第一篇：土壤污染及防治論文

土壤污染及防治

摘要：土壤污染對我國社會經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、食品安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅，并危害人體健康。近年來土壤污染現(xiàn)象愈演愈烈，土壤安全問題引起人們的日益關(guān)注，如何防止土壤污染成為了迫切需要解決的難題。本文闡述了我國土壤污染現(xiàn)狀、土壤污染來源、土壤污染特點、土壤污染危害等，提出了土壤污染的防治措施。

關(guān)鍵詞：土壤污染、現(xiàn)狀、來源、特點、危害、防治

Soil pollution and its prevention and control Abstract:Soil pollution on China's social and economic development, ecological environment, food security and agricultural sustainable development pose a serious threat, and endanger human health.In recent years the growing phenomenon of soil pollution, soil safety problems caused by more and more people's attention, how to prevent soil pollution has become an urgent need to address the problem.The article elaborated our country soil pollution, soil pollution, soil pollution source characteristics, soil pollution, soil pollution, put forward prevention measures.Key words:Soil pollution, current situation, characteristics, hazards, sources, prevention

土壤污染是人類活動所產(chǎn)生的廢棄物和污染物進(jìn)入到土壤之中并積累到一定程度，從而引起土壤環(huán)境質(zhì)量惡化，影響土壤功能的現(xiàn)象。土壤污染不僅對農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量造成嚴(yán)重的影響，還通過種種直接或間接的途徑，危害動物和人類的健康，所以我們應(yīng)該積極采取措施來防治土壤污染。1土壤污染現(xiàn)狀

1.1隨著科技的發(fā)展，有機污染物增多

土壤是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，本身具有一定程度的凈化能力，但是隨著近年來人口的增多和經(jīng)濟的發(fā)展，當(dāng)污染物的數(shù)量、種類和污染速度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了土壤自身凈化能力的時候，就會破壞土壤內(nèi)部的平衡，使污染物的積累占據(jù)優(yōu)勢，從而導(dǎo)致土壤喪失正常功能［1］。土壤一旦遭到污染，就極難恢復(fù)，即使有可能被降解的有機污染物，也需要比較長的時間才能在土壤中完全消失。隨著科技的發(fā)展，有機物使用的增多，加劇了土壤的污染速度和程度。1.2 區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量惡化

伴隨著環(huán)境污染增加，土壤的環(huán)境壓力也在加劇，出現(xiàn)了大面積區(qū)域性的土壤污染。區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)惡化，嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和水環(huán)境安全，威脅著人民群眾的身體健康，成為制約區(qū)域社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重大環(huán)境問題［2］。

1.3 土壤污染威脅農(nóng)副產(chǎn)品安全

目前，我國農(nóng)藥使用量已達(dá)130萬噸，是世界平均水平的2.5倍，受農(nóng)藥污染的耕地土壤面積達(dá)1.36億畝。近年來沿海大部分地區(qū)的大田耕地土壤中持久性毒害物質(zhì)大量積累，最值得注意的是，許多低濃度有毒污染物的影響是慢性的和長期的，危害可能波及長達(dá)數(shù)十年乃至數(shù)代人［3］。2 土壤污染的來源 2.1 污水灌溉

生活污水和工業(yè)廢水中含有氮、磷、鉀等許多植物所需要的養(yǎng)分，合理使用污水灌溉農(nóng)田有一定的增產(chǎn)效果。但由于我國污水處理、排放達(dá)標(biāo)率較低，污水中含有許多有毒重金屬污染成分。另外，石油化工、肥料、農(nóng)藥等工業(yè)廢水亦會引起酚、三氯乙醛等有機物的污染。2.2 固體廢棄物污染

工業(yè)廢棄物和城市垃圾是土壤固體污染的主要來源。大量未經(jīng)處理工業(yè)廢棄物隨意堆積，重金屬元素會在雨水的淋洗下向土壤中釋放其有效態(tài)成分，增加了對地下水的危害。我國工業(yè)固體廢棄物主要來自采掘業(yè)、有色金屬冶煉、化學(xué)原料及化學(xué)制品等。此外，隨著大棚栽培和地膜的大面積推廣使用，造成嚴(yán)重的農(nóng)田“白色污染”，這是一種長期滯留土壤的污染之源。2.3大氣沉降污染

工業(yè)生產(chǎn)排放的二氧化硫、氟化物、氮氧化物、碳?xì)浠衔锏扔泻怏w是大氣酸沉降的主要來源。冶金工業(yè)排放的金屬氧化物粉塵、煙塵中含有鉻、鉛、銅、鎘等重金屬，它們在重力作用下以降塵形式進(jìn)入土壤。土壤一旦被放射性物質(zhì)污染就難以自行消除，其放射性元素還可通過食物鏈進(jìn)入人體。2.4 農(nóng)藥化肥污染

長期不科學(xué)的使用化學(xué)農(nóng)藥，不僅污染了農(nóng)產(chǎn)品而且還會殘留在土壤中。僅以1985年我國全面禁止六六六和DDT等有機氯農(nóng)藥的生產(chǎn)和使用為例，在禁用了20多年后，各地的檢出率仍很高。這些有機污染物的自然降解十分緩慢，具有很大的潛在危害性。長期大量使用氮肥，會使土壤板結(jié)，生物學(xué)性質(zhì)惡化，影響農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量［4］。過量使用硝態(tài)氮肥，會使飼料作物含有過多的硝酸鹽，妨礙牲畜體內(nèi)氧的輸送，輕者患病，重者死亡。殘留土壤中化肥被暴雨沖刷匯入水體，加劇了水體的惡化。2.5交通污染

交通污染源于汽車尾氣排放的鉛和未燃盡的四乙基鉛殘渣，及輪胎磨損產(chǎn)生的粉塵，從而造成土壤嚴(yán)重破壞。汽車尾氣中含Pb量多達(dá)20～50μg/L，呈條帶狀分布，因距公路、鐵路、城市遠(yuǎn)近及交通量大小有明顯的差異。3土壤污染的特點

3.1土壤污染具有隱蔽性和滯后性

往往要通過對土壤樣品進(jìn)行分析化驗和農(nóng)作物的殘留檢測，甚至通過研究對

［5］人畜健康狀況的影響才能確定。因此，土壤污染從產(chǎn)生污染到出現(xiàn)問題通常會滯后較長的時間。

3.2土壤污染具有累積性

污染物質(zhì)在土壤中不容易遷移、擴散和稀釋，因此容易在土壤中不斷積累而超標(biāo)，同時也使土壤污染具有很強的地域性。3.3土壤污染具有不可逆轉(zhuǎn)性

重金屬對土壤的污染基本上是一個不可逆轉(zhuǎn)的過程,許多有機化學(xué)物質(zhì)的污染也需要較長的時間才能降解［6］。對重金屬污染，通常的方法有：利用植物吸收去除重金屬、施加抑制劑、控制氧化還原條件、改變耕作制和換土、深翻等。3.4土壤污染很難治理

水體或者大氣若受到污染可以切斷污染源然后通過稀釋和自凈化作用使得污染逐步減輕、消除，但若土壤受到污染后即使切斷污染源后也很難靠稀釋和自凈化作用恢復(fù)，有時需要通過淋洗土壤和換土等方法才能解決，而其它方法效果不太明顯［7］。由此可見土壤污染的治理花費的時間長、代價高。4土壤污染的危害

4.1 導(dǎo)致嚴(yán)重的經(jīng)濟損失

對于各種土壤環(huán)境污染造成的直接或間接經(jīng)濟損失，目前尚缺乏系統(tǒng)的調(diào)查資料。據(jù)有關(guān)資料表明，由農(nóng)產(chǎn)品重金屬污染導(dǎo)致的經(jīng)濟損失，2000 年已達(dá)到 320 億元人民幣。據(jù)估計，全國近年受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染造成的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟損失在 100 億以上。全國每年發(fā)生污染漁業(yè)事故造成經(jīng)濟損失為3億美元，并呈明顯上升趨勢。其中影響農(nóng)作物安全及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，最終導(dǎo)致其經(jīng)濟損失占GDP的0.5%-1.3%。對于農(nóng)藥品和有機物污染、放射性污染、病原菌污染等其他類型的土壤污染所導(dǎo)致的經(jīng)濟損失，目前尚難以估計［8］。

4.2 導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品污染超標(biāo)、品質(zhì)不斷下降

中國大多數(shù)城市近郊生產(chǎn)的糧食、蔬菜和水果等食物中鎘、鉻、砷、鉛等重金屬含量超標(biāo)或接近臨界值。土壤環(huán)境污染除影響農(nóng)產(chǎn)品的衛(wèi)生品質(zhì)外，也明顯地影響農(nóng)作物的其他品質(zhì)。有些地區(qū)已使得蔬菜的味道變差，不容易儲藏，易腐爛，甚至出現(xiàn)難聞的異味，農(nóng)產(chǎn)品的儲藏品質(zhì)和加工品質(zhì)也不能滿足深加工的要求。

4.3 導(dǎo)致大氣環(huán)境的次生污染

土壤環(huán)境受到污染后，含重金屬濃度較高的污染表土容易在風(fēng)力的作用下進(jìn)入到大氣環(huán)境中，導(dǎo)致大氣污染及生態(tài)系統(tǒng)退化等其他次生生態(tài)環(huán)境問題。4.4 導(dǎo)致水體富營養(yǎng)化并成為水體污染的禍患

農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)中僅化肥氮的淋洗和徑流損失量每年就約174萬噸，長江、黃河和珠河每年輸出的溶解態(tài)無機氮達(dá)97.5萬噸，是造成近海赤潮的主要污染源［9］。土壤環(huán)境受到污染后，導(dǎo)致地表水和地下水的重金屬污染。人、畜通過飲水和食物可引起中毒。

4.5 成為農(nóng)業(yè)生態(tài)安全的克星

目前，中國農(nóng)藥產(chǎn)量居世界前列，農(nóng)藥長期大量使用，造成農(nóng)藥對土壤環(huán)境的大面積污染，土壤害蟲抗藥性不斷增加，同時也殺死了大量害蟲天敵和土壤有益動物，進(jìn)而使農(nóng)業(yè)生態(tài)安全失去基礎(chǔ)保障。5土壤污染的防治

針對我國土壤污染以及土壤質(zhì)量不斷惡化的的現(xiàn)狀，有關(guān)部門以至于全社會都有必要采取各種措施加強對土壤污染的防治。5.1土壤污染防治的具體原則 5.1.1切斷污染源

發(fā)展清潔工藝，加強“三廢”治理是削減、控制和消除污染源的最有效措施。1984年在巴黎召開的世界工業(yè)管理大會上，國際環(huán)保組織首先提倡在工業(yè)上采用少廢、無廢的清潔技術(shù)［10］。清潔工藝的戰(zhàn)略主要是從原料到產(chǎn)品、最終處置的全過程中減少“三廢”排放量，對所排放的“三廢”要進(jìn)行凈化處理，并嚴(yán)格控制污染物排放量和濃度，使之符合排放標(biāo)準(zhǔn)以減輕對環(huán)境的影響。5.1.2提高土壤環(huán)境容量

采取增施綠肥、廄肥、堆肥、腐殖酸類物質(zhì)等有機肥，以增加土壤有機膠體的含量或砂摻粘、改良砂質(zhì)土壤等，增加土壤對有害物質(zhì)的吸附能力和吸附量，都可提高土壤的緩沖能力和自凈能力，增加土壤環(huán)境的容量。5.1.3控制和切斷污染進(jìn)入食物鏈(可食部分的累積)5.1.4避免二次污染 5.2土壤污染防治的主要措施 5.2.1采用農(nóng)業(yè)生態(tài)工程措施

增施有機肥提高土壤的環(huán)境容量是通過調(diào)節(jié)諸如土壤水分、土壤養(yǎng)分、土壤pH值和土壤氧化還原狀況及氣溫、濕度等生態(tài)因子，實現(xiàn)對污染物所處環(huán)境介質(zhì)的調(diào)控；選擇抗(耐)污染作物品種和改變種植方式。合理使用農(nóng)藥和化肥，積極發(fā)展高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥。利用某些特定的動植物和微生物較快地吸走或降解土壤中的污染物質(zhì)，而達(dá)到凈化土壤的目的。5.2.2改變耕作制度

通過土壤耕作改變土壤環(huán)境條件可消除某些污染物的危害。旱田改水田，DDT和六六六在旱田中的降解速度慢、積累明顯；在水田中DDT的降解速度加快，利用這一性質(zhì)實行水旱輪作是減輕或消除農(nóng)業(yè)污染的有效措施。5.2.3客土深翻

污染土壤的排除特別是重金屬的土壤污染，在土壤中產(chǎn)生積累，阻礙作物的生長發(fā)育。防治的根本辦法是徹底挖去污染土層，換上新土的排土和客土法以根除污染物。但如果是地區(qū)性的污染，實際采用客土法是不現(xiàn)實的。耕翻土層即采用深耕，將上下土層翻動混合，使表層土壤污染物含量減低。這種方法動土量較少，但在嚴(yán)重污染的地區(qū)不宜采用。5.2.4施加改良劑

施加改良劑的主要目的是加速有機物的分解和使重金屬固定在土壤中，如添加有機質(zhì)可加速土壤中農(nóng)藥的降解，減少農(nóng)藥的殘留量［11］。施用重金屬吸收抑制劑(改良劑)即向土壤施加改良抑制物(如石灰、磷酸鹽、硅酸鈣等)，使它與重金屬污染物作用生成難溶化合物，降低重金屬在土壤及土壤植物體內(nèi)的遷移能力。這種方法起到臨時性的抑制作用，時間過長會引起污染物的積累，并在條件變化時重金屬又轉(zhuǎn)成可溶性，因而只在污染較輕地區(qū)尚能使用。5.2.5工程治理

利用物理(機械)、物理化學(xué)原理治理污染土壤，主要有隔離法、清洗法、熱處理、電化法等是一種最為徹底、穩(wěn)定、治本的措施。但投資大，適于小面積的重度污染區(qū)。

5.2.6加強土壤污染的調(diào)查和監(jiān)測工作

在通過調(diào)查摸清我國土壤污染總體狀況的基礎(chǔ)上，研究和建立適合我國國情的土壤環(huán)境質(zhì)量評價和監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，制定我國土壤污染防止和治理的戰(zhàn)略、對策。對污水進(jìn)行灌溉的污灌區(qū)，要加強對灌溉污水的水質(zhì)監(jiān)測，了解水中污染物質(zhì)的成分、含量及其動態(tài)，避免帶有不易降解的高殘留的污染物隨水進(jìn)入土壤，引起土壤污染［12］。

5.2.7建立健全土壤環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系

20世紀(jì)70年代開始，我國開始制定法律法規(guī)并推行一系列措施來保護(hù)環(huán)境。制定專門的《土壤污染防治法》，填補法律制度上的空白已成為當(dāng)務(wù)之急。圍繞《土壤污染防治法》建立包括土壤環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系、土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系、土壤污染防治技術(shù)體系、土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管體系等在內(nèi)的土壤污染綜合防治體系［13］。

5.2.8與國際合作，加大土壤科學(xué)研究力度

我國在土壤科學(xué)研究方面起步比較晚，由于社會不夠重視，往往經(jīng)費也不充足。為了更好的進(jìn)行土壤污染的防治，應(yīng)將土壤科學(xué)研究經(jīng)費納入國家預(yù)算，保障土壤科學(xué)研究的基本費用，給這方面的專家學(xué)者提供更好的科研條件。充分利用先進(jìn)技術(shù)，建立土壤防治的互動網(wǎng)絡(luò)，給國家級與各省市的相關(guān)研究院所提供良好的交流平臺［14］。充分學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗，在各方面與國際接軌，合作研究，加大土壤科學(xué)研究力度。5.2.9加強宣傳、監(jiān)督和管理工作

各級部門應(yīng)加大對土壤污染的監(jiān)督和管理力度，同時加強宣傳工作，提高公眾的環(huán)保和健康意識，以此來促進(jìn)土壤環(huán)境保護(hù)工作的深入開展。建立和完善土壤污染防止、控制和治理的有關(guān)法規(guī)和政策措施?？傊?，在防治土壤污染的措施上，必須考慮到因地制宜，采取可行的辦法，既消除土壤環(huán)境的污染，也不致引起其它環(huán)境污染問題。

參考文獻(xiàn)：［1］鄭驚鴻.全國土壤污染防治專項調(diào)查開始.中國色譜網(wǎng).2006.7.19.［2］張曉峰.我國土壤污染現(xiàn)狀及其防治對策.青年科學(xué).2009.(6).［3］林玉鎖.土壤環(huán)境安全及其污染防治對策.環(huán)境保護(hù).2007.(1).［4］馬秀明.汪娟梅.宋波.土壤環(huán)境污染的現(xiàn)狀及修復(fù).科技論壇.

第二篇：土壤污染防治行動計劃

土壤污染防治行動計劃（土十條）

一、開展土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況 深入開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提升土壤環(huán)境信息化管理水平。

二、推進(jìn)土壤污染防治立法，建立健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系 加快推進(jìn)立法進(jìn)程，系統(tǒng)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系，全面強化監(jiān)管執(zhí)法。

三、實施農(nóng)用地分類管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全 劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，切實加大保護(hù)力度，著力推進(jìn)安全利用，全面落實嚴(yán)格管控，加強林地草地園地土壤環(huán)境管理。

四、實施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，防范人居環(huán)境風(fēng)險 明確管理要求，建立調(diào)查評估制度，落實監(jiān)管責(zé)任。

五、強化未污染土壤保護(hù)，嚴(yán)控新增土壤污染 加強未利用地環(huán)境管理，防范建設(shè)用地新增污染，強化空間布局管控。

六、加強污染源監(jiān)管，做好土壤污染預(yù)防工作 嚴(yán)控工礦污染，控制農(nóng)業(yè)污染，減少生活污染。

七、開展污染治理與修復(fù)，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量 明確治理與修復(fù)主體，制定治理與修復(fù)規(guī)劃，有序開展治理與修復(fù)，監(jiān)督目標(biāo)任務(wù)落實。

八、加大科技研發(fā)力度，推動環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 加強土壤污染防治研究，加大適用技術(shù)推廣力度，推動

治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

九、發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，構(gòu)建土壤環(huán)境治理體系 強化政府主導(dǎo)，發(fā)揮市場作用，加強社會監(jiān)督，開展宣傳教育。

十、加強目標(biāo)考核，嚴(yán)格責(zé)任追究

明確地方政府主體責(zé)任，加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，落實企業(yè)責(zé)任，嚴(yán)格評估考核。

第三篇：土壤污染防治責(zé)任書

附件2：

xxx公司（集團(tuán)、廠礦）土壤污染防治責(zé)任書

二O一七年十一月 日

為貫徹《土壤污染防治行動計劃》（國發(fā)?2016?31號）關(guān)于防范建設(shè)用地新增污染的要求，落實企業(yè)污染防治的主體責(zé)任，xx政府與xx公司（集團(tuán)、廠礦）簽訂土壤污染防治責(zé)任書。具體目標(biāo)和要求如下：

一、明確責(zé)任主體。xx公司（集團(tuán)、廠礦）對本企業(yè)用地土壤污染防治承擔(dān)主體責(zé)任。按照“誰污染，誰治理”原則，造成土壤污染的，要承擔(dān)風(fēng)險管控或者治理與修復(fù)的主體責(zé)任。責(zé)任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或個人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

二、xx公司（集團(tuán)、廠礦）應(yīng)采取有效措施,防范企業(yè)用地新增污染。

（一）排查及整改土壤污染隱患

1、列入土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單的企業(yè)每年要自行對其用地進(jìn)行土壤環(huán)境監(jiān)測，結(jié)果向社會公開。

2、開展土壤污染隱患排查。在本責(zé)任書簽訂之日起3個月內(nèi)完成。重點對生產(chǎn)區(qū)以及原材料與廢物堆存區(qū)、儲放區(qū)、轉(zhuǎn)運區(qū)、污染治理設(shè)施等及其運行管理開展排查。

3、制定土壤污染隱患整改方案。根據(jù)排查情況，制定整改方案。在責(zé)任書簽訂之日起6個月內(nèi)完成。整改方案要明確責(zé)任人、具體整改措施、時間和進(jìn)度安排。具體整改措 施可包括工程措施、管理措施和資金預(yù)算（如建立和完善土壤污染防治規(guī)章制度）。整改方案報政府環(huán)保部門備案，并定期報告整改措施進(jìn)展情況。

4、按整改方案落實整改措施。原則上，對發(fā)現(xiàn)的重大隱患應(yīng)當(dāng)立即采取措施排除隱患；整改措施要在責(zé)任書簽訂之日起12個月內(nèi)完成。

5、建立隱患定期排查制度。企業(yè)每年要按照一定頻次開展土壤污染隱患排查，建立隱患排查檔案，及時整治發(fā)現(xiàn)的隱患。有重點監(jiān)管尾礦庫的企業(yè)要進(jìn)行尾礦庫環(huán)境安全的排查。

（二）防止新、改、擴建項目污染土壤

新、改、擴建可能對土壤產(chǎn)生不利影響的項目，在開展環(huán)境影響評價時，要對土壤環(huán)境影響進(jìn)行評價，提出預(yù)防或減緩不利影響的具體措施。

做好新、改、擴建項目所涉及建設(shè)用地的土壤環(huán)境本底調(diào)查，根據(jù)項目原輔材料、產(chǎn)品、可能排放的污染物等，確定監(jiān)測指標(biāo)。

（三）防范拆除活動污染土壤

拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施，要事先制定殘留污染物清理和安全處置方案，并報xx環(huán)境保護(hù)局備案；要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實施安全處理處置，防范拆除活動污染土壤。

（四）杜絕危險廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒

落實《危險廢物產(chǎn)生單位管理計劃制定指南》（環(huán)境保護(hù)部公告2016年第7號），建立危險廢物臺賬，嚴(yán)格危險廢物管理。

依據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋?2016?29號），對非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的，依法追究刑事責(zé)任；明知他人無危險廢物經(jīng)營許可證，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境的，以共同犯罪論處。

（五）防范突發(fā)環(huán)境事件污染土壤

完善本企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，補充完善防止土壤污染相關(guān)內(nèi)容。在本責(zé)任書簽訂之日起3個月內(nèi)完成。

突發(fā)環(huán)境事件涉及土壤污染的，要啟動土壤污染防治應(yīng)急措施；應(yīng)急結(jié)束后，對需要開展治理與修復(fù)的污染地塊，制定并落實污染土壤治理和修復(fù)方案。

（六）防止治理與修復(fù)工程造成二次污染

xx公司（集團(tuán)、廠礦）如需開展污染土壤治理與修復(fù)，要采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存、轉(zhuǎn)運等造成二次污染。防止修復(fù)后土壤的二次污染，需嚴(yán)格按照指定用途對修復(fù)后地塊再開發(fā)利用，并嚴(yán)格遵守相應(yīng)的風(fēng)險管控制度，確保修復(fù)后土壤不會發(fā)生二次污染。

三、xx人民政府每年組織對xx公司（集團(tuán)、廠礦）執(zhí)行本責(zé)任書情況進(jìn)行考核，結(jié)果向社會公布。

四、《xx公司（集團(tuán)、廠礦）土壤污染防治責(zé)任書》一式兩份，XXX人民政府和簽訂責(zé)任書的企業(yè)各保存一份。

XX人民政府

公司（集團(tuán)、廠礦）2017年11月 日

XX

第四篇：城市土壤污染類型及防治措施

新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院

城市生態(tài)學(xué)期末論文

姓班時

名： 彭馨冬 級：2014屆2班園林間：2014.12.18

城市土壤污染類型及防治措施

摘要：改革開放以來，隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升以及城市建設(shè)速度的加快,使得城市土壤污染問題日益嚴(yán)重。如何認(rèn)識和治理土壤污染問題已成為目前亟待解決的難題，十二五規(guī)劃中也提出要加強環(huán)境治理與污染預(yù)防。土壤是生存之本，必須提高對土壤污染的監(jiān)測與治理力度。正文：

1.土壤概述

土壤是陸地表面具有肥力，能夠生長植物的疏松表層，它不但為植物生長提供機械支撐能力,并能為植物生長發(fā)育提供所需要的水、肥、氣、熱等肥力要素，是生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)交換和物質(zhì)循環(huán)的中心環(huán)節(jié)，同時它又是各種廢棄物的天然收容場所和凈化處理場所。2．城市土壤污染現(xiàn)狀

土壤污染主要是指土壤中收容的有機廢棄物或含毒廢棄物過多，影響或超過土壤的自凈能力，從而對生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生了有害的影響。根據(jù)污染物進(jìn)入土壤的方式，土壤污染大致有三種，首先是水污染造成的土壤污染；其次是大氣污染造成的土壤污染，最后是固體廢棄物造成的土壤污染。2.1水污染造成的土壤污染

水污染造成的土壤污染主要是由污水灌溉造成的污染。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，在北方一些干旱、半干旱地區(qū)，由于水資源比較緊張，而生活污水和工業(yè)廢水中,含有氮、磷、鉀等許多植物所需要的養(yǎng)分,合理地使用污水進(jìn)行灌溉,是有增產(chǎn)、促生長的效果。為了充分利用污水的水肥資源，污水灌溉被大面積采納、推廣，這對促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、林業(yè)曾起到了積極的作用。由于長期的污水灌溉，尤其是很多污水在簡單處理、處理不達(dá)標(biāo)甚至不處理的情況下，直接對綠地、林帶等進(jìn)行灌溉，由此導(dǎo)致土壤以及作物系統(tǒng)的污染漸漸暴露出來，喬灌木生長受限、病蟲害頻繁爆發(fā)。

2.2 大氣污染造成的土壤污染

大氣污染造成的土壤污染主要是由工業(yè)或民用燃燒排放的廢氣，如SO2；工業(yè)廢氣中顆粒物（包括飄塵），如鉛，鎘等；煉鋁廠，磷肥廠的含氟廢氣等，這些人類活動產(chǎn)生的重金屬粉塵以氣溶膠的形式進(jìn)入大氣，經(jīng)過自然沉降和降水進(jìn)入土壤，造成土壤污染。特別是汽車運輸對公路沿線污染嚴(yán)重，尤其是公路兩邊的土壤“病情”更為嚴(yán)重，污染來源于汽車尾氣排放的鉛和未燃盡的四乙基鉛殘渣以及汽車輪胎磨損產(chǎn)生的粉塵進(jìn)入土壤。不能不說的還有土壤中重金屬污染，企業(yè)排放的煙塵、廢氣中也含有重金屬，如汞、鎘、鉛、鉻和類金屬砷等生物毒性顯著的元素，以及有一定毒性的鋅、銅、鎳等元素，最終通過自然沉降和雨淋沉降進(jìn)入土壤。過量重金屬可引起植物生理功能紊亂、營養(yǎng)失調(diào)，鎘、汞等元素在作物籽實中富集系數(shù)較高，即使超過食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，也不影響作物生長、發(fā)育和產(chǎn)量，此外汞、砷能減弱和抑制土壤中硝化、氨化細(xì)菌活動，影響氮素供應(yīng)。重金屬污染物在土壤中移動性很小，不易隨水淋濾，不為微生物降解，通過食物鏈進(jìn)入人體后，潛在危害極大。2.3固體廢棄物造成的土壤污染

固體廢棄物（通常稱為垃圾）是指在生產(chǎn)建設(shè)、日常生活和其他活動中產(chǎn)生的污染環(huán)境的固態(tài)、半固態(tài)廢棄物質(zhì)。城市垃圾是多種廢棄物的混合物，主要由廢紙、廚房垃圾(煤灰、食物殘渣等)、廢塑料、廢電池、樹葉、臟土、碎磚瓦、混凝土碎塊、渣土等組成，原本地理環(huán)境對固體廢棄物是具有自凈能力，但隨著人類排放廢棄物的數(shù)量、種類日益增多，隨著生活水平的提高與新產(chǎn)品的推廣，廢舊家具、包裝材料、家用電器、廢舊汽車以及電腦等也加入了城市垃圾的行列，這些廢棄物質(zhì)的損害，遠(yuǎn)超過了環(huán)境容量(自凈能力)。固體廢棄物的污染以遷移轉(zhuǎn)化為主，其過程是長期、緩慢的，往往歷經(jīng)數(shù)年或數(shù)十年才能發(fā)現(xiàn)。垃圾經(jīng)過風(fēng)化、雨雪淋溶和地表徑流的侵蝕，一些有毒液體就會滲入土壤，殺害其中的微生物，破壞土壤的腐解能力，甚至導(dǎo)致草木不生。這些有害成分的存在，還會在動植物體內(nèi)積蓄，通過食物鏈危及人體健康；固體垃圾的露天堆放和填埋處理，需占用大量寶貴的土地，使可耕地短缺的問題加劇。有些垃圾堆存在城市的死角，嚴(yán)重影響環(huán)境衛(wèi)生，成為多種疾病的傳播源。有些生活垃圾中混入了危險廢物，例如廢電池、廢日光燈管、醫(yī)院廢棄物甚至放射性廢物，其中所含的有毒有害物質(zhì)得不到專門處理，也給人類健康帶來極大危害。

2.4土壤污染與大氣、水體污染息息相關(guān)，防治土壤污染必須與防治大氣和水體污染緊密結(jié)合

土壤污染但與大氣、水體污染相比較，由于土壤污染具有潛伏性、隱蔽性、累積性等特點，因此在短期內(nèi)往往不易為人們所發(fā)現(xiàn)、所重視。從近年來生態(tài)環(huán)境污染防治的實踐來看，三大污染防治中重大氣和水體污染防治、輕土壤污染防治，土壤保護(hù)中重數(shù)量保護(hù)、輕質(zhì)量保護(hù)，土壤污染防治中重農(nóng)村、輕城市的現(xiàn)象依然存在。實踐證明，僅僅重視大氣污染和水體污染的防治，而忽視土壤污染的防治，不可能使整個環(huán)境質(zhì)量得到根本改善。3.土壤污染的防治措施

3.1防治土壤污染，應(yīng)該進(jìn)一步引起社會各方的高度重視

2005 年4 月至2013 年12 月，我國開展了首次全國土壤污染狀況調(diào)查。全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出。工礦業(yè)、農(nóng)業(yè)等人為活動以及土壤環(huán)境背景值高是造成土壤污染或超標(biāo)的主要原因。全國土壤總的超標(biāo)率為 16.1%。3.2我國在土壤污染的防治方面也做了一定的措施

比如早在2005年3月中央人口資源環(huán)境工作座談上，胡錦濤同志就提出要把防治土壤污染提上重要議程。此后，在2005年12月《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護(hù)的決定》、2006年3月十屆人大四次會議批準(zhǔn)的“十一五”規(guī)劃綱要、2006年4月第六次全國環(huán)境保護(hù)大會等重要會議和文件中，都強調(diào)了土壤污染防治問題。2007年10月，胡錦濤同志在黨的十七大報告中明確要求：“加大節(jié)能環(huán)保投入，重點加強水、大氣、土壤等污染防治，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境?！边@是第一次將防治土壤污染寫入黨的全國代表大會報告，充分表明黨中央、國務(wù)院防治土壤污染的決心。2007年11月國務(wù)院印發(fā)的《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中，土壤污染防治被列為我國五大環(huán)保重點之一。2008年11月，溫家寶同志在《關(guān)于深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的若干重大問題》中進(jìn)一步提出：“要把水、空氣、土壤污染防治作為重中之重”。土壤污染治理，不能僅僅滿足于亡羊補牢，更當(dāng)未雨綢繆。因此說來，只有相關(guān)部門切實行使監(jiān)管職能，有效防止和遏制對土壤的新污染，才能從根本上解決土壤污染的問題。3.3防治土壤污染，需要完善防治的相關(guān)法律法規(guī)

至今我國在土壤污染的防治方面還沒有專門立法，防治土壤污染的法律基本上是空白，雖然若干法律中有一些零星規(guī)定，但分散而不系統(tǒng)、缺乏可操作，為了防治土壤污染、搞好土壤污染防治工作應(yīng)該加強我國的土壤污染防治法制建

設(shè)，建立健全土壤污染防治法律法規(guī)體系，目前我國土壤污染防治的立法，明確土壤污染防治的基本原則，盡快建立健全防治土壤污染的制度、措施，建立健全科學(xué)、高效的管理體制，強化對土壤污染防治的監(jiān)督管理，建立完善的責(zé)任追究機制與公眾參與機制。

3.4利用植物修復(fù)減少土壤污染

植物修復(fù)措施是利用植物較快地吸走或降解土壤中的污染質(zhì), 而達(dá)到凈化土壤的目的。植物修復(fù)技術(shù)可分為植物穩(wěn)定、植物提取、植物揮發(fā)和根系過濾四種類型。植物穩(wěn)定主要是利用耐重金屬植物或超累積植物降低重金屬的活性，從而減少重金屬被淋洗到地下水或通過空氣擴散進(jìn)一步污染環(huán)境的可能性；植物提取是利用重金屬超累積植物從土壤中吸取金屬污染物，隨后收割地上部并進(jìn)行集中處理，連續(xù)種植該植物，達(dá)到降低或去除土壤重金屬污染的目的；植物揮發(fā)是利用植物根系吸收金屬，將其轉(zhuǎn)化為氣態(tài)物質(zhì)揮發(fā)到大氣中，以降低土壤污染；根系過濾主要是利用植物根系過濾沉淀水體中重金屬的過程，主要是利用水浮蓮、浮萍、水葫蘆等水生植物的吸附能力，減輕重金屬對水體的污染程度。3.5防治土壤污染必須做到“預(yù)防為主 ”

土壤污染是一個漫長的積累過程，而且一旦被污染，治理就很困難。所以，防治土壤污染必須做到“預(yù)防為主”，控制和消除土壤污染源。首先要控制和消除工業(yè)“三廢”的排放；控制化學(xué)農(nóng)藥的使用；科學(xué)合理使用化學(xué)肥料；加強污水灌溉區(qū)的監(jiān)測與管理。其次要保護(hù)土壤、植樹造林、退耕還草，減輕水土流失和荒漠化的加劇。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，要嚴(yán)格控制和合理使用化肥和農(nóng)藥，防止污染土壤。再者加大污水和垃圾處理力度 促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。4.結(jié)語：

防治土壤污染是一項長期而艱巨的任務(wù)，不可能一蹴而就，也非一朝一夕之功可以解決，我們務(wù)必充分認(rèn)識土壤污染的嚴(yán)重危害和嚴(yán)峻形勢，將土壤污染防治放在與大氣、水體污染防治同等重要的地位。嚴(yán)格按照“預(yù)防為主”的環(huán)保方針，防治土壤污染的首要任務(wù)是控制和消除土壤污染源，防止新的土壤污染；對已污染的土壤，要采取一切有效措施，清除土壤中的污染物，改良土壤，防止污染物在土壤中的遷移轉(zhuǎn)化。

第五篇：我國土壤污染狀況及防治措施

我國土壤污染現(xiàn)狀及其防治措施

姓名：丁凱 專業(yè)：農(nóng)學(xué) 學(xué)號：2012312219 摘要：土壤是生物和人類賴以生存和生活的重要環(huán)境，隨著工業(yè)化的發(fā)展、城市化進(jìn)程的深入，我國土壤環(huán)境污染不斷加劇。由土壤污染引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題和群體性事件逐年增多。本文旨在通過對我國土壤污染現(xiàn)狀的分析，揭示土壤污染防治的必要性，提出加強土壤污染防治，切實保護(hù)土壤資源及加強土壤保護(hù)等方面的建議。關(guān)鍵詞：土壤污染；防止措施；現(xiàn)狀

Soil pollution present situation in our country and its prevention measures Name：Ding Kai professional：agronomy Student id：2012312219 In this paper：Soil is an important biological and human survival and life environment, with the deepening of the development of industrialization and urbanization, the increasing soil environmental pollution in our country.Caused by soil pollution of agricultural products quality and safety problems and the mass incidents increased year by year.In this paper, through analyzing the current situation of soil pollution in our country, reveals the necessity of soil pollution prevention and control, put forward to strengthen the prevention and cure of soil pollution, to protect the soil resources and strengthen soil conservation, etc.Keywords：Soil pollution；Prevention measures；The status quo

一、土壤污染概念

土壤污染是指由人類活動所產(chǎn)生的各種污染物通過各種途徑進(jìn)入土壤，其數(shù)量和速度超過了土壤的容納和凈化能力，使土壤的理化性質(zhì)、組成及性狀等發(fā)生變化，破壞土壤的自然生態(tài)平衡，并導(dǎo)致土壤的自然功能失調(diào)、土壤質(zhì)量下降的現(xiàn)象。土壤污染是全球三大環(huán)境要素（大氣、水體和土壤)的污染問題之一。土壤污染對環(huán)境和人類造成的影響與危害在于它能導(dǎo)致土壤的組成、結(jié)構(gòu)和功能發(fā)生變化，進(jìn)而影響植物的正常生長發(fā)育，造成有害物質(zhì)在植物體內(nèi)累積，井可以通過食物鏈進(jìn)入人體，以至危害人體健康。

二、土壤污染的危害

1.土壤污染導(dǎo)致嚴(yán)重的直接經(jīng)濟損失

對于各種土壤污染造成的經(jīng)濟損失，目前尚缺乏系統(tǒng)的調(diào)查資料。僅以土壤重金屬污染為例，全國每年就因重金屬污染而減產(chǎn)糧食1000多萬t，另外被重金屬污染的糧食每年也多達(dá)1200萬t，合計經(jīng)濟損失至少200 億元。對于農(nóng)藥和有機物污染、放射性污染、病原菌污染等其他類型的土壤污染所導(dǎo)致的經(jīng)濟損失，目前尚難以估計。

2.土壤污染導(dǎo)致食物品質(zhì)不斷下降

因農(nóng)田過量施用化肥,大多數(shù)城市近郊土壤都受到不同程度的污染,許多地方糧食、蔬菜、水果等食物中鎘、砷、鉻、鉛等重金屬含量超標(biāo)或接近臨界值。每年轉(zhuǎn)化成為污染物而進(jìn)入環(huán)境的氮素達(dá)1 000萬t,農(nóng)產(chǎn)品中的硝酸鹽和亞硝酸鹽污染嚴(yán)重。農(nóng)膜污染土壤面積超過780萬hm2,殘存的農(nóng)膜對土壤毛細(xì)管水起阻流作用,惡化土壤物理性狀,影響土壤通氣透水,影響農(nóng)作物產(chǎn)量和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。

3.土壤污染危害人體健康

土壤污染會使污染物在植物體內(nèi)積累,并通過食物鏈富集到人體和動物體中,危害人體健康,引發(fā)癌癥和其他疾病。放射性物質(zhì)可以由多種途徑進(jìn)入人體，它們發(fā)出的射線會破壞機體內(nèi)的大分子結(jié)構(gòu)，甚至直接破壞細(xì)胞和組織結(jié)構(gòu)，給人體造成損傷。高強度射線會灼傷皮膚，引發(fā)白血病和各種癌癥，破壞人的生殖機能，嚴(yán)重的能在短期內(nèi)致死。少量累積照射會引起慢性放射病，使造血器官、心血管系統(tǒng)、內(nèi)分泌系統(tǒng)和神經(jīng)系統(tǒng)等受到損害，發(fā)病過程往往延續(xù)幾十年。土壤生物污染在土壤、植物、動物以及人體之間構(gòu)成一條鏈，主要通過食物鏈進(jìn)行物質(zhì)和能量傳遞，其危害不容忽視。土壤健康、植物健康、動物健康和人體健康由食物鏈緊密聯(lián)系在一起。

4.土壤污染導(dǎo)致其他環(huán)境問題

土地受到污染后，含重金屬濃度較高的污染表土容易在風(fēng)力和水力的作用下分別進(jìn)入到大氣和水體中，導(dǎo)致大氣污染、地表水污染、地下水污染和生態(tài)系統(tǒng)退化等其他生態(tài)問題。

三、我國土壤污染現(xiàn)狀

我國土壤污染物主要有下列4類:①化學(xué)污染物。包括無機污染物和有機污染物。前者如汞、鎘、鉛、砷等重金屬，過量的氮、磷植物營養(yǎng)元素以及氧化物和硫化物等;后者如各種化學(xué)農(nóng)藥、石油及其裂解產(chǎn)物,以及其他各類有機合成產(chǎn)物等。②物理污染物。指來自工廠、礦山的固體廢棄物如尾礦、廢石、粉煤灰和工業(yè)垃圾等。③生物污染物。指帶有各種病菌的城市垃圾和由衛(wèi)生設(shè)施（包括醫(yī)院）排出的廢水、廢物以及廄肥等。④放射性污染物。主要存在于核原料開采和大氣層核爆炸地區(qū)，以鍶和銫等在土壤中生存期長的放射性元素為主。

據(jù)報道，目前我國受鎘、砷、鉻、鉛等重金屬污染的耕地面積近12000萬公頃，約占總耕地面積的1/5；其中工業(yè)'三廢'污染耕地1000萬公頃，污水灌溉的農(nóng)田面積已達(dá)330多萬公頃。另一方面，全國有1300-1600萬公頃耕地受到農(nóng)藥的污染。除耕地污染之外，我國的工礦區(qū)、城市也還存在土壤（或土地）污染問題。

土壤生物污染在我國分布廣泛，危害嚴(yán)重。污水灌溉、糞便施肥、污泥和垃圾以及病毒尸體都可能造成土壤生物污染，通過各種途徑危害動植物和人體健康。土壤生物污染分布最廣的是由腸道致病性原蟲和蠕蟲類所造成的污染，據(jù)調(diào)查，上海市郊蔬菜的大腸菌群檢出率為13.7％，最高可達(dá)12800個/克，寄生蟲卵檢出率為11.9％，近三成蔬菜受到不同程度的生物污染。

近年來，隨著核技術(shù)在工農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、地質(zhì)、科研等各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，越來越多的放射性污染物進(jìn)入到土壤中，這些放射性污染物除可直接危害人體外，還可以通過生物鏈和食物鏈進(jìn)入人體。

四、我國土壤污染的主要原因

1.農(nóng)藥是土壤的主要有機污染物

部分農(nóng)民為片面追求產(chǎn)量，過量施用農(nóng)藥，甚至還有些農(nóng)民使用國家禁止使用的高殘留農(nóng)藥，直接進(jìn)入土壤中的農(nóng)藥,大部分可被土壤吸附,農(nóng)作物從土壤中吸收農(nóng)藥,在植物根、莖、葉、果實和種子中積累,通過食物、飼料危害人體和牲畜的健康。

2．重金屬元素引起的土壤污染 汽油中添加的防爆劑四乙基鉛隨廢氣排出污染土壤,使行車頻率高的公路兩側(cè)常形成明顯的鉛污染帶。砷被大量用作殺蟲劑、殺菌劑、殺鼠劑和除草劑,硫化礦產(chǎn)的開采、選礦、冶煉也會引起砷對土壤的污染。汞主要來自礦場排放的含汞廢水。土壤組成與汞化合物之間有很強的相互作用,積累在土壤中的汞有金屬汞、無機汞鹽、有機絡(luò)合態(tài)或離子吸附態(tài)汞,所以,汞能在土壤中長期存在。鎘、鉛污染主要來自冶煉排放和汽車尾氣沉降,磷肥中有時也含有鎘。

3．污水灌溉對土壤的污染

未經(jīng)處理或未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)污水中含有重金屬、酚、氰化物等許多有毒有害的物質(zhì),會將污水中有毒有害的物質(zhì)帶至農(nóng)田,在灌溉渠系兩側(cè)形成污染帶。

4．大氣污染對土壤的污染

大氣中的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物等有害物質(zhì),在大氣中發(fā)生反應(yīng)形成酸雨,通過沉降和降水而降落到地面,引起土壤酸化。冶金工業(yè)排放的金屬氧化物粉塵,則在重力作用下以降塵形式進(jìn)入土壤,使土壤污染。

5．固體廢物對土壤的污染

污泥作為肥料施用,常使土壤受到重金屬、無機鹽、有機物和病原體的污染。工業(yè)固體廢物和城市垃圾向土壤直接傾倒,由于日曬、雨淋、水洗,使重金屬極易移動,以輻射狀、漏斗狀向周圍土壤擴散。

6．牲畜排泄物和生物殘體對土壤的污染

禽畜飼養(yǎng)場的廄肥和屠宰場的廢物,其性質(zhì)近似人糞尿。利用這些廢物作肥料,如果不進(jìn)行物理和生化處理,則其中的寄生蟲、病原菌和病毒等可引起土壤和水域污染,并通過水和農(nóng)作物危害人群健康。

7．放射物的污染

放射性污染主要來源于核武器試驗，核工業(yè)的放射性廢物排放，各種核事故泄漏，以及各種帶輻射源的裝置，如X射線源和電視機顯像管等。大氣層核試驗的散落物可造成土壤的放射性污染,放射性散落物中,易被土壤吸附,滯留時間也較長。

五、我國土壤污染防治中存在的問題

1.土壤污染防治的相關(guān)法律法規(guī)空白

目前，我國現(xiàn)行法律中有關(guān)土壤污染防治的法律法規(guī)主要有：《環(huán)境保護(hù)法》、《農(nóng)業(yè)法》、《土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》，等等。另外，還有《土地復(fù)墾規(guī)定》、《閑置土地處置辦法》、《礦產(chǎn)資源法》、《水法》、《森林法》、《草原法》、《農(nóng)藥管理條例》、《水土保持法》、《防沙治沙法》，等等與土地生態(tài)安全相關(guān)的法律法規(guī)。這些法律的頒布對土壤環(huán)境的保護(hù)確實起到了一定的積極效果，但污染仍有繼續(xù)加重的趨勢。所以，現(xiàn)行的法律存在著一定局限性，不能有效防治土壤污染問題。這些與土壤污染防治有關(guān)的法律法規(guī)缺乏專門針對土壤污染防治和保護(hù)的規(guī)定。如現(xiàn)行《農(nóng)業(yè)法》在應(yīng)對如何保障土壤不被污染和污染土壤的改良等問題上未能未進(jìn)一步作出明確而完善的規(guī)范。《基本農(nóng)田保護(hù)條例》的規(guī)定較為具體，有利于土壤污染的防治。但自該條例實施以來，我國土壤污染的嚴(yán)重趨勢依然在繼續(xù)?？梢哉f，我國沒有專門性關(guān)于土壤污染防治的法律法規(guī)，致使許多土壤污染問題在法律管理上缺乏具體的依據(jù)，出現(xiàn)了許多法律制度上的“空白”。而法律的“真空”狀態(tài)則會進(jìn)一步滋長土地資源的濫用現(xiàn)象，加劇土壤污染問題。因此，我國在有關(guān)土壤污染防治方面的法律法規(guī)是不完備的，存在著諸多的不足之處，有待進(jìn)一步完善。

2.土壤污染防治的行政管理和執(zhí)法混亂

在我國，對土壤污染的行政管理是實行管與分管相結(jié)合的多部門分層次的管理體制。在這種體制下，管理主體林立，權(quán)力和責(zé)任分散，不僅不利于集中、統(tǒng)一管理，而且容易造成管理上的混亂。主要是在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、土管、環(huán)保等10多個部門之間進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督。但是，有關(guān)法律法規(guī)對部門之間如何監(jiān)督協(xié)調(diào)沒有具體規(guī)定，并且在實際環(huán)境行政執(zhí)法管理中地方情況差異較大，出現(xiàn)的許多污染問題無法很好的得到解決，從而導(dǎo)致部門與部門之間相互扯皮、爭權(quán)推責(zé)?？梢哉f，這種多頭管理體制，不僅嚴(yán)重影響了治污的效率，也浪費了諸多的行政管理資源。另外，個別地方領(lǐng)導(dǎo)為了在位的經(jīng)濟政績，嚴(yán)重干預(yù)環(huán)境行政執(zhí)法，攀比或注重經(jīng)濟發(fā)展政績，而不顧損害環(huán)境利益；環(huán)境行政處罰的金額過小，不足以起到震懾作用；環(huán)境行政執(zhí)法投資不足，執(zhí)法隊伍薄弱；環(huán)境違法處罰難。因此，我國在對土壤污染管理及執(zhí)法上也存在許多的問題。

3.民眾保護(hù)土壤環(huán)境的意識非常缺乏

人們往往認(rèn)為自然資源是無限的，可以反復(fù)開發(fā)利用的，但是人們在進(jìn)行自然資源開發(fā)利用時，卻未意識到應(yīng)當(dāng)對自然環(huán)境資源進(jìn)行有效的保護(hù)，從而導(dǎo)致對自然資源的不斷破壞，甚至徹底毀滅。可以說，人們普遍對我國環(huán)境污染和生態(tài)破壞的嚴(yán)峻局面認(rèn)識不足。并且公眾環(huán)境意識明顯呈“政府依賴型”特征，對于自身及其他社會組織應(yīng)該做的和能夠做的環(huán)保工作沒有清晰地認(rèn)識。在經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間不能做到相協(xié)調(diào)發(fā)展，往往是重視經(jīng)濟發(fā)展，而忽視了環(huán)境保護(hù)的重要性。特別是國家行政人員存在錯誤的經(jīng)濟政績等觀念，這對我國土地資源保護(hù)都是非常不利的。另外，企業(yè)法人素質(zhì)低下，環(huán)境法律意識淡薄。在利益的驅(qū)動下，他們往往是以犧牲環(huán)境利益為代價來追求自身的經(jīng)濟利益，造成許多污染的情況。所以，我國民眾的環(huán)境保護(hù)意識還是非常地缺乏的。

六、我國土壤污染防治措施

土壤污染的防治應(yīng)從兩個方面考慮和采取措施，即加強管理，防止土壤被污染和繼續(xù)污染，對已被污染的土壤采取防治措施。

1.加強環(huán)境管理，做好土壤污染的預(yù)防工作

（1）控制和消除工業(yè)“三廢”的排放。工業(yè)“三廢”即廢氣、廢水、廢渣，都會通過各種渠道進(jìn)入土壤，是導(dǎo)致土壤污染的一個主要方面。

（2）控制化學(xué)農(nóng)藥的使用?；瘜W(xué)農(nóng)藥對土壤、農(nóng)作物、土壤微生物都有較大的毒害作用，殘留期長，通過揮發(fā)、淋溶能夠進(jìn)入大氣和水環(huán)境，并且最終會危害人類的健康。因此，控制或取締化學(xué)農(nóng)藥的使用是防止土壤污染的一種重要手段。

（3）合理施用化學(xué)肥料。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，應(yīng)根據(jù)氣候、水利條件、土壤肥力狀況、農(nóng)作物營養(yǎng)狀況，合理施用化學(xué)肥料，選擇最佳用量和方法，防止過量和使用不當(dāng)?shù)姆椒ㄊ┓剩瑢?dǎo)致化學(xué)肥料過剩造成土壤污染。

（4）加強對污染區(qū)域的監(jiān)測和管理。監(jiān)測是管理和控制污染的基礎(chǔ)和先決條件，由于土壤污染具有反應(yīng)慢、隱蔽性等特點，因此，對污染區(qū)域進(jìn)行適時有針對性的監(jiān)測對土壤污染的控制與管理具有十分重要的意義和作用。另外，只有加強對污染源的有效管理，才能從根本上控制土壤的污染。

2.防治土壤污染的措施

（1）生物防治：利用生物降解消除污染物質(zhì)。如紅酵母可以分解聚氯聯(lián)苯；栽種非食用性食物，如羊齒類植物鐵角蕨屬能吸收土壤中10%的鉻。

（2）增施有機肥：有機肥料中的有機質(zhì)不僅能增強土壤肥力，而且其絡(luò)合能力，可以增加土壤對農(nóng)藥、重金屬的吸附，能起到凈化土壤的功效。

（3）加強對農(nóng)用土壤的管理，條件允許情況下可以水旱輪作，水旱輪作可以改變土壤的pH值和氧化還原電位，改變重金屬的轉(zhuǎn)化和吸收及其它有毒物質(zhì)的降解速度。

（4）土壤深翻：如果土壤嚴(yán)重污染時，可以徹底換土，利用深翻來降低污染程度。

七、解決我國土壤污染防治問題所應(yīng)當(dāng)采取的法律措施

1.完善我國土壤污染防治立法

為有效防治土壤污染，應(yīng)在現(xiàn)行有關(guān)土壤污染防治立法的基礎(chǔ)上，細(xì)化、擴展土壤污染防治的制度，或制定專門的法律法規(guī)，以加強對土壤污染的監(jiān)督和管理。從法律上，對污染灌溉、工礦廢棄物、城市生活垃圾、化肥農(nóng)藥等土壤污染物及污染行為作出明確規(guī)定，通過法律手段有效防治土壤污染。另外，在法律法規(guī)中應(yīng)當(dāng)理順土壤污染防治的行政管理體制，建立土壤污染的動態(tài)監(jiān)測評價制度，制定相關(guān)土壤污染防治的具體規(guī)劃制度，確立土壤污染的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，建立土壤污染應(yīng)急措施制度和法律責(zé)任制度等相關(guān)的制度。

2.加強環(huán)境行政主管部門管理以及執(zhí)法的力度

要加強行政主管部門管理與執(zhí)法的力度，就應(yīng)當(dāng)實行管理權(quán)與處罰權(quán)分離，強化對各個行政機關(guān)的監(jiān)督。確?；鶎迎h(huán)境行政管理部門的力量，建立起長期有效的執(zhí)法管理機制，同時要確立起相對集中環(huán)境行政執(zhí)法處罰權(quán)。從而解決環(huán)境行政管理中的多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民等問題，提高環(huán)境行政執(zhí)法的質(zhì)量和水平。所以改革我國現(xiàn)行的環(huán)境行政管理體制和執(zhí)法機制，是適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。在管理上，要加強組織協(xié)調(diào)，職責(zé)明確、左右配合、齊抓共管、運作有序的高效工作機制。對于基層行政管理，要加大資金和技術(shù)投入，建立完備的土壤污染防治與監(jiān)測等相關(guān)制度。在執(zhí)法上，要明確執(zhí)法主體，集中執(zhí)法職能，合理配置政府職能，使環(huán)境行政主管部門的處罰更迅速、簡潔，執(zhí)法效率更高。

3.增強公民的環(huán)境守法意識

盡管我國土壤污染問題嚴(yán)重，但是目前公眾對土壤污染還沒有像對大氣污染和水污染那樣重視。人們對土壤污染重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，對土壤污染危害性認(rèn)識不足。我們應(yīng)當(dāng)在全社會、各行各業(yè)來開展廣泛的宣傳教育，進(jìn)行全民動員，通過各種形式，報刊、廣播、電視等新聞媒體大力宣傳環(huán)境保護(hù)活動，作到家喻戶曉，人人參與，從而提高民眾的環(huán)保意識。特別是各地各行政部門及其廣大干部的環(huán)保意識的提高，對我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展具有重要影響。因為他們在行政管理系統(tǒng)中處于支配地位，他們的環(huán)境意識最具有實踐影響力，容易在現(xiàn)實社會中體現(xiàn)出來，所以這個群體的環(huán)境意識水平的提高，對增強公民守法意識具有重要的作用。只有公眾的環(huán)境守法意識得到提高，才能使防治土壤污染成為全社會的自覺行為，減輕政府的工作壓力，減輕生態(tài)環(huán)境的壓力。

八、參考文獻(xiàn)

[1] 我國土壤污染現(xiàn)狀及治理措施.土木工程網(wǎng) 2011.[2] 桑東莉．論我國農(nóng)業(yè)用地土壤污染防治的法律保障．國土資源科技管理，2004，[3] 林強.我國的土壤污染現(xiàn)狀及其防治對策[J].福建水土保持，2004（1）：28-31 [4] 李松、黃結(jié).北京人大代表關(guān)注環(huán)境污染防治立法[N].法制日報，2006-01-23（2）[5]土壤重金屬的植物污染化學(xué)/陳英旭 著/科學(xué)出版社] 2010 [6]田野, 王月.六權(quán)威專家聯(lián)合解答: 核輻射十二大疑問[J].今日科苑.2011(08)[7] 安瓊，董元華，王輝，等．蘇南農(nóng)田土壤有機氯農(nóng)藥殘留規(guī)律[J]．土壤 學(xué)報，2004，41(5)：414—419．