第一篇：天津市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)《天津市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)變職能

【發(fā)布單位】80202

【發(fā)布文號(hào)】津政辦發(fā)[2000]50號(hào) 【發(fā)布日期】2000-08-09 【生效日期】2000-08-09 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

天津市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)

《天津市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)變職能改進(jìn)作風(fēng)提高效率的決定》的通知

（津政辦發(fā)〔2000〕50號(hào)二000年八月九日）

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府第三次全體會(huì)議通過的《天津市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)變職能改進(jìn)作風(fēng)提高效率的決定》（津政發(fā)〔2000〕56號(hào)，以下簡稱《決定》），是推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)政府建設(shè)的一個(gè)重要文件。為貫徹落實(shí)好《決定》精神，根據(jù)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志意見，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、一、各部門、各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《決定》的精神。要結(jié)合學(xué)習(xí)李盛霖市長在市人民政府第三次全體會(huì)議上的講話，從貫徹落實(shí)江澤民總書記“三個(gè)代表”的重要思想，從當(dāng)前我們面臨的國際國內(nèi)形勢(shì)的新變化，從正在進(jìn)行的政府機(jī)構(gòu)改革對(duì)政府建設(shè)提出的新要求，以及實(shí)現(xiàn)天津城市定位和跨世紀(jì)發(fā)展宏偉目標(biāo)的角度，充分認(rèn)識(shí)《決定》的重要性，提高執(zhí)行《決定》的自覺性。

二、二、緊密結(jié)合當(dāng)前正在進(jìn)行的機(jī)構(gòu)改革，認(rèn)真落實(shí)《決定》關(guān)于轉(zhuǎn)變職能的各項(xiàng)要求。政府各部門要切實(shí)改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的舊觀念和舊的工作模式，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，轉(zhuǎn)變職能，切實(shí)實(shí)現(xiàn)政企、政事、政社分開，把該管的管好，該放的放開，為加快我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。有關(guān)職能部門要按照《決定》的要求，制定具體措施和實(shí)施辦法。

三、三、按照《決定》對(duì)改進(jìn)作風(fēng)提高效率的要求抓好整改。要結(jié)合“三講”教育和警示教育，緊密聯(lián)系本部門、本單位的實(shí)際，認(rèn)真查找在精神狀態(tài)、服務(wù)意識(shí)、工作方式、紀(jì)律觀念、工作效率等方面存在的問題和差距，堅(jiān)決克服官僚主義、形式主義和衙門作風(fēng)，全心全意為基層和廣大人民群眾搞好服務(wù)，樹立廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的良好形象。

四、四、把貫徹落實(shí)《決定》與抓好下半年工作結(jié)合起來。下半年，全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各方面任務(wù)都很重，要按照市委常委擴(kuò)大會(huì)議的部署和要求，切實(shí)增強(qiáng)全面上水平的緊迫感，狠抓經(jīng)濟(jì)工作三件大事的落實(shí)，力爭在一些重點(diǎn)工作上取得新的突破。要精心搞好“十五”計(jì)劃的編制，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，不斷鞏固和擴(kuò)大城市環(huán)境綜合治理成果，抓好節(jié)水抗旱工作。要搶時(shí)間、爭主動(dòng)，千方百計(jì)往前趕，確保全年各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。

五、五、認(rèn)真做好督促檢查工作。要把《決定》提出的目標(biāo)和工作要求，在本部門、本單位深化、細(xì)化、具體化。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)《決定》情況的督查，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，切實(shí)見到成效。貫徹落實(shí)《決定》的情況要通過政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)及時(shí)上報(bào)市人民政府。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：天津市人民政府辦公廳文件

天津市人民政府辦公廳文件

津政辦發(fā)?2009?72號(hào)

轉(zhuǎn)發(fā)市國土房管局關(guān)于天津?yàn)I海新區(qū) 土地“征轉(zhuǎn)分離”實(shí)施方案的通知

有關(guān)區(qū)、縣人民政府，有關(guān)委、局，有關(guān)單位：

市人民政府同意市國土房管局《關(guān)于天津?yàn)I海新區(qū)土地“征轉(zhuǎn)分離”的實(shí)施方案》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。

二〇〇九年五月十八日

關(guān)于天津?yàn)I海新區(qū)土地“征轉(zhuǎn)分離”的實(shí)施方案

為了更好地為天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放提供用地保障，切實(shí)維護(hù)被征地集體和農(nóng)民的合法權(quán)益，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于天津?yàn)I海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案的批復(fù)》（國函?2008?26號(hào)），結(jié)合天津?yàn)I海新區(qū)實(shí)際情況，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，以改革土地管理方式、創(chuàng)新土地管理機(jī)制

為重點(diǎn)，加大土地管理改革力度，統(tǒng)籌濱海新區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展，為濱海新區(qū)開發(fā)開放提供土地資源保障，系統(tǒng)考慮農(nóng)民的住房、就業(yè)、社會(huì)保障等問題，真正使農(nóng)民安居樂業(yè)有保障。

（二）工作目標(biāo)。通過實(shí)行土地“征轉(zhuǎn)分離”，實(shí)現(xiàn)天津?yàn)I海新區(qū)城市建設(shè)的統(tǒng)一實(shí)施，保障重大工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度與用地供應(yīng)在空間、時(shí)間上的協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌解決被征地農(nóng)民補(bǔ)償安置。

（三）基本原則。

1.嚴(yán)格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。

2.“征轉(zhuǎn)分離”實(shí)行土地征收計(jì)劃管理。

3.在濱海新區(qū)先行先試的基礎(chǔ)上，全市各區(qū)縣認(rèn)真借鑒經(jīng)驗(yàn)，有組織、有計(jì)劃、有步驟地確定和開展試點(diǎn)工作，并適時(shí)推廣。

4.確保征收后轉(zhuǎn)用前的土地不撂荒，切實(shí)保護(hù)耕地。

5.統(tǒng)一落實(shí)被征地農(nóng)民征地補(bǔ)償安置。

二、主要內(nèi)容

實(shí)施土地“征轉(zhuǎn)分離”，即土地征收和農(nóng)用地（未利用地）轉(zhuǎn)用相對(duì)分離，指在土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，將重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域和近期建設(shè)項(xiàng)目用地涉及的集體土地先行征收，再根據(jù)開發(fā)需要和農(nóng)用地（未利用地）轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)等情況，適時(shí)實(shí)施轉(zhuǎn)用。

（一）合理確定征收范圍，由市人民政府批準(zhǔn)并組織實(shí)施。對(duì)濱海新區(qū)土地利用總體規(guī)劃確定為建設(shè)用地的集體土地，由市人民政府分區(qū)域、按地塊、有計(jì)劃地批準(zhǔn)征收，統(tǒng)一安置農(nóng)民。

（二）天津?yàn)I海新區(qū)各行政區(qū)人民政府及功能區(qū)管委會(huì)組建或指定的具備土地整理職能的單位（以下稱土地整理單位），負(fù)責(zé)融資及征收后土地管理工作。

（三）實(shí)行統(tǒng)一征地及征地補(bǔ)償安置費(fèi)用預(yù)交制度。

（四）建立征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民安置新機(jī)制。

1.修訂征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用從征地區(qū)片價(jià)中分離，使區(qū)片價(jià)與社會(huì)保障費(fèi)用并列為征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的組成部分。征地區(qū)片價(jià)根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)整，被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用在實(shí)施征地前由征地申請(qǐng)單位撥付社會(huì)保障部門。

2.開展多種征地安置模式試點(diǎn)。科學(xué)合理地制定濱海新區(qū)被征地農(nóng)民的總體安置方案，對(duì)被征地農(nóng)民的安置，可以開展留地安置、土地使用權(quán)入股、土地股份合作等多種模式試點(diǎn)，或建立社會(huì)保障機(jī)制，將被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系。

三、實(shí)施步驟

（一）“征轉(zhuǎn)分離”土地征收計(jì)劃的申報(bào)與下達(dá)。天津?yàn)I海新區(qū)各行政區(qū)人民政府及功能區(qū)管委會(huì)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，按照近期建設(shè)規(guī)劃擬訂“征轉(zhuǎn)分離”土地征收計(jì)劃，于每年11月底向市國土房管局報(bào)送下一“征轉(zhuǎn)分離”土地征收計(jì)劃申請(qǐng)，并提供“征轉(zhuǎn)分離”土地征收可行性研究報(bào)告。可行性研究報(bào)告應(yīng)包含以下內(nèi)容：

1.“征轉(zhuǎn)分離”的必要性；

2.行政區(qū)或功能區(qū)范圍內(nèi)土地利用情況，包括批而未供、供而未用、節(jié)約集約程度等內(nèi)容；

3.“征轉(zhuǎn)分離”征收土地現(xiàn)狀情況、規(guī)劃情況，農(nóng)業(yè)人口、勞動(dòng)力人口構(gòu)成及安置人口等情況；

4.明確土地整理單位（融資主體）情況；

5.明確資金來源及資金測(cè)算情況；

6.明確被征地農(nóng)民具體的補(bǔ)償安置措施；

7.明確土地征收后轉(zhuǎn)用前的具體管理措施；

8.明確土地開發(fā)進(jìn)度及實(shí)施農(nóng)用地（未利用地）轉(zhuǎn)用計(jì)劃安排；

9.其他需要說明的內(nèi)容。

市國土房管局委托市開墾征地中心對(duì)報(bào)送的土地征收計(jì)劃進(jìn)行審查，編制土地征收計(jì)劃實(shí)施意見上報(bào)市國土房管局。市國土房管局審查同意后下達(dá)濱海新區(qū)“征轉(zhuǎn)分離”土地征收計(jì)劃，計(jì)劃規(guī)模原則上為當(dāng)年轉(zhuǎn)用計(jì)劃面積與上一“已征未轉(zhuǎn)”面積總和的1倍。

（二）土地征收申報(bào)。天津?yàn)I海新區(qū)各行政區(qū)人民政府及功能區(qū)管委會(huì)土地整理單位根據(jù)批準(zhǔn)的“征轉(zhuǎn)分離”土地征收計(jì)劃，向市開墾征地中心提出征地申請(qǐng)。市開墾征地中心組織各區(qū)國土資源分局按照法律、法規(guī)和征地程序的要求，統(tǒng)一實(shí)施征地前期各項(xiàng)工作，完成征地申報(bào)組卷。征地申請(qǐng)主體在申請(qǐng)征收前，將征地區(qū)片綜合地價(jià)確定的征地補(bǔ)償安置費(fèi)用（不含被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用）撥付市開墾征地中心指定的專項(xiàng)賬戶。

（三）土地征收審查批準(zhǔn)。市國土房管局按規(guī)定對(duì)土地征收業(yè)務(wù)卷進(jìn)行審查，對(duì)符合要求的予以批準(zhǔn)，核發(fā)土地征收批準(zhǔn)文件。

（四）批后實(shí)施。根據(jù)土地征收批準(zhǔn)文件，市開墾征地中心統(tǒng)一組織各區(qū)國土資源分局落實(shí)公告、登記等土地征收實(shí)施工作，按時(shí)將征地補(bǔ)償安置費(fèi)用撥付被征地村集體。

（五）核發(fā)土地儲(chǔ)備證。天津?yàn)I海新區(qū)各行政區(qū)人民政府及功能區(qū)管委會(huì)國土資源管理部門將實(shí)施土地征收后的“征轉(zhuǎn)分離”地塊的土地儲(chǔ)備證核發(fā)給土地整理單位。

（六）適時(shí)轉(zhuǎn)用。待有具體項(xiàng)目時(shí)，依據(jù)土地利用計(jì)劃，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)申請(qǐng)辦理農(nóng)用地（未利用地）轉(zhuǎn)用手續(xù)。征收與轉(zhuǎn)用時(shí)間間隔原則上控制在2年內(nèi)。

四、保障措施

（一）組織保障。市國土房管局委托市開墾征地中心具體負(fù)責(zé)“征轉(zhuǎn)分離”工作的組織實(shí)施。各區(qū)國土資源分局負(fù)責(zé)“征轉(zhuǎn)分離”實(shí)施的具體工作。

（二）監(jiān)管措施。市國土房管局委托市開墾征地中心具體負(fù)責(zé)“征轉(zhuǎn)分離”土地的監(jiān)督檢查工作。

1.征地補(bǔ)償安置費(fèi)用預(yù)交不到位的，不予批準(zhǔn)征地。

2.征地批準(zhǔn)后超過2年未申報(bào)農(nóng)用地（未利用地）轉(zhuǎn)用的，暫停該行政區(qū)或功能區(qū)申報(bào)新的土地征收。

3.征收后轉(zhuǎn)用前出現(xiàn)撂荒等問題的，暫停該區(qū)“征轉(zhuǎn)分離”用地審批。

4.土地征收后未批準(zhǔn)轉(zhuǎn)用即實(shí)施建設(shè)的，按違法用地處理。

天津市國土資源和房屋管理局

二〇〇九年四月二十三日

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

試行土地“征轉(zhuǎn)分離”實(shí)施方案的通知

桂政辦發(fā)?2010?198號(hào)

南寧、柳州、桂林、北海、防城港、欽州、玉林、崇左市人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《試行土地“征轉(zhuǎn)分離”實(shí)施方案》已經(jīng)2010年9月30日自治區(qū)十一屆人民政府第67次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公

廳

二○一○年十月十三日

試行土地“征轉(zhuǎn)分離”實(shí)施方案

為更好地為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)及自治區(qū)重點(diǎn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供用地保障，切實(shí)維護(hù)被征地集體及農(nóng)民的合法權(quán)益，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)?2009?42號(hào)）、《國土資源部關(guān)于支持廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意見的函》（國土資函?2010?207號(hào)）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)的若干政策規(guī)定的通知》（桂政發(fā)?2008?61號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，以改革土地管理方式、創(chuàng)新土地管理機(jī)制為重點(diǎn)，加大土地

管理改革力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，增強(qiáng)土地供給和保障能力，緩解征地拆遷難問題，統(tǒng)籌考慮農(nóng)民的住房、就業(yè)、社會(huì)保障等問題，確保農(nóng)民安居樂業(yè)和長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

二、工作目標(biāo)

土地“征轉(zhuǎn)分離”，是指土地征收和農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用相對(duì)分離，即在土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，將重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域和近期建設(shè)項(xiàng)目用地涉及的集體土地先行征收，再根據(jù)開發(fā)需要和農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)等情況，適時(shí)實(shí)施農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，以供建設(shè)項(xiàng)目使用。通過試行土地“征轉(zhuǎn)分離”，加快征地工作，保障重大工程項(xiàng)目及時(shí)用地，促進(jìn)項(xiàng)目用地供應(yīng)在空間、時(shí)間上的協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌解決被征地農(nóng)民補(bǔ)償安置問題，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

三、工作原則

試行土地“征轉(zhuǎn)分離”必須嚴(yán)格遵循以下原則：

（一）嚴(yán)格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃；

（二）實(shí)行土地征收計(jì)劃管理；

（三）整體征收、整體安置、整體保障、分批轉(zhuǎn)用；

（四）政府儲(chǔ)備，用途不變；

（五）控制規(guī)模，循序漸進(jìn)。

四、試行范圍

土地“征轉(zhuǎn)分離”試行范圍為：

（一）南寧、柳州、桂林三市土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地（依法需報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的除外）。

（二）北海、防城港、欽州、玉林、崇左五市土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地。

五、實(shí)施步驟

（一）征收計(jì)劃的申報(bào)與下達(dá)。每年11月底以前，各市國土資源局根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)計(jì)劃擬訂下一“征轉(zhuǎn)分離”土地征收計(jì)劃，并編制“征轉(zhuǎn)分離”土地征收可行性研究報(bào)告報(bào)送自治區(qū)國土資源廳。申報(bào)面積應(yīng)當(dāng)控制在當(dāng)年農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)面積的2倍以內(nèi)?？尚行匝芯繄?bào)告應(yīng)包含以下內(nèi)容：

1．該地塊實(shí)施“征轉(zhuǎn)分離”的必要性；

2．行政區(qū)或功能區(qū)范圍內(nèi)土地利用情況，包括批而未征、征而未供、供而未用、節(jié)約集約程度等內(nèi)容；

3．征收土地現(xiàn)狀情況、規(guī)劃情況，農(nóng)業(yè)人口、勞動(dòng)力人口構(gòu)成及安置人口等情況；

4．土地融資主體情況；

5．資金來源及資金測(cè)算情況；

6．被征地農(nóng)民具體的補(bǔ)償安置措施；

7．土地征收后轉(zhuǎn)用前的具體管理措施；

8．土地開發(fā)進(jìn)度及實(shí)施農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃安排；

9．其他需要說明的內(nèi)容。

自治區(qū)國土資源廳對(duì)各市報(bào)送的“征轉(zhuǎn)分離”土地征收計(jì)劃進(jìn)行審查同意后下達(dá)“征轉(zhuǎn)分離”土地征收計(jì)劃。

（二）征收申報(bào)。根據(jù)自治區(qū)國土資源廳批準(zhǔn)的“征轉(zhuǎn)分離”土地征收計(jì)劃，各市人民政府按照法律、法規(guī)和征地程序的要求，統(tǒng)一實(shí)施征地前期各項(xiàng)工作，分批完成征地申報(bào)材料組織并上報(bào)自治區(qū)國土資源廳。申報(bào)土地征收面積不得超出自治區(qū)人民政府的征地審批權(quán)限。申報(bào)材料應(yīng)包含以下內(nèi)容：

1．市人民政府土地征收請(qǐng)示文；

2．建設(shè)用地呈報(bào)說明書、征收土地方案（包括使用國有土地補(bǔ)償安置方案）；

3．設(shè)區(qū)市國土資源局的審查意見報(bào)告；

4．土地分類權(quán)屬面積匯總表；

5．征地告知、確認(rèn)及聽證材料；

6．勞動(dòng)保障部門關(guān)于被征地農(nóng)民社會(huì)保障方案的審核意見；

7．勘測(cè)定界圖；

8．勘測(cè)定界界址點(diǎn)坐標(biāo)成果圖（數(shù)據(jù)庫表）；

9．土地利用總體規(guī)劃圖和城市總體規(guī)劃圖。

（三）征收審查批準(zhǔn)。自治區(qū)國土資源廳按規(guī)定對(duì)土地征收申報(bào)材料進(jìn)行審查，對(duì)符合要求的報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，核發(fā)土地征收批準(zhǔn)文件。

（四）批后實(shí)施。根據(jù)土地征收批準(zhǔn)文件，各市人民政府制定征地工作方案，統(tǒng)一組織實(shí)施征地公告、補(bǔ)償?shù)怯浀韧恋卣魇展ぷ?，及時(shí)足額支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)用。同時(shí)組織實(shí)施房屋及地上附著物拆遷，統(tǒng)一集中安置被征地拆遷農(nóng)民。土地征收拆遷實(shí)施完畢后，統(tǒng)一納入政府土地儲(chǔ)備庫集中管理。在申報(bào)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用前，土地由儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況選擇統(tǒng)一經(jīng)營、承包經(jīng)營、交由被征地農(nóng)民耕作經(jīng)營、臨時(shí)租賃等方式安排使用，也可依法

用于融資和招商引資，但嚴(yán)格禁止改變土地利用現(xiàn)狀，禁止荒蕪?fù)恋靥貏e是撂荒耕地。

（五）農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用。按照土地開發(fā)利用計(jì)劃和具體項(xiàng)目建設(shè)需要，各市國土資源局依據(jù)土地利用計(jì)劃，在批準(zhǔn)征收2年內(nèi)向自治區(qū)國土資源廳提交農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用申請(qǐng)，經(jīng)自治區(qū)國土資源廳審核，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，核發(fā)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)文件。

申請(qǐng)農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用應(yīng)提交下列材料：

1．市人民政府申請(qǐng)農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用的請(qǐng)示文。請(qǐng)示文應(yīng)當(dāng)包括轉(zhuǎn)用土地的必要性和可行性、擬轉(zhuǎn)用土地的征收實(shí)施情況、被征地農(nóng)民補(bǔ)償安置和社會(huì)保障措施落實(shí)情況、土地開發(fā)利用計(jì)劃等。

2．建設(shè)用地呈報(bào)說明書。

3．農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用方案。

4．補(bǔ)充耕地方案。

5．土地分類權(quán)屬面積匯總表、勘測(cè)定界界址點(diǎn)坐標(biāo)成果圖（數(shù)據(jù)庫表）。

6．土地利用總體規(guī)劃圖。

六、工作要求

（一）制定具體實(shí)施方案。各試行土地“征轉(zhuǎn)分離”的市人民政府要按照本方案要求，認(rèn)真研究制定具體實(shí)施方案，報(bào)自治區(qū)國土資源廳批準(zhǔn)后實(shí)施。同時(shí)，各市可以結(jié)合自身實(shí)際，在局部先行試點(diǎn)后再鋪開，試點(diǎn)方案報(bào)自治區(qū)國土資源廳批準(zhǔn)后實(shí)施。

（二）建立征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民安置新機(jī)制。在征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，擬訂征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用從征地區(qū)片價(jià)中分離，使征地區(qū)片價(jià)與社會(huì)保障費(fèi)用并列作為征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的組成部分。征地區(qū)片價(jià)要根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)整。被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用按照各市依法公布的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，在實(shí)施征地前由征地申請(qǐng)單位撥付社會(huì)保障部門。要采取多種形式安置被征地農(nóng)民。科學(xué)合理地制定被征地農(nóng)民的總體安置方案，可以采取留地安置、土地使用權(quán)入股、土地股份合作等多種模式對(duì)被征地農(nóng)民進(jìn)行安置；建立健全社會(huì)保障機(jī)制，將被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。自治區(qū)國土資源廳要加強(qiáng)對(duì)各市試行土地“征轉(zhuǎn)分離”工作的監(jiān)督檢查，對(duì)不嚴(yán)格依照法律規(guī)定和本方案組織實(shí)施土地征收和農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用的行為進(jìn)行制止和糾正。有下列情形之一的，暫停受理該市新的土地征收和農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用申請(qǐng)。

1．征地批準(zhǔn)后超過兩年未申報(bào)農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用的；

2．土地經(jīng)批準(zhǔn)征收后，在未辦理農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用前出現(xiàn)耕地撂荒的；

3．被征地農(nóng)民補(bǔ)償安置和社會(huì)保障措施不完全落實(shí)的。

土地征收后未經(jīng)批準(zhǔn)農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用即實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)的，按違法用地論處。

第三篇：天津市人民政府

【發(fā)布單位】80202

【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)[1997]91號(hào) 【發(fā)布日期】1997-12-15 【生效日期】1997-12-15 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

天津市人民政府

關(guān)于發(fā)布《天津市城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)

條例實(shí)施細(xì)則》的通知

（津政發(fā)〔1997〕91號(hào) 一九九七年十二月十五日）

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

現(xiàn)將《天津市城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)條例實(shí)施細(xì)則》予以發(fā)布，望遵照?qǐng)?zhí)行。

天津市城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)條例實(shí)施細(xì)則

第一條 第一條 為保障我市城鎮(zhèn)企業(yè)職工退休后的基本生活，根據(jù)《天津市城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》（以下簡稱《條例》），制定本細(xì)則。

第二條 第二條 本細(xì)則的適用范圍與《條例》相同。

《條例》第二條

（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）項(xiàng)所稱職工包括具有城鎮(zhèn)戶口和農(nóng)村戶口，與用人單位建立和形成勞動(dòng)關(guān)系并獲得一個(gè)月以上工資收入的從業(yè)人員。

《條例》第二條

（三）項(xiàng)是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中具有城鎮(zhèn)戶口的職工。

《條例》第二條

（六）項(xiàng)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的外商投資企業(yè)和港、澳、臺(tái)商投資企業(yè)及其中方職工。

第三條 第三條 企業(yè)按照規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，可以根據(jù)本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益情況，為職工建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。職工可以自愿參加個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)。

企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法由市勞動(dòng)行政部門另行制定。

第四條 第四條 國有、城鎮(zhèn)集體等企業(yè)按照全部職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)之和的20％繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；職工以本人上年月平均工資或上月工資為繳費(fèi)基數(shù)，按照5％的比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

第五條 第五條 外商投資企業(yè)，港、澳、臺(tái)商投資企業(yè)及外國企業(yè)和港、澳、臺(tái)企業(yè)駐津辦事機(jī)構(gòu)，按照全部中方職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)之和的30％繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。其中20％用于中方職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，5％用于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)以外的其他養(yǎng)老待遇，5％用于中方退休人員的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇；外商和港、澳、臺(tái)商投資企業(yè)中方職工以本人上月實(shí)得工資為繳費(fèi)基數(shù)，按照5％的比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

第六條 第六條 私營企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織按照全部職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)之和的20％繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；職工以本人上月工資為繳費(fèi)基數(shù)，按照5％的比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

第七條 第七條 職工繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例逐步提高，最終達(dá)到本人工資的8％。

第八條 第八條 職工本人工資低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，企業(yè)和職工依據(jù)《條例》的規(guī)定，以本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)。

第九條 第九條 國有、城鎮(zhèn)集體等企業(yè)職工本人上年月平均工資及外商和港、澳、臺(tái)商投資企業(yè)中方職工、私營企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織職工本人上月工資高于本市上年職工月平均工資300％的，以本市上年職工月平均工資300％作為用人單位和職工繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)，超過300％的部分，不作為用人單位和職工繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)，也不作為計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的基數(shù)。

第十條 第十條 企業(yè)和職工基本養(yǎng)老金的繳費(fèi)年限，按雙方共同繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的年限計(jì)算。

第十一條 第十一條 企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金入不敷出，直接影響?zhàn)B老保險(xiǎn)待遇支付時(shí)，由市財(cái)政給予補(bǔ)貼。

第十二條 第十二條 國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定解散或者破產(chǎn)，以及由于其他原因宣布終止時(shí)，從資產(chǎn)清產(chǎn)和土地轉(zhuǎn)讓所得中按實(shí)際需要?jiǎng)潛艹鐾诵萑藛T養(yǎng)老費(fèi)用。所劃撥的養(yǎng)老費(fèi)用由養(yǎng)老保險(xiǎn)基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)接收，并負(fù)責(zé)支付退休人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇和醫(yī)療費(fèi)用。

劃撥退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用金額，按以下公式計(jì)算：

劃撥退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用金額＝（上年全市企業(yè)退休人員年人均基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇＋上年全市退休人員年人均醫(yī)療費(fèi)×調(diào)整系數(shù)）×企業(yè)全部退休人員人數(shù)×（全市居民平均預(yù)期壽命－企業(yè)全部退休人員平均年齡）

全市居民平均預(yù)期壽命為74．5歲，醫(yī)療費(fèi)用調(diào)整系數(shù)為1．12。

第十三條 第十三條 《條例》實(shí)施前、后記入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的儲(chǔ)存額合并計(jì)算。

第十四條 第十四條 職工由于各種原因停止工作或失業(yè)而間斷繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，其個(gè)人帳戶予以保留。職工調(diào)動(dòng)或中斷工作前、后儲(chǔ)存額和繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算，記入個(gè)人帳戶的儲(chǔ)存額不間斷計(jì)算。

第十五條 第十五條 國家規(guī)定的退休年齡系指國務(wù)院國發(fā)［1978］104號(hào)等有關(guān)文件規(guī)定的退休年齡。

第十六條 第十六條 《條例》第二十條規(guī)定，用人單位和職工繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)滿15年的，系指經(jīng)勞動(dòng)行政部門審定的連續(xù)工齡加上養(yǎng)老保險(xiǎn)基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核查的實(shí)際繳費(fèi)年限滿15年。

第十七條 第十七條 離休人員基礎(chǔ)養(yǎng)老金按照本市上年職工月平均工資的30％計(jì)發(fā)。

1995年底以前獲得勞動(dòng)模范稱號(hào)，離退休時(shí)仍保持榮譽(yù)的職工，其基礎(chǔ)養(yǎng)老金按照以下標(biāo)準(zhǔn)增發(fā)：獲得一次市級(jí)勞動(dòng)模范稱號(hào)的，按照本市上年職工月平均工資的2％增發(fā)；獲得一次特等勞動(dòng)模范稱號(hào)或者兩次以上市級(jí)勞動(dòng)模范稱號(hào)的，按照4％的比例增發(fā)；獲得全國勞動(dòng)模范稱號(hào)的，按照6％的比例增發(fā)。

第十八條 第十八條 按照《條例》第二十一條規(guī)定發(fā)給的過渡性養(yǎng)老金，以職工本人在《條例》實(shí)施前經(jīng)保值的月平均繳費(fèi)工資為基數(shù)，《條例》實(shí)施前的繳費(fèi)年限每滿一年，按1％計(jì)發(fā)。

第十九條 第十九條 《條例》實(shí)施前參加工作、實(shí)施后退休且繳費(fèi)不滿15年的人員，在按照《條例》第二十二條規(guī)定發(fā)給基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額的基礎(chǔ)上，再根據(jù)其在《條例》實(shí)施前的繳費(fèi)年限給予一次性養(yǎng)老補(bǔ)償金，一次性養(yǎng)老補(bǔ)償金從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付。

《條例》實(shí)施后5年內(nèi)退休且繳費(fèi)滿10年不滿15年的，可按《條例》第二十二條規(guī)定領(lǐng)取其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額及按前款規(guī)定領(lǐng)取一次性養(yǎng)老補(bǔ)償金，也可按月領(lǐng)取按照《條例》第二十一條第一款計(jì)算的基礎(chǔ)養(yǎng)老金和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶養(yǎng)老金。

第二十條 第二十條 職工出國定居的，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶中個(gè)人繳費(fèi)部分一次性支付給本人。

第二十一條 第二十一條 退休人員從退休的下一年起，根據(jù)《條例》規(guī)定，每年調(diào)整基本養(yǎng)老金。

第二十二條 第二十二條 《條例》第二十五條規(guī)定的基本養(yǎng)老金以外的待遇包括：

（一）《條例》實(shí)施前參加工作、實(shí)施后退休的人員，每人每月發(fā)給補(bǔ)貼125元；

（二）因工（公）致殘退休人員按照有關(guān)規(guī)定每月增發(fā)的護(hù)理費(fèi)；

（三）市勞動(dòng)行政部門統(tǒng)一規(guī)定的其他待遇。

國有、城鎮(zhèn)集體、私營企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織退休人員按照前款第（一）項(xiàng)發(fā)給的125元補(bǔ)貼中，55元從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付，70元由用人單位支付；外商和港、澳、臺(tái)商投資企業(yè)中方退休人員125元補(bǔ)貼全部從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付；市勞動(dòng)行政部門統(tǒng)一規(guī)定的統(tǒng)籌項(xiàng)目內(nèi)的其他待遇從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付。除此以外均不納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。

第二十三條 第二十三條 國有企業(yè)職工因失業(yè)或者其他原因中斷就業(yè)時(shí)，如領(lǐng)取一次性安置費(fèi)超過全市上一年職工平均工資三倍的，不再保留職工身份，今后再就業(yè)的，其中斷就業(yè)前的繳費(fèi)年限不能與再就業(yè)后的繳費(fèi)年限合并計(jì)算；未再就業(yè)的，其中斷就業(yè)前的繳費(fèi)年限亦不能作為享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的依據(jù)。如領(lǐng)取一次性安置費(fèi)未超過全市上一年職工平均工資三倍的，今后再就業(yè)的，其中斷就業(yè)前的繳費(fèi)年限可與再就業(yè)后的繳費(fèi)年限合并計(jì)算；未再就業(yè)的，達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡時(shí)，由其戶口所在地的區(qū)、縣勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)辦理退休審批手續(xù)，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放基本養(yǎng)老待遇。

第二十四條 第二十四條 是否屬于《條例》第三十三條第一款“無故不繳納”和第二款中的“無故拖欠”，需由養(yǎng)老保險(xiǎn)基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)行政部門和有關(guān)部門根據(jù)該用人單位生產(chǎn)經(jīng)營、資產(chǎn)負(fù)債和職工工資水平等情況予以確認(rèn)。被確認(rèn)為“無故不繳納”、“無故拖欠”或克扣離、退休人員基本養(yǎng)老待遇，以及離、退休人員應(yīng)享受的其他養(yǎng)老待遇的，按照《條例》第三十三條的規(guī)定予以處理。

第二十五條 第二十五條 《條例》第三十五條“以非法手段獲取基本養(yǎng)老待遇的”，是指不具備或者已經(jīng)喪失《條例》規(guī)定的享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條件而領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，按照《條例》第三十五條的規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任。

第二十六條 第二十六條 本細(xì)則中規(guī)定的用人單位和職工繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)的最低和最高標(biāo)準(zhǔn)、職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額的記帳利率、本市職工月平均工資，每年由市勞動(dòng)行政部門公布。

第二十七條 第二十七條 本細(xì)則自1998年1月1日起施行。有關(guān)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的規(guī)定與《條例》和本細(xì)則不一致的，以《條例》和本細(xì)則為準(zhǔn)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：天津市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)變職能改進(jìn)作風(fēng)提高效率的決定

【發(fā)布單位】80202

【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)[2000]56號(hào) 【發(fā)布日期】2000-08-03 【生效日期】2000-08-03 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

天津市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)變職能改進(jìn)作風(fēng)提高效率的決定

（2000年7月31日市人民政府第3次全體會(huì)議通過

津政發(fā)〔2000〕56號(hào)二000年八月三日）

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

當(dāng)前，國際國內(nèi)形勢(shì)正在發(fā)生深刻變化。經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷加快，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，國際競爭日趨激烈。國內(nèi)改革正處在攻堅(jiān)階段，許多深層次的矛盾和問題亟待解決。我國即將加入世界貿(mào)易組織，這對(duì)我們既是難得的機(jī)遇，又是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。天津已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，處在非常關(guān)鍵的時(shí)期。市委七屆五次全會(huì)提出“乘勢(shì)而上，開拓創(chuàng)新，全面上水平”的工作基調(diào)，對(duì)于我市實(shí)現(xiàn)歷史性變化具有非常重要的意義。實(shí)現(xiàn)政府工作全面上水平，必須以江澤民同志“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，加快政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步加強(qiáng)政府建設(shè)。建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系，完善國家公務(wù)員制度，建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化行政管理隊(duì)伍，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、體現(xiàn)天津市特點(diǎn)的行政管理體制，促進(jìn)改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政企、政事分開；按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，調(diào)整政府組織結(jié)構(gòu)，精兵簡政，提高行政效率；按照權(quán)責(zé)一致的原則，合理劃分事權(quán)，理順條塊及行政層級(jí)之間的關(guān)系；按照依法行政的要求，加強(qiáng)行政管理的規(guī)范化、制度化和法制化建設(shè)。通過改革，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的政府?，F(xiàn)就轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、提高效率的有關(guān)問題作如下決定。

一、一、加快審批制度改革，進(jìn)一步簡政放權(quán)

（一）通過改革政府審批制度，促使政府部門盡快轉(zhuǎn)變職能。要把工作重心轉(zhuǎn)向依法加強(qiáng)宏觀調(diào)控，制定市場(chǎng)規(guī)則，實(shí)施監(jiān)督管理，強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上來。把該管的管好，該放的放開，把應(yīng)由企業(yè)自主決定，市場(chǎng)自行調(diào)節(jié)，社會(huì)自我管理的事交給企業(yè)、市場(chǎng)和社會(huì)。

（二）對(duì)市政府公布精簡的審批事項(xiàng)和核準(zhǔn)事項(xiàng)，有關(guān)部門要逐項(xiàng)盡快落實(shí)。可由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的事項(xiàng)，通過招投標(biāo)或拍賣形式來確定；可由中介組織完成的事項(xiàng)，交給中介組織管理；只需備案的事項(xiàng)，建立健全備案制度。除國家法律、法規(guī)明確規(guī)定的，各部門一律不得自行增設(shè)審批事項(xiàng)和核準(zhǔn)事項(xiàng)。根據(jù)我市情況確需增設(shè)的，要嚴(yán)格按規(guī)定程序以地方性法規(guī)或政府規(guī)章的形式確認(rèn)。各區(qū)縣政府也要對(duì)權(quán)限內(nèi)的審批事項(xiàng)認(rèn)真進(jìn)行清理。

（三）對(duì)保留的審批事項(xiàng)和核準(zhǔn)事項(xiàng)，各部門要明確審批條件、內(nèi)容和時(shí)限，簡化審批手續(xù)，提高辦事效率。積極推行聯(lián)合辦公和“一條龍”、“一站式”審批制度，涉及幾個(gè)部門審批的事項(xiàng)，由牽頭部門組織聯(lián)審；涉及部門內(nèi)部多個(gè)環(huán)節(jié)審批的，由部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，對(duì)外只蓋一個(gè)章。

（四）審批的內(nèi)容和程序要公開透明，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。建立健全審批監(jiān)督制度，實(shí)行審監(jiān)分離。對(duì)與公眾利益密切相關(guān)的審批事項(xiàng)，推行民意調(diào)查和社會(huì)聽證制度；對(duì)技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)的審批事項(xiàng)，推行專家咨詢、審查制度。

二、二、深化投資體制改革，轉(zhuǎn)變投資管理職能

（五）按照政企分開的原則，劃清投資范圍，落實(shí)投資責(zé)任。政府直接投資主要安排公益性項(xiàng)目和部分基礎(chǔ)性項(xiàng)目，逐步退出應(yīng)由市場(chǎng)配置資源的經(jīng)營性和競爭性領(lǐng)域。推動(dòng)企業(yè)成為市場(chǎng)競爭性項(xiàng)目的投資主體，由企業(yè)承擔(dān)項(xiàng)目立項(xiàng)、籌資、建設(shè)、經(jīng)營、償債等責(zé)任，真正做到誰投資、誰決策、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

（六）加強(qiáng)對(duì)政府投資的管理。對(duì)現(xiàn)有政府投資公司進(jìn)行調(diào)整，增強(qiáng)投融資能力，擴(kuò)大資本規(guī)模，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，強(qiáng)化責(zé)任約束，加強(qiáng)稽察、審計(jì)監(jiān)督。政府投資項(xiàng)目都要經(jīng)有資格的咨詢公司等中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，提高投資決策的科學(xué)性，減少投資風(fēng)險(xiǎn)。

（七）進(jìn)一步完善投資宏觀調(diào)控體系。政府對(duì)投資管理的職能由直接方式為主逐步轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接方式為主，主要通過制定投資政策、產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，運(yùn)用價(jià)格杠桿，發(fā)布投資信息等，引導(dǎo)和調(diào)控投資行為。加強(qiáng)投資計(jì)劃和建設(shè)資金管理，對(duì)各部門掌握的預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金和專項(xiàng)資金要相對(duì)集中，統(tǒng)籌平衡，保證重點(diǎn)建設(shè)需要。建立科技風(fēng)險(xiǎn)投資基金，重點(diǎn)支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和科技成果轉(zhuǎn)化。建立專項(xiàng)基金審計(jì)制定，每年對(duì)各部門專項(xiàng)資金進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

（八）培育和建立投資市場(chǎng)服務(wù)體系。發(fā)展投資服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，對(duì)工程設(shè)計(jì)、咨詢、施工、監(jiān)理等一律實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)，努力提高投資領(lǐng)域的市場(chǎng)化水平。各種投資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要規(guī)范經(jīng)營行為。

三、三、理順國有資產(chǎn)管理關(guān)系，確保國有資產(chǎn)保值增值

（九）積極推進(jìn)國有資產(chǎn)優(yōu)化重組。按照“國家所有，分級(jí)管理，授權(quán)經(jīng)營，分工監(jiān)督”的原則，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理。各部門、各單位都要服從全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求，促使優(yōu)良資產(chǎn)向重點(diǎn)行業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和名牌拳頭產(chǎn)品集中，改變國有資產(chǎn)管理中存在的“行業(yè)分割”、“部門所有”狀況，真正實(shí)現(xiàn)推倒“圍墻”搞調(diào)整，打破界限抓重組。

（十）改革國有資產(chǎn)管理和運(yùn)營機(jī)制。國有資產(chǎn)行政管理部門要積極支持國有資產(chǎn)的合理流動(dòng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)性管理工作，推行國有資產(chǎn)效績?cè)u(píng)價(jià)。實(shí)行國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營的控股公司、企業(yè)集團(tuán)公司要認(rèn)真履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，探索盤活國有資產(chǎn)的有效途徑，確保國有資產(chǎn)的保值增值。占用國有資產(chǎn)的企業(yè)，要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，對(duì)出資人承擔(dān)經(jīng)營資產(chǎn)的保值增值責(zé)任。

（十一）積極探索向國有企業(yè)外派監(jiān)事會(huì)工作制度。監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)審查企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債和財(cái)務(wù)損益報(bào)告，對(duì)企業(yè)經(jīng)營效益、國有資產(chǎn)運(yùn)營狀況及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)和記錄，提出對(duì)企業(yè)領(lǐng)域者的任免、獎(jiǎng)懲建議。

（十二）規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為。國有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓要按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，辦理鑒證，通過產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，合理定價(jià)，公平交易，防止國有資產(chǎn)流失。積極探索公有制多種實(shí)現(xiàn)形式。加強(qiáng)政府對(duì)國有土地資源的集中管理，規(guī)范運(yùn)營，為城市建設(shè)籌集更多的資金。

四、四、堅(jiān)持建管并重原則，提高城市管理水平

（十三）規(guī)劃好、設(shè)計(jì)好、建設(shè)好、管理好城市，是政府的重要職責(zé)。要嚴(yán)格城市規(guī)劃管理，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。城市規(guī)劃審批權(quán)集中于市政府和授權(quán)部門，不得越權(quán)審批和擅自變更規(guī)劃。遇有特殊情況需要調(diào)整規(guī)劃的，必須報(bào)市政府批準(zhǔn)。對(duì)于違法、違章建筑要堅(jiān)決予以拆除，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人要嚴(yán)肅處理。

（十四）按照理順體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、完善設(shè)施、健全法制的要求，下大力量提高城市管理水平。認(rèn)真落實(shí)《天津市區(qū)街管理體制改革的意見》（津黨發(fā)〔2000〕1號(hào)），進(jìn)一步明確市、區(qū)、街道管理職能，實(shí)現(xiàn)城市管理重心下移，形成市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、以區(qū)為主、以街道為基礎(chǔ)的城市管理體制。打破行業(yè)壟斷，引入市場(chǎng)競爭機(jī)制，大膽探索政事分開、建管分設(shè)、養(yǎng)管分離的路子。不斷加大投入力度，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施。嚴(yán)格執(zhí)行城市管理的有關(guān)法律法規(guī)，搞好城市管理一支隊(duì)伍綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作。

（十五）堅(jiān)定不移地搞好城市環(huán)境秩序綜合治理。排除一切阻力，克服種種困難，清理違法占道，實(shí)施“退路建廳（場(chǎng)）”，嚴(yán)禁亂擺亂賣，整頓交通秩序，加強(qiáng)出租車管理，確保道路暢通。搞好環(huán)境衛(wèi)生，治理白色污染，凈化美化城市。有效控制外來人口。下大力量整治城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境。堅(jiān)持長效管理，徹底解決環(huán)境臟、亂問題，展示現(xiàn)代化大都市的新形象。

（十六）強(qiáng)化區(qū)街管理城市職責(zé)。各區(qū)政府要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的城市管理工作負(fù)總責(zé)，市政府有關(guān)職能部門要積極支持配合。街道辦事處不再直接參與企業(yè)的經(jīng)營管理，居委會(huì)不再從事經(jīng)營活動(dòng)，集中精力做好管理城市、組織人民生活等項(xiàng)工作。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步創(chuàng)造良好環(huán)境。

五、五、鞏固“兩個(gè)確保”，完善社會(huì)保障體系

（十七）積極籌措資金，確保企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和離休人員離休費(fèi)的按時(shí)足額發(fā)放，確保國有企業(yè)下崗職工基本生活。調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政預(yù)算中社會(huì)保障性支出的比例，做到及時(shí)足額撥付。采取切實(shí)措施，開辟社會(huì)保障資金籌措渠道，拓寬資金來源，保證不再發(fā)生新的拖欠。抓緊完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，保證“低?！比藛T按標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取生活費(fèi)。

（十八）實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)全額繳撥和養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放。依法逐步將應(yīng)參加社會(huì)保險(xiǎn)的各類企事業(yè)單位全部納入社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳和清欠工作。對(duì)不按時(shí)足額交納社會(huì)保險(xiǎn)金的，要依法追究責(zé)任。保證社會(huì)保險(xiǎn)基金?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁任何形式的擠占挪用。

（十九）加快建立市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)變。對(duì)已經(jīng)進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的下崗人員，加快分流步伐；企業(yè)新的減員可享受失業(yè)保險(xiǎn)，直接通過市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；繼續(xù)按照“三三制”原則籌措資金，保證仍在再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工的基本生活。加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，健全就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)水平。

（二十）加快建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，使廣大職工享受到基本醫(yī)療服務(wù)保障。

六、六、做好群眾工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

（二十一）從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)做好群眾工作。要以深厚的感情和強(qiáng)烈的責(zé)任感，經(jīng)常深入群眾，體察民情民意。要建立多種渠道，傾聽群眾呼聲，了解群眾疾苦。要增強(qiáng)政治敏感性，注意分析社會(huì)動(dòng)態(tài)，做好深入細(xì)致的思想工作。要始終把群眾情緒作為第一信號(hào)，把群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和生活的難點(diǎn)作為我們工作的重點(diǎn)。對(duì)群眾反映的實(shí)際問題，要想方設(shè)法去辦，創(chuàng)造條件辦好。對(duì)暫時(shí)辦不到的，要做好解釋引導(dǎo)工作，取得群眾的理解。

（二十二）認(rèn)真做好信訪工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持親自接待上訪群眾，親自閱批群眾來信，親自協(xié)調(diào)處理疑難信訪問題。認(rèn)真執(zhí)行信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的規(guī)定，做到主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪工作負(fù)總責(zé)。堅(jiān)持“預(yù)防為主，教育疏導(dǎo)，依法處理，防止激化”的原則，認(rèn)真排查不安定因素，努力把問題解決在萌芽狀態(tài)，解放在基層。加強(qiáng)對(duì)群眾依法信訪的宣傳教育工作，嚴(yán)格逐級(jí)上訪制度。妥善處理好集體上訪和突發(fā)事件，對(duì)無理取鬧，不聽勸阻，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定和正常秩序的，要采取果斷處置措施。

（二十三）高度重視安全工作。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。深入持久地開展安全生產(chǎn)大檢查，落實(shí)各項(xiàng)整改措施，對(duì)易燃、易爆、易發(fā)事故的行業(yè)嚴(yán)格管理，消除各種隱患。同時(shí)，要做好防范交通事故等安全工作。

（二十四）繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。依法嚴(yán)厲打擊危害國家安全、社會(huì)安定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各類犯罪活動(dòng)。依法取締和打擊邪教組織。進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施，開展專項(xiàng)斗爭和專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，社會(huì)治安狀況繼續(xù)保持全國最好地區(qū)之一。

七、七、加強(qiáng)政府法制建設(shè)，堅(jiān)持依法行政

（二十五）進(jìn)一步加強(qiáng)政府立法工作。各級(jí)政府及其工作人員要增強(qiáng)法律意識(shí)，堅(jiān)持依法行政。建立健全依法決策、依法處理問題的工作制度，把各種行政職權(quán)行為納入法制化軌道。認(rèn)真制定和落實(shí)政府立法規(guī)劃，把改革發(fā)展中的新經(jīng)驗(yàn)、需要解決的新問題及時(shí)用法的形式加以規(guī)范；認(rèn)真做好各項(xiàng)法規(guī)、規(guī)章的立、改、廢工作，防止部門利益傾向，提高立法工作質(zhì)量。

（二十六）加大行政執(zhí)法力度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。進(jìn)一步落實(shí)和完善行政執(zhí)法責(zé)任制，積極推行相對(duì)集中的行政處罰權(quán)制度，提高行政執(zhí)法效能。理順行政執(zhí)法體制，解決交叉執(zhí)法問題。認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入實(shí)行“收支兩條線”的規(guī)定，實(shí)行罰繳分離制度。任何行政執(zhí)法機(jī)關(guān)都不得向下級(jí)執(zhí)法部門和執(zhí)法人員下達(dá)收費(fèi)和罰款指標(biāo)，堅(jiān)決杜絕各種亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象。

（二十七）各級(jí)政府要自覺接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，接受政協(xié)及民主黨派的民主監(jiān)督，接受司法機(jī)關(guān)依據(jù) 行政訴訟法實(shí)施的監(jiān)督，接受人民群眾及輿論的監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督，強(qiáng)化上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府、政府對(duì)所屬工作部門的監(jiān)督，并把層級(jí)監(jiān)督和監(jiān)察、審計(jì)等專項(xiàng)監(jiān)督結(jié)合起來，保證行政機(jī)關(guān)依法行政。

八、八、推進(jìn)政務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督

（二十八）繼續(xù)推進(jìn)和不斷深化政務(wù)公開。各級(jí)人民政府，街道辦事處，各級(jí)行政管理部門，各級(jí)行政執(zhí)法部門，與人民群眾切身利益聯(lián)系密切的公共服務(wù)行業(yè)、公益事業(yè)單位，及其基層科、所、站、隊(duì)等，都要實(shí)行政務(wù)公開。認(rèn)真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政務(wù)公開，積極推進(jìn)廠（企）務(wù)公開、村務(wù)公開，使“三個(gè)公開”相互銜接、相互促進(jìn)。

（二十九）建立和完善民主監(jiān)督制度。通過公開辦事依據(jù)、職責(zé)、程序、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限和結(jié)果，公開工作紀(jì)律、違法違紀(jì)處理規(guī)定和監(jiān)督部門，自覺接受群眾監(jiān)督。政務(wù)公開要與整頓行業(yè)作風(fēng)、治理衙門作風(fēng)、開展民主評(píng)議行風(fēng)相結(jié)合，內(nèi)部制約與外部監(jiān)督相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。通過政務(wù)公開，改進(jìn)施政方式和工作作風(fēng)，對(duì)權(quán)力和權(quán)力的行使實(shí)施有效監(jiān)督，不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。

九、九、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高工作效率

（三十）鞏固“三講”教育成果，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和政府工作人員要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)鄧小平理論和江澤民同志關(guān)于“三個(gè)代表”的重要思想，認(rèn)真掌握黨的基本路線和方針政策，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力。有目的、有計(jì)劃地組織干部到黨校、行政學(xué)院進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)優(yōu)秀中青年干部還可根據(jù)需要選派到高等院校和國外進(jìn)修。同時(shí)，要適應(yīng)國內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展的需要，加快知識(shí)更新，學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律知識(shí)等。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，不斷提高執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平。

（三十一）牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。堅(jiān)持“一切為了人民，一切依靠人民”的基本工作思路，想問題、定政策、辦事情始終著眼于中低收入的大多數(shù)群眾。發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，區(qū)縣局以上領(lǐng)導(dǎo)干部每年要有四分之一以上的時(shí)間深入基層，調(diào)查研究，解決問題。下基層要輕車簡從，注意聽取干部群眾的意見。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要在各自工作崗位上，盡心竭力地為人民群眾辦實(shí)事、謀利益。

（三十二）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和政府工作人員要廉潔自律。嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》，貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和市委、市政府有關(guān)加強(qiáng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，正確對(duì)待和行使手中的權(quán)力，不得利用職權(quán)和職務(wù)上的便利及影響搞特殊化或謀取私利，堅(jiān)決同各種腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)作斗爭。加大從源頭上、制度上預(yù)防和治理腐敗的力度。狠剎各種奢侈浪費(fèi)之風(fēng)；積極推行政府采購制度，凡使用財(cái)政性資金并納入政府采購目錄的項(xiàng)目，必須全部實(shí)行政府采購；積極推行會(huì)計(jì)委派制和領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。努力保持清正廉潔、勤政務(wù)實(shí)的好形象，決不做群眾看不慣、不滿意的事情。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任考核和責(zé)任追究制度。

（三十三）嚴(yán)肅政紀(jì)，確保政令暢通。各部門、各單位對(duì)市委、市政府的決定和各項(xiàng)工作部署，要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，不允許拖著不辦，更不允許頂著不辦。堅(jiān)決克服官僚主義，鏟除衙門作風(fēng)，不擺架子，不耍態(tài)度，謙虛待人，熱情服務(wù)。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行限期辦理制度，在規(guī)定期限內(nèi)，對(duì)有關(guān)請(qǐng)示不予答復(fù)的，對(duì)該辦的事不予辦理的，一律視為失職，由此造成嚴(yán)重影響和損失的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人的責(zé)任。對(duì)上級(jí)交辦的事項(xiàng)，部門主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，遇有疑難問題要直接出面協(xié)調(diào)，不許推諉扯皮。要切實(shí)精簡會(huì)議，壓縮會(huì)議時(shí)間和人員，提高會(huì)議效率。要增強(qiáng)組織紀(jì)律觀念，嚴(yán)格請(qǐng)示報(bào)告制度。

十、十、加強(qiáng)督促檢查，狠抓工作落實(shí)

（三十四）各級(jí)政府及政府各部門要把督查工作擺在重要位置。督促檢查工作的主要內(nèi)容包括，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署及重要會(huì)議精神的情況；落實(shí)市委、市政府確定的全年工作目標(biāo)和階段性任務(wù)的情況；市委、市政府文件或會(huì)議決定涉及到本地區(qū)、本部門重要事項(xiàng)的完成情況；部門依法履行職責(zé)，依法行政的情況；市領(lǐng)導(dǎo)批示和上級(jí)機(jī)關(guān)交辦事項(xiàng)的落實(shí)情況；人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理和落實(shí)情況。

（三十五）建立健全督查工作制度。督查工作要貫穿于政府工作的全過程，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。要明確督查機(jī)構(gòu)和工作人員，落實(shí)督查工作責(zé)任，保證督查工作正常、有序進(jìn)行。加強(qiáng)督查工作的信息反饋，堅(jiān)持實(shí)事求是，有喜報(bào)喜，有憂報(bào)憂。要注意發(fā)現(xiàn)帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題。對(duì)重大事項(xiàng)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自督辦，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成。

各級(jí)政府工作人員，要緊密團(tuán)結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，按照市委提出的“乘勢(shì)而上，開拓創(chuàng)新，全面上水平”的工作基調(diào)，求真務(wù)實(shí)，埋頭苦干，以兩個(gè)文明建設(shè)的優(yōu)異成績跨入新世紀(jì)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：天津市人民政府文件(工傷)

天津市人民政府文件

天津市人民政府令第12號(hào)

天津市工傷保險(xiǎn)若干規(guī)定

《天津市工傷保險(xiǎn)若干規(guī)定》已于2003年11月24日經(jīng)市人民政府第10次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2004年1月1日起施行。

市長 戴相龍

二○○三年十二月一日

天津市工傷保險(xiǎn)若干規(guī)定

第一條 為了完善工傷保險(xiǎn)制度，保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)，分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》和《工傷保險(xiǎn)條例》（國務(wù)院令第３７５號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)（以下稱用人單位）應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險(xiǎn)，為本單位全部職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系（包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系）的勞動(dòng)者（以下稱職工），應(yīng)當(dāng)依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。職工個(gè)人不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

有雇工的個(gè)體工商戶及其雇工自２００５年１月１日起參加工傷保險(xiǎn)。

第三條 市勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)全市的工傷保險(xiǎn)工作，指導(dǎo)各區(qū)縣和天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)勞動(dòng)保障行政部門做好本轄區(qū)內(nèi)的工傷保險(xiǎn)工作。

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）具體承辦工傷保險(xiǎn)事務(wù)。

財(cái)政、衛(wèi)生、人事、工商、安全監(jiān)管等行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同勞動(dòng)保障行政部門做好工傷保險(xiǎn)工作。

第四條 勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，配備適應(yīng)工作需要的人員，負(fù)責(zé)工傷保險(xiǎn)工作。

第五條 本市建立工傷保險(xiǎn)基金，實(shí)行全市統(tǒng)籌。工傷保險(xiǎn)基金由下列各項(xiàng)構(gòu)成：

（一）用人單位繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)；

（二）工傷保險(xiǎn)基金的利息；

（三）滯納金；

（四）社會(huì)捐贈(zèng)；

（五）依法納入工傷保險(xiǎn)基金的其他資金。

第六條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)用人單位的工商登記和主要生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)等情況，分別確定用人單位的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)類別。

分類行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，按照以支定收、收支平衡的原則，根據(jù)工傷保險(xiǎn)費(fèi)使用、工傷發(fā)生率、職業(yè)病危害程度等情況確定。具體標(biāo)準(zhǔn)由市勞動(dòng)保障部門會(huì)同市財(cái)政、衛(wèi)生、安全監(jiān)管部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后施行。其具體標(biāo)準(zhǔn)可以定期調(diào)整。

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)用人單位的工傷保險(xiǎn)費(fèi)使用、工傷發(fā)生率、職業(yè)病危害程度等因素，對(duì)照規(guī)定的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)確定用人單位下一工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率，并報(bào)市勞動(dòng)保障行政部門備案。

第七條 用人單位應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定實(shí)施后３０日內(nèi)，本規(guī)定實(shí)施后成立的用人單位應(yīng)當(dāng)自依法成立之日起３０日內(nèi)，到所在地的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理工傷保險(xiǎn)登記。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起１０日內(nèi)審核完畢。

用人單位的工傷保險(xiǎn)登記事項(xiàng)發(fā)生變更或者依法終止的，應(yīng)當(dāng)自變更或者終止之日起３０日內(nèi)，到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理工傷保險(xiǎn)變更或者注銷手續(xù)。

第八條 用人單位應(yīng)當(dāng)按月向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)應(yīng)當(dāng)繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)，經(jīng)核準(zhǔn)后在３日內(nèi)繳納。

第九條 工傷保險(xiǎn)基金用于下列支出：

（一）工傷保險(xiǎn)待遇；

（二）勞動(dòng)能力鑒定費(fèi)用；

（三）工傷認(rèn)定調(diào)查費(fèi)用；

（四）職業(yè)康復(fù)費(fèi)用；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定用于工傷保險(xiǎn)的其他費(fèi)用。

第十條 工傷保險(xiǎn)基金應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)年工傷保險(xiǎn)基金總額的１０％提留儲(chǔ)備金，其滾存總額超過當(dāng)年工傷保險(xiǎn)基金總額的３０％時(shí)，不再提取。

本市發(fā)生工傷保險(xiǎn)基金不足以支付工傷保險(xiǎn)待遇的重大事故時(shí)，經(jīng)市勞動(dòng)保障行政部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)，可以用儲(chǔ)備金支付。

儲(chǔ)備金不足以支付時(shí)，由市財(cái)政墊付。

第十一條 勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)工傷和視同工傷的認(rèn)定。

市勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)患職業(yè)病的職工和跨省市流動(dòng)作業(yè) 用人單位職工的工傷認(rèn)定。

各區(qū)縣和天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)前款規(guī)定外的用人單位職工的工傷認(rèn)定。

第十二條 職工發(fā)生事故傷害后，職工或者現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)立即向用人單位報(bào)告。用人單位應(yīng)當(dāng)在２４小時(shí)內(nèi)向勞動(dòng)保障行政部門報(bào)告，同時(shí)向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案。

第十三條 用人單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者職工被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起３０日內(nèi)，向勞動(dòng)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，并提交以下材料：

（一）工傷認(rèn)定申請(qǐng)表；

（二）勞動(dòng)合同或者勞動(dòng)關(guān)系有效證明；

（三）醫(yī)療診斷證明或者職業(yè)病診斷證明；

（四）職工本人身份證明；

（五）其他相關(guān)證明材料。

第十四條 用人單位未按規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，工傷職工或者其直系親屬、工會(huì)組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起１年內(nèi)，可以直接向勞動(dòng)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，并提交第十三條規(guī)定的證明材料。

第十五條 勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)工傷認(rèn)定申請(qǐng)作出受理或者不予受理的決定，并書面通知申請(qǐng)人。對(duì)工傷認(rèn)定申請(qǐng)材料不完整的，應(yīng)當(dāng)一次性書面告知申請(qǐng)人在１５日內(nèi)補(bǔ)齊。

勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)自受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)之日起６０日內(nèi)作出工傷認(rèn)定的決定，并書面通知用人單位、工傷職工或者其直系親屬和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

第十六條 勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)由勞動(dòng)保障行政部門、人事行政部門、衛(wèi)生行政部門、工會(huì)組織、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)代表及用人單位代表組成。市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)承擔(dān)下列職責(zé)：

（一）勞動(dòng)功能障礙程度和生活自理障礙程度的等級(jí)鑒定；

（二）停工留薪期的確認(rèn)；

（三）配置輔助器具的確認(rèn)；

（四）舊傷復(fù)發(fā)的確認(rèn)；

（五）工傷與非工傷的界定；

（六）工亡職工供養(yǎng)親屬的勞動(dòng)能力鑒定；

（七）其他受委托進(jìn)行的勞動(dòng)能力鑒定。

各區(qū)縣和天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)在市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)前款第（三）項(xiàng)規(guī)定外的鑒定。

勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)辦公室設(shè)在勞動(dòng)保障行政部門，具體負(fù)責(zé)組織和日常管理工作。

第十七條 患職業(yè)病的職工和跨省市流動(dòng)作業(yè)用人單位職工的勞動(dòng)能力鑒定，由市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)負(fù)責(zé)。

第十八條 工傷職工停工留薪期滿或者停工留薪期內(nèi)治愈，存在殘疾、影響勞動(dòng)能力的，應(yīng)當(dāng)提出勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)。勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自受理之日起６０日內(nèi)作出鑒定結(jié)論。必要時(shí)，可以延長 ３０日。勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)書面通知用人單位、工傷職工和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

工傷職工停工留薪期應(yīng)當(dāng)由勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)根據(jù)簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診斷證明和本市有關(guān)規(guī)定確定，并書面通知用人單位、工傷職工或者其直系親屬和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

第十九條 工傷職工的下列工傷保險(xiǎn)待遇從工傷保險(xiǎn)基金中支付：

（一）工傷醫(yī)療費(fèi)；

（二）康復(fù)性治療費(fèi)；

（三）輔助器具配置費(fèi)；

（四）生活護(hù)理費(fèi)；

（五）一次性傷殘補(bǔ)助金；

（六）一級(jí)至四級(jí)傷殘職工的傷殘津貼；

（七）喪葬補(bǔ)助金；

（八）供養(yǎng)親屬撫恤金；

（九）一次性工亡補(bǔ)助金。

第二十條 職工因工死亡，其一次性工亡補(bǔ)助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為６０個(gè)月的本市上職工月平均工資。

第二十一條 工傷職工的下列工傷保險(xiǎn)待遇由用人單位負(fù)責(zé)：

（一）住院伙食補(bǔ)助費(fèi)；

（二）外地就醫(yī)的交通、食宿費(fèi)用；

（三）停工留薪期的工資福利待遇；

（四）停工留薪期的生活護(hù)理；

（五）五級(jí)、六級(jí)傷殘職工的傷殘津貼；

（六）一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。

第二十二條 職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的，應(yīng)當(dāng)在簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療。情況緊急時(shí)，可以先到就近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)急救。

工傷職工的治療費(fèi)用，先由用人單位或者職工個(gè)人墊付。認(rèn)定工傷后，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的治療費(fèi)用，由用人單位與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)結(jié)算。繼續(xù)發(fā)生的住院治療費(fèi)用由醫(yī)療機(jī)構(gòu)與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)結(jié)算。

工傷職工的康復(fù)性治療和輔助器具配置費(fèi)，由簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)結(jié)算。

第二十三條 工傷職工在外埠醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受搶救治療的，脫離危險(xiǎn)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)送轉(zhuǎn)本市簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)繼續(xù)治療。

第二十四條 職工因工致殘被鑒定為五級(jí)、六級(jí)傷殘的，經(jīng)本人提出，可以與用人單位解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系；被鑒定為七至十級(jí)傷殘的，勞動(dòng)合同期滿或者職工本人提出解除勞動(dòng)合同的，可以解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系。

解除勞動(dòng)合同或者終止勞動(dòng)關(guān)系的職工，由用人單位支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。具體標(biāo)準(zhǔn)為本市上職工月平均工資的５至３０個(gè)月。五級(jí)傷殘為３０個(gè)月，六級(jí)傷殘為２５個(gè)月，七級(jí)傷殘為２０個(gè)月，八級(jí)傷殘為１５個(gè)月，九級(jí)傷殘為１０個(gè)月，十級(jí)傷殘為５個(gè)月。

第二十五條 已經(jīng)領(lǐng)取一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金的職工重新就業(yè)后舊傷復(fù)發(fā)的，用于工傷治療的費(fèi)用超過一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金５０％以上的部分，從工傷保險(xiǎn)基金中支付。

第二十六條 領(lǐng)取傷殘津貼的職工或者領(lǐng)取供養(yǎng)親屬撫恤金的人員，其常住地不在本市的，可以按照下列標(biāo)準(zhǔn)一次性享受工傷保險(xiǎn)待遇，工傷保險(xiǎn)關(guān)系同時(shí)終止：

（一）領(lǐng)取傷殘津貼的，最高不超過１５年；

（二）領(lǐng)取供養(yǎng)親屬撫恤金的，子女不滿１８周歲的計(jì)算至１８周歲；其他供養(yǎng)親屬最高不超過１５年。

第二十七條 職工退休后確診為職業(yè)病的，應(yīng)當(dāng)享受除一次性傷殘補(bǔ)助金以外的工傷保險(xiǎn)待遇；被鑒定為一至四級(jí)傷殘后死亡的，其供養(yǎng)親屬應(yīng)當(dāng)享受除一次性工亡補(bǔ)助金以外的工傷保險(xiǎn)待遇。

第二十八條 傷殘津貼、供養(yǎng)親屬撫恤金、生活護(hù)理費(fèi)，由市勞動(dòng)保障行政部門根據(jù)本市上職工月平均工資和最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。

第二十九條 職工工傷涉及其他民事傷害賠償?shù)?，傷害賠償總額低于工傷保險(xiǎn)待遇的，由工傷保險(xiǎn)基金補(bǔ)足差額部分，其待遇不得重復(fù)享受。

職工或者其直系親屬獲得賠償后，應(yīng)當(dāng)償還工傷保險(xiǎn)基金或者用人單位已經(jīng)墊付的費(fèi)用。

第三十條 享受工傷保險(xiǎn)待遇的工傷職工或者其直系親屬，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提交有關(guān)材料。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在１５日內(nèi)核定完畢，并按照規(guī)定落實(shí)相關(guān)待遇。

第三十一條 勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)用人單位及其職工進(jìn)行工傷預(yù)防宣傳教育，防止和減少工傷及職業(yè)病的發(fā)生，并逐步創(chuàng)造條件，安排工傷職工進(jìn)行康復(fù)性治療。

第三十二條 工傷職工經(jīng)過鑒定確認(rèn)恢復(fù)或者部分恢復(fù)勞動(dòng)能力的，應(yīng)當(dāng)服從用人單位安排的適當(dāng)工作。

第三十三條 用人單位未按規(guī)定繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳的數(shù)額外，從欠繳之日起按月加收２‰的滯納金。

用人單位拒不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)和滯納金的，由勞動(dòng)保障行政部門申請(qǐng)人民法院依法強(qiáng)制征繳。

用人單位未按規(guī)定繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)期間的工傷職工的工傷保險(xiǎn)待遇，由用人單位支付。

第三十四條 １９９６年１０月１日前發(fā)生工傷的職工，經(jīng)審核確認(rèn)需要治療和配置輔助器具的費(fèi)用，自２００４年７月１日起從工傷保險(xiǎn)基金中支付。

１９９６年１０月１日后至本規(guī)定實(shí)施前發(fā)生工傷的職工，已經(jīng)發(fā)生的工傷費(fèi)用由用人單位支付。本規(guī)定實(shí)施后，繼續(xù)發(fā)生的工傷費(fèi)用，經(jīng)審核屬于工傷保險(xiǎn)基金支付范圍（除一次性傷殘補(bǔ)助金外）的，自２００４年７月１日起從工傷保險(xiǎn)基金中支付。

１９９６年１０月１日后至本規(guī)定實(shí)施前發(fā)生工傷的職工，被鑒定為一至四級(jí)傷殘并達(dá)到退休年齡的，應(yīng)當(dāng)辦理退休手續(xù)，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金低于傷殘津貼標(biāo)準(zhǔn)的，由工傷保險(xiǎn)基金補(bǔ)足差額。

第三十五條 本規(guī)定實(shí)施前一年內(nèi)發(fā)生的工傷，已經(jīng)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，本規(guī)定實(shí)施后完成工傷認(rèn)定的，工傷保險(xiǎn)待遇按照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 市勞動(dòng)保障行政部門可以會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定，制定工傷保險(xiǎn)配套辦法。

第三十七條 本規(guī)定自２００４年１月１日起施行。

天津市勞動(dòng)和社會(huì)保障局文件

津勞辦[2003]451號(hào)

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)和社會(huì)保障部《工傷認(rèn)定辦法》的通知

各區(qū)、縣、局，集團(tuán)總公司及有關(guān)單位：

現(xiàn)將勞動(dòng)和社會(huì)保障部《工傷認(rèn)定辦法》（勞動(dòng)和社會(huì)保障部令第17號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)連同《天津市工傷保險(xiǎn)若干規(guī)定》（市政府令第12號(hào)）一并貫徹執(zhí)行?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、認(rèn)定工傷和視同工傷的范圍,按照國務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定執(zhí)行。

二、勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)工傷認(rèn)定工作，并按下列分工由市和區(qū)（縣）勞動(dòng)保障行政部門分別進(jìn)行：

㈠市勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé)下列的工傷認(rèn)定：

⒈全市各用人單位職工患職業(yè)??；

⒉鐵路分局、鐵十八局、鐵十六局二處、鐵三院、交通局、通信公司、郵政局、移動(dòng)通信公司、一航局、航道局、電力局、電力建設(shè)公司、建工集團(tuán)、市政工程局、城建集團(tuán)、住宅集團(tuán)、自來水集團(tuán)、燃?xì)饧瘓F(tuán)、天鐵集團(tuán)、天海集團(tuán)等；

⒊有委托的外埠進(jìn)津施工單位；

⒋其他特殊情形。

㈡區(qū)、縣和天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)前款規(guī)定外的轄區(qū)內(nèi)用人單位工傷認(rèn)定。

對(duì)于管轄不明確或者情況特殊的，可以由市勞動(dòng)保障行政部門直接或者指定進(jìn)行工傷認(rèn)定。

三、職工發(fā)生事故傷害后，用人單位應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向勞動(dòng)保障行政部門報(bào)告，同時(shí)向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案。對(duì)于重傷和死亡事故，勞動(dòng)保障行政部門可以組織經(jīng)辦機(jī)構(gòu)到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)情況。

四、用人單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者職工被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向勞動(dòng)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，并提交以下材料：

㈠工傷認(rèn)定申請(qǐng)表。

㈡勞動(dòng)合同或者勞動(dòng)關(guān)系有效證明。

㈢醫(yī)療診斷證明或者職業(yè)病診斷證明。，㈣職工本人身份證明。

㈤其他相關(guān)證明材料：

⒈因履行工作職責(zé)受到暴力傷害的，提交公安機(jī)關(guān)或者人民法院的判決書或者其他有效證明；

⒉由于機(jī)動(dòng)車事故引起的傷亡事故的，提交公安交通管理部門的責(zé)任認(rèn)定書或者其他有效證明；

⒊因工外出期間，由于工作原因受到傷害的，提交公安部門證明或者其他證明；發(fā)生事故下落不明的，提交人民法院宣告死亡的結(jié)論；

⒋在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的，提交醫(yī)療機(jī)構(gòu)的搶救和死亡證明；

⒌屬于搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國家利益、公眾利益活動(dòng)中受到傷害的，提交市見義勇為機(jī)構(gòu)或者其他有效證明；

⒍屬于因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘的轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員軍人，舊傷復(fù)發(fā)的，提交《革命傷殘軍人證》及勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)舊傷復(fù)發(fā)的鑒定證明。

五、用人單位未按規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，工傷職工或者其直系親屬、工會(huì)組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以直接向勞動(dòng)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，并提交第四條規(guī)定的證明材料。

職工直系親屬提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交工傷職工委托證明或者直系親屬關(guān)系證明。

工會(huì)組織代表職工提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交工傷職工或者其直系親屬委托證明和工會(huì)介紹信。

六、勞動(dòng)保障行政部門受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在自受理之日起60日內(nèi)做出工傷認(rèn)定決定，并應(yīng)當(dāng)書面通知用人單位、工傷職工或者其直系親屬和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

七、工傷認(rèn)定有關(guān)文書，由市勞動(dòng)保障行政部門統(tǒng)一印制。

附：工傷認(rèn)定有關(guān)文書

二00三年十二月二十六日

天津市勞動(dòng)和社會(huì)保障局文件

津勞辦[2003]449號(hào)

關(guān)于印發(fā)《天津市工傷職工停工留薪期管理辦法》的通知

各區(qū)、縣、局，集團(tuán)總公司及有關(guān)單位：

現(xiàn)將《天津市工傷職工停工留薪期管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二00三年十二月二十七日

天津市工傷職工停工留薪期管理辦法

(試行)第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范本市工傷醫(yī)療的管理，保障工傷職工醫(yī)療、康復(fù)的合法權(quán)益，根據(jù)《工傷保 險(xiǎn)條例》和《天津市工傷保險(xiǎn)若干規(guī)定》制定本辦法。

第二條 職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的（含視同工傷情形），用人單位應(yīng)采取積極措施，盡快將工傷職工送到簽訂服務(wù)協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治。情況緊急時(shí)，可以先到就近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)急救。經(jīng)治療，渡過不穩(wěn)定期后，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)轉(zhuǎn)入?yún)f(xié)議康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行恢復(fù)性治療。

第三條 工傷職工在救治和恢復(fù)性治療階段實(shí)行停工留薪期。停工留薪期是指職工發(fā)生工傷或者患職業(yè)病的，需要暫停工作接受工傷醫(yī)療，領(lǐng)取原工資福利待遇的期限。停工留薪期含不穩(wěn)定期和恢復(fù)期。不穩(wěn)定期是停工留薪期的前期階段，指工傷或者患職業(yè)病人員在初診醫(yī)院搶救治療時(shí)間內(nèi)傷情尚未穩(wěn)定，可隨時(shí)發(fā)生影響愈后變化的時(shí)期?；謴?fù)期是指工傷或者患職業(yè)病人員經(jīng)治療，傷情平穩(wěn)，逐漸恢復(fù)好轉(zhuǎn)的時(shí)期。

第四條 工傷職工停工留薪期由勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)根據(jù)《天津市工傷職工停工留薪期分類目錄》與醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的診斷證明確認(rèn)。經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)的工傷職工停工留薪期應(yīng)以書面形式通知工傷職工、用人單位和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

第五條 對(duì)于多部位或組織器官受到損害，以受損部位對(duì)應(yīng)停工留薪期時(shí)間長的計(jì)算停工留薪期。各受損部位停工留薪期時(shí)間不得累加。

工傷職工停工留薪期一般不超過12個(gè)月，傷情嚴(yán)重或情況特殊，經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)，可以適當(dāng)延長，但延長不得超過12個(gè)月。

未列入目錄的傷害部位，以臨床治愈或者經(jīng)治療相對(duì)穩(wěn)定的時(shí)間為停工留薪期，一般不超過6個(gè)月。

第六條 工傷職工停工留薪期滿，不能恢復(fù)工作仍需治療的，工傷職工或者用人單位應(yīng)當(dāng)提前向勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)提出延長停工留薪期的鑒定申請(qǐng)，由勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)是否延長工傷停工留薪期。鑒定結(jié)論做出前，工傷職工仍可享受工傷停工留薪期待遇。

第七條 對(duì)工傷職工申請(qǐng)延長工傷停工留薪期的，勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)專家，根據(jù)工傷職工受傷部位實(shí)際愈合情況做出結(jié)論。

工傷職工停工留薪期滿，又未提出延長停工留薪期鑒定申請(qǐng)的，用人單位可以暫停停工留薪期的工資福利待遇。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)暫停支付工傷醫(yī)療費(fèi)用。待勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)為其鑒定后，按其鑒定結(jié)論，享受相關(guān)待遇。

第八條 工傷職工舊傷復(fù)發(fā)的停工留薪期確認(rèn)，由勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)按本規(guī)定第四條執(zhí)行。

第九條 本辦法自2004年1月1日起施行。

附件：

1、《天津市工傷職工停工留薪期分類目錄》

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2、《天津市工傷職工延長停工留薪期鑒定申請(qǐng)表》

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3、《天津市工傷職工延長停工留薪期鑒定意見表》

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4、《天津市工傷職工延長停工留薪期鑒定結(jié)論表》

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5、《天津市工傷職工停工留薪期確認(rèn)通知》

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天津市勞動(dòng)和社會(huì)保障局文件

津勞局〔2004〕361號(hào)

關(guān)于工傷保險(xiǎn)若干問題的解決意見

市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心，各區(qū)、縣勞動(dòng)保障局，集團(tuán)總公司及有關(guān)單位：

為順利實(shí)施和完善工傷保險(xiǎn)制度，保障工傷職工的合法權(quán)益，現(xiàn)就工傷保險(xiǎn)若干問題提出以下解決意見：

一、各類用人單位自2004年1月起（2004年1月1日后成立用人單位自成立之日起）應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險(xiǎn)，按時(shí)足額為全部職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。在工傷保險(xiǎn)實(shí)施第一年，用人單位由于參保 登記、繳費(fèi)核實(shí)等原因出現(xiàn)未按時(shí)繳費(fèi)或者間斷繳費(fèi)的，在此期間發(fā)生工傷的職工，可在用人單位補(bǔ)繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)后，由工傷保險(xiǎn)基金支付相應(yīng)待遇。

二、勞務(wù)派遣組織應(yīng)當(dāng)參照一類行業(yè)的繳費(fèi)費(fèi)率，按照其工資總額的0.5%按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。勞務(wù)派遣組織與派入單位應(yīng)當(dāng)在派遣協(xié)議中對(duì)派遣職工工傷保險(xiǎn)事宜進(jìn)行約定，派遣職工發(fā)生工傷事故，工傷保險(xiǎn)待遇的支付從其約定。

三、原用人單位在冊(cè)不在崗的職工到現(xiàn)用人單位從事臨時(shí)勞動(dòng)，現(xiàn)用人單位應(yīng)當(dāng)為其繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。從事臨時(shí)勞動(dòng)的職工發(fā)生工傷事故后，由現(xiàn)單位負(fù)責(zé)向勞動(dòng)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，享受工傷保險(xiǎn)待遇?，F(xiàn)用人單位沒有為從事臨時(shí)勞動(dòng)的職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的，從事臨時(shí)勞動(dòng)的職工的工傷保險(xiǎn)待遇由現(xiàn)用人單位負(fù)擔(dān)。

四、用人單位注冊(cè)地不在本市的，原則上在注冊(cè)地參加工傷保險(xiǎn)。用人單位未在注冊(cè)地參加工傷保險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)在本市參加工傷保險(xiǎn)。

凡是與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工，用人單位必須及時(shí)為他們辦理參加工傷保險(xiǎn)的手續(xù)。對(duì)用人單位為農(nóng)民工先行辦理工傷保險(xiǎn)的，各地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)予辦理。

五、職工因上下班途中受到機(jī)動(dòng)車事故傷害或者職工因?yàn)楣ぷ髟蛟馐芷渌麄κ鹿噬婕懊袷沦r償?shù)?，傷害賠償總額低于工傷保險(xiǎn)待遇的，參加工傷保險(xiǎn)的，由工傷保險(xiǎn)基金和用人單位補(bǔ)足差額部分。對(duì)于自行協(xié)商處理傷害賠償事宜并且當(dāng)事人明確放棄工傷賠償?shù)?，勞?dòng)保障行政部門不再受理其工傷認(rèn)定申請(qǐng)。六、一次性領(lǐng)取供養(yǎng)親屬撫恤金的工亡職工供養(yǎng)親屬，其領(lǐng)取的一次性供養(yǎng)親屬撫恤金年限按照工亡職工供養(yǎng)親屬的年齡依次劃分為：年齡在65周歲以下的，領(lǐng)取待遇的年限為15年；年齡在65周歲至70周歲之間的，領(lǐng)取待遇的年限為10年；年齡在70周歲以上的領(lǐng)取待遇的年限為5年。

工亡職工親屬一次性領(lǐng)取供養(yǎng)親屬撫恤金的，其工傷保險(xiǎn)關(guān)系同時(shí)終止。

七、工傷職工再次發(fā)生工傷，經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)鑒定后，其傷殘等級(jí)高于前次傷殘等級(jí)的，其傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)等長期待遇標(biāo)準(zhǔn)按照新鑒定的傷殘等級(jí)待遇標(biāo)準(zhǔn)支付，并發(fā)給一次性傷殘補(bǔ)助金差額。

八、工傷職工的傷殘津貼、護(hù)理費(fèi)應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)對(duì)其做出勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論的次月起，由工傷保險(xiǎn)基金支付；供養(yǎng)親屬撫恤金自工亡人員工亡的次月起，由工傷保險(xiǎn)基金支付。

九、企業(yè)破產(chǎn)，在資產(chǎn)清算時(shí)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先預(yù)留用于支付工傷職工工傷保險(xiǎn)待遇的費(fèi)用，交由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理和發(fā)放。預(yù)留費(fèi)用以工傷人員15年內(nèi)需要由用人單位支付的工傷保險(xiǎn)待遇費(fèi)用為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

十、勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)受理非法用工單位拒不支付傷亡人員一次性賠償?shù)陌讣?，?duì)調(diào)查核實(shí)的情況，應(yīng)當(dāng)協(xié)助申請(qǐng)人進(jìn)行工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)據(jù)此做出處理決定。

十一、勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)受理傷殘職工或者死亡職工的直系親屬、傷殘童工或者死亡童工的直系親屬與非法用工單位就賠償數(shù)額問題發(fā)生爭議的案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知傷殘人進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定后，按照勞動(dòng)爭議處理的有關(guān)規(guī)定處理。

十二、根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》規(guī)定，疑似職業(yè)病病人在診斷、醫(yī)學(xué)觀察期間的費(fèi)用，由用人單位承擔(dān)。

十三、本規(guī)定實(shí)施前由用人單位按比照工傷待遇照顧對(duì)待的傷殘人員，仍由用人單位支付相關(guān)費(fèi)用。

十四、退休人員返聘后，在工作中受傷，不適用工傷保險(xiǎn)政策。

十五、關(guān)于因工負(fù)傷被鑒定為1-4級(jí)人員的有關(guān)待遇問題，應(yīng)當(dāng)按照市勞動(dòng)保障局《關(guān)于對(duì)〈工傷保險(xiǎn)與養(yǎng)老、醫(yī)療政策銜接問題的處理意見〉的通知》（津勞局[2004]195號(hào)）執(zhí)行，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）1996年9月30日以前發(fā)生工傷于2004年12月31日前辦理退休手續(xù)的，不同傷殘等級(jí)的“補(bǔ)齊”標(biāo)準(zhǔn)為本市上職工月平均工資的90%-75%。

對(duì)于2004年12月31日前未辦理退休手續(xù)的，按照負(fù)傷前本人月平均工資的90%-75%，由工傷保險(xiǎn)基金按月支付傷殘津貼。傷殘津貼低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，由工傷保險(xiǎn)基金補(bǔ)足差額。

（二）1996年10月1日至2003年12月31日發(fā)生工傷尚未達(dá)到退休年齡的，按照《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》（勞部發(fā)[1996]266號(hào)）和《天津市企業(yè)職工工傷范圍和保險(xiǎn)待遇的暫行規(guī)定》（津勞險(xiǎn)[1997]37號(hào)）以及《關(guān)于調(diào)整一九九六企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)待遇的通知》（津勞險(xiǎn)[1997]188號(hào)）、《關(guān)于調(diào)整一九九八企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)待遇的通知》（津勞險(xiǎn)[1998]114號(hào)）、《關(guān)于調(diào)整一九九九企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)待遇的通知》（津勞險(xiǎn)[1999]111號(hào)）、《關(guān)于調(diào)整二○○○企業(yè)職工工 傷保險(xiǎn)待遇的通知》（津勞險(xiǎn)[2000]155號(hào)）、《關(guān)于調(diào)整二○○一企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)待遇的通知》（津勞辦[2001]137號(hào)）文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)核定傷殘津貼。核定后的傷殘津貼，應(yīng)以2002本市職工月平工資的75%即865.5元為基數(shù)，低于865.5元的，以865.5元為基數(shù)的90%-75%標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)，不足部分，由工傷保險(xiǎn)基金補(bǔ)足差額。

十六、對(duì)于因工死亡和因工負(fù)傷被鑒定為1-4級(jí)后死亡的人員，其供養(yǎng)親屬撫恤金按照下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）1996年9月30日以前發(fā)生工傷的，供養(yǎng)親屬撫恤金計(jì)發(fā)基數(shù)低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，可以本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為計(jì)發(fā)基數(shù)進(jìn)行調(diào)整，并按照《中華人民共和國勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》規(guī)定的比例支付。

（二）1996年10月1日至2003年12月31日發(fā)生工傷的，供養(yǎng)親屬撫恤金以2003年本市職工月平均工資作為計(jì)發(fā)基數(shù)，仍按照《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》規(guī)定的比例支付。

二○○四年十一月十八日

天津市勞動(dòng)和社會(huì)保障局文件

津勞辦〔2005〕263號(hào)

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于工傷保險(xiǎn)若干問題的解決意見

（二）》的通知

各區(qū)、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局，各委、辦、局、集團(tuán)總公司，市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心及有關(guān)單位：

現(xiàn)將《關(guān)于工傷保險(xiǎn)若干問題的解決意見

（二）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二ＯＯ五年九月九日

關(guān)于工傷保險(xiǎn)若干問題的解決意見(二)

為了進(jìn)一步完善工傷保險(xiǎn)政策,維護(hù)工傷職工的合法權(quán)益,現(xiàn)就工傷保險(xiǎn)的若干問題提出如下解決意見:

一、已經(jīng)參加工傷保險(xiǎn)的用人單位出現(xiàn)間斷繳費(fèi),在三個(gè)月內(nèi)補(bǔ)繳保險(xiǎn)費(fèi)的,工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)支付相關(guān)的工傷保險(xiǎn)待遇。

二、在冊(cè)不在崗的職工到現(xiàn)用人單位從事勞動(dòng)發(fā)生工傷事故,原用人單位已經(jīng)為其繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的,工傷保險(xiǎn)基金應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)待遇,現(xiàn)用人單位應(yīng)當(dāng)支付由用人單位負(fù)擔(dān)的費(fèi)用。

三、工傷職工停工留薪期滿后,勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)作出鑒定結(jié)論之前,期間工資福利待遇仍由用人單位支付。

四、被鑒定為部分喪失勞動(dòng)能力的工傷職工,應(yīng)當(dāng)服從用人單位安排的適當(dāng)工作。難以安排工作的,由用人單位支付生活費(fèi)用,其標(biāo)準(zhǔn)為本人工資標(biāo)準(zhǔn)的50%。生活費(fèi)用實(shí)際金額低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的,由用人單位補(bǔ)足差額。自本通知下發(fā)之日起,天津市勞動(dòng)和社會(huì)保障局《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于勞動(dòng)爭議若干問題解答意見(五)>的通知》(津勞辦[2002]42號(hào))中第十七條不再執(zhí)行。

五、1996年10月1日至2003年12月31日發(fā)生工傷的職工,被鑒定為大部分或者部分喪失勞動(dòng)能力后重新安排工作,因傷殘?jiān)斐杀救斯べY降低時(shí),已經(jīng)按照《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》(勞部發(fā)[1996]266號(hào))規(guī)定發(fā)給在職傷殘補(bǔ)助金,可以繼續(xù)保留。

六、1996年9月30日以前發(fā)生工傷的職工,被鑒定為部分喪失勞動(dòng)能力的，因用人單位原因終止勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，可以參照《天津市工傷保險(xiǎn)若干規(guī)定》（市政府第12號(hào)令）的規(guī)定，由用人單位支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。

七、對(duì)于被鑒定為一級(jí)至四級(jí)傷殘程度的工傷退休人員,其工傷保險(xiǎn)待遇作如下調(diào)整:

（一）2003年12月31日以前工傷1—4級(jí)退休的,基本養(yǎng)老金低于2003本市職工月平均工資90%-75%的,由工傷保險(xiǎn)基金自2005年7月1日起補(bǔ)足差額。

（二）退休后發(fā)現(xiàn)患職業(yè)病的,基本養(yǎng)老金低于2003本市職工月平均工資 90%-75%的,由工傷保險(xiǎn)基金自2005年7月1日起補(bǔ)足差額。

（三）已經(jīng)納入養(yǎng)老保險(xiǎn)管理的工傷人員的生活護(hù)理費(fèi)、供養(yǎng)親屬撫恤金,自2005年7月1日起由工傷保險(xiǎn)基金支付。

天天津市津勞

動(dòng)市

和

社人

會(huì)

保事

障

局 局

文件

津勞辦〔2006〕310號(hào)

關(guān)于事業(yè)單位、民間非營利組織參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)問題的處理意見

各區(qū)縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、人事局，各有關(guān)單位：

為貫徹國家四部委《關(guān)于事業(yè)單位、民間非營利組織工作人員工傷有關(guān)問題的通知》（勞社部發(fā)[2005]36號(hào)）和我市《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)和社會(huì)保障部、人事部、民政部、財(cái)政部〈關(guān)于事業(yè)單位、民間非營利組織工作人員工傷有關(guān)問題的通知〉的通知》（津勞局[2006]241號(hào)）文件精神，保證事業(yè)單位、民間非營利組織參加工傷保險(xiǎn)工作的順利實(shí)施，現(xiàn)對(duì)有關(guān)問題提出如下處理意見，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

一、本內(nèi)，事業(yè)單位、民間非營利組織（以下簡稱用人單位）由于參保登記、繳費(fèi)核定等原因未能按時(shí)參保繳費(fèi)的，在此期間發(fā)生工傷的工作人員，可在用人單位補(bǔ)繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)后，工傷保險(xiǎn)待遇由工傷保險(xiǎn)基金支付。

二、2006年9月1日前發(fā)生工傷的工作人員，由用人單位提交工傷認(rèn)定結(jié)論原始材料，到所在區(qū)縣勞動(dòng)保障行政部門進(jìn)行審核，經(jīng)確認(rèn)材料齊全的，填寫《事業(yè)單位民間非營利組織工傷人員審核表》（以下簡稱審核表，表樣附后）。

三、用人單位憑審核表、原勞動(dòng)（能力）鑒定結(jié)論表、傷殘證，到所在區(qū)縣勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)審核，未經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定或傷殘情況發(fā)生變化的，本人提出申請(qǐng)，由用人單位到所在區(qū)縣勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)辦理鑒定手續(xù)。

四、患職業(yè)病或需配置輔助器具的工傷人員，到市勞動(dòng)保障行政部門和市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)辦理審核和鑒定（確認(rèn)）。

五、用人單位憑審核表、勞動(dòng)（能力）鑒定結(jié)論表，到參保所在區(qū)縣社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理工傷職工登記，核定工傷保險(xiǎn)待遇，并從參保之月起由工傷保險(xiǎn)基金支付，工傷保險(xiǎn)待遇不得重復(fù)享受。

六、工傷待遇的政策銜接：

（一）2005年12月29日前發(fā)生工傷被鑒定為1—4級(jí)，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理退休手續(xù)的工作人員，2005年12月的退休（養(yǎng)老）金(不含住房補(bǔ)貼、交通費(fèi))低于2003本市職工月平均工資90%—75%的，提交退休（養(yǎng)老）金發(fā)放憑證和本單位出具的證明，參加工傷保險(xiǎn)后由工傷保險(xiǎn)基金補(bǔ)足差額。

（二）2005年12月29日至用人單位參加工傷保險(xiǎn)前發(fā)生工傷被鑒定為1—4級(jí)的工作人員，以工傷職工本人受傷前12個(gè)月平均工資為傷殘津貼計(jì)發(fā)基數(shù)（工資項(xiàng)目依據(jù)津勞局[2002]8號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行），參加工傷保險(xiǎn)后由工傷保險(xiǎn)基金按月支付傷殘津貼。

（三）按照市人事局有關(guān)文件規(guī)定已經(jīng)享受因公致殘護(hù)理費(fèi)的工作人員，提交主管區(qū)、縣、局人事部門護(hù)理費(fèi)審批憑證，參加工傷保險(xiǎn)后由工傷保險(xiǎn)基金按月支付護(hù)理費(fèi)。在本文件下發(fā)后經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)需要護(hù)理的，按《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)享受生活護(hù)理費(fèi)。

（四）2005年12月29日前公（工）亡職工的親屬，符合《因工死亡職工供養(yǎng)親屬范圍規(guī)定》（勞動(dòng)保障部令第18號(hào)）的，參加工傷保險(xiǎn)后，以本市2003職工月平均工資為基數(shù)，由工傷保險(xiǎn)基金按月支付供養(yǎng)親屬撫恤金。

已由工傷保險(xiǎn)基金支付供養(yǎng)親屬撫恤金的人員，原享受的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員死亡后遺屬生活困難補(bǔ)助停止發(fā)放。

附件：事業(yè)單位、民間非營利組織工傷人員審核表

二ＯＯ六年十月十七日 天津市勞

動(dòng)

和

社

會(huì)

保

障

局

文

件

津勞社局發(fā)〔2009〕46號(hào)

關(guān)于工傷認(rèn)定工作有關(guān)問題的通知

各區(qū)、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局，各委、局（集團(tuán)總公司）勞動(dòng)保障部門，各有關(guān)單位：

為更好地貫徹《工傷保險(xiǎn)條例》（以下簡稱《條例》），維護(hù)工傷職工的合法權(quán)益，現(xiàn)就工傷認(rèn)定工作中的有關(guān)問題通知如下：

一、職工發(fā)生事故傷害或者被診斷、鑒定為職業(yè)病的，一般應(yīng)向用人單位坐落地的勞動(dòng)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。

二、用人單位依法設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，在本市注冊(cè)并取得營業(yè)執(zhí)照的，職工受到事故傷害后，經(jīng)法人授權(quán)可向分支機(jī)構(gòu)坐落地的勞動(dòng)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。

三、用人單位坐落地發(fā)生變更，變更前職工受到事故傷害未向勞動(dòng)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，應(yīng)向用人單位現(xiàn)坐落地的勞動(dòng)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。

四、在冊(cè)不在崗的職工到現(xiàn)用人單位從事勞動(dòng)，現(xiàn)用人單位應(yīng)當(dāng)為其繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，受到事故傷害或者被診斷、鑒定為職業(yè)病的，由現(xiàn)用人單位向勞動(dòng)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。

五、與原單位已終止或解除勞動(dòng)關(guān)系的人員，被診斷、鑒定為職業(yè)病的，應(yīng)由原用人單位向勞動(dòng)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。

六、車輛所有人掛靠具有用工主體資格的單位，并以掛靠單位名義進(jìn)行運(yùn)營的，發(fā)生事故傷害后，應(yīng)由掛靠單位向勞動(dòng)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。

七、建筑施工企業(yè)將工程轉(zhuǎn)包或分包給不具備用工主體資格的組織或自然人，發(fā)生事故傷害的，應(yīng)由該建筑施工企業(yè)向勞動(dòng)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。

八、職工因工作原因受到事故傷害，其“工作原因”既包括從事生產(chǎn)工作過程中直接受到事故傷害，也包括從事生產(chǎn)工作過程中職工因解決必要的生理需要時(shí)受到事故傷害。

九、職工參加本單位組織或受本單位指派參加文體活動(dòng)中受到傷害的，應(yīng)按《條例》十四條

（一）項(xiàng)關(guān)于“因工作原因受到事故傷害的”規(guī)定認(rèn)定為工傷。

十、職工在上下班途中受到機(jī)動(dòng)車傷害，是指在合理時(shí)間和合理路線受到機(jī)動(dòng)車（致其傷害的機(jī)動(dòng)車應(yīng)屬于《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定范圍）傷害的，應(yīng)依據(jù)《條例》第十四條

（六）項(xiàng)規(guī)定認(rèn)定為工傷。但不包括職工無機(jī)動(dòng)車駕駛證駕駛機(jī)動(dòng)車或駕駛沒有號(hào)牌機(jī)動(dòng)車輛導(dǎo)致傷亡的情形。

十一、勞動(dòng)保障行政部門在受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)時(shí)，對(duì)于難以區(qū)分傷與病的，受傷害職工應(yīng)參照《關(guān)于職工在工作過程中發(fā)生脊柱間盤突出癥如何掌握工傷認(rèn)定問題的復(fù)函》（津勞社局函[2007]154號(hào)）規(guī)定的程序，先進(jìn)行傷與病的鑒定。鑒定結(jié)論作為工傷認(rèn)定的相關(guān)證據(jù)。

十二、職工在《條例》規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，而用人單位已依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照或被撤銷登記、備案的，勞動(dòng)保障行政部門調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)依據(jù)《工傷認(rèn)定辦法》（勞社部令第17號(hào)）的有關(guān)規(guī)定出具不予受理通知書并注明：“用工主體不存在，所提供的證據(jù)或事實(shí)無法確認(rèn)”。

職工與用人單位就所受傷害經(jīng)濟(jì)賠償協(xié)商一致，并與用人單位解除、終止勞動(dòng)關(guān)系的，勞動(dòng)保障行政部門不再受理其工傷認(rèn)定申請(qǐng)。

十三、職工被認(rèn)定為工傷后，在停工留薪期內(nèi)又提出增加工傷部位申請(qǐng)的，勞動(dòng)保障行政部門可根據(jù)原受傷經(jīng)過、原始病歷及新的診斷證明書進(jìn)行審查，情況屬實(shí)的，應(yīng)做出增加工傷部位的確認(rèn)。

本通知自2009年4月10日起開始實(shí)施，2014年4月10日廢止。

二ＯＯ九年三月十二日