第一篇：最高人民法院關(guān)于《人民法院司法警察值庭規(guī)則》的通知

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頒布機(jī)構(gòu)：最高人民法院

2003-07-16

最高人民法院關(guān)于《人民法院司法警察值庭規(guī)則》的通知

（法發(fā)[2003]13號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

現(xiàn)將《人民法院司法警察值庭規(guī)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告我院。

人民法院司法警察值庭規(guī)則

第一條 為保證人民法院審判工作的順利進(jìn)行，規(guī)范人民法院司法警察的值庭活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》、網(wǎng)址：http://004km.cn-1問(wèn)法網(wǎng)——中國(guó)最快捷的法律咨詢網(wǎng)004km.cn

（一）警衛(wèi)法庭，維護(hù)法庭秩序；

（二）保障參與審判活動(dòng)人員的安全；

（三）傳喚證人、鑒定人；

（四）傳遞、展示證據(jù)；

（五）制止妨害審判活動(dòng)的行為。

第六條 司法警察值庭時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定著警服、佩戴警銜專用標(biāo)志，警容嚴(yán)整。女司法警察不得濃妝、披發(fā)、戴飾物。

第七條 值庭的司法警察，應(yīng)當(dāng)依照《人民警察使用警械和武器條例》的規(guī)定，配備、使用警械和武器。

第八條 對(duì)旁聽(tīng)人員，值庭的司法警察應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全檢查。發(fā)現(xiàn)未成年人、精神病人、醉酒的人和其他不宜旁聽(tīng)的人員，應(yīng)當(dāng)阻止或者勸其退出審判法庭。

第九條 司法警察值庭時(shí)，應(yīng)當(dāng)站立于審判臺(tái)側(cè)面，背向?qū)従W(wǎng)址：http://004km.cn-3問(wèn)法網(wǎng)——中國(guó)最快捷的法律咨詢網(wǎng)004km.cn

（六）使用通訊工具；

（七）其他違反法庭紀(jì)律的行為。

第十三條 對(duì)下列行為，值庭的司法警察可以依法采取強(qiáng)制措施：

（一）未經(jīng)許可進(jìn)入審判區(qū)，經(jīng)勸阻、制止無(wú)效或者有違法犯罪嫌疑的；

（二）嚴(yán)重違反法庭紀(jì)律，經(jīng)勸阻、制止無(wú)效的；

（三）哄鬧、沖擊法庭，侮辱、威脅、毆打參與審判活動(dòng)人員等嚴(yán)重?cái)_亂法庭秩序的。

第十四條 司法警察值庭時(shí)可以采取的強(qiáng)制措施包括：責(zé)令退出、強(qiáng)制帶離、強(qiáng)行扣押、收繳、檢查等。

第十五條 司法警察值庭時(shí)應(yīng)提高警惕，防止當(dāng)事人自傷、自殺、行兇、脫逃等行為的發(fā)生。遇有突發(fā)事件，應(yīng)全力以赴，沉著應(yīng)對(duì)，果斷處置。

網(wǎng)址：http://004km.cn-5

第二篇：人民法院司法警察值庭規(guī)則

人民法院司法警察值庭規(guī)則

[1]（法發(fā)[2003]13號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

現(xiàn)將《人民法院司法警察值庭規(guī)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告我院。

2003年7月16日

人民法院司法警察值庭規(guī)則

第一條為保證人民法院審判工作的順利進(jìn)行，規(guī)范人民法院司法警察的值庭活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》、《中華人民共和國(guó)人民法院法庭規(guī)則》和《人民法院司法警察暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條值庭是人民法院司法警察在法庭審判活動(dòng)中，為維護(hù)法庭秩序，保證參與審判活動(dòng)人員的安全，保證審判活動(dòng)順利進(jìn)行所實(shí)施的職務(wù)行為。

第三條值庭的司法警察在法庭審判活動(dòng)中，根據(jù)審判長(zhǎng)、獨(dú)任審判員的指令，依法履行職責(zé)。

第四條值庭前的準(zhǔn)備工作由司法警察部門組織落實(shí)：

（一）根據(jù)庭審活動(dòng)的時(shí)間、規(guī)模、類型、訴訟參與人的數(shù)量、場(chǎng)地條件等情況，選派司法警察值庭；

（二）制定實(shí)施方案和處置突發(fā)事件的應(yīng)急措施；

（三）與相關(guān)部門聯(lián)系，交換意見(jiàn)，明確任務(wù)。

第五條司法警察值庭的職責(zé)：

（一）警衛(wèi)法庭，維護(hù)法庭秩序；

（二）保障參與審判活動(dòng)人員的安全；

（三）傳喚證人、鑒定人；

（四）傳遞、展示證據(jù)；

（五）制止妨害審判活動(dòng)的行為。

第六條司法警察值庭時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定著警服、佩戴警銜專用標(biāo)志，警容嚴(yán)整。女司法警察不得濃妝、披發(fā)、戴飾物。

第七條值庭的司法警察，應(yīng)當(dāng)依照《人民警察使用警械和武器條例》的規(guī)定，配備、使用警械和武器。

第八條對(duì)旁聽(tīng)人員，值庭的司法警察應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全檢查。發(fā)現(xiàn)未成年人、精神病人、醉酒的人和其他不宜旁聽(tīng)的人員，應(yīng)當(dāng)阻止或者勸其退出審判法庭。

第九條司法警察值庭時(shí)，應(yīng)當(dāng)站立于審判臺(tái)側(cè)面，背向?qū)徟信_(tái)，面向旁聽(tīng)席。根據(jù)需要采取立正、跨立姿勢(shì)或坐姿。法庭宣判時(shí)采取立正姿勢(shì)；法庭調(diào)查開始后采取坐姿。值庭時(shí)間超過(guò)一小時(shí)可替換。出入法庭時(shí)應(yīng)以齊步動(dòng)作行進(jìn)。

第十條值庭的司法警察接取、傳遞、展示證據(jù)時(shí)，應(yīng)注意安全。

第十一條值庭的司法警察傳喚證人時(shí)，應(yīng)當(dāng)打開通道門，引導(dǎo)證人到達(dá)指定位置。

第十二條對(duì)旁聽(tīng)人員違反下列法庭紀(jì)律的，值庭的司法警察應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止：

（一）未經(jīng)允許錄音、攝影和錄像；

（二）隨意走動(dòng)或擅自進(jìn)入審判區(qū)；

（三）鼓掌、喧嘩、哄鬧；

（四）擅自發(fā)言、提問(wèn)；

（五）吸煙或隨地吐痰；

（六）使用通訊工具；

（七）其他違反法庭紀(jì)律的行為。

第十三條對(duì)下列行為，值庭的司法警察可以依法采取強(qiáng)制措施：

（一）未經(jīng)許可進(jìn)入審判區(qū)，經(jīng)勸阻、制止無(wú)效或者有違法犯罪嫌疑的；

（二）嚴(yán)重違反法庭紀(jì)律，經(jīng)勸阻、制止無(wú)效的；

（三）哄鬧、沖擊法庭，侮辱、威脅、毆打參與審判活動(dòng)人員等嚴(yán)重?cái)_亂法庭秩序的。

第十四條司法警察值庭時(shí)可以采取的強(qiáng)制措施包括：責(zé)令退出、強(qiáng)制帶離、強(qiáng)行扣押、收繳、檢查等。

第十五條司法警察值庭時(shí)應(yīng)提高警惕，防止當(dāng)事人自傷、自殺、行兇、脫逃等行為的發(fā)生。遇有突發(fā)事件，應(yīng)全力以赴，沉著應(yīng)對(duì)，果斷處置。

第十六條司法警察值庭時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守法庭紀(jì)律，精神集中，舉止端莊，行為文明，態(tài)度嚴(yán)肅。不得擅離崗位，不得讓無(wú)關(guān)人員接觸當(dāng)事人，不得侮辱或變相體罰當(dāng)事人以及實(shí)施其它妨害審判活動(dòng)的行為。

第十七條司法警察值庭時(shí)違反本規(guī)則的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)人民警察法》處理。

第十八條本規(guī)則自發(fā)布之日起實(shí)行。

第三篇：人民法院司法警察值庭規(guī)則

人民法院司法警察值庭規(guī)則

第一條為保證人民法院審判工作的順利進(jìn)行，規(guī)范人民法院司法警察的值庭活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》、《中華人民共和國(guó)人民法院法庭規(guī)則》和《人民法院司法警察暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條值庭是人民法院司法警察在法庭審判活動(dòng)中，為維護(hù)法庭秩序，保證參與審判活動(dòng)人員的安全，保證審判活動(dòng)順利進(jìn)行所實(shí)施的職務(wù)行為。

第三條值庭的司法警察在法庭審判活動(dòng)中，根據(jù)審判長(zhǎng)、獨(dú)任審判員的指令，依法履行職責(zé)。

第四條值庭前的準(zhǔn)備工作由司法警察部門組織落實(shí)：

（一）根據(jù)庭審活動(dòng)的時(shí)間、規(guī)模、類型、訴訟參與人的數(shù)量、場(chǎng)地條件等情況，選派司法警察值庭；

（二）制定實(shí)施方案和處置突發(fā)事件的應(yīng)急措施；

（三）與相關(guān)部門聯(lián)系，交換意見(jiàn)，明確任務(wù)。

第五條司法警察值庭的職責(zé)：

（一）警衛(wèi)法庭，維護(hù)法庭秩序；

（二）保障參與審判活動(dòng)人員的安全；

（三）傳喚證人、鑒定人；

（四）傳遞、展示證據(jù)；

（五）制止妨害審判活動(dòng)的行為。

第六條司法警察值庭時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定著警服、佩戴警銜專用標(biāo)志，警容嚴(yán)整。女司法警察不得濃妝、披發(fā)、戴飾物。

第七條值庭的司法警察，應(yīng)當(dāng)依照《人民警察使用警械和武器條例》的規(guī)定，配備、使用警械和武器。

第八條對(duì)旁聽(tīng)人員，值庭的司法警察應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全檢查。發(fā)現(xiàn)未成年人、精神病人、醉酒的人和其他不宜旁聽(tīng)的人員，應(yīng)當(dāng)阻止或者勸其退出審判法庭。

第九條司法警察值庭時(shí)，應(yīng)當(dāng)站立于審判臺(tái)側(cè)面，背向?qū)徟信_(tái)，面向旁聽(tīng)席。根據(jù)需要采取立正、跨立姿勢(shì)或坐姿。法庭宣判時(shí)采取立正姿勢(shì)；法庭調(diào)查開始后采取坐姿。值庭時(shí)間超過(guò)一小時(shí)可替換。出入法庭時(shí)應(yīng)以齊步動(dòng)作行進(jìn)。

第十條值庭的司法警察接取、傳遞、展示證據(jù)時(shí)，應(yīng)注意安全。

第十一條值庭的司法警察傳喚證人時(shí)，應(yīng)當(dāng)打開通道門，引導(dǎo)證人到達(dá)指定位置。

第十二條對(duì)旁聽(tīng)人員違反下列法庭紀(jì)律的，值庭的司法警察應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止：

（一）未經(jīng)允許錄音、攝影和錄像；

（二）隨意走動(dòng)或擅自進(jìn)入審判區(qū)；

（三）鼓掌、喧嘩、哄鬧；

（四）擅自發(fā)言、提問(wèn)；

（五）吸煙或隨地吐痰；

（六）使用通訊工具；

（七）其他違反法庭紀(jì)律的行為。

第十三條對(duì)下列行為，值庭的司法警察可以依法采取強(qiáng)制措施：

（一）未經(jīng)許可進(jìn)入審判區(qū)，經(jīng)勸阻、制止無(wú)效或者有違法犯罪嫌疑的；

（二）嚴(yán)重違反法庭紀(jì)律，經(jīng)勸阻、制止無(wú)效的；

（三）哄鬧、沖擊法庭，侮辱、威脅、毆打參與審判活動(dòng)人員等嚴(yán)重?cái)_亂法庭秩序的。

第十四條司法警察值庭時(shí)可以采取的強(qiáng)制措施包括：責(zé)令退出、強(qiáng)制帶離、強(qiáng)行扣押、收繳、檢查等。

第十五條司法警察值庭時(shí)應(yīng)提高警惕，防止當(dāng)事人自傷、自殺、行兇、脫逃等行為的發(fā)生。遇有突發(fā)事件，應(yīng)全力以赴，沉著應(yīng)對(duì)，果斷處置。

第十六條司法警察值庭時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守法庭紀(jì)律，精神集中，舉止端莊，行為文明，態(tài)度嚴(yán)肅。不得擅離崗位，不得讓無(wú)關(guān)人員接觸當(dāng)事人，不得侮辱或變相體罰當(dāng)事人以及實(shí)施其它妨害審判活動(dòng)的行為。

第十七條司法警察值庭時(shí)違反本規(guī)則的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)人民警察法》處理。

第十八條本規(guī)則自發(fā)布之日起實(shí)行。

第四篇：人民法院司法警察在值庭過(guò)程中應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的研究

人民法院司法警察在值庭過(guò)程中應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的研究

內(nèi)容摘要

值庭中，往往會(huì)出現(xiàn)各種突發(fā)事件，而負(fù)責(zé)處理突發(fā)事件的一線動(dòng)作人員即是法警，而近年來(lái)，值庭當(dāng)中的突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了法院的正常職責(zé)、對(duì)法律尊嚴(yán)是極大的挑戰(zhàn)，因此司法警察隊(duì)突發(fā)事件的合法合規(guī)處置至關(guān)重要。本文即通過(guò)分析法院值庭中突發(fā)事件的現(xiàn)狀及特點(diǎn)并根據(jù)其發(fā)生特點(diǎn)，研究司法警察在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)的困境所在，繼而提出人民法院司法警察在值庭過(guò)程中應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)的對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】值庭；突發(fā)事件；司法警察

Abstract

Values in the court, often there will be all kinds of unexpected events, and is responsible for handling emergencies of front-line workers is a bailiff, and in recent years value family emergencies occur from time to time, a serious impact on the normal duties of the court, the dignity of the law is a great challenge, so judicial police team events in the legitimate rules disposal is very important.In this paper, through the analysis of court values present situation and characteristics of the tribunal in emergencies and according to its characteristics, the judicial police in response to emergencies, the plight of, and then puts forward the judicial police of the people's court in the court process in emergency countermeasures and suggestions.Keywords：value division;emergency;judicial police

目 錄

引 言...................................................5 1.學(xué)術(shù)研究情況...........................................5 2.值庭中的突發(fā)事件及其現(xiàn)狀...............................5 2.1值庭突發(fā)事件.......................................5 2.2 值庭突發(fā)事件類型及其特點(diǎn)..........................5 2.2.1擾亂正常庭審秩序的行為........................6 2.2.2以暴力方式妨礙執(zhí)行活動(dòng)........................6 2.2.3以暴力手段幫助相關(guān)方逃脫......................6 2.2.4以聚集滋事擾亂正常秩序........................6 2.2.5以爆炸方式引起社會(huì)恐慌........................6 3.司法警察在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)存在的困境.....................7 3.1法律規(guī)定不具體.....................................7 3.2管理體系不清楚.....................................7 3.3執(zhí)行角色不明確.....................................7 4.司法警察在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)的對(duì)策.........................8 4.1建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案工作機(jī)制.............8 4.2對(duì)值庭突發(fā)事件要合法合規(guī)處置.......................8 4.3加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的保健機(jī)制.........................9 總 結(jié)...................................................9 參考文獻(xiàn)................................................10 致 謝..................................................11

引 言

隨著社會(huì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，各類矛盾逐漸顯現(xiàn)。作為解決相關(guān)矛盾的最后底線，人民法院成為各種矛盾在正常條件下的最終匯聚中心[1]。而法院在庭審過(guò)程中，時(shí)不時(shí)因?yàn)檫@樣或那樣的問(wèn)題發(fā)生各種突發(fā)事件。司法警察在庭審中一方面作為法院的安保力量存在，一方面也是法律權(quán)威的人身體現(xiàn)，因此司法警察在整個(gè)庭審過(guò)程中要真正發(fā)揮好其職權(quán)，保護(hù)相關(guān)方，維護(hù)法院秩序，維護(hù)法律尊嚴(yán)[2]。而如何高效迅速的發(fā)揮警務(wù)職能，應(yīng)對(duì)庭審中發(fā)生的各類突發(fā)事件，是人民法院目前所需要解決的重要問(wèn)題。

1.學(xué)術(shù)研究情況

而近年來(lái)學(xué)術(shù)界也對(duì)相關(guān)方面有所研究，如尹瑜（2014）在研究司法警察處置相關(guān)突發(fā)事案件市，側(cè)重于分析事件本身[3]；崔海梅（2014）從法律角度出發(fā)，提出司法警察在突發(fā)事件處置中的職權(quán)立法建議[4]；楊新斌（2014）則從突發(fā)事件的原因出發(fā)，對(duì)司法警察應(yīng)對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行了系統(tǒng)闡述。國(guó)外有關(guān)學(xué)者則從人權(quán)角度出發(fā)，對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了研究[5]。

雖取得了一定成就，但人存在不足：一是從研究對(duì)象看，之前的研究往往是針對(duì)司法警察所要面對(duì)的所有可能存在的突發(fā)事件進(jìn)行分析研究，而專門針對(duì)值庭過(guò)程中司法警察如何應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的則較少；二是從從研究側(cè)重點(diǎn)看，之前的研究多側(cè)重于司法警察為主體進(jìn)行研究，而對(duì)突發(fā)事件的特點(diǎn)對(duì)司法警察應(yīng)對(duì)相關(guān)事件缺乏較為科學(xué)分分析。本文即從專門從值庭過(guò)程中所存在的突發(fā)事件的特點(diǎn)出發(fā)，分析司法警察在應(yīng)對(duì)相關(guān)突發(fā)事件時(shí)的困境，并進(jìn)一步提出提出司法警察在事前、事中、事后不同應(yīng)對(duì)策略，就有較強(qiáng)的實(shí)踐指導(dǎo)意義。

2.值庭中的突發(fā)事件及其現(xiàn)狀

2.1值庭突發(fā)事件

值庭突發(fā)事件指的是在人民法院進(jìn)行審判活動(dòng)過(guò)程中，在相關(guān)范圍內(nèi)短時(shí)間內(nèi)突發(fā)發(fā)生的對(duì)相關(guān)方的人身及財(cái)產(chǎn)等構(gòu)成一定威脅的事件[6]。對(duì)該事件的判斷主要從發(fā)生時(shí)間段、發(fā)生區(qū)域、事件性質(zhì)、事件影響等四方面進(jìn)行，即首先要在不限于審判過(guò)程中的開庭前以及開庭后與審判有聯(lián)系的時(shí)間段內(nèi)；其次，發(fā)生區(qū)域是在不限于法庭本身的對(duì)審判活動(dòng)可能會(huì)造成一定影響的區(qū)域；再次，事件的性質(zhì)主要是指不限于惡性性質(zhì)在內(nèi)的一切事件，本文主要研究的是偏向于惡性的突發(fā)事件；最后事件的影響，即其行為可能會(huì)對(duì)不限于審判的相關(guān)方造成人身、財(cái)產(chǎn)等各方面的安全造成威脅。

2.2 值庭突發(fā)事件類型及其特點(diǎn) 根據(jù)當(dāng)事人的行為特點(diǎn)主要分為五種，具體如下： 2.2.1擾亂正常庭審秩序的行為

主要表現(xiàn)形式是相關(guān)人員突然哄鬧并沖擊不限于法官的在庭人員。主要發(fā)生時(shí)段為審判過(guò)程中，在刑事訴訟、行政訴訟、民事訴訟等中發(fā)生較多[7]。如發(fā)起相關(guān)行為的一方以旁聽(tīng)的角色進(jìn)入法庭，在審判過(guò)程中，為表達(dá)其維護(hù)的相關(guān)方的利益，無(wú)理取鬧擾亂法庭秩序，如謾罵、圍攻或毆打在場(chǎng)的不限于法官的在庭人員。這種行為對(duì)法庭內(nèi)的庭審秩序影響較大，對(duì)司法審判活動(dòng)的正常進(jìn)行造成一定干擾。

2.2.2以暴力方式妨礙執(zhí)行活動(dòng)

此種行為較前文所講內(nèi)容更為惡劣，甚至已經(jīng)涉嫌犯罪。主要發(fā)生時(shí)段是審判過(guò)程中的判決及裁定環(huán)節(jié)。主要發(fā)起人可一般為被執(zhí)行人或者被執(zhí)行人的親屬朋友等。采取的手段主要有用暴力手段（與2.2.1不同）圍攻沖擊現(xiàn)場(chǎng)，包括毆打相關(guān)方、搶奪并撕毀材料卷宗以及警械用具、破壞現(xiàn)場(chǎng)公物、以及自殘等行為。這種行為是已經(jīng)涉嫌犯罪的阻礙法院執(zhí)行活動(dòng)的突發(fā)事件及行為。

2.2.3以暴力手段幫助相關(guān)方逃脫

該種行為與“劫獄”“劫法場(chǎng)”等影視劇里出現(xiàn)的情景較為相似。主要發(fā)生時(shí)段是法院司法警察押解相關(guān)方的路途中。主要發(fā)起人可一般為被執(zhí)行人或者被執(zhí)行人的親屬朋友等。采取的手段主要有非法聚集圍追堵截司法警察押解車輛，逼迫車輛停止行駛，然后采取某些暴力手段對(duì)司法警察進(jìn)行非法傷害控制，同時(shí)幫助相關(guān)方逃脫羈押，進(jìn)而使其逃脫審判的行為[8]。

2.2.4以聚集滋事擾亂正常秩序

此行為或以群體性特征發(fā)生或以個(gè)體性特征發(fā)生，主要目的是引起社會(huì)各界關(guān)注，進(jìn)而達(dá)到其預(yù)期的目的。該行為的發(fā)生時(shí)段較為復(fù)雜，在開庭前、開庭中、開庭后都有可能發(fā)生。一般發(fā)生地點(diǎn)為法院所在地周圍（偶爾也有在政府所在地周圍的的情形）。主要采取的手段是以較多的人數(shù)在法院門口或附近主要干道上進(jìn)行非法聚集，通過(guò)拉橫幅、喊口號(hào)以及靜坐等方式引起不明真相的人群圍觀，進(jìn)行二次傳播進(jìn)而引起社會(huì)關(guān)注的行為。該行為對(duì)人民法院及法院周邊的社會(huì)秩序影響較大，如果處理的稍有瑕疵，不僅會(huì)引起再次上訪滋事等更嚴(yán)重的行為還會(huì)對(duì)社會(huì)大局產(chǎn)生一定影響[9]。

2.2.5以爆炸方式引起社會(huì)恐慌

該種行為是五種突發(fā)事件中，性質(zhì)最為惡劣，社會(huì)影響面最大的行為事件。其行為方式較為單一，即攜帶相關(guān)爆炸物潛入人民法院，或在法院審判庭或者法院的其他辦公區(qū)域或者在法院周邊公共區(qū)域等將爆炸物引爆，引起人員傷亡財(cái)產(chǎn)損失，甚至引起社會(huì)恐慌的行為。該行為的處置相對(duì)比較復(fù)雜，可能需要相關(guān)部門聯(lián)合處理。

3.司法警察在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)存在的困境

在實(shí)際實(shí)踐中，司法警察在應(yīng)對(duì)相關(guān)突發(fā)事件時(shí)還存在一定困境。筆者主要從法律、程序、執(zhí)行三個(gè)方面對(duì)困境進(jìn)行分析。

3.1法律規(guī)定不具體

法律困境主要表現(xiàn)為對(duì)司法警察的法律定位、權(quán)限規(guī)定等方面存在模糊地帶，致使司法警察在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)缺乏明確法律指導(dǎo)[10]。《人民警察法》將司法警察囊括在人民警察范疇內(nèi)，但對(duì)其具體職責(zé)，以及如何操作等并未作出明確的指示?！度嗣穹ㄔ航M織法》講到人民法院應(yīng)該設(shè)立司法警察這一職務(wù)，但仍未對(duì)司法警察的地位職責(zé)權(quán)利等作出明確要求。《槍支管理法》規(guī)定司法警察在相關(guān)時(shí)間段內(nèi)可以使用槍支等警械用具。賦予了人民法院司法警察配備槍支和關(guān)鍵時(shí)使用槍支的權(quán)力。但可以看到司法警察的具體職責(zé)、權(quán)利范圍等具體如何執(zhí)行等方面并未作出具體規(guī)定，這就使司法警察在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件是該采取何種行為，對(duì)當(dāng)事人該怎么做，與公安的區(qū)別等方面仍存在一些困惑。

3.2管理體系不清楚

對(duì)司法警察的科學(xué)管理可以讓司法警察在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)明確聽(tīng)誰(shuí)指揮對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)等問(wèn)題[11]。但截至目前對(duì)司法警察的管理問(wèn)題仍存在一定問(wèn)題。司法警察接收上級(jí)司法警察機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民法院的雙重領(lǐng)導(dǎo)，即既接受上級(jí)司法警察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)又接收本級(jí)人民法院的領(lǐng)導(dǎo)。這造成在實(shí)際操作中，司法警察存在雙層領(lǐng)導(dǎo)被領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題。但問(wèn)題是，上級(jí)司法警察機(jī)構(gòu)并沒(méi)有對(duì)司法警察人財(cái)物的實(shí)際管理權(quán)，而真正進(jìn)行管理的是為其提供相關(guān)福利的本級(jí)人民法院。人民法院可以部署司法警察的工作內(nèi)容，可以調(diào)整司法警察的人員構(gòu)成，而不受上級(jí)管轄。此外，我國(guó)還實(shí)行的是屬地化管理，這就導(dǎo)致司法警察的相關(guān)管理權(quán)又讓位于本級(jí)人民法院以及本級(jí)人民政府及黨委。這樣就導(dǎo)致，司法警察在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)可能存在多重指揮，職責(zé)與本級(jí)其他部門不清等問(wèn)題。

3.3執(zhí)行角色不明確

人民法院判決生效等的法律威嚴(yán)在于司法執(zhí)行。但《人民法院組織法》以及《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》等均未對(duì)司法執(zhí)行人員的地位進(jìn)行相關(guān)明確性的描述，即到底誰(shuí)來(lái)?yè)?dān)任這一角色。按照現(xiàn)存實(shí)際看，主要是由書記員、審判員等來(lái)承擔(dān)這一職責(zé)，但對(duì)司法警察的執(zhí)行方面的職責(zé)卻并未做出實(shí)際指示?？梢钥吹綀?zhí)行工作在實(shí)際操作中是由審判員等法官承擔(dān)，但法官在審判中是保證公平公正的天平不向任何一方傾斜的角色，但如既讓法官審判又讓法官執(zhí)行就明顯使法官失去了中立的性質(zhì)。因此在執(zhí)行過(guò)程中，讓司法警察參與其中的規(guī)定，在《人民法院司法警察條例》被提到，但僅僅如此。因此司法警察在法院執(zhí)行過(guò)程中到底參與執(zhí)行的程度如何，都不曾明確。

4.司法警察在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)的對(duì)策

針對(duì)前文提到的各類突發(fā)事件以及司法警察在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件過(guò)程中所存在的疑惑之處，本文主要從事前、事中、事后三階段提出相關(guān)對(duì)策建議。

4.1建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案工作機(jī)制

應(yīng)對(duì)相關(guān)突發(fā)事件很重要的一點(diǎn)就是做到未雨綢繆，提前做好相關(guān)預(yù)案，制定相關(guān)工作機(jī)制。首先，成立應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)辦公室（小組），由直接分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任最高指揮官，其他包括司法警察在內(nèi)的人員為成員。主要工作職責(zé)為制定應(yīng)急預(yù)案，分工安排應(yīng)對(duì)措施，定期組織學(xué)習(xí)演練相關(guān)突發(fā)事件以提高相關(guān)人員的應(yīng)急處理意識(shí)和能力。在應(yīng)急預(yù)案里面，要側(cè)重對(duì)職責(zé)分工應(yīng)急流程等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。應(yīng)急的一線人員特別是司法警察的相關(guān)設(shè)備要市場(chǎng)保持檢查，在關(guān)鍵時(shí)刻可以迅速出警。最后要重視與外界的聯(lián)系能力，即發(fā)生突發(fā)事件時(shí)或與其他人民法院聯(lián)系或與當(dāng)?shù)毓参渚赖嚷?lián)系，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)支援，及時(shí)控制現(xiàn)場(chǎng)。這些措施一方面可以有效應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)各類突發(fā)事件，另一方面也可以有效化解雙重領(lǐng)導(dǎo)屬地管理等帶來(lái)的不便，有效提升司法警察值庭中的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力[12]。

4.2對(duì)值庭突發(fā)事件要合法合規(guī)處置

在值庭過(guò)程中主要的突發(fā)事件與前文所述，有很多類型，但總體是有規(guī)律可循的，筆者從時(shí)間角度出發(fā)，分析司法警察在應(yīng)對(duì)這些突發(fā)事案件的有效策略。首先要做好開庭之前的安全檢查，對(duì)相關(guān)人員做好登記備案，最大限度的不讓相關(guān)違禁物品帶入相關(guān)區(qū)域。在開庭過(guò)程中，對(duì)年滿18歲的的成年人原則上應(yīng)加戴手銬等控制措施。對(duì)聽(tīng)審區(qū)域的人員要密切關(guān)注，如有不正常行為者，應(yīng)及時(shí)制止，若發(fā)現(xiàn)攜帶有管制器械，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)最高指揮的指示采取強(qiáng)制措施，帶離現(xiàn)場(chǎng)并及時(shí)錄音錄像。此外，對(duì)社會(huì)影響較大的案件，應(yīng)提前加強(qiáng)安保力量控制，入場(chǎng)人數(shù)，最大化減少不穩(wěn)定因素進(jìn)入相關(guān)區(qū)域。再次，在司法警察在執(zhí)行押解 任務(wù)的過(guò)程中，要規(guī)定著裝規(guī)定配備相關(guān)設(shè)備，走既定路線，保持車窗、車門緊閉，嚴(yán)防逃脫，嚴(yán)密關(guān)注四周情況，一旦發(fā)現(xiàn)異常即時(shí)與公安等部門聯(lián)系，進(jìn)行緊急處置。對(duì)聚集“喊冤”等行為，司法警察要維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，對(duì)可以走信訪途徑的通知相關(guān)人員接訪，并派代表及時(shí)與相關(guān)方進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)了解情況，化解矛盾，防止事態(tài)的進(jìn)一步惡化。如有不停勸阻人員，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，司法警察可以最低暴力限度強(qiáng)行驅(qū)散人群，同時(shí)做好錄音錄像等工作，做好證據(jù)速記工作。

4.3加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的保健機(jī)制

司法警察作為值庭過(guò)程中應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的主要主體，在應(yīng)對(duì)度法式埃及哪方面即要做好前期預(yù)警、事中處置，還應(yīng)做好事后總結(jié)以及司法警察應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力的長(zhǎng)期保障及建設(shè)工作。及時(shí)做好相關(guān)總結(jié)，并形成激勵(lì)機(jī)制?？偨Y(jié)處置過(guò)程中的不足，及時(shí)交流經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)應(yīng)急預(yù)案中的不足形成了良性循環(huán)。此外，還應(yīng)形成激勵(lì)機(jī)制，即及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)處置過(guò)程中表現(xiàn)突出或任務(wù)較重的司法警察給予獎(jiǎng)勵(lì)等福利待遇，形成正面激勵(lì)。在總結(jié)中，還應(yīng)根據(jù)問(wèn)題，強(qiáng)化培訓(xùn)，根據(jù)現(xiàn)實(shí)狀況，精準(zhǔn)培訓(xùn)，精準(zhǔn)演練，提高司法警察應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力[13]。

總 結(jié)

值庭過(guò)程中，司法警察是應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的主要力量，加強(qiáng)司法警察突發(fā)事件的處置能力，顯得尤為重要。本文即從值庭過(guò)程中遇到的各類突發(fā)事件及特點(diǎn)為切入點(diǎn)，分析司法警察目前在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件過(guò)程中存在的問(wèn)題，并跟據(jù)事前、事中及事后三個(gè)階段，提出了具有一定操作性的對(duì)策建議。以期為我過(guò)司法警察制度建設(shè)及應(yīng)對(duì)值庭突發(fā)事件等方面提供支持。

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第五篇：最高人民法院人民法院司法警察安全檢查規(guī)則

【發(fā)布單位】最高人民法院 【發(fā)布文號(hào)】法發(fā)[2004]14號(hào) 【發(fā)布日期】2004-05-24 【生效日期】2004-05-24 【失效日期】

【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

【文件來(lái)源】法律圖書館新法規(guī)速遞

最高人民法院人民法院司法警察安全檢查規(guī)則

(法發(fā)[2004]14號(hào))

第一條 為保障人民法院審判活動(dòng)的正常進(jìn)行，規(guī)范人民法院司法警察的安全檢查工作，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)人民警察法》、《 中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》、《 中華人民共和國(guó)人民法院法庭規(guī)則》等法律、法規(guī)制定本規(guī)則。

第二條 安全檢查是人民法院司法警察根據(jù)審判工作需要，依法防止限制物品、管制物品、易燃易爆物品、強(qiáng)腐蝕性物品等危險(xiǎn)物品進(jìn)入審判場(chǎng)所，保證參加庭審活動(dòng)人員的人身安全和審判工作的順利進(jìn)行的職務(wù)行為。

第三條 人民法院審判法庭的安全檢查工作應(yīng)堅(jiān)持嚴(yán)格、細(xì)致、文明的原則，由各級(jí)人民法院的司法警察部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，相關(guān)部門協(xié)助。

司法警察在執(zhí)行安全檢查時(shí)，必須按規(guī)定著裝，高度警惕，警容嚴(yán)整，一般情況下不少于兩個(gè)人，安全檢查工作量大時(shí)應(yīng)適當(dāng)增加人員。

第四條 各級(jí)法院審判法庭應(yīng)配備安全檢查門、手持金屬探測(cè)器、物品柜等必要的安全檢查設(shè)備，有條件的法院可配備X射線探測(cè)檢查設(shè)備。

安全檢查門一般放置于進(jìn)入法院審判法庭必經(jīng)大門內(nèi)一側(cè)，設(shè)立安全檢查專門通道。通道前擺放安全檢查告知事項(xiàng)牌。手持探測(cè)器作為補(bǔ)充檢測(cè)手段，用于受檢者通過(guò)安全檢查門報(bào)警時(shí)進(jìn)行人工檢測(cè)。物品柜放置于安全檢查門的一側(cè)，以備暫時(shí)寄存物品。

安全檢查設(shè)備由司法警察部門派專人保管，使用之前要開機(jī)檢測(cè)，確保其處于良好工作狀態(tài)；手持探測(cè)器應(yīng)確保電池電量充足，狀態(tài)良好。

第五條 安全檢查時(shí)設(shè)引導(dǎo)員和檢測(cè)員兩個(gè)基本工作崗位。

引導(dǎo)員的主要工作是查驗(yàn)或登記受檢者證件，引導(dǎo)其進(jìn)入安全檢查門；檢測(cè)員的主要工作是進(jìn)行安全檢查門的人身安全檢查和對(duì)隨身攜帶物品的安全檢查。

第六條 司法警察執(zhí)行安全檢查時(shí)：

(一)對(duì)公訴人、律師等依法出庭履行職務(wù)的人員，應(yīng)進(jìn)行有效證件查驗(yàn)和登記；

(二)對(duì)參加庭審活動(dòng)的訴訟參與人、第三人和參加旁聽(tīng)的人員，在進(jìn)行證件查驗(yàn)和登記的同時(shí)，還應(yīng)進(jìn)行人身安全檢查、隨身攜帶物品的安全檢查。

第七條 下列人員不得進(jìn)入審判場(chǎng)所

(一)無(wú)證件、偽造、冒用他人證件的；

(二)未成年的(經(jīng)法院批準(zhǔn)的除外)；

(三)精神病和醉酒的；

(四)被剝奪政治權(quán)利、正在監(jiān)外服刑和被監(jiān)視居住、取保候?qū)彽模?/p>

(五)拒絕接受安全檢查或不聽(tīng)從安全檢查人員安排的；

(六)其他可能妨害法庭審判秩序的。

第八條 下列物品不得攜帶進(jìn)入審判場(chǎng)所：

(一)未經(jīng)法院允許的各種錄音、錄像、攝影器材等限制物品；

(二)禁止私人攜帶的槍支、刀具和其它具有類似功能的器械或棍棒等管制物品；

(三)易燃易爆物品、強(qiáng)腐蝕性物品等危險(xiǎn)物品；

(四)其它可能妨害法庭審判秩序的物品。

第九條 對(duì)證件的查驗(yàn)和登記

(一)是否超過(guò)有效期；

(二)照片、姓名、年齡、性別等相關(guān)要素是否與持證人相符；

(三)準(zhǔn)予旁聽(tīng)的證件是否與旁聽(tīng)的案件和法庭相符；

(四)設(shè)立專用登記本，對(duì)受檢者進(jìn)行證件登記。

第十條 對(duì)人身的安全檢查

(一)引導(dǎo)員提示受檢者取下隨身攜帶物品，放置于設(shè)在安全檢查門邊的工作臺(tái)上；

(二)對(duì)通過(guò)安全檢查門報(bào)警的受檢者，檢測(cè)員應(yīng)當(dāng)令其重新過(guò)門檢查或采用人工安全檢查的方法進(jìn)行復(fù)檢；采用人工檢查時(shí)，對(duì)女性受檢者的人身安全檢查應(yīng)由女司法警察執(zhí)行；

(三)人工檢查分手持探測(cè)器檢查和手工檢查兩種方式。進(jìn)行人工檢查的具體順序是：由上到下、由里到外、由前到后。即從受檢查者前領(lǐng)起，至雙肩外側(cè)、雙手手掌、雙肩內(nèi)側(cè)、腋下、背部、后腰部、襠部、雙腿、腳部。進(jìn)行手持探測(cè)器檢查時(shí)，手持金屬探測(cè)器移動(dòng)要平穩(wěn)、均速；進(jìn)行手工檢查時(shí)，應(yīng)以“觸壓”為主，手的用力要適當(dāng)、均勻；

(四)對(duì)檢查有疑點(diǎn)的受檢者，應(yīng)進(jìn)行詢問(wèn)；

(五)檢查完畢后，應(yīng)提示受檢者取走自己的物品。

第十一條 對(duì)隨身攜帶物品的安全檢查

(一)配有X射線探測(cè)設(shè)備的法院，應(yīng)對(duì)所有箱包進(jìn)行安全探測(cè)檢查，對(duì)有疑點(diǎn)的箱包還應(yīng)用手工方式進(jìn)行當(dāng)面開包檢查；

(二)開包檢查時(shí)應(yīng)注意箱包的底部、角部和外側(cè)小兜，注意發(fā)現(xiàn)夾層；

(三)對(duì)包(袋)等被檢查物檢查時(shí)應(yīng)輕拿輕放，防止損壞或弄臟，涉及個(gè)人隱私物品應(yīng)注意妥善放置；

(四)對(duì)有疑點(diǎn)的物品，要進(jìn)行詢問(wèn)，對(duì)管制物品和危險(xiǎn)物品應(yīng)先行控制再詢問(wèn)；

(五)檢查完畢后，應(yīng)協(xié)助理妥箱包，并提示受檢者取走自己的隨身攜帶物品。

第十二條 對(duì)查出的限制物品、管制物品和危險(xiǎn)物品的處理：

(一)對(duì)限制物品實(shí)行寄存制。對(duì)限制物品的物主證件和限制物品的件數(shù)、型號(hào)進(jìn)行登記，經(jīng)受檢者確認(rèn)簽字后，發(fā)給寄存號(hào)牌。限制物品暫時(shí)寄存于物品柜內(nèi)，待庭審結(jié)束后，憑本人證件和號(hào)牌，在確認(rèn)物品齊全、完好并簽字后取回寄存物。對(duì)寄存物品應(yīng)妥善保管，防止損壞或遺失；

(二)對(duì)不許私人攜帶的槍支、刀具等管制物品予以收繳，由司法警察部門統(tǒng)一處理；

(三)對(duì)查出的易燃易爆物品、強(qiáng)腐蝕性物品等危險(xiǎn)物品和其他不得帶人法庭的物品，在確保沒(méi)有危險(xiǎn)的情況下，按限制物品寄存方式處理或按有關(guān)規(guī)定予以收繳。

第十三條 對(duì)拒絕接受安全檢查或不服從安全檢查人員安排的受檢者，應(yīng)阻止其進(jìn)入審判法庭。不聽(tīng)勸告者，可依法采取強(qiáng)制措施。

第十四條 執(zhí)行安全檢查任務(wù)的司法警察有擅離崗位、懈怠、瀆職等情況，造成嚴(yán)重后果的，視情節(jié)輕重，依據(jù)《中華人民共和國(guó)人民警察法》和《人民法院審判人員違法審判責(zé)任追究辦法(試行)》和《人民法院審判紀(jì)律處分辦法(試行)》等有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第十五條 本規(guī)則自公布之日起實(shí)行。

2004年5月24日

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