第一篇：退耕還林 美化珠源 發(fā)展產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)增收

退耕還林 美化珠源 發(fā)展產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)增收

——曲靖市退耕還林工程暨鞏固退耕還林成果交流材料

曲靖地處烏蒙山脈，長(zhǎng)江、珠江兩大水系分水嶺地帶。生態(tài)區(qū)位重要，生態(tài)功能突出。其特殊的區(qū)位決定了林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重要使命，林業(yè)既擔(dān)負(fù)著區(qū)域生態(tài)保障和下游的生態(tài)安全責(zé)任，也擔(dān)負(fù)著全市480余萬(wàn)農(nóng)民脫貧致富奔小康的重要使命。由于過(guò)去過(guò)度采伐利用，森林資源曾經(jīng)遭受?chē)?yán)重破壞，生態(tài)環(huán)境曾一度惡化。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著生態(tài)立市戰(zhàn)略的確立和綠色發(fā)展理念的樹(shù)立，植樹(shù)播綠、改善生態(tài)環(huán)境，成了歷屆黨委、政府的追求和務(wù)林人的心愿。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市廣大干部職工和群眾的辛勤努力下，曲靖林業(yè)實(shí)現(xiàn)了由以木材生產(chǎn)為主向以森林資源培育為主的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，全市的國(guó)土綠化事業(yè)取得了巨大成就，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。2000年國(guó)家退耕還林工程項(xiàng)目在曲靖市會(huì)澤縣試點(diǎn)實(shí)施，曲靖市林業(yè)生態(tài)建設(shè)迎來(lái)了千載難逢的好機(jī)會(huì)，曲靖市林業(yè)局以“求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新”作風(fēng)，緊緊圍繞國(guó)家提出退耕還林工程建設(shè)要“退得下、還得上、不反彈、能致富”的目標(biāo)要求，走“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”之路，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以生態(tài)建設(shè)為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)培育為重點(diǎn)，以工程項(xiàng)目為支撐，以隊(duì)伍建設(shè)為保障，抓改革、重保護(hù)、促發(fā)展，不斷完善政策，加大投入，積極調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持龍頭企業(yè)，大力發(fā)展以核桃為主的木本油料

林和以杉木、桉樹(shù)、川滇榿木為主的速生豐產(chǎn)林，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施退耕還林131.5萬(wàn)畝，其中：退耕地還林39.8萬(wàn)畝、荒山還林78.7萬(wàn)畝、封山育林13萬(wàn)畝，惠及149245農(nóng)戶(hù)，并積極引導(dǎo)發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)、培育龍頭企業(yè)，退耕還林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益都十分明顯。退耕還林工程建設(shè)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)和取得的優(yōu)異成績(jī)得到社會(huì)充分肯定和農(nóng)民的贊譽(yù),全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了明顯成效。主要做法和經(jīng)驗(yàn)有以下四個(gè)方面：

一、工程目標(biāo)管理，做到“六個(gè)到位”

曲靖市為確保把退耕還林工程建設(shè)成真正的“民心工程”、“德政工程”，實(shí)現(xiàn)國(guó)家提出的目標(biāo)，讓廣大退耕還林農(nóng)戶(hù)通過(guò)實(shí)施退耕還林得到更多的實(shí)惠。在退耕還林實(shí)施中簽訂責(zé)任狀（合同），實(shí)行全過(guò)程目標(biāo)管理，做到“組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作人員到位、工作經(jīng)費(fèi)到位、宣傳發(fā)動(dòng)到位、服務(wù)指導(dǎo)到位、政策兌現(xiàn)到位”，具體講：

1、層層簽訂責(zé)任狀，責(zé)任落實(shí)到人

一是市政府與各縣政府簽定目標(biāo)責(zé)任狀；二是縣政府與項(xiàng)目鄉(xiāng)政府簽訂行政目標(biāo)責(zé)任狀；三是鄉(xiāng)政府與村委會(huì)簽訂目標(biāo)責(zé)任狀；四是縣林業(yè)局與林業(yè)站簽訂行業(yè)目標(biāo)責(zé)任狀；五是林業(yè)站與護(hù)林員簽訂管護(hù)責(zé)任狀；六是林業(yè)站與專(zhuān)業(yè)隊(duì)簽訂造林質(zhì)量責(zé)任狀；七是村委會(huì)與退耕農(nóng)戶(hù)簽訂退耕還林承包經(jīng)營(yíng)合同書(shū)。通過(guò)層層簽訂責(zé)任狀，明確責(zé)任，責(zé)任到人，年終嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，確保了退耕還林每年計(jì)劃任務(wù)都能按質(zhì)、按時(shí)、按量的完成。

2、建立健全機(jī)構(gòu)，組織領(lǐng)導(dǎo)到位

曲靖市自2000年啟動(dòng)實(shí)施退耕還林工程以來(lái)，市委、市政府高度重視此項(xiàng)工作，及時(shí)成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室于林業(yè)局負(fù)責(zé)管理退耕還林的日常工作，市人大、政協(xié)成立督查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查退耕還林整個(gè)實(shí)施過(guò)程。在工程實(shí)施過(guò)程中市委、政府等主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入基層檢查、指導(dǎo)生產(chǎn)，研究解決生產(chǎn)中存在的問(wèn)題，確保了全市各年度退耕還林工作扎實(shí)、穩(wěn)妥、保質(zhì)、保量的完成。

3、部門(mén)協(xié)作，人員到位

為確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的順利開(kāi)展，市編委批準(zhǔn)成立了曲靖市退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，核定參公編制5人，負(fù)責(zé)管理退耕還林的日常工作。部份縣級(jí)為充實(shí)退耕還林辦公室工作人員，更好協(xié)調(diào)各部門(mén)之間關(guān)系，還從林業(yè)、土地等相關(guān)部門(mén)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干配合開(kāi)展工作。由于工作人員落實(shí)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作得到有條不紊的開(kāi)展。

4、落實(shí)經(jīng)費(fèi)，保障運(yùn)轉(zhuǎn)

為將退耕還林這一“民心工程”、“德政工程”落到實(shí)處，保障各項(xiàng)工作正常開(kāi)展，曲靖市在市級(jí)財(cái)政十分困難的情況下，根據(jù)年度計(jì)劃按照退耕地5元/畝、荒山還林2元/畝的標(biāo)準(zhǔn)足額配套工作經(jīng)費(fèi)。

5、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，提高退耕積極性

全市利用各種傳播媒體，通過(guò)各種形式，將退耕還林的各種優(yōu)惠政策進(jìn)行廣泛宣傳。重點(diǎn)宣傳退耕還林的重要意義和實(shí)施退耕還林的政策、目標(biāo)、任務(wù)、典型經(jīng)驗(yàn)和做法，讓廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)和了解。全市始終堅(jiān)持“政策引導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)民自愿”相結(jié)合的原則，在農(nóng)民自愿退耕還林基礎(chǔ)上進(jìn)行全面規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)，做好技術(shù)指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)退耕還林工作。

2000年退耕還林工程實(shí)施之初，市、鄉(xiāng)、村部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)退耕還林認(rèn)識(shí)不足，部分群眾對(duì)退耕還林政策持懷疑態(tài)度，退耕還林積極性不高。針對(duì)農(nóng)民群眾對(duì)退耕政策不理解，不信任的心里，廣大林業(yè)干部職工吃透政策、統(tǒng)一宣傳口徑，入村進(jìn)戶(hù)采取算帳對(duì)比等多形式進(jìn)行廣泛宣傳，使退耕還林政策家喻戶(hù)曉、人人皆知，退耕還林的積極性空前高漲，廣大農(nóng)戶(hù)由“要我退變?yōu)槲乙恕薄?/p>

6、指導(dǎo)服務(wù)到位，及時(shí)排憂解難

市林業(yè)局作為退耕還林主管部門(mén)，既擔(dān)負(fù)著組織、指揮實(shí)施好全市退耕還林的使命，也擔(dān)負(fù)著指導(dǎo)、引導(dǎo)廣大退耕還林農(nóng)戶(hù)管理、經(jīng)營(yíng)好退耕地，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)增加收入的服務(wù)使命。為此，曲靖市林業(yè)局結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)，成立了由局領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，初職以上職稱(chēng)技術(shù)員為成員的技術(shù)服務(wù)隊(duì)，分片包干到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村、到戶(hù)，全面負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)為退耕農(nóng)戶(hù)排憂解難。

7、政策兌現(xiàn)到位，取信于民

退耕還林，林權(quán)是核心，給糧是關(guān)鍵。一方面為確保退耕還

林錢(qián)、糧補(bǔ)助及時(shí)足額發(fā)放到退耕農(nóng)戶(hù)手中，曲靖市財(cái)政、糧食、林業(yè)等職能部門(mén)分工協(xié)作，嚴(yán)格按照《退耕還林條例》規(guī)定及時(shí)做好政策的兌現(xiàn)工作。幾年來(lái)，糧食部門(mén)均按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)足額將糧食兌現(xiàn)到退耕農(nóng)戶(hù)手中，糧食補(bǔ)助改為現(xiàn)金補(bǔ)助后，縣財(cái)政部門(mén)依據(jù)縣林業(yè)部門(mén)每年檢查驗(yàn)收后提供的兌現(xiàn)憑證通過(guò)農(nóng)村信用社將現(xiàn)金存入存折直接發(fā)給退耕農(nóng)戶(hù)。另一方面結(jié)合林權(quán)制度改革全面完成，退耕地確權(quán)發(fā)證工作讓退耕農(nóng)戶(hù)吃下定心丸。

二、嚴(yán)把“五關(guān)”，確保成效

退耕還林涉及面廣、政策性強(qiáng)，工程建設(shè)成效關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)，為確保工程建設(shè)達(dá)到國(guó)家要求，讓人民滿(mǎn)意，曲靖市在工程建設(shè)中嚴(yán)把“五關(guān)”，確保了工程建設(shè)成效。

1、嚴(yán)把設(shè)計(jì)關(guān)，確?？茖W(xué)合理

由于退耕還林工程與其他生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目相比具有其特殊性，其建設(shè)成效既關(guān)系到生態(tài)安全問(wèn)題，也關(guān)系到國(guó)家停止補(bǔ)助后農(nóng)戶(hù)的生計(jì)問(wèn)題。作業(yè)設(shè)計(jì)這一環(huán)節(jié)十分關(guān)鍵，特別是退耕地塊和造林樹(shù)種的選擇，既要符合國(guó)家政策，又要尊重農(nóng)民意愿，還要考慮工程效益的綜合發(fā)揮和農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題。曲靖市林業(yè)局把抓好作業(yè)設(shè)計(jì)作為實(shí)施好退耕還林的首要任務(wù)，予以高度重視。年度作業(yè)設(shè)計(jì)由具備資質(zhì)的林業(yè)勘察設(shè)計(jì)隊(duì)承擔(dān)，市局成立督查組對(duì)作業(yè)設(shè)計(jì)外業(yè)質(zhì)量進(jìn)行抽查，同時(shí)實(shí)行“誰(shuí)設(shè)計(jì)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)制。在設(shè)計(jì)中還引導(dǎo)退耕農(nóng)戶(hù)積極參與，使作業(yè)設(shè)計(jì)既符合國(guó)家技術(shù)規(guī)程和相關(guān)政策要求，又充分尊重了退耕農(nóng)戶(hù)的

意愿。

2、嚴(yán)把種苗關(guān)，保證品質(zhì)優(yōu)良

為保證退耕還林用苗質(zhì)量，降低苗木成本，同時(shí)避免假苗、劣苗坑農(nóng)害農(nóng)。一方面引導(dǎo)縣級(jí)苗圃和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）苗圃培育市場(chǎng)對(duì)路，品質(zhì)優(yōu)良，農(nóng)民樂(lè)意接受的優(yōu)質(zhì)苗木，通過(guò)招投標(biāo)形式與退耕戶(hù)簽訂苗木培育合同，杜絕了壟斷哄抬苗木價(jià)格；另一方面幫助退耕戶(hù)從省種苗站購(gòu)買(mǎi)良種并指導(dǎo)就地育苗，杜絕遠(yuǎn)距離調(diào)苗，從而降低成本，提高造林成活率。同時(shí)嚴(yán)格工程所用種苗“一簽兩證”制度，杜絕了不合格種苗和品質(zhì)低劣種苗上山，確保了廣大退耕戶(hù)的利益。

3、嚴(yán)把整地移栽關(guān)，提高造林質(zhì)量

為保證整地造林質(zhì)量，一方面鼓勵(lì)由縣、鄉(xiāng)林業(yè)技術(shù)人員分片包干“到鄉(xiāng)、到村、到地塊”，全面負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和檢查驗(yàn)收，市級(jí)進(jìn)行抽查。另一方面由于荒山立地條件較差，在荒山還林上，為確保造林質(zhì)量，提高造林成活率，推行造林專(zhuān)業(yè)隊(duì)承包造林，由縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站與造林專(zhuān)業(yè)隊(duì)根據(jù)作業(yè)設(shè)計(jì)技術(shù)要求簽訂造林合同和造林質(zhì)量責(zé)任狀，經(jīng)檢查驗(yàn)收合格才付款，從而真正做到造一片，成活一片，綠化一片，使全市造林質(zhì)量上了一個(gè)新臺(tái)階。

4、嚴(yán)把檢查驗(yàn)收關(guān)，做到兌現(xiàn)公正公平

檢查驗(yàn)收既是兌現(xiàn)政策的需要，也是確保成效的重要手段，還是考核兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲的依據(jù)，市林業(yè)局把加強(qiáng)退耕還林檢查驗(yàn)收作為實(shí)施好退耕還林的有力措施長(zhǎng)抓不懈。每年都要求縣級(jí)必須由

局領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，抽調(diào)精干的技術(shù)人員進(jìn)行退耕還林地塊專(zhuān)項(xiàng)自檢自查，檢查內(nèi)容包括成活率、保存率、幼林撫育管理、補(bǔ)植補(bǔ)造、政策兌現(xiàn)及檔案管理等?？h級(jí)自查時(shí)，邀請(qǐng)退耕戶(hù)參與，通過(guò)檢查對(duì)成活率、保存率、幼林撫育管理、補(bǔ)植補(bǔ)造合格的農(nóng)戶(hù)開(kāi)具合格證，作為政策兌現(xiàn)的依據(jù)；對(duì)不合格農(nóng)戶(hù)發(fā)給書(shū)面整改通知并暫緩兌現(xiàn)補(bǔ)助，讓農(nóng)民心服口服。這一措施既強(qiáng)化了退耕戶(hù)的責(zé)任心，也提高了退耕還林建設(shè)成效。

5、嚴(yán)把撫育管護(hù)關(guān)，鞏固造林成效

幼林撫育和管護(hù)是促進(jìn)林木生長(zhǎng)、鞏固成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是退耕農(nóng)戶(hù)應(yīng)盡的義務(wù)，為確保此項(xiàng)工作做實(shí)做好，曲靖市一方面把幼林撫育管護(hù)與政策兌現(xiàn)掛鉤，以強(qiáng)化農(nóng)戶(hù)自覺(jué)撫育管護(hù)意識(shí)；另一方面實(shí)行雙重管護(hù)，確保管護(hù)成效，退耕地的管護(hù)以退耕農(nóng)戶(hù)自己管理為主，片區(qū)護(hù)林員監(jiān)督管理為輔，荒山還林地塊劃歸相應(yīng)片區(qū)護(hù)林員管理。為強(qiáng)化管護(hù)人員責(zé)任心，由縣級(jí)林業(yè)局對(duì)護(hù)林員實(shí)行月考績(jī)、年考核，建立健全了護(hù)林員聘用、考核、辭退、獎(jiǎng)勵(lì)等制度，使全市退耕還林地塊得到有效管護(hù)。

三、狠抓配套措施，促進(jìn)成果鞏固

曲靖市2008-2010年度共實(shí)施完成鞏固耕還林成果項(xiàng)目國(guó)家總投資13251.135萬(wàn)元，其中：基本農(nóng)田建設(shè)完成67400畝，投資4045.6萬(wàn)元；農(nóng)村能源建設(shè)完成沼氣池10095口，節(jié)能灶8775眼，太陽(yáng)能622座，共投資1159.25萬(wàn)元，生態(tài)移民完成2436人的移民搬遷，完成投資1218萬(wàn)元，后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展完成種植業(yè)

294920畝，棚廄建設(shè)103200平方米、飼料地建設(shè)32700畝，青貯窖建設(shè)32600立方米，共投資6285.04萬(wàn)元；退耕戶(hù)技能培訓(xùn)15300人306萬(wàn)元，補(bǔ)植補(bǔ)造完成47450畝，完成投資237.245萬(wàn)元。采取的措施主要有以下幾個(gè)方面：

1、抓產(chǎn)業(yè)，促增收。

解決退耕農(nóng)戶(hù)的當(dāng)前生計(jì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題是鞏固退耕還林成果的重中之重，能否培育與生態(tài)建設(shè)相協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)，是鞏固成果和長(zhǎng)期深入推進(jìn)退耕還林建設(shè)的關(guān)鍵。曲靖市充分認(rèn)識(shí)到退耕還林成果鞏固問(wèn)題既是生態(tài)建設(shè)問(wèn)題，也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)問(wèn)題，更是重大政治問(wèn)題,因此曲靖市退耕還林一直堅(jiān)持走“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化”和“公司加基地、基地帶農(nóng)戶(hù)”的路子，為產(chǎn)業(yè)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

（1）依托鞏固退耕還林成果建設(shè)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林及速生豐產(chǎn)林。

緊緊抓住鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)的大好機(jī)遇，大力培育以核桃為主的特色經(jīng)濟(jì)林和以川滇榿木、桉樹(shù)為主的速生豐產(chǎn)林基地，經(jīng)過(guò)多年的努力，全市依托退耕還林及鞏固成果項(xiàng)目?jī)?yōu)化樹(shù)種和發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林種植核桃30.8萬(wàn)畝、發(fā)展桉樹(shù)、杉木、榿木等速生豐產(chǎn)林6萬(wàn)多畝，在生態(tài)環(huán)境得到改善的同時(shí)，也促進(jìn)了曲靖林產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（2）探索科學(xué)模式，發(fā)展復(fù)層林業(yè)。

曲靖市緊緊圍繞“大地添綠、農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)、農(nóng)林發(fā)展、農(nóng)民增

收”的發(fā)展目標(biāo)，積極探索科學(xué)建設(shè)模式，發(fā)展復(fù)層林業(yè)，進(jìn)行林藥間種，在退耕地內(nèi)套種、蠶桑、萬(wàn)壽菊、魔芋、板藍(lán)根、當(dāng)歸等經(jīng)濟(jì)作物，促進(jìn)農(nóng)民增收。

為作強(qiáng)作大后續(xù)產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，曲靖市制定優(yōu)惠政策，富源縣引進(jìn)以加工核桃產(chǎn)品為主的聚農(nóng)核桃系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有限公司；沾益縣引進(jìn)資金建設(shè)了以萬(wàn)壽菊為加工原料的曲靖博浩生物科技有限公司，采取“公司＋農(nóng)戶(hù)”的形式，利用鞏固退耕還林成果項(xiàng)目（林下種植）在原退耕地里套種萬(wàn)壽菊、魔芋形成了產(chǎn)、供、銷(xiāo)一條龍的經(jīng)營(yíng)模式，既確保了原樹(shù)種的茁壯生長(zhǎng)，又增加了退耕農(nóng)戶(hù)的收入，從而保證了退耕地“退得下、還得上、不反彈、能致富”。

（3）利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生態(tài)旅游。

由于過(guò)去過(guò)渡采伐利用導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化的城鎮(zhèn)附近和湖、庫(kù)周?chē)?，通過(guò)退耕還林工程及鞏固耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)，生態(tài)得到改善，環(huán)境得到優(yōu)化，生態(tài)旅游、度假成為新時(shí)尚，在先期實(shí)施退耕還林的交通便利且具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的地方發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”、“休閑山莊”等特色產(chǎn)業(yè)，讓廣大市民既休閑娛樂(lè)，又可以自己采摘果子、菌類(lèi)等，感受回歸自然，參加勞動(dòng)的田園生活之樂(lè)趣。

2、抓農(nóng)村能源建設(shè)，減少森林資源低價(jià)值消耗。

全市在退耕還林區(qū)采取“整合項(xiàng)目、整合資金、規(guī)模發(fā)展、生態(tài)移民、綜合治理”措施，大力發(fā)展農(nóng)村能源建設(shè)，有效改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，減少了森林資源的低價(jià)值消耗，增加農(nóng)民收

入。與文明村、小康村、溫飽村建設(shè)相結(jié)合，采取五項(xiàng)措施減少生產(chǎn)生活用柴：一是大力發(fā)展農(nóng)村戶(hù)用沼氣池。近幾年，實(shí)行“三改三配套”，建設(shè)沼氣池；二是大力推行節(jié)柴改灶；三是發(fā)展太陽(yáng)能、小水電、秸稈液化等新型替代能源；四是積極爭(zhēng)取農(nóng)村電網(wǎng)改造，推行“以煤代柴、以電代柴、以液化汽代柴”等；五是推行“熟改生喂”，減少飼養(yǎng)牲畜大量耗柴。

3、實(shí)行封山禁牧，強(qiáng)化退耕還林地保護(hù)。

堅(jiān)持把退耕還林與封山禁牧、鞏固成果項(xiàng)目棚廄建設(shè)、飼料地建設(shè)等項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，將集中連片的退耕還林區(qū)與荒山造林、封山育林相互銜接的區(qū)域全部納入統(tǒng)一管護(hù)范圍，按照“誰(shuí)退耕、誰(shuí)種樹(shù)、誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)受益”的原則，堅(jiān)持集體統(tǒng)一管護(hù)與群眾個(gè)人管護(hù)相結(jié)合，簽訂管護(hù)合同，明確管護(hù)范圍及目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化管護(hù)，做到退一片，造一片，管好一片，成林一片。同時(shí)推行“改放養(yǎng)為舍飼喂養(yǎng)”，大大減少項(xiàng)目區(qū)牲畜活動(dòng)，有效促進(jìn)了新造林地的管護(hù)。

四、加強(qiáng)檔案工作，促進(jìn)管理規(guī)范

退耕還林工程涉及面廣，政策性強(qiáng)，建設(shè)期長(zhǎng)，工程建設(shè)中形成的文字資料和圖表較多，一旦出現(xiàn)遺失將造成不可彌補(bǔ)的損失。曲靖市高度重視退耕還林檔案管理工作，采取相應(yīng)措施：一是把檔案管理作為退耕還林工程管理的重要內(nèi)容，進(jìn)行重點(diǎn)考核；二是把檔案工作作為退耕還林工程年度檢查的重要指標(biāo)進(jìn)行檢查驗(yàn)收；三是制定《退耕還林檔案管理辦法》，對(duì)檔案的分類(lèi)、整理、歸檔等實(shí)行統(tǒng)一，確保檔案的規(guī)范化；四是落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)退耕還林檔案管理；五是積極創(chuàng)造條件，添臵檔案柜和相關(guān)用品，確保檔案安全，及時(shí)建立退耕還林信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)檔案管理科學(xué)化；六是加強(qiáng)檔案管理人員的培訓(xùn)，提高檔案管理人員的科學(xué)水平，做到檔案收集、分類(lèi)、歸檔的科學(xué)和完整。通過(guò)加強(qiáng)檔案工作，促進(jìn)了全市退耕還林工程管理進(jìn)一步規(guī)范，在全省名列前茅。

通過(guò)配套措施的落實(shí)，有力地促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也為實(shí)現(xiàn)“退得下、穩(wěn)得住、能致富、不反彈”目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，退耕還林生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益日益顯現(xiàn)。

五、注重宣傳總結(jié)，全面展示成效

一是曲靖市每年與曲靖市電視臺(tái)聯(lián)合攝制影視同期聲，拍退耕還林專(zhuān)題片，在曲靖電視臺(tái)上進(jìn)行展示退耕還林成效；二是2010年底進(jìn)行退耕還林十年總結(jié)，精選退耕還林成效圖片，請(qǐng)市郵政局制作退耕還林紀(jì)念郵冊(cè)；三是2011年各項(xiàng)目縣也結(jié)合各地實(shí)際，及時(shí)總結(jié)，充分利用電視、廣播、畫(huà)冊(cè)、傳單、標(biāo)語(yǔ)等各種宣傳工具和采取多種形式，廣泛深入的宣傳退耕還林工程十年成效。

曲靖林業(yè)局將一如既往的按照國(guó)家、省級(jí)的要求，以“三個(gè)代表”為指導(dǎo)，在工程實(shí)施中繼續(xù)進(jìn)行一些有益的探索，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，把退耕還林工程真正建設(shè)成為“最合民意的德政工程，最得民心的惠民工程，最牽動(dòng)人心的社會(huì)工程，最具深遠(yuǎn)影響的生態(tài)工程”，為曲靖市乃至珠江地區(qū)的生態(tài)建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二篇：發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)農(nóng)民增收

發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)農(nóng)民增收

──關(guān)于太白縣鞏固退耕還林成果，加快后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

【論文提綱】

一、太白縣退耕還林及后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好

（二）木本中藥材產(chǎn)業(yè)初見(jiàn)成效

（三）生物質(zhì)能源林產(chǎn)業(yè)潛力巨大

（四）特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模

（五）林副產(chǎn)業(yè)亟待開(kāi)發(fā)

（六）森林生態(tài)旅游業(yè)開(kāi)局良好

二、退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）后續(xù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，但尚處在起步階段

（二）后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向不明確，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃

（三）管理不規(guī)范，缺乏技術(shù)力量和技術(shù)服務(wù)

（四）產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)不夠，撫育管護(hù)投入不足

（五）品牌意識(shí)不強(qiáng)，缺少龍頭企業(yè)帶動(dòng)

三、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路和對(duì)策建議

（一）發(fā)展思路

1、發(fā)展林產(chǎn)業(yè)，依林增收

2、發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，依畜增收

3、發(fā)展種植業(yè)，依地增收

4、發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，依副增收

（二）對(duì)策建議

1、健全機(jī)構(gòu)，規(guī)范管理

2、統(tǒng)籌安排，科學(xué)規(guī)劃

3、理清思路，明確目標(biāo)

4、培育龍頭，示范帶動(dòng)

5、強(qiáng)化服務(wù)，合力推動(dòng)

【摘 要】

退耕還林工程是黨中央、國(guó)務(wù)院從中華民族生存和發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)人與自然和諧、可持續(xù)發(fā)展而作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措。退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展直接關(guān)系到退耕還林成果鞏固與效益發(fā)揮，對(duì)今后生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，是當(dāng)前亟需解決的重要問(wèn)題。本文結(jié)合太白縣實(shí)際，具體分析了退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的五大問(wèn)題和具有優(yōu)勢(shì)的六大產(chǎn)業(yè)，提出了明確的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和五點(diǎn)對(duì)策建議，對(duì)鞏固退耕還林成果、加快后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民增收提供參考和借鑒。

【關(guān)鍵詞】 退耕還林 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 生態(tài)林業(yè)

【正 文】

近年來(lái)，太白縣作為全省集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)縣，積極探索，大膽實(shí)踐，通過(guò)明晰產(chǎn)權(quán)，盤(pán)活了林業(yè)資源，調(diào)動(dòng)了林農(nóng)發(fā)展生產(chǎn)，壯大產(chǎn)業(yè)的積極性，在全省率先走出了一條生態(tài)文明發(fā)展的新路子。但是，如何進(jìn)一步鞏固集體林權(quán)制度改革成果，加快后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是一個(gè)十分值得重視和研究的問(wèn)題。本文緊密結(jié)合縣情實(shí)際，進(jìn)行了深度調(diào)研與思考，提出了加快后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)對(duì)策建議。

一、太白縣退耕還林及后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1999年以來(lái)，太白縣在退耕還林工程中始終以生態(tài)建設(shè)為中心，突出林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)兩大體系建設(shè)，累計(jì)實(shí)施退耕還林7.8萬(wàn)畝，其中退耕地造林2.98萬(wàn)畝，配套荒山造林4.82萬(wàn)畝。涉及全縣5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，66個(gè)行政村的7135農(nóng)戶(hù)，人口37742人，已累計(jì)向退耕戶(hù)兌現(xiàn)政策補(bǔ)助資金4504萬(wàn)元，全縣農(nóng)村人口人均受益1127元。退耕還林帶動(dòng)了全縣生態(tài)建設(shè)步入快車(chē)道，國(guó)土綠化明顯加快，森林覆蓋率大幅提高，水土流失明顯減少，生態(tài)環(huán)境得到改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，農(nóng)民收入快速增加，全民生態(tài)意識(shí)普遍增強(qiáng)，傳統(tǒng)耕作方式逐步轉(zhuǎn)變，黨群、干群關(guān)系更加密切，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益初步顯現(xiàn)。

自1999年退耕還林工程實(shí)施以來(lái)，太白縣依托得天獨(dú)厚的自然區(qū)位優(yōu)勢(shì)，按照“生態(tài)增效、農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展”總體要求，立足生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃、引導(dǎo)扶持、示范帶動(dòng)、穩(wěn)步推進(jìn)，大力發(fā)展名、特、優(yōu)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)基地產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，林業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)初見(jiàn)雛形。

（一）經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。

太白縣經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。有板栗、核桃、花椒等干果類(lèi)；桃、梨、李、獼猴桃等水果類(lèi)；板栗主要分布在黃柏塬和太白

河地區(qū)，核桃主要分布在桃川、高龍、鸚鴿三鄉(xiāng)鎮(zhèn)?；ń芬跃缚阪?zhèn)為中心并向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射。桃、梨、李、柿子、獼猴桃等水果主要分布在咀頭、桃川、鸚鴿地區(qū)。通過(guò)集約經(jīng)營(yíng)已形成規(guī)模的特色經(jīng)濟(jì)林木有核桃、板栗、花椒。到2008年底全縣累計(jì)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林6.35萬(wàn)畝，其中板栗2.66萬(wàn)畝，核桃2.42萬(wàn)畝，花椒1.27萬(wàn)畝。

（二）木本中藥材產(chǎn)業(yè)初見(jiàn)成效。

通過(guò)退耕還林，發(fā)展山茱萸、杜仲、厚樸、五味子中藥材林1.48萬(wàn)畝，主要有山茱萸、杜仲、厚樸、烏茱萸、五味子。山茱萸主要分布在黃柏塬、桃川、鸚鴿，杜仲、厚樸主要分布在黃柏塬，幼樹(shù)生長(zhǎng)良好。烏茱萸、五味子經(jīng)過(guò)科學(xué)管理已開(kāi)始結(jié)果。

（三）生物質(zhì)能源林產(chǎn)業(yè)潛力巨大。

太白縣生物質(zhì)能源資源不與林業(yè)爭(zhēng)地、不與人爭(zhēng)糧，能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)共贏，可有效增加農(nóng)民收入，減少溫室氣體排放污染，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。近幾年來(lái)，通過(guò)退耕還林工程建設(shè)，全縣發(fā)展能源林3.77萬(wàn)畝，其中油質(zhì)能林2.27萬(wàn)畝，主要有兼用林花椒1.27萬(wàn)畝，主要分布在靖口鎮(zhèn)，漆樹(shù)1萬(wàn)畝，全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布。以培植業(yè)原料為主的木質(zhì)能源林櫟類(lèi)1.5萬(wàn)畝，主產(chǎn)區(qū)在黃柏塬、太白河、王家塄。

（四）特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。

我縣林業(yè)特色養(yǎng)殖業(yè)起步于上世紀(jì)八十年代，2003年以后開(kāi)始規(guī)?；B(yǎng)殖，養(yǎng)殖種類(lèi)主要包括林麝、野豬等，發(fā)展模式為 “企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”形式，分別成立了太白縣野生動(dòng)物繁殖場(chǎng)(林麝養(yǎng)殖)和太白縣特種動(dòng)物訓(xùn)養(yǎng)繁殖場(chǎng)（野豬養(yǎng)殖）。太白縣野生動(dòng)物繁殖場(chǎng)(林麝養(yǎng)

殖)由5戶(hù)養(yǎng)殖戶(hù)組成，主要分布在太白河鎮(zhèn)和王家楞鄉(xiāng)，共50只，種源主要以引進(jìn)為主。太白縣特種動(dòng)物訓(xùn)養(yǎng)繁殖場(chǎng)（野豬養(yǎng)殖）主要分布在咀頭鎮(zhèn)大溝塬村，現(xiàn)已發(fā)展3戶(hù)專(zhuān)業(yè)戶(hù)，養(yǎng)殖存欄數(shù)120頭，種源主要來(lái)自野外搶救及獵捕；蛇類(lèi)養(yǎng)殖剛剛起步，主要品種為大王蛇，現(xiàn)發(fā)展1戶(hù)，養(yǎng)殖數(shù)量150條左右。

（五）林副產(chǎn)業(yè)亟待開(kāi)發(fā)。

自從天保工程實(shí)施以來(lái)，我縣林副產(chǎn)業(yè)受到很大影響，木竹、栓皮生產(chǎn)受到限制，香菇、木耳生產(chǎn)受到禁止，但我縣蘊(yùn)藏著豐富的天然綠色產(chǎn)品，其中以蕨菜、香椿、槍頭菜等山野菜，以豬苓、天麻、玄參等為主的珍稀中藥材分布廣泛，從目前發(fā)展來(lái)看，由于投入少，品質(zhì)差，收益低，制約著產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)化程度低，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，對(duì)新技術(shù)的引進(jìn)推廣、加工和銷(xiāo)售缺乏有力的組織與協(xié)調(diào)，資源沒(méi)有得到充分利用，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯，沒(méi)有名牌產(chǎn)品，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在仍以粗放式分散經(jīng)營(yíng)為主，缺少龍頭企業(yè)帶動(dòng)，生產(chǎn)力水平低下，深加工能力不足，產(chǎn)品附加值低，對(duì)農(nóng)民增收貢獻(xiàn)不大。

（六）森林生態(tài)旅游業(yè)開(kāi)局良好

太白縣依托國(guó)有靖口林場(chǎng)，于2004年7月開(kāi)發(fā)建設(shè)了青峰峽森林公園，經(jīng)營(yíng)總面積4360公頃，開(kāi)發(fā)旅游景點(diǎn)20余處，園內(nèi)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)已基本完成。2009年接待游客4.5萬(wàn)余人次，旅游綜合產(chǎn)值達(dá)1350萬(wàn)元。

二、退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）后續(xù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，但尚處在起步階段

從總體上看，全縣后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的品種不多，資金上投入嚴(yán)重不足，規(guī)模不大，起點(diǎn)不高，專(zhuān)業(yè)化程度低，產(chǎn)業(yè)鏈缺損，附加值低，精深加工技術(shù)奇缺，缺少龍頭企業(yè)帶動(dòng)，后續(xù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)尚處在起步階段。部分退耕農(nóng)戶(hù)存在“等、要、靠”思想，只注重退耕還林的政策兌現(xiàn)，而不注重培育后續(xù)替代產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)打算；發(fā)展產(chǎn)業(yè)只顧眼前利益，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和市場(chǎng)預(yù)測(cè)，對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)考慮不夠，存在盲目性；后續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)初具雛形，形式單一，綜合利用差，經(jīng)濟(jì)效益低，產(chǎn)業(yè)化建設(shè)還未真正形成生產(chǎn)—加工—銷(xiāo)售一條龍的經(jīng)營(yíng)模式。

（二）后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向不明確，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃

退耕還林工程是我縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利但對(duì)項(xiàng)目綜合效益發(fā)揮和后期管理，政策引導(dǎo)不力。一是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)成果的鞏固和開(kāi)發(fā)缺乏深入研究，后續(xù)產(chǎn)業(yè)沒(méi)有形成明確思路；二是對(duì)退耕還林新增的農(nóng)村富余勞動(dòng)力再就業(yè)缺乏引導(dǎo)扶持；三是后續(xù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)滯后，缺乏龍頭企業(yè)的牽引，新增資源得不到合理開(kāi)發(fā)利用，農(nóng)村發(fā)展后勁不足，存在毀林復(fù)耕的隱患；國(guó)家后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策出臺(tái)緩慢，后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃不能及時(shí)跟上，尚未培植形成適合區(qū)域特色的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，沒(méi)有可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)和做法。

（三）管理不規(guī)范，缺乏技術(shù)力量和技術(shù)服務(wù)

退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)涉及的項(xiàng)目多，應(yīng)成立統(tǒng)一機(jī)構(gòu)管理，但目前的實(shí)際情況是生態(tài)移民、農(nóng)民培訓(xùn)歸農(nóng)業(yè)部門(mén)管，補(bǔ)植補(bǔ)造、經(jīng)濟(jì)林發(fā)展歸林業(yè)部門(mén)管，水利、扶貧部門(mén)也在各自的項(xiàng)目中規(guī)劃了后續(xù)產(chǎn)

業(yè)。由于管理主體不明確，責(zé)任分散，管理不到位，個(gè)別部門(mén)甚至只追求行業(yè)利潤(rùn)，沒(méi)有注重后續(xù)產(chǎn)業(yè)給農(nóng)民帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，影響了退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于管理部門(mén)多，技術(shù)力量分散，造成專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才缺乏。同時(shí)，專(zhuān)業(yè)人員對(duì)后續(xù)產(chǎn)業(yè)品種的栽培、管理技術(shù)了解不精、不深，特別是有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才更少。農(nóng)民渴求的修枝培冠、施肥殺蟲(chóng)、保花保果、采摘儲(chǔ)存等技術(shù)找不到咨詢(xún)和服務(wù)的對(duì)象，技術(shù)推廣僅限于培訓(xùn)會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)操作少，缺乏技術(shù)入戶(hù)最后一道坎，新技術(shù)推廣落后。特別是經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)張和延伸，農(nóng)戶(hù)缺經(jīng)驗(yàn)，缺信息，缺管理的矛盾突出，產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、宣傳和咨詢(xún)服務(wù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求存在較大差距。

（四）產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)不夠，撫育管護(hù)投入不足

一是項(xiàng)目開(kāi)發(fā)少，對(duì)有資源，有市場(chǎng)發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)，如種苗、花卉等產(chǎn)業(yè)還未有效開(kāi)發(fā)和利用；二是技術(shù)含量低，林木經(jīng)營(yíng)粗放，技術(shù)管理落后，傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)思想濃厚，重造林輕管護(hù)，林分質(zhì)量差，生產(chǎn)力水平較低；三是林副產(chǎn)品附加值不高，大多數(shù)產(chǎn)品作為原料進(jìn)入終端市場(chǎng)，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不強(qiáng)，資源浪費(fèi)較大。四是成長(zhǎng)郁閉慢退耕農(nóng)戶(hù)缺乏撫育管護(hù)的主動(dòng)性，大多退耕戶(hù)只顧眼前利益，不注重后期管護(hù)投入，每年只是被動(dòng)的對(duì)退耕林木進(jìn)行除草、擴(kuò)盤(pán)措施，有的甚至出現(xiàn)棄管現(xiàn)象，因此導(dǎo)致部分退耕地塊由于擴(kuò)盤(pán)、撫育、施肥等管護(hù)措施不到位及病蟲(chóng)危害、雜草荒蕪等原因，苗木長(zhǎng)勢(shì)較差。五是由于林業(yè)技術(shù)力量薄弱，推廣運(yùn)用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)跟不上，退耕還林沒(méi)有配套科技推廣、病蟲(chóng)害防治和后期管護(hù)等科技項(xiàng)目支撐，直接影響退耕還

林質(zhì)量和后期效益的發(fā)揮。

（五）品牌意識(shí)不強(qiáng)，缺少龍頭企業(yè)帶動(dòng)

縣委、縣政府樹(shù)立生態(tài)立縣方略，核心是富民，關(guān)鍵在增加農(nóng)民收入。但在大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中，除蔬菜部分產(chǎn)品從2000年取得認(rèn)證，由傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品升格為“A級(jí)”外，林果業(yè)、畜牧業(yè)仍然停滯在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)階段，其產(chǎn)品仍處在自產(chǎn)自銷(xiāo)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)水平，連“A級(jí)”認(rèn)證都達(dá)不到，更枉談?dòng)伞癆級(jí)”升格為“AA級(jí)”有機(jī)認(rèn)證。我縣所有的農(nóng)林牧產(chǎn)品均未進(jìn)行原產(chǎn)地認(rèn)證，生態(tài)優(yōu)勢(shì)區(qū)的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品竟體現(xiàn)不出生態(tài)附加值，生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)無(wú)法充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，這是造成我縣農(nóng)民增收乏力的突出問(wèn)題之一。我縣目前還無(wú)干雜果加工利用企業(yè)，更談不上龍頭企業(yè)帶動(dòng)，特別是對(duì)加工產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，產(chǎn)業(yè)缺乏后勁。

三、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路和對(duì)策建議

（一）發(fā)展思路

1.發(fā)展林產(chǎn)業(yè)，以林增收

以林增收是將退耕還林與“特色林業(yè)”相結(jié)合，就是以培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的樹(shù)種為主，提升品質(zhì)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高林業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，從而形成有規(guī)模、有特色、高效益的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。針對(duì)我縣實(shí)際按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”發(fā)展要求，以林地資源為依托，結(jié)合退耕還林，充分利用林上林下土地資源和林蔭空間進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)利用。

一是發(fā)展特色干雜果產(chǎn)業(yè)。太白縣發(fā)展核桃、板栗、花椒雜果經(jīng)濟(jì)林，特別是核桃產(chǎn)業(yè)具有明顯的地域優(yōu)勢(shì)，要用足用好退耕還林的有關(guān)政策，適地成片種植，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)優(yōu)良品種，改進(jìn)栽培

技術(shù)，提高管理水平，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)，并努力擴(kuò)大干果深加工規(guī)模，不斷提高附加值。根據(jù)退耕還林總體規(guī)劃，退耕地造林盡量選擇核桃、板栗等兼用樹(shù)種；要積極引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)原有經(jīng)濟(jì)林進(jìn)行改造，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)；要按照品種優(yōu)質(zhì)化、種植規(guī)?；?、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、加工精細(xì)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化要求，在規(guī)劃和種植時(shí)盡量推廣栽植優(yōu)質(zhì)品種，標(biāo)準(zhǔn)化栽植，為后期加工奠定基礎(chǔ)；要及早培植精深加工企業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在桃川、鸚鴿、高龍建成核桃基地，在黃柏塬、桃川、太白河建成板栗基地，在靖口建成花椒基地。

二是發(fā)展木本中藥材產(chǎn)業(yè)。通過(guò)退耕還林，發(fā)展山茱萸、杜仲、厚樸、五味子中藥材林1.48萬(wàn)畝，加強(qiáng)后期管理和科技支撐，促使其早日成林見(jiàn)效。在我縣黃柏塬、太白河、王家塄、黃柏塬地區(qū)建成具有一定規(guī)模的杜仲基地、厚樸基地，在黃柏塬、桃川、鸚鴿建成山茱萸基地，以咀頭地區(qū)紅豆杉繁育基地建設(shè)為依托，輻射、帶動(dòng)周邊地區(qū)農(nóng)民發(fā)展紅豆杉。在鸚鴿、高龍開(kāi)發(fā)黃連木、五味子。

2.發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，以畜增收

特色養(yǎng)殖是發(fā)展退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迸一步發(fā)展的重要出路。利用退耕還林發(fā)展特色養(yǎng)殖主要是指在林下放養(yǎng)特色禽類(lèi)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖與林木管護(hù)互利的效果。我縣要充分利用得天獨(dú)厚的自然條件和大規(guī)模的退耕還林地資源，加快發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)。在發(fā)展模式上，通過(guò)林權(quán)制度改革，集體山林已承包到戶(hù)，利用林下豐富的天然餌料和種草放養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、蜜蜂、野豬等形式，以生產(chǎn)出更多的綠色禽類(lèi)食品、生態(tài)禽類(lèi)食品，提

高經(jīng)濟(jì)效益。

3．發(fā)展種植業(yè)，以地增收

發(fā)展種植業(yè)是在國(guó)家退耕還林政策允許的前提下，采用”林草、林藥、林果”等營(yíng)造模式，在退耕地林下間作經(jīng)濟(jì)作物，高效利用土地資源，從而形成有規(guī)模、有特色、高效益的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，以達(dá)到增收目的。根據(jù)我縣立地條件和種植經(jīng)驗(yàn)，種植中藥材的條件得天獨(dú)厚，氣候、土壤條件適宜，化肥、農(nóng)藥使用水平低，為中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了必要的基礎(chǔ)。林藥間作模式是國(guó)家退耕還林政策允許的發(fā)展模式，我縣發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)需求，推廣林下種植中藥材，以豬苓、天麻、玄參等為主，開(kāi)發(fā)森林食品，以蕨菜、香椿、槍頭菜等山野菜為主。擴(kuò)大種植面積，提高品質(zhì)，創(chuàng)名牌產(chǎn)品，加強(qiáng)地方優(yōu)良新品種繁育和示范基地建設(shè)，在發(fā)展基地的基礎(chǔ)上積極開(kāi)發(fā)加工產(chǎn)品，加大市場(chǎng)建設(shè)和培育加工企業(yè)，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全面發(fā)展，為退耕還林農(nóng)戶(hù)的增收致富和地方經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展注入新的活力。

4.發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，以副增收

第一，將退耕還林與搬遷扶貧、小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)遷入集鎮(zhèn)從事第三產(chǎn)業(yè)，既保護(hù)了生態(tài)，又轉(zhuǎn)移了農(nóng)村人口、提高了城鎮(zhèn)化水平還帶動(dòng)了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)退耕農(nóng)民外出打工，以副養(yǎng)農(nóng)、以副增收。第二，開(kāi)發(fā)林地資源，發(fā)展森林旅游業(yè)，以旅游增收。一是切實(shí)保護(hù)好現(xiàn)有的旅游資源優(yōu)勢(shì)，同時(shí)利用退耕還林政策，增加生態(tài)旅游區(qū)的綠色，使景區(qū)更加秀美，不斷提升現(xiàn)有生態(tài)旅游區(qū)的檔次，吸引游客。二是抓好退耕還林，開(kāi)發(fā)新的生態(tài)旅游

景點(diǎn)，充分利用縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊地區(qū)交通方便，客流量大，物質(zhì)文化生活水平較高，人們熱愛(ài)自然、崇尚生態(tài)的消費(fèi)需求，充分開(kāi)展退耕還林，按花園規(guī)劃、按公園建設(shè)，大力開(kāi)展城郊生態(tài)觀光、休閑、娛樂(lè)業(yè)。三是抓好沿路退耕，構(gòu)建旅游干線的綠色通道，按多樹(shù)種、高標(biāo)準(zhǔn)、寬林帶、喬灌草結(jié)合的模式綠化、美化，提升我縣的旅游業(yè)。

（二）對(duì)策建議

退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊、潛力巨大，應(yīng)將其放在突出位置，傾注人力、物力、財(cái)力，逐步把后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育成為帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

1.健全機(jī)構(gòu)，規(guī)范管理

把發(fā)展退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的主要目的和手段。過(guò)去退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，由于管理部門(mén)多，管理分散，政出多門(mén)，不能形成資金優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，投資效益不高。政府應(yīng)組建退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，有序管理退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，負(fù)責(zé)制定退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行總體布局、統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜地確定發(fā)展方向和品種，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，統(tǒng)籌資金，培植龍頭企業(yè)，扶持退耕農(nóng)戶(hù)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，促成退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

2.統(tǒng)籌安排，科學(xué)規(guī)劃

按照“因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，講求實(shí)效”的原則，以林產(chǎn)業(yè)為主、特色養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)為輔，大力開(kāi)發(fā)林副產(chǎn)業(yè)，要精心組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓緊制訂符合本地實(shí)際的后

續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)本地區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要根據(jù)群眾意愿，圍繞林下養(yǎng)殖和林間種植做文章，科學(xué)選擇種養(yǎng)模式，因地制宜，宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜種則種，不能盲目發(fā)展，一哄而上。

3.理清思路，明確目標(biāo)

要大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，以市場(chǎng)為手段、經(jīng)濟(jì)利益為紐帶整合各種生產(chǎn)要素，優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，最大限度地發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，把千家萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民、生產(chǎn)基地、加工企業(yè)、市場(chǎng)等各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成有機(jī)的產(chǎn)業(yè)鏈，培植形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。結(jié)合我縣實(shí)際，要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：一是做好核桃、板栗規(guī)模建設(shè)和深加工項(xiàng)目，提高后續(xù)產(chǎn)業(yè)自我發(fā)展能力；二是做大做強(qiáng)特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖，鼓勵(lì)種草養(yǎng)畜養(yǎng)禽；三是積極開(kāi)發(fā)中藥材產(chǎn)業(yè)及其精深加工；四是落實(shí)優(yōu)惠政策，加大政策扶持力度，鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)大戶(hù)、養(yǎng)殖大戶(hù)，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打好基礎(chǔ)，開(kāi)發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

4．培育龍頭，示范帶動(dòng)

退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)要提升產(chǎn)品品位，促進(jìn)產(chǎn)品效益，關(guān)鍵要延長(zhǎng)加工產(chǎn)業(yè)鏈。就太白縣目前狀況，必須建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)一種緊密的聯(lián)結(jié)關(guān)系，實(shí)行公司建基地，基地帶農(nóng)戶(hù)，輻射發(fā)展。大力推廣“企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子，鼓勵(lì)種養(yǎng)戶(hù)搞深加工，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，不斷做大做強(qiáng)，縣級(jí)各部門(mén)要結(jié)合扶貧包村、干部包戶(hù)機(jī)制包抓基地、示范點(diǎn)、農(nóng)戶(hù)，進(jìn)行重點(diǎn)培育，促其上檔次、成規(guī)模，力爭(zhēng)在基地建設(shè)、生態(tài)旅游、林產(chǎn)品

精深加工與貯藏保鮮等方面催生一批先富戶(hù)、龍頭企業(yè)，帶動(dòng)后續(xù)產(chǎn)業(yè)快速、健康發(fā)展，幫助農(nóng)戶(hù)脫貧致富。

5.強(qiáng)化服務(wù)，合力推動(dòng)

發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，涉及各行各業(yè)，覆蓋千家萬(wàn)戶(hù)，需要眾多部門(mén)精誠(chéng)合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)服務(wù)、形成合力。一是搞好技術(shù)服務(wù)。由科技部門(mén)牽頭，成立專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)，整合技術(shù)服務(wù)資源，深入實(shí)地開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，解決生產(chǎn)過(guò)程中的技術(shù)難題，不斷提高農(nóng)民技術(shù)骨干和示范戶(hù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)、技能水平。同時(shí)，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)科研信息和外地成功經(jīng)驗(yàn)，搞好適宜林間種、養(yǎng)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)和推廣工作。二是完善資金扶持政策。出臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貼息貸款、財(cái)政貼息和產(chǎn)業(yè)投資補(bǔ)助等政策，縣、鄉(xiāng)財(cái)政應(yīng)根據(jù)工作需要，每年列支一定的專(zhuān)項(xiàng)資金和獎(jiǎng)勵(lì)資金，給予重點(diǎn)扶持和獎(jiǎng)勵(lì)，金融部門(mén)要將后續(xù)產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)扶持對(duì)象，加大信貸支持。三是搞好市場(chǎng)服務(wù)。積極培育市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)組織，成立行業(yè)協(xié)會(huì)，大力發(fā)展經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，加強(qiáng)市場(chǎng)研究，建立市場(chǎng)預(yù)警機(jī)制，使群眾能夠及時(shí)了解市場(chǎng)行情，最大限度地規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，使后續(xù)產(chǎn)業(yè)給農(nóng)民帶來(lái)收益。

【參考文獻(xiàn)】

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6、《退耕還林的幾點(diǎn)思考》，作者：葉萍，http://

第三篇：發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)農(nóng)民增收

張公廟鎮(zhèn)高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型材料：

發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)農(nóng)民增收

近年來(lái)，張公廟鎮(zhèn)堅(jiān)持調(diào)整發(fā)展思路，加大投入力度，圍繞高效主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，遵循“擴(kuò)規(guī)模、強(qiáng)品質(zhì)、樹(shù)品牌、建機(jī)制、活流通”的要求，以農(nóng)民增收為核心、以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為基礎(chǔ)、以精深加工為主線、以做大做強(qiáng)為目的，著力打造葡萄大鎮(zhèn)。連續(xù)幾年，我鎮(zhèn)新擴(kuò)葡萄種植面積均超過(guò)2000畝，全鎮(zhèn)葡萄種植總規(guī)模達(dá)到10000畝，其中100畝以上中心示范園已有27個(gè)，目前掛果面積達(dá)6000畝，受益面積畝平收入過(guò)1.2萬(wàn)元。我們的主要做法是：

一、堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃，抓好產(chǎn)業(yè)布局

1、在領(lǐng)導(dǎo)力量上保重點(diǎn)。我們以打造葡萄大鎮(zhèn)、葡萄強(qiáng)鎮(zhèn)為目標(biāo)，成立了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，出臺(tái)了相關(guān)的扶持政策，由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，形成以主要領(lǐng)導(dǎo)為主抓，包村干部、支部書(shū)記具體抓，其他干部全力以赴抓的格局，大力推進(jìn)葡萄產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。近年，我們按照葡萄發(fā)展的工作目標(biāo)強(qiáng)力推進(jìn)，將任務(wù)分解到村，實(shí)行干部績(jī)效掛鉤，農(nóng)戶(hù)利益導(dǎo)向，堅(jiān)持財(cái)政以獎(jiǎng)代投，工作檢查督促，考核結(jié)帳，確保了目標(biāo)任務(wù)的完成。

2、在優(yōu)化布局上下功夫。我們按照科學(xué)合理的建園要求，嚴(yán)格抓好區(qū)域化布局，以國(guó)道207、省道304沿線為核心，建立1.5萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)葡萄生產(chǎn)基地，實(shí)行分步實(shí)施，逐年擴(kuò)大、逐步配套，做到每村一個(gè)以上中心園、公路沿線全覆蓋。全面實(shí)行區(qū)域化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展。

3、在提升品味上做文章。我們以葡萄產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，把高效葡萄種植與生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅游有機(jī)結(jié)合，做活做優(yōu)葡萄休閑產(chǎn)業(yè)這篇文章。第一期投資7000萬(wàn)的黃河生態(tài)休閑農(nóng)莊正在加緊建設(shè)，配套建設(shè)的以葡萄為主題的休閑廣場(chǎng)、葡萄走廊、文化墻等均已建成。同時(shí)，以黃河生態(tài)休閑農(nóng)莊為中心，結(jié)合澧水風(fēng)光帶建設(shè)，我們啟動(dòng)了沿江大道西拓工程，計(jì)劃拉通 “張公—兔子口—黃河—幸?！呗蜂仭?0公里長(zhǎng)的葡萄休閑旅游走廊。

二、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)配套

1、按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求抓規(guī)模化發(fā)展。我們進(jìn)一步加大了葡萄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，加速促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)行區(qū)域連片種植，以規(guī)模促效益，以大園帶小園，以大戶(hù)帶散戶(hù)，大力推進(jìn)我鎮(zhèn)葡萄產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化管理，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，全年發(fā)展規(guī)模不斷創(chuàng)造新高。目前，我們已經(jīng)制定了三年發(fā)展規(guī)劃，力爭(zhēng)通過(guò)努力將其余適合種植葡萄的區(qū)域近5000畝面積做到全覆蓋，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)葡萄種植總規(guī)劃達(dá)到1.5萬(wàn)畝，年產(chǎn)值3億元以上，建成名副其實(shí)的“江南吐魯番”。

2、按照設(shè)施農(nóng)業(yè)的要求抓標(biāo)準(zhǔn)化配套。我們通過(guò)積極爭(zhēng)取國(guó)土、水利、農(nóng)業(yè)等部門(mén)的項(xiàng)目，抓好土地整理和農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地的水、電、路、渠等設(shè)施配套建設(shè)，全面實(shí)行設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化配套，確保產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增效。

3、按照市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的需要抓產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。我們構(gòu)建了“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)依靠合作社組織，規(guī)?；亟ㄔO(shè)依靠合作社推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售依靠合作社運(yùn)作的發(fā)展模式。強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)功能，加大新品種培育、產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸與品牌開(kāi)發(fā)的力度；強(qiáng)化合作社組織的市場(chǎng)紐帶作用，狠抓物流信息平臺(tái)的建設(shè)，采取多種銷(xiāo)售模式，搭建果農(nóng)與市場(chǎng)的連心橋，搞活經(jīng)營(yíng)流通；強(qiáng)化基地、農(nóng)戶(hù)的基礎(chǔ)作用，保證產(chǎn)品質(zhì)量，打造品牌效應(yīng)，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

三、堅(jiān)持高速度推進(jìn)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1、加強(qiáng)示范引導(dǎo)。我們充分發(fā)揮黨員干部示范帶頭作用，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)普通農(nóng)戶(hù)發(fā)展高效產(chǎn)業(yè)，全鎮(zhèn)已有150名黨員干部帶頭發(fā)展優(yōu)質(zhì)葡萄1600多畝，帶動(dòng)其他農(nóng)戶(hù)發(fā)展葡萄8000多畝。同時(shí)我們充分利用銷(xiāo)售形式看好的有利時(shí)機(jī)，整合各方面資金，搶抓機(jī)遇，全面宣傳發(fā)動(dòng)、全力引導(dǎo)扶持，促進(jìn)了葡萄產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

2、加速產(chǎn)業(yè)配套。我們以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，積極加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)，一是加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)，投資350萬(wàn)元，建起了使用面積達(dá)3600平方米的黃河葡萄大市場(chǎng)，投資150萬(wàn)元對(duì)張公、榮家河兩座集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了擴(kuò)容改造。二是加強(qiáng)加工環(huán)節(jié)建設(shè)，投資1500萬(wàn)元，興建了一座年加工3000噸，年產(chǎn)值8000萬(wàn)元的葡萄酒堡；投資200萬(wàn)元，興建了3座總庫(kù)容量為650噸的冷貯保鮮庫(kù)。三是加強(qiáng)質(zhì)量體系建設(shè)，投資100萬(wàn)元建成了農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測(cè)中心，免費(fèi)為農(nóng)戶(hù)提供產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)，大大提升產(chǎn)品的質(zhì)量檔次。

3、加快技術(shù)推廣。我們依托科技優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與湖南農(nóng)大的合作，建起了葡萄科研基地，并聘請(qǐng)農(nóng)大專(zhuān)家石雪暉教授和我縣葡萄大王王先榮同志作為技術(shù)顧問(wèn)，長(zhǎng)年指導(dǎo)培訓(xùn)。同時(shí)積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，推廣優(yōu)良品種，篩選確定了適合我鎮(zhèn)種植的6個(gè)主導(dǎo)品種。還積極實(shí)施葡萄無(wú)公害化生產(chǎn)、開(kāi)展無(wú)公害產(chǎn)品和綠色食品生產(chǎn)技術(shù)研究，目前我鎮(zhèn)幾個(gè)葡萄品牌均已通過(guò)了國(guó)家無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證和綠色產(chǎn)品認(rèn)證，去年成功申請(qǐng)注冊(cè)了“澧縣葡萄”國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。

四、堅(jiān)持高效益經(jīng)營(yíng)，提升產(chǎn)業(yè)活力

1、專(zhuān)業(yè)合作社推動(dòng)。為促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，我們由政府引導(dǎo)、葡農(nóng)自愿、能人牽頭，支持組建了黃河葡萄專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)康葡萄專(zhuān)業(yè)合作社，由合作社組織對(duì)葡萄產(chǎn)銷(xiāo)實(shí)行統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一種苗、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一肥料、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷(xiāo)售的“八個(gè)統(tǒng)一”模式經(jīng)營(yíng)，提高了組織化程度，降低了生產(chǎn)成本，減少了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)以專(zhuān)業(yè)合作社為龍頭，正在積極搭建葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)服務(wù)、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)、融資合作、信息共享四個(gè)平臺(tái)。

2、內(nèi)外市場(chǎng)促動(dòng)。我們通過(guò)建立葡萄大市場(chǎng)，規(guī)范路邊市場(chǎng)，促進(jìn)了葡萄本地銷(xiāo)售；同時(shí)加強(qiáng)產(chǎn)品集散、配送、營(yíng)銷(xiāo)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，組建專(zhuān)業(yè)外銷(xiāo)隊(duì)伍，采取新聞發(fā)布會(huì)、網(wǎng)上銷(xiāo)售、訂單銷(xiāo)售、外地駐點(diǎn)銷(xiāo)售等方式，大力開(kāi)拓了外銷(xiāo)市場(chǎng)。由合作社牽頭，還實(shí)現(xiàn)果農(nóng)與外地水果大市場(chǎng)、大超市的成功對(duì)接，先后與湖南步步高商業(yè)連鎖股份有限公司、沃爾瑪超市、武漢水果市場(chǎng)等單位簽訂了葡萄包園訂單和產(chǎn)品供貨合同。

3、龍頭企業(yè)帶動(dòng)。我們扶持組建了湖南神州莊園葡萄酒業(yè)有限公司，加強(qiáng)對(duì)葡萄栽培技術(shù)和葡萄酒的研發(fā)力度，在“葡萄引種與高效無(wú)公害栽培配套技術(shù)研究”和“葡萄新品種選育及產(chǎn)業(yè)化示范與推廣研究”上取得重大突破，攻克了多項(xiàng)技術(shù)難題，進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量和加工產(chǎn)量。其旗下生產(chǎn)的“神州莊園”牌干紅葡萄酒榮獲中國(guó)〃湖南第十屆農(nóng)博會(huì)金獎(jiǎng)。同時(shí)，通過(guò)建立葡萄種質(zhì)資源圃、葡萄酒堡和冷貯保鮮庫(kù)，完善葡萄產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，激活了產(chǎn)業(yè)發(fā)展引擎，大力促進(jìn)了我鎮(zhèn)葡萄產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

第四篇：發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收致富

發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收致富——河北國(guó)賓食品有限公司總經(jīng)理 楚國(guó)彬各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專(zhuān)家、各位朋友：

我是河北國(guó)賓食品有限公司總經(jīng)理——楚國(guó)彬。能參加農(nóng)業(yè)部組織的食用菌產(chǎn)業(yè)研討會(huì)，我感到非常榮幸，感謝領(lǐng)導(dǎo)給我提供了一個(gè)和大家交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求和安排，我主要介紹一下我公司的基本情況和圍繞食用菌產(chǎn)業(yè)化發(fā)展做的一些工作，不妥之處請(qǐng)指正。

一、公司基本情況

河北國(guó)賓食品有限公司是集科、工、貿(mào)為一體，產(chǎn)、加、銷(xiāo)一條龍的民營(yíng)企業(yè)，以生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售食用菌為主，建有5個(gè)加工車(chē)間，6條生產(chǎn)線，年加工能力達(dá)4萬(wàn)噸，加工的產(chǎn)品主要有腌漬產(chǎn)品、罐頭產(chǎn)品、速凍產(chǎn)品、凍干產(chǎn)品、調(diào)味品和烘干產(chǎn)品等六大系列，180多個(gè)規(guī)格品種，產(chǎn)品以“孟都”為注冊(cè)商標(biāo)，是河北省名牌產(chǎn)品，產(chǎn)品銷(xiāo)往亞、歐、美等二十多個(gè)國(guó)家和國(guó)內(nèi)大中城市，在我公司的倡導(dǎo)下，組建了食用菌合作社、菌種廠和食用菌示范基地，直接服務(wù)于菇農(nóng)，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)丶爸苓吙h市食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，僅我縣食用菌栽培戶(hù)就達(dá)到19000多戶(hù)，年產(chǎn)食用菌6萬(wàn)噸左右，年產(chǎn)值2.4億元，戶(hù)均增收6000多元，由于帶動(dòng)能力較強(qiáng)，連續(xù)被認(rèn)定為河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。被全國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)為全國(guó)食品工業(yè)優(yōu)秀龍頭企業(yè)，被農(nóng)業(yè)部評(píng)為全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工流通中型企業(yè)，被評(píng)為河北省2006-2008百家重點(diǎn)科技示范企業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

二、近幾年做的幾項(xiàng)工作

1．建立組織。我縣食用菌生產(chǎn)形勢(shì)是小規(guī)模、大群體，千家萬(wàn)戶(hù)齊上陣，并且在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)仍以千家萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民從事食用菌生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主。近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平的提高，對(duì)食用菌的價(jià)值認(rèn)識(shí)越來(lái)越高，市場(chǎng)需求量越來(lái)越大，一方面，公司訂單大批增加，應(yīng)接不暇，但低農(nóng)殘、低化殘的高品質(zhì)貨源缺口很大，另一方面，菇農(nóng)由于信息不靈通，不知道種什么、怎么種、怎么管，生產(chǎn)具有很大的盲目性，價(jià)格不穩(wěn)定，農(nóng)民增收趨緩，根據(jù)存在的問(wèn)題，在我公司的倡導(dǎo)下，組織成立了食用菌專(zhuān)業(yè)合作社，通過(guò)合作社架起了龍頭企業(yè)與菇農(nóng)之間的橋梁，把廣大分散的種植戶(hù)聯(lián)系起來(lái)，按企業(yè)出口產(chǎn)品質(zhì)量和品種組織生產(chǎn)，民企形成利益共同體，抱團(tuán)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，共同抵御來(lái)自市場(chǎng)運(yùn)行中的各種利益侵害，增強(qiáng)了抗風(fēng)險(xiǎn)能力，解決了小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾，目前，合作社已發(fā)展18個(gè)分社，涉及15000個(gè)社員。

2．完善聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)行“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益均沾”。

一是實(shí)行定單生產(chǎn)，確保龍頭企業(yè)有穩(wěn)定的貨源供應(yīng)，我公司通過(guò)合作社和菇農(nóng)鑒定種植收購(gòu)合同，明確規(guī)定生產(chǎn)品種、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格和交貨期等，去年共與社員鑒定14000噸食用菌，平均每噸高出市場(chǎng)價(jià)800元，共讓利1120萬(wàn)元。

二是對(duì)社員實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)，當(dāng)遇到市場(chǎng)波動(dòng)，產(chǎn)品滯銷(xiāo)時(shí)，企業(yè)以生產(chǎn)成本上浮50%作為保護(hù)價(jià)，收購(gòu)社員產(chǎn)品。

三是在資金上扶持，自去年以來(lái)，在全且推廣雙孢菇項(xiàng)、香菇等新品種，每建一棟雙孢菇棚扶持資金1萬(wàn)元，建一個(gè)香菇棚扶持資金5000元，利用三年時(shí)間從收購(gòu)款中逐年扣除，共投入資金100多萬(wàn)元，扶持140多戶(hù)農(nóng)民建起了食用菌大棚，常家莊趙彥儒去年新建雙孢菇棚一棟，當(dāng)年收入3萬(wàn)余元，今年又建了一棟，靠種蘑菇致了富，四是通過(guò)合作社幫助社員從南方收購(gòu)運(yùn)輸?shù)静?500噸和部分竹桿等原材料，價(jià)值80多萬(wàn)元，解決了一家一戶(hù)不易辦到的事情。

3．嚴(yán)格管理，確保產(chǎn)品質(zhì)量。根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局《進(jìn)出境蔬菜檢驗(yàn)檢疫管理辦法》和出境蔬菜種植基地備案管理細(xì)則有關(guān)規(guī)定，對(duì)四芝蘭、大疙瘩、安家莊、佃戶(hù)營(yíng)、韓家莊、常家莊、伍列霍、肖莊等15個(gè)食用菌基地進(jìn)行了備案管理，為每個(gè)基地建立了竹桿編織架設(shè)的人工隔離帶，并實(shí)行“統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一價(jià)格”的“六統(tǒng)一”服務(wù)。每個(gè)基地配備一名植保員，對(duì)需求的物資統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配和使用，從種植到采收各個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行詳細(xì)記錄，對(duì)產(chǎn)品系掛統(tǒng)一內(nèi)容格式的標(biāo)識(shí)，出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題可以溯源查因，杜絕了農(nóng)殘、化殘超標(biāo)現(xiàn)象，確保了原材料產(chǎn)品質(zhì)量，公司產(chǎn)品也設(shè)有因質(zhì)量問(wèn)題退貨和投訴事件發(fā) 生，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力明顯提高。

4．搞好技術(shù)服務(wù)，提高菇農(nóng)素質(zhì)。自去年以來(lái)，我以司從福建、山東、新河和本地聘請(qǐng)了9名技術(shù)人員，走村串戶(hù)，常年工作在農(nóng)村第一線，無(wú)償為菇農(nóng)提供技術(shù)服務(wù)，在全縣舉辦技術(shù)培訓(xùn)班45期，參訓(xùn)人員達(dá)到5000多人次，提高了菇農(nóng)的技術(shù)素質(zhì)，使標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)得以順利實(shí)施。食用菌基地的生產(chǎn)管理和產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)生了明顯的變化，生產(chǎn)更加規(guī)范化，產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高，特別是農(nóng)藥殘留得到了解很好的控制，銷(xiāo)售渠道進(jìn)一步拓寬，顯示出強(qiáng)大的生命力。

三、存在的的問(wèn)題和建議

一是食用菌栽培單戶(hù)規(guī)模小、分散，不利于管理，我縣目前食用菌栽培戶(hù)達(dá)到19000多戶(hù)，90%以上的戶(hù)是1-2個(gè)棚，以單家獨(dú)戶(hù)的庭院模式為主，造成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度低，不利于基地備案管理，生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量不高，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)?！掇r(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》已開(kāi)始施行，應(yīng)加大宣傳力度，引導(dǎo)菇農(nóng)通過(guò)合作社的形式組織起來(lái)，共同參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。食用菌種植較多的鄉(xiāng)村，在規(guī)劃時(shí)應(yīng)規(guī)劃食用菌種植區(qū)，集中連片種植，以便于基地備案，實(shí)行統(tǒng)一管理。

二是菌種市場(chǎng)混亂，管理力度不夠，隨著食用菌栽培技術(shù)的普及，種植面積越來(lái)越多，菌種廠遍地開(kāi)花，技術(shù)力量不足，設(shè)備不齊，生產(chǎn)的菌種質(zhì)量參差不齊，最終受害的是菇農(nóng)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督力度，實(shí)行證照管理，取締不合條件的菌種廠，保護(hù)菇農(nóng)的利益。

三是科研力量不足，科研經(jīng)費(fèi)缺乏。據(jù)了解，全省沒(méi)有一家專(zhuān)門(mén)的菌種科研機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在的菌種廠以制種為主，均為企業(yè)自辦或個(gè)體制種，技術(shù)、設(shè)備落后，科研投入不足，在新品種選育、新品種、新技術(shù)的引進(jìn)上缺乏系統(tǒng)性，出現(xiàn)菌種退化，受損失的是菇農(nóng)。國(guó)家應(yīng)建立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，加大科研投入力度，充分發(fā)揮高等院校的科研力量，研究開(kāi)發(fā)、引進(jìn)新品種，馴化各類(lèi)野生菌種，提高栽培品種的產(chǎn)量和質(zhì)量，增加菇農(nóng)的經(jīng)濟(jì)效益。

四是加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，我國(guó)是食用菌生產(chǎn)大國(guó)，也是出口大國(guó)，龍頭企業(yè)在提高食用菌市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力方面起著主導(dǎo)作用，由于企業(yè)的發(fā)展涉及技術(shù)、人才、科研、資金等多方面的因素，做大的不少，做強(qiáng)的不多，出口產(chǎn)品均為初、中級(jí)產(chǎn)品，高端產(chǎn)品很少，應(yīng)重點(diǎn)扶持一批龍頭企業(yè)，進(jìn)行技術(shù)改造，增強(qiáng)研發(fā)能力，研究開(kāi)發(fā)新

產(chǎn)品，推廣新技術(shù)，提高企業(yè)產(chǎn)品的科技含量，通過(guò)公司+基地+農(nóng)戶(hù)的模式，實(shí)現(xiàn)食用菌標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)范化管理，建立健全衛(wèi)生安全質(zhì)量體系，推進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，提高該產(chǎn)業(yè)的整體效益，以調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展食用菌的積極性，增加農(nóng)民收入。

謝謝大家！

2007年8月10日

第五篇：浮山縣：發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收

浮山縣：發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收

這些年，陸良縣量體裁衣，大力開(kāi)展核桃工業(yè)，農(nóng)人大眾依托開(kāi)展林果工業(yè)找到了致富路，綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)為農(nóng)人鼓起了錢(qián)袋子，25萬(wàn)畝核桃完成了由數(shù)量擴(kuò)大向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，逐漸走上了一條核桃工業(yè)化開(kāi)展的路子。

2012年，該縣芳華鎮(zhèn)乘民村委會(huì)鄉(xiāng)民萬(wàn)海城承包了500畝山地，開(kāi)展起了云新系列核桃。通過(guò)三年的精心辦理培養(yǎng)，他家的核桃樹(shù)連續(xù)開(kāi)端掛果了。當(dāng)時(shí)，萬(wàn)海城雇傭了十幾名工人來(lái)田里，松土的、除草的、上肥的，大家分工合作，有序地做著核桃樹(shù)的田間辦理工作。

有了核桃龍頭企業(yè)和栽培大戶(hù)的股動(dòng)引領(lǐng)，大眾栽培核桃的活躍性得到空前高漲，全縣核桃栽培面積達(dá)25萬(wàn)畝，觸及全縣大莫古、芳華、召夸、小百戶(hù)等城鎮(zhèn)。2014年，全縣核桃產(chǎn)量500多噸，完成產(chǎn)量1800萬(wàn)元，有用股動(dòng)了全縣近5萬(wàn)戶(hù)核桃栽培戶(hù)增收致富。

這些年，陸良縣聯(lián)系本地的氣候和土壤條件，量體裁衣規(guī)模引入優(yōu)異核桃種類(lèi)進(jìn)行栽培，活躍安排技術(shù)力量深化核桃主產(chǎn)城鎮(zhèn)、村組，分片包干，引入具有早實(shí)、豐登、優(yōu)異、種殼潤(rùn)滑、較耐寒冷霜凍等特色的云新301、云新高原等云新系列核桃確定為當(dāng)家種類(lèi)，力求 “頭年栽種、三年掛果、五年獲益”方針變?yōu)閷?shí)際。一起還向大眾供給樹(shù)苗、嫁接、化肥和病蟲(chóng)害防治等方面的技術(shù)服務(wù)，做到栽培一片、穩(wěn)固一片、獲益一片，進(jìn)一步驟動(dòng)了農(nóng)人大眾栽培核桃致富的主動(dòng)性和活躍性。

該縣緊緊抓住全省核桃標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目建造的有利機(jī)遇，依照“生態(tài)建造工業(yè)化、工業(yè)開(kāi)展生態(tài)化”的開(kāi)展思路，活躍爭(zhēng)取國(guó)家和省市項(xiàng)目資金支持，將核桃工業(yè)開(kāi)展與林下經(jīng)濟(jì)、中低產(chǎn)林改造、退耕還林、荒山造林、防護(hù)林工程等項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)合，切實(shí)做大做強(qiáng)核桃工業(yè)，完成縣域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展和農(nóng)人增收致富雙贏。