第一篇：天津市用能單位能源審計暫行管理辦法

天津市用能單位能源審計暫行管理辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《天津市關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》，強化節(jié)能管理，規(guī)范能源審計工作，依據(jù)《企業(yè)能源審計技術(shù)通則》（GB/T 17166-1997），結(jié)合我市實際制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的能源審計是指審計單位依據(jù)國家和我市有關(guān)的節(jié)能法規(guī)和標準，對企業(yè)和其他用能單位能源利用的物理過程和財務(wù)過程進行的檢驗、核查和分析評價。

第三條 能源審計是對加強用能單位能源科學(xué)管理和服務(wù)節(jié)約能源的有效手段和方法，是國家對用能單位的能源消耗進行監(jiān)督、考核的基礎(chǔ)。通過能源審計達到促進用能單位制定能源規(guī)劃、提高用能水平、降耗增效的目的。

第四條 市經(jīng)委負責全市能源審計工作的組織和監(jiān)督，委托節(jié)能協(xié)會負責能源審計的日常管理工作，有關(guān)行業(yè)主管部門、各區(qū)縣工經(jīng)貿(mào)委、各集團公司負責本行業(yè)系統(tǒng)、本區(qū)域、本集團的能源審計的組織和監(jiān)督管理。國家另有規(guī)定的，按國家規(guī)定執(zhí)行。

第二章 能源審計的對象

第五條 年綜合能耗5000噸標準煤（含本數(shù)）的用能單位，列入年度重點開展能源審計（每兩年審計一次）。

第六條 列入市考核計劃的年綜合能耗小于5000噸標準煤的用能單位。

第七條 用能單位有下列情形之一的，應(yīng)責令進行專項能源審計（專項能源審計需要委托向市經(jīng)委備案并公布的能源審計機構(gòu)進行）：

（一）單位產(chǎn)品能耗超過限額標準的；

（二）沒有完成年度節(jié)能目標任務(wù)；

（三）能源利用過程中違反節(jié)能法律、法規(guī)，未達到節(jié)能標準的。

（四）因技術(shù)改造等原因，其主要耗能設(shè)備、生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化的。

第三章 能源審計的內(nèi)容

第八條 根據(jù)能源審計的目的和要求，應(yīng)按下述內(nèi)容開展審計：

（一）用能單位概況含主要工藝流程、重點用能設(shè)備、年能源消耗總量。

（二）用能單位能源組織管理、能源計量及統(tǒng)計狀況。

（三）檢查、檢測用能系統(tǒng)、設(shè)備的運行狀況（含必要的檢測），審查節(jié)能管理制度執(zhí)行情況。

（四）用能單位能源的流程及平衡分析。

（五）重點工藝能耗指標與單位產(chǎn)品能耗指標計算分析。

（六）產(chǎn)值能耗指標與能源成本指標節(jié)能量計算分析。

（七）影響能源消耗變化因素的分析。

（八）節(jié)能技術(shù)改進項目的財務(wù)和經(jīng)濟效益評價。

（九）查找存在節(jié)能潛力的用能環(huán)節(jié)，提出合理使用能源的建議。

（十）檢查前一次能源審計合理使用能源建議的落實情況。

第四章 能源審計程序

第九條 市經(jīng)委根據(jù)全市能源消費情況，結(jié)合年度節(jié)能計劃提出能源審計的年度計劃，下達給有關(guān)企業(yè)實施。

第十條 列入能源審計計劃的用能單位可委托能源審計機構(gòu)進行能源審計。有能源審計技術(shù)和人員條件的用能單位也可自行組織開展能源審計。

第十一條 鼓勵其他用能單位開展能源審計工作，可委托能源審計機構(gòu)進行審計，有條件的也可自行開展能源審計。

第十二條 能源審計機構(gòu)應(yīng)與用能單位簽訂能源審計服務(wù)協(xié)議書，明確審計時間、內(nèi)容以及相關(guān)配合的相關(guān)事項。

第十三條 用能單位要按能源審計要求做好審計的準備工作。主要包括如下步驟：

1、前期準備：成立審計領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，明確人員分工，明確能源審計工作的目標與具體內(nèi)容，編制審計任務(wù)建議書。審計工作小組人員由參與審計單位和企業(yè)共同組成，并實施小組人員具體分工負責。

2、現(xiàn)場初步調(diào)查：考察企業(yè)并初步了解企業(yè)能源管理系統(tǒng)、能源計量系統(tǒng)、能源購銷系統(tǒng)、能源轉(zhuǎn)換輸送和利用系統(tǒng)、主要生產(chǎn)系統(tǒng)的基本情況。

3、編制審計技術(shù)方案：根據(jù)考察的情況，編審計技術(shù)方案，方案包括劃分系統(tǒng)確定調(diào)查數(shù)據(jù)的種類，制定設(shè)備和裝置的測試方案。

4、收集有關(guān)數(shù)據(jù)和資料：主要收集能源管理資料、能源統(tǒng)計表、各分系統(tǒng)和主要耗能設(shè)備的數(shù)據(jù)資料、生產(chǎn)數(shù)據(jù)資料、技措項目等有關(guān)數(shù)據(jù)資料。

5、現(xiàn)場調(diào)查分析：通過檢查、盤點、查帳等方法、手段核算分析收集的各種數(shù)據(jù)，必要時與企業(yè)共同重新核對。

6、現(xiàn)場測試：根據(jù)需要選擇必要的設(shè)備和裝置進行現(xiàn)場測試。

7、系統(tǒng)分析評價：依據(jù)調(diào)查核實后的數(shù)據(jù)資料，經(jīng)過整理計算得出各種能耗性能指標，并對照有關(guān)標準和規(guī)定進行分析評價，并指出企業(yè)能源利用水平與先進水平的差距和造成的原因，提出可行的改進措施。

8、編寫能源審計報告：依據(jù)調(diào)查核實后的數(shù)據(jù)資料，經(jīng)過整理計算得出各種能耗性能指標，并對照有關(guān)標準和規(guī)定進行分析評價，并指出企業(yè)能源利用水平與先進水平的差距和造成原因，得出能源審計結(jié)論，提出可行的改進措施和建議。

第十四條 能源審計機構(gòu)應(yīng)與企業(yè)簽訂保密協(xié)議，為企業(yè)保守商業(yè)和技術(shù)秘密。

第十五條 能源審計報告經(jīng)區(qū)縣或集團公司初審后，用能單位報送市經(jīng)委。

第十六條 市經(jīng)委委托節(jié)能協(xié)會對能源審計報告進行評審。第十七條 用能單位要按能源審計的建議，限期提出節(jié)約能源的整改報告并報市經(jīng)委備查。

第五章 能源審計機構(gòu)

第十八條 能源審計機構(gòu)應(yīng)具備的條件：

（一）具有行業(yè)、專業(yè)背景，從事能源咨詢服務(wù)工作五年以上的法人單位。

（二）具有五名以上熟悉節(jié)能法律、法規(guī)和標準，具備能源審計相關(guān)專業(yè)知識和節(jié)能工作經(jīng)驗的中級職稱以上專業(yè)人員。

（三）具有一名以上熟悉經(jīng)濟管理的中級職稱以上財務(wù)人員。

（四）該機構(gòu)技術(shù)負責人具備高級職稱且有十年以上節(jié)能工作經(jīng)驗。

（五）國家規(guī)定的其他條件。

第十九條 符合本辦法第十八條規(guī)定，擬從事能源審計工作的機構(gòu)應(yīng)向市經(jīng)委提出備案申請，經(jīng)審核后，向社會擇優(yōu)公示。

第二十條 市經(jīng)委對能源審計機構(gòu)實行動態(tài)管理。（能源審計機構(gòu)管理辦法另行制定）

第六章 附 則

第二十一條 本辦法由市經(jīng)濟委員會負責解釋。第二十二條 本辦法自公布之日起試行。

第二篇：重點用能單位管理辦法

中華人民共和國國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會令

第7號

依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》，現(xiàn)將《重點用能單位節(jié)能管理辦法》予以公布，自公布之日起施行。

國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會主任：盛華仁

一九九九年三月十日

重點用能單位節(jié)能管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強重點用能單位的節(jié)能管理，提高能源利用效率和經(jīng)濟效益，保護環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱重點用能單位是指：

（一）年綜合能源消費量1萬噸標準煤以上（含1萬噸，下同）的用能單位；

（二）各省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)濟貿(mào)易委員會（經(jīng)濟委員會、計劃與經(jīng)濟委員會，下同）指定的年綜合能源消費量5000噸標準煤以上（含5000噸，下同）、不足1萬噸標準煤的用能單位。

能源消費的核算單位是法人企業(yè)。

第三條 重點用能單位應(yīng)遵守《中華人民共和國節(jié)約能源法》及本辦法的規(guī)定，按照合理用能的原則，加強節(jié)能管理，推進技術(shù)進步，提高能源利用效率，降低成本，提高效益，減少環(huán)境污染。

第二章 監(jiān)督管理

第四條 國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會負責全國重點用能單位節(jié)能監(jiān)督管理工作。國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)協(xié)助做好重點用能單位節(jié)能監(jiān)督管理工作。各省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)濟貿(mào)易委員會負責本行政區(qū)內(nèi)重點用能單位節(jié)能監(jiān)督管理工作。

第五條 國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會會同國家統(tǒng)計局定期公布年綜合能源消費量1萬噸標準煤以上的重點用能單位名單，并定期發(fā)布年綜合能源消費量1萬噸標準煤以上的重點用能單位能源利用狀況公報。

第六條 各省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)濟貿(mào)易委員會會同同級統(tǒng)計部門，定期公布本行政區(qū)內(nèi)年綜合能源消費量5000噸標準煤以上、不足1萬噸標準煤的重點用能單位名單，并報國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會備案；定期發(fā)布本行政區(qū)內(nèi)年綜合能源消費量5000噸標準煤以上、不足1萬噸標準煤的重點用能單位能源利用狀況公報。

第七條 各省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)濟貿(mào)易委員會按照年綜合能源消費量制定重點用能單位分級管理方案并報國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會備案。

實施分級管理的主管經(jīng)濟貿(mào)易委員會履行下列職責：

（一）組織對重點用能單位的固定資產(chǎn)投資工程項目可行性研究報告中的節(jié)能篇（章）提出評價意見；

（二）監(jiān)督檢查重點用能單位的主要耗能設(shè)備和工藝系統(tǒng)能源利用狀況，委托具有檢驗測試資格的單位對重點用能單位進行節(jié)能的檢驗測試；

（三）會同同級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門檢查重點用能單位能源計量工作，會同同級統(tǒng)計管理部門檢查重點用能單位能源消費和能源利用狀況統(tǒng)計工作。

第八條 國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會和省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)濟貿(mào)易委員會負責委托具有培訓(xùn)條件的單位，對重點用能單位的能源管理人員進行節(jié)能培訓(xùn)。

第三章 重點用能單位的節(jié)能管理

第九條 重點用能單位應(yīng)貫徹執(zhí)行國家的節(jié)能法律、法規(guī)、方針、政策和標準。

第十條 重點用能單位應(yīng)接受主管經(jīng)濟貿(mào)易委員會對其能源利用狀況的監(jiān)督、檢查。

第十一條 重點用能單位應(yīng)建立健全節(jié)能管理制度，運用科學(xué)的管理方法和先進的技術(shù)手段，制定并組織實施本單位節(jié)能計劃和節(jié)能技術(shù)進步措施，合理有效地利用能源。

第十二條 重點用能單位每年應(yīng)安排一定數(shù)額資金用于節(jié)能科研開發(fā)、節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能宣傳與培訓(xùn)。

第十三條 重點用能單位應(yīng)健全能源計量、監(jiān)測管理制度，配備合格的能源計量器具、儀表，能源計量器具的配備和管理應(yīng)達到《企業(yè)能源計量器具配備和管理導(dǎo)則》規(guī)定的國家標準。

第十四條 重點用能單位應(yīng)建立能源消費統(tǒng)計和能源利用狀況報告制度。

重點用能單位應(yīng)指定專人負責能源統(tǒng)計，建立健全原始記錄和統(tǒng)計臺帳。

重點用能單位應(yīng)在每年1月底前向主管經(jīng)濟貿(mào)易委員會報送上一的能源利用狀況報告。報告應(yīng)包括能源購入、能源加工轉(zhuǎn)換與消費、單位產(chǎn)品能耗、主要耗能設(shè)備和工藝能耗、能源利用效率、能源管理、節(jié)能措施和節(jié)能經(jīng)濟效益分析、預(yù)測能源消費等。

第十五條 重點用能單位應(yīng)建立能源消耗成本管理制度。重點用能單位應(yīng)根據(jù)國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會和省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)濟貿(mào)易委員會會同有關(guān)部門制定的單位產(chǎn)品能耗限額，制定先進、合理的企業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額，實行能源消耗成本管理。

第十六條 重點用能單位應(yīng)建立有利于節(jié)約能源、降低消耗、提高經(jīng)濟效益的節(jié)能工作責任制。明確節(jié)能工作崗位的任務(wù)和責任，通過崗位責任制和能耗定額管理等形式將能源使用管理制度化、落實到人，納入經(jīng)濟責任制。

第十七條 重點用能單位應(yīng)開展節(jié)能宣傳與培訓(xùn)。主要耗能設(shè)備操作人員未經(jīng)節(jié)能培訓(xùn)不得上崗。

第十八條 重點用能單位應(yīng)設(shè)立能源管理崗位，聘任的能源管理人員應(yīng)熟悉國家有關(guān)節(jié)能法律、法規(guī)、方針、政策，具有節(jié)能知識、三年以上實際工作經(jīng)驗和工程師以上（含工程師）職稱，并報主管經(jīng)濟貿(mào)易委員會備案。

能源管理人員負責對本單位的能源利用狀況進行監(jiān)督檢查。

第四章 獎 懲

第十九條 各級人民政府對在節(jié)能管理和節(jié)能技術(shù)進步中取得顯著成績的重點用能單位和個人給予表彰和獎勵。

第二十條 重點用能單位應(yīng)制定節(jié)獎超罰辦法，安排一定的節(jié)能獎勵資金，對節(jié)能工作中取得成績的集體和個人給予獎勵；對浪費能源的集體和個人給予懲罰。

第二十一條 重點用能單位違反本辦法第十條規(guī)定，拒絕接受監(jiān)督、檢查的；或違反本辦法第十四條規(guī)定，未建立能源消費統(tǒng)計和能源利用狀況報告制度的；或違反本辦法第十八條規(guī)定，未設(shè)立能源管理崗位或所聘能源管理人員不符合要求的，由主管經(jīng)濟貿(mào)易委員會以書面形式責令限期改正。逾期未改正的，對其及有關(guān)負責人給予通報批評。

第二十二條 重點用能單位虛報、瞞報、拒報、遲報、偽造、篡改能源消費統(tǒng)計資料的，按《中華人民共和國統(tǒng)計法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第五章 附 則

第二十三條 本辦法由國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會負責解釋。

第二十四條 本辦法自公布之日起施行。

第三篇：《重點用能單位節(jié)能管理辦法》

重點用能單位節(jié)能管理辦法

（修訂征求意見稿）

第一章總則

第一條【目的和依據(jù)】為加強重點用能單位的節(jié)能管理，提高能源利用效率，控制能

源消費總量，促進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。第二條【定義】本辦法所稱重點用能單位是指：

（一）年綜合能源消費總量一萬噸標準煤及以上的用能單位；

（二）國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門指定的年綜合能源消費總量五千噸以上不滿一萬噸標準煤的用能單位。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門可根據(jù)節(jié)能管理工作需要將一定用能規(guī)模以上的用能單位納入重點用能單位管理范圍，參照重點用能單位進行管理。能源消費的核算單位是法人單位。

注：依據(jù)《節(jié)約能源法》第五十二條，考慮實際情況制定。第三條【重點用能單位基本義務(wù)】

重點用能單位應(yīng)當貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)節(jié)能的法律、法規(guī)、政策和標準，按照合理用能的原則，加強節(jié)能管理，降低能源消耗，接受所在地縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門的監(jiān)督管理。

注：依據(jù)原《辦法》第九條修訂。

第四條【職責分工】國家發(fā)展和改革委員會負責全國重點用能單位的節(jié)能監(jiān)督管理 工作。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門負責本行政區(qū)域內(nèi)重點用能單位的節(jié)能監(jiān)督管理工作。注：依據(jù)《節(jié)約能源法》第十條制定。

第五條【管理原則】國家對重點用能單位管理實行屬地管理和分級管理相結(jié)合的原 則。

國家發(fā)展和改革委員會會同國家統(tǒng)計局定期公布年綜合能源消費總量一萬噸標準煤以上的重點用能單位名單。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門會同本級統(tǒng)計部門定期公布指定的年綜合能源消費總量一萬噸標準煤以下的重點用能單位和納入重點用能單位管理的用能單位名單。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門對重點用能單位按年綜合能源消費總量的大小實施分級管理，制定本行政區(qū)域內(nèi)重點用能單位分級管理方案，并報國家發(fā)展和改革委員會備案。注：參考《重點用能單位能源利用狀況報告制度實施方案》（發(fā)改環(huán)資[2008]1390號），同時

結(jié)合實際情況對原《辦法》第五、六、七條修訂。第六條【節(jié)能目標責任與考核】

國家對重點用能單位實行節(jié)能目標責任制和節(jié)能考核評價制度，將能源消費總量控制和能效目標分解到重點用能單位，開展節(jié)能目標責任評價考核工作。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門負責組織實施本行政區(qū)域內(nèi)重點用能單位節(jié)能目標責任評價考核，并于每年4月底前將上一考核結(jié)果報國家發(fā)展和改革委員會。

注：依據(jù)《節(jié)約能源法》第六條修訂。第七條【考核公告】

國家發(fā)展和改革委員會于每年6月底前向全社會公告上一年綜合能源消費總量一萬噸標準煤以上的重點用能單位節(jié)能考核結(jié)果。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門于每年6月底前向全社會公告本行政區(qū)內(nèi)上一年綜合能源消費總量一萬噸標準煤以下的重點用能單位節(jié)能考核結(jié)果。注：參考《重點用能單位能源利用狀況報告制度實施方案》（發(fā)改環(huán)資[2008]1390號）制定。第八條【能源績效評價】國家建立重點用能單位能源績效評價制度，各級人民政府管理

節(jié)能工作的部門負責開展能源績效評價工作，引導(dǎo)重點用能單位持續(xù)提升能源績效水平。

注：新增條款，依據(jù)國家“十三五”規(guī)劃《綱要》提出的開展能源評審和績效評價工作要求 制定。

第二章管理措施第九條【節(jié)能規(guī)劃、節(jié)能計劃】重點用能單位應(yīng)當至少每五年制定一次節(jié)能規(guī)劃并報管理節(jié)能 工作的部門備案，每年制定并實施節(jié)能計劃和節(jié)能措施，確保完成節(jié)能目標。節(jié)能措施應(yīng)當技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理。注：依據(jù)《節(jié)約能源法》第二十四條修訂。

第十條【目標分解】重點用能單位應(yīng)當根據(jù)本地人民政府管理節(jié)能工作的部門下達 的節(jié)能目標任務(wù)和要求，科學(xué)評估節(jié)能潛力，合理分解能源消費總量控制和能效目標，并落實到相應(yīng)層級或崗位。重點用能單位應(yīng)當建立節(jié)能目標責任制，定期組織內(nèi)部考核，并將節(jié)能目標完成情況與獎懲掛鉤。

注：新增條款，依據(jù)《節(jié)約能源法》第二十五條制定。第十一條【能源管理體系】重點用能單位應(yīng)當按照《能源管理體系要求》（GB/T23331），建立健全能源管理體系并使之有效運行?？h級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門負責組織開展能源管理

體系建設(shè)效果評價工作，鼓勵重點用能單位開展能源管理體系認證。

注：新增條件，參考《關(guān)于加強萬家企業(yè)能源管理體系建設(shè)工作的通知》（發(fā)改環(huán)資[2012]3787號）制定。第十二條【節(jié)能管理機構(gòu)與崗位】

重點用能單位應(yīng)當成立節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責人由單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔任。

重點用能單位應(yīng)當在具有節(jié)能專業(yè)知識、實際經(jīng)驗以及中級以上技術(shù)職稱的人員中聘任能源管理負責人。

重點用能單位應(yīng)當設(shè)立能源管理崗位，聘任能夠滿足節(jié)能工作需要的能源管理人員。能源管理人員負責貫徹執(zhí)行國家有關(guān)節(jié)約能源工作的法律、法規(guī)、政策和標準，加強日常節(jié)能管理，組織實施本單位內(nèi)部能源審計、節(jié)能技術(shù)改造，開展能源計量和統(tǒng)計分析等。

重點用能單位的能源管理負責人和能源管理人員應(yīng)當接受政府管理節(jié)能工作的部門統(tǒng)一組織的培訓(xùn)。

重點用能單位應(yīng)當將節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組、能源管理負責人、能源管理人員報管理節(jié)能工作的部門備案。注：依據(jù)《節(jié)約能源法》第五十五條制定。第十三條【能源審計】重點用能單位每個節(jié)能規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)當至少開展一次能源審計，并向政府管理節(jié)能工作的部門報送能源審計報告。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門對重點用 能單位的能源審計報告進行審核。鼓勵各級人民政府管理節(jié)能工作的部門對能源審計達到要求的重點用能單位給予一定的資金補助。

注：參考《關(guān)于印發(fā)萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動實施方案的通知》（發(fā)改環(huán)資[2011]2873號）等文件制定。第十四條【能效對標】

國家依托有關(guān)行業(yè)協(xié)會現(xiàn)有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建立國家能效對標基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，制定各行業(yè)能效對標方案并組織實施。鼓勵各行業(yè)協(xié)會開展本行業(yè)內(nèi)能效對標活動，組織本行業(yè)重點用能單位開展能效對標，對重點用能單位能效對標活動進行跟蹤指導(dǎo)和評估，并提供技術(shù)支持。

重點用能單位應(yīng)當積極開展能效對標活動，持續(xù)提升能效水平，爭當本行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”。鼓勵集團企業(yè)組織下屬企業(yè)開展能效對標活動。

注：參考《重點耗能企業(yè)能效對標活動實施方案》（發(fā)改環(huán)資[2007]2429號）等制定。

第十五條【能源計量】重點用能單位應(yīng)當按照《用能單位能源計量器具配備和管理通 則》（GB17167），建立健全能源計量和管理制度，配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計量器具。注：依據(jù)《節(jié)約能源法》第二十七條。

第十六條【能源統(tǒng)計】重點用能單位應(yīng)當建立能源消費統(tǒng)計制度，指定專人負責能源

統(tǒng)計，建立健全原始記錄和統(tǒng)計臺帳，并保存五年以上，確保能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、完整、及時、準確。注：依據(jù)《節(jié)約能源法》第二十七條修訂。

第十七條【能耗在線監(jiān)測】重點用能單位應(yīng)當結(jié)合現(xiàn)有能源管理信息化平臺，積極配合政

府管理節(jié)能工作的部門建設(shè)能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，提升能源管理信息 化水平。

注：新增條款，參考《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》（中發(fā)[2015]12號）第二十七條制定。第十八條【能源利用狀況報告】重點用能單位應(yīng)當指定專人負責能源利用狀況報告填報工作，并于每年4月底前向政府管理節(jié)能工作的部門報送上一的能源利用狀況報告。能源利用狀況報告應(yīng)當包括能源消費情況、能源利用效率、節(jié)能目標完成情況和節(jié)能效益分析、節(jié)能措施等內(nèi)容。各級人民政府管理節(jié)能工作的部門負責對重點用能單位報送的上一能源利用狀況報告進行逐級審查，對數(shù)據(jù)質(zhì)量存在問題的重點用能單位作為本節(jié)能監(jiān)察重點對象。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門應(yīng)于每年6月底前將審查后的年綜合能源消費總量一萬噸標準煤以上的重點用能單位能源利用狀況報告及審查情況報送國家發(fā)展和改革委員會。

國家將重點用能單位能源利用狀況報告的審查和報送情況納入省級人民政府節(jié)能目標責任評價考核范圍，并進行通報。

注：依據(jù)《節(jié)約能源法》第二十七條、參考《重點用能單位能源利用狀況報告制度實施方案》（發(fā)改環(huán)資[2008]1390號）制定。

第十九條【節(jié)能技術(shù)裝備】重點用能單位應(yīng)當執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額標準和強制性能源效

率標準，優(yōu)先采用國家和地方重點節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄中的節(jié)能

技術(shù)、生產(chǎn)工藝和用能設(shè)備，主動淘汰落后的和國家明令禁止使用的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝。

重點用能單位應(yīng)當每年安排一定數(shù)量資金用于節(jié)能技術(shù)研發(fā)、節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)等。鼓勵重點用能單位開展產(chǎn)學(xué)研合作，加強節(jié)能技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用交流合作。鼓勵重點用能單位采用合同能源管理模式運用先進節(jié)能技術(shù)實施節(jié)能改造。

注：依據(jù)《節(jié)約能源法》第十六條、原《辦法》第十二條等修訂。

第二十條【節(jié)能評估】重點用能單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查

制度，認真做好新、改、擴建固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能評估工作。

注：新增條款，依據(jù)《節(jié)約能源法》第十五條制定。第二十一條【獎懲制度】重點用能單位應(yīng)當制定節(jié)能獎勵和懲罰制度，每年安排一定數(shù)

量的節(jié)能獎勵資金，對節(jié)能工作中取得突出成績的集體和個人給予表彰和獎勵，對浪費能源的集體和個人給予懲罰。注：依據(jù)原《辦法》第二十條修訂。

第三章激勵措施第二十二條【政府獎勵】各級人民政府管理節(jié)能工作的部門對在節(jié)能工作中取得顯著成

績的重點用能單位和個人給予表彰和獎勵，并聯(lián)合有關(guān)部門給予守信激勵。

注：依據(jù)《節(jié)約能源法》第六十條、六十七條修訂。第二十三條【財政支持】各級人民政府管理節(jié)能工作的部門應(yīng)當推動和引導(dǎo)社會有關(guān)方 面加大對節(jié)能的資金投入，通過各種渠道籌措資金，支持重點用能單位開展節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)、節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的示范與推廣、節(jié)能改造項目實施、節(jié)能管理能力建設(shè)、節(jié)能宣傳培訓(xùn)等。

注：依據(jù)《節(jié)約能源法》第六十條、六十五條修訂。第二十四條【金融支持】國家引導(dǎo)金融機構(gòu)增加對節(jié)能項目的信貸支持，為符合條件的

節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)、節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)以及節(jié)能技術(shù)改造等項目提供優(yōu)惠貸款。

鼓勵重點用能單位通過發(fā)行綠色債券、上市融資等方式籌措資金，實施能效提升項目。

鼓勵和引導(dǎo)社會有關(guān)方面資金通過成立產(chǎn)業(yè)投資基金等方式投資重點用能單位的節(jié)能改造。

注：新增條款，依據(jù)《節(jié)約能源法》第六十五條、參考《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)<綠色債券發(fā)行指引>的通知》（發(fā)改辦財金[2015]3504號）制定。第二十五條【稅收優(yōu)惠】

重點用能單位從事符合條件的節(jié)能項目的所得，根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以免征、減征企業(yè)所得稅。重點用能單位購置節(jié)能專用設(shè)備的投資額，根據(jù)有關(guān)規(guī)定按一定比例抵免企業(yè)所得稅。重點用能單位進 口規(guī)定范圍內(nèi)的節(jié)能設(shè)備，根據(jù)有關(guān)規(guī)定免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

注：新增條款，依據(jù)《節(jié)約能源法》第六十三條、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》，結(jié)合

《企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策事項辦理辦法》、《關(guān)于調(diào)整重大技術(shù)裝備進口稅收政策有關(guān)目錄及規(guī)定的通知》（財關(guān)稅[2015]51號）等文件制定。第二十六條【價格激勵】

國家實行有利于節(jié)能的價格政策，支持重點用能單位實施電力需求側(cè)管理、合同能源管理、節(jié)能自愿協(xié)議等節(jié)能辦法。鼓勵重點用能單位根據(jù)峰谷分時電價、季節(jié)性電價、可中斷負荷電價制度合理調(diào)整用電負荷。對高耗能行業(yè)的重點用能 單位，分淘汰、限制、允許和鼓勵類實行差別電價政策。注：依據(jù)《節(jié)約能源法》第六十六條制定。

第二十七條【技術(shù)推廣】國家制定重點節(jié)能技術(shù)推廣目錄，對重點用能單位研發(fā)的

節(jié)能降碳效果顯著、技術(shù)先進、經(jīng)濟適用、有成功實施案例的技術(shù)加大宣傳推廣力度。

重點用能單位生產(chǎn)的取得節(jié)能產(chǎn)品認證證書的產(chǎn)品、設(shè)備優(yōu)先列入政府采購名錄。

注：新增條款，依據(jù)《節(jié)約能源法》第六十四條，結(jié)合《節(jié)能低碳技術(shù)推廣管理暫行辦法》（發(fā)改環(huán)資[2014]19號）制定。

第二十八條【能效領(lǐng)跑激勵】國家實施能效“領(lǐng)跑者”制度，鼓勵重點用能單位成為行

業(yè)能效“領(lǐng)跑者”。對入圍能效“領(lǐng)跑者”名單的重點用能單位，國家優(yōu)先支持其開展節(jié)能技術(shù)改造、能源管理信息化建設(shè)等能效提升工作，廣泛宣傳推廣先進經(jīng)驗，帶動行業(yè)能效水平整體提升。

注：新增條款，參考《關(guān)于印發(fā)能效“領(lǐng)跑者”制度實施方案的通知》（發(fā)改環(huán)資[2014]3001號）、《高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”制度實施細則》制定。

第四章法律責任第二十九條【節(jié)能目標責任與考核】節(jié)能考核結(jié)果為未完成等級的重點用能單位，應(yīng)當在考核結(jié)果 確定后一個月內(nèi)提出整改措施，上報管理節(jié)能工作的部門，限期整改。

第三十條【節(jié)能管理】對節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實、能源利用效率低的

重點用能單位，管理節(jié)能工作的部門應(yīng)當開展現(xiàn)場調(diào)查，組織實施用能設(shè)備能源效率檢測，責令實施能源審計，并提出書面整改要求，限期整改。重點用能單位無正當理由拒不落實整改要求或者整改沒有達到要求的，由管理節(jié)能工作的部門處十萬元以上三十萬元以下罰款。

注：依據(jù)《節(jié)約能源法》第五十四條、八十三條。第三十一條【能源管理崗位】重點用能單位未按照本辦法規(guī)定設(shè)立能源管理崗位，指定相應(yīng) 的能源管理負責人并報管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門備案的，由

管理節(jié)能工作的部門責令改正；拒不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

注：依據(jù)《節(jié)約能源法》第八十四條。

第三十二條【能源計量】重點用能單位未按規(guī)定配備、使用能源計量器具的，按照《節(jié)

約能源法》第七十四條有關(guān)規(guī)定予以處理。注：依據(jù)《節(jié)約能源法》第七十四條。

第三十三條【能源統(tǒng)計】重點用能單位未按規(guī)定建立能源消費統(tǒng)計制度，或者瞞報、偽

造、篡改能源統(tǒng)計資料，或者編造虛假能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)的，按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》及有關(guān)規(guī)定予以處理。注：引用《統(tǒng)計法》原文規(guī)定。

第三十四條【能耗在線監(jiān)測】重點用能單位拒不配合能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)和能耗在線監(jiān)測

工作的，由管理節(jié)能工作的部門以書面形式責令限期整改；逾期不整改的或者沒有達到整改要求的，由管理節(jié)能工作的部門處一萬元以上三萬元以下罰款。注：新增條款。第三十五條【能源利用狀況報告】重點用能單位未按照本辦法規(guī)定報送能源利用狀況報告或者報

告內(nèi)容不實的，由管理節(jié)能工作的部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。注：依據(jù)《節(jié)約能源法》第八十二條。

第三十六條【能耗限額】重點用能單位超過單位產(chǎn)品能耗限額標準用能，限期治理，逾

期不治理或者沒有達到治理要求的，由管理節(jié)能工作的部門提請執(zhí)行懲罰性電價；情節(jié)嚴重，經(jīng)限期治理，逾期不治理或者沒有達到治理要求的，由管理節(jié)能工作的部門報請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。注：依據(jù)《節(jié)約能源法》第七十二條。

第三十七條【淘汰落后】重點用能單位不按期淘汰落后生產(chǎn)工藝、用能設(shè)備和產(chǎn)品的，由管理節(jié)能工作的部門責令停止使用，沒收國家明令淘汰的用能設(shè)備，并處五萬元以上二十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由管理節(jié)能工作的部門報請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。

注：依據(jù)《節(jié)約能源法》第七十一條規(guī)定，參照《循環(huán)經(jīng)濟法》第五十條規(guī)定處罰。第三十八條【節(jié)能評估】 重點用能單位建設(shè)需經(jīng)節(jié)能評估和審查的項目存在以下情況的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰：

（一）未按規(guī)定進行節(jié)能評估和審查，或節(jié)能審查未獲通過，擅自開工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的；

（二）以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段通過節(jié)能審查的；

（三）未落實節(jié)能評估文件和節(jié)能審查意見要求的。注：依據(jù)《節(jié)約能源法》第六十八條、參考《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查辦法》（修訂征求意見稿）修訂。第三十九條【失信懲戒】

國家發(fā)展改革委對違反本辦法規(guī)定的行為建立信用記錄，納入全國信用信息共享平臺，在信用中國網(wǎng)站向社會公開。注：新增條款。

第四十條【政府工作人員違規(guī)】國家工作人員在節(jié)能管理工作中有違法違規(guī)行為的，重點用能

單位有權(quán)向本級人民政府管理管理節(jié)能工作的部門或者上一級管理節(jié)能工作的部門投訴。

國家工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有下列情形之一的，由有管理權(quán)限的機構(gòu)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）泄露重點用能單位的技術(shù)及商業(yè)秘密的；

（二）利用職務(wù)之便非法謀取利益的；

（三）實施節(jié)能監(jiān)察時向被監(jiān)察單位收費或者變相收費的；

（四）有其他違法違規(guī)行為并造成較為嚴重后果的。注：依據(jù)《節(jié)約能源法》第八十六條、《節(jié)能監(jiān)察辦法》第二十五條修訂。

第五章附則第四十一條【解釋權(quán)】本辦法由國家發(fā)展和改革委員會負責解釋。

第四十二條【生效日期及廢止條款】

本辦法自XX日起施行。原國家經(jīng)貿(mào)委1999年3月10日頒布的《重點用能單位節(jié)能管理辦法》（中華人民共和國經(jīng)濟貿(mào)易委員會第7號令發(fā)布）同時廢止。

第四篇：能源計量重點用能單位自查方案

佳木斯陽光生化有限公司 重點用能單位自查方案

為進一步加強落實我廠能源計量工作，不斷提高我廠能源計量管理認識，提升節(jié)能減排工作在我公司中的地位，強化能源計量管理水平，根據(jù)目標責任書要求，制定本方案。

一、能源計量檢查依據(jù)

1、《中華人民共和國計量法》

2、《中華人民共和國節(jié)約能源法》

3、《重點用能單位能源計量審查規(guī)范》（JJF1356-2012）

4、《能源計量監(jiān)督管理辦法》

5、《用能單位能源計量器具配備和管理通則》（JB17167-2006）

6、《綜合能耗計算通則》

二、自查項目

1、進出用能單位、主要次級用能單位、重點用能單位能源計量器具配備率，主要能源種類包括煤炭、水等。

2、進出用能單位、主要次級用能單位、重點用能單位能源計量器具準確度，計量器具類別主要包括衡器、電能表、油流量表、壓力儀表、溫度儀表等。

3、能源計量工作人員配備和培訓(xùn)

三、檢查方法

檢查方法包括資料審核、抽樣調(diào)查、現(xiàn)場觀察、現(xiàn)場提問、現(xiàn)場檢測等。

四、檢查程序

1、首次會議

由自查組組長主持，被審查單位負責人、能源計量管理有關(guān)人員和自查組成員參加。會議內(nèi)容主要是：自查組通報審查計劃，被審查單位介紹基本情況和能源計量工作情況。

2、分工審查

自查組人員按照分工，采取資料審核、抽樣調(diào)查、現(xiàn)場觀察、現(xiàn)場提問、現(xiàn)場檢測等方式，開展現(xiàn)場審查，填寫《重點用能單位能源計量自查記錄表》。

3、情況匯總

審查結(jié)束后，自查組對審查情況進行匯總，確定審查結(jié)論。對審查發(fā)現(xiàn)的不符合項，應(yīng)編制《重點用能單位能源計量自查不符合項報告》

4、交換意見

自查組與被審查單位負責人就審查情況和結(jié)論交換意見

5、末次會議

由自查組組長主持，被審查單位負責人、能源計量管理有關(guān)人員和自查組成員參加。自查組通報現(xiàn)場審查情況和結(jié)

論，被審查單位負責人簽字確認。

五、自查報告的編寫

現(xiàn)場審查結(jié)束后，由自查組組長根據(jù)審查匯總情況和現(xiàn)場審查時確定的審查結(jié)論，編制《重點用能單位能源計量自查報告》、《自查情況匯總表》。

2014年10月15日

第五篇：山東省能源審計管理辦法

山東省能源審計管理辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《山東省節(jié)約能源條例》，強化節(jié)能管理，促進節(jié)能降耗，依據(jù)《企業(yè)能源審計技術(shù)通則》（GB/T17166），結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱能源審計，是指能源審計機構(gòu)依據(jù)國家和我省節(jié)能法規(guī)和標準，對用能單位能源利用的物理過程和財務(wù)過程進行的檢驗、核查和分析評價，制定節(jié)能整改方案的活動。

第三條 能源審計是加強用能單位能源科學(xué)管理、推動節(jié)能工作的有效手段和方法，是對用能單位的能源消費進行監(jiān)督、考核的基礎(chǔ)。通過能源審計促進用能單位制定節(jié)能規(guī)劃、提高用能水平。

第四條 省節(jié)能行政主管部門負責全省能源審計工作的組織管理和監(jiān)督指導(dǎo)，負責工業(yè)領(lǐng)域能源審計工作的監(jiān)督管理，制訂能源審計計劃。省教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、商務(wù)、公共機構(gòu)等主管部門負責本領(lǐng)域能源審計工作的監(jiān)督管理。各設(shè)區(qū)市節(jié)能行政主管部門負責本區(qū)域內(nèi)能源審計工作的組織管理和監(jiān)督指導(dǎo)，負責本區(qū)域內(nèi)工業(yè)領(lǐng)域能源審計工作的監(jiān)督管理，各設(shè)區(qū)市教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、商務(wù)、公共機構(gòu)等主管部門負責本區(qū)域內(nèi)本領(lǐng)域能源審計工作的監(jiān)督管理。國家另有規(guī)定的，按國家規(guī)定執(zhí)行。

第二章 能源審計的范圍

第五條 省節(jié)能行政主管部門根據(jù)用能單位能源利用狀況，定期公布重點用能單位名單。下列用能單位為重點用能單位：

（一）年綜合能源消費總量一萬噸標準煤以上的用能單位；

（二）國務(wù)院有關(guān)部門或者省節(jié)能行政主管部門指定的年綜合能源消費總量五千噸以上不滿一萬噸標準煤的用能單位。

第六條 根據(jù)國家部署，結(jié)合實施節(jié)能規(guī)劃需要，重點用能的單位至少5年開展一次能源審計，鼓勵非重點用能單位開展能源審計。用能單位根據(jù)審計結(jié)果，制定節(jié)能規(guī)劃方案，促進科學(xué)合理、節(jié)約、安全使用能源。

第七條 重點用能單位有下列情形之一的，應(yīng)責令實施能源審計。

（一）沒有完成或進度節(jié)能目標任務(wù)的；

（二）能源利用狀況報告內(nèi)容明顯不實，節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實、能源利用效率低、產(chǎn)品單耗超過限額標準的；

（三）依法責令限期整改期滿，需要確認是否達到整改要求的；

（四）因停產(chǎn)、限產(chǎn)、技術(shù)改造等原因，其主要耗能設(shè)備、生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化的；

（五）能源利用過程中其他違反節(jié)能法律、法規(guī)和規(guī)章的。

第三章 能源審計的內(nèi)容

第八條 根據(jù)能源審計目的和要求，應(yīng)按照以下內(nèi)容開展審計：

（一）用能單位的能源管理狀況；

（二）用能單位的用能概況和能源流程；

（三）用能單位的能源計量及統(tǒng)計狀況；

（四）用能單位的能源消費指標計算分析；

（五）用能設(shè)備運行效率檢測分析；

（六）用能單位綜合能耗、產(chǎn)品各種實物能耗的計算分析；

（七）能源成本指標計算分析；

（八）節(jié)能量計算；

（九）節(jié)能技改項目的財務(wù)和經(jīng)濟分析；

（十）用能單位合理用能的意見和建議等。

第九條 能源審計完成后，應(yīng)編寫能源審計報告，能源審計報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）用能單位概況，包括主要產(chǎn)品與生產(chǎn)工藝、用能單位用能狀況，在國內(nèi)同行業(yè)中的地位等；

（二）用能單位能源消費結(jié)構(gòu)，包括能源流程、能源實物量平衡、能源計量及統(tǒng)計狀況、能源價格等；

（三）用能設(shè)備運行檢測指標、各種能耗指標及節(jié)能量；

（四）能源成本占用能單位生產(chǎn)成本的比例以及能源利用效果評價；

（五）列出節(jié)能工作中存在的問題；

（六）提出節(jié)能改進措施，制定節(jié)能改造計劃，對節(jié)能技改項目進行財務(wù)分析與經(jīng)濟評價，必要時對擬采用的節(jié)能措施的節(jié)能與環(huán)境效益評估；

（七）用能單位節(jié)能整改方案與實施計劃；

（八）審計結(jié)論。

第十條 能源審計報告中的正文應(yīng)詳細編寫，報告中應(yīng)包括第九條所列內(nèi)容的詳細說明。

第四章 能源審計機構(gòu)

第十一條 能源審計應(yīng)委托第三方能源審計機構(gòu)進行，能源審計機構(gòu)應(yīng)具備以下條件：

（一）具有行業(yè)、專業(yè)背景，從事能源管理咨詢或技術(shù)服務(wù)工作2年以上的獨立法人單位；

（二）有固定的辦公場所和必要的辦公設(shè)施；

（三）具有節(jié)能檢驗測試技術(shù)條件和能力并通過計量認證，取得計量認證合格證書；

（四）具有四名以上熟悉節(jié)能法律法規(guī)和標準，具備能源相關(guān)專業(yè)知識及節(jié)能工作經(jīng)驗的技術(shù)人員；

（五）具有一名以上熟悉經(jīng)濟管理的財務(wù)人員；

（六）國家規(guī)定的其他條件。

第十二條 符合本辦法第十一條規(guī)定，根據(jù)省節(jié)能行政主管部門計劃開展能源審計的能源審計機構(gòu)，應(yīng)通過政府招投標程序后組織開展能源審計工作。能源審計機構(gòu)應(yīng)接受節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)督檢查。

第十三條 能源審計機構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的，應(yīng)立即整改。整改仍不合格的，納入信用體系記錄，省級節(jié)能行政主管部門在官方網(wǎng)站向社會公布，各級節(jié)能行政主管部門和用能單位不得采用其編制的能源審計報告。

（一）不按照標準、規(guī)范進行能源審計的；

（二）弄虛作假、編造虛假能源審計報告的；

（三）利用職務(wù)之便謀取非法利益的；

（四）泄露被審計用能單位商業(yè)和技術(shù)秘密的；

（五）違反節(jié)能法律、法規(guī)和規(guī)章等其他規(guī)定的。

第五章 能源審計的實施

第十四條 能源審計機構(gòu)根據(jù)省節(jié)能行政主管部門下達的能源審計計劃，按照能源審計內(nèi)容實施審計。

第十五條 能源審計機構(gòu)應(yīng)與用能單位簽訂能源審計服務(wù)協(xié)議書，明確審計時間、內(nèi)容以及相關(guān)的其他事項。

第十六條 能源審計機構(gòu)應(yīng)于實施能源審計前10日告知用能單位。用能單位應(yīng)按要求做好準備，積極配合能源審計機構(gòu)開展工作。

第十七條 能源審計機構(gòu)應(yīng)制定合理的能源審計程序。主要包括以下內(nèi)容：

（一）前期準備：成立審計工作小組，明確人員分工，明確能源審計工作的目標與具體內(nèi)容，編制審計任務(wù)建議書。審計工作小組人員由參與審計機構(gòu)和用能單位共同組成，實行小組人員具體分工負責。

（二）現(xiàn)場初步調(diào)查：考察并了解用能單位能源管理系統(tǒng)、能源計量系統(tǒng)、能源購銷系統(tǒng)、能源轉(zhuǎn)換輸送和利用系統(tǒng)、主要生產(chǎn)系統(tǒng)的基本情況。

（三）編制審計技術(shù)方案：根據(jù)考察的情況，編制審計技術(shù)方案，制定設(shè)備和裝置的測試方案。

（四）收集有關(guān)數(shù)據(jù)和資料：主要收集能源管理資料、能源統(tǒng)計表、能效測試報告、各分系統(tǒng)和主要耗能設(shè)備的數(shù)據(jù)資料、生產(chǎn)數(shù)據(jù)資料、技改項目等有關(guān)數(shù)據(jù)資料。

（五）現(xiàn)場調(diào)查分析：通過檢查、盤點、查帳等方法、手段核算分析收集的各種數(shù)據(jù)，與用能單位共同重新核對。

（六）現(xiàn)場測試：根據(jù)需要對用能單位的能源消費情況、工藝裝置、主要用能設(shè)備裝置進行現(xiàn)場測試，審核用能單位的能耗狀況及數(shù)據(jù)。

（七）編寫能源審計報告：依據(jù)調(diào)查核實后的數(shù)據(jù)資料，經(jīng)過整理計算得出各種能耗指標，對照有關(guān)標準和規(guī)定進行分析評價，指出用能單位能源利用水平與先進水平的差距和造成原因，得出能源審計結(jié)論，提出可行的改進措施和建議。

第十八條 能源審計機構(gòu)在能源審計過程中，可以查閱用能單位能源利用和財務(wù)有關(guān)原始資料，用能單位應(yīng)如實提供有關(guān)資料。

第十九條 能源審計機構(gòu)應(yīng)與用能單位簽訂保密協(xié)議，為用能單位保守商業(yè)和技術(shù)秘密。

第二十條 能源審計完成后，能源審計機構(gòu)按照規(guī)定期限向用能單位提交能源審計報告，并經(jīng)設(shè)區(qū)市節(jié)能行政主管部門審核，審核合格的報送省節(jié)能行政主管部門。各級節(jié)能行政主管部門應(yīng)為用能單位保守商業(yè)和技術(shù)秘密。

第二十一條 能源審計機構(gòu)對所出具的能源審計報告負責。能源審計機構(gòu)編制的能源審計報告，須附主要編寫人員的姓名、計量認證合格證書、專業(yè)等資料，并有機構(gòu)法定代表人和技術(shù)負責人的簽名，加蓋能源審計機構(gòu)印章。

第二十二條 參加用能單位能源審計工作、對用能單位提供能源審計咨詢的人員不得參與對能源審計報告的審核。

第二十三條 依據(jù)省節(jié)能行政主管部門計劃進行的能源審計，應(yīng)納入政府購買服務(wù)范圍。

第六章 能源審計結(jié)果運用

第二十四條 省節(jié)能行政主管部門依據(jù)《企業(yè)能源審計報告審核指南》、《企業(yè)能源審計技術(shù)通則》（GB/T17166）以及對能源審計報告內(nèi)容的要求，組織對能源審計報告進行評審，按審計報告質(zhì)量分為一、二、三類，并及時向各設(shè)區(qū)市和用能單位進行反饋。其中：一類為較完整報告；二類為基本符合要求；三類為不符合要求報告。

第二十五條 評審結(jié)果為一類的，可依此編制用能單位節(jié)能規(guī)劃。二類報告應(yīng)按能源審計報告評審意見，補充修改報告，修改后符合要求的可依此編制用能單位節(jié)能規(guī)劃。三類報告應(yīng)重新編寫。

第二十六條 各級節(jié)能行政主管部門應(yīng)指導(dǎo)和督促用能單位按照節(jié)能整改方案，編寫節(jié)能規(guī)劃方案并組織落實。

第二十七條 對用能單位節(jié)能規(guī)劃中的節(jié)能改造項目，符合相關(guān)節(jié)能政策要求的，優(yōu)先納入支持范圍。

第二十八條 無正當理由未提交能源審計報告、拒不開展能源審計的用能單位，節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)對其實行節(jié)能監(jiān)察。

第七章 附則

第二十九條 本辦法由山東省經(jīng)濟和信息化委員會負責解釋。

第三十條 本辦法自2016年10月20日起施行，有效期至2021年10月19日。原省經(jīng)濟貿(mào)易委員會2006年印發(fā)的《山東省能源審計暫行辦法》（魯經(jīng)貿(mào)資字〔2006〕361號）已于2016年3月29日由《關(guān)于廢止部分規(guī)范性文件的通知》（魯經(jīng)信綜〔2016〕136號）文件宣布廢止。