第一篇：中辦國辦明確不受理越級上訪和涉法涉訴信訪

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新華網(wǎng)北京2月25日電近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

《關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》全文如下。

近年來，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，解決了大量群眾生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題，贏得了群眾擁護(hù)，凝聚了黨心民心。同時應(yīng)當(dāng)看到，一些地方和部門還不同程度地存在損害群眾利益、傷害群眾感情的現(xiàn)象，引發(fā)了大量信訪問題，尤其是在征地拆遷、勞動和社會保障、教育醫(yī)療、企業(yè)改制、環(huán)境保護(hù)等方面的信訪問題比較突出，群眾反映強(qiáng)烈。為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會精神，推動信訪工作制度改革，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固和擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，夯實(shí)黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就創(chuàng)新群眾工作方法、解決信訪突出問題提出如下意見。

一、著力從源頭上預(yù)防和減少信訪問題發(fā)生

（一）加大保障和改善民生力度。將保障和改善民生作為預(yù)防和化解矛盾糾紛的基礎(chǔ)性工作，更加注重落實(shí)好各項(xiàng)民生政策，優(yōu)先保障民生支出。針對土地征用、房屋拆遷、勞動和社會保障等方面的突出問題，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善相關(guān)政策，全力推動落實(shí)。

（二）提高科學(xué)民主決策水平。完善決策機(jī)制和程序，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度。建立健全人民建議征集制度，鼓勵和引導(dǎo)人民群眾對黨和政府工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。對與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，要通過舉行座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見，充分考慮大多數(shù)人的利益。健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，把社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估作為重大決策出臺的前置程序和剛性門檻，對決策可能引發(fā)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測、綜合研判，確定風(fēng)險(xiǎn)等級并制定相應(yīng)的化解處置預(yù)案。在評估中要充分聽取信訪、維穩(wěn)、綜治等部門的意見。健全決策糾錯改正機(jī)制，實(shí)時跟蹤決策實(shí)施情況，及時了解利益相關(guān)方和社會公眾對決策實(shí)施的意見和建議，全面評估決策執(zhí)行效果，適時決定是否對決策予以調(diào)整或者停止執(zhí)行。落實(shí)決策責(zé)任追究制度，對違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤而造成重大損失或者惡劣影響的，按照誰決策、誰負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)肅追究決策者的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，觸犯法律的依法追究其法律責(zé)任。

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（三）堅(jiān)持依法辦事。各級國家機(jī)關(guān)及其工作人員要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。強(qiáng)化各級干部帶頭學(xué)法尊法守法用法意識，提高依法辦事能力。依法保障人民群眾參與社會治理和公共事務(wù)，堅(jiān)決糾正限制和干涉群眾正常信訪活動的錯誤做法。注重運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛，防止以鬧求解決、以訪謀私利、無理纏訪鬧訪等現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，對于不作為、亂作為的，依法追究責(zé)任。深化司法體制改革，確保司法公平公正。建立健全冤假錯案責(zé)任追究制度，實(shí)行法官、檢察官、人民警察對辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，嚴(yán)肅查處刑訊逼供、暴力取證、隱匿偽造證據(jù)等違法行為，不斷提高司法公信力。

（四）改進(jìn)工作作風(fēng)。發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，深入基層調(diào)查研究，解決突出問題?？偨Y(jié)推廣干部進(jìn)村入戶、送政策送溫暖送服務(wù)、記民情日記、建民情檔案等做法，堅(jiān)持與群眾共同分析研究解決實(shí)際問題。堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，做到聯(lián)系群眾而不脫離群眾、服務(wù)群眾而不損害群眾、解決問題而不引發(fā)問題，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。

二、進(jìn)一步暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)渠道

（五）健全公開透明的訴求表達(dá)和辦理方式。完善民生熱線、視頻接訪、綠色郵政、信訪代理等做法，更加重視群眾來信尤其是初次來信辦理，引導(dǎo)群眾更多以書信、電話、傳真、視頻、電子郵件等形式表達(dá)訴求，樹立通過上述形式也能有效解決問題的導(dǎo)向。實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度，大力推行陽光信訪，全面推進(jìn)信訪信息化建設(shè)，建立網(wǎng)下辦理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)的群眾信訪事項(xiàng)辦理程序，實(shí)現(xiàn)辦理過程和結(jié)果可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價，增強(qiáng)透明度和公正性；逐步推行信訪事項(xiàng)辦理群眾滿意度評價，把辦理工作置于群眾監(jiān)督之下，提高信訪公信力。

（六）突出領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪重點(diǎn)。把領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪作為黨員干部直接聯(lián)系群眾的一項(xiàng)重要制度，與下基層調(diào)查研究、深入聯(lián)系點(diǎn)、扶貧幫困等結(jié)合起來，提高工作實(shí)效性。省級領(lǐng)導(dǎo)干部每半年至少1天、市廳級領(lǐng)導(dǎo)干部每季度至少1天、縣（市、區(qū)、旗）領(lǐng)導(dǎo)干部每月至少1天、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部每周至少1天到信訪接待場所，按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則接待群眾來訪，省、市及其工作部門領(lǐng)導(dǎo)干部一般不接待越級上訪。在堅(jiān)持定點(diǎn)接訪的同時，更多采取重點(diǎn)約訪、專題接訪、帶案下訪、下基層接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案等方式，把行政資源集中用于解決重大疑難復(fù)雜問題、檢驗(yàn)施政得失、完善政策措施、加強(qiáng)督查問效上。

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（七）完善聯(lián)合接訪運(yùn)行方式。按照一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決的要求，在市、縣兩級全部實(shí)行聯(lián)合接訪，減少群眾信訪成本，提高工作效率。加強(qiáng)對進(jìn)駐聯(lián)合接訪場所責(zé)任部門的動態(tài)管理，做到信訪問題突出的責(zé)任部門及時進(jìn)駐，信訪問題明顯減少的責(zé)任部門有序退出；推行律師參與接訪、心理咨詢疏導(dǎo)和專業(yè)社會工作服務(wù)等第三方介入的方法，促進(jìn)問題解決。

（八）引導(dǎo)群眾依法逐級反映訴求。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹《信訪條例》，加快推進(jìn)信訪工作法治化建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)《信訪條例》關(guān)于“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則，健全依法及時就地解決群眾合理訴求機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化屬地責(zé)任，積極引導(dǎo)群眾以理性合法方式逐級表達(dá)訴求，不支持、不受理越級上訪。中央和國家機(jī)關(guān)來訪接待部門對應(yīng)到而未到省級職能部門反映訴求的，或者省級職能部門正在處理且未超出法定處理期限的，或者信訪事項(xiàng)已經(jīng)依法終結(jié)的，不予受理。各地可結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施辦法。依法維護(hù)信訪秩序，對信訪活動中的違法犯罪行為，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

（九）充分發(fā)揮法定訴求表達(dá)渠道作用。按照涉法涉訴信訪工作機(jī)制改革的總體要求，嚴(yán)格實(shí)行訴訟與信訪分離，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。各級政府信訪部門對涉法涉訴事項(xiàng)不予受理，引導(dǎo)信訪人依照規(guī)定程序向有關(guān)政法機(jī)關(guān)提出，或者及時轉(zhuǎn)同級政法機(jī)關(guān)依法辦理。完善法院、檢察院、公安、司法行政機(jī)關(guān)信訪事項(xiàng)受理辦理制度，落實(shí)便民利民措施，為群眾提供便捷高效熱情服務(wù)。完善訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定訴求表達(dá)方式，使合理合法訴求通過法律程序得到解決。加強(qiáng)司法能力建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長的司法需求，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。

三、健全解決信訪突出問題工作機(jī)制

（十）完善信訪聯(lián)席會議制度。強(qiáng)化各級信訪聯(lián)席會議綜合協(xié)調(diào)、組織推動、督導(dǎo)落實(shí)等職能作用，形成整合資源、解決信訪突出問題的工作合力。根據(jù)實(shí)際需要，及時調(diào)整成員單位組成和專項(xiàng)工作小組設(shè)置，進(jìn)一步明確各自職責(zé)任務(wù)，建立健全相關(guān)工作制度，特別注重從政策層面研究解決帶有傾向性、普遍性和合理性的突出問題。

（十一）健全解決特殊疑難信訪問題工作機(jī)制。綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法，認(rèn)真解決特殊疑難信訪問題，做到訴求合理的解決問題到

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位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理。建立信訪聽證制度，對疑難復(fù)雜信訪問題進(jìn)行公開聽證，促進(jìn)息訴息訪；規(guī)范信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作，對已審核認(rèn)定辦結(jié)的信訪事項(xiàng)不再受理；健全信訪事項(xiàng)協(xié)商會辦等制度，明確相關(guān)責(zé)任，加大化解“三跨三分離”信訪事項(xiàng)力度。

（十二）健全統(tǒng)籌督查督辦信訪事項(xiàng)工作機(jī)制。建立健全黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪聯(lián)席會議組織實(shí)施、相關(guān)職能部門共同參與的督查督辦工作機(jī)制，進(jìn)一步加大解決和化解信訪突出問題的力度。對久拖不決、涉及面廣、群眾反映強(qiáng)烈、社會關(guān)注度高的重大疑難信訪突出問題，列入黨委和政府督查機(jī)構(gòu)督查范圍；采取有針對性的方法，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問題的跟蹤督查和問效。各級黨委和政府要支持信訪部門開展督查，重視信訪部門提出的改進(jìn)工作、完善政策、給予處分等建議。

（十三）健全科學(xué)合理的信訪工作考核評價體系。改進(jìn)和完善考核方式，綜合考慮各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、人口數(shù)量、地域特點(diǎn)、信訪總量、訴求構(gòu)成、解決問題的質(zhì)量和效率等因素，合理設(shè)置考核項(xiàng)目和指標(biāo)，不簡單以信訪數(shù)量多少為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考評，推動各地區(qū)把工作重點(diǎn)放在預(yù)防和解決問題上。堅(jiān)持量化考核和綜合評議、上級評議和群眾評議、平時考核和階段性考核相結(jié)合，提高考核的科學(xué)性、客觀性和可信度。

（十四）健全經(jīng)常性教育疏導(dǎo)機(jī)制。認(rèn)真研究把握新形勢下思想政治工作特點(diǎn)和規(guī)律，教育和引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識發(fā)展中存在的問題，正確處理個人利益和集體利益、局部利益和全局利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，確立與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段相適應(yīng)的心理預(yù)期，自覺維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，通過建立政務(wù)微博、民生微信、民情QQ群等方式，搭建聯(lián)系群眾、體察民情、回應(yīng)民意的新平臺，提高互聯(lián)網(wǎng)時代做好群眾思想政治工作的能力和水平。

四、全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)

（十五）健全基層組織網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，把更多人力物力財(cái)力投向基層，把問題解決在基層，把矛盾化解在基層。創(chuàng)新黨組織設(shè)置，推動黨的組織和工作全覆蓋。加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，提升基層黨組織服務(wù)群眾、做群眾工作的能力和水平。建立健全基層民主管理機(jī)制，落實(shí)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開制度，充分調(diào)動群眾民主參與、高效協(xié)同辦公

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民主管理、民主監(jiān)督的積極性。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織黨組織建設(shè)，建立健全解決問題、化解矛盾的基層綜合服務(wù)管理平臺。

（十六）組織動員社會力量參與。完善黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度，組織老干部、老黨員、老模范、老教師、老軍人等參與解決和化解信訪突出問題相關(guān)工作。發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體優(yōu)勢，做好組織引導(dǎo)服務(wù)群眾和維護(hù)群眾權(quán)益工作。制定扶持引導(dǎo)政策，通過政府購買服務(wù)、提供辦公場所等形式，發(fā)揮好社會組織的積極作用。建立健全群眾參與機(jī)制和激勵機(jī)制，把群眾工作觸角延伸到家家戶戶；引導(dǎo)村（社區(qū)）制定符合國家法律的村規(guī)民約，運(yùn)用道德、習(xí)俗、倫理的力量調(diào)節(jié)關(guān)系、化解糾紛。

（十七）加大社會矛盾糾紛排查化解工作力度。把矛盾糾紛排查化解工作的重心從事后處理轉(zhuǎn)移到事前預(yù)防上來，做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。健全矛盾糾紛預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)信息匯集分析研判；推行民情分析會、民情懇談會等做法，充分發(fā)揮村（社區(qū)）、企事業(yè)單位信息員、調(diào)解員的作用。全面推行網(wǎng)格化管理模式，完善信訪和人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，實(shí)現(xiàn)小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交。

五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（十八）嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任。各級黨委和政府要把信訪工作作為黨的群眾工作的重要組成部分和送上門來的群眾工作，把創(chuàng)新群眾工作方法、解決信訪突出問題列入重要議事日程，定期研究部署，認(rèn)真組織推動。落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)一崗雙責(zé)，一級抓一級、層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體制，為解決和化解信訪突出問題提供組織保障。加大問責(zé)力度，對損害群眾利益、造成信訪突出問題的，對群眾反映的問題推諉扯皮、不認(rèn)真解決造成不良影響的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（十九）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。各級黨委宣傳部門和新聞媒體要高度重視對創(chuàng)新群眾工作方法、解決信訪突出問題的正面宣傳和輿論引導(dǎo)，大力宣傳黨委和政府為保障和改善民生所付出的艱苦努力、取得的巨大成績，大力推廣解決群眾合理訴求、維護(hù)群眾合法權(quán)益的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，發(fā)出主流聲音，樹立正確導(dǎo)向；選擇典型案例，向社會曝光無理纏訪鬧訪、違法聚集滋事而依法受到處理的行為。

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（二十）加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)。各級黨委和政府要重視和加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)形勢任務(wù)需要，不斷充實(shí)信訪工作力量。完善后備干部、新提拔干部和中青年干部到信訪部門、信訪干部到基層一線掛職鍛煉制度；選拔群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富的干部到信訪部門工作，重視信訪干部的使用，深入開展信訪干部交流工作，增強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍活力，不斷提高做好新形勢下群眾工作、解決信訪突出問題的能力。

各地區(qū)各部門要按照中央要求，深入研究和準(zhǔn)確把握新形勢下群眾工作的新特點(diǎn)新規(guī)律新要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力提高帶著責(zé)任和感情做好群眾工作的能力、提高解決信訪突出問題的能力、提高從源頭上預(yù)防和化解矛盾糾紛的能力，維護(hù)群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會公平正義，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

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第二篇：中辦國辦明確不受理越級上訪和涉法涉訴信訪

中辦國辦明確不受理越級上訪和涉法涉訴信訪

新華網(wǎng)北京2月25日電近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

《關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》

近年來，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，解決了大量群眾生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題，贏得了群眾擁護(hù)，凝聚了黨心民心。同時應(yīng)當(dāng)看到，一些地方和部門還不同程度地存在損害群眾利益、傷害群眾感情的現(xiàn)象，引發(fā)了大量信訪問題，尤其是在征地拆遷、勞動和社會保障、教育醫(yī)療、企業(yè)改制、環(huán)境保護(hù)等方面的信訪問題比較突出，群眾反映強(qiáng)烈。為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會精神，推動信訪工作制度改革，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固和擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，夯實(shí)黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就創(chuàng)新群眾工作方法、解決信訪突出問題提出如下意見。

一、著力從源頭上預(yù)防和減少信訪問題發(fā)生

（一）加大保障和改善民生力度。將保障和改善民生作為預(yù)防和化解矛盾糾紛的基礎(chǔ)性工作，更加注重落實(shí)好各項(xiàng)民生政策，優(yōu)先保障民生支出。針對土地征用、房屋拆遷、勞動和社會保障等方面的突出問題，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善相關(guān)政策，全力推動落實(shí)。

（二）提高科學(xué)民主決策水平。完善決策機(jī)制和程序，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度。建立健全人民建議征集制度，鼓勵和引導(dǎo)人民群眾對黨和政府工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。對與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，要通過舉行座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見，充分考慮大多數(shù)人的利益。健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，把社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估作為重大決策出臺的前置程序和剛性門檻，對決策可能引發(fā)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測、綜合研判，確定風(fēng)險(xiǎn)等級并制定相應(yīng)的化解處置預(yù)案。在評估中要充分聽取信訪、維穩(wěn)、綜治等部門的意見。健全決策糾錯改正機(jī)制，實(shí)時跟蹤決策實(shí)施情況，及時了解利益相關(guān)方和社會公眾對決策實(shí)施的意見和建議，全面評估決策執(zhí)行效果，適時決定是否對決策予以調(diào)整或者停止執(zhí)行。落實(shí)決策責(zé)任追究制度，對違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤而造成重大損失或者惡劣影響的，按照誰決策、誰負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)肅追究決策者的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，觸犯法律的依法追究其法律責(zé)任。

（三）堅(jiān)持依法辦事。各級國家機(jī)關(guān)及其工作人員要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。強(qiáng)化各級干部帶頭學(xué)法尊法守法用法意識，提高依法辦事能力。依法保障人民群眾參與社會治理和公共事務(wù)，堅(jiān)決糾正限制和干涉群眾正常信訪活動的錯誤做法。注重運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛，防止以鬧求解決、以訪謀私利、無理纏訪鬧訪等現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，對于不作為、亂作為的，依法追究責(zé)任。深化司法體制改革，確保司法公平公正。建立健全冤假錯案責(zé)任追究制度，實(shí)行法官、檢察官、人民警察對辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，嚴(yán)肅查處刑訊逼供、暴力取證、隱匿偽造證據(jù)等違法行為，不斷提高司法公信力。

（四）改進(jìn)工作作風(fēng)。發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，深入基層調(diào)查研究，解決突出問題。總結(jié)推廣干部進(jìn)村入戶、送政策送溫暖送服務(wù)、記民情日記、建民情檔案等做法，堅(jiān)持與群眾共同分析研究解決實(shí)際問題。堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，做到聯(lián)系群眾而不脫離群眾、服務(wù)群眾而不損害群眾、解決問題而不引發(fā)問題，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。

二、進(jìn)一步暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)渠道

（五）健全公開透明的訴求表達(dá)和辦理方式。完善民生熱線、視頻接訪、綠色郵政、信訪代理等做法，更加重視群眾來信尤其是初次來信辦理，引導(dǎo)群眾更多以書信、電話、傳真、視頻、電子郵件等形式表達(dá)訴求，樹立通過上述形式也能有效解決問題的導(dǎo)向。實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度，大力推行陽光信訪，全面推進(jìn)信訪信息化建設(shè)，建立網(wǎng)下辦理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)的群眾信訪事項(xiàng)辦理程序，實(shí)現(xiàn)辦理過程和結(jié)果可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價，增強(qiáng)透明度和公正性；逐步推行信訪事項(xiàng)辦理群眾滿意度評價，把辦理工作置于群眾監(jiān)督之下，提高信訪公信力。

（六）突出領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪重點(diǎn)。把領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪作為黨員干部直接聯(lián)系群眾的一項(xiàng)重要制度，與下基層調(diào)查研究、深入聯(lián)系點(diǎn)、扶貧幫困等結(jié)合起來，提高工作實(shí)效性。省級領(lǐng)導(dǎo)干部每半年至少1天、市廳級領(lǐng)導(dǎo)干部每季度至少1天、縣（市、區(qū)、旗）領(lǐng)導(dǎo)干部每月至少1天、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部每周至少1天到信訪接待場所，按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則接待群眾來訪，省、市及其工作部門領(lǐng)導(dǎo)干部一般不接待越級上訪。在堅(jiān)持定點(diǎn)接訪的同時，更多采取重點(diǎn)約訪、專題接訪、帶案下訪、下基層接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案等方式，把行政資源集中用于解決重大疑難復(fù)雜問題、檢驗(yàn)施政得失、完善政策措施、加強(qiáng)督查問效上。

（七）完善聯(lián)合接訪運(yùn)行方式。按照一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決的要求，在市、縣兩級全部實(shí)行聯(lián)合接訪，減少群眾信訪成本，提高工作效率。加強(qiáng)對進(jìn)駐聯(lián)合接訪場所責(zé)任部門的動態(tài)管理，做到信訪問題突出的責(zé)任部門及時進(jìn)駐，信訪問題明顯減少的責(zé)任部門有序退出；推行律師參與接訪、心理咨詢疏導(dǎo)和專業(yè)社會工作服務(wù)等第三方介入的方法，促進(jìn)問題解決。

（八）引導(dǎo)群眾依法逐級反映訴求。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹《信訪條例》，加快推進(jìn)信訪工作法治化建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)《信訪條例》關(guān)于“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則，健全依法及時就地解決群眾合理訴求機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化屬地責(zé)任，積極引導(dǎo)群眾以理性合法方式逐級表達(dá)訴求，不支持、不受理越級上訪。中央和國家機(jī)關(guān)來訪接待部門對應(yīng)到而未到省級職能部門反映訴求的，或者省級職能部門正在處理且未超出法定處理期限的，或者信訪事項(xiàng)已經(jīng)依法終結(jié)的，不予受理。各地可結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施辦法。依法維護(hù)信訪秩序，對信訪活動中的違法犯罪行為，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

（九）充分發(fā)揮法定訴求表達(dá)渠道作用。按照涉法涉訴信訪工作機(jī)制改革的總體要求，嚴(yán)格實(shí)行訴訟與信訪分離，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。各級政府信訪部門對涉法涉訴事項(xiàng)不予受理，引導(dǎo)信訪人依照規(guī)定程序向有關(guān)政法機(jī)關(guān)提出，或者及時轉(zhuǎn)同級政法機(jī)關(guān)依法辦理。完善法院、檢察院、公安、司法行政機(jī)關(guān)信訪事項(xiàng)受理辦理制度，落實(shí)便民利民措施，為群眾提供便捷高效熱情服務(wù)。完善訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定訴求表達(dá)方式，使合理合法訴求通過法律程序得到解決。加強(qiáng)司法能力建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長的司法需求，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。

三、健全解決信訪突出問題工作機(jī)制

（十）完善信訪聯(lián)席會議制度。強(qiáng)化各級信訪聯(lián)席會議綜合協(xié)調(diào)、組織推動、督導(dǎo)落實(shí)等職能作用，形成整合資源、解決信訪突出問題的工作合力。根據(jù)實(shí)際需要，及時調(diào)整成員單位組成和專項(xiàng)工作小組設(shè)置，進(jìn)一步明確各自職責(zé)任務(wù)，建立健全相關(guān)工作制度，特別注重從政策層面研究解決帶有傾向性、普遍性和合理性的突出問題。

（十一）健全解決特殊疑難信訪問題工作機(jī)制。綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法，認(rèn)真解決特殊疑難信訪問題，做到訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理。建立信訪聽證制度，對疑難復(fù)雜信訪問題進(jìn)行公開聽證，促進(jìn)息訴息訪；規(guī)范信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作，對已審核認(rèn)定辦結(jié)的信訪事項(xiàng)不再受理；健全信訪事項(xiàng)協(xié)商會辦等制度，明確相關(guān)責(zé)任，加大化解“三跨三分離”信訪事項(xiàng)力度。

（十二）健全統(tǒng)籌督查督辦信訪事項(xiàng)工作機(jī)制。建立健全黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪聯(lián)席會議組織實(shí)施、相關(guān)職能部門共同參與的督查督辦工作機(jī)制，進(jìn)一步加大解決和化解信訪突出問題的力度。對久拖不決、涉及面廣、群眾反映強(qiáng)烈、社會關(guān)注度高的重大疑難信訪突出問題，列入黨委和政府督查機(jī)構(gòu)督查范圍；采取有針對性的方法，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問題的跟蹤督查和問效。各級黨委和政府要支持信訪部門開展督查，重視信訪部門提出的改進(jìn)工作、完善政策、給予處分等建議。

（十三）健全科學(xué)合理的信訪工作考核評價體系。改進(jìn)和完善考核方式，綜合考慮各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、人口數(shù)量、地域特點(diǎn)、信訪總量、訴求構(gòu)成、解決問題的質(zhì)量和效率等因素，合理設(shè)置考核項(xiàng)目和指標(biāo)，不簡單以信訪數(shù)量多少為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考評，推動各地區(qū)把工作重點(diǎn)放在預(yù)防和解決問題上。堅(jiān)持量化考核和綜合評議、上級評議和群眾評議、平時考核和階段性考核相結(jié)合，提高考核的科學(xué)性、客觀性和可信度。

（十四）健全經(jīng)常性教育疏導(dǎo)機(jī)制。認(rèn)真研究把握新形勢下思想政治工作特點(diǎn)和規(guī)律，教育和引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識發(fā)展中存在的問題，正確處理個人利益和集體利益、局部利益和全局利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，確立與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段相適應(yīng)的心理預(yù)期，自覺維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，通過建立政務(wù)微博、民生微信、民情QQ群等方式，搭建聯(lián)系群眾、體察民情、回應(yīng)民意的新平臺，提高互聯(lián)網(wǎng)時代做好群眾思想政治工作的能力和水平。

四、全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)

（十五）健全基層組織網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，把更多人力物力財(cái)力投向基層，把問題解決在基層，把矛盾化解在基層。創(chuàng)新黨組織設(shè)置，推動黨的組織和工作全覆蓋。加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，提升基層黨組織服務(wù)群眾、做群眾工作的能力和水平。建立健全基層民主管理機(jī)制，落實(shí)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開制度，充分調(diào)動群眾民主參與、民主管理、民主監(jiān)督的積極性。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織黨組織建設(shè)，建立健全解決問題、化解矛盾的基層綜合服務(wù)管理平臺。

（十六）組織動員社會力量參與。完善黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度，組織老干部、老黨員、老模范、老教師、老軍人等參與解決和化解信訪突出問題相關(guān)工作。發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體優(yōu)勢，做好組織引導(dǎo)服務(wù)群眾和維護(hù)群眾權(quán)益工作。制定扶持引導(dǎo)政策，通過政府購買服務(wù)、提供辦公場所等形式，發(fā)揮好社會組織的積極作用。建立健全群眾參與機(jī)制和激勵機(jī)制，把群眾工作觸角延伸到家家戶戶；引導(dǎo)村（社區(qū)）制定符合國家法律的村規(guī)民約，運(yùn)用道德、習(xí)俗、倫理的力量調(diào)節(jié)關(guān)系、化解糾紛。

（十七）加大社會矛盾糾紛排查化解工作力度。把矛盾糾紛排查化解工作的重心從事后處理轉(zhuǎn)移到事前預(yù)防上來，做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。健全矛盾糾紛預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)信息匯集分析研判；推行民情分析會、民情懇談會等做法，充分發(fā)揮村（社區(qū)）、企事業(yè)單位信息員、調(diào)解員的作用。全面推行網(wǎng)格化管理模式，完善信訪和人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，實(shí)現(xiàn)小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交。

五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（十八）嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任。各級黨委和政府要把信訪工作作為黨的群眾工作的重要組成部分和送上門來的群眾工作，把創(chuàng)新群眾工作方法、解決信訪突出問題列入重要議事日程，定期研究部署，認(rèn)真組織推動。落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)一崗雙責(zé)，一級抓一級、層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體制，為解決和化解信訪突出問題提供組織保障。加大問責(zé)力度，對損害群眾利益、造成信訪突出問題的，對群眾反映的問題推諉扯皮、不認(rèn)真解決造成不良影響的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（十九）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。各級黨委宣傳部門和新聞媒體要高度重視對創(chuàng)新群眾工作方法、解決信訪突出問題的正面宣傳和輿論引導(dǎo)，大力宣傳黨委和政府為保障和改善民生所付出的艱苦努力、取得的巨大成績，大力推廣解決群眾合理訴求、維護(hù)群眾合法權(quán)益的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，發(fā)出主流聲音，樹立正確導(dǎo)向；選擇典型案例，向社會曝光無理纏訪鬧訪、違法聚集滋事而依法受到處理的行為。

（二十）加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)。各級黨委和政府要重視和加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)形勢任務(wù)需要，不斷充實(shí)信訪工作力量。完善后備干部、新提拔干部和中青年干部到信訪部門、信訪干部到基層一線掛職鍛煉制度；選拔群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富的干部到信訪部門工作，重視信訪干部的使用，深入開展信訪干部交流工作，增強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍活力，不斷提高做好新形勢下群眾工作、解決信訪突出問題的能力。

各地區(qū)各部門要按照中央要求，深入研究和準(zhǔn)確把握新形勢下群眾工作的新特點(diǎn)新規(guī)律新要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力提高帶著責(zé)任和感情做好群眾工作的能力、提高解決信訪突出問題的能力、提高從源頭上預(yù)防和化解矛盾糾紛的能力，維護(hù)群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會公平正義，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

第三篇：涉法涉訴信訪不受理不交辦不協(xié)調(diào)

涉法涉訴信訪不受理不交辦不協(xié)調(diào)

圖為發(fā)布會現(xiàn)場。新華社記者 王申 攝

法制網(wǎng)北京11月28日訊（法制網(wǎng)記者 梁士斌）嚴(yán)格實(shí)行信訪與訴訟分離,支持政法機(jī)關(guān)依法處理涉法涉訴信訪問題,把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決。在今天國新辦舉行的新聞發(fā)布會上,國家信訪局副局長張恩璽表示,“涉法涉訴信訪事項(xiàng),信訪部門將不受理、不交辦、不協(xié)調(diào)?！苯榻B了關(guān)于信訪工作制度改革的有關(guān)情況。

涉法涉訴信訪量占比較高

黨的十八屆三中全會明確提出,要“改革信訪工作制度,實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度,健全及時就地解決群眾合理訴求機(jī)制。把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決,建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度?！?/p>

張恩璽介紹說,涉法涉訴信訪制度改革是中央作出的一個重大決策,涉法涉訴的信訪問題占信訪總量的比重比較大。這項(xiàng)改革如何推進(jìn),張恩璽認(rèn)為,一是訪訴分離,把涉法涉訴信訪從信訪工作中剝離出去。二是把涉法涉訴信訪問題納入法治軌道解決。

張恩璽表示,依法規(guī)范信訪工作,主要是從程序、內(nèi)容和秩序上進(jìn)行規(guī)范。具體說就是嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序,對信訪部門依法履行職責(zé)進(jìn)行規(guī)范。嚴(yán)格實(shí)行信訪與訴訟分離,支持政法機(jī)關(guān)依法處理涉法涉訴信訪問題。信訪部門不僅要及時對涉法涉訴信訪的群眾進(jìn)行疏導(dǎo)解釋,引導(dǎo)他們到政法機(jī)關(guān)去按程序反映問題,要尊重司法結(jié)論,維護(hù)司法權(quán)威,還要對遇到的新情況、新問題認(rèn)真研究,及時分析,負(fù)責(zé)任地向有關(guān)機(jī)關(guān)提出意見和建議。

征地拆遷社保成信訪主要問題

據(jù)悉,從群眾來信來訪的情況看,主要集中在民生領(lǐng)域。反映的突出問題主要包括三個方面:農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷及勞動和社會保障問題。

張恩璽說,目前,全國的信訪形勢總體平穩(wěn),縣級以上黨政機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)今年1至10月的信訪總量是604萬件(人)次,比去年同期下降了2.1%。但今年的信訪形勢又有些新變化,主要有:群眾來信上升、來訪下降。來信與去年同期相比上升了3.8%,來訪批次、人次同比分別下降了2.1%和3.2%。

群眾初次來信和初次來訪下降。在全部來信來訪當(dāng)中,初信初訪同比下降了3.7%,表明新發(fā)生的問題,特別是當(dāng)年新發(fā)生的問題有所減少。

較大規(guī)模的集體上訪同比下降。集體上訪同比下降了3.1%,50人以上較大規(guī)模的集體上訪下降了12.9%。

一對一通報(bào)進(jìn)京非正常上訪 據(jù)悉,一段時間以來,為了讓各地了解掌握情況,減少進(jìn)京非正常上訪情況的發(fā)生,國家信訪局采取了按照各地進(jìn)京重復(fù)非正常上訪數(shù)量進(jìn)行排名通報(bào)這樣一種做法。對此,國家信訪局副局長李皋表示,從實(shí)際情況看,取得了一定成效,但也存在一些弊端。

李皋說,從今年2月份開始,國家信訪局改變了通報(bào)的辦法,現(xiàn)在是“點(diǎn)對點(diǎn)、一對一”地對有關(guān)地方通報(bào)進(jìn)京非正常上訪的情況和問題,從目前運(yùn)行情況看,取得了一定效果。

就地解決問題避免越級上訪

針對越級上訪、重復(fù)上訪的問題,李皋表示,重復(fù)上訪越級上訪很大程度上是因?yàn)榧皶r就地解決問題不夠所產(chǎn)生的,所以及時就地解決群眾的合理訴求是信訪工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)。

李皋說,要解決這個問題關(guān)鍵要抓好四個方面工作:重視群眾第一次來訪和第一次來信的處理,盡可能把信訪問題解決在當(dāng)?shù)?解決在第一時間；市、縣兩級要普遍建立責(zé)任部門聯(lián)合接待群眾的方式,減少群眾在不同部門之間的來回奔波；抓好以市、縣為重點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪工作,有針對性地解決當(dāng)?shù)卮嬖诘男旁L突出問題,從源頭上減少問題的發(fā)生；加強(qiáng)督促檢查。分析評估各地維護(hù)群眾權(quán)益的實(shí)際成效,推動責(zé)任落實(shí),促進(jìn)問題解決。

明年推開群眾滿意度評價試點(diǎn)

張恩璽說,在信訪工作制度改革中,國家信訪局將進(jìn)一步暢通和拓寬信訪渠道,大力推廣完善民生熱線、視頻接訪、綠色郵政、信訪代理等做法,在市縣兩級全部實(shí)行聯(lián)合接訪,實(shí)現(xiàn)信訪事項(xiàng)的“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”,減少群眾信訪成本,提高工作效率。此外,通過建立以互聯(lián)網(wǎng)為依托的全國網(wǎng)上信訪受理平臺,引導(dǎo)群眾多上網(wǎng)、少走訪。

據(jù)統(tǒng)計(jì),近5個月來,在130172件投訴中,剔除重復(fù)和無效的投訴,約9.5萬件都已轉(zhuǎn)送和交辦有關(guān)地方和部門。目前已經(jīng)到期的近4萬件投訴事項(xiàng)大部分都已經(jīng)得到了答復(fù)意見和妥善解決。

據(jù)悉,國家信訪局從明年1月1日開始,還將全面推開群眾滿意度評價試點(diǎn)工作。

張恩璽表示,將全力推動群眾合理訴求的有效解決。繼續(xù)深入開展以市、縣為重點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪,在堅(jiān)持定點(diǎn)接訪的同時,更多地采取重點(diǎn)約訪、專題接訪、帶案下訪、下基層接訪等方式,面對面做群眾工作,并統(tǒng)籌督查督辦信訪事項(xiàng)。

張恩璽強(qiáng)調(diào),按照信訪條例規(guī)定,規(guī)范、有序地開展信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作,實(shí)現(xiàn)已終結(jié)信訪事項(xiàng)的有序退出。同時,改進(jìn)和完善考核方式,防止和糾正簡單地以信訪數(shù)量來考核一個地方和部門的工作,防止和糾正脫離實(shí)際的過度考核,推動各地把工作重點(diǎn)放在預(yù)防和解決問題上。

來源: 法制日報(bào)——法制網(wǎng)（責(zé)任編輯:楊云妃）

第四篇：涉法涉訴信訪案件

涉法涉訴信訪案件，政法機(jī)關(guān)不作為、假作為、亂作為怎么辦？楊洪岐、杜桂芝兩件冤案就曾到哈爾濱市檢察院抗訴，對明明符合抗訴條件的也硬說你不符合，只是口頭答復(fù)，不給出具任何法律手續(xù)，控告哈爾濱市檢察院不作為，假作為，亂作為，讓冤同抗訴不能。

第五篇：全縣涉法涉訴信訪工作總結(jié)

全縣涉法涉訴信訪工作總結(jié)

今年以來，全縣政法各部門按照集中處理涉法涉訴上訪工作要求，結(jié)合正在開展的保持共產(chǎn)黨員純潔性教育活動和政法干警核心價值觀主題教育，大力加強(qiáng)思想政治工作和法制教育，狠抓了涉法涉訴上訪案件的復(fù)查和處理工作。截止目前，1—9月份全縣共排查出涉法涉訴信訪案件35起，其中：公安18起，檢察院1起，法院1起，交警隊(duì)7起,東村鎮(zhèn)1起。已結(jié)已息8起，已結(jié)未息11起，未結(jié)未息17起，涉紀(jì)1起，三跨三分離1起。沒有中央、省交辦的涉法涉訴信訪案件。

一、注重宣傳教育，引導(dǎo)群眾訴求

政法各部門把集中處理涉法涉訴上訪工作與正在開展的三大活動活動緊密結(jié)合起來，以三大活動活動推動集中處理工作向縱深發(fā)展。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，結(jié)合《信訪條例》的貫徹實(shí)施，在認(rèn)真解決實(shí)際問題的基礎(chǔ)上，廣泛深入地宣傳《信訪條例》，深入開展了對上訪群眾的法制宣傳和思想教育工作，引導(dǎo)上訪群眾理性合法地通過正當(dāng)渠道處理自己的訴求。在做好重點(diǎn)上訪人員的思想政治工作和法制教育工作的同時，進(jìn)一步加大對廣大人民群眾的法制宣傳教育，不斷提高群眾的法制意識，積極引導(dǎo)群眾通過正當(dāng)渠道維護(hù)自身的合法權(quán)益。

二、注重排查梳理，建立預(yù)警制度。

縣直政法單位負(fù)責(zé)處理涉法涉訴信訪案件的部門在做好接訪工作、處理涉法上訪案件的同時，建立了由縣聯(lián)席會議、縣委政法委統(tǒng)一牽頭、政法各單位具體負(fù)責(zé)的處理涉法上訪案件組織機(jī)制?？h委政法委先后2次組織縣直政法各單位開展了全面深入的摸底排查工作，采取清理信訪臺帳、走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位的方式，將清理出來的涉法涉訴信訪案件逐個建立個案臺帳，實(shí)行動態(tài)管理。各單位加強(qiáng)與縣委、政府以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)絡(luò)，實(shí)行信訪工作重心下移、重點(diǎn)前移，掌握上訪動態(tài)，建立預(yù)警制度，做到有的放矢。通過超前預(yù)測民意、暢聽民言、分擔(dān)民憂，使群眾話有處說，理有處講，冤有處申，下情上達(dá)。特別是在重大節(jié)日、兩會期間，增強(qiáng)信訪工作的主動性，把握信訪工作的規(guī)律性，堅(jiān)持依法信訪、負(fù)責(zé)到底的原則，從人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題入手，本著什么問題突出，就努力克服什么問題，什么問題棘手，就認(rèn)真處理什么問題，什么問題難辦，就著力解決什么問題，把焦點(diǎn)化解在萌芽，把矛盾解決在一線，把問題處理在基層，把法律政策落實(shí)到上訪人員的心坎里。

三、注重齊抓共管，包干穩(wěn)控上訪

針對涉法涉訴上訪人員多在重要敏感時期上訪這一情況，縣聯(lián)席會議和縣委政法委精心組織，周密安排，充分調(diào)動各涉案單位和上訪所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）及其親屬共同參與涉法涉訴上訪的處理工作，嚴(yán)格實(shí)行“五個一”的包案處理制度。對每一起案件，縣直政法各單位均明確了一名副職領(lǐng)導(dǎo)專抓，一個部門專管，其他部門協(xié)助的齊抓共管、責(zé)任包干的工作局面。同時出臺責(zé)任化解一覽表實(shí)行“一個案子一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一名包案責(zé)任人、一名督辦領(lǐng)導(dǎo)、一名督辦責(zé)任人、一名穩(wěn)控領(lǐng)導(dǎo)、一名穩(wěn)控責(zé)任人”的詳細(xì)化解方案，縣公安局、縣交警大隊(duì)、等有關(guān)單位相互協(xié)調(diào)，密切配合，各司其職，各盡其責(zé)，分別做好依法處理、包干穩(wěn)控等工作，最終使該案順利辦結(jié)，當(dāng)事人息訪息訴。

四、注重實(shí)事求是，堅(jiān)持依法處理

在處理涉法涉訴信訪案件中，縣直政法各單位本著突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、依法處理、逐案消化的原則，按照“全錯全糾，部分錯部分糾，正確的維持，纏訪纏訴的予以依法打擊處理”的要求，堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)格把握法律、法規(guī)和政策界限，嚴(yán)格落實(shí)依法維護(hù)上訪者權(quán)益的要求，認(rèn)真做好案件處理工作。為確保涉法涉訴上訪案件所涉及的相關(guān)法律和政策落實(shí)到位，縣委政法委每季對縣直政法各單位處理涉法涉訴信訪工作情況開展一次督查，對發(fā)現(xiàn)的問題督促限期整改。與此同時,還出臺了《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪制度的通知》和《關(guān)于開展集中清理化解涉法涉訴信訪積案專項(xiàng)活動的通知》。有力地推動了涉法涉訴信訪案件的化解。

五、注重正面接觸，真情平息上訪 縣直政法各單位堅(jiān)持實(shí)施處理涉法涉訴信訪案件“零距離”接待制度。所謂“零距離”就是接訪干部和上訪群眾直接正面接觸，有話說在當(dāng)面，有訴求答復(fù)在當(dāng)時，有問題解決在當(dāng)場，與上訪人員交心、交談、交底，贏得上訪人信任，取得上訪人理解，博得上訪人支持。如建立信訪接待室（庭），明確專門的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人，制定一整套信訪處理工作程序等?？h法院、檢察院、公安局均建立了“領(lǐng)導(dǎo)接待日”制度，縣公安局開展了“大接訪”活動，通過多種途徑向社會公布，做到盡人皆知。在“接待日”和“大接訪”活動中，明確一名領(lǐng)導(dǎo)值班，要求值班人員要做到以“五心”對待來訪群眾，即熱心、耐心、細(xì)心、關(guān)心、誠心，同時要求作為首辦責(zé)任人，依法受理，負(fù)責(zé)到底。對于涉法上訪案件，做到一案一檔（或一人一檔），定期回訪，消解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定。對問題已解決、群眾反饋意見表示滿意的進(jìn)行歸檔。對于雖然問題得以解決，但群眾仍不滿意的，要繼續(xù)做好思想工作，直至群眾滿意才能歸檔。