第一篇：營(yíng)業(yè)線施工安全管理的實(shí)施細(xì)則》的通知(上鐵運(yùn)發(fā)〔2012〕206號(hào))

上海鐵路局文件

上鐵運(yùn)發(fā)?2012?206號(hào)

關(guān)于重新公布《上海鐵路局營(yíng)業(yè)線 施工安全管理實(shí)施細(xì)則》的通知

為進(jìn)一步規(guī)范營(yíng)業(yè)線施工安全管理，根據(jù)鐵道部?關(guān)于印發(fā)?鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法?的通知?（鐵辦?2008?190號(hào)）及有關(guān)文件精神，重新公布?上海鐵路局營(yíng)業(yè)線施工安全管理實(shí)施細(xì)則?（技術(shù)規(guī)章編號(hào)：SHG/YS118-2012），請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行。

二○一二年五月三日

SHG/YS118-2012 上海鐵路局營(yíng)業(yè)線施工安全管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第1條 加強(qiáng)營(yíng)業(yè)線施工安全管理

為加強(qiáng)鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理，適應(yīng)鐵路發(fā)展需要，明確路局、站段、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位對(duì)營(yíng)業(yè)線施工管理權(quán)限和安全責(zé)任，做到運(yùn)輸、施工兼顧，確保行車和施工安全，特制定本細(xì)則。

第2條 適用范圍

本細(xì)則適用于營(yíng)業(yè)線施工安全管理（臨近營(yíng)業(yè)線施工安全管理以及營(yíng)業(yè)線防護(hù)柵欄、上線施工檢修作業(yè)防護(hù)管理按部、局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。文中注明范圍的章節(jié)按指定范圍適用，凡未注明的為同時(shí)適用高鐵（客專）、普速線路全部營(yíng)業(yè)線范圍。

第3條 營(yíng)業(yè)線施工的主要內(nèi)容

營(yíng)業(yè)線施工指影響營(yíng)業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的基建站場(chǎng)改造、行車固定設(shè)備大中修、涉及鐵路的地方委托建設(shè)工程（簡(jiǎn)稱地方涉鐵工程，下同）等。按其作業(yè)性質(zhì)、影響程度、項(xiàng)目管理、專業(yè)管理等特點(diǎn)主要項(xiàng)目如下：

1．線路及站場(chǎng)設(shè)備技術(shù)改造，增建雙線、新線引入、電氣化改造等施工。

2．跨越、穿越線路、站場(chǎng)，架設(shè)、鋪設(shè)橋梁、人行過(guò)道、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施的施工（含采空）。

3．在線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)架設(shè)、鋪設(shè)管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施的施工（含采空）。

4．在鐵路規(guī)定的安全區(qū)域內(nèi)實(shí)施爆破作業(yè)，在線路隱蔽工程（含通信、信號(hào)、電力電纜徑路）上作業(yè)，影響路基穩(wěn)定的各種施工。

5．鐵路信號(hào)（含聯(lián)鎖、閉塞、計(jì)算機(jī)聯(lián)鎖、列控中心、應(yīng)答器、列控地面設(shè)備、CTC/TDCS、RBC等）、通信（含GSM-R）、車輛5T、超偏載儀、防災(zāi)系統(tǒng)、融雪裝臵、牽引供電、電力等行車設(shè)備大修施工作業(yè)。

6．線路大中修，路基、橋隧大修施工作業(yè)及大型養(yǎng)路機(jī)械進(jìn)行的施工作業(yè)。

7．各專用線（含非路產(chǎn)專用線）、路企直通運(yùn)輸?shù)姆菄?guó)鐵線路（指國(guó)鐵機(jī)車及機(jī)車乘務(wù)員直通非國(guó)鐵單位線路，下同）影響設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的基建改造、大中修施工作業(yè)；影響出入段（所）作業(yè)的段管線基建改造、大中修施工作業(yè)。

8．地方涉鐵工程。

9．納入施工計(jì)劃的維修作業(yè)。

10．其它影響營(yíng)業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工作業(yè)項(xiàng)目。

第4條 營(yíng)業(yè)線施工的原則

1．營(yíng)業(yè)線施工必須把確保行車安全放在首位，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、行車組織、設(shè)備管理等單位和部門必須嚴(yán)格執(zhí)行?中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法?、?鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例?、?建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例?、?鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例?、?鐵路技術(shù)管理規(guī)程?、?鐵路200～250km/h既有線技術(shù)管理暫行辦法?、?鐵路客運(yùn)專線技術(shù)管理規(guī)程?（200～250km/h部分）、?鐵路客運(yùn)專線技術(shù)管理規(guī)程?（300～350km/h部分）和上海鐵路局?行車組織規(guī)則?等有關(guān)規(guī)定。影響營(yíng)業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工，必須納入天窗，對(duì)影響行車和施工安全的每個(gè)環(huán)節(jié)，都必須強(qiáng)化安全管理，確保行車和施工安全。

2．營(yíng)業(yè)線施工必須堅(jiān)持以施工安全為主，運(yùn)輸、施工兼顧的原則。切實(shí)加強(qiáng)施工計(jì)劃管理，加強(qiáng)施工組織和施工期間的運(yùn)輸組織。積極推廣使用先進(jìn)的施工機(jī)具和科學(xué)的施工方法，提高施工作業(yè)效率，有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行各項(xiàng)施工。

第二章 施工天窗和慢行處所

第5條 施工天窗時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)及使用原則

1．施工天窗是指列車運(yùn)行圖預(yù)留的，用于基建改造、線路大中修及大型機(jī)械作業(yè)、接觸網(wǎng)大修等施工作業(yè)，按路局批準(zhǔn)的施工計(jì)劃進(jìn)行施工作業(yè)的時(shí)間。施工天窗雙線按行別預(yù)留不少于— 4 —

180分鐘、單線不少于120分鐘。

各線天窗時(shí)間和位臵在編制列車運(yùn)行圖時(shí)確定、預(yù)留。路局調(diào)整繁忙干線和影響跨局運(yùn)輸天窗時(shí)必須報(bào)鐵道部運(yùn)輸局批準(zhǔn)[繁忙干線和干線名稱按?關(guān)于印發(fā)?鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法?的通知?（鐵辦?2008?190號(hào)）附件2之規(guī)定辦理]。

2．大型施工專題研究

對(duì)于施工天窗內(nèi)難以完成的大型施工及特殊性質(zhì)的施工作業(yè)，由路局組織進(jìn)行專題研究和解決，并納入施工計(jì)劃或單獨(dú)行文公布。

3．日常運(yùn)輸調(diào)整與施工統(tǒng)籌兼顧

為做好日常運(yùn)輸調(diào)整工作，周六、周日停止安排施工（貨物列車對(duì)數(shù)小于8對(duì)的區(qū)段除外，鐵道部組織的集中修區(qū)段集中修后按部規(guī)定辦理）；不影響局間分界口運(yùn)輸?shù)膮^(qū)段可由路局調(diào)整。遇有成段清篩道床、更換鋼軌、更換軌枕、路基基床處理、接觸網(wǎng)大修等連續(xù)性施工，只安排周日停止施工。

到發(fā)線、編發(fā)線等對(duì)運(yùn)輸影響較小的施工作業(yè)，由路局運(yùn)輸處視其影響程度，周六、周日可安排施工。

第6條 施工區(qū)段的劃分及施工慢行處所的規(guī)定 1．施工區(qū)段的劃分

施工區(qū)段依據(jù)各線車流密度、年度施工任務(wù)等進(jìn)行確定，繁忙干線和干線施工區(qū)段的劃分需經(jīng)鐵道部批準(zhǔn)。路局管內(nèi)普速各線施工區(qū)段劃分詳見(jiàn)附件1。

2．橋涵施工慢行速度

各項(xiàng)施工應(yīng)按規(guī)定控制慢行距離和慢行速度，橋涵頂進(jìn)施工慢行限制速度為45km/h。

3．施工慢行處所的規(guī)定

原則上單線1個(gè)施工區(qū)段慢行處所不超過(guò)2處，雙線1個(gè)施工區(qū)段每個(gè)方向慢行處所不超過(guò)2處，同一區(qū)間內(nèi)慢行處所不超過(guò)1處（包括施工慢行處所）。

施工后產(chǎn)生的慢行在12小時(shí)以內(nèi)恢復(fù)常速的，不統(tǒng)計(jì)慢行處所。滾動(dòng)施工階梯提速的，按一處慢行處所掌握。

針對(duì)施工需要已編制施工分號(hào)運(yùn)行圖的，可依據(jù)施工分號(hào)運(yùn)行圖預(yù)留的慢行附加時(shí)分，適當(dāng)增加施工慢行處所。

第三章 施工等級(jí)的劃分

第7條 施工等級(jí)的劃分

根據(jù)施工封鎖和信聯(lián)閉設(shè)備施工停用時(shí)間的長(zhǎng)短、工作量大小及對(duì)運(yùn)輸?shù)挠绊懗潭龋瑢I(yíng)業(yè)線施工等級(jí)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅲ級(jí)。

1．Ⅰ級(jí)施工

（1）繁忙干線封鎖5小時(shí)及以上、干線封鎖6小時(shí)及以上或繁忙干線和干線影響信聯(lián)閉8小時(shí)及以上的大型站場(chǎng)改造、新線引入、信聯(lián)閉改造、電氣化改造施工。

（2）繁忙干線和干線大型換梁施工。

（3）繁忙干線和干線封鎖2小時(shí)及以上的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。

2．Ⅱ級(jí)施工

（1）繁忙干線封鎖正線3小時(shí)及以上，影響全站（全場(chǎng)）信聯(lián)閉4小時(shí)及以上的施工。

（2）干線封鎖正線4小時(shí)及以上、影響全站（全場(chǎng)）信聯(lián)閉6小時(shí)及以上的施工。

（3）繁忙干線和干線其它換梁施工。

（4）繁忙干線和干線封鎖2小時(shí)以內(nèi)的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。

（5）電化區(qū)段上跨鐵路結(jié)構(gòu)物過(guò)軌施工(電力線上跨過(guò)軌及架拆防護(hù)網(wǎng)除外)。

其中：路基基床處理，大型養(yǎng)路機(jī)械維修、清篩，大修列車施工，更換鋼軌和軌枕，以及不影響正線行車的更換道岔等常規(guī)施工除外。

3．Ⅲ級(jí)施工

除Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)施工以外的各類施工。4．施工等級(jí)的審定

施工單位在上報(bào)施工計(jì)劃申請(qǐng)時(shí)，按上述規(guī)定初步提出各次施工的施工等級(jí)。建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（含東華地鐵公司及子公司，下同）及路局部門、設(shè)備主管業(yè)務(wù)處審核施工計(jì)劃時(shí)按規(guī)定進(jìn)行審核，提出本部門的意見(jiàn)。路局運(yùn)輸處綜合各單位、部門的審核

意見(jiàn)，確定各次施工的施工等級(jí)。其中Ⅰ、Ⅱ級(jí)施工應(yīng)報(bào)施工領(lǐng)導(dǎo)小組審定；Ⅲ級(jí)施工由路局有關(guān)業(yè)務(wù)處共同審定。具體的施工等級(jí)在施工計(jì)劃中公布。

5．高鐵（客專）線施工因天窗時(shí)間較長(zhǎng)，其施工等級(jí)劃分依據(jù)具體的施工項(xiàng)目、自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備和路用列車配合方案、施工路料機(jī)械的配合方案、施工工藝要求等實(shí)際情況，由路局主管業(yè)務(wù)處先行研究，提出建議等級(jí)方案，運(yùn)輸處報(bào)施工領(lǐng)導(dǎo)小組審定后公布。

第四章 施工組織領(lǐng)導(dǎo)

第8條 施工領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)

施工方案、施工過(guò)渡方案、安全措施、施工計(jì)劃等由路局負(fù)責(zé)審定，其中Ⅰ、Ⅱ級(jí)施工由路局施工領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審定，Ⅲ級(jí)施工由路局業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)審定。

為加強(qiáng)營(yíng)業(yè)線施工的組織領(lǐng)導(dǎo)，路局、站段、建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)等單位、部門應(yīng)根據(jù)施工等級(jí)針對(duì)每次施工成立相應(yīng)的施工領(lǐng)導(dǎo)小組。施工領(lǐng)導(dǎo)小組具有下列職責(zé)：

1．Ⅰ、Ⅱ級(jí)施工領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審定相應(yīng)施工等級(jí)的施工方案、施工過(guò)渡方案、施工安全措施。

2．負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門和單位協(xié)調(diào)解決營(yíng)業(yè)線施工、運(yùn)輸、安全等問(wèn)題，做到運(yùn)輸、施工統(tǒng)籌兼顧，確保行車和施工安全。

3．負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的組織協(xié)調(diào)工作。檢查施工前的準(zhǔn)備工作，— 8 —

檢查各項(xiàng)安全措施的落實(shí)，掌握施工進(jìn)度，維護(hù)施工期間的運(yùn)輸秩序，協(xié)調(diào)解決施工各部門臨時(shí)發(fā)生的問(wèn)題。

4．負(fù)責(zé)對(duì)施工進(jìn)行全面總結(jié)。第9條 施工領(lǐng)導(dǎo)小組組成 1．Ⅰ級(jí)施工

Ⅰ級(jí)施工由路局分管運(yùn)輸副局長(zhǎng)、有關(guān)主管副局長(zhǎng)、總調(diào)度長(zhǎng)擔(dān)任施工領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長(zhǎng)，成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、安監(jiān)、調(diào)度所、客運(yùn)、公安等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人組成。

2．Ⅱ級(jí)施工

Ⅱ級(jí)施工由路局運(yùn)輸處、有關(guān)業(yè)務(wù)處主管副處長(zhǎng)擔(dān)任正、副組長(zhǎng)，成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、安監(jiān)、調(diào)度所等有關(guān)部門和單位主管人員組成；遇樞紐內(nèi)、客運(yùn)站等對(duì)客車運(yùn)行秩序影響較大的施工，根據(jù)施工領(lǐng)導(dǎo)小組通知，路局公安局、客運(yùn)處、相關(guān)公安處指派主管人員參加。

施工現(xiàn)場(chǎng)組織指揮由組長(zhǎng)（副組長(zhǎng)）負(fù)責(zé)，為加強(qiáng)施工安全管理和專業(yè)安全管理，確保施工安全正點(diǎn)，路局項(xiàng)目管理主管部門（按建設(shè)項(xiàng)目分）及主體施工項(xiàng)目的路局主管業(yè)務(wù)處擔(dān)當(dāng)?shù)母苯M長(zhǎng)必須參加，遇同期多處施工等特殊情況經(jīng)組長(zhǎng)同意可指派勝任人員參加。

3．Ⅲ級(jí)施工

Ⅲ級(jí)施工由車務(wù)段（直屬站）主管副段長(zhǎng)（副站長(zhǎng)）、設(shè)備

管理單位主管副段長(zhǎng)、建設(shè)管理機(jī)構(gòu)主管負(fù)責(zé)人（或以上單位的指定人員）擔(dān)任施工領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長(zhǎng)，成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、施工等有關(guān)單位成員組成。

第10條 施工負(fù)責(zé)人及其職責(zé) 1．施工單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人

施工現(xiàn)場(chǎng)由施工單位明確施工負(fù)責(zé)人；Ⅲ級(jí)施工負(fù)責(zé)人資質(zhì)不得低于施工標(biāo)段內(nèi)項(xiàng)目部（分部）負(fù)責(zé)人（副）、設(shè)備管理單位車間副主任（或委派勝任人員）；Ⅱ級(jí)施工負(fù)責(zé)人資質(zhì)不得低于標(biāo)段負(fù)責(zé)人（副）、設(shè)備管理單位主管負(fù)責(zé)人；Ⅰ級(jí)施工負(fù)責(zé)人資質(zhì)不得低于投標(biāo)單位負(fù)責(zé)人（副）或設(shè)備管理單位負(fù)責(zé)人。

2．施工負(fù)責(zé)人職責(zé)

（1）施工負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)組織。協(xié)調(diào)各單位施工作業(yè)，協(xié)調(diào)解決施工中臨時(shí)發(fā)生的問(wèn)題，檢查落實(shí)施工例會(huì)確定的各項(xiàng)事宜，對(duì)違反例會(huì)要求，盲目亂干的行為要堅(jiān)決制止，并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的施工安全負(fù)責(zé)。

（2）負(fù)責(zé)檢查施工和開通前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（3）掌握施工進(jìn)度，及時(shí)反饋現(xiàn)場(chǎng)信息，及時(shí)向施工領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)施工情況，減少施工對(duì)運(yùn)輸?shù)挠绊?，維護(hù)施工期間的正常運(yùn)輸秩序。

（4）各施工作業(yè)配合單位必須服從施工負(fù)責(zé)人指揮，按時(shí)完成施工任務(wù)，確保達(dá)到規(guī)定的列車放行條件。

（5）兩個(gè)及以上單位作業(yè)車進(jìn)入同一個(gè)區(qū)間移動(dòng)作業(yè)時(shí)，— 10 —

由主體施工負(fù)責(zé)人統(tǒng)一劃分各單位作業(yè)車作業(yè)范圍及分界點(diǎn)，作業(yè)單位必須按規(guī)定分別進(jìn)行防護(hù)。

3．兩個(gè)及以上施工單位綜合利用天窗在同一區(qū)間作業(yè)時(shí)，由運(yùn)輸部門指定施工主體單位，明確主體施工負(fù)責(zé)人。主體施工負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各單位施工組織，并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的施工安全負(fù)責(zé)。

第五章 施工計(jì)劃審批權(quán)限

第11條 分級(jí)管理，逐級(jí)審批

營(yíng)業(yè)線施工計(jì)劃審批實(shí)行鐵道部、鐵路局分級(jí)管理，逐級(jí)審批制度。

1．鐵道部負(fù)責(zé)審批的施工計(jì)劃

（1）影響跨局旅客列車停運(yùn)、變更運(yùn)行區(qū)段、改變始發(fā)終到時(shí)刻和局間分界站運(yùn)行時(shí)刻。

（2）影響繁忙干線和干線跨局貨物列車停運(yùn)。（3）調(diào)整繁忙干線和干線跨局貨物列車編組計(jì)劃。（4）調(diào)整繁忙干線和干線跨局車流運(yùn)行徑路，實(shí)行迂回運(yùn)輸。

（5）變更繁忙干線和干線跨局貨物列車牽引定數(shù)。（6）編制跨局施工分號(hào)列車運(yùn)行圖。

（7）繁忙干線封鎖正線180分鐘及以上、影響全站（全場(chǎng)）信聯(lián)閉240分鐘及以上的施工。

（8）因特殊原因，繁忙干線慢行處所超過(guò)規(guī)定時(shí)。

（9）需鐵道部審批的施工計(jì)劃，施工單位在提報(bào)施工計(jì)劃申請(qǐng)時(shí)必須明確施工項(xiàng)目、時(shí)間、地點(diǎn)、工作量概況、機(jī)械勞力組織等施工組織、安全把關(guān)等相關(guān)內(nèi)容。

2．鐵路局負(fù)責(zé)審批的施工計(jì)劃

（1）鐵道部負(fù)責(zé)審批的施工計(jì)劃以外的施工計(jì)劃。（2）機(jī)務(wù)段、車輛段、動(dòng)車所（客整所）、專用線內(nèi)影響機(jī)車、動(dòng)車出入、車輛取送作業(yè)的施工計(jì)劃。

（3）路企直通運(yùn)輸?shù)姆菄?guó)鐵線路內(nèi)影響國(guó)鐵列車、機(jī)車出入、車輛取送作業(yè)的施工計(jì)劃。

（4）調(diào)度區(qū)段屬路局管轄的合資鐵路公司必須嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定，調(diào)度區(qū)段隸屬公司管轄的合資鐵路公司（地方鐵路）應(yīng)參照本規(guī)定制定細(xì)化辦法（影響分界口接發(fā)列車的施工計(jì)劃必須經(jīng)鐵路局批準(zhǔn)）。

第12條 加強(qiáng)組織，嚴(yán)肅紀(jì)律

影響營(yíng)業(yè)線行車或影響行車設(shè)備穩(wěn)定、使用的施工未經(jīng)申報(bào)批準(zhǔn)嚴(yán)禁施工，擅自施工或擅自擴(kuò)大施工內(nèi)容和范圍以及未按審定的施工方案組織施工的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即責(zé)成停工并追究施工單位、相關(guān)配合單位、部門的責(zé)任。

第六章 施工方案的編制、審查

第13條 施工方案審查牽頭部門

施工方案按基建更新改造、大中修、地方涉鐵工程等涉及營(yíng)— 12 —

業(yè)線的施工項(xiàng)目由路局主管業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)牽頭審查。

1．基本建設(shè)、更新改造施工方案由路局建設(shè)處牽頭。2．地方涉鐵工程施工方案由地鐵公司（東華地鐵公司及子公司，下同）牽頭。

3．大中修施工方案（含設(shè)備主管業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)的更新改造項(xiàng)目）由路局設(shè)備主管業(yè)務(wù)處牽頭。

4．部管管內(nèi)合資鐵路公司施工方案由路局工務(wù)處牽頭。5．多經(jīng)企業(yè)自籌資金施工方案由路局投資中心牽頭。6．路企直通等非國(guó)鐵設(shè)備施工方案按設(shè)備管理專業(yè)分類由路局主管業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)牽頭。

第14條 施工方案的審查程序、流程 1．施工方案的編制、自審、完善

施工方案由施工單位編制，先行組織自審，并由建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、完善。為保證施工方案的可行性，充分考慮現(xiàn)場(chǎng)條件和既有設(shè)備情況，原則上施工單位在編制施工方案前要與設(shè)備管理等單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、設(shè)計(jì)交底。

2．施工方案的預(yù)審

建設(shè)、更新、部管項(xiàng)目等施工方案由建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（工程建設(shè)指揮部）組織，地方涉鐵工程由地鐵公司組織，行車組織、設(shè)備管理、設(shè)計(jì)、施工、施工配合、監(jiān)理等單位參加，對(duì)施工方案進(jìn)行預(yù)審，并形成會(huì)議紀(jì)要；施工單位按預(yù)審意見(jiàn)進(jìn)行完善。

3．施工方案的審查

施工方案審查由路局牽頭部門組織，行車組織、設(shè)備管理、設(shè)計(jì)、施工、施工配合、監(jiān)理、路局相關(guān)業(yè)務(wù)處、安監(jiān)室等單位、部門參加（具體由牽頭部門負(fù)責(zé)通知），組織對(duì)施工方案進(jìn)行審查，并形成會(huì)議紀(jì)要；施工單位按審查意見(jiàn)進(jìn)行完善。

（1）路局設(shè)備主管業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)牽頭的大中修、更新改造施工項(xiàng)目可不預(yù)審，直接由路局設(shè)備主管業(yè)務(wù)處牽頭組織方案審查。

（2）施工方案審查通過(guò)后須形成會(huì)議紀(jì)要；施工單位按審查意見(jiàn)進(jìn)行完善，并與相關(guān)單位簽訂施工安全協(xié)議。

4．通信、信號(hào)中修及納入施工計(jì)劃的維修作業(yè)項(xiàng)目不進(jìn)行預(yù)審、審查。

5．對(duì)運(yùn)輸影響較大的施工方案，路局運(yùn)輸處可牽頭組織審查。

第15條 施工方案審查的一般要求

1．預(yù)審會(huì)議紀(jì)要和完善后的施工方案提前3天送主管業(yè)務(wù)處。

2．施工方案審查意見(jiàn)必須完整全面，不能以設(shè)備主管業(yè)務(wù)部門的意見(jiàn)代替審查小組意見(jiàn)。

3.施工方案審查人員須掌握本專業(yè)知識(shí)并相對(duì)固定。4.施工方案審查必須按規(guī)定的程序進(jìn)行。

5．已審查批準(zhǔn)的施工方案如需變更，應(yīng)重新組織審查。第16條 施工方案審查的基本內(nèi)容

凡施工作業(yè)均需按項(xiàng)目編制施工方案（通信、信號(hào)中修及納— 14 —

入施工計(jì)劃的維修作業(yè)項(xiàng)目除外），線路撥接、接觸網(wǎng)撥接、成錨段更換接觸網(wǎng)線索、插鋪道岔、分相改造、改變接觸網(wǎng)供電方式、隔離開關(guān)位臵或運(yùn)行方式變化、拆除或新建接觸網(wǎng)設(shè)備等站場(chǎng)改造復(fù)雜的施工項(xiàng)目應(yīng)分階段編制專項(xiàng)方案。施工方案審查的主要內(nèi)容如下：

1．施工目的

（1）項(xiàng)目基本情況，施工時(shí)間、地點(diǎn)、范圍及具體施工內(nèi)容。

（2）需實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)或階段性目標(biāo)。

（3）屬獨(dú)立項(xiàng)目或子系統(tǒng)分項(xiàng)目單獨(dú)發(fā)揮效益。（4）獨(dú)立項(xiàng)目中關(guān)鍵的子系統(tǒng)分項(xiàng)目及關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)。（5）施工示意圖和施工分階段示意圖是否準(zhǔn)確、完整、清晰、明了，正確反映施工目的。

2．技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

（1）施工采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及開通后的設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)是否滿足設(shè)計(jì)要求，電氣化區(qū)段施工結(jié)束后對(duì)接觸網(wǎng)等供電設(shè)備有何影響，并經(jīng)監(jiān)理確認(rèn)。

（2）施工采用非標(biāo)技術(shù)或試驗(yàn)項(xiàng)目時(shí)是否經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)、監(jiān)理簽認(rèn)，并經(jīng)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)、部門和有資質(zhì)的單位（部門）審核批準(zhǔn)。

（3）施工時(shí)間采用的行車辦法是否符合?技規(guī)?、?行規(guī)?等部、局規(guī)定的要求。

（4）如采用突破現(xiàn)行規(guī)章制度的特殊方法施工時(shí)，有無(wú)違反?技規(guī)?、?行規(guī)?，如有違反是否制訂了可靠的安全措施并經(jīng)部、局規(guī)章管理部門批準(zhǔn)。

（5）施工需要大件設(shè)備運(yùn)輸?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)時(shí)，其裝載加固方案和運(yùn)輸限制條件是否能滿足施工現(xiàn)場(chǎng)的自然和施工條件，是否經(jīng)路局貨運(yùn)部門審核批準(zhǔn)。

（6）所有參加本項(xiàng)施工的負(fù)責(zé)人、行車人員、安全把關(guān)人員和監(jiān)督人員是否經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，明確本項(xiàng)施工的施工程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全措施和應(yīng)急預(yù)案。

（7）更換車站聯(lián)鎖軟件，須明確軟件更換的因由，更換前后的功能、顯示界面、操作變化對(duì)比等事項(xiàng)。

3．運(yùn)輸條件

（1）施工處于什么線路（繁忙干線、干線、其它線路；單線還是雙線或者多線）。

（2）列車運(yùn)行圖規(guī)定的行車密度、天窗時(shí)段。

（3）提出的施工時(shí)間和時(shí)段是否影響跨局列車（含動(dòng)車組）的開行，是否需要鐵道部調(diào)整列車運(yùn)行徑路或時(shí)間，是否需要調(diào)整管內(nèi)客車開行時(shí)間或停運(yùn)管內(nèi)客車，對(duì)貨物列車運(yùn)行的干擾和影響程度。

（4）施工項(xiàng)目是否會(huì)影響其它行車設(shè)備的正常使用，如有影響，影響范圍是否正確、周期是多少，是否會(huì)對(duì)運(yùn)輸生產(chǎn)造成重大干擾，甚至影響區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4．施工程序

（1）按施工內(nèi)容和運(yùn)輸限制條件合理安排分階段開通，細(xì)化每個(gè)階段的施工計(jì)劃和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

（2）施工流程圖是否與施工內(nèi)容及分階段實(shí)現(xiàn)目標(biāo)相一致，各時(shí)間節(jié)點(diǎn)是否與運(yùn)輸條件相吻合。平行作業(yè)時(shí)的關(guān)鍵線路控制和時(shí)間節(jié)點(diǎn)能否再進(jìn)行優(yōu)化。

（3）施工程序是否能依據(jù)運(yùn)輸限制條件進(jìn)行調(diào)整。5．施工條件

（1）上道工序完成的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工程質(zhì)量能否滿足本項(xiàng)施工要求。

（2）施工技術(shù)設(shè)計(jì)（含變更設(shè)計(jì)、過(guò)渡設(shè)計(jì)）是否完成。（3）安排的施工用機(jī)械、機(jī)具、路材路料是否能滿足施工進(jìn)度的要求。

（4）地下管線、隱蔽設(shè)施是否全部探查清楚，采取搬遷或保護(hù)措施。涉及鐵路外單位的地下管線、隱蔽設(shè)施，是否已經(jīng)與路外單位進(jìn)行聯(lián)系與協(xié)調(diào)。上跨線、上跨橋、鐵路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)施工等與既有行車固定設(shè)備之間的空間幾何距離的調(diào)查、測(cè)量是否已完成。

（5）安排的夜間施工的照明是否滿足施工要求（按垂直和水平LX測(cè)算），如不滿足是否安排了足夠的照明器具，照明器具是否有安裝設(shè)臵條件。

（6）明確向設(shè)備管理單位提供技術(shù)資料（施?竣?工圖、— 17 —

聯(lián)鎖圖表、使用說(shuō)明書、產(chǎn)品質(zhì)保書）的時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排，設(shè)備管理單位是否已經(jīng)掌握維修技術(shù)，對(duì)操作、維修人員的培訓(xùn)安排或?qū)嵤┪泄芾怼?/p>

（7）明確向設(shè)備使用單位、行車相關(guān)單位、路局相關(guān)部門提供LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等有關(guān)技術(shù)資料的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和安排（含電氣化區(qū)段送電公告、行車限制卡發(fā)布、供電示意圖、供電調(diào)度遠(yuǎn)動(dòng)界面的修改）。

（8）對(duì)需要進(jìn)行壓道或牽引試驗(yàn)的機(jī)車車輛明確實(shí)施方案。6．勞力組織

（1）施工和配合是否到位，現(xiàn)有技術(shù)力量和勞動(dòng)力是否能滿足施工要求。

（2）各作業(yè)點(diǎn)和時(shí)段的技術(shù)力量和勞動(dòng)力安排是否匹配，有無(wú)欠員和冗余情況。

（3）監(jiān)理是否按規(guī)定要求配臵，安全員、防護(hù)員、把關(guān)人員和施工安全監(jiān)督員是否依據(jù)施工安全需要配臵并已經(jīng)明確分工、落實(shí)責(zé)任。

（4）需要外借勞動(dòng)力時(shí)，同時(shí)審核外借勞動(dòng)力是否具備施工資質(zhì)、是否按本項(xiàng)施工要求進(jìn)行了崗前教育或安排了上崗前的教育計(jì)劃。

7．施工方法

（1）施工采取的具體作業(yè)方法，能否保證作業(yè)進(jìn)度。（2）平行作業(yè)或多項(xiàng)作業(yè)相互間有無(wú)干擾和影響。

（3）作業(yè)結(jié)合部的分工是否明確。

（4）機(jī)械、人工配合作業(yè)時(shí)分工是否明確、合理。（5）采用的施工工藝是否滿足現(xiàn)場(chǎng)的自然、施工和運(yùn)輸條件。

8．安全措施

（1）安全風(fēng)險(xiǎn)分析，分別從設(shè)備機(jī)具、運(yùn)輸條件、勞動(dòng)安全、施工工藝、防火防爆、危險(xiǎn)品使用管理、工作環(huán)境、用電和電器等方面分析可能存在的安全隱患。

（2）根據(jù)分析確定安全控制點(diǎn)和相應(yīng)的防范措施。（3）防范措施的責(zé)任落實(shí)（責(zé)任到人），以及與之配套的設(shè)施。

（4）安全協(xié)議對(duì)涉及本項(xiàng)施工的防護(hù)條件和措施有無(wú)遺漏，是否需要針對(duì)本次施工的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)充完善。

（5）結(jié)合部安全控制是否做到縱向到底、橫向到邊，有明確、清晰的責(zé)任界定。

（6）各施工、配合、行車單位是否已制訂完整、安全措施無(wú)遺漏的安全卡控表。

（7）人員、移動(dòng)設(shè)備（含車輛）、施工機(jī)械、機(jī)具等距離供電設(shè)備安全距離不足時(shí)是否已采取停電等安全措施。

（8）移動(dòng)設(shè)備（含車輛）及施工機(jī)械傾倒、吊臂旋轉(zhuǎn)、起重設(shè)備索具斷裂、物體墜落、液體滲漏等侵入供電設(shè)備安全限界距離的各類施工是否采取停電等安全措施。

（9）影響供電設(shè)備基礎(chǔ)穩(wěn)定和地下隱蔽設(shè)施的各類施工是否設(shè)立觀測(cè)點(diǎn)，并定期進(jìn)行觀測(cè)。影響地下隱蔽設(shè)施安全的各類施工，是否制訂行之有效的安全防范措施。

（10）可能發(fā)生施工人員、機(jī)具、設(shè)備、材料及物體墜落、液體滲漏侵入鐵路限界、供電設(shè)備安全限界的施工，是否已采取有效物理隔離措施。

（11）大型機(jī)械、臨時(shí)構(gòu)筑物、起重設(shè)備吊臂旋轉(zhuǎn)、索具斷裂是否采取可控的防傾倒、防旋轉(zhuǎn)、防斷裂等措施。

（12）是否梳理完畢可能會(huì)發(fā)生的施工設(shè)備設(shè)施侵限、影響基礎(chǔ)穩(wěn)定、地下隱蔽設(shè)施、接觸網(wǎng)安全距離不足等安全風(fēng)險(xiǎn)。

9．應(yīng)急預(yù)案

（1）對(duì)可能產(chǎn)生的應(yīng)急項(xiàng)目是否進(jìn)行了趨勢(shì)分析，確定了應(yīng)急方案。

（2）是否對(duì)現(xiàn)有的應(yīng)急資源進(jìn)行調(diào)查，并明確調(diào)用方法，對(duì)需要利用外部的應(yīng)急資源，是否進(jìn)行了聯(lián)系并明確需使用時(shí)的聯(lián)系人和聯(lián)系方式。

（3）對(duì)突發(fā)事件發(fā)生后是否明確了報(bào)告程序和方法，建立了網(wǎng)絡(luò)圖，并按網(wǎng)格化管理要求，明確各網(wǎng)格負(fù)責(zé)人在突發(fā)事件發(fā)生后的權(quán)利與職責(zé)。

（4）對(duì)使用危險(xiǎn)品、爆破作業(yè)的施工，制訂并明確威脅人身安全情況發(fā)生時(shí)的撤離線路、避難措施和撤離使用的運(yùn)輸工具。

（5）有明確的作業(yè)人員發(fā)生受傷時(shí)的輸送路線和工具。

（6）對(duì)列車大面積晚點(diǎn)時(shí)有明確的備用施工方案。（7）對(duì)施工導(dǎo)致列車大面積晚點(diǎn)或施工延誤時(shí)有明確的補(bǔ)救措施或方案。

（8）明確各類應(yīng)急情況發(fā)生后，那些部分的工作有常態(tài)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，直至應(yīng)急情況停止。

10．指揮體系

（1）成立組織：根據(jù)施工等級(jí)按鐵道部文件規(guī)定成立施工領(lǐng)導(dǎo)小組，確定施工領(lǐng)導(dǎo)小組的組長(zhǎng)和成員單位，并明確施工領(lǐng)導(dǎo)小組的權(quán)限與職責(zé)。

（2）確立體系：依據(jù)施工的需求，設(shè)立若干個(gè)分小組，從專業(yè)管理、現(xiàn)場(chǎng)指揮、施工作業(yè)、行車組織、安全把關(guān)監(jiān)控、后勤保障等方面明確施工領(lǐng)導(dǎo)分小組的權(quán)限與職責(zé)。

（3）注明標(biāo)識(shí)：明確施工指揮和各施工、配合、把關(guān)單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員佩帶標(biāo)識(shí)，便于在施工中識(shí)別。

（4）制訂網(wǎng)絡(luò)：依據(jù)各單位上報(bào)施工、配合、把關(guān)負(fù)責(zé)人名單，制訂融施工指揮和安全保障為一體的網(wǎng)絡(luò)圖，并明確報(bào)告、聯(lián)系流程和聯(lián)系方式（電話、對(duì)講機(jī)、集群電話或手機(jī)等）。

（5）組織協(xié)調(diào)：明確方案審查結(jié)束后直至施工開始，所有工作進(jìn)入常態(tài)，由建設(shè)、運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)施工組織工作，依據(jù)會(huì)議紀(jì)要檢查施工方案的落實(shí)情況并頒發(fā)施工計(jì)劃（電報(bào)），直至施工開始。

（6）形成紀(jì)要：依據(jù)方案審查會(huì)議確定的事項(xiàng)，參會(huì)單位

簽字并形成會(huì)議紀(jì)要。對(duì)在方案審查會(huì)涉及未參加會(huì)議單位的非重要事項(xiàng)由建設(shè)、運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，重要事項(xiàng)需重新召開方案審查會(huì)。

第17條 完善施工方案，簽訂安全協(xié)議

1．施工單位按施工方案審查會(huì)紀(jì)要要求修改、完善，建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、大中修設(shè)備主管業(yè)務(wù)處應(yīng)督促其按期完成。施工單位與相關(guān)單位簽訂安全協(xié)議。

2．施工單位在提報(bào)施工計(jì)劃申請(qǐng)時(shí)，須提交按規(guī)定完善并經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（設(shè)備大中修經(jīng)主管業(yè)務(wù)處）確認(rèn)（簽章）的施工方案（含會(huì)議紀(jì)要）、簽訂的施工安全協(xié)議，各相關(guān)單位、部門按規(guī)定會(huì)簽、審核。

3．施工方案審查時(shí)認(rèn)為：方案審查通過(guò)，但需對(duì)某些重點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行說(shuō)明或補(bǔ)充，或?qū)φ?、完善的施工方案?nèi)容進(jìn)行確認(rèn)，須到路局主管業(yè)務(wù)處辦理營(yíng)業(yè)線施工安全審批手續(xù)的施工項(xiàng)目，應(yīng)在施工方案審查會(huì)上明確，并在審查紀(jì)要中注明。

施工單位在辦理營(yíng)業(yè)線施工安全審批手續(xù)時(shí)，提報(bào)的內(nèi)容應(yīng)包括：施工方案（施工項(xiàng)目、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時(shí)間、影響范圍、施工方案及驗(yàn)收安排、施工組織及負(fù)責(zé)人、施工安全和質(zhì)量的保障措施及防護(hù)辦法、列車運(yùn)行條件等）、施工安全協(xié)議書等基本內(nèi)容，按規(guī)定程序?qū)徟?。具體以路局各業(yè)務(wù)處有關(guān)規(guī)定辦理。

第七章 與營(yíng)業(yè)線相關(guān)的地方涉鐵工程管理

第18條 規(guī)范與營(yíng)業(yè)線相關(guān)的地方涉鐵工程施工項(xiàng)目和程序

1．凡涉及跨越鐵路線路、站場(chǎng)或者在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的施工工程項(xiàng)目，地方業(yè)主單位（或地方建設(shè)單位）應(yīng)按?鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例?規(guī)定，向路局行文申請(qǐng)辦理審批手續(xù)，工程方案和施工圖設(shè)計(jì)經(jīng)路局審查復(fù)函批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

2．局管內(nèi)（含路局控股合資鐵路公司，委托路局管理的合資鐵路、地方鐵路、專用鐵路、鐵路專用線）的地方涉鐵工程一律由地鐵公司歸口建設(shè)管理，承擔(dān)地方委托建設(shè)，并與業(yè)主單位簽訂委托建設(shè)合同。未經(jīng)路局許可其它任何單位不得擅自承接。

3．與營(yíng)業(yè)線相關(guān)地方涉鐵工程施工必須努力采用新技術(shù)、新工藝，減少對(duì)運(yùn)輸?shù)母蓴_和影響，對(duì)鐵路運(yùn)輸造成的影響、損失由路局地鐵辦、運(yùn)輸處根據(jù)工程影響程度及所在線路運(yùn)輸繁忙狀況審核、確定。

第19條 因技術(shù)等原因主體工程由地方施工單位施工，鐵路單位負(fù)責(zé)線路慢行、封鎖、觀測(cè)、檢查、維修、應(yīng)急搶修等監(jiān)護(hù)、監(jiān)督配合的工程建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)護(hù)、監(jiān)督，如盾構(gòu)穿越鐵路、臨近營(yíng)業(yè)線地方建筑工程、電力線過(guò)軌等），由鐵路單位配合監(jiān)護(hù)、監(jiān)督，并負(fù)責(zé)提報(bào)鐵路施工計(jì)劃申請(qǐng)，及辦理線路封鎖、慢行、接觸網(wǎng)停送電、施工登銷記等鐵路單位、部門間的配合工作，有關(guān)規(guī)定如下：

1．地鐵公司（地鐵辦）負(fù)責(zé)牽頭，組織、協(xié)調(diào)鐵路相關(guān)部

門、單位按鐵道部、路局營(yíng)業(yè)線施工安全管理規(guī)定，強(qiáng)化鐵路安全監(jiān)護(hù)、監(jiān)督管理。

2．鐵路監(jiān)護(hù)、監(jiān)督施工計(jì)劃提報(bào)及鐵路單位間的配合工作，均由地鐵公司委托鐵路單位辦理。具體配合內(nèi)容、要求及相關(guān)事項(xiàng)在委托合同中明確。并由地鐵公司嚴(yán)格按規(guī)定組織施工設(shè)計(jì)、技術(shù)交底和施工方案的預(yù)審、審查。

3．明確施工安全的責(zé)任。地方施工單位必須與鐵路監(jiān)護(hù)、監(jiān)督的相關(guān)設(shè)備管理單位、行車組織單位簽訂施工安全協(xié)議。為明確施工期間鐵路監(jiān)護(hù)、監(jiān)督主體單位與行車組織單位間的駐站聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)、登銷記、派遣單等安全管理責(zé)任，鐵路監(jiān)護(hù)、監(jiān)督主體單位還必須與行車組織單位簽訂安全協(xié)議（地方施工單位已與行車組織單位簽訂了施工安全協(xié)議的，鐵路監(jiān)護(hù)、監(jiān)督主體單位與行車組織單位間不再產(chǎn)生配合費(fèi)用）。

4．盾構(gòu)穿越、臨近營(yíng)業(yè)線地方建筑工程由工務(wù)單位為配合地方施工對(duì)鐵路監(jiān)護(hù)、監(jiān)督的主體單位。

5．電力線過(guò)軌（包括通信及其它利用導(dǎo)線作為傳輸介質(zhì)的線路上跨鐵路）。

（1）電化區(qū)段的架設(shè)或拆除防護(hù)網(wǎng)、架線或拆線或移位等施工計(jì)劃委托接觸網(wǎng)設(shè)備管理單位提報(bào)，其他相關(guān)單位配合；電化維管區(qū)段施工期間的停送電操作、防護(hù)由供電（維管）段進(jìn)行，施工組織及登銷記仍為供電段。

（2）非電化區(qū)段的施工計(jì)劃委托工務(wù)段提報(bào)，其他相關(guān)單— 24 —

位配合。

（3）電化區(qū)段及非電化區(qū)段越線架搭設(shè)或拆除、臨近營(yíng)業(yè)線施工的施工計(jì)劃委托工務(wù)段提報(bào)，其他相關(guān)單位配合。

（4）采用一體化管理體制區(qū)段的施工計(jì)劃，由一體化管理單位按上述要求比照辦理。

（5）上跨鐵路電力線施工同時(shí)影響兩個(gè)及以上供電設(shè)備管理單位管轄的電氣化鐵路時(shí)，電力線施工單位須取得各供電設(shè)備管理單位全部許可后方可實(shí)施。

（6）電力線過(guò)軌施工配合費(fèi)由地鐵公司召集相關(guān)鐵路配合單位按配合責(zé)任、工作量的大小進(jìn)行合理分配，每半年作一次匯總，經(jīng)路局財(cái)務(wù)處審核后下發(fā)至各單位。

6．鐵路單位在提報(bào)施工計(jì)劃時(shí)，施工項(xiàng)目欄注明：配合××單位架、拆網(wǎng)，配合××單位搭建越線架，配合××單位架線、拆線等，配合××單位盾構(gòu)穿越，對(duì)鐵路××施工進(jìn)行鐵路監(jiān)護(hù)、監(jiān)督施工等等。在施工內(nèi)容欄中詳細(xì)注明地方主體施工單位的名稱、施工作業(yè)項(xiàng)目、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話等內(nèi)容。

第八章 施工計(jì)劃的編制、審批

第20條 施工計(jì)劃分類

施工計(jì)劃分為年度輪廓施工計(jì)劃、月度施工計(jì)劃和施工日計(jì)劃。

路局運(yùn)輸處負(fù)責(zé)組織編制本局年度輪廓施工計(jì)劃、月度施工

計(jì)劃。路局調(diào)度所負(fù)責(zé)編制施工日計(jì)劃；其中，繁忙干線部管施工日計(jì)劃須由路局調(diào)度所報(bào)鐵道部運(yùn)輸局調(diào)度部審核。

1．年度輪廓施工計(jì)劃

營(yíng)業(yè)線年度輪廓施工計(jì)劃由路局運(yùn)輸處負(fù)責(zé)組織路局有關(guān)業(yè)務(wù)處編制，繁忙干線須報(bào)鐵道部運(yùn)輸局審核批準(zhǔn)。

路局運(yùn)輸處于上年12月組織路局有關(guān)業(yè)務(wù)處編制年度輪廓施工計(jì)劃，各業(yè)務(wù)處應(yīng)提前提出部門年度輪廓施工計(jì)劃。年度輪廓施工計(jì)劃包括：與營(yíng)業(yè)線相關(guān)在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的新建及既有線站場(chǎng)、線路、橋隧、信聯(lián)閉、接觸網(wǎng)等行車設(shè)備大、中修及技術(shù)改造等主要施工。在此基礎(chǔ)上，鐵道部運(yùn)輸局組織有關(guān)鐵路局于每年1月召開繁忙干線集中修年度輪廓施工計(jì)劃協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)鐵路局繁忙干線集中修年度輪廓施工計(jì)劃。

2．月度施工計(jì)劃

月度施工計(jì)劃由路局運(yùn)輸處負(fù)責(zé)組織編制[其格式按?關(guān)于印發(fā)?鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法?的通知?（鐵辦?2008?190號(hào)）附件4之規(guī)定辦理]，鐵道部運(yùn)輸局負(fù)責(zé)部管項(xiàng)目繁忙干線月度施工計(jì)劃的編制并安排繁忙干線和干線分界口施工停運(yùn)計(jì)劃。

3．施工日計(jì)劃

路局調(diào)度所負(fù)責(zé)編制施工日計(jì)劃；其中，繁忙干線施工日計(jì)劃須由運(yùn)輸局調(diào)度部負(fù)責(zé)審核。

第21條 部管項(xiàng)目月度施工計(jì)劃編制審批程序

鐵道部運(yùn)輸局負(fù)責(zé)審批繁忙干線部管施工項(xiàng)目月度施工計(jì)— 26 —

劃以及繁忙干線和干線分界口停運(yùn)計(jì)劃，審批程序如下：

1．下列施工計(jì)劃須報(bào)鐵道部審批

（1）影響跨局旅客列車停運(yùn)、變更運(yùn)行區(qū)段、改變始發(fā)終到時(shí)刻和局間分界站運(yùn)行時(shí)刻。

（2）影響繁忙干線和干線跨局貨物列車停運(yùn)。（3）調(diào)整繁忙干線和干線跨局貨物列車編組計(jì)劃。（4）調(diào)整繁忙干線和干線跨局車流運(yùn)行徑路，實(shí)行迂回運(yùn)輸。

（5）變更繁忙干線和干線跨局貨物列車牽引定數(shù)。（6）編制跨局施工分號(hào)列車運(yùn)行圖。

（7）繁忙干線封鎖正線180分鐘及以上、影響全站（全場(chǎng)）信聯(lián)閉240分鐘及以上的施工。

2．需鐵道部批準(zhǔn)的月度施工計(jì)劃審批程序

（1）施工單位于每月10日前向路局運(yùn)輸處提出申請(qǐng) 需鐵道部批準(zhǔn)的施工計(jì)劃施工單位應(yīng)于每月6日前按規(guī)定通過(guò)路局施工計(jì)劃計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)提出次月施工計(jì)劃申請(qǐng)，并于每月10日前通過(guò)局內(nèi)各單位、部門會(huì)簽、審核流程到運(yùn)輸處。

鐵道部審批的施工計(jì)劃，施工計(jì)劃申請(qǐng)內(nèi)容應(yīng)明確施工項(xiàng)目、時(shí)間、地點(diǎn)、工作量概況等相關(guān)情況。

（2）運(yùn)輸處于13日前向鐵道部運(yùn)輸局提出申請(qǐng)

每月13日前路局運(yùn)輸處與相關(guān)處室及施工單位協(xié)調(diào)編制次月繁忙干線施工申請(qǐng)計(jì)劃、繁忙干線和干線分界口停運(yùn)申請(qǐng)計(jì)劃，— 27 —

以及其他部管施工項(xiàng)目申請(qǐng)計(jì)劃。經(jīng)鐵道部施工計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)上報(bào)；其它事項(xiàng)以文電形式上報(bào)運(yùn)輸局調(diào)度部，同時(shí)抄送運(yùn)輸局相關(guān)專業(yè)部門。

對(duì)于繁忙干線和干線以外的其他線路影響跨局運(yùn)輸?shù)氖┕?，施工?jì)劃由路局與鄰局商定后報(bào)鐵道部備案。

（3）鐵道部運(yùn)輸局平衡、審查

鐵道部運(yùn)輸局每月17日左右召開月度施工計(jì)劃審查會(huì)，由運(yùn)輸局調(diào)度部主任（副主任）組織，運(yùn)輸局調(diào)度、工務(wù)、電務(wù)、供電部負(fù)責(zé)人參加。審查研究確定次月繁忙干線部管施工項(xiàng)目月度施工計(jì)劃。

（4）部管項(xiàng)目月度施工計(jì)劃的下發(fā)

繁忙干線部管施工項(xiàng)目月度施工計(jì)劃以及繁忙干線和干線分界口停運(yùn)計(jì)劃，報(bào)鐵道部總調(diào)度長(zhǎng)批準(zhǔn)后，于每月20日前以鐵道部文件形式下達(dá)有關(guān)鐵路局，納入鐵路局月度施工計(jì)劃。

第22條 跨局施工計(jì)劃的審批

路局所管設(shè)備越過(guò)局間分界站延伸至鄰局調(diào)度指揮區(qū)段時(shí)，延伸段的施工由施工單位向本局提報(bào)施工方案，本局按規(guī)定程序?qū)徍?。施工方案審核后，由施工單位于每?日前向鄰局運(yùn)輸處提報(bào)次月施工計(jì)劃（附帶施工方案審核資料），由鄰局安排月度施工計(jì)劃，部管施工項(xiàng)目由鄰局按規(guī)定報(bào)部審批。施工單位于施工前3日將施工計(jì)劃報(bào)本局主管業(yè)務(wù)處，經(jīng)主管業(yè)務(wù)處審核（蓋章）后，于施工前2日9:00前向鄰局調(diào)度所施工調(diào)度室提報(bào)施工計(jì)劃— 28 —

申請(qǐng)，由鄰局調(diào)度所編制、下達(dá)施工日計(jì)劃，發(fā)布相關(guān)運(yùn)行揭示和施工調(diào)度命令。施工現(xiàn)場(chǎng)組織實(shí)施工作由本局負(fù)責(zé)。

第23條 路局月度施工計(jì)劃編制、審批程序

鐵路局運(yùn)輸處負(fù)責(zé)編制鐵路局月度施工計(jì)劃，各種施工作業(yè)均應(yīng)納入月度施工計(jì)劃。編制程序如下（通過(guò)路局施工計(jì)劃計(jì)算機(jī)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)申報(bào)時(shí)，均在網(wǎng)上進(jìn)行簽認(rèn)，下同）：

1． 施工單位提出施工計(jì)劃申請(qǐng)、發(fā)起會(huì)簽

（1）各施工單位原則上應(yīng)于每月6日前通過(guò)路局計(jì)算機(jī)施工計(jì)劃管理系統(tǒng)提出次月施工計(jì)劃的申請(qǐng)，發(fā)起會(huì)簽。凡申請(qǐng)的施工項(xiàng)目其施工方案必須已通過(guò)路局審查、簽訂安全協(xié)議后方可提報(bào)施工計(jì)劃申請(qǐng)（施工方案審查時(shí)明確須辦理安全審批的，還須辦理完安全審批手續(xù)）。提報(bào)的施工計(jì)劃申請(qǐng)經(jīng)本單位審核完整無(wú)誤后，提交配合單位、設(shè)備管理單位會(huì)簽同意，建設(shè)項(xiàng)目主管機(jī)構(gòu)及路局主管部門、設(shè)備主管業(yè)務(wù)處室審核同意，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)路局運(yùn)輸處審批。

（2）發(fā)起會(huì)簽時(shí)，必須在會(huì)簽、審核、審批流程中正確設(shè)臵相關(guān)的配合單位、設(shè)備管理單位、建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)及路局主管部門、設(shè)備主管業(yè)務(wù)處室等。聯(lián)合施工、配合施工需路局與之相對(duì)應(yīng)的設(shè)備業(yè)務(wù)主管處會(huì)審時(shí)，須提交相應(yīng)的審查部門。

（3）提報(bào)LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)變化的施工計(jì)劃時(shí)，須提交電務(wù)段、路局電務(wù)處會(huì)簽、會(huì)審，以確保LKJ數(shù)據(jù)換裝和列控設(shè)備數(shù)據(jù)的更換。

（4）施工單位必須對(duì)施工計(jì)劃申請(qǐng)內(nèi)容及發(fā)起會(huì)簽、審核流程的安全性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

（5）涉及行車方式、行車設(shè)備發(fā)生變化的施工，在申報(bào)月度施工計(jì)劃前應(yīng)先行會(huì)同車務(wù)段（直屬站）進(jìn)行研究，初步擬定細(xì)化、完善施工計(jì)劃申請(qǐng)后再按程序申報(bào)，并由車務(wù)站段會(huì)簽。

2．建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)審核

施工單位提報(bào)的施工計(jì)劃申請(qǐng)必須先經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)審核。

（1）建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)依據(jù)現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、路局相關(guān)文電（含批復(fù)）、安全協(xié)議、設(shè)備特點(diǎn)、施工方案審查會(huì)議精神等，對(duì)施工單位提報(bào)的施工計(jì)劃內(nèi)容的安全性、準(zhǔn)確性、完整性以及會(huì)簽單位、審核部門的完整性進(jìn)行審核、確認(rèn)，并簽署意見(jiàn)。

（2）建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)對(duì)本部門會(huì)簽意見(jiàn)的安全性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

3．設(shè)備管理單位和配合單位會(huì)簽

（1）設(shè)備管理單位和配合單位根據(jù)施工單位申請(qǐng)，依據(jù)現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、路局相關(guān)文電（含批復(fù)）、安全協(xié)議、設(shè)備特點(diǎn)、施工方案審查會(huì)議精神等，對(duì)施工條件、施工要求、影響范圍、安全措施等簽署意見(jiàn)。

（2）設(shè)備管理單位和配合單位的會(huì)簽應(yīng)于每月9日前完成。（3）設(shè)備管理單位和配合單位必須按專業(yè)分工對(duì)施工單位— 30 —

提報(bào)的施工計(jì)劃內(nèi)容進(jìn)行審核、確認(rèn)，對(duì)本單位會(huì)簽意見(jiàn)的安全性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

4．車務(wù)站段會(huì)簽

車務(wù)站段必須對(duì)施工計(jì)劃申請(qǐng)中站內(nèi)信號(hào)機(jī)等行車設(shè)備的名稱、里程等內(nèi)容進(jìn)行審核、確認(rèn)。對(duì)設(shè)有進(jìn)路信號(hào)機(jī)、進(jìn)站兼通過(guò)以及出站兼發(fā)車進(jìn)路等設(shè)備設(shè)施復(fù)雜的車站，對(duì)非正常行車?站細(xì)?、行車辦法有特殊規(guī)定的車站，提出設(shè)備停用期間的行車方式。對(duì)提報(bào)的行車方式的安全性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

5．路局建設(shè)項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)處對(duì)施工計(jì)劃申請(qǐng)進(jìn)行審核（1）按建設(shè)項(xiàng)目管理分工，各業(yè)務(wù)處審查施工計(jì)劃申請(qǐng)的分工如下：基建、更改施工計(jì)劃審核由建設(shè)處負(fù)責(zé)，房屋、站臺(tái)等建筑物的大修、維修施工計(jì)劃審核由土房處負(fù)責(zé)，多經(jīng)企業(yè)自籌資金施工計(jì)劃審核由路局投資中心負(fù)責(zé)，地方涉鐵工程施工計(jì)劃審核由地鐵公司負(fù)責(zé)，部管施工項(xiàng)目及防災(zāi)系統(tǒng)施工計(jì)劃審核由工務(wù)處負(fù)責(zé)，車輛5T設(shè)備施工計(jì)劃審核由車輛處負(fù)責(zé)，貨運(yùn)超偏載儀施工計(jì)劃審核由貨運(yùn)處負(fù)責(zé)，大中修施工計(jì)劃審核、路企直通等非國(guó)鐵設(shè)備施工計(jì)劃審核按設(shè)備管理專業(yè)分類由路局設(shè)備主管業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)。

（2）由路局設(shè)備主管業(yè)務(wù)處主審的施工計(jì)劃，路局建設(shè)管理部門應(yīng)于9日前完成；因新建設(shè)備無(wú)設(shè)備管理單位管轄的施工計(jì)劃（如未開通電氣化的區(qū)段新建電氣化施工）由路局建設(shè)處直接主審，于11日前審核完成。

（3）路局項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)處依據(jù)現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、路局相關(guān)文電（含批復(fù)）、施工方案審查會(huì)議精神等對(duì)施工單位提報(bào)的施工計(jì)劃內(nèi)容及流程、建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的審核意見(jiàn)、是否符合路局審查通過(guò)的施工方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行審核、確認(rèn)，對(duì)本部門會(huì)簽意見(jiàn)的安全性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

6．多專業(yè)配合需相應(yīng)的路局設(shè)備主管業(yè)務(wù)部門審核 依據(jù)現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、路局相關(guān)文電（含批復(fù)）、施工方案審查會(huì)議精神等，按專業(yè)配合相應(yīng)的路局設(shè)備主管業(yè)務(wù)處對(duì)本專業(yè)施工單位提報(bào)的施工計(jì)劃內(nèi)容及流程、建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的審核意見(jiàn)、是否符合路局審查通過(guò)的施工方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行審核、確認(rèn)，對(duì)本部門會(huì)簽意見(jiàn)的安全性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

多專業(yè)聯(lián)合、配合施工需路局相應(yīng)的主管業(yè)務(wù)處會(huì)審的具體項(xiàng)目，由路局各業(yè)務(wù)處間研究協(xié)商后確定公布。

7．路局設(shè)備主管業(yè)務(wù)部門審核

依據(jù)現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、路局相關(guān)文電（含批復(fù)）、施工方案審查會(huì)議精神等，路局設(shè)備主管業(yè)務(wù)部門對(duì)施工計(jì)劃申請(qǐng)、會(huì)簽的本專業(yè)相關(guān)的施工項(xiàng)目、施工地點(diǎn)、時(shí)間、施工限制條件、影響范圍、安全措施等內(nèi)容進(jìn)行審核、確認(rèn)，多專業(yè)配合施工時(shí)，對(duì)會(huì)簽單位、路局會(huì)審部門的完整性進(jìn)行審核、確認(rèn)，對(duì)本部門會(huì)簽意見(jiàn)的安全性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

對(duì)聯(lián)合施工、配合施工需路局與之相對(duì)應(yīng)的設(shè)備主管業(yè)務(wù)部— 32 —

門會(huì)審時(shí)，確認(rèn)其是否已提交會(huì)審，未提交時(shí)在審查流程中添加，不能添加時(shí)注明意見(jiàn)，運(yùn)輸處根據(jù)業(yè)務(wù)處意見(jiàn)添加。

8．運(yùn)輸處平衡、編制

（1）經(jīng)配合單位、設(shè)備管理單位、建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、車務(wù)站段及路局部門、設(shè)備主管業(yè)務(wù)處會(huì)簽、審核通過(guò)的月度施工計(jì)劃申請(qǐng)，應(yīng)于11日前報(bào)路局運(yùn)輸處（通過(guò)施工計(jì)劃計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)自動(dòng)流轉(zhuǎn)）。

（2）路局運(yùn)輸處根據(jù)運(yùn)輸能力和施工緩急進(jìn)行匯總平衡。（3）運(yùn)輸處每月20日左右組織召開施工計(jì)劃平衡、編制會(huì)，編制路局月度施工計(jì)劃。對(duì)新增慢行施工項(xiàng)目，施工單位準(zhǔn)備簡(jiǎn)要匯報(bào)資料：施工概況（圖示），與既有線平縱面示意圖、關(guān)系圖，地下水位、地質(zhì)資料及地基、路基加固、基坑圍護(hù)方案（圖示）資料等，提交會(huì)議討論。

（4）調(diào)度區(qū)段隸屬公司管轄的合資鐵路公司(地方鐵路)影響分界口接發(fā)列車的施工項(xiàng)目在20日前報(bào)路局運(yùn)輸處，經(jīng)批準(zhǔn)后在路局月度施工計(jì)劃中單列附件公布。

（5）電務(wù)部門每月每站1～2次的30分鐘封鎖時(shí)間按車站在月度施工計(jì)劃中公布施工日期（或在運(yùn)行圖文件中公布預(yù)留天窗時(shí)間），運(yùn)行圖文件中未預(yù)留天窗時(shí)間的由調(diào)度結(jié)合施工走廊通道安排。

（6）路局運(yùn)輸處對(duì)施工計(jì)劃申請(qǐng)、會(huì)簽、審核的程序進(jìn)行審查。僅對(duì)車務(wù)站段的提交的會(huì)簽意見(jiàn)、行車方式進(jìn)行審核、確

認(rèn)，對(duì)編制的施工計(jì)劃中的運(yùn)輸組織、行車組織方式內(nèi)容的安全性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

（7）月度施工計(jì)劃經(jīng)主管運(yùn)輸?shù)母本珠L(zhǎng)批準(zhǔn)后以鐵路局文件下發(fā)各站段和有關(guān)施工單位；其中，路企直通運(yùn)輸?shù)姆菄?guó)鐵單位的月度施工計(jì)劃文件由相關(guān)車務(wù)段（直屬站）轉(zhuǎn)達(dá)。

9．強(qiáng)化安全責(zé)任

（1）施工單位必須建立、完善施工計(jì)劃申請(qǐng)審核制度，確保施工計(jì)劃申請(qǐng)內(nèi)容及會(huì)簽、審核流程設(shè)臵完整、準(zhǔn)確、無(wú)誤，安全可靠，符合路局審核通過(guò)的施工方案和各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)后，方可上網(wǎng)提報(bào)和發(fā)起會(huì)簽。

（2）各單位、部門必須加強(qiáng)對(duì)施工計(jì)劃申請(qǐng)會(huì)簽、審核的組織工作，制定完善本單位、部門的會(huì)簽、審核制度，落實(shí)安全責(zé)任。凡在施工計(jì)劃計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)中點(diǎn)擊通過(guò)的施工計(jì)劃（審核流程中顯示打“√”），未簽署意見(jiàn)時(shí)，表示同意上述意見(jiàn)。

（3）強(qiáng)化責(zé)任考核。凡施工計(jì)劃申請(qǐng)、會(huì)簽、審核、審批過(guò)程中發(fā)現(xiàn)作業(yè)項(xiàng)目、里程、道岔、股道號(hào)碼名稱、技術(shù)條件等內(nèi)容發(fā)生錯(cuò)誤，或不符合施工方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，由路局天窗辦對(duì)其單位、部門進(jìn)行扣分考核，情節(jié)嚴(yán)重時(shí)通報(bào)批評(píng)。

10．維護(hù)路局網(wǎng)絡(luò)、施工計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)的安全

維護(hù)路局網(wǎng)絡(luò)、施工計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)的安全是各單位、部門的共同責(zé)任，要加強(qiáng)用戶名和密碼的管理，確保施工計(jì)劃會(huì)簽、會(huì)審、審核、審批的安全可靠。

11．大型施工項(xiàng)目施工計(jì)劃

（1）繁忙干線和干線影響較大的部管項(xiàng)目的施工，由路局建設(shè)管理部門組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理等部門及施工、行車組織、設(shè)備管理等單位編制施工方案、施工過(guò)渡方案、運(yùn)輸組織和安全措施等報(bào)路局運(yùn)輸處，路局運(yùn)輸處根據(jù)施工對(duì)運(yùn)輸?shù)挠绊懬闆r，組織路局有關(guān)業(yè)務(wù)處、安監(jiān)等部門及相關(guān)單位進(jìn)行專題研究后報(bào)鐵道部運(yùn)輸局。大型客運(yùn)站、樞紐、繁忙干線和干線影響較大的Ⅰ級(jí)施工，經(jīng)路局分管運(yùn)輸副局長(zhǎng)同意后，按規(guī)定報(bào)部審批。鐵道部根據(jù)施工對(duì)運(yùn)輸?shù)挠绊懬闆r，運(yùn)輸局組織有關(guān)路局及施工單位進(jìn)行專題研究審定。

（2）路局運(yùn)輸處根據(jù)鐵道部研究、審定、批復(fù)的施工方案編制施工計(jì)劃，并納入月度施工計(jì)劃管理。

第24條 施工安全協(xié)議

1．施工作業(yè)項(xiàng)目須按下列規(guī)定簽訂施工安全協(xié)議（1）施工安全協(xié)議由施工單位與設(shè)備管理單位和行車組織單位按施工項(xiàng)目分別簽訂（區(qū)間內(nèi)作業(yè)地點(diǎn)涉及兩個(gè)行車組織單位的需分別簽訂）。涉及到非自管設(shè)備時(shí)應(yīng)與相關(guān)單位簽訂施工安全協(xié)議。施工安全協(xié)議書的基本內(nèi)容應(yīng)包括：①工程概況（施工項(xiàng)目、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時(shí)間、影響范圍）；②施工責(zé)任地段和期限；③雙方所遵循的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范；④安全防護(hù)內(nèi)容、措施及專業(yè)結(jié)合部安全分工（根據(jù)工點(diǎn)、專業(yè)實(shí)際情況，由雙方制定具體條款）；⑤雙方安全責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)（包括共同安全職

責(zé)和雙方各自安全職責(zé)）；⑥違約責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償辦法（包括發(fā)生鐵路交通責(zé)任事故時(shí)雙方所承擔(dān)的法律責(zé)任）；⑦安全監(jiān)督和基建、更新改造項(xiàng)目配合費(fèi)用；⑧法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。未簽訂施工安全協(xié)議的不予審批施工計(jì)劃，嚴(yán)禁施工。施工安全協(xié)議書格式按本辦法附件2辦理。

（2）大型施工項(xiàng)目可按專業(yè)分工、施工過(guò)渡等分階段簽訂，具體由路局在組織召開設(shè)計(jì)交底、施工方案審查時(shí)進(jìn)行明確。

（3）施工安全協(xié)議書作為施工安全的重要文件與施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、施工計(jì)劃、施工預(yù)案、施工期間的運(yùn)輸組織等施工文件存放在相關(guān)單位，各單位、部門需妥善保管（保存期為工程完工后一年）。施工安全協(xié)議應(yīng)傳達(dá)到相關(guān)車間、中間站、工區(qū)。

2．維修作業(yè)項(xiàng)目按下列規(guī)定簽訂安全協(xié)議

納入施工計(jì)劃的維修作業(yè)項(xiàng)目不獨(dú)立簽訂安全協(xié)議，按單位不分項(xiàng)目一年一簽，具體在維修管理辦法中明確。

第25條 施工日計(jì)劃 運(yùn)行揭示調(diào)度命令

一、施工日計(jì)劃

施工日計(jì)劃是指由路局調(diào)度所施工調(diào)度室（簡(jiǎn)稱施工調(diào)度室，下同）根據(jù)月度施工計(jì)劃（含臨時(shí)施工批復(fù)文電，下同）及主管業(yè)務(wù)處提報(bào)的施工計(jì)劃申請(qǐng)編制的次日0:00～24:00施工計(jì)劃。

1．施工日計(jì)劃提報(bào)時(shí)間

施工單位于施工前3日將施工日計(jì)劃申請(qǐng)報(bào)鐵路局主管業(yè)務(wù)處，經(jīng)主管業(yè)務(wù)處審核后（審核、確認(rèn)施工作業(yè)地點(diǎn)、項(xiàng)目、內(nèi)容、設(shè)備變化、影響使用范圍等與施工月計(jì)劃及文、電的一致性，內(nèi)容的準(zhǔn)確性），于施工前2日9:00前向施工調(diào)度室提報(bào)施工日計(jì)劃申請(qǐng)。

2．路局主管業(yè)務(wù)處室受理施工日計(jì)劃申請(qǐng)的分工（1）基建、更新改造由建設(shè)處負(fù)責(zé)，工務(wù)、電務(wù)、供電設(shè)備大中修由設(shè)備主管業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)，房屋建筑物的大修由土房處負(fù)責(zé)，部管施工項(xiàng)目及防災(zāi)系統(tǒng)由工務(wù)處負(fù)責(zé)，超偏載儀等監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)由貨運(yùn)處負(fù)責(zé)，5T等監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)由車輛處負(fù)責(zé)，地方涉鐵工程由委托代理建設(shè)方地鐵公司負(fù)責(zé)，路企直通非國(guó)鐵設(shè)備及納入月度施工計(jì)劃的維修及其他按工務(wù)、電務(wù)、供電等行車設(shè)備專業(yè)管理分類分別由工務(wù)、電務(wù)、供電處等設(shè)備主管業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)。

（2）各施工單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目管理、專業(yè)管理等實(shí)際情況，按上述分工規(guī)定及時(shí)向主管業(yè)務(wù)處提報(bào)，因提報(bào)錯(cuò)誤、延遲耽誤施工的由提報(bào)單位自行負(fù)責(zé)。

（3）主管業(yè)務(wù)處通知、轉(zhuǎn)交施工日計(jì)劃、運(yùn)行揭示調(diào)度命令也按上述分工辦理。

3．加強(qiáng)安全聯(lián)控

各施工單位、配合單位、設(shè)備管理單位、行車組織單位、建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)及路局部門、設(shè)備主管業(yè)務(wù)處、各合資鐵路公司收到路局月度施工計(jì)劃后，必須及時(shí)組織學(xué)習(xí)，按專業(yè)分工認(rèn)真

核對(duì)，確認(rèn)施工作業(yè)項(xiàng)目、作業(yè)地點(diǎn)、里程、時(shí)間、信號(hào)停用范圍、接觸網(wǎng)停電范圍及行車限制卡內(nèi)容、特定行車辦法、行車方式、行車憑證、站場(chǎng)線路道岔變化、信號(hào)機(jī)位臵變化等內(nèi)容，如有疑問(wèn)最遲于施工3日前與路局運(yùn)輸處施工設(shè)備科聯(lián)系，及時(shí)協(xié)調(diào)解決。

施工日計(jì)劃下發(fā)后，相關(guān)車務(wù)站段、機(jī)務(wù)段對(duì)施工期間的行車方式、行車憑證、運(yùn)輸組織內(nèi)容再次進(jìn)行核對(duì)，如有疑問(wèn)時(shí)，應(yīng)立即與施工調(diào)度室聯(lián)系，及時(shí)協(xié)調(diào)解決。遇有不同意見(jiàn)時(shí)由施工調(diào)度室主任（副）負(fù)責(zé)與路局運(yùn)輸處施工計(jì)劃管理人員及相關(guān)站、段、合資鐵路公司進(jìn)行聯(lián)系，確認(rèn)一致，以確保施工期間的行車安全。

4．施工日計(jì)劃的編制、發(fā)布、傳遞

（1）施工調(diào)度室應(yīng)將主管業(yè)務(wù)處提報(bào)的施工日計(jì)劃申請(qǐng)與月度施工計(jì)劃核對(duì)；同時(shí)將I級(jí)施工和繁忙干線部管施工項(xiàng)目的施工計(jì)劃申請(qǐng)于施工前2日15:00前報(bào)鐵道部運(yùn)輸局調(diào)度部調(diào)度處，經(jīng)調(diào)度處核準(zhǔn)后于施工前2日18:00前反饋施工調(diào)度室，施工調(diào)度室據(jù)此編制施工日計(jì)劃（根據(jù)月度施工計(jì)劃及電文，同時(shí)寫明采用特定施工行車辦法等行車注意事項(xiàng)）。

（2）因運(yùn)輸原因不能安排施工計(jì)劃時(shí)，須經(jīng)路局分管運(yùn)輸副局長(zhǎng)（總調(diào)度長(zhǎng)）同意。

（3）I級(jí)施工和繁忙干線施工日計(jì)劃，路局調(diào)度所于施工前1日15:00前報(bào)鐵道部運(yùn)輸局調(diào)度部調(diào)度處。

（4）編制的施工日計(jì)劃經(jīng)路局調(diào)度所主任（副）審核后，納入調(diào)度日班計(jì)劃。

（5）施工調(diào)度室于施工前1日12:00前（其中0:00～4:00執(zhí)行的施工日計(jì)劃為前1日8:00前）將施工日計(jì)劃傳（交）主管業(yè)務(wù)處、列車調(diào)度臺(tái)、計(jì)劃調(diào)度臺(tái)等有關(guān)調(diào)度臺(tái)，有關(guān)機(jī)務(wù)段、電化局維管處、運(yùn)轉(zhuǎn)車長(zhǎng)所屬單位、車務(wù)段（直屬站）等單位、部門。

（6）主管業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)通知施工主體單位（配合單位、設(shè)備管理單位由施工主體單位負(fù)責(zé)通知）；車務(wù)段（直屬站）負(fù)責(zé)通知相關(guān)車站(場(chǎng)、線路所、動(dòng)車所、客整所)，施工計(jì)劃內(nèi)容涉及其他車務(wù)段（直屬站）時(shí)必須通知相關(guān)車務(wù)段（直屬站）。涉及路企直通運(yùn)輸非國(guó)鐵線路行車設(shè)備施工時(shí)，相關(guān)車務(wù)段（直屬站）負(fù)責(zé)通知路企直通運(yùn)輸產(chǎn)權(quán)單位、國(guó)鐵接軌站；路企直通運(yùn)輸產(chǎn)權(quán)單位必須按路局相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

（7）施工日計(jì)劃下達(dá)后，不得取消施工日計(jì)劃（項(xiàng)目）。因特殊原因臨時(shí)取消時(shí)，路局調(diào)度所制定取消施工后確保行車安全的具體辦法和措施（如：連續(xù)滾動(dòng)施工取消后限速條件發(fā)生變化的、涉及LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)變化換裝的、機(jī)車乘務(wù)員已領(lǐng)取運(yùn)行揭示命令出庫(kù)的等施工項(xiàng)目），經(jīng)路局分管運(yùn)輸副局長(zhǎng)（總調(diào)度長(zhǎng)）批準(zhǔn)（I級(jí)施工和繁忙干線部管施工項(xiàng)目還須報(bào)鐵道部運(yùn)輸局調(diào)度部調(diào)度處批準(zhǔn)），方可以調(diào)度命令辦理取消（含取消或重新發(fā)布運(yùn)行揭示調(diào)度命令）。

二、運(yùn)行揭示調(diào)度命令

運(yùn)行揭示調(diào)度命令是指由施工調(diào)度室編制的涉及限速（含有計(jì)劃和臨時(shí)）、行車方式變化和設(shè)備變化的調(diào)度命令。

1．運(yùn)行揭示調(diào)度命令的內(nèi)容

運(yùn)行揭示調(diào)度命令內(nèi)容應(yīng)包括 “時(shí)間、地點(diǎn)、因由、速度、行車方式變化、設(shè)備變化”六要素。

2．運(yùn)行揭示調(diào)度命令的編制方式

（1）施工調(diào)度室須依據(jù)施工日計(jì)劃和主管業(yè)務(wù)處提報(bào)的災(zāi)害、故障涉及限速、行車方式變化的申請(qǐng)及“常用運(yùn)行揭示調(diào)度命令基本用語(yǔ)”編制運(yùn)行揭示調(diào)度命令，命令中未用到的字句刪除。

（2）運(yùn)行揭示調(diào)度命令須一人擬寫、另一人核對(duì)，施工調(diào)度室主任（副主任）、調(diào)度所副主任逐級(jí)審核（簽字備查）。

3．運(yùn)行揭示調(diào)度命令的發(fā)布、傳遞

（1）運(yùn)行揭示調(diào)度命令由調(diào)度所負(fù)責(zé)于施工前1日12:00前（其中0:00～4:00執(zhí)行的運(yùn)行揭示調(diào)度命令為前1日8:00前）發(fā)布至有關(guān)機(jī)務(wù)段、電化局維管處、運(yùn)轉(zhuǎn)車長(zhǎng)所屬單位、路局主管業(yè)務(wù)處、車務(wù)段（直屬站）,納入調(diào)度日班計(jì)劃發(fā)至相關(guān)車站（場(chǎng)、線路所、動(dòng)車所），傳（交）列車調(diào)度員。

（2）運(yùn)行揭示調(diào)度命令由主管業(yè)務(wù)處轉(zhuǎn)交設(shè)備使用管理（施工）單位,車務(wù)段（直屬站）負(fù)責(zé)通知相關(guān)車站(場(chǎng)、線路所、動(dòng)車所)及相關(guān)車務(wù)段（直屬站），涉及路企直通運(yùn)輸非國(guó)鐵線路行— 40 —

車設(shè)備施工或非國(guó)鐵機(jī)車及機(jī)車乘務(wù)員直通國(guó)鐵線路時(shí)，相關(guān)車務(wù)段（直屬站）負(fù)責(zé)通知路企直通運(yùn)輸產(chǎn)權(quán)單位、國(guó)鐵接軌站；路企直通運(yùn)輸產(chǎn)權(quán)單位納入IC卡數(shù)據(jù)并按路局相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

4．運(yùn)行揭示調(diào)度命令發(fā)布、傳遞、執(zhí)行中的相關(guān)事項(xiàng)（1）列車運(yùn)行途中遇跨越運(yùn)行揭示調(diào)度命令有效時(shí)段或其他原因，造成列車運(yùn)行沒(méi)有可依據(jù)的運(yùn)行揭示調(diào)度命令時(shí)，司機(jī)須提前向列車調(diào)度員和本次乘務(wù)出勤派班室報(bào)告。列車調(diào)度員接到報(bào)告后，當(dāng)有效時(shí)段內(nèi)不能到達(dá)等原因，應(yīng)及時(shí)安排列車停車交付運(yùn)行揭示調(diào)度命令（可在一個(gè)行車調(diào)度命令中下達(dá)），跨區(qū)段（局）運(yùn)行時(shí)，須通知相鄰區(qū)段（局）列車調(diào)度員。嚴(yán)禁無(wú)運(yùn)行揭示運(yùn)行，運(yùn)行揭示超過(guò)調(diào)度命令有效時(shí)段時(shí)嚴(yán)禁運(yùn)行。

（2）運(yùn)行揭示調(diào)度命令發(fā)布的臨時(shí)限速需轉(zhuǎn)變?yōu)榫€路允許速度條件時(shí)，須按有關(guān)LKJ數(shù)據(jù)管理工作規(guī)定程序辦理后，本著“誰(shuí)申請(qǐng)（登記）、誰(shuí)取消”的原則，由申請(qǐng)（登記）部門按換裝電報(bào)的終止時(shí)間，向施工調(diào)度室、車站（場(chǎng)、線路所、動(dòng)車所）申請(qǐng)取消限速。路局電務(wù)處LKJ管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)確認(rèn)全部換裝完畢后（CTCS-2級(jí)以上區(qū)段還需確認(rèn)列控設(shè)備數(shù)據(jù)修改已完成），提交書面計(jì)劃經(jīng)運(yùn)輸處審核后，調(diào)度方可撤消限速運(yùn)行揭示命令。

路局施工調(diào)度室在得到申請(qǐng)（登記）部門取消臨時(shí)限速的申請(qǐng)和路局電務(wù)處LKJ管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)全部換裝完畢經(jīng)運(yùn)輸處審核同意的撤消申請(qǐng)后，方準(zhǔn)發(fā)布調(diào)度命令取消該臨時(shí)限速的運(yùn)行揭示

— 41 —

調(diào)度命令，并須標(biāo)注取消限速的原因和依據(jù)。

（3）發(fā)生災(zāi)害、設(shè)備故障等影響行車的突發(fā)情況（含施工開通后未達(dá)到規(guī)定的放行列車條件），列車調(diào)度員接到報(bào)告后，須立即采取應(yīng)急處理措施，向有關(guān)車站（場(chǎng)、線路所、動(dòng)車所）、司機(jī)、運(yùn)轉(zhuǎn)車長(zhǎng)發(fā)布調(diào)度命令；24小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)正常時(shí)，由主管業(yè)務(wù)處根據(jù)設(shè)備管理單位的施工申請(qǐng)，審核提報(bào)，由施工調(diào)度室發(fā)布運(yùn)行揭示調(diào)度命令。

（4）涉及鐵路局間分界站的施工日計(jì)劃和運(yùn)行揭示調(diào)度命令，由發(fā)布局施工調(diào)度臺(tái)委托相關(guān)鄰局施工調(diào)度臺(tái)轉(zhuǎn)達(dá)（我局施工調(diào)度臺(tái)轉(zhuǎn)達(dá)時(shí)須按本規(guī)定辦理）；相關(guān)鄰局施工調(diào)度臺(tái)向本局所屬相關(guān)車務(wù)段（直屬站）、合資公司下達(dá)[車務(wù)段（直屬站）、合資公司負(fù)責(zé)向相關(guān)車站（場(chǎng)、線路所、動(dòng)車所）下達(dá)]，并轉(zhuǎn)交本局相關(guān)列車調(diào)度員；鄰局施工調(diào)度臺(tái)及時(shí)向發(fā)令局施工調(diào)度臺(tái)反饋施工日計(jì)劃和運(yùn)行揭示調(diào)度命令的交遞情況。

第26條 其他事項(xiàng)

1．路企直通運(yùn)輸?shù)姆菄?guó)鐵線路納入路局調(diào)度行車區(qū)段指揮及非國(guó)鐵機(jī)車及機(jī)車乘務(wù)員直通國(guó)鐵線路的按上述規(guī)定辦理。并將有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定如下：

（1）行車設(shè)備管理單位安排路企直通的非國(guó)鐵線路行車設(shè)備施工時(shí)，應(yīng)避開路企直通列車運(yùn)行時(shí)間段內(nèi)進(jìn)行；無(wú)法避開時(shí)原則上安排路企直通列車晚點(diǎn)開行或停運(yùn)。

（2）因特殊原因，如線路限速運(yùn)行時(shí)間無(wú)法避開或長(zhǎng)時(shí)間— 42 —

停用信號(hào)（接觸網(wǎng)線），且該時(shí)間段內(nèi)必須由國(guó)鐵機(jī)車乘務(wù)員擔(dān)當(dāng)路企直通列車運(yùn)行時(shí)，該行車設(shè)備施工項(xiàng)目必須納入路局月度施工計(jì)劃。

（3）除上述情況之外，可由非國(guó)鐵線路行車設(shè)備管理單位自行安排施工，但需按運(yùn)輸安全協(xié)議規(guī)定通知接軌站，并負(fù)責(zé)向非國(guó)鐵單位的機(jī)車乘務(wù)員傳達(dá)。

（4）需納入路局月度施工計(jì)劃的施工作業(yè)，施工單位應(yīng)根據(jù)鐵道部統(tǒng)一格式填寫月度施工計(jì)劃申報(bào)表，經(jīng)設(shè)備管理單位、產(chǎn)權(quán)單位審核（蓋章），按行車設(shè)備專業(yè)分類于9日前經(jīng)路局主管業(yè)務(wù)處審核（蓋章）后，于11日前向路局運(yùn)輸處申報(bào)。

（5）納入月度施工計(jì)劃并由路局統(tǒng)一公布后，由接軌站所在車務(wù)段（直屬站）、合資公司負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)發(fā)給路企直通運(yùn)輸非國(guó)鐵線路的產(chǎn)權(quán)單位，由其負(fù)責(zé)通知施工單位（含設(shè)備管理單位、配合單位）。施工單位應(yīng)按規(guī)定向路局調(diào)度所提報(bào)施工日計(jì)劃申請(qǐng)，調(diào)度所按規(guī)定審核并發(fā)布施工日計(jì)劃、運(yùn)行揭示調(diào)度命令。

（6）路企直通運(yùn)輸非國(guó)鐵線路產(chǎn)權(quán)單位接到施工日計(jì)劃、運(yùn)行揭示調(diào)度命令后，及時(shí)通知施工單位（含設(shè)備管理單位、配合單位）。其中，對(duì)本單位機(jī)車乘務(wù)員直通國(guó)鐵線路的列車，同時(shí)做好IC卡數(shù)據(jù)管理工作，出乘前向機(jī)車乘務(wù)員交付相關(guān)運(yùn)行區(qū)段的運(yùn)行揭示調(diào)度命令和寫入對(duì)應(yīng)IC卡數(shù)據(jù)文件的IC卡。

（7）相鄰非國(guó)鐵線路車站在未納入路局調(diào)度所行車區(qū)段指揮前，由接軌站負(fù)責(zé)向相鄰非國(guó)鐵線路車站傳抄列車調(diào)度員的施

— 43 —

工調(diào)度命令。

（8）非國(guó)鐵單位機(jī)車乘務(wù)員擔(dān)當(dāng)非國(guó)鐵線路的列車區(qū)段，月度施工計(jì)劃編制，施工日計(jì)劃、運(yùn)行揭示調(diào)度命令傳遞，LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、IC卡數(shù)據(jù)管理等，產(chǎn)權(quán)單位必須嚴(yán)格按照鐵路行業(yè)管理規(guī)定要求比照?qǐng)?zhí)行。

（9）接軌站所在車務(wù)段（直屬站）、合資公司負(fù)責(zé)必須將本辦法向路企直通運(yùn)輸非國(guó)鐵線路的產(chǎn)權(quán)單位轉(zhuǎn)發(fā)并做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作；同時(shí)，應(yīng)根據(jù)本辦法要求會(huì)同產(chǎn)權(quán)單位細(xì)化管理辦法，將施工方面的安全管理內(nèi)容、安全措施及時(shí)納入運(yùn)輸安全協(xié)議。

（10）各相關(guān)部門、單位應(yīng)積極開發(fā)應(yīng)用計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，在尚未建立健全以前，接軌站所在車務(wù)段（直屬站）、合資公司應(yīng)會(huì)同路企直通運(yùn)輸非國(guó)鐵線路產(chǎn)權(quán)單位，制定切實(shí)可行的傳遞、通知的方式方法。按附表格式要求填寫路企直通運(yùn)輸接軌站及管轄單位、接收單位（部門）、聯(lián)系電話、傳真電話、乘務(wù)擔(dān)當(dāng)方式等內(nèi)容，由車務(wù)段（直屬站）、合資公司加蓋公章后上報(bào)鐵路局調(diào)度所核備，發(fā)生變化時(shí)應(yīng)及時(shí)更新。路企直通運(yùn)輸接軌站及管轄單位和非國(guó)鐵線路產(chǎn)權(quán)單位、接收單位（部門）、聯(lián)系電話、傳真電話、乘務(wù)擔(dān)當(dāng)方式列表格式詳見(jiàn)附件3。

（11）涉及非國(guó)鐵機(jī)車及機(jī)車乘務(wù)員直通國(guó)鐵線路的運(yùn)行揭示調(diào)度命令，須同時(shí)發(fā)布給非國(guó)鐵機(jī)車及機(jī)車乘務(wù)員擔(dān)當(dāng)?shù)倪\(yùn)營(yíng)單位。

2．工務(wù)、牽引供電、有關(guān)工程等單位自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備運(yùn)行的— 44 —

運(yùn)行揭示調(diào)度命令、施工日計(jì)劃，由調(diào)度所發(fā)布給路局工務(wù)、供電、建設(shè)處等業(yè)務(wù)、建設(shè)部門，由主管業(yè)務(wù)、建設(shè)部門負(fù)責(zé)及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)。

3.為提高施工日計(jì)劃、運(yùn)行揭示調(diào)度命令、施工調(diào)度命令編制的質(zhì)量、準(zhǔn)確性、時(shí)效性，必須運(yùn)用計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，為運(yùn)輸生產(chǎn)服務(wù)，確保行車安全。

未納入路局施工日計(jì)劃、運(yùn)行揭示調(diào)度命令、施工調(diào)度命令計(jì)算機(jī)提報(bào)、編制、傳遞、確認(rèn)、簽收網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的，或尚未建立健全以前或系統(tǒng)故障應(yīng)急處理時(shí)，各專業(yè)系統(tǒng)、各部門（單位）應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的傳（交）、通知的方式方法，必須形成確認(rèn)、簽收閉環(huán)管理。

第九章 施工計(jì)劃變更及臨時(shí)施工

第27條 施工計(jì)劃的變更

1．未納入月度施工計(jì)劃的施工項(xiàng)目原則上不準(zhǔn)進(jìn)行施工。特殊情況必須施工時(shí)，由施工單位提出施工申請(qǐng)（同時(shí)通知相關(guān)配合單位），并簽訂安全協(xié)議，制定安全措施，通過(guò)主管業(yè)務(wù)處審查，經(jīng)分管運(yùn)輸副局長(zhǎng)（總調(diào)度長(zhǎng)）同意，由運(yùn)輸處安排施工（涉及需修改LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的必須按路局LKJ數(shù)據(jù)管理有關(guān)規(guī)定的時(shí)間要求提出申請(qǐng)）。須增加繁忙干線部管施工項(xiàng)目時(shí)，鐵路局提前5天向運(yùn)輸局提出申請(qǐng)電報(bào)，涉及需修改LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的，必須提前15天提出申請(qǐng)電報(bào)，經(jīng)運(yùn)輸局批準(zhǔn)后，方可安排施工。因材

— 45 —

料、氣候、施工單位原因等特殊情況施工不能按計(jì)劃進(jìn)行時(shí)，由施工單位提前5天向路局主管業(yè)務(wù)處和運(yùn)輸處提出書面申請(qǐng)，由運(yùn)輸處調(diào)整施工計(jì)劃或通知調(diào)度所發(fā)令取消。

2．月度施工計(jì)劃原則上不準(zhǔn)變更。特殊情況必須進(jìn)行調(diào)整時(shí)，由施工單位提前5天向鐵路局主管業(yè)務(wù)處和運(yùn)輸處提出書面申請(qǐng)（同時(shí)通知相關(guān)配合單位），由運(yùn)輸處調(diào)整施工計(jì)劃。涉及LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)變化的施工日期不得提前。

3．納入月度施工計(jì)劃的施工項(xiàng)目原則上不準(zhǔn)停止施工，因?qū)Ｌ剡\(yùn)及調(diào)整車流等原因停止施工時(shí)，經(jīng)分管運(yùn)輸副局長(zhǎng)（總調(diào)度長(zhǎng)）批準(zhǔn)并于前日14:00前以調(diào)度命令通知有關(guān)單位。

4．已批準(zhǔn)的鐵道部管理的施工項(xiàng)目需停止施工時(shí)，須經(jīng)運(yùn)輸局調(diào)度部主任（副主任）批準(zhǔn)。

5．對(duì)于停止的施工，路局調(diào)度所應(yīng)盡快按規(guī)定重新安排（重新安排的施工計(jì)劃由主體單位通知相關(guān)配合單位），因停止施工引起的本月未按月計(jì)劃完成的連續(xù)性施工，可順延至下月。

第28條 設(shè)備故障、超標(biāo)臨時(shí)補(bǔ)修的處臵程序

對(duì)突發(fā)性設(shè)備故障和災(zāi)害的緊急搶修及軌道狀態(tài)超過(guò)臨時(shí)補(bǔ)修標(biāo)準(zhǔn)處所的臨時(shí)補(bǔ)修等臨時(shí)封鎖要點(diǎn)施工，按下列程序辦理：

1．設(shè)備隱患整治需臨時(shí)處臵時(shí)

需臨時(shí)封鎖要點(diǎn)時(shí)，由設(shè)備管理單位向鐵路局主管業(yè)務(wù)處提出申請(qǐng)，主管業(yè)務(wù)處審查，經(jīng)分管運(yùn)輸副局長(zhǎng)（總調(diào)度長(zhǎng)）同意后，由調(diào)度所安排施工。

— 46 —

2．危及行車安全立即搶修時(shí)

危及行車安全需立即搶修時(shí)，設(shè)備管理單位按規(guī)定登記，通過(guò)車站值班員報(bào)告鐵路局列車調(diào)度員（在調(diào)度所辦理登銷記時(shí)，由駐所聯(lián)絡(luò)員在調(diào)度臺(tái)辦理登記），經(jīng)調(diào)度所值班主任批準(zhǔn)，發(fā)布調(diào)度命令進(jìn)行搶修。設(shè)備管理單位同時(shí)通知配合單位和鐵路局主管業(yè)務(wù)處。

第十章 施工計(jì)劃組織實(shí)施

第29條 制定施工預(yù)案 1．施工預(yù)案基本內(nèi)容

（1）施工預(yù)案應(yīng)圍繞施工組織、施工安全、施工車輛進(jìn)出、施工機(jī)械、施工影響范圍、開通方案和開通條件、開通技術(shù)資料、行車辦法、行車憑證及交接方式、列車運(yùn)行徑路和進(jìn)路、安全卡控措施、應(yīng)急預(yù)案、勞動(dòng)力安排、組織指揮體系、生活后勤等方面組織制定。

（2）堅(jiān)持施工單位的“兩圖一表”（施工方案示意圖、施工作業(yè)流程圖、安全關(guān)鍵卡控表）和路局調(diào)度部門的“一圖二表”（施工期間列車運(yùn)行調(diào)整圖和非正常運(yùn)行列車徑路表、時(shí)刻表）。Ⅰ、Ⅱ級(jí)施工路局調(diào)度所要根據(jù)施工計(jì)劃鋪畫施工期間列車運(yùn)行調(diào)整圖和非正常運(yùn)行列車徑路表（按規(guī)定改變列車運(yùn)行徑路的，如：反方向運(yùn)行、變更徑路運(yùn)行等），并提前4天將施工期間列車運(yùn)行調(diào)整圖、徑路表、時(shí)刻表（關(guān)系站時(shí)刻）提交運(yùn)輸處并下發(fā)

— 47 —

相關(guān)車務(wù)單位。車務(wù)段（直屬站）要編制非正常列車徑路、進(jìn)路示意圖，列車運(yùn)行計(jì)劃表、安全關(guān)鍵卡控表等。各級(jí)行車指揮要按照施工預(yù)案、施工運(yùn)輸調(diào)整方案有計(jì)劃、分階段、按步驟安排列車運(yùn)行。

2．施工預(yù)案的編制

（1）納入月度施工計(jì)劃的施工，施工單位（含聯(lián)合施工單位）均須制定施工預(yù)案。Ⅰ、Ⅱ級(jí)施工和涉及行車設(shè)備變化的、需自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備或路用列車配合的、辦理非正常行車的Ⅲ級(jí)施工，施工計(jì)劃下達(dá)后，各施工配合單位、設(shè)備管理單位、行車組織部門必須根據(jù)月度施工計(jì)劃，結(jié)合本單位、本部門實(shí)際制定施工預(yù)案。施工預(yù)案須經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

（2）施工單位（含聯(lián)合配合單位、設(shè)備管理單位）施工預(yù)案應(yīng)包括：施工計(jì)劃、影響范圍、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與關(guān)鍵、安全質(zhì)量控制、施工車輛進(jìn)出方案、施工機(jī)械及勞力組織、確保正點(diǎn)開通措施、應(yīng)急預(yù)案、與配合單位的協(xié)調(diào)等，以及組織指揮人員、上崗人員、把關(guān)人員、道岔釘閉的具體分工、職責(zé)，安全卡控措施以及應(yīng)急備料存放地點(diǎn)、數(shù)量等內(nèi)容。

（3）車務(wù)部門施工預(yù)案應(yīng)包括：施工計(jì)劃、影響范圍、接發(fā)列車、調(diào)車作業(yè)、非正常行車組織辦法（含行車辦法、行車憑證等；干部組織指揮人員、上崗人員、把關(guān)人員、道岔加鎖的具體分工、職責(zé)，以及其它安全卡控措施）、人身安全防護(hù)措施、自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備運(yùn)行辦法等。其中施工期間需辦理非正常接發(fā)列— 48 —

車的Ⅰ、Ⅱ級(jí)施工還應(yīng)包括列車運(yùn)行徑路、進(jìn)路圖及施工期間的客貨列車開行方案、客運(yùn)組織、機(jī)車運(yùn)用、公安治安管理、車輛檢查等內(nèi)容。

（4）Ⅰ級(jí)施工及運(yùn)輸組織較為復(fù)雜的Ⅱ級(jí)施工由路局運(yùn)輸處召集相關(guān)部門、單位研究確定施工組織、運(yùn)輸組織方案，組織編制路局施工預(yù)案。各單位、部門在路局施工預(yù)案基礎(chǔ)上組織編制本單位施工預(yù)案。

第30條 加強(qiáng)施工組織

加強(qiáng)施工組織，建立健全施工會(huì)議制度。

一、施工協(xié)調(diào)會(huì)

根據(jù)施工進(jìn)程、施工準(zhǔn)備情況、施工方案審查會(huì)要求以及施工期間的需要，由施工領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織召開施工協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)解決施工準(zhǔn)備期間、施工配合、施工方案中的重要問(wèn)題；有關(guān)行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、安監(jiān)、調(diào)度所等部門和單位參加。

1．施工協(xié)調(diào)會(huì)原則上應(yīng)由施工領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織召開 施工協(xié)調(diào)會(huì)原則上應(yīng)由施工領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織召開，特殊情況運(yùn)輸部門可與路局建設(shè)、業(yè)務(wù)管理部門聯(lián)合組織召開，施工時(shí)間短、施工組織簡(jiǎn)單、需協(xié)調(diào)的事項(xiàng)較為單一的可委托路局建設(shè)、業(yè)務(wù)管理部門組織召開（如只涉及個(gè)別單位或?qū)I(yè)的、施工組織較為簡(jiǎn)單的、架橋機(jī)等上跨結(jié)構(gòu)物過(guò)軌施工等）；施工協(xié)調(diào)會(huì)由施工領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)（副組長(zhǎng)）或指派小組成員負(fù)責(zé)主持召開。

— 49 —

施工計(jì)劃下達(dá)后，Ⅲ級(jí)施工領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)管內(nèi)施工安排，對(duì)需要協(xié)調(diào)的施工項(xiàng)目，商定協(xié)調(diào)會(huì)召開的日期和主要內(nèi)容；同時(shí)說(shuō)明其它Ⅲ級(jí)施工不需召開協(xié)調(diào)會(huì)。因施工單位、配合單位、設(shè)備管理單位或運(yùn)輸站段臨時(shí)需要召開時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織召開，并做好記錄。

2．施工協(xié)調(diào)會(huì)主要內(nèi)容

施工協(xié)調(diào)會(huì)重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決各單位的施工組織、行車組織、開通方案、安全卡控及應(yīng)急預(yù)案等需要各專業(yè)、部門、單位相互配合的事宜（特別是涉及不同單位結(jié)合部的問(wèn)題），研究、完善合理的施工組織方案，減少施工對(duì)運(yùn)輸?shù)母蓴_和影響。

3．建設(shè)管理部門或設(shè)備主管部門必須對(duì)施工協(xié)調(diào)會(huì)決定的事項(xiàng)進(jìn)行紀(jì)要，督促施工單位并積極聯(lián)系各相關(guān)單位落實(shí)會(huì)議要求。

二、施工預(yù)備會(huì)

由施工領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織召開，有關(guān)施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、設(shè)備管理、行車組織、建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、安監(jiān)、路局主管業(yè)務(wù)處、調(diào)度所、客運(yùn)、公安等單位、部門參加。

1．施工預(yù)備會(huì)由施工領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織召開

（1）Ⅰ級(jí)施工由路局組織召開。Ⅱ級(jí)施工由路局運(yùn)輸處組織召開，特殊情況可與路局建設(shè)、設(shè)備主管業(yè)務(wù)處聯(lián)合組織召開；施工時(shí)間短、施工組織簡(jiǎn)單的可委托路局建設(shè)、設(shè)備主管業(yè)務(wù)處組織召開（如架橋機(jī)等上跨結(jié)構(gòu)物過(guò)軌等施工）；由施工領(lǐng)導(dǎo)小組— 50 —

第二篇：寧鐵運(yùn)〔2008〕162號(hào) 南寧鐵路局營(yíng)業(yè)線施工安全管理實(shí)施

附件1 南寧鐵路局營(yíng)業(yè)線施工安全管理實(shí)施細(xì)則

寧鐵運(yùn)〔2008〕162號(hào)

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)營(yíng)業(yè)線施工、維修作業(yè)的安全管理，做到運(yùn)輸、施工兼顧，確保行車和施工安全，根據(jù)鐵道部《鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法》（鐵辦〔2008〕190號(hào)），結(jié)合實(shí)際，制定本細(xì)則。

各業(yè)務(wù)處（室）、站段及鐵建、建安公司應(yīng)根據(jù)本細(xì)則，結(jié)合實(shí)際情況，制定相應(yīng)的辦法或措施，站段及鐵建、建安公司的辦法或措施要報(bào)主管業(yè)務(wù)處備查。

第二條 營(yíng)業(yè)線施工是指影響營(yíng)業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、設(shè)備使用和行車安全的各種施工，分為施工作業(yè)和維修作業(yè)。主要項(xiàng)目如下：

一、施工作業(yè)

（一）線路及站場(chǎng)設(shè)備技術(shù)改造，增建雙線、新線引入、電氣化改造等施工。

（二）跨越、穿越線路、站場(chǎng)，架設(shè)、鋪設(shè)橋梁、人行過(guò)道、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施的施工。

（三）在線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)架設(shè)、鋪設(shè)管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施的施工。

（四）在規(guī)定的安全區(qū)域內(nèi)實(shí)施爆破作業(yè)，在線路隱蔽工程（含通信、信號(hào)、電力電纜徑路）上作業(yè)，影響路基穩(wěn)定的各種施工。

（五）在信號(hào)、聯(lián)鎖、閉塞、CTC/TDCS、列控、通信等行車設(shè)備上的大中修施工作業(yè)。

（六）線路大中修，路基、橋隧大修及大型養(yǎng)路機(jī)械施工作業(yè)，接觸網(wǎng)大修作業(yè)。

（七）THDS、TPDS、TADS、TFDS軌邊設(shè)備新建、遷移安裝。

二、維修作業(yè)

維修作業(yè)應(yīng)利用維修天窗進(jìn)行，作業(yè)開始前不需限速，結(jié)束后須達(dá)到正常放行列車條件。主要項(xiàng)目見(jiàn)附件1。

三、其它未包含的項(xiàng)目由鐵路局天窗修領(lǐng)導(dǎo)小組界定。

第三條 營(yíng)業(yè)線施工必須把行車安全放在首位，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、行車組織、設(shè)備管理等單位和部門必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定。影響營(yíng)業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工，必須納入天窗，對(duì)影響行車和施工安全的每個(gè)環(huán)節(jié)，都必須強(qiáng)化管理，確保行車和施工安全。

第四條 營(yíng)業(yè)線施工必須堅(jiān)持運(yùn)輸、施工兼顧的原則，加強(qiáng)施工計(jì)劃管理，加強(qiáng)施工組織和施工期間的運(yùn)輸組織。積極推廣使用先進(jìn)的施工機(jī)具和科學(xué)的施工方法，提高施工作業(yè)效率，按計(jì)劃、有組織地進(jìn)行各項(xiàng)施工。

第二章 天窗和慢行的規(guī)定

第五條 天窗是指列車運(yùn)行圖中不鋪畫列車運(yùn)行線或調(diào)整、抽減列車運(yùn)行線為營(yíng)業(yè)線施工、維修作業(yè)預(yù)留的時(shí)間，按用途分為施工天窗和維修天窗，規(guī)定如下：

一、施工天窗：技改工程、線路大中修及大型機(jī)械作業(yè)、接觸網(wǎng)大修時(shí)，應(yīng)不少于180分鐘。其他施工天窗時(shí)間根據(jù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)定額及運(yùn)輸能力確定。施工天窗具體時(shí)間安排，在月度施工計(jì)劃或施工文電中下達(dá)。

二、維修天窗：電氣化雙線應(yīng)不少于90分鐘，單線應(yīng)不少于60分鐘；非電氣化雙線應(yīng)不少于70分鐘，單線應(yīng)不少于60分鐘。

維修天窗在時(shí)間安排上應(yīng)與施工天窗重疊套用，除春、暑運(yùn)，黃金周及鐵道部調(diào)度命令停止外，原則上每月每區(qū)間不少于20次(雙線為單方向)。維修單位不需要時(shí)，可不申請(qǐng)或減少天窗時(shí)間，不計(jì)入天窗修考核。

為便于維修作業(yè)組織，維修天窗時(shí)間可按夏季、冬（春、秋）季分別安排。其中，局間分界口站與鄰局相鄰端（含區(qū)間）的維修作業(yè)時(shí)間，按鄰局維修天窗時(shí)間安排，在月度施工計(jì)劃中公布。

（一）維修天窗兩端站只安排靠維修區(qū)間一端的站內(nèi)正線、影響正線道岔及信聯(lián)閉的維修作業(yè)。

（二）鷓鴣江～柳州南（湘桂Ⅰ線）間：維修天窗以電務(wù)段為主體單位，其維修作業(yè)按隔日安排1次（不受周六、周日停止作業(yè)限制），每次30分鐘；工務(wù)維修作業(yè)可利用該天窗綜合安排，每季安排大機(jī)進(jìn)行1次綜合維修作業(yè)。

其它區(qū)段：電化區(qū)段維修天窗以供電段為主體單位，非電化區(qū)段維修天窗以工務(wù)段為主體單位。

（三）大站場(chǎng)的維修作業(yè)：涉及繁忙咽喉道岔時(shí)，原則上安排在機(jī)車停輪交接班、整備時(shí)間內(nèi)。其中，駝峰維修作業(yè)每月安排2次各不少于60分鐘的封鎖，其余每日不少于25分鐘；其它地段工務(wù)維修作業(yè)安排每月不少于20次、每次不少于120分鐘（困難地段可分2次安排）。

其它車站站線維修作業(yè)由鐵路局調(diào)度所和車站根據(jù)列車運(yùn)行情況安排，每月每站安排維修作業(yè)時(shí)間不少于20小時(shí)、每次不少于60分鐘。

（四）影響全站信號(hào)設(shè)備正常使用的檢修作業(yè)，每月應(yīng)確保2次30分鐘的封鎖時(shí)間；影響兩正線及以上的道岔轉(zhuǎn)換設(shè)備（含復(fù)線區(qū)段渡線道岔）正常使用的檢修作業(yè)，每月確保2次、每次不少于30分鐘的封鎖時(shí)間。編組、區(qū)段站及柳州、南寧、邕寧、江西村、河唇、洛滿站，可按接發(fā)列車方向劃分聯(lián)鎖區(qū)，聯(lián)鎖區(qū)每月保證1次不少于30分鐘封鎖時(shí)間。

（五）編組、區(qū)段站每個(gè)供電臂每月應(yīng)保證1次不少于30分鐘封鎖停電時(shí)間。具備條件的電氣化雙線區(qū)段，適當(dāng)安排垂直檢修天窗。

三、各區(qū)段天窗時(shí)間和位臵在編制列車運(yùn)行圖時(shí)確定，鐵路局調(diào)整繁忙干線和影響跨局運(yùn)輸?shù)母删€天窗必須報(bào)鐵道部運(yùn)輸局批準(zhǔn)。繁忙干線及 干線名稱見(jiàn)附件2。

四、不影響跨局運(yùn)輸?shù)母删€和支線施工，天窗時(shí)間和次數(shù)可由鐵路局適當(dāng)調(diào)整。

五、施工天窗預(yù)報(bào)制度。施工單位提報(bào)次月施工計(jì)劃時(shí)，要將第三月技改工程、線橋大中修、大型機(jī)械作業(yè)及接觸網(wǎng)大修作業(yè)所需施工天窗地點(diǎn)、時(shí)間和次數(shù)報(bào)鐵路局運(yùn)輸處，運(yùn)輸處根據(jù)運(yùn)能情況進(jìn)行調(diào)整確定后，在次月月度施工計(jì)劃中預(yù)報(bào)第三月施工天窗安排情況。

第六條 為做好日常運(yùn)輸調(diào)整工作，全局周六、周日停止安排施工天窗和維修天窗（江西村～憑祥區(qū)段除外），不影響局間分界口運(yùn)輸?shù)膮^(qū)段由鐵路局調(diào)整。遇有成段清篩道床、更換鋼軌、更換軌枕等連續(xù)性施工，只安排周六停止施工。

第七條 各項(xiàng)施工、維修作業(yè)要采用平行作業(yè)的方式，綜合利用天窗，提高天窗的利用率。要嚴(yán)格按照運(yùn)行圖預(yù)留的慢行附加時(shí)分控制線路慢行處所，原則上單線1個(gè)區(qū)段慢行處所不超過(guò)2處，雙線1個(gè)區(qū)段每個(gè)方向慢行處所不超過(guò)2處，同一區(qū)間內(nèi)慢行處所不超過(guò)1處（包括施工慢行處所）。各項(xiàng)施工要按規(guī)定控制慢行距離和慢行速度，橋涵頂進(jìn)施工慢行按鐵道部運(yùn)輸局《營(yíng)業(yè)線框構(gòu)頂進(jìn)作業(yè)限制慢行時(shí)間指導(dǎo)性意見(jiàn)》（運(yùn)基橋隧函〔2006〕15號(hào)）規(guī)定限制速度為45km/h。

針對(duì)施工需要，編制了施工分號(hào)運(yùn)行圖時(shí)，可依據(jù)慢行附加時(shí)分，適當(dāng)增加施工慢行處所。滾動(dòng)施工階梯提速，按一處慢行處所掌握。施工后產(chǎn)生的慢行在12小時(shí)以內(nèi)恢復(fù)常速時(shí)，可不統(tǒng)計(jì)慢行處所。

第三章 施工等級(jí)的劃分

第八條 營(yíng)業(yè)線施工等級(jí)分為三級(jí)。各施工項(xiàng)目的具體等級(jí)在月度施工計(jì)劃或施工文電中明確。

一、Ⅰ級(jí)施工

（一）繁忙干線封鎖5小時(shí)及以上、干線封鎖6小時(shí)及以上或繁忙干線和干線影響信聯(lián)閉8小時(shí)及以上的大型站場(chǎng)改造、新線引入、信聯(lián)閉改造、電氣化改造施工。

（二）繁忙干線和干線大型換梁施工。

（三）繁忙干線和干線封鎖2小時(shí)及以上的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。

二、Ⅱ級(jí)施工

（一）繁忙干線封鎖正線3小時(shí)及以上，影響全站（全場(chǎng)）信聯(lián)閉4小時(shí)及以上的施工。

（二）干線封鎖正線4小時(shí)及以上，影響全站（全場(chǎng)）信聯(lián)閉6小時(shí)及以上的施工。

（三）繁忙干線和干線其它換梁施工。

（四）繁忙干線和干線封鎖2小時(shí)以內(nèi)的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。大型養(yǎng)路機(jī)械維修、清篩，更換鋼軌和軌枕，以及不影響正線行車的更換道岔施工除外。

三、Ⅲ級(jí)施工

除Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)施工以外的各類施工。

第四章 施工組織領(lǐng)導(dǎo)

第九條 為加強(qiáng)營(yíng)業(yè)線施工的組織領(lǐng)導(dǎo)，鐵路局、站段應(yīng)針對(duì)每次施工成立相應(yīng)的施工領(lǐng)導(dǎo)小組。

Ⅰ級(jí)施工由鐵路局主管運(yùn)輸副局長(zhǎng)、有關(guān)主管副局長(zhǎng)擔(dān)任施工領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長(zhǎng)，成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、安監(jiān)等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人組成。

Ⅱ級(jí)施工由鐵路局運(yùn)輸處、有關(guān)業(yè)務(wù)處主管副處長(zhǎng)擔(dān)任正、副組長(zhǎng)，成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、安監(jiān)等有關(guān)部門和單位主管人員組成。Ⅲ級(jí)施工由車務(wù)段（直屬站）主管副段長(zhǎng)（副站長(zhǎng)）、設(shè)備管理單位主管副段長(zhǎng)（或以上單位的指定人員）擔(dān)任施工領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長(zhǎng)，成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、施工等有關(guān)單位成員組成。

第十條 施工領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)

一、Ⅰ、Ⅱ級(jí)施工領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審定相應(yīng)施工等級(jí)的施工方案、施工過(guò)渡方案、施工安全措施。

二、負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門和單位協(xié)調(diào)解決營(yíng)業(yè)線施工、運(yùn)輸、安全等問(wèn)題，做到運(yùn)輸、施工統(tǒng)籌兼顧，確保行車和施工安全。

三、負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的組織協(xié)調(diào)工作。檢查施工前的準(zhǔn)備工作，檢查各項(xiàng)安全措施的落實(shí)，掌握施工進(jìn)度，維護(hù)施工期間的運(yùn)輸秩序，協(xié)調(diào)解決各施工部門臨時(shí)發(fā)生的問(wèn)題。

四、負(fù)責(zé)對(duì)施工進(jìn)行全面總結(jié)。

第十一條 施工現(xiàn)場(chǎng)由施工單位明確施工負(fù)責(zé)人；兩個(gè)及以上施工單位綜合利用天窗在同一區(qū)間作業(yè)時(shí)，由運(yùn)輸部門指定施工主體單位，明確主體施工負(fù)責(zé)人。綜合利用天窗各單位間必須簽訂安全協(xié)議，由主體施工負(fù)責(zé)人落實(shí)好各單位的作業(yè)項(xiàng)目、作業(yè)地點(diǎn)，協(xié)調(diào)各單位施工組織，并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的施工安全負(fù)責(zé)。各單位必須服從施工負(fù)責(zé)人指揮，按時(shí)完成施工和維修任務(wù)，確保達(dá)到規(guī)定的列車放行條件。

兩個(gè)及以上單位作業(yè)車進(jìn)入同一個(gè)區(qū)間移動(dòng)作業(yè)時(shí)，由主體施工負(fù)責(zé)人統(tǒng)一劃分各單位作業(yè)車開行計(jì)劃、作業(yè)范圍及分界點(diǎn)（單位間作業(yè)地點(diǎn)的間隔不得少于50米），作業(yè)單位必須按協(xié)議規(guī)定分別進(jìn)行防護(hù)。

第十二條 為強(qiáng)化天窗修的管理，鐵路局成立天窗修領(lǐng)導(dǎo)小組。

一、天窗修領(lǐng)導(dǎo)小組由主管運(yùn)輸副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，有關(guān)主管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，局安監(jiān)室，運(yùn)輸、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、建管處等主管領(lǐng)導(dǎo)任組員。

二、天窗修領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門是實(shí)施天窗修的主要責(zé)任部門，應(yīng)設(shè)專職人員負(fù)責(zé)本部門天窗修的日常管理工作。主要分工為：

（一）鐵路局安監(jiān)室負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查施工作業(yè)安全情況；天窗修的考核 工作；對(duì)施工中發(fā)生安全問(wèn)題或事故的責(zé)任單位按規(guī)定進(jìn)行考核；匯總局管內(nèi)上月有關(guān)施工單位發(fā)生事故（包括特別重大、重大、較大、一般事故）調(diào)查處理和責(zé)任情況，于當(dāng)月10日前上報(bào)鐵道部安監(jiān)司。

（二）鐵路局運(yùn)輸處負(fù)責(zé)制定本系統(tǒng)天窗修管理制度；施工計(jì)劃的制定、下達(dá)和協(xié)調(diào)實(shí)施；制定天窗修考核辦法，匯總考核資料。

（三）鐵路局機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)處負(fù)責(zé)制定本系統(tǒng)天窗修管理制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備情況制定有針對(duì)性的施工、維修安全措施，并檢查指導(dǎo)施工、維修單位貫徹落實(shí)；做好天窗修計(jì)劃的審核、提報(bào)、實(shí)施、檢查、分析等工作。

（四）鐵路局建管處負(fù)責(zé)審核施工企業(yè)的資質(zhì)；審批局內(nèi)更新改造工程的開工報(bào)告；做好天窗修計(jì)劃的審核、提報(bào)、實(shí)施、檢查、分析等工作；對(duì)發(fā)生施工質(zhì)量問(wèn)題的責(zé)任單位按規(guī)定進(jìn)行考核。

三、鐵路局調(diào)度所、施工單位、車務(wù)站段和設(shè)備管理單位每月分別對(duì)本單位上月施工作業(yè)和維修作業(yè)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，認(rèn)真分析存在問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，并于每月5日前將分析總結(jié)報(bào)各主管業(yè)務(wù)處。各業(yè)務(wù)處匯總本系統(tǒng)上月?tīng)I(yíng)業(yè)線施工和維修情況，于每月8日前報(bào)局運(yùn)輸處、安監(jiān)室。

第十三條 鐵路局天窗修領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)施工管理辦公室，由局運(yùn)輸、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、建管處組成。

一、機(jī)構(gòu)、人員組成

施工管理辦公室下設(shè)車務(wù)、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)和施工調(diào)度五個(gè)專業(yè)組。主任由局運(yùn)輸處主管領(lǐng)導(dǎo)兼任，副主任由局機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、建管處主管領(lǐng)導(dǎo)兼任。各專業(yè)組組長(zhǎng)、組員分別由各業(yè)務(wù)處主管施工科室負(fù)責(zé)人、主管人員兼任。施工辦公室人員組成相對(duì)固定。

二、主要職責(zé)、職能

（一）負(fù)責(zé)制訂本專業(yè)各施工項(xiàng)目的作業(yè)程序、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)定額。

（二）負(fù)責(zé)審查編制月度施工計(jì)劃，報(bào)請(qǐng)主管運(yùn)輸副局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，下達(dá)有關(guān)部門和單位。負(fù)責(zé)施工、維修日計(jì)劃審批，編制日施工、維修作業(yè) 計(jì)劃，并下達(dá)到有關(guān)部門和單位執(zhí)行。

（三）負(fù)責(zé)組織審查綜合性施工和行車設(shè)備集中修施工等對(duì)運(yùn)輸影響較大的施工方案。

（四）指導(dǎo)施工單位編制Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)及對(duì)運(yùn)輸影響較大的Ⅲ級(jí)施工指揮體系圖、施工方案示意圖、施工作業(yè)流程計(jì)劃圖、安全關(guān)鍵卡控表（以下簡(jiǎn)稱“三圖一表”）。對(duì)運(yùn)輸影響較大的Ⅲ級(jí)施工在月度施工計(jì)劃或施工文、電中明確。

（五）現(xiàn)場(chǎng)檢查施工前準(zhǔn)備工作、勞力配備、現(xiàn)場(chǎng)施工組織、施工安全、行車安全、運(yùn)輸組織、協(xié)調(diào)配合措施及“三圖一表” 落實(shí)等情況，監(jiān)控施工過(guò)程，對(duì)施工中存在問(wèn)題提出整改意見(jiàn)。

（六）研究施工管理辦法，提出修改或改進(jìn)建議。

三、工作制度

（一）施工管理辦公室主任（副主任）負(fù)責(zé)做好施工管理辦公室的工作安排，根據(jù)工作需要調(diào)整各專業(yè)組人員。

（二）各專業(yè)組要服從主任（副主任）的統(tǒng)一安排，參與現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)組織和施工安全監(jiān)控，每月不少于4次，并形成書面報(bào)告報(bào)局安監(jiān)室。

（三）各專業(yè)組要建立健全《天窗修兌現(xiàn)率統(tǒng)計(jì)表》(詳見(jiàn)附件11)、《天窗修利用率統(tǒng)計(jì)表》(詳見(jiàn)附件12)、《施工延時(shí)統(tǒng)計(jì)表》(詳見(jiàn)附件13)等管理臺(tái)帳。

（四）每月10日前召開天窗修協(xié)調(diào)會(huì)，分析總結(jié)天窗兌現(xiàn)、利用情況，協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題，提出改進(jìn)措施。并建立天窗修協(xié)調(diào)會(huì)議記錄本，做好原始資料的記錄、統(tǒng)計(jì)與保管。

第十四條 施工協(xié)調(diào)會(huì)、準(zhǔn)備會(huì)及總結(jié)會(huì)會(huì)議制度

一、會(huì)議組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）Ⅰ級(jí)施工協(xié)調(diào)會(huì)由鐵路局主管運(yùn)輸副局長(zhǎng)主持召開，準(zhǔn)備會(huì)和總結(jié)會(huì)由鐵路局各相關(guān)主管副局長(zhǎng)主持召開，行車組織、設(shè)備管理、項(xiàng)目管理、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位及柳州鐵路辦事處、相關(guān)業(yè)務(wù)處室、公安局 主管領(lǐng)導(dǎo)參加（項(xiàng)目管理單位是指項(xiàng)目主辦單位、工程管理所、建設(shè)指揮部，下同）。

（二）Ⅱ級(jí)及對(duì)運(yùn)輸影響較大的Ⅲ級(jí)施工協(xié)調(diào)會(huì)、準(zhǔn)備會(huì)和總結(jié)會(huì)由運(yùn)輸處主管領(lǐng)導(dǎo)或指定人員主持召開，行車組織、設(shè)備管理、項(xiàng)目管理、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位及柳州鐵路辦事處、相關(guān)業(yè)務(wù)處室、公安處主管領(lǐng)導(dǎo)參加。

（三）其它Ⅲ級(jí)施工準(zhǔn)備會(huì)和總結(jié)會(huì)由車務(wù)段（直屬站）主管領(lǐng)導(dǎo)或指定人員主持召開，行車組織、施工、設(shè)備管理、項(xiàng)目管理、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位及柳州鐵路辦事處有關(guān)成員參加。

二、會(huì)議程序

（一）施工協(xié)調(diào)會(huì)

1．會(huì)議目的：確定施工方案、施工時(shí)間及施工期間的行車組織辦法。2．會(huì)議時(shí)間：Ⅰ級(jí)和Ⅱ級(jí)施工及對(duì)運(yùn)輸影響較大的Ⅲ級(jí)施工于施工計(jì)劃下達(dá)3日前召開。

3．會(huì)議前準(zhǔn)備：

（1）由施工單位向有關(guān)站段和業(yè)務(wù)處室提供車站平面圖、線路縱斷面圖和信號(hào)布臵圖，以及新設(shè)備的操作規(guī)程、技術(shù)文件和確保安全的使用管理要求；編制施工方案和施工組織設(shè)計(jì)；與有關(guān)單位簽訂施工安全協(xié)議書；準(zhǔn)備會(huì)議書面材料。

（2）項(xiàng)目管理單位組織召開施工方案審查會(huì)，確定初步的施工方案，施工單位向有關(guān)設(shè)備管理單位及業(yè)務(wù)處室提供施工方案草案。

（3）施工單位根據(jù)初步確定的施工方案，Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)和對(duì)運(yùn)輸影響較大的Ⅲ級(jí)施工還必須形成“三圖一表”草案。

4．會(huì)議內(nèi)容：

（1）施工主體單位重點(diǎn)介紹：一是施工概況（包括施工項(xiàng)目、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時(shí)間、影響范圍及驗(yàn)收安排，信號(hào)改造工程還應(yīng)包括聯(lián)鎖試驗(yàn)、開通方案及施工過(guò)渡方案）；二是施工組織和安全（包括施工組織、施工安 全和質(zhì)量的保障措施、應(yīng)急預(yù)案及防護(hù)辦法、施工安全協(xié)議的簽訂情況、列車運(yùn)行條件、是否需向封鎖區(qū)間開行路用列車）；三是施工準(zhǔn)備、人員機(jī)具安排情況；四是“三圖一表”草案編制情況；五是需要協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)。

（2）施工配合單位（含設(shè)備管理單位，下同）重點(diǎn)介紹：施工準(zhǔn)備情況及靜態(tài)驗(yàn)收、模擬試驗(yàn)、施工配合等實(shí)施進(jìn)展情況，以及人員機(jī)具、安全措施、把控重點(diǎn)、施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容，并提出施工前期準(zhǔn)備存在的問(wèn)題、“三圖一表”草案需改進(jìn)的方面、需要協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)。車務(wù)和機(jī)務(wù)部門應(yīng)重點(diǎn)介紹施工運(yùn)輸組織方案和非正常情況下行車組織辦法，設(shè)備管理單位根據(jù)施工內(nèi)容提出施工方案優(yōu)化建議、施工要求及施工安全質(zhì)量注意事項(xiàng)。

（3）設(shè)計(jì)、監(jiān)理部門提出施工建議、技術(shù)要求和施工安全質(zhì)量等注意事項(xiàng)。

（4）相關(guān)業(yè)務(wù)處室、項(xiàng)目管理單位根據(jù)施工有關(guān)內(nèi)容分別提出施工方案和“三圖一表”草案優(yōu)化建議、施工要求、施工安全質(zhì)量注意事項(xiàng)、應(yīng)急預(yù)案等，并負(fù)責(zé)解決施工主體單位和配合單位提出的需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題。

（5）會(huì)議主持人解決需協(xié)調(diào)的施工事項(xiàng)，審查確定施工方案和施工時(shí)間，提出施工要求，必要時(shí)印發(fā)會(huì)議紀(jì)要。

（二）施工準(zhǔn)備會(huì)

1．會(huì)議目的：了解施工前的準(zhǔn)備情況；規(guī)章制度和行車組織辦法的制訂及培訓(xùn)情況；安全監(jiān)控措施的制訂及培訓(xùn)情況等；并審核“三圖一表”，確定開工條件。

2．會(huì)議時(shí)間：Ⅰ級(jí)施工于施工前兩日、Ⅱ級(jí)和Ⅲ級(jí)施工于施工前1日召開。

3．會(huì)議內(nèi)容：

（1）施工主體單位重點(diǎn)匯報(bào)施工準(zhǔn)備、靜態(tài)驗(yàn)收、模擬試驗(yàn)完成情況；施工組織安排、人員機(jī)具到位情況；列車運(yùn)行條件、路用列車開行方案、安全措施、應(yīng)急預(yù)案的制定和培訓(xùn)、“三圖一表”制定情況，以及配合單位 提出的施工前期存在問(wèn)題的整改情況、需協(xié)調(diào)解決事項(xiàng)的落實(shí)情況等內(nèi)容。

（2）綜合利用天窗單位重點(diǎn)匯報(bào)施工項(xiàng)目、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時(shí)間、影響范圍、列車運(yùn)行條件、路用列車開行方案、施工組織、人員機(jī)具、安全措施、共用天窗安全協(xié)議簽訂、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。

（3）施工配合單位重點(diǎn)匯報(bào)施工準(zhǔn)備、靜態(tài)驗(yàn)收、模擬試驗(yàn)完成情況；人員機(jī)具準(zhǔn)備情況；施工配合方案、安全措施、應(yīng)急預(yù)案的制定和培訓(xùn)情況，以及施工前期存在問(wèn)題的整改情況、需協(xié)調(diào)解決事項(xiàng)的落實(shí)情況等內(nèi)容。設(shè)備管理單位應(yīng)提出是否具備開工條件的建議，車務(wù)和機(jī)務(wù)部門應(yīng)重點(diǎn)匯報(bào)新設(shè)備使用前的規(guī)章制度制訂和有關(guān)行車人員的培訓(xùn)情況。

（4）設(shè)計(jì)、監(jiān)理部門提出施工技術(shù)要求和施工安全質(zhì)量的落實(shí)情況。（5）相關(guān)業(yè)務(wù)處室、項(xiàng)目管理單位根據(jù)施工有關(guān)內(nèi)容分別提出施工要求、施工安全卡控重點(diǎn)和注意事項(xiàng)、應(yīng)急預(yù)案等，并確定是否具備開工條件。

（6）會(huì)議主持人協(xié)調(diào)施工有關(guān)問(wèn)題，審核確定“三圖一表”，再次審查是否具備開工條件，確定綜合利用天窗的施工項(xiàng)目，重點(diǎn)提出施工注意事項(xiàng)等。

（三）施工總結(jié)會(huì)

1．會(huì)議目的：分析施工方案、施工現(xiàn)場(chǎng)組織及安全監(jiān)控等方面存在的問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高施工組織管理水平。

2．會(huì)議時(shí)間：由施工領(lǐng)導(dǎo)小組確定。3．會(huì)議內(nèi)容：

（1）施工單位匯報(bào)施工組織工作情況，總結(jié)好的做法，分析存在的不足并提出整改措施和建議。

（2）設(shè)備管理單位、使用單位提出設(shè)備監(jiān)護(hù)、養(yǎng)護(hù)要求和對(duì)施工遺留問(wèn)題的處理建議。

（3）監(jiān)理部門匯報(bào)施工安全質(zhì)量完成情況、督促施工單位對(duì)遺留問(wèn)題的整改。項(xiàng)目管理單位協(xié)調(diào)解決遺留問(wèn)題，督促施工單位對(duì)規(guī)、對(duì)標(biāo)按期 整改。

（4）相關(guān)業(yè)務(wù)處室總結(jié)施工完成情況，分析存在的問(wèn)題，提出整改建議。

（5）安監(jiān)部門總結(jié)施工過(guò)程中安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和安全卡控監(jiān)督情況，提出施工地段養(yǎng)護(hù)及存在問(wèn)題的整治要求。

（6）會(huì)議主持人對(duì)施工情況進(jìn)行全面總結(jié)、分析。

三、會(huì)議記錄要求

施工協(xié)調(diào)會(huì)、準(zhǔn)備會(huì)及總結(jié)會(huì)由施工主體單位做好會(huì)議記錄。屬工程部門的施工，會(huì)議記錄本由主管工程的工程管理所或建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)保存；其他施工，會(huì)議記錄本由施工主體單位負(fù)責(zé)保存，保存期限2年。

第五章 施工計(jì)劃審批權(quán)限

第十五條 營(yíng)業(yè)線施工實(shí)行鐵道部、鐵路局、車務(wù)段（直屬站）分級(jí)管理，逐級(jí)審批制度。

一、鐵道部審批的施工計(jì)劃

（一）影響跨局旅客列車停運(yùn)、變更運(yùn)行區(qū)段、改變始發(fā)終到時(shí)刻和局間分界站運(yùn)行時(shí)刻。

（二）影響繁忙干線和干線跨局貨物列車停運(yùn)。

（三）調(diào)整繁忙干線和干線跨局貨物列車編組計(jì)劃。

（四）調(diào)整繁忙干線和干線跨局車流運(yùn)行徑路，實(shí)行迂回運(yùn)輸。

（五）變更繁忙干線和干線跨局貨物列車牽引定數(shù)。

（六）編制跨局施工分號(hào)列車運(yùn)行圖。

（七）繁忙干線封鎖正線180分鐘及以上、影響全站（全場(chǎng)）信聯(lián)閉240分鐘及以上的施工。

（八）因特殊原因，繁忙干線（大秦線，石太線，侯月線，新焦線新鄉(xiāng)至月山段，新菏線，兗菏線除外）慢行處所超過(guò)第7條的規(guī)定時(shí)。鐵道部審批的施工計(jì)劃，應(yīng)明確施工項(xiàng)目、時(shí)間、地點(diǎn)、工作量概況、跨局運(yùn)輸調(diào)整措施，并提出相關(guān)要求。

二、鐵路局審批的施工計(jì)劃：鐵道部審批以外的所有施工作業(yè)計(jì)劃，以及區(qū)間、站內(nèi)正線、影響正線道岔和信聯(lián)閉、牽引供電設(shè)備的維修作業(yè)計(jì)劃。

三、車務(wù)站段審批的施工計(jì)劃：鐵路局負(fù)責(zé)審批以外的所有維修作業(yè)計(jì)劃。

第十六條 大型客運(yùn)站、樞紐、繁忙干線和干線影響較大的Ⅰ級(jí)施工，按規(guī)定須鐵道部審批時(shí)，由鐵路局主管副局長(zhǎng)親自組織研究，提出施工方案、運(yùn)輸組織和安全措施等報(bào)鐵道部運(yùn)輸局。根據(jù)施工對(duì)運(yùn)輸?shù)挠绊懬闆r，運(yùn)輸局組織相關(guān)鐵路局及施工單位進(jìn)行專題研究審定。

第十七條 影響行車或影響行車設(shè)備穩(wěn)定、使用的施工項(xiàng)目未經(jīng)申報(bào)批準(zhǔn)嚴(yán)禁施工，擅自施工或擅自擴(kuò)大施工內(nèi)容和范圍的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即停工并追究施工單位責(zé)任。

第六章 施工方案審核程序

第十八條 施工方案由施工單位編制，經(jīng)相關(guān)設(shè)備管理單位會(huì)簽后，上報(bào)鐵路局主管業(yè)務(wù)處，其中，建設(shè)項(xiàng)目施工方案應(yīng)先報(bào)項(xiàng)目管理單位預(yù)審，再報(bào)鐵路局主管業(yè)務(wù)處。提報(bào)的施工方案應(yīng)包括：

一、施工方案設(shè)計(jì)：施工項(xiàng)目、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時(shí)間、影響范圍及驗(yàn)收安排，信號(hào)改造工程還應(yīng)包括聯(lián)鎖試驗(yàn)和開通方案（含施工過(guò)渡方案及設(shè)計(jì)資料）。

二、施工組織設(shè)計(jì)：施工組織及負(fù)責(zé)人、施工安全和質(zhì)量的保障措施、應(yīng)急預(yù)案及防護(hù)辦法、列車運(yùn)行條件、是否需向封鎖區(qū)間開行路用列車、配合單位。

三、其它：與有關(guān)單位簽訂的施工安全協(xié)議書、是否（或何時(shí)）具備 開工條件的說(shuō)明等；局外單位應(yīng)提交施工資質(zhì)證書（復(fù)印件）。Ⅰ、Ⅱ級(jí)施工和對(duì)運(yùn)輸影響較大的Ⅲ級(jí)施工還須提供“三圖一表”。

四、局外項(xiàng)目管理單位組織在營(yíng)業(yè)線進(jìn)行施工時(shí)，必須具備以下條件方可提報(bào)施工方案：

（一）有鐵路局總工室的局外工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案審查意見(jiàn)。

（二）向鐵路局建管處申請(qǐng)工程開工和辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)并經(jīng)批準(zhǔn)。

（三）經(jīng)鐵路局工程管理所審查同意的施工方案和施工組織設(shè)計(jì)。

（四）報(bào)有關(guān)配合單位簽認(rèn)并簽訂施工安全協(xié)議書。

第十九條 施工方案由主管業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)審查，初步確定施工等級(jí)，Ⅰ、Ⅱ級(jí)施工分別報(bào)Ⅰ、Ⅱ級(jí)施工領(lǐng)導(dǎo)小組審定，Ⅲ級(jí)施工由有關(guān)業(yè)務(wù)處共同審定。

第七章 施工計(jì)劃的編制

第二十條 施工計(jì)劃分為輪廓施工計(jì)劃、月度施工計(jì)劃和施工日計(jì)劃。鐵道部運(yùn)輸局負(fù)責(zé)全路繁忙干線集中修輪廓計(jì)劃的編制，審批繁忙干線、干線部管施工項(xiàng)目月度施工計(jì)劃和繁忙干線及干線分界口施工停運(yùn)計(jì)劃；鐵路局運(yùn)輸處負(fù)責(zé)組織編制本局輪廓施工計(jì)劃、月度施工計(jì)劃；鐵路局調(diào)度所負(fù)責(zé)編制施工日計(jì)劃，繁忙干線部管施工日計(jì)劃須由鐵路局調(diào)度所報(bào)鐵道部運(yùn)輸局調(diào)度部審核。

第二十一條 輪廓施工計(jì)劃。對(duì)站場(chǎng)、線路、橋隧、信聯(lián)閉、接觸網(wǎng)等行車設(shè)備大、中修及技術(shù)改造等主要施工，各業(yè)務(wù)處、項(xiàng)目管理單位應(yīng)于上年12月前向鐵路局運(yùn)輸處提報(bào)輪廓施工計(jì)劃，由運(yùn)輸處匯總并與有關(guān)業(yè)務(wù)處室研究，綜合考慮各階段、各種因素的影響，于當(dāng)年1月下旬提出輪廓施工建議安排，由鐵路局天窗修領(lǐng)導(dǎo)小組審核。

第二十二條 月度施工計(jì)劃（詳見(jiàn)附件4）。

一、需納入月度施工計(jì)劃的作業(yè)項(xiàng)目包括：

（一）各種施工作業(yè)（含可能影響行車安全的路基、橋隧等施工作業(yè)，下同）。

（二）雙線車站電務(wù)為主、工務(wù)綜合利用的每月每站2次、每次不少于30分鐘的設(shè)備檢修。

（三）超出維修天窗時(shí)間的區(qū)間裝卸路料作業(yè)。

（四）分界口停運(yùn)計(jì)劃。

（五）天窗修領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為需納入的其它項(xiàng)目。

二、分界口停運(yùn)計(jì)劃：每月13日前，鐵路局運(yùn)輸處與相關(guān)業(yè)務(wù)處室及施工單位協(xié)調(diào)編制分界口停運(yùn)申請(qǐng)計(jì)劃，經(jīng)主管運(yùn)輸副局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，以電報(bào)形式上報(bào)鐵道部運(yùn)輸局調(diào)度部，同時(shí)抄送鐵道部運(yùn)輸局相關(guān)專業(yè)部門；干線影響較大的部管項(xiàng)目的施工，局運(yùn)輸處將施工方案、運(yùn)輸組織和安全措施等報(bào)鐵道部運(yùn)輸局審定。鐵道部批準(zhǔn)后于每月20日前以文件形式下達(dá)。

對(duì)于繁忙干線和干線以外的其他線路影響跨局運(yùn)輸?shù)氖┕ぃ┕び?jì)劃可由施工鐵路局與相鄰鐵路局商定后報(bào)鐵道部備案。

三、月度施工計(jì)劃審核

（一）施工單位需在提報(bào)施工計(jì)劃前一個(gè)月主動(dòng)與配合單位（指設(shè)備管理、行車組織單位，下同）聯(lián)系，出示項(xiàng)目申報(bào)批件，書面說(shuō)明施工范圍、內(nèi)容、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全控制措施等，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)查清既有設(shè)備情況、商定施工影響行車的范圍后，書面提交關(guān)于簽訂施工安全協(xié)議的申請(qǐng)書；配合單位接到申請(qǐng)書3個(gè)工作日內(nèi)，答復(fù)施工單位并及時(shí)組織簽訂《施工安全協(xié)議書》（詳見(jiàn)附件3）。施工單位在提報(bào)施工計(jì)劃前10日，應(yīng)將施工方案設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)提交配合單位審核或簽認(rèn)。

為提高天窗綜合利用率，施工單位要按照月度施工計(jì)劃公布的施工天窗預(yù)報(bào)，統(tǒng)籌安排好本單位的次月施工計(jì)劃。施工單位在制定次月施工計(jì)劃前應(yīng)主動(dòng)與主管業(yè)務(wù)處聯(lián)系，確認(rèn)月度施工計(jì)劃公布的施工天窗預(yù)報(bào)內(nèi)容安排情況，若發(fā)生變化時(shí)，施工單位應(yīng)根據(jù)變化及時(shí)調(diào)整次月施工計(jì)劃 安排。

工務(wù)施工單位應(yīng)于每月5日前將次月施工計(jì)劃送相關(guān)電務(wù)、供電段，電務(wù)、供電段應(yīng)結(jié)合制定次月施工計(jì)劃。

（二）施工單位于每月9日前將次月施工計(jì)劃報(bào)鐵路局主管業(yè)務(wù)處（鐵通廣西分公司報(bào)局電務(wù)處，局電力試驗(yàn)所報(bào)局機(jī)務(wù)處，鐵建、建安公司及局外施工單位報(bào)局建管處，下同）審核、匯總。其中，建安、鐵建公司及局外施工單位的施工計(jì)劃由項(xiàng)目管理單位審核后，再經(jīng)設(shè)備管理單位主管業(yè)務(wù)處審核，最后報(bào)局建管處審核、匯總。主管業(yè)務(wù)處批準(zhǔn)后于11日前向局運(yùn)輸處提交計(jì)劃申請(qǐng)表，提交資料包括審定后的施工方案設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)、配合單位書面意見(jiàn)和相應(yīng)電子文檔各一份，Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)和對(duì)運(yùn)輸影響較大的Ⅲ級(jí)施工還應(yīng)提交 “三圖一表”。

（三）各項(xiàng)目管理單位及相關(guān)主管業(yè)務(wù)處要指定專人負(fù)責(zé)施工計(jì)劃的審核。對(duì)施工單位提報(bào)的施工計(jì)劃，必須認(rèn)真按照國(guó)家及鐵道部有關(guān)規(guī)定審核設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)，嚴(yán)格審查施工單位工程技術(shù)人員資格、機(jī)械設(shè)備條件、施工方案、施工組織、技術(shù)交底、資料交接、安全協(xié)議和安全措施及“三圖一表”，以及局總工室發(fā)布的修改LKJ基礎(chǔ)線路數(shù)據(jù)變化情況的電報(bào)、局總工室下達(dá)的撥接工程項(xiàng)目具備撥接條件的通知，對(duì)不具備施工條件、提報(bào)資料不全施工項(xiàng)目，不予受理。其中，對(duì)在原有限速地段進(jìn)行施工造成新的限速條件的，設(shè)備管理單位在審核施工計(jì)劃時(shí)必須注明原有限速地段的里程及速度，主管業(yè)務(wù)處室把好審核關(guān)。

四、月度施工計(jì)劃編制和批準(zhǔn)下達(dá)

局運(yùn)輸處根據(jù)各業(yè)務(wù)處提交的次月施工計(jì)劃，確認(rèn)符合提報(bào)計(jì)劃規(guī)定，然后結(jié)合運(yùn)能情況進(jìn)行調(diào)整、匯總，于每月24日前組織相關(guān)業(yè)務(wù)處室（必要時(shí)主要施工單位參加）召開施工計(jì)劃審查編制會(huì)，重點(diǎn)審查施工計(jì)劃、天窗時(shí)間、天窗綜合利用、施工安全措施等內(nèi)容，并依據(jù)各專業(yè)施工項(xiàng)目作業(yè)程序、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)定額審核“三圖一表”，最終形成月度施工計(jì)劃。計(jì)劃經(jīng)各主管業(yè)務(wù)處（室）會(huì)簽，報(bào)主管運(yùn)輸副局長(zhǎng)審批后，于每月27 日（2月份為25日）前以鐵路局文件形式下發(fā)各站段、施工單位和其它有關(guān)部門。

第二十三條 施工日計(jì)劃和運(yùn)行揭示調(diào)度命令

一、施工日計(jì)劃申報(bào)。

（一）施工作業(yè)（含需向區(qū)間開行路用列車的維修作業(yè)）由施工單位于施工前3日12：00前將施工日計(jì)劃申請(qǐng)（詳見(jiàn)附件4）報(bào)鐵路局主管業(yè)務(wù)處，經(jīng)主管業(yè)務(wù)處審核（蓋章）后，由主管業(yè)務(wù)處于施工前2日9：00前以書面和電子文檔向局調(diào)度所施工調(diào)度室提報(bào)。

（二）區(qū)間、站內(nèi)正線、影響正線道岔和信聯(lián)閉、牽引供電設(shè)備的維修作業(yè)由施工單位于施工前2日9：00前將施工日計(jì)劃申請(qǐng)（詳見(jiàn)附件5）以電子文檔向局調(diào)度所施工調(diào)度室提報(bào)。

已批復(fù)的維修作業(yè)計(jì)劃在作業(yè)當(dāng)日由于局調(diào)度所無(wú)法安排而落空，需補(bǔ)報(bào)次日維修作業(yè)計(jì)劃時(shí)，施工單位必須于接到取消維修作業(yè)的調(diào)度命令后1小時(shí)內(nèi)以電子文檔向局調(diào)度所施工調(diào)度室提報(bào)。

二、施工日計(jì)劃會(huì)審：局調(diào)度所主管施工副主任（或指定人員）于每日10:00組織施工調(diào)度和各專業(yè)調(diào)度召開碰頭會(huì)，審核次日作業(yè)計(jì)劃，并確定天窗時(shí)間安排。

（一）對(duì)月度施工計(jì)劃、施工文電或有領(lǐng)導(dǎo)簽認(rèn)的臨時(shí)施工通知進(jìn)行核對(duì)，無(wú)計(jì)劃或施工內(nèi)容不符的不予批準(zhǔn)；臨時(shí)補(bǔ)充的維修作業(yè)計(jì)劃不屬于天窗綜合利用時(shí)不予批準(zhǔn)。

（二）當(dāng)與施工作業(yè)相矛盾時(shí)，維修作業(yè)計(jì)劃不予批準(zhǔn)。

（三）天窗內(nèi)開行路用列車的區(qū)間、電化區(qū)段在同一車站（區(qū)間）內(nèi)進(jìn)行的線路施工與接觸網(wǎng)施工相互有干擾時(shí)，原則上不安排共用。確需安排時(shí)，應(yīng)確認(rèn)各作業(yè)單位間已簽訂安全協(xié)議。

（四）對(duì)在原有限速地段進(jìn)行施工造成新的限速條件而施工計(jì)劃中未注明的，不得安排。

（五）Ⅰ級(jí)施工項(xiàng)目應(yīng)于施工前2日15:00前將施工計(jì)劃申報(bào)鐵道部 運(yùn)輸局調(diào)度處審核，鐵道部運(yùn)輸局調(diào)度處根據(jù)鐵道部繁忙干線月度施工計(jì)劃和批準(zhǔn)的施工文電進(jìn)行審核后，于施工前2日18:00前反饋鐵路局調(diào)度所。

三、施工日計(jì)劃和運(yùn)行揭示調(diào)度命令下達(dá)。施工日計(jì)劃和運(yùn)行揭示調(diào)度命令經(jīng)鐵路局運(yùn)輸處主管調(diào)度工作領(lǐng)導(dǎo)或局調(diào)度所主任（副主任）審核后，納入調(diào)度日計(jì)劃。

（一）局調(diào)度所施工調(diào)度室于施工前1日12：00前（其中0:00-4:00執(zhí)行的施工日計(jì)劃為前1日8：00前）將批復(fù)的施工日計(jì)劃，傳（交）主管業(yè)務(wù)處、列車調(diào)度臺(tái)、計(jì)劃調(diào)度臺(tái)，有關(guān)機(jī)務(wù)段值班室（含相關(guān)鄰局、廣西地鐵、沿海鐵路公司，下同）、車務(wù)段安全調(diào)度室、直管站站調(diào)室。主管業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)通知施工單位，施工單位負(fù)責(zé)通知施工配合、設(shè)備管理單位。車務(wù)段安全調(diào)度室、直管站站調(diào)室報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)（安全）科，并負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)達(dá)相關(guān)車站、乘務(wù)車間值班室。其中Ⅰ級(jí)施工施工日計(jì)劃于施工前日15:00前報(bào)鐵道部運(yùn)輸局調(diào)度處。

（二）運(yùn)行揭示調(diào)度命令由局調(diào)度所施工調(diào)度室于施工前1日12:00前（其中0:00-4:00執(zhí)行的運(yùn)行揭示調(diào)度命令為前1日8:00前）發(fā)布至有關(guān)機(jī)務(wù)段值班室、車務(wù)段安全調(diào)度室、直管站站調(diào)室、主管業(yè)務(wù)處，傳（交）列車調(diào)度員。車務(wù)段安全調(diào)度室、直管站站調(diào)室報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)（安全）科，并轉(zhuǎn)發(fā)給相關(guān)車站、乘務(wù)車間值班室。主管業(yè)務(wù)處轉(zhuǎn)交施工單位。

（三）局調(diào)度所、主管業(yè)務(wù)處、施工單位、有關(guān)機(jī)務(wù)、車務(wù)段和直管站須對(duì)施工日計(jì)劃和運(yùn)行揭示調(diào)度命令核對(duì)一致，在施工組織措施、施工安全監(jiān)控關(guān)鍵環(huán)節(jié)、施工限速里程、速度、行車方式、設(shè)備條件和車機(jī)聯(lián)控規(guī)范用語(yǔ)等方面提出重點(diǎn)要求，并經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核，抓好落實(shí)；制定施工日計(jì)劃和運(yùn)行揭示調(diào)度命令編制、下達(dá)、轉(zhuǎn)交、達(dá)示和執(zhí)行的具體實(shí)施及安全控制措施，確保施工日計(jì)劃和運(yùn)行揭示調(diào)度命令執(zhí)行正確無(wú)誤，及時(shí)到位。并做好信息反饋。

（四）有關(guān)機(jī)務(wù)段值班室在施工前1日8:00前接收到的次日運(yùn)行揭示 調(diào)度命令有效時(shí)段為次日4:00止，12:00前接收到的次日運(yùn)行揭示調(diào)度命令有效時(shí)段為次日24:00止。機(jī)務(wù)段值班室交付給有關(guān)乘務(wù)員的運(yùn)行揭示上須注明有效時(shí)段。列車運(yùn)行途中遇跨越運(yùn)行揭示調(diào)度命令有效時(shí)段仍未到達(dá)運(yùn)行終到站，造成列車運(yùn)行無(wú)可依據(jù)的運(yùn)行揭示調(diào)度命令時(shí)，司機(jī)必須在本次乘務(wù)運(yùn)行揭示調(diào)度命令有效時(shí)段終止前1小時(shí)，向本次乘務(wù)出勤派班室和運(yùn)行前方車站報(bào)告本次列車運(yùn)行揭示調(diào)度命令有效時(shí)段到XX時(shí)止，車站轉(zhuǎn)報(bào)列車調(diào)度員。列車調(diào)度員及時(shí)安排列車停車，向司機(jī)交付有效時(shí)段后的運(yùn)行揭示調(diào)度命令（可在一個(gè)行車調(diào)度命令中下達(dá)），跨區(qū)段（局）運(yùn)行時(shí)，必須通知相鄰區(qū)段（局）列車調(diào)度員；如無(wú)運(yùn)行揭示時(shí)指定車站使用列車無(wú)線調(diào)度通信設(shè)備向司機(jī)轉(zhuǎn)達(dá)。司機(jī)未接到運(yùn)行揭示調(diào)度命令或前方無(wú)運(yùn)行揭示的通知，必須在跨越有效時(shí)段的前一車站主動(dòng)停車，得到運(yùn)行揭示調(diào)度命令或無(wú)運(yùn)行揭示的通知后方可繼續(xù)運(yùn)行。

四、如遇計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和軟件故障等特殊情況而無(wú)法上傳、下載電子文檔時(shí)，必須經(jīng)局調(diào)度所施工調(diào)度室主任或副主任同意后，方可以書面（傳真）形式申報(bào)、下傳。

第二十四條 鐵路局所管設(shè)備越過(guò)局間分界站延伸至鄰局調(diào)度指揮區(qū)段時(shí)，延伸段的施工由施工單位向本局提報(bào)施工方案，本局按規(guī)定程序?qū)徍?。施工方案審核后，由施工單位于每?日前向鄰局運(yùn)輸處提報(bào)次月施工計(jì)劃（附帶施工方案審核資料），由鄰局安排月度施工計(jì)劃，部管施工項(xiàng)目由鄰局按規(guī)定報(bào)部審批。施工單位于施工前3日將施工計(jì)劃報(bào)本局主管業(yè)務(wù)處，經(jīng)主管業(yè)務(wù)處審核（蓋章）后，于施工前2日9:00前向鄰局調(diào)度所施工調(diào)度室提報(bào)施工計(jì)劃申請(qǐng)，由鄰局調(diào)度所編制、下達(dá)施工日計(jì)劃，發(fā)布相關(guān)運(yùn)行指示和施工調(diào)度命令。施工現(xiàn)場(chǎng)組織實(shí)施工作由本局負(fù)責(zé)。

第二十五條 在線間距不足6.5米地段進(jìn)行清篩、成段更換鋼軌及軌枕、成組更換道岔、成錨段更換接觸網(wǎng)線索作業(yè)時(shí)，鄰線列車應(yīng)限速60km/h及以下，按規(guī)定進(jìn)行防護(hù)。施工單位在提報(bào)施工計(jì)劃時(shí)，應(yīng)提出鄰線限速的條件。鐵路局調(diào)度所編制施工日計(jì)劃時(shí)，應(yīng)注明施工地段鄰線限速條件，由局調(diào)度所及時(shí)向有關(guān)車站、動(dòng)車組、機(jī)務(wù)段發(fā)布限速調(diào)度命令和運(yùn)行揭示調(diào)度命令。

第二十六條 建立健全施工日分析制度，鐵路局調(diào)度所每日對(duì)施工天窗和工作量進(jìn)行分析，對(duì)于未能按施工計(jì)劃完成施工任務(wù)，特別是施工延時(shí)造成較大影響時(shí)，鐵路局調(diào)度所要督促施工單位查找原因，制定整改措施，并寫出書面報(bào)告報(bào)局安監(jiān)室。

第八章 計(jì)劃變更及臨時(shí)施工

第二十七條 未納入月度施工計(jì)劃的施工項(xiàng)目原則上不準(zhǔn)進(jìn)行施工。特殊情況必須施工時(shí)，施工單位與有關(guān)單位簽訂安全協(xié)議，并制定安全措施后，按本細(xì)則第二十二條第三款規(guī)定的程序及以下規(guī)定時(shí)間提報(bào)施工計(jì)劃。

涉及到行車設(shè)備變動(dòng)、新建或改建工程、新設(shè)備投入使用以及對(duì)運(yùn)輸影響較大的施工作業(yè)，于施工前12日將施工計(jì)劃提報(bào)主管業(yè)務(wù)處審核，主管業(yè)務(wù)處審核后于施工前9日提報(bào)局運(yùn)輸處，經(jīng)主管運(yùn)輸副局長(zhǎng)或總調(diào)度長(zhǎng)批準(zhǔn)，運(yùn)輸處于施工前7日（特殊情況經(jīng)主管運(yùn)輸副局長(zhǎng)或總調(diào)度長(zhǎng)批準(zhǔn)時(shí)為施工前3日）批復(fù)下達(dá)。

其它施工作業(yè)應(yīng)于施工前7日?qǐng)?bào)主管業(yè)務(wù)處，主管業(yè)務(wù)處審核后于施工前5日提報(bào)局運(yùn)輸處，局運(yùn)輸處原則上每月安排3次（逢5、15、25日）集中以文電下達(dá)。

須增加繁忙干線部管施工項(xiàng)目時(shí)，鐵路局提前5天向鐵道部運(yùn)輸局提出申請(qǐng)電報(bào)，涉及需修改LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的，必須提前15天提出申請(qǐng)電報(bào)，經(jīng)鐵道部運(yùn)輸局批準(zhǔn)后，方可安排施工。

第二十八條 月度施工計(jì)劃原則上不準(zhǔn)變更。特殊情況必須進(jìn)行調(diào)整時(shí)，施工單位必須按原計(jì)劃施工日期（施工提前時(shí)為變更后施工日期）提前5日、按原提報(bào)程序向有關(guān)部門提出書面申請(qǐng)，有關(guān)部門審查后提交局 運(yùn)輸處，運(yùn)輸處調(diào)整后提前3日以電報(bào)或調(diào)度命令向有關(guān)單位下達(dá)。涉及LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)變化的施工日期不得提前。

施工日計(jì)劃下達(dá)后原則上不準(zhǔn)變更。對(duì)大型養(yǎng)路機(jī)械線路維修、大修等移動(dòng)施工，若當(dāng)日施工結(jié)束后，計(jì)劃（包括列車限速地點(diǎn)、作業(yè)區(qū)間、路用車開行情況等內(nèi)容）發(fā)生變動(dòng)影響次日施工時(shí)，施工單位應(yīng)及時(shí)將次日變更計(jì)劃上報(bào)主管業(yè)務(wù)處。經(jīng)主管業(yè)務(wù)處審核（蓋章）并于施工結(jié)束后2小時(shí)內(nèi)向局調(diào)度所施工調(diào)度室提報(bào)，局調(diào)度所施工調(diào)度室按規(guī)定審核后下達(dá)。涉及線路施工慢行里程及限速條件變化時(shí)，局調(diào)度所施工調(diào)度室審核后按第二十三條第三款規(guī)定重新辦理施工計(jì)劃和運(yùn)行揭示調(diào)度命令的下達(dá)。當(dāng)乘務(wù)人員已出乘時(shí)，列車調(diào)度員必須指定車站向有關(guān)司機(jī)、運(yùn)轉(zhuǎn)車長(zhǎng)轉(zhuǎn)達(dá)。

第二十九條 施工日計(jì)劃下達(dá)后原則上不得取消施工日計(jì)劃（項(xiàng)目）。因特殊原因臨時(shí)取消時(shí)按以下規(guī)定辦理：

一、局調(diào)度所因重點(diǎn)運(yùn)輸、事故、自然災(zāi)害、調(diào)整車流及整理運(yùn)行秩序等特殊原因需停止施工作業(yè)時(shí)，須經(jīng)主管運(yùn)輸副局長(zhǎng)或總調(diào)度長(zhǎng)（鐵道部管理的施工項(xiàng)目需報(bào)鐵道部）批準(zhǔn)，并在《取消天窗審批登記簿》（詳見(jiàn)附件6）內(nèi)登記。由局調(diào)度所施工調(diào)度室在實(shí)際施工前日18：00前向主管業(yè)務(wù)處、有關(guān)機(jī)務(wù)段值班室、車務(wù)段安全調(diào)度室、直管站站調(diào)室發(fā)布取消施工日計(jì)劃的調(diào)度命令，傳（交）列車調(diào)度員，并負(fù)責(zé)通知施工單位，施工單位負(fù)責(zé)通知施工配合、設(shè)備管理單位。車務(wù)段安全調(diào)度室、直管站站調(diào)室報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)（安全）科，并負(fù)責(zé)通知相關(guān)車站、乘務(wù)車間值班室。0：00至4：00間執(zhí)行的施工日計(jì)劃于前日14：00前以調(diào)度命令通知有關(guān)單位和部門。

遇專特運(yùn)、臨客開行需調(diào)整或停止維修作業(yè)時(shí)，經(jīng)局調(diào)度所主任（副主任）批準(zhǔn)，于作業(yè)前日18:00前通知相關(guān)單位；遇事故、自然災(zāi)害、客車晚點(diǎn)、設(shè)備故障影響造成運(yùn)輸秩序特別混亂等情況需停止維修作業(yè)時(shí)，鐵路局審批部分經(jīng)局調(diào)度所主任（副主任）批準(zhǔn)，站段（含段管站）審批 部分經(jīng)主管站段長(zhǎng)批準(zhǔn)，于維修天窗開始前3小時(shí)通知相關(guān)單位，并做好記錄。

二、施工單位提出取消時(shí)，必須派駐站聯(lián)絡(luò)員在車站《行車設(shè)備施工登記簿》（詳見(jiàn)附件7）內(nèi)登記，車站值班員報(bào)列車調(diào)度員，經(jīng)批準(zhǔn)后由列車調(diào)度員向相關(guān)車站、施工負(fù)責(zé)人發(fā)布取消施工日計(jì)劃的調(diào)度命令。施工單位報(bào)主管業(yè)務(wù)處，相關(guān)車站報(bào)車務(wù)段安全調(diào)度室、直管站站調(diào)室，車務(wù)段安全調(diào)度室通知相關(guān)乘務(wù)車間值班室。

三、施工日計(jì)劃的取消涉及需取消運(yùn)行揭示調(diào)度命令時(shí)，局調(diào)度所施工調(diào)度室必須向主管業(yè)務(wù)處、有關(guān)機(jī)務(wù)段值班室、車務(wù)段安全調(diào)度室、直管站站調(diào)室發(fā)布調(diào)度命令取消前發(fā)運(yùn)行揭示調(diào)度命令，傳（交）列車調(diào)度員。當(dāng)乘務(wù)人員已出乘時(shí)，列車調(diào)度員必須指定車站向有關(guān)司機(jī)、運(yùn)轉(zhuǎn)車長(zhǎng)轉(zhuǎn)達(dá)。車務(wù)段安全調(diào)度室、直管站站調(diào)室報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)（安全）科，并轉(zhuǎn)發(fā)給相關(guān)車站、乘務(wù)車間值班室。主管業(yè)務(wù)處轉(zhuǎn)交施工單位。

四、需取消涉及LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)變化的施工時(shí)，有關(guān)單位及主管業(yè)務(wù)處要制定相應(yīng)行車安全保障措施，重點(diǎn)把住與行車有關(guān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保行車安全。

五、已批準(zhǔn)的鐵道部管理的施工項(xiàng)目需停止施工時(shí)，須經(jīng)鐵道部運(yùn)輸局調(diào)度部主任（副主任）批準(zhǔn)。

六、對(duì)于停止的施工，鐵路局調(diào)度所應(yīng)盡快重新安排，因停止施工引起的本月未按月計(jì)劃完成的連續(xù)性施工，可順延至下月。

第三十條 臨時(shí)施工安排

一、對(duì)突發(fā)性設(shè)備故障、災(zāi)害的緊急搶修和軌道狀態(tài)超過(guò)臨時(shí)補(bǔ)修標(biāo)準(zhǔn)處所的臨時(shí)補(bǔ)修等臨時(shí)封鎖要點(diǎn)施工，按下列規(guī)定辦理。

（一）條件 1．緊急搶修。

（1）發(fā)生危及行車安全的突發(fā)性災(zāi)害，線路脹軌或有脹軌預(yù)兆，鋼軌、轍叉、尖軌、夾板折斷，軌檢車檢查出現(xiàn)Ⅳ級(jí)扣分，軌道動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)裝臵監(jiān) 測(cè)出現(xiàn)Ⅳ級(jí)偏差病害。

（2）電氣化區(qū)段發(fā)生接觸線、承力索、供電線、正饋線斷線，支柱折斷及其它引起接觸網(wǎng)永久性接地的故障。

（3）全程電纜絕緣為0ΜΩ；鋼軌絕緣阻值為0Ω；鋼軌絕緣軌縫小于1毫米；轉(zhuǎn)轍設(shè)備發(fā)現(xiàn)斷裂；道岔轉(zhuǎn)轍設(shè)備檢查缺口小于0.5毫米；各類型軌道電路受電端電壓（參數(shù)）低于規(guī)定下限值；信號(hào)機(jī)燈端電壓超過(guò)規(guī)定值（12V）;TDCS服務(wù)器單機(jī)運(yùn)行;TDCS系統(tǒng)UPS電源單機(jī)運(yùn)行等。

（4）其它嚴(yán)重影響行車安全或危及行車設(shè)備正常使用的情況。2．臨時(shí)補(bǔ)修。

（1）發(fā)生鋼軌、轍叉、尖軌、夾板重傷，橋上伸縮調(diào)節(jié)器主要部件故障，軌道幾何尺寸超過(guò)臨時(shí)補(bǔ)修標(biāo)準(zhǔn)，軌檢車檢查出現(xiàn)Ⅲ級(jí)及以上扣分，軌道動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)裝臵監(jiān)測(cè)出現(xiàn)Ⅲ偏差病害，動(dòng)態(tài)添乘發(fā)現(xiàn)晃車。

（2）電氣化區(qū)段發(fā)生吊弦、定位器、限制管脫落，各種線索斷股、支柱裂紋和傾斜率超出技術(shù)要求，分段（相）絕緣器、隔離開關(guān)、中心錨結(jié)、電聯(lián)結(jié)器損壞及其他影響機(jī)車受電弓運(yùn)行安全的設(shè)備故障。

（3）全程電纜絕緣低于0.1ΜΩ；鋼軌絕緣軌縫小于2毫米；鋼軌絕緣阻值小于20Ω；道岔尖軌爬行大于20毫米；尖軌頭部與基本軌軌頭摩擦；信號(hào)機(jī)柱傾斜36毫米；信號(hào)機(jī)燈端電壓低于規(guī)定值（10.2V）；冗余設(shè)備不能主備切換等。

（4）其它影響行車安全的情況。

（三）發(fā)生需緊急搶修或臨時(shí)補(bǔ)修情況時(shí)，屬區(qū)間、車站正線或影響正線道岔和信聯(lián)閉、牽引供電設(shè)備的，設(shè)備管理單位要及時(shí)通知配合單位和匯報(bào)主管業(yè)務(wù)處，并按規(guī)定登記，通過(guò)車站值班員向列車調(diào)度員報(bào)告，經(jīng)局調(diào)度所值班主任批準(zhǔn)后發(fā)布調(diào)度命令安排（原則上緊急搶修及時(shí)安排，臨時(shí)補(bǔ)修應(yīng)在申報(bào)后6小時(shí)內(nèi)安排）；其它情況，由設(shè)備管理單位直接與車站聯(lián)系，由車站安排。

二、對(duì)出現(xiàn)突發(fā)性設(shè)備故障、災(zāi)害的緊急搶修和軌道狀態(tài)超過(guò)臨時(shí)補(bǔ) 修標(biāo)準(zhǔn)處所的臨時(shí)補(bǔ)修及施工開通后，未達(dá)到規(guī)定的放行列車條件的情況時(shí)，經(jīng)有關(guān)部門、單位按規(guī)定采取應(yīng)急處理措施，準(zhǔn)許限速或改變行車方式及設(shè)備條件變化行車后，列車調(diào)度員將處理情況（含準(zhǔn)許行車后需限速、行車方式和設(shè)備條件變化的調(diào)度命令）報(bào)告局調(diào)度所施工調(diào)度室，局調(diào)度所施工調(diào)度室通知主管業(yè)務(wù)處。主管業(yè)務(wù)處與設(shè)備管理單位商定提出下一步的設(shè)備整治方案，盡快恢復(fù)正常行車。如短期內(nèi)不能恢復(fù)原規(guī)定速度、行車方式和設(shè)備條件時(shí)，設(shè)備管理單位向主管業(yè)務(wù)處提交書面報(bào)告，主管業(yè)務(wù)處根據(jù)書面報(bào)告，審核后向局調(diào)度所施工調(diào)度室提報(bào)，局調(diào)度所施工調(diào)度室與列車調(diào)度員共同核實(shí)與現(xiàn)場(chǎng)情況一致后，由局調(diào)度所施工調(diào)度室向有關(guān)機(jī)務(wù)段值班室、車務(wù)段安全調(diào)度室、直管站站調(diào)室、主管業(yè)務(wù)處發(fā)布運(yùn)行揭示調(diào)度命令，傳（交）列車調(diào)度員。車務(wù)段安全調(diào)度室、直管站站調(diào)室報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)（安全）科，并轉(zhuǎn)發(fā)給相關(guān)車站、乘務(wù)車間值班室。主管業(yè)務(wù)處轉(zhuǎn)交施工單位。此時(shí)，列車調(diào)度員與有關(guān)機(jī)務(wù)段值班室、乘務(wù)車間值班室、車站共同核實(shí)途中運(yùn)行的列車已全部接收運(yùn)行揭示調(diào)度命令后，方可向有關(guān)車站發(fā)布取消原由該站負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)達(dá)司機(jī)、運(yùn)轉(zhuǎn)車長(zhǎng)的調(diào)度命令。

三、未納入月度施工計(jì)劃的臨時(shí)區(qū)間裝卸路料，有關(guān)業(yè)務(wù)處提前3日向局調(diào)度所提出計(jì)劃，由局調(diào)度所負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排。防洪、搶險(xiǎn)區(qū)間裝卸路料由調(diào)度所及時(shí)安排。

第三十一條 綜合檢測(cè)列車及設(shè)備管理單位發(fā)現(xiàn)160km/h以上區(qū)段行車設(shè)備需要臨時(shí)維修時(shí)，由設(shè)備管理單位向鐵路局主管業(yè)務(wù)處提出施工申請(qǐng)，同時(shí)報(bào)局調(diào)度所，由局主管業(yè)務(wù)處會(huì)同局調(diào)度所向主管運(yùn)輸副局長(zhǎng)或總調(diào)度長(zhǎng)匯報(bào)并同意后，由局調(diào)度所及時(shí)安排施工。

第九章 維修作業(yè)的組織實(shí)施

第三十二條 維修天窗內(nèi)安排的作業(yè)項(xiàng)目，其條件是作業(yè)開始前不需限 速，結(jié)束后須達(dá)到正常放行列車條件，并且在維修天窗時(shí)間內(nèi)能完成的項(xiàng)目；雙線V型天窗區(qū)段，一線作業(yè)時(shí)不得影響另一線行車設(shè)備的正常使用，涉及上下行渡線時(shí)由鐵路局安排。同一區(qū)間當(dāng)日安排有施工天窗時(shí)，維修作業(yè)應(yīng)在施工天窗內(nèi)完成，不再安排維修天窗。

第三十三條 維修作業(yè)計(jì)劃的審定

一、每旬的5日前，各維修天窗主體單位編制好次旬維修作業(yè)計(jì)劃，并提供給相關(guān)設(shè)備管理單位，各設(shè)備管理單位據(jù)此綜合安排各自維修作業(yè)計(jì)劃。每旬的7日前，各設(shè)備管理單位將次旬維修計(jì)劃（含電子文檔）送相關(guān)車務(wù)站段、部分段管站（指黎塘、南寧南、憑祥、金城江、貴港、玉林站，下同）。設(shè)備管理單位提報(bào)維修作業(yè)計(jì)劃時(shí)，要注明作業(yè)項(xiàng)目、地點(diǎn)、施工負(fù)責(zé)人、配合單位、影響范圍等。

二、每旬的8日前，車務(wù)站段、部分段管站主管運(yùn)輸或安全的領(lǐng)導(dǎo)組織各設(shè)備管理單位主管領(lǐng)導(dǎo)（或指定人員）召開“維修旬計(jì)劃”審定會(huì)（會(huì)議應(yīng)有記錄），確定次旬維修作業(yè)計(jì)劃、天窗共用安排及安全措施（包括各單位作業(yè)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、開行路用列車的計(jì)劃、相互間的聯(lián)系辦法和防護(hù)方式、有關(guān)安全責(zé)任等）；站內(nèi)的工務(wù)維修作業(yè)盡可能安排在公布的天窗點(diǎn)外；電務(wù)段與供電段共用維修天窗時(shí)，供信號(hào)設(shè)備使用的兩路電源不能同時(shí)停電。

計(jì)劃確定后，審批權(quán)限在局調(diào)度所的計(jì)劃由車務(wù)部門于每旬的9日前匯總報(bào)局調(diào)度所施工調(diào)度室。

第三十四條 維修作業(yè)日常組織

一、設(shè)備管理單位根據(jù)確定的維修作業(yè)旬計(jì)劃，按審批權(quán)限分別向局調(diào)度所、站段申報(bào)施工日計(jì)劃。

（一）屬局調(diào)度所審批部分按本細(xì)則第二十三條第一、二款規(guī)定申報(bào)、批復(fù)。

（二）在直管站、部分段管站作業(yè)時(shí)，由維修單位于作業(yè)前2日11:00前將維修日計(jì)劃報(bào)相關(guān)車站，車站根據(jù)維修天窗安排、作業(yè)項(xiàng)目及作業(yè)條 件負(fù)責(zé)進(jìn)行審查、綜合安排，于作業(yè)前日16:00前反饋給維修單位（維修單位通知配合單位），并以書面形式下達(dá)相關(guān)作業(yè)崗點(diǎn)，納入日班計(jì)劃下達(dá)執(zhí)行。

其他車站的維修作業(yè)可于作業(yè)開始前1小時(shí)與車站聯(lián)系，車站根據(jù)列車運(yùn)行、調(diào)車作業(yè)情況及時(shí)安排（站內(nèi)到發(fā)線及其道岔的維修作業(yè)需經(jīng)列車調(diào)度員的口頭同意）。

（三）車站駝峰設(shè)備檢修實(shí)行“停輪修”，應(yīng)利用交接班、調(diào)車作業(yè)間休等時(shí)間進(jìn)行。

段管線內(nèi)有關(guān)行車設(shè)備（牽引供電設(shè)備除外）的維修作業(yè)，不影響機(jī)車（軌道作業(yè)車）出入、車輛取送時(shí)，由所屬段負(fù)責(zé)安排；有影響時(shí)，由所屬段負(fù)責(zé)與車站聯(lián)系確定后安排。

二、局調(diào)度所原則上按公布的時(shí)間和地段安排維修天窗。特殊情況需要調(diào)整時(shí)，按公布時(shí)間提前不準(zhǔn)超過(guò)30分鐘、晝間延后不準(zhǔn)超過(guò)60分鐘、夜間延后不準(zhǔn)超過(guò)30分鐘安排。否則，必須征得有關(guān)設(shè)備管理單位負(fù)責(zé)人的同意（維修天窗在施工天窗產(chǎn)生的列車運(yùn)行間隔內(nèi)安排時(shí)除外）。

三、維修單位的駐站聯(lián)絡(luò)員必須在作業(yè)開始前40分鐘到達(dá)運(yùn)轉(zhuǎn)室（信號(hào)樓），并向車站簽到（登記：?jiǎn)挝弧⑿彰?、到達(dá)時(shí)間、聯(lián)系電話、作業(yè)內(nèi)容等）；在維修天窗內(nèi)進(jìn)行作業(yè)的單位均應(yīng)在車站《行車設(shè)備施工登記簿》分別辦理施工登記。

四、連續(xù)多個(gè)區(qū)間和車站維修作業(yè)，一次發(fā)布準(zhǔn)許維修作業(yè)的調(diào)度命令時(shí)，對(duì)其中個(gè)別無(wú)維修作業(yè)的車站或區(qū)間，列車調(diào)度員可將其同時(shí)納入；維修天窗內(nèi)的作業(yè)如需向區(qū)間開行路用列車，應(yīng)采用封鎖區(qū)間施工作業(yè)的方式。

五、向區(qū)間開行路用列車的車站，原則上電務(wù)的維修作業(yè)必須在路用列車出站后方可進(jìn)行，并在區(qū)間作業(yè)結(jié)束前10分鐘結(jié)束。

六、維修單位若不能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成作業(yè)時(shí)，應(yīng)提前10分鐘將情況及需延長(zhǎng)的時(shí)間報(bào)告車站值班員（屬局調(diào)度所批準(zhǔn)部分需及時(shí)轉(zhuǎn)報(bào)列車 調(diào)度員）。站線維修作業(yè)，遇特殊情況需中途變更（暫?；蚪K止）時(shí)，車站值班員應(yīng)提前30分鐘通知維修單位駐站聯(lián)絡(luò)員。

第三十五條 下列維修作業(yè)可在天窗點(diǎn)外進(jìn)行，但嚴(yán)禁利用速度160km/h及以上的列車與前一趟列車之間的間隔時(shí)間作業(yè)，其他維修項(xiàng)目必須納入天窗。

一、日常在道床坡腳（限界）以外，可進(jìn)行整修防護(hù)柵欄、油刷線橋標(biāo)志等不影響路基（道床）穩(wěn)定，不侵入限界，不影響線橋設(shè)備正常使用的作業(yè)。

二、在道床坡腳（限界）以內(nèi)，不影響路基、道床穩(wěn)定，僅限使用可隨時(shí)帶下道的小型液壓起道機(jī)、小型液壓起撥道機(jī)，進(jìn)行均勻道砟、個(gè)別松開扣件墊片、調(diào)整軌距、緊固各類螺栓、使用道尺、弦線、探傷儀、軌道檢查儀檢查線路等不影響線橋設(shè)備正常使用的作業(yè)，可利用列車間隔時(shí)間進(jìn)行，不在車站登記，但必須設(shè)駐站聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員，在聯(lián)系中斷時(shí)必須停止作業(yè)。

三、不影響電務(wù)設(shè)備機(jī)械強(qiáng)度、電氣特性，進(jìn)行道岔缺口檢查、道岔轉(zhuǎn)換試驗(yàn)、軌道電路電壓測(cè)試、主副燈絲轉(zhuǎn)換試驗(yàn)、各部螺栓檢查緊固等不影響電務(wù)設(shè)備正常使用的作業(yè)，在《行車設(shè)備檢查登記簿》登記后由車站值班員掌握安排。

第十章 集中修的組織實(shí)施

第三十六條 集中修是集中調(diào)配施工機(jī)械、人員、路料，綜合利用施工天窗，在短時(shí)期內(nèi)集中完成一條線路行車設(shè)備大中修和技術(shù)改造任務(wù)的一種施工組織形式，有利于提高施工效率和質(zhì)量，有利于減少施工對(duì)運(yùn)輸?shù)恼w影響。集中修主要適應(yīng)于通過(guò)能力緊張的繁忙干線。

第三十七條 集中修的施工時(shí)間根據(jù)施工工作量來(lái)確定，可集中安排一段時(shí)間，也可分段進(jìn)行施工。為做好集中修工作，一般需調(diào)整施工分號(hào) 運(yùn)行圖，在運(yùn)輸條件許可的情況下，施工天窗、施工慢行附加時(shí)分和處所可適當(dāng)增加，同時(shí)，相應(yīng)采取整體運(yùn)輸調(diào)整措施，為集中修創(chuàng)造條件。在完成集中修的地段，鐵道部將適當(dāng)調(diào)整維修天窗和作業(yè)次數(shù)。

第三十八條 集中修的施工計(jì)劃由鐵路局編制，先編制總體施工計(jì)劃，根據(jù)施工進(jìn)度，在總體施工計(jì)劃的基礎(chǔ)上適時(shí)進(jìn)行計(jì)劃調(diào)整，以旬或周計(jì)劃的方式組織實(shí)施。施工計(jì)劃報(bào)鐵道部運(yùn)輸局有關(guān)部門備案。

第三十九條 鐵路局要加強(qiáng)集中修的組織管理，成立集中修領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員參照Ⅰ級(jí)施工領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)施工方案、施工計(jì)劃、施工組織協(xié)調(diào)、施工安全管理等工作，領(lǐng)導(dǎo)小組可指定人員具體負(fù)責(zé)集中修日常協(xié)調(diào)組織工作。根據(jù)集中修范圍，可分片區(qū)成立集中修施工管理小組，負(fù)責(zé)本片區(qū)的施工組織協(xié)調(diào)實(shí)施工作。

第四十條 為強(qiáng)化集中修的安全監(jiān)控工作，設(shè)備管理單位應(yīng)配備專人對(duì)每處施工地點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)施工安全和質(zhì)量的監(jiān)督檢查，并負(fù)責(zé)與施工單位負(fù)責(zé)人共同確認(rèn)開通條件，嚴(yán)把施工開通關(guān)。集中修有關(guān)的車站，站長(zhǎng)（或主管副站長(zhǎng)、車間主任）必須到崗監(jiān)督作業(yè)，保證行車安全。鐵路局應(yīng)成立集中修施工安全監(jiān)督隊(duì)伍，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，危及行車安全時(shí)有權(quán)責(zé)令施工單位恢復(fù)設(shè)備停止施工。

第四十一條 集中修的施工機(jī)械、人力、路料調(diào)配工作由鐵道部相關(guān)部門協(xié)調(diào)各鐵路局確定，鐵路局應(yīng)提前做好集中修的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。為保證集中修的路料運(yùn)輸工作，鐵路局應(yīng)制定路料運(yùn)輸方案，局調(diào)度所應(yīng)加強(qiáng)路料運(yùn)輸?shù)娜粘＝M織。

第四十二條 鐵路局要加強(qiáng)集中修考核工作，安排專人對(duì)施工天窗兌現(xiàn)率和利用率進(jìn)行逐日統(tǒng)計(jì)、分析、考核，掌握施工進(jìn)度，提高施工天窗的綜合利用效率。

第十一章 施工作業(yè)的組織實(shí)施

第四十三條 施工前準(zhǔn)備

一、各參與施工的部門和單位應(yīng)提前認(rèn)真研究施工計(jì)劃的內(nèi)容、影響范圍及行車方式的變化情況，制定運(yùn)輸組織、施工組織方案及安全卡控措施、應(yīng)急預(yù)案等，并對(duì)參與施工的有關(guān)（施工、配合、監(jiān)控）人員進(jìn)行培訓(xùn)，做到人人心中有數(shù)。

二、各施工單位于每日14：30前將次日作業(yè)車的運(yùn)行計(jì)劃（包括軌汽運(yùn)行計(jì)劃）報(bào)局調(diào)度所，局調(diào)度所根據(jù)實(shí)際予以安排，并納入日班計(jì)劃。若作業(yè)車運(yùn)行計(jì)劃發(fā)生變化時(shí)，局調(diào)度所可在第二班計(jì)劃中調(diào)整。

三、做好參與施工人員的工作安排，檢查施工機(jī)械、施工備品及行車備品的準(zhǔn)備情況。

第四十四條 施工作業(yè)過(guò)程的組織

一、封鎖施工時(shí)，施工單位在車站行車室設(shè)駐站聯(lián)絡(luò)員，施工地點(diǎn)設(shè)現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員，駐站聯(lián)絡(luò)員和現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員應(yīng)由經(jīng)過(guò)考試合格的人員擔(dān)當(dāng)。駐站聯(lián)絡(luò)員與現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員要保持隨時(shí)通訊狀態(tài)，掌握施工現(xiàn)場(chǎng)和列車運(yùn)行情況，做好鄰線通過(guò)列車時(shí)的安全防護(hù),發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)通知車站值班員和施工負(fù)責(zé)人。

二、施工單位的施工負(fù)責(zé)人（或指定駐站聯(lián)絡(luò)員）必須在施工（含作業(yè)前慢行）開始前40分鐘到達(dá)運(yùn)轉(zhuǎn)室（信號(hào)樓）向車站簽到（登記：?jiǎn)挝?、姓名、到達(dá)時(shí)間、聯(lián)系電話、作業(yè)內(nèi)容等），并嚴(yán)格按規(guī)定在《行車設(shè)備施工登記簿》上辦理登記。

三、車站值班員根據(jù)施工單位在《行車設(shè)備施工登記簿》登記的施工請(qǐng)求與施工日計(jì)劃核對(duì)一致后，方可報(bào)告列車調(diào)度員。列車調(diào)度員根據(jù)施工日計(jì)劃，與車站值班員報(bào)告的施工請(qǐng)求核對(duì)一致后，向有關(guān)車站和單位發(fā)布實(shí)際施工調(diào)度命令。車站值班員接受后，再次核對(duì)調(diào)度命令與施工請(qǐng)求登記相符，確認(rèn)具備施工條件，然后通過(guò)駐站聯(lián)絡(luò)員將調(diào)度命令傳達(dá)給現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人；施工負(fù)責(zé)人受令后，通過(guò)駐站聯(lián)絡(luò)員向車站值班員確認(rèn)施工條件具備方可進(jìn)行施工作業(yè)。如發(fā)現(xiàn)登記的施工項(xiàng)目、限速地點(diǎn)、里程、速度和影響范圍等與施工日計(jì)劃不符時(shí)，不準(zhǔn)施工。

四、列車調(diào)度員按規(guī)定向有關(guān)單位、人員發(fā)布施工調(diào)度命令，必須指定車站抄知施工、施工配合、設(shè)備管理單位（注明單位簡(jiǎn)稱）施工負(fù)責(zé)人。車站值班員和接到施工調(diào)度命令的駐站聯(lián)絡(luò)員在《施工調(diào)度命令簽收登記簿》內(nèi)共同辦理簽收登記，由車站值班員保管。

五、實(shí)際施工與運(yùn)行揭示調(diào)度命令相符時(shí)，列車調(diào)度員向車站和施工、施工配合、設(shè)備管理單位發(fā)布準(zhǔn)許施工或開通（結(jié)束）的調(diào)度命令。對(duì)于只限速而不停止行車的施工作業(yè)（如橋、涵頂進(jìn)等施工），當(dāng)實(shí)際限速（里程、時(shí)間、速度）、作業(yè)時(shí)間與運(yùn)行揭示調(diào)度命令相符時(shí)，仍要發(fā)布準(zhǔn)許施工或開通（結(jié)束）的調(diào)度命令。

六、為保證施工作業(yè)順利進(jìn)行，局調(diào)度所、站段原則上按已批復(fù)的計(jì)劃給點(diǎn)時(shí)間安排施工天窗。需要調(diào)整時(shí)，按計(jì)劃給點(diǎn)時(shí)間提前不準(zhǔn)超過(guò)10分鐘，延后不準(zhǔn)超過(guò)30分鐘安排。需向區(qū)間開行路用列車時(shí)應(yīng)采用封鎖區(qū)間施工作業(yè)的方式。

七、施工單位要嚴(yán)格遵守調(diào)度命令規(guī)定的時(shí)間，若不能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成施工時(shí)，應(yīng)提前20分鐘將情況及需延長(zhǎng)的時(shí)間報(bào)告車站值班員，車站值班員及時(shí)轉(zhuǎn)報(bào)列車調(diào)度員，調(diào)度員同意時(shí)應(yīng)發(fā)布調(diào)度命令承認(rèn)。

八、遇異常情況需臨時(shí)調(diào)整施工組織時(shí)，施工領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即研究、啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案或制定應(yīng)對(duì)措施。

九、施工完畢，施工單位負(fù)責(zé)人（駐站聯(lián)絡(luò)員）在《行車設(shè)備施工登記簿》上登記銷點(diǎn)，配合單位指定人員簽認(rèn)。車站值班員逐個(gè)確認(rèn)全部銷點(diǎn)及區(qū)間符合開通條件后，報(bào)告列車調(diào)度員；列車調(diào)度員再次核實(shí)后，發(fā)布開通的調(diào)度命令。

第四十五條 封鎖施工開通后有第1,2,3……列限速要求的列車，若涉及站內(nèi)某股道至區(qū)間連續(xù)限速時(shí)，列車調(diào)度員確定第1列全部行經(jīng)站內(nèi)某股道至區(qū)間連續(xù)限速地段的列車后，方可發(fā)布下一列列車按下一限速條件運(yùn)行的調(diào)度命令。施工單位駐站聯(lián)絡(luò)員通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員確認(rèn)第1列列車全部經(jīng)過(guò)限速地段后，方可通知現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員更換另一限速條件的減速信號(hào) 牌，以此類推。直至按列限速運(yùn)行的列車全部通過(guò)后，方可按運(yùn)行揭示調(diào)度命令執(zhí)行。

第四十六條 限速地點(diǎn)的兩端站車機(jī)聯(lián)控要按規(guī)定向司機(jī)呼叫限速里程（車站呼叫的限速里程應(yīng)為列車運(yùn)行方向的限速起點(diǎn)公里標(biāo)）及限速值（若有多個(gè)限速地點(diǎn)時(shí)，依次呼叫），司機(jī)發(fā)現(xiàn)限速里程或限速值與接到的調(diào)度命令不一致時(shí)，須與車站重新核對(duì)慢行條件，在未核對(duì)清楚前在站內(nèi)停車核對(duì)；核對(duì)后確為不一致時(shí)車站須立即向列車調(diào)度員報(bào)告，列車調(diào)度員查明原因后重新發(fā)布調(diào)度命令。

第四十七條 司機(jī)在列車運(yùn)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)減速地點(diǎn)標(biāo)設(shè)臵地點(diǎn)、減速信號(hào)牌標(biāo)明的限速與調(diào)度命令不相符時(shí)，應(yīng)立即停車，向相鄰車站報(bào)告，并按車站值班員轉(zhuǎn)達(dá)的調(diào)度指示行車。若聯(lián)系不上相鄰車站時(shí)，停車等候2分鐘后以最高不超過(guò)20km/h速度繼續(xù)運(yùn)行，途中不間斷向相鄰車站報(bào)告；車站接到司機(jī)報(bào)告后，按鐵路局《關(guān)于區(qū)間發(fā)生危及行車安全有關(guān)問(wèn)題應(yīng)急處臵補(bǔ)充規(guī)定的通知》（寧鐵運(yùn)電〔2008〕266號(hào)）的規(guī)定攔停后續(xù)列車，并立即報(bào)告列車調(diào)度員；列車調(diào)度員查明原因后指示車站、司機(jī)辦理行車。

第十二章 可能影響行車的施工組織實(shí)施

第四十八條 可能影響行車的施工月度施工計(jì)劃及施工日計(jì)劃提報(bào)、審批、下達(dá)按第二十二條第三款及第二十三條第一、二款規(guī)定辦理。

第四十九條 月度施工計(jì)劃下達(dá)后，在施工前必須召開施工準(zhǔn)備會(huì)。

一、會(huì)議組織

由項(xiàng)目管理單位主管人員負(fù)責(zé)主持召開，施工單位、設(shè)備管理單位、監(jiān)理單位及柳州鐵路辦事處有關(guān)成員參加。

二、會(huì)議程序

（一）會(huì)議目的：了解施工概況及施工前的準(zhǔn)備情況；鐵路安全知識(shí)的培訓(xùn)情況；安全監(jiān)控措施的制訂和培訓(xùn)情況；施工負(fù)責(zé)人、駐站聯(lián)絡(luò)員

及現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)人員的資格等。

（二）會(huì)議時(shí)間：于開工前2日召開。

（三）會(huì)議內(nèi)容：

1．施工單位重點(diǎn)介紹施工概況；施工準(zhǔn)備、施工組織安排及人員機(jī)具到位情況；施工安全和質(zhì)量的保障措施、應(yīng)急預(yù)案的制定和培訓(xùn)、防護(hù)辦法；需要協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)。

2．設(shè)備管理單位重點(diǎn)介紹地下管線等隱蔽設(shè)備（設(shè)施）、施工安全措施、監(jiān)控重點(diǎn)、施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)及應(yīng)急預(yù)案等方面內(nèi)容。

3．監(jiān)理單位提出施工建議、技術(shù)要求和施工安全質(zhì)量等注意事項(xiàng)。4．會(huì)議主持人解決需協(xié)調(diào)的施工事項(xiàng)，強(qiáng)調(diào)施工安全重點(diǎn)把控環(huán)節(jié)。

三、由項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)做好會(huì)議記錄并保存，保存期限1年。第五十條 安全監(jiān)控措施

一、可能影響既有線設(shè)備安全和行車安全的施工，施工單位必須與相關(guān)設(shè)備管理單位簽訂施工安全協(xié)議書。施工安全協(xié)議簽訂后，設(shè)備管理單位應(yīng)及時(shí)將安全防護(hù)措施和要求下達(dá)到有關(guān)車間、工區(qū)。有關(guān)車間、工區(qū)應(yīng)指派責(zé)任心強(qiáng)、熟悉設(shè)備狀況和性能的職工配合施工，并組織配合人員認(rèn)真學(xué)習(xí)安全防護(hù)措施和要求，確保防護(hù)措施落實(shí)到位。

二、施工范圍內(nèi)敷設(shè)有電纜等隱蔽設(shè)備（設(shè)施）的配合施工，必須探明隱蔽設(shè)備位臵及深度，劃定警示區(qū)域并按規(guī)定做出警示標(biāo)識(shí)標(biāo)記，督促施工單位保持標(biāo)記標(biāo)識(shí)的完整。進(jìn)入警示區(qū)域的施工作業(yè)，必須派熟悉設(shè)備狀況和性能的人員現(xiàn)場(chǎng)盯防，監(jiān)督施工使用的機(jī)具符合規(guī)定。

三、設(shè)備管理單位應(yīng)主動(dòng)參與施工技術(shù)交底，掌握施工內(nèi)容和進(jìn)度，說(shuō)明施工安全卡控重點(diǎn)部位，并將安全防護(hù)要求載入施工安全協(xié)議或技術(shù)措施。配合人員要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)檢查，督促施工單位按規(guī)定通報(bào)施工進(jìn)度，提出施工配合通知，落實(shí)安全措施。

四、在鐵路安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行開挖、取土、建筑等施工，項(xiàng)目管理、監(jiān)理及設(shè)備管理單位應(yīng)加強(qiáng)日常檢查和巡檢，發(fā)現(xiàn)未簽訂安全協(xié)議、32 未辦理審批手續(xù)或違反審批要求、無(wú)安全防護(hù)措施的施工時(shí)，應(yīng)立即填發(fā)《停止施工通知書》制止施工，并及時(shí)向有關(guān)部門和單位報(bào)告施工情況。

五、在營(yíng)業(yè)線路基坡腳（塹頂）10米范圍內(nèi)進(jìn)行的施工，有關(guān)施工要求及安全監(jiān)控按以下規(guī)定辦理。

（一）施工要求。

1．現(xiàn)場(chǎng)無(wú)施工單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人不準(zhǔn)施工作業(yè)。

2．使用大型施工機(jī)械、車輛及路料搬運(yùn)等施工，施工單位必須設(shè)專職防護(hù)人員，施工中隨時(shí)確認(rèn)限界安全，本側(cè)列車到來(lái)前停止作業(yè)。

3．施工機(jī)具、車輛通過(guò)的地段，設(shè)備管理單位應(yīng)根據(jù)情況督促施工單位采取拉線、警示標(biāo)、防護(hù)樁等措施，防止侵限或損壞行車設(shè)備。

4．施工用臨時(shí)道口必須設(shè)臵欄門并派人看守，無(wú)機(jī)動(dòng)車輛通行的情況下欄門必須關(guān)閉，非施工時(shí)段欄門必須關(guān)閉并加鎖。無(wú)施工單位統(tǒng)一制牌編號(hào)的機(jī)動(dòng)車輛嚴(yán)禁進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。

5．施工機(jī)械、車輛等未停止作業(yè)，監(jiān)控人員不準(zhǔn)離開。

（二）安全監(jiān)控。

1．均按營(yíng)業(yè)線施工進(jìn)行監(jiān)控管理，施工時(shí)設(shè)備管理單位必須設(shè)臵駐站聯(lián)絡(luò)員，在營(yíng)業(yè)線并行施工地段每500米安排一名路工監(jiān)控，繁忙地段要適當(dāng)增加監(jiān)控人員數(shù)量，駐站聯(lián)絡(luò)員應(yīng)經(jīng)常與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控人員聯(lián)系，通報(bào)列車運(yùn)行情況并做好記錄，各項(xiàng)施工作業(yè)必須做到全過(guò)程監(jiān)控。使用挖掘機(jī)作業(yè)必須實(shí)行1機(jī)1人監(jiān)控制度，監(jiān)控人員不在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控時(shí)必須停止作業(yè)，且機(jī)動(dòng)車鑰匙交由監(jiān)控人員保管。

監(jiān)控人員不能擅離崗位，當(dāng)日施工結(jié)束后，必須在確認(rèn)線路設(shè)備狀態(tài)良好無(wú)其它安全隱患的情況下，方可離開。因擅離崗位或監(jiān)督不力造成行車事故的，要追究監(jiān)控人員的責(zé)任。

2．施工地段與營(yíng)業(yè)線并行的，原則上不安排夜間作業(yè)，如情況特殊需夜間施工時(shí)，必須有充足照明條件，有監(jiān)理及設(shè)備管理單位有關(guān)監(jiān)控人員全部到場(chǎng)后方能進(jìn)行。

3．加強(qiáng)監(jiān)控檢查。設(shè)備管轄車間管理人員對(duì)外單位在管內(nèi)施工檢查每月不得少于4次，工區(qū)工長(zhǎng)每月不得少于2次。檢查施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備狀況、監(jiān)控人員作業(yè)情況（是否到位、是否按規(guī)定檢查并做好記錄）、施工安全組織措施落實(shí)情況等。并把檢查情況摘要填記在監(jiān)控記錄本上。

第五十一條 在施工地段因施工造成既有設(shè)備發(fā)生損壞或影響行車安全時(shí)，施工單位應(yīng)立即報(bào)告車站值班員，并通知設(shè)備管理單位，車站值班員轉(zhuǎn)報(bào)列車調(diào)度員。

第十三章 施工過(guò)渡工程

第五十二條 施工過(guò)渡是增建雙線、新線引入、技術(shù)改造、電氣化工程等營(yíng)業(yè)線建設(shè)項(xiàng)目組織施工和運(yùn)輸配合的重要環(huán)節(jié)。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、行車組織、設(shè)備管理部門和單位要加強(qiáng)過(guò)渡工程管理，保證施工和運(yùn)輸安全。

建設(shè)單位要將過(guò)渡工程按正式工程組織建設(shè)，并組織行車組織、設(shè)備管理、設(shè)計(jì)、監(jiān)理部門和單位對(duì)施工單位編制的施工過(guò)渡方案進(jìn)行審查，報(bào)施工領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

設(shè)計(jì)單位要按照正式工程進(jìn)行過(guò)渡工程勘察設(shè)計(jì)，提出指導(dǎo)性施工過(guò)渡方案和保證安全運(yùn)營(yíng)的具體措施；要優(yōu)化設(shè)計(jì)方案和指導(dǎo)性施工過(guò)渡方案，減少線路換邊撥接次數(shù)，減少過(guò)渡工程；要根據(jù)規(guī)程規(guī)范、線路條件和運(yùn)輸需要，合理選擇便線的曲線半徑以及其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量；設(shè)計(jì)審查部門要按照正式工程進(jìn)行審查。

施工、監(jiān)理單位要按照正式工程組織過(guò)渡工程施工和實(shí)施工程監(jiān)理。施工單位要對(duì)既有設(shè)備布臵進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)，根據(jù)設(shè)計(jì)文件和審查后的指導(dǎo)性施工過(guò)渡方案編制施工過(guò)渡方案，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和批準(zhǔn)的施工過(guò)渡方案進(jìn)行施工。監(jiān)理單位應(yīng)督促施工單位嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工過(guò)渡方案進(jìn)行施工，并實(shí)施旁站監(jiān)理，參與竣工驗(yàn)收。

行車組織和設(shè)備管理部門要參加指導(dǎo)性施工過(guò)渡方案和施工過(guò)渡方案的審查工作，做好現(xiàn)場(chǎng)配合工作，全過(guò)程對(duì)換邊撥接地段施工進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。

工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)過(guò)渡工程的監(jiān)督，檢查施工過(guò)渡方案，對(duì)實(shí)施過(guò)程和竣工驗(yàn)收工作實(shí)施監(jiān)督。

第五十三條 嚴(yán)禁進(jìn)路有關(guān)道岔未納入聯(lián)鎖時(shí)開放信號(hào)接發(fā)列車。營(yíng)業(yè)線站場(chǎng)改造工程中，凡所接入或移動(dòng)的道岔，必須按信號(hào)過(guò)渡工程設(shè)計(jì)、施工，將道岔表示納入車站聯(lián)鎖后方可開放相應(yīng)的進(jìn)出站信號(hào)機(jī)。否則，只能按非正常情況辦理接發(fā)列車作業(yè)。

第五十四條 過(guò)渡工程的竣工驗(yàn)收要按照正式工程組織。過(guò)渡工程除攏口撥接地段外，其他應(yīng)提前進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)不能預(yù)先軋道的過(guò)渡工程，由施工領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)合檢查并確認(rèn)達(dá)到《工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》要求，驗(yàn)收合格后方可開通。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付運(yùn)營(yíng)單位，也不得開通運(yùn)營(yíng)。

第五十五條 過(guò)渡工程的開通速度和運(yùn)行速度由施工單位依據(jù)設(shè)計(jì)和施工資料提出申請(qǐng)，經(jīng)運(yùn)營(yíng)單位審查后確定。驗(yàn)收合格的過(guò)渡工程，由運(yùn)營(yíng)單位（維管單位）維護(hù)，開通后24小時(shí)內(nèi)，施工單位協(xié)助運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行維護(hù)。施工單位對(duì)過(guò)渡工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，運(yùn)營(yíng)單位對(duì)過(guò)渡工程的設(shè)備維護(hù)負(fù)責(zé)。有關(guān)費(fèi)用按規(guī)定辦理。

第十四章 工程驗(yàn)收交接

第五十六條 營(yíng)業(yè)線基建、更新改造項(xiàng)目的施工必須遵照“建成一段，投產(chǎn)一段”的原則，及時(shí)驗(yàn)收交接、撥接開通。未經(jīng)驗(yàn)收合格的工程不得撥接開通使用。

第五十七條 施工單位要嚴(yán)格按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和施工方案進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量?；?、更新改造項(xiàng)目必須達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)范和《工程施工質(zhì)量

驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》要求，且竣工資料齊全后方可申請(qǐng)驗(yàn)交。行車組織、設(shè)備管理部門要提前做好各項(xiàng)接管準(zhǔn)備工作，對(duì)新增人員提前進(jìn)行培訓(xùn)，提前調(diào)配到位。

第五十八條 項(xiàng)目管理單位、局內(nèi)施工單位及自行施工的設(shè)備管理單位須于工程開通使用（新設(shè)備投入使用）前按鐵道部《鐵路建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收交接辦法》（鐵建設(shè)〔2008〕23號(hào)）、《列車運(yùn)行監(jiān)控裝臵（LKJ）運(yùn)用維護(hù)規(guī)則》（鐵運(yùn)〔2008〕192號(hào)）及《南寧鐵路局列車運(yùn)行監(jiān)控裝臵（LKJ）運(yùn)用維護(hù)規(guī)則補(bǔ)充細(xì)則》（寧鐵電〔2008〕175號(hào)）、《南寧鐵路局建設(shè)項(xiàng)目撥接工程開通交接驗(yàn)收辦法（試行）》（寧鐵師〔2008〕76號(hào)）的有關(guān)規(guī)定向局總工室，運(yùn)輸、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)處，車務(wù)段（直屬站）、機(jī)務(wù)段、局調(diào)度所及設(shè)備管理單位提供竣工資料，以及新設(shè)備的操作規(guī)程、技術(shù)文件和保證安全的使用管理要求，以便安排施工計(jì)劃、制定行車辦法和組織配合施工。

特殊情況下，局外施工單位進(jìn)行的施工，項(xiàng)目管理單位可委托施工單位按規(guī)定提供資料，但項(xiàng)目管理單位必須對(duì)所送資料審核簽認(rèn)。

第五十九條 營(yíng)業(yè)線的鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工，工程完成并達(dá)到設(shè)計(jì)要求后，施工單位要及時(shí)向項(xiàng)目管理單位提出驗(yàn)收交接申請(qǐng)；項(xiàng)目管理單位按照鐵道部《鐵路建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收交接辦法》（鐵建設(shè)〔2008〕23號(hào)）和鐵路局《南寧鐵路局建設(shè)項(xiàng)目撥接工程開通交接驗(yàn)收辦法(試行)》（寧鐵師〔2008〕76號(hào)）及時(shí)組織工程驗(yàn)收交接。驗(yàn)收交接工作要在開通使用前進(jìn)行?？⒐を?yàn)收交接后，方能正式移交使用單位運(yùn)營(yíng)或投產(chǎn)使用，未辦理驗(yàn)收交接或驗(yàn)收不合格的工程一律不得交付使用。

第六十條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目新線施工中的正、站線線路在驗(yàn)交開通前要經(jīng)過(guò)機(jī)車多次軋道（正線軋道50次、站線軋道30次）、檢查、整修或大型養(yǎng)路機(jī)械整道，直至達(dá)到《工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》要求，經(jīng)驗(yàn)收交接后方可開通。凡正式辦理驗(yàn)交手續(xù)的線路及設(shè)備，均應(yīng)由設(shè)備管理單位負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)。

對(duì)不能預(yù)先軋道和進(jìn)行動(dòng)態(tài)驗(yàn)收的線路、道岔施工，由施工領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)合檢查并確認(rèn)達(dá)到《工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》要求，驗(yàn)收合格后方可開通。開通后由運(yùn)營(yíng)單位接管，開通后24小時(shí)內(nèi)，施工單位協(xié)助運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行維護(hù)。運(yùn)營(yíng)單位要使其盡快達(dá)到規(guī)定的允許速度。

第六十一條 車站信聯(lián)閉設(shè)備施工后，必須封鎖進(jìn)行全面的聯(lián)鎖試驗(yàn)，確認(rèn)聯(lián)鎖關(guān)系無(wú)誤后方可開通使用，涉及列車進(jìn)路使用的設(shè)備嚴(yán)禁利用列車間隔進(jìn)行聯(lián)鎖試驗(yàn)。列控設(shè)備須動(dòng)態(tài)試驗(yàn)正確后方可開通使用。

第六十二條 電氣化區(qū)段新架設(shè)的接觸網(wǎng)應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行冷、熱滑試驗(yàn)后方可交付使用。在受電前15日由項(xiàng)目管理單位將具體受電日期通知路內(nèi)外有關(guān)單位，并進(jìn)行路外安全宣傳。

第六十三條 凡新線、臨時(shí)過(guò)渡便線和既有線改造后，必須嚴(yán)格按《技規(guī)》規(guī)定設(shè)臵線路標(biāo)志，有變化或缺損、丟失時(shí)應(yīng)及時(shí)更正、補(bǔ)齊。限速地點(diǎn)標(biāo)必須設(shè)始點(diǎn)、終點(diǎn)，限速條件發(fā)生變化時(shí)應(yīng)及時(shí)更換限速標(biāo)志。

第十五章 施工安全管理責(zé)任

第六十四條 施工安全協(xié)議的規(guī)定

一、凡涉及營(yíng)業(yè)線的施工，施工單位與設(shè)備管理單位和行車組織單位按施工項(xiàng)目分別簽訂。

（一）施工安全協(xié)議書的基本內(nèi)容應(yīng)包括：①工程概況（施工項(xiàng)目、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時(shí)間、影響范圍）；②施工責(zé)任地段和期限；③雙方所遵循的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范；④安全防護(hù)內(nèi)容、措施及專業(yè)結(jié)合部安全分工（根據(jù)工點(diǎn)、專業(yè)實(shí)際情況，由雙方制定具體條款）；⑤雙方安全責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)（包括共同安全職責(zé)和雙方各自安全職責(zé)）；⑥違約責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償辦法（包括發(fā)生鐵路交通責(zé)任事故時(shí)雙方所承擔(dān)的法律責(zé)任）；⑦安全監(jiān)督和基建、更新改造項(xiàng)目配合費(fèi)用；⑧法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

（二）施工內(nèi)容、作業(yè)程序和雙方各自安全職責(zé)相同而作業(yè)地點(diǎn)不同的施工項(xiàng)目，施工單位與配合單位分別簽訂一次性的施工安全協(xié)議。

（三）建設(shè)工程項(xiàng)目中，凡施工圖紙和施工組織設(shè)計(jì)已確定直接影響行車（需封鎖、限制列車運(yùn)行速度等）的施工項(xiàng)目，每處施工均要簽訂；不直接影響行車的施工項(xiàng)目（如營(yíng)業(yè)線旁邊坡、側(cè)溝、電纜溝開挖，機(jī)械運(yùn)輸及作業(yè)等），可分項(xiàng)目、區(qū)間一次性簽訂。

（四）電氣化區(qū)段利用綜合維修天窗進(jìn)行檢（維）修作業(yè)或開行路用列車時(shí)，主體單位與其它施工單位每年簽訂共用天窗的安全協(xié)議。

（五）設(shè)備管理單位在自管范圍內(nèi)進(jìn)行的維修作業(yè)不需簽訂安全協(xié)議，若需行車組織部門配合（人工準(zhǔn)備進(jìn)路、引導(dǎo)接車等）或有可能影響其他單位設(shè)備（線路、路基、橋隧、通信、信號(hào)、供電、水電、紅外檢測(cè)、超偏載檢測(cè)、車號(hào)自動(dòng)識(shí)別等）安全或使用時(shí)，按季度分別與行車組織單位、其他設(shè)備管理單位簽訂安全協(xié)議。

（六）未簽訂施工安全協(xié)議的不予審批施工方案，嚴(yán)禁施工。

二、施工安全協(xié)議有關(guān)內(nèi)容在附件3的基礎(chǔ)上，可根據(jù)實(shí)際情況增加或刪減。

三、簽訂和審批

（一）施工單位必須提前擬好《施工安全協(xié)議書》樣本，并主動(dòng)送達(dá)相關(guān)單位；協(xié)議必須在提報(bào)施工或維修作業(yè)計(jì)劃前簽訂完畢。

簽訂施工安全協(xié)議的實(shí)體：局內(nèi)單位為站、段，局外單位為經(jīng)過(guò)工商行政管理部門認(rèn)定的經(jīng)濟(jì)實(shí)體或持有該經(jīng)濟(jì)實(shí)體委托證明的施工部門。

施工安全協(xié)議由乙方單位負(fù)責(zé)起草，由雙方法人或委托法人代表（鐵路局管內(nèi)單位為站長(zhǎng)、段長(zhǎng)或主管副站長(zhǎng)、副段長(zhǎng)）簽字。

（二）施工安全協(xié)議書簽訂后，施工單位按以下要求上報(bào)審批： 1．關(guān)于施工的等級(jí)：鐵路局已確定時(shí)按確定的等級(jí)，未確定時(shí)按本細(xì)則第八條規(guī)定初步確定。

2．Ⅰ、Ⅱ級(jí)施工報(bào)設(shè)備管理單位和行車組織單位主管業(yè)務(wù)處、局安監(jiān)

室審查，Ⅲ級(jí)施工報(bào)設(shè)備管理單位主管業(yè)務(wù)處審查、局安監(jiān)室備查，屬于維修作業(yè)的安全協(xié)議報(bào)設(shè)備管理單位主管業(yè)務(wù)處備查。

3．涉及安全監(jiān)督檢查和配合費(fèi)的，還需報(bào)項(xiàng)目管理單位審查。

（三）自收到施工安全協(xié)議書起3個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)予以反饋意見(jiàn)或?qū)彶榕鷱?fù)；特殊情況及工程復(fù)舊不受此項(xiàng)要求限制。

四、其他要求

（一）施工單位因不具備維修等施工技術(shù)力量需委托設(shè)備管理單位承擔(dān)施工任務(wù)時(shí)，須另行簽訂施工協(xié)議，但不能作為施工安全協(xié)議。

（二）營(yíng)業(yè)線大型施工，報(bào)建申請(qǐng)開工時(shí)所簽訂的標(biāo)段協(xié)議不能作為單項(xiàng)工程（如立交涵施工、爆破施工）的施工安全協(xié)議。

（三）施工安全協(xié)議簽訂、批復(fù)后，有關(guān)單位要及時(shí)將施工安全協(xié)議的有關(guān)內(nèi)容傳達(dá)到施工班組、生產(chǎn)崗點(diǎn)。

第六十五條 確保施工安全是建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、行車組織、設(shè)備管理等單位和部門的共同責(zé)任。各單位要牢固樹立安全意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，建立健全安全責(zé)任制，落實(shí)安全措施和責(zé)任，正確處理施工與行車安全的關(guān)系，嚴(yán)格遵循“安全第一”的原則，服從行車安全的需要。做到分工明確，責(zé)任清楚，措施具體，管理到位。

第六十六條 項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)按照國(guó)家及鐵道部有關(guān)規(guī)定審核設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)，審查施工單位的工程技術(shù)人員、機(jī)械設(shè)備、施工組織設(shè)計(jì)、安全生產(chǎn)保障措施等。在設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、審批施工方案、項(xiàng)目經(jīng)理和有關(guān)人員的安全培訓(xùn)、法制教育、工程質(zhì)量和安全的日常監(jiān)督檢查、工程竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)上，要做好確保行車安全的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。

基建和更新改造項(xiàng)目由項(xiàng)目管理單位、大中修及維修項(xiàng)目由主管業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)組織行車組織、設(shè)備管理、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等部門和單位對(duì)施工安全進(jìn)行聯(lián)合檢查，對(duì)運(yùn)輸影響較大的Ⅲ級(jí)施工每半年檢查不少于1次，其它Ⅲ級(jí)施工每月檢查不少于4次，并形成書面報(bào)告報(bào)局安監(jiān)室。

第六十七條 設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中，必須明確施工期間營(yíng)業(yè)線的行車安全條件，施工影響范圍內(nèi)各種行車設(shè)備的狀況，對(duì)所涉及的行車設(shè)備的防護(hù)措施，以及為確保行車安全必須采取的施工工藝和指導(dǎo)性施工安全方案等。

第六十八條 監(jiān)理單位要認(rèn)真履行監(jiān)理合同，按旁站監(jiān)理的原則監(jiān)督施工單位按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范、規(guī)定施工，及時(shí)防范施工中的安全隱患，徹底消除因施工質(zhì)量不良給行車安全留下的隱患。

第六十九條 施工單位要建立健全施工安全保證體系，按規(guī)定設(shè)臵安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，履行施工安全管理和日常檢查的職責(zé)；負(fù)責(zé)對(duì)全體施工人員進(jìn)行施工安全教育，建立完善的施工安全責(zé)任制；要嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)業(yè)線施工的各項(xiàng)規(guī)章制度，科學(xué)制定施工方案，對(duì)Ⅰ、Ⅱ級(jí)施工還要制定“三圖一表”，并嚴(yán)格按審定的方案、范圍和批準(zhǔn)的封鎖慢行計(jì)劃組織施工。

第七十條 施工單位必須明確施工負(fù)責(zé)人。施工負(fù)責(zé)人對(duì)施工項(xiàng)目的安全工作全面負(fù)責(zé)。因施工原因發(fā)生的鐵路交通事故，首先追究施工負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

施工負(fù)責(zé)人應(yīng)具備必需的施工安全素質(zhì)。施工項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理，安全、技術(shù)、質(zhì)量等主要負(fù)責(zé)人必須經(jīng)鐵道部（或鐵路局）營(yíng)業(yè)線施工安全培訓(xùn)，不允許未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員擔(dān)任上述工作。

第七十一條 施工單位的安全員、防護(hù)員、爆破員、帶班人員和工班長(zhǎng)必須經(jīng)過(guò)鐵路局有關(guān)部門培訓(xùn)。未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員擔(dān)任上述工作，要追究施工單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；培訓(xùn)合格的上述人員擔(dān)任上述工作時(shí)，因業(yè)務(wù)素質(zhì)不達(dá)標(biāo)發(fā)生事故的，將追究培訓(xùn)部門的責(zé)任。

第七十二條 施工單位在施工前，要做好充分準(zhǔn)備，并提前向設(shè)備管理和使用單位進(jìn)行技術(shù)交底，特別是影響行車安全的工程和隱蔽工程；施工中，要嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝流程和卡控措施，嚴(yán)禁超范圍作業(yè)，確保施工質(zhì)量；施工完成后，必須達(dá)到放行列車條件并經(jīng)設(shè)備管理

單位確認(rèn)后，方可申請(qǐng)開通線路。

軌道車、施工機(jī)械等自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備上線運(yùn)行必須符合鐵道部的有關(guān)規(guī)定。施工單位要接受運(yùn)輸、設(shè)備管理單位和部門安全檢查人員的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查出的問(wèn)題要立即整改。

第七十三條 封鎖施工開通后，施工單位和設(shè)備管理單位要加強(qiáng)檢查和整修，設(shè)備管理單位要嚴(yán)格把關(guān)；開通后列車運(yùn)行速度必須按速度階梯逐步提高（詳見(jiàn)附件14）。線路慢行應(yīng)盡快恢復(fù)正常速度，并按有關(guān)規(guī)定盡快辦理交接。

第七十四條 施工單位至少在正式施工72小時(shí)前向設(shè)備管理單位提出施工計(jì)劃、施工地點(diǎn)及影響范圍。設(shè)備管理單位接到施工單位的施工請(qǐng)求后，應(yīng)對(duì)施工方案和計(jì)劃及影響范圍進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，并在施工開始前派員進(jìn)行施工安全監(jiān)督。

第七十五條 設(shè)備管理部門和單位要建立施工安全監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)施工安全和工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。設(shè)備管理單位應(yīng)指派熟悉設(shè)備和維修各項(xiàng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)及現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)程序，且業(yè)務(wù)水平較高的工程技術(shù)人員、安全管理人員和具備工班長(zhǎng)以上水平的職工擔(dān)任安全監(jiān)督檢查人員。安全監(jiān)督檢查人員必須經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，并取得合格證書。設(shè)備管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本單位派出的安全監(jiān)督檢查人員的管理，根據(jù)施工項(xiàng)目制定監(jiān)護(hù)內(nèi)容，對(duì)各種施工涉及行車安全的各方面實(shí)行全程監(jiān)督檢查。安全監(jiān)督檢查人員對(duì)施工單位違章作業(yè)、安全措施不落實(shí)以及危及行車安全的施工，有權(quán)停止作業(yè)；對(duì)封鎖施工要根據(jù)施工質(zhì)量，最終確認(rèn)滿足線路放行列車條件后，方可開通線路；線路開通后，對(duì)于需要慢行的地段還要對(duì)慢行的速度、距離和時(shí)間進(jìn)行檢查，督促施工單位進(jìn)行整修，直到列車恢復(fù)常速、線路質(zhì)量穩(wěn)定。建立按日填記《監(jiān)護(hù)施工記錄》并向單位調(diào)度匯報(bào)施工安全情況的制度。

設(shè)備管理單位要加強(qiáng)對(duì)施工單位的監(jiān)控力度，對(duì)無(wú)資質(zhì)的施工單位、未經(jīng)申報(bào)鐵路局批準(zhǔn)的項(xiàng)目、未簽訂施工安全協(xié)議的工程，要立即責(zé)令施

工單位停止施工，并及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門。

設(shè)備管理單位要加強(qiáng)對(duì)施工的點(diǎn)前準(zhǔn)備、點(diǎn)中控制、點(diǎn)后開通、逐步提速等情況的監(jiān)護(hù)工作，實(shí)行開通、提速檢查簽認(rèn)制度。發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格及安全隱患要責(zé)令施工單位立即糾正，并及時(shí)向施工單位發(fā)出《施工質(zhì)量、安全整改通知書》（詳見(jiàn)附件9）；對(duì)危及行車安全或違反“三有”、“九不準(zhǔn)”的，要立即整改，必要時(shí)采取封鎖或限速措施并向施工單位發(fā)出《停止施工通知書》（詳見(jiàn)附件10），同時(shí)報(bào)有關(guān)項(xiàng)目管理單位、局安監(jiān)室及主管業(yè)務(wù)處。

“三有”：有施工安全協(xié)議，有項(xiàng)目安全技術(shù)措施，有經(jīng)鐵路局審批的施工方案。

“九不準(zhǔn)”：封鎖或慢行手續(xù)未辦好不準(zhǔn)動(dòng)工；施工負(fù)責(zé)人未到場(chǎng)不準(zhǔn)動(dòng)工；勞務(wù)工未經(jīng)安全培訓(xùn)考試合格、無(wú)路工帶班不準(zhǔn)動(dòng)工；安全防護(hù)未設(shè)臵好不準(zhǔn)動(dòng)工；材料、勞力未到位不準(zhǔn)動(dòng)工；不明確地下管、線走向又無(wú)防護(hù)措施不準(zhǔn)動(dòng)工；參加項(xiàng)目施工的全體員工不明確安全注意事項(xiàng)不準(zhǔn)動(dòng)工；配合人員未到場(chǎng)不準(zhǔn)動(dòng)工；施工后線路未達(dá)到臨時(shí)補(bǔ)修標(biāo)準(zhǔn)及放行列車條件不準(zhǔn)開通線路和撤消、轉(zhuǎn)移慢行防護(hù)信號(hào)設(shè)施。

第七十六條 設(shè)備管理單位應(yīng)積極協(xié)助設(shè)計(jì)和施工單位核查既有設(shè)備情況，提供地下管、線、電纜等隱蔽設(shè)施的準(zhǔn)確位臵。無(wú)法提供準(zhǔn)確位臵時(shí)，由設(shè)計(jì)單位會(huì)同施工、設(shè)備管理單位（對(duì)行車安全影響較大的還必須有鐵路局參加）共同探查、核實(shí)，劃定防護(hù)范圍。并在簽訂安全協(xié)議時(shí)，明確各方安全責(zé)任。

第七十七條 設(shè)計(jì)和施工單位對(duì)既有設(shè)施應(yīng)有可靠的防護(hù)措施，防止施工中造成損壞。由于設(shè)備管理單位提供的設(shè)施位臵錯(cuò)誤造成損壞的，設(shè)備管理單位應(yīng)承擔(dān)責(zé)任并及時(shí)修復(fù)。因設(shè)計(jì)單位提供的設(shè)施位臵不準(zhǔn)確或遺漏造成損壞的，設(shè)計(jì)單位應(yīng)負(fù)主要責(zé)任；提供的設(shè)施位臵準(zhǔn)確，因施工造成的損壞，施工單位應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。施工單位和設(shè)備管理部門要經(jīng)常監(jiān)視既有設(shè)備，發(fā)現(xiàn)異常必須立即停工處理，確認(rèn)對(duì)既有設(shè)備無(wú)影響后，方可

繼續(xù)施工。因施工造成既有設(shè)備發(fā)生損壞時(shí)，施工單位應(yīng)及時(shí)組織搶修，設(shè)備管理部門應(yīng)積極配合，盡快恢復(fù)正常使用。

第七十八條 行車組織部門必須積極做好施工組織協(xié)調(diào)工作，制定非正常情況下的行車組織措施，提前調(diào)整車流，加強(qiáng)施工期間的行車組織指揮，為施工作業(yè)創(chuàng)造條件。

一、要把好計(jì)劃編制和調(diào)度命令發(fā)布關(guān)。

（一）月度施工計(jì)劃應(yīng)注明每項(xiàng)施工的等級(jí)；明確施工負(fù)責(zé)人（多個(gè)單位綜合利用天窗在同一區(qū)間作業(yè)或共同進(jìn)行同一項(xiàng)作業(yè)時(shí)應(yīng)指定施工主體單位和施工總負(fù)責(zé)人）；使用局外單位自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備時(shí)，要注明自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備車號(hào)；在原有限速地段進(jìn)行施工造成新的限速條件時(shí)，要注明原有限制速度及里程。

（二）調(diào)度命令格式、內(nèi)容必須符合鐵道部《鐵路運(yùn)輸調(diào)度規(guī)則》和鐵路局有關(guān)補(bǔ)充文電的規(guī)定。對(duì)移動(dòng)慢行施工，應(yīng)根據(jù)施工計(jì)劃、施工負(fù)責(zé)人的登記和車站值班員的報(bào)告，在調(diào)度命令內(nèi)具體注明封鎖前限速地段里程、施工里程和開通后實(shí)際限速地段里程。

（三）對(duì)局管內(nèi)需改變行車組織辦法、列車運(yùn)行徑路和列車運(yùn)行條件等涉及安全方面的問(wèn)題，月度施工計(jì)劃、施工日計(jì)劃及調(diào)度命令中均要注明。

二、要加強(qiáng)施工期間行車組織和調(diào)度指揮，非正常情況下接發(fā)列車，站長(zhǎng)（或主管副站長(zhǎng)、車間主任）必須到崗監(jiān)督作業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)施工安全卡控措施。控制好發(fā)布行車命令、確認(rèn)區(qū)間空閑、進(jìn)路檢查確認(rèn)、行車憑證填寫交付、引導(dǎo)信號(hào)使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。施工開通必須嚴(yán)格執(zhí)行施工單位、設(shè)備管理單位登記開通、車站簽認(rèn)和列車調(diào)度員發(fā)布開通命令的程序。

第七十九條 施工配合費(fèi)、安全監(jiān)督檢查費(fèi)的規(guī)定

一、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

（一）大中型基建項(xiàng)目的施工配合和安全監(jiān)督檢查費(fèi)用按鐵道部《鐵

路基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)概（預(yù)）算編制辦法》（鐵建設(shè)〔2006〕113號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。所支付的施工配合費(fèi)、安全監(jiān)督檢查費(fèi)不得突破工程預(yù)算控制范圍。

（二）更新改造項(xiàng)目的施工配合和安全監(jiān)督檢查費(fèi)按《南寧鐵路局更新改造設(shè)計(jì)概（預(yù)）算編制實(shí)施細(xì)則》（寧鐵計(jì)〔2008〕147號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。所支付的施工配合費(fèi)、安全監(jiān)督檢查費(fèi)不得突破工程預(yù)算控制范圍。

（三）施工配合費(fèi)不包括施工單位委托設(shè)備管理單位承擔(dān)施工任務(wù)所需支付的費(fèi)用。

二、運(yùn)營(yíng)單位的施工配合費(fèi)、安全監(jiān)督檢查費(fèi)按上述規(guī)定計(jì)算，并報(bào)項(xiàng)目管理單位批準(zhǔn)。

項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)根據(jù)批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)的概（預(yù)）算按工作量對(duì)費(fèi)用進(jìn)行一次性分劈。

第八十條 強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)控

一、各級(jí)施工領(lǐng)導(dǎo)小組，必須提前確定現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控人員，深入施工現(xiàn)場(chǎng)，做好組織協(xié)調(diào)工作，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)控。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備管理、行車組織、安全監(jiān)察等部門、單位人員，要在組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，明確工作重點(diǎn)，盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督促安全措施落實(shí)，協(xié)調(diào)解決施工過(guò)程中臨時(shí)發(fā)生的問(wèn)題，保證施工安全。其它需到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控的人員及各時(shí)間段、各崗位（崗點(diǎn)）應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)控的內(nèi)容由各部門、單位結(jié)合自身實(shí)際和應(yīng)承擔(dān)的施工安全責(zé)任進(jìn)行細(xì)化，提出明確要求。

車站、施工單位要建立《施工現(xiàn)場(chǎng)安全重點(diǎn)監(jiān)控表》(詳見(jiàn)附件8)；參加施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員要認(rèn)真登記。

二、線路開通后，列車運(yùn)行速度必須按附件14的規(guī)定階梯逐步提高。其中，影響道床路基穩(wěn)定的下列施工作業(yè)，開通后第一列不準(zhǔn)放行旅客列車。

1．路基換填封閉； 2．曲線平面改造；

3．一次起、撥道量超過(guò)40毫米（不含）； 4．成段更換軌枕；

5．破底清篩及人工更換道床；

6．利用小型爆破開挖側(cè)溝或基坑，施工單位提報(bào)計(jì)劃時(shí)注明、局工務(wù)處審查確認(rèn)“第一列不準(zhǔn)放行旅客列車”的；

7．成組更換道岔，在封鎖時(shí)間內(nèi)未經(jīng)過(guò)單機(jī)或加掛兩輛以上重車的重型軌道車壓道兩次及以上的；

8．大型養(yǎng)路機(jī)械換砟及結(jié)合路基換填封閉，在封鎖時(shí)間內(nèi)未經(jīng)過(guò)施工列車壓道的。

第十六章 加強(qiáng)施工安全專項(xiàng)管理

第八十一條 施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《既有線提速200～250km/h線橋設(shè)備維修規(guī)則》、《鐵路線路修理規(guī)則》、《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》、《信號(hào)維護(hù)規(guī)則》、《接觸網(wǎng)運(yùn)行檢修規(guī)程》、《接觸網(wǎng)安全工作規(guī)程》和有關(guān)規(guī)范等各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)定。對(duì)于施工前超范圍準(zhǔn)備、施工中挖斷電纜、爆破損壞行車設(shè)備、作業(yè)車輛溜逸、軌道車輛違章行駛、施工后線路未達(dá)到放行列車條件違章放行列車、開通后整修線路不及時(shí)、機(jī)械和料具侵限、使用封聯(lián)線和違章使用手搖把等危及行車安全的問(wèn)題，要制定專項(xiàng)管理制度，堅(jiān)決杜絕此類問(wèn)題發(fā)生。施工料具要集中管理，必要時(shí)派人看守。對(duì)影響行車的各個(gè)環(huán)節(jié)，必須加強(qiáng)管理，落實(shí)措施，嚴(yán)密防范，確保行車安全。

第八十二條 參加營(yíng)業(yè)線施工（包括營(yíng)業(yè)線維修）的勞務(wù)工必須由具有帶班資格的正式職工（即帶班人員）帶領(lǐng)，不準(zhǔn)勞務(wù)工單獨(dú)上道作業(yè)。用工單位對(duì)勞務(wù)工要進(jìn)行施工安全培訓(xùn)、法制教育和日常管理；要先培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。對(duì)營(yíng)業(yè)線施工的軌道、橋隧、信號(hào)、接觸網(wǎng)等技術(shù)復(fù)雜、可能危及行車安全的作業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁分包。勞務(wù)工不能擔(dān)任營(yíng)業(yè)線

施工的爆破工、施工安全防護(hù)員及帶班人員等工作，不準(zhǔn)單獨(dú)使用各類作業(yè)車輛。

第八十三條 切實(shí)加強(qiáng)雨季施工安全工作。營(yíng)業(yè)線施工要認(rèn)真執(zhí)行鐵道部《鐵路實(shí)施<中華人民共和國(guó)防汛條例>細(xì)則》，落實(shí)防洪措施。施工中必須保持營(yíng)業(yè)線排水系統(tǒng)的暢通，對(duì)可能影響營(yíng)業(yè)線路基、橋涵、隧道等設(shè)施設(shè)備穩(wěn)定的任何作業(yè)，應(yīng)按規(guī)定設(shè)臵專職防護(hù)人員。因汛期可能危及行車安全的雨季臨時(shí)看守點(diǎn)，工務(wù)段須派人24小時(shí)進(jìn)行看護(hù)，危及行車安全的地點(diǎn)（含汛期中、高度危險(xiǎn)地點(diǎn)）應(yīng)輸入機(jī)車監(jiān)控裝臵，危及行車安全及汛期高度危險(xiǎn)地點(diǎn)應(yīng)執(zhí)行“機(jī)工”聯(lián)控辦法。

建設(shè)單位要及時(shí)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及設(shè)備管理等單位和部門，對(duì)施工地段聯(lián)合進(jìn)行汛前防洪檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題由設(shè)計(jì)、施工單位及時(shí)處理。

凡可能影響安全渡汛的施工地段，施工單位要認(rèn)真接受防洪部門的防洪檢查和指導(dǎo)，按要求認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，并制定防洪預(yù)案。

第八十四條 施工期間需設(shè)臵臨時(shí)道口時(shí)，要依照鐵道部《設(shè)臵或拓寬鐵路道口人行過(guò)道審批辦法》（鐵道部令第20號(hào)）辦理相關(guān)的行政審批手續(xù)。施工單位在臨時(shí)道口設(shè)臵期間要設(shè)人看守，并按規(guī)定日期拆除。施工單位在施工中必須保證道口（含臨時(shí)道口）設(shè)備符合標(biāo)準(zhǔn)，并按鐵路道口管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。對(duì)因雙線工程造成道口不符合要求的，要修改道口設(shè)計(jì)，達(dá)到道口標(biāo)準(zhǔn)后方可啟用，防止道口事故。

第十七章 施工考核和安全獎(jiǎng)懲制度

第八十五條 天窗的兌現(xiàn)率、利用率等施工考核按鐵路局有關(guān)天窗修考核辦法進(jìn)行考核。

第八十六條 對(duì)在我局管內(nèi)施工的局外施工單位實(shí)行施工安全和質(zhì)量履約保證金制度，具體辦法如下：

一、安全和質(zhì)量履約保證金的繳納比例為建筑工程安裝費(fèi)的2%，但

總額不超過(guò)100萬(wàn)元。綜合性大型工程項(xiàng)目，由多個(gè)施工單位共同繳納（項(xiàng)目管理單位根據(jù)工程概預(yù)算分劈繳納比例）；單個(gè)工程項(xiàng)目，承擔(dān)的施工單位負(fù)責(zé)繳納。履約保證金由鐵路局項(xiàng)目管理單位代扣代管。在施工期間如因發(fā)生問(wèn)題被扣罰時(shí)，須重新補(bǔ)充交納。工程竣工驗(yàn)交后，剩余的履約保證金返還施工單位。

二、違約責(zé)任處罰

（一）施工造成責(zé)任事故時(shí)，對(duì)施工單位除按有關(guān)規(guī)定賠償事故損失外，還需按以下規(guī)定進(jìn)行履約責(zé)任處罰：發(fā)生鐵路交通較大及以上事故，每件扣罰履約保證金的70~100%；發(fā)生鐵路交通一般A類事故，每件扣罰履約保證金的50~70%；發(fā)生鐵路交通一般B類事故，每件扣罰履約保證金的30~50%；發(fā)生鐵路交通一般C類事故，每件扣罰履約保證金的10~30%；發(fā)生鐵路交通一般D類事故，每件扣罰履約保證金的5~10%。發(fā)生影響惡劣或涉及旅客列車的事故，對(duì)應(yīng)按以上扣罰比例的上限扣罰。

（二）施工造成設(shè)備故障時(shí)按鐵路局行車設(shè)備故障考核辦法的規(guī)定進(jìn)行考核處罰。

（三）施工期間或施工結(jié)束后因施工安全和質(zhì)量問(wèn)題對(duì)運(yùn)輸生產(chǎn)造成惡劣影響的，執(zhí)行違約責(zé)任處罰制度。

1．考核辦法

（1）運(yùn)行條件考核。工程開通使用后，開通、交接運(yùn)營(yíng)速度等各階段速度目標(biāo)值不能按規(guī)定時(shí)間實(shí)現(xiàn)，或出現(xiàn)降速的情況，按每小時(shí)、每降低運(yùn)營(yíng)速度5km/h扣罰款500元，不足1小時(shí)按1小時(shí)統(tǒng)計(jì)。

（2）施工延時(shí)考核。實(shí)際施工時(shí)間超過(guò)計(jì)劃時(shí)間時(shí)，每超5分鐘罰款200元（施工天窗計(jì)劃時(shí)間為鐵路局施工文、電規(guī)定的時(shí)間）。

（3）施工質(zhì)量考核。施工完后48小時(shí)內(nèi)，因施工質(zhì)量引起的行車設(shè)備不能正常使用或重新要點(diǎn)施工時(shí)，每耽誤一趟列車扣罰500元。48小時(shí)后按鐵路局行車設(shè)備故障考核辦法的規(guī)定進(jìn)行考核處罰。

2．局調(diào)度所和項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)收集以上各項(xiàng)考核指標(biāo)數(shù)據(jù)報(bào)局安監(jiān)

室。由局安監(jiān)室負(fù)責(zé)審核，并于次月15日前將考核結(jié)果公布。

三、繳納履約保證金的具體數(shù)額和處罰辦法必須在施工承包合同中予以明確。發(fā)生以上問(wèn)題時(shí)，按違約處理，由鐵路局天窗修領(lǐng)導(dǎo)小組（局安監(jiān)室、運(yùn)輸處或建管處按本細(xì)則第十二條規(guī)定的權(quán)限擬定）下發(fā)通知書或電報(bào)，分別送達(dá)局財(cái)務(wù)處、項(xiàng)目管理單位、責(zé)任單位，項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)從履約保證金中代扣違約金轉(zhuǎn)交局財(cái)務(wù)處。

第八十七條 因施工單位的施工組織、施工質(zhì)量發(fā)生安全問(wèn)題構(gòu)成鐵路交通事故或設(shè)備故障時(shí)，按《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》、《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》及《南寧鐵路局行車設(shè)備故障調(diào)查處理考核辦法》（寧鐵安〔2008〕145號(hào)）等規(guī)定進(jìn)行處理和考核。

第八十八條 發(fā)生事故，要按照《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》，本著“四不放過(guò)”的原則，對(duì)事故進(jìn)行認(rèn)真分析，查明原因；鐵路安全監(jiān)督管理辦公室對(duì)施工的責(zé)任事故調(diào)查處理和定責(zé)情況，要及時(shí)通知有關(guān)單位（設(shè)計(jì)院、工程局、監(jiān)理公司等），責(zé)成其對(duì)事故責(zé)任者、責(zé)任單位及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，追究其責(zé)任。

第十八章 附則

第八十九條 本細(xì)則由鐵路局運(yùn)輸處負(fù)責(zé)解釋。

第九十條 本細(xì)則自2008年12月1日起施行。前發(fā)《南寧鐵路局營(yíng)業(yè)線施工及安全管理實(shí)施細(xì)則》（寧鐵運(yùn)〔2007〕18號(hào)）、《關(guān)于南寧鐵路局營(yíng)業(yè)線施工會(huì)議制度（試行）的通知》（寧鐵運(yùn)〔2008〕46號(hào)）、《施工日計(jì)劃

運(yùn)行揭示調(diào)度命令

施工調(diào)度命令管理補(bǔ)充規(guī)定（試行）》（寧鐵運(yùn)〔2008〕60號(hào)）同時(shí)廢止。前發(fā)文電與本細(xì)則相抵觸的以本細(xì)則規(guī)定為準(zhǔn)。

附件：1．維修作業(yè)項(xiàng)目

2．繁忙干線及干線名稱（僅限本細(xì)則）

3．施工安全協(xié)議書

4．月度施工計(jì)劃及施工日計(jì)劃 5．維修作業(yè)計(jì)劃

6．取消天窗審批登記簿

7．《行車設(shè)備施工登記簿》及《行車設(shè)備檢查登記簿》登記規(guī)范

8．施工現(xiàn)場(chǎng)安全重點(diǎn)監(jiān)控表

9．施工質(zhì)量、安全整改通知書

10．停止施工通知書

11．天窗修兌現(xiàn)率統(tǒng)計(jì)表

12．天窗修利用率統(tǒng)計(jì)表

13．施工延時(shí)統(tǒng)計(jì)表

14．各項(xiàng)施工作業(yè)放行列車條件

附件1：

維修作業(yè)項(xiàng)目

一、工務(wù)系統(tǒng)

1．成段更換傷損鋼軌。2．更換接頭夾板。

3．更換或整修道岔尖軌、基本軌、轍叉、護(hù)軌、扳道器、轉(zhuǎn)轍連接桿、可動(dòng)心軌道岔轍叉的長(zhǎng)心軌、可動(dòng)心軌凸緣與接頭鐵聯(lián)結(jié)螺栓。

4．更換道岔扳道器下長(zhǎng)岔枕、可動(dòng)心軌道岔鋼枕及兩側(cè)相鄰岔枕或轍叉短心軌轉(zhuǎn)向軸處軌枕。

5．在線路上焊接鋼軌。

6．在線路上使用軌縫調(diào)整器調(diào)整軌縫而不插入短軌頭。7．單根抽換、方正軌枕。

8．使用有礙行車安全的中小型養(yǎng)橋機(jī)械進(jìn)行的作業(yè)。9．橋梁施工進(jìn)行試頂需要起動(dòng)梁身并回落原位。10．抬起鋼軌，單根抽換橋枕。

11．撥正支座，支座墊砂漿厚度在50毫米及以下時(shí)。12．有礙行車的隧道內(nèi)刨冰。13．檢查橋隧施工所搭的腳手架。14．跨越線路上部且有礙行車安全的施工。15．清理危石、砍伐危樹影響行車安全時(shí)。

16．利用小型爆破開挖側(cè)溝或基坑(限于不影響路基穩(wěn)定的范圍)。17．整修道口。

18．整治鋼軌接頭錯(cuò)牙、傷損鋼軌焊補(bǔ)、小型養(yǎng)路機(jī)械打磨等綜合項(xiàng)目。

19．凍結(jié)鋼軌。20．清篩道床、邊坡。21．成段松開扣件。

第三篇：營(yíng)業(yè)線施工安全管理實(shí)施細(xì)則(08-162號(hào))

南寧鐵路局營(yíng)業(yè)線施工安全管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)營(yíng)業(yè)線施工、維修作業(yè)的安全管理，做到運(yùn)輸、施工兼顧，確保行車和施工安全，根據(jù)鐵道部《鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法》（鐵辦?2008?190號(hào)），結(jié)合實(shí)際，制定本細(xì)則。

各業(yè)務(wù)處（室）、站段及鐵建、建安公司應(yīng)根據(jù)本細(xì)則，結(jié)合實(shí)際情況，制定相應(yīng)的辦法或措施，站段及鐵建、建安公司的辦法或措施要報(bào)主管業(yè)務(wù)處備查。

第二條 營(yíng)業(yè)線施工是指影響營(yíng)業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、設(shè)備使用和行車安全的各種施工，分為施工作業(yè)和維修作業(yè)。主要項(xiàng)目如下：

一、施工作業(yè)

（一）線路及站場(chǎng)設(shè)備技術(shù)改造，增建雙線、新線引入、電氣化改造等施工。

（二）跨越、穿越線路、站場(chǎng)，架設(shè)、鋪設(shè)橋梁、人行過(guò)道、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施的施工。

（三）在線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)架設(shè)、鋪設(shè)管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施的施工。

（四）在規(guī)定的安全區(qū)域內(nèi)實(shí)施爆破作業(yè)，在線路隱蔽工程（含通信、信號(hào)、電力電纜徑路）上作業(yè)，影響路基穩(wěn)定的各種施工。

（五）在信號(hào)、聯(lián)鎖、閉塞、CTC/TDCS、列控、通信等行車設(shè)備上的大中修施工作業(yè)。

（六）線路大中修，路基、橋隧大修及大型養(yǎng)路機(jī)械施工作業(yè)，接觸網(wǎng)大修作業(yè)。

（七）THDS、TPDS、TADS、TFDS軌邊設(shè)備新建、遷移安裝。

二、維修作業(yè)

四、不影響跨局運(yùn)輸?shù)母删€和支線施工，天窗時(shí)間和次數(shù)可由鐵路局適當(dāng)調(diào)整。

五、施工天窗預(yù)報(bào)制度。施工單位提報(bào)次月施工計(jì)劃時(shí)，要將第三月技改工程、線橋大中修、大型機(jī)械作業(yè)及接觸網(wǎng)大修作業(yè)所需施工天窗地點(diǎn)、時(shí)間和次數(shù)報(bào)鐵路局運(yùn)輸處，運(yùn)輸處根據(jù)運(yùn)能情況進(jìn)行調(diào)整確定后，在次月月度施工計(jì)劃中預(yù)報(bào)第三月施工天窗安排情況。

第六條 為做好日常運(yùn)輸調(diào)整工作，全局周六、周日停止安排施工天窗和維修天窗（江西村～憑祥區(qū)段除外），不影響局間分界口運(yùn)輸?shù)膮^(qū)段由鐵路局調(diào)整。遇有成段清篩道床、更換鋼軌、更換軌枕等連續(xù)性施工，只安排周六停止施工。

第七條 各項(xiàng)施工、維修作業(yè)要采用平行作業(yè)的方式，綜合利用天窗，提高天窗的利用率。要嚴(yán)格按照運(yùn)行圖預(yù)留的慢行附加時(shí)分控制線路慢行處所，原則上單線1個(gè)區(qū)段慢行處所不超過(guò)2處，雙線1個(gè)區(qū)段每個(gè)方向慢行處所不超過(guò)2處，同一區(qū)間內(nèi)慢行處所不超過(guò)1處（包括施工慢行處所）。各項(xiàng)施工要按規(guī)定控制慢行距離和慢行速度，橋涵頂進(jìn)施工慢行按鐵道部運(yùn)輸局《營(yíng)業(yè)線框構(gòu)頂進(jìn)作業(yè)限制慢行時(shí)間指導(dǎo)性意見(jiàn)》（運(yùn)基橋隧函?2006?15號(hào)）規(guī)定限制速度為45km/h。

針對(duì)施工需要，編制了施工分號(hào)運(yùn)行圖時(shí)，可依據(jù)慢行附加時(shí)分，適當(dāng)增加施工慢行處所。滾動(dòng)施工階梯提速，按一處慢行處所掌握。施工后產(chǎn)生的慢行在12小時(shí)以內(nèi)恢復(fù)常速時(shí)，可不統(tǒng)計(jì)慢行處所。

第三章 施工等級(jí)的劃分

第八條 營(yíng)業(yè)線施工等級(jí)分為三級(jí)。各施工項(xiàng)目的具體等級(jí)在月度施工計(jì)劃或施工文電中明確。

一、Ⅰ級(jí)施工

（一）繁忙干線封鎖5小時(shí)及以上、干線封鎖6小時(shí)及以上或繁忙干-4

第九條 為加強(qiáng)營(yíng)業(yè)線施工的組織領(lǐng)導(dǎo)，鐵路局、站段應(yīng)針對(duì)每次施工成立相應(yīng)的施工領(lǐng)導(dǎo)小組。

Ⅰ級(jí)施工由鐵路局主管運(yùn)輸副局長(zhǎng)、有關(guān)主管副局長(zhǎng)擔(dān)任施工領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長(zhǎng)，成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、安監(jiān)等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人組成。

Ⅱ級(jí)施工由鐵路局運(yùn)輸處、有關(guān)業(yè)務(wù)處主管副處長(zhǎng)擔(dān)任正、副組長(zhǎng)，成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、安監(jiān)等有關(guān)部門和單位主管人員組成。

Ⅲ級(jí)施工由車務(wù)段（直屬站）主管副段長(zhǎng)（副站長(zhǎng)）、設(shè)備管理單位主管副段長(zhǎng)（或以上單位的指定人員）擔(dān)任施工領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長(zhǎng)，成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、施工等有關(guān)單位成員組成。

第十條 施工領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)

一、Ⅰ、Ⅱ級(jí)施工領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審定相應(yīng)施工等級(jí)的施工方案、施工過(guò)渡方案、施工安全措施。

二、負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門和單位協(xié)調(diào)解決營(yíng)業(yè)線施工、運(yùn)輸、安全等問(wèn)題，做到運(yùn)輸、施工統(tǒng)籌兼顧，確保行車和施工安全。

三、負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的組織協(xié)調(diào)工作。檢查施工前的準(zhǔn)備工作，檢查各項(xiàng)安全措施的落實(shí)，掌握施工進(jìn)度，維護(hù)施工期間的運(yùn)輸秩序，協(xié)調(diào)解決各施工部門臨時(shí)發(fā)生的問(wèn)題。

四、負(fù)責(zé)對(duì)施工進(jìn)行全面總結(jié)。

第十一條 施工現(xiàn)場(chǎng)由施工單位明確施工負(fù)責(zé)人；兩個(gè)及以上施工單位綜合利用天窗在同一區(qū)間作業(yè)時(shí)，由運(yùn)輸部門指定施工主體單位，明確主體施工負(fù)責(zé)人。綜合利用天窗各單位間必須簽訂安全協(xié)議，由主體施工負(fù)責(zé)人落實(shí)好各單位的作業(yè)項(xiàng)目、作業(yè)地點(diǎn)，協(xié)調(diào)各單位施工組織，并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的施工安全負(fù)責(zé)。各單位必須服從施工負(fù)責(zé)人指揮，按時(shí)完成施工和維修任務(wù)，確保達(dá)到規(guī)定的列車放行條件。

兩個(gè)及以上單位作業(yè)車進(jìn)入同一個(gè)區(qū)間移動(dòng)作業(yè)時(shí)，由主體施工負(fù)責(zé)-6

施工管理辦公室下設(shè)車務(wù)、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)和施工調(diào)度五個(gè)專業(yè)組。主任由局運(yùn)輸處主管領(lǐng)導(dǎo)兼任，副主任由局機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、建管處主管領(lǐng)導(dǎo)兼任。各專業(yè)組組長(zhǎng)、組員分別由各業(yè)務(wù)處主管施工科室負(fù)責(zé)人、主管人員兼任。施工辦公室人員組成相對(duì)固定。

二、主要職責(zé)、職能

（一）負(fù)責(zé)制訂本專業(yè)各施工項(xiàng)目的作業(yè)程序、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)定額。

（二）負(fù)責(zé)審查編制月度施工計(jì)劃，報(bào)請(qǐng)主管運(yùn)輸副局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，下達(dá)有關(guān)部門和單位。負(fù)責(zé)施工、維修日計(jì)劃審批，編制日施工、維修作業(yè)計(jì)劃，并下達(dá)到有關(guān)部門和單位執(zhí)行。

（三）負(fù)責(zé)組織審查綜合性施工和行車設(shè)備集中修施工等對(duì)運(yùn)輸影響較大的施工方案。

（四）指導(dǎo)施工單位編制Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)及對(duì)運(yùn)輸影響較大的Ⅲ級(jí)施工指揮體系圖、施工方案示意圖、施工作業(yè)流程計(jì)劃圖、安全關(guān)鍵卡控表（以下簡(jiǎn)稱“三圖一表”）。對(duì)運(yùn)輸影響較大的Ⅲ級(jí)施工在月度施工計(jì)劃或施工文、電中明確。

（五）現(xiàn)場(chǎng)檢查施工前準(zhǔn)備工作、勞力配備、現(xiàn)場(chǎng)施工組織、施工安全、行車安全、運(yùn)輸組織、協(xié)調(diào)配合措施及“三圖一表” 落實(shí)等情況，監(jiān)控施工過(guò)程，對(duì)施工中存在問(wèn)題提出整改意見(jiàn)。

（六）研究施工管理辦法，提出修改或改進(jìn)建議。

三、工作制度

（一）施工管理辦公室主任（副主任）負(fù)責(zé)做好施工管理辦公室的工作安排，根據(jù)工作需要調(diào)整各專業(yè)組人員。

（二）各專業(yè)組要服從主任（副主任）的統(tǒng)一安排，參與現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)組織和施工安全監(jiān)控，每月不少于4次，并形成書面報(bào)告報(bào)局安監(jiān)室。

（三）各專業(yè)組要建立健全《天窗修兌現(xiàn)率統(tǒng)計(jì)表》(詳見(jiàn)附件11)、《天窗修利用率統(tǒng)計(jì)表》(詳見(jiàn)附件12)、《施工延時(shí)統(tǒng)計(jì)表》(詳見(jiàn)附件13)等管理臺(tái)帳。

（四）每月10日前召開天窗修協(xié)調(diào)會(huì)，分析總結(jié)天窗兌現(xiàn)、利用情況，協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題，提出改進(jìn)措施。并建立天窗修協(xié)調(diào)會(huì)議記錄本，做好原始資料的記錄、統(tǒng)計(jì)與保管。

第十四條 施工協(xié)調(diào)會(huì)、準(zhǔn)備會(huì)及總結(jié)會(huì)會(huì)議制度

一、會(huì)議組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）Ⅰ級(jí)施工協(xié)調(diào)會(huì)由鐵路局主管運(yùn)輸副局長(zhǎng)主持召開，準(zhǔn)備會(huì)和總結(jié)會(huì)由鐵路局各相關(guān)主管副局長(zhǎng)主持召開，行車組織、設(shè)備管理、項(xiàng)目管理、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位及柳州鐵路辦事處、相關(guān)業(yè)務(wù)處室、公安局主管領(lǐng)導(dǎo)參加（項(xiàng)目管理單位是指項(xiàng)目主辦單位、工程管理所、建設(shè)指揮部，下同）。

（二）Ⅱ級(jí)及對(duì)運(yùn)輸影響較大的Ⅲ級(jí)施工協(xié)調(diào)會(huì)、準(zhǔn)備會(huì)和總結(jié)會(huì)由運(yùn)輸處主管領(lǐng)導(dǎo)或指定人員主持召開，行車組織、設(shè)備管理、項(xiàng)目管理、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位及柳州鐵路辦事處、相關(guān)業(yè)務(wù)處室、公安處主管領(lǐng)導(dǎo)參加。

（三）其它Ⅲ級(jí)施工準(zhǔn)備會(huì)和總結(jié)會(huì)由車務(wù)段（直屬站）主管領(lǐng)導(dǎo)或指定人員主持召開，行車組織、施工、設(shè)備管理、項(xiàng)目管理、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位及柳州鐵路辦事處有關(guān)成員參加。

二、會(huì)議程序

（一）施工協(xié)調(diào)會(huì)

1．會(huì)議目的：確定施工方案、施工時(shí)間及施工期間的行車組織辦法。2．會(huì)議時(shí)間：Ⅰ級(jí)和Ⅱ級(jí)施工及對(duì)運(yùn)輸影響較大的Ⅲ級(jí)施工于施工計(jì)劃下達(dá)3日前召開。

3．會(huì)議前準(zhǔn)備：

（1）由施工單位向有關(guān)站段和業(yè)務(wù)處室提供車站平面圖、線路縱斷面圖和信號(hào)布臵圖，以及新設(shè)備的操作規(guī)程、技術(shù)文件和確保安全的使用管理要求；編制施工方案和施工組織設(shè)計(jì)；與有關(guān)單位簽訂施工安全協(xié)議書；準(zhǔn)備會(huì)議書面材料。

訂及培訓(xùn)情況；安全監(jiān)控措施的制訂及培訓(xùn)情況等；并審核“三圖一表”，確定開工條件。

2．會(huì)議時(shí)間：Ⅰ級(jí)施工于施工前兩日、Ⅱ級(jí)和Ⅲ級(jí)施工于施工前1日召開。

3．會(huì)議內(nèi)容：

（1）施工主體單位重點(diǎn)匯報(bào)施工準(zhǔn)備、靜態(tài)驗(yàn)收、模擬試驗(yàn)完成情況；施工組織安排、人員機(jī)具到位情況；列車運(yùn)行條件、路用列車開行方案、安全措施、應(yīng)急預(yù)案的制定和培訓(xùn)、“三圖一表”制定情況，以及配合單位提出的施工前期存在問(wèn)題的整改情況、需協(xié)調(diào)解決事項(xiàng)的落實(shí)情況等內(nèi)容。

（2）綜合利用天窗單位重點(diǎn)匯報(bào)施工項(xiàng)目、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時(shí)間、影響范圍、列車運(yùn)行條件、路用列車開行方案、施工組織、人員機(jī)具、安全措施、共用天窗安全協(xié)議簽訂、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。

（3）施工配合單位重點(diǎn)匯報(bào)施工準(zhǔn)備、靜態(tài)驗(yàn)收、模擬試驗(yàn)完成情況；人員機(jī)具準(zhǔn)備情況；施工配合方案、安全措施、應(yīng)急預(yù)案的制定和培訓(xùn)情況，以及施工前期存在問(wèn)題的整改情況、需協(xié)調(diào)解決事項(xiàng)的落實(shí)情況等內(nèi)容。設(shè)備管理單位應(yīng)提出是否具備開工條件的建議，車務(wù)和機(jī)務(wù)部門應(yīng)重點(diǎn)匯報(bào)新設(shè)備使用前的規(guī)章制度制訂和有關(guān)行車人員的培訓(xùn)情況。

（4）設(shè)計(jì)、監(jiān)理部門提出施工技術(shù)要求和施工安全質(zhì)量的落實(shí)情況。（5）相關(guān)業(yè)務(wù)處室、項(xiàng)目管理單位根據(jù)施工有關(guān)內(nèi)容分別提出施工要求、施工安全卡控重點(diǎn)和注意事項(xiàng)、應(yīng)急預(yù)案等，并確定是否具備開工條件。

（6）會(huì)議主持人協(xié)調(diào)施工有關(guān)問(wèn)題，審核確定“三圖一表”，再次審查是否具備開工條件，確定綜合利用天窗的施工項(xiàng)目，重點(diǎn)提出施工注意事項(xiàng)等。

（三）施工總結(jié)會(huì)

1．會(huì)議目的：分析施工方案、施工現(xiàn)場(chǎng)組織及安全監(jiān)控等方面存在的問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高施工組織管理水平。

后方站車務(wù)段或直管站負(fù)責(zé)。

四、維修作業(yè)準(zhǔn)備會(huì)、總結(jié)會(huì)規(guī)定

1．兩個(gè)及其以上設(shè)備管理單位共用區(qū)間或同一地點(diǎn)進(jìn)行維修作業(yè)時(shí)，車務(wù)站段按規(guī)定組織相關(guān)設(shè)備管理單位召開準(zhǔn)備會(huì)和總結(jié)會(huì)。

2．其它維修作業(yè)，由車務(wù)站段在每旬召開的“維修旬計(jì)劃”審定會(huì)上，對(duì)上旬維修作業(yè)計(jì)劃管理、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)組織及安全監(jiān)控等方面存在的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)次旬維修作業(yè)計(jì)劃、天窗安排及安全措施等方面提出重點(diǎn)要求。

第五章 施工計(jì)劃審批權(quán)限

第十五條 營(yíng)業(yè)線施工實(shí)行鐵道部、鐵路局、車務(wù)段（直屬站）分級(jí)管理，逐級(jí)審批制度。

一、鐵道部審批的施工計(jì)劃

（一）影響跨局旅客列車停運(yùn)、變更運(yùn)行區(qū)段、改變始發(fā)終到時(shí)刻和局間分界站運(yùn)行時(shí)刻。

（二）影響繁忙干線和干線跨局貨物列車停運(yùn)。

（三）調(diào)整繁忙干線和干線跨局貨物列車編組計(jì)劃。

（四）調(diào)整繁忙干線和干線跨局車流運(yùn)行徑路，實(shí)行迂回運(yùn)輸。

（五）變更繁忙干線和干線跨局貨物列車牽引定數(shù)。

（六）編制跨局施工分號(hào)列車運(yùn)行圖。

（七）繁忙干線封鎖正線180分鐘及以上、影響全站（全場(chǎng)）信聯(lián)閉240分鐘及以上的施工。

（八）因特殊原因，繁忙干線（大秦線，石太線，侯月線，新焦線新鄉(xiāng)至月山段，新菏線，兗菏線除外）慢行處所超過(guò)第7條的規(guī)定時(shí)。

鐵道部審批的施工計(jì)劃，應(yīng)明確施工項(xiàng)目、時(shí)間、地點(diǎn)、工作量概況、3

工和對(duì)運(yùn)輸影響較大的Ⅲ級(jí)施工還須提供“三圖一表”。

四、局外項(xiàng)目管理單位組織在營(yíng)業(yè)線進(jìn)行施工時(shí)，必須具備以下條件方可提報(bào)施工方案：

（一）有鐵路局總工室的局外工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案審查意見(jiàn)。

（二）向鐵路局建管處申請(qǐng)工程開工和辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)并經(jīng)批準(zhǔn)。

（三）經(jīng)鐵路局工程管理所審查同意的施工方案和施工組織設(shè)計(jì)。

（四）報(bào)有關(guān)配合單位簽認(rèn)并簽訂施工安全協(xié)議書。

第十九條 施工方案由主管業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)審查，初步確定施工等級(jí)，Ⅰ、Ⅱ級(jí)施工分別報(bào)Ⅰ、Ⅱ級(jí)施工領(lǐng)導(dǎo)小組審定，Ⅲ級(jí)施工由有關(guān)業(yè)務(wù)處共同審定。

第七章 施工計(jì)劃的編制

第二十條 施工計(jì)劃分為輪廓施工計(jì)劃、月度施工計(jì)劃和施工日計(jì)劃。鐵道部運(yùn)輸局負(fù)責(zé)全路繁忙干線集中修輪廓計(jì)劃的編制，審批繁忙干線、干線部管施工項(xiàng)目月度施工計(jì)劃和繁忙干線及干線分界口施工停運(yùn)計(jì)劃；鐵路局運(yùn)輸處負(fù)責(zé)組織編制本局輪廓施工計(jì)劃、月度施工計(jì)劃；鐵路局調(diào)度所負(fù)責(zé)編制施工日計(jì)劃，繁忙干線部管施工日計(jì)劃須由鐵路局調(diào)度所報(bào)鐵道部運(yùn)輸局調(diào)度部審核。

第二十一條 輪廓施工計(jì)劃。對(duì)站場(chǎng)、線路、橋隧、信聯(lián)閉、接觸網(wǎng)等行車設(shè)備大、中修及技術(shù)改造等主要施工，各業(yè)務(wù)處、項(xiàng)目管理單位應(yīng)于上年12月前向鐵路局運(yùn)輸處提報(bào)輪廓施工計(jì)劃，由運(yùn)輸處匯總并與有關(guān)業(yè)務(wù)處室研究，綜合考慮各階段、各種因素的影響，于當(dāng)年1月下旬提出輪廓施工建議安排，由鐵路局天窗修領(lǐng)導(dǎo)小組審核。

第二十二條 月度施工計(jì)劃（詳見(jiàn)附件4）。

一、需納入月度施工計(jì)劃的作業(yè)項(xiàng)目包括：

（一）各種施工作業(yè)（含可能影響行車安全的路基、橋隧等施工作業(yè)，516

關(guān)部門。

第二十三條 施工日計(jì)劃和運(yùn)行揭示調(diào)度命令

一、施工日計(jì)劃申報(bào)。

（一）施工作業(yè)（含需向區(qū)間開行路用列車的維修作業(yè)）由施工單位于施工前3日12：00前將施工日計(jì)劃申請(qǐng)（詳見(jiàn)附件4）報(bào)鐵路局主管業(yè)務(wù)處，經(jīng)主管業(yè)務(wù)處審核（蓋章）后，由主管業(yè)務(wù)處于施工前2日9：00前以書面和電子文檔向局調(diào)度所施工調(diào)度室提報(bào)。

（二）區(qū)間、站內(nèi)正線、影響正線道岔和信聯(lián)閉、牽引供電設(shè)備的維修作業(yè)由施工單位于施工前2日9：00前將施工日計(jì)劃申請(qǐng)（詳見(jiàn)附件5）以電子文檔向局調(diào)度所施工調(diào)度室提報(bào)。

已批復(fù)的維修作業(yè)計(jì)劃在作業(yè)當(dāng)日由于局調(diào)度所無(wú)法安排而落空，需補(bǔ)報(bào)次日維修作業(yè)計(jì)劃時(shí)，施工單位必須于接到取消維修作業(yè)的調(diào)度命令后1小時(shí)內(nèi)以電子文檔向局調(diào)度所施工調(diào)度室提報(bào)。

二、施工日計(jì)劃會(huì)審：局調(diào)度所主管施工副主任（或指定人員）于每日10:00組織施工調(diào)度和各專業(yè)調(diào)度召開碰頭會(huì)，審核次日作業(yè)計(jì)劃，并確定天窗時(shí)間安排。

（一）對(duì)月度施工計(jì)劃、施工文電或有領(lǐng)導(dǎo)簽認(rèn)的臨時(shí)施工通知進(jìn)行核對(duì)，無(wú)計(jì)劃或施工內(nèi)容不符的不予批準(zhǔn)；臨時(shí)補(bǔ)充的維修作業(yè)計(jì)劃不屬于天窗綜合利用時(shí)不予批準(zhǔn)。

（二）當(dāng)與施工作業(yè)相矛盾時(shí)，維修作業(yè)計(jì)劃不予批準(zhǔn)。

（三）天窗內(nèi)開行路用列車的區(qū)間、電化區(qū)段在同一車站（區(qū)間）內(nèi)進(jìn)行的線路施工與接觸網(wǎng)施工相互有干擾時(shí)，原則上不安排共用。確需安排時(shí)，應(yīng)確認(rèn)各作業(yè)單位間已簽訂安全協(xié)議。

（四）對(duì)在原有限速地段進(jìn)行施工造成新的限速條件而施工計(jì)劃中未注明的，不得安排。

（五）Ⅰ級(jí)施工項(xiàng)目應(yīng)于施工前2日15:00前將施工計(jì)劃申報(bào)鐵道部運(yùn)輸局調(diào)度處審核，鐵道部運(yùn)輸局調(diào)度處根據(jù)鐵道部繁忙干線月度施工計(jì)-18

令有效時(shí)段為次日24:00止。機(jī)務(wù)段值班室交付給有關(guān)乘務(wù)員的運(yùn)行揭示上須注明有效時(shí)段。列車運(yùn)行途中遇跨越運(yùn)行揭示調(diào)度命令有效時(shí)段仍未到達(dá)運(yùn)行終到站，造成列車運(yùn)行無(wú)可依據(jù)的運(yùn)行揭示調(diào)度命令時(shí)，司機(jī)必須在本次乘務(wù)運(yùn)行揭示調(diào)度命令有效時(shí)段終止前1小時(shí)，向本次乘務(wù)出勤派班室和運(yùn)行前方車站報(bào)告本次列車運(yùn)行揭示調(diào)度命令有效時(shí)段到XX時(shí)止，車站轉(zhuǎn)報(bào)列車調(diào)度員。列車調(diào)度員及時(shí)安排列車停車，向司機(jī)交付有效時(shí)段后的運(yùn)行揭示調(diào)度命令（可在一個(gè)行車調(diào)度命令中下達(dá)），跨區(qū)段（局）運(yùn)行時(shí)，必須通知相鄰區(qū)段（局）列車調(diào)度員；如無(wú)運(yùn)行揭示時(shí)指定車站使用列車無(wú)線調(diào)度通信設(shè)備向司機(jī)轉(zhuǎn)達(dá)。司機(jī)未接到運(yùn)行揭示調(diào)度命令或前方無(wú)運(yùn)行揭示的通知，必須在跨越有效時(shí)段的前一車站主動(dòng)停車，得到運(yùn)行揭示調(diào)度命令或無(wú)運(yùn)行揭示的通知后方可繼續(xù)運(yùn)行。

四、如遇計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和軟件故障等特殊情況而無(wú)法上傳、下載電子文檔時(shí)，必須經(jīng)局調(diào)度所施工調(diào)度室主任或副主任同意后，方可以書面（傳真）形式申報(bào)、下傳。

第二十四條 鐵路局所管設(shè)備越過(guò)局間分界站延伸至鄰局調(diào)度指揮區(qū)段時(shí)，延伸段的施工由施工單位向本局提報(bào)施工方案，本局按規(guī)定程序?qū)徍?。施工方案審核后，由施工單位于每?日前向鄰局運(yùn)輸處提報(bào)次月施工計(jì)劃（附帶施工方案審核資料），由鄰局安排月度施工計(jì)劃，部管施工項(xiàng)目由鄰局按規(guī)定報(bào)部審批。施工單位于施工前3日將施工計(jì)劃報(bào)本局主管業(yè)務(wù)處，經(jīng)主管業(yè)務(wù)處審核（蓋章）后，于施工前2日9:00前向鄰局調(diào)度所施工調(diào)度室提報(bào)施工計(jì)劃申請(qǐng)，由鄰局調(diào)度所編制、下達(dá)施工日計(jì)劃，發(fā)布相關(guān)運(yùn)行指示和施工調(diào)度命令。施工現(xiàn)場(chǎng)組織實(shí)施工作由本局負(fù)責(zé)。

第二十五條 在線間距不足6.5米地段進(jìn)行清篩、成段更換鋼軌及軌枕、成組更換道岔、成錨段更換接觸網(wǎng)線索作業(yè)時(shí)，鄰線列車應(yīng)限速60km/h及以下，按規(guī)定進(jìn)行防護(hù)。施工單位在提報(bào)施工計(jì)劃時(shí)，應(yīng)提出鄰線限速的條件。鐵路局調(diào)度所編制施工日計(jì)劃時(shí)，應(yīng)注明施工地段鄰線限速條件，由局調(diào)度所及時(shí)向有關(guān)車站、動(dòng)車組、機(jī)務(wù)段發(fā)布限速調(diào)度命令和運(yùn)行揭-20

LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)變化的施工日期不得提前。

施工日計(jì)劃下達(dá)后原則上不準(zhǔn)變更。對(duì)大型養(yǎng)路機(jī)械線路維修、大修等移動(dòng)施工，若當(dāng)日施工結(jié)束后，計(jì)劃（包括列車限速地點(diǎn)、作業(yè)區(qū)間、路用車開行情況等內(nèi)容）發(fā)生變動(dòng)影響次日施工時(shí)，施工單位應(yīng)及時(shí)將次日變更計(jì)劃上報(bào)主管業(yè)務(wù)處。經(jīng)主管業(yè)務(wù)處審核（蓋章）并于施工結(jié)束后2小時(shí)內(nèi)向局調(diào)度所施工調(diào)度室提報(bào)，局調(diào)度所施工調(diào)度室按規(guī)定審核后下達(dá)。涉及線路施工慢行里程及限速條件變化時(shí)，局調(diào)度所施工調(diào)度室審核后按第二十三條第三款規(guī)定重新辦理施工計(jì)劃和運(yùn)行揭示調(diào)度命令的下達(dá)。當(dāng)乘務(wù)人員已出乘時(shí)，列車調(diào)度員必須指定車站向有關(guān)司機(jī)、運(yùn)轉(zhuǎn)車長(zhǎng)轉(zhuǎn)達(dá)。

第二十九條 施工日計(jì)劃下達(dá)后原則上不得取消施工日計(jì)劃（項(xiàng)目）。因特殊原因臨時(shí)取消時(shí)按以下規(guī)定辦理：

一、局調(diào)度所因重點(diǎn)運(yùn)輸、事故、自然災(zāi)害、調(diào)整車流及整理運(yùn)行秩序等特殊原因需停止施工作業(yè)時(shí)，須經(jīng)主管運(yùn)輸副局長(zhǎng)或總調(diào)度長(zhǎng)（鐵道部管理的施工項(xiàng)目需報(bào)鐵道部）批準(zhǔn)，并在《取消天窗審批登記簿》（詳見(jiàn)附件6）內(nèi)登記。由局調(diào)度所施工調(diào)度室在實(shí)際施工前日18：00前向主管業(yè)務(wù)處、有關(guān)機(jī)務(wù)段值班室、車務(wù)段安全調(diào)度室、直管站站調(diào)室發(fā)布取消施工日計(jì)劃的調(diào)度命令，傳（交）列車調(diào)度員，并負(fù)責(zé)通知施工單位，施工單位負(fù)責(zé)通知施工配合、設(shè)備管理單位。車務(wù)段安全調(diào)度室、直管站站調(diào)室報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)（安全）科，并負(fù)責(zé)通知相關(guān)車站、乘務(wù)車間值班室。0：00至4：00間執(zhí)行的施工日計(jì)劃于前日14：00前以調(diào)度命令通知有關(guān)單位和部門。

遇專特運(yùn)、臨客開行需調(diào)整或停止維修作業(yè)時(shí)，經(jīng)局調(diào)度所主任（副主任）批準(zhǔn)，于作業(yè)前日18:00前通知相關(guān)單位；遇事故、自然災(zāi)害、客車晚點(diǎn)、設(shè)備故障影響造成運(yùn)輸秩序特別混亂等情況需停止維修作業(yè)時(shí)，鐵路局審批部分經(jīng)局調(diào)度所主任（副主任）批準(zhǔn)，站段（含段管站）審批部分經(jīng)主管站段長(zhǎng)批準(zhǔn)，于維修天窗開始前3小時(shí)通知相關(guān)單位，并做好-22

（2）電氣化區(qū)段發(fā)生接觸線、承力索、供電線、正饋線斷線，支柱折斷及其它引起接觸網(wǎng)永久性接地的故障。

（3）全程電纜絕緣為0ΜΩ；鋼軌絕緣阻值為0Ω；鋼軌絕緣軌縫小于1毫米；轉(zhuǎn)轍設(shè)備發(fā)現(xiàn)斷裂；道岔轉(zhuǎn)轍設(shè)備檢查缺口小于0.5毫米；各類型軌道電路受電端電壓（參數(shù)）低于規(guī)定下限值；信號(hào)機(jī)燈端電壓超過(guò)規(guī)定值（12V）;TDCS服務(wù)器單機(jī)運(yùn)行;TDCS系統(tǒng)UPS電源單機(jī)運(yùn)行等。

（4）其它嚴(yán)重影響行車安全或危及行車設(shè)備正常使用的情況。2．臨時(shí)補(bǔ)修。

（1）發(fā)生鋼軌、轍叉、尖軌、夾板重傷，橋上伸縮調(diào)節(jié)器主要部件故障，軌道幾何尺寸超過(guò)臨時(shí)補(bǔ)修標(biāo)準(zhǔn)，軌檢車檢查出現(xiàn)Ⅲ級(jí)及以上扣分，軌道動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)裝臵監(jiān)測(cè)出現(xiàn)Ⅲ偏差病害，動(dòng)態(tài)添乘發(fā)現(xiàn)晃車。

（2）電氣化區(qū)段發(fā)生吊弦、定位器、限制管脫落，各種線索斷股、支柱裂紋和傾斜率超出技術(shù)要求，分段（相）絕緣器、隔離開關(guān)、中心錨結(jié)、電聯(lián)結(jié)器損壞及其他影響機(jī)車受電弓運(yùn)行安全的設(shè)備故障。

（3）全程電纜絕緣低于0.1ΜΩ；鋼軌絕緣軌縫小于2毫米；鋼軌絕緣阻值小于20Ω；道岔尖軌爬行大于20毫米；尖軌頭部與基本軌軌頭摩擦；信號(hào)機(jī)柱傾斜36毫米；信號(hào)機(jī)燈端電壓低于規(guī)定值（10.2V）；冗余設(shè)備不能主備切換等。

（4）其它影響行車安全的情況。

（三）發(fā)生需緊急搶修或臨時(shí)補(bǔ)修情況時(shí)，屬區(qū)間、車站正線或影響正線道岔和信聯(lián)閉、牽引供電設(shè)備的，設(shè)備管理單位要及時(shí)通知配合單位和匯報(bào)主管業(yè)務(wù)處，并按規(guī)定登記，通過(guò)車站值班員向列車調(diào)度員報(bào)告，經(jīng)局調(diào)度所值班主任批準(zhǔn)后發(fā)布調(diào)度命令安排（原則上緊急搶修及時(shí)安排，臨時(shí)補(bǔ)修應(yīng)在申報(bào)后6小時(shí)內(nèi)安排）；其它情況，由設(shè)備管理單位直接與車站聯(lián)系，由車站安排。

二、對(duì)出現(xiàn)突發(fā)性設(shè)備故障、災(zāi)害的緊急搶修和軌道狀態(tài)超過(guò)臨時(shí)補(bǔ)修標(biāo)準(zhǔn)處所的臨時(shí)補(bǔ)修及施工開通后，未達(dá)到規(guī)定的放行列車條件的情況-24

目；雙線V型天窗區(qū)段，一線作業(yè)時(shí)不得影響另一線行車設(shè)備的正常使用，涉及上下行渡線時(shí)由鐵路局安排。同一區(qū)間當(dāng)日安排有施工天窗時(shí)，維修作業(yè)應(yīng)在施工天窗內(nèi)完成，不再安排維修天窗。

第三十三條 維修作業(yè)計(jì)劃的審定

一、每旬的5日前，各維修天窗主體單位編制好次旬維修作業(yè)計(jì)劃，并提供給相關(guān)設(shè)備管理單位，各設(shè)備管理單位據(jù)此綜合安排各自維修作業(yè)計(jì)劃。每旬的7日前，各設(shè)備管理單位將次旬維修計(jì)劃（含電子文檔）送相關(guān)車務(wù)站段、部分段管站（指黎塘、南寧南、憑祥、金城江、貴港、玉林站，下同）。設(shè)備管理單位提報(bào)維修作業(yè)計(jì)劃時(shí)，要注明作業(yè)項(xiàng)目、地點(diǎn)、施工負(fù)責(zé)人、配合單位、影響范圍等。

二、每旬的8日前，車務(wù)站段、部分段管站主管運(yùn)輸或安全的領(lǐng)導(dǎo)組織各設(shè)備管理單位主管領(lǐng)導(dǎo)（或指定人員）召開“維修旬計(jì)劃”審定會(huì)（會(huì)議應(yīng)有記錄），確定次旬維修作業(yè)計(jì)劃、天窗共用安排及安全措施（包括各單位作業(yè)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、開行路用列車的計(jì)劃、相互間的聯(lián)系辦法和防護(hù)方式、有關(guān)安全責(zé)任等）；站內(nèi)的工務(wù)維修作業(yè)盡可能安排在公布的天窗點(diǎn)外；電務(wù)段與供電段共用維修天窗時(shí)，供信號(hào)設(shè)備使用的兩路電源不能同時(shí)停電。

三、維修旬計(jì)劃原則上不準(zhǔn)變更，未納入維修旬計(jì)劃的維修項(xiàng)目原則上不準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)。特殊情況必須進(jìn)行調(diào)整或作業(yè)時(shí)，設(shè)備管理單位應(yīng)在作業(yè)前3日9：00前向車務(wù)站段和配合單位提出申請(qǐng)，車務(wù)站段和配合單位于接到計(jì)劃當(dāng)日18：00前將審批的計(jì)劃反饋至設(shè)備管理單位。審批權(quán)限在調(diào)度所的維修計(jì)劃，由車務(wù)站段于接到計(jì)劃當(dāng)日18：00前匯總報(bào)調(diào)度所施工調(diào)度室。

計(jì)劃確定后，審批權(quán)限在局調(diào)度所的計(jì)劃由車務(wù)部門于每旬的9日前匯總報(bào)局調(diào)度所施工調(diào)度室。

第三十四條 維修作業(yè)日常組織

一、設(shè)備管理單位根據(jù)確定的維修作業(yè)旬計(jì)劃，按審批權(quán)限分別向局-26

方式。

五、向區(qū)間開行路用列車的車站，原則上電務(wù)的維修作業(yè)必須在路用列車出站后方可進(jìn)行，并在區(qū)間作業(yè)結(jié)束前10分鐘結(jié)束。

六、維修單位若不能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成作業(yè)時(shí)，應(yīng)提前10分鐘將情況及需延長(zhǎng)的時(shí)間報(bào)告車站值班員（屬局調(diào)度所批準(zhǔn)部分需及時(shí)轉(zhuǎn)報(bào)列車調(diào)度員）。站線維修作業(yè)，遇特殊情況需中途變更（暫?；蚪K止）時(shí)，車站值班員應(yīng)提前30分鐘通知維修單位駐站聯(lián)絡(luò)員。

第三十五條 下列維修作業(yè)可在天窗點(diǎn)外進(jìn)行，但嚴(yán)禁利用速度160km/h及以上的列車與前一趟列車之間的間隔時(shí)間作業(yè)，其他維修項(xiàng)目必須納入天窗。

一、日常在道床坡腳（限界）以外，可進(jìn)行整修防護(hù)柵欄、油刷線橋標(biāo)志等不影響路基（道床）穩(wěn)定，不侵入限界，不影響線橋設(shè)備正常使用的作業(yè)。

二、在道床坡腳（限界）以內(nèi)，不影響路基、道床穩(wěn)定，僅限使用可隨時(shí)帶下道的小型液壓起道機(jī)、小型液壓起撥道機(jī)，進(jìn)行均勻道砟、個(gè)別松開扣件墊片、調(diào)整軌距、緊固各類螺栓、使用道尺、弦線、探傷儀、軌道檢查儀檢查線路等不影響線橋設(shè)備正常使用的作業(yè)，可利用列車間隔時(shí)間進(jìn)行，不在車站辦理《運(yùn)統(tǒng)-46》登記，但必須設(shè)駐站聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員。駐站聯(lián)絡(luò)員必須在作業(yè)開始前40分鐘到達(dá)運(yùn)轉(zhuǎn)室(信號(hào)樓)，并在車站《施工負(fù)責(zé)人(駐站聯(lián)絡(luò)員)簽到本》(詳見(jiàn)附件15)辦理簽到，施工期間提前向車站值班員了解列車運(yùn)行及調(diào)車作業(yè)階段計(jì)劃，及時(shí)監(jiān)視進(jìn)路準(zhǔn)備及列車動(dòng)態(tài)，及時(shí)與現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系，在聯(lián)系中斷時(shí)必須停止作業(yè)。

三、不影響電務(wù)設(shè)備機(jī)械強(qiáng)度、電氣特性，進(jìn)行道岔缺口檢查、道岔轉(zhuǎn)換試驗(yàn)、軌道電路電壓測(cè)試、主副燈絲轉(zhuǎn)換試驗(yàn)、各部螺栓檢查緊固等不影響電務(wù)設(shè)備正常使用的作業(yè)，在《行車設(shè)備檢查登記簿》登記后由車站值班員掌握安排。

第十章 集中修的組織實(shí)施

第三十六條 集中修是集中調(diào)配施工機(jī)械、人員、路料，綜合利用施工天窗，在短時(shí)期內(nèi)集中完成一條線路行車設(shè)備大中修和技術(shù)改造任務(wù)的一種施工組織形式，有利于提高施工效率和質(zhì)量，有利于減少施工對(duì)運(yùn)輸?shù)恼w影響。集中修主要適應(yīng)于通過(guò)能力緊張的繁忙干線。

第三十七條 集中修的施工時(shí)間根據(jù)施工工作量來(lái)確定，可集中安排一段時(shí)間，也可分段進(jìn)行施工。為做好集中修工作，一般需調(diào)整施工分號(hào)運(yùn)行圖，在運(yùn)輸條件許可的情況下，施工天窗、施工慢行附加時(shí)分和處所可適當(dāng)增加，同時(shí)，相應(yīng)采取整體運(yùn)輸調(diào)整措施，為集中修創(chuàng)造條件。在完成集中修的地段，鐵道部將適當(dāng)調(diào)整維修天窗和作業(yè)次數(shù)。

第三十八條 集中修的施工計(jì)劃由鐵路局編制，先編制總體施工計(jì)劃，根據(jù)施工進(jìn)度，在總體施工計(jì)劃的基礎(chǔ)上適時(shí)進(jìn)行計(jì)劃調(diào)整，以旬或周計(jì)劃的方式組織實(shí)施。施工計(jì)劃報(bào)鐵道部運(yùn)輸局有關(guān)部門備案。

第三十九條 鐵路局要加強(qiáng)集中修的組織管理，成立集中修領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員參照Ⅰ級(jí)施工領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)施工方案、施工計(jì)劃、施工組織協(xié)調(diào)、施工安全管理等工作，領(lǐng)導(dǎo)小組可指定人員具體負(fù)責(zé)集中修日常協(xié)調(diào)組織工作。根據(jù)集中修范圍，可分片區(qū)成立集中修施工管理小組，負(fù)責(zé)本片區(qū)的施工組織協(xié)調(diào)實(shí)施工作。

第四十條 為強(qiáng)化集中修的安全監(jiān)控工作，設(shè)備管理單位應(yīng)配備專人對(duì)每處施工地點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)施工安全和質(zhì)量的監(jiān)督檢查，并負(fù)責(zé)與施工單位負(fù)責(zé)人共同確認(rèn)開通條件，嚴(yán)把施工開通關(guān)。集中修有關(guān)的車站，站長(zhǎng)（或主管副站長(zhǎng)、車間主任）必須到崗監(jiān)督作業(yè)，保證行車安全。鐵路局應(yīng)成立集中修施工安全監(jiān)督隊(duì)伍，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，危及行車安全時(shí)有權(quán)責(zé)令施工單位恢復(fù)設(shè)備停止施工。

第四十一條 集中修的施工機(jī)械、人力、路料調(diào)配工作由鐵道部相關(guān)部門協(xié)調(diào)各鐵路局確定，鐵路局應(yīng)提前做好集中修的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。為保

930

記簿》上登記銷點(diǎn)，配合單位指定人員簽認(rèn)。車站值班員逐個(gè)確認(rèn)全部銷點(diǎn)及區(qū)間符合開通條件后，報(bào)告列車調(diào)度員；列車調(diào)度員再次核實(shí)后，發(fā)布開通的調(diào)度命令。

第四十五條 封鎖施工開通后有第1,2,3……列限速要求的列車，若涉及站內(nèi)某股道至區(qū)間連續(xù)限速時(shí)，列車調(diào)度員確定第1列全部行經(jīng)站內(nèi)某股道至區(qū)間連續(xù)限速地段的列車后，方可發(fā)布下一列列車按下一限速條件運(yùn)行的調(diào)度命令。施工單位駐站聯(lián)絡(luò)員通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員確認(rèn)第1列列車全部經(jīng)過(guò)限速地段后，方可通知現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員更換另一限速條件的減速信號(hào)牌，以此類推。直至按列限速運(yùn)行的列車全部通過(guò)后，方可按運(yùn)行揭示調(diào)度命令執(zhí)行。

第四十六條 限速地點(diǎn)的兩端站車機(jī)聯(lián)控要按規(guī)定向司機(jī)呼叫限速里程（車站呼叫的限速里程應(yīng)為列車運(yùn)行方向的限速起點(diǎn)公里標(biāo)）及限速值（若有多個(gè)限速地點(diǎn)時(shí)，依次呼叫），司機(jī)發(fā)現(xiàn)限速里程或限速值與接到的調(diào)度命令不一致時(shí)，須與車站重新核對(duì)慢行條件，在未核對(duì)清楚前在站內(nèi)停車核對(duì)；核對(duì)后確為不一致時(shí)車站須立即向列車調(diào)度員報(bào)告，列車調(diào)度員查明原因后重新發(fā)布調(diào)度命令。

第四十七條 司機(jī)在列車運(yùn)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)減速地點(diǎn)標(biāo)設(shè)臵地點(diǎn)、減速信號(hào)牌標(biāo)明的限速與調(diào)度命令不相符時(shí)，應(yīng)立即停車，向相鄰車站報(bào)告，并按車站值班員轉(zhuǎn)達(dá)的調(diào)度指示行車。若聯(lián)系不上相鄰車站時(shí)，停車等候2分鐘后以最高不超過(guò)20km/h速度繼續(xù)運(yùn)行，途中不間斷向相鄰車站報(bào)告；車站接到司機(jī)報(bào)告后，按鐵路局《關(guān)于區(qū)間發(fā)生危及行車安全有關(guān)問(wèn)題應(yīng)急處臵補(bǔ)充規(guī)定的通知》（寧鐵運(yùn)電?2008?266號(hào)）的規(guī)定攔停后續(xù)列車，并立即報(bào)告列車調(diào)度員；列車調(diào)度員查明原因后指示車站、司機(jī)辦理行車。

第十二章 可能影響行車的施工組織實(shí)施

(寧鐵運(yùn)[2010]127號(hào)附后)第十三章 施工過(guò)渡工程

第五十四條 過(guò)渡工程的竣工驗(yàn)收要按照正式工程組織。過(guò)渡工程除攏口撥接地段外，其他應(yīng)提前進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)不能預(yù)先軋道的過(guò)渡工程，由施工領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)合檢查并確認(rèn)達(dá)到《工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》要求，驗(yàn)收合格后方可開通。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付運(yùn)營(yíng)單位，也不得開通運(yùn)營(yíng)。

第五十五條 過(guò)渡工程的開通速度和運(yùn)行速度由施工單位依據(jù)設(shè)計(jì)和施工資料提出申請(qǐng)，經(jīng)運(yùn)營(yíng)單位審查后確定。驗(yàn)收合格的過(guò)渡工程，由運(yùn)營(yíng)單位（維管單位）維護(hù)，開通后24小時(shí)內(nèi)，施工單位協(xié)助運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行維護(hù)。施工單位對(duì)過(guò)渡工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，運(yùn)營(yíng)單位對(duì)過(guò)渡工程的設(shè)備維護(hù)負(fù)責(zé)。有關(guān)費(fèi)用按規(guī)定辦理。

第十四章 工程驗(yàn)收交接

第五十六條 營(yíng)業(yè)線基建、更新改造項(xiàng)目的施工必須遵照“建成一段，投產(chǎn)一段”的原則，及時(shí)驗(yàn)收交接、撥接開通。未經(jīng)驗(yàn)收合格的工程不得撥接開通使用。

第五十七條 施工單位要嚴(yán)格按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和施工方案進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量?；ā⒏赂脑祉?xiàng)目必須達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)范和《工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》要求，且竣工資料齊全后方可申請(qǐng)驗(yàn)交。行車組織、設(shè)備管理部門要提前做好各項(xiàng)接管準(zhǔn)備工作，對(duì)新增人員提前進(jìn)行培訓(xùn)，提前調(diào)配到位。

第五十八條 項(xiàng)目管理單位、局內(nèi)施工單位及自行施工的設(shè)備管理單位須于工程開通使用（新設(shè)備投入使用）前按鐵道部《鐵路建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收交接辦法》（鐵建設(shè)?2008?23號(hào)）、《列車運(yùn)行監(jiān)控裝臵（LKJ）運(yùn)用維護(hù)規(guī)則》（鐵運(yùn)?2008?192號(hào)）及《南寧鐵路局列車運(yùn)行監(jiān)控裝臵（LKJ）運(yùn)用維護(hù)規(guī)則補(bǔ)充細(xì)則》（寧鐵電?2008?175號(hào)）、《南寧鐵路局建設(shè)項(xiàng)目撥接工程開通交接驗(yàn)收辦法（試行）》（寧鐵師?2008?76號(hào)）的有關(guān)規(guī)定-34

有關(guān)單位，并進(jìn)行路外安全宣傳。

第六十三條 凡新線、臨時(shí)過(guò)渡便線和既有線改造后，必須嚴(yán)格按《技規(guī)》規(guī)定設(shè)臵線路標(biāo)志，有變化或缺損、丟失時(shí)應(yīng)及時(shí)更正、補(bǔ)齊。限速地點(diǎn)標(biāo)必須設(shè)始點(diǎn)、終點(diǎn)，限速條件發(fā)生變化時(shí)應(yīng)及時(shí)更換限速標(biāo)志。

第十五章 施工安全管理責(zé)任

第六十四條 施工安全協(xié)議的規(guī)定

一、凡涉及營(yíng)業(yè)線的施工，施工單位與設(shè)備管理單位和行車組織單位按施工項(xiàng)目分別簽訂。

（一）施工安全協(xié)議書的基本內(nèi)容應(yīng)包括：①工程概況（施工項(xiàng)目、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時(shí)間、影響范圍）；②施工責(zé)任地段和期限；③雙方所遵循的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范；④安全防護(hù)內(nèi)容、措施及專業(yè)結(jié)合部安全分工（根據(jù)工點(diǎn)、專業(yè)實(shí)際情況，由雙方制定具體條款）；⑤雙方安全責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)（包括共同安全職責(zé)和雙方各自安全職責(zé)）；⑥違約責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償辦法（包括發(fā)生鐵路交通責(zé)任事故時(shí)雙方所承擔(dān)的法律責(zé)任）；⑦安全監(jiān)督和基建、更新改造項(xiàng)目配合費(fèi)用；⑧法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

（二）施工內(nèi)容、作業(yè)程序和雙方各自安全職責(zé)相同而作業(yè)地點(diǎn)不同的施工項(xiàng)目，施工單位與配合單位分別簽訂一次性的施工安全協(xié)議。

（三）建設(shè)工程項(xiàng)目中，凡施工圖紙和施工組織設(shè)計(jì)已確定直接影響行車（需封鎖、限制列車運(yùn)行速度等）的施工項(xiàng)目，每處施工均要簽訂；不直接影響行車的施工項(xiàng)目（如營(yíng)業(yè)線旁邊坡、側(cè)溝、電纜溝開挖，機(jī)械運(yùn)輸及作業(yè)等），可分項(xiàng)目、區(qū)間一次性簽訂。

（四）電氣化區(qū)段利用綜合維修天窗進(jìn)行檢（維）修作業(yè)或開行路用列車時(shí)，主體單位與其它施工單位每年簽訂共用天窗的安全協(xié)議。

（五）設(shè)備管理單位在自管范圍內(nèi)進(jìn)行的維修作業(yè)不需簽訂安全協(xié)議，若需行車組織部門配合（人工準(zhǔn)備進(jìn)路、引導(dǎo)接車等）或有可能影響其他單位設(shè)備（線路、路基、橋隧、通信、信號(hào)、供電、水電、紅外檢測(cè)、超偏載檢測(cè)、車號(hào)自動(dòng)識(shí)別等）安全或使用時(shí)，按季度分別與行車組織單位、-36

第六十五條 確保施工安全是建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、行車組織、設(shè)備管理等單位和部門的共同責(zé)任。各單位要牢固樹立安全意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，建立健全安全責(zé)任制，落實(shí)安全措施和責(zé)任，正確處理施工與行車安全的關(guān)系，嚴(yán)格遵循“安全第一”的原則，服從行車安全的需要。做到分工明確，責(zé)任清楚，措施具體，管理到位。

第六十六條 項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)按照國(guó)家及鐵道部有關(guān)規(guī)定審核設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)，審查施工單位的工程技術(shù)人員、機(jī)械設(shè)備、施工組織設(shè)計(jì)、安全生產(chǎn)保障措施等。在設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、審批施工方案、項(xiàng)目經(jīng)理和有關(guān)人員的安全培訓(xùn)、法制教育、工程質(zhì)量和安全的日常監(jiān)督檢查、工程竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)上，要做好確保行車安全的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。

基建和更新改造項(xiàng)目由項(xiàng)目管理單位、大中修及維修項(xiàng)目由主管業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)組織行車組織、設(shè)備管理、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等部門和單位對(duì)施工安全進(jìn)行聯(lián)合檢查，對(duì)運(yùn)輸影響較大的Ⅲ級(jí)施工每半年檢查不少于1次，其它Ⅲ級(jí)施工每月檢查不少于4次，并形成書面報(bào)告報(bào)局安監(jiān)室。

第六十七條 設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中，必須明確施工期間營(yíng)業(yè)線的行車安全條件，施工影響范圍內(nèi)各種行車設(shè)備的狀況，對(duì)所涉及的行車設(shè)備的防護(hù)措施，以及為確保行車安全必須采取的施工工藝和指導(dǎo)性施工安全方案等。

第六十八條 監(jiān)理單位要認(rèn)真履行監(jiān)理合同，按旁站監(jiān)理的原則監(jiān)督施工單位按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范、規(guī)定施工，及時(shí)防范施工中的安全隱患，徹底消除因施工質(zhì)量不良給行車安全留下的隱患。

第六十九條 施工單位要建立健全施工安全保證體系，按規(guī)定設(shè)臵安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，履行施工安全管理和日常檢查的職責(zé)；負(fù)責(zé)對(duì)全體施工人員進(jìn)行施工安全教育，建立完善的施工安全責(zé)任制；要嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)業(yè)線施工的各項(xiàng)規(guī)章制度，科學(xué)制定施工方案，對(duì)Ⅰ、Ⅱ級(jí)施工還要制定“三圖一表”，并嚴(yán)格按審定的方案、范圍和批準(zhǔn)的封鎖-38

第七十五條 設(shè)備管理部門和單位要建立施工安全監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)施工安全和工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。設(shè)備管理單位應(yīng)指派熟悉設(shè)備和維修各項(xiàng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)及現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)程序，且業(yè)務(wù)水平較高的工程技術(shù)人員、安全管理人員和具備工班長(zhǎng)以上水平的職工擔(dān)任安全監(jiān)督檢查人員。安全監(jiān)督檢查人員必須經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，并取得合格證書。設(shè)備管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本單位派出的安全監(jiān)督檢查人員的管理，根據(jù)施工項(xiàng)目制定監(jiān)護(hù)內(nèi)容，對(duì)各種施工涉及行車安全的各方面實(shí)行全程監(jiān)督檢查。安全監(jiān)督檢查人員對(duì)施工單位違章作業(yè)、安全措施不落實(shí)以及危及行車安全的施工，有權(quán)停止作業(yè)；對(duì)封鎖施工要根據(jù)施工質(zhì)量，最終確認(rèn)滿足線路放行列車條件后，方可開通線路；線路開通后，對(duì)于需要慢行的地段還要對(duì)慢行的速度、距離和時(shí)間進(jìn)行檢查，督促施工單位進(jìn)行整修，直到列車恢復(fù)常速、線路質(zhì)量穩(wěn)定。建立按日填記《監(jiān)護(hù)施工記錄》并向單位調(diào)度匯報(bào)施工安全情況的制度。

設(shè)備管理單位要加強(qiáng)對(duì)施工單位的監(jiān)控力度，對(duì)無(wú)資質(zhì)的施工單位、未經(jīng)申報(bào)鐵路局批準(zhǔn)的項(xiàng)目、未簽訂施工安全協(xié)議的工程，要立即責(zé)令施工單位停止施工，并及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門。

設(shè)備管理單位要加強(qiáng)對(duì)施工的點(diǎn)前準(zhǔn)備、點(diǎn)中控制、點(diǎn)后開通、逐步提速等情況的監(jiān)護(hù)工作，實(shí)行開通、提速檢查簽認(rèn)制度。發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格及安全隱患要責(zé)令施工單位立即糾正，并及時(shí)向施工單位發(fā)出《施工質(zhì)量、安全整改通知書》（詳見(jiàn)附件9）；對(duì)危及行車安全或違反“三有”、“九不準(zhǔn)”的，要立即整改，必要時(shí)采取封鎖或限速措施并向施工單位發(fā)出《停止施工通知書》（詳見(jiàn)附件10），同時(shí)報(bào)有關(guān)項(xiàng)目管理單位、局安監(jiān)室及主管業(yè)務(wù)處。

“三有”：有施工安全協(xié)議，有項(xiàng)目安全技術(shù)措施，有經(jīng)鐵路局審批的施工方案。

“九不準(zhǔn)”：封鎖或慢行手續(xù)未辦好不準(zhǔn)動(dòng)工；施工負(fù)責(zé)人未到場(chǎng)不準(zhǔn)動(dòng)工；勞務(wù)工未經(jīng)安全培訓(xùn)考試合格、無(wú)路工帶班不準(zhǔn)動(dòng)工；安全防護(hù)未-40

鐵路局有關(guān)補(bǔ)充文電的規(guī)定。對(duì)移動(dòng)慢行施工，應(yīng)根據(jù)施工計(jì)劃、施工負(fù)責(zé)人的登記和車站值班員的報(bào)告，在調(diào)度命令內(nèi)具體注明封鎖前限速地段里程、施工里程和開通后實(shí)際限速地段里程。

（三）對(duì)局管內(nèi)需改變行車組織辦法、列車運(yùn)行徑路和列車運(yùn)行條件等涉及安全方面的問(wèn)題，月度施工計(jì)劃、施工日計(jì)劃及調(diào)度命令中均要注明。

二、要加強(qiáng)施工期間行車組織和調(diào)度指揮，非正常情況下接發(fā)列車，站長(zhǎng)（或主管副站長(zhǎng)、車間主任）必須到崗監(jiān)督作業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)施工安全卡控措施?？刂坪冒l(fā)布行車命令、確認(rèn)區(qū)間空閑、進(jìn)路檢查確認(rèn)、行車憑證填寫交付、引導(dǎo)信號(hào)使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。施工開通必須嚴(yán)格執(zhí)行施工單位、設(shè)備管理單位登記開通、車站簽認(rèn)和列車調(diào)度員發(fā)布開通命令的程序。

第七十九條 施工配合費(fèi)、安全監(jiān)督檢查費(fèi)的規(guī)定

一、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

（一）大中型基建項(xiàng)目的施工配合和安全監(jiān)督檢查費(fèi)用按鐵道部《鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)概（預(yù)）算編制辦法》（鐵建設(shè)?2006?113號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。所支付的施工配合費(fèi)、安全監(jiān)督檢查費(fèi)不得突破工程預(yù)算控制范圍。

（二）更新改造項(xiàng)目的施工配合和安全監(jiān)督檢查費(fèi)按《南寧鐵路局更新改造設(shè)計(jì)概（預(yù)）算編制實(shí)施細(xì)則》（寧鐵計(jì)?2008?147號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。所支付的施工配合費(fèi)、安全監(jiān)督檢查費(fèi)不得突破工程預(yù)算控制范圍。

（三）施工配合費(fèi)不包括施工單位委托設(shè)備管理單位承擔(dān)施工任務(wù)所需支付的費(fèi)用。

二、運(yùn)營(yíng)單位的施工配合費(fèi)、安全監(jiān)督檢查費(fèi)按上述規(guī)定計(jì)算，并報(bào)項(xiàng)目管理單位批準(zhǔn)。

項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)根據(jù)批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)的概（預(yù)）算按工作量對(duì)費(fèi)用進(jìn)行一次性分劈。

第八十條 強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)控

一、各級(jí)施工領(lǐng)導(dǎo)小組，必須提前確定現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控人員，深入施工現(xiàn)場(chǎng)，做好組織協(xié)調(diào)工作，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)控。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備管理、行車組織、安全監(jiān)察等部門、單位人員，要在組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，明確工作重點(diǎn)，盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督促安全措施落實(shí)，協(xié)調(diào)解決施工過(guò)程中臨時(shí)發(fā)生的問(wèn)題，保證施工安全。其它需到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控的人員及各時(shí)間段、各崗位（崗點(diǎn)）應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)控的內(nèi)容由各部門、單位結(jié)合自身實(shí)際和應(yīng)承擔(dān)的施工安全責(zé)任進(jìn)行細(xì)化，提出明確要求。

車站、施工單位要建立《施工現(xiàn)場(chǎng)安全重點(diǎn)監(jiān)控表》和《施工現(xiàn)場(chǎng)安全重點(diǎn)監(jiān)控簿》（詳見(jiàn)附件8）；參加施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員要認(rèn)真登記。

二、線路開通后，列車運(yùn)行速度必須按附件14的規(guī)定階梯逐步提高。其中，影響道床路基穩(wěn)定的下列施工作業(yè)，開通后第一列不準(zhǔn)放行旅客列車。

1.路基換填封閉； 2.曲線平面改造；

3.一次起、撥道量超過(guò)40毫米（不含）； 4.成段更換軌枕；

5.破底清篩及人工更換道床；

6.利用小型爆破開挖側(cè)溝或基坑，施工單位提報(bào)計(jì)劃時(shí)注明、局工務(wù)處審查確認(rèn)“第一列不準(zhǔn)放行旅客列車”的；

7.成組更換道岔，在封鎖時(shí)間內(nèi)未經(jīng)過(guò)單機(jī)或加掛兩輛以上重車的重型軌道車壓道兩次及以上的；

8.大型養(yǎng)路機(jī)械換砟及結(jié)合路基換填封閉，在封鎖時(shí)間內(nèi)未經(jīng)過(guò)施工列車壓道的；

9.大型養(yǎng)路機(jī)械線路綜合維修。

上述施工，在施工單位提報(bào)計(jì)劃、工務(wù)處審查、主管業(yè)務(wù)處批準(zhǔn)后提

344

證金返還施工單位。

二、違約責(zé)任處罰

（一）施工造成責(zé)任事故時(shí)，對(duì)施工單位除按有關(guān)規(guī)定賠償事故損失外，還需按以下規(guī)定進(jìn)行履約責(zé)任處罰：發(fā)生鐵路交通較大及以上事故，每件扣罰履約保證金的70~100%；發(fā)生鐵路交通一般A類事故，每件扣罰履約保證金的50~70%；發(fā)生鐵路交通一般B類事故，每件扣罰履約保證金的30~50%；發(fā)生鐵路交通一般C類事故，每件扣罰履約保證金的10~30%；發(fā)生鐵路交通一般D類事故，每件扣罰履約保證金的5~10%。發(fā)生影響惡劣或涉及旅客列車的事故，對(duì)應(yīng)按以上扣罰比例的上限扣罰。

（二）施工造成設(shè)備故障時(shí)按鐵路局行車設(shè)備故障考核辦法的規(guī)定進(jìn)行考核處罰。

（三）施工期間或施工結(jié)束后因施工安全和質(zhì)量問(wèn)題對(duì)運(yùn)輸生產(chǎn)造成惡劣影響的，執(zhí)行違約責(zé)任處罰制度。

1．考核辦法

（1）運(yùn)行條件考核。工程開通使用后，開通、交接運(yùn)營(yíng)速度等各階段速度目標(biāo)值不能按規(guī)定時(shí)間實(shí)現(xiàn)，或出現(xiàn)降速的情況，按每小時(shí)、每降低運(yùn)營(yíng)速度5km/h扣罰款500元，不足1小時(shí)按1小時(shí)統(tǒng)計(jì)。

（2）施工延時(shí)考核。實(shí)際施工時(shí)間超過(guò)計(jì)劃時(shí)間時(shí)，每超5分鐘罰款200元（施工天窗計(jì)劃時(shí)間為鐵路局施工文、電規(guī)定的時(shí)間）。

（3）施工質(zhì)量考核。施工完后48小時(shí)內(nèi)，因施工質(zhì)量引起的行車設(shè)備不能正常使用或重新要點(diǎn)施工時(shí)，每耽誤一趟列車扣罰500元。48小時(shí)后按鐵路局行車設(shè)備故障考核辦法的規(guī)定進(jìn)行考核處罰。

2．局調(diào)度所和項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)收集以上各項(xiàng)考核指標(biāo)數(shù)據(jù)報(bào)局安監(jiān)室。由局安監(jiān)室負(fù)責(zé)審核，并于次月15日前將考核結(jié)果公布。

三、繳納履約保證金的具體數(shù)額和處罰辦法必須在施工承包合同中予以明確。發(fā)生以上問(wèn)題時(shí)，按違約處理，由鐵路局天窗修領(lǐng)導(dǎo)小組（局安監(jiān)室、運(yùn)輸處或建管處按本細(xì)則第十二條規(guī)定的權(quán)限擬定）下發(fā)通知書或-46

7．《行車設(shè)備施工登記簿》及《行車設(shè)備檢查登記簿》登記規(guī)范

8．施工現(xiàn)場(chǎng)安全重點(diǎn)監(jiān)控表

9．施工質(zhì)量、安全整改通知書

10．停止施工通知書

11．天窗修兌現(xiàn)率統(tǒng)計(jì)表

12．天窗修利用率統(tǒng)計(jì)表 13．施工延時(shí)統(tǒng)計(jì)表

．各項(xiàng)施工作業(yè)放行列車條件

附件1：

維修作業(yè)項(xiàng)目

一、工務(wù)系統(tǒng)

1．成段更換傷損鋼軌。2．更換接頭夾板。

3．更換或整修道岔尖軌、基本軌、轍叉、護(hù)軌、扳道器、轉(zhuǎn)轍連接桿、可動(dòng)心軌道岔轍叉的長(zhǎng)心軌、可動(dòng)心軌凸緣與接頭鐵聯(lián)結(jié)螺栓。

4．更換道岔扳道器下長(zhǎng)岔枕、可動(dòng)心軌道岔鋼枕及兩側(cè)相鄰岔枕或轍叉短心軌轉(zhuǎn)向軸處軌枕。

5．在線路上焊接鋼軌。

6．在線路上使用軌縫調(diào)整器調(diào)整軌縫而不插入短軌頭。7．單根抽換、方正軌枕。

8．使用有礙行車安全的中小型養(yǎng)橋機(jī)械進(jìn)行的作業(yè)。9．橋梁施工進(jìn)行試頂需要起動(dòng)梁身并回落原位。10．抬起鋼軌，單根抽換橋枕。

11．撥正支座，支座墊砂漿厚度在50毫米及以下時(shí)。12．有礙行車的隧道內(nèi)刨冰。13．檢查橋隧施工所搭的腳手架。14．跨越線路上部且有礙行車安全的施工。15．清理危石、砍伐危樹影響行車安全時(shí)。

16．利用小型爆破開挖側(cè)溝或基坑(限于不影響路基穩(wěn)定的范圍)。17．整修道口。

18．整治鋼軌接頭錯(cuò)牙、傷損鋼軌焊補(bǔ)、小型養(yǎng)路機(jī)械打磨等綜合項(xiàng)目。

19．凍結(jié)鋼軌。20．清篩道床、邊坡。

950-

第四篇：(鐵運(yùn)〔2011〕63號(hào))關(guān)于公布《鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理補(bǔ)充辦法》的通知

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)鐵道部《鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全

管理補(bǔ)充辦法》的通知

各工務(wù)段、沈陽(yáng)工務(wù)機(jī)械段：

現(xiàn)將鐵道部《鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理補(bǔ)充辦法》轉(zhuǎn)發(fā)至各段，請(qǐng)各段遵照?qǐng)?zhí)行，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范營(yíng)業(yè)線施工檢修作業(yè)人身安全管理，切實(shí)規(guī)范營(yíng)業(yè)線防護(hù)柵欄、上線施工檢修作業(yè)防護(hù)管理。局工務(wù)處將于近日對(duì)《工務(wù)系統(tǒng)施工、作業(yè)安全防護(hù)實(shí)施辦法》（沈鐵工發(fā)?2009?109號(hào)）進(jìn)行修改，請(qǐng)各段提前做好文件修改準(zhǔn)備工作。

工務(wù)處 二〇一一年七月四日

鐵道部文件

鐵運(yùn)?2011?63號(hào)

關(guān)于公布《鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全

管理補(bǔ)充辦法》的通知

各鐵路局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范營(yíng)業(yè)線施工檢修作業(yè)人身安全管理，切實(shí)規(guī)范營(yíng)業(yè)線防護(hù)柵欄、上線施工檢修作業(yè)防護(hù)管理，現(xiàn)制定《鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理補(bǔ)充辦法》，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

鐵道部

二〇一一年五月二十日

鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理補(bǔ)充辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)鐵路營(yíng)業(yè)線施工、檢修上線作業(yè)的人身安全管理，對(duì)《鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法》（鐵辦【2008】190號(hào)）進(jìn)行補(bǔ)充，特制定本辦法。

第二條 施工、檢修作業(yè)包括《鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法》（鐵辦【2008】190號(hào)）中規(guī)定的施工、維修作業(yè)和鐵路基礎(chǔ)設(shè)施狀態(tài)的檢查作業(yè)。

第二章 人員培訓(xùn)

第三條 凡從事鐵路施工、檢修作業(yè)的人員上崗前必須經(jīng)過(guò)鐵路知識(shí)的相關(guān)培訓(xùn)，培訓(xùn)考試合格，持證上崗。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括管內(nèi)線橋設(shè)備情況、安全通道（柵欄門）位臵、天窗時(shí)間安排等。

第三章 柵欄門管理

第四章 各鐵路局應(yīng)根據(jù)看守點(diǎn)設(shè)臵和作業(yè)需要，合理設(shè)臵柵欄門，高鐵柵欄門的設(shè)臵地點(diǎn)和管理辦法由鐵路局和鐵路公司商定并公布實(shí)施。

第五條 高鐵柵欄門鑰匙由相應(yīng)管段工務(wù)車間的值班室負(fù)責(zé)日常管理，其它單位或個(gè)人不得復(fù)制、保留柵欄門鑰匙，鐵路局應(yīng)建立鑰匙的領(lǐng)取交回的登記制度和管理細(xì)則。第六條 其它線路的柵欄門按工務(wù)、電務(wù)、供電專業(yè)分別加鎖，各自保管鑰匙，并建立柵欄門的管理辦法。

第七條 柵欄門以關(guān)閉加鎖為定位。施工、作業(yè)過(guò)程中，柵欄門應(yīng)保持鎖閉狀態(tài)，否則必須安排專人看守，柵欄門看守和管理人員應(yīng)配備使用的通訊工具。

第八條 應(yīng)急故障處理或搶險(xiǎn)救援需就近臨時(shí)破拆柵欄時(shí)，破拆單位負(fù)責(zé)及時(shí)恢復(fù)并在恢復(fù)封閉前對(duì)柵欄缺口安排專人看守。

第九條 高鐵施工、維修及上道檢查作業(yè)必須在天窗內(nèi)進(jìn)行，并嚴(yán)格執(zhí)行登、銷記制度。天窗時(shí)間外不得進(jìn)入高鐵柵欄內(nèi)。因自然災(zāi)害、行車設(shè)備故障等原因，工務(wù)、電務(wù)、供電等設(shè)備管理單位需對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查時(shí)，天窗時(shí)間外不得進(jìn)入路肩和橋面范圍內(nèi)，必要時(shí)應(yīng)封鎖或限速，并設(shè)好防護(hù)后再檢查。發(fā)現(xiàn)影響行車安全時(shí)，須及時(shí)通知列車調(diào)度員限速運(yùn)行或封鎖線路。其他在路基坡腳、路塹坡上、橋涵底部等不進(jìn)入封閉線路或行車限界的檢修作業(yè)，由鐵路局制定相關(guān)規(guī)定。

第十條 所有進(jìn)入高鐵之外線路行車限界的施工、維修以及線路檢查作業(yè)，均必須按規(guī)定設(shè)臵現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員和駐站聯(lián)絡(luò)員。

第十一條 柵欄門管理人員須對(duì)檢查作業(yè)負(fù)責(zé)人查驗(yàn)施工檢修計(jì)劃后方可允許檢查和作業(yè)人員進(jìn)入柵欄內(nèi)。檢查和作業(yè)人員不得擅自翻越防護(hù)柵欄上道。

第十二條 高鐵施工檢修作業(yè)人員進(jìn)入柵欄前應(yīng)由施工檢修作業(yè)負(fù)責(zé)人在看守點(diǎn)登記上道人數(shù)和機(jī)具數(shù)量。施工檢修作業(yè)結(jié)束后，看守人員應(yīng)同施工檢修作業(yè)負(fù)責(zé)人核對(duì)確認(rèn)人員、機(jī)具完全撤出柵欄并進(jìn)行登記。

第四章 駐站聯(lián)絡(luò)及作業(yè)防護(hù)

第十三條 施工、檢修作業(yè)前必須按規(guī)定設(shè)臵駐站（調(diào)度所）聯(lián)絡(luò)員、遠(yuǎn)端防護(hù)員及工地防護(hù)員，并在駐站（調(diào)度所）聯(lián)絡(luò)員、防護(hù)員及施工負(fù)責(zé)人間確認(rèn)調(diào)度命令的封鎖起止時(shí)間和通訊之后方可進(jìn)入柵欄門。駐站聯(lián)絡(luò)員或現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員不得臨時(shí)調(diào)換。

第十四條 施工作業(yè)過(guò)程中，駐站（調(diào)度所）聯(lián)絡(luò)員與工地防護(hù)員必須保持通訊暢通并定時(shí)聯(lián)系，確認(rèn)通訊良好。一旦通訊中斷，施工檢修作業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即命令所有檢查、作業(yè)人員下道。

第十五條 鐵路局應(yīng)制定駐站（調(diào)度所）聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員及施工負(fù)責(zé)人之間的聯(lián)控規(guī)程，明確通訊設(shè)備管理要求，對(duì)聯(lián)控時(shí)機(jī)、聯(lián)控內(nèi)容、聯(lián)控對(duì)象、聯(lián)控標(biāo)準(zhǔn)用語(yǔ)及復(fù)誦確認(rèn)等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范。

第十六條 駐站聯(lián)絡(luò)員應(yīng)采用具有錄音回放功能的通訊工具，鐵路局應(yīng)對(duì)施工、檢修作業(yè)防護(hù)聯(lián)控錄音建立定期分析、考核制度。第十七條 現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員應(yīng)根據(jù)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)地形條件、列車運(yùn)行特點(diǎn)、施工人員和機(jī)具布臵等情況確定站位和移動(dòng)路徑，并做好自身防護(hù)。

第十八條 施工作業(yè)人員、車站職工上下班穿越線路正線、車站股道、編組場(chǎng)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“一站二看三通過(guò)”的瞭望確認(rèn)要求，確保人身安全。

第十九條 在站場(chǎng)、編組場(chǎng)發(fā)生非正常事件，進(jìn)行救援、搶險(xiǎn)或事故處理時(shí)，應(yīng)根據(jù)站場(chǎng)、編組場(chǎng)行車和作業(yè)情況采取防護(hù)措施，必要時(shí)，應(yīng)安排專人對(duì)穿越股道或臨近股道的人員進(jìn)行防護(hù)。

第五章 施工和檢修作業(yè)

第二十條 因列車晚點(diǎn)等原因?qū)е绿齑皶r(shí)間發(fā)生變化時(shí)，列車調(diào)度員應(yīng)立即通知相關(guān)車站值班室、駐站（調(diào)度所）聯(lián)絡(luò)員。駐站（調(diào)度所）聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)立即通知各作業(yè)點(diǎn)負(fù)責(zé)人，及時(shí)掌握列車運(yùn)行情況和天窗時(shí)間。

第二十一條 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)職工和帶班人員上道作業(yè)前，須向施工負(fù)責(zé)人確認(rèn)施工計(jì)劃、調(diào)度命令和防護(hù)設(shè)臵情況，在無(wú)計(jì)劃未下令或防護(hù)未到位情況下，有權(quán)拒絕施工負(fù)責(zé)人開始上道作業(yè)的指令，并應(yīng)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反映。

第二十二條 施工負(fù)責(zé)人須嚴(yán)格按照批復(fù)的施工計(jì)劃內(nèi)容組織實(shí)施，計(jì)劃內(nèi)容包括檢查檢修項(xiàng)目、檢查區(qū)間、行別、防護(hù)設(shè)臵、勞力組織等，現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人無(wú)權(quán)擅自變更施工計(jì)劃內(nèi)容。

第二十三條 在施工作業(yè)、設(shè)備檢修或處理設(shè)備故障過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)危及行車安全的故障和突發(fā)情況，需臨時(shí)變更或增加檢查和作業(yè)項(xiàng)目或延長(zhǎng)作業(yè)時(shí)間時(shí)，必須采取必要的防護(hù)措施，報(bào)請(qǐng)調(diào)度所值班主任同意，發(fā)布調(diào)度命令。施工負(fù)責(zé)人應(yīng)采取專門安全卡控措施并傳達(dá)到每個(gè)作業(yè)人員后方可進(jìn)行。

第二十四條 因設(shè)備故障、災(zāi)害天氣等原因需在同一區(qū)段多個(gè)單位上道檢查檢修設(shè)備時(shí)，各單位必須對(duì)上道人數(shù)、上道檢查檢修地點(diǎn)、作業(yè)內(nèi)容等逐一登記，作業(yè)完畢各自分別確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)人員、機(jī)具完全下道撤離后，逐一進(jìn)行銷記。行車指揮人員應(yīng)確認(rèn)各專業(yè)均完成銷記后方能放行列車。

第二十五條 遇有降霧、暴風(fēng)雨（雪）、揚(yáng)沙等惡劣天氣影響瞭望時(shí)，應(yīng)停止上道檢查和作業(yè)。對(duì)必須進(jìn)行檢查和作業(yè)的情況，鐵路局應(yīng)制定專門安全措施。

第六章 附則

第二十六章 鐵路局應(yīng)根據(jù)本辦法制定細(xì)化的管理辦法，對(duì)施工檢修作業(yè)組織、計(jì)劃申報(bào)審批、安全監(jiān)控，現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)、監(jiān)督考核等環(huán)節(jié)根據(jù)具體情況制定實(shí)施細(xì)則，確保有效控制上道作業(yè)人身安全。

第二十七條 本辦法由鐵道部運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第五篇：(鐵運(yùn)〔2010〕51號(hào)) 關(guān)于公布《鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理補(bǔ)充辦法》的通知

關(guān)于公布《鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理補(bǔ)充辦法》的通知

(鐵運(yùn)?2010?51號(hào))各鐵路局，各專業(yè)運(yùn)輸公司，各鐵路公司（籌備組），鐵科院，鑒定、工程中心，地方鐵路協(xié)會(huì)，投資公司：

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范臨近營(yíng)業(yè)線施工安全管理，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)臨近營(yíng)業(yè)線的各類施工安全管理監(jiān)督，明確安全責(zé)任，現(xiàn)制訂《鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理補(bǔ)充辦法》，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。二○一○年四月三日

鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理補(bǔ)充辦法

一、總則

第1條 為加強(qiáng)新線建設(shè)、既有線改造、地方工程等臨近營(yíng)業(yè)線的各類施工安全管理，對(duì)《鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法》（鐵辦[2008]190號(hào)）進(jìn)行補(bǔ)充，特制定本辦法。

第2條 臨近營(yíng)業(yè)線施工納入營(yíng)業(yè)線施工安全管理范疇。主要指新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等與既有線平行、交叉、接入，在既有線兩側(cè)一定范圍內(nèi)（包括上跨、下穿既有鐵路），涉及既有線安全和正常使用的施工。

二、施工類別的劃分

第3條 臨近營(yíng)業(yè)線施工分為三類： 1.臨近鐵路營(yíng)業(yè)線進(jìn)行以下影響營(yíng)業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的工程施工，列為A類施工，必須納入鐵路局施工計(jì)劃：

（1）吊裝作業(yè)時(shí)侵入電氣化鐵路接觸網(wǎng)桿外側(cè)2米、非電氣化鐵路信號(hào)機(jī)立柱外側(cè)1米范圍（以下簡(jiǎn)稱“營(yíng)業(yè)線設(shè)備安全限界”）的施工。

（2）架設(shè)或拆除各類鐵塔、支柱及接觸網(wǎng)桿等在作業(yè)過(guò)程中侵入營(yíng)業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。

（3）開挖路基、線路注漿、CFG樁等影響路基穩(wěn)定的施工。

（4）需要對(duì)臨近的營(yíng)業(yè)線進(jìn)行限速的施工。

2.臨近營(yíng)業(yè)線進(jìn)行以下可能因翻塌、墜落等意外而危及營(yíng)業(yè)線行車安全的工程施工，列為B類施工。B類施工應(yīng)設(shè)置防護(hù)設(shè)施并經(jīng)鐵路局有關(guān)部門審批，確不能設(shè)置防護(hù)設(shè)施時(shí)納入鐵路局施工計(jì)劃。影響營(yíng)業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的防護(hù)設(shè)施設(shè)置必須納入鐵路局施工計(jì)劃：

（1）使用高度或作業(yè)半徑大于吊車至營(yíng)業(yè)線設(shè)備安全限界之間距離的吊車吊裝作業(yè)。

（2）影響鐵路通信鐵塔、基站、通信信號(hào)中繼站及供電鐵塔、支柱等基礎(chǔ)穩(wěn)定的各類施工。

（3）臨近營(yíng)業(yè)線進(jìn)行現(xiàn)澆梁、鋼板樁、鋼管樁、搭設(shè)腳 手架、膺架等施工的設(shè)備和材料翻落后侵入營(yíng)業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。

（4）營(yíng)業(yè)線路塹地段有可能發(fā)生物體墜落，翻落侵入營(yíng)業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。

3.臨近營(yíng)業(yè)線進(jìn)行以下可能影響鐵路路基穩(wěn)定、行車設(shè)備使用安全的施工，列為C類施工：

（1）鏟車、挖掘機(jī)、推土機(jī)等施工機(jī)械作業(yè)。（2）人工開挖基坑和人工挖孔樁施工。

（3）臨近通信、信號(hào)及供電光、電纜溝10米范圍內(nèi)的挖溝、取土、路基碾壓等施工。

（4）綁扎鋼筋、安裝拆除模板等未侵入限界的施工。（5）路基填筑或棄土等施工。

（6）其他涉及營(yíng)業(yè)線行車設(shè)備穩(wěn)定的施工。

三、施工計(jì)劃

第4條 A類及B類納入鐵路局施工計(jì)劃的施工按照《鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法》（鐵辦【2008】190號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第5條 B類不納入鐵路局施工計(jì)劃的施工以及C類施工由鐵路局負(fù)責(zé)編制臨近營(yíng)業(yè)線施工安全監(jiān)督計(jì)劃，并作為鐵路局月度施工計(jì)劃的附件下發(fā)。

第6條 施工單位將次月本單位臨近營(yíng)業(yè)線施工計(jì)劃上報(bào) 鐵路局主管部門，經(jīng)鐵路局主管部門審查后，由鐵路局施工領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審批。

三、施工安全管理責(zé)任

第7條 鐵路局要成立施工領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)施工安全的組織領(lǐng)導(dǎo)，將臨近營(yíng)業(yè)線施工納入鐵路局施工安全管理范圍。

第8條 鐵路局主管部門對(duì)臨近營(yíng)業(yè)線施工方案、安全措施、影響范圍，施工組織等要嚴(yán)格進(jìn)行審查，并對(duì)審查工作承擔(dān)責(zé)任。

第9條 鐵路局要明確設(shè)備管理單位、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、行車組織單位對(duì)臨近營(yíng)業(yè)線施工的安全管理職責(zé)。

四、施工安全監(jiān)督

第10條．鐵路局的施工安全監(jiān)督隊(duì)伍負(fù)責(zé)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查和監(jiān)督。

第11條 鐵路局要建立施工安全監(jiān)督隊(duì)伍工作制度，明確檢查范圍、職責(zé)和權(quán)限，制定管理考核辦法，加強(qiáng)工作績(jī)效考核。

第12條 對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)施工項(xiàng)目，無(wú)計(jì)劃、超計(jì)劃、未按規(guī)定申報(bào)、違章蠻干和危及行車安全的行為，建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)備管理單位及安全監(jiān)督隊(duì)伍要立即制止和糾正，并由鐵路安全執(zhí)法部門按規(guī)定進(jìn)行處置。

五、附則

第13條 鐵路局應(yīng)根據(jù)本辦法制定細(xì)化的管理辦法，對(duì)施工組織、計(jì)劃申報(bào)審批、施工安全監(jiān)控，施工現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)、管理考核等環(huán)節(jié)根據(jù)具體情況制定實(shí)施細(xì)則，確保對(duì)臨近營(yíng)業(yè)線施工的有效控制。

第14條 本辦法由鐵道部運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。第15條 本辦法自2010年5月1日起施行。

主題詞： 施工 管理 辦法 通知

抄送：中鐵工程、建筑公司，中鐵通號(hào)集團(tuán)，各設(shè)計(jì)院，各地方鐵路，各合資鐵路公司，部?jī)?nèi)各單位。

鐵道部辦公廳

2010年4月15日印發(fā)