應(yīng)設(shè)主任1名，專(zhuān)職工作人員不少于8人，其中不少于3人從事接訪(fǎng)工作；

（2）從事信訪(fǎng)工作的人員應(yīng)具有2年以上政法或信訪(fǎng)工作經(jīng)驗(yàn)，大專(zhuān)以上文化程度；

（3）從事信訪(fǎng)工作人員應(yīng)熱愛(ài)崗位、政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、吃苦耐勞，能牢牢堅(jiān)持正義和真理不動(dòng)搖，經(jīng)得起信訪(fǎng)工作的各項(xiàng)考驗(yàn)；

（4）信訪(fǎng)工作人員要保證上班時(shí)間正常在崗，不允許發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題，不允許發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決不了不上報(bào)；

（5）信訪(fǎng)工作人員電話(huà)及信訪(fǎng)室值班電話(huà)應(yīng)保持24小時(shí)暢

通，保證任何時(shí)間、任何地點(diǎn)都能接受上訪(fǎng)群眾反映訴求；

（6）信訪(fǎng)工作人員應(yīng)注重文明禮貌用語(yǔ)，不允許說(shuō)“我不知道”、“不歸我管”，必須首問(wèn)負(fù)責(zé)；

（7）要采用集訓(xùn)、輪訓(xùn)等多種方式，每年組織信訪(fǎng)工作人員進(jìn)行不少于48小時(shí)的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，促使信訪(fǎng)工作人員知識(shí)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)能力、為民意識(shí)等方面明顯提高與改善。

3、信訪(fǎng)工作人員待遇落實(shí)及經(jīng)費(fèi)保障要求

（1）對(duì)多年從事信訪(fǎng)工作的人員要在政治、物質(zhì)待遇上予以?xún)A斜，在晉職晉級(jí)、優(yōu)先提拔方面給予重點(diǎn)考慮；

（2）信訪(fǎng)工作經(jīng)費(fèi)、工作人員待遇列入財(cái)政預(yù)算，并有相應(yīng)的車(chē)輛保障。

3、其他要求

市直政法各部門(mén)要高度重視規(guī)范化信訪(fǎng)接待室的建設(shè)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將信訪(fǎng)接待室規(guī)范化建設(shè)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作任務(wù)，抓好落實(shí)，保質(zhì)保量完成任務(wù)。市委政法委涉法涉訴辦公室進(jìn)行將采取督查與暗訪(fǎng)相結(jié)合的方式對(duì)政法各部門(mén)信訪(fǎng)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行考核排名，并將此作為一項(xiàng)硬性指標(biāo)列入對(duì)政法各部門(mén)的年（季）度考核之中。對(duì)落實(shí)到位，表現(xiàn)優(yōu)秀的單位進(jìn)行全市通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)落實(shí)不力的單位進(jìn)行全市通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。