第一篇：對司法所規(guī)范化建設(shè)的再認(rèn)識

對司法所規(guī)范化建設(shè)的再認(rèn)識

奉化市司法局方敬譽(yù)

司法行政基層工作是維護(hù)社會穩(wěn)定，服務(wù)保障民生、構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)工作，也是整個司法行政事業(yè)的根基所在。努力把基層司法所建設(shè)好，把基層司法所各項職能發(fā)揮出來，使基層工作活躍起來，對于司法行政機(jī)關(guān)貫徹落實黨的十七大精神，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)司法行政工作的改革與發(fā)展，更好地圍繞黨的工作中心，服務(wù)于保障和改善民生，服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定大局，具有重大的現(xiàn)實意義。對此，我們一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，充分看到在新的形勢下加強(qiáng)司法所建設(shè)的重要性和緊迫性，增強(qiáng)加快推進(jìn)司法所建設(shè)的責(zé)任感和使命感，緊緊抓住當(dāng)前的大好機(jī)遇，推進(jìn)我市司法所建設(shè)再上一個新臺階。

一、司法所建設(shè)的重要性和緊迫性

（一）司法所的地位和作用

在我國現(xiàn)有的司法行政體系中，司法所是最基層的組織機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著具體組織實施基層司法行政各項業(yè)務(wù)工作，直接面向廣大群眾提供法律服務(wù)和法律保障的重要職能，是司法行政機(jī)關(guān)關(guān)注民生、改善民生、服務(wù)民生的重要渠道和前沿陣地。

司法所的基礎(chǔ)地位決定了它在實施依法治國基本方略、服務(wù)保障民生和改革發(fā)展穩(wěn)定大局的工作中發(fā)揮著不可替代的重要作用。司法所承擔(dān)著本轄區(qū)普法工作的具體組織和實施，擔(dān)負(fù)著基層民主法治建設(shè)基礎(chǔ)性工作，是基層政府依法決策、依法行政的參謀助手；司法所通過履行指導(dǎo)人民調(diào)解工作、組織開展民間糾紛和社會不安定因素排查化解、承擔(dān)歸正人員安置幫教、社區(qū)矯正以及法律援助等項職能，發(fā)揮著維護(hù)基層穩(wěn)定的重要防線作用；司法所通過組織開展基層法律服務(wù)工作，對服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)民生、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)群眾合法權(quán)益起著保障作用。此外，司法所作為基層政法組織體系的重要組成部分，與公安派出所、人民法庭和綜治、信訪等部門協(xié)作聯(lián)動，各司其職，優(yōu)勢互補(bǔ)，共同擔(dān)負(fù)著維護(hù)基層社會穩(wěn)定、保障法律正確實施、完善基層法治機(jī)制的重要使命。

司法所的基礎(chǔ)地位決定了它是司法行政機(jī)關(guān)履行法定職能的組織保障，尤其在指導(dǎo)和依托的社會組織網(wǎng)絡(luò)體系（包括人民調(diào)解、法制宣傳、法律服務(wù)、安置幫教、社區(qū)矯正和法律援助等工作網(wǎng)絡(luò)）中發(fā)揮著承上啟下的龍頭作用。實踐證明，只要把司法所建設(shè)好，各項職能發(fā)揮好，司法行政工作的基礎(chǔ)才能夯實打牢，即所謂基層活則全局活，基層強(qiáng)則全局強(qiáng)。因此，大力加強(qiáng)司法所建設(shè)，強(qiáng)化司法所工作，是抓基礎(chǔ)、促全局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)司法行政工作又快又好發(fā)展的根基所在，重點所在，希望所在，我們必須高度重視司法所建設(shè)，并當(dāng)作是一項硬任務(wù)狠抓落實，力求取得實效。

（二）新形勢下司法所建設(shè)面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

加強(qiáng)司法所建設(shè)是司法行政工作服務(wù)保障民生、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的必然要求。全面推進(jìn)基層的普法依法治理工作，著力提高廣大干部群眾的法制觀念和法律意識，促進(jìn)依法辦事，依法行政，是司法所工作的主要職能；新形勢下的人民內(nèi)部矛盾出現(xiàn)的新變化，基層各種涉法問題不斷增多，經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的推進(jìn)，都要求我們進(jìn)一步強(qiáng)化司法所的工作，以滿足基層對法律服務(wù)和法律保障日益增長的需求。最近，省委、寧波市委和奉化市委先后發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層司法所建設(shè)的意見》文件，這為司法所建設(shè)和發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。

長期以來，司法所扎根基層，貼近群眾，熟悉民情，具有運用法律手段化解基層矛盾糾紛，服務(wù)改善民生的職能優(yōu)勢。但我們應(yīng)清醒地看到我市司法所建設(shè)工作仍存在諸多的問題和困難。司法所立戶列編問題一直未能得到解決，司法所在鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)改革中機(jī)械地與綜治中心合并，職能有所削弱；作為縣級市的司法行政機(jī)關(guān)對司法所建設(shè)面臨的困難缺乏信心，有畏難等情緒，抓司法所建設(shè)只求面不求本；司法所隊伍人員調(diào)動頻繁，整體素質(zhì)不能完全適應(yīng)新形勢和任務(wù)的需要，亟待改善提高；個別地方由于管理體制不順，管理工作不能到位，司法所人員被隨意抽調(diào)，不能保證專職專用，從而影響職能作用的發(fā)揮。對此，我們必須正確認(rèn)識司法所建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)和困難，按省委、市委和上級司法行政機(jī)關(guān)的要求，抓住新的發(fā)展機(jī)遇，采取切實有效的措施，全面推進(jìn)司法所建設(shè)工作。

（三）大力推進(jìn)司法所建設(shè)的意義

1、大力推進(jìn)司法所建設(shè)，是司法行政機(jī)關(guān)服務(wù)“兩創(chuàng)”，服務(wù)保障民生，構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求

最近省司法廳先后發(fā)出文件《關(guān)于司法行政工作服務(wù)省委“創(chuàng)業(yè)富民創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略的若干意見》和《浙江省司法行政工作服務(wù)保障民生五年行動計劃》，這是今后一個時期我省司法行政工作的總戰(zhàn)略，也是貫徹黨的十七大精神，落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)司法行政工作又快又好發(fā)展的重大舉措，為司法行政工作服務(wù)大局指明了方向，提出了任務(wù)。目前，我市正處于改革和發(fā)展的關(guān)鍵時期，正在加快建設(shè)寧波南郊現(xiàn)代化生態(tài)城市。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已經(jīng)打破了原有的利益格局，形成了多元化的利益格局，不同社會利益群體之間的矛盾也隨之大量出現(xiàn)。妥善協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，解決和化解利益沖突，是服務(wù)保障民生、構(gòu)建和諧社會重要環(huán)節(jié)。司法行政工作擔(dān)負(fù)著人民調(diào)解、幫教安置、社區(qū)矯正、法制宣傳、法律服務(wù)和法律援助等職能，在推行民主法制，維護(hù)公平正義，化解矛盾糾紛，實現(xiàn)社會和諧過程中，具有不可替代的地位和作用。司法所植根基層，直面民生，是司法行政工作服務(wù)保障民生的一支重要力量。因此，積極推進(jìn)司法所建設(shè)，大力加強(qiáng)司法所工作，是司法行政工作服務(wù)“兩創(chuàng)”、服務(wù)保障民生工作的一個重要抓手，事關(guān)全局，我們應(yīng)該從政治和全局高度，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，大力推進(jìn)司法所建設(shè)，為服務(wù)“兩創(chuàng)”、服務(wù)保障民生奠定扎實的基礎(chǔ)。

2、大力推進(jìn)司法所建設(shè)，是加強(qiáng)司法行政自身建設(shè)，推進(jìn)司法行政工作又快又好發(fā)展的基礎(chǔ)工作。

司法所是司法行政體系中最基層單位，是司法行政大多數(shù)職能和工作任務(wù)落實到基層的直接組織者、承擔(dān)者和實踐者，所謂“上面千條線，下面一根針”，我們只有著力將司法所建設(shè)好了，司法所的工作加強(qiáng)了，職能充分發(fā)揮出來了，司法行政工作在基層才有可靠的組織保障，根基才穩(wěn)固，司法行政自身建設(shè)和發(fā)展才有堅實的基礎(chǔ)，服務(wù)“兩創(chuàng)”，服務(wù)保障民生才能落到實處。司法所工作直接為基層黨委、政府服務(wù)，直接為基層人民群眾服務(wù)，是司法行政機(jī)關(guān)面向基層、面向群眾的窗口和服務(wù)平臺。司法所建設(shè)和工作的好壞，不僅直接影響社會各界和廣大人民群眾對司法行政工作的理解、信任和關(guān)心，同時也直接影響到黨和政府在人民群眾中的形象和威信。因此，我們必須要有高度的政治責(zé)任感，盡最大努力把司法所這個窗口和平臺建設(shè)好，使其更好地服務(wù)于基層黨委、政府的中心工作，更好地滿足和解決人民群眾的法律需求。我們要清醒地認(rèn)識到，只有把司法所建設(shè)好、作用發(fā)揮好，司法行政各項工作的開展才有基礎(chǔ)，才有后勁，才有作用，才有希望。

推進(jìn)司法所建設(shè)，事關(guān)司法行政工作的發(fā)展全局，我們一定要把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于加強(qiáng)“兩所一庭”建設(shè)和省委、市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層司法所建設(shè)精神上來，以對黨和政府高度負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對司法行政事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，按照上級司法行政機(jī)關(guān)總體部署，精心組織，精心實施，采取更加有力的措施，抓住機(jī)遇，乘勢而上，確保司法所建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)全面實現(xiàn)。

二、司法所建設(shè)存在的問題和面臨的困難

近年來，我市司法所建設(shè)取得顯著成效。全市11個基層司法所，有6個經(jīng)評審考評被評為省級示范司法所，但從深層次看，規(guī)范化建設(shè)形勢并不樂觀，主要存在以下問題和困難：司法所機(jī)構(gòu)沒有被列入鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)序列、人員編制不足、工作壓力偏大、人員調(diào)動頻繁、隊伍整體素質(zhì)有待提高、工作條件和物質(zhì)裝備不盡人意，職能作用尚未充分發(fā)揮等。

（一）司法所機(jī)構(gòu)虛設(shè)，未能列入鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)序列。目前，我市司法所都采用與鎮(zhèn)（街道）綜治中心合署的方式，雖有司法所的牌子，但實際成為綜治中心的一個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，造成職級不確定，人員不穩(wěn)定。

（二）人員崗位任職時間短，頻繁轉(zhuǎn)崗。從我市司法所人員整體結(jié)構(gòu)看，專職從事司法所工作的比例低，11個司法所長，僅今年就有5個被調(diào)離或輪崗，絕大部分司法所長及其工作人員參與綜治工作兼職過多，有的還聯(lián)村，造成司法所在位人員少，在崗不在位以及頻繁轉(zhuǎn)崗。

（三）人員整體素質(zhì)不能適應(yīng)工作需要。近年來，雖采取多種形式開展培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等措施來提高司法所人員的業(yè)務(wù)工作水平，但由于缺乏專業(yè)法律知識、從事基層司法行政工作時間短，司法業(yè)務(wù)素質(zhì)提高緩慢。很多業(yè)務(wù)工作，司法所只能以應(yīng)付為主，缺乏創(chuàng)新的基礎(chǔ)，工作力度和實際成效不大，個別人員敬業(yè)精神不夠，對司法所工作只求過得去，不求過得硬，難以適應(yīng)現(xiàn)階段司法行政工作的需要。

（四）管理不順，考核機(jī)制不健全。就我市而言，司法所雖是雙重管理模式，但都是以塊為主，軟硬不一，往往造成工作脫節(jié)，這就決定了考核機(jī)制不健全，客觀上各鎮(zhèn)（街道）工作不平衡，主觀上存在考核的隨意性，雖然每年都實行對司法所工作的考核，但存在以偏概全的現(xiàn)象，考核難度大，實際成效甚微。

三、加強(qiáng)司法所建設(shè)應(yīng)采取的對策和措施

（一）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，是加強(qiáng)司法所建設(shè)的關(guān)鍵所在 黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，往往是一項事業(yè)成功的關(guān)鍵。我市市委、市政府根據(jù)省、寧波市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層司法所建設(shè)的意見》精神，先后召開書記辦公會議、市委常委會、市編制工作會議，專題研究我市司法所建設(shè)工作，要求各級黨委、政府和有關(guān)部門從戰(zhàn)略和全局高度，充分認(rèn)識進(jìn)一步加強(qiáng)基層司法所建設(shè)的重要意義，按照中央的要求和省、寧波市的總體部署，切實加強(qiáng)基層司法所組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，理順管理體制，落實人員編制，為維護(hù)基層穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會奠定基礎(chǔ)，市委、市政府根據(jù)我市實際，以兩辦名義下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層司法所建設(shè)的意見》，并將司法所建設(shè)列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，從健全組織機(jī)構(gòu)，落實人員編制，理順管理體制，加大經(jīng)費保障等方面提出措施和要求。從而為開創(chuàng)我市司法所建設(shè)新局面創(chuàng)造了有利條件。

（二）收編管理是解決司法所管理問題的最有效辦法

市委、市政府同意對基層司法行政工作任務(wù)特別重的鎮(zhèn)（街道）設(shè)立市司法局派駐的司法所。2008年先在3個鎮(zhèn)（街道）開展試點，今后逐步推開，派駐的司法所統(tǒng)一掛“奉化市司法局××司法所”牌子。這一舉措開辟了我市司法所管理體制改革的先河，改變了作為鎮(zhèn)（街道）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的管理體制，司法所建設(shè)跨越了具有歷史性轉(zhuǎn)折的一大步。可以預(yù)見。司法所的收編管理可以直接決定其人員的流動和素質(zhì)的提高，從面上指導(dǎo)到直接控制的重要轉(zhuǎn)變，為實行司法所作為派出機(jī)構(gòu)的管理機(jī)制創(chuàng)造了難得的機(jī)遇。收編管理后，對司法所實行市司法局和鎮(zhèn)（街道）政府雙重管理，以司法局為主的管理體制才能真正建立起來，司法所達(dá)到機(jī)構(gòu)獨立、編制單列，才能從根本上解決管理科學(xué)規(guī)范的問題。

（三）提高司法所人員的素質(zhì)是當(dāng)前最為緊迫的任務(wù)

加強(qiáng)司法所建設(shè)歸根到底其成效體現(xiàn)在司法所隊伍、業(yè)務(wù)和管理上，體現(xiàn)在司法所整體素質(zhì)和工作水平的不斷提高上，從而保證其職能的落實和作用的發(fā)揮。隊伍建設(shè)是司法所建設(shè)的重要內(nèi)容。就我市鎮(zhèn)（街道）的規(guī)模來看，司法所業(yè)務(wù)工作實際需要3-5名工作人員組成，才能保證工作的正常運轉(zhuǎn)，人員保證才能真正實行所長負(fù)責(zé)制。要采取有效措施，著力解決提高現(xiàn)有人員的素質(zhì)問題，要建立健全以基本素質(zhì)教育為中心的教育培訓(xùn)制度，多層次、多渠道、多形式開展培訓(xùn)工作，全面開展素質(zhì)教育、法律知識教育、業(yè)務(wù)技能教育和知識更新教育。要緊密聯(lián)系司法所的具體職能，著重在人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、法制宣傳、基層依法治理和法律援助等作為主要內(nèi)容進(jìn)行，重點突出人民調(diào)解案件的受理、調(diào)處技巧、調(diào)解協(xié)議制作、卷宗歸檔等業(yè)務(wù)知識作為培訓(xùn)重點，為服務(wù)保障民生，維護(hù)基層社會和諧貢獻(xiàn)力量。

（四）完善司法所人員管理機(jī)制是一項長期使命

要按照建設(shè)一支“政治堅定，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良，執(zhí)法公正”的司法行政隊伍的要求，通過各種教育載體和活動，大力加強(qiáng)隊伍的思想政治教育、紀(jì)律作風(fēng)教育、職業(yè)道德教育、黨風(fēng)廉政教育和“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動等，不斷增強(qiáng)隊伍的政治意識、大局意識和責(zé)任意識，牢固樹立執(zhí)法為民的觀念，開拓創(chuàng)新，努力進(jìn)取，著力提高隊伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷爭創(chuàng)新的業(yè)績和新的作為。

要建立健全“嚴(yán)把入口，暢通出口，管理嚴(yán)格，充滿生機(jī)”的人員管理機(jī)制，認(rèn)真貫徹司法所新錄用干部的規(guī)定，嚴(yán)格用人標(biāo)準(zhǔn)、考錄程序以及審核、任免權(quán)限，規(guī)范運作，公正、公開、公平地?fù)駜?yōu)錄取。要進(jìn)一步強(qiáng)化群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督和自我監(jiān)督措施，對于不稱職、不合格、不適應(yīng)從事司法所工作的人員，要堅決調(diào)整和清除。

要建立健全加強(qiáng)司法所管理的各項制度，強(qiáng)化司法所內(nèi)部管理、行為規(guī)范和目標(biāo)管理考核，制定切實可行的司法所人員守則、接待制度、文明用語制度、值班制度、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生制度、廉政建設(shè)制度、工作目標(biāo)制度等，有效地約束和規(guī)范司法所人員的行為。要建立健全績效并重的考核機(jī)制，在理順?biāo)痉ㄋ芾眢w制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善崗位目標(biāo)責(zé)任制，采取定性與定量相結(jié)合、司法所人員目標(biāo)管理考核與公務(wù)員年度考核相結(jié)合、平時與定期考核相結(jié)合的原則，完善激勵機(jī)制，充分調(diào)動廣大司法所人員的工作積極性，增強(qiáng)服務(wù)“兩創(chuàng)”、服務(wù)保障民生、維護(hù)基層和諧穩(wěn)定的責(zé)任心和自覺性，盡快造就一支能適應(yīng)形勢需要的高素質(zhì)基層司法行政隊伍，把司法所規(guī)范化建設(shè)的各項工作真正落到實處。

二OO八年七月二十八日

第二篇：司法所規(guī)范化建設(shè)

廣西司法所成為平安建設(shè)生力軍

3年建設(shè)1230個司法所

2年調(diào)解糾紛41.5萬余件

本網(wǎng)記者 莫小松

廣西扎實開展司法所規(guī)范化建設(shè)工作，經(jīng)過3年的艱苦努力，目前，已建成1230個司法所，其中94.6%達(dá)到規(guī)范化等級以上標(biāo)準(zhǔn)。兩年來，司法所指導(dǎo)和參與調(diào)解各類矛盾糾紛41.5376萬件，調(diào)解成功39.4608萬件，調(diào)解成功率為95.8%，回訪率90%以上，有效化解了各類矛盾糾紛。如今司法所隊伍已成為維護(hù)社會穩(wěn)定的第一道屏障、平安建設(shè)的生力軍。

由于經(jīng)濟(jì)相對滯后，2003年以前廣西基層司法所機(jī)構(gòu)不明確、人員不穩(wěn)定、辦公設(shè)施簡陋、業(yè)務(wù)開展困難。為了扭轉(zhuǎn)這一局面，自治區(qū)司法廳以司法所規(guī)范化建設(shè)為載體，大力推進(jìn)基層司法行政工作。2003年自治區(qū)政府投入資金370萬元，首先在東蘭、巴馬、鳳山三縣開展了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)。各級政府把司法所建設(shè)列為政府為民辦實事項目，積極投入專項和配套資金。自治區(qū)司法廳分別與14個市司法局簽訂了建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀。

2004年至2007年國家先后下達(dá)廣西三期共863個司法所國債項目，計劃建筑總面積9萬多平方米，預(yù)算內(nèi)投資6千多萬元。目前，第一期218個司法所項目按統(tǒng)一的設(shè)計要求全部建設(shè)完成并投入使用；第二期451個司法所國債項目建設(shè)已基本完工；今年下達(dá)的第三期194個司法所國債建設(shè)項目正在抓緊施工，部分已建設(shè)完工。

廣西制定了《2006-2010年基層司法所建設(shè)規(guī)劃》和《基層司法所規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范性文件，對司法所隊伍建設(shè)、制度建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和硬件設(shè)施建

設(shè)提出了明確要求，把司法所劃分為一級、二級、達(dá)標(biāo)三個創(chuàng)建等級。并從2006年起，在全國率先開展了“隊伍建設(shè)好，職能發(fā)揮好，管理規(guī)范好，硬件設(shè)施好，群眾評價好”的“五好”司法所建設(shè)工作。

目前，全區(qū)1230個司法所有94.6%達(dá)到規(guī)范化等級以上標(biāo)準(zhǔn)。其中有630個司法所建成了獨立庭院，有18個司法所評為“五好”司法所。

去年11月，自治區(qū)編制委員會下文規(guī)定，基層司法所長按副科級配備，同時也落實了司法所的編制問題。

2007年，自治區(qū)政府再次撥出資金418萬元，對大石山區(qū)的隆安、天等、馬山、都安、大化五個國家級貧困縣基層司法所建設(shè)給予資金支持。同時將2007年定為“基層司法所工作加強(qiáng)年”，把司法所建設(shè)上升為黨委、政府直接抓的一項重要工作，從而使司法所建設(shè)又躍上了新的臺階。

在司法所規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程中，自治區(qū)司法廳十分注重司法所隊伍建設(shè)，通過公開招錄和考核選調(diào)，選拔了一批年輕有為、進(jìn)取心強(qiáng)、吃苦耐勞、素質(zhì)較高的人員充實到司法所長崗位，使全區(qū)司法所干部進(jìn)一步專業(yè)化、年輕化。同時，通過開展崗位練兵活動，分期分批培訓(xùn)司法所長，強(qiáng)化和提升了基層司法行政工作人員依法行政能力和服務(wù)水平。

據(jù)自治區(qū)司法廳廳長蒙平友介紹，各司法所都建立健全了矛盾糾紛定期排查制度，立足抓早抓小抓苗頭，努力把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)，防止簡單民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件或引發(fā)群體性事件。另外，把規(guī)范調(diào)解與民間調(diào)解有機(jī)結(jié)合起來，實現(xiàn)社情、民意和調(diào)處結(jié)果相一致，既體現(xiàn)德法、情理，又反映當(dāng)事人意愿，達(dá)到雙方皆服，息事寧人，真正做到了“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”。

蒙平友說，“要想后院不起火，必須建好司法所”、“再窮也不能窮司法”已成為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的共識；“有糾紛找司法”也是人民群眾的意愿，司法所已

成為維護(hù)社會穩(wěn)定的第一道屏障、平安建設(shè)又一支生力軍，正發(fā)揮著越來越重要的作用。

第三篇：司法所規(guī)范化建設(shè)自查報告

XX鎮(zhèn)司法所規(guī)范化建設(shè)工作自查報告

今年以來，我鎮(zhèn)司法行政工作在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)司法局的精心指導(dǎo)下，緊緊圍繞穩(wěn)定、改革、發(fā)展這一主題，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，落實責(zé)任措施，在維護(hù)基層社會穩(wěn)定中較好地發(fā)揮了“第一道防線”的作用，按照“執(zhí)法為民”的要求，認(rèn)真實踐依法治國的方略，創(chuàng)新普法與依法治理工作，拓展和規(guī)范法律服務(wù)，夯實基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，堅持執(zhí)法為民思想，牢固樹立正確的執(zhí)法觀念和服務(wù)觀念，緊緊圍繞我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會穩(wěn)定開展工作，充分發(fā)揮司法行政工作職能，針對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)可能出現(xiàn)的不安定因素，堅持“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的方針，及時化解矛盾糾紛，確保了社會安定，人民安居樂業(yè)，取得了較好成績?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)司法所規(guī)范化建設(shè)工作情況開展自查如下：

一、組織隊伍建設(shè)

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，成立了由鎮(zhèn)長為組長，政法委書記為副組長，司法、信訪、公安、社保、民政、村鎮(zhèn)建設(shè)等相關(guān)職能部門為組員的人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組。深入 開展處臵突發(fā)性群體民事糾紛工作，不斷強(qiáng)化司法所在化解、預(yù)防、減少和處臵突發(fā)性群體民事糾紛的能力。近年來，我鎮(zhèn)司法所人員綜合素質(zhì)、人員和年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)及學(xué)歷構(gòu)成都得到了明顯優(yōu)化和改善，隊伍的整體素質(zhì)得到了較大程度的提高。目前，我所工作人員有6人，其中人是大專學(xué)歷，人是本科學(xué)歷。我所人員積極參加司法局組織的培訓(xùn)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，認(rèn)真透徹的學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)知識。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高司法工作人員的綜合素質(zhì)；結(jié)合自身工作特點，堅持立足崗位；通過認(rèn)真扎實的學(xué)習(xí)討論、查找問題、整改提高，努力構(gòu)建“和諧XX”、“法治XX”。

二、司法所業(yè)務(wù)建設(shè)

（一）、人民調(diào)解工作

今年1-7月份司法所參與處理突發(fā)事件5起，全鎮(zhèn)共排查出各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素124件，受理124件，其中簽訂矛盾糾紛調(diào)解協(xié)議19件?？傮w來看鎮(zhèn)矛盾糾紛主要方面是建房造房、土地流轉(zhuǎn)等，集中表現(xiàn)在有一定的群體性。針對各種各樣矛盾糾紛的排查和調(diào)解，我們的主要做法是：

1、全面推動人民調(diào)解工作機(jī)制創(chuàng)新。全面加強(qiáng)調(diào)解組織、隊伍、業(yè)務(wù)建設(shè)，特別是要進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接與配合，努力探討新形勢下調(diào)處化解矛盾糾紛的新辦法、新路子，進(jìn)一步探討新形勢下人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解的有機(jī)結(jié)合，使人民調(diào)解工作進(jìn)一步適應(yīng)新形勢的需要，推動形成有效化解矛盾糾紛的大調(diào)解工作格局。

2、充分發(fā)揮人民調(diào)解調(diào)處化解矛盾糾紛基礎(chǔ)性、主導(dǎo)性作用。要以化解矛盾糾紛為主線，在推動調(diào)解工作創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，大力開展有聲勢、有影響、有規(guī)模的矛盾糾紛排查調(diào)處活動。在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)同有關(guān)部門積極介入社會熱點、難點矛盾糾紛的排查調(diào)處，特別是要強(qiáng)化影響社會穩(wěn)定的群體性矛盾糾紛的排查調(diào)處工作。以“無民間糾紛引起的械斗、民轉(zhuǎn)刑、自殺和群體上訪”為工作目標(biāo)，堅持完善矛盾糾紛中排查調(diào)處制度，盡最大可能把矛盾糾紛消滅在初始狀態(tài)，化解在一線，維護(hù)基層社會穩(wěn)定，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。

3、加強(qiáng)宣傳，推廣典型。大力宣傳和培養(yǎng)人民調(diào)解工作先進(jìn)典型，尤其在要總結(jié)推廣特色人民調(diào)解工作上下功夫，發(fā)揮先進(jìn)典型的激勵作用，推動人民調(diào)解工作上水平、上臺階。

（二）、社區(qū)矯正及安臵幫教工作

1、落實見面和談話機(jī)制。刑釋解教人員安臵幫教工作人員必須及時找到本人，根據(jù)具體情況、文化程度、思想狀況等不同情況，分別以不同方式把當(dāng)前社會情況、法律法規(guī)、村規(guī)民約等基本情況，通過簡明易懂的方式對其宣傳和教育。堅持每季度1至2次談話，重點 對象每月1次談話。通過定期談話和幫教，準(zhǔn)確掌握幫教對象的家庭情況、思想動態(tài)、回歸社會后的困難等，針對性地落實幫教措施。

2、加強(qiáng)銜接工作，嚴(yán)防漏管失控。建立委托幫教與跟蹤幫教相結(jié)合的制度，努力消除幫教盲點。對于人戶分離、外出務(wù)工的釋解人員，應(yīng)與其家人溝通，共同做好跟蹤幫教工作，另一方面與其所在地的幫教工作機(jī)構(gòu)聯(lián)系，互通情況，委托幫教。此外，在其逢年過節(jié)或秋收秋種返鄉(xiāng)時，及時接茬面對面幫教，避免漏管失控現(xiàn)象的發(fā)生。

3、建立釋解人員安臵幫教、管控責(zé)任考查和獎懲制度。對安臵幫教、管控措施落實，工作成績突出的個人，給予表彰和獎勵；對安臵幫教、管控責(zé)任和措施不落實，造成漏管失控，導(dǎo)致重新犯罪或勞教，造成嚴(yán)重后果的，追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

（三）法制宣傳工作

認(rèn)真開展“六五普法”宣傳教育。總結(jié)“五五”普法教育成果，積極開展六五普法工作。今年是“六五”普法的第一年，我們司法所按照鎮(zhèn)“六五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組制訂的教育計劃，在五五普法的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)社會主義法治理念教育，做好法律六進(jìn)活動，提升法治文化的作用，開展與民生、維護(hù)社會穩(wěn)定相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳，創(chuàng)新宣傳的形式和載體，建立配套考核驗收機(jī)制，落實督察責(zé)任制，深入全民開展形式多樣的法制宣傳教育活動。完成由法制向法治的轉(zhuǎn)變，為建立 法律統(tǒng)治社會創(chuàng)造條件。

三、司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

我鎮(zhèn)司法所具有獨立的辦公用房，設(shè)有6間辦公室，面積約320平方米。電腦、電話、傳真等辦公設(shè)備齊全，還配備了司法警車，為開展基層工作提供了必要的物質(zhì)保障。司法所行政徽、標(biāo)牌全部懸掛，業(yè)務(wù)配套的各種制度上墻公示。

四、存在的困難和問題

第一，我鎮(zhèn)各村司法行政工作有待進(jìn)一步規(guī)范；第二，要加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)與宣傳。近幾年來，我們司法所根據(jù)上級的要求開展司法所規(guī)范化建設(shè)工作，雖然取得了一些成績，但與上級領(lǐng)導(dǎo)的要求還有一定的差距，在今后的工作中，我們將進(jìn)一步認(rèn)真落實上級的要求，充分發(fā)揮每一個成員的主觀能動性，創(chuàng)造性的開展工作，以普法依法治理工作統(tǒng)攬全局，以深化改革，強(qiáng)化管理及切實搞好自身建設(shè)為保障，進(jìn)一步發(fā)揮化解矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定的作用。

XX鎮(zhèn)司法所

年7月19日

第四篇：司法所規(guī)范化建設(shè)意見

山西省司法廳關(guān)于開展創(chuàng)建規(guī)范化

司法所活動的指導(dǎo)意見

各市司法局：

為認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于加強(qiáng)基層政法組織建設(shè)和省委重心下移、強(qiáng)化基層的要求，真正把司法所建設(shè)成為“第一道防線”的直接組織者、指導(dǎo)者和實施者，根據(jù)司法部《關(guān)于創(chuàng)建規(guī)范化司法所工作的意見》和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省司法所規(guī)范化建設(shè)的意見》精神，為促進(jìn)司法所依法履行職責(zé)，全面提升工作水平和服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮司法所維護(hù)社會穩(wěn)定、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)基層民主法制建設(shè)的職能作用，現(xiàn)結(jié)合我省實際，就開展創(chuàng)建規(guī)范化司法所活動提出如下指導(dǎo)意見：

一、指導(dǎo)思想

創(chuàng)建活動以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神，緊扣建設(shè)和諧山西這條主線，堅持實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，積極推進(jìn)司法所組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和制度建設(shè)，全面提升司法所整體工作效能，為維護(hù)人民權(quán)益、社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

通過開展創(chuàng)建規(guī)范化司法所活動,全面加強(qiáng)我省司法所建設(shè)，達(dá)到機(jī)構(gòu)單設(shè)、編制單列、人員充實、隊伍素質(zhì)明顯提高、內(nèi)部管理科學(xué)規(guī)范，辦公條件進(jìn)一步改善，職能作用得到充分發(fā)揮的目標(biāo)。

三、主要內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(一)組織機(jī)構(gòu)規(guī)范化。

司法所按行政區(qū)劃單獨設(shè)置，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)一個司法所，為縣（市、區(qū)）司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的派出機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)指導(dǎo)管理和組織實施本轄區(qū)的司法行政工作。各地應(yīng)盡快按現(xiàn)有編制配齊人員，已經(jīng)下達(dá)的用于配備司法助理員的政法專項編制被挪作他用的，應(yīng)盡快收回，確保專編專用，并積極爭取地方編制充實司法所，以滿足基層工作需要。

(二)隊伍建設(shè)規(guī)范化。

1、司法所應(yīng)當(dāng)由3名以上工作人員組成，設(shè)所長1人，實行所長負(fù)責(zé)制。司法所長應(yīng)為國家公務(wù)員，有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，具備一定的領(lǐng)導(dǎo)能力和管理水平，具有法律大專以上學(xué)歷。司法所所長享受副科待遇。任免由縣（市、區(qū)）司法局商鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）后提名，會同有關(guān)部門考核，按干部管理權(quán)限任免。司法所其他工作人員應(yīng)具有大專以上學(xué)歷或相當(dāng)學(xué)歷，具有相關(guān)的法律專業(yè)知識和基層工作經(jīng)驗，熱愛司法行政工作。

2、凡有3名以上中共黨員的司法所應(yīng)建立黨支部，并大力開展司法助理員的黨風(fēng)黨紀(jì)和職業(yè)道德教育,切實發(fā)揮好基層黨組 織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。不具備建立黨支部條件的，要明確黨員隸屬關(guān)系。

3、建立健全以基本素質(zhì)教育為主要內(nèi)容的多形式、多層次、多渠道的教育培訓(xùn)制度。要全面開展素質(zhì)教育、法律知識教育、業(yè)務(wù)技能教育和知識更新教育，不斷改善基層隊伍的知識結(jié)構(gòu)，盡快造就一支適應(yīng)新形勢需要的高素質(zhì)的基層司法行政隊伍。市級司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對司法所所長，縣級司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對司法所其他工作人員的培訓(xùn)，每年至少輪訓(xùn)一遍。

4、切實加強(qiáng)隊伍的管理和監(jiān)督，嚴(yán)把入口，暢通出口。司法所新錄用公務(wù)員和新任命司法所所長，要嚴(yán)格按照用人標(biāo)準(zhǔn)、考錄程序和審核、審批、任免權(quán)限等有關(guān)規(guī)定運作；其他人員的錄用，也要堅持公開、公正、擇優(yōu)的原則。建立新錄用人員崗前培訓(xùn)制度。今后，新錄用人員必須由市級司法行政機(jī)關(guān)培訓(xùn)。試用合格并報省級司法行政機(jī)關(guān)備案后，方可正式上崗。要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督考核制度，縣級司法行政機(jī)關(guān)每年對司法所人員進(jìn)行考核，并征求當(dāng)?shù)攸h委、政府的意見。對不稱職人員，及時報請組織、人事部門予以調(diào)整；對違法違紀(jì)人員，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處，維護(hù)基層司法行政隊伍的良好形象。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及財政保障規(guī)范化。

全省司法所辦公用房和裝備設(shè)施建設(shè)要從基層司法行政工作的需要出發(fā)，立足于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和司法所基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、突出重點的原則，積極爭取各級黨委、政府及有關(guān)部門在政策、財力、物力及建設(shè)用地等方面的支持，逐步改善司法所的辦公用房條件，配置必要的交通、通訊、文印、檔案管理等辦公設(shè)備，為司法所充分發(fā)揮職能作用提供必要的物質(zhì)保障。

1、司法所建筑面積達(dá)到120平米。建筑布局應(yīng)包括辦公室、調(diào)解庭、資料檔案室等基本功能區(qū)域。司法所應(yīng)具備統(tǒng)一的調(diào)解庭布局。

司法所應(yīng)具備電話、電腦、照相機(jī)、資料柜、工作人員辦公桌椅、人民調(diào)解庭辦公桌椅、摩托車等基本辦公設(shè)施和交通設(shè)施，有條件的司法所可配備汽車。

2、司法所日常辦公經(jīng)費和業(yè)務(wù)經(jīng)費應(yīng)納入各級財政預(yù)算，司法助理員工資統(tǒng)一由縣級財政負(fù)擔(dān)。其他福利補(bǔ)貼或單項獎金均與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部享受同等待遇，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）解決。

(四)業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范化。司法所主要承擔(dān)如下職能：

1、指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作，參與調(diào)解疑難、復(fù)雜民間糾紛；

2、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開展對刑釋解教人員的幫教安置工作；

3、承擔(dān)社區(qū)矯正日常工作，組織開展對社區(qū)服刑人員的管理、教育和幫助；

4、指導(dǎo)管理基層法律服務(wù)工作；

5、組織開展法制宣傳教育工作；

6、組織開展基層依法治理工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依法行政、依法管理提供法律意見和建議；

7、開展法律援助工作;

8、協(xié)助基層政府處理社會矛盾糾紛；

9、參與社會治安綜合治理工作；

10、完成上級司法行政機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）交辦的維護(hù)社會穩(wěn)定的有關(guān)工作。

司法所要把本職工作和基層黨委、政府中心工作緊密地結(jié)合起來，積極為當(dāng)?shù)氐母母锇l(fā)展穩(wěn)定提供有力的法律服務(wù)和法律保障，為人民群眾排憂解難。司法所要不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和基層民主法制建設(shè)的需要，拓展工作領(lǐng)域，創(chuàng)新工作思路，完善工作機(jī)制，規(guī)范工作程序，形成基層司法行政工作的綜合服務(wù)體系，樹立統(tǒng)一、規(guī)范的整體形象。

(五)制度建設(shè)規(guī)范化。

司法所應(yīng)進(jìn)一步健全與完善各項工作制度。建立一套科學(xué)、規(guī)范、高效的工作流程制度，確保各項工作有效落實；建立一套職責(zé)清晰、獎罰分明的考核制度，形成激勵機(jī)制；建立一套人員培訓(xùn)教育制度，不斷提高隊伍素質(zhì)；建立一套工作失誤、執(zhí)法過錯和重大責(zé)任追究制度。嚴(yán)格依法行政、從嚴(yán)治所、保障司法所日常工作有序、高效運轉(zhuǎn)。

1、司法所應(yīng)正確制作并懸掛統(tǒng)一的室內(nèi)版面，包括司法所職責(zé)、分工示意圖表、工作紀(jì)律、廉政制度、工作人員照片等內(nèi) 容。

2、司法所應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的登記、統(tǒng)計制度，分門別類對各項業(yè)務(wù)工作進(jìn)行登記和統(tǒng)計。

3、司法所應(yīng)當(dāng)建立檔案管理制度。各項業(yè)務(wù)要嚴(yán)格按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定分別立卷，及時裝訂成冊，分類歸檔。

4、司法所應(yīng)當(dāng)建立司法所所長和工作人員崗位責(zé)任制度和考核評比制度。根據(jù)職責(zé)范圍、工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，定期考核評比。

5、司法所應(yīng)當(dāng)建立重大事項請示報告制度。

6、司法所應(yīng)當(dāng)建立廉政建設(shè)制度。實行政務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。

7、司法所應(yīng)當(dāng)建立法制宣傳工作制度。組織制定法制宣傳教育依法治理工作計劃，組織開展普法教育，積極參與依法治理工作，搞好法制宣傳教育的考核驗收工作。

8、按上級部門要求及時上報相關(guān)報表。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，大力推進(jìn)規(guī)范化司法所創(chuàng)建工作

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

開展規(guī)范化司法所創(chuàng)建活動是實施司法所規(guī)范化建設(shè)的重要載體，是切實提高司法所規(guī)范化建設(shè)水平，推進(jìn)司法行政基層基礎(chǔ)工作再上新臺階的重要舉措。各級司法行政機(jī)關(guān)要高度重視這項工作，將其列入重要工作日程，周密部署，精心組織，確保創(chuàng)建活動扎實有效地開展。省廳成立創(chuàng)建規(guī)范化司法所工作領(lǐng)導(dǎo)組，并設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動的情況匯總、工作協(xié)調(diào)、檢 查指導(dǎo)、考核評定等工作。各市、縣（市、區(qū)）司法局也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格實行創(chuàng)建工作責(zé)任制，“一把手”要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體組織實施。要認(rèn)真做好規(guī)劃，明確階段性目標(biāo)，全力抓好各項工作落實。

（二）深入實際，精心組織。

各級司法行政機(jī)關(guān)要緊密結(jié)合工作實際，制定出切實可行、操作性強(qiáng)的創(chuàng)建方案，同時要加大對基層工作的管理力度，通過定期檢查，嚴(yán)格考核，及時發(fā)現(xiàn)、分析、解決目前司法所存在的主要問題，把司法所規(guī)范化建設(shè)作為基礎(chǔ)性、長期性的工作，列入重要議事日程，常抓不懈。

（三）加大投入，提供保障。

各級司法行政機(jī)關(guān)要及時向黨委、政府匯報司法所規(guī)范化建設(shè)的進(jìn)展情況及取得成效，爭取黨委、政府的關(guān)心、重視，幫助解決工作中遇到的實際困難和問題。要加強(qiáng)與編制、人事、財政、建設(shè)等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取他們的理解配合與支持，加大對司法所規(guī)范建設(shè)的政策扶持和經(jīng)費投入，努力為司法所規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境。

（四）以點帶面，全面推進(jìn)。

各級司法行政機(jī)關(guān)要及時總結(jié)司法所規(guī)范化建設(shè)行之有效的經(jīng)驗和做法，挖掘、培育先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型的帶動和輻射作用，以點帶面，全面推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)。要大力宣傳創(chuàng)建活動中的先進(jìn)事跡，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。通過扎實開展創(chuàng) 建規(guī)范化司法所活動，充分發(fā)揮司法所在構(gòu)建社會主義和諧社會中的職能優(yōu)勢，進(jìn)一步提升司法所服務(wù)大局、服務(wù)群眾的工作質(zhì)量和水平。不斷強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，切實提高工作效能，樹立良好社會形象，推動全省司法行政工作再上新臺階。

在開發(fā)區(qū)、大型農(nóng)場、林場以及各地自行設(shè)立的街道司法所可以遵照本意見開展創(chuàng)建規(guī)范化司法所活動。

附：山西省創(chuàng)建規(guī)范化司法所建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組名單

二○○八年七月十七日

主題詞：

抄報：司法部，省委，省政府，省委政法委 抄送：各縣（市、區(qū)）司法局，司法所 發(fā)：廳領(lǐng)導(dǎo)，廳機(jī)關(guān)各處室

山西省司法廳辦公室 2008年7月17日

第五篇：規(guī)范化司法所建設(shè)情況

規(guī)范化司法所建設(shè)情況

單獨設(shè)立、雙重管理。經(jīng)市編委正式發(fā)文單獨設(shè)立行政機(jī)構(gòu)，作為市司法局的派出機(jī)構(gòu)，受市司法局與鎮(zhèn)黨委、政府雙重管理、以市司法局管理為主。編制X人，所長XX，副科級國家公務(wù)員，大專學(xué)歷，XXXX年參加工作，從事司法工作XXX年，工作人員兩名，XXX，女，XX歲，XXX，女，XX歲，均為事業(yè)編制，大專學(xué)歷。

隊伍齊整、勝任本職。注重自身隊伍建設(shè)，建立了政治理論學(xué)習(xí)制度，能夠定期組織開展職業(yè)道德、作風(fēng)紀(jì)律教育和自查自糾，多年來全所同志沒有違法、違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。為提高全所同志文化素質(zhì)和專業(yè)水平，積極參加市局以上各種培訓(xùn)人均在80小時。

制度健全，獎懲分明。所長和工作人員崗位責(zé)任制度落實，登記、統(tǒng)計、排查、報表及各項所務(wù)工作，遵上規(guī)范，薄冊有序，遇重大事件有及時記錄措施和報告制度；案卷歸檔成冊，專人保管，主要業(yè)務(wù)上墻圖式化。有書面目標(biāo)責(zé)任書，全員定崗、定責(zé)、定目標(biāo)、定獎懲；

工作規(guī)范、作風(fēng)扎實。作為派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)管理本行政區(qū)域的人民調(diào)解工作。轄區(qū)內(nèi)設(shè)立的鎮(zhèn)調(diào)解中心和XX個村居及社內(nèi)調(diào)解組織，有義務(wù)調(diào)解員XX人，隊伍整齊，工作扎實，制度健全，報酬落實。民間糾紛調(diào)解率達(dá)98%，調(diào)解成功率達(dá)95%以上。負(fù)責(zé)管理基層法律服務(wù)工作。對法律服務(wù)所管理到位，指導(dǎo)得力，能夠圍繞當(dāng)?shù)馗母锖徒?jīng)濟(jì)建設(shè)中心展開基層法律服務(wù)工作，當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾滿意。努力刑釋解教人員的安置幫教工作，建立健全安置幫教組織網(wǎng)絡(luò)，落實各種安置幫教措施，幾年來轄區(qū)內(nèi)刑釋解教人員xx人，銜接幫教率92%，安置率73%，年內(nèi)重新違法犯罪率已控在6%以下。組織開展法制宣傳教育工作，轄區(qū)內(nèi)普法單位達(dá)到了100%，普法對象受教育面在95%以上，定期教育活動多樣化，有固定法制宣傳教育專欄。具體組織實施基層依法治理工作。為本級政府和企業(yè)單位擔(dān)當(dāng)法律顧問xx家，協(xié)助本級政府開展依法行政和執(zhí)法檢查監(jiān)督工作，轄區(qū)內(nèi)依法治理單位達(dá)70%以上。以司法所為工作平臺，協(xié)助本級政府定期組織開展社會矛盾糾紛排查活動，協(xié)助本級政府處理重大疑難矛盾糾紛，及時向各級政府和有關(guān)部門報告重大糾紛隱患和不穩(wěn)定因素，使大多數(shù)的矛盾糾紛化解在基層，工作得到當(dāng)?shù)攸h委、政府和人民群眾的肯定。配合參加社會治安綜合治理工作，完成了上級司法行政機(jī)關(guān)和基層人民政府交辦的各項工作任務(wù)。

設(shè)施統(tǒng)配、財政保障。

司法所為納入司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年規(guī)劃的落實單位，有獨立辦公的X間北京平房，建筑面積110平方米。達(dá)到了司法部 “分設(shè)所長室、辦公室、檔案室和調(diào)解室” 統(tǒng)一要求。所外正門前懸掛司法行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一制作的標(biāo)牌，室內(nèi)工作人員每人一桌一椅一柜，調(diào)解廳內(nèi)懸掛司法部統(tǒng)一制作的人民調(diào)解標(biāo)志，并配備專門桌椅X張、XX位和桌牌，檔案室配備了專用檔案柜。有制式服裝，有電腦、電話、照相錄音等辦公設(shè)備。機(jī)動車輛已納入預(yù)算年內(nèi)配備一臺（輛）。人員工資和業(yè)務(wù)經(jīng)費已納入當(dāng)?shù)乜h級財政預(yù)算，保障良好。