第一篇：(鐵運(yùn)〔2011〕63號(hào))關(guān)于公布《鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理補(bǔ)充辦法》的通知

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)鐵道部《鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全

管理補(bǔ)充辦法》的通知

各工務(wù)段、沈陽工務(wù)機(jī)械段：

現(xiàn)將鐵道部《鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理補(bǔ)充辦法》轉(zhuǎn)發(fā)至各段，請(qǐng)各段遵照?qǐng)?zhí)行，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范營(yíng)業(yè)線施工檢修作業(yè)人身安全管理，切實(shí)規(guī)范營(yíng)業(yè)線防護(hù)柵欄、上線施工檢修作業(yè)防護(hù)管理。局工務(wù)處將于近日對(duì)《工務(wù)系統(tǒng)施工、作業(yè)安全防護(hù)實(shí)施辦法》（沈鐵工發(fā)?2009?109號(hào)）進(jìn)行修改，請(qǐng)各段提前做好文件修改準(zhǔn)備工作。

工務(wù)處 二〇一一年七月四日

鐵道部文件

鐵運(yùn)?2011?63號(hào)

關(guān)于公布《鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全

管理補(bǔ)充辦法》的通知

各鐵路局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范營(yíng)業(yè)線施工檢修作業(yè)人身安全管理，切實(shí)規(guī)范營(yíng)業(yè)線防護(hù)柵欄、上線施工檢修作業(yè)防護(hù)管理，現(xiàn)制定《鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理補(bǔ)充辦法》，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

鐵道部

二〇一一年五月二十日

鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理補(bǔ)充辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)鐵路營(yíng)業(yè)線施工、檢修上線作業(yè)的人身安全管理，對(duì)《鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法》（鐵辦【2008】190號(hào)）進(jìn)行補(bǔ)充，特制定本辦法。

第二條 施工、檢修作業(yè)包括《鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法》（鐵辦【2008】190號(hào)）中規(guī)定的施工、維修作業(yè)和鐵路基礎(chǔ)設(shè)施狀態(tài)的檢查作業(yè)。

第二章 人員培訓(xùn)

第三條 凡從事鐵路施工、檢修作業(yè)的人員上崗前必須經(jīng)過鐵路知識(shí)的相關(guān)培訓(xùn)，培訓(xùn)考試合格，持證上崗。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括管內(nèi)線橋設(shè)備情況、安全通道（柵欄門）位臵、天窗時(shí)間安排等。

第三章 柵欄門管理

第四章 各鐵路局應(yīng)根據(jù)看守點(diǎn)設(shè)臵和作業(yè)需要，合理設(shè)臵柵欄門，高鐵柵欄門的設(shè)臵地點(diǎn)和管理辦法由鐵路局和鐵路公司商定并公布實(shí)施。

第五條 高鐵柵欄門鑰匙由相應(yīng)管段工務(wù)車間的值班室負(fù)責(zé)日常管理，其它單位或個(gè)人不得復(fù)制、保留柵欄門鑰匙，鐵路局應(yīng)建立鑰匙的領(lǐng)取交回的登記制度和管理細(xì)則。第六條 其它線路的柵欄門按工務(wù)、電務(wù)、供電專業(yè)分別加鎖，各自保管鑰匙，并建立柵欄門的管理辦法。

第七條 柵欄門以關(guān)閉加鎖為定位。施工、作業(yè)過程中，柵欄門應(yīng)保持鎖閉狀態(tài)，否則必須安排專人看守，柵欄門看守和管理人員應(yīng)配備使用的通訊工具。

第八條 應(yīng)急故障處理或搶險(xiǎn)救援需就近臨時(shí)破拆柵欄時(shí)，破拆單位負(fù)責(zé)及時(shí)恢復(fù)并在恢復(fù)封閉前對(duì)柵欄缺口安排專人看守。

第九條 高鐵施工、維修及上道檢查作業(yè)必須在天窗內(nèi)進(jìn)行，并嚴(yán)格執(zhí)行登、銷記制度。天窗時(shí)間外不得進(jìn)入高鐵柵欄內(nèi)。因自然災(zāi)害、行車設(shè)備故障等原因，工務(wù)、電務(wù)、供電等設(shè)備管理單位需對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查時(shí)，天窗時(shí)間外不得進(jìn)入路肩和橋面范圍內(nèi)，必要時(shí)應(yīng)封鎖或限速，并設(shè)好防護(hù)后再檢查。發(fā)現(xiàn)影響行車安全時(shí)，須及時(shí)通知列車調(diào)度員限速運(yùn)行或封鎖線路。其他在路基坡腳、路塹坡上、橋涵底部等不進(jìn)入封閉線路或行車限界的檢修作業(yè)，由鐵路局制定相關(guān)規(guī)定。

第十條 所有進(jìn)入高鐵之外線路行車限界的施工、維修以及線路檢查作業(yè)，均必須按規(guī)定設(shè)臵現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員和駐站聯(lián)絡(luò)員。

第十一條 柵欄門管理人員須對(duì)檢查作業(yè)負(fù)責(zé)人查驗(yàn)施工檢修計(jì)劃后方可允許檢查和作業(yè)人員進(jìn)入柵欄內(nèi)。檢查和作業(yè)人員不得擅自翻越防護(hù)柵欄上道。

第十二條 高鐵施工檢修作業(yè)人員進(jìn)入柵欄前應(yīng)由施工檢修作業(yè)負(fù)責(zé)人在看守點(diǎn)登記上道人數(shù)和機(jī)具數(shù)量。施工檢修作業(yè)結(jié)束后，看守人員應(yīng)同施工檢修作業(yè)負(fù)責(zé)人核對(duì)確認(rèn)人員、機(jī)具完全撤出柵欄并進(jìn)行登記。

第四章 駐站聯(lián)絡(luò)及作業(yè)防護(hù)

第十三條 施工、檢修作業(yè)前必須按規(guī)定設(shè)臵駐站（調(diào)度所）聯(lián)絡(luò)員、遠(yuǎn)端防護(hù)員及工地防護(hù)員，并在駐站（調(diào)度所）聯(lián)絡(luò)員、防護(hù)員及施工負(fù)責(zé)人間確認(rèn)調(diào)度命令的封鎖起止時(shí)間和通訊之后方可進(jìn)入柵欄門。駐站聯(lián)絡(luò)員或現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員不得臨時(shí)調(diào)換。

第十四條 施工作業(yè)過程中，駐站（調(diào)度所）聯(lián)絡(luò)員與工地防護(hù)員必須保持通訊暢通并定時(shí)聯(lián)系，確認(rèn)通訊良好。一旦通訊中斷，施工檢修作業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即命令所有檢查、作業(yè)人員下道。

第十五條 鐵路局應(yīng)制定駐站（調(diào)度所）聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員及施工負(fù)責(zé)人之間的聯(lián)控規(guī)程，明確通訊設(shè)備管理要求，對(duì)聯(lián)控時(shí)機(jī)、聯(lián)控內(nèi)容、聯(lián)控對(duì)象、聯(lián)控標(biāo)準(zhǔn)用語及復(fù)誦確認(rèn)等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范。

第十六條 駐站聯(lián)絡(luò)員應(yīng)采用具有錄音回放功能的通訊工具，鐵路局應(yīng)對(duì)施工、檢修作業(yè)防護(hù)聯(lián)控錄音建立定期分析、考核制度。第十七條 現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員應(yīng)根據(jù)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)地形條件、列車運(yùn)行特點(diǎn)、施工人員和機(jī)具布臵等情況確定站位和移動(dòng)路徑，并做好自身防護(hù)。

第十八條 施工作業(yè)人員、車站職工上下班穿越線路正線、車站股道、編組場(chǎng)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“一站二看三通過”的瞭望確認(rèn)要求，確保人身安全。

第十九條 在站場(chǎng)、編組場(chǎng)發(fā)生非正常事件，進(jìn)行救援、搶險(xiǎn)或事故處理時(shí)，應(yīng)根據(jù)站場(chǎng)、編組場(chǎng)行車和作業(yè)情況采取防護(hù)措施，必要時(shí)，應(yīng)安排專人對(duì)穿越股道或臨近股道的人員進(jìn)行防護(hù)。

第五章 施工和檢修作業(yè)

第二十條 因列車晚點(diǎn)等原因?qū)е绿齑皶r(shí)間發(fā)生變化時(shí)，列車調(diào)度員應(yīng)立即通知相關(guān)車站值班室、駐站（調(diào)度所）聯(lián)絡(luò)員。駐站（調(diào)度所）聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)立即通知各作業(yè)點(diǎn)負(fù)責(zé)人，及時(shí)掌握列車運(yùn)行情況和天窗時(shí)間。

第二十一條 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)職工和帶班人員上道作業(yè)前，須向施工負(fù)責(zé)人確認(rèn)施工計(jì)劃、調(diào)度命令和防護(hù)設(shè)臵情況，在無計(jì)劃未下令或防護(hù)未到位情況下，有權(quán)拒絕施工負(fù)責(zé)人開始上道作業(yè)的指令，并應(yīng)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反映。

第二十二條 施工負(fù)責(zé)人須嚴(yán)格按照批復(fù)的施工計(jì)劃內(nèi)容組織實(shí)施，計(jì)劃內(nèi)容包括檢查檢修項(xiàng)目、檢查區(qū)間、行別、防護(hù)設(shè)臵、勞力組織等，現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人無權(quán)擅自變更施工計(jì)劃內(nèi)容。

第二十三條 在施工作業(yè)、設(shè)備檢修或處理設(shè)備故障過程中，發(fā)現(xiàn)危及行車安全的故障和突發(fā)情況，需臨時(shí)變更或增加檢查和作業(yè)項(xiàng)目或延長(zhǎng)作業(yè)時(shí)間時(shí)，必須采取必要的防護(hù)措施，報(bào)請(qǐng)調(diào)度所值班主任同意，發(fā)布調(diào)度命令。施工負(fù)責(zé)人應(yīng)采取專門安全卡控措施并傳達(dá)到每個(gè)作業(yè)人員后方可進(jìn)行。

第二十四條 因設(shè)備故障、災(zāi)害天氣等原因需在同一區(qū)段多個(gè)單位上道檢查檢修設(shè)備時(shí)，各單位必須對(duì)上道人數(shù)、上道檢查檢修地點(diǎn)、作業(yè)內(nèi)容等逐一登記，作業(yè)完畢各自分別確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)人員、機(jī)具完全下道撤離后，逐一進(jìn)行銷記。行車指揮人員應(yīng)確認(rèn)各專業(yè)均完成銷記后方能放行列車。

第二十五條 遇有降霧、暴風(fēng)雨（雪）、揚(yáng)沙等惡劣天氣影響瞭望時(shí)，應(yīng)停止上道檢查和作業(yè)。對(duì)必須進(jìn)行檢查和作業(yè)的情況，鐵路局應(yīng)制定專門安全措施。

第六章 附則

第二十六章 鐵路局應(yīng)根據(jù)本辦法制定細(xì)化的管理辦法，對(duì)施工檢修作業(yè)組織、計(jì)劃申報(bào)審批、安全監(jiān)控，現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)、監(jiān)督考核等環(huán)節(jié)根據(jù)具體情況制定實(shí)施細(xì)則，確保有效控制上道作業(yè)人身安全。

第二十七條 本辦法由鐵道部運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第二篇：鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理補(bǔ)充辦法

鐵道部文件

鐵運(yùn)〔2010〕51號(hào)

關(guān)于公布《鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理補(bǔ)充辦法》的通知

各鐵路局，各專業(yè)運(yùn)輸公司，各鐵路公司（籌備組），鐵科院，鑒定、工程中心，地方鐵路協(xié)會(huì)，投資公司：

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范臨近營(yíng)業(yè)線施工安全管理，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)臨近營(yíng)業(yè)線的各類施工安全管理監(jiān)督，明確安全責(zé)任，現(xiàn)制訂《鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理補(bǔ)充辦法》，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二○一○年四月三日

鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理補(bǔ)充辦法

一、總

則

第1條 為加強(qiáng)新線建設(shè)、既有線改造、地方工程等臨近營(yíng)業(yè)線的各類施工安全管理，對(duì)《鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法》（鐵辦【2008】190號(hào)）進(jìn)行補(bǔ)充，特制定本辦法。

第2條 臨近營(yíng)業(yè)線施工納入營(yíng)業(yè)線施工安全管理范疇。主要指新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等與既有線平行、交叉、接入，在既有線兩側(cè)一定范圍內(nèi)（包括上跨、下穿既有鐵路），涉及既有線安全和正常使用的施工。

二、施工類別的劃分

第3條 臨近營(yíng)業(yè)線施工分為三類：

1.臨近鐵路營(yíng)業(yè)線進(jìn)行以下影響營(yíng)業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的工程施工，列為A類施工，必須納入鐵路局施工計(jì)劃：

（1）吊裝作業(yè)時(shí)侵入電氣化鐵路接觸網(wǎng)桿外側(cè)2米、非電氣化鐵路信號(hào)機(jī)立柱外側(cè)1米范圍（以下簡(jiǎn)稱“營(yíng)業(yè)線設(shè)備安全限界”）的施工。（2）架設(shè)或拆除各類鐵塔、支柱及接觸網(wǎng)桿等在作業(yè)過程中侵入營(yíng)業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。

（3）開挖路基、線路注漿、CFG樁等影響路基穩(wěn)定的施工。（4）需要對(duì)臨近的營(yíng)業(yè)線進(jìn)行限速的施工。2.臨近營(yíng)業(yè)線進(jìn)行以下可能因翻塌、墜落等意外而危及營(yíng)業(yè)線行車安全的工程施工，列為B類施工。B類施工應(yīng)設(shè)置防護(hù)設(shè)施并經(jīng)鐵路局有關(guān)部門審批，確不能設(shè)置防護(hù)設(shè)施時(shí)納入鐵路局施工計(jì)劃。影響營(yíng)業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的防護(hù)設(shè)施設(shè)置必須納入鐵路局施工計(jì)劃：（1）使用高度或作業(yè)半徑大于吊車至營(yíng)業(yè)線設(shè)備安全限界之間距離的吊車吊裝作業(yè)。

（2）影響鐵路通信鐵塔、基站、通信信號(hào)中繼站及供電鐵塔、支柱等基礎(chǔ)穩(wěn)定的各類施工。（3）臨近營(yíng)業(yè)線進(jìn)行現(xiàn)澆梁、鋼板樁、鋼管樁、搭設(shè)腳手架、膺架等施工的設(shè)備和材料翻落后侵入營(yíng)業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。

（4）營(yíng)業(yè)線路塹地段有可能發(fā)生物體墜落，翻落侵入營(yíng)業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。

3.臨近營(yíng)業(yè)線進(jìn)行以下可能影響鐵路路基穩(wěn)定、行車設(shè)備使用安全的施工，列為C類施工：

（1）鏟車、挖掘機(jī)、推土機(jī)等施工機(jī)械作業(yè)。（2）人工開挖基坑和人工挖孔樁施工。

（3）臨近通信、信號(hào)及供電光、電纜溝10米范圍內(nèi)的挖溝、取土、路基碾壓等施工。

（4）綁扎鋼筋、安裝拆除模板等未侵入限界的施工。（5）路基填筑或棄土等施工。

（6）其他涉及營(yíng)業(yè)線行車設(shè)備穩(wěn)定的施工。

三、施工計(jì)劃

第4條

A類及B類納入鐵路局施工計(jì)劃的施工按照《鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法》（鐵辦【2008】190號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第5條

B類不納入鐵路局施工計(jì)劃的施工以及C類施工由鐵路局負(fù)責(zé)編制臨近營(yíng)業(yè)線施工安全監(jiān)督計(jì)劃，并作為鐵路局月度施工計(jì)劃的附件下發(fā)。第6條 施工單位將次月本單位臨近營(yíng)業(yè)線施工計(jì)劃上報(bào)鐵路局主管部門，經(jīng)鐵路局主管部門審查后，由鐵路局施工領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審批。

四、施工安全管理責(zé)任

第7條 鐵路局要成立施工領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)施工安全的組織領(lǐng)導(dǎo)，將臨近營(yíng)業(yè)線施工納入鐵路局施工安全管理范圍。

第8條 鐵路局主管部門對(duì)臨近營(yíng)業(yè)線施工方案、安全措施、影響范圍，施工組織等要嚴(yán)格進(jìn)行審查，并對(duì)審查工作承擔(dān)責(zé)任。

第9條 鐵路局要明確設(shè)備管理單位、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、行車組織單位對(duì)臨近營(yíng)業(yè)線施工的安全管理職責(zé)。

五、施工安全監(jiān)督

第10條

鐵路局的施工安全監(jiān)督隊(duì)伍負(fù)責(zé)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查和監(jiān)督。第11條 鐵路局要建立施工安全監(jiān)督隊(duì)伍工作制度，明確檢查范圍、職責(zé)和權(quán)限，制定管理考核辦法，加強(qiáng)工作績(jī)效考核。

第12條 對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)施工項(xiàng)目，無計(jì)劃、超計(jì)劃、未按規(guī)定申報(bào)、違章蠻干和危及行車安全的行為，建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)備管理單位及安全監(jiān)督隊(duì)伍要立即制止和糾正，并由鐵路安全執(zhí)法部門按規(guī)定進(jìn)行處置。

六、附則

第13條 鐵路局應(yīng)根據(jù)本辦法制定細(xì)化的管理辦法，對(duì)施工組織、計(jì)劃申報(bào)審批、施工安全監(jiān)控，施工現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)、管理考核等環(huán)節(jié)根據(jù)具體情況制定實(shí)施細(xì)則，確保對(duì)臨近營(yíng)業(yè)線施工的有效控制。

第14條 本辦法由鐵道部運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。第15條 本辦法自2010年5月1日起施行。

第三篇：(鐵運(yùn)〔2010〕51號(hào)) 關(guān)于公布《鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理補(bǔ)充辦法》的通知

關(guān)于公布《鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理補(bǔ)充辦法》的通知

(鐵運(yùn)?2010?51號(hào))各鐵路局，各專業(yè)運(yùn)輸公司，各鐵路公司（籌備組），鐵科院，鑒定、工程中心，地方鐵路協(xié)會(huì)，投資公司：

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范臨近營(yíng)業(yè)線施工安全管理，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)臨近營(yíng)業(yè)線的各類施工安全管理監(jiān)督，明確安全責(zé)任，現(xiàn)制訂《鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理補(bǔ)充辦法》，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。二○一○年四月三日

鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理補(bǔ)充辦法

一、總則

第1條 為加強(qiáng)新線建設(shè)、既有線改造、地方工程等臨近營(yíng)業(yè)線的各類施工安全管理，對(duì)《鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法》（鐵辦[2008]190號(hào)）進(jìn)行補(bǔ)充，特制定本辦法。

第2條 臨近營(yíng)業(yè)線施工納入營(yíng)業(yè)線施工安全管理范疇。主要指新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等與既有線平行、交叉、接入，在既有線兩側(cè)一定范圍內(nèi)（包括上跨、下穿既有鐵路），涉及既有線安全和正常使用的施工。

二、施工類別的劃分

第3條 臨近營(yíng)業(yè)線施工分為三類： 1.臨近鐵路營(yíng)業(yè)線進(jìn)行以下影響營(yíng)業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的工程施工，列為A類施工，必須納入鐵路局施工計(jì)劃：

（1）吊裝作業(yè)時(shí)侵入電氣化鐵路接觸網(wǎng)桿外側(cè)2米、非電氣化鐵路信號(hào)機(jī)立柱外側(cè)1米范圍（以下簡(jiǎn)稱“營(yíng)業(yè)線設(shè)備安全限界”）的施工。

（2）架設(shè)或拆除各類鐵塔、支柱及接觸網(wǎng)桿等在作業(yè)過程中侵入營(yíng)業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。

（3）開挖路基、線路注漿、CFG樁等影響路基穩(wěn)定的施工。

（4）需要對(duì)臨近的營(yíng)業(yè)線進(jìn)行限速的施工。

2.臨近營(yíng)業(yè)線進(jìn)行以下可能因翻塌、墜落等意外而危及營(yíng)業(yè)線行車安全的工程施工，列為B類施工。B類施工應(yīng)設(shè)置防護(hù)設(shè)施并經(jīng)鐵路局有關(guān)部門審批，確不能設(shè)置防護(hù)設(shè)施時(shí)納入鐵路局施工計(jì)劃。影響營(yíng)業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的防護(hù)設(shè)施設(shè)置必須納入鐵路局施工計(jì)劃：

（1）使用高度或作業(yè)半徑大于吊車至營(yíng)業(yè)線設(shè)備安全限界之間距離的吊車吊裝作業(yè)。

（2）影響鐵路通信鐵塔、基站、通信信號(hào)中繼站及供電鐵塔、支柱等基礎(chǔ)穩(wěn)定的各類施工。

（3）臨近營(yíng)業(yè)線進(jìn)行現(xiàn)澆梁、鋼板樁、鋼管樁、搭設(shè)腳 手架、膺架等施工的設(shè)備和材料翻落后侵入營(yíng)業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。

（4）營(yíng)業(yè)線路塹地段有可能發(fā)生物體墜落，翻落侵入營(yíng)業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。

3.臨近營(yíng)業(yè)線進(jìn)行以下可能影響鐵路路基穩(wěn)定、行車設(shè)備使用安全的施工，列為C類施工：

（1）鏟車、挖掘機(jī)、推土機(jī)等施工機(jī)械作業(yè)。（2）人工開挖基坑和人工挖孔樁施工。

（3）臨近通信、信號(hào)及供電光、電纜溝10米范圍內(nèi)的挖溝、取土、路基碾壓等施工。

（4）綁扎鋼筋、安裝拆除模板等未侵入限界的施工。（5）路基填筑或棄土等施工。

（6）其他涉及營(yíng)業(yè)線行車設(shè)備穩(wěn)定的施工。

三、施工計(jì)劃

第4條 A類及B類納入鐵路局施工計(jì)劃的施工按照《鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法》（鐵辦【2008】190號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第5條 B類不納入鐵路局施工計(jì)劃的施工以及C類施工由鐵路局負(fù)責(zé)編制臨近營(yíng)業(yè)線施工安全監(jiān)督計(jì)劃，并作為鐵路局月度施工計(jì)劃的附件下發(fā)。

第6條 施工單位將次月本單位臨近營(yíng)業(yè)線施工計(jì)劃上報(bào) 鐵路局主管部門，經(jīng)鐵路局主管部門審查后，由鐵路局施工領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審批。

三、施工安全管理責(zé)任

第7條 鐵路局要成立施工領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)施工安全的組織領(lǐng)導(dǎo)，將臨近營(yíng)業(yè)線施工納入鐵路局施工安全管理范圍。

第8條 鐵路局主管部門對(duì)臨近營(yíng)業(yè)線施工方案、安全措施、影響范圍，施工組織等要嚴(yán)格進(jìn)行審查，并對(duì)審查工作承擔(dān)責(zé)任。

第9條 鐵路局要明確設(shè)備管理單位、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、行車組織單位對(duì)臨近營(yíng)業(yè)線施工的安全管理職責(zé)。

四、施工安全監(jiān)督

第10條．鐵路局的施工安全監(jiān)督隊(duì)伍負(fù)責(zé)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查和監(jiān)督。

第11條 鐵路局要建立施工安全監(jiān)督隊(duì)伍工作制度，明確檢查范圍、職責(zé)和權(quán)限，制定管理考核辦法，加強(qiáng)工作績(jī)效考核。

第12條 對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)施工項(xiàng)目，無計(jì)劃、超計(jì)劃、未按規(guī)定申報(bào)、違章蠻干和危及行車安全的行為，建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)備管理單位及安全監(jiān)督隊(duì)伍要立即制止和糾正，并由鐵路安全執(zhí)法部門按規(guī)定進(jìn)行處置。

五、附則

第13條 鐵路局應(yīng)根據(jù)本辦法制定細(xì)化的管理辦法，對(duì)施工組織、計(jì)劃申報(bào)審批、施工安全監(jiān)控，施工現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)、管理考核等環(huán)節(jié)根據(jù)具體情況制定實(shí)施細(xì)則，確保對(duì)臨近營(yíng)業(yè)線施工的有效控制。

第14條 本辦法由鐵道部運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。第15條 本辦法自2010年5月1日起施行。

主題詞： 施工 管理 辦法 通知

抄送：中鐵工程、建筑公司，中鐵通號(hào)集團(tuán)，各設(shè)計(jì)院，各地方鐵路，各合資鐵路公司，部?jī)?nèi)各單位。

鐵道部辦公廳

2010年4月15日印發(fā)

第四篇：營(yíng)業(yè)線施工安全管理實(shí)施細(xì)則(08-162號(hào))

南寧鐵路局營(yíng)業(yè)線施工安全管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)營(yíng)業(yè)線施工、維修作業(yè)的安全管理，做到運(yùn)輸、施工兼顧，確保行車和施工安全，根據(jù)鐵道部《鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法》（鐵辦?2008?190號(hào)），結(jié)合實(shí)際，制定本細(xì)則。

各業(yè)務(wù)處（室）、站段及鐵建、建安公司應(yīng)根據(jù)本細(xì)則，結(jié)合實(shí)際情況，制定相應(yīng)的辦法或措施，站段及鐵建、建安公司的辦法或措施要報(bào)主管業(yè)務(wù)處備查。

第二條 營(yíng)業(yè)線施工是指影響營(yíng)業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、設(shè)備使用和行車安全的各種施工，分為施工作業(yè)和維修作業(yè)。主要項(xiàng)目如下：

一、施工作業(yè)

（一）線路及站場(chǎng)設(shè)備技術(shù)改造，增建雙線、新線引入、電氣化改造等施工。

（二）跨越、穿越線路、站場(chǎng)，架設(shè)、鋪設(shè)橋梁、人行過道、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施的施工。

（三）在線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)架設(shè)、鋪設(shè)管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施的施工。

（四）在規(guī)定的安全區(qū)域內(nèi)實(shí)施爆破作業(yè)，在線路隱蔽工程（含通信、信號(hào)、電力電纜徑路）上作業(yè)，影響路基穩(wěn)定的各種施工。

（五）在信號(hào)、聯(lián)鎖、閉塞、CTC/TDCS、列控、通信等行車設(shè)備上的大中修施工作業(yè)。

（六）線路大中修，路基、橋隧大修及大型養(yǎng)路機(jī)械施工作業(yè)，接觸網(wǎng)大修作業(yè)。

（七）THDS、TPDS、TADS、TFDS軌邊設(shè)備新建、遷移安裝。

二、維修作業(yè)

四、不影響跨局運(yùn)輸?shù)母删€和支線施工，天窗時(shí)間和次數(shù)可由鐵路局適當(dāng)調(diào)整。

五、施工天窗預(yù)報(bào)制度。施工單位提報(bào)次月施工計(jì)劃時(shí)，要將第三月技改工程、線橋大中修、大型機(jī)械作業(yè)及接觸網(wǎng)大修作業(yè)所需施工天窗地點(diǎn)、時(shí)間和次數(shù)報(bào)鐵路局運(yùn)輸處，運(yùn)輸處根據(jù)運(yùn)能情況進(jìn)行調(diào)整確定后，在次月月度施工計(jì)劃中預(yù)報(bào)第三月施工天窗安排情況。

第六條 為做好日常運(yùn)輸調(diào)整工作，全局周六、周日停止安排施工天窗和維修天窗（江西村～憑祥區(qū)段除外），不影響局間分界口運(yùn)輸?shù)膮^(qū)段由鐵路局調(diào)整。遇有成段清篩道床、更換鋼軌、更換軌枕等連續(xù)性施工，只安排周六停止施工。

第七條 各項(xiàng)施工、維修作業(yè)要采用平行作業(yè)的方式，綜合利用天窗，提高天窗的利用率。要嚴(yán)格按照運(yùn)行圖預(yù)留的慢行附加時(shí)分控制線路慢行處所，原則上單線1個(gè)區(qū)段慢行處所不超過2處，雙線1個(gè)區(qū)段每個(gè)方向慢行處所不超過2處，同一區(qū)間內(nèi)慢行處所不超過1處（包括施工慢行處所）。各項(xiàng)施工要按規(guī)定控制慢行距離和慢行速度，橋涵頂進(jìn)施工慢行按鐵道部運(yùn)輸局《營(yíng)業(yè)線框構(gòu)頂進(jìn)作業(yè)限制慢行時(shí)間指導(dǎo)性意見》（運(yùn)基橋隧函?2006?15號(hào)）規(guī)定限制速度為45km/h。

針對(duì)施工需要，編制了施工分號(hào)運(yùn)行圖時(shí)，可依據(jù)慢行附加時(shí)分，適當(dāng)增加施工慢行處所。滾動(dòng)施工階梯提速，按一處慢行處所掌握。施工后產(chǎn)生的慢行在12小時(shí)以內(nèi)恢復(fù)常速時(shí)，可不統(tǒng)計(jì)慢行處所。

第三章 施工等級(jí)的劃分

第八條 營(yíng)業(yè)線施工等級(jí)分為三級(jí)。各施工項(xiàng)目的具體等級(jí)在月度施工計(jì)劃或施工文電中明確。

一、Ⅰ級(jí)施工

（一）繁忙干線封鎖5小時(shí)及以上、干線封鎖6小時(shí)及以上或繁忙干-4

第九條 為加強(qiáng)營(yíng)業(yè)線施工的組織領(lǐng)導(dǎo)，鐵路局、站段應(yīng)針對(duì)每次施工成立相應(yīng)的施工領(lǐng)導(dǎo)小組。

Ⅰ級(jí)施工由鐵路局主管運(yùn)輸副局長(zhǎng)、有關(guān)主管副局長(zhǎng)擔(dān)任施工領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長(zhǎng)，成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、安監(jiān)等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人組成。

Ⅱ級(jí)施工由鐵路局運(yùn)輸處、有關(guān)業(yè)務(wù)處主管副處長(zhǎng)擔(dān)任正、副組長(zhǎng)，成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、安監(jiān)等有關(guān)部門和單位主管人員組成。

Ⅲ級(jí)施工由車務(wù)段（直屬站）主管副段長(zhǎng)（副站長(zhǎng)）、設(shè)備管理單位主管副段長(zhǎng)（或以上單位的指定人員）擔(dān)任施工領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長(zhǎng)，成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、施工等有關(guān)單位成員組成。

第十條 施工領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)

一、Ⅰ、Ⅱ級(jí)施工領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審定相應(yīng)施工等級(jí)的施工方案、施工過渡方案、施工安全措施。

二、負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門和單位協(xié)調(diào)解決營(yíng)業(yè)線施工、運(yùn)輸、安全等問題，做到運(yùn)輸、施工統(tǒng)籌兼顧，確保行車和施工安全。

三、負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的組織協(xié)調(diào)工作。檢查施工前的準(zhǔn)備工作，檢查各項(xiàng)安全措施的落實(shí)，掌握施工進(jìn)度，維護(hù)施工期間的運(yùn)輸秩序，協(xié)調(diào)解決各施工部門臨時(shí)發(fā)生的問題。

四、負(fù)責(zé)對(duì)施工進(jìn)行全面總結(jié)。

第十一條 施工現(xiàn)場(chǎng)由施工單位明確施工負(fù)責(zé)人；兩個(gè)及以上施工單位綜合利用天窗在同一區(qū)間作業(yè)時(shí)，由運(yùn)輸部門指定施工主體單位，明確主體施工負(fù)責(zé)人。綜合利用天窗各單位間必須簽訂安全協(xié)議，由主體施工負(fù)責(zé)人落實(shí)好各單位的作業(yè)項(xiàng)目、作業(yè)地點(diǎn)，協(xié)調(diào)各單位施工組織，并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的施工安全負(fù)責(zé)。各單位必須服從施工負(fù)責(zé)人指揮，按時(shí)完成施工和維修任務(wù)，確保達(dá)到規(guī)定的列車放行條件。

兩個(gè)及以上單位作業(yè)車進(jìn)入同一個(gè)區(qū)間移動(dòng)作業(yè)時(shí)，由主體施工負(fù)責(zé)-6

施工管理辦公室下設(shè)車務(wù)、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)和施工調(diào)度五個(gè)專業(yè)組。主任由局運(yùn)輸處主管領(lǐng)導(dǎo)兼任，副主任由局機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、建管處主管領(lǐng)導(dǎo)兼任。各專業(yè)組組長(zhǎng)、組員分別由各業(yè)務(wù)處主管施工科室負(fù)責(zé)人、主管人員兼任。施工辦公室人員組成相對(duì)固定。

二、主要職責(zé)、職能

（一）負(fù)責(zé)制訂本專業(yè)各施工項(xiàng)目的作業(yè)程序、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)定額。

（二）負(fù)責(zé)審查編制月度施工計(jì)劃，報(bào)請(qǐng)主管運(yùn)輸副局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，下達(dá)有關(guān)部門和單位。負(fù)責(zé)施工、維修日計(jì)劃審批，編制日施工、維修作業(yè)計(jì)劃，并下達(dá)到有關(guān)部門和單位執(zhí)行。

（三）負(fù)責(zé)組織審查綜合性施工和行車設(shè)備集中修施工等對(duì)運(yùn)輸影響較大的施工方案。

（四）指導(dǎo)施工單位編制Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)及對(duì)運(yùn)輸影響較大的Ⅲ級(jí)施工指揮體系圖、施工方案示意圖、施工作業(yè)流程計(jì)劃圖、安全關(guān)鍵卡控表（以下簡(jiǎn)稱“三圖一表”）。對(duì)運(yùn)輸影響較大的Ⅲ級(jí)施工在月度施工計(jì)劃或施工文、電中明確。

（五）現(xiàn)場(chǎng)檢查施工前準(zhǔn)備工作、勞力配備、現(xiàn)場(chǎng)施工組織、施工安全、行車安全、運(yùn)輸組織、協(xié)調(diào)配合措施及“三圖一表” 落實(shí)等情況，監(jiān)控施工過程，對(duì)施工中存在問題提出整改意見。

（六）研究施工管理辦法，提出修改或改進(jìn)建議。

三、工作制度

（一）施工管理辦公室主任（副主任）負(fù)責(zé)做好施工管理辦公室的工作安排，根據(jù)工作需要調(diào)整各專業(yè)組人員。

（二）各專業(yè)組要服從主任（副主任）的統(tǒng)一安排，參與現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)組織和施工安全監(jiān)控，每月不少于4次，并形成書面報(bào)告報(bào)局安監(jiān)室。

（三）各專業(yè)組要建立健全《天窗修兌現(xiàn)率統(tǒng)計(jì)表》(詳見附件11)、《天窗修利用率統(tǒng)計(jì)表》(詳見附件12)、《施工延時(shí)統(tǒng)計(jì)表》(詳見附件13)等管理臺(tái)帳。

（四）每月10日前召開天窗修協(xié)調(diào)會(huì)，分析總結(jié)天窗兌現(xiàn)、利用情況，協(xié)調(diào)解決存在問題，提出改進(jìn)措施。并建立天窗修協(xié)調(diào)會(huì)議記錄本，做好原始資料的記錄、統(tǒng)計(jì)與保管。

第十四條 施工協(xié)調(diào)會(huì)、準(zhǔn)備會(huì)及總結(jié)會(huì)會(huì)議制度

一、會(huì)議組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）Ⅰ級(jí)施工協(xié)調(diào)會(huì)由鐵路局主管運(yùn)輸副局長(zhǎng)主持召開，準(zhǔn)備會(huì)和總結(jié)會(huì)由鐵路局各相關(guān)主管副局長(zhǎng)主持召開，行車組織、設(shè)備管理、項(xiàng)目管理、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位及柳州鐵路辦事處、相關(guān)業(yè)務(wù)處室、公安局主管領(lǐng)導(dǎo)參加（項(xiàng)目管理單位是指項(xiàng)目主辦單位、工程管理所、建設(shè)指揮部，下同）。

（二）Ⅱ級(jí)及對(duì)運(yùn)輸影響較大的Ⅲ級(jí)施工協(xié)調(diào)會(huì)、準(zhǔn)備會(huì)和總結(jié)會(huì)由運(yùn)輸處主管領(lǐng)導(dǎo)或指定人員主持召開，行車組織、設(shè)備管理、項(xiàng)目管理、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位及柳州鐵路辦事處、相關(guān)業(yè)務(wù)處室、公安處主管領(lǐng)導(dǎo)參加。

（三）其它Ⅲ級(jí)施工準(zhǔn)備會(huì)和總結(jié)會(huì)由車務(wù)段（直屬站）主管領(lǐng)導(dǎo)或指定人員主持召開，行車組織、施工、設(shè)備管理、項(xiàng)目管理、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位及柳州鐵路辦事處有關(guān)成員參加。

二、會(huì)議程序

（一）施工協(xié)調(diào)會(huì)

1．會(huì)議目的：確定施工方案、施工時(shí)間及施工期間的行車組織辦法。2．會(huì)議時(shí)間：Ⅰ級(jí)和Ⅱ級(jí)施工及對(duì)運(yùn)輸影響較大的Ⅲ級(jí)施工于施工計(jì)劃下達(dá)3日前召開。

3．會(huì)議前準(zhǔn)備：

（1）由施工單位向有關(guān)站段和業(yè)務(wù)處室提供車站平面圖、線路縱斷面圖和信號(hào)布臵圖，以及新設(shè)備的操作規(guī)程、技術(shù)文件和確保安全的使用管理要求；編制施工方案和施工組織設(shè)計(jì)；與有關(guān)單位簽訂施工安全協(xié)議書；準(zhǔn)備會(huì)議書面材料。

訂及培訓(xùn)情況；安全監(jiān)控措施的制訂及培訓(xùn)情況等；并審核“三圖一表”，確定開工條件。

2．會(huì)議時(shí)間：Ⅰ級(jí)施工于施工前兩日、Ⅱ級(jí)和Ⅲ級(jí)施工于施工前1日召開。

3．會(huì)議內(nèi)容：

（1）施工主體單位重點(diǎn)匯報(bào)施工準(zhǔn)備、靜態(tài)驗(yàn)收、模擬試驗(yàn)完成情況；施工組織安排、人員機(jī)具到位情況；列車運(yùn)行條件、路用列車開行方案、安全措施、應(yīng)急預(yù)案的制定和培訓(xùn)、“三圖一表”制定情況，以及配合單位提出的施工前期存在問題的整改情況、需協(xié)調(diào)解決事項(xiàng)的落實(shí)情況等內(nèi)容。

（2）綜合利用天窗單位重點(diǎn)匯報(bào)施工項(xiàng)目、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時(shí)間、影響范圍、列車運(yùn)行條件、路用列車開行方案、施工組織、人員機(jī)具、安全措施、共用天窗安全協(xié)議簽訂、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。

（3）施工配合單位重點(diǎn)匯報(bào)施工準(zhǔn)備、靜態(tài)驗(yàn)收、模擬試驗(yàn)完成情況；人員機(jī)具準(zhǔn)備情況；施工配合方案、安全措施、應(yīng)急預(yù)案的制定和培訓(xùn)情況，以及施工前期存在問題的整改情況、需協(xié)調(diào)解決事項(xiàng)的落實(shí)情況等內(nèi)容。設(shè)備管理單位應(yīng)提出是否具備開工條件的建議，車務(wù)和機(jī)務(wù)部門應(yīng)重點(diǎn)匯報(bào)新設(shè)備使用前的規(guī)章制度制訂和有關(guān)行車人員的培訓(xùn)情況。

（4）設(shè)計(jì)、監(jiān)理部門提出施工技術(shù)要求和施工安全質(zhì)量的落實(shí)情況。（5）相關(guān)業(yè)務(wù)處室、項(xiàng)目管理單位根據(jù)施工有關(guān)內(nèi)容分別提出施工要求、施工安全卡控重點(diǎn)和注意事項(xiàng)、應(yīng)急預(yù)案等，并確定是否具備開工條件。

（6）會(huì)議主持人協(xié)調(diào)施工有關(guān)問題，審核確定“三圖一表”，再次審查是否具備開工條件，確定綜合利用天窗的施工項(xiàng)目，重點(diǎn)提出施工注意事項(xiàng)等。

（三）施工總結(jié)會(huì)

1．會(huì)議目的：分析施工方案、施工現(xiàn)場(chǎng)組織及安全監(jiān)控等方面存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高施工組織管理水平。

后方站車務(wù)段或直管站負(fù)責(zé)。

四、維修作業(yè)準(zhǔn)備會(huì)、總結(jié)會(huì)規(guī)定

1．兩個(gè)及其以上設(shè)備管理單位共用區(qū)間或同一地點(diǎn)進(jìn)行維修作業(yè)時(shí)，車務(wù)站段按規(guī)定組織相關(guān)設(shè)備管理單位召開準(zhǔn)備會(huì)和總結(jié)會(huì)。

2．其它維修作業(yè)，由車務(wù)站段在每旬召開的“維修旬計(jì)劃”審定會(huì)上，對(duì)上旬維修作業(yè)計(jì)劃管理、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)組織及安全監(jiān)控等方面存在的問題進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)次旬維修作業(yè)計(jì)劃、天窗安排及安全措施等方面提出重點(diǎn)要求。

第五章 施工計(jì)劃審批權(quán)限

第十五條 營(yíng)業(yè)線施工實(shí)行鐵道部、鐵路局、車務(wù)段（直屬站）分級(jí)管理，逐級(jí)審批制度。

一、鐵道部審批的施工計(jì)劃

（一）影響跨局旅客列車停運(yùn)、變更運(yùn)行區(qū)段、改變始發(fā)終到時(shí)刻和局間分界站運(yùn)行時(shí)刻。

（二）影響繁忙干線和干線跨局貨物列車停運(yùn)。

（三）調(diào)整繁忙干線和干線跨局貨物列車編組計(jì)劃。

（四）調(diào)整繁忙干線和干線跨局車流運(yùn)行徑路，實(shí)行迂回運(yùn)輸。

（五）變更繁忙干線和干線跨局貨物列車牽引定數(shù)。

（六）編制跨局施工分號(hào)列車運(yùn)行圖。

（七）繁忙干線封鎖正線180分鐘及以上、影響全站（全場(chǎng)）信聯(lián)閉240分鐘及以上的施工。

（八）因特殊原因，繁忙干線（大秦線，石太線，侯月線，新焦線新鄉(xiāng)至月山段，新菏線，兗菏線除外）慢行處所超過第7條的規(guī)定時(shí)。

鐵道部審批的施工計(jì)劃，應(yīng)明確施工項(xiàng)目、時(shí)間、地點(diǎn)、工作量概況、3

工和對(duì)運(yùn)輸影響較大的Ⅲ級(jí)施工還須提供“三圖一表”。

四、局外項(xiàng)目管理單位組織在營(yíng)業(yè)線進(jìn)行施工時(shí)，必須具備以下條件方可提報(bào)施工方案：

（一）有鐵路局總工室的局外工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案審查意見。

（二）向鐵路局建管處申請(qǐng)工程開工和辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)并經(jīng)批準(zhǔn)。

（三）經(jīng)鐵路局工程管理所審查同意的施工方案和施工組織設(shè)計(jì)。

（四）報(bào)有關(guān)配合單位簽認(rèn)并簽訂施工安全協(xié)議書。

第十九條 施工方案由主管業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)審查，初步確定施工等級(jí)，Ⅰ、Ⅱ級(jí)施工分別報(bào)Ⅰ、Ⅱ級(jí)施工領(lǐng)導(dǎo)小組審定，Ⅲ級(jí)施工由有關(guān)業(yè)務(wù)處共同審定。

第七章 施工計(jì)劃的編制

第二十條 施工計(jì)劃分為輪廓施工計(jì)劃、月度施工計(jì)劃和施工日計(jì)劃。鐵道部運(yùn)輸局負(fù)責(zé)全路繁忙干線集中修輪廓計(jì)劃的編制，審批繁忙干線、干線部管施工項(xiàng)目月度施工計(jì)劃和繁忙干線及干線分界口施工停運(yùn)計(jì)劃；鐵路局運(yùn)輸處負(fù)責(zé)組織編制本局輪廓施工計(jì)劃、月度施工計(jì)劃；鐵路局調(diào)度所負(fù)責(zé)編制施工日計(jì)劃，繁忙干線部管施工日計(jì)劃須由鐵路局調(diào)度所報(bào)鐵道部運(yùn)輸局調(diào)度部審核。

第二十一條 輪廓施工計(jì)劃。對(duì)站場(chǎng)、線路、橋隧、信聯(lián)閉、接觸網(wǎng)等行車設(shè)備大、中修及技術(shù)改造等主要施工，各業(yè)務(wù)處、項(xiàng)目管理單位應(yīng)于上年12月前向鐵路局運(yùn)輸處提報(bào)輪廓施工計(jì)劃，由運(yùn)輸處匯總并與有關(guān)業(yè)務(wù)處室研究，綜合考慮各階段、各種因素的影響，于當(dāng)年1月下旬提出輪廓施工建議安排，由鐵路局天窗修領(lǐng)導(dǎo)小組審核。

第二十二條 月度施工計(jì)劃（詳見附件4）。

一、需納入月度施工計(jì)劃的作業(yè)項(xiàng)目包括：

（一）各種施工作業(yè)（含可能影響行車安全的路基、橋隧等施工作業(yè)，516

關(guān)部門。

第二十三條 施工日計(jì)劃和運(yùn)行揭示調(diào)度命令

一、施工日計(jì)劃申報(bào)。

（一）施工作業(yè)（含需向區(qū)間開行路用列車的維修作業(yè)）由施工單位于施工前3日12：00前將施工日計(jì)劃申請(qǐng)（詳見附件4）報(bào)鐵路局主管業(yè)務(wù)處，經(jīng)主管業(yè)務(wù)處審核（蓋章）后，由主管業(yè)務(wù)處于施工前2日9：00前以書面和電子文檔向局調(diào)度所施工調(diào)度室提報(bào)。

（二）區(qū)間、站內(nèi)正線、影響正線道岔和信聯(lián)閉、牽引供電設(shè)備的維修作業(yè)由施工單位于施工前2日9：00前將施工日計(jì)劃申請(qǐng)（詳見附件5）以電子文檔向局調(diào)度所施工調(diào)度室提報(bào)。

已批復(fù)的維修作業(yè)計(jì)劃在作業(yè)當(dāng)日由于局調(diào)度所無法安排而落空，需補(bǔ)報(bào)次日維修作業(yè)計(jì)劃時(shí)，施工單位必須于接到取消維修作業(yè)的調(diào)度命令后1小時(shí)內(nèi)以電子文檔向局調(diào)度所施工調(diào)度室提報(bào)。

二、施工日計(jì)劃會(huì)審：局調(diào)度所主管施工副主任（或指定人員）于每日10:00組織施工調(diào)度和各專業(yè)調(diào)度召開碰頭會(huì)，審核次日作業(yè)計(jì)劃，并確定天窗時(shí)間安排。

（一）對(duì)月度施工計(jì)劃、施工文電或有領(lǐng)導(dǎo)簽認(rèn)的臨時(shí)施工通知進(jìn)行核對(duì)，無計(jì)劃或施工內(nèi)容不符的不予批準(zhǔn)；臨時(shí)補(bǔ)充的維修作業(yè)計(jì)劃不屬于天窗綜合利用時(shí)不予批準(zhǔn)。

（二）當(dāng)與施工作業(yè)相矛盾時(shí)，維修作業(yè)計(jì)劃不予批準(zhǔn)。

（三）天窗內(nèi)開行路用列車的區(qū)間、電化區(qū)段在同一車站（區(qū)間）內(nèi)進(jìn)行的線路施工與接觸網(wǎng)施工相互有干擾時(shí)，原則上不安排共用。確需安排時(shí)，應(yīng)確認(rèn)各作業(yè)單位間已簽訂安全協(xié)議。

（四）對(duì)在原有限速地段進(jìn)行施工造成新的限速條件而施工計(jì)劃中未注明的，不得安排。

（五）Ⅰ級(jí)施工項(xiàng)目應(yīng)于施工前2日15:00前將施工計(jì)劃申報(bào)鐵道部運(yùn)輸局調(diào)度處審核，鐵道部運(yùn)輸局調(diào)度處根據(jù)鐵道部繁忙干線月度施工計(jì)-18

令有效時(shí)段為次日24:00止。機(jī)務(wù)段值班室交付給有關(guān)乘務(wù)員的運(yùn)行揭示上須注明有效時(shí)段。列車運(yùn)行途中遇跨越運(yùn)行揭示調(diào)度命令有效時(shí)段仍未到達(dá)運(yùn)行終到站，造成列車運(yùn)行無可依據(jù)的運(yùn)行揭示調(diào)度命令時(shí)，司機(jī)必須在本次乘務(wù)運(yùn)行揭示調(diào)度命令有效時(shí)段終止前1小時(shí)，向本次乘務(wù)出勤派班室和運(yùn)行前方車站報(bào)告本次列車運(yùn)行揭示調(diào)度命令有效時(shí)段到XX時(shí)止，車站轉(zhuǎn)報(bào)列車調(diào)度員。列車調(diào)度員及時(shí)安排列車停車，向司機(jī)交付有效時(shí)段后的運(yùn)行揭示調(diào)度命令（可在一個(gè)行車調(diào)度命令中下達(dá)），跨區(qū)段（局）運(yùn)行時(shí)，必須通知相鄰區(qū)段（局）列車調(diào)度員；如無運(yùn)行揭示時(shí)指定車站使用列車無線調(diào)度通信設(shè)備向司機(jī)轉(zhuǎn)達(dá)。司機(jī)未接到運(yùn)行揭示調(diào)度命令或前方無運(yùn)行揭示的通知，必須在跨越有效時(shí)段的前一車站主動(dòng)停車，得到運(yùn)行揭示調(diào)度命令或無運(yùn)行揭示的通知后方可繼續(xù)運(yùn)行。

四、如遇計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和軟件故障等特殊情況而無法上傳、下載電子文檔時(shí)，必須經(jīng)局調(diào)度所施工調(diào)度室主任或副主任同意后，方可以書面（傳真）形式申報(bào)、下傳。

第二十四條 鐵路局所管設(shè)備越過局間分界站延伸至鄰局調(diào)度指揮區(qū)段時(shí)，延伸段的施工由施工單位向本局提報(bào)施工方案，本局按規(guī)定程序?qū)徍?。施工方案審核后，由施工單位于每?日前向鄰局運(yùn)輸處提報(bào)次月施工計(jì)劃（附帶施工方案審核資料），由鄰局安排月度施工計(jì)劃，部管施工項(xiàng)目由鄰局按規(guī)定報(bào)部審批。施工單位于施工前3日將施工計(jì)劃報(bào)本局主管業(yè)務(wù)處，經(jīng)主管業(yè)務(wù)處審核（蓋章）后，于施工前2日9:00前向鄰局調(diào)度所施工調(diào)度室提報(bào)施工計(jì)劃申請(qǐng)，由鄰局調(diào)度所編制、下達(dá)施工日計(jì)劃，發(fā)布相關(guān)運(yùn)行指示和施工調(diào)度命令。施工現(xiàn)場(chǎng)組織實(shí)施工作由本局負(fù)責(zé)。

第二十五條 在線間距不足6.5米地段進(jìn)行清篩、成段更換鋼軌及軌枕、成組更換道岔、成錨段更換接觸網(wǎng)線索作業(yè)時(shí)，鄰線列車應(yīng)限速60km/h及以下，按規(guī)定進(jìn)行防護(hù)。施工單位在提報(bào)施工計(jì)劃時(shí)，應(yīng)提出鄰線限速的條件。鐵路局調(diào)度所編制施工日計(jì)劃時(shí)，應(yīng)注明施工地段鄰線限速條件，由局調(diào)度所及時(shí)向有關(guān)車站、動(dòng)車組、機(jī)務(wù)段發(fā)布限速調(diào)度命令和運(yùn)行揭-20

LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)變化的施工日期不得提前。

施工日計(jì)劃下達(dá)后原則上不準(zhǔn)變更。對(duì)大型養(yǎng)路機(jī)械線路維修、大修等移動(dòng)施工，若當(dāng)日施工結(jié)束后，計(jì)劃（包括列車限速地點(diǎn)、作業(yè)區(qū)間、路用車開行情況等內(nèi)容）發(fā)生變動(dòng)影響次日施工時(shí)，施工單位應(yīng)及時(shí)將次日變更計(jì)劃上報(bào)主管業(yè)務(wù)處。經(jīng)主管業(yè)務(wù)處審核（蓋章）并于施工結(jié)束后2小時(shí)內(nèi)向局調(diào)度所施工調(diào)度室提報(bào)，局調(diào)度所施工調(diào)度室按規(guī)定審核后下達(dá)。涉及線路施工慢行里程及限速條件變化時(shí)，局調(diào)度所施工調(diào)度室審核后按第二十三條第三款規(guī)定重新辦理施工計(jì)劃和運(yùn)行揭示調(diào)度命令的下達(dá)。當(dāng)乘務(wù)人員已出乘時(shí)，列車調(diào)度員必須指定車站向有關(guān)司機(jī)、運(yùn)轉(zhuǎn)車長(zhǎng)轉(zhuǎn)達(dá)。

第二十九條 施工日計(jì)劃下達(dá)后原則上不得取消施工日計(jì)劃（項(xiàng)目）。因特殊原因臨時(shí)取消時(shí)按以下規(guī)定辦理：

一、局調(diào)度所因重點(diǎn)運(yùn)輸、事故、自然災(zāi)害、調(diào)整車流及整理運(yùn)行秩序等特殊原因需停止施工作業(yè)時(shí)，須經(jīng)主管運(yùn)輸副局長(zhǎng)或總調(diào)度長(zhǎng)（鐵道部管理的施工項(xiàng)目需報(bào)鐵道部）批準(zhǔn)，并在《取消天窗審批登記簿》（詳見附件6）內(nèi)登記。由局調(diào)度所施工調(diào)度室在實(shí)際施工前日18：00前向主管業(yè)務(wù)處、有關(guān)機(jī)務(wù)段值班室、車務(wù)段安全調(diào)度室、直管站站調(diào)室發(fā)布取消施工日計(jì)劃的調(diào)度命令，傳（交）列車調(diào)度員，并負(fù)責(zé)通知施工單位，施工單位負(fù)責(zé)通知施工配合、設(shè)備管理單位。車務(wù)段安全調(diào)度室、直管站站調(diào)室報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)（安全）科，并負(fù)責(zé)通知相關(guān)車站、乘務(wù)車間值班室。0：00至4：00間執(zhí)行的施工日計(jì)劃于前日14：00前以調(diào)度命令通知有關(guān)單位和部門。

遇專特運(yùn)、臨客開行需調(diào)整或停止維修作業(yè)時(shí)，經(jīng)局調(diào)度所主任（副主任）批準(zhǔn)，于作業(yè)前日18:00前通知相關(guān)單位；遇事故、自然災(zāi)害、客車晚點(diǎn)、設(shè)備故障影響造成運(yùn)輸秩序特別混亂等情況需停止維修作業(yè)時(shí)，鐵路局審批部分經(jīng)局調(diào)度所主任（副主任）批準(zhǔn)，站段（含段管站）審批部分經(jīng)主管站段長(zhǎng)批準(zhǔn)，于維修天窗開始前3小時(shí)通知相關(guān)單位，并做好-22

（2）電氣化區(qū)段發(fā)生接觸線、承力索、供電線、正饋線斷線，支柱折斷及其它引起接觸網(wǎng)永久性接地的故障。

（3）全程電纜絕緣為0ΜΩ；鋼軌絕緣阻值為0Ω；鋼軌絕緣軌縫小于1毫米；轉(zhuǎn)轍設(shè)備發(fā)現(xiàn)斷裂；道岔轉(zhuǎn)轍設(shè)備檢查缺口小于0.5毫米；各類型軌道電路受電端電壓（參數(shù)）低于規(guī)定下限值；信號(hào)機(jī)燈端電壓超過規(guī)定值（12V）;TDCS服務(wù)器單機(jī)運(yùn)行;TDCS系統(tǒng)UPS電源單機(jī)運(yùn)行等。

（4）其它嚴(yán)重影響行車安全或危及行車設(shè)備正常使用的情況。2．臨時(shí)補(bǔ)修。

（1）發(fā)生鋼軌、轍叉、尖軌、夾板重傷，橋上伸縮調(diào)節(jié)器主要部件故障，軌道幾何尺寸超過臨時(shí)補(bǔ)修標(biāo)準(zhǔn)，軌檢車檢查出現(xiàn)Ⅲ級(jí)及以上扣分，軌道動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)裝臵監(jiān)測(cè)出現(xiàn)Ⅲ偏差病害，動(dòng)態(tài)添乘發(fā)現(xiàn)晃車。

（2）電氣化區(qū)段發(fā)生吊弦、定位器、限制管脫落，各種線索斷股、支柱裂紋和傾斜率超出技術(shù)要求，分段（相）絕緣器、隔離開關(guān)、中心錨結(jié)、電聯(lián)結(jié)器損壞及其他影響機(jī)車受電弓運(yùn)行安全的設(shè)備故障。

（3）全程電纜絕緣低于0.1ΜΩ；鋼軌絕緣軌縫小于2毫米；鋼軌絕緣阻值小于20Ω；道岔尖軌爬行大于20毫米；尖軌頭部與基本軌軌頭摩擦；信號(hào)機(jī)柱傾斜36毫米；信號(hào)機(jī)燈端電壓低于規(guī)定值（10.2V）；冗余設(shè)備不能主備切換等。

（4）其它影響行車安全的情況。

（三）發(fā)生需緊急搶修或臨時(shí)補(bǔ)修情況時(shí)，屬區(qū)間、車站正線或影響正線道岔和信聯(lián)閉、牽引供電設(shè)備的，設(shè)備管理單位要及時(shí)通知配合單位和匯報(bào)主管業(yè)務(wù)處，并按規(guī)定登記，通過車站值班員向列車調(diào)度員報(bào)告，經(jīng)局調(diào)度所值班主任批準(zhǔn)后發(fā)布調(diào)度命令安排（原則上緊急搶修及時(shí)安排，臨時(shí)補(bǔ)修應(yīng)在申報(bào)后6小時(shí)內(nèi)安排）；其它情況，由設(shè)備管理單位直接與車站聯(lián)系，由車站安排。

二、對(duì)出現(xiàn)突發(fā)性設(shè)備故障、災(zāi)害的緊急搶修和軌道狀態(tài)超過臨時(shí)補(bǔ)修標(biāo)準(zhǔn)處所的臨時(shí)補(bǔ)修及施工開通后，未達(dá)到規(guī)定的放行列車條件的情況-24

目；雙線V型天窗區(qū)段，一線作業(yè)時(shí)不得影響另一線行車設(shè)備的正常使用，涉及上下行渡線時(shí)由鐵路局安排。同一區(qū)間當(dāng)日安排有施工天窗時(shí)，維修作業(yè)應(yīng)在施工天窗內(nèi)完成，不再安排維修天窗。

第三十三條 維修作業(yè)計(jì)劃的審定

一、每旬的5日前，各維修天窗主體單位編制好次旬維修作業(yè)計(jì)劃，并提供給相關(guān)設(shè)備管理單位，各設(shè)備管理單位據(jù)此綜合安排各自維修作業(yè)計(jì)劃。每旬的7日前，各設(shè)備管理單位將次旬維修計(jì)劃（含電子文檔）送相關(guān)車務(wù)站段、部分段管站（指黎塘、南寧南、憑祥、金城江、貴港、玉林站，下同）。設(shè)備管理單位提報(bào)維修作業(yè)計(jì)劃時(shí)，要注明作業(yè)項(xiàng)目、地點(diǎn)、施工負(fù)責(zé)人、配合單位、影響范圍等。

二、每旬的8日前，車務(wù)站段、部分段管站主管運(yùn)輸或安全的領(lǐng)導(dǎo)組織各設(shè)備管理單位主管領(lǐng)導(dǎo)（或指定人員）召開“維修旬計(jì)劃”審定會(huì)（會(huì)議應(yīng)有記錄），確定次旬維修作業(yè)計(jì)劃、天窗共用安排及安全措施（包括各單位作業(yè)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、開行路用列車的計(jì)劃、相互間的聯(lián)系辦法和防護(hù)方式、有關(guān)安全責(zé)任等）；站內(nèi)的工務(wù)維修作業(yè)盡可能安排在公布的天窗點(diǎn)外；電務(wù)段與供電段共用維修天窗時(shí)，供信號(hào)設(shè)備使用的兩路電源不能同時(shí)停電。

三、維修旬計(jì)劃原則上不準(zhǔn)變更，未納入維修旬計(jì)劃的維修項(xiàng)目原則上不準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)。特殊情況必須進(jìn)行調(diào)整或作業(yè)時(shí)，設(shè)備管理單位應(yīng)在作業(yè)前3日9：00前向車務(wù)站段和配合單位提出申請(qǐng)，車務(wù)站段和配合單位于接到計(jì)劃當(dāng)日18：00前將審批的計(jì)劃反饋至設(shè)備管理單位。審批權(quán)限在調(diào)度所的維修計(jì)劃，由車務(wù)站段于接到計(jì)劃當(dāng)日18：00前匯總報(bào)調(diào)度所施工調(diào)度室。

計(jì)劃確定后，審批權(quán)限在局調(diào)度所的計(jì)劃由車務(wù)部門于每旬的9日前匯總報(bào)局調(diào)度所施工調(diào)度室。

第三十四條 維修作業(yè)日常組織

一、設(shè)備管理單位根據(jù)確定的維修作業(yè)旬計(jì)劃，按審批權(quán)限分別向局-26

方式。

五、向區(qū)間開行路用列車的車站，原則上電務(wù)的維修作業(yè)必須在路用列車出站后方可進(jìn)行，并在區(qū)間作業(yè)結(jié)束前10分鐘結(jié)束。

六、維修單位若不能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成作業(yè)時(shí)，應(yīng)提前10分鐘將情況及需延長(zhǎng)的時(shí)間報(bào)告車站值班員（屬局調(diào)度所批準(zhǔn)部分需及時(shí)轉(zhuǎn)報(bào)列車調(diào)度員）。站線維修作業(yè)，遇特殊情況需中途變更（暫?；蚪K止）時(shí)，車站值班員應(yīng)提前30分鐘通知維修單位駐站聯(lián)絡(luò)員。

第三十五條 下列維修作業(yè)可在天窗點(diǎn)外進(jìn)行，但嚴(yán)禁利用速度160km/h及以上的列車與前一趟列車之間的間隔時(shí)間作業(yè)，其他維修項(xiàng)目必須納入天窗。

一、日常在道床坡腳（限界）以外，可進(jìn)行整修防護(hù)柵欄、油刷線橋標(biāo)志等不影響路基（道床）穩(wěn)定，不侵入限界，不影響線橋設(shè)備正常使用的作業(yè)。

二、在道床坡腳（限界）以內(nèi)，不影響路基、道床穩(wěn)定，僅限使用可隨時(shí)帶下道的小型液壓起道機(jī)、小型液壓起撥道機(jī)，進(jìn)行均勻道砟、個(gè)別松開扣件墊片、調(diào)整軌距、緊固各類螺栓、使用道尺、弦線、探傷儀、軌道檢查儀檢查線路等不影響線橋設(shè)備正常使用的作業(yè)，可利用列車間隔時(shí)間進(jìn)行，不在車站辦理《運(yùn)統(tǒng)-46》登記，但必須設(shè)駐站聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員。駐站聯(lián)絡(luò)員必須在作業(yè)開始前40分鐘到達(dá)運(yùn)轉(zhuǎn)室(信號(hào)樓)，并在車站《施工負(fù)責(zé)人(駐站聯(lián)絡(luò)員)簽到本》(詳見附件15)辦理簽到，施工期間提前向車站值班員了解列車運(yùn)行及調(diào)車作業(yè)階段計(jì)劃，及時(shí)監(jiān)視進(jìn)路準(zhǔn)備及列車動(dòng)態(tài)，及時(shí)與現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系，在聯(lián)系中斷時(shí)必須停止作業(yè)。

三、不影響電務(wù)設(shè)備機(jī)械強(qiáng)度、電氣特性，進(jìn)行道岔缺口檢查、道岔轉(zhuǎn)換試驗(yàn)、軌道電路電壓測(cè)試、主副燈絲轉(zhuǎn)換試驗(yàn)、各部螺栓檢查緊固等不影響電務(wù)設(shè)備正常使用的作業(yè)，在《行車設(shè)備檢查登記簿》登記后由車站值班員掌握安排。

第十章 集中修的組織實(shí)施

第三十六條 集中修是集中調(diào)配施工機(jī)械、人員、路料，綜合利用施工天窗，在短時(shí)期內(nèi)集中完成一條線路行車設(shè)備大中修和技術(shù)改造任務(wù)的一種施工組織形式，有利于提高施工效率和質(zhì)量，有利于減少施工對(duì)運(yùn)輸?shù)恼w影響。集中修主要適應(yīng)于通過能力緊張的繁忙干線。

第三十七條 集中修的施工時(shí)間根據(jù)施工工作量來確定，可集中安排一段時(shí)間，也可分段進(jìn)行施工。為做好集中修工作，一般需調(diào)整施工分號(hào)運(yùn)行圖，在運(yùn)輸條件許可的情況下，施工天窗、施工慢行附加時(shí)分和處所可適當(dāng)增加，同時(shí)，相應(yīng)采取整體運(yùn)輸調(diào)整措施，為集中修創(chuàng)造條件。在完成集中修的地段，鐵道部將適當(dāng)調(diào)整維修天窗和作業(yè)次數(shù)。

第三十八條 集中修的施工計(jì)劃由鐵路局編制，先編制總體施工計(jì)劃，根據(jù)施工進(jìn)度，在總體施工計(jì)劃的基礎(chǔ)上適時(shí)進(jìn)行計(jì)劃調(diào)整，以旬或周計(jì)劃的方式組織實(shí)施。施工計(jì)劃報(bào)鐵道部運(yùn)輸局有關(guān)部門備案。

第三十九條 鐵路局要加強(qiáng)集中修的組織管理，成立集中修領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員參照Ⅰ級(jí)施工領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)施工方案、施工計(jì)劃、施工組織協(xié)調(diào)、施工安全管理等工作，領(lǐng)導(dǎo)小組可指定人員具體負(fù)責(zé)集中修日常協(xié)調(diào)組織工作。根據(jù)集中修范圍，可分片區(qū)成立集中修施工管理小組，負(fù)責(zé)本片區(qū)的施工組織協(xié)調(diào)實(shí)施工作。

第四十條 為強(qiáng)化集中修的安全監(jiān)控工作，設(shè)備管理單位應(yīng)配備專人對(duì)每處施工地點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)施工安全和質(zhì)量的監(jiān)督檢查，并負(fù)責(zé)與施工單位負(fù)責(zé)人共同確認(rèn)開通條件，嚴(yán)把施工開通關(guān)。集中修有關(guān)的車站，站長(zhǎng)（或主管副站長(zhǎng)、車間主任）必須到崗監(jiān)督作業(yè)，保證行車安全。鐵路局應(yīng)成立集中修施工安全監(jiān)督隊(duì)伍，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，危及行車安全時(shí)有權(quán)責(zé)令施工單位恢復(fù)設(shè)備停止施工。

第四十一條 集中修的施工機(jī)械、人力、路料調(diào)配工作由鐵道部相關(guān)部門協(xié)調(diào)各鐵路局確定，鐵路局應(yīng)提前做好集中修的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。為保

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記簿》上登記銷點(diǎn)，配合單位指定人員簽認(rèn)。車站值班員逐個(gè)確認(rèn)全部銷點(diǎn)及區(qū)間符合開通條件后，報(bào)告列車調(diào)度員；列車調(diào)度員再次核實(shí)后，發(fā)布開通的調(diào)度命令。

第四十五條 封鎖施工開通后有第1,2,3……列限速要求的列車，若涉及站內(nèi)某股道至區(qū)間連續(xù)限速時(shí)，列車調(diào)度員確定第1列全部行經(jīng)站內(nèi)某股道至區(qū)間連續(xù)限速地段的列車后，方可發(fā)布下一列列車按下一限速條件運(yùn)行的調(diào)度命令。施工單位駐站聯(lián)絡(luò)員通過現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員確認(rèn)第1列列車全部經(jīng)過限速地段后，方可通知現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員更換另一限速條件的減速信號(hào)牌，以此類推。直至按列限速運(yùn)行的列車全部通過后，方可按運(yùn)行揭示調(diào)度命令執(zhí)行。

第四十六條 限速地點(diǎn)的兩端站車機(jī)聯(lián)控要按規(guī)定向司機(jī)呼叫限速里程（車站呼叫的限速里程應(yīng)為列車運(yùn)行方向的限速起點(diǎn)公里標(biāo)）及限速值（若有多個(gè)限速地點(diǎn)時(shí)，依次呼叫），司機(jī)發(fā)現(xiàn)限速里程或限速值與接到的調(diào)度命令不一致時(shí)，須與車站重新核對(duì)慢行條件，在未核對(duì)清楚前在站內(nèi)停車核對(duì)；核對(duì)后確為不一致時(shí)車站須立即向列車調(diào)度員報(bào)告，列車調(diào)度員查明原因后重新發(fā)布調(diào)度命令。

第四十七條 司機(jī)在列車運(yùn)行過程中發(fā)現(xiàn)減速地點(diǎn)標(biāo)設(shè)臵地點(diǎn)、減速信號(hào)牌標(biāo)明的限速與調(diào)度命令不相符時(shí)，應(yīng)立即停車，向相鄰車站報(bào)告，并按車站值班員轉(zhuǎn)達(dá)的調(diào)度指示行車。若聯(lián)系不上相鄰車站時(shí)，停車等候2分鐘后以最高不超過20km/h速度繼續(xù)運(yùn)行，途中不間斷向相鄰車站報(bào)告；車站接到司機(jī)報(bào)告后，按鐵路局《關(guān)于區(qū)間發(fā)生危及行車安全有關(guān)問題應(yīng)急處臵補(bǔ)充規(guī)定的通知》（寧鐵運(yùn)電?2008?266號(hào)）的規(guī)定攔停后續(xù)列車，并立即報(bào)告列車調(diào)度員；列車調(diào)度員查明原因后指示車站、司機(jī)辦理行車。

第十二章 可能影響行車的施工組織實(shí)施

(寧鐵運(yùn)[2010]127號(hào)附后)第十三章 施工過渡工程

第五十四條 過渡工程的竣工驗(yàn)收要按照正式工程組織。過渡工程除攏口撥接地段外，其他應(yīng)提前進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)不能預(yù)先軋道的過渡工程，由施工領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)合檢查并確認(rèn)達(dá)到《工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》要求，驗(yàn)收合格后方可開通。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付運(yùn)營(yíng)單位，也不得開通運(yùn)營(yíng)。

第五十五條 過渡工程的開通速度和運(yùn)行速度由施工單位依據(jù)設(shè)計(jì)和施工資料提出申請(qǐng)，經(jīng)運(yùn)營(yíng)單位審查后確定。驗(yàn)收合格的過渡工程，由運(yùn)營(yíng)單位（維管單位）維護(hù)，開通后24小時(shí)內(nèi)，施工單位協(xié)助運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行維護(hù)。施工單位對(duì)過渡工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，運(yùn)營(yíng)單位對(duì)過渡工程的設(shè)備維護(hù)負(fù)責(zé)。有關(guān)費(fèi)用按規(guī)定辦理。

第十四章 工程驗(yàn)收交接

第五十六條 營(yíng)業(yè)線基建、更新改造項(xiàng)目的施工必須遵照“建成一段，投產(chǎn)一段”的原則，及時(shí)驗(yàn)收交接、撥接開通。未經(jīng)驗(yàn)收合格的工程不得撥接開通使用。

第五十七條 施工單位要嚴(yán)格按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和施工方案進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量?；ā⒏赂脑祉?xiàng)目必須達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)范和《工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》要求，且竣工資料齊全后方可申請(qǐng)驗(yàn)交。行車組織、設(shè)備管理部門要提前做好各項(xiàng)接管準(zhǔn)備工作，對(duì)新增人員提前進(jìn)行培訓(xùn)，提前調(diào)配到位。

第五十八條 項(xiàng)目管理單位、局內(nèi)施工單位及自行施工的設(shè)備管理單位須于工程開通使用（新設(shè)備投入使用）前按鐵道部《鐵路建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收交接辦法》（鐵建設(shè)?2008?23號(hào)）、《列車運(yùn)行監(jiān)控裝臵（LKJ）運(yùn)用維護(hù)規(guī)則》（鐵運(yùn)?2008?192號(hào)）及《南寧鐵路局列車運(yùn)行監(jiān)控裝臵（LKJ）運(yùn)用維護(hù)規(guī)則補(bǔ)充細(xì)則》（寧鐵電?2008?175號(hào)）、《南寧鐵路局建設(shè)項(xiàng)目撥接工程開通交接驗(yàn)收辦法（試行）》（寧鐵師?2008?76號(hào)）的有關(guān)規(guī)定-34

有關(guān)單位，并進(jìn)行路外安全宣傳。

第六十三條 凡新線、臨時(shí)過渡便線和既有線改造后，必須嚴(yán)格按《技規(guī)》規(guī)定設(shè)臵線路標(biāo)志，有變化或缺損、丟失時(shí)應(yīng)及時(shí)更正、補(bǔ)齊。限速地點(diǎn)標(biāo)必須設(shè)始點(diǎn)、終點(diǎn)，限速條件發(fā)生變化時(shí)應(yīng)及時(shí)更換限速標(biāo)志。

第十五章 施工安全管理責(zé)任

第六十四條 施工安全協(xié)議的規(guī)定

一、凡涉及營(yíng)業(yè)線的施工，施工單位與設(shè)備管理單位和行車組織單位按施工項(xiàng)目分別簽訂。

（一）施工安全協(xié)議書的基本內(nèi)容應(yīng)包括：①工程概況（施工項(xiàng)目、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時(shí)間、影響范圍）；②施工責(zé)任地段和期限；③雙方所遵循的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范；④安全防護(hù)內(nèi)容、措施及專業(yè)結(jié)合部安全分工（根據(jù)工點(diǎn)、專業(yè)實(shí)際情況，由雙方制定具體條款）；⑤雙方安全責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)（包括共同安全職責(zé)和雙方各自安全職責(zé)）；⑥違約責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償辦法（包括發(fā)生鐵路交通責(zé)任事故時(shí)雙方所承擔(dān)的法律責(zé)任）；⑦安全監(jiān)督和基建、更新改造項(xiàng)目配合費(fèi)用；⑧法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

（二）施工內(nèi)容、作業(yè)程序和雙方各自安全職責(zé)相同而作業(yè)地點(diǎn)不同的施工項(xiàng)目，施工單位與配合單位分別簽訂一次性的施工安全協(xié)議。

（三）建設(shè)工程項(xiàng)目中，凡施工圖紙和施工組織設(shè)計(jì)已確定直接影響行車（需封鎖、限制列車運(yùn)行速度等）的施工項(xiàng)目，每處施工均要簽訂；不直接影響行車的施工項(xiàng)目（如營(yíng)業(yè)線旁邊坡、側(cè)溝、電纜溝開挖，機(jī)械運(yùn)輸及作業(yè)等），可分項(xiàng)目、區(qū)間一次性簽訂。

（四）電氣化區(qū)段利用綜合維修天窗進(jìn)行檢（維）修作業(yè)或開行路用列車時(shí)，主體單位與其它施工單位每年簽訂共用天窗的安全協(xié)議。

（五）設(shè)備管理單位在自管范圍內(nèi)進(jìn)行的維修作業(yè)不需簽訂安全協(xié)議，若需行車組織部門配合（人工準(zhǔn)備進(jìn)路、引導(dǎo)接車等）或有可能影響其他單位設(shè)備（線路、路基、橋隧、通信、信號(hào)、供電、水電、紅外檢測(cè)、超偏載檢測(cè)、車號(hào)自動(dòng)識(shí)別等）安全或使用時(shí)，按季度分別與行車組織單位、-36

第六十五條 確保施工安全是建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、行車組織、設(shè)備管理等單位和部門的共同責(zé)任。各單位要牢固樹立安全意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，建立健全安全責(zé)任制，落實(shí)安全措施和責(zé)任，正確處理施工與行車安全的關(guān)系，嚴(yán)格遵循“安全第一”的原則，服從行車安全的需要。做到分工明確，責(zé)任清楚，措施具體，管理到位。

第六十六條 項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)按照國(guó)家及鐵道部有關(guān)規(guī)定審核設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)，審查施工單位的工程技術(shù)人員、機(jī)械設(shè)備、施工組織設(shè)計(jì)、安全生產(chǎn)保障措施等。在設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、審批施工方案、項(xiàng)目經(jīng)理和有關(guān)人員的安全培訓(xùn)、法制教育、工程質(zhì)量和安全的日常監(jiān)督檢查、工程竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)上，要做好確保行車安全的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。

基建和更新改造項(xiàng)目由項(xiàng)目管理單位、大中修及維修項(xiàng)目由主管業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)組織行車組織、設(shè)備管理、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等部門和單位對(duì)施工安全進(jìn)行聯(lián)合檢查，對(duì)運(yùn)輸影響較大的Ⅲ級(jí)施工每半年檢查不少于1次，其它Ⅲ級(jí)施工每月檢查不少于4次，并形成書面報(bào)告報(bào)局安監(jiān)室。

第六十七條 設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中，必須明確施工期間營(yíng)業(yè)線的行車安全條件，施工影響范圍內(nèi)各種行車設(shè)備的狀況，對(duì)所涉及的行車設(shè)備的防護(hù)措施，以及為確保行車安全必須采取的施工工藝和指導(dǎo)性施工安全方案等。

第六十八條 監(jiān)理單位要認(rèn)真履行監(jiān)理合同，按旁站監(jiān)理的原則監(jiān)督施工單位按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范、規(guī)定施工，及時(shí)防范施工中的安全隱患，徹底消除因施工質(zhì)量不良給行車安全留下的隱患。

第六十九條 施工單位要建立健全施工安全保證體系，按規(guī)定設(shè)臵安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，履行施工安全管理和日常檢查的職責(zé)；負(fù)責(zé)對(duì)全體施工人員進(jìn)行施工安全教育，建立完善的施工安全責(zé)任制；要嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)業(yè)線施工的各項(xiàng)規(guī)章制度，科學(xué)制定施工方案，對(duì)Ⅰ、Ⅱ級(jí)施工還要制定“三圖一表”，并嚴(yán)格按審定的方案、范圍和批準(zhǔn)的封鎖-38

第七十五條 設(shè)備管理部門和單位要建立施工安全監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)施工安全和工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。設(shè)備管理單位應(yīng)指派熟悉設(shè)備和維修各項(xiàng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)及現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)程序，且業(yè)務(wù)水平較高的工程技術(shù)人員、安全管理人員和具備工班長(zhǎng)以上水平的職工擔(dān)任安全監(jiān)督檢查人員。安全監(jiān)督檢查人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并取得合格證書。設(shè)備管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本單位派出的安全監(jiān)督檢查人員的管理，根據(jù)施工項(xiàng)目制定監(jiān)護(hù)內(nèi)容，對(duì)各種施工涉及行車安全的各方面實(shí)行全程監(jiān)督檢查。安全監(jiān)督檢查人員對(duì)施工單位違章作業(yè)、安全措施不落實(shí)以及危及行車安全的施工，有權(quán)停止作業(yè)；對(duì)封鎖施工要根據(jù)施工質(zhì)量，最終確認(rèn)滿足線路放行列車條件后，方可開通線路；線路開通后，對(duì)于需要慢行的地段還要對(duì)慢行的速度、距離和時(shí)間進(jìn)行檢查，督促施工單位進(jìn)行整修，直到列車恢復(fù)常速、線路質(zhì)量穩(wěn)定。建立按日填記《監(jiān)護(hù)施工記錄》并向單位調(diào)度匯報(bào)施工安全情況的制度。

設(shè)備管理單位要加強(qiáng)對(duì)施工單位的監(jiān)控力度，對(duì)無資質(zhì)的施工單位、未經(jīng)申報(bào)鐵路局批準(zhǔn)的項(xiàng)目、未簽訂施工安全協(xié)議的工程，要立即責(zé)令施工單位停止施工，并及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門。

設(shè)備管理單位要加強(qiáng)對(duì)施工的點(diǎn)前準(zhǔn)備、點(diǎn)中控制、點(diǎn)后開通、逐步提速等情況的監(jiān)護(hù)工作，實(shí)行開通、提速檢查簽認(rèn)制度。發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格及安全隱患要責(zé)令施工單位立即糾正，并及時(shí)向施工單位發(fā)出《施工質(zhì)量、安全整改通知書》（詳見附件9）；對(duì)危及行車安全或違反“三有”、“九不準(zhǔn)”的，要立即整改，必要時(shí)采取封鎖或限速措施并向施工單位發(fā)出《停止施工通知書》（詳見附件10），同時(shí)報(bào)有關(guān)項(xiàng)目管理單位、局安監(jiān)室及主管業(yè)務(wù)處。

“三有”：有施工安全協(xié)議，有項(xiàng)目安全技術(shù)措施，有經(jīng)鐵路局審批的施工方案。

“九不準(zhǔn)”：封鎖或慢行手續(xù)未辦好不準(zhǔn)動(dòng)工；施工負(fù)責(zé)人未到場(chǎng)不準(zhǔn)動(dòng)工；勞務(wù)工未經(jīng)安全培訓(xùn)考試合格、無路工帶班不準(zhǔn)動(dòng)工；安全防護(hù)未-40

鐵路局有關(guān)補(bǔ)充文電的規(guī)定。對(duì)移動(dòng)慢行施工，應(yīng)根據(jù)施工計(jì)劃、施工負(fù)責(zé)人的登記和車站值班員的報(bào)告，在調(diào)度命令內(nèi)具體注明封鎖前限速地段里程、施工里程和開通后實(shí)際限速地段里程。

（三）對(duì)局管內(nèi)需改變行車組織辦法、列車運(yùn)行徑路和列車運(yùn)行條件等涉及安全方面的問題，月度施工計(jì)劃、施工日計(jì)劃及調(diào)度命令中均要注明。

二、要加強(qiáng)施工期間行車組織和調(diào)度指揮，非正常情況下接發(fā)列車，站長(zhǎng)（或主管副站長(zhǎng)、車間主任）必須到崗監(jiān)督作業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)施工安全卡控措施?？刂坪冒l(fā)布行車命令、確認(rèn)區(qū)間空閑、進(jìn)路檢查確認(rèn)、行車憑證填寫交付、引導(dǎo)信號(hào)使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。施工開通必須嚴(yán)格執(zhí)行施工單位、設(shè)備管理單位登記開通、車站簽認(rèn)和列車調(diào)度員發(fā)布開通命令的程序。

第七十九條 施工配合費(fèi)、安全監(jiān)督檢查費(fèi)的規(guī)定

一、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

（一）大中型基建項(xiàng)目的施工配合和安全監(jiān)督檢查費(fèi)用按鐵道部《鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)概（預(yù)）算編制辦法》（鐵建設(shè)?2006?113號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。所支付的施工配合費(fèi)、安全監(jiān)督檢查費(fèi)不得突破工程預(yù)算控制范圍。

（二）更新改造項(xiàng)目的施工配合和安全監(jiān)督檢查費(fèi)按《南寧鐵路局更新改造設(shè)計(jì)概（預(yù)）算編制實(shí)施細(xì)則》（寧鐵計(jì)?2008?147號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。所支付的施工配合費(fèi)、安全監(jiān)督檢查費(fèi)不得突破工程預(yù)算控制范圍。

（三）施工配合費(fèi)不包括施工單位委托設(shè)備管理單位承擔(dān)施工任務(wù)所需支付的費(fèi)用。

二、運(yùn)營(yíng)單位的施工配合費(fèi)、安全監(jiān)督檢查費(fèi)按上述規(guī)定計(jì)算，并報(bào)項(xiàng)目管理單位批準(zhǔn)。

項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)根據(jù)批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)的概（預(yù)）算按工作量對(duì)費(fèi)用進(jìn)行一次性分劈。

第八十條 強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)控

一、各級(jí)施工領(lǐng)導(dǎo)小組，必須提前確定現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控人員，深入施工現(xiàn)場(chǎng)，做好組織協(xié)調(diào)工作，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)控。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備管理、行車組織、安全監(jiān)察等部門、單位人員，要在組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，明確工作重點(diǎn)，盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督促安全措施落實(shí)，協(xié)調(diào)解決施工過程中臨時(shí)發(fā)生的問題，保證施工安全。其它需到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控的人員及各時(shí)間段、各崗位（崗點(diǎn)）應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)控的內(nèi)容由各部門、單位結(jié)合自身實(shí)際和應(yīng)承擔(dān)的施工安全責(zé)任進(jìn)行細(xì)化，提出明確要求。

車站、施工單位要建立《施工現(xiàn)場(chǎng)安全重點(diǎn)監(jiān)控表》和《施工現(xiàn)場(chǎng)安全重點(diǎn)監(jiān)控簿》（詳見附件8）；參加施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員要認(rèn)真登記。

二、線路開通后，列車運(yùn)行速度必須按附件14的規(guī)定階梯逐步提高。其中，影響道床路基穩(wěn)定的下列施工作業(yè)，開通后第一列不準(zhǔn)放行旅客列車。

1.路基換填封閉； 2.曲線平面改造；

3.一次起、撥道量超過40毫米（不含）； 4.成段更換軌枕；

5.破底清篩及人工更換道床；

6.利用小型爆破開挖側(cè)溝或基坑，施工單位提報(bào)計(jì)劃時(shí)注明、局工務(wù)處審查確認(rèn)“第一列不準(zhǔn)放行旅客列車”的；

7.成組更換道岔，在封鎖時(shí)間內(nèi)未經(jīng)過單機(jī)或加掛兩輛以上重車的重型軌道車壓道兩次及以上的；

8.大型養(yǎng)路機(jī)械換砟及結(jié)合路基換填封閉，在封鎖時(shí)間內(nèi)未經(jīng)過施工列車壓道的；

9.大型養(yǎng)路機(jī)械線路綜合維修。

上述施工，在施工單位提報(bào)計(jì)劃、工務(wù)處審查、主管業(yè)務(wù)處批準(zhǔn)后提

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證金返還施工單位。

二、違約責(zé)任處罰

（一）施工造成責(zé)任事故時(shí)，對(duì)施工單位除按有關(guān)規(guī)定賠償事故損失外，還需按以下規(guī)定進(jìn)行履約責(zé)任處罰：發(fā)生鐵路交通較大及以上事故，每件扣罰履約保證金的70~100%；發(fā)生鐵路交通一般A類事故，每件扣罰履約保證金的50~70%；發(fā)生鐵路交通一般B類事故，每件扣罰履約保證金的30~50%；發(fā)生鐵路交通一般C類事故，每件扣罰履約保證金的10~30%；發(fā)生鐵路交通一般D類事故，每件扣罰履約保證金的5~10%。發(fā)生影響惡劣或涉及旅客列車的事故，對(duì)應(yīng)按以上扣罰比例的上限扣罰。

（二）施工造成設(shè)備故障時(shí)按鐵路局行車設(shè)備故障考核辦法的規(guī)定進(jìn)行考核處罰。

（三）施工期間或施工結(jié)束后因施工安全和質(zhì)量問題對(duì)運(yùn)輸生產(chǎn)造成惡劣影響的，執(zhí)行違約責(zé)任處罰制度。

1．考核辦法

（1）運(yùn)行條件考核。工程開通使用后，開通、交接運(yùn)營(yíng)速度等各階段速度目標(biāo)值不能按規(guī)定時(shí)間實(shí)現(xiàn)，或出現(xiàn)降速的情況，按每小時(shí)、每降低運(yùn)營(yíng)速度5km/h扣罰款500元，不足1小時(shí)按1小時(shí)統(tǒng)計(jì)。

（2）施工延時(shí)考核。實(shí)際施工時(shí)間超過計(jì)劃時(shí)間時(shí)，每超5分鐘罰款200元（施工天窗計(jì)劃時(shí)間為鐵路局施工文、電規(guī)定的時(shí)間）。

（3）施工質(zhì)量考核。施工完后48小時(shí)內(nèi)，因施工質(zhì)量引起的行車設(shè)備不能正常使用或重新要點(diǎn)施工時(shí)，每耽誤一趟列車扣罰500元。48小時(shí)后按鐵路局行車設(shè)備故障考核辦法的規(guī)定進(jìn)行考核處罰。

2．局調(diào)度所和項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)收集以上各項(xiàng)考核指標(biāo)數(shù)據(jù)報(bào)局安監(jiān)室。由局安監(jiān)室負(fù)責(zé)審核，并于次月15日前將考核結(jié)果公布。

三、繳納履約保證金的具體數(shù)額和處罰辦法必須在施工承包合同中予以明確。發(fā)生以上問題時(shí)，按違約處理，由鐵路局天窗修領(lǐng)導(dǎo)小組（局安監(jiān)室、運(yùn)輸處或建管處按本細(xì)則第十二條規(guī)定的權(quán)限擬定）下發(fā)通知書或-46

7．《行車設(shè)備施工登記簿》及《行車設(shè)備檢查登記簿》登記規(guī)范

8．施工現(xiàn)場(chǎng)安全重點(diǎn)監(jiān)控表

9．施工質(zhì)量、安全整改通知書

10．停止施工通知書

11．天窗修兌現(xiàn)率統(tǒng)計(jì)表

12．天窗修利用率統(tǒng)計(jì)表 13．施工延時(shí)統(tǒng)計(jì)表

．各項(xiàng)施工作業(yè)放行列車條件

附件1：

維修作業(yè)項(xiàng)目

一、工務(wù)系統(tǒng)

1．成段更換傷損鋼軌。2．更換接頭夾板。

3．更換或整修道岔尖軌、基本軌、轍叉、護(hù)軌、扳道器、轉(zhuǎn)轍連接桿、可動(dòng)心軌道岔轍叉的長(zhǎng)心軌、可動(dòng)心軌凸緣與接頭鐵聯(lián)結(jié)螺栓。

4．更換道岔扳道器下長(zhǎng)岔枕、可動(dòng)心軌道岔鋼枕及兩側(cè)相鄰岔枕或轍叉短心軌轉(zhuǎn)向軸處軌枕。

5．在線路上焊接鋼軌。

6．在線路上使用軌縫調(diào)整器調(diào)整軌縫而不插入短軌頭。7．單根抽換、方正軌枕。

8．使用有礙行車安全的中小型養(yǎng)橋機(jī)械進(jìn)行的作業(yè)。9．橋梁施工進(jìn)行試頂需要起動(dòng)梁身并回落原位。10．抬起鋼軌，單根抽換橋枕。

11．撥正支座，支座墊砂漿厚度在50毫米及以下時(shí)。12．有礙行車的隧道內(nèi)刨冰。13．檢查橋隧施工所搭的腳手架。14．跨越線路上部且有礙行車安全的施工。15．清理危石、砍伐危樹影響行車安全時(shí)。

16．利用小型爆破開挖側(cè)溝或基坑(限于不影響路基穩(wěn)定的范圍)。17．整修道口。

18．整治鋼軌接頭錯(cuò)牙、傷損鋼軌焊補(bǔ)、小型養(yǎng)路機(jī)械打磨等綜合項(xiàng)目。

19．凍結(jié)鋼軌。20．清篩道床、邊坡。

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第五篇：上海鐵路局營(yíng)業(yè)線施工安全管理補(bǔ)充細(xì)則

上海鐵路局營(yíng)業(yè)線施工安全管理

上鐵運(yùn)發(fā)〔2010〕161號(hào)

關(guān)于公布《上海鐵路局營(yíng)業(yè)線施工安全管理 補(bǔ)充實(shí)施細(xì)則》的通知

局內(nèi)各單位，各工程指揮部，各合資鐵路公司，電化局上海維管處：

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范臨近營(yíng)業(yè)線施工安全管理，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)臨近營(yíng)業(yè)線的各類施工安全管理監(jiān)督，明確安全責(zé)任，根據(jù)鐵道部《關(guān)于公布〈鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理補(bǔ)充辦法〉的通知》（鐵運(yùn)〔2010〕51號(hào)）精神，特制訂我局《上海鐵路局營(yíng)業(yè)線施工安全管理補(bǔ)充實(shí)施細(xì)則》，請(qǐng)各單位、部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二○一○年五月二十七日 營(yíng)業(yè)線施工安全管理補(bǔ)充實(shí)施細(xì)則

一、總 則

第1條為加強(qiáng)新線建設(shè)、既有線改造、地方工程等臨近營(yíng)業(yè)線的各類施工安全管理，強(qiáng)化施工地段營(yíng)業(yè)線行車設(shè)備的安全控制，建立臨近營(yíng)業(yè)線施工安全共保體系，確保營(yíng)業(yè)線行車的絕對(duì)安全，依據(jù)鐵道部《關(guān)于公布〈鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理補(bǔ)充辦法〉的通知》（鐵運(yùn)〔2010〕51號(hào)），特制本補(bǔ)充實(shí)施細(xì)則，對(duì)路局《關(guān)于公布〈上海鐵路局營(yíng)業(yè)線施工安全管理實(shí)施細(xì)則〉的通知》（上鐵運(yùn)發(fā)〔2008〕316號(hào)）進(jìn)行補(bǔ)充，以強(qiáng)化臨近營(yíng)業(yè)線施工安全管理和安全監(jiān)督。

第2條臨近營(yíng)業(yè)線施工納入營(yíng)業(yè)線施工安全管理范疇。主要指新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等與既有線平行、交叉、接入，在既有線兩側(cè)一定范圍內(nèi)（包括上跨、下穿既有鐵路）涉及營(yíng)業(yè)線安全和正常使用的施工以及上海鐵路局管內(nèi)國(guó)鐵和委托鐵路局管理的合資鐵路。各專用線（含非路產(chǎn)專用線）、辦理路企直通運(yùn)輸?shù)姆菄?guó)鐵線路（指國(guó)鐵機(jī)車及機(jī)車乘務(wù)員直通非國(guó)鐵單位線路，下同）比照辦理。

二、臨近營(yíng)業(yè)線施工類別的劃分

第3條 距既有線線路中心30m范圍內(nèi)鐵路營(yíng)業(yè)線施工為臨近營(yíng)業(yè)線范圍（下同），臨近營(yíng)業(yè)線施工主要包括以下內(nèi)容：

1．進(jìn)入鐵路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的鉆探、勘測(cè)和各類施工；

2．挖掘機(jī)、起重吊機(jī)、旋挖鉆機(jī)等自行式施工機(jī)械和運(yùn)輸車輛進(jìn)入鐵路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)作業(yè)； 3．距既有線線路中心30m范圍內(nèi)進(jìn)行橋梁鉆孔樁、承臺(tái)等各種基坑開挖施工； 4．距既有線線路中心30m范圍內(nèi)進(jìn)行管樁、CFG樁、高壓旋噴樁等各類加固地基施工；

5．非自行式施工機(jī)械自身高度（或作業(yè)時(shí)的伸展高度）在機(jī)位的水平投影侵入電氣化鐵路接觸網(wǎng)桿外側(cè)2米、非電氣化鐵路信號(hào)機(jī)立柱外側(cè)1米范圍（以下簡(jiǎn)稱“營(yíng)業(yè)線設(shè)備安全限界”）的；

6．利用定向鉆、頂管等方法穿越線路的各類管線施工； 7．下穿鐵路立交位于既有線兩側(cè)的工作坑、基坑及引道施工；

8．新建上跨鐵路立交橋主體、防護(hù)和支架設(shè)施搭設(shè)以及橋梁附屬工程施工侵入鐵路安全保護(hù)區(qū)范圍的；

9．對(duì)上跨鐵路的立交橋和各種建筑物、構(gòu)筑物侵入既有線范圍上方的部分進(jìn)行大中修、維修；

10．凡是移動(dòng)設(shè)備（含車輛）及施工機(jī)械、機(jī)具等設(shè)備安全距離的各類施工；

11．凡是移動(dòng)設(shè)備（含車輛）及施工機(jī)械、機(jī)具傾倒、吊臂旋轉(zhuǎn)，起重設(shè)備索具斷裂，物體墜落，液體滲漏等侵入供電設(shè)備安全距離的各類施工； 12．凡是影響供電設(shè)備基礎(chǔ)穩(wěn)定和地下隱蔽設(shè)施的各類施工；

13．電力線路跨越既有線的防護(hù)和支架設(shè)施搭設(shè)侵入營(yíng)業(yè)線設(shè)備安全限界的；

14．其它直接或間接影響行車安全或行車設(shè)備安全的臨近營(yíng)業(yè)線施工項(xiàng)目（距既有線線路中心30m范圍內(nèi)）。

第4條 臨近營(yíng)業(yè)線施工類別及劃分

按臨近營(yíng)業(yè)線施工的影響程度，臨近營(yíng)業(yè)線施工劃分為A、B、C三類。

1．臨近鐵路營(yíng)業(yè)線進(jìn)行以下影響營(yíng)業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的工程施工，列為A類施工，必須納入路局月度施工計(jì)劃管理。⑴吊裝作業(yè)時(shí)侵入營(yíng)業(yè)線設(shè)備安全限界的施工；

⑵架設(shè)或拆除各類鐵塔、支柱及接觸網(wǎng)桿等在作業(yè)過程中侵入營(yíng)業(yè)線設(shè)備安全限界的施工； ⑶開挖路基、線路注漿、CFG樁等影響路基穩(wěn)定的施工； ⑷需要對(duì)臨近的營(yíng)業(yè)線進(jìn)行限速的施工。

2．臨近營(yíng)業(yè)線進(jìn)行以下可能因翻塌、墜落等意外而危及營(yíng)業(yè)線行車安全的工程施工，列為B類施工。B類施工應(yīng)設(shè)置防護(hù)設(shè)施并經(jīng)路局主管業(yè)務(wù)處審批，確不能設(shè)置防護(hù)設(shè)施時(shí)納入路局月度施工計(jì)劃。影響營(yíng)業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的防護(hù)設(shè)施設(shè)置必須納入路局月度施工計(jì)劃。

⑴使用高度或作業(yè)半徑大于吊車至營(yíng)業(yè)線設(shè)備安全限界之間距離的吊車吊裝作業(yè)； ⑵影響鐵路通信鐵塔、基站、通信信號(hào)中繼站及供電鐵塔、支柱等基礎(chǔ)穩(wěn)定的各類施工； ⑶臨近營(yíng)業(yè)線進(jìn)行現(xiàn)澆梁、鋼板樁、鋼管樁、搭設(shè)腳手架、膺架等施工的設(shè)備和材料翻落后侵入營(yíng)業(yè)線設(shè)備安全限界的施工；

⑷營(yíng)業(yè)線路塹地段有可能發(fā)生物體墜落，翻落侵入營(yíng)業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。

3．臨近營(yíng)業(yè)線進(jìn)行以下可能影響鐵路路基穩(wěn)定、行車設(shè)備使用安全的施工，列為C類施工。⑴鏟車、挖掘機(jī)、推土機(jī)等施工機(jī)械作業(yè)； ⑵人工開挖基坑和人工挖孔樁施工；

⑶臨近通信、信號(hào)及供電光、電纜溝10米范圍內(nèi)的挖溝、取土、路基碾壓等施工； ⑷綁扎鋼筋、安裝拆除模板等未侵入限界的施工； ⑸路基填筑或棄土等施工；

⑹其他涉及營(yíng)業(yè)線行車設(shè)備穩(wěn)定的施工。

4．其它未劃分類別的臨近營(yíng)業(yè)線施工項(xiàng)目（本補(bǔ)充辦法第3條范圍內(nèi)）參照上述規(guī)定辦理，在施工方案審查時(shí)給予明確其類別。

三、臨近營(yíng)業(yè)線施工的組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

第5條 臨近營(yíng)業(yè)線施工納入路局營(yíng)業(yè)線施工管理體系，受路局營(yíng)業(yè)線施工領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)。施工單位是臨近營(yíng)業(yè)線施工安全責(zé)任的主體。路局相關(guān)部門按專業(yè)分工，負(fù)責(zé)牽頭建立臨近營(yíng)業(yè)線施工安全聯(lián)控機(jī)制，組織相關(guān)單位加強(qiáng)臨近營(yíng)業(yè)線施工安全監(jiān)督和管理，對(duì)臨近營(yíng)業(yè)線施工安全負(fù)有監(jiān)管責(zé)任；相關(guān)單位必須按職責(zé)加強(qiáng)對(duì)臨近營(yíng)業(yè)線施工的日常安全管理，對(duì)施工安全負(fù)主體、管理責(zé)任。

1．施工、監(jiān)理單位必須履行以下職責(zé)：

⑴必須按規(guī)定進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，學(xué)習(xí)鐵道部、上海鐵路局關(guān)于營(yíng)業(yè)線施工安全管理的有關(guān)規(guī)定，特別是關(guān)于臨近營(yíng)業(yè)線施工的禁止性規(guī)定。

⑵根據(jù)臨近營(yíng)業(yè)線的施工項(xiàng)目、內(nèi)容，主動(dòng)與設(shè)備管理單位聯(lián)系，認(rèn)真進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，特別是對(duì)與之相對(duì)應(yīng)的既有線行車設(shè)備的對(duì)應(yīng)里程、位置關(guān)系、運(yùn)輸生產(chǎn)情況及地質(zhì)、水紋、隱蔽設(shè)施等情況進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查（平、縱面關(guān)系圖）。正確掌握第一手資料。

⑶按規(guī)定編制臨近營(yíng)業(yè)線施工方案；施工方案必須由施工單位、監(jiān)理單位組織內(nèi)審，并由技術(shù)主管負(fù)責(zé)人簽認(rèn)；方案中對(duì)施工類別進(jìn)行初步劃分。

施工、監(jiān)理單位必須對(duì)施工方案中的數(shù)據(jù)、資料的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，經(jīng)路局審查通過的施工方案在實(shí)際施工過程中因數(shù)據(jù)錯(cuò)誤發(fā)生安全、質(zhì)量等問題時(shí)，由施工、監(jiān)理單位負(fù)全部責(zé)任。⑷按建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的要求，有針對(duì)性的制定臨近營(yíng)業(yè)線施工安全管理規(guī)定，并認(rèn)真組織執(zhí)行。

⑸施工單位必須及時(shí)與設(shè)備管理等相關(guān)單位簽訂施工安全協(xié)議并嚴(yán)格履行。

⑹施工單位必須嚴(yán)格按施工方案組織施工，認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全措施和路局施工管理的強(qiáng)制性規(guī)定。

⑺監(jiān)理單位必須安排勝任人員實(shí)施臨近營(yíng)業(yè)線施工的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，并認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)施工單位進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控，杜絕擅自施工和擅自改變施工方案。

⑻監(jiān)理單位要認(rèn)真履行監(jiān)理合同，按旁站監(jiān)理的原則監(jiān)督施工單位按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范、規(guī)定施工，及時(shí)防范施工中的安全隱患，徹底消除因施工質(zhì)量不良給行車安全留下的隱患。2．行車組織單位、設(shè)備管理單位必須履行以下職責(zé)：

直屬站（車務(wù)段）、工務(wù)、電務(wù)（通信）、供電段（維管段）等行車組織單位、設(shè)備管理單位對(duì)臨近營(yíng)業(yè)線施工負(fù)有監(jiān)護(hù)、監(jiān)督、檢查、配合等責(zé)任，必須履行以下職責(zé)。

⑴對(duì)管轄范圍加強(qiáng)監(jiān)視，發(fā)現(xiàn)臨近營(yíng)業(yè)線范圍內(nèi)的各種施工，要立即進(jìn)行調(diào)查，凡是未經(jīng)方案審查、未簽訂安全協(xié)議、未辦理營(yíng)業(yè)線施工安全審批、未納入路局月度施工計(jì)劃的或未納入臨近營(yíng)業(yè)線施工安全監(jiān)督計(jì)劃的必須立即責(zé)令其停工，并及時(shí)通知項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，向路局主管部門報(bào)告。

⑵根據(jù)路局下達(dá)的月度施工計(jì)劃、臨近營(yíng)業(yè)線施工安全監(jiān)督計(jì)劃，加強(qiáng)與建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、施工單位的聯(lián)系，安排人員加強(qiáng)巡查，防止施工單位擅自施工或擅自擴(kuò)大施工范圍。⑶主動(dòng)與施工單位簽訂施工安全協(xié)議，協(xié)議中必須對(duì)影響營(yíng)業(yè)線的項(xiàng)目、施工安全的具體要求予以明確，不得使用“可能影響營(yíng)業(yè)線安全的項(xiàng)目”等模糊字眼，不得在協(xié)議中簡(jiǎn)單地轉(zhuǎn)移安全責(zé)任。

⑷參加相關(guān)施工協(xié)調(diào)、交底、方案審查等會(huì)議，參與建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組織的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和施工方案預(yù)審，參與路局組織的施工方案審查。

⑸安排足夠的人員對(duì)臨近營(yíng)業(yè)線施工加強(qiáng)監(jiān)護(hù)、監(jiān)督、檢查，應(yīng)根據(jù)施工計(jì)劃、施工項(xiàng)目對(duì)既有線影響的程度，按審查確定的施工類別、方案，采取相應(yīng)的監(jiān)護(hù)措施，如：施工期間監(jiān)護(hù)、分段定時(shí)巡查、定時(shí)添乘機(jī)車、不定時(shí)巡查等不方式。

⑹根據(jù)不同的施工項(xiàng)目，履行施工安全協(xié)議，組織對(duì)監(jiān)護(hù)人員進(jìn)行書面交底，明確監(jiān)護(hù)的具體內(nèi)容、重點(diǎn)和要求，明確安全卡控關(guān)鍵。

⑺對(duì)監(jiān)護(hù)人員的到崗和履職情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核，杜絕安全監(jiān)護(hù)盲區(qū)。

⑻必須嚴(yán)格依據(jù)路局審查通過的施工方案、施工計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)護(hù)、監(jiān)督、檢查、配合，督促施工單位按計(jì)劃進(jìn)行施工。不得假借任何名義擴(kuò)大施工范圍、施工條件、影響施工甚至阻撓施工進(jìn)程。遇施工方案、計(jì)劃執(zhí)行過程中出現(xiàn)問題、偏差及可能影響路基穩(wěn)定等特殊情況時(shí)（如地下管線、土質(zhì)、水位以及天氣等原因），必須立即與項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)聯(lián)系并同時(shí)向路局主管部門報(bào)告，及時(shí)組織對(duì)施工方案進(jìn)行修正。

3．建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（工程建設(shè)指揮部）、路局投資中心（東華地鐵公司）等是臨近營(yíng)業(yè)線施工的管理責(zé)任單位，對(duì)臨近營(yíng)業(yè)線施工安全管理負(fù)主體責(zé)任，必須履行以下職責(zé)： ⑴組織進(jìn)入的施工、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人及管理人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，學(xué)習(xí)并轉(zhuǎn)發(fā)鐵道部、上海鐵路局關(guān)于營(yíng)業(yè)線施工安全管理的有關(guān)規(guī)定，特別是要明確告知上海鐵路局關(guān)于臨近營(yíng)業(yè)線施工的禁止性規(guī)定。

⑵項(xiàng)目開工前必須組織施工單位對(duì)臨近營(yíng)業(yè)線的施工項(xiàng)目、內(nèi)容，與既有線對(duì)應(yīng)里程、位置關(guān)系進(jìn)行調(diào)查，向路局主管部門報(bào)告，由路局主管部門牽頭召開協(xié)調(diào)會(huì)，通報(bào)臨近營(yíng)業(yè)線施工總體范圍和主要施工項(xiàng)目，建立聯(lián)系制度；每周動(dòng)態(tài)更新臨近營(yíng)業(yè)線施工管理臺(tái)帳，報(bào)路局主管部門和相關(guān)設(shè)備管理單位。

⑶根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目具體情況制定臨近營(yíng)業(yè)線施工安全管理規(guī)定，并指導(dǎo)督促施工單位認(rèn)真執(zhí)行。

⑷組織施工、監(jiān)理及相關(guān)設(shè)備管理單位認(rèn)真進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，指導(dǎo)施工單位編制臨近營(yíng)業(yè)線施工方案；負(fù)責(zé)審核施工、監(jiān)理單位對(duì)施工方案的審查程序；組織施工方案預(yù)審；對(duì)施工類別進(jìn)行初步劃分。

⑸督促施工單位及時(shí)與設(shè)備管理等相關(guān)單位簽訂施工安全協(xié)議，并督促其嚴(yán)格履行協(xié)議。⑹對(duì)施工單位加強(qiáng)管理，督促其嚴(yán)格按施工方案組織施工，認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全措施和路局施工管理的強(qiáng)制性規(guī)定。

⑺加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的管理，督促其安排勝任人員實(shí)施臨近營(yíng)業(yè)線施工的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，督促其認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)施工單位進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控，杜絕擅自施工和擅自改變施工方案。

⑻定期組織施工安全檢查，全面掌握施工、監(jiān)理單位的施工組織及監(jiān)理情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題必須采取措施，督促整改，嚴(yán)格落實(shí)考核和責(zé)任追究制度。4．路局主管部門必須履行以下職責(zé)：

⑴項(xiàng)目開工前，牽頭召集相關(guān)業(yè)務(wù)處、設(shè)備管理單位、安監(jiān)室（辦事處安監(jiān)室、安監(jiān)分室）、施工、監(jiān)理單位召開施工方案審查會(huì)，對(duì)該施工項(xiàng)目和范圍進(jìn)行界定，對(duì)施工類別進(jìn)行劃分，提出安全控制要求，建立臨近營(yíng)業(yè)線施工安全管理、監(jiān)督聯(lián)控體系。

⑵審核建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)對(duì)施工方案的審查程序，組織相關(guān)部門和單位審查經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目管理單位、部門已完成預(yù)審的施工方案。⑶協(xié)調(diào)建設(shè)、施工過程中存在的問題。⑷定期組織臨近營(yíng)業(yè)線的施工安全檢查、督導(dǎo)。

5．路局主管部門分工

路局總師室、建設(shè)處、工務(wù)、電務(wù)、機(jī)務(wù)處、地鐵辦等業(yè)務(wù)處（室）是臨近營(yíng)業(yè)線施工的主管或牽頭部門，其它相關(guān)業(yè)務(wù)處為配合部門，具體分工為： ⑴鐵路建設(shè)前期（方案、可研、初步設(shè)計(jì)審查）由總師室負(fù)責(zé)牽頭。

⑵局管鐵路建設(shè)、更新改造施工項(xiàng)目由路局建設(shè)處負(fù)責(zé)牽頭。建設(shè)項(xiàng)目管理在工、電、機(jī)務(wù)等處室的由工、電、機(jī)務(wù)等處室負(fù)責(zé)牽頭。

⑶部直管建設(shè)工程項(xiàng)目（如京滬高鐵，京福、合蚌、滬昆、杭甬客專等）由路局工務(wù)處負(fù)責(zé)牽頭。

⑷市政工程等外委施工項(xiàng)目由路局地鐵辦（代建設(shè)單位）負(fù)責(zé)牽頭。

四、臨近營(yíng)業(yè)線施工方案的審查和施工計(jì)劃

第6條 科學(xué)的施工方案是確保臨近營(yíng)業(yè)線施工安全的重要環(huán)節(jié)和保證。因此，必須按路局有關(guān)規(guī)定對(duì)施工方案進(jìn)行編制、審查、審批，施工方案的審批程序必須規(guī)范、必須符合路局相關(guān)規(guī)定。具體流程和規(guī)定如下：

1．施工方案由施工單位在建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)設(shè)備管理單位的指導(dǎo)下編制，并先行組織自審、完善。

2．距離既有線大于安全距離（根據(jù)《改建既有線和增建第二線鐵路工程施工技術(shù)暫行規(guī)定》（鐵建設(shè)〔2008〕14號(hào)）7.1.4條規(guī)定，“臨近營(yíng)業(yè)線施工的橋涵和其他建筑物基礎(chǔ)時(shí)，應(yīng)自基坑底邊，按1：1.5向上推算，確定開挖對(duì)既有線影響程度。”）對(duì)營(yíng)業(yè)線安全影響較小基坑開挖等同類施工，建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織編制統(tǒng)一的施工工法，施工工法按施工方案審查程序?qū)彶椤?/p>

3．由建設(shè)管理項(xiàng)目機(jī)構(gòu)組織設(shè)計(jì)、施工（包括配合單位）、監(jiān)理、設(shè)備管理、行車組織、鐵路辦事處等單位、部門對(duì)施工方案進(jìn)行預(yù)審，并初步劃分類別，形成會(huì)議紀(jì)要。4．施工單位按預(yù)審意見進(jìn)行修改完善，并與相關(guān)設(shè)備管理單位簽訂施工安全協(xié)議。5．按預(yù)審意見進(jìn)行修改完善的施工方案由路局主管部門組織設(shè)計(jì)、施工、施工配合、監(jiān)理單位及路局相關(guān)業(yè)務(wù)處（室）、行車組織、設(shè)備管理、安監(jiān)、鐵路辦事處等部門和單位進(jìn)行審查。按規(guī)定確定劃分的類別。

6．未經(jīng)路局相關(guān)業(yè)務(wù)處室全部審查通過的施工方案，運(yùn)輸部門可視為審查不完整，可不予安排施工計(jì)劃（含臨近營(yíng)業(yè)線施工安全監(jiān)督計(jì)劃，下同）。7．施工方案審查的牽頭部門

⑴建設(shè)、更改項(xiàng)目的施工方案由路局建設(shè)處牽頭組織審查。

⑵外委工程項(xiàng)目的施工方案由路局地鐵辦牽頭組織審查。

⑶部直管項(xiàng)目（如京滬高鐵，京福、合蚌、滬昆、杭甬客專等）涉及營(yíng)業(yè)線的施工方案由路局工務(wù)處牽頭組織審查。

⑷建設(shè)項(xiàng)目管理在工、電、機(jī)務(wù)等處室的由工、電、機(jī)務(wù)等處室負(fù)責(zé)牽頭組織審查。⑸遇施工方案涉及運(yùn)輸影響較大時(shí)，由路局組織審查或授權(quán)運(yùn)輸處牽頭組織審查。8．施工方案審查的有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定

⑴臨近營(yíng)業(yè)線施工方案必須按規(guī)定程序進(jìn)行預(yù)審。未按規(guī)定程序進(jìn)行預(yù)審的施工方案路局不予審查。

⑵施工方案未經(jīng)路局審查通過的運(yùn)輸部門可不安排其施工計(jì)劃。

⑶審查批準(zhǔn)的施工方案如需變更，影響施工及營(yíng)業(yè)線行車安全時(shí)必須由路局主管部門重新組織審查。

⑷施工方案中涉及受力結(jié)構(gòu)的計(jì)算，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位或施工單位局級(jí)技術(shù)主管部門驗(yàn)算、簽認(rèn)。其中施工單位內(nèi)審必須經(jīng)工程局總工程師組織，并經(jīng)工程局技術(shù)負(fù)責(zé)人簽認(rèn)。⑸新建跨越營(yíng)業(yè)線大型橋梁等對(duì)營(yíng)業(yè)線安全威脅大，工序復(fù)雜的施工項(xiàng)目，應(yīng)按不同的實(shí)施階段分步編制專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查，其中防護(hù)棚架（現(xiàn)澆支架）的搭設(shè)、拆除必須編制專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查。

第7條 臨近營(yíng)業(yè)線A類及B類納入路局月度施工計(jì)劃的施工按照《鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法》（鐵辦〔2008〕190號(hào)）和《上海鐵路局營(yíng)業(yè)線施工安全管理實(shí)施細(xì)則》（上鐵運(yùn)發(fā)〔2008〕316號(hào)）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，按Ⅲ級(jí)施工規(guī)定強(qiáng)化安全管理。

其月計(jì)劃、日計(jì)劃審查、審批、發(fā)布程序與現(xiàn)行月度施工計(jì)劃公布的施工項(xiàng)目相同。第8條 臨近營(yíng)業(yè)線B類不納入路局月度施工計(jì)劃的施工以及C類施工，納入臨近營(yíng)業(yè)線施工安全監(jiān)督計(jì)劃管理，作為路局月度施工計(jì)劃的附件下發(fā)，嚴(yán)禁無計(jì)劃施工。臨近營(yíng)業(yè)線施工安全監(jiān)督計(jì)劃的編制程序如下：

⑴由施工單位依據(jù)路局審查通過的施工方案，將次月本單位臨近營(yíng)業(yè)線施工計(jì)劃中B類不納入路局月度施工計(jì)劃的施工以及C類施工匯總（格式詳見附件），經(jīng)本單位主管部門、領(lǐng)導(dǎo)審核簽名、蓋章后報(bào)路局建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)審核。

⑵路局建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)審核同意后，報(bào)相關(guān)設(shè)備管理單位審核。

⑶經(jīng)相關(guān)設(shè)備管理單位審核同意后，上報(bào)路局建設(shè)主管部門、業(yè)務(wù)主管部門審查，經(jīng)路局主管部門審查同意后，由路局運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)審批。

⑷臨近營(yíng)業(yè)線施工安全監(jiān)督計(jì)劃經(jīng)路局運(yùn)輸部門審批、公布后，施工單位必須按批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施，相關(guān)設(shè)備管理單位、行車組織單位、建設(shè)管理機(jī)構(gòu)、路局各相關(guān)業(yè)務(wù)處、安全監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)據(jù)此進(jìn)行安全監(jiān)督、檢查。臨近營(yíng)業(yè)線施工安全監(jiān)督計(jì)劃不需申報(bào)施工日計(jì)劃。⑸臨近營(yíng)業(yè)線施工安全監(jiān)督計(jì)劃的審核、審查、審批以書面和電子文檔同時(shí)辦理。施工單位必須對(duì)書面與電子文檔的一致性負(fù)責(zé)，如有不一致，按瞞報(bào)、漏報(bào)處置，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即停止其施工，并追究其責(zé)任。

五、施工安全管理責(zé)任

第9條 臨近營(yíng)業(yè)線施工的有關(guān)禁止性規(guī)定

1.施工方案未按程序?qū)徟ㄟ^，未辦理營(yíng)業(yè)線施工安全審批的（含變更施工方案），未納入施工計(jì)劃的，禁止施工。

2．施工單位未與鐵路設(shè)備管理、行車組織單位等單位簽定施工安全協(xié)議，禁止施工。3．規(guī)定的施工單位負(fù)責(zé)人不到現(xiàn)場(chǎng)，安全員、技術(shù)員、防護(hù)人員未到場(chǎng)禁止施工。4．可能發(fā)生施工人員、機(jī)具、設(shè)備和材料侵入鐵路限界、供電設(shè)備安全的施工，未采取有效物理隔離措施的，禁止施工；臨近營(yíng)業(yè)線大型機(jī)械、臨時(shí)構(gòu)筑物、起重設(shè)備吊臂旋轉(zhuǎn)、索具斷裂未采取可控防傾倒、旋轉(zhuǎn)、斷裂等措施的，或未按規(guī)定設(shè)置防護(hù)設(shè)施的，禁止施工。5．相關(guān)施工作業(yè)人員未經(jīng)鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全培訓(xùn)，新進(jìn)場(chǎng)的施工隊(duì)、施工機(jī)械操作人員未經(jīng)培訓(xùn)和安全教育、并經(jīng)考試合格的，進(jìn)入電化區(qū)段作業(yè)、參與施工的作業(yè)人員未做好電化安全教育培訓(xùn)的，禁止施工。

6．路局有關(guān)部門、設(shè)備管理單位、監(jiān)理單位檢查發(fā)現(xiàn)存在危及營(yíng)業(yè)線安全的問題責(zé)令停工的，施工單位未整改并經(jīng)檢查單位確認(rèn)的，禁止復(fù)工。

7．凡施工單位未將作業(yè)計(jì)劃提前告知監(jiān)理、設(shè)備管理單位的或監(jiān)理、設(shè)備管理單位安全監(jiān)督檢查人員未到施工現(xiàn)場(chǎng)的，禁止施工。

8．施工方案審查明確要求設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)和駐站防護(hù)的，施工現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)立應(yīng)急標(biāo)牌，標(biāo)明防護(hù)車站應(yīng)急電話、簡(jiǎn)明應(yīng)急防護(hù)程序，必須配備對(duì)講機(jī)、停車信號(hào)和廠制短路銅線，否則禁止施工。

第10條 建立營(yíng)業(yè)線施工安全聯(lián)控體系

為確保施工安全監(jiān)督管理工作有序開展，路局成立由路局主管部門、建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、設(shè)備管理單位、監(jiān)理單位組成的營(yíng)業(yè)線施工安全聯(lián)控體系（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)控體系）。1．聯(lián)控體系的組建

按施工計(jì)劃，在施工項(xiàng)目開工前，由路局主管部門牽頭，召集路局相關(guān)專業(yè)部門、設(shè)備管理單位、行車組織單位和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，召開施工安全聯(lián)控體系組建協(xié)調(diào)會(huì)，介紹施

工總體方案和框架計(jì)劃，介紹有關(guān)施工配合事項(xiàng)，組織成立施工安全管理聯(lián)合工作小組，建立施工安全管理聯(lián)系制度。

地方管線過軌、上跨電力線等工程量較小的施工項(xiàng)目可不成立施工安全管理聯(lián)合組織，但也應(yīng)由路局地鐵辦或代建單位牽頭比照上述要求辦理。2．建立聯(lián)控機(jī)制

⑴施工安全協(xié)調(diào)會(huì)制度。建設(shè)期間，建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)至少每半月組織一次由相關(guān)設(shè)備管理單位和施工及監(jiān)理單位參加的施工安全協(xié)調(diào)會(huì)，通報(bào)施工存在的問題，協(xié)調(diào)解決有關(guān)施工安全問題。

⑵施工通報(bào)制度。開工前通報(bào)即將進(jìn)點(diǎn)開工的項(xiàng)目；定期通報(bào)下階段施工內(nèi)容。

⑶監(jiān)理單位、鐵路設(shè)備管理單位根據(jù)日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，需臨時(shí)發(fā)起或要求建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組織召開施工安全會(huì)議，溝通、協(xié)調(diào)、解決施工安全問題時(shí)，經(jīng)路局主管業(yè)務(wù)處室同意后，即可通知建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組織召開。3．施工安全檢查制度

⑴路局主管部門每月至少組織一次相關(guān)單位參加的施工安全平推檢查。

⑵建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)至少每半月組織一次由相關(guān)設(shè)備管理單位參加的施工安全檢查；對(duì)重點(diǎn)、關(guān)鍵項(xiàng)目落實(shí)專人負(fù)責(zé)包保檢查；對(duì)施工限速地段加強(qiáng)日常檢查。

⑶鐵路設(shè)備管理單位除按要求參加路局有關(guān)部門、施工項(xiàng)目管理單位組織的安全檢查外，要制定專門的施工檢查方案，并對(duì)本單位監(jiān)護(hù)人員的履責(zé)情況加強(qiáng)檢查。第11條 有關(guān)責(zé)任追究

1．因建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)未盡到培訓(xùn)和告知義務(wù)，施工單位不清楚有關(guān)規(guī)定，違反上述規(guī)定，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)或造成事故和險(xiǎn)情的，追究建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)管理責(zé)任。

2．施工單位擅自開工、施工中擅自變更方案或擅自擴(kuò)大施工范圍的，造成鐵路交通事故的，按照相關(guān)規(guī)定實(shí)施行政處罰并追究法律責(zé)任；未構(gòu)成事故的，根據(jù)《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。

3．施工單位未按規(guī)定程序辦理開工手續(xù)，擅自施工造成事故，存在設(shè)備管理巡查不到位的，列或追究設(shè)備管理、行車組織單位同等責(zé)任。

4．已經(jīng)開工的地段發(fā)生事故，存在設(shè)備管理單位監(jiān)護(hù)不到位、監(jiān)護(hù)不力等問題的一律列或追究設(shè)備管理、行車組織單位同等責(zé)任。

5．因施工方案中提供的數(shù)據(jù)不真實(shí)、不準(zhǔn)確，造成施工方案不切合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，經(jīng)路局檢查發(fā)現(xiàn)或造成安全后果的，由施工單位承擔(dān)責(zé)任，同時(shí)追究監(jiān)理單位和建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的把關(guān)審查責(zé)任。

6．對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)施工項(xiàng)目，無計(jì)劃、超計(jì)劃、未按規(guī)定申報(bào)、違章蠻干和危及行車安全的行為，建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)備管理單位及安全監(jiān)督隊(duì)伍要立即制止和糾正，并由鐵路安全執(zhí)法部門按規(guī)定進(jìn)行處罰。

六、附 則

第12條 本補(bǔ)充實(shí)施細(xì)則自發(fā)文起實(shí)施，未盡事宜按鐵道部、路局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。前發(fā)路局《關(guān)于公布〈上海鐵路局臨近營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法〉的通知》（上鐵運(yùn)發(fā)〔2009〕451號(hào)）同時(shí)廢止。

第13條 本辦法由路局運(yùn)輸處、安監(jiān)室負(fù)責(zé)解釋。各相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)本補(bǔ)充實(shí)施細(xì)則結(jié)合本單位實(shí)際進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化，并強(qiáng)化對(duì)施工組織、計(jì)劃申報(bào)審批、施工安全監(jiān)控，施工現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)、管理考核等環(huán)節(jié)的實(shí)施，以確保對(duì)臨近營(yíng)業(yè)線施工的有效控制。

附件：臨近營(yíng)業(yè)線施工安全監(jiān)督計(jì)劃表

附件： 臨近營(yíng)業(yè)線施工安全監(jiān)督計(jì)劃表 施工單位：（章）施工單位主管領(lǐng)導(dǎo)審核簽名： 年 月 日

序號(hào) 類別 線名 行別 施工項(xiàng)目 施工日期時(shí)間 施工地點(diǎn)、里程 施工內(nèi)容及說明 施工單位及 負(fù)責(zé)人 設(shè)備管理單位 建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)

建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)意見：

簽（章）

年 月 日 設(shè)備管理單位意見：

簽（章）

年 月 日 設(shè)備管理單位意見：

簽（章）

年 月 日 路局業(yè)務(wù)（建設(shè)）主管部門意見：

簽（章）

年 月 日 路局業(yè)務(wù)主管部門意見：

簽（章）

年 月 日 路局業(yè)務(wù)主管部門意見：

簽（章）

年 月 日 路局運(yùn)輸部門意見：

簽（章）年 月 日

主題詞：運(yùn)輸 施工 安全 細(xì)則 通知

--抄送：鐵道部科技司、運(yùn)輸局、安監(jiān)司，鐵道部運(yùn)輸局調(diào)度部、基礎(chǔ)部，南京安全特派辦，各鐵路辦事處，路局機(jī)關(guān)各部門。

--上海鐵路局辦公室 2010年5月28日印發(fā)