第一篇：加快梧州食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展 促進農(nóng)民增收致富

加快梧州食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展 促進農(nóng)民增收致富

一．基本情況

梧州市食用菌產(chǎn)業(yè)從2003年起進入恢復發(fā)展階段，特別是2006年開始，在市委，市政府的領(lǐng)導下，我市食用菌得到較大幅度的發(fā)展，已成為我市農(nóng)民增收致富的一項重要產(chǎn)業(yè)之一。形成了以茯苓，香菇，雙胞蘑菇種植為主，多品種補充，專業(yè)戶帶動的規(guī)?；a(chǎn)格局，取得了顯著的經(jīng)濟效益。全市人工栽培食用菌面積穩(wěn)定在135—140萬平方米，產(chǎn)量約1.3萬噸，其中茯苓和蘑菇各占50萬平方米左右，其中他分別為平菇，香菇，草菇和木耳等常規(guī)品種，近年來鹿角靈芝在藤縣的種植成功，成為我市又一特色品種。我市食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)三個特點：

（一）食用菌發(fā)展形勢較好，以逐步形成本地特色之一。各縣（市，區(qū)）出現(xiàn)了蘑菇生產(chǎn)

專業(yè)村，鎮(zhèn)。如蒙山文圩鎮(zhèn)每年蘑菇生產(chǎn)面積約5萬平方米，占全縣蘑菇生產(chǎn)面積的70%以上，初步成為蒙山縣冬種蘑菇專業(yè)鎮(zhèn)。其中的文圩村蘑菇種植面積達3.5萬平方米，占全鎮(zhèn)蘑菇種植面積的58%。成為蒙山縣冬種蘑菇的一個專業(yè)村。蒼梧縣沙頭鎮(zhèn)的平菇，雙胞蘑菇栽培；芩溪市茯苓栽培也培植了多個專業(yè)戶經(jīng)銷常年生產(chǎn)，藤縣近年發(fā)展起來的鹿角靈芝也是專業(yè)戶帶動的。

（二）示范帶動作用明顯。芩溪重點抓好茯苓栽培示范區(qū)，以推廣松樹根栽培為主。蒙山，蒼梧抓好蘑菇栽培示范區(qū)，主要種植雙胞蘑菇新品種，并推廣應用高產(chǎn)栽培新技術(shù)。蒙山縣通過招商引資規(guī)?；亻_展香菇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。藤縣通過試種示范，開發(fā)出“鹿角靈芝”特色新品種，以“公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式，帶動周邊地區(qū)農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)。各地的示范帶動，有力地促進了全市食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）食用菌菌種生產(chǎn)規(guī)范有序，穩(wěn)步發(fā)展。我市食用菌菌種生產(chǎn)成規(guī)模的企業(yè)有兩家，分別是廣西蒙山真菌實驗廠和芩溪市農(nóng)業(yè)菌種廠，近年來在農(nóng)業(yè)部門的扶持下和指導下，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范有序，生產(chǎn)技術(shù)不斷提高，輻射影響不斷擴大，不僅輻射區(qū)內(nèi)鄰近縣市，優(yōu)良的品種還銷往湖南，廣東等省。

二．主要工作措施

（一）加強領(lǐng)導，增加收入。芩溪和蒙山分別成立由市（縣）政府，農(nóng)業(yè)局及各鎮(zhèn)領(lǐng)導組

成的食用菌生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組，負責全市（縣）食用菌生產(chǎn)的組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導小組下設辦公室，技術(shù)組，督察組和銷售組，分別負責做好食用菌生產(chǎn)的組織發(fā)動，技術(shù)指導，檢查督促和產(chǎn)品流通等工作。各有關(guān)部門各司其職，分工協(xié)作，密切配合，共同把食用菌生產(chǎn)工作抓好，抓實，抓出成效。同時，各鎮(zhèn)黨委，政府也成立相應的食用菌生產(chǎn)工作組，分赴各村（社區(qū)）做好宣傳發(fā)動工作，提高廣大干部群眾對食用菌生產(chǎn)工作重要性的認識，積極引導農(nóng)民發(fā)展食用菌生產(chǎn)。各級農(nóng)業(yè)部門深入生產(chǎn)第一線，指導農(nóng)民搞好食用菌生產(chǎn)。此外，還積極爭取各級財政和上級有關(guān)部門的支持，并加大招商引資力度，多渠道籌備資金增加對食用菌開發(fā)投入，以保證食用菌開發(fā)的必要經(jīng)費投入，并積極發(fā)動群眾自籌資金，投入到食用菌生產(chǎn)中去。對在我市建設食用菌生產(chǎn)基地和加工企業(yè)的外地客商及企業(yè)，要切實幫助做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作，充分保護盒激勵企業(yè)，客商及農(nóng)民開發(fā)食用菌生產(chǎn)的積極性。

（二）建立高標準食用菌栽培示范區(qū)。以群眾基礎(chǔ)好，接受能力強的村為重點，以歷年食

用菌種植大戶為典型，培育食用菌栽培示范小區(qū)的發(fā)展。如芩溪市重點抓了誠諫，梨木，三堡茯苓栽培示范區(qū)和糯垌鎮(zhèn)古蘭村，歸義鎮(zhèn)保太村蘑菇栽培示范區(qū)均建設高標準栽培大棚5000平方米，引進栽培雙胞蘑菇，并推廣應用二次發(fā)酵栽培技術(shù)；藤縣建設2000平方米的標準大棚開發(fā)鹿角靈芝的生產(chǎn)。

（三）推廣科學實用的生產(chǎn)技術(shù)。如芩溪市茯苓栽培以推廣松樹根栽培為主，該法變廢為

寶，比椴木栽培法省工省料，產(chǎn)量提高15—20%，結(jié)苓時間為2—3年，芩溪市農(nóng)業(yè)

菌種廠生產(chǎn)的玉米粒種可接種2兜木根，而木條種一般接種1兜木根；在栽培季節(jié)上，現(xiàn)在可以進行全年種植。在蘑菇，平菇，香菇，木耳等的生產(chǎn)方面，實行“在栽培棚室建設上，力求簡易實用，減少投入；栽培品種上，以雙胞蘑菇為主，適當增加平菇，香菇，木耳等栽培規(guī)模；在栽培技術(shù)推廣上，雙胞蘑菇栽培全面采用二次發(fā)酵栽培技術(shù)，并重點抓好菌種培育，栽培料選擇，滅菌防病和出菇管理等幾個關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)”的方案。

（四）規(guī)范經(jīng)紀人隊伍的服務行為，強化服務功能。隨著我市食用菌不斷發(fā)展，對經(jīng)紀人

隊伍的服務也提出了更高的要求。為了進一步規(guī)范經(jīng)紀人隊伍的服務行為，強化其服務功能，對經(jīng)紀人的服務實行規(guī)范化要求：一是菌種的供應上，堅決制止惡意競爭，確保菌種質(zhì)量，實行統(tǒng)一的菌種價格，二是建立了菌種供應與技術(shù)服務掛鉤制度，明確了凡是提高菌種的經(jīng)紀人，要無償提供全方位的技術(shù)和銷售服務。三是在服務程序上，必須實行全程合同，檔案式服務，明確各方責任。

（五）加強技術(shù)培訓與服務。各地每年都根據(jù)食用菌栽培的季節(jié)特點，在各種食用菌種植

前，組織技術(shù)人員和生產(chǎn)專業(yè)戶進行集中培訓，如2009年按照廣西科技興菌行動要求，全市普遍開展了食用菌生產(chǎn)技術(shù)大培訓，對近百名技術(shù)人員和專業(yè)戶進行了培訓。局統(tǒng)計，全市近五年舉辦食用菌生產(chǎn)技術(shù)培訓班197期，培訓人員15621人次，發(fā)放技術(shù)資料52676份。各級農(nóng)業(yè)部門還結(jié)合“三電合一”信息平臺發(fā)布有關(guān)食用菌信息1620條。促進了食用菌生產(chǎn)技術(shù)的推廣普及。

（六）加大對生產(chǎn)專業(yè)戶和對食用菌進行初加工的扶持。通過專業(yè)戶的示范帶動，促進面

上生產(chǎn)的發(fā)展。蒼梧縣沙頭鎮(zhèn)的李栢楊專業(yè)戶，2006年以來，在梧州市和蒼梧縣農(nóng)業(yè)部門的扶持下，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，帶動了鎮(zhèn)，村食用菌生產(chǎn)的發(fā)展。芩溪市糯垌鎮(zhèn)古蘭村的余炳昌從事鹽幘菇加工已有7年多歷史。2007年依靠政府和農(nóng)業(yè)部門的扶持和技術(shù)指導，擴建加工廠房至400平方米，大量收購村民種植的蘑菇，對所收蘑菇進行初加工，他自己已賺了錢，也解決了菇農(nóng)的后顧之憂，促進了當?shù)厥秤镁a(chǎn)的發(fā)展。

三．存在的問題

（一）資金不足，一定程度上限制了食用菌的發(fā)展。除了茯苓，其他食用菌的生產(chǎn)前期投

資大，雖然市，縣農(nóng)業(yè)部門多方籌借資金扶持食用菌生產(chǎn)，但仍遠遠滿足不了生產(chǎn)的需要，很多農(nóng)戶由于資金限制不能擴大生產(chǎn)規(guī)模，一定程度上制約了食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）食用菌生產(chǎn)普遍受材料制約。我市的食用菌栽培以茯苓，平菇，香菇，木耳等品種，群眾基礎(chǔ)較好，但其主要原料中平菇的原料，棉籽殼，木屑等本地較缺，需從外地購進，增加了成本；香菇，木耳由于多年種植原料消耗較多，造成原料緊缺；茯苓的原料受森林資源的限制，發(fā)展也受到一定影響。

四．下一步措施

（一）加大培植龍頭企業(yè)的力度。近幾年來，市政府每年都劃出新農(nóng)村建設專項經(jīng)費，加

大對農(nóng)村專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的培植力度。我們將以此為契機，引導食用菌專業(yè)戶做大做強，優(yōu)先栽培食用菌龍頭企業(yè)，帶動全市食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）進一步完善食用菌服務體系建設。隨著我市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設的完善，對

食用菌產(chǎn)業(yè)服務也將得到加強。

（三）加大科技投入，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，促進全市食用菌產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。通過對食用菌

生產(chǎn)技術(shù)的大力宣傳，大培訓，大推廣，推進我市生產(chǎn)技術(shù)的提升；通過引進，試驗，示范，普及，全面優(yōu)化我市食用菌品種結(jié)構(gòu)，形成新的地方特色食用菌產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)民增收致富。

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第二篇：發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)促進農(nóng)民增收致富

發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)促進農(nóng)民增收致富——河北國賓食品有限公司總經(jīng)理 楚國彬各位領(lǐng)導、各位專家、各位朋友：

我是河北國賓食品有限公司總經(jīng)理——楚國彬。能參加農(nóng)業(yè)部組織的食用菌產(chǎn)業(yè)研討會，我感到非常榮幸，感謝領(lǐng)導給我提供了一個和大家交流學習的機會，根據(jù)領(lǐng)導要求和安排，我主要介紹一下我公司的基本情況和圍繞食用菌產(chǎn)業(yè)化發(fā)展做的一些工作，不妥之處請指正。

一、公司基本情況

河北國賓食品有限公司是集科、工、貿(mào)為一體，產(chǎn)、加、銷一條龍的民營企業(yè)，以生產(chǎn)、加工、銷售食用菌為主，建有5個加工車間，6條生產(chǎn)線，年加工能力達4萬噸，加工的產(chǎn)品主要有腌漬產(chǎn)品、罐頭產(chǎn)品、速凍產(chǎn)品、凍干產(chǎn)品、調(diào)味品和烘干產(chǎn)品等六大系列，180多個規(guī)格品種，產(chǎn)品以“孟都”為注冊商標，是河北省名牌產(chǎn)品，產(chǎn)品銷往亞、歐、美等二十多個國家和國內(nèi)大中城市，在我公司的倡導下，組建了食用菌合作社、菌種廠和食用菌示范基地，直接服務于菇農(nóng)，帶動了當?shù)丶爸苓吙h市食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，僅我縣食用菌栽培戶就達到19000多戶，年產(chǎn)食用菌6萬噸左右，年產(chǎn)值2.4億元，戶均增收6000多元，由于帶動能力較強，連續(xù)被認定為河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。被全國食品工業(yè)協(xié)會評為全國食品工業(yè)優(yōu)秀龍頭企業(yè)，被農(nóng)業(yè)部評為全國農(nóng)產(chǎn)品加工流通中型企業(yè)，被評為河北省2006-2008百家重點科技示范企業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)等榮譽稱號。

二、近幾年做的幾項工作

1．建立組織。我縣食用菌生產(chǎn)形勢是小規(guī)模、大群體，千家萬戶齊上陣，并且在相當長的時期內(nèi)仍以千家萬戶農(nóng)民從事食用菌生產(chǎn)經(jīng)營為主。近幾年，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民生活水平的提高，對食用菌的價值認識越來越高，市場需求量越來越大，一方面，公司訂單大批增加，應接不暇，但低農(nóng)殘、低化殘的高品質(zhì)貨源缺口很大，另一方面，菇農(nóng)由于信息不靈通，不知道種什么、怎么種、怎么管，生產(chǎn)具有很大的盲目性，價格不穩(wěn)定，農(nóng)民增收趨緩，根據(jù)存在的問題，在我公司的倡導下，組織成立了食用菌專業(yè)合作社，通過合作社架起了龍頭企業(yè)與菇農(nóng)之間的橋梁，把廣大分散的種植戶聯(lián)系起來，按企業(yè)出口產(chǎn)品質(zhì)量和品種組織生產(chǎn)，民企形成利益共同體，抱團參與市場競爭，共同抵御來自市場運行中的各種利益侵害，增強了抗風險能力，解決了小生產(chǎn)與大市場的矛盾，目前，合作社已發(fā)展18個分社，涉及15000個社員。

2．完善聯(lián)結(jié)機制，實行“風險共擔，利益均沾”。

一是實行定單生產(chǎn)，確保龍頭企業(yè)有穩(wěn)定的貨源供應，我公司通過合作社和菇農(nóng)鑒定種植收購合同，明確規(guī)定生產(chǎn)品種、數(shù)量、質(zhì)量標準、價格和交貨期等，去年共與社員鑒定14000噸食用菌，平均每噸高出市場價800元，共讓利1120萬元。

二是對社員實行保護價收購，當遇到市場波動，產(chǎn)品滯銷時，企業(yè)以生產(chǎn)成本上浮50%作為保護價，收購社員產(chǎn)品。

三是在資金上扶持，自去年以來，在全且推廣雙孢菇項、香菇等新品種，每建一棟雙孢菇棚扶持資金1萬元，建一個香菇棚扶持資金5000元，利用三年時間從收購款中逐年扣除，共投入資金100多萬元，扶持140多戶農(nóng)民建起了食用菌大棚，常家莊趙彥儒去年新建雙孢菇棚一棟，當年收入3萬余元，今年又建了一棟，靠種蘑菇致了富，四是通過合作社幫助社員從南方收購運輸?shù)静?500噸和部分竹桿等原材料，價值80多萬元，解決了一家一戶不易辦到的事情。

3．嚴格管理，確保產(chǎn)品質(zhì)量。根據(jù)國家質(zhì)檢總局《進出境蔬菜檢驗檢疫管理辦法》和出境蔬菜種植基地備案管理細則有關(guān)規(guī)定，對四芝蘭、大疙瘩、安家莊、佃戶營、韓家莊、常家莊、伍列霍、肖莊等15個食用菌基地進行了備案管理，為每個基地建立了竹桿編織架設的人工隔離帶，并實行“統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一價格”的“六統(tǒng)一”服務。每個基地配備一名植保員，對需求的物資統(tǒng)一采購、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配和使用，從種植到采收各個環(huán)節(jié)都進行詳細記錄，對產(chǎn)品系掛統(tǒng)一內(nèi)容格式的標識，出現(xiàn)質(zhì)量問題可以溯源查因，杜絕了農(nóng)殘、化殘超標現(xiàn)象，確保了原材料產(chǎn)品質(zhì)量，公司產(chǎn)品也設有因質(zhì)量問題退貨和投訴事件發(fā) 生，產(chǎn)品市場競爭能力明顯提高。

4．搞好技術(shù)服務，提高菇農(nóng)素質(zhì)。自去年以來，我以司從福建、山東、新河和本地聘請了9名技術(shù)人員，走村串戶，常年工作在農(nóng)村第一線，無償為菇農(nóng)提供技術(shù)服務，在全縣舉辦技術(shù)培訓班45期，參訓人員達到5000多人次，提高了菇農(nóng)的技術(shù)素質(zhì)，使標準化生產(chǎn)得以順利實施。食用菌基地的生產(chǎn)管理和產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)生了明顯的變化，生產(chǎn)更加規(guī)范化，產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高，特別是農(nóng)藥殘留得到了解很好的控制，銷售渠道進一步拓寬，顯示出強大的生命力。

三、存在的的問題和建議

一是食用菌栽培單戶規(guī)模小、分散，不利于管理，我縣目前食用菌栽培戶達到19000多戶，90%以上的戶是1-2個棚，以單家獨戶的庭院模式為主，造成標準化、規(guī)范化程度低，不利于基地備案管理，生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量不高，參與市場競爭能力不強?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》已開始施行，應加大宣傳力度，引導菇農(nóng)通過合作社的形式組織起來，共同參與市場競爭。食用菌種植較多的鄉(xiāng)村，在規(guī)劃時應規(guī)劃食用菌種植區(qū)，集中連片種植，以便于基地備案，實行統(tǒng)一管理。

二是菌種市場混亂，管理力度不夠，隨著食用菌栽培技術(shù)的普及，種植面積越來越多，菌種廠遍地開花，技術(shù)力量不足，設備不齊，生產(chǎn)的菌種質(zhì)量參差不齊，最終受害的是菇農(nóng)，相關(guān)部門應加強監(jiān)督力度，實行證照管理，取締不合條件的菌種廠，保護菇農(nóng)的利益。

三是科研力量不足，科研經(jīng)費缺乏。據(jù)了解，全省沒有一家專門的菌種科研機構(gòu)，現(xiàn)在的菌種廠以制種為主，均為企業(yè)自辦或個體制種，技術(shù)、設備落后，科研投入不足，在新品種選育、新品種、新技術(shù)的引進上缺乏系統(tǒng)性，出現(xiàn)菌種退化，受損失的是菇農(nóng)。國家應建立專門機構(gòu)，加大科研投入力度，充分發(fā)揮高等院校的科研力量，研究開發(fā)、引進新品種，馴化各類野生菌種，提高栽培品種的產(chǎn)量和質(zhì)量，增加菇農(nóng)的經(jīng)濟效益。

四是加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，我國是食用菌生產(chǎn)大國，也是出口大國，龍頭企業(yè)在提高食用菌市場競爭力方面起著主導作用，由于企業(yè)的發(fā)展涉及技術(shù)、人才、科研、資金等多方面的因素，做大的不少，做強的不多，出口產(chǎn)品均為初、中級產(chǎn)品，高端產(chǎn)品很少，應重點扶持一批龍頭企業(yè)，進行技術(shù)改造，增強研發(fā)能力，研究開發(fā)新

產(chǎn)品，推廣新技術(shù)，提高企業(yè)產(chǎn)品的科技含量，通過公司+基地+農(nóng)戶的模式，實現(xiàn)食用菌標準化生產(chǎn)，規(guī)范化管理，建立健全衛(wèi)生安全質(zhì)量體系，推進食用菌產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進食用菌產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，提高該產(chǎn)業(yè)的整體效益，以調(diào)動農(nóng)民發(fā)展食用菌的積極性，增加農(nóng)民收入。

謝謝大家！

2007年8月10日

第三篇：加快種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展 推動農(nóng)民增收致富

加快種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展 推動農(nóng)民增收致富

近年來，在自治區(qū)林業(yè)局等有關(guān)部門的大力支持幫助下，涇源縣緊緊依托優(yōu)越的立地條件和得天獨厚的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，按照“川臺地、沿公路、靠城鎮(zhèn)、連景區(qū)”的發(fā)展思路，大力發(fā)展特色林木種苗產(chǎn)業(yè)，取得了顯著成效。截止2007年底，全縣發(fā)展特色林木種苗面積達9.73萬畝，其中：培育地埂大苗6.83萬畝，移植幼苗2.9萬畝；實現(xiàn)苗木銷售收入3200萬元，人均苗木純收入283元，占當年農(nóng)民人均純收入的13.7%。今年春季，縣委、政府在認真總結(jié)歷年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，調(diào)整思路、強化措施，采取“政府主導、市場運作、干部職工幫扶、土地合作社帶動、群眾廣泛參與、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、壓麥育苗”的運作機制，有力地推動了產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展、快發(fā)展。截止4月底，全縣共發(fā)展特色苗木3.84畝，其中培育地埂大苗2.14畝，移植幼苗1.22畝，培育六盤山野生花灌0.48萬畝；建成3000畝以上育苗園區(qū)3個，1000畝以上育苗園區(qū)5個。全縣累計完成育苗13.57萬畝，其中培育地埂大苗8.97萬畝，移植幼苗4.12萬畝，培育六盤山野生花灌0.48萬畝。以上成績的取得，主要得益于在具體工作中采取了以下措施。

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一、加強領(lǐng)導，落實責任，確保產(chǎn)業(yè)建設順利實施。近年來，涇源縣始終把“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略放在重要位置、把種苗產(chǎn)業(yè)作為全縣四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，圍繞山要民富這一目標，幾屆班子一個目標，一任接著一任干，一張藍圖繪到底，保持了林業(yè)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。同時,在種苗產(chǎn)業(yè)實施過程中,始終堅持“三制”管理。一是建立強有力的領(lǐng)導機制?？h委政府成了了涇源縣種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，組長由縣長擔任，分管林業(yè)工作的副書記、副縣長任副組長，林業(yè)局局長任辦公室主任，負責產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導和實施工作。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應的組織機構(gòu),具體負責工程的實施。各示范園區(qū)都確定了行政負責人和技術(shù)負責人,專門跟蹤監(jiān)督檢查工程實施情況。二是建立完整的協(xié)調(diào)機制。各職能部門在領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下,密切配合,各司其職,各負其責,層層簽訂目標責任書,齊心協(xié)力組織抓落實。三是建立明確的政策機制。制定出臺了《關(guān)于加快特色林木種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》,出臺了有關(guān)加快林業(yè)重點工程建設的優(yōu)惠政策，明確了嚴格的程序要求和獎罰措施,為工程建設順利實施奠定了基礎(chǔ)。

二、不畏艱難，敢于攻堅，確保產(chǎn)業(yè)建設取得成效。世上無難事，只要肯攀登。涇源種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著許多困難，但是在困難面前，沒有被困難嚇倒，變壓力為動力，推動林業(yè)工作向前發(fā)展。工廠化育苗中心自去年12月底開工建設以來，為盡快為群眾育苗提供優(yōu)質(zhì)良種苗木，縣林業(yè)局克服冬季天寒地凍、大雪中施工的困難，憑著對林業(yè)的熾愛，對黨和人民負責的態(tài)度，趕工期，搶進度，苦戰(zhàn)了一個冬季，終于在4月底前使工廠化育苗中心竣工并投入育苗生產(chǎn)。在種苗產(chǎn)業(yè)啟動實施的三年多時間里，特別是在每年的春秋兩季造中，縣林業(yè)局全體干部職工幾乎就沒有休息過一個雙休日和節(jié)假日。局領(lǐng)導也和廣大干部職工一樣，戰(zhàn)斗在產(chǎn)業(yè)發(fā)展一線，汗水揮撒在育苗一線，身先士卒，連續(xù)作戰(zhàn)。正是這樣一種領(lǐng)導苦抓，干部苦幫，群眾苦干的“三苦”精神，促使種苗產(chǎn)業(yè)取得了實實在在的成效。

三、創(chuàng)新機制，確保種苗產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

只有不斷的創(chuàng)新,不斷的探索,不斷的解放思想，才能推動種苗產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展。近年來，涇源縣出臺了許多促進種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠機制。一是建立了調(diào)整結(jié)構(gòu)、壓麥育苗的保障機制。為確保育苗產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展和任務的全面落實，縣委、政府適時調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力縮減冬小麥種植面積，把原來13萬畝冬小麥種植計劃壓減到6.5萬畝，并在去年秋季冬小麥種植前由林業(yè)部門規(guī)劃好育苗區(qū)域，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)林業(yè)部門規(guī)劃的育苗區(qū)域逐村逐戶預留地塊，為今年春季育苗任務的落實奠定了基礎(chǔ)。二是建立了以土地信用合作社運作的促進機制。即由村委會牽頭，按照林業(yè)部門規(guī)劃的育苗區(qū)域，統(tǒng)一確定區(qū)域內(nèi)耕地的價格，成立土地信用合作社，動員“想育苗但缺少資金”的群眾把自己的耕地“存入” 土地信用合作社，土地信用合作社收取“存入”價格5-10%的管理費后，再把農(nóng)戶“存入”的耕地“轉(zhuǎn)貸”給“想育苗但沒有耕地”的干部職工或客商用于育苗。通過土地信用合作社的運作，既解決了群眾缺錢、干部職工缺地育苗的問題，又使土地資源和富余資金得到有效整合，推動了苗木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是建立了干部職工擔保貸款的幫扶機制。制定出臺了《涇源縣干部職工幫扶擔保貸款辦法》，規(guī)定處級干部（含高級職稱人員）每人為群眾擔保貸款1萬元，科級干部（含中級職稱人員）每人擔保貸款0.5萬元，一般干部職工每人擔保貸款0.3萬元，并把干部職工落實擔保貸款任務與所在單位年終考核，干部職工個人評先選優(yōu)、職稱評定、獎金兌現(xiàn)等緊密掛鉤。同時明確規(guī)定享受擔保貸款的農(nóng)戶必須把貸款用于育苗，育苗收益必須首先按計劃用于償還貸款。承擔貸款擔保任務的干部職工要為自己的服務對象提供苗木培育、經(jīng)營、銷售等全方位的跟蹤服務。四是建立了

干部職工帶頭育苗的帶動機制。為充分調(diào)動廣大群眾參與發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)的積極性，縣委、政府下發(fā)了《關(guān)于劃分各單位園區(qū)育苗任務的通知》，把全縣規(guī)劃的五個千畝幼苗移植園區(qū)的育苗任務按照群眾完成40%，干部職工完成60%的比例進行劃分，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門、各單位組織動員干部群眾落實。凡干部職

六盤山鎮(zhèn)和尚鋪—五里苗木基地簡介

和尚鋪、五里兩村位于六盤山東南腳下，312國道與101省道交匯處，交通方便，水源充足，土質(zhì)優(yōu)良，已有多年的苗木種植歷史，發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢。自去年以來，鎮(zhèn)黨委、政府搶抓縣委、政府發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)的機遇，著力打造千畝苗木基地。今年計劃種植600畝，實際完成830畝，其中鎮(zhèn)村干部種植270 畝，群眾種植430畝，引進外資種植130畝。共計種植苗木370萬多株。

目前，該基地苗木留床總面積達3500多畝，其中50公分以上的有450畝，100公分以上的大苗有200多畝。在育苗戶中，20畝以上的有6戶，10畝以上的有15戶，5畝到10畝的有31戶。

在苗木基地建設中，我們主要采取以下措施：一是搞好宣傳發(fā)動。干部帶頭，每個鎮(zhèn)干部育2畝，每個村育10畝，與群眾現(xiàn)場簽定租地

協(xié)議，并同時兌付租金。二是嚴把質(zhì)量關(guān)，栽植的苗木，由自己選擇購置，林業(yè)站專業(yè)人員負責技術(shù)指導服務，確保苗木質(zhì)量。三是搞好服務。從地塊的確定、整地、栽植、澆水等，鎮(zhèn)政府確定專人給予跟蹤服務，重點是確保苗木成活率。

工個人在規(guī)定的園區(qū)內(nèi)育苗3畝以上的，可以抵頂擔保貸款任務。五是建立了“以獎代補”的激勵機制。無論本縣干部群眾或外地客商，凡在規(guī)定的園區(qū)內(nèi)每育一畝苗，縣財政給予150元的現(xiàn)金補助，補助期3年。為鼓勵苗木向外銷售，對年苗木銷售收入達到10萬元以上的銷售大戶和年銷售收入在20萬元以上的合作組織，分別給予0.5萬元和1萬元的獎勵。機制的創(chuàng)新，保證了苗木產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

第四篇：加快農(nóng)業(yè)發(fā)展 促進農(nóng)民增收

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 促進農(nóng)民持續(xù)增收

淮北市地處黃淮海平原，全市農(nóng)業(yè)人口122萬人，常年耕地面積204萬畝，常年糧食播種面積400萬畝，大宗作物以小麥、玉米、大豆為主。2013年，全市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值57億元，增長5.3%；農(nóng)民人均純收入達到8240元，比上年增長13.1%。

多年來，淮北市委、市政府高度重視“三農(nóng)”工作，以促進農(nóng)民增收為核心，不斷創(chuàng)新機制、完善政策，加快推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，取得了明顯成效，但也存在一些不容忽視的問題。

一、基本情況

（一）農(nóng)業(yè)政策支持逐步完善

先后出臺了《關(guān)于促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)發(fā)展的實施意見》等一系列政策文件，重點支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民專業(yè)合作社組織發(fā)展、高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。近三年來，全市共落實農(nóng)業(yè)“四項”扶持項目1000多家，落實財政補貼資金近6000萬元，拉動社會資本投入10億元。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設力度不斷加大，全市旱澇保收面積110.5萬畝，占耕地面積的54.2%。涉農(nóng)信貸投放不斷加大，涉農(nóng)貸款保持快速增長。至2014年6月末，全市銀行業(yè)金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款余額189.75億元，較年初增加25.65億元，增長15.63%，高于各項貸款增幅9.73個百分點。

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（二）農(nóng)業(yè)科技貢獻率持續(xù)提高

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、動物防疫體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系等不斷完善；與中農(nóng)大、安農(nóng)大、省農(nóng)科院開展戰(zhàn)略合作，技術(shù)引進、人才培訓等效應顯現(xiàn)，科技興農(nóng)步伐不斷加快。推動實施了小麥高產(chǎn)攻關(guān)、玉米振興計劃、畜牧科技進萬家、測土配方施肥、農(nóng)村沼氣建設及新型農(nóng)民培訓等一系列農(nóng)業(yè)科技進步工程。近三年來，累計引進、試驗、推廣應用新品種100余多個，主要農(nóng)作物良種基本實現(xiàn)全覆蓋，畜禽良種率達到90%以上。全市農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達84%，小麥生產(chǎn)實現(xiàn)全程機械化。優(yōu)質(zhì)麥、優(yōu)質(zhì)肉豬、設施蔬菜、大中型沼氣管理等綜合生產(chǎn)水平走在全省前列，科技進步對全市農(nóng)業(yè)的貢獻率達60%。

（三）農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高

與“十二五”初相比，蔬菜總產(chǎn)由42萬噸提高到58萬噸，增長38%；肉蛋奶總產(chǎn)由13.7萬噸提高到15.2萬噸，增長10.9%；糧食生產(chǎn)獲得“十連豐”，優(yōu)質(zhì)小麥訂單面積從2007年的50萬畝迅速發(fā)展到2014年的100萬畝，訂單優(yōu)質(zhì)率100%。今年全市小麥單產(chǎn)達到507公斤，總產(chǎn)達92.6萬噸，增長4.5%，單產(chǎn)、總產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，在全省第二個成功創(chuàng)建小麥千市斤，標志著淮北市在良種運用、農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合、社會化服務、高產(chǎn)技術(shù)集成運用等方面取得了重要突破。

（四）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加速向優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)模發(fā)展，土地流轉(zhuǎn)面積達到－2－ 53萬畝，占耕地面積的26%；已建成百畝以上規(guī)模連片蔬菜種植基地200多個，是全省最大的日光溫室蔬菜基地之一；形成塔山石榴、和村蘋果、段園葡萄、黃營靈棗、東山雜果5個優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)基地；建成規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（養(yǎng)殖場）2000余個，規(guī)模養(yǎng)殖比重已超過80%，走在全省前列。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展，2013年全市實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值428億元，是“十二五”初2.2倍，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達到4.4:1。

（五）農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式加速轉(zhuǎn)變

以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織為核心的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制逐步建立，全市已培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)160余家，其中國家級、省級龍頭企業(yè)32家；培育農(nóng)民合作社1036家，帶動農(nóng)戶14.6萬戶；培育各類種養(yǎng)大戶3970多家，注冊家庭農(nóng)場395家。通過“龍頭企業(yè)+合作組織+基地”等模式，建立起150萬畝優(yōu)質(zhì)麥等8大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。全市培育農(nóng)機服務隊等社會化服務組織200多個，建立各類農(nóng)產(chǎn)品市場182個，培育農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍3萬余人。

（六）林業(yè)發(fā)展步伐持續(xù)加快

截至2013年底，全市共有林地78萬畝，林木蓄積量達279萬立方米，森林覆蓋率19.11%，林木綠化率23.23%，全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達15.08億元。把創(chuàng)建全國綠化模范城市作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化、提升城市形象的重要抓手，高位推進。市財政每年拿出1000萬元，用于開展創(chuàng)模工作。全市森林增長工程累計完成造

－3－ 林83826畝，完成省下達造林任務的116.2%。累計完成石質(zhì)山造林14.6萬畝，栽植各類苗木1200余萬株，苗木成活率達90%以上。編制完成的《石質(zhì)山造林技術(shù)規(guī)程》已作為安徽省地方標準頒布實施。2015年淮北市可如期實現(xiàn)全市可綠化石質(zhì)山全部披上綠裝目標。

二、存在問題

當前我市在加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)民持續(xù)增收方面還面臨諸多困難和問題。

（一）農(nóng)業(yè)人才短缺

基層絕大部分農(nóng)技人員從事著非農(nóng)技推廣工作，相當部分農(nóng)技人員還存在著年齡和知識結(jié)構(gòu)老化現(xiàn)象，基層農(nóng)技人員從事農(nóng)技推廣的時間、能力和服務水平嚴重下降。大量農(nóng)村實用技術(shù)人才逐漸流出農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，進入二、三產(chǎn)業(yè)務工，出現(xiàn)農(nóng)民兼業(yè)化、農(nóng)業(yè)副業(yè)化現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員大多缺乏專業(yè)技術(shù)，難于適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才匱乏，特別是懂生產(chǎn)、會管理的土專家更少。有錢的人不懂農(nóng)業(yè)，不敢投資農(nóng)業(yè)；想投資的農(nóng)民沒有錢，也不會經(jīng)營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，成為當前農(nóng)業(yè)人才狀況的新常態(tài)。

（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設施薄弱

農(nóng)村基礎(chǔ)設施配套不完善建設歷史欠賬多。一是機耕條件差。機耕道路缺失和落后，農(nóng)業(yè)機械往往進得了村下不了田。二是水利條件差。農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設施薄弱，農(nóng)業(yè)抗災減災能力低，－4－ 連續(xù)數(shù)小時下雨則澇，連續(xù)幾天未雨則旱，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面沒有根本改變。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施管護不到位。新建農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施無人具體負責管護，機井、涵閘、抗旱設備等普遍存在“平時無人管，忙時不能用”的問題。四是設施用地缺乏。一般規(guī)模的種糧大戶和家庭農(nóng)場，需要配套建設倉儲、曬場、機庫及簡易辦公設施等，占用一定面積的土地。調(diào)研中普遍反映，家庭農(nóng)場設施用地不具備合法性，造成有“農(nóng)”無“場”，嚴重制約家庭農(nóng)場的發(fā)展。

（三）土地穩(wěn)定長期流轉(zhuǎn)難度較大

土地分散經(jīng)營仍然是當前制約我市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)型發(fā)展的首要問題，盡管我市在推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營上進行了積極探索，但農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)仍不清晰，“三十年不變”與“長期不變”概念模糊，確權(quán)頒證不到位，農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)特別是長期流轉(zhuǎn)不放心，土地承租者也不能放手、放心經(jīng)營。很多種糧大戶反映，在土地流轉(zhuǎn)中約10%農(nóng)戶不愿將土地流轉(zhuǎn)給種糧大戶，造成種糧大戶流轉(zhuǎn)土地很難集中連片。由于流轉(zhuǎn)關(guān)系不穩(wěn)定，種糧大戶們對土地投入動力不足，“怕變”、“不敢投入”成為普遍心態(tài)。與此同時，由于土地規(guī)模經(jīng)營承擔市場和自然雙重風險，工商資本輕易不介入土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，農(nóng)村規(guī)模流轉(zhuǎn)面積難以擴大。

（四）財政、金融和保險服務供給明顯不足

一是財政扶持政策針對性不強?，F(xiàn)有的農(nóng)業(yè)補貼政策以家庭

－5－ 承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，未體現(xiàn)對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的傾斜，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和傳統(tǒng)農(nóng)戶待遇一樣。支農(nóng)政策執(zhí)行存在脫節(jié)現(xiàn)象，如種糧補貼按“一卡通”發(fā)放給原承包戶，流轉(zhuǎn)大戶得不到補貼，形成拿錢的不種糧、種糧的不拿錢，增加了種糧大戶的生產(chǎn)成本。促進合作社和家庭農(nóng)場發(fā)展的政策還未出臺，一些規(guī)模較小的專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，很難得到項目和資金支持。二是融資困難。安徽省農(nóng)業(yè)銀行分行轉(zhuǎn)發(fā)的《中國農(nóng)業(yè)銀行專業(yè)大戶（家庭農(nóng)場）貸款管理辦法（試行）》規(guī)定家庭農(nóng)場抵押物除與一般商業(yè)貸款相同外，還規(guī)定“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村宅基地和農(nóng)房抵押應優(yōu)先”，但實施過程中農(nóng)民拿不出三者合法的權(quán)證和手續(xù)。大多數(shù)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、合作社和中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)由于缺乏有效地擔保抵押物，加上申請手續(xù)繁雜、隱性交易費用高等問題，也很難從正規(guī)金融機構(gòu)獲得信貸支持，而小額信貸等扶持性貸款規(guī)模又小，遠不能滿足其資金需求。三是農(nóng)業(yè)保險效果甚微。由于目前農(nóng)業(yè)保險存在法律缺位、財政補貼少、保險覆蓋面窄、保障水平低等問題，農(nóng)業(yè)保險尤其政策性農(nóng)業(yè)保險遠遠滿足不了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的需要。

（五）農(nóng)業(yè)服務體系不健全

我市雖為扶持農(nóng)業(yè)出臺了不少政策和服務措施，但整體來說服務效果不理想，服務體系不健全。一是公益性技術(shù)服務職能弱化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務人員少、經(jīng)費不足、設施落后；村級農(nóng)技服務機構(gòu)斷層、體系斷網(wǎng)，農(nóng)業(yè)技術(shù)公益性服務難以全面落實到位。－6－ 二是經(jīng)營性社會化服務不足。農(nóng)業(yè)經(jīng)營涉及產(chǎn)、供、銷等各個環(huán)節(jié)，對物資、信息、資金、科技等社會化服務提出了越來越高的要求，而目前我市社會化服務渠道和內(nèi)容較為單一，服務效果不明顯，服務體系不健全。

三、對策建議

（一）加快制度創(chuàng)新

一是配套制定輔助設施用地標準。中共中央、國務院《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》（中發(fā)?2014?1號）規(guī)定，“在國家建設用地指標中單列一定比例專門用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設配套輔助設施”，建議按照國家文件精神，盡快制定新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體配套輔助設施用地標準。對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體因生產(chǎn)、經(jīng)營需要興建的簡易倉（機）庫、生產(chǎn)管理用房、曬場等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設施用地，按規(guī)模經(jīng)營面積的一定比例占用土地，按農(nóng)用地管理，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，但不得改變用途；優(yōu)先安排一定的用地指標專門用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的農(nóng)產(chǎn)品倉儲、加工、包裝等永久性基礎(chǔ)設施建設。二是完善土地流轉(zhuǎn)制度。在總結(jié)土地確權(quán)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)村集體土地的確權(quán)、登記、頒證步伐。穩(wěn)定農(nóng)民土地預期，避免由于土地“四至”不清、賬實不符產(chǎn)生糾紛，讓農(nóng)民放心流轉(zhuǎn)土地，避免農(nóng)業(yè)經(jīng)營過度兼業(yè)化和副業(yè)化。探索建立村級集體對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的調(diào)配權(quán)。對于在土地流轉(zhuǎn)過程中，90%以上的農(nóng)戶同意流轉(zhuǎn)，而個別農(nóng)戶沒有正當理由和原因的，－7－ 經(jīng)協(xié)調(diào)、說服仍然拒絕流轉(zhuǎn)，致使欲流轉(zhuǎn)的地塊無法形成連片集中的，可以賦予村集體對個別農(nóng)戶拒絕流轉(zhuǎn)的地塊土地承包經(jīng)營權(quán)的調(diào)配權(quán)。三是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險制度。農(nóng)業(yè)保險保額低，“兩年收一年歉”就足以打垮家庭農(nóng)場。統(tǒng)籌金融保險機構(gòu)，探索扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效途徑。提高投保保費和賠付標準，使農(nóng)業(yè)保險真正起到保險作用，有效地降低農(nóng)業(yè)風險；增加農(nóng)業(yè)保險品種，針對不同規(guī)模和類型的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，設計多種類型、具有個性化的保險險種，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體投保的積極性。四是研究建立工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的準入和監(jiān)管制度。鼓勵工商企業(yè)進入農(nóng)村、投資農(nóng)業(yè)，但應著眼于服務、帶動農(nóng)民，與農(nóng)民共同發(fā)展、共同富裕，而不是取代農(nóng)民、兼并土地。研究建立工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的準入和監(jiān)管制度。對那些只“代替”、不“帶動”農(nóng)民，甚至違反土地流轉(zhuǎn)“三不得”（不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益）規(guī)定的工商企業(yè)經(jīng)營行為，應加以引導和規(guī)范。

（二）強化政策支持

一是加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施投入。著力解決“水利最后一公里”問題，各級財政每年在財政預算中列支相應的基礎(chǔ)設施建設經(jīng)費。進一步健全農(nóng)田灌排體系，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快防洪排澇體系建設，加快病險閘（庫）除險加固，全面提高防洪減災能力。積極推進小型農(nóng)田水利設施改造提升工程，落實農(nóng)民承擔主體，建設完善小型農(nóng)田水利，切實做好管護工作。二是－8－ 做好農(nóng)民轉(zhuǎn)移性增收工作。落實種糧農(nóng)民直接補貼、良種補貼、農(nóng)機具購臵補貼和農(nóng)資綜合補貼，實行糧油、生豬等財政獎勵補助，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展獎補政策，加強農(nóng)民負擔監(jiān)管，增加轉(zhuǎn)移性收入。同時，加大對種糧大戶的財政補貼，按照糧食的調(diào)出量，安排對種糧大戶的補貼，補貼標準應至少不少于農(nóng)戶“一卡通”額度。三是進一步明確政策扶持重點。發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，重點扶持農(nóng)民舉辦的合作社、家庭農(nóng)場和種糧大戶，扶持特色農(nóng)業(yè)，著力打造特色園區(qū)和精品基地，支持股份合作經(jīng)濟組織發(fā)展。

（三）深化涉農(nóng)服務

一是大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。以種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民專業(yè)合作社成員、農(nóng)業(yè)企業(yè)主、以及大學生村官、農(nóng)民企業(yè)家、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等群體作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育對象。通過創(chuàng)業(yè)培訓、市場指導、資金支持等措施，著力培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會管理、有較高文化素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃為抓手，深入實施高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才工程，與高等院校、科研機構(gòu)進行合作，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，積極開展定向委托培養(yǎng)，培養(yǎng)大批農(nóng)村實用人才、農(nóng)業(yè)管理人才和農(nóng)業(yè)高科技人才。二是加強技術(shù)指導和服務。下決心解決“農(nóng)技最后一公里”問題，抽調(diào)專業(yè)人員或通過財政購買服務雇用專業(yè)技術(shù)人員分類對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展對接服務，聘請專家學者開展專題培訓服務。三是加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場和信息化管理

－9－ 平臺建設。逐步健全土地流轉(zhuǎn)服務市場，為流轉(zhuǎn)雙方提高信息溝通、政策咨詢、合同簽訂、價格評估等服務。全面做好土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處及仲裁和流轉(zhuǎn)土地資源普查、建檔備案等工作。四是推廣社會化服務。堅持主體多元化、服務專業(yè)化、運行市場化的方向，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系。大力發(fā)展農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、肥料統(tǒng)配同施、農(nóng)事全程代理等經(jīng)營性服務，發(fā)展壯大一批具有一定規(guī)模的社會化服務組織，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展提供各環(huán)節(jié)的服務。

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第五篇：發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè) 促進農(nóng)民增收

張公廟鎮(zhèn)高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型材料：

發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè) 促進農(nóng)民增收

近年來，張公廟鎮(zhèn)堅持調(diào)整發(fā)展思路，加大投入力度，圍繞高效主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，遵循“擴規(guī)模、強品質(zhì)、樹品牌、建機制、活流通”的要求，以農(nóng)民增收為核心、以標準化生產(chǎn)為基礎(chǔ)、以精深加工為主線、以做大做強為目的，著力打造葡萄大鎮(zhèn)。連續(xù)幾年，我鎮(zhèn)新擴葡萄種植面積均超過2000畝，全鎮(zhèn)葡萄種植總規(guī)模達到10000畝，其中100畝以上中心示范園已有27個，目前掛果面積達6000畝，受益面積畝平收入過1.2萬元。我們的主要做法是：

一、堅持高起點謀劃，抓好產(chǎn)業(yè)布局

1、在領(lǐng)導力量上保重點。我們以打造葡萄大鎮(zhèn)、葡萄強鎮(zhèn)為目標，成立了強有力的領(lǐng)導班子，出臺了相關(guān)的扶持政策，由黨委書記任組長，形成以主要領(lǐng)導為主抓，包村干部、支部書記具體抓，其他干部全力以赴抓的格局，大力推進葡萄產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。近年，我們按照葡萄發(fā)展的工作目標強力推進，將任務分解到村，實行干部績效掛鉤，農(nóng)戶利益導向，堅持財政以獎代投，工作檢查督促，考核結(jié)帳，確保了目標任務的完成。

2、在優(yōu)化布局上下功夫。我們按照科學合理的建園要求，嚴格抓好區(qū)域化布局，以國道207、省道304沿線為核心，建立1.5萬畝優(yōu)質(zhì)葡萄生產(chǎn)基地，實行分步實施，逐年擴大、逐步配套，做到每村一個以上中心園、公路沿線全覆蓋。全面實行區(qū)域化、規(guī)?；⒓s化發(fā)展。

3、在提升品味上做文章。我們以葡萄產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，把高效葡萄種植與生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅游有機結(jié)合，做活做優(yōu)葡萄休閑產(chǎn)業(yè)這篇文章。第一期投資7000萬的黃河生態(tài)休閑農(nóng)莊正在加緊建設，配套建設的以葡萄為主題的休閑廣場、葡萄走廊、文化墻等均已建成。同時，以黃河生態(tài)休閑農(nóng)莊為中心，結(jié)合澧水風光帶建設，我們啟動了沿江大道西拓工程，計劃拉通 “張公—兔子口—黃河—幸?！呗蜂仭?0公里長的葡萄休閑旅游走廊。

二、堅持高標準建設，完善產(chǎn)業(yè)配套

1、按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求抓規(guī)?；l(fā)展。我們進一步加大了葡萄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，加速促進土地流轉(zhuǎn)，實行區(qū)域連片種植，以規(guī)模促效益，以大園帶小園，以大戶帶散戶，大力推進我鎮(zhèn)葡萄產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，標準化生產(chǎn)、規(guī)范化管理，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，全年發(fā)展規(guī)模不斷創(chuàng)造新高。目前，我們已經(jīng)制定了三年發(fā)展規(guī)劃，力爭通過努力將其余適合種植葡萄的區(qū)域近5000畝面積做到全覆蓋，實現(xiàn)全鎮(zhèn)葡萄種植總規(guī)劃達到1.5萬畝，年產(chǎn)值3億元以上，建成名副其實的“江南吐魯番”。

2、按照設施農(nóng)業(yè)的要求抓標準化配套。我們通過積極爭取國土、水利、農(nóng)業(yè)等部門的項目，抓好土地整理和農(nóng)田水利標準化建設改造，加強產(chǎn)業(yè)基地的水、電、路、渠等設施配套建設，全面實行設施農(nóng)業(yè)標準化配套，確保產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增效。

3、按照市場農(nóng)業(yè)的需要抓產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。我們構(gòu)建了“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)依靠合作社組織，規(guī)模基地建設依靠合作社推進，農(nóng)產(chǎn)品銷售依靠合作社運作的發(fā)展模式。強化龍頭企業(yè)帶動功能，加大新品種培育、產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸與品牌開發(fā)的力度；強化合作社組織的市場紐帶作用，狠抓物流信息平臺的建設，采取多種銷售模式，搭建果農(nóng)與市場的連心橋，搞活經(jīng)營流通；強化基地、農(nóng)戶的基礎(chǔ)作用，保證產(chǎn)品質(zhì)量，打造品牌效應，提升產(chǎn)品競爭力。

三、堅持高速度推進，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1、加強示范引導。我們充分發(fā)揮黨員干部示范帶頭作用，堅持以點帶面，帶動普通農(nóng)戶發(fā)展高效產(chǎn)業(yè)，全鎮(zhèn)已有150名黨員干部帶頭發(fā)展優(yōu)質(zhì)葡萄1600多畝，帶動其他農(nóng)戶發(fā)展葡萄8000多畝。同時我們充分利用銷售形式看好的有利時機，整合各方面資金，搶抓機遇，全面宣傳發(fā)動、全力引導扶持，促進了葡萄產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

2、加速產(chǎn)業(yè)配套。我們以項目建設為支撐，積極加強產(chǎn)業(yè)配套建設，一是加強市場建設，投資350萬元，建起了使用面積達3600平方米的黃河葡萄大市場，投資150萬元對張公、榮家河兩座集貿(mào)市場進行了擴容改造。二是加強加工環(huán)節(jié)建設，投資1500萬元，興建了一座年加工3000噸，年產(chǎn)值8000萬元的葡萄酒堡；投資200萬元，興建了3座總庫容量為650噸的冷貯保鮮庫。三是加強質(zhì)量體系建設，投資100萬元建成了農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測中心，免費為農(nóng)戶提供產(chǎn)品質(zhì)量檢驗，大大提升產(chǎn)品的質(zhì)量檔次。

3、加快技術(shù)推廣。我們依托科技優(yōu)勢，加強與湖南農(nóng)大的合作，建起了葡萄科研基地，并聘請農(nóng)大專家石雪暉教授和我縣葡萄大王王先榮同志作為技術(shù)顧問，長年指導培訓。同時積極推進科技創(chuàng)新，推廣優(yōu)良品種，篩選確定了適合我鎮(zhèn)種植的6個主導品種。還積極實施葡萄無公害化生產(chǎn)、開展無公害產(chǎn)品和綠色食品生產(chǎn)技術(shù)研究，目前我鎮(zhèn)幾個葡萄品牌均已通過了國家無公害產(chǎn)品認證和綠色產(chǎn)品認證，去年成功申請注冊了“澧縣葡萄”國家地理標志保護產(chǎn)品。

四、堅持高效益經(jīng)營，提升產(chǎn)業(yè)活力

1、專業(yè)合作社推動。為促進主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施品牌戰(zhàn)略，我們由政府引導、葡農(nóng)自愿、能人牽頭，支持組建了黃河葡萄專業(yè)合作社和農(nóng)康葡萄專業(yè)合作社，由合作社組織對葡萄產(chǎn)銷實行統(tǒng)一指導、統(tǒng)一種苗、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一肥料、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售的“八個統(tǒng)一”模式經(jīng)營，提高了組織化程度，降低了生產(chǎn)成本，減少了市場風險。同時以專業(yè)合作社為龍頭，正在積極搭建葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)服務、銷售網(wǎng)絡、融資合作、信息共享四個平臺。

2、內(nèi)外市場促動。我們通過建立葡萄大市場，規(guī)范路邊市場，促進了葡萄本地銷售；同時加強產(chǎn)品集散、配送、營銷的網(wǎng)絡建設，組建專業(yè)外銷隊伍，采取新聞發(fā)布會、網(wǎng)上銷售、訂單銷售、外地駐點銷售等方式，大力開拓了外銷市場。由合作社牽頭，還實現(xiàn)果農(nóng)與外地水果大市場、大超市的成功對接，先后與湖南步步高商業(yè)連鎖股份有限公司、沃爾瑪超市、武漢水果市場等單位簽訂了葡萄包園訂單和產(chǎn)品供貨合同。

3、龍頭企業(yè)帶動。我們扶持組建了湖南神州莊園葡萄酒業(yè)有限公司，加強對葡萄栽培技術(shù)和葡萄酒的研發(fā)力度，在“葡萄引種與高效無公害栽培配套技術(shù)研究”和“葡萄新品種選育及產(chǎn)業(yè)化示范與推廣研究”上取得重大突破，攻克了多項技術(shù)難題，進一步提高產(chǎn)品質(zhì)量和加工產(chǎn)量。其旗下生產(chǎn)的“神州莊園”牌干紅葡萄酒榮獲中國〃湖南第十屆農(nóng)博會金獎。同時，通過建立葡萄種質(zhì)資源圃、葡萄酒堡和冷貯保鮮庫，完善葡萄產(chǎn)業(yè)鏈建設，激活了產(chǎn)業(yè)發(fā)展引擎，大力促進了我鎮(zhèn)葡萄產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程。