第一篇：麗江市殯葬管理暫行辦法

麗江市人民政府公告

第4號(hào)

《麗江市殯葬管理暫行辦法》已經(jīng)2005年10月27日麗江市人民政府第11次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2006年1月1日起施行。

二○○五年十一月十六日

麗江市殯葬管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，規(guī)范喪葬行為，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，樹立社會(huì)新風(fēng)，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》和《云南省殯葬管理?xiàng)l例》，結(jié)合我市實(shí)際制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的喪葬活動(dòng)、殯儀服務(wù)和殯葬管理。

第三條 殯葬管理的方針是：積極地、有步驟地推行火葬、改革土葬、禁止亂埋濫葬，節(jié)約用地、保護(hù)耕地、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，革除喪葬陋俗。反對(duì)封建迷信，提倡文明、節(jié)儉辦喪事的社會(huì)新風(fēng)尚。

第四條 各級(jí)人民政府是殯葬管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，支持主管部門做好殯葬管理工作，協(xié)調(diào)公安、工商、宗教、衛(wèi)生、國土、發(fā)改委、財(cái)政、交通、勞動(dòng)、人事、新聞、建設(shè)規(guī)劃等有關(guān)部門關(guān)系并明確職責(zé)。加大對(duì)殯葬事業(yè)的財(cái)政投入，把殯葬改革工作納入政府目標(biāo)管理責(zé)任制，動(dòng)員全社會(huì)力量，推動(dòng)殯葬改革工作。

第五條 各級(jí)民政部門是殯葬管理工作的主管部門，在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施殯葬管理工作，其主要職責(zé)是：

（一）宣傳、貫徹上級(jí)殯葬改革的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的殯葬管理工作；

（二）制定殯葬改革的規(guī)劃和措施；

（三）領(lǐng)導(dǎo)和管理殯葬管理所、殯儀館、火葬場(chǎng)、公墓等殯葬單位；

（四）處理違反殯葬管理規(guī)定的行為。

第六條 各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位和城鄉(xiāng)基層組織，應(yīng)對(duì)本單位或本轄區(qū)的人員進(jìn)行殯葬改革的宣傳教育，確保殯葬管理的有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策得到貫徹落實(shí)。

第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)建立健全殯葬管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)人員，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)殯葬管理和執(zhí)法監(jiān)督工作。

第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)把殯葬設(shè)施（含殯儀館、火葬場(chǎng)、公墓等）的建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，安排用地和資金，以適應(yīng)殯葬改革的需要。

第九條 國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員（包括離退休人員），共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員，要以身作則，帶頭執(zhí)行火葬，改革喪葬習(xí)俗，提倡文明、節(jié)約辦喪事，反對(duì)大操大辦，禁止利用喪事從事封建迷信活動(dòng)。

第十條 各級(jí)人民政府要對(duì)在殯葬改革和殯葬管理工作中做出優(yōu)異成績(jī)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 火葬管理

第十一條 各區(qū)、縣應(yīng)建立殯儀館或火葬場(chǎng)。目前凡有殯儀館（火葬場(chǎng)）或鄰近有殯儀館（火葬場(chǎng)）的區(qū)、縣都應(yīng)劃定火葬區(qū)。我市火葬區(qū)域劃定原則是以縣城區(qū)域?yàn)閷?shí)行火葬區(qū)；其他區(qū)域?yàn)樘岢鹪釁^(qū)。具體實(shí)行火葬區(qū)、提倡火葬區(qū)的劃分，由區(qū)、縣人民政府提出意見，經(jīng)市人民政府同意，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)并公布。

第十二條 公民在火葬區(qū)死亡的一律實(shí)行火化。

（一）在土葬改革區(qū)，尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定可實(shí)行土葬的少數(shù)民族的死亡人員，應(yīng)在指定的墓地深埋。對(duì)自愿實(shí)行火葬的，依照本辦法執(zhí)行，他人不得干涉。

（二）宗教教職人員死亡后，可以按照宗教習(xí)俗安置、處理遺體，但應(yīng)遵守國家有關(guān)規(guī)定。

第十三條 辦理尸體火化，應(yīng)當(dāng)提供下列有效證件：

（一）本市居（村）民和在本市居住的外地人死亡，憑醫(yī)院或所在居（村）委會(huì)出具的死亡證明；

（二）無名尸體，憑縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明。

第十四條 實(shí)行火葬區(qū)域內(nèi)的死亡遺體應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)火化?；加袀魅静∷劳龅模凑铡吨腥A人民共和國傳染病防治法》的有關(guān)規(guī)定盡快實(shí)行火化。

非正常死亡遺體，經(jīng)公安部門驗(yàn)證死因后，由公安機(jī)關(guān)出具死亡證明及時(shí)火化。對(duì)于無名尸體，查明有家屬的，由公安部門通知其家屬認(rèn)領(lǐng)并及時(shí)火化，其費(fèi)用由家屬負(fù)責(zé)；經(jīng)查無人認(rèn)領(lǐng)的，公安部門直接與殯儀館聯(lián)系進(jìn)行火化，其骨灰由殯儀館保管三個(gè)月，三個(gè)月內(nèi)仍無人認(rèn)領(lǐng)的，由殯儀館處理，所需費(fèi)用由發(fā)現(xiàn)地的縣級(jí)人民政府民政部門從社會(huì)救濟(jì)費(fèi)中支出。因辦案需延期火化的，遺體保存費(fèi)用由決定延期火化的單位或者申請(qǐng)延期的個(gè)人承擔(dān)。

需延期火化的，必須經(jīng)死亡所在地縣級(jí)以上人民政府民政部門或者公安司法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得以任何借口拖延遺體的處理時(shí)間，對(duì)無理取鬧的，由公安、衛(wèi)生防疫部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》和環(huán)境衛(wèi)生法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處罰。

第十五條 在實(shí)行火化區(qū)域內(nèi)的職工死亡后，其所在單位應(yīng)憑殯儀館的火化證明和收據(jù)，按有關(guān)規(guī)定發(fā)給喪屬喪葬費(fèi)、撫恤費(fèi)和遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)。對(duì)堅(jiān)持搞土葬的喪屬，停發(fā)喪葬費(fèi)、撫恤費(fèi)。

捐獻(xiàn)遺體于科研、教學(xué)使用的喪屬，憑遺體使用單位的證明，到死者生前所在單位或者有關(guān)部門領(lǐng)取喪葬費(fèi)，撫恤費(fèi)。

火葬區(qū)域內(nèi)的各公安派出所在注銷死亡人員戶口時(shí)，應(yīng)憑殯儀館出具的火化證明注銷戶口。如發(fā)現(xiàn)搞土葬的，由派出所通知?dú)浽峁芾聿块T按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第十六條 外地來麗人員死亡后，因特殊原因需要將遺體送回原籍的，到區(qū)縣殯葬管理部門辦理準(zhǔn)運(yùn)證明后方可外運(yùn)。

第十七條 港、澳、臺(tái)同胞、華僑、外國人來麗死亡后的有關(guān)殯葬事宜，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第十八條 醫(yī)院應(yīng)當(dāng)建立太平間遺體存放制度，民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院太平間遺體存放的登記和管理。太平間工作人員不得為喪屬搞土葬牽線搭橋，或?yàn)檠b棺提供方便。

第十九條 遺體火化后的骨灰，倡導(dǎo)以深埋、存放、播撒、植樹、回歸自然等方式安置，嚴(yán)禁將骨灰裝棺埋葬或亂埋亂葬。

第三章 土葬管理

第二十條 非火化區(qū)域，應(yīng)在鄉(xiāng)村區(qū)域內(nèi)本著有利于發(fā)展生產(chǎn)、節(jié)約土地、美化環(huán)境、移風(fēng)易俗、勤儉節(jié)約的原則，在不影響農(nóng)田基本建設(shè)，不影響村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，不影響旅游景區(qū)，不污染水源和環(huán)境的前提下，提倡劃定荒山瘠地建立公益性公墓。農(nóng)村為村民設(shè)立的公益性墓地，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核同意，縣民政部門審批，并報(bào)市民政部門備案。公益性公墓由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（辦事處）、村（居）委會(huì)管理，不得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。公墓內(nèi)禁止拉埋實(shí)行火葬地區(qū)的死亡人員，或外地外單位的死亡人員。

第二十一條 嚴(yán)禁占用耕地（包括個(gè)人承包土地、自留地、責(zé)任山）壘墳。

一切土葬不得破壞和占用水源、耕地、森林和旅游資源，凡因土葬破壞上述資源的，按土地、水利、林業(yè)和旅游等部門的有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理。

第二十二條 禁止任何單位或個(gè)人在公墓外出租、轉(zhuǎn)讓、買賣墓穴和修建活人墓。

第二十三條 禁止新建宗族墓地，因國家基本建設(shè)或農(nóng)田、水利、公路、鐵路建設(shè)需要而遷移或平毀墳?zāi)沟?，可遷入公墓內(nèi)，禁止搬遷重建。

第二十四條 嚴(yán)禁在公園、水源、風(fēng)景名勝、文物、古跡、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和封山育林區(qū)，以及水庫、河堤、公路、鐵路、各類橋梁兩側(cè)的保護(hù)范圍內(nèi)葬墳。上述區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的墳?zāi)?，如有影響上述設(shè)施和環(huán)境的，由各主管部門會(huì)同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門督促墳主在規(guī)定期限內(nèi)按指定地點(diǎn)拆除搬遷。

第四章 殯葬設(shè)施和殯葬服務(wù)管理

第二十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，合理布局，統(tǒng)籌規(guī)劃，建立為火葬和土葬服務(wù)的殯儀館、殯葬管理所和公墓等殯葬服務(wù)設(shè)施。

第二十六條 公墓管理要嚴(yán)格按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，公墓由當(dāng)?shù)貧浽峁芾聿块T統(tǒng)一管理，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級(jí)的公益性公墓由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村民委員會(huì)指定專人管理。

第二十七條 嚴(yán)禁預(yù)售、倒賣墓穴、塔位。

第二十八條 殯葬行業(yè)實(shí)行統(tǒng)一管理，未經(jīng)民政部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得在本市開展殯葬業(yè)務(wù)。

第二十九條 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)殯葬用品以及從事殯葬服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須依法經(jīng)營(yíng)。

第三十條 禁止制作、運(yùn)輸、銷售棺木、棺材、土葬碑以及帶有封建迷信色彩的喪葬用品。

第三十一條 辦理喪事活動(dòng)，不得妨礙公共秩序，危害公共安全，不得侵犯他人的合法權(quán)益。

嚴(yán)禁抬棺在城鎮(zhèn)街道、交通沿線招搖過市，阻礙交通。

第三十二條 殯儀館、火葬場(chǎng)、公墓單位等殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守行業(yè)規(guī)定和職業(yè)道德，嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格行政主管部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第三十三條 殯儀服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，實(shí)行規(guī)范、文明服務(wù)。全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)尊重殯葬服務(wù)人員的光榮勞動(dòng)，保障工作人員依法履行職責(zé)。

在提倡火葬區(qū)和土葬改革區(qū)的居民和村民死亡后，自愿火化的，應(yīng)給予減免火化費(fèi)用和適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，具體減免和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，由各區(qū)、縣人民政府制定。

第五章 法律責(zé)任

第三十四條 違反本辦法，有下列情形之一的，根據(jù)《云南省殯葬管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的有關(guān)規(guī)定給予處罰：

（一）應(yīng)予火化而不實(shí)行火化的，由民政部門責(zé)令其家屬改正；對(duì)拒不改正的，可強(qiáng)制執(zhí)行，執(zhí)行費(fèi)用全部由責(zé)任人承擔(dān)，并處以200元至1000元罰款。

（二）在實(shí)行火葬區(qū)域內(nèi)為非法土葬提供土地的單位和個(gè)人，由國土管理部門對(duì)單位處以1000元至3000元的罰款，并追究主管人員和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任；對(duì)個(gè)人處200元以上1000元以下的罰款。

（三）在實(shí)行火葬區(qū)域內(nèi)的職工死亡后堅(jiān)持搞土葬的個(gè)人，停發(fā)喪葬費(fèi)、撫恤費(fèi)，并由民政部門處以200元至1000元的罰款；對(duì)不執(zhí)行殯葬管理規(guī)定的單位，除追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任外，處以1000元至2000元的罰款。

（四）外地來麗人員死亡后，未經(jīng)批準(zhǔn)外運(yùn)尸體的，由公安交通管理部門配合民政部門截留車輛進(jìn)行檢查，并由民政部門對(duì)責(zé)任人處以500元至1000元的罰款。

（五）將骨灰裝棺埋葬或亂埋亂葬的，由民政部門責(zé)令其改葬和深埋；對(duì)拒不執(zhí)行的，民政部門可強(qiáng)行拆除、平毀，拆除費(fèi)用由墓主承擔(dān)。

（六）利用公益性公墓從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)收取費(fèi)用的，由民政部門責(zé)令退還所收費(fèi)用，并處以每座墓穴500元的罰款；對(duì)利用公益性公墓埋葬本區(qū)域以外人員骨灰的，責(zé)令其遷葬。

第三十五條 違反本辦法第二十一條規(guī)定的，由國土、水利、林業(yè)等行政管理部門按相關(guān)法律法規(guī)責(zé)令限期拆遷，并根據(jù)《條例》的規(guī)定對(duì)單位處以1000元至3000元罰款，對(duì)個(gè)人處以200元至1000元的罰款。

第三十六條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，修建活人墓的由民政部門責(zé)令拆除并恢復(fù)原貌，倒賣、傳銷墓穴的由民政部門嚴(yán)肅查處。

第三十七條 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自興建殯葬設(shè)施的，根據(jù)《條例》的規(guī)定，由民政部門會(huì)同建設(shè)、國土、林業(yè)等行政管理部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，并處違法所得1至3倍的罰款；占用耕地、破壞種植條件的，由國土管理部門責(zé)令限期改正，并處以土地復(fù)墾費(fèi)兩倍以下的罰款。

第三十八條 凡未經(jīng)工商行政管理部門批準(zhǔn)和登記，擅自承辦、經(jīng)營(yíng)喪葬業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門予以取締，并由工商行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

第三十九條 對(duì)違反本辦法三十條規(guī)定的，根據(jù)《條例》的規(guī)定，由民政部門和工商行政部門沒收其喪葬及迷信用品，并處以200元至1000元的罰款。

第四十條 對(duì)違反本辦法三十一條規(guī)定的，由公安部門責(zé)令其改正，拒不改正的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)予以處罰。

第四十一條 對(duì)殯儀館工作人員違反職業(yè)道德，索取財(cái)物的，由上級(jí)民政部門責(zé)令其如數(shù)退還，并視情節(jié)輕重給予行政處分。

第四十二條 殯葬管理工作人員在執(zhí)行公務(wù)過程中濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊的，由所在單位或上級(jí)主管部門根據(jù)情節(jié)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條 對(duì)拒絕、妨礙殯葬管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)或辱罵、毆打管理工作人員的，由公安部門依照《中華人民共和國治安處罰法》予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰的機(jī)關(guān)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十五條 罰沒款收據(jù)，應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一制作的票據(jù)。罰沒收入，全額上繳同級(jí)財(cái)政。

第六章 附 則

第四十六條 本辦法應(yīng)用中的具體問題由麗江市民政局負(fù)責(zé)解釋。

第四十七條 本辦法2006年1月1日起實(shí)行。

第二篇：臨滄市殯葬管理暫行辦法

臨滄市殯葬管理暫行辦法

臨辦發(fā)?2006?110號(hào)

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬管理,加快推進(jìn)殯葬改革,規(guī)范喪葬行為,倡導(dǎo)健康文明喪葬新風(fēng)尚,促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè),根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《云南省殯葬管理?xiàng)l例》，結(jié)合臨滄市實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條 本暫行辦法適用于臨滄市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動(dòng)。

第三條 殯葬管理實(shí)行積極地、有步驟地推行遺體火化，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋習(xí)，提倡文明節(jié)儉辦喪事。

第四條 市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立殯葬管理目標(biāo)責(zé)任制，將殯儀館、火化場(chǎng)、公墓、骨灰堂（塔）及樹葬等殯葬設(shè)施和場(chǎng)所的基本建設(shè)及改選納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和基本建設(shè)計(jì)劃，逐步增加對(duì)殯葬事業(yè)的投入。

第五條 縣級(jí)以上民政部門是殯葬管理的主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作。各級(jí)殯葬管理機(jī)構(gòu)在同級(jí)民政部門領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)殯葬管理的日常工作。

民政、宣傳財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察、發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、人事、公安、國土資源、林業(yè)、衛(wèi)生、建設(shè)、環(huán)保、民族宗教、司法行政、工商、文化、組織、老干、共青團(tuán)等部門按照各自的職責(zé)，積極配合民政部門做好殯葬管理工作；市、縣（區(qū)）殯葬管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)的殯葬管理工作。

第六條 宣傳、文化、新聞出版、廣播電視、教育等部門應(yīng)當(dāng)做好殯葬改革宣傳教育工作。

各行政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位，居民委員會(huì)、居民委員會(huì)及其他組織，應(yīng)當(dāng)在本單位或者本區(qū)域內(nèi)積極開展殯葬改革的宣傳教育工作，把殯葬改革具體要求納入“職工守則”、“居委會(huì)居規(guī)民約”、“村規(guī)公約”的內(nèi)容，互相監(jiān)督，共同遵守，引導(dǎo)公民文明節(jié)儉辦喪事。

每年的清明節(jié)定為全市殯葬改革宣傳日。第七條 各級(jí)民政部門要加強(qiáng)殯葬工作隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理與監(jiān)督，提高殯葬服務(wù)質(zhì)量。

第二章 火化與管理

第八條 火化區(qū)是指已建立火化設(shè)施的縣（區(qū)）及與其毗鄰未建立火化調(diào)入的縣（區(qū)），機(jī)動(dòng)車輛接送遺體可以當(dāng)日往返火化場(chǎng)的城鎮(zhèn)及人口稠密的地區(qū)。火化區(qū)的劃定和調(diào)整，由縣（區(qū)）及人民政府提出，經(jīng)市人民政府審查同意，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

第九條 臨滄市火化區(qū)內(nèi)的公民和土葬改革區(qū)內(nèi)的國家公職人員（除按國家規(guī)定允許土葬的少數(shù)民族外）死亡后，一律實(shí)行火化。

第十條 尊重佛教、伊斯蘭教等少數(shù)民族喪葬習(xí)俗，對(duì)自愿改革喪葬習(xí)俗的，他人不得干涉，社會(huì)各界應(yīng)給予大力支持。港澳臺(tái)同胞、華僑去逝后回原籍安葬的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 殯儀館、火化場(chǎng)等殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)遺體的運(yùn)送；遺屬或者所在單位有運(yùn)送條件的，也可以直接將遺體運(yùn)送到殯儀館、火化場(chǎng)。其他單位或個(gè)人不得從事接運(yùn)遺體、骨灰等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，違者由民政部門匯同工商、公安部門予以查處。因特殊情況需將遺體運(yùn)往異地的，應(yīng)經(jīng)死者家屬向所在縣（區(qū)）民政部門申請(qǐng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行遺體運(yùn)送。

第十二條 正常死亡的遺體進(jìn)行火化，應(yīng)當(dāng)提交醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明；無名、無主和非正常死亡的遺體火化，應(yīng)當(dāng)提交公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明。

第十三條 遺體火化后，殯儀館應(yīng)當(dāng)出具火化證明。凡建有殯儀館的縣（區(qū)），在醫(yī)院病故的人員，應(yīng)直接送殯儀館，不得在停尸間舉行治喪活動(dòng)，需等待親屬告別的，應(yīng)在殯儀館冷藏室內(nèi)冷藏，不得露尸等待。遺體應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)火化，需延期火化的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)死亡所在縣（區(qū)）民政部門或者公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)?；紓魅静∷劳龅倪z體，按照《中華民國傳染病防治法》及有關(guān)規(guī)定處理。

第十四條 遺體保存、火化等相關(guān)費(fèi)用由死者家屬承擔(dān)。無名、無主遺體的處理費(fèi)用，由發(fā)現(xiàn)的縣（區(qū)）民政部門從社會(huì)救濟(jì)費(fèi)中支出。因辦案需要需延期火化的遺體保存費(fèi)用由決定延期火化的單位或者申請(qǐng)延期的個(gè)人承擔(dān)。

第三章 骨灰、遺體與公墓管理

第十五條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在轄區(qū)內(nèi)的荒山、荒地、非耕地或者不宜耕種的瘠地上規(guī)劃公墓以及樹葬用地。具體規(guī)劃方案由縣（區(qū)）民政、林業(yè)、土地管理部門提出，按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)申批。

第十六條 公墓包括公益公墓和經(jīng)營(yíng)性骨灰公墓。公益性公墓是為農(nóng)村村民提供遺體或者骨灰安葬的公共墓地；經(jīng)營(yíng)性骨灰公墓是為城鄉(xiāng)居民及其他公民提供骨灰安葬并實(shí)行有償服務(wù)的公共墓地。骨灰可以在公益性公墓、經(jīng)營(yíng)性骨灰公墓安葬或者在骨灰堂寄存，也可以在公益性公墓內(nèi)撒葬、樹葬，不得亂埋亂葬。

無名尸體火化的骨灰，90日內(nèi)無人認(rèn)領(lǐng)的，由殯儀館作深埋處理。

第十七條 建立經(jīng)營(yíng)性骨灰公墓，應(yīng)根據(jù)《云南省殯葬管理?xiàng)l例》和《云南省公墓管理規(guī)定》，由建墓單位向縣（區(qū)）級(jí)民政部門提出申請(qǐng)，經(jīng)縣（區(qū)）級(jí)人民政府審核同意后，報(bào)省民政部門批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)建立的經(jīng)營(yíng)性骨灰公墓，民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門檢查驗(yàn)收合格后，發(fā)給《公墓許可證》。建墓單位憑《公墓許可證》向工商行政管理部門申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。經(jīng)營(yíng)性骨灰公墓的墓穴租用費(fèi)、護(hù)墓管理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)以上物價(jià)主管部門依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定。

第十八條 禁止將遺體火化后骨灰裝棺土葬，禁止任何單位或者個(gè)人為應(yīng)當(dāng)實(shí)行火化的遺體提供土葬用地。

第十九條 農(nóng)村公益性公墓的劃定，由村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意，報(bào)縣（區(qū)）級(jí)民政部門批準(zhǔn)，并報(bào)市民政局備案。

第二十條 積極推行農(nóng)村喪葬改革，規(guī)范農(nóng)村喪葬行為?；鸹瘏^(qū)外的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及村、組統(tǒng)一建設(shè)公益性公墓，村民死亡后一律進(jìn)入公益性公墓安葬。公益性公墓不得對(duì)外經(jīng)營(yíng)殯儀業(yè)務(wù)或從事公墓經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

火化區(qū)內(nèi)對(duì)國家規(guī)定允許土葬的少數(shù)民族的土葬用地，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)進(jìn)行合理規(guī)劃。

第二十一條 公墓內(nèi)墓穴的占地面積不得超過公墓總面積的60%，骨灰入土安葬的單人墓占地面積不得超過1平方米，雙人合葬墓占地面積不得超過2平方米。允許遺體入土安葬的墳?zāi)梗嫉孛娣e：?jiǎn)稳四共坏贸^4平方米；雙人合葬墓不得超過6平方米。遺體或骨灰安葬不壘墳頭，統(tǒng)一留碑，碑高不得超過1米。經(jīng)營(yíng)性公墓墓地的使用期限為20年，逾期使用應(yīng)當(dāng)辦理延期手續(xù)，最長(zhǎng)不得超過50年。逾期經(jīng)公告半年未辦理延期手續(xù)的，按無主墓處理。墓地的使用權(quán)不得自行轉(zhuǎn)讓。

第二十二條 使用骨灰堂（塔）寄存骨灰的期限為10年，逾期使用應(yīng)當(dāng)辦理延期手續(xù)。逾期使用但未辦理延期使用手續(xù)的，由殯葬管理部門通知或登報(bào)公告，90日內(nèi)仍未輸延期手續(xù)的，按照無名、無主骨灰處理。

第二十三條 禁止修建活人墓。違反規(guī)定修建的活人墓，由墓地所在地縣級(jí)人民政府責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，由縣級(jí)人民政府組織力量強(qiáng)行拆除。

第二十四條 禁止在骨灰公墓內(nèi)埋葬遺體或者遺骸。

第二十五條 土葬改革區(qū)域內(nèi)不得接埋異地死亡遺體，違者將依照有關(guān)規(guī)定強(qiáng)制改革，并嚴(yán)肅追究接埋地相關(guān)人員責(zé)任。

第二十六條 禁止在公墓內(nèi)建家族墓、宗族墓（為死者的健在配偶留作合葬的除外）及與公墓管理不相符的其他設(shè)施。

第二十七條 禁止任何單位或者個(gè)人為應(yīng)當(dāng)實(shí)行火化的遺體提供土葬用地。有下列行為的由接埋地民政部門責(zé)令限期改正，拒不改正的，依法強(qiáng)制執(zhí)行，一切費(fèi)用由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)。

1、將應(yīng)當(dāng)火化的遺體私自土葬的；

2、將骨灰二次裝棺土葬的；

3、違反規(guī)定將骨灰埋葬在非公墓區(qū)的。

第二十八條 禁止在下列區(qū)域內(nèi)安埋遺體、建造墳?zāi)梗焊亍⒂辛值兀凰畮?、河流、湖泊、引水渠堤?00米內(nèi)和水源保護(hù)區(qū)；文物保護(hù)區(qū)、城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)及其規(guī)劃區(qū)；公路主干線兩側(cè)地界內(nèi)；法律法規(guī)禁止的其他區(qū)域。

規(guī)定區(qū)域內(nèi)已有的墳?zāi)?，除革命烈士公墓、回民公墓和具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值并由縣級(jí)以上人民政府明文規(guī)定予以保留的除外，其余的應(yīng)當(dāng)逐步遷移或者深埋不留墳頭。

第四章 喪事管理

第二十九條 積極倡導(dǎo)文明、節(jié)儉的治喪方式，反對(duì)大操大辦，鋪張浪費(fèi)。治喪活動(dòng)不得妨礙公共秩序，分割他人合法權(quán)益。第三十條 禁止在火化區(qū)內(nèi)制造、銷售棺材。

第三十一條 規(guī)范殯葬服務(wù)用品市場(chǎng)凡從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)喪葬用品、用具，以及從事殯儀服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，需經(jīng)縣級(jí)以上民政部門批準(zhǔn)后，到工商行政管理部門注冊(cè)登記方可營(yíng)業(yè)，違者將予以取締。

第三十二條 殯儀館、火化場(chǎng)、公墓管理單位等殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)遵守行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德，執(zhí)行價(jià)格行政主管部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第三十三條 臨滄市轄區(qū)內(nèi)國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的干部職工（含離退休）死亡后進(jìn)行火化的，所在單位或有關(guān)部門應(yīng)憑殯儀館出具的火化證明和收據(jù)，按照相關(guān)政策規(guī)定及時(shí)發(fā)放喪葬費(fèi)、撫恤費(fèi)和遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)。

喪屬無火化證明及將骨灰二次裝棺土葬的，死者生前所在單位和有關(guān)部門不得發(fā)放喪葬費(fèi)、撫恤費(fèi)、遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)（允許土葬的除外）。在火化區(qū)內(nèi)按國家有關(guān)規(guī)定可以實(shí)行土葬的公民死亡后，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)孛裾块T和民族宗教管理部門共同指定的埋葬地或公墓內(nèi)埋葬。

第三十四條 殯儀館、火化場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，妥善保管火化遺體。不得錯(cuò)化遺體或者丟失遺體、骨灰。

第五章 獎(jiǎng)勵(lì)制和處罰

第三十五條 非火化區(qū)的農(nóng)村村民死亡后，應(yīng)積極倡導(dǎo)火化。凡實(shí)行火化的給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)500元；在公益性公墓安葬，并自覺實(shí)行深埋，不留墓碑的，再給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)300元。

對(duì)火化區(qū)內(nèi)的社會(huì)困難戶（城市最低生活困難保障戶、農(nóng)村五保戶、農(nóng)村特困戶）死亡后，骨灰在公墓內(nèi)撒葬、樹葬、草坪葬、平地深埋不留墓碑等面代文明方式處理骨灰的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000元。

獎(jiǎng)勵(lì)所需資金，按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，由市、縣（區(qū)）財(cái)政承擔(dān)。

第三十六條 對(duì)應(yīng)當(dāng)火化而拒絕火化的，按照《云南省殯葬管理?xiàng)l例》第二十七條規(guī)定，由殯葬管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法執(zhí)行火化，并對(duì)遺屬處以1000元罰款，兩年內(nèi)不得享受生活困難補(bǔ)助和救濟(jì)；農(nóng)村村民死亡后不入公益性公墓而亂埋亂葬的，責(zé)令限期遷入公益性公墓安葬，逾期拒不執(zhí)行的，由殯葬管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)強(qiáng)制執(zhí)行，遺屬兩年內(nèi)不得享受生活困難補(bǔ)助和救濟(jì)。

第三十七條 違反本暫行辦法第十八條規(guī)定的，按照《云南省殯葬管理?xiàng)l例》第二十九條第（二）款“對(duì)違法提供墓地的單位處以1000元以上3000元以下的罰款，并追究主管人員和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任；對(duì)個(gè)人處以200元以上1000元以下的罰款”處理。

第三十八條 違反本暫行辦法第二十條規(guī)定的，按照《云南省公墓管理規(guī)定》和第二十四條第（五）款“公益性公墓未經(jīng)批準(zhǔn)，對(duì)外經(jīng)營(yíng)殯儀業(yè)務(wù)或從事公墓經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，責(zé)令改正，處100元以上3000元以下罰款”處理。

第三十九條 違反本暫行辦法第二十六條規(guī)定的，按照《云南省公墓管理規(guī)定》第二十四條第（三）款“在公墓內(nèi)建活人墓、家族墓、宗族墓以及擴(kuò)大墓穴占地面積的，責(zé)令拆除，處5000元以下罰款”處理。

第四十條 違反本暫行辦法第二十九條規(guī)定的，按照《云南省殯葬管理?xiàng)l例》第三十條“由縣級(jí)人民政府民政部門或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府責(zé)令改正。拒不改正的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰”處理。第四十一條 違反本暫行辦法第三十條規(guī)定的，按照《云南省殯葬管理?xiàng)l例》第三十一條“由縣級(jí)人民政府工商行政管理部門沒收制作設(shè)備和棺材，可以并處200元以上1000元以下的罰款”處理。

第四十二條 違反本暫行辦法第三十二條規(guī)定的，按照《云南省殯葬管理?xiàng)l例》第三十二條“由縣級(jí)以上人民政府價(jià)格行政管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，依法給予行政處分，雙倍返還多收的款項(xiàng)并按國家價(jià)格管理的有關(guān)規(guī)定處罰”處理。

第四十三條 違反本力行辦法第三十四條規(guī)定的，按照《云南省殯葬管理?xiàng)l例》第三十三條“應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任，并對(duì)主管人員和直接責(zé)任人給予行政處分”處理。

第四十四條 有下列情形的按照《云南省公墓管理規(guī)定》進(jìn)行處理：

1、在骨灰公墓內(nèi)埋葬遺體或者遺骸的；

2、損壞公墓綠化樹木及公共設(shè)施的；

3、在墓區(qū)內(nèi)舉行封建迷信祭祀活動(dòng)的；

4、其他違反公墓管理規(guī)定的。第四十五條 國家公職人員如有違反殯葬管理法律法規(guī)行為的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門按照《云南省國家公職人員違反殯葬管理法律法規(guī)行為行政處分暫行規(guī)定》給予處分。

第四十六條 國家機(jī)關(guān)工作人員、殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守、徇私舞弊、收受賄賂的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第四十八條 市、縣（區(qū)）要簽訂《殯葬管理目標(biāo)責(zé)任書》，將殯葬改革成效作為對(duì)各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。按照《臨滄市殯葬管理目標(biāo)考核辦法》，對(duì)實(shí)施殯葬改革成效突出的縣（區(qū)）、部門將予以表彰，對(duì)殯葬管理不力，殯葬改革工作滯后的將予以處罰。對(duì)不執(zhí)行殯葬改革政策規(guī)定，頂風(fēng)違紀(jì)，情節(jié)嚴(yán)重的，由紀(jì)檢監(jiān)察等部門按照相關(guān)規(guī)定予以查處。

第六章 附 則

第四十九條 本暫行辦法由臨滄市民政局負(fù)責(zé)解釋。

第五十條 本暫行辦法自2007年1月1日起施行。

第三篇：延安市殯葬管理暫行辦法

延安市殯葬管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《陜西省殯葬管理辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 殯葬管理工作堅(jiān)持積極地、有步驟地推行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋習(xí)，提倡文明節(jié)儉辦喪事的方針。

第三條 各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)殯葬改革和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)把殯儀館、火葬場(chǎng)等殯葬設(shè)施的建設(shè)和改造列入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)計(jì)劃，合理安排殯葬設(shè)施建設(shè)用地和資金，適應(yīng)殯葬改革的需要。

第四條 市民政局是市級(jí)殯葬管理工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)全市的殯葬管理工作。

縣區(qū)民政局是本級(jí)殯葬管理工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)本級(jí)行政區(qū)域的殯葬管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)殯葬管理工作。

各級(jí)民政部門在殯葬管理工作中，要統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合協(xié)調(diào)，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，加快殯葬改革和推行火葬的工作進(jìn)程，推動(dòng)殯葬改革管理工作逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化。

城管、宣傳、公安、衛(wèi)生、土地、工商、環(huán)保、財(cái)政、城建規(guī)劃、林業(yè)、精神文明等部門，應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同殯葬管理部門搞好殯葬改革管理工作。

報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞單位應(yīng)當(dāng)采取各種形式，做好殯葬改革、移風(fēng)易俗的宣傳教育工作。

第五條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及城鄉(xiāng)基層組織，應(yīng)大力宣傳殯葬改革政策法規(guī)，教育和引導(dǎo)本單位和本轄區(qū)的人員移風(fēng)易俗，文明節(jié)儉辦喪事。

第六條 延安市區(qū)火葬區(qū)的范圍暫定為：東至姚店，西至棗園裴莊，南至柳林三十里鋪，西南至萬花山，北至河莊坪。以后要逐步擴(kuò)大范圍。

第七條 各縣區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際劃定火葬區(qū)，積極創(chuàng)造條件，深化殯葬改革，有計(jì)劃、有步驟地推行火葬?；鹪釁^(qū)之外的地區(qū)為土葬改革區(qū)，要積極實(shí)行土葬改革，探索節(jié)約土地、有利于環(huán)境保護(hù)的土葬方式，制止亂埋亂葬。

非火葬區(qū)內(nèi)自愿實(shí)行火葬的，應(yīng)予鼓勵(lì)，任何組織和個(gè)人不得阻撓干涉。

尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗，自愿改革喪葬習(xí)俗的，他人不得干涉。

第二章 殯葬活動(dòng)管理

第八條 從2006年1月1日起，延安市區(qū)火葬區(qū)內(nèi)死亡的所有人員（除國家規(guī)定可以土葬的少數(shù)民族外），一律實(shí)行火葬。

第九條 火化工作由市、縣區(qū)殯儀館或火葬場(chǎng)承擔(dān)。因特殊原因確需將應(yīng)火化的遺體運(yùn)回戶籍地或居住地火化的，須經(jīng)死亡地的縣區(qū)人民政府民政部門批準(zhǔn)，并用殯葬專用車輛運(yùn)送。

第十條 公民在火葬區(qū)內(nèi)正常死亡后，由喪主或死者生前所在單位和村（社區(qū)）居民委員會(huì)及時(shí)通知?dú)泝x館（殯儀服務(wù)站，下同）接運(yùn)遺體，并辦理火化手續(xù)；非正常死亡人員的遺體，經(jīng)公安機(jī)關(guān)鑒定并出具非正常死亡通知書后，由喪主或者死者生前所在單位和村（社區(qū)）居民委員會(huì)通知?dú)泝x館接運(yùn)遺體，辦理火化手續(xù)；無名、無主死者遺體，由公安機(jī)關(guān)出具死亡證明后通知?dú)泝x館接送遺體并辦理火化手續(xù)，其喪葬費(fèi)用由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門列支。在醫(yī)院死亡的，醫(yī)院應(yīng)及時(shí)通知?dú)泝x館接運(yùn)遺體，并辦理移交手續(xù)。

第十一條 殯儀館、火葬場(chǎng)接到通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)接運(yùn)遺體，并對(duì)遺體進(jìn)行必要的技術(shù)處理，確保衛(wèi)生，防止污染環(huán)境。

第十二條 火葬區(qū)內(nèi)公民死亡后其遺體接運(yùn)、處理一律由殯儀館、火葬場(chǎng)承辦，其它任何單位和個(gè)人不得從事經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性遺體運(yùn)送、冷藏業(yè)務(wù)，不得偷尸外運(yùn)。醫(yī)療單位不得擅自將死亡人員遺體交由非殯儀單位運(yùn)送、冷藏和處理。

第十三條 為了保障環(huán)境衛(wèi)生，嚴(yán)防病菌傳播，公民死亡后其遺體在殯儀館或火葬場(chǎng)的存放期限一般不得超過7天。因特殊情況需延期保存的，須經(jīng)當(dāng)?shù)貧浽峁芾聿块T批準(zhǔn)，最長(zhǎng)不得超過1個(gè)月。

患傳染病死亡人員的遺體，按《中華人民共和國傳染病防治法》有關(guān)規(guī)定處理。

第十四條 火化遺體必須憑有關(guān)部門、單位出具的死亡證明。死亡在醫(yī)院的公民，由醫(yī)院出具證明；自殺、他殺、車禍、露尸、浮尸等非正常死亡的人員，由公安部門出具證明；判處死刑的人員，由法院出具證明；因工傷事故死亡的人員，由所在單位出具證明；現(xiàn)役軍人死亡的，由所在部隊(duì)團(tuán)以上機(jī)關(guān)出具證明；村（居）民在家正常死亡的，由所在村（社區(qū)）居民委員會(huì)出具證明。

第十五條 按照因地制宜、方便群眾、有利于管理、有利于環(huán)境保護(hù)的原則，火化后的骨灰一般應(yīng)存入殯儀館或骨灰公墓，提倡不留骨灰或植樹代墓等新式葬法。

禁止將骨灰裝入棺材再行土葬。

火化后的骨灰，3個(gè)月內(nèi)無人認(rèn)領(lǐng)的，由殯儀館或火葬場(chǎng)作深埋處理。

第十六條 土葬改革區(qū)應(yīng)建立土葬公墓埋葬遺體。未建立公墓的，遺體應(yīng)埋入荒山荒坡或貧脊地。無荒山荒坡或貧脊地的，實(shí)行平地深埋，不留墳頭。

第十七條 死者生前自愿捐獻(xiàn)遺體或喪主要求捐獻(xiàn)死者遺體用于醫(yī)學(xué)教學(xué)、科研的，在與遺體接收單位商定后，應(yīng)到衛(wèi)生行政部門辦理遺體捐獻(xiàn)手續(xù)，并由遺體接收單位報(bào)所在地的縣級(jí)人民政府民政部門備案。

第三章 殯葬設(shè)施管理

第十八條 殯儀館、火葬場(chǎng)、公墓等殯葬設(shè)施，由各級(jí)人民政府民政部門根據(jù)省人民政府批準(zhǔn)的殯葬設(shè)施建設(shè)總規(guī)劃設(shè)置和管理。

任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自興建殯葬設(shè)施。

第十九條 公墓、農(nóng)村公益性墓地的建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，按照節(jié)約用地、保護(hù)山林、美化環(huán)境的原則建設(shè)。

公墓、農(nóng)村公益性公墓地應(yīng)當(dāng)建在荒山、荒坡或者不宜耕種的貧瘠地上。

第二十條 農(nóng)村建立公益性公墓或公益性骨灰存放處，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核同意后，報(bào)縣區(qū)民政局批準(zhǔn)。公益性墓地不得對(duì)村民以外的其他人員提供墓穴用地，不得對(duì)外經(jīng)營(yíng)。提倡農(nóng)村興建骨灰堂。

建立殯儀館、火葬場(chǎng)，由市民政局審批。

建立殯儀服務(wù)站、骨灰堂，由縣區(qū)民政局審批。

建立經(jīng)營(yíng)性的公墓由縣區(qū)民政局提出申請(qǐng)，經(jīng)縣區(qū)人民政府和市民政局審核同意后，報(bào)省民政廳審批。

火葬區(qū)禁止建立遺體公墓。

少數(shù)民族按照本民族的習(xí)俗，需要土葬的，應(yīng)在公墓或縣區(qū)人民政府指定的地點(diǎn)埋葬。

第二十一條 禁止下列行為：

（一）為活人建造墳?zāi)够蛘呓?、恢?fù)宗族墓地；

（二）對(duì)已遷移、平毀的墳?zāi)惯M(jìn)行返遷或重建；

（三）在殯葬設(shè)施內(nèi)構(gòu)建封建迷信設(shè)施；

（四）傳銷、倒賣公墓墓穴或骨灰存放格位。

第二十二條 在公墓或公益性墓地安葬骨灰的單人墓或雙人合葬墓占地面積不得超過1平方米；埋葬遺體的單人墓占地面積不得超過4平方米，雙人合葬墓不得超過6平方米。

第二十三條 骨灰公墓的骨灰安放格位和墓穴，憑殯儀館出具的火化證明辦理租用手續(xù)。公墓墓穴和骨灰存放格位的使用期限以20年為周期。期滿需繼續(xù)保留的，應(yīng)辦理延期使用手續(xù)。到期30天內(nèi)不辦理續(xù)用手續(xù)的，作為無主墓穴和無主骨灰處理。

第二十四條 烈士陵園、烈士墓地不得從事經(jīng)營(yíng)性公墓銷售業(yè)務(wù)。在農(nóng)村公益性墓地或公益性骨灰存放處不得為村民以外的死亡人員提供遺體安葬或骨灰存放服務(wù)，不得從事買賣、出租、轉(zhuǎn)讓等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。

第二十五條 禁止在下列地域建造墳?zāi)?、公墓和公益性墓地?/p>

（一）耕地、林地（包括個(gè)人承包地、承包林）；

（二）鐵路、公路（國道、省道）兩側(cè)500米內(nèi)；

（三）城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)區(qū)；

（四）水庫及河流、堤、壩外側(cè)1000 米范圍內(nèi)和水源保護(hù)區(qū)；

（五）城郊重要建筑物及城鄉(xiāng)居民居住區(qū)內(nèi)。

前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的墳?zāi)?，除國家保護(hù)的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的墓地予以保留外，其余的由縣區(qū)人民政府統(tǒng)一部署，組織有關(guān)部門采取得力措施進(jìn)行清理。

在國家建設(shè)征用地范圍內(nèi)的墳?zāi)?，用地單位?yīng)登報(bào)或張貼通告，通知墳主在限期內(nèi)辦理遷墳事宜，殯葬管理機(jī)構(gòu)應(yīng)予以協(xié)助；墳主應(yīng)當(dāng)自覺服從當(dāng)?shù)厝嗣裾囊?guī)劃，必須在限期內(nèi)遷移；過期無人辦理遷墳事宜的，按無主墳?zāi)固幚怼?/p>

第二十六條 殯儀館、火葬場(chǎng)、殯儀服務(wù)站的運(yùn)尸、火化、骨灰存放、公墓墓穴等收費(fèi)項(xiàng)目和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)部門審核批準(zhǔn)。

第四章 喪事活動(dòng)和殯葬用品管理

第二十七條 辦理喪事活動(dòng)中不準(zhǔn)搞封建迷信活動(dòng)。提倡獻(xiàn)花圈、戴黑紗白花、鞠躬默哀等文明、節(jié)儉的喪事行為。禁止看風(fēng)水、做道場(chǎng)、沿街吹打念經(jīng)、招魂迎幡等封建迷信陋習(xí)。

第二十八條 在城鎮(zhèn)辦理喪事要自覺遵守城市市容管理和交通管理的規(guī)定，不得妨害社會(huì)公共秩序、危害公共安全，不得侵犯他人合法權(quán)益。殯儀活動(dòng)應(yīng)在殯儀館或指定的場(chǎng)所舉行。禁止下列行為：

1、在街道、戶外停放遺體，搭設(shè)靈棚（堂），擺放花圈；

2、張幡迎帳，吹打游街，出殯車輛數(shù)量龐大妨礙交通秩序；

3、在出殯活動(dòng)中燃放鞭炮和沿街拋撒紙錢，在街路什字燒紙、摔盆等；

4、高音播放哀樂，鳴放沖天炮等；

5、其它封建迷信陋習(xí)。

第二十九條 少數(shù)民族和信仰宗教的公民死亡后，需要舉行喪禮、禱告等宗教儀式的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ牡攸c(diǎn)或其家中進(jìn)行。

第三十條 生產(chǎn)、銷售殯儀喪葬用品要遵守市容管理的有關(guān)規(guī)定，須經(jīng)工商行政管理部門登記注冊(cè)后，方可經(jīng)營(yíng)，并要實(shí)行集中統(tǒng)一管理。

第三十一條 禁止任何單位、個(gè)人生產(chǎn)、銷售紙人、紙馬、紙房、紙家電、冥鈔等封建迷信喪葬用品。禁止在實(shí)行火葬的地區(qū)出售棺材等土葬用品。

第三十二條 殯葬服務(wù)單位應(yīng)按物價(jià)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，各種殯葬服務(wù)收費(fèi)應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，禁止任何形式的亂收費(fèi)。

第五章 罰 則

第三十三條 將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬，或者在公墓和農(nóng)村公益性墓地以外的其它地方埋葬遺體、建造墳?zāi)沟模僧?dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府民政部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，可以強(qiáng)制執(zhí)行，其費(fèi)用由死者親屬承擔(dān)。

第三十四條 墓穴占地面積超過本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾裾块T責(zé)令限期改正；有違法所得的，沒收其違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。

第三十五條 制造、銷售封建迷信殯葬用品的，由縣區(qū)人民政府民政部門會(huì)同工商行政管理部門予以沒收，可以并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。

第三十六條 違反本辦法第28條第1項(xiàng)規(guī)定的由城市市容監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制止和查處；違反第2項(xiàng)規(guī)定的由交警部門負(fù)責(zé)制止和查處；違反第3、4項(xiàng)規(guī)定的由環(huán)保部門負(fù)責(zé)制止和查處；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 殯儀服務(wù)人員利用工作之便索要、收受財(cái)物的，由其上級(jí)主管部門責(zé)令退賠，并給予批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十八條 各縣區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本地區(qū)具體的殯葬管理實(shí)施辦法。

第三十九條 本辦法由市民政局負(fù)責(zé)解釋。

第四十條 本辦法自2005年1月1日起施行。

第四篇：麗江市市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金管理暫行辦法

麗江市市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金管理暫行辦法

【作 者：市財(cái)政局】 【稿件來源：麗江市農(nóng)業(yè)局】

【主 題 詞：】 【審核發(fā)布：lj】

麗江市市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金管理暫行辦

法

第一條 為規(guī)范市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金）管理，增強(qiáng)資金分配、使用的科學(xué)性和公正性，提高資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，根據(jù)《云南省省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金管理暫行辦法》、《麗江市財(cái)政支農(nóng)資金管理暫行辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金，是指依據(jù)《中共云南省省委、云南省人民政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見》設(shè)立，由市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排用于扶持全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的支農(nóng)專項(xiàng)資金。

第三條 市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)管理。第四條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金管理應(yīng)堅(jiān)持的原則

（一）突出重點(diǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金按照“適當(dāng)集中，扶 優(yōu)扶強(qiáng)、扶成長(zhǎng)性項(xiàng)目”的要求，重點(diǎn)用于支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策，能推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和直接帶動(dòng)農(nóng)民增收的市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱龍頭企業(yè)）、發(fā)展前景較好的成長(zhǎng)型龍頭企業(yè)、直接參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村專業(yè)

合作經(jīng)濟(jì)組織以及專業(yè)大戶。

（二）公開公平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金，對(duì)符合條件的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織及專業(yè)大戶，實(shí)行公開申報(bào)，按規(guī)定程序?qū)徟㈨?xiàng)。

（三）?？顚Ｓ谩８骷?jí)管理部門和單位、個(gè)人，使用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金必須?？顚Ｓ?。

第五條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金使用支持方式

（一）對(duì)原料生產(chǎn)基地農(nóng)戶的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)設(shè)施建設(shè)、專業(yè)大戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施建設(shè)和市場(chǎng)促銷服務(wù)實(shí)行無償補(bǔ)助。

（二）對(duì)龍頭企業(yè)獲無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證，GAP、GMP認(rèn)證和新技術(shù)引進(jìn)、開發(fā)項(xiàng)目實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

（三）對(duì)龍頭企業(yè)直接經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)基地、檢疫設(shè)施、加工設(shè)備和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)公益設(shè)施建設(shè)等實(shí)行按貸款貼息。第六條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金的支持對(duì)象

（一）市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)。是指按《云南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理暫行辦法》、《麗江市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理暫行辦法》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)公布的企業(yè)。

（二）本市境內(nèi)直接參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。是指由農(nóng)民組成，擁有會(huì)員100戶以上并在相關(guān)部門注冊(cè)登記的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，且組織健全、財(cái)務(wù)管理規(guī)范。

（三）專業(yè)大戶。是指市級(jí)相關(guān)部門認(rèn)定的具有一定規(guī)模的種、養(yǎng)殖大戶。

（四）為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供科技支撐、市場(chǎng)服務(wù)、協(xié)調(diào)管理等工作的行政管理部門、事業(yè)單位。第七條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金支持環(huán)節(jié)

（一）原料生產(chǎn)基地、種苗基地的農(nóng)田水利設(shè)施、供電設(shè)施、簡(jiǎn)易道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）龍頭企業(yè)無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品、GAP、GMP認(rèn)證和新技術(shù)引進(jìn)、開發(fā)。

（三）龍頭企業(yè)直接經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施、檢驗(yàn)檢疫設(shè)施建設(shè)和加工設(shè)備更新、技術(shù)改造，以及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)公益設(shè)施建設(shè)。

（四）農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織必需的服務(wù)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)。

（五）市場(chǎng)服務(wù)。指市級(jí)行政管理部門為農(nóng)產(chǎn)品促銷、廣告宣傳、信息服務(wù)等所發(fā)生的服務(wù)支出。

（六）市政府對(duì)有突出貢獻(xiàn)龍頭企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)支出。

（七）市政府批準(zhǔn)的其它農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目支出。第八條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（一）對(duì)農(nóng)戶原料生產(chǎn)基地水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，分種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)兩種補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。種植業(yè)根據(jù)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)加工

收購規(guī)模和種植規(guī)劃面積、基礎(chǔ)設(shè)施狀況，按不高于50元/畝的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助；對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的養(yǎng)殖業(yè)，按養(yǎng)殖種類給予一次性適當(dāng)補(bǔ)助。

（二）龍頭企業(yè)獲得國家無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品、GAP、GMP認(rèn)證和農(nóng)業(yè)新技術(shù)開發(fā)，實(shí)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)，用于認(rèn)證工作業(yè)務(wù)補(bǔ)助。獲無公害食品證書、GAP、GMP認(rèn)證的，每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)3萬元；獲綠色食品證書和有機(jī)食品證書的，每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；農(nóng)業(yè)新技術(shù)開發(fā)（引進(jìn)）取得國家專利并能提高生產(chǎn)力為標(biāo)準(zhǔn)，每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；開發(fā)出新產(chǎn)品獲得國家專利并帶動(dòng)農(nóng)民增收的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。

（三）龍頭企業(yè)直接經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施、檢疫檢驗(yàn)設(shè)施、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備更新，按建設(shè)工程實(shí)際貸款額的3%-7%給予一次性貼息補(bǔ)助。

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)公益設(shè)施建設(shè)，按其功能和對(duì)全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的作用，以實(shí)際貸款額為依據(jù)，給予適當(dāng)貼息。

（四）對(duì)具有一定規(guī)模帶動(dòng)性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)行一次性補(bǔ)助5萬元。

（五）市級(jí)行政管理部門為全市農(nóng)產(chǎn)品促銷和組織龍頭企業(yè)參與國內(nèi)、省內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品展銷，其廣告宣傳等按審定的有關(guān)計(jì)劃給予適當(dāng)補(bǔ)助。

（六）對(duì)有突出貢獻(xiàn)龍頭企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)，按市政府批準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。

（七）對(duì)具有一定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模帶動(dòng)性強(qiáng)的專業(yè)大戶，給予適當(dāng)補(bǔ)助。

（八）其它產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，參照有關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)核定。第九條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金的申報(bào)程序

（一）項(xiàng)目申報(bào)。符合條件的龍頭企業(yè)或組織，應(yīng)以正式文件向所在地（縣、區(qū)）的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門（以下簡(jiǎn)稱主管部門）申報(bào)。經(jīng)會(huì)審后，對(duì)符合條件的企業(yè)，由所在地主管部門和財(cái)政部門聯(lián)合以正式文件申報(bào)，不得越級(jí)申報(bào)。

（二）申報(bào)材料。符合條件的龍頭企業(yè)或組織，應(yīng)提供本單位的組織形式、相關(guān)管理制度、前三年資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況、納稅證明、與農(nóng)戶簽訂的合同或協(xié)議、對(duì)增加農(nóng)民收入和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)、發(fā)展前景說明等有關(guān)情況。

（三）申報(bào)資金。符合條件的龍頭企業(yè)或組織申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金須有詳細(xì)預(yù)算，按規(guī)定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)核定。

第十條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金按項(xiàng)目管理，實(shí)行專家評(píng)議與各級(jí)審查認(rèn)定相結(jié)合的方式擇優(yōu)選項(xiàng)。

第十一條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金申報(bào)項(xiàng)目審查權(quán)限

（一）申請(qǐng)資金在20萬元以下的項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在縣（區(qū)）主管部門、財(cái)政部門出具審查意見，聯(lián)文上報(bào)市級(jí)主管部門、財(cái)政部門審查，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

（二）申請(qǐng)資金在20萬元以上（含20萬元）的項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在縣（區(qū)）主管部門和財(cái)政部門出具審核意見并提供項(xiàng)目

可研報(bào)告。由市級(jí)主管部門和財(cái)政部門組織專家對(duì)項(xiàng)目可研報(bào)告進(jìn)行評(píng)審、修改、匯總后，呈報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第十二條 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告按行業(yè)主管部門的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制。行業(yè)主管部門應(yīng)分別編制種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、營(yíng)銷業(yè)、市場(chǎng)建設(shè)等方面的可研報(bào)告規(guī)范樣本指南。第十三條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金支持項(xiàng)目的確立程序

（一）市級(jí)主管部門對(duì)審核、評(píng)審?fù)ㄟ^的擬支持項(xiàng)目，以書面形式通知市、縣（區(qū)）有關(guān)部門。

（二）縣級(jí)主管部門對(duì)擬支持的項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)查。市級(jí)評(píng)審項(xiàng)目由市級(jí)主管部門和財(cái)政部門組織人員進(jìn)行實(shí)地核查，并出具核查意見，并對(duì)縣（區(qū)）審查的20萬元以下的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行抽查核實(shí)。

（三）申報(bào)項(xiàng)目及復(fù)查項(xiàng)目無異議后，市級(jí)主管部門和財(cái)政部門正式將擬支持項(xiàng)目報(bào)市政府審批。

第十四條 對(duì)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，市級(jí)主管部門和財(cái)政部門聯(lián)文下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃和資金，并按財(cái)政體制逐級(jí)將資金撥付到龍頭企業(yè)或經(jīng)濟(jì)組織所在地財(cái)政部門。各類原料基地的建設(shè)，由當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門組織實(shí)施。

第十五條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金到達(dá)項(xiàng)目所在地后，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金支持超過20萬元（含20萬元）的項(xiàng)目，所在地主管部門與實(shí)施項(xiàng)目的單位法人簽訂項(xiàng)目責(zé)任書，保障財(cái)政資金按規(guī)定使用。

第十六條

項(xiàng)目所在地財(cái)政部門，應(yīng)在主管部門簽訂項(xiàng)目責(zé)任書后，按項(xiàng)目進(jìn)度及時(shí)撥款；對(duì)不需簽訂項(xiàng)目責(zé)任書的資金，所在地財(cái)政部門應(yīng)按項(xiàng)目進(jìn)度及時(shí)將資金撥付到有關(guān)扶持單位。

第十七條

實(shí)施項(xiàng)目的龍頭企業(yè)和組織應(yīng)專項(xiàng)核算財(cái)政資金的使用情況。

第十八條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金扶持的項(xiàng)目，實(shí)施完成后，按照評(píng)審權(quán)限，由主管部門和財(cái)政部門組織驗(yàn)收小組進(jìn)行驗(yàn)收。扶持資金在20萬元以下的，由區(qū)縣主管部門和財(cái)政部門組織驗(yàn)收，并向市級(jí)主管部門和財(cái)政部門呈報(bào)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；扶持資金在20萬元以上（含20萬元）的項(xiàng)目，由市級(jí)主管部門和財(cái)政部門組織驗(yàn)收。

第十九條

項(xiàng)目實(shí)施單位及所在地主管部門和財(cái)政部門應(yīng)定期向市級(jí)主管部門和財(cái)政部門反饋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金的使用情況。

縣級(jí)主管部門和財(cái)政部門，應(yīng)在每年12月底，向市級(jí)主管部門和財(cái)政部門報(bào)送當(dāng)年的市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金使用情況總結(jié)。

第二十條

市級(jí)主管部門對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金扶持的企業(yè)或組織應(yīng)實(shí)施監(jiān)測(cè)、追蹤問效管理，并如期做好項(xiàng)目前期調(diào)研、規(guī)劃、評(píng)審、咨詢、儲(chǔ)備及項(xiàng)目執(zhí)行審計(jì)、檢查驗(yàn)收等工作。第二十一條 項(xiàng)目實(shí)施單位必須建立從項(xiàng)目申報(bào)到驗(yàn)收等規(guī)

范完整的項(xiàng)目檔案，以備檢查、審計(jì)。

第二十二條

各地財(cái)政部門要配合主管部門定期或不定期對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金使用情況進(jìn)行檢查，總結(jié)分析項(xiàng)目資金的實(shí)施情況和使用效果，評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。市級(jí)主管部門應(yīng)于每年年底，對(duì)龍頭企業(yè)發(fā)展情況、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金使用情況作出專項(xiàng)總結(jié)，報(bào)市委、市政府及有關(guān)部門。

第二十四條

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金違規(guī)處罰

（一）對(duì)企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)大戶在項(xiàng)目申報(bào)中弄虛作假，套取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金的，一經(jīng)查實(shí)，取消以后的項(xiàng)目申報(bào)資格。

（二）扶持的企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)大戶應(yīng)嚴(yán)格按批準(zhǔn)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容使用資金，對(duì)不按規(guī)定將資金挪作他用的，一經(jīng)查處，當(dāng)?shù)刎?cái)政或主管部門應(yīng)立即停撥未到位的項(xiàng)目資金，中止項(xiàng)目執(zhí)行，同時(shí)追繳被挪用的資金；觸犯法律的，由司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

（三）縣級(jí)主管部門和財(cái)政部門對(duì)安排的項(xiàng)目資金不按時(shí)下?lián)埽斐少Y金在本級(jí)滯留時(shí)間超過6個(gè)月以上，或挪用資金的，一經(jīng)查實(shí)，除追究有關(guān)人員責(zé)任外，同時(shí)追繳滯留、挪用的資金；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

對(duì)應(yīng)追繳的財(cái)政資金，上級(jí)財(cái)政部門可以通過預(yù)算扣減其它專項(xiàng)資金、轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助等方式收回。

第二十五條 考核評(píng)價(jià)

（一）建立市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金使用考核評(píng)價(jià)制度，量化考核指標(biāo)，追蹤資金使用效果?？己酥笜?biāo)包括：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金到位及使用情況；項(xiàng)目實(shí)施情況；龍頭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和實(shí)際上交稅收情況；龍頭對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)情況；財(cái)政資金使用的效益情況等。

（二）市級(jí)根據(jù)考核情況，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)龍頭企業(yè)考評(píng)后，實(shí)行末位淘汰制。淘汰企業(yè)不再作為下扶持對(duì)象。

第二十六條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。第二十七條 本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：欽州市殯葬管理暫行辦法

欽州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《欽州市殯葬管理暫行辦法》的通知

欽政辦〔2012〕163號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，欽州港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、三娘灣旅游管理區(qū)管委，市直各委、辦、局：

《欽州市殯葬管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

欽州市人民政府辦公室

2012年8月30日

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欽州市殯葬管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，保護(hù)土地資源和環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)殯葬管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 積極、有步驟地推行火葬，改革土葬，加快殯葬改革進(jìn)程，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，加快殯葬設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)公墓管理，完善殯葬服務(wù)體系，理順殯葬管理體制，嚴(yán)格殯葬執(zhí)法，推進(jìn)喪俗改革。擴(kuò)大火葬區(qū)范圍，縮小土葬區(qū)，提高火化率。

各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)殯葬事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，把殯葬設(shè)施的建設(shè)和改造列入當(dāng)?shù)氐某青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)計(jì)劃。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動(dòng)及其管理適用本辦法。

第二章 管理體制

第四條 市民政局是全市殯葬工作的行政管理機(jī)構(gòu)，依法對(duì)全市殯葬工作實(shí)行統(tǒng)一管理?？h區(qū)民政部門按照各自權(quán)限負(fù)責(zé)轄區(qū)的殯葬管理工作。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及村（居）委會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助縣區(qū)民政部門做好本轄區(qū)的殯葬管理工作。各級(jí)民政部門的殯葬管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)殯葬活動(dòng)的具體管理工作。

第五條 發(fā)改、公安、監(jiān)察、司法、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、國土、環(huán)保、住建、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、文化和新聞出版、僑務(wù)、廣電、編制、法制、物價(jià)、民族宗教、文明辦、工商、保險(xiǎn)公司等有關(guān)部門，按各自職責(zé)，配合同級(jí)民政部門做好殯葬管理工作。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位應(yīng)積極引導(dǎo)公民文明節(jié)儉辦喪事。

第六條 市殯葬管理處是全市殯葬事業(yè)管理的專門機(jī)構(gòu)，在市民

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政局領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)全市殯葬管理工作的具體實(shí)施、監(jiān)督和檢查。靈山縣、浦北縣、欽南區(qū)、欽北區(qū)要設(shè)立殯葬管理所，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域殯葬事務(wù)管理的具體事宜。

第七條 依法設(shè)立的殯儀館、殯葬服務(wù)站、公墓、骨灰堂是殯葬服務(wù)單位，為社會(huì)提供殯葬服務(wù)。

第三章 火葬管理

第八條 欽南區(qū)、欽北區(qū)、欽州港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、三娘灣旅游管理區(qū)行政區(qū)域均屬實(shí)行火葬的區(qū)域（以下簡(jiǎn)稱火葬區(qū)）。

靈山縣、浦北縣要科學(xué)合理劃定火葬區(qū)，逐年擴(kuò)大火葬區(qū)范圍。至2015年，本市行政區(qū)域內(nèi)除交通不便的地區(qū)外，其余均劃定為火葬區(qū)。

靈山縣、浦北縣的火葬區(qū)域，由靈山縣、浦北縣人民政府具體劃分，報(bào)經(jīng)市人民政府審核，上報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

浦北縣在尚未建設(shè)殯儀館之前，遺體火化暫由市殯儀館或靈山縣殯儀館辦理。

未建設(shè)殯儀館的縣區(qū)應(yīng)將殯儀館建設(shè)納入基本建設(shè)計(jì)劃，按市殯葬改革規(guī)劃的要求，努力創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取盡快建設(shè)使用。

第九條 火葬區(qū)內(nèi)除死者生前或其親屬自愿將遺體捐獻(xiàn)供科學(xué)研究、教學(xué)使用外，應(yīng)當(dāng)實(shí)行火化，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十條 本市人員（含外來人員）在火葬區(qū)內(nèi)死亡的，其遺屬應(yīng)及時(shí)與殯儀館聯(lián)系，接運(yùn)遺體，辦理有關(guān)手續(xù)。

正常死亡的應(yīng)持死者所在單位或村（居）委會(huì)出具的死亡證明或醫(yī)院的死亡通知書，到殯儀館辦理火化手續(xù)。

對(duì)有傳染病及高度腐爛的尸體，按《中華人民共和國傳染病防治法》的規(guī)定處理。

非正常死亡人員，經(jīng)公安部門驗(yàn)明死因后，出具死亡證明，通知遺屬或死者單位或死者所在村（居）委會(huì)到殯儀館辦理火化手續(xù)。

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無名尸體，由公安部門驗(yàn)明死因后，出具死亡證明，并協(xié)商辦理無名尸殯葬事宜。有關(guān)單位或個(gè)人需要保存的，遺體存放費(fèi)由申請(qǐng)人承擔(dān)。

殯葬費(fèi)用由死者生前工作單位或死者親屬負(fù)責(zé)；本市城鄉(xiāng)低保家庭老年人、城市“三無”老年人及農(nóng)村五保戶死亡，其殯葬費(fèi)用按《欽州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)欽州市老年人優(yōu)待暫行辦法的通知》（欽政辦〔2009〕185號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；無名尸體殯葬費(fèi)用按《欽州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)欽州市無人認(rèn)領(lǐng)尸體處理暫行辦法的通知》（欽政辦〔2011〕131號(hào)）有關(guān)規(guī)定處理；其他的尸體殯葬費(fèi)用原則上是誰移交尸體，誰負(fù)責(zé)。

遺體運(yùn)送、冷藏、火化、骨灰寄存四項(xiàng)服務(wù)費(fèi)用為基本喪葬服務(wù)費(fèi)用。2013年起，按照?；?、廣覆蓋、可持續(xù)的原則，惠民殯葬政策逐步擴(kuò)展到欽州市戶籍的城鄉(xiāng)居民，在欽州市各級(jí)殯儀館進(jìn)行遺體火化，其喪屬或承辦單位在辦理遺體火化時(shí)，均實(shí)行免除基本喪葬服務(wù)費(fèi)，從轄區(qū)政府財(cái)政預(yù)算中支出。逐步建立基本殯葬服務(wù)均等化普惠型的殯葬救助保障制度。

第十一條 在本市區(qū)域內(nèi)被依法處決的罪犯尸體一律實(shí)行火化。在本市境內(nèi)因交通事故造成死亡的尸體由交警部門通知?dú)泝x館進(jìn)行火化。

第十二條 信教群眾辦理喪事應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，按照宗教習(xí)俗安置、處理遺體。

第十三條 醫(yī)療、科研單位按規(guī)定利用尸體進(jìn)行醫(yī)療、科學(xué)研究的，由遺屬及用尸單位到殯葬管理處（所）辦理手續(xù)。尸體利用后由用尸單位送殯儀館火化。

第十四條 死亡遺體應(yīng)當(dāng)由殯儀館專用車輛接送。

火葬區(qū)內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)太平房的管理。凡在本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)死亡的應(yīng)登記造冊(cè)，及時(shí)與殯儀館聯(lián)系接運(yùn)，并建立嚴(yán)格的尸體運(yùn)出制度，禁止醫(yī)務(wù)人員或親屬擅自將尸體運(yùn)出火葬區(qū)。

將尸體運(yùn)出火葬區(qū)的，應(yīng)持有殯葬管理處（所）的證明。

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第十五條 在火葬區(qū)內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得非法為土葬提供服務(wù)。

第四章 土葬管理

第十六條 靈山縣、浦北縣行政區(qū)域內(nèi)交通不便的邊遠(yuǎn)山區(qū)村莊，可劃為土葬區(qū)；土葬區(qū)由當(dāng)?shù)乜h人民政府劃定，報(bào)市民政局備案。

第十七條 靈山縣、浦北縣人民政府應(yīng)按照有利生產(chǎn)建設(shè)和節(jié)約用地的原則，合理規(guī)劃土葬用地，并制定土葬區(qū)管理的具體辦法，報(bào)市人民政府備案。

第十八條 土葬區(qū)應(yīng)積極創(chuàng)造條件，逐步推行火葬；可以設(shè)置農(nóng)村公益性墓地，邊遠(yuǎn)山區(qū)可劃定荒山埋葬遺體。

要改革土葬，提倡平地深埋，不留墳頭和碑志。

第五章 墓地和公墓管理

第十九條 市及縣區(qū)依據(jù)有關(guān)規(guī)定經(jīng)審核批準(zhǔn)可建立經(jīng)營(yíng)性骨灰公墓，鎮(zhèn)、村應(yīng)建立公益性骨灰公墓?；鸹蟮墓腔?，喪主可存放在骨灰樓，也可埋葬在經(jīng)營(yíng)性公墓，或農(nóng)村公益性公墓或指定的荒山瘠地。禁止將骨灰裝入棺材再埋葬。

公墓內(nèi)埋葬骨灰的墓穴用地面積不得超過1平方米，埋葬遺體的墓穴用地面積不得超過3平方米。

第二十條 禁止在耕地（含個(gè)人承包地、自留地）和有林地上葬墳；禁止在名勝古跡、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、自然生態(tài)保護(hù)區(qū)、水庫區(qū)、河流堤壩上和水源保護(hù)區(qū)內(nèi)葬墳；禁止在鐵路、公路主干線兩側(cè)葬墳（包括骨灰墳）；禁止買賣、出租、轉(zhuǎn)讓墓地或墓穴。

前款區(qū)域范圍內(nèi)已建的墳?zāi)梗車冶Ｗo(hù)的具有歷史、藝術(shù)、科研價(jià)值的墳?zāi)雇?，?dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清理，通知死者親屬在規(guī)定時(shí)間內(nèi)遷移或者深埋不留墳頭。

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第二十一條 禁止恢復(fù)或建立宗族墓地，因國家基本建設(shè)或農(nóng)田水利建設(shè)而遷移的墳?zāi)梗狗颠w或重建。

第二十二條 經(jīng)營(yíng)性公墓（含骨灰堂、骨灰塔）是殯葬服務(wù)設(shè)施。興辦殯葬服務(wù)設(shè)施由承辦單位按有關(guān)法規(guī)和程序逐級(jí)報(bào)批，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

遺屬在未經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)性墓地葬墳造成的經(jīng)濟(jì)損失由自己負(fù)責(zé)。第二十三條 農(nóng)村公益性公墓是以鎮(zhèn)、村為單位建立的地區(qū)性公共服務(wù)設(shè)施，由鎮(zhèn)人民政府審核同意后，報(bào)縣區(qū)民政部門審批。農(nóng)村公益性公墓不得對(duì)外經(jīng)營(yíng)。

第六章 喪葬習(xí)俗管理

第二十四條 提倡喪事簡(jiǎn)辦，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、部隊(duì)、企事業(yè)單位及村（居）委會(huì)要積極做好殯葬改革的宣傳教育和思想政治工作，積極創(chuàng)造條件，為群眾文明節(jié)儉辦喪事提供方便。

第二十五條 禁止在街道邊占道停尸、治喪、搞封建迷信活動(dòng)。禁止在醫(yī)院設(shè)置悼念場(chǎng)所。違者按有關(guān)規(guī)定處罰。

第二十六條 禁止生產(chǎn)、銷售封建迷信喪葬品。

第二十七條 禁止在城鎮(zhèn)街道、醫(yī)院燒放鞭炮，撒紙錢、冥幣等喪葬用品雜物。

第二十八條 凡從事喪葬用品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或開設(shè)殯葬服務(wù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，必須向市或縣區(qū)民政部門提出書面申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，到工商行政管理部門登記注冊(cè)。

已從事生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)喪葬用品的單位和個(gè)人，應(yīng)在本辦法施行之日起1個(gè)月內(nèi)，向市或縣區(qū)民政部門提出書面申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，到工商行政管理部門重新核準(zhǔn)登記。

第七章 罰 則

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第二十九條 違反規(guī)定將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬或者將遺體運(yùn)出火葬區(qū)的，由當(dāng)?shù)貧浽峁芾硖帲ㄋ┴?zé)令死者親屬限期起尸火化或者運(yùn)回火葬區(qū)火葬，逾期不起尸火化或者運(yùn)回火葬區(qū)火葬的，殯葬管理處（所）會(huì)同鎮(zhèn)人民政府及公安、司法、民政、國土等有關(guān)部門可以強(qiáng)制起尸火化或者強(qiáng)制運(yùn)回火葬區(qū)火葬，費(fèi)用由死者親屬承擔(dān)。

第三十條 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自興建殯葬設(shè)施，按照國家《殯葬管理?xiàng)l例》第十八條規(guī)定處理。

第三十一條 違反本辦法第二十六條規(guī)定，依據(jù)《廣西壯族自治區(qū)殯葬管理?xiàng)l例》第二十九條款處理。

第三十二條 殯葬服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德和操作規(guī)程，實(shí)行規(guī)范化的文明服務(wù)，對(duì)死者家屬及有關(guān)人員應(yīng)熱情服務(wù)，不得刁難，不準(zhǔn)索取財(cái)物。違者由民政部門予以批評(píng)教育或行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

第三十三條 對(duì)干擾阻礙、破壞殯葬管理工作，煽動(dòng)鬧事，侮辱、毆打殯葬工作人員，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理?xiàng)l例》予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起訴訟，不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)執(zhí)行或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第八章 附 則

第三十五條 各縣區(qū)依照本辦法制定殯葬實(shí)施細(xì)則。第三十六條 本辦法由市民政局負(fù)責(zé)解釋。第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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