第一篇：濟寧市煤炭局關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動實施方案

濟寧市煤炭局 關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動實施方案

各集團、各煤礦：

根據(jù)市政府安委會《關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動的通知》（濟安字?2010?47號）要求，為確保打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動扎實有效開展，促進全市地方煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，特制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“安全發(fā)展”的理念，加強安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理，認(rèn)真貫徹國發(fā)?2010?23號文件、魯發(fā)?2008?17號文件、魯政發(fā)?2010?77號文件和濟發(fā)?2010?9號文件、濟政發(fā)?2010?13號文件，以深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”第三次安全生產(chǎn)大檢查、2010年度安全生產(chǎn)評估和下半年安全生產(chǎn)現(xiàn)場會為主線，強化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，打擊煤炭生產(chǎn)經(jīng)營、煤礦建設(shè)環(huán)節(jié)存在的非法違法行為，認(rèn)真落實煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全規(guī)程，全面排查治理事故隱患，加強煤礦安全生產(chǎn)宣傳教育，提高職工安全意識和安全技能。通過深入開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動，推進安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，全面提升我市地方煤礦安全生產(chǎn)管理水平，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，防范各類安全事故的發(fā)生，確保全市地方煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、重點礦井和重點內(nèi)容

（一）重點礦井 1.基本建設(shè)礦井；

2.資源枯竭列入淘汰關(guān)閉計劃的礦井； 3.安全基礎(chǔ)管理薄弱的礦井；

4.今年以來市局組織的檢查督查活動發(fā)現(xiàn)隱患和問題較多的礦井。

（二）重點內(nèi)容

1.無證、證照不全或過期從事煤礦生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的；

2.隱患排查治理，特別是下半年審查確定的7項A級隱患和32項B級隱患責(zé)任、措施、資金、期限、應(yīng)急預(yù)案及監(jiān)控措施不落實的；

3.開拓布局不合理，超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)的；

4.違反煤礦安全規(guī)程，存在違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律行為的； 5.“逢大暴雨天氣停產(chǎn)撤人”、“調(diào)度員10項應(yīng)急處置權(quán)”不落實的；

6.基本建設(shè)礦井存在以下問題的：（1）建設(shè)項目審批手續(xù)不完備的；

（2）施工單位資質(zhì)與其承擔(dān)工程不相符的；（3）擅自變更設(shè)計的;

（4）建設(shè)、施工、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實的；

（5）施工現(xiàn)場安全隱患排查整改不徹底，治理責(zé)任、措施、資金、期限、應(yīng)急預(yù)案和監(jiān)控防范措施不落實的；

（6）基本建設(shè)礦井邊建設(shè)、邊生產(chǎn)的。

7.瞞報謊報事故的，以及重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；

8.煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員等未依法進行安全培訓(xùn)，未取得相應(yīng)資格證書或無證上崗的；

9.煤礦各級管理人員任職資格不符合規(guī)定、專業(yè)技術(shù)人員配備不足的； 10.存在國家明令禁止使用的淘汰機電設(shè)備、非阻燃電纜、非阻燃皮帶的；

11.井上下礦用火工品安全管理不符合規(guī)程規(guī)定的；

12.存在《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號）規(guī)定的15類重大安全生產(chǎn)隱患和行為的；

13.拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全執(zhí)法的； 14.應(yīng)急救援隊伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制訂修訂演練不及時，以及自救裝備不足的；

15.安全生產(chǎn)費用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金交納等落實不到位的；

16.未嚴(yán)格執(zhí)行以風(fēng)定產(chǎn)，超通風(fēng)能力組織生產(chǎn)的； 17.井田范圍內(nèi)存在的非法采砂行為；

18.其它影響煤礦安全生產(chǎn)的重大安全隱患和非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。

三、方法步驟

本次專項行動從2010年8月15開始至10月31日結(jié)束，同“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”第三季度安全大檢查、2010年度安全生產(chǎn)評估、安全生產(chǎn)現(xiàn)場督導(dǎo)會結(jié)合進行，分為安全督導(dǎo)、安全檢查、安全現(xiàn)場會三個階段。

（一）安全督導(dǎo)階段：8月15日至8月31日。市局將針對我市地方煤礦實際，根據(jù)《關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動的通知》（濟安字?2010?47號）要求，結(jié)合下半年全市地方煤礦隱患排查會確定的7項A級隱患和32項B級隱患整改治理情況，按照《關(guān)于汛期實行包保煤礦確保安全生產(chǎn)的通知》（濟煤字?2010?68號）要求，以安全包保督導(dǎo)為主線，向各煤礦派駐安全督導(dǎo)員，全面排查我市各地方煤礦安全生產(chǎn)中存在的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，督促各煤礦做好隱患排查治理工作。

（二）安全檢查階段：9月1日至9月30日。以“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”第三季度安全大檢查、2010年度安全生產(chǎn)評估為主線，在積極做好汛期后半段防汛工作的同時，突出抓好“一通三防”、防治水和頂板管理及提升運輸?shù)确矫娴闹卮箅[患整治工作，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅決查處生產(chǎn)中的“三超”行為，加大對證照不全、以掘代采、超層越界開采等非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的行政處罰力度，確保專項行動取得實效。

（三）安全生產(chǎn)現(xiàn)場會階段:10月1日至10月31日。針對安全檢查階段排查發(fā)現(xiàn)的突出問題進行集中梳理，對存在的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的成因進行深入分析，舉一反三，有針對性地研究提出加強煤礦安全生產(chǎn)管理工作的政策措施，制定遏制非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的治本之策。并根據(jù)安全評估確定的一、二、三類礦井，結(jié)合我市地方煤礦實際，通過召開安全生產(chǎn)現(xiàn)場督導(dǎo)會的形式，加強各煤礦之間的參觀、考察和學(xué)習(xí)交流，督促各煤礦積極借鑒和吸收其他單位的管理方法和經(jīng)驗，努力縮小各礦之間的差距，全面提升我市地方煤礦安全管理水平。

四、工作要求

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為推進專項行動的開展，市煤炭局成由于海燕局長任組長，侯馨芳、徐化芳副局長任副組長的專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，安全監(jiān)督管理科、經(jīng)濟運行科、規(guī)劃發(fā)展科、市煤炭安全稽查支隊為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全監(jiān)督管理科，具體負(fù)責(zé)專項行動的組織協(xié)調(diào)工作。各礦業(yè)集團、各煤礦也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定本單位的自查整改方案，并要以此次專項行動為契機，全面排查整改本集團、本煤礦生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)過程中存在的非法違法行為，以推進各項安全生產(chǎn)工作落到實處，全面提升安全管理水平，確保本集團、本煤礦安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。

（二）強化整改，確保落實。各集團、各煤礦的主要負(fù)責(zé)人要經(jīng)常組織礦井全面安全大檢查，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改，發(fā)現(xiàn)重大隱患，停產(chǎn)整改，堅決做到不安全不生產(chǎn)，適時組織對已整改隱患的復(fù)查，防止出現(xiàn)反彈。對反復(fù)出現(xiàn)的隱患要分析原因，采取措施，徹底根治。

（三）加強宣傳，營造氛圍。各集團、各煤礦要充分利用廣播、宣傳欄等形式,大力宣傳“嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為”專項行動,進一步加強安全法制教育，宣傳普及基本知識，增強職工安全意識，在煤炭行業(yè)營造安全發(fā)展的良好氛圍。

二〇一〇年八月十五日

主題詞：煤礦安全 專項行動 方案

第二篇：開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動實施方案

Xx鎮(zhèn)開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn) 經(jīng)營建設(shè)行為專項行動實施方案

為深入貫徹落實國家、省、安陽市及我市安全生產(chǎn)電視電話會議、安全生產(chǎn)工作會議精神，特別是7月27日安陽市在我市召開的打非治違現(xiàn)場工作會議精神，依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實，有效遏制和防范較大及以上生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據(jù)《xx鎮(zhèn)人民政府關(guān)于調(diào)整陵陽鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)劃分的通知》（x政[2011]17號），結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。

一、重點范圍和重點內(nèi)容

重點范圍：非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金等行業(yè)和領(lǐng)域以及其他重點行業(yè)和領(lǐng)域所有非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營行為。

（一）具有共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為

1、無證、證照不全或過期從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的；

2、關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營的;

3、停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)的和違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的；

4、瞞報事故的，以及重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；

5、未依法進行安全培訓(xùn)，沒有取得相應(yīng)資格證或無證上崗的；

6、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；

7、未依法嚴(yán)格追究事故責(zé)任，以及責(zé)任追究不落實的；

8、其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。

（二）具有行業(yè)（領(lǐng)域）特點的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為

1、非煤礦山

按照林州市非煤礦山專項整頓治理工作的統(tǒng)一安排部署，認(rèn)真做好非煤礦山整頓治理工作，重點打擊一下非法、違法行為：

（1）非法盜采、超層越界開采礦產(chǎn)資源的；

（2）未依法履行有關(guān)審批程序，擅自勘探、建設(shè)和生產(chǎn)的，以及假借整合技改之名逃避關(guān)閉、擅自開采礦產(chǎn)資源的。

2、交通運輸

（1）駕駛?cè)司坪篑{車、超載、超速行駛、不按規(guī)定讓行、不按規(guī)定線路行駛的，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業(yè)資格證駕駛運輸車輛的；

（2）客運車輛夜間途徑達不到夜間安全通行條件的三級以下山區(qū)公路或不按規(guī)定線路行駛的；

（3）非營運車輛違法載人的。3建筑施工

（1）建設(shè)工程項目未經(jīng)主管部門審批，不履行建設(shè)管理程序，非法從事建筑活動的；

（2）建設(shè)單位任意肢解工程，隨意壓縮合理工期，干涉施工單位項目管理的；

（3）施工單位超越資質(zhì)范圍承包、違法分包、轉(zhuǎn)包工程，違規(guī)托管、代管、掛靠的，以及施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證，非法從事建筑活動的。

4、危險化學(xué)品

（1）無證生產(chǎn)、經(jīng)營或超越許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營的；（2）非法違法運輸危險化學(xué)品的；

（3）未試生產(chǎn)備案就投入試生產(chǎn)運行的，未經(jīng)正規(guī)設(shè)計新建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目的。

5、煙花爆竹

（1）無證生產(chǎn)、經(jīng)營或超許可范圍生產(chǎn)、經(jīng)營的；（2）煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)存在“三超一改”（超定員、超藥量、超范圍、擅自改變工房用途）的；

（3）非法使用氯酸鉀的，違法生產(chǎn)、經(jīng)營禮花彈的。

6、冶金

（1）違反冶金行業(yè)煤氣安全管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進行交叉作業(yè)和檢修作業(yè)的；

（2）未對有限空間作業(yè)人員進行安全知識和自救互救教育培訓(xùn)的，以及未為作業(yè)人員配備必要的個人防護裝備和其他檢測監(jiān)控儀器的；（3）有限空間作業(yè)嚴(yán)重威脅人身安全的。

二、時間要求

2011年7月27日至2011年8月31日。

三、工作要求

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要認(rèn)識到開展專項行動的重要性和必要性，把嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為作為貫徹上級文件精神的重要內(nèi)容，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。抽調(diào)專門人員，組成專門的執(zhí)法小組。根據(jù)本方案，精心組織，周密部署，狠抓落實，確保責(zé)任落實到位。

（二）強化執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊。要繼續(xù)保持“打非治違”的高壓態(tài)勢，對第二季度以來的“打非治違”專項行動開展“回頭看”，針對習(xí)慣性、頑固性和屢整屢犯、反復(fù)發(fā)生的非法違法行為，加強聯(lián)合執(zhí)法，深挖根除非法違法行為背后的“保護傘”，鏟除安全生產(chǎn)領(lǐng)域的黑惡勢力，防止前糾后犯、死灰復(fù)燃，防止新的非法違法行為發(fā)生。要創(chuàng)新手段措施，及時發(fā)現(xiàn)新的非法違法我點，增強打擊實效。要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確打擊重點，對情節(jié)惡劣、屢禁不止、可能導(dǎo)致重特大事故的典型非法違法行為，要重拳出擊，公開嚴(yán)懲，堅決打擊非法違法行為人的囂張氣焰形成強大的影響力、威懾力。要運用經(jīng)濟、法律和行政等手段，進一步強化執(zhí)法責(zé)任和措施，切實做到“四個一律”，即對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

（三）營造氛圍，強化監(jiān)督。嚴(yán)厲“打非”，必須加強監(jiān)督。在集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動期間，要充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，加大宣傳力度，教育引導(dǎo)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位和廣大職工增強做好安全生產(chǎn)工作的主動性和自覺性，使其主動參與到執(zhí)法監(jiān)管專項行動中來，營造濃厚的輿論氛圍。同時，對群眾舉報的各類非法違法行為，及時查處，并向社會公開曝光。

（四）嚴(yán)格追究責(zé)任。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和國發(fā)[2010]23號文件的規(guī)定，強化有關(guān)職能部門的“打非治違”工作責(zé)任，對打擊非法違法行為不力、非法違法行為長期得不到懲處、安全生產(chǎn)秩序混亂的地方，要嚴(yán)格追究有關(guān)部門責(zé)任人的責(zé)任，劇情給予行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。要嚴(yán)格事故查處，對非法違法事故查處實行跟蹤督辦，對非法違法行為造成人員傷亡的生產(chǎn)經(jīng)營單位和負(fù)責(zé)人，依法從重處罰。

（五）建立長效機制。要堅持近遠結(jié)合，治標(biāo)與治本結(jié)合，集中打擊與長效治理結(jié)合，一手抓集中開展“打非”專項行動，一手抓安全生產(chǎn)法律法規(guī)和制度的健全完善。要把開展“打非”專項行動中行之有效的方法、措施上升為制度規(guī)范，把“打非”工作納入制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；能壍馈Ｒ嵤┘顧C制，將“打非”工作納入績效考核的重要內(nèi)容。要針對非法違法行為暴露出來的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步落實企業(yè)主體、部門主管、屬地管理“三個責(zé)任”，切實加大安全防范、安全監(jiān)管、責(zé)任追究“三個工作力度”，不斷鞏固提升“打非”工作成果，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)承銷機制。

Xx鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室 二○一一年七月二十八日

第三篇：嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動實施方案

嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為

專項行動實施方案

為全面貫徹《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）精神，繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動，根據(jù)《國務(wù)院安委會關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動的通知》(安委明電〔2011〕7號)及上級文件要求，結(jié)合本項目實際情況，在我項目部組織開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動，特制訂本實施方案。

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真策劃、細(xì)致排查，結(jié)合本項目開展的各項整治工作，嚴(yán)厲打擊建設(shè)領(lǐng)域各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為；堅決停產(chǎn)整頓、依法關(guān)閉取締一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位，依法嚴(yán)懲非法違法行為和人員，規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序；切實解決當(dāng)前建設(shè)領(lǐng)域比較突出的非法違法問題，推動我項目安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實。通過專項行動，強化職責(zé)，全面落實責(zé)任，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，促進我項目在安全生產(chǎn)形勢下持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、重點內(nèi)容

（一）無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，違法分包和轉(zhuǎn)包工程的；無安全生產(chǎn)許可證，擅自進行施工活動的。

（二）施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員無操作資格證書，從事建筑施工活動的。

（三）房屋拆除工程未取得，無資質(zhì)承攬拆除工程的。

（四）公路工程使用不符合安全規(guī)定設(shè)施設(shè)備和建筑材料的。

（五）建設(shè)工程項目施工單位等責(zé)任主體，對上級有關(guān)部門下達的安全檢查整改通知，不認(rèn)真進行整改的。

三、組織機構(gòu)

為加強對“打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為”專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，我項目部決定成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由項目經(jīng)理陳明新任組長，由項目書記詹玉良任副組長，項目各部門分管負(fù)責(zé)人為專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

四、時間步驟

建設(shè)領(lǐng)域此次打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動由星吐八標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，項目技術(shù)室具體負(fù)責(zé)，各相關(guān)部門協(xié)同配合。各職能部門負(fù)責(zé)組織實施。主要分三個階段進行：

（一）部署發(fā)動階段

各場、站、施工隊必須按照本方案要求，結(jié)合本項目的實際情況，抓緊認(rèn)真研究制訂具體實施方案，迅速開展動員和安排部署，全面啟動打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動。

（二）集中打擊階段（5月中旬至6月中旬）

項目各部門要結(jié)合建筑市場自查的基礎(chǔ)上，開展集中打擊整治，梳理其中屢教不改、隱患突出單位和人員，形成打擊與震懾安全生產(chǎn)非法違法行為的強大聲勢和宣傳氛圍。

（三）檢查督導(dǎo)階段（6月下旬至7月上旬)

項目部將成立檢查督導(dǎo)組，組織對各場、站、施工隊進行全面的檢查。

1、對發(fā)現(xiàn)暴露出的問題開展行為跟蹤、抽查、復(fù)查，制定處理措施。

2、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題重點抓好突出問題的整改，確?！按蚍恰睂ｍ椥袆尤〉脤嵭А?/p>

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

各場、站、施工隊要在項目部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作明確建設(shè)系統(tǒng)打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動責(zé)任單位。明確職責(zé)分工，周密部署、措施到位、強力推進、嚴(yán)厲打擊，以務(wù)實的工作態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，將專項行動抓緊、抓細(xì)、抓實、抓出成效。

（二）嚴(yán)厲打擊，注重實效

各場、站、施工隊要結(jié)合今年的整治工作開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要重視起來，親自組織、全程部署、全面排查、全面整治。要按照“問題管理、問題治理”理念，前端查處、整治非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，要深入分析非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為產(chǎn)生的主要原因，聯(lián)合相關(guān)職能部門對事故頻發(fā)、隱患嚴(yán)重、非法違法行為突出的實施重點治理和嚴(yán)厲打

擊，形成“打非”工作合力。對情節(jié)惡劣、屢禁不止、可能引發(fā)重特大事故的典型非法違法行為，務(wù)必要重拳出擊，堅決嚴(yán)懲。對非法生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律嚴(yán)格整改；對觸犯法律的有關(guān)人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

（三）強化監(jiān)督，嚴(yán)處事故

要發(fā)揮好輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，強化打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為工作的責(zé)任，對工作不認(rèn)真、措施不得力、排查不細(xì)致、整改不徹底、打擊非法違法行為不力的，要嚴(yán)格追究有關(guān)部門責(zé)任人的責(zé)任。

（四）完善制度，夯實基礎(chǔ)

要堅持遠近結(jié)合，治標(biāo)與治本結(jié)合，集中打擊與長效治理結(jié)合，一手抓打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動的集中開展，一手抓安全生產(chǎn)制度的健全完善。要把開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動中行之有效的方法、措施上升為制度規(guī)范，把打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為工作納入制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；能壍?。要針對暴露出來的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步加大安全防范、安全監(jiān)管、責(zé)任追究“三個力度”，不斷鞏固提升“打非”工作成果，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。

星吐第八合同段

第四篇：嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)專項行動實施方案

**煤字〔2011〕

簽發(fā)：閆廣

關(guān)于印發(fā)《山西****煤業(yè)有限公司嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)

經(jīng)營建設(shè)專項行動實施方案》的通知

各部室、各隊：

現(xiàn)將《山西****煤業(yè)有限公司嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)專項行動實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

二0一一年七月十二日

山西興盛鴻發(fā)煤業(yè)有限公司嚴(yán)厲打擊非法違法

生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)專項行動實施方案

根據(jù)介休市煤炭工業(yè)局《介休市煤炭工業(yè)局嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)專項行動實施方案》（介煤發(fā)〔2011〕115號）文件精神，為在全公司深入開展好嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)專項行動，特制定本方案，具體事宜安排如下：

一、總體要求與目標(biāo)

根據(jù)上級的一系列文件要求，緊密結(jié)合隱患排查治理，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，本質(zhì)安全型煤礦企業(yè)建設(shè)及已經(jīng)開展的“安全生產(chǎn)月”活動等工作實際，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，嚴(yán)格督查問責(zé)，堅決取締未經(jīng)批準(zhǔn)的計劃外作業(yè)，堅決淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策和本質(zhì)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施設(shè)備，堅決嚴(yán)厲打擊不服從安全監(jiān)管，阻擾安全督查，安全責(zé)任不落實，隱患不整合或整改不到位等行為，構(gòu)建安全有序的安全生產(chǎn)法治秩序，有效遏制和防范重特大事故發(fā)生，鞏固來之不易的安全生產(chǎn)形勢。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為全面完成上級布置的“打非行動”任務(wù)，確保全公司“打非行動”收到實效，公司成立了“打非行動”領(lǐng)導(dǎo)組：

組長：閆廣

常務(wù)付組長：杜繼昌

付組長：趙永富雷振明閆中明高效華

閆海亮武太有董鐵鋼王順政

成員：為各部室領(lǐng)導(dǎo)和各隊隊長

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安監(jiān)部，主任由趙永富兼任。

三、“打非行動”重點打擊的對象

1、無證、證照不全或過期從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的；

2、關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的；

3、停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)的和違反建設(shè)項目“三同時”規(guī)定的；

4、虛報、謊報、遲報事故的，以及重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；

5、未依法進行安全培訓(xùn)、沒有取得安全資格證或無證上崗的；

6、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；

7、未嚴(yán)格追究事故責(zé)任，以及責(zé)任追究不落實的；

8、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號）規(guī)定的15類重大安全生產(chǎn)隱患和行為，未治理或治理不徹底的；

9、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于進一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕82號）明確的16種應(yīng)關(guān)閉煤礦和我市2011年煤礦整頓關(guān)閉計劃中關(guān)閉不徹底，不達關(guān)井“六條標(biāo)準(zhǔn)”的，關(guān)閉后死灰復(fù)燃的；

10、假借整合技改逃避關(guān)閉、限期內(nèi)未實施改造、拖延工期

未完成改造、在整合區(qū)域違法生產(chǎn)或只生產(chǎn)不技改的；

11、被兼并重組煤礦未按規(guī)定變更相關(guān)證照擅自組織生產(chǎn)的；

12、超層越界、超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)的；

13、不執(zhí)行防治煤與瓦斯裁定、沒有能力采取兩個“四位一體”防突措施的；

14、違反《省政府印發(fā)關(guān)于切實加強當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作的若干規(guī)定》（晉政發(fā)電〔2010〕5號）生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的；

15、無證開采煤炭資源的；

16、其它違反安全生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。

四、活動時間

6月11日—7月31日

五、活動的具體步驟

“打非行動”分三個階段進行

1、第一階段：宣傳發(fā)動與自查自糾階段（6月11日—6月20日），此階段要根據(jù)實際情況制定確實可行的“打非活動”實施方案，“打非活動”要與“安全生產(chǎn)月”活動緊密結(jié)合，充分利用頂板、壁報、標(biāo)語、播放錄音錄像等進行廣泛的宣傳發(fā)動。在此階段公司要結(jié)合實際對照《通知》要求逐條逐項進行自查自糾，各部室、各隊也應(yīng)制定相應(yīng)的“打非行動”活動措施，在6月20日交回辦公室。

2、第二階段：集中整治階段（6月21日—6月30日）此階段公司要在自查自糾的情況下，迎接集團公司、張?zhí)m鎮(zhèn)煤辦、介

休市煤炭工業(yè)局包片巡查中隊（五人小組）的地毯式檢查。公司本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，缺什么，補什么，錯在哪里，改在哪里，認(rèn)真接受上級的指導(dǎo)。

3、第三階段：總結(jié)評比階段，此階段公司要對“打非行動”進行全面的總結(jié)評比，對成績突出的單位和個人給予表彰獎勵，對工作落后的單位和個人給予通報批評的同時，要給予200元—1000元的經(jīng)濟處罰。評比要嚴(yán)密結(jié)合復(fù)工復(fù)產(chǎn)前的隱患排查治理的結(jié)果，對于在“一通三防”、頂板支護、機電運輸、防治水等方面整合不力的單位和個人，要列入工作落后的序列，給予嚴(yán)厲打擊的同時，安監(jiān)部要根據(jù)實際情況對工作落后的單位和個人進行補課，各單位對“打非行動”要認(rèn)真總結(jié)，總結(jié)在7月31前交回活動辦公室。

六“打非行動”的具體要求

1、公司領(lǐng)導(dǎo)要高度重視“打非行動”的重要性和必要性，要充分認(rèn)識當(dāng)前全市安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)重形勢。切實把“打非行動”作為貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神，全面加強安全生產(chǎn)的有力措施，作為扭轉(zhuǎn)介休市當(dāng)前安全形勢的重要手段，克服麻痹松勁和厭戰(zhàn)情緒嚴(yán)格落實責(zé)任。對責(zé)任進行明確分工，認(rèn)真組織，落實措施，強力推動，務(wù)實實效。

2、安監(jiān)部要堅持“嚴(yán)格檢查，嚴(yán)厲處罰，嚴(yán)肅追究，嚴(yán)明紀(jì)律”的總體要求。抓住采、掘、機、運、通重點環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施精確打擊，重點打擊，有效打擊，該打則打，該罰則罰。

3、安監(jiān)部要對隱患逐月排查和日常安全檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題，要找準(zhǔn)打擊重點，提出解決辦法，制定整治措施，落實整治責(zé)任，特別是頂板支護質(zhì)量和運輸防治水方面。

4、技術(shù)部要把防治水工作作為當(dāng)前公司安全生產(chǎn)的一個重點，完善各種制度、圖紙和臺賬、井下復(fù)工復(fù)產(chǎn)后要堅持“有掘必探、先探后掘”的原則。

5、各部室、各隊要把“打非行動”此項工作作為一項長期任務(wù)來抓，決不能非法生產(chǎn)，非法建設(shè)。出現(xiàn)的問題及時報公司統(tǒng)籌解決，在未解決前不非法、不違規(guī)組織生產(chǎn)建設(shè)，否則嚴(yán)厲追究責(zé)任，直至刑事責(zé)任。

6、各部室、各隊在“打非行動”期間要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動，要利用各種宣傳，陣地進行宣傳，營造氛圍，表揚先進，鞭策后進。公司設(shè)立舉報電話：7334998，歡迎舉報，對突出問題、焦點問題要進行曝光，確?！按蚍切袆印痹谌具_到預(yù)期效果。

主題詞：安全生產(chǎn)打非行動方案通知報：介休市煤炭工業(yè)局、張?zhí)m鎮(zhèn)煤辦、平遙縣興盛煤化有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)辦。

抄送：閆廣礦長、公司各副礦長、各部室、各隊。山西興盛鴻發(fā)煤業(yè)有限公司2011年7月12日印發(fā)

第五篇：嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動方案

第二中心交管所開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)

經(jīng)營建設(shè)行為專項行動方案

根據(jù)東交安〔2011〕9號的通知精神，結(jié)合深化“安全生產(chǎn)年”活動部署，確定5月至7月上旬，在全所開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動。特制訂本計劃。

一、總體要求

深入貫徹落實縣交通局、縣安委會關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動方案的通知精神，及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅決整頓治理、關(guān)閉取締非法違法和不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位，切實解決影響和制約安全生產(chǎn)的突出問題，堅決遏制和有效防范重大事故發(fā)生，切實維護人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進交通運輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，推進交通運輸暢通高效、安全綠色發(fā)展。

二、重點內(nèi)容

本次專項行動打擊的重點是道路運輸、水上交通、交通工程建設(shè)（包含公路、水運工程）及內(nèi)河港口等領(lǐng)域。以下為非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，又各責(zé)任部門負(fù)責(zé)實施：

（一）“三無”船舶從事非法營運的；

（二）無道路運輸經(jīng)營許可擅自從事營業(yè)性道路運輸和出租客運的；

（三）非營運車、船違法從事經(jīng)營活動的；

（四）證照不全或資質(zhì)不符合要求從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的；

（五）取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)或停業(yè)整頓未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的；

（六）非法從事內(nèi)河游船經(jīng)營的；

（七）未依法進行安全培、沒有取得相應(yīng)資格證或無證上崗的；

（八）駕駛員無從業(yè)資格證駕駛營運車輛的；

（九）客運車輛不按規(guī)定線路行駛，不在指定站點?？俊⑸舷鲁丝?，圍城打轉(zhuǎn)、甩客宰客的；

（十）車船不符合安全行駛要求從事營運的；

（十一）車輛超限、超載行駛的；

（十二）船舶超載、超航區(qū)航行的；

（十三）交通建設(shè)工程非法分包、轉(zhuǎn)包以及違章作業(yè)的；

（十四）瞞報事故、隱瞞事故真相，以及重點隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；

（十五）抗拒安全監(jiān)管執(zhí)法，拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令的；

（十六）未按規(guī)定對在用特種設(shè)置的安全附件、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進行定期檢驗、檢修，以及使用為經(jīng)定期檢驗或檢驗不合格的特種設(shè)置的；

（十七）未依法嚴(yán)格追究事故責(zé)任，以及責(zé)任追究不落實的；（十八）其他非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。

三、實施步驟

（一）部署發(fā)動階段（5月下旬）

根據(jù)實際，認(rèn)真研究制定適合本地區(qū)、本行業(yè)專項行動實施方案，細(xì)化打擊重點，并全面進行動員部署。

（二）集中打擊階段（6月1日至6月20日）

聯(lián)合其他相關(guān)部門，共同開展打擊非法違法行為，提高執(zhí)法效率，形成打擊合力。專項行動做到“四個一律”：對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟處罰；對存在違法行為生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位，一律責(zé)任停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律送交司法機關(guān)嚴(yán)格依法追究法律責(zé)任。

（三）督辦整改階段（6月20日至6月30日）

對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為易發(fā)、多發(fā)的重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點項目進行重點指導(dǎo)、督辦。

（四）鞏固總結(jié)階段（7月1日至7月10日）

認(rèn)真總結(jié)本次專項行動的經(jīng)驗，深刻分析非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為屢打不絕的原因，有針對性地制定強有力的措施，建立遏制非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為產(chǎn)生的長效機制。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長：宋新燕，副組長：姚忠泉、周志成。工作人員：徐春標(biāo)、陳紅兵。

（二）突出重點，打擊到位。深入分析非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為產(chǎn)生的主要因素，事故頻發(fā)、隱患突出、非法違法行為突出的單位要認(rèn)真研究，實施精確打擊、重點打擊、有效打擊。特別是對拒不

執(zhí)行安全監(jiān)管指令的單位和個人，要依法從重、從嚴(yán)處罰、以儆效尤。

（三）責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處。依法從嚴(yán)對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為進行堅決打擊，對工作不認(rèn)真、走過場的要批評，對執(zhí)行不力的要實行嚴(yán)格的責(zé)任追究，并對相關(guān)責(zé)任人進行處理；對玩忽職守，導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的，要按照“四不放過”原則，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對非法違法行為造成人員傷亡的，依法從重處罰，務(wù)求本次專項行動取得實效。

（四）廣泛宣傳，接受監(jiān)督。通過宣傳欄，橫幅等有效形式，在公路、車站等各種場所，大力宣傳打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)專項行動，公告非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的表現(xiàn)形式，將打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)專項行動置于全社會的監(jiān)督下。加強輿論和群眾的監(jiān)督力度，通過設(shè)立舉報電話、郵箱等方式，進一步暢通安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督渠道，充分依靠和發(fā)動廣大人民群眾參與專項行動，鼓勵群眾舉報交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)非法違法行為。