第一篇：司法警察值庭規(guī)范化細則草案第二次修改合
綿陽市中級人民法院 司法警察庭審警務(wù)保障實施細則
為進一步完善司法警察庭審警務(wù)保障規(guī)范化，規(guī)范庭審警務(wù)保障行為，改進庭審警務(wù)保障作風(fēng)，提高庭審警務(wù)保障水平，確保庭審工作順利進行，根據(jù)《刑事訴訟法》及相關(guān)司法解釋，《民事訴訟法》及相關(guān)司法解釋，《行政訴訟法》及相關(guān)司法解釋，《中華人民共和國法院法庭規(guī)則》，《人民法院司法警察暫行條例》，《人民法院司法警察值庭規(guī)則》等制定本細則。
一、基本要求
（一）執(zhí)法主體合格
參與執(zhí)行庭審警務(wù)保障的司法警察必須是經(jīng)人事系統(tǒng)公開招募、經(jīng)司法警察部門考核合格的司法警察。
（二）執(zhí)法程序合法
根據(jù)《刑事訴訟法》，《民事訴訟法》，《行政訴訟法》中的相關(guān)規(guī)定，和審判長或者獨任審判員的指令進行執(zhí)法，傳帶證人、鑒定人、傳遞展示證據(jù)。
（三）執(zhí)法行為規(guī)范
1.司法警察要按照規(guī)定著警服，佩戴人民警察標志或者持有人民警察證件，保持警容嚴整，舉止端莊。執(zhí)行警務(wù)需要命令被 告人時，應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范用語。
2.出入羈押場所和法庭時，步伐要整齊，精神要飽滿，雙目注視前方。
3.執(zhí)行警務(wù)時要采取立正、跨立姿勢或坐姿。
4.要始終保持申請嚴肅、精神集中、語言文明。不得閑談、抽煙、玩手機，不得哈腰弓背。站姿時不得屈腿抖腿，坐姿時不得翹二郎腿、不得趴桌，不得有其他損害司法警察形象的行為。
5.執(zhí)行警務(wù)的司法警察換崗時，在保證精神飽滿、步伐整齊的同時要減輕對庭審的影響。
6.執(zhí)法的司法警察不得擅離崗位，不得讓無關(guān)人員接觸當(dāng)事人，不得侮辱或變相體罰當(dāng)事人以及實施其他妨害審判活動行為。
7.執(zhí)法的司法警察應(yīng)當(dāng)提高警惕、細致觀察、密切規(guī)范，要注意訴訟參與人，旁聽人員，周邊環(huán)境的動態(tài)。
（四）執(zhí)法紀律嚴明
1.庭審保障警務(wù)中，司法警察要嚴格遵守庭審保障紀律，不得讓無關(guān)人員接觸被告人，不得詢問或者談?wù)摪盖?，不得談?wù)搰颐孛芎蛯徟泄ぷ髅孛堋２坏糜蟹恋K審判活動的行為
2.執(zhí)行警務(wù)的司法警察必須服從司法警察部門領(lǐng)導(dǎo)或庭審警務(wù)保障負責(zé)人的命令，聽從指揮，恪守職責(zé)，不得做與庭審保障警務(wù)無關(guān)的事情。
（五）執(zhí)法作風(fēng)端正
執(zhí)行警務(wù)的司法警察，不得讓被告人以外的任何人員進入羈押場所，不準給被告人帶食品或者其他物品，不準給被告人傳遞口信。在特殊情況，經(jīng)審判長或者獨任審判員的允許，可以給被告人帶食品或其他物品，但是所帶的食品或其他物品必須符合有關(guān)規(guī)定和要求，并應(yīng)當(dāng)進行嚴格檢查。
二、警務(wù)受領(lǐng)
庭審保障警務(wù)受領(lǐng)是指，司法警察管理部門根據(jù)法院各審判業(yè)務(wù)部門的要求，為保證庭審活動的順利進行，按照一定的用警程序，安排警力實施庭審警務(wù)保障的過程。庭審警務(wù)保障受領(lǐng)根據(jù)開庭審理案件的性質(zhì)不同劃分為：刑事庭審警務(wù)保障受領(lǐng)和民事、行政庭審警務(wù)保障受領(lǐng)。
（一）刑事案件庭審警務(wù)保障受領(lǐng)
司法警察部門根據(jù)案件承辦部門的用警申請，明確執(zhí)行庭審保障警務(wù)的任務(wù)，并指定庭審保障警務(wù)負責(zé)人。
1.接受申請
案件承辦部門應(yīng)至少提前三個工作日將提押票、用警申請起訴書副本、判決書等案件有關(guān)資料送交本級司法警察部門，并說明該案件的基本情況。
用警申請的主要內(nèi)容包括：用警部門、用警時間、用警地點、承辦法官及聯(lián)系人、被告人的基本情況（姓名、性別、年齡、案由、數(shù)量）、在押表現(xiàn)及身體健康狀況、旁聽人員情況及其他與審判安全有關(guān)的信息。
2.審核法律文書
司法警察部門應(yīng)認真審核案件承辦部門送交的提押票、用警申請及案件有關(guān)資料，確保準確無誤；對于信息不完備或者有差錯的，應(yīng)當(dāng)要求用警申請部門及時予以補正。
（1）提押票的審驗
提押票是司法機關(guān)提審、提訊或開庭審理被告人時，由提審機關(guān)交給羈押機關(guān)，以證明提押被告人的一種法律憑證。提押票的使用實行“一人一票”制度。
對提押票進行審核的主要內(nèi)容有：提押票上是否有兩名以上審判人員的簽名或蓋章；提押票是否蓋有法院的公章；提押票填寫的被告基本情況與申請用警審批表與起訴書中的內(nèi)容是否一致；提押票票面是否整潔、無破損有關(guān)被告人的身份內(nèi)容是否有涂改現(xiàn)象；被告人人數(shù)與與提押票張數(shù)是否一致；審核羈押地點與羈押期限；審核提押票中的提出事由。如上述某一項出現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時退回業(yè)務(wù)庭補正。
（2）電子提押票的審驗。
電子提押票是人民法院在信息化和數(shù)字化法庭建設(shè)的條件下產(chǎn)生的，是傳統(tǒng)提押文書的創(chuàng)新和發(fā)展，適用于上級人民法院遠程提訊、遠程開庭審理羈押在下級人民法院所在地的被告人案 件。
電子提押票特點是較于傳統(tǒng)提押票不便于檢驗真?zhèn)危瑢τ趯忩灩ぷ?，要特別注意以下內(nèi)容：
1.必須有填寫單位和接收單位的公章，接收單位的公章應(yīng)是原件，不能是復(fù)印樣式
2.應(yīng)有兩名以上審判人員簽名 3.必須有被委托單位的簽署名稱 4.審查簽發(fā)日期與執(zhí)行提解日期是否準確（3）其他文書的審驗
司法警察到看守所或者其他羈押場所提押被告人，除了應(yīng)當(dāng)持提押票外，部分情況還需要其他文書。對其他文書進行審驗時，要注意被告人的姓名、性別、出生日期、籍貫、提出事由等內(nèi)容是否填寫齊全，如有缺損或空白，應(yīng)退回業(yè)務(wù)庭補正。
（二）民事、行政審判庭審警務(wù)保障受領(lǐng)
在民事、行政審判工作中，司法警察部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件承辦部門的用警申請并經(jīng)分管院領(lǐng)導(dǎo)批準后，安排警力維護法庭秩序、保證訴訟參與人的安全和審判活動順利進行。
1.接受申請
對具有以下情形的民事、行政案件，相關(guān)業(yè)務(wù)部門在進行風(fēng)險評估后，認為確實需要司法警察值庭或者維護秩序的，可以提出用警申請：
（1）在轄區(qū)內(nèi)有較大社會影響的案件；（2）當(dāng)事人及旁聽人員數(shù)量眾多的案件；（3）當(dāng)事人之間矛盾容易激化的案件；（4）具有較大社會影響的涉外案件；（5）其他需要司法警察提供警務(wù)保障的案件。2.審核申請
司法警察部門應(yīng)認真審核案件承辦部門的用警申請，并報請分管司法警察工作院領(lǐng)導(dǎo)審批后，安排值庭的組織實施工作。
用警申請應(yīng)由案件承辦部門提前三個工作日向司法警察部門提出，內(nèi)容主要包括：用警時間、地點、案件承辦法官及聯(lián)系人、風(fēng)險評估、旁聽人員情況等。
三、警務(wù)準備
（一）掌握案情
司法警察部門在接受任務(wù)后，應(yīng)當(dāng)向案件的承辦法官或書記員確定庭審時間、地點及被告人數(shù)量，了解并掌握基本案情、社會影響、在押表現(xiàn)、身體健康狀況等內(nèi)容。
（二）制定方案
根據(jù)庭審時間、地點、規(guī)模、案情、被告人基本情況，場地條件及社會影響等因素，制定警務(wù)保障實施方案及突發(fā)事件處置預(yù)案。實施方案主要內(nèi)容包括：組織指揮、警力配備、車輛配備、裝備配備等。(三）進行動員、明確任務(wù)及分工
司法警察部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時組織召開動員準備會，根據(jù)警務(wù)保障實施方案確定警務(wù)負責(zé)人及任務(wù)分工，設(shè)立押解、看管、值庭和處置突發(fā)事件組。
（四）做好車輛、裝備及后勤保障
根據(jù)案件性質(zhì)和被告人數(shù)量等情況配備押解指揮車、囚車，必要時配備備用車輛。司法警察應(yīng)當(dāng)配備警棍、手銬、腳鐐、對講機、手持金屬探測儀器等警用裝備，必要時應(yīng)當(dāng)配備武器。
（五）實地勘驗
提前對押解路線、審判場所、羈押場所、押解專用通道等進行實地勘察，完善各種安全措施，排除各種安全隱患。必要時，可以協(xié)調(diào)公安機關(guān)予以協(xié)助。
（六）庭審演練
按照警務(wù)保障實施方案及突發(fā)事件處置預(yù)案的安排部署，進行演練，確保庭審順利進行。
四、警務(wù)實施
押解部分
押解是指人民法院司法警察在審判活動中，依法強制將被告人從看守所 或其他羈押場所押至法庭接受審判后還押至看守所或其他羈押場所，保證審判活動順利進行的職務(wù)行為。押解分 為提押、法庭押解、還押三個過程。
（一）基本要求
1．遵守押解工作紀律，嚴格執(zhí)行押解工作規(guī)則； 2．提高警惕，確保押解工作安全；
3．按照規(guī)定正確使用警燈、警報器，使用文明、規(guī)范用語； 4．根據(jù)《人民警察使用警械和武器條例》配備警械和武器。
（二）警力配備標準
1．一名被告人應(yīng)當(dāng)由兩名司法警察押解；
2．一次押解多名被告人時，押解司法警察不得少于被押解人總數(shù)的2／3；
3．對于被告人眾多的團伙案件或被告人雖然不多，但有串供可能的案件，要分車提押，警力配備上除必須遵守上述兩條原則外，還需注意每輛車上不得少于兩名司法警察；
4．對重刑犯、要犯以及惡性很深、有逃跑、行兇可能的被告人，警力配備上必須由兩名司法警察押解一名被告人；
5．徒步押解警力應(yīng)大于被告人的數(shù)量，長途押解應(yīng)適當(dāng)增加警力，必要時應(yīng)配備兩至三倍于被告人總數(shù)的警力擔(dān)任押解；
6．女性被告人由女性司法警察押解；
7．庭審時間較長的法庭押解，應(yīng)適時調(diào)換警力； 8．重大刑事審判活動的押解警力配備，一般可按二對一或三對一的力量配備。
（三）組織實施 1．提押組織實施（1）辦理手續(xù)。根據(jù)提押實施方案，執(zhí)行押解任務(wù)的司法警察按照看守所或者其他羈押場所的規(guī)定，持提押票、本人人民法院警察證或者其他有效工作證件，辦理提押手續(xù)，并向羈押場所工作人員了解被告人的在押表現(xiàn)。
（2）核對身份。執(zhí)行押解任務(wù)的司法警察應(yīng)當(dāng)逐個核對被告人的姓名、年齡、性別、籍貫、住址、案由等內(nèi)容，防止錯提和漏提。
（3）告知勤務(wù)。宣布法律，實行告知。告知被告人：“ XXX,XXX人民法院將對XX一案進行審理，現(xiàn)依法提你到庭，請遵守人民法院的相關(guān)規(guī)定，否則將采取強制措施。
（4）安全檢查。采取手持金屬探測器與手工相結(jié)合的方式逐一對被告人進行安全檢查。安全檢查應(yīng)當(dāng)由兩名司法警察協(xié)同實施，一名司法警察控制被告人，另一名司法警察進行安全檢查。
（5）使用戒具。安全檢查完畢后，立即對犯罪嫌疑人或被告人使用戒具。使用戒具時，一名司法警察握住被告人肘部，對其實施有效控制，另一名司法警察實施操作。對于重大案件被告人，可能發(fā)生逃脫或則其他危險行為的被告人，應(yīng)當(dāng)加用其他防逃脫的戒具（如腳鐐等）。
（6）乘車押解。將被告人押解上囚車時，應(yīng)當(dāng)再次清點人數(shù)、核對身份、檢查械具使用情況及囚車門窗是否鎖牢，并告知其應(yīng)遵守的有關(guān)規(guī)定。司法警察應(yīng)當(dāng)對被告人實行貼身押解，全程嚴密監(jiān)控被告人。押解患有傳染性疾病的被告人時，應(yīng)當(dāng)采取有效 防護措施。押解殘疾或運動不便的被告人時，可使用輪椅、擔(dān)架等輔助設(shè)施。被告人上（下）囚車時，司法警察應(yīng)當(dāng)分別抓住其肘部，一名司法警察先上（下）囚車另一名司法警察后上（下）囚車，同時加強警戒，防止被告人自傷、自殺、行兇和逃脫等情況發(fā)生。
（7）徒步押解。將被告人押解到人民法院指定的羈押場所候?qū)彆r，司法警察應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一指揮下，實施徒步押解。兩名司法警察押解時應(yīng)分別位于被告人的側(cè)后方，三名司法警察押解時，其中兩名分別位于被告人的側(cè)后方，另一名在被告人的正后方。側(cè)后方的司法警察應(yīng)抓住被告人肘部，使其處于有效控制內(nèi)。同時注意使被告人遠離窗口、樓梯扶手等處，防止其自傷、自殺或逃脫。
2．法庭押解的組織實施
（1）帶入。根據(jù)審判長或獨任審判員的指令，將被告人押入法庭，司法警察位于被告人側(cè)后方，抓住其肘部，將被告人帶到指定位置，使其面對審判席站立；
（2）戒具使用。對于重大案件被告人，可能發(fā)生自傷、自殺、行兇、脫逃或者其他危險行為的被告人不得解除械具；在法庭上不得對未成年被告人使用械具，但未成年被告人卻有人身危險性、可能嚴重妨礙庭審活動的除外；對未成年被告人必須使用械具的，在現(xiàn)實危險消除后，應(yīng)當(dāng)立即停止使用。
（3）庭審控制。在庭審過程中，司法警察應(yīng)當(dāng)對被告人實 施有效控制，使用束縛椅或者囚籠。
（4）帶離。審判長或者獨任審判員下達“將被告人帶離法庭”的指令后，司法警察應(yīng)當(dāng)對被告人使用械具并將其帶離審判法庭。
3．還押的組織實施
（1）帶離。審判活動結(jié)束后，司法警察應(yīng)對被告人使用械具，進行安全檢查，以及將被告人還押看守所或其他羈押場所。一般不得讓被告人在法庭或則羈押室閱讀庭審筆錄；
（2）核對身份。司法警察將被告人押上囚車時，應(yīng)當(dāng)再次清點人數(shù)、核對被告人身份；
（3）乘車押解。參照提押過程乘車押解執(zhí)行。
（4）辦理還押手續(xù)。妥善辦理登記交接手續(xù)，取回提押票。
看管部分
司法警察根據(jù)審判工作的需要，依法在人民法院羈押室或者其他指定場所候?qū)徠陂g，對被告人進行嚴密有效的看守管理，保證辦案活動順利進行的職務(wù)行為。
（一）基本要求：
1．嚴密監(jiān)控被告人，對羈押室及周邊進行巡查、檢查； 2．依法告知被告人在看管期間的權(quán)利和應(yīng)遵守的規(guī)章制度；
3．不得從事與看管工作無關(guān)的事情；
4．根據(jù)《人民警察使用警械和武器條例》的規(guī)定，配備警 械和武器。
（二）警力配備：
1．警力配置。對一名被告人的看管一般不少于兩名司法警察；對女性被告人的看管應(yīng)當(dāng)由女性司法警察擔(dān)任；重大案件應(yīng)當(dāng)增加警力。
2．崗位安排。確定登記人員、監(jiān)控設(shè)備操作人員、安全檢查人員和巡查人員。
（三）組織實施
1．交接登記。與執(zhí)行押解任務(wù)的司法警察履行交接手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)清點被告人數(shù)量、核對身份、了解基本情況，逐一登記被告人姓名、案由及進出羈押場所的時間等，并由執(zhí)行押解、看管任務(wù)的司法警察分別簽名確認。
2．戒具使用?？垂芷陂g一般不得解除被告人的械具。3．人身安全檢查。參照提押人身安全檢查規(guī)定。4．告知勤務(wù)。告知被告人：“XXX，請你遵守人民法院看管規(guī)定，保持肅靜，如有問題，請依法向人民法院提出申請。5．監(jiān)控管理。采取現(xiàn)場監(jiān)控與巡查監(jiān)控相結(jié)合的方式，有條件的單位可采取視頻監(jiān)控的方式進行監(jiān)控管理。期間嚴密監(jiān)控被告人舉動，不間斷地巡查看管場所，檢查看管場所的門窗是否鎖閉，牢固。6．實施要求:（1）對同案被告人、男性被告人和女性被告人、成年被告 人和未成年被告人以及其他需要分別看管的被告人，應(yīng)當(dāng)分別看管。
（2）對重大案件被告人，可能發(fā)生自傷、自殺、行兇、逃脫或者其他危險行為的被告人，應(yīng)當(dāng)面對面進行看管。
（3）不得詢問或談?wù)摪盖椋坏谜務(wù)搰颐孛芎蛯徟泄ぷ髅孛堋?/p>
（4）不得辱罵、體罰、虐待或者變相體罰被告人。（5）不得讓被告人以外的任何人進入看管場所，不準給被告人帶食物或者其他物品，不準給被告人傳遞口信。
（6）不得在看管場所攝影、錄音、錄像和采訪。（7）被告人在看管期間有檢舉、揭發(fā)要求時，應(yīng)當(dāng)立即報告現(xiàn)場指揮人和案件承辦人。
（8）被告人患有傳染性疾病時，司法警察應(yīng)當(dāng)采取有效防護措施。
7．就餐。被告人在看管期間就餐時，應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)管。就餐的食物必須由人民法院提供，不得使用金屬、瓷器、硬塑料等可能存在安全隱患的餐具。
8．入廁。被告人入廁前，司法警察應(yīng)當(dāng)查看廁所的環(huán)境是否安全，廁所內(nèi)有無危險品及障礙物；入廁時，應(yīng)當(dāng)將被告人處于司法警察的有效控制范圍內(nèi)，一名被告人應(yīng)當(dāng)由兩名司法警察進行監(jiān)管，女性被告人由女性司法警察負責(zé)監(jiān)管。9．羈押場所要求：（1）羈押場所應(yīng)當(dāng)設(shè)立看管值班室、押解專用通道及若干互相獨立的羈押室，羈押場所嚴禁存放與羈押、看管無關(guān)的物品。
（2）羈押室的墻體、門和被告人座椅等應(yīng)當(dāng)進行軟包裝處理，被告人座椅應(yīng)當(dāng)固定。
（3）羈押室內(nèi)應(yīng)當(dāng)采用弱點照明，照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)置于被告人無法觸及的位置。
（4）羈押場所應(yīng)當(dāng)配備完善的監(jiān)控設(shè)施，確保司法警察在看管過程中能對整個羈押場所及被告人實時監(jiān)控。
（5）羈押場所應(yīng)當(dāng)設(shè)立專用廁所，配備消毒設(shè)備。（6）臨時羈押場所應(yīng)當(dāng)滿足便于看管、安全可靠的條件。情況緊急時可用押解囚車作為臨時羈押場所。值庭部分
在刑事案件審判活動中，維護法庭秩序，保障法庭內(nèi)人員安全，傳帶證人、鑒定人，傳遞、展示證據(jù)，制止妨礙審判活動的行為，確保審判活動順利進行的職務(wù)行為。值庭分為審判區(qū)值庭和旁聽區(qū)值庭。
（一）基本要求
1．遵守法庭紀律，精神集中、舉止端莊、行為文明、態(tài)度嚴肅；
2．提高警惕，維護法庭秩序，確保庭審活動順利進行； 3．根據(jù)審判長、獨任審判員的指令依法履行職責(zé)； 4．根據(jù)《人民警察使用警械和武器條例》的規(guī)定，配備警 械和武器。
（二）職責(zé) 1．維護審判秩序；
2．保障參與訴訟活動人員的安全； 3．傳帶證人、鑒定人； 4．傳遞證據(jù)；
5．制止妨害審判活動的行為。
（三）警力配置 1.審判區(qū)警力配置。
一人值庭時，一般應(yīng)在審判臺前靠近書記員的位置。兩人值庭時，應(yīng)在審判臺前兩側(cè)。背向?qū)徟信_，面向旁聽席站立。根據(jù)法庭設(shè)置的實際情況一般在審判臺的前端，并以能清楚聽取審判長的指令和不妨礙審判人員的視線為宜。
2．旁聽區(qū)警力配置
旁聽區(qū)值庭司法警察的位置分為固定和流動兩種。一至二名司法警察在固定位置值庭時，一般在旁聽區(qū)與審判活動區(qū)隔離帶的兩端相向而立，或者在旁聽席第一排座位的兩端就座。多名司法警察固定位置值庭時，根據(jù)實際情況合理部署。旁聽區(qū)流動值庭，是指在法庭旁聽區(qū)域的過道來回巡察。
（四）組織實施 1．值庭法警入庭
（1）負責(zé)旁聽區(qū)域值庭任務(wù)的司法警察，應(yīng)在第一時間到達 法庭，做好值庭前的各項準備工作，安排旁聽人員依次進入法庭就座，并維護好旁聽區(qū)域的秩序。
（2）負責(zé)審判活動區(qū)值庭任務(wù)的司法警察，可在書記員宣布法庭紀律時進入法庭。
（3）所有值庭司法警察應(yīng)在審判人員、訴訟參與人和旁聽群眾退出法庭后，再退出法庭。
2．安全檢查
值庭法警應(yīng)對進入法庭的旁聽人員進行安全檢查，有異常的按照相關(guān)規(guī)定進行處理。發(fā)現(xiàn)進入法庭的人員中有未成年人、精神病人、醉酒的人和其他不宜旁聽的人員，應(yīng)當(dāng)阻止或者勸其退出審判法庭。
3.維護法庭秩序，制止妨害審判活動的行為
對于一些嚴重違反法庭紀律的行為，經(jīng)勸阻、制止無效的值庭的司法警察可以依法采取責(zé)令退出法庭、強制帶離、強行扣押、收繳、檢查等強制措施。
4．及時傳喚證人、鑒定人出庭
傳喚證人、鑒定人到庭應(yīng)指定專人負責(zé)，負責(zé)傳喚證人、鑒定人的司法警察應(yīng)熟悉證人、鑒定人的姓名、所在的位置；傳喚證人、鑒定人到庭時應(yīng)打開通道門，引導(dǎo)證人、鑒定人到達指定位置。有多名證人、鑒定人出庭的，必要時還應(yīng)增派司法警察在證人、鑒定人休息室進行管理。
5．準確傳遞、出示證據(jù)（1）對于證據(jù)的傳遞、出示一般應(yīng)事先確定值庭司法警察中的一名進行；特殊、緊急情況下，證據(jù)的傳遞、出示應(yīng)由靠近證據(jù)提供方的值庭司法警察進行傳遞或出示。
（2）值庭的司法警察接取、傳遞、出示證據(jù)時，應(yīng)注意安全。不得把證物交到被告人手中，以防毀損；不得把證據(jù)的鋒利部位對準被告人、審判人員或檢查人員；一律不得將犯罪兇器遞給被告人。
突發(fā)情況的處置
（一）被告人企圖串供，或?qū)嵤┐┬袨闀r： 1．對被告人進行警告，制止其實施串供行為； 2．將被告人分別押解及看管，防止相互串供；
3．必要時應(yīng)對被告人進行檢查、搜身，收繳可能用于串供的物品、字條；
4．處置完畢后，向司法警察部門領(lǐng)導(dǎo)及法官報告情況。
（二）執(zhí)行押解任務(wù)的車輛發(fā)生交通事故或發(fā)生故障等情況時：
1．嚴密看管被告人，組織對車輛及現(xiàn)場的警戒，防止被告人脫逃及其他意外事件的發(fā)生；
2．將被告人轉(zhuǎn)移到備用車輛，在轉(zhuǎn)移被告人過程中，要加強對被告人的看管及現(xiàn)場周圍的警戒；在沒有備用車輛的情況下，可以臨時征用社會車輛，將被告人及時帶離事故現(xiàn)場； 3．向公安部門報警，請有關(guān)部門到達現(xiàn)場協(xié)助處理，及時 向司法警察部門領(lǐng)導(dǎo)報告情況，按照指令采取進一步措施。
（三）遇有被告人親屬或其他人員攔阻、哄鬧、搶奪被告人時：
1．立即啟動應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)警力迅速到達預(yù)定位置，將被告人與其他人員相隔離，防止其他人員借機劫奪被告人，加強對被告人的看管，防止被告人脫逃；
2．對相關(guān)人員提出警告，告知其對自己的行為可能要承擔(dān)的法律后果；在警告、勸阻無效的情況下，要將有關(guān)人員或帶頭哄鬧者強制帶離現(xiàn)場或予以暫時看押，必要時可依法使用警械和武器；
3．向法警隊及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告情況，按照指令采取進一步措施，必要時可向公安部門報警。
（四）被告人突發(fā)疾病的應(yīng)急處置：
1．看管過程中被告人突發(fā)疾病的，看管的司法警察應(yīng)及時向司法警察部門領(lǐng)導(dǎo)報告并告知審判人員，聯(lián)系醫(yī)護人員進行檢查和救治；
2．對于是否需要送醫(yī)救治，由院領(lǐng)導(dǎo)決定；
3．決定送醫(yī)救治的，司法警察應(yīng)協(xié)助案件承辦部門將被告人安全、及時地送到指定地點；
4.在檢查、救治的過程中，司法警察應(yīng)加強看管與現(xiàn)場警戒。
（五）被告人哄鬧或謾罵看管人員、其他被告人時： 1．應(yīng)對其進行警告和訓(xùn)誡，對于警告和訓(xùn)誡無效的被告人，可采取強制措施并單獨關(guān)押；
2．加強對看管場所的警戒，必要時可臨時封閉看管區(qū)域，防止發(fā)生意外事件；
3．嚴密監(jiān)控被告人行動，并及時上報相關(guān)情況，待增援警力到達后采取進一步措施。
（六）被告人企圖自傷、自殺、行兇、脫逃或?qū)嵤┢渌`法犯罪行為時：
1．采取措施制服被告人，必要時可依法使用警械和武器； 2．收繳被告人持有的兇器和用來行兇的其它物品； 3．對已經(jīng)發(fā)生傷害后果的，應(yīng)首先控制被告人，然后再對其進行救治；
4．加強對其他被告人的看管，防止其借機脫逃或行兇，密切監(jiān)控旁聽人員，防止發(fā)生意外事件；
5．待險情得到控制后，立即向司法警察部門領(lǐng)導(dǎo)和審判長報告，按照指令采取進一步措施。
（七）對于當(dāng)事人違反法庭紀律、擾亂法庭秩序的處置： 1．押解法警要嚴密監(jiān)控被告人，防止其借機脫逃，禁止無關(guān)人員接近被告人，必要時可將被告人帶離法庭；
2．對違反法庭紀律的人員提出警告，予以勸阻、制止，臨時收繳其持有的錄音、錄像、攝影器材；
3．對嚴重違反法庭紀律、擾亂法庭秩序，經(jīng)勸阻、制止無效或者有違法行為的人員，應(yīng)根據(jù)審判長的指令采取強制措施； 4．在處置過程中，要使用規(guī)范用語，采取強制措施時，要文明執(zhí)法。
五、警務(wù)總結(jié)
（一）總結(jié)講評。還押完畢后，由警務(wù)負責(zé)人進行總結(jié)點評。
（二）司法警察應(yīng)對警械具、武器進行檢查、清點，并按規(guī)定入庫保管。
（三）大案、要案、社會敏感案件的警務(wù)保障任務(wù)結(jié)束后，司法警察部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)將任務(wù)完成情況向相關(guān)上級領(lǐng)導(dǎo)匯報。
（四）屬地保障任務(wù)完成后，警務(wù)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報。
六、調(diào)警規(guī)則
人民法院調(diào)動使用司法警察，是指人民法院根據(jù)工作需要，調(diào)動使用下級人民法院司法警察或請求上級人民法院調(diào)派其他法院司法警察，協(xié)同完成特定任務(wù)的警務(wù)活動。
人民法院調(diào)動使用司法警察一般以《人民法院調(diào)動使用司法警察的命令》(以下簡稱《調(diào)警令》)的形式逐級下達。非緊急情況不得采用口頭或其他形式調(diào)動使用司法警察。《調(diào)警令》應(yīng)寫明調(diào)警人數(shù)、攜帶裝備、集結(jié)時間、集結(jié)地點及其他具體要求，明確現(xiàn)場指揮員及聯(lián)絡(luò)方式。
(一)人民法院遇有下列情況，可以調(diào)動使用司法警察： 1.擔(dān)負特別重大案件開庭保障任務(wù)警力不足的； 2.擔(dān)負刑事執(zhí)行工作警力不足的； 3.參與民事執(zhí)行工作警力不足的； 4.發(fā)生暴力抗法等重大突發(fā)事件的； 5.其他情況需要調(diào)動使用司法警察的。
人民法院調(diào)動使用司法警察僅限于與保障審判、執(zhí)行等工作密切相關(guān)的警務(wù)活動。
(二)人民法院調(diào)動使用司法警察經(jīng)審核后，必須經(jīng)院長或分管司法警察工作的院領(lǐng)導(dǎo)批準后實施，其他任何組織和個人無權(quán)調(diào)動使用司法警察。
人民法院調(diào)動使用司法警察應(yīng)填寫《人民法院調(diào)動使用司法警察審批表》，經(jīng)院長或分管司法警察工作的院領(lǐng)導(dǎo)批準后，由司法警察部門具體實施。
下級人民法院申請上級人民法院調(diào)動使用司法警察，應(yīng)填寫《人民法院申請調(diào)動使用司法警察審批表》，經(jīng)院長或分管司法警察工作的院領(lǐng)導(dǎo)批準后，報上級人民法院審批。
(三)申請用警的人民法院在正常情況下必須提前兩天提出申請。調(diào)警令》應(yīng)提前一天下達至被調(diào)警法院司法警察部門。
(四)接到《調(diào)警令》后，被調(diào)警的人民法院應(yīng)在一個工作日內(nèi)向調(diào)警法院作出答復(fù)。被調(diào)警法院的司法警察部門要迅速組織 警力，確定負責(zé)人并進行工作動員，按照《調(diào)警令》要求及時出警。
(五)被調(diào)動使用的司法警察在被調(diào)動使用期間應(yīng)當(dāng)做到： 1.到達集結(jié)地點后，立即向現(xiàn)場指揮員報到； 2.服從統(tǒng)一指揮和管理； 3.團結(jié)協(xié)作，密切配合； 4.依法積極主動履行職責(zé)。
(六)特定任務(wù)完成后，被調(diào)動使用的司法警察應(yīng)及時進行書面工作總結(jié)并向領(lǐng)導(dǎo)匯報；用警法院應(yīng)對被調(diào)動使用的司法警察作出書面鑒定。
(七)調(diào)動使用司法警察工作自《調(diào)警令》下達時開始，至特定任務(wù)全部完成時結(jié)束。
(八)司法警察在被調(diào)動使用期間的生活、物資等后勤保障由用警法院負責(zé)。
(九)對完成任務(wù)過程中表現(xiàn)突出的警隊和個人，人民法院可參照《中華人民共和國人民警察法》、《人民法院獎勵暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定給予獎勵。
(十)被調(diào)動使用的警隊或個人出現(xiàn)下列情形。人民法院可視情況給予紀律處分：
1.無故不服從《調(diào)警令》的；
2.在被調(diào)動使用期間態(tài)度消極，工作懈怠拖沓的； 3.在被調(diào)動使用期間不服從統(tǒng)一指揮和管理的； 4.未按《調(diào)警令》要求執(zhí)行調(diào)警任務(wù)，影響任務(wù)完成的； 5.在被調(diào)動使用期間違反紀律的； 6.其他違反本規(guī)則的情況。
第二篇：人民法院司法警察值庭規(guī)則
人民法院司法警察值庭規(guī)則
第一條為保證人民法院審判工作的順利進行，規(guī)范人民法院司法警察的值庭活動，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國人民法院法庭規(guī)則》和《人民法院司法警察暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。
第二條值庭是人民法院司法警察在法庭審判活動中，為維護法庭秩序，保證參與審判活動人員的安全，保證審判活動順利進行所實施的職務(wù)行為。
第三條值庭的司法警察在法庭審判活動中，根據(jù)審判長、獨任審判員的指令，依法履行職責(zé)。
第四條值庭前的準備工作由司法警察部門組織落實：
（一）根據(jù)庭審活動的時間、規(guī)模、類型、訴訟參與人的數(shù)量、場地條件等情況，選派司法警察值庭；
（二）制定實施方案和處置突發(fā)事件的應(yīng)急措施；
（三）與相關(guān)部門聯(lián)系，交換意見，明確任務(wù)。
第五條司法警察值庭的職責(zé)：
（一）警衛(wèi)法庭，維護法庭秩序；
（二）保障參與審判活動人員的安全；
（三）傳喚證人、鑒定人；
（四）傳遞、展示證據(jù)；
（五）制止妨害審判活動的行為。
第六條司法警察值庭時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定著警服、佩戴警銜專用標志，警容嚴整。女司法警察不得濃妝、披發(fā)、戴飾物。
第七條值庭的司法警察，應(yīng)當(dāng)依照《人民警察使用警械和武器條例》的規(guī)定，配備、使用警械和武器。
第八條對旁聽人員，值庭的司法警察應(yīng)當(dāng)進行安全檢查。發(fā)現(xiàn)未成年人、精神病人、醉酒的人和其他不宜旁聽的人員，應(yīng)當(dāng)阻止或者勸其退出審判法庭。
第九條司法警察值庭時，應(yīng)當(dāng)站立于審判臺側(cè)面，背向?qū)徟信_，面向旁聽席。根據(jù)需要采取立正、跨立姿勢或坐姿。法庭宣判時采取立正姿勢；法庭調(diào)查開始后采取坐姿。值庭時間超過一小時可替換。出入法庭時應(yīng)以齊步動作行進。
第十條值庭的司法警察接取、傳遞、展示證據(jù)時，應(yīng)注意安全。
第十一條值庭的司法警察傳喚證人時，應(yīng)當(dāng)打開通道門，引導(dǎo)證人到達指定位置。
第十二條對旁聽人員違反下列法庭紀律的，值庭的司法警察應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止：
（一）未經(jīng)允許錄音、攝影和錄像；
（二）隨意走動或擅自進入審判區(qū)；
（三）鼓掌、喧嘩、哄鬧；
（四）擅自發(fā)言、提問；
（五）吸煙或隨地吐痰；
（六）使用通訊工具；
（七）其他違反法庭紀律的行為。
第十三條對下列行為，值庭的司法警察可以依法采取強制措施：
（一）未經(jīng)許可進入審判區(qū)，經(jīng)勸阻、制止無效或者有違法犯罪嫌疑的；
（二）嚴重違反法庭紀律，經(jīng)勸阻、制止無效的；
（三）哄鬧、沖擊法庭，侮辱、威脅、毆打參與審判活動人員等嚴重擾亂法庭秩序的。
第十四條司法警察值庭時可以采取的強制措施包括：責(zé)令退出、強制帶離、強行扣押、收繳、檢查等。
第十五條司法警察值庭時應(yīng)提高警惕，防止當(dāng)事人自傷、自殺、行兇、脫逃等行為的發(fā)生。遇有突發(fā)事件，應(yīng)全力以赴，沉著應(yīng)對，果斷處置。
第十六條司法警察值庭時，應(yīng)當(dāng)遵守法庭紀律，精神集中，舉止端莊，行為文明，態(tài)度嚴肅。不得擅離崗位，不得讓無關(guān)人員接觸當(dāng)事人，不得侮辱或變相體罰當(dāng)事人以及實施其它妨害審判活動的行為。
第十七條司法警察值庭時違反本規(guī)則的，依據(jù)《中華人民共和國人民警察法》處理。
第十八條本規(guī)則自發(fā)布之日起實行。
第三篇：人民法院司法警察值庭規(guī)則
人民法院司法警察值庭規(guī)則
[1]（法發(fā)[2003]13號）
各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院：
現(xiàn)將《人民法院司法警察值庭規(guī)則》印發(fā)給你們，請認真組織學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時報告我院。
2003年7月16日
人民法院司法警察值庭規(guī)則
第一條為保證人民法院審判工作的順利進行，規(guī)范人民法院司法警察的值庭活動，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國人民法院法庭規(guī)則》和《人民法院司法警察暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。
第二條值庭是人民法院司法警察在法庭審判活動中，為維護法庭秩序，保證參與審判活動人員的安全，保證審判活動順利進行所實施的職務(wù)行為。
第三條值庭的司法警察在法庭審判活動中，根據(jù)審判長、獨任審判員的指令，依法履行職責(zé)。
第四條值庭前的準備工作由司法警察部門組織落實：
（一）根據(jù)庭審活動的時間、規(guī)模、類型、訴訟參與人的數(shù)量、場地條件等情況，選派司法警察值庭；
（二）制定實施方案和處置突發(fā)事件的應(yīng)急措施；
（三）與相關(guān)部門聯(lián)系，交換意見，明確任務(wù)。
第五條司法警察值庭的職責(zé)：
（一）警衛(wèi)法庭，維護法庭秩序；
（二）保障參與審判活動人員的安全；
（三）傳喚證人、鑒定人；
（四）傳遞、展示證據(jù)；
（五）制止妨害審判活動的行為。
第六條司法警察值庭時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定著警服、佩戴警銜專用標志，警容嚴整。女司法警察不得濃妝、披發(fā)、戴飾物。
第七條值庭的司法警察，應(yīng)當(dāng)依照《人民警察使用警械和武器條例》的規(guī)定，配備、使用警械和武器。
第八條對旁聽人員，值庭的司法警察應(yīng)當(dāng)進行安全檢查。發(fā)現(xiàn)未成年人、精神病人、醉酒的人和其他不宜旁聽的人員，應(yīng)當(dāng)阻止或者勸其退出審判法庭。
第九條司法警察值庭時，應(yīng)當(dāng)站立于審判臺側(cè)面，背向?qū)徟信_，面向旁聽席。根據(jù)需要采取立正、跨立姿勢或坐姿。法庭宣判時采取立正姿勢；法庭調(diào)查開始后采取坐姿。值庭時間超過一小時可替換。出入法庭時應(yīng)以齊步動作行進。
第十條值庭的司法警察接取、傳遞、展示證據(jù)時，應(yīng)注意安全。
第十一條值庭的司法警察傳喚證人時，應(yīng)當(dāng)打開通道門，引導(dǎo)證人到達指定位置。
第十二條對旁聽人員違反下列法庭紀律的，值庭的司法警察應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止：
（一）未經(jīng)允許錄音、攝影和錄像；
（二）隨意走動或擅自進入審判區(qū)；
（三）鼓掌、喧嘩、哄鬧；
（四）擅自發(fā)言、提問；
（五）吸煙或隨地吐痰；
（六）使用通訊工具；
（七）其他違反法庭紀律的行為。
第十三條對下列行為，值庭的司法警察可以依法采取強制措施：
（一）未經(jīng)許可進入審判區(qū)，經(jīng)勸阻、制止無效或者有違法犯罪嫌疑的；
（二）嚴重違反法庭紀律，經(jīng)勸阻、制止無效的；
（三）哄鬧、沖擊法庭，侮辱、威脅、毆打參與審判活動人員等嚴重擾亂法庭秩序的。
第十四條司法警察值庭時可以采取的強制措施包括：責(zé)令退出、強制帶離、強行扣押、收繳、檢查等。
第十五條司法警察值庭時應(yīng)提高警惕，防止當(dāng)事人自傷、自殺、行兇、脫逃等行為的發(fā)生。遇有突發(fā)事件，應(yīng)全力以赴，沉著應(yīng)對，果斷處置。
第十六條司法警察值庭時，應(yīng)當(dāng)遵守法庭紀律，精神集中，舉止端莊，行為文明，態(tài)度嚴肅。不得擅離崗位，不得讓無關(guān)人員接觸當(dāng)事人，不得侮辱或變相體罰當(dāng)事人以及實施其它妨害審判活動的行為。
第十七條司法警察值庭時違反本規(guī)則的，依據(jù)《中華人民共和國人民警察法》處理。
第十八條本規(guī)則自發(fā)布之日起實行。
第四篇：人民法院司法警察在值庭過程中應(yīng)對突發(fā)事件的研究
人民法院司法警察在值庭過程中應(yīng)對突發(fā)事件的研究
內(nèi)容摘要
值庭中，往往會出現(xiàn)各種突發(fā)事件，而負責(zé)處理突發(fā)事件的一線動作人員即是法警，而近年來，值庭當(dāng)中的突發(fā)事件時有發(fā)生，嚴重影響了法院的正常職責(zé)、對法律尊嚴是極大的挑戰(zhàn)，因此司法警察隊突發(fā)事件的合法合規(guī)處置至關(guān)重要。本文即通過分析法院值庭中突發(fā)事件的現(xiàn)狀及特點并根據(jù)其發(fā)生特點，研究司法警察在應(yīng)對突發(fā)事件時的困境所在，繼而提出人民法院司法警察在值庭過程中應(yīng)對突發(fā)事件時的對策建議。
【關(guān)鍵詞】值庭；突發(fā)事件；司法警察
Abstract
Values in the court, often there will be all kinds of unexpected events, and is responsible for handling emergencies of front-line workers is a bailiff, and in recent years value family emergencies occur from time to time, a serious impact on the normal duties of the court, the dignity of the law is a great challenge, so judicial police team events in the legitimate rules disposal is very important.In this paper, through the analysis of court values present situation and characteristics of the tribunal in emergencies and according to its characteristics, the judicial police in response to emergencies, the plight of, and then puts forward the judicial police of the people's court in the court process in emergency countermeasures and suggestions.Keywords：value division;emergency;judicial police
目 錄
引 言...................................................5 1.學(xué)術(shù)研究情況...........................................5 2.值庭中的突發(fā)事件及其現(xiàn)狀...............................5 2.1值庭突發(fā)事件.......................................5 2.2 值庭突發(fā)事件類型及其特點..........................5 2.2.1擾亂正常庭審秩序的行為........................6 2.2.2以暴力方式妨礙執(zhí)行活動........................6 2.2.3以暴力手段幫助相關(guān)方逃脫......................6 2.2.4以聚集滋事擾亂正常秩序........................6 2.2.5以爆炸方式引起社會恐慌........................6 3.司法警察在應(yīng)對突發(fā)事件時存在的困境.....................7 3.1法律規(guī)定不具體.....................................7 3.2管理體系不清楚.....................................7 3.3執(zhí)行角色不明確.....................................7 4.司法警察在應(yīng)對突發(fā)事件時的對策.........................8 4.1建立健全應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案工作機制.............8 4.2對值庭突發(fā)事件要合法合規(guī)處置.......................8 4.3加強應(yīng)對突發(fā)事件的保健機制.........................9 總 結(jié)...................................................9 參考文獻................................................10 致 謝..................................................11
引 言
隨著社會進入轉(zhuǎn)型期，各類矛盾逐漸顯現(xiàn)。作為解決相關(guān)矛盾的最后底線，人民法院成為各種矛盾在正常條件下的最終匯聚中心[1]。而法院在庭審過程中，時不時因為這樣或那樣的問題發(fā)生各種突發(fā)事件。司法警察在庭審中一方面作為法院的安保力量存在，一方面也是法律權(quán)威的人身體現(xiàn)，因此司法警察在整個庭審過程中要真正發(fā)揮好其職權(quán)，保護相關(guān)方，維護法院秩序，維護法律尊嚴[2]。而如何高效迅速的發(fā)揮警務(wù)職能，應(yīng)對庭審中發(fā)生的各類突發(fā)事件，是人民法院目前所需要解決的重要問題。
1.學(xué)術(shù)研究情況
而近年來學(xué)術(shù)界也對相關(guān)方面有所研究，如尹瑜（2014）在研究司法警察處置相關(guān)突發(fā)事案件市，側(cè)重于分析事件本身[3]；崔海梅（2014）從法律角度出發(fā)，提出司法警察在突發(fā)事件處置中的職權(quán)立法建議[4]；楊新斌（2014）則從突發(fā)事件的原因出發(fā)，對司法警察應(yīng)對突發(fā)事件進行了系統(tǒng)闡述。國外有關(guān)學(xué)者則從人權(quán)角度出發(fā)，對相關(guān)問題進行了研究[5]。
雖取得了一定成就，但人存在不足：一是從研究對象看，之前的研究往往是針對司法警察所要面對的所有可能存在的突發(fā)事件進行分析研究，而專門針對值庭過程中司法警察如何應(yīng)對突發(fā)事件的則較少；二是從從研究側(cè)重點看，之前的研究多側(cè)重于司法警察為主體進行研究，而對突發(fā)事件的特點對司法警察應(yīng)對相關(guān)事件缺乏較為科學(xué)分分析。本文即從專門從值庭過程中所存在的突發(fā)事件的特點出發(fā)，分析司法警察在應(yīng)對相關(guān)突發(fā)事件時的困境，并進一步提出提出司法警察在事前、事中、事后不同應(yīng)對策略，就有較強的實踐指導(dǎo)意義。
2.值庭中的突發(fā)事件及其現(xiàn)狀
2.1值庭突發(fā)事件
值庭突發(fā)事件指的是在人民法院進行審判活動過程中，在相關(guān)范圍內(nèi)短時間內(nèi)突發(fā)發(fā)生的對相關(guān)方的人身及財產(chǎn)等構(gòu)成一定威脅的事件[6]。對該事件的判斷主要從發(fā)生時間段、發(fā)生區(qū)域、事件性質(zhì)、事件影響等四方面進行，即首先要在不限于審判過程中的開庭前以及開庭后與審判有聯(lián)系的時間段內(nèi)；其次，發(fā)生區(qū)域是在不限于法庭本身的對審判活動可能會造成一定影響的區(qū)域；再次，事件的性質(zhì)主要是指不限于惡性性質(zhì)在內(nèi)的一切事件，本文主要研究的是偏向于惡性的突發(fā)事件；最后事件的影響，即其行為可能會對不限于審判的相關(guān)方造成人身、財產(chǎn)等各方面的安全造成威脅。
2.2 值庭突發(fā)事件類型及其特點 根據(jù)當(dāng)事人的行為特點主要分為五種，具體如下： 2.2.1擾亂正常庭審秩序的行為
主要表現(xiàn)形式是相關(guān)人員突然哄鬧并沖擊不限于法官的在庭人員。主要發(fā)生時段為審判過程中，在刑事訴訟、行政訴訟、民事訴訟等中發(fā)生較多[7]。如發(fā)起相關(guān)行為的一方以旁聽的角色進入法庭，在審判過程中，為表達其維護的相關(guān)方的利益，無理取鬧擾亂法庭秩序，如謾罵、圍攻或毆打在場的不限于法官的在庭人員。這種行為對法庭內(nèi)的庭審秩序影響較大，對司法審判活動的正常進行造成一定干擾。
2.2.2以暴力方式妨礙執(zhí)行活動
此種行為較前文所講內(nèi)容更為惡劣，甚至已經(jīng)涉嫌犯罪。主要發(fā)生時段是審判過程中的判決及裁定環(huán)節(jié)。主要發(fā)起人可一般為被執(zhí)行人或者被執(zhí)行人的親屬朋友等。采取的手段主要有用暴力手段（與2.2.1不同）圍攻沖擊現(xiàn)場，包括毆打相關(guān)方、搶奪并撕毀材料卷宗以及警械用具、破壞現(xiàn)場公物、以及自殘等行為。這種行為是已經(jīng)涉嫌犯罪的阻礙法院執(zhí)行活動的突發(fā)事件及行為。
2.2.3以暴力手段幫助相關(guān)方逃脫
該種行為與“劫獄”“劫法場”等影視劇里出現(xiàn)的情景較為相似。主要發(fā)生時段是法院司法警察押解相關(guān)方的路途中。主要發(fā)起人可一般為被執(zhí)行人或者被執(zhí)行人的親屬朋友等。采取的手段主要有非法聚集圍追堵截司法警察押解車輛，逼迫車輛停止行駛，然后采取某些暴力手段對司法警察進行非法傷害控制，同時幫助相關(guān)方逃脫羈押，進而使其逃脫審判的行為[8]。
2.2.4以聚集滋事擾亂正常秩序
此行為或以群體性特征發(fā)生或以個體性特征發(fā)生，主要目的是引起社會各界關(guān)注，進而達到其預(yù)期的目的。該行為的發(fā)生時段較為復(fù)雜，在開庭前、開庭中、開庭后都有可能發(fā)生。一般發(fā)生地點為法院所在地周圍（偶爾也有在政府所在地周圍的的情形）。主要采取的手段是以較多的人數(shù)在法院門口或附近主要干道上進行非法聚集，通過拉橫幅、喊口號以及靜坐等方式引起不明真相的人群圍觀，進行二次傳播進而引起社會關(guān)注的行為。該行為對人民法院及法院周邊的社會秩序影響較大，如果處理的稍有瑕疵，不僅會引起再次上訪滋事等更嚴重的行為還會對社會大局產(chǎn)生一定影響[9]。
2.2.5以爆炸方式引起社會恐慌
該種行為是五種突發(fā)事件中，性質(zhì)最為惡劣，社會影響面最大的行為事件。其行為方式較為單一，即攜帶相關(guān)爆炸物潛入人民法院，或在法院審判庭或者法院的其他辦公區(qū)域或者在法院周邊公共區(qū)域等將爆炸物引爆，引起人員傷亡財產(chǎn)損失，甚至引起社會恐慌的行為。該行為的處置相對比較復(fù)雜，可能需要相關(guān)部門聯(lián)合處理。
3.司法警察在應(yīng)對突發(fā)事件時存在的困境
在實際實踐中，司法警察在應(yīng)對相關(guān)突發(fā)事件時還存在一定困境。筆者主要從法律、程序、執(zhí)行三個方面對困境進行分析。
3.1法律規(guī)定不具體
法律困境主要表現(xiàn)為對司法警察的法律定位、權(quán)限規(guī)定等方面存在模糊地帶，致使司法警察在應(yīng)對突發(fā)事件時缺乏明確法律指導(dǎo)[10]?！度嗣窬旆ā穼⑺痉ň炷依ㄔ谌嗣窬旆懂爟?nèi)，但對其具體職責(zé)，以及如何操作等并未作出明確的指示?！度嗣穹ㄔ航M織法》講到人民法院應(yīng)該設(shè)立司法警察這一職務(wù)，但仍未對司法警察的地位職責(zé)權(quán)利等作出明確要求?！稑屩Ч芾矸ā芬?guī)定司法警察在相關(guān)時間段內(nèi)可以使用槍支等警械用具。賦予了人民法院司法警察配備槍支和關(guān)鍵時使用槍支的權(quán)力。但可以看到司法警察的具體職責(zé)、權(quán)利范圍等具體如何執(zhí)行等方面并未作出具體規(guī)定，這就使司法警察在應(yīng)對突發(fā)事件是該采取何種行為，對當(dāng)事人該怎么做，與公安的區(qū)別等方面仍存在一些困惑。
3.2管理體系不清楚
對司法警察的科學(xué)管理可以讓司法警察在應(yīng)對突發(fā)事件時明確聽誰指揮對誰負責(zé)等問題[11]。但截至目前對司法警察的管理問題仍存在一定問題。司法警察接收上級司法警察機構(gòu)和本級人民法院的雙重領(lǐng)導(dǎo)，即既接受上級司法警察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)又接收本級人民法院的領(lǐng)導(dǎo)。這造成在實際操作中，司法警察存在雙層領(lǐng)導(dǎo)被領(lǐng)導(dǎo)的問題。但問題是，上級司法警察機構(gòu)并沒有對司法警察人財物的實際管理權(quán)，而真正進行管理的是為其提供相關(guān)福利的本級人民法院。人民法院可以部署司法警察的工作內(nèi)容，可以調(diào)整司法警察的人員構(gòu)成，而不受上級管轄。此外，我國還實行的是屬地化管理，這就導(dǎo)致司法警察的相關(guān)管理權(quán)又讓位于本級人民法院以及本級人民政府及黨委。這樣就導(dǎo)致，司法警察在應(yīng)對突發(fā)事件時可能存在多重指揮，職責(zé)與本級其他部門不清等問題。
3.3執(zhí)行角色不明確
人民法院判決生效等的法律威嚴在于司法執(zhí)行。但《人民法院組織法》以及《中華人民共和國民事訴訟法》等均未對司法執(zhí)行人員的地位進行相關(guān)明確性的描述，即到底誰來擔(dān)任這一角色。按照現(xiàn)存實際看，主要是由書記員、審判員等來承擔(dān)這一職責(zé)，但對司法警察的執(zhí)行方面的職責(zé)卻并未做出實際指示?？梢钥吹綀?zhí)行工作在實際操作中是由審判員等法官承擔(dān)，但法官在審判中是保證公平公正的天平不向任何一方傾斜的角色，但如既讓法官審判又讓法官執(zhí)行就明顯使法官失去了中立的性質(zhì)。因此在執(zhí)行過程中，讓司法警察參與其中的規(guī)定，在《人民法院司法警察條例》被提到，但僅僅如此。因此司法警察在法院執(zhí)行過程中到底參與執(zhí)行的程度如何，都不曾明確。
4.司法警察在應(yīng)對突發(fā)事件時的對策
針對前文提到的各類突發(fā)事件以及司法警察在應(yīng)對突發(fā)事件過程中所存在的疑惑之處，本文主要從事前、事中、事后三階段提出相關(guān)對策建議。
4.1建立健全應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案工作機制
應(yīng)對相關(guān)突發(fā)事件很重要的一點就是做到未雨綢繆，提前做好相關(guān)預(yù)案，制定相關(guān)工作機制。首先，成立應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)辦公室（小組），由直接分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任最高指揮官，其他包括司法警察在內(nèi)的人員為成員。主要工作職責(zé)為制定應(yīng)急預(yù)案，分工安排應(yīng)對措施，定期組織學(xué)習(xí)演練相關(guān)突發(fā)事件以提高相關(guān)人員的應(yīng)急處理意識和能力。在應(yīng)急預(yù)案里面，要側(cè)重對職責(zé)分工應(yīng)急流程等進行詳細規(guī)定。應(yīng)急的一線人員特別是司法警察的相關(guān)設(shè)備要市場保持檢查，在關(guān)鍵時刻可以迅速出警。最后要重視與外界的聯(lián)系能力，即發(fā)生突發(fā)事件時或與其他人民法院聯(lián)系或與當(dāng)?shù)毓参渚赖嚷?lián)系，進行現(xiàn)場支援，及時控制現(xiàn)場。這些措施一方面可以有效應(yīng)對現(xiàn)場各類突發(fā)事件，另一方面也可以有效化解雙重領(lǐng)導(dǎo)屬地管理等帶來的不便，有效提升司法警察值庭中的突發(fā)事件應(yīng)對能力[12]。
4.2對值庭突發(fā)事件要合法合規(guī)處置
在值庭過程中主要的突發(fā)事件與前文所述，有很多類型，但總體是有規(guī)律可循的，筆者從時間角度出發(fā)，分析司法警察在應(yīng)對這些突發(fā)事案件的有效策略。首先要做好開庭之前的安全檢查，對相關(guān)人員做好登記備案，最大限度的不讓相關(guān)違禁物品帶入相關(guān)區(qū)域。在開庭過程中，對年滿18歲的的成年人原則上應(yīng)加戴手銬等控制措施。對聽審區(qū)域的人員要密切關(guān)注，如有不正常行為者，應(yīng)及時制止，若發(fā)現(xiàn)攜帶有管制器械，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場最高指揮的指示采取強制措施，帶離現(xiàn)場并及時錄音錄像。此外，對社會影響較大的案件，應(yīng)提前加強安保力量控制，入場人數(shù)，最大化減少不穩(wěn)定因素進入相關(guān)區(qū)域。再次，在司法警察在執(zhí)行押解 任務(wù)的過程中，要規(guī)定著裝規(guī)定配備相關(guān)設(shè)備，走既定路線，保持車窗、車門緊閉，嚴防逃脫，嚴密關(guān)注四周情況，一旦發(fā)現(xiàn)異常即時與公安等部門聯(lián)系，進行緊急處置。對聚集“喊冤”等行為，司法警察要維持現(xiàn)場秩序，對可以走信訪途徑的通知相關(guān)人員接訪，并派代表及時與相關(guān)方進行溝通協(xié)調(diào)了解情況，化解矛盾，防止事態(tài)的進一步惡化。如有不停勸阻人員，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，司法警察可以最低暴力限度強行驅(qū)散人群，同時做好錄音錄像等工作，做好證據(jù)速記工作。
4.3加強應(yīng)對突發(fā)事件的保健機制
司法警察作為值庭過程中應(yīng)對各類突發(fā)事件的主要主體，在應(yīng)對度法式埃及哪方面即要做好前期預(yù)警、事中處置，還應(yīng)做好事后總結(jié)以及司法警察應(yīng)對突發(fā)事件能力的長期保障及建設(shè)工作。及時做好相關(guān)總結(jié)，并形成激勵機制?？偨Y(jié)處置過程中的不足，及時交流經(jīng)驗，彌補應(yīng)急預(yù)案中的不足形成了良性循環(huán)。此外，還應(yīng)形成激勵機制，即及時按照有關(guān)規(guī)定，對處置過程中表現(xiàn)突出或任務(wù)較重的司法警察給予獎勵等福利待遇，形成正面激勵。在總結(jié)中，還應(yīng)根據(jù)問題，強化培訓(xùn)，根據(jù)現(xiàn)實狀況，精準培訓(xùn)，精準演練，提高司法警察應(yīng)對突發(fā)事件的能力[13]。
總 結(jié)
值庭過程中，司法警察是應(yīng)對各類突發(fā)事件的主要力量，加強司法警察突發(fā)事件的處置能力，顯得尤為重要。本文即從值庭過程中遇到的各類突發(fā)事件及特點為切入點，分析司法警察目前在應(yīng)對突發(fā)事件過程中存在的問題，并跟據(jù)事前、事中及事后三個階段，提出了具有一定操作性的對策建議。以期為我過司法警察制度建設(shè)及應(yīng)對值庭突發(fā)事件等方面提供支持。
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第五篇：司法警察巡邏式值庭機制的實踐與思考
司法警察巡邏式值庭機制的實踐與思考
——以奉化法院創(chuàng)新機制加強法庭安保為樣本
人民法庭處在社會矛盾糾紛的最前沿，是解決基層群眾矛盾糾紛的“戰(zhàn)斗堡壘”，在當(dāng)今社會結(jié)構(gòu)深刻變革、社會矛盾集中突發(fā)的環(huán)境中，各種突發(fā)性暴力事件嚴重影響正常法庭秩序和訟參加人人身安全，司法權(quán)威也被極大地損害。然而，目前由于司法警察警力有限，人民法庭的安全保衛(wèi)工作較為薄弱。因此，如何在司法警察警力不足的情況下，做好人民法庭庭審安全保障工作是擺在各個基層法院面前的一道難題。為解決這一難題，奉化法院通過創(chuàng)新機制，建立了司法警察巡邏式值庭機制。該機制經(jīng)過一段時間的運行取得了良好的效果?，F(xiàn)對該機制運行情況進行調(diào)研和總結(jié)，分析存在的問題和困難，并提出解決的對策和建議，以期對司法實踐有所裨益。
一、巡邏式值庭機制的提出
我院建立的司法警察巡邏式值庭機制，是在現(xiàn)有司法警察警力無法實現(xiàn)長期派駐人民法庭的情況下，根據(jù)人民法庭對案件的風(fēng)險評估結(jié)論，在開庭時派遣警員到人民法庭開展安全保衛(wèi)性質(zhì)的值庭，以預(yù)防和處置各類影響審判活動和人身安全的突發(fā)事件，切實保障人民法庭的各項審判活動的順利進行的一項創(chuàng)新性制度。建立巡邏式值庭機制的有以下五
個方面的動因：
一是當(dāng)前法院安保形勢嚴峻。當(dāng)前，我國經(jīng)濟社會處在轉(zhuǎn)型期，各種社會矛盾交織多發(fā)，最終匯集到人民法院，人民法院常常被推到矛盾糾紛的風(fēng)口浪尖。最近法院系統(tǒng)接連發(fā)生了幾起當(dāng)事人暴力抗法、殺害法官事件，網(wǎng)絡(luò)上對法院的評價幾乎是一邊倒的差，甚至一些案件當(dāng)事人揚言要效仿過激手段對待法官，法院公信力和權(quán)威性受到嚴重損害，法院安全保衛(wèi)工作面臨前所未有的壓力。中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對此非常重視和關(guān)切，最高人民法院和公安部也立即聯(lián)合下發(fā)了加強人民法院安全保衛(wèi)工作的緊急通知。因此，我院建立巡邏式值庭機制，加強人民法庭安保工作，既是貫徹落實上級法院通知的精神，又是應(yīng)對當(dāng)前法院嚴峻安保形勢所需。
二是人民法庭安保比較薄弱。傳統(tǒng)上司法警察值庭主要針對刑事審判，民事審判幾乎沒有涉及，而人民法庭受理的案件一般都是民事案件，加之基層法院司法警察警力不足等方面的原因，人民法庭基本上沒有派駐司法警察，可以說人民法庭的安保工作非常薄弱。在當(dāng)今社會矛盾極其復(fù)雜多變、人民權(quán)利意識逐漸增強的情況下，人民法庭安保工作的缺失為一些極端暴力分子留下了可乘之機，一旦發(fā)生嚴重的暴力性突發(fā)事件將防不甚防，后果將不堪設(shè)想。所以，必須加強人民法庭安全保衛(wèi)工作。
三是人民法庭突發(fā)事件較多。我院人民法庭所受理的案
件大多以婚姻家庭糾紛、繼承糾紛、鄰里糾紛、相鄰權(quán)糾紛、一般侵權(quán)糾紛等熟人間的糾紛居多，往往矛盾較深、情緒激烈，加之本地民風(fēng)彪悍、善斗，矛盾很容易激化，庭審中發(fā)生肢體、語言沖突非常頻繁。經(jīng)初步統(tǒng)計，2009年我院三個法庭審理的1864件案件中，有556件案件不同程度地發(fā)生哄鬧、沖擊法庭及辱罵、威脅、毆打訴訟參加人等擾亂法庭秩序的行為，占29.83%，嚴重影響了正常的審判活動。
四是彌補法警警力不足的需要。目前，我院司法警察只有10名，在社會矛盾急劇增加，法院受案數(shù)量大幅上升，司法警察承擔(dān)的工作越來越多的的情況下，現(xiàn)有的警力對法院機關(guān)的日常警務(wù)工作已經(jīng)顯得捉襟見肘。但是為了保障人民法庭的審判工作順利進行，需要司法警察維護人民法庭的庭審秩序，而在短時間內(nèi)無法增加警力的情況下，只能通過創(chuàng)新機制來滿足人民法庭的安全保衛(wèi)工作。
五是世博會安保工作的需要。今年上海世博會為期半年，時間跨度較大，奉化是“環(huán)滬護城河”維穩(wěn)地區(qū)之一，加強世博期間的維穩(wěn)工作是我院當(dāng)前重要政治任務(wù)，也是為大局服務(wù)的必然要求。并且世博會又有三條世博體驗之旅線路分別位于我院江口法庭及溪口法庭管轄區(qū)域，因此必須加強人民法庭的安全保衛(wèi)工作，做好預(yù)防和處置突發(fā)事件，確保世博會安全順利進行。
二、巡邏式值庭機制的運行及其成效
（一）巡邏式值庭的運行機制
按照巡邏式值庭機制的規(guī)定，人民法庭案件承辦人對案件進行風(fēng)險評估后，將需要法警巡邏值庭的案件開庭排期表告知法庭書記員，各法庭的書記員在每周五上午將下周的開庭排期表報送至辦公室，辦公室匯總后將排期表轉(zhuǎn)送至司法警察大隊，由司法警察大隊統(tǒng)一調(diào)度警力到各個法庭巡邏值庭。
巡邏式值庭機制是由“估、檢、處、助”四個方面內(nèi)容組成的四位一體機制，具體包括：
1、風(fēng)險評估機制。各人民法庭案件承辦人應(yīng)當(dāng)在開庭之前對承辦的案件發(fā)生突發(fā)事件的風(fēng)險進行評估，風(fēng)險評估內(nèi)容包括：雙方當(dāng)事人對立情緒如何、爭議大小、當(dāng)事人數(shù)量多少、案件標的大小以及當(dāng)事人品行等情況。對婚姻家庭和繼承糾紛、鄰里糾紛、一般侵權(quán)糾紛（如打架斗毆）、勞動爭議等四類案件要重點進行風(fēng)險評估。風(fēng)險評估可在送達文書、證據(jù)交換、來訪接待、庭前調(diào)解等環(huán)節(jié)通過與雙方當(dāng)事人溝通和交流進行，也可向當(dāng)事人所在的村委會、社區(qū)委員會、單位或者處理過該糾紛的有關(guān)機構(gòu)了解情況。經(jīng)風(fēng)險評估，對雙方矛盾較大庭審中可能發(fā)生吵鬧、暴力沖突等擾亂法庭秩序的案件，案件承辦人要按照規(guī)定匯總至法警大隊，由法警大隊統(tǒng)一調(diào)配法警進行巡邏式值庭。
2、安全檢查機制。法院為巡邏值庭的法警配備手持式
檢測儀等安檢設(shè)備。在開庭當(dāng)天巡邏值庭的法警應(yīng)對進入審判庭的案件當(dāng)事人及其委托代理人、旁聽人員逐一進行安全檢查，排除槍支彈藥、管制刀具和易燃易爆、劇毒、放射性等危險物品，做到人人過檢、物物過檢，未進行安全檢查的人員不得進入審判庭；對未成年人、精神病人、醉酒的人和其他不宜旁聽的人員，未經(jīng)審判長或?qū)徟袉T許可不得進入審判庭。
3、應(yīng)急處理機制。巡邏值庭的法警應(yīng)配備必要的警械，在法庭審判活動中，應(yīng)根據(jù)審判長、獨任審判員的指令，按照《人民法院司法警察值庭規(guī)則》依法履行職責(zé)。對違反《人民法院司法警察值庭規(guī)則》第十二條的應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止；對嚴重違反法庭紀律，經(jīng)勸阻、制止無效的，可采取責(zé)令退出、強制帶離法庭等強制措施；對哄鬧、沖擊法庭，侮辱、威脅、毆打參與審判活動人員等嚴重擾亂法庭秩序的，除可采取責(zé)令退出、強制帶離法庭等強制措施外，還可使用驅(qū)逐性、制服性警械，審判人員應(yīng)立即聯(lián)系法警大隊或者當(dāng)?shù)嘏沙鏊鲈?，防止發(fā)生嚴重后果。
4、公安協(xié)助機制。人民法庭可將經(jīng)風(fēng)險評估出的案件開庭排期表送當(dāng)?shù)嘏沙鏊埮沙鏊诎讣_庭當(dāng)天加強對法庭周邊的巡邏。一旦遇到哄鬧、沖擊法庭，侮辱、威脅、毆打參與審判活動人員或者行兇等突發(fā)事件，而法警又難以控制局面時，可立即聯(lián)系在法庭周邊巡邏的警察協(xié)助控制局
面，制服擾亂法庭秩序的人員。人民法庭也可根據(jù)案件風(fēng)險評估的情況，請當(dāng)?shù)嘏沙鏊陂_庭時來法庭值庭，預(yù)防和處置庭審?fù)话l(fā)事件。
（二）巡邏式值庭取得的成效
一是庭審秩序得到維護。自巡邏式值庭制度實施以來，人民法庭開庭時發(fā)生擾亂庭審秩序的情況明顯減少，今年上半年法警隊到人民法庭出警156人次，巡邏值庭案件89件，其中發(fā)生擾亂法庭秩序情況15次，發(fā)生率為16.85%，而2009年三個法庭庭審中發(fā)生擾亂法庭秩序的比率為29.83%，下降13個百分點。并且這些擾亂法庭秩序的行為均得到巡邏法警及時有效的制止，防止了事態(tài)的惡化，保證了庭審順利進行。
二是人身安全得到保障。上半年，司法警察通過安全檢查，查出管制刀具、棍棒、農(nóng)藥等禁物品8件，庭審中阻止肢體沖突6次，有效防止了流血事件的發(fā)生。例如，江口法庭審理的一起離婚案件，第一次開庭時，雙方當(dāng)事人及其親屬情緒激動，在庭審中相互謾罵，在庭審后又相互拉扯。第二次開庭時，法警大隊派巡邏法警值庭，當(dāng)場檢查出管制刀具2把，庭審中雙方當(dāng)事人及其親屬感受法警值庭的壓力，沒有發(fā)生違反法庭秩序的行為，庭審后法警又立即控制審理現(xiàn)場，不給雙方人員接觸的機會，防止了暴力沖突的發(fā)生。
三是庭審規(guī)范得到促進。規(guī)范的庭審必然是一個秩序井然的庭審。庭審中發(fā)生擾亂法庭秩序的行為，審判長和獨任
審判員必然要中斷正常的庭審程序來維持法庭秩序，那么規(guī)范的庭審就無從談起。司法警察巡邏值庭有效防止了擾亂法庭秩序行為的發(fā)生，保證了庭審的順利進行，促進了庭審的規(guī)范化，同時庭審效率也大大提高，司法權(quán)威也得到彰顯。
四是安全隱患得到排除。司法警察巡邏式值庭除了在開庭時維護庭審秩序外，還要定期對人民法庭的各項安全保障設(shè)施進行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患，要及時提出解決對策。今年上半年，司法警察對三個法庭潛在的安全隱患進行了逐一排查，給各法庭安裝了攝像頭，配備了手銬、電警棍等警械，人民法庭的安保工作得到明顯增強。
三、巡邏式值庭機制存在問題及完善建議
一是配套的制度規(guī)范需要建立。目前，我院的巡邏式值庭制度僅僅是試運行階段，各項配套的規(guī)章制度并不健全，沒有明確的制度規(guī)范，給實際操作帶來了一定的困難。并且該制度和司法警察調(diào)警規(guī)定存在著一些矛盾的地方。因此，需要盡快建立起完善的制度規(guī)定，明確操作流程，制定突發(fā)事件的處置措施等。
二是巡邏值庭的案件類型需要明確。實踐中并不是所有的案件都需要司法警察巡邏值庭，那些案件需要巡邏值庭并沒有明確的規(guī)定。如果所有的案件都派警值庭既不現(xiàn)實，也沒有必要，更沒有足夠的警力保證。所以需要把需要值庭的案件類型或者范圍明確規(guī)定出來。同時，并不是所有具有發(fā)
生突發(fā)事件可能的案件都可以通過風(fēng)險評估毫無遺漏地挑選出，因此在風(fēng)險評估機制“失靈”的情況下，如何快速應(yīng)對、妥善處理庭審?fù)话l(fā)事件也是需要明確規(guī)定的。
三是法庭與法警隊的銜接需要加強。在巡邏式值庭的實際運行中，多次出現(xiàn)司法警察“白跑”的現(xiàn)象。比如法警到法庭巡邏值庭時，發(fā)現(xiàn)法庭并沒有開庭，或者開庭的案件是公告案件缺席審判，只有一方當(dāng)事人，這就造成了法警警力的浪費嚴重浪費。原因是一些法庭在報給法警隊的開庭排期表上對風(fēng)險評估情況標注不清楚，或者一些開庭日期改變沒有及時告知法警隊，造成法警隊不了解情況而派員巡邏值庭。因此法庭與法警隊的溝通和銜接需要進一步加強。
四是物質(zhì)裝備需要進一步完善。開展巡邏值庭必須有必要的警務(wù)裝備予以保障，比如警車和警械，否則巡邏值庭的效果必然大打折扣。目前我院法警大隊有2輛警車，但是法警大隊每天除了要用警車押解刑事案件被告人外，還要參與辦理執(zhí)行案件，車輛常常不夠使用，造成法警到法庭巡邏值庭經(jīng)常遇到無車可用的情況，在一定程度上影響了巡邏值庭的機動性和快速反應(yīng)的能力。因此，需要進一步完善法警大隊的警務(wù)裝備。
五是司法警察的警力需要充實。我院法警大隊除了負責(zé)院機關(guān)各業(yè)務(wù)庭庭審值庭工作及安全保衛(wèi)工作外，還與執(zhí)行局進行了結(jié)對，幫助辦理執(zhí)行案件，但是我院只有10名法
警，事多人少的矛盾比較突出。司法警察巡邏式值庭機制實施以后，法警大隊警力不足的矛盾更加突出，經(jīng)常遇到抽不出法警到法庭進行巡邏值庭的情況。因此，在法警大隊工作任務(wù)不斷加大的情況下，要做好巡邏式值庭工作必須增加法警的數(shù)量。
六是法警自身安全需要保障。因警力有限，派遣到人民法庭巡邏值庭的法警一次一般只有1-2人。一旦遇到嚴重的群體性暴力事件，增援的法警和警察又不可能及時趕到的情況下，巡邏值庭的法警人身安全也可能面臨危險。因此，必須重視對巡邏值庭法警的人身安全的保護，可以考慮為法警購買人身保險，配備警用盾牌、防刺手套和防刺背心。
最后，雖然巡邏式值庭機制對人民法庭的審判活動起到了一定的安全保障，但是該機制僅僅是在法警人員不足的情況下采取的一個權(quán)宜之計，并不能從根本上解決問題。解決問題的根本是在各個人民法庭長期派駐法警，并完善法庭的安保設(shè)施。
奉化法院 何軍 林世榮
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