第一篇：昆山市工業(yè)企業(yè)污染治理規(guī)范

昆山市工業(yè)企業(yè)污染治理規(guī)范

為了進(jìn)一步落實(shí)國家和地方環(huán)保法律、法規(guī)和各類標(biāo)準(zhǔn)的要求，規(guī)范環(huán)境保護(hù)工作，提高治污效能和環(huán)境管理水平，及時(shí)掌握并有效消除各類環(huán)境安全隱患，督促企業(yè)依法履行各項(xiàng)環(huán)境義務(wù)，切實(shí)保障群眾環(huán)境權(quán)益，特制定《昆山市工業(yè)企業(yè)污染治理規(guī)范》。

（一）廢水治理規(guī)范

實(shí)現(xiàn)四“水”分開、收集干凈、規(guī)范設(shè)臵、達(dá)標(biāo)排放。具體要求是：

1、生產(chǎn)廢水

（1）完善管網(wǎng)，收集干凈。

①生產(chǎn)廢水單獨(dú)建設(shè)收集管網(wǎng)體系，所有車間的生產(chǎn)廢水、地面沖洗廢水和拖把等洗滌廢水全部收集到位。

②做到分質(zhì)、分流收集，處理。

③健全生產(chǎn)廢水管網(wǎng)圖紙等書面材料，做到便于監(jiān)管和維護(hù)。

（2）設(shè)施良好，達(dá)標(biāo)排放。

①加強(qiáng)治污設(shè)施的維護(hù)和運(yùn)行管理，做到治污設(shè)施始終處于良好狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)廢水處理穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。②治污設(shè)施一旦出現(xiàn)故障或其它原因需要停運(yùn)，必須及時(shí)向環(huán)保部門報(bào)告，并必須自覺停止產(chǎn)污生產(chǎn)工段的生產(chǎn)，直至修復(fù)完畢并經(jīng)環(huán)保部門現(xiàn)場勘查審核通過，方可恢復(fù)生產(chǎn)。

③出現(xiàn)設(shè)施排放廢水超標(biāo)的情況，應(yīng)嚴(yán)格按照環(huán)保部門的行政輔導(dǎo)意見和整改時(shí)限及時(shí)進(jìn)行整改。恢復(fù)設(shè)施正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。（環(huán)保部門在實(shí)行行政輔導(dǎo)工作后，按照法律規(guī)定的幅度，視違法情節(jié)執(zhí)行懲治力度逐級遞增的原則，依次為限期整改、限期治理、停產(chǎn)整頓或關(guān)閉，經(jīng)濟(jì)處罰的程度同樣適用逐級遞增原則）。

（3）規(guī)范設(shè)臵，便于監(jiān)管。生產(chǎn)廢水排放口按照以下要求建設(shè)設(shè)施，以便于日常監(jiān)管和有效制止超標(biāo)排污。

①應(yīng)急閘（閥）：建在采樣井與外排口交接處。

②采樣井：深度要低于流入口和排放口高度，便于沉積排放水。

③流量計(jì)：凡有工業(yè)廢水排放的企業(yè)，必須安裝流量計(jì)并定期計(jì)量校準(zhǔn)。

④自動在線監(jiān)控裝臵：集中式生活、工業(yè)污水處理廠、國（?。┛刂攸c(diǎn)企業(yè)必須安裝自動在線監(jiān)控裝臵并定期接受比對監(jiān)測、進(jìn)行校正。

⑤自動在線采樣儀：先行在所有國（?。┛刂攸c(diǎn)企業(yè)中進(jìn)行建設(shè)，積累經(jīng)驗(yàn)后推廣。

生產(chǎn)廢水處理到接管標(biāo)準(zhǔn)接管的企業(yè)，除規(guī)范以上5項(xiàng)設(shè)臵 外，還要試行安裝特種因子超標(biāo)預(yù)警裝臵和應(yīng)急閘的自動關(guān)閉系統(tǒng)。

生產(chǎn)廢水處理設(shè)施操作場所按照要求設(shè)立以下制度、標(biāo)識，并完善相關(guān)臺帳：

①現(xiàn)場設(shè)立處理工藝流程圖，生產(chǎn)廢水治理設(shè)施各工段標(biāo)明名稱、規(guī)格和用途，各主要管道標(biāo)明流向，各主要閥門、開關(guān)標(biāo)明“常閉”或“常開”。

②污染治理設(shè)施要明確操作規(guī)程并及時(shí)更新，要將制度、規(guī)程等在其工作場所醒目處上墻明示。

③廢水治理設(shè)施操作人員要持證上崗，上崗證（復(fù)印件）要上墻明示。

④制定污染防治設(shè)施安全防護(hù)措施，設(shè)臵警示標(biāo)志。⑤建立設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、保養(yǎng)、檢修、改造登記臺帳，配備必要的監(jiān)測、監(jiān)控手段。

⑥間歇排放生產(chǎn)廢水的單位，在向環(huán)保部門報(bào)告?zhèn)浒傅耐瑫r(shí)，必須將排放的時(shí)間段在現(xiàn)場明示。

⑦污泥轉(zhuǎn)移必須由專人負(fù)責(zé)詳細(xì)記錄，記錄單連同環(huán)保批復(fù)及轉(zhuǎn)移聯(lián)單的復(fù)印件均應(yīng)放臵在現(xiàn)場備查。

⑧發(fā)生污染事故時(shí)，及時(shí)向環(huán)保部門報(bào)告，應(yīng)急聯(lián)系人、聯(lián)系方式及職責(zé)上墻明示。

2、生活污水

（1）完善管網(wǎng)，收集干凈。①生活污水單獨(dú)建設(shè)收集管網(wǎng)體系，原則上一個(gè)企業(yè)只能設(shè)臵一個(gè)生活污水排放口。

②健全生活污水管網(wǎng)收集體系，所有生活污水的點(diǎn)位全部收集到位（包括廁所、食堂、生活洗刷池、洗衣廢水、生活區(qū)域拖地拖把等洗刷水，有職工宿舍的所有生活污水）。

③健全生活污水管網(wǎng)圖紙等書面材料，做到便于監(jiān)管和維護(hù)。

（2）措施到位，有效處臵。

①城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的企業(yè)，生活污水必須限期接入污水管網(wǎng)，經(jīng)城鎮(zhèn)污水處理廠處理后達(dá)標(biāo)排放。

②城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)未覆蓋的企業(yè)，有治污設(shè)備的，生活污水須接入治污設(shè)備自行處理并確保達(dá)標(biāo)排放；環(huán)評未要求建治污設(shè)備的，須建立生活污水集中收集池，委托環(huán)衛(wèi)部門定時(shí)抽運(yùn)到城鎮(zhèn)生活污水處理廠處理，不得未經(jīng)處理直接排放。

（3）規(guī)范設(shè)臵，便于監(jiān)管。生活廢水排放口按照以下要求建設(shè)設(shè)施，以便于日常監(jiān)管和有效制止超標(biāo)排污。

①應(yīng)急閘（閥）：建在采樣井與外排口交接處。

②采樣井：深度要低于流入口和排放口高度，便于沉積排放水。

3、雨水

（1）完善管網(wǎng)，單獨(dú)收集。

①雨水單獨(dú)建設(shè)收集管網(wǎng)體系，原則上一個(gè)企業(yè)只能設(shè)臵一 個(gè)雨水排放口。

②健全管網(wǎng)圖紙等書面材料，做到便于監(jiān)管和維護(hù)。（2）精細(xì)管理，防止混雜。企業(yè)要加強(qiáng)各類廢棄物管理，凡雨水沖刷會造成水污染釋放的物品全部室內(nèi)堆放，貯存場所做到防雨淋、防侵蝕、防滲漏，防止污染物進(jìn)入雨水管網(wǎng)外排。

（3）規(guī)范設(shè)臵，便于監(jiān)管。雨水排放口按照以下要求建設(shè)設(shè)施，以便于日常監(jiān)管和有效制止超標(biāo)排放。

①應(yīng)急閘（閥）：建在采樣井與外排口交接處。

②采樣井：深度要低于流入口和排放口高度，便于沉積排放水。

③應(yīng)急池：環(huán)評要求建應(yīng)急池的企業(yè)，應(yīng)與雨水排放結(jié)合起來建應(yīng)急池。

4、清下水

（1）節(jié)約資源，循環(huán)使用。企業(yè)清下水原則上實(shí)行循環(huán)使用，即建設(shè)循環(huán)使用管網(wǎng)和防雨淋冷卻池等循環(huán)使用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)循環(huán)使用。

（2）完善管網(wǎng)，單獨(dú)排放。

①企業(yè)清下水實(shí)行循環(huán)使用后還必須排放的，單獨(dú)建設(shè)收集、排放管網(wǎng)體系，原則上一個(gè)企業(yè)只能設(shè)臵一個(gè)清下水排放口。

②健全清下水管網(wǎng)圖紙等書面材料，做到便于監(jiān)管和維護(hù)。（3）規(guī)范設(shè)臵，便于監(jiān)管。清下水排放口按照以下要求建設(shè)設(shè)施，以便于日常監(jiān)管和有效制止超標(biāo)排放。①應(yīng)急閘（閥）：建在采樣井與外排口交接處。

②采樣井：深度要低于流入口和排放口高度，便于沉積排放水。

生產(chǎn)廢水、生活廢水、雨水、清下水的排放口按照《江蘇省排污口設(shè)臵及規(guī)范化整治管理辦法》的要求予以規(guī)范，由環(huán)保部門牽頭進(jìn)行驗(yàn)收，合格的發(fā)放統(tǒng)一的排放口環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志牌。統(tǒng)一設(shè)臵在各類排放口附近醒目處。排放口標(biāo)志牌內(nèi)容：標(biāo)志牌名稱、排放單位名稱、排放口統(tǒng)一編號、企業(yè)聯(lián)系電話和環(huán)保投訴電話等，間歇性排放的必須標(biāo)明排放時(shí)間。

（二）廢氣治理規(guī)范

實(shí)現(xiàn)廢氣有組織收集、處理，達(dá)標(biāo)排放。具體要求是：

1、源頭控制到位。

（1）禁止生產(chǎn)和使用產(chǎn)生惡臭、異味、致癌、致畸產(chǎn)品和物質(zhì)。

（2）禁止無法實(shí)施有組織收集、處理達(dá)標(biāo)排放的產(chǎn)品生產(chǎn)。（3）環(huán)境敏感區(qū)域或廢氣治理難度較大、整治難以到位的現(xiàn)有企業(yè)，要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，從源頭上控制廢氣污染的產(chǎn)生。

2、設(shè)施建設(shè)到位。

（1）產(chǎn)生廢氣的單位必須建設(shè)健全廢氣收集系統(tǒng)和廢氣處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)廢氣有組織收集、處理，達(dá)標(biāo)排放。

（2）廠區(qū)范圍內(nèi)有排放同類型廢氣污染源的，應(yīng)歸并排放，原則上只設(shè)一個(gè)廢氣排放筒；若因距離較遠(yuǎn)等原因難以歸并排放的，須報(bào)經(jīng)環(huán)保部門審核。

3、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位。

（1）廢氣處理設(shè)施處理工藝應(yīng)達(dá)到環(huán)評及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)要求。

（2）健全廢氣治理使用的原物料投放使用核算系統(tǒng)，做好治理使用原物料投放臺賬記錄，以便于核算監(jiān)管。

（3）原環(huán)保批復(fù)無廢氣治理原物料投放要求的，修編環(huán)評，明確治氣原物料使用量及使用周期。

4、排污口規(guī)范到位。

按照《江蘇省排污口設(shè)臵及規(guī)范化整治管理辦法》要求規(guī)范設(shè)臵：（1）采樣平臺，（2）采樣孔，（3）排污口標(biāo)志牌，（4）排氣筒的高度必須達(dá)到相關(guān)規(guī)定的要求。

5、管理措施到位。

（1）建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保管理制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)廢氣治理工作，并做到持證上崗，運(yùn)行管理臺帳齊全。

（2）配備必要的監(jiān)測、監(jiān)控設(shè)備，并委托有資質(zhì)單位對產(chǎn)生的廢氣進(jìn)行定期監(jiān)測。

（3）在廢氣治理設(shè)施旁醒目處，繪制不少于2㎡的廢氣處理工藝圖。

（三）噪聲治理規(guī)范

各類噪聲進(jìn)行有效治理，達(dá)到各功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求。具體要求 是：

1、有噪聲污染產(chǎn)生的單位，必須向環(huán)保部門申報(bào)：（1）噪聲污染設(shè)備的種類、數(shù)量。（2）產(chǎn)生的噪聲值。（3）防治噪聲污染的措施。

2、產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的單位，必須采取有效防治措施，減輕噪聲對周圍生活環(huán)境的影響，其廠界外一米處的噪聲等效聲級要求達(dá)到國家規(guī)定的不同類區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。

3、在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域（即醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)以及以機(jī)關(guān)或居民住宅為主的區(qū)域）內(nèi)：

（1）禁止從事機(jī)械切割和機(jī)械加工、錘鍛等噪聲污染作業(yè)。（2）已經(jīng)審批和營業(yè)的限期搬遷或轉(zhuǎn)業(yè)，在搬遷或轉(zhuǎn)業(yè)前，午間12～14時(shí)及晚間18時(shí)至次日8時(shí)期間禁止作業(yè)。

4、工、居混雜地域的噪聲標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行住宅區(qū)聲級標(biāo)準(zhǔn)。

（四）固廢（危廢）治理規(guī)范

實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物全部無污染釋放收集、存儲，無害化處臵或資源化利用；一般廢棄物無污染釋放收集、存儲，有效處臵或再利用。具體要求是：

1、企業(yè)固廢申報(bào)和管理計(jì)劃必須與環(huán)評要求相匹配。

2、危險(xiǎn)廢物、一般廢棄物的收集、運(yùn)輸做到防水污染釋放，即防雨淋、防滲漏收集、運(yùn)輸。

3、固廢（危廢）貯存場所必須規(guī)范設(shè)臵。（1）危險(xiǎn)廢物貯存場所必須做到： ①防雨淋、防侵蝕、防滲漏。②分類存放。

③設(shè)臵危險(xiǎn)廢物識別標(biāo)志，危險(xiǎn)廢物的包裝容器和包裝物也必須設(shè)臵危險(xiǎn)廢物識別標(biāo)志。

（2）一般廢棄物（尤其是可釋放水污染的一般廢棄物）貯存場所必須做到：

①防雨淋、防侵蝕、防滲漏。②分類存放。

③設(shè)臵一般廢棄物識別標(biāo)志。

3、轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物必須辦理江蘇省危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移、交換申請表，同時(shí)填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。

4、必須建立危險(xiǎn)廢物的臺賬記錄，并制定應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)意外事故的防范措施。

5、固體廢棄物貯存場所的泄漏液、清洗液、浸出液處理必須符合國家規(guī)定。

6、禁止固廢（危廢）隨地傾倒、晾曬和非法轉(zhuǎn)移。

（五）環(huán)境突發(fā)性事件應(yīng)急管理規(guī)范

實(shí)現(xiàn)環(huán)境突發(fā)性事件應(yīng)急有預(yù)案；處臵及時(shí)，避免和最大程度地減少對大環(huán)境的影響。具體要求是：

1、建立和完善安全生產(chǎn)、環(huán)境突發(fā)性事件的應(yīng)急救援預(yù)案。并組織學(xué)習(xí)，做到人人知曉。

2、明確快速反應(yīng)、應(yīng)急救援措施和程序等內(nèi)容。

3、配備必要的應(yīng)急救援物質(zhì)。

4、建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍，并嚴(yán)格按照應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援措施和程序進(jìn)行定期組織演練。

第二篇：工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范

附件

1工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范

為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，保證源頭統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》以及相關(guān)的法規(guī)和規(guī)定，制定本規(guī)范。

本規(guī)范自2014年2月1日起施行，有效期5年。

一、組織建設(shè)

1、企業(yè)指定統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本單位各部門的統(tǒng)計(jì)工作。

2、企業(yè)應(yīng)根據(jù)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的需要設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或在有關(guān)機(jī)構(gòu)中配備專職或兼職統(tǒng)計(jì)人員。

3、大中型企業(yè)可根據(jù)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的需要，建立廠部、車間、班組三級統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)。

4、統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)具備相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識和能力，依法開展統(tǒng)計(jì)工作。

5、企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格，并持證上崗，聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)具備聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的能力。

6、聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人的崗位變動，應(yīng)當(dāng)事先征求同級政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的意見。

二、原始記錄

1、原始記錄的設(shè)臵應(yīng)遵循適應(yīng)統(tǒng)計(jì)、會計(jì)和業(yè)務(wù)核算的需要、與企業(yè)生產(chǎn)管理狀況相適應(yīng)、與各項(xiàng)管理制度相適應(yīng)的原則。

2、原始記錄基本體系主要包括以下方面。

⑴產(chǎn)品生產(chǎn)方面的記錄；

⑵生產(chǎn)能力方面的記錄；

⑶工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格方面的記錄

⑷勞動力數(shù)量方面的記錄；

⑸資產(chǎn)負(fù)債方面的記錄；

⑹原材料、燃料、動力方面的記錄；

⑺新產(chǎn)品生產(chǎn)與投入方面的記錄；

⑻職工工資福利方面的記錄；

⑼財(cái)務(wù)收支方面的記錄；

⑽其他與工業(yè)統(tǒng)計(jì)需要有關(guān)的記錄。

三、統(tǒng)計(jì)臺帳

1、企業(yè)應(yīng)根據(jù)工業(yè)統(tǒng)計(jì)制度要求建立相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)臺賬（包括電子臺賬）。

2、根據(jù)現(xiàn)行工業(yè)統(tǒng)計(jì)制度、能源統(tǒng)計(jì)制度、勞動統(tǒng)計(jì)制度、科技統(tǒng)計(jì)制度等，企業(yè)應(yīng)設(shè)臵以下臺賬：

(1)工業(yè)總產(chǎn)值及工業(yè)銷售產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)結(jié)果臺賬，包括計(jì)算臺賬，工業(yè)總產(chǎn)值、新產(chǎn)品產(chǎn)值、工業(yè)銷售產(chǎn)值、出口交貨

值等計(jì)算臺賬；

(2)工業(yè)用電量計(jì)算臺賬；

(3)產(chǎn)品產(chǎn)量臺賬；

(4)主要財(cái)務(wù)收支臺賬；

(5)原材料、能源消耗、庫存材料臺賬；

(6)科研開發(fā)方面的臺帳；

(7)職工變動、工資等臺帳；

(8)其他需要設(shè)臵的臺賬。

3、統(tǒng)計(jì)臺賬要及時(shí)登錄，賬面要整潔，字跡要清楚工整，不能隨意涂改和空缺。

日期、摘要、數(shù)量、計(jì)量單位、金額按規(guī)定填寫，沒有錯記、漏記、多記、混記的情況，必要時(shí)可附加文字說明。用藍(lán)黑墨水或者碳素墨水書寫，不能用圓珠筆或鉛筆書寫。

4、統(tǒng)計(jì)臺賬數(shù)據(jù)與原始記錄、統(tǒng)計(jì)報(bào)表應(yīng)相互銜接一致，賬內(nèi)相關(guān)指標(biāo)數(shù)字必須符合邏輯。

5、實(shí)行電子臺賬的企業(yè)應(yīng)定期打印臺賬存檔。

四、統(tǒng)計(jì)報(bào)表

1、按照所在地政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的要求，接受統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)。按要求參加政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)有關(guān)統(tǒng)計(jì)工作會議和統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，正確理解和掌握統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的內(nèi)容和要求，掌握數(shù)據(jù)處理程序。

2、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。

⑴認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和經(jīng)批準(zhǔn)的地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，指標(biāo)口徑、計(jì)算方法及上報(bào)數(shù)據(jù)應(yīng)準(zhǔn)確無誤。⑵按統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度規(guī)定日期、方式及內(nèi)容上報(bào)。

3、企業(yè)原始報(bào)表必須完整、規(guī)范。

⑴企業(yè)使用紙介質(zhì)上報(bào)的報(bào)表，填寫要工整、清晰，使用墨水筆、簽字筆或圓珠筆填寫，有單位負(fù)責(zé)人及填表人簽字，注明填報(bào)日期，加蓋單位公章。

⑵以磁介質(zhì)、光存儲介質(zhì)上報(bào)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，要求文件名規(guī)范、格式正確、無病毒、有密碼和身份控制。

⑶實(shí)行聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的工業(yè)企業(yè)，必須嚴(yán)格按照聯(lián)網(wǎng)直報(bào)要求通過網(wǎng)絡(luò)上報(bào)，并做到文件名規(guī)范、格式正確、有密碼和身份控制。

4、實(shí)事求是采集原始報(bào)表各項(xiàng)數(shù)據(jù)。

⑴按照統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度規(guī)定的時(shí)間、范圍、要求采集原始報(bào)表各項(xiàng)數(shù)據(jù)。

⑵采集基層原始報(bào)表各項(xiàng)數(shù)據(jù)，必須以企業(yè)原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺賬、會計(jì)報(bào)表等為依據(jù)，保證填報(bào)的每一項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)有來源、有依據(jù)。

⑶采集數(shù)據(jù)完成后，應(yīng)當(dāng)對基層報(bào)表各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行邏輯性、趨勢性審核，對審核有疑問的數(shù)據(jù)要進(jìn)一步核查，經(jīng)核查確認(rèn)錯誤的數(shù)據(jù)，要及時(shí)修正，對修正后的數(shù)據(jù)要進(jìn)行再

審核，直至無誤，并做好核查記錄。

5、按時(shí)上報(bào)各項(xiàng)基層原始報(bào)表，并做好保存。

⑴企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度規(guī)定的時(shí)間、方式和要求，上報(bào)各項(xiàng)基層統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

⑵企業(yè)按照統(tǒng)計(jì)制度要求以紙介質(zhì)、磁介質(zhì)或聯(lián)網(wǎng)直報(bào)上報(bào)各項(xiàng)基層統(tǒng)計(jì)報(bào)表的同時(shí)，都應(yīng)當(dāng)保留紙介質(zhì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，以備查驗(yàn)。

五、統(tǒng)計(jì)分析

1、企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)和了解有關(guān)政策，熟悉企業(yè)發(fā)展目標(biāo)及行業(yè)特點(diǎn)，及時(shí)掌握本企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，并結(jié)合企業(yè)實(shí)際開展對生產(chǎn)、經(jīng)營情況的分析。

2、企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)根據(jù)本企業(yè)的需要，做好統(tǒng)計(jì)分析，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)在本企業(yè)管理中的參謀助手作用。

六、管理制度

1、建立全廠統(tǒng)計(jì)綜合管理制度。

2、建立原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺帳、統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理制度。

3、建立數(shù)據(jù)管理制度和數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查、控制制度。

4、建立統(tǒng)計(jì)資料歸檔及保密制度。

5、建立企業(yè)各級專兼職統(tǒng)計(jì)、記錄人員的崗位責(zé)任制。

七、統(tǒng)計(jì)信息化

1、企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備能滿足統(tǒng)計(jì)工作需要的計(jì)算機(jī)設(shè)備，滿足統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)的計(jì)算、上報(bào)、儲存和分析。

2、聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)應(yīng)按照政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的要求配備計(jì)算機(jī)及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，通過網(wǎng)絡(luò)完成企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作。

八、法制建設(shè)

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)法，熟悉和掌握有關(guān)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)規(guī)定，依法履行自己的權(quán)利和義務(wù)。按要求參加政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)組織的統(tǒng)計(jì)法制培訓(xùn)。

2、貫徹執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法。

⑴統(tǒng)計(jì)人員要敢于堅(jiān)持原則，如實(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，抵制、舉報(bào)各種統(tǒng)計(jì)違法行為，維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的嚴(yán)肅性；

⑵監(jiān)督檢查本單位貫徹執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的情況；⑶認(rèn)真配合政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)組織的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查。

第三篇：昆山市揚(yáng)塵污染綜合整治方案

昆山市揚(yáng)塵污染綜合整治方案

為有效防治城市揚(yáng)塵污染，改善城市空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，特制訂全市揚(yáng)塵污染綜合整治方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)保優(yōu)先的要求，通過完善“政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的防控體系，全面落實(shí)和加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治措施，嚴(yán)厲打擊各類揚(yáng)塵污染違法行為，開展揚(yáng)塵污染防治工作綜合整治，有效保護(hù)和改善我市空氣環(huán)境質(zhì)量，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、整治對象

以我市各類工地、城市道路、港池碼頭等為整治對象，具體包括以下幾方面內(nèi)容：

（一）建筑工地、拆遷工地施工中的揚(yáng)塵污染。

（二）河道清淤工程和道路挖掘、養(yǎng)護(hù)、保潔與管線施工中的揚(yáng)塵污染。

（三）交通工程如道路、橋梁建設(shè)施工中的揚(yáng)塵污染。

（四）物料運(yùn)輸（砂石、土方、灰漿、垃圾、渣土、煤炭、礦石、煤矸石等）和物料在碼頭、堆場和露天倉庫的揚(yáng)塵污染。

（五）綠化或鋪裝裸露泥地和植物栽種、養(yǎng)護(hù)中的揚(yáng)塵污染。

三、整治目標(biāo)

涉及到產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的工程建設(shè)施工企業(yè)、物料倉儲運(yùn)輸企業(yè)、綠化工程養(yǎng)護(hù)企業(yè)和道路保潔企業(yè)等防治主體責(zé)任更加落實(shí)，政府部門防控監(jiān)管更加有效，揚(yáng)塵污染得到有效控制，空氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

四、整治要求

（一）在建工地?fù)P塵污染整治要求

以本方案為基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)制訂分區(qū)域、分類型的工地?fù)P塵控制的限制標(biāo)準(zhǔn)；在施工作業(yè)過程中，可參照各自行業(yè)要求與作業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施揚(yáng)塵控制。

1．建筑施工工地

（1）施工工地周邊必須設(shè)置1.8米以上的硬質(zhì)圍墻或圍擋，并逐步淘汰磚砌圍欄，嚴(yán)禁敞開式作業(yè)。圍擋底端應(yīng)設(shè)置防溢座，圍擋之間以及圍擋與防溢座之間無縫隙。對圍擋落塵應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行清洗，保證施工工地周圍環(huán)境整潔。

（2）施工工地內(nèi)堆放易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的，應(yīng)密閉存放或及時(shí)覆蓋；工程腳手架外側(cè)必須使用密目式安全網(wǎng)進(jìn)行封閉。在建成區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程，嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場攪拌混凝土（臨時(shí)性的人工攪拌，以及特種類型的混凝土，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)無法生產(chǎn)的除外）。

（3）工程項(xiàng)目竣工后30日內(nèi)，施工單位應(yīng)當(dāng)平整施工工地，并清除積土、堆物。

（4）出現(xiàn)5級以上大風(fēng)天氣時(shí)，禁止進(jìn)行土方和拆除施工等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的施工作業(yè)，并對堆放物采取防塵措施。

（5）所有施工工地出入口地面必須硬化處理，并設(shè)置車輛沖洗臺以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施；車輛在駛出工地前，應(yīng)將車輪、車身沖洗干凈，不得帶泥上路。

（6）建筑工程施工現(xiàn)場的棄土、棄料及其它建筑垃圾應(yīng)及時(shí)清運(yùn)，若在工地內(nèi)堆置超過48小時(shí)，應(yīng)密閉存放或及時(shí)進(jìn)行覆蓋，防止風(fēng)蝕起塵及水蝕遷移。

（7）施工現(xiàn)場的主要道路進(jìn)出口應(yīng)鋪設(shè)厚度不小于20厘米的混凝土路面。土方開挖階段，應(yīng)對施工現(xiàn)場的車行道路進(jìn)行簡易硬化，并輔以灑水等降塵措施。

（8）施工期間，從建筑上層將具有粉塵逸散形的物料、渣土或廢棄物輸送至地面或底下樓層時(shí)，應(yīng)采用密閉方式輸送，不得凌空拋撒。

（9）建筑施工工地?fù)P塵污染控制實(shí)行總承包單位負(fù)責(zé)制，未實(shí)行總承包的，由建設(shè)單位負(fù)總責(zé)。所有建筑施工均由建設(shè)單位指定專人負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治工作，項(xiàng)目經(jīng)理為揚(yáng)塵污染控制第一責(zé)任人。建設(shè)施工工地出入口必須設(shè)立環(huán)境保護(hù)監(jiān)督牌，注明項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、施工單位、防治揚(yáng)塵污染現(xiàn)場監(jiān)督員姓名和聯(lián)系電話、項(xiàng)目工期、環(huán)保措施、舉報(bào)電話等內(nèi)容。

2．房屋拆遷工地

（1）氣象預(yù)報(bào)風(fēng)速達(dá)到5級以上時(shí)，應(yīng)當(dāng)停止房屋爆破或者拆除房屋。

（2）拆除房屋或者進(jìn)行房屋爆破，應(yīng)當(dāng)先對被拆除或者被爆破的房屋進(jìn)行灑水或者噴淋；人工拆除房屋時(shí)，實(shí)行灑水或者噴淋措施可能導(dǎo)致房屋結(jié)構(gòu)疏松而危及施工人員安全的除外。

（3）在施工工地內(nèi)，設(shè)置車輛清洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施；運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地。

（4）建筑垃圾在48小時(shí)內(nèi)不能完成清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)采取遮蓋、灑水等防塵措施。

3．市政交通工程工地

（1）新建、大修道路工程，其施工工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于2米的硬質(zhì)密閉圍檔。

（2）道路與管線施工堆土超過48小時(shí)的，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋等揚(yáng)塵污染防治措施。

（3）使用風(fēng)鉆挖掘地面或者清掃施工現(xiàn)場時(shí)，應(yīng)當(dāng)向地面灑水。

4．綠化工程工地

（1）栽植行道樹，所挖樹穴在48小時(shí)內(nèi)不能栽植的，樹穴和栽種土應(yīng)當(dāng)采取覆蓋等揚(yáng)塵污染防治措施。行道樹栽植后，應(yīng)于當(dāng)天完成余土及其他物料清運(yùn)，不能完成清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行遮蓋。

（2）3000平方米以上的成片綠化建設(shè)，在綠化用地周圍設(shè)置不低于2米的硬質(zhì)密閉圍擋，在施工工地內(nèi)設(shè)置車輛清洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施，運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈后方可駛出施工工地。

（3）綠化帶、行道樹下的裸露泥地應(yīng)當(dāng)栽種綠化或者鋪裝。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市揚(yáng)塵污染綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，市委宣傳部和市公安局、監(jiān)察局、財(cái)政局、住建局、城管局、交通局、水利局、文廣局、環(huán)保局、各區(qū)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城管辦，具體負(fù)責(zé)整治工作的組織和協(xié)調(diào)。

六、任務(wù)分工

（一）市住建局（園林局）：主要負(fù)責(zé)全市在建工地?fù)P塵污染的整治與管控工作。做好各類建筑、綠化、市政和房屋拆遷等工程項(xiàng)目的源頭管理工作。督促由物業(yè)公司管理的小區(qū)開展保潔專項(xiàng)整治，實(shí)行灑水清掃，杜絕保潔過程的揚(yáng)塵污染現(xiàn)象。負(fù)責(zé)所有建設(shè)、施工單位的揚(yáng)塵污染宣傳教育，并與其簽訂告知承諾書，督促建設(shè)、施工單位把在建工地?fù)P塵污染整治要求納入“文明工地”考核內(nèi)容，對違規(guī)的建設(shè)、施工單位，在“文明工地”評比中予以扣分，并責(zé)令限期改正。

七、工作步驟

專項(xiàng)整治工作分宣傳發(fā)動、集中治理、鞏固完善等三個(gè)階段。按照強(qiáng)化源頭管理、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的原則，著力構(gòu)建揚(yáng)塵污染整治長效管理機(jī)制。

（一）第一階段：宣傳發(fā)動階段（2011年2月底前）。各有關(guān)部門和區(qū)鎮(zhèn)成立工作班子，細(xì)化實(shí)施方案，圍繞治理目標(biāo)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)對象的宣傳教育，形成開展揚(yáng)塵污染綜合整治的濃厚氛圍。通過廣泛宣傳，與企業(yè)簽揚(yáng)塵污染防治告知承諾書，使建設(shè)施工、倉儲運(yùn)輸、綠化養(yǎng)護(hù)、道路保潔等各類企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治的主體責(zé)任意識，做到“兩個(gè)明確”：一是各類項(xiàng)目建設(shè)單位，特別是政府投資類建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位要在招標(biāo)文件中明確揚(yáng)塵污染防治管理責(zé)任，并在工程實(shí)施中予以督促落實(shí)。二是施工單位必須在投標(biāo)文件中明確承諾揚(yáng)塵污染防治的管理責(zé)任及責(zé)任追究措施，自覺接受政府和有關(guān)部門的依法監(jiān)管，自覺接受社會各界的廣泛監(jiān)督。市有關(guān)部門要細(xì)化實(shí)施方案，制訂揚(yáng)塵污染防治等具體管理辦法，并向社會公布。

（二）第二階段：集中治理階段（2011年3月1日至2011年6月30日）。重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：

抓好各類企業(yè)的自查自糾。建設(shè)施工、倉儲運(yùn)輸、綠化養(yǎng)護(hù)、道路保潔等各類企業(yè)要重點(diǎn)排查是否簽訂揚(yáng)塵污染防治責(zé)任書（協(xié)議）或告知承諾書、是否建立健全揚(yáng)塵污染防治管理監(jiān)督機(jī)制。各相關(guān)企業(yè)對排查出的問題和隱患必須立即進(jìn)行整改。一時(shí)難以完成整改的，必須制訂整改方案，明確責(zé)任，限期整改完畢。

（三）第三階段：鞏固完善階段（2011年7月1日至12月底）。各有關(guān)部門要各司其職，制訂并全面落實(shí)長效管理措施。市城管委將結(jié)合工作考評，對有關(guān)地區(qū)和有關(guān)部門專項(xiàng)整治開展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。這一階段重點(diǎn)落實(shí)三項(xiàng)措施：

1.落實(shí)揚(yáng)塵防控日常管理。各職能組、職能部門進(jìn)一步加強(qiáng)揚(yáng)塵防控的日常管理，定期或不定期開展聯(lián)合執(zhí)法，及時(shí)查處違法違章行為。由整治辦公室組織，每月不少于1次的聯(lián)合大檢查。

2．加強(qiáng)揚(yáng)塵防控監(jiān)督考核。由整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市監(jiān)察局、市委宣傳部，并邀請市人大代表、市政協(xié)委員采取明查和暗查相結(jié)合的方法加強(qiáng)對各單位的行政監(jiān)察，保證政令暢通，并對揚(yáng)塵污染防治工作定期與不定期進(jìn)行檢查并考核。

3.認(rèn)真總結(jié)形成長效機(jī)制。由整治領(lǐng)導(dǎo)小組對在我市揚(yáng)塵污染整治工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎勵；對措施不力造成不良社會影響的責(zé)任單位和個(gè)人依法進(jìn)行處理。由環(huán)保局、住建局、城管局牽頭，會同其他相關(guān)職能部門，根據(jù)本次整治工作經(jīng)驗(yàn)，要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)檢查工作的成效與不足，提出加強(qiáng)長效管理的具體措施，擬訂出臺《昆山市揚(yáng)塵污染防控暫行規(guī)定》。

八、工作要求

（一）高度重視，周密部署。揚(yáng)塵污染綜合整治是建設(shè)“綠色昆山”、“宜居昆山”的重要舉措。各部門區(qū)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，建立一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，認(rèn)真部署，周密組織，強(qiáng)化責(zé)任，確保專項(xiàng)整治順利推進(jìn)。

（二）密切協(xié)作，形成合力。各有關(guān)部門區(qū)鎮(zhèn)在專項(xiàng)整治中要明確分工、加強(qiáng)協(xié)作，提高工作實(shí)效。積極探索聯(lián)合執(zhí)法的工作模式，及時(shí)互通信息，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作成效的最大化。要建立定期通報(bào)制度，交流工作情況。城管辦要每10天召集各執(zhí)法部門進(jìn)行情況匯總，將參與整治的相關(guān)單位執(zhí)法情況及時(shí)通報(bào)給各部門。要組織全市新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳，積極爭取社會各界對整治工作的理解和支持。

（三）落實(shí)措施，標(biāo)本兼治。要強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察，嚴(yán)肅查處各類揚(yáng)塵污染違規(guī)行為。要加大投入，改善生產(chǎn)條件，從源頭上控制揚(yáng)塵污染。要建立各類企業(yè)揚(yáng)塵污染防治誠信檔案，支持、鼓勵揚(yáng)塵污染防治工作成績突出的企業(yè)積極參與各級政府類投資項(xiàng)目招投標(biāo)。

（四）鞏固效果，長效管理。進(jìn)一步鞏固深化揚(yáng)塵污染綜合整治活動成果，要建立聯(lián)席會議制度，按照“堵疏結(jié)合，標(biāo)本兼治，各司其職，齊抓共管”的原則，加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治長效管理工作。建立責(zé)任倒查和定期檢查制度，階段性工作計(jì)劃和檢查情況要按時(shí)上報(bào)。各有關(guān)部門同時(shí)制訂本部門長效管理實(shí)施方案和配套考核辦法，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第四篇：污染治理工作方案

污染治理工作方案

污染治理工作方案1

一、總體要求

堅(jiān)持發(fā)展與治理并重、生產(chǎn)與生態(tài)兼顧的原則，對農(nóng)業(yè)面源污染進(jìn)行綜合防治，控制和削減農(nóng)業(yè)排污總量，建立健全長效監(jiān)管機(jī)制，多措并舉，標(biāo)本兼治，全面改善農(nóng)業(yè)面源污染問題，實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染減量化、無害化、生態(tài)化、資源化目標(biāo)，保護(hù)和改善生產(chǎn)生活環(huán)境，確保農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染治理，開展農(nóng)藥化肥、農(nóng)作物秸稈、畜禽養(yǎng)殖糞便和污水、農(nóng)村生活垃圾等農(nóng)業(yè)面源污染治理工作，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。

三、工作任務(wù)

（一）全面開展化肥農(nóng)藥零增長行動，減少農(nóng)藥使用量。建立健全鎮(zhèn)、村兩級測報(bào)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)有害生物，特別是重大有害生物的監(jiān)測預(yù)警。大力推廣綠色控害技術(shù)，在有效地控制病蟲害危害的前提下，最大限度地減少農(nóng)藥用量，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，確保人民消費(fèi)安全和身體健康。做好農(nóng)藥安全減量工作，全面開展高度、高殘留和低劣藥械的替代工作，嚴(yán)禁在蔬菜、瓜類、果品等作物上使用高度、高殘留農(nóng)藥，棚室蔬菜病蟲防治，控制農(nóng)藥的使用量和次數(shù)，嚴(yán)格按照農(nóng)藥的安全間隔期進(jìn)行施藥，控制農(nóng)藥在產(chǎn)品中的最終殘留量。

（二）全面開展秸稈焚燒監(jiān)管行動，提高秸稈利用率。大力推進(jìn)農(nóng)作物秸稈直接還田和過腹還田，堅(jiān)持因地制宜，積極引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展沼氣池建設(shè)，多渠道、多途徑促進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè)，推動全鎮(zhèn)新能源持續(xù)發(fā)展。

（三）全面加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理，推動農(nóng)業(yè)污染總量減排工作。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，科學(xué)合理規(guī)劃畜禽禁止養(yǎng)殖區(qū)、控制養(yǎng)殖區(qū)、適合養(yǎng)殖區(qū)布局界限，推進(jìn)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖清理工作；推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖基地建設(shè)，推行標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖操作規(guī)范，提高標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖水平。對轄區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場嚴(yán)格落實(shí)“干濕分離、雨污分流”措施，加快畜禽糞污及病死畜禽無害化處理設(shè)施建設(shè)，畜禽糞污采用生物發(fā)酵加工有機(jī)肥、沼氣和沼渣利用、糞便堆積發(fā)酵、發(fā)酵床飼養(yǎng)、分辨養(yǎng)蚯蚓等方式進(jìn)行，畜禽糞污無害化處理比例達(dá)到50%以上，病死畜禽集中無害化處理率達(dá)到30%以上。

（四）健全完善農(nóng)村生活垃圾處理長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)一體化。全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，結(jié)合“五治”和“河長制”工作，在我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)組織開展全方位、大規(guī)模的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，徹底清除轄區(qū)內(nèi)長年積存的垃圾。重點(diǎn)對轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村道路、河道兩側(cè)、農(nóng)戶房前屋后和院壩、場鎮(zhèn)周邊環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行整治，解決垃圾圍村、圍田、圍路問題，重點(diǎn)加大對轄區(qū)內(nèi)水源地及其附近的環(huán)境衛(wèi)生整治力度，清除水源地周邊積存垃圾，做到及時(shí)清運(yùn)，杜絕生活垃圾污染飲用水源現(xiàn)象發(fā)生，配備完善的農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施和農(nóng)村保潔隊(duì)伍。制定長效管理措施，建立健全鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制，鞏固村民良好的生活習(xí)慣，提升轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理水平。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，督促落實(shí)。成立吉祥鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)面源污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對治理農(nóng)業(yè)面源污染各環(huán)節(jié)和工作任務(wù)進(jìn)度進(jìn)行調(diào)度、督查、考核，對農(nóng)業(yè)面源污染治理的法律、政策、技術(shù)問題進(jìn)行指導(dǎo)。

（二）明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)政府承擔(dān)主體責(zé)任，相關(guān)部門承擔(dān)連帶責(zé)任。強(qiáng)化屬地管理，各村負(fù)責(zé)制定推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染的具體實(shí)施方案，明確推進(jìn)節(jié)點(diǎn)，提出具體要求，抓好工作落實(shí)。

（三）強(qiáng)化考核，嚴(yán)格追責(zé)。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)面源污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各村任務(wù)目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行檢查考核，并適時(shí)進(jìn)行階段性檢查，及時(shí)通報(bào)考核結(jié)果。

（四）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。充分利用宣傳欄、標(biāo)語、LED顯示屏和召開院壩會，大力宣傳農(nóng)業(yè)面源污染治理的重要意義、法律法規(guī)、突出成果和先進(jìn)典型，對不按要求實(shí)施面源污染治理和非法排污、使用高度、高殘留農(nóng)藥等違法違規(guī)行為予以曝光，營造良好氛圍。

污染治理工作方案2

一、政策措施的背景依據(jù)

為貫徹執(zhí)行生態(tài)環(huán)境部辦公廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)實(shí)施方案（試行）〉的通知》（環(huán)辦土壤〔20xx〕8號）和《文山州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)文山州20xx年農(nóng)業(yè)面源污染防治工作方案的通知》（文農(nóng)通〔20xx〕28號）精神，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)。結(jié)合硯山實(shí)際，制定《硯山縣20xx年農(nóng)業(yè)面源污染防治工作實(shí)施方案》。

二、主要目標(biāo)

到20xx年底，我縣農(nóng)業(yè)面源污染趨勢得到初步控制，農(nóng)業(yè)面源污染防治模式基本建立，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走上綠色可持續(xù)發(fā)展的軌道。全縣化肥農(nóng)藥使用量比20xx實(shí)現(xiàn)零增長；畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上；秸稈綜合利用率達(dá)到92%以上；農(nóng)膜回收率達(dá)到85%；重點(diǎn)區(qū)域土壤和水環(huán)境農(nóng)業(yè)面源污染負(fù)荷顯著降低，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展成效顯著，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展。加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田與高效節(jié)水灌溉建設(shè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，確保糧食安全。20xx年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.46萬畝，其中高效節(jié)水灌溉0.97萬畝。

（二）推進(jìn)化肥減量增效。20xx年，全縣主要農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到90%；種植綠肥13.6萬畝；施用有機(jī)肥（含農(nóng)家肥）39萬畝以上；秸稈還田35.2萬畝；推廣水肥一體化技術(shù)6.62萬畝以上；測土配方施肥推廣完成86萬畝。

（三）推進(jìn)農(nóng)藥減量控害。推20xx年，主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)到50%，主要農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%，化學(xué)農(nóng)藥使用量比20xx實(shí)現(xiàn)零增長。主要農(nóng)作物重大病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積20萬畝，主要農(nóng)作物綠色防控面積25萬畝，科學(xué)安全用藥技術(shù)宣傳、農(nóng)藥減量培訓(xùn)15次。

（四）推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治。20xx年，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場建立糞污資源化利用計(jì)劃和臺賬，糞污處理設(shè)施裝備配套率穩(wěn)定在97%以上，畜禽養(yǎng)殖戶糞污處理設(shè)施裝備水平明顯提升。

（五）推廣水產(chǎn)綠色養(yǎng)殖。認(rèn)真落實(shí)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，合理開發(fā)和利用養(yǎng)殖水域?yàn)┩抠Y源，開展非法設(shè)置網(wǎng)箱網(wǎng)圍的清理整治，穩(wěn)定基本養(yǎng)殖面積，合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)提質(zhì)增效、減量增收。

（六）推進(jìn)農(nóng)膜及化肥農(nóng)藥包裝廢棄物回收。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)膜管理制度。全面普及標(biāo)準(zhǔn)地膜，禁止使用不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的地膜，積極推廣環(huán)境友好型生物可降解地膜。開展區(qū)域農(nóng)膜回收補(bǔ)貼制度試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)膜回收。嚴(yán)格農(nóng)藥包裝廢棄物管理，按照“誰生產(chǎn)，誰經(jīng)營，誰回收”的原則，推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物資源化利用和無害化處置。合理處置肥料包裝廢棄物，對有利用價(jià)值的肥料包裝廢棄物進(jìn)行再利用，促進(jìn)包裝廢棄物減量，無利用價(jià)值的納入農(nóng)村生活垃圾處理體系集中處理。

（七）推進(jìn)秸稈綜合利用。進(jìn)一步加大政策引導(dǎo)力度，健全秸稈收儲運(yùn)體系，逐步形成秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化等綜合利用格局。20xx年，全縣農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到92.1%。

（八）推進(jìn)受污染耕地安全利用。在土壤污染狀況詳查和全縣耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定的基礎(chǔ)上，根據(jù)分類清單結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣，在安全利用類耕地采取農(nóng)藝調(diào)控、優(yōu)化施肥、替代種植等措施，降低可食用農(nóng)產(chǎn)品的重金屬超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，對嚴(yán)格管控類耕地的采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)、退耕還林還草等措施來進(jìn)行安全利用。

（九）推進(jìn)“一湖一河”農(nóng)業(yè)面源污染治理。做好面源污染治理專項(xiàng)指導(dǎo)，積極推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量化，因地制宜推廣適宜本區(qū)域主栽作物的病蟲害綠色防控技術(shù)模式；改進(jìn)施肥方式，做到大幅度減施用化肥，鼓勵使用有機(jī)肥、生物肥料和綠肥種植。對周邊村莊畜禽散養(yǎng)戶，以畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)、人居環(huán)境改造提升、易地搬遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目實(shí)施為契機(jī)，鼓勵、引導(dǎo)散養(yǎng)戶實(shí)施化糞池、堆糞場等畜禽糞污處理利用設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)散養(yǎng)戶畜禽糞污規(guī)范收集處理利用。

污染治理工作方案3

“十四五”是農(nóng)業(yè)面源污染防治的深入推進(jìn)期，是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的攻堅(jiān)期。為深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，切實(shí)改善我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用，綠色、高質(zhì)量發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以建設(shè)國家綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、全面協(xié)調(diào)、綠色循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的原則，創(chuàng)新模式機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染系統(tǒng)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化治理，促進(jìn)黃河流域水質(zhì)和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境有效改善，助力鄉(xiāng)村振興。

二、工作目標(biāo)

深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，形成項(xiàng)目推動、科技支撐、多措并舉的農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理格局，探索農(nóng)業(yè)面源污染防治模式和運(yùn)行機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)面源污染防治成效，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。20xx年，農(nóng)業(yè)面源污染治理能力逐步增強(qiáng)。全市主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率分別達(dá)到41%和41.5%以上，主要農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治面積覆蓋率達(dá)46%以上；農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)89%以上；全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%以上；農(nóng)用殘膜回收率達(dá)87%以上；農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達(dá)到80%以上，設(shè)施生產(chǎn)園區(qū)、規(guī)模化生產(chǎn)基地回收率達(dá)到100%，安全處置率達(dá)到100%；水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放；農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到92%。開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤及農(nóng)產(chǎn)品重金屬協(xié)同監(jiān)測，開展引黃灌區(qū)典型農(nóng)田面源污染監(jiān)測與防治，為建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)提供數(shù)據(jù)支撐。

三、主要任務(wù)

（一）持續(xù)推進(jìn)畜禽糞污資源化利用

1.嚴(yán)格執(zhí)行《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》。繼續(xù)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治，指導(dǎo)各地因地制宜，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域性畜禽養(yǎng)殖污染防控體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用。按照農(nóng)牧結(jié)合，種養(yǎng)一體的原則，科學(xué)規(guī)劃布局畜禽養(yǎng)殖品種、規(guī)模、總量。建立健全病死畜禽無害化處理機(jī)制，病死畜禽動物不得隨意丟棄，探索病死動物資源化利用模式。

2.加強(qiáng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理。畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）要根據(jù)污染防治需要，加快配套糞污收集、處理、利用設(shè)施。20xx年實(shí)現(xiàn)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到95%以上。

3.提升畜禽糞污綜合處理與利用水平。鼓勵和支持實(shí)行畜禽糞污分戶收集、集中處理，建立“統(tǒng)一收集、集中處理、還田利用”模式，通過種養(yǎng)結(jié)合、企農(nóng)聯(lián)結(jié)的方式，推動糞肥低成本還田利用。畜禽糞污資源化利用率達(dá)90%以上。

4.資源循環(huán)利用。鼓勵轄區(qū)內(nèi)有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)開展畜禽糞污集中收集、堆肥處理、配送到田全程式服務(wù)，指導(dǎo)種養(yǎng)殖戶開展糞污收集、無害化處理、集中堆肥、配送到田。開展畜禽糞污堆肥施用技術(shù)示范，實(shí)現(xiàn)畜禽糞污收集、存儲、運(yùn)輸、處理等全程無害化、肥料化循環(huán)利用。

（二）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)用殘膜回收利用

1.強(qiáng)化規(guī)范使用。加強(qiáng)農(nóng)膜生產(chǎn)、銷售、使用、回收、再利用等環(huán)節(jié)的全鏈條監(jiān)管，禁止企業(yè)生產(chǎn)銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的地膜，依法嚴(yán)厲查處不合格產(chǎn)品。引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用地膜，提高覆膜標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，降低農(nóng)用殘膜回收難度。

2.加大回收力度。大力推進(jìn)廢舊農(nóng)膜機(jī)械化撿拾、專業(yè)化回收、資源化利用，積極引導(dǎo)加工企業(yè)在覆膜面積較大的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立回收網(wǎng)點(diǎn)，積極開展“以舊換新”、經(jīng)營主體撿拾、專業(yè)化組織回收等多種回收方式，提高廢舊農(nóng)膜回收利用和處置水平。推動生產(chǎn)者、銷售者和使用者落實(shí)回收責(zé)任。各縣（市）區(qū)布設(shè)農(nóng)田地膜殘留監(jiān)測點(diǎn)，開展常態(tài)化、制度化監(jiān)測評估，健全完善農(nóng)用殘膜回收利用體系和長效機(jī)制。20xx年，全市農(nóng)用殘膜回收率提高到87%以上。

（三）建立健全農(nóng)藥等包裝廢棄物回收處置體系

1.加強(qiáng)宣傳工作。加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作宣傳，讓農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營者充分認(rèn)識農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，讓使用者充分認(rèn)識農(nóng)藥包裝廢棄物對環(huán)境和人身安全的危害。

2.加大資金支持。各縣（市）區(qū)根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，整合項(xiàng)目資金，加大支持力度，將農(nóng)藥等包裝廢棄物回收和安全處置費(fèi)用納入財(cái)政補(bǔ)貼范圍，探索“農(nóng)資經(jīng)營單位折價(jià)回收、有資質(zhì)的環(huán)保單位規(guī)范化處置”的方式，做好農(nóng)藥包裝廢棄物回收和集中處置辦法，切實(shí)做到組織到位、目標(biāo)明確、措施落實(shí),逐步完善農(nóng)藥等包裝廢棄物“統(tǒng)一回收、集中處置”的運(yùn)行體系。

3.創(chuàng)建農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營門店。各縣（市）區(qū)創(chuàng)建農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營門店，支持農(nóng)藥經(jīng)營單位設(shè)置固定的農(nóng)藥包裝廢棄物回收儲存場所分類回收存放，建立回收電子臺賬，如實(shí)記錄農(nóng)藥包裝廢棄物的回收數(shù)量和去向信息，并嚴(yán)格落實(shí)回收義務(wù)。

（四）農(nóng)業(yè)資源環(huán)境監(jiān)測與保護(hù)

1.農(nóng)業(yè)資源環(huán)境監(jiān)測。圍繞我市優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤及農(nóng)產(chǎn)品重金屬協(xié)同監(jiān)測，進(jìn)行農(nóng)田土壤重金屬遷移轉(zhuǎn)化分析和污染風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)；選擇入黃排水溝進(jìn)行黃河流域典型農(nóng)田面源污染物監(jiān)測與防治。

2.耕地土壤重金屬污染修復(fù)治理。在興慶區(qū)構(gòu)建耕地重金屬污染防治樣板示范區(qū)，篩選與集成適應(yīng)我市耕地安全利用和治理修復(fù)的技術(shù)和模式，全面推進(jìn)受污染耕地安全利用措施。

（五）持續(xù)推進(jìn)化肥使用量減量增效

1.持續(xù)推進(jìn)測土配方施肥工程。以糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物為重點(diǎn)，調(diào)整化肥使用結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施肥，實(shí)現(xiàn)化肥減量增效。加大補(bǔ)貼力度，因地制宜通過政府采購、農(nóng)企合作推廣、農(nóng)戶按配方自行采購等多種形式，推動配方肥使用。20xx年主要農(nóng)作物測土配方施肥覆蓋率達(dá)95%，化肥利用率提高到41%以上。

2.加快肥料新產(chǎn)品和新技術(shù)推廣應(yīng)用。示范推廣緩（控）釋肥、水溶肥、微生物肥等高效新型肥料，推廣葉面噴施等施肥方式。結(jié)合糧經(jīng)輪作等耕作制度創(chuàng)新，集成推廣種肥同播、水肥一體化等科學(xué)施肥技術(shù)，提高肥料當(dāng)季利用率，減少化肥施用量，開展多地域、多類型、多作物的土壤培肥和化肥減量示范。

3.加大有機(jī)肥推廣力度。引導(dǎo)扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立有機(jī)肥試驗(yàn)示范點(diǎn)，推行綠色種植模式，擴(kuò)大有機(jī)肥施用面積，增施有機(jī)肥。拓寬畜禽糞肥、秸稈和種植綠肥的還田渠道，在更大范圍推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥。全市主要農(nóng)作物施用有機(jī)肥100萬畝以上。

4.加強(qiáng)化肥使用調(diào)查。廣泛開展化肥使用調(diào)查監(jiān)測工作，設(shè)立有代表性的監(jiān)測調(diào)查點(diǎn)，為化肥減量增效提供更準(zhǔn)確的參考依據(jù)。

（六）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥使用量零增長

1.全面強(qiáng)化病蟲害監(jiān)測預(yù)警。健全病蟲害監(jiān)測預(yù)警體系，建立田間監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)，配備自動蟲情測報(bào)燈、自動計(jì)數(shù)性誘捕器、病害智能監(jiān)測儀等現(xiàn)代監(jiān)測工具。完善農(nóng)作物和有害生物信息監(jiān)控系統(tǒng)、氣象預(yù)測預(yù)報(bào)和病蟲害預(yù)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)，提高監(jiān)測預(yù)警的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。力爭農(nóng)作物病蟲發(fā)生趨勢長期預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到90%以上，短期預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到95%以上。

2.著力推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。推廣病蟲害綜合防治技術(shù)，利用生態(tài)調(diào)控、物理防治、生物防治等綠色防控技術(shù)有效控制有害生物種群數(shù)量，扶持社會化服務(wù)組織開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，不斷擴(kuò)大統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋面和種植散戶的覆蓋率。推廣高效植保機(jī)械，提高農(nóng)藥利用率。20xx年開展農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治面積覆蓋率達(dá)46%以上。

3.積極開展精準(zhǔn)施藥技術(shù)示范。示范推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，禁止使用高毒高殘留農(nóng)藥。科學(xué)采用種子、種苗、土壤處理技術(shù)等預(yù)防措施，減少中后期農(nóng)藥施用次數(shù)，對癥用藥，合理添加助劑，促進(jìn)農(nóng)藥減量增效，提高防治效果。20xx年，農(nóng)藥利用率提高到41.5%以上。

（七）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用

1.全力遏制秸稈焚燒。市本級加強(qiáng)秸稈焚燒督查管理，各縣（市）區(qū)要加強(qiáng)秸稈焚燒屬地管理責(zé)任，制定相關(guān)的管理考核辦法，建立和完善縣（市）區(qū)政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）分片包干制度，層層落實(shí)禁燒責(zé)任制，建立秸稈禁燒長效機(jī)制。

2.大力實(shí)施秸稈還田。全力抓好秸稈機(jī)械化粉碎還田工作，加快農(nóng)機(jī)裝備更新升級，有效整合農(nóng)機(jī)科技資源，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，擴(kuò)大深耕還田面積。

3.積極推進(jìn)秸稈“五化”利用。20xx年，秸稈綜合利用率達(dá)到89%以上。

（八）加快推進(jìn)水資源環(huán)境管控和水生生態(tài)保護(hù)

1.節(jié)約高效利用水資源。按照“提產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、增效益”的思路，大力開展實(shí)施高效節(jié)水灌溉，提高農(nóng)業(yè)水資源利用率和防止水資源污染。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，繼續(xù)加大土地流轉(zhuǎn)和集約化經(jīng)營力度，積極推廣高效節(jié)水技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)灌溉向集約型、高效型、生態(tài)型轉(zhuǎn)變。20xx年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積2.18萬畝，高效節(jié)水灌溉面積0.2萬畝。

2.優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖方式。一是加快養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，推廣工廠化及設(shè)施溫棚養(yǎng)殖、低碳高效循環(huán)水養(yǎng)殖技術(shù)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖水體循環(huán)利用，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展。二是在確保水稻穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)產(chǎn)的前提下，適度發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，做到“一水兩用、一地多收”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥減量，提升稻田的使用效率和經(jīng)濟(jì)效益。三是開展養(yǎng)殖尾水治理，構(gòu)建生態(tài)循環(huán)凈水體系，推進(jìn)養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放和節(jié)水增效。四是根據(jù)黃河禁漁期制度要求，開展黃河流域禁漁工作。

（九）持續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治

1.穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”。堅(jiān)持農(nóng)村廁所改造與污水治理相結(jié)合，確保廁所建一個(gè)、成一個(gè)、用一個(gè)、一年四季都能用。建立健全農(nóng)村戶廁長效管護(hù)運(yùn)維機(jī)制，解決農(nóng)村廁所糞污無害化處理和資源化利用問題。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到92%。

2.統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化服務(wù)。全面推進(jìn)水、電、路、網(wǎng)、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動城鄉(xiāng)建立有效銜接、上下暢通、分工合理、全面覆蓋的公共服務(wù)體系。

3.建設(shè)“塞上田園”美麗鄉(xiāng)村。抓好農(nóng)村的規(guī)劃和治理，做好村莊特色風(fēng)貌保護(hù)工作，持續(xù)推進(jìn)村容村貌提升，保護(hù)和修復(fù)自然景觀，村莊清潔行動實(shí)現(xiàn)全覆蓋，塑造“塞上田園”美麗風(fēng)光。

（十）保護(hù)好農(nóng)用地環(huán)境，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全

1.切實(shí)加大耕地保護(hù)力度。各縣（市）區(qū)要將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降，除法律規(guī)定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無法避讓外，其他任何建設(shè)項(xiàng)目不得占用。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目要向優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域傾斜。加強(qiáng)對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)受讓方履行土壤保護(hù)責(zé)任的監(jiān)管。

2.推進(jìn)污染地塊的安全利用。各縣（市）區(qū)要根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量超標(biāo)情況，對安全利用類集中的耕地要結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣，制定并實(shí)施污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立農(nóng)業(yè)面源污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局種植業(yè)科，分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任。各縣（市）區(qū)是農(nóng)業(yè)面源污染治理的責(zé)任主體，要按照“管發(fā)展必管環(huán)保，管生產(chǎn)必管環(huán)保，管行業(yè)必管環(huán)?！钡脑瓌t，落實(shí)“一崗雙責(zé)”工作機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決農(nóng)業(yè)面源污染防治工作中出現(xiàn)的問題，切實(shí)把工作落到實(shí)處。要以實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，建立區(qū)、市、縣三級工作臺賬，明確責(zé)任主體，確保工作按進(jìn)度安排有序推進(jìn)。

（二）加大資金扶持。加強(qiáng)項(xiàng)目資金整合，在不改變用途和管理要求的前提下，重點(diǎn)投入規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染綜合治理、農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治及綠色防控、秸稈綜合利用、農(nóng)用殘膜回收、農(nóng)藥包裝物和農(nóng)村生活廢棄物回收處置等項(xiàng)目建設(shè)。出臺相關(guān)扶持政策，拓寬市場準(zhǔn)入，鼓勵和吸引社會資本參與，引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、社會化服務(wù)組織和企業(yè)等參與農(nóng)業(yè)面源污染防治行動。

（三）強(qiáng)化科技支撐。強(qiáng)化農(nóng)科教結(jié)合，圍繞源頭減量、過程控制、末端利用等關(guān)鍵環(huán)節(jié),開展綜合利用科技攻關(guān),以科學(xué)施肥用藥、農(nóng)業(yè)投入品高效利用、農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用、生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化關(guān)鍵技術(shù)為核心，研究制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)創(chuàng)新成果服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治。

（四）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。充充分利用微信、宣傳冊、電視臺等媒體，大力宣傳農(nóng)業(yè)面源污染防治的管理法律法規(guī)、政策文件、工作重點(diǎn)等內(nèi)容，普及化害為利、變廢為寶的清潔生產(chǎn)技術(shù)和污染防治措施。通過培訓(xùn)講座、科技下鄉(xiāng)、現(xiàn)場觀摩等方式，宣傳推廣減化肥減農(nóng)藥、糞污資源化利用的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)做法，切實(shí)增強(qiáng)群眾的責(zé)任意識和綠色發(fā)展意識，讓廣大群眾理解、支持、參與到農(nóng)業(yè)面源污染防治工作。

（五）強(qiáng)化市場監(jiān)管。建立農(nóng)業(yè)環(huán)境污染源頭治理責(zé)任制，從源頭上控制化肥、農(nóng)藥、地膜銷售行為。強(qiáng)化農(nóng)資市場日常監(jiān)管，組織執(zhí)法力量，加大農(nóng)資商品抽檢范圍和頻次，集中開展化肥質(zhì)量監(jiān)測，對抽檢出的假冒偽劣和不合格農(nóng)資商品，一律下架封存，建立健全經(jīng)營者進(jìn)銷貨臺帳核查制度，查清貨源和流向，實(shí)現(xiàn)從源頭到田頭全程監(jiān)管。

（六）加強(qiáng)臺賬管理。各縣（市）區(qū)要制定工作實(shí)施方案，建立月度工作臺賬，做好相關(guān)工作的臺賬管理和調(diào)度工作，做好檔案資料收集整理和工作總結(jié)撰寫，年底將工作總結(jié)以正式文件形式報(bào)送銀川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

污染治理工作方案4

為有效控制春季多風(fēng)天氣白色垃圾污染，杜絕白色垃圾產(chǎn)生的火災(zāi)隱患，切實(shí)保障我區(qū)市容整潔和環(huán)境空氣質(zhì)量，現(xiàn)就春季多風(fēng)天氣白色污染治理工作制定如下實(shí)施方案：

一、治理目標(biāo)

各責(zé)任部門要依據(jù)各自職責(zé)，徹底排查整治白色污染，切實(shí)找準(zhǔn)污染源頭，研究制定白色污染長效治理辦法，以提高城市文明程度和市民文明素質(zhì)、環(huán)境意識為目標(biāo)，充分利用各類媒體，積極宣傳“白色污染”的危害，引導(dǎo)全社會關(guān)注和參與，達(dá)到地面無白色垃圾、樹木無白色樹掛、綠(林)地?zé)o白色樹裹、“窩風(fēng)死角”無白色廢棄物的整治目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對白色污染的長效管理。

二、治理重點(diǎn)

1.城郊結(jié)合部（702和八一站）、城中村產(chǎn)生的生活垃圾和各類塑料（包裝）制品、紙張等廢棄物；

2.建筑工地、工地生活區(qū)產(chǎn)生的施工棄料、廣告布以及生產(chǎn)生活產(chǎn)生的各類塑料（包裝）制品、紙張等廢棄物和生活垃圾；

3、農(nóng)貿(mào)市場、建材市場、流動人口居住區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的白色垃圾污染；

4、轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位庭院內(nèi)的生活垃圾、包裝制品、紙張等廢棄物；

5、公共墓地因祭掃產(chǎn)生的各類塑料（包裝）制品、紙張等廢棄物；

6、廢舊物品回收市場、站、點(diǎn)暴露在外的各類塑料（包裝）制品、紙張等廢舊物品和生活垃圾；

7、居民小區(qū)產(chǎn)生的生活垃圾和各類塑料（包裝）制品、紙張等廢棄物；

8、超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場產(chǎn)生的各類塑料（包裝）制品、紙張廢棄物；

9、城區(qū)外圍的生態(tài)保護(hù)林帶的白色樹掛、白色樹裹等白色污染；

10、餐飲街、美食城等餐飲集中區(qū)域產(chǎn)生的各類塑料（包裝）制品、餐廚垃圾等廢棄物。

三、職責(zé)分工

（一）區(qū)城市管理委員會辦公室

1、負(fù)責(zé)整治工作信息的匯總和上報(bào)等主要工作；

2、負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查大風(fēng)天氣過后各部門整改情況。

（二）區(qū)愛衛(wèi)辦

1、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)白色污染專項(xiàng)整治工作相關(guān)事宜；

2、負(fù)責(zé)對企事業(yè)單位院內(nèi)、圍欄、院內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生情況進(jìn)行日常檢查，對轄區(qū)庭院衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)單位,下發(fā)整改通知書，責(zé)令其限期改正；

3、利用全國愛國衛(wèi)生月等活動，召開以“愛國衛(wèi)生月”為主題的動員大會，組織轄區(qū)企事業(yè)單位、部隊(duì)、機(jī)關(guān)等單位，對城區(qū)白色垃圾污染重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行全面清理。

（三）區(qū)住建局

1、負(fù)責(zé)城區(qū)及城區(qū)外圍樹木、林帶、綠化區(qū)的白色污染專項(xiàng)整治工作；

2、負(fù)責(zé)清理城郊結(jié)合部（702和八一站）、城中村大風(fēng)天氣產(chǎn)生的生活垃圾和各類塑料（包裝）制品、紙張等廢棄物；

3、做好建筑施工工地和工地生活區(qū)的管理工作，重點(diǎn)做好施工工地圍墻設(shè)置、材料覆蓋、施工揚(yáng)塵以及建筑垃圾的清運(yùn)和管理工作。定期對轄區(qū)內(nèi)的建筑工地生活區(qū)進(jìn)行巡查，及時(shí)整治未安裝、使用密閉式垃圾收納設(shè)施、生活區(qū)環(huán)境臟、亂、差等現(xiàn)象；

4、根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生工作重點(diǎn)，做好相關(guān)監(jiān)督、指導(dǎo)工作；

5、加強(qiáng)住宅裝飾裝修活動的監(jiān)督管理工作，杜絕居民裝修過程中產(chǎn)生的白色污染；

6、建立白色垃圾污染源巡查制度，加大巡查頻次、擴(kuò)大巡查面積，充分利用車巡優(yōu)勢，認(rèn)真做好白色垃圾污染問題的發(fā)現(xiàn)和整改工作。

（四）區(qū)環(huán)境保護(hù)局

1、負(fù)責(zé)建立大風(fēng)天氣應(yīng)急處置機(jī)制；

2、加強(qiáng)大氣污染的治理工作，嚴(yán)格控制噪聲、粉塵污染；

3、加強(qiáng)露天燒烤大排檔的污染排放控制；

4、加強(qiáng)城區(qū)周邊粉塵污染、生活垃圾污染治理工作。

（五）街道辦事處

做好石化工業(yè)園區(qū)內(nèi)和原試油處廠區(qū)及十六小周邊的白色垃圾清理工作。做好管轄區(qū)域內(nèi)大風(fēng)天氣過后白色污染檢查、督促整改工作。

（六）區(qū)民政局

1、加強(qiáng)墓區(qū)管理，及時(shí)清除祭掃活動行為產(chǎn)生的白色垃圾；

2、及時(shí)清理墓區(qū)內(nèi)樹木上和林帶內(nèi)的白色污染。

（七）區(qū)商信委、區(qū)工商行政管理局

1、在所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所實(shí)行塑料購物袋有償使用制度。要求商品零售場所一律不得免費(fèi)提供塑料購物袋，并對塑料購物袋應(yīng)當(dāng)依法明碼標(biāo)價(jià)；

2、規(guī)范廢舊物品存放標(biāo)準(zhǔn)，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的廢舊物品站（點(diǎn)）限期整改，對已造成環(huán)境污染的要限期治理；

3.加大廢舊物品收購點(diǎn)的監(jiān)管力度，牽頭開展非法從事廢舊物品收購活動的查處取締工作。

（八）區(qū)城市管理行政執(zhí)法局、區(qū)環(huán)保局

對隨意傾倒垃圾、施工揚(yáng)塵、運(yùn)輸拋撒等產(chǎn)生白色污染的違法行為要依法予以嚴(yán)厲查處；

（九）中興路街道辦事處、街道辦事處

街道辦事處和社區(qū)居委會按照職能要求和屬地管理原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作，嚴(yán)格落實(shí)“門前雙五包”制度，建立并嚴(yán)格執(zhí)行白色垃圾污染防治日常巡查制度，做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間處置，發(fā)現(xiàn)違法傾倒或隨意拋撒垃圾的行為第一時(shí)間舉報(bào)。

（十）農(nóng)林水牧局

做好城區(qū)外圍的生態(tài)保護(hù)林帶的白色樹掛、白色樹裹等白色污染清理工作。

（十一）鑫塔物業(yè)

加強(qiáng)集貿(mào)市場內(nèi)產(chǎn)生的各類塑料（包裝）制品、紙張廢棄物治理工作，加強(qiáng)管轄范圍內(nèi)大風(fēng)過后白色污染物的清理工作。

（十二）油田公司物業(yè)管理公司

做好小區(qū)內(nèi)大風(fēng)天氣過后白色污染物的清理工作，做好管轄范圍內(nèi)大風(fēng)天氣過后白色污染物的清理工作。

四、工作措施

各責(zé)任單位要建立本部門應(yīng)急處置機(jī)制，在大風(fēng)來臨前做好以下工作。

（一）街道辦事處要在大風(fēng)來臨前，深入各居民區(qū)開展檢查工作，督促居民小區(qū)物業(yè)管理單位做好大風(fēng)來臨前的應(yīng)對工作和生活垃圾處置工作。街道辦事處對石化工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)，要在大風(fēng)來臨前，深入各企業(yè)、廠區(qū)，督促、幫助各企業(yè)做好白色垃圾清運(yùn)工作。

（二）區(qū)住建局：要在大風(fēng)來臨前及時(shí)深入各建筑施工場地，要求建筑施工場地對生產(chǎn)用塑料制品進(jìn)行及時(shí)回收，并對工地的垃圾斗進(jìn)行密閉處理，防止白色垃圾隨風(fēng)飄散，造成二次污染。大風(fēng)過后，及時(shí)督促各建筑施工工地開展白色垃圾清理工作。

要在大風(fēng)來臨前通知物業(yè)管理單位提前做好生活垃圾清理工作，要求物業(yè)管理單位及時(shí)關(guān)閉居民區(qū)垃圾房，防止垃圾房內(nèi)垃圾造成二次污染。加強(qiáng)大風(fēng)天氣生活垃圾處置力度。定期開展垃圾收納設(shè)施巡檢工作，確保各類垃圾收納設(shè)施正常使用。在大風(fēng)來臨前，集中力量，清理居住小區(qū)等地露天擺放的垃圾斗內(nèi)剩余垃圾。每年風(fēng)季前集中開展城郊結(jié)合部、外來人員居住區(qū)生活垃圾清運(yùn)處置工作。

（三）潤禾養(yǎng)殖基地管委會：要在大風(fēng)來臨前積極組織農(nóng)戶做好防風(fēng)、防沙工作，開展農(nóng)田地膜和溫室大棚的排查工作，防治破碎地膜和大棚隨風(fēng)造成環(huán)境污染。

（四）工商局、商信委等部門：要在大風(fēng)來臨前及時(shí)深入集貿(mào)市場和廢舊物品交易場所，組織商戶檢查各自商（物）品的存放情況，做好篷布密封、覆蓋工作，防止回收的廢舊物品隨風(fēng)飄散，造成二次污染。

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。白色污染不僅直接影響到全區(qū)人民群眾的工作和生活，也有損我市全國文明城市的良好形象。各部門要從優(yōu)化城市環(huán)境，樹立我區(qū)良好的對外形象，推動文明城市創(chuàng)建工作深入發(fā)展的高度，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，認(rèn)真按照實(shí)施方案的總體要求，結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，確保各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

（二）找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)管理責(zé)任。各部門要按照方案制定本部門實(shí)施方案，明確責(zé)任范圍，明確檢查范圍和內(nèi)容，制定具體的辦法、步驟、措施，認(rèn)真梳理、查找污染源、薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題。堅(jiān)持“以塊為主、條塊結(jié)合、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層落實(shí)責(zé)任制，明確責(zé)任人，做好宣傳，抓好落實(shí)。

（三）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成治理合力。各成員單位要樹立大局意識，合理安排人員和工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作，各部門通力協(xié)作，及時(shí)互通信息，形成工作合力，確保白色垃圾污染防治工作順利進(jìn)行，取得實(shí)效。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，注重治理實(shí)效。各部門要扎實(shí)開展治理工作，區(qū)城管辦對各部門白色垃圾專項(xiàng)治理工作將適時(shí)開展監(jiān)督檢查，對行動遲緩、推諉扯皮、影響整治工作效果的單位，將予以通報(bào)批評，此項(xiàng)工作列入城管委考核范圍。

本實(shí)施方案涉及部門于每個(gè)大風(fēng)天氣之后的5個(gè)工作日內(nèi)，向區(qū)城管委辦公室報(bào)送白色污染治理工作開展情況(以電子版形式報(bào)送至區(qū)城管委辦公室辦公平臺)。

污染治理工作方案5

為進(jìn)一步明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，全面打好新階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面綠色轉(zhuǎn)型和鄉(xiāng)村生態(tài)振興，特制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

立足新發(fā)展階段和我市實(shí)際，深入開展農(nóng)業(yè)面源污染排查整治行動、農(nóng)業(yè)投入品減量增效行動、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用行動、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型行動、河湖管護(hù)提升行動和農(nóng)業(yè)生態(tài)專業(yè)服務(wù)體系完善行動，通過3-5年努力，農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測、評估和防控體系初步建成，全市農(nóng)業(yè)面源污染得到有效治理，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)水平進(jìn)一步提升。

到2023年，三大糧食作物化肥利用率達(dá)到43%，化肥使用量減少5%，病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)到50%，統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到55%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到85%，規(guī)模水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)率達(dá)到70%，秸稈綜合利用率達(dá)到95%，農(nóng)膜回收率達(dá)到85%，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到22%。

到2025年，三大糧食作物化肥利用率達(dá)到44%，化肥使用量減少10%，病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)到55%，統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到60%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%，規(guī)模水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%，秸稈綜合利用率達(dá)到97%，農(nóng)膜回收率達(dá)到87%，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到30%。

二、主要措施

（一）開展農(nóng)業(yè)面源污染排查整治行動

1.全面開展農(nóng)業(yè)面源污染排查監(jiān)測。運(yùn)用全國第二次污染源普查及土壤分類監(jiān)測成果，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)、調(diào)查等資源監(jiān)測方法，于20xx年6月底前對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)村分散生活等污染源數(shù)量、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品使用情況，進(jìn)行系統(tǒng)摸排梳理，摸清農(nóng)業(yè)面源污染分布、構(gòu)成及影響，建立分級分類工作臺賬。深入評估核算污染物種類、形態(tài)、數(shù)量，形成全市農(nóng)業(yè)面源污染大數(shù)據(jù)。優(yōu)化監(jiān)測點(diǎn)位布局，持續(xù)實(shí)施產(chǎn)地土壤環(huán)境、農(nóng)田氮磷流失、農(nóng)田地膜殘留監(jiān)測，開展農(nóng)業(yè)面源污染物入水體通量監(jiān)測，在城東湖、城西湖、萬佛湖和重要飲用水水源地上游以及典型小流域匯水區(qū)入出水口等重要斷面，進(jìn)行水質(zhì)和水量同步監(jiān)測，逐步建立農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測體系，及時(shí)分析生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)超標(biāo)情況，“拉網(wǎng)式”查找污染源頭。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市統(tǒng)計(jì)局、市數(shù)據(jù)資源管理局，各縣區(qū)人民政府）

2.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理。落實(shí)各級政府屬地責(zé)任、污染源單位的主體責(zé)任、生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任和行業(yè)部門主管責(zé)任。對面源污染監(jiān)測排查問題和主體進(jìn)行分類，一戶一檔、一地一策，制定治理方案，明確責(zé)任單位和整治期限，科學(xué)施治。針對突出面源污染生態(tài)環(huán)境問題，分區(qū)、分類、分企謀劃實(shí)施治理項(xiàng)目，建立治理項(xiàng)目清單，推行項(xiàng)目化防控和工程化治理。對突出面源污染生態(tài)環(huán)境問題，按污染強(qiáng)度實(shí)行市和縣區(qū)兩級掛牌督辦。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)人民政府）

（二）開展農(nóng)業(yè)投入品減量增效行動

3.全面推進(jìn)化肥減量增效。以千畝以上規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品種植基地為依托，集成推廣水稻側(cè)深施肥、果菜茶等經(jīng)濟(jì)作物水肥一體化、小麥玉米種肥同播等科學(xué)施肥技術(shù)。全面推行測土配方施肥和化肥施用定額制，逐步建立和應(yīng)用測土配方精準(zhǔn)施肥微信服務(wù)平臺，向生產(chǎn)主體提供經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益雙贏的“施肥配方”，支持使用有機(jī)肥、配方肥和擴(kuò)種綠肥。到2025年，測土配方技術(shù)覆蓋率達(dá)到100%，每縣區(qū)每年建立5000畝以上化肥減量增效示范區(qū)不少于1個(gè)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)人民政府）

4.加快推進(jìn)病蟲害綠色防控。加強(qiáng)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織的登記備案管理，跟蹤指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)統(tǒng)防統(tǒng)治防控服務(wù)質(zhì)量。強(qiáng)化農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預(yù)報(bào)，提高科學(xué)用藥水平。全面推進(jìn)農(nóng)藥購買實(shí)名制，推廣“高效低毒和生物農(nóng)藥藥方”，依法禁限用高毒農(nóng)藥；普及科學(xué)用藥知識，推行精準(zhǔn)施藥。建立病蟲害綠色防控示范區(qū)，推廣病蟲害生態(tài)調(diào)控、物理防治、生物防治和理化誘控等綠色防控技術(shù)，每縣區(qū)每年建立5000畝以上示范區(qū)不少于1個(gè)，積極爭創(chuàng)國家級綠色防控示范縣。到2025年，全市建成綠色防控示范區(qū)30個(gè)以上。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)人民政府）

（三）開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用行動

5.深入推進(jìn)秸稈綜合利用。進(jìn)一步加強(qiáng)秸稈禁燒管控。加快培育秸稈還離田第三方服務(wù)組織，提升秸稈綜合利用農(nóng)機(jī)裝備水平，建立和完善縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社三級與秸桿產(chǎn)生量相適應(yīng)的秸稈收儲運(yùn)體系。全面落實(shí)秸稈綜合利用獎補(bǔ)政策、優(yōu)化獎補(bǔ)方式，大力實(shí)施中央財(cái)政秸稈綜合利用試點(diǎn)項(xiàng)目和秸稈產(chǎn)業(yè)化利用民生工程，積極培育和引進(jìn)秸桿綜合利用市場主體，推廣秸稈“五化”利用。力爭到2025年底，建成70個(gè)農(nóng)作物秸稈標(biāo)準(zhǔn)化收儲中心，新引進(jìn)和培育秸稈綜合利用龍頭企業(yè)3-5家、年利用秸稈500噸以上產(chǎn)業(yè)化利用企業(yè)30家。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣區(qū)人民政府）

6.強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。大力實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)等項(xiàng)目，推動建立畜禽糞污、病死畜禽等農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用網(wǎng)絡(luò)體系。推動建立畜禽糞污集中處理設(shè)施可持續(xù)運(yùn)行長效機(jī)制，形成畜禽糞污資源化利用全產(chǎn)業(yè)鏈良性發(fā)展格局。大力實(shí)施中央財(cái)政綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目，引導(dǎo)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場與種植業(yè)主銜接，扶持種養(yǎng)合作，鼓勵經(jīng)無害化處理的畜禽糞污等養(yǎng)殖廢棄物作為有機(jī)肥料科學(xué)還田利用。力爭到2025年底，通過推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用提升工程，改造完善500個(gè)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣區(qū)人民政府）

7.加強(qiáng)農(nóng)膜等廢棄物回收利用。探索建立補(bǔ)貼機(jī)制，引入第三方機(jī)構(gòu)，建立縣區(qū)處置、鄉(xiāng)鎮(zhèn)貯存轉(zhuǎn)運(yùn)、村級回收站的農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理體系。充分應(yīng)用“安徽省農(nóng)藥數(shù)字監(jiān)督管理平臺”，在強(qiáng)化農(nóng)藥實(shí)名制基礎(chǔ)上，建立完善農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理臺賬，實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)管農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物的產(chǎn)生、回收和處理全過程。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局，各縣區(qū)人民政府）

（四）開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動

8.持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”。結(jié)合村莊規(guī)劃，科學(xué)編制農(nóng)村改廁工作方案，充分尊重群眾意愿，因地制宜明確改廁任務(wù)和技術(shù)模式，加強(qiáng)產(chǎn)品和施工質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)把竣工驗(yàn)收關(guān)，強(qiáng)化改廁后糞污無害化處理和資源化利用，健全改廁后長效管護(hù)機(jī)制。力爭到2025年，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率進(jìn)一步提高，鄉(xiāng)村振興先行區(qū)、全域旅游示范區(qū)以及經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村衛(wèi)生廁所基本普及；有較好基礎(chǔ)、基本具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村戶用廁所愿改盡改；基礎(chǔ)較為薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率穩(wěn)步提高，廁所糞污有效處理和資源化利用水平顯著提升，長效管護(hù)機(jī)制不斷健全。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局，各縣區(qū)人民政府）

9.加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理。因地制宜開展農(nóng)村污水處理和資源化利用，統(tǒng)籌污水治理與改廁等工作。優(yōu)先治理水源保護(hù)區(qū)、黑臭水體集中區(qū)域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、中心村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游風(fēng)景區(qū)等六類村莊生活污水。深入實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施提質(zhì)增效、行政村生活污水治理、農(nóng)村黑臭水體整治工程。到2023年底，完成126個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施提質(zhì)增效；到2025年底，新增完成307個(gè)行政村生活污水和10條納入國家監(jiān)管的農(nóng)村黑臭水體治理。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各縣區(qū)人民政府）

10.提升農(nóng)村生活垃圾治理水平。進(jìn)一步完善“戶集中、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市縣處理”為主、“戶集中、村收集、直收直運(yùn)、市縣處理”為輔的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，確保農(nóng)村生活垃圾能及時(shí)“收得起來、運(yùn)得出去、處理得掉”。建立農(nóng)村垃圾市場化運(yùn)行、專業(yè)化治理、信息化管理和群眾化參與的常態(tài)化管理機(jī)制。積極推行農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)人民政府）

（五）開展農(nóng)業(yè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型行動

11.優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展布局?？茖W(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步做好糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的維護(hù)監(jiān)管工作，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)重要農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品向資源環(huán)境較好、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的優(yōu)勢區(qū)集中。嚴(yán)格落實(shí)禁養(yǎng)區(qū)管理，依據(jù)土地消納糞污能力合理確定養(yǎng)殖規(guī)模，適度調(diào)減水網(wǎng)密集區(qū)的畜禽養(yǎng)殖，引導(dǎo)畜牧業(yè)向環(huán)境容量大的地方轉(zhuǎn)移。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖容量評估規(guī)劃，因地制宜發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，科學(xué)確定養(yǎng)殖規(guī)模和密度。加強(qiáng)村莊規(guī)劃管理，穩(wěn)步推進(jìn)村莊整治，在尊重農(nóng)民意愿前提下，引導(dǎo)農(nóng)民向規(guī)劃保留的城鎮(zhèn)周邊地區(qū)、中心村和新型農(nóng)村社區(qū)適度集中居住。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局，各縣區(qū)人民政府）

12.推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。探索建立綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推廣“綠肥（有機(jī)肥）+優(yōu)質(zhì)稻”種植模式，建設(shè)一批綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品核心生產(chǎn)基地，2025年綠色種植面積達(dá)140萬畝以上。有序推進(jìn)糧改飼和種養(yǎng)結(jié)合模式試點(diǎn)，積極依托規(guī)模養(yǎng)殖場實(shí)施綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目，構(gòu)建糧經(jīng)飼兼顧、農(nóng)林牧漁結(jié)合、生態(tài)循環(huán)發(fā)展的新型種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)畜禽產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營，確保2025年畜牧業(yè)規(guī)模化比重達(dá)70%。大力開展水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)模式示范，因地制宜推廣池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖、集裝箱式養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖和稻漁綜合種養(yǎng)，鼓勵發(fā)展不投餌生態(tài)養(yǎng)殖。力爭2025年，發(fā)展水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖面積55萬畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理面積30萬畝以上。穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全鏈條的智能管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)精確管控和精準(zhǔn)治理。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市數(shù)據(jù)資源管理局，各縣區(qū)人民政府）

（六）開展河湖管護(hù)提升行動

13.嚴(yán)格河湖監(jiān)督管理。推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，強(qiáng)化河湖監(jiān)督檢查，依法依規(guī)整治河湖“亂占、亂采、亂堆、亂建”等影響環(huán)境問題，著力整治涉河違建、非法圍河圍湖、非法堆棄和填埋固體廢物等重大違法違規(guī)問題。嚴(yán)格落實(shí)河湖管護(hù)實(shí)施方案，提升河湖長效管護(hù)機(jī)制運(yùn)行實(shí)效，確保管護(hù)主體、人員、經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，強(qiáng)化河湖日常管護(hù)，全面打通河湖管護(hù)“最后一公里”。全面清理整頓在河道堤防內(nèi)違法違規(guī)種養(yǎng)殖行為。（責(zé)任單位：市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局，各縣區(qū)人民政府）

14.有效管控地表徑流。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，提高灌溉水利用效率。進(jìn)一步推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田水利“最后一公里”建設(shè)。加強(qiáng)灌溉水質(zhì)監(jiān)測與管理，嚴(yán)禁用未經(jīng)處理的工業(yè)和城市污水灌溉農(nóng)田。充分利用現(xiàn)有溝、塘等建設(shè)生態(tài)緩沖帶、生態(tài)溝渠以及地表徑流積蓄與再利用設(shè)施，有效攔蓄和消納農(nóng)田退水和農(nóng)村生活污水中各類有機(jī)污染物，凈化農(nóng)田退水及地表徑流。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市住建局、市城管局，各縣區(qū)人民政府）

（七）開展農(nóng)業(yè)生態(tài)專業(yè)服務(wù)體系完善行動

15.加快培育社會化服務(wù)組織。積極培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等社會化專業(yè)服務(wù)組織，開展技術(shù)指導(dǎo)、田間管理、農(nóng)業(yè)工程設(shè)計(jì)、廢棄物回收等服務(wù)。大力支持種植大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，發(fā)揮規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的示范引領(lǐng)作用。扶持一批管理規(guī)范、技術(shù)先進(jìn)、誠信度高的專業(yè)化病蟲害防治隊(duì)伍和以智能配肥、機(jī)械施肥服務(wù)為重點(diǎn)的專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，制定整體解決方案，提供專業(yè)化、針對性的全程服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，提高全市農(nóng)業(yè)整體科學(xué)施肥用藥水平。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)人民政府）

16.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)與科研院所合作，充分發(fā)揮科技特派員、指導(dǎo)專家和技術(shù)人員的技術(shù)支撐作用，建立技術(shù)專家包片指導(dǎo)和技術(shù)人員包片聯(lián)系服務(wù)制度，指導(dǎo)片區(qū)制定技術(shù)方案、開展技術(shù)培訓(xùn)，推廣精準(zhǔn)化、科學(xué)化的種養(yǎng)殖技術(shù)，切實(shí)減少用藥、用料、用水、用肥等，節(jié)本增效，減少污染外排和土地殘留?？偨Y(jié)一批可復(fù)制、可推廣綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，并大力開展線上線下結(jié)合、入戶上門等多種形式技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化基層技術(shù)推廣體系建設(shè)，提升科技人員綜合服務(wù)能力，大力培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)人民政府）

三、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，進(jìn)一步提升政治站位、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。各縣區(qū)要制定細(xì)化工作方案，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，落實(shí)落細(xì)措施。進(jìn)一步明確部門責(zé)任分工，壓實(shí)工作責(zé)任，凝聚工作合力，有力推進(jìn)防治行動，積極擔(dān)當(dāng)作為，確保防治任務(wù)全面實(shí)現(xiàn)。（責(zé)任單位：市直各相關(guān)單位，各縣區(qū)人民政府）

（二）強(qiáng)化政策支持。構(gòu)建公共財(cái)政支持、責(zé)任主體自籌和社會資金參與的多元化投入格局。各有關(guān)部門結(jié)合現(xiàn)有資金渠道，加大支持縣區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染治理；各縣區(qū)加大統(tǒng)籌資金力度，重點(diǎn)支持化肥農(nóng)藥減量增效、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、秸稈綜合利用、農(nóng)膜回收利用、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理、農(nóng)藥包裝廢棄物回收和農(nóng)村污水治理等。加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理項(xiàng)目謀劃和推進(jìn)力度，積極爭取中央和省財(cái)政資金支持。加大綠色信貸、綠色債券對農(nóng)業(yè)面源污染防治的支持力度，引導(dǎo)社會資本投向農(nóng)業(yè)面源污染防治領(lǐng)域。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委、人行六安中心支行、六安銀監(jiān)分局，各縣區(qū)人民政府）

（三）強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法。貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)、條例及政策，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源利用、農(nóng)業(yè)投入品管理、畜禽養(yǎng)殖場污染防治等規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。依法開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查，對破壞、浪費(fèi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源和污染農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境的行為，依法嚴(yán)肅查處，對重點(diǎn)污染源實(shí)行掛牌督辦。嚴(yán)格落實(shí)縣區(qū)政府及相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、公安等部門執(zhí)法協(xié)作，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)。完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治信用約束機(jī)制，縣區(qū)政府歸集并公開環(huán)保信用評價(jià)、污染源監(jiān)測等信息。落實(shí)環(huán)保領(lǐng)域聯(lián)合懲戒合作備忘錄要求，依法依規(guī)對規(guī)模化種養(yǎng)殖主體、農(nóng)業(yè)企業(yè)中的失信主體實(shí)施懲戒和限制等約束性措施。鼓勵公眾對污染農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，及時(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局等市直相關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府）

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治的科學(xué)普及和輿論宣傳，提高全社會的農(nóng)業(yè)面源污染防治意識，推動形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)納入村規(guī)民約，調(diào)動廣大農(nóng)民發(fā)展清潔生產(chǎn)、愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生、建設(shè)美麗家園的主動性、積極性。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺，對基層農(nóng)技人員、新型經(jīng)營主體、村民等進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，宣傳農(nóng)業(yè)面源污染防治的重要性，普及治理知識和技術(shù)，提升農(nóng)村居民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識和能力。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣區(qū)人民政府）

（五）強(qiáng)化督查考核。積極探索河長、湖長、林長、田長、生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督長制“五長聯(lián)治”模式，形成全域排查、全面治理、全過程監(jiān)管、全方位提升的監(jiān)督格局。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治評價(jià)指標(biāo)體系，科學(xué)運(yùn)用第三方資源、大數(shù)據(jù)資源和統(tǒng)計(jì)臺賬等，持續(xù)深入開展農(nóng)業(yè)面源污染防治效果評價(jià)。強(qiáng)化評價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將農(nóng)業(yè)面源污染治理情況納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核范疇。定期開展專項(xiàng)工作督查、巡查、暗訪和調(diào)度，及時(shí)曝光問題，嚴(yán)格責(zé)任追究。建立農(nóng)業(yè)面源污染治理制度規(guī)范，以嚴(yán)管重罰倒逼落實(shí)，確保治理工作長治長效。（責(zé)任單位：市委督查考核辦、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局，各縣區(qū)人民政府）

污染治理工作方案6

為加快推進(jìn)環(huán)境污染整治工作，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，保障區(qū)域環(huán)境安全，不斷提高生態(tài)文明水平，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以生態(tài)文明建設(shè)為核心，以改善環(huán)境質(zhì)量、保障區(qū)域環(huán)境安全為目標(biāo)，緊緊圍繞“嚴(yán)整治、促轉(zhuǎn)型、保民生”的總體要求，進(jìn)一步加大重點(diǎn)行業(yè)整治提升力度，倒逼重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力推進(jìn)水環(huán)境整治工作，切實(shí)解決影響群眾生產(chǎn)生活安全的突出環(huán)境問題，消除環(huán)境污染隱患，保障群眾環(huán)境權(quán)益，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

以醫(yī)化、鉛酸蓄電池、電鍍、熔煉、拆解、印染、造紙、制革等八大行業(yè)環(huán)境污染整治和水環(huán)境整治為重點(diǎn)，結(jié)合今年環(huán)保專項(xiàng)行動，集中打擊一批環(huán)境違法行為，淘汰一批落后生產(chǎn)能力，化解一批環(huán)境污染糾紛，倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

三、工作重點(diǎn)

1、全面徹底查清污染源底數(shù)。在前期排查鉛酸蓄電池和電鍍行業(yè)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大排查范圍，加大排查力度。進(jìn)一步在全縣范圍內(nèi)排查醫(yī)化、鉛酸蓄電池、電鍍、熔煉、拆解、印染、造紙、制革等八大行業(yè)污染源情況。全面開展河道水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，徹底查清入河排污口、污水收集處理、工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場、生活污染源、生活服務(wù)業(yè)等情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要明確排查工作責(zé)任，將責(zé)任分解、落實(shí)到村、具體到人，做到縱向到底、橫向到邊，實(shí)行網(wǎng)格化、地毯式排查，確保不留死角、不留盲點(diǎn)。

2、堅(jiān)決打擊各類環(huán)境違法行為。組織相關(guān)部門開展環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法活動，加大環(huán)境違法行為打擊力度，嚴(yán)肅查處排查中發(fā)現(xiàn)的問題。對未經(jīng)相關(guān)部門審批、達(dá)不到審批要求或未取得相關(guān)許可證的，一律停止建設(shè)或生產(chǎn)；對現(xiàn)有企業(yè)選址、相關(guān)防護(hù)距離達(dá)不到要求的，一律停產(chǎn)整治或搬遷；對環(huán)境保護(hù)、勞動保護(hù)、安全生產(chǎn)“三同時(shí)”執(zhí)行不到位的，一律停止生產(chǎn)；對污染治理設(shè)施運(yùn)行不正常或超標(biāo)排放的，一律停產(chǎn)整治或限期治理；對無危險(xiǎn)廢物資質(zhì)從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營的，一律停止非法經(jīng)營活動；對整治不到位的，一律關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)；對造成嚴(yán)重污染事件和群體性污染事件的，一律移送司法機(jī)關(guān)，追究相關(guān)責(zé)任人的民事責(zé)任和刑事責(zé)任。始終保持對區(qū)域環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。

3、強(qiáng)勢推進(jìn)環(huán)境污染整治?？h里將出臺醫(yī)化、電鍍、熔煉、拆解、造紙、印染等行業(yè)污染整治標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)意見，組織實(shí)施永寧江水系及西江水系“十二五”水環(huán)境整治規(guī)劃和市區(qū)“十二五”水環(huán)境整治規(guī)劃，制定實(shí)施八大重點(diǎn)行業(yè)整治實(shí)施方案，以鐵的決心、鐵的措施、鐵的紀(jì)律，鐵掌整治八大污染行業(yè)環(huán)境污染和水環(huán)境污染。痛下決心推進(jìn)化工惡臭防治，加快實(shí)施黃巖江口輕化投資區(qū)轉(zhuǎn)型升級實(shí)施方案，促進(jìn)醫(yī)化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要花大力氣推進(jìn)鉛酸蓄電池、電鍍、熔煉、拆解、造紙、印染、制革等行業(yè)整治提升，確保鉛酸蓄電池（涉鉛）企業(yè)關(guān)停到位；堅(jiān)決打擊非法電鍍、非法熔煉和非法拆解，促進(jìn)涉重行業(yè)規(guī)范提升；加大造紙、印染、制革行業(yè)污染深化整治力度，進(jìn)一步削減污染物排放總量。加大力度推進(jìn)水環(huán)境整治，建立落實(shí)“河長制”，加快截污管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)廢水達(dá)標(biāo)整治，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理，加強(qiáng)河道疏浚、保潔、生態(tài)修復(fù)和生態(tài)補(bǔ)水工程建設(shè)，持續(xù)改善內(nèi)河水質(zhì)，力爭到“十二五”期末基本解決城區(qū)河道發(fā)黑、發(fā)臭問題。

四、時(shí)間安排

1、調(diào)查階段（ 月 日— 月 日）

各地要立即行動，集中力量，逐村排摸，不留死角，確保按時(shí)保質(zhì)完成調(diào)查任務(wù)，并形成八大重點(diǎn)行業(yè)和水環(huán)境污染源調(diào)查情況匯總表。

2、查處階段（ 月 日— 月 日）

各地要對排查中發(fā)現(xiàn)的問題逐一作出處理，加大打擊力度，依法嚴(yán)肅查處一批環(huán)境違法案件。

3、整治階段（ 月 日— 月 日）

各地要嚴(yán)格按照整治標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)意見，綜合采取停產(chǎn)整治、限期治理、限期整改等措施，加大力度、強(qiáng)化督查、跟蹤監(jiān)管，確保八大重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境污染和水環(huán)境整治工作取得實(shí)效。

4、總結(jié)階段（ 月 日— 月 日）

各地要認(rèn)真總結(jié)環(huán)境污染整治所取得的成效與存在的不足，提出長效管理措施，于 月 日前向縣府辦和縣生態(tài)辦報(bào)送八大重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境污染整治和水環(huán)境整治工作總結(jié)。

五、保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。環(huán)境污染整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，事關(guān)民生，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣級各部門要高度重視八大重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境污染整治和水環(huán)境整治工作，建立健全一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作局面?？h政府成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣環(huán)保、監(jiān)察、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、公安、建設(shè)、規(guī)劃、工商、安監(jiān)、供電、國土、農(nóng)辦、水環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)、水利、行政執(zhí)法等部門為成員的推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，上下聯(lián)動，齊抓共管，形成合力，確保環(huán)境污染整治工作取得實(shí)效。

2、明確責(zé)任。各部門要充分發(fā)揮各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法。環(huán)保部門負(fù)責(zé)對存在問題的地區(qū)和項(xiàng)目及時(shí)預(yù)警和督辦，加大環(huán)境違法行為打擊力度；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對環(huán)境污染整治推進(jìn)工作不力或造成嚴(yán)重影響的進(jìn)行督辦和問責(zé)；發(fā)改部門負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)政策審查和抑制產(chǎn)能無序擴(kuò)張；經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)各地加快轉(zhuǎn)型升級和落后產(chǎn)能退出；公安部門負(fù)責(zé)對造成嚴(yán)重環(huán)境污染事故的責(zé)任人進(jìn)行立案，并依法追究其刑事責(zé)任；工商部門負(fù)責(zé)查處取締無照經(jīng)營行為和吊銷停產(chǎn)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；安監(jiān)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對存在安全隱患企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管；供電、建設(shè)部門分別負(fù)責(zé)對依法關(guān)閉或責(zé)令停產(chǎn)整治的企業(yè)依法實(shí)行停電、停水；國土、城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對違法、違章建筑進(jìn)行依法拆除；水環(huán)境整治部門加強(qiáng)對水環(huán)境整治工作的協(xié)調(diào)和督查；其它各有關(guān)部門按照各自職責(zé)切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境污染整治工作。

3、嚴(yán)格考核。嚴(yán)格八大重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境污染整治和水環(huán)境整治目標(biāo)責(zé)任考核，對未完成整治任務(wù)的實(shí)行“一票否決”和區(qū)域限批；對開展不力或造成嚴(yán)重影響的進(jìn)行問責(zé)；對造成嚴(yán)重環(huán)境污染事故的一律移送司法機(jī)關(guān)，追究相關(guān)責(zé)任人的民事責(zé)任和刑事責(zé)任。加強(qiáng)環(huán)境污染整治工作督查，及時(shí)通報(bào)各地進(jìn)展情況，提出整改意見，對環(huán)境污染整治工作存在較大問題的地區(qū)進(jìn)行約談，對環(huán)境污染整治進(jìn)展遲緩的下達(dá)督辦單，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

4、加強(qiáng)宣傳。充分運(yùn)用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力弘揚(yáng)生態(tài)文化，積極開展聲勢浩大的環(huán)境污染整治宣傳活動，主動公開環(huán)境污染整治進(jìn)展情況和重污染企業(yè)“三廢”排放情況，主動曝光一批嚴(yán)重危害群眾身體健康、屢查屢犯的典型環(huán)境違法案件，鼓勵和引導(dǎo)社會公眾有序參與、監(jiān)督環(huán)境污染整治工作，切實(shí)提高群眾參與生態(tài)文明建設(shè)的積極性和主動性，努力營造環(huán)境污染整治的良好輿論氛圍。

污染治理工作方案7

根據(jù)《河?xùn)|市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)20xx全市治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”工作方案的通知》（政辦〔20xx〕60號）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定20xx年全縣治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”工作方案如下：

一、治理畜牧業(yè)產(chǎn)品污染

（一）承辦單位：縣經(jīng)貿(mào)局。

（二）協(xié)辦單位：縣農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、公安局、交通局。

（三）治理目標(biāo)：實(shí)行定點(diǎn)屠宰區(qū)域的豬、牛、羊肉衛(wèi)生指標(biāo)合格率均達(dá)到90%以上；在縣域范圍內(nèi)逐步推行冷卻肉上市；生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)（生豬“瘦肉精”、上市禽類抗生素、磺胺類藥物殘留和鮮牛奶抗生素超標(biāo)等）的檢出率均控制在1%以內(nèi)。

（四）主要措施：

1．加強(qiáng)生豬、牛、羊定點(diǎn)屠宰管理，加快推行牛、羊定點(diǎn)屠宰，提出全縣加強(qiáng)私宰肉、病死豬肉監(jiān)管的措施與辦法，構(gòu)建杜絕私宰肉、病死豬肉上市的有效管理機(jī)制，依法打擊和查處生豬私屠濫宰行為。（縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)，縣農(nóng)業(yè)局、公安局、工商局配合）

2．抓好牲畜定點(diǎn)屠宰廠（場）清理整頓和管理工作，加快劃分農(nóng)村屠工區(qū)域，推行農(nóng)村屠工制，建立和完善準(zhǔn)入退出機(jī)制。（縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)）

3．落實(shí)《福建省無害化處理染疫、病死畜禽管理辦法》，加大養(yǎng)殖場治理力度，從源頭上解決染疫、病死畜禽流入市場的問題。（縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)）

4．在全縣開展生豬萊克多巴胺尿樣檢測。（縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)）

5．加強(qiáng)縣際邊境動物防疫監(jiān)督檢查工作，做好重大動物疫病防治工作，加強(qiáng)疫情預(yù)警，嚴(yán)格執(zhí)行重大動物疫情監(jiān)測、報(bào)告處置制度。（縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)）

6．加強(qiáng)對規(guī)模飼養(yǎng)場使用抗生素和磺胺類藥物的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)開展對縣域內(nèi)奶牛生產(chǎn)企業(yè)（戶）鮮牛奶抗生素殘留的檢測。（縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)）

7．加強(qiáng)對全縣乳品生產(chǎn)企業(yè)購進(jìn)生乳原料檢查驗(yàn)收、鮮奶成品衛(wèi)生質(zhì)量自檢的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)對學(xué)生奶定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生質(zhì)量管理的監(jiān)督檢查。（縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）

8．加強(qiáng)對賓館餐飲部、酒樓、飲食店、學(xué)校、企事業(yè)單位、建筑工地食堂畜禽產(chǎn)品購進(jìn)的衛(wèi)生質(zhì)量管理，監(jiān)督企業(yè)建立健全進(jìn)貨索證索票和臺帳登記制度。（縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）

二、治理種植業(yè)產(chǎn)品污染

（一）承辦單位：縣農(nóng)業(yè)局。

（二）協(xié)辦單位：縣經(jīng)貿(mào)局、衛(wèi)生局、供銷社、糧食局。

（三）治理目標(biāo)：上市蔬菜農(nóng)藥殘留和重金屬超標(biāo)率、上市主要水果農(nóng)殘超標(biāo)率、主產(chǎn)區(qū)茶葉農(nóng)殘超標(biāo)率均控制在5%以內(nèi)；稻谷農(nóng)藥殘留超標(biāo)率控制在3%以內(nèi)；大米衛(wèi)生指標(biāo)市場抽檢合格率達(dá)到98%以上。

（四）主要措施：

1．開展對全縣蔬菜、水果、茶葉和稻谷等主產(chǎn)區(qū)環(huán)境污染狀況的普查工作，開展農(nóng)藥殘留產(chǎn)地監(jiān)測，建立和完善全縣產(chǎn)地定點(diǎn)監(jiān)測網(wǎng)和主產(chǎn)區(qū)監(jiān)測點(diǎn)，并開展農(nóng)藥殘留和蔬菜重金屬檢測。（縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)）

2．加強(qiáng)對禁用限用農(nóng)藥生產(chǎn)、銷售、使用的查處，加大源頭治理力度，加強(qiáng)對果蔬用藥和農(nóng)藥店經(jīng)營劇毒農(nóng)藥的管理，開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。縣供銷社負(fù)責(zé)做好系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)的管理工作，開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”試點(diǎn)，提出工作方案并組織實(shí)施。（縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)）

3．開展對上市蔬菜、水果、茶葉、大米重金屬、農(nóng)藥殘留的抽檢。（縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）

三、治理水產(chǎn)品污染

（一）承辦單位：縣農(nóng)業(yè)局。

（二）協(xié)辦單位：縣農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、供銷社。

（三）治理目標(biāo)：上市水產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)檢出率控制在5%以內(nèi)；水產(chǎn)品及水發(fā)產(chǎn)品甲醛檢出率控制在1%以內(nèi)。

（四）主要措施：

1．抓好漁藥的監(jiān)督管理工作，開展對重點(diǎn)養(yǎng)殖單位、重點(diǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品、重點(diǎn)經(jīng)營使用環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整治。（縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)）

2．開展縣級水產(chǎn)品藥殘等有害物質(zhì)檢測工作。（縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)）

3．推進(jìn)無公害水產(chǎn)品基地建設(shè)，促進(jìn)無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作。（縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)）

4．開展對全縣水產(chǎn)品批發(fā)、零售市場水產(chǎn)品及水發(fā)產(chǎn)品甲醛、織紋螺中麻痹性貝類毒素的監(jiān)督抽查，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營行為。（縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，縣工商局、畜牧水產(chǎn)局配合）

四、治理飲用水污染

（一）承辦單位：縣水利局、衛(wèi)生局。

（二）協(xié)辦單位：縣建設(shè)局。

（三）治理目標(biāo)：縣城區(qū)供水管網(wǎng)末梢水質(zhì)合格率達(dá)到95%以上，二次供水4項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)合格率達(dá)到95%以上；礦泉水、純凈水生產(chǎn)企業(yè)抽檢合格率達(dá)到98%以上，市場抽檢合格率達(dá)到95%以上；農(nóng)村供水覆蓋

率鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地達(dá)到100%、村級70%。

（四）主要措施：

1．開展對全縣自來水水質(zhì)、二次供水及其設(shè)施的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)抽查城區(qū)市政供水單位設(shè)施及水質(zhì)衛(wèi)生狀況，督促社區(qū)、小區(qū)物業(yè)管理等開展轄區(qū)內(nèi)二次供水設(shè)施的清洗工作，查處違法違規(guī)行為。（縣水利局、縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）

2．會同財(cái)政等部門制定加快現(xiàn)有二次供水設(shè)施改造的工作方案，提出長效性的解決意見；繼續(xù)加強(qiáng)對二次供水清洗隊(duì)伍及其從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，督促清洗、消毒和水質(zhì)送檢；繼續(xù)開展縣城區(qū)供水水質(zhì)檢測工作的質(zhì)量考核，確保市政供水水質(zhì)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。（縣水利局、縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）

3．對全縣瓶（桶）裝水生產(chǎn)企業(yè)（戶）衛(wèi)生許可證發(fā)放的規(guī)范管理，開展對全縣瓶（桶）裝飲用水市場和瓶（桶）裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)（戶）的抽檢。（縣衛(wèi)生局、縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）

4．繼續(xù)協(xié)調(diào)有關(guān)部門實(shí)施《福建省村村通水工程建設(shè)規(guī)劃》，推進(jìn)“千萬農(nóng)民飲水工程”建設(shè)。（縣水利局負(fù)責(zé)）

五、治理加工食品污染

（一）承辦單位：縣質(zhì)監(jiān)局。

（二）協(xié)辦單位：縣衛(wèi)生局、工商局、糧食局、藥監(jiān)局。

（三）治理目標(biāo)：全縣醬油、食醋、魚露市場抽檢衛(wèi)生指標(biāo)合格率、糧食復(fù)制品（掛面、線面、粉干）市場抽檢衛(wèi)生指標(biāo)合格率、豆腐等豆制品市場抽檢衛(wèi)生指標(biāo)合格率均達(dá)到95%以上；食用油黃曲霉素B1市場抽檢超標(biāo)率控制在1%以內(nèi)；食用油過氧化值、酸值市場抽檢超標(biāo)率分別控制在3%以內(nèi)；小麥粉增白劑市場抽檢合格率、肉蛋乳再制品市場抽檢衛(wèi)生指標(biāo)合格率均達(dá)到98%以上；罐頭、糕點(diǎn)、飲料、酒類市場抽檢衛(wèi)生指標(biāo)合格率達(dá)到90%以上；米、面、油、醬油、醋、白酒、嬰幼兒配方乳粉無證生產(chǎn)銷售行為得到遏制；糧果制品等13類食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度得到全面實(shí)施；保健食品生產(chǎn)企業(yè)全部達(dá)到GMP要求；對保健食品和嬰幼兒配方食品企業(yè)違法行為的處理率達(dá)到95%以上。

（四）主要措施：

1．實(shí)施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，加大對大米、小麥粉、食用油、醬油、食醋“老五類”食品無生產(chǎn)許可證的查處力度，全面完成肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品、冷凍飲品、方便面、餅干、罐頭、速凍米面食品、膨化食品等“新十類”食品的市場準(zhǔn)入工作，并按國家統(tǒng)一部署，從7月1日起全面開展無證查處工作；全面啟動掛面、茶葉、啤酒、黃酒、葡萄酒、醬腌菜、果脯密餞、淀粉及淀粉制品、糖果（巧克力）等13類食品市場準(zhǔn)入工作。（縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）

2．對食品生產(chǎn)加工企業(yè)實(shí)施分類監(jiān)管，按照國家質(zhì)檢總局《關(guān)于加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管的若干意見》，結(jié)合我縣實(shí)際組織落實(shí)。（縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）

3．開展食品生產(chǎn)加工企業(yè)專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲打擊無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊濫用添加劑、使用非食品原料生產(chǎn)加工食品等行為，特別是強(qiáng)化對傳統(tǒng)食品小作坊的管理和引導(dǎo)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)假冒偽劣食品和質(zhì)量不合格食品的違法行為，扶持一批名優(yōu)企業(yè)，關(guān)閉一批不具備保證食品質(zhì)量安全必備條件的生產(chǎn)加工企業(yè)，懲處一批制售假冒偽劣食品的違法企業(yè)和犯罪分子。（縣質(zhì)監(jiān)局牽頭，縣工商局、衛(wèi)生局配合）

4．開展全縣食品衛(wèi)生許可證專項(xiàng)整治，以規(guī)范保健食品、嬰幼兒配方食品、面粉、熟肉制品、調(diào)味品、食品添加劑和飲料生產(chǎn)企業(yè)的食品衛(wèi)生許可證發(fā)放和監(jiān)督為重點(diǎn)，查處無證和不符合衛(wèi)生許可條件的企業(yè)。積極推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，開展對流通環(huán)節(jié)和消費(fèi)環(huán)節(jié)（皮蛋、醬油、月餅、密餞等）的衛(wèi)生質(zhì)量抽檢。負(fù)責(zé)核發(fā)并加強(qiáng)保健品生產(chǎn)企業(yè)許可證的管理。（縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）

5．在全縣開展《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》實(shí)施工作，監(jiān)督散裝食品零售單位嚴(yán)格按規(guī)范組織經(jīng)營。（縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，縣工商局配合）

6．加強(qiáng)對糧食系統(tǒng)內(nèi)大米加工企業(yè)和糧油銷售點(diǎn)、軍糧供應(yīng)點(diǎn)的管理，完善企業(yè)質(zhì)量保證體系，引導(dǎo)企業(yè)提升質(zhì)量安全保證能力。（縣糧食局負(fù)責(zé)）

7．加強(qiáng)對地方儲備糧油的品質(zhì)監(jiān)測，嚴(yán)格執(zhí)行《陳化糧處理若干規(guī)定》，配合工商局做好陳化糧流向跟蹤監(jiān)督工作，防止陳化糧流入口糧市場。（縣糧食局負(fù)責(zé)）

8．開展兒童食品及農(nóng)村食品市場的專項(xiàng)整治，加大對社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和村鎮(zhèn)各類食品交易市場，經(jīng)營企業(yè)和個(gè)體戶的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處經(jīng)營假冒偽劣食品和質(zhì)量不合格食品的違法行為。（縣工商局負(fù)責(zé)）

9．加強(qiáng)包裝食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查飲料、酒、奶制品、兒童食品、保健食品、豆制品、腌熏制品、調(diào)味品、罐頭、食用油等10個(gè)品種，以“六查六看”為主要監(jiān)管內(nèi)容，集中力量查處一批影響惡劣的食品假標(biāo)識、假包裝、假商標(biāo)案件，加大對包裝食品的質(zhì)量監(jiān)測力度，完善包裝食品經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)濟(jì)戶口檔案，負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域加工食品的抽檢及治理。（縣工商局負(fù)責(zé)）

10．開展保健食品專項(xiàng)整治，嚴(yán)格審批和標(biāo)準(zhǔn)備案的工作，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)審批生產(chǎn)銷售保健食品行為和非法添加藥物成分以及超范圍、虛假宣傳保健功能行為。（縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，縣工商局、藥監(jiān)局配合）

六、治理餐飲業(yè)食品污染

（一）承辦單位：縣衛(wèi)生局。

（二）協(xié)辦單位：縣經(jīng)貿(mào)局、教育局、工商局、環(huán)保局、藥監(jiān)局。

（三）治理目標(biāo)：全縣學(xué)校、企事業(yè)單位食堂、酒店、賓館、旅社、飲食攤點(diǎn)各項(xiàng)衛(wèi)生指標(biāo)基本達(dá)到國家和省地方標(biāo)準(zhǔn)，各類熟食攤點(diǎn)食品基本符合國家或省有關(guān)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

（四）主要措施：

1．加強(qiáng)對餐飲業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督管理，全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，并向社會公示進(jìn)展情況，監(jiān)督落實(shí)原輔料采購檢查驗(yàn)收、索證索票、臺帳登記、食品留樣、不合格原輔料退市銷毀等制度。（縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）

2．加強(qiáng)學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理工作，加強(qiáng)學(xué)校食堂的監(jiān)督管理，全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對各中小學(xué)校、幼兒園食堂學(xué)生用餐的監(jiān)督檢查，建立學(xué)校食物中毒責(zé)任追究制度，落實(shí)校長是學(xué)校食堂食品衛(wèi)生第一責(zé)任人制度，并開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，有效控制學(xué)校食物中毒及食源性疾患的發(fā)生，確保學(xué)校食品衛(wèi)生安全。（縣衛(wèi)生局、教育局負(fù)責(zé)）

七、其他

（一）落實(shí)全縣治理“餐桌污染”工作的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)工作，并按要求適時(shí)組織聯(lián)合執(zhí)法。（縣建設(shè)“食品放心工程”聯(lián)席辦負(fù)責(zé)）

（二）組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各新聞媒體宣傳報(bào)道全縣治理“餐桌污染”工作。（縣廣電局負(fù)責(zé)）

（三）落實(shí)安排縣級財(cái)政預(yù)算治理工作經(jīng)費(fèi)。（縣財(cái)政局負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和飼料生產(chǎn)基地的認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作，擴(kuò)大無公害生豬、禽蛋、蔬菜、水果、茶葉和稻谷生產(chǎn)基地和無公害品牌產(chǎn)品；加強(qiáng)對獲證企業(yè)的'管理，推進(jìn)監(jiān)管工作正?；?、制度化、規(guī)范化；推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，探索農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼和標(biāo)簽管理的模式。（縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)）

（五）根據(jù)省、市相關(guān)部門要求抓好全縣農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)。（縣發(fā)展計(jì)劃局、農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)）

（六）開展農(nóng)藥、獸藥、飼料、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處違規(guī)生產(chǎn)、銷售、使用農(nóng)業(yè)投入品的行為，確保農(nóng)產(chǎn)品安全。農(nóng)藥標(biāo)簽抽查合格率要比上年提高10個(gè)百分點(diǎn)以上。（縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，縣工商局、質(zhì)監(jiān)局配合）

（七）繼續(xù)推動城區(qū)開展農(nóng)貿(mào)市場超市化改造即“農(nóng)改超”工作。（縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)）

（八）繼續(xù)在縣城區(qū)開展創(chuàng)建“食品放心示范店（市場）”活動，有計(jì)劃地培植一批能讓群眾放心消費(fèi)的場所。（縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）

（九）縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)牽頭，會同工商局、供銷社、藥監(jiān)局，制定全縣農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)方案，其中：由縣經(jīng)貿(mào)局、供銷社制定“農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)”方案；縣聯(lián)席辦、藥監(jiān)局負(fù)責(zé)制定“監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)”方案；縣工商局負(fù)責(zé)制定“群眾監(jiān)督網(wǎng)”方案?！叭W(wǎng)”方案經(jīng)縣聯(lián)席會議討論通過后報(bào)縣政府批準(zhǔn)實(shí)施。

（十）建立和完善食品店經(jīng)營主體準(zhǔn)入和實(shí)施經(jīng)濟(jì)戶口管理，加強(qiáng)巡查、回訪、年審、監(jiān)督抽查和強(qiáng)制檢驗(yàn)等日常監(jiān)督。12315申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)受理的食品案件辦結(jié)率要達(dá)到95%以上；設(shè)立12315站（點(diǎn)）的各類大中型綜合市場、專業(yè)市場、批發(fā)企業(yè)、商場、超市達(dá)到75%以上。（縣工商局負(fù)責(zé)）

（十一）落實(shí)《福建省食品污染物監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)規(guī)劃》，加強(qiáng)食品污染物監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)各有關(guān)部門協(xié)作和監(jiān)測信息交流，進(jìn)一步完善全縣食品污染物監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)，增加監(jiān)測品種、擴(kuò)大監(jiān)測范圍，加強(qiáng)從生產(chǎn)到銷售各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)測，選定幾個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)食品品種開展食品安全狀況調(diào)查試點(diǎn)，逐步建立有害物質(zhì)暴露危險(xiǎn)性評估技術(shù)，健全全縣食品安全重大事件的預(yù)警和處置預(yù)案，做好重大突發(fā)食品安全事件的應(yīng)急救援工作。（縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）

（十二）《福建省食品質(zhì)量衛(wèi)生安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，由縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，縣發(fā)展計(jì)劃局、縣財(cái)政局及縣聯(lián)席會議其它有關(guān)成員單位配合。

（十三）組織實(shí)施福建省鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”建設(shè)實(shí)施方案。（縣交通局負(fù)責(zé)，相關(guān)單位配合）

（十四）進(jìn)一步完善進(jìn)出口動植物源性食品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管體系建設(shè)，加強(qiáng)信息溝通與宣傳，及時(shí)向縣政府及其有關(guān)部門通報(bào)全縣進(jìn)出口食品安全衛(wèi)生狀況，加強(qiáng)食品安全衛(wèi)生總體狀況的動態(tài)評估，適時(shí)預(yù)警。（縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)）

（十五）開展食品商標(biāo)、標(biāo)識、包裝物印刷業(yè)的專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處非法印刷食品假包裝、假標(biāo)識、假商標(biāo)的單位和個(gè)人。（縣文體局負(fù)責(zé)，縣工商局、公安局、質(zhì)監(jiān)局配合）

（十六）督促各職能部門依法依規(guī)組織行政執(zhí)法。（縣政府辦法制科負(fù)責(zé)）

（十七）縣治理“餐桌污染”六個(gè)工作小組的牽頭（承辦）單位負(fù)責(zé)依照本工作方案，并結(jié)合全縣實(shí)際情況，分別制定出具體實(shí)施方案，上報(bào)縣建設(shè)“食品放心工程”聯(lián)席會議辦公室。

（十八）各職能部門對治理工作要做到逐項(xiàng)落實(shí)，建立健全治理工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)，建立工作責(zé)任制及責(zé)任追究制，分解工作任務(wù)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，杜絕出現(xiàn)重大事故。

污染治理工作方案8

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，以釘釘子精神推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，立足我國“三農(nóng)”工作實(shí)際和新時(shí)期發(fā)展需要，以削減土壤和水環(huán)境農(nóng)業(yè)面源污染負(fù)荷、促進(jìn)土壤質(zhì)量和水質(zhì)改善為核心，按照“抓重點(diǎn)、分區(qū)治、精細(xì)管”的基本思路，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同聯(lián)動，突出重點(diǎn)、試點(diǎn)先行，優(yōu)化政策、強(qiáng)化監(jiān)督，真抓實(shí)干、久久為功，形成齊抓共管、持續(xù)推進(jìn)的農(nóng)業(yè)面源污染治理體系和治理能力，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化開好局、起好步。

（二）基本原則

統(tǒng)籌推進(jìn)，突出重點(diǎn)。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)面源污染防治工作，以化肥農(nóng)藥減量化、規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖污染治理為重點(diǎn)內(nèi)容，以防控農(nóng)業(yè)面源污染對土壤和水生態(tài)環(huán)境影響為目標(biāo)，以長江經(jīng)濟(jì)帶和黃河流域?yàn)橹攸c(diǎn)，兼顧珠江、松花江、淮河、海河、遼河等流域，在干流和重要支流沿線、南水北調(diào)東線中線、湖庫匯水區(qū)、飲用水水源地等環(huán)境敏感區(qū)（以下簡稱重點(diǎn)區(qū)域），強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治。

試點(diǎn)先行，夯實(shí)基礎(chǔ)。根據(jù)種植和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)分布、污染防治工作基礎(chǔ)，在典型流域、海域、區(qū)域開展農(nóng)業(yè)面源污染治理監(jiān)管試點(diǎn)示范，形成易復(fù)制、可推廣的治理模式和管理措施，探索建立農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測評估體系。

分區(qū)治理，精細(xì)監(jiān)管。根據(jù)不同區(qū)域、不同類型污染源特征、地理氣候影響因素和環(huán)境保護(hù)要求，立足地方實(shí)際，尊重農(nóng)民群眾意愿，實(shí)施“一區(qū)一策”，因地制宜采取治理措施，加強(qiáng)精細(xì)化監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污和依法治污。

政策激勵，多元共治。強(qiáng)化政策引導(dǎo)作用，注重激勵性措施與強(qiáng)制性措施相結(jié)合，充分運(yùn)用稅收、補(bǔ)貼等經(jīng)濟(jì)手段，廣泛調(diào)動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈主體和社會各界的積極性，推動政府、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)戶等多元主體合作共治。

（三）工作目標(biāo)

到20xx年，重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染得到初步控制。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局進(jìn)一步優(yōu)化，化肥農(nóng)藥減量化穩(wěn)步推進(jìn)，規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用水平持續(xù)提高，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展成效明顯。試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)初步建成，監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理的法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)體系和工作機(jī)制基本建立。

到20xx年，重點(diǎn)區(qū)域土壤和水環(huán)境農(nóng)業(yè)面源污染負(fù)荷顯著降低，農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管制度全面建立，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平明顯提升。

二、主要任務(wù)

（一）深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治

推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染防治。根據(jù)農(nóng)業(yè)污染源類型分布、地理氣候條件、環(huán)境質(zhì)量狀況等，確定農(nóng)業(yè)面源污染優(yōu)先治理區(qū)域。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局，按照土壤、水和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，分區(qū)分類采取治理措施。在種植業(yè)面源污染突出區(qū)域，實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動，優(yōu)化生產(chǎn)布局，推進(jìn)“源頭減量-循環(huán)利用-過程攔截-末端治理”工程，深入實(shí)施秸稈綜合利用行動，以肥料化、飼料化、燃料化利用為主攻方向，建立一批秸稈綜合利用重點(diǎn)縣，打造產(chǎn)業(yè)化利用典型模式。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)膜回收行動，以標(biāo)準(zhǔn)地膜應(yīng)用、專業(yè)化回收、資源化利用為重點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)膜回收利用示范縣建設(shè)，健全回收網(wǎng)絡(luò)體系，試點(diǎn)農(nóng)膜區(qū)域性綠色補(bǔ)償制度，加快可降解農(nóng)膜應(yīng)用示范，著力解決農(nóng)田“白色污染”問題。在養(yǎng)殖業(yè)面源污染突出區(qū)域，基于土地消納糞污能力，合理確定養(yǎng)殖規(guī)模，促進(jìn)畜禽糞污還田利用，推動種養(yǎng)循環(huán)，改善土壤地力。

建立農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)庫。按照全要素治理、菜單式遴選的原則，以種植、規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等污染防治為重點(diǎn)，根據(jù)污染類型和主要成因，分區(qū)分類建立農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)庫?？偨Y(jié)試點(diǎn)示范成果和各地經(jīng)驗(yàn)做法，形成一批農(nóng)業(yè)面源污染治理模式，由點(diǎn)及面，逐步形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?yīng)。

（二）完善農(nóng)業(yè)面源污染防治政策機(jī)制

健全法律法規(guī)制度。制修訂肥料管理等對農(nóng)業(yè)面源污染有重大影響的法律法規(guī)。加強(qiáng)化肥農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營管理和使用指導(dǎo)，推動精準(zhǔn)施肥、科學(xué)用藥。以省為單位加強(qiáng)畜禽散養(yǎng)密集區(qū)污染治理，明確規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖場戶污染治理要求和責(zé)任，鼓勵對畜禽糞污進(jìn)行無害化處理，達(dá)到肥料化利用有關(guān)要求后，進(jìn)行還田利用。規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作，防止在處理事故過程中，將廢水、廢液、固體廢棄物直接排入農(nóng)田。

完善標(biāo)準(zhǔn)體系。適時(shí)評估并完善農(nóng)業(yè)面源污染防治與監(jiān)督監(jiān)測相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)各地制定種植業(yè)污染治理、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。以促進(jìn)畜禽糞污資源化利用為導(dǎo)向，健全畜禽養(yǎng)殖污染治理標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)養(yǎng)殖場戶環(huán)境監(jiān)督管理。農(nóng)田灌溉用水、水產(chǎn)養(yǎng)殖用水、畜禽糞污肥料化利用應(yīng)執(zhí)行相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，防止污染土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品。

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)政策。完善農(nóng)業(yè)面源污染防治設(shè)施用電用地政策，落實(shí)有機(jī)肥產(chǎn)品生產(chǎn)銷售、化肥農(nóng)藥減量、有機(jī)肥替代化肥等補(bǔ)貼和稅收減免政策。對開展畜禽糞肥運(yùn)輸、施用等社會化服務(wù)組織，按規(guī)定予以支持。優(yōu)先將畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖、秸稈農(nóng)膜等廢棄物處理和資源化利用裝備等支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的機(jī)具列入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼目錄。探索開展“點(diǎn)源-面源”排污交易試點(diǎn)。

建立多元共治模式。在重點(diǎn)區(qū)域以省為單位，編制農(nóng)業(yè)面源污染防治實(shí)施方案，制定污染防治目標(biāo)任務(wù)，明確監(jiān)督指導(dǎo)和保障措施。發(fā)展農(nóng)資綠色配售，推動農(nóng)資經(jīng)銷商成為污染防治的重要主體和信息傳導(dǎo)樞紐，引導(dǎo)農(nóng)戶使用綠色高效的肥料農(nóng)藥。通過向社會購買服務(wù)等方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理市場化。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織作用，推廣“政府＋協(xié)會＋農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)＋協(xié)會＋農(nóng)戶”等模式，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)管理。推動統(tǒng)一生產(chǎn)管理、統(tǒng)一訂購農(nóng)資、實(shí)施品牌認(rèn)證等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，形成“政府-市場-農(nóng)戶”多元共管共治體系。

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理監(jiān)督管理

開展農(nóng)業(yè)污染源調(diào)查監(jiān)測。完善化肥農(nóng)藥使用量調(diào)查核算方法，在統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理等部門工作基礎(chǔ)上，逐步摸清化肥農(nóng)藥使用變化情況。利用實(shí)地調(diào)研、臺賬抽查、智能終端采集等方式，對化肥農(nóng)藥投入、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖等污染物排放情況進(jìn)行抽查核實(shí)。加密布設(shè)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)控點(diǎn)，重點(diǎn)在大中型灌區(qū)、有污水灌溉歷史的典型灌區(qū)進(jìn)行農(nóng)田灌溉用水和出水水質(zhì)長期監(jiān)測，掌握農(nóng)業(yè)面源污染物產(chǎn)生和排放情況。開展畜禽糞肥還田利用全鏈條監(jiān)測，分析評估養(yǎng)分和有害物質(zhì)轉(zhuǎn)化規(guī)律。

評估農(nóng)業(yè)面源污染環(huán)境影響。制定農(nóng)業(yè)面源污染環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染源、入水體污染物濃度與流量監(jiān)測、受納水體水質(zhì)和流量監(jiān)測，構(gòu)建全國農(nóng)業(yè)面源污染環(huán)境監(jiān)測“一張網(wǎng)”。在重點(diǎn)區(qū)域，基于全國地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，采用更新改造、共建共享和新建相結(jié)合的方式，增加環(huán)境監(jiān)測布點(diǎn)，加強(qiáng)暴雨、汛期等重點(diǎn)時(shí)段水質(zhì)監(jiān)測。開展農(nóng)業(yè)污染物入水體負(fù)荷核算評估，確定監(jiān)管的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)和重要時(shí)段。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染長期觀測。在嘉陵江、汾河、太湖、巢湖、南四湖、洱海、白洋淀、丹江口庫區(qū)、密云水庫等重點(diǎn)水域先行先試，建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境野外觀測超級站，開展氣象、水文、水質(zhì)、土壤和地下水等野外長期觀測和定量分析，結(jié)合遙感技術(shù)，掌握農(nóng)業(yè)面源污染時(shí)空演變規(guī)律，逐步實(shí)現(xiàn)對農(nóng)業(yè)面源污染環(huán)境質(zhì)量影響的動態(tài)評估。加強(qiáng)國家農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測實(shí)驗(yàn)站建設(shè)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素及其動態(tài)變化進(jìn)行系統(tǒng)觀測、監(jiān)測和記錄，為農(nóng)業(yè)面源污染治理提供基礎(chǔ)支撐。

建設(shè)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)管平臺。系統(tǒng)整合農(nóng)田氮磷流失監(jiān)測、地表水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)從污染源頭到生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。加強(qiáng)全國農(nóng)業(yè)源普查、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、畜禽糞污綜合利用信息、全國排污許可管理平臺等工作對接共享。借助互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道，實(shí)現(xiàn)動態(tài)更新。發(fā)揮農(nóng)業(yè)面源污染大數(shù)據(jù)在指導(dǎo)污染防治、控制溫室氣體排放、優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用和推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中的作用。

三、試點(diǎn)示范

圍繞國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)總體部署，以控制農(nóng)業(yè)面源污染對重點(diǎn)區(qū)域土壤和水環(huán)境影響為目標(biāo)，在廣西、廣東、湖南、湖北、河南、江蘇、安徽、云南、江西、四川、山東、寧夏、河北、陜西、吉林、青海等省份部分縣市區(qū)開展試點(diǎn)（以下簡稱試點(diǎn)縣），實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理等項(xiàng)目，建設(shè)一批以污染防治、調(diào)查監(jiān)測、績效評估等為主要內(nèi)容的試點(diǎn)示范工程。

（一）形成農(nóng)業(yè)面源污染防治典型模式。在試點(diǎn)縣中篩選以種植、規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖為主的區(qū)域，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范工程。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局，開展系統(tǒng)設(shè)計(jì)、分類治理，形成具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)面源污染治理模式。大力發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)規(guī)模，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。

（二）建立農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查監(jiān)測體系。開展農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查和成因分析，科學(xué)測算化肥農(nóng)藥對面源污染的影響和糞污資源化利用情況。研究農(nóng)業(yè)面源污染敏感區(qū)域識別方法，編制優(yōu)先治理區(qū)域清單。選取典型小流域及海水養(yǎng)殖集中分布的近岸海域，結(jié)合地面監(jiān)測和衛(wèi)星遙感技術(shù)，評估污染物入水體負(fù)荷和時(shí)空分布等。在四川都江堰、內(nèi)蒙古河套、寧夏青銅峽等選擇大中型灌區(qū)，開展農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)監(jiān)測，在養(yǎng)殖密集區(qū)加強(qiáng)地表水水質(zhì)監(jiān)測。建設(shè)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)管信息平臺，加強(qiáng)污染防控預(yù)警。

（三）探索農(nóng)業(yè)面源污染防治績效評估。研究制定農(nóng)業(yè)面源污染防治績效評估辦法，明確評估范圍、指標(biāo)、內(nèi)容、方式等。以第二次全國污染源普查結(jié)果為基礎(chǔ)，補(bǔ)充摸底調(diào)查數(shù)據(jù)，確定績效評估指標(biāo)和基數(shù)。探索將環(huán)境質(zhì)量改善狀況作為農(nóng)業(yè)面源污染防治績效評估的主要依據(jù)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。完善中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制。有關(guān)部門根據(jù)本方案要求，密切協(xié)作配合，生態(tài)環(huán)境部門履行監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理職責(zé)，并與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、財(cái)政、水利、林業(yè)草原等相關(guān)部門按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，加強(qiáng)信息共享、定期會商、督導(dǎo)評估，形成齊抓共管的工作格局。省級對本地區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染治理工作負(fù)總責(zé)，提供組織和政策保障，做好監(jiān)督考核。市級做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)和督促檢查等工作?？h級做好具體組織實(shí)施工作。

（二）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。明確縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理工作的機(jī)構(gòu)和人員。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)技推廣體系隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用農(nóng)業(yè)投入品，采用綠色生產(chǎn)方式。推動生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法重心下移、力量下沉、保障下傾，落實(shí)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。組織開展農(nóng)業(yè)面源污染治理監(jiān)管執(zhí)法培訓(xùn)，提升基層監(jiān)管執(zhí)法能力。

（三）加大資金投入。構(gòu)建公共財(cái)政支持、責(zé)任主體自籌和社會資金參與的多元化投入格局。中央有關(guān)部門結(jié)合現(xiàn)有資金渠道，支持地方農(nóng)業(yè)面源污染治理。各地要合理安排資金投入，確保完成治理目標(biāo)。鼓勵地方按規(guī)定加強(qiáng)相關(guān)渠道資金和項(xiàng)目統(tǒng)籌整合。規(guī)范政府和社會資本合作，引導(dǎo)社會資本投向農(nóng)業(yè)面源污染防治領(lǐng)域。加大綠色信貸、綠色債券對農(nóng)業(yè)面源污染防治的支持力度，重點(diǎn)支持化肥農(nóng)藥減量增效、畜禽糞污資源化利用、秸稈綜合利用、農(nóng)膜回收利用、池塘養(yǎng)殖尾水利用處理等。

（四）提升科技支撐。成立農(nóng)業(yè)面源污染防治專家組，開展長期跟蹤和定期會商，為關(guān)鍵技術(shù)研究和重要政策咨詢提供支撐，對試點(diǎn)示范地區(qū)強(qiáng)化技術(shù)幫扶。加強(qiáng)與高校、科研院所合作，整合科技資源，通過相關(guān)國家科技計(jì)劃，加快農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查、監(jiān)測、評估技術(shù)為重點(diǎn)的聯(lián)合攻關(guān)，集中力量研發(fā)農(nóng)業(yè)面源污染估算模型和源解析技術(shù)方法，研發(fā)先進(jìn)的自動監(jiān)測、快速監(jiān)測設(shè)備，推廣成熟適用技術(shù)。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督工作。推動各級地方政府將農(nóng)業(yè)面源污染防治工作納入績效評估范疇，明確任務(wù)與評估指標(biāo)。實(shí)施信息公開，拓寬投訴舉報(bào)渠道，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。將農(nóng)業(yè)面源污染治理存在的突出問題納入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察范疇，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理突出問題監(jiān)督。

（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。利用新媒體與傳統(tǒng)媒體，宣傳農(nóng)業(yè)面源污染防治的重要性，普及治理知識和技術(shù)，鼓勵公眾參與和監(jiān)督，增強(qiáng)農(nóng)村居民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識和能力，形成全社會保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。

污染治理工作方案9

一、總體目標(biāo)

到20xx年底，蕪湖市巢湖流域農(nóng)業(yè)面源污染得到有效遏制，氮、磷、有機(jī)質(zhì)等入湖物質(zhì)明顯下降，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測、評估和治理體系初步建成。蕪湖市巢湖流域化肥、農(nóng)藥使用量較20xx年分別減少10%、5%以上，測土配方技術(shù)覆蓋率達(dá)90%以上，病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)53%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)85%以上，秸稈綜合利用率達(dá)94%以上，規(guī)模水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)率70%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)83%以上，農(nóng)藥包裝廢棄物回收率80%以上。到20xx年6月，蕪湖市巢湖流域農(nóng)村生活污水治理率達(dá)30%。

二、重點(diǎn)任務(wù)

蕪湖市巢湖流域農(nóng)業(yè)面源污染治理主要涉及無為市和鳩江區(qū)二壩鎮(zhèn)、沈巷鎮(zhèn)、湯溝鎮(zhèn)。

（一）開展蕪湖市巢湖流域農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查

1.開展農(nóng)業(yè)面源污染大起底

運(yùn)用統(tǒng)計(jì)、調(diào)查等資源監(jiān)測方法，構(gòu)建市、縣、鎮(zhèn)（街）三級數(shù)據(jù)采集體系。對蕪湖市巢湖流域種植業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品和村莊布局、人口、耕地、永久基本農(nóng)田等情況，進(jìn)行系統(tǒng)摸排梳理，基本摸清蕪湖市巢湖流域農(nóng)業(yè)面源污染構(gòu)成，建立分級分類工作臺賬。深入分析核算評估污染物種類、形態(tài)、數(shù)量及其對入湖負(fù)荷造成的影響，構(gòu)建蕪湖市巢湖流域農(nóng)業(yè)面源污染大數(shù)據(jù)。

2.構(gòu)建農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測體系

優(yōu)化監(jiān)測點(diǎn)位布局，持續(xù)實(shí)施產(chǎn)地土壤環(huán)境、農(nóng)田氮磷流失、農(nóng)田地膜殘留等監(jiān)測。逐步開展農(nóng)業(yè)面源污染物入水體通量監(jiān)測和入湖氮磷通量監(jiān)測。建立農(nóng)業(yè)排水、排灌站等排水水質(zhì)管控體系。建設(shè)蕪湖市巢湖流域農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境野外觀測超級站，開展氣象、水文、水質(zhì)、土壤和地下水等野外長期觀測和定量分析，結(jié)合遙感技術(shù)，掌握農(nóng)業(yè)面源污染時(shí)空演變規(guī)律，逐步實(shí)現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量影響的動態(tài)評估。

責(zé)任單位：無為市、鳩江區(qū)人民政府（以下責(zé)任單位都包括在內(nèi)，不再列出）；市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市水務(wù)局、市氣象局、市數(shù)據(jù)資源管理局

（二）推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效

1.向生產(chǎn)主體提供經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益雙贏的“施肥配方”

以化肥減量增效為重點(diǎn)，集成推廣科學(xué)施肥技術(shù)，推廣使用配方肥，擴(kuò)種綠肥。重點(diǎn)實(shí)施測土配方施肥，推行化肥施用定額制。培育扶持一批專業(yè)化服務(wù)組織，開展肥料統(tǒng)配統(tǒng)施社會化服務(wù)。市縣鎮(zhèn)逐步建立和應(yīng)用測土配方精準(zhǔn)施肥微信服務(wù)平臺，爭創(chuàng)化肥減量增效萬畝示范區(qū)。

2.推廣“高效低毒和生物農(nóng)藥藥方”。強(qiáng)化農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預(yù)報(bào)，提高科學(xué)用藥水平，推廣物理防治、生物防治和理化誘控等綠色防控技術(shù)，落實(shí)農(nóng)藥購買實(shí)名制，扶持一批管理規(guī)范、技術(shù)先進(jìn)、誠信度高的專業(yè)化病蟲害防治隊(duì)伍做優(yōu)做強(qiáng)。建立1個(gè)以上病蟲害綠色防控農(nóng)藥減量千畝示范區(qū)，同時(shí)集成推廣節(jié)水技術(shù)。推進(jìn)品種節(jié)水、結(jié)構(gòu)節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、工程節(jié)水。因種植業(yè)造成的入湖農(nóng)業(yè)面源氮、磷估算總量較20xx年底調(diào)查數(shù)據(jù)下降10%左右。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市供銷社

（三）促進(jìn)畜禽糞污、秸稈、養(yǎng)殖尾水資源化利用

1.大力推廣畜禽糞污資源化利用模式

改造升級規(guī)模養(yǎng)殖場糞污收集、貯存、處理和利用設(shè)施，推行種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)、以地定養(yǎng)、以養(yǎng)定種，積極創(chuàng)造條件在蕪湖市巢湖流域合理布局有機(jī)廢棄物處理利用中心，統(tǒng)一處置畜禽糞污、廢棄秸稈等。

2.大力推廣秸稈產(chǎn)業(yè)化利用模式

加快推廣秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化、燃料化“五化模式”。提升秸稈綜合利用農(nóng)機(jī)裝備水平，加快培育秸稈還離田第三方服務(wù)組織。重點(diǎn)實(shí)施沼氣、食用菌、有機(jī)肥、成型燃料、生物質(zhì)燃?xì)獾冉斩捑C合利用相關(guān)項(xiàng)目。確保20xx年底，蕪湖市巢湖流域秸稈綜合利用率達(dá)94%。

3.大力推廣水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖模式

因地制宜推廣池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖、集裝箱式養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)等，重點(diǎn)實(shí)施池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造和尾水治理工程，優(yōu)化增殖放流水生生物結(jié)構(gòu)，推進(jìn)以魚治水，改善養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境。確保20xx年底，蕪湖市巢湖流域規(guī)模水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)率達(dá)70%。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局

（四）構(gòu)建農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系

著力構(gòu)建農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理體系。建立政府補(bǔ)貼機(jī)制，引入第三方機(jī)構(gòu)，鼓勵和支持農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物有償回收。村級設(shè)置有償回收站、鎮(zhèn)（街）設(shè)置集中轉(zhuǎn)運(yùn)貯存點(diǎn)，建設(shè)農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物集中處置中心，對農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物進(jìn)行集中處置和資源化利用。充分運(yùn)用“安徽省農(nóng)藥數(shù)字監(jiān)督管理平臺”，督導(dǎo)農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用者認(rèn)真履行農(nóng)藥實(shí)名制購買制度，建立完善農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理臺賬，實(shí)時(shí)跟蹤指導(dǎo)農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物的產(chǎn)生、回收和處理工作。落實(shí)生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者主體責(zé)任，落實(shí)屬地管理責(zé)任，落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。確保20xx年底，蕪湖市巢湖流域農(nóng)膜回收率達(dá)83%以上，農(nóng)藥包裝廢棄物回收率80%以上。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市供銷社

（五）深化農(nóng)村人居環(huán)境整治

1.持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”

科學(xué)編制農(nóng)村改廁工作方案，遵循因地制宜原則，合理確定改廁技術(shù)模式，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和施工質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)把竣工驗(yàn)收關(guān)，強(qiáng)化改廁后糞污無害化處理和資源化利用，把農(nóng)村改廁和污水治理兩項(xiàng)工作統(tǒng)籌起來、一體推進(jìn)，健全改廁后長效管護(hù)機(jī)制。力爭20xx年底，蕪湖市巢湖流域內(nèi)農(nóng)村衛(wèi)生廁所基本普及，廁所糞污得到有效處理或資源化利用，長效管護(hù)機(jī)制健全完善。

2.持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理

因地制宜、科學(xué)選擇生活污水資源化利用、納入城鎮(zhèn)管網(wǎng)、集中或分散處理等模式，以集聚提升類、特色保護(hù)類、城郊融合類等保留類村莊為重點(diǎn)，全面推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。飲用水水源保護(hù)區(qū)及河湖、灌渠岸線周邊居民生活污水做到有效收集處理，確保不影響水質(zhì)。到20xx年底，蕪湖市巢湖流域農(nóng)村生活污水治理率達(dá)40%。

3.持續(xù)提升農(nóng)村生活垃圾治理水平

健全完善“村（居）收集、鎮(zhèn)（街）轉(zhuǎn)運(yùn)、縣（市）處理”為主，“村（居）收集、直收直運(yùn)、縣（市）處理”為輔的農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理體系。力爭20xx年底，蕪湖市巢湖流域農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)85%。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局

（六）打造環(huán)湖綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)帶和數(shù)字農(nóng)業(yè)示范區(qū)

1.打造環(huán)湖綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)帶

蕪湖市巢湖流域因地制宜推廣一季稻+再生稻、早稻+雙季晚稻和稻－漁、農(nóng)牧結(jié)合綜合種養(yǎng)模式，逐步建成一批綠色優(yōu)質(zhì)專用特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的“三品一標(biāo)”建設(shè)。扶持創(chuàng)建以“蕪湖大米”為代表的區(qū)域性公用品牌，提升環(huán)巢湖農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力和市場競爭力。蕪湖市巢湖流域?qū)嵤┥剿痔锖菀惑w化保護(hù)和修復(fù)，探索無為市建立濕地示范帶，構(gòu)建良好的農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。無為、鳩江區(qū)爭取實(shí)施小流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理工程，以入湖河流水質(zhì)和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境逐步改善為核心，實(shí)施農(nóng)田面源污染防治、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染減排、地表徑流污水凈化利用等。加強(qiáng)農(nóng)村地表水體生態(tài)修復(fù)，構(gòu)建農(nóng)田生態(tài)溝渠和濕地，對氮、磷含量高的污水進(jìn)行生態(tài)凈化攔截，減少入河污染負(fù)荷。

2.打造數(shù)字農(nóng)業(yè)先行區(qū)

數(shù)字農(nóng)業(yè)先行區(qū)要將物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、5G通信、北斗導(dǎo)航等技術(shù)與農(nóng)業(yè)面源污染治理深度融合，建立節(jié)水灌溉、精準(zhǔn)施肥、科學(xué)施藥、健康養(yǎng)殖、秸稈畜禽糞污資源化利用、農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物、農(nóng)村人居環(huán)境整治等智能管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)服務(wù)。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市數(shù)據(jù)資源管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，成立蕪湖市巢湖流域農(nóng)業(yè)面源污染治理專項(xiàng)小組，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市城市管理局、市科技局、市水務(wù)局、市供銷社、市統(tǒng)計(jì)局、市數(shù)據(jù)資源管理局、無為市人民政府、鳩江區(qū)人民政府等部門組成，小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

（二）加大資金投入。構(gòu)建公共財(cái)政支持、責(zé)任主體自籌和社會資金參與的多元化投入格局。市縣兩級加大資金支持力度，重點(diǎn)用于支持測土配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置、農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查監(jiān)測等。引導(dǎo)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持秸稈、畜禽養(yǎng)殖廢棄物產(chǎn)業(yè)化利用和水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水生態(tài)治理。加大綠色信貸、綠色債券對巢湖流域農(nóng)業(yè)面源污染防治的支持力度，引導(dǎo)社會資本投向農(nóng)業(yè)面源污染防治領(lǐng)域。

責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、人行蕪湖中心支行、市銀保監(jiān)分局

（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理。積極探索河長、湖長、林長、田長、生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督長“五長聯(lián)治”巢湖模式，形成全域排查、全面治理、全過程監(jiān)管、全方位提升的監(jiān)督格局。將蕪湖市巢湖流域農(nóng)業(yè)面源污染治理工作納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核范疇，考核結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)。

污染治理工作方案10

為有效改善和治理我縣公交車“冒黑煙”現(xiàn)象，確保我縣公交行業(yè)以優(yōu)美、良好的形象服務(wù)人民群眾，特制定XX縣交通運(yùn)輸局20xx年公交車尾氣污染專項(xiàng)治理工作方案。

一、工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從推進(jìn)節(jié)能減排、改善空氣質(zhì)量、服務(wù)民生出發(fā)，全面對全縣公交車開展尾氣污染專項(xiàng)治理活動，進(jìn)一步改善車輛排放狀況，基本消除公交車“冒黑煙”現(xiàn)象。按“以補(bǔ)助”的形式，鼓勵對車齡較長的車輛提前報(bào)廢更新，切實(shí)為人民群眾出行營造良好的公交出行環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立XX縣交通運(yùn)輸局公交車尾氣污染專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體如下：

組 長：陳勝昌 縣交通運(yùn)輸局局長

副組長：鐘曉東 縣公路運(yùn)輸管理所所長

成 員：許榮春 周偉朱思春 何健 鄒曉輝

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣運(yùn)管所，辦公室主任由許榮春擔(dān)任，辦公室人員由縣運(yùn)管所客運(yùn)股有關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的綜合協(xié)調(diào)、跟蹤督促和日常工作。

三、實(shí)施步驟及時(shí)間安排

（一）制定方案階段（8月10日前）

縣公交企業(yè)要制定出公交車尾氣污染專項(xiàng)治理、維保等細(xì)化方案，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確責(zé)任分工，層層抓落實(shí)，切實(shí)推進(jìn)治理工作。

（二）實(shí)施治理階段（8月31日前）

1.縣公交公司要做好公交車尾氣治理計(jì)劃，分批安排車輛進(jìn)行規(guī)范的檢查維修。同時(shí)，針對存在冒黑煙現(xiàn)象的車輛，要按照“停一批、修一批、換一批”的要求，對冒黑煙車輛先停運(yùn)、后修理。

2.對車齡較長且尾氣污染嚴(yán)重難以治理的車輛，鼓勵進(jìn)行提前報(bào)廢并更新。

3.治理過程中，對車輛進(jìn)行零配件更換的，縣公交公司要做好登記造冊工作，以便備查。

（三）檢查驗(yàn)收階段（9-10月份）

我局會同有關(guān)部門對縣公交公司公交車進(jìn)行尾氣污染專項(xiàng)治理工作檢查驗(yàn)收。一是9月30日前組織對治理后的公交車情況進(jìn)行檢查；二是由縣運(yùn)管所組織人員對公交車的尾氣排放情況進(jìn)行集中檢查，對冒黑煙的公交車進(jìn)行登記，并督促整改。

（四）長效治理階段（11月1日起）

縣公交公司應(yīng)建立公交車尾氣排放長效治理制度，對尾氣排放不達(dá)標(biāo)和冒黑煙的車輛要嚴(yán)格按照我局公交車尾氣污染專項(xiàng)治理總原則的要求進(jìn)行停運(yùn)，并及時(shí)對排放不達(dá)標(biāo)和冒黑煙的車輛進(jìn)行維保。11月1日起冒黑煙超標(biāo)車禁止上路運(yùn)營，我局將聯(lián)合環(huán)保部門對冒黑煙車輛進(jìn)行處罰。

四、補(bǔ)助辦法

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我縣共計(jì)有16輛公交車，縣公司公司購置新車后，憑購車發(fā)票、車輛行駛證、車輛注冊登記證、保險(xiǎn)單等憑證，按購置金額的20%予以財(cái)政補(bǔ)貼。該項(xiàng)費(fèi)用自20xx年起列入縣財(cái)政年初預(yù)算。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)?？h公交公司切實(shí)加強(qiáng)對公交車尾氣污染專項(xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把專項(xiàng)治理工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，精心組織，周密安排，制定細(xì)化專項(xiàng)治理的具體措施，把專項(xiàng)治理與日常管理結(jié)合起來，從根本上杜絕尾氣排放不達(dá)標(biāo)和冒黑煙公交車上路營運(yùn)。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)專項(xiàng)治理?？h公交公司要認(rèn)真履行職責(zé)，主動配合有關(guān)部門，積極推進(jìn)專項(xiàng)治理工作的開展。

（三）嚴(yán)格治理標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治。縣公交公司要針對以往一些治理不徹底和反彈的問題，制定嚴(yán)格的治理標(biāo)準(zhǔn)和長效機(jī)制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本的原則，認(rèn)真查找存在的問題和深層次的原因。對治理不到位的車輛，禁止上路運(yùn)營。

（四）及時(shí)反饋專項(xiàng)治理工作信息。縣公交公司要按照本方案的要求，抓好工作落實(shí)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)和反饋工作情況，治理過程中出現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)上報(bào)。請縣運(yùn)管所于12月25日前將此次專項(xiàng)治理工作總結(jié)報(bào)局辦公室。

污染治理工作方案11

環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

按照你辦關(guān)于上報(bào)貫徹落實(shí)《20xx年XXXX大氣污染綜合治理工作方案》自查報(bào)告的通知要求，我委結(jié)合《20xx年XXXX市大氣污染綜合治理工作方案》重點(diǎn)工作中第四項(xiàng)扎實(shí)開展工業(yè)大氣污染綜合防治中的第一、二小項(xiàng)工作開展了自查。現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

20xx年大氣污染綜合治理工作開展以來，XX紀(jì)委按照《20xx年八師XXXX市大氣污染綜合治理工作方案》，圍繞嚴(yán)明工作紀(jì)律，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，確保各項(xiàng)氣污染綜合治理措施強(qiáng)力推進(jìn)、取得實(shí)效，為人民群眾營造“風(fēng)清氣正”的生產(chǎn)、生活環(huán)境。

按照《20xx年XXXX市大氣污染綜合治理工作方案》重點(diǎn)工作的要求，XX紀(jì)委加大與相關(guān)職能部門溝通協(xié)調(diào)力度，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，配合相關(guān)部門開展市大氣污染綜合治理工作的跟蹤監(jiān)督檢查，對相關(guān)單位及人員工作措施落實(shí)不到位等問題，以督促各相關(guān)單位及工作人員認(rèn)真履職，確保大氣污染綜合治理工作各項(xiàng)措施的有效落實(shí)。同時(shí)，XX紀(jì)委將大氣污染綜合治理工作作為執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重中之重，圍繞重點(diǎn)件辦理、部門履職等情況，強(qiáng)化再監(jiān)督再檢查，加大約談、責(zé)任追究和通報(bào)曝光力度，確保相關(guān)單位及人員履職到位、問題整改到位、環(huán)保工作落實(shí)到位。堅(jiān)決查處和糾正在開展大氣污染綜合治理工作中不擔(dān)當(dāng)、不作為、不落實(shí)等突出問題，嚴(yán)肅查處因落實(shí)責(zé)任不到位、監(jiān)管不力、失職瀆職等造成嚴(yán)重后果，特別是給國家和公共利益造成嚴(yán)重?fù)p害的案件。

經(jīng)與相關(guān)部門溝通了解，目前，燃煤電廠XX萬千瓦以上機(jī)組超低排改造和電力動態(tài)節(jié)能、環(huán)保、綠色調(diào)度工作還未到逾期時(shí)間，仍在整改中。今后，XX紀(jì)委將進(jìn)一步加大問責(zé)力度，對工作中履職不力或未按期完成整改和改造任務(wù)的相關(guān)單位和責(zé)任人，將依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，以倒逼環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)，倒逼突出環(huán)境問題整改，全面提升市生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展水平。

第五篇：倫敦污染治理

英國倫敦霧霾治理措施與啟示

英國是世界上最早實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的國家，倫敦是世界上最早出現(xiàn)霧霾問題的城市之一。20世紀(jì)50年代,震驚世界的“倫敦?zé)熿F事件”讓“霧都”之名舉世皆知。現(xiàn)在倫敦已經(jīng)基本拋掉了“霧都”的帽子，其中有許多經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒學(xué)習(xí)。

一、倫敦霧霾的發(fā)展歷程

19世紀(jì)，作為工業(yè)革命發(fā)源地和工業(yè)中心的倫敦進(jìn)入工業(yè)急速發(fā)展期，大量化石燃料，尤其是煤炭的消耗量不斷增加，使得倫敦大氣污染愈演愈烈，工廠產(chǎn)生大量廢氣，形成了極濃的灰黃色煙霧，倫敦的空氣污染形勢漸趨嚴(yán)峻。從19世紀(jì)初到20世紀(jì)中期的100多年間，倫敦在冬季發(fā)生過多起空氣污染案例，最早的記錄甚至可追溯到1813年。隨后的1873年、1880年、1882年、1891年、1892年和1952年等年份又多次發(fā)生大氣污染事件，其中1952年12月的一次嚴(yán)重大氣污染事件最為典型。

1952年12月4日至9日，大范圍高濃度的霧霾籠罩倫敦。據(jù)史料記載從12月5日到12月8日的4天里，倫敦市死亡人數(shù)達(dá)4000人，其中，48歲以上人群死亡率為平時(shí)的3倍；1歲以下人群的死亡率為平時(shí)的2倍。此外肺炎、肺癌、流行性感冒等呼吸系統(tǒng)疾病的發(fā)病率也有顯著增加。在接下來的兩個(gè)月中，這起事件總共造成12000人死亡。這就是后來震驚世界的“倫敦?zé)熿F事件”?？諝馕廴静粌H損害人體健康，而且嚴(yán)重地腐蝕了建筑物，還使土壤貧瘠，水質(zhì)惡化，鳥類遠(yuǎn)辟他鄉(xiāng)，并影響植物生長。

形成倫敦?zé)熿F事件的直接原因是燃煤產(chǎn)生的二氧化硫和粉塵污染。燒煤的工廠排放的大量濃煙、汽車排放的機(jī)油廢氣和從歐洲大陸飄過來的污染云，都令倫敦的空氣質(zhì)量變得很差。當(dāng)年的倫敦，工業(yè)排污量非常大，每天都有1000噸的濃煙從煙囪中飄出來，排放2000噸二氧化碳（CO2）、140噸鹽酸和14噸氟化物。更為嚴(yán)重的是，燃煤粉塵中含有三氧化二鐵成分，可以催化另一種來自燃煤的污染物二氧化硫氧化生成三氧化硫，進(jìn)而與吸附在粉塵表面的水化合生成硫酸霧滴，混合了水蒸氣之后，就形成了800噸的硫酸。家庭燒煤也加劇了大氣污染。在集中供暖時(shí)代之前，寒冬的倫敦，數(shù)以萬計(jì)的家庭只能燒煤取暖。由于戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)困難，政府將優(yōu)質(zhì)煤出口國外，而倫敦人則燒劣質(zhì)煤，污染更為嚴(yán)重。當(dāng)空氣不流通的時(shí)候，這些污染嚴(yán)重的黃煙就被“困在倫敦上空”，便形成了濃霧。這些硫酸霧滴吸入呼吸系統(tǒng)后會產(chǎn)生強(qiáng)烈的刺激作用，使體弱者發(fā)病甚至死亡。倫敦?zé)熿F事件的間接原因是開始于12月4日的逆溫層所造成的大氣污染物蓄積。

隨后的1956年、1957年和1962年等倫敦又連續(xù)發(fā)生了多達(dá)十二次嚴(yán)重的煙霧事件。20世紀(jì)70年代中期，倫敦的“霧日”逐年減少，1980年則進(jìn)一步下降。目前，倫敦有毒煙霧已銷聲匿跡，并成為全球的生態(tài)之城。

二、倫敦霧霾的治理過程

1952年倫敦的嚴(yán)重?zé)熿F事件，促使英國人民開始深刻反思。英國政府開始“重典治霾”，取得了非常顯著的治理效果。1953年以來倫敦60多年的煙霧治理，按照其空氣質(zhì)量的改善趨勢可劃分成四個(gè)階段。

第一階段為準(zhǔn)備階段（1953-1960）。英國政府1953年成立了由比佛爵士領(lǐng)導(dǎo)的比佛委員會(the Beaver Committee)，專門調(diào)查煙霧事件的成因并制定應(yīng)對方案。在比佛委員會的推動下，1956年英國出臺專門針對空氣污染的《清潔空氣法》。該法提出禁止黑煙排放、升高煙囪高度、建立無煙區(qū)等措施，并且在控制機(jī)動車數(shù)量、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)等方面做出了很多努力。同時(shí)，清潔空氣委員會(Clean Air Council)成立，負(fù)責(zé)監(jiān)督空氣污染的改善情況，并從對空氣污染治理有經(jīng)驗(yàn)、有學(xué)識或有責(zé)任的人那里獲取空氣污染治理建議。具體的管理措施包括由地方政府負(fù)責(zé)劃定煙塵控制區(qū)，改造家用壁爐，更換燃料，禁止黑煙排放；設(shè)立獎懲機(jī)制，對控制區(qū)內(nèi)進(jìn)行壁爐改造的合理費(fèi)用，由地方政府補(bǔ)貼至少70%，而對違反條例的人員則依情節(jié)處以10-100英鎊罰款或最高3個(gè)月的監(jiān)禁。1960年，倫敦的二氧化硫（SO2）和黑煙濃度分別下降20.9%、43.6%，取得了初步成效。

第二階段是顯著削減階段(1960-1980年)。1968年，英國政府對《清潔空氣法》進(jìn)行了修訂和擴(kuò)充，賦予負(fù)責(zé)控制大氣污染的住房和地方政府部部長更多權(quán)限，包括出臺新的鍋爐顆粒物和煙塵排放限值的權(quán)力，和可以強(qiáng)制要求地方政府設(shè)立新的煙塵控制區(qū)的權(quán)力。1974年，政府頒布《污染控制法》(Control of Pollution Act)，規(guī)定機(jī)動車燃料的組成，并限制了油品(用于機(jī)動車或壁爐)中硫的含量。這一階段最核心的措施，就是大幅擴(kuò)大了煙塵控制區(qū)的范圍。到1976年，煙塵控制區(qū)的覆蓋率在大倫敦地區(qū)已達(dá)到90%。倫敦空氣中SO2和黑煙的濃度在第一階段還略有波動，但到了第二階段，整個(gè)城市的空氣質(zhì)量便有了顯著改觀，SO2和黑煙的濃度在短期內(nèi)均大幅下降，10年降幅超過80%。到1975年，倫敦的霧霾天數(shù)已經(jīng)從每年幾十天減少到15天，1980年降到5天。第三階段是平穩(wěn)改善階段（1980-2000），倫敦大氣控制與治理的重點(diǎn)已從控制燃煤開始逐步轉(zhuǎn)向機(jī)動車污染控制。政府陸續(xù)出臺或修訂了一系列法案，如《汽車燃料法》（1981年）、《空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（1989年）、《環(huán)境保護(hù)法》（1990年）、《道路車輛監(jiān)管法》（1991年）、《清潔空氣法》（1993年）、《環(huán)境法》（1995年）、《國家空氣質(zhì)量戰(zhàn)略》（1997年）、《大倫敦政府法》（1999）、《污染預(yù)防和控制法》（1999年）。這使得倫敦大氣污染治理的法律法規(guī)更加完善。

第四階段是低碳發(fā)展階段（2001年至今），此時(shí)倫敦的空氣質(zhì)量和20世紀(jì)50年代相比，已經(jīng)有了巨大的改善，SO2和黑煙濃度分別下降84.2%和47.4%，都不再是倫敦的主要污染物。2002年，倫敦市長經(jīng)過廣泛咨詢后發(fā)布了倫敦的空氣質(zhì)量戰(zhàn)略，其中詳細(xì)說明了倫敦要如何達(dá)到國家空氣質(zhì)量目標(biāo)。2003年，《英國能源白皮書——我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中首次正式提出低碳經(jīng)濟(jì)概念，提出將于2050年建成低碳社會。此后，倫敦的空氣質(zhì)量戰(zhàn)略在2006、2010年進(jìn)行了兩次修訂。目前，倫敦空氣質(zhì)量控制的重點(diǎn)是機(jī)動車污染控制，而主要污染物是二氧化氮（NO2）和PM10。低層空氣中煙的污染有93％得到控制，酸雨的危害已基本消除。今天的倫敦，已成為一座“綠色花園城市”，并榮登吸引全球游客最多的城市之榜首。

三、主要經(jīng)驗(yàn)

（一）建立完善的法律法規(guī)體系，依法治理霧霾

倫敦曾經(jīng)嚴(yán)重的大氣污染引起英國各界的高度重視。具體表現(xiàn)在：（1）依法治霾。1956年，在著名的《比佛報(bào)告》（The Beaver Report）推動下，英國頒布了世界上首部空氣污染防治法案——《清潔空氣法》（Clean Air Act）。在此基礎(chǔ)上，20世紀(jì)60-70年代，英國主要采取“末端治理”來治理空氣污染。除了不斷完善《清潔空氣法》，1968年以后，英國又相繼出臺《污染控制法》（1974）、《汽車燃料法》（1981年）、《空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（1989年）、《環(huán)境保護(hù)法》（1990年）、《道路車輛監(jiān)管法》（1991年）、《清潔空氣法》（1993年修訂）、《環(huán)境法》（1995年）、《大倫敦政府法案》（1999）、《污染預(yù)防和控制法案》（1999年）及《氣候變化法案》（2008）等一系列空氣污染防控法案，對其他廢氣排放進(jìn)行嚴(yán)格約束，制定明確的處罰措施，以控制倫敦的大氣污染。英國根據(jù)國情，走以“立法為主，補(bǔ)貼為輔，全面推進(jìn)，最終建立低碳社會”的模式，把建立低碳社會提升為基本國策。英國政府承諾，到2020年，將削減26-32%的溫室氣體排放；到2050年，將實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排80% 的長期目標(biāo)。（2）制定國家戰(zhàn)略,指導(dǎo)治理霧霾。從1995年起，英國又制定了國家空氣質(zhì)量戰(zhàn)略，規(guī)定各個(gè)城市都要進(jìn)行空氣質(zhì)量的評價(jià)與回顧，對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，政府必須劃出空氣質(zhì)量管理區(qū)域，并強(qiáng)制在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)標(biāo)。歐盟要求其成員國2012年空氣不達(dá)標(biāo)的天數(shù)不能超過35天，不然將面臨4.5億美元的巨額罰款。為了符合標(biāo)準(zhǔn)，早在2003年，倫敦市政府開始對進(jìn)入市中心的私家車征收“擁堵費(fèi)”，以此來改善公交系統(tǒng)發(fā)展。隨后英國提出《能效：政府行動計(jì)劃》（2004）、《氣候變化行動計(jì)劃》（2005）、《英國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》（2005）、《低碳建筑計(jì)劃》（2006）、《退稅與補(bǔ)貼計(jì)劃》（2007）、《英國能效行動計(jì)劃2007》、《國家可再生能源計(jì)劃》（2008）及《低碳轉(zhuǎn)型計(jì)劃》（2009）等一系列計(jì)劃與政策的出臺，彰顯了英國政府積極應(yīng)對氣候變化的態(tài)度與決心。尤其是2009年低碳轉(zhuǎn)型計(jì)劃》勾畫出英國政府發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的國家戰(zhàn)略藍(lán)圖，目標(biāo)是到2020年，英國的碳排放量在1990年基礎(chǔ)上減少34％，120多萬人從事綠色職業(yè)；700萬棟房屋進(jìn)行節(jié)能改造，150多萬戶家庭將得到政府資助自產(chǎn)清潔能源；40％的電力將來自低碳能源；新車的平均碳排放量將減少40％。由于英國的大力推動，近年低碳經(jīng)濟(jì)的理念在全球迅速傳播，并得到廣泛的認(rèn)可。（3）加大財(cái)政投入。2009年英國政府撥款32億英鎊用于住房的節(jié)能改造，對那些主動在房屋中安裝清潔能源設(shè)備的家庭進(jìn)行補(bǔ)償，預(yù)計(jì)將有700萬家庭因此受益。2009年4月，布朗政府宣布將“碳預(yù)算”納入政府預(yù)算框架，使之應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會各方面，并在與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)上追加了104億英鎊的投資，英國也因此成為世界上第一個(gè)公布“碳預(yù)算”的國家。（4）構(gòu)建協(xié)同配合的政策體系。英國在利用氣候變化稅、排放貿(mào)易機(jī)制等政策工具及低碳交通、“清潔煤炭”、碳預(yù)算等計(jì)劃的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮各種政策工具與計(jì)劃的特色，組成相互聯(lián)系、相互作用的有機(jī)政策計(jì)劃體系，低碳技術(shù)研發(fā)推廣計(jì)劃得到社會各界的廣泛認(rèn)同，已初步形成以市場為基礎(chǔ)、以政府為主導(dǎo)、以全體企業(yè)、公共部門和居民為主體的“低碳經(jīng)濟(jì)”互動體系，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)可再生能源的發(fā)展。（5）設(shè)立各種專項(xiàng)基金促進(jìn)可再生能源發(fā)展?！疤蓟稹?作為由英國政府利用每年大約有6600萬英鎊的氣候變化稅作為投資、按企業(yè)模式運(yùn)作的商業(yè)化基金，有力地促進(jìn)英國商業(yè)和公共部門減排CO2，加大投資可再生能源等低碳技術(shù)。2008年英國政府啟動“環(huán)境改善基金”，可以將政府對低碳能源和高能效技術(shù)示范和部署的支持以及對能源與環(huán)境相關(guān)的國際化發(fā)展結(jié)合起來，提供相應(yīng)的基金資助。為了在綠色運(yùn)輸和能源項(xiàng)目中加大投資，2010年3月英國設(shè)立10億英鎊（7.49億歐元）綠色能源基金，改造運(yùn)輸體系使用清潔燃料，提升低碳能源（如風(fēng)能、海洋波浪能和太陽能）的利用，為數(shù)千人創(chuàng)造新的工作崗位。

（二）利用清潔能源等技術(shù)，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)

倫敦?zé)熿F事件發(fā)生時(shí)，倫敦的煙塵最高濃度達(dá)4460 微克／立方米，二氧化硫日平均濃度達(dá)到3830微克／立方米。1950年代，倫敦的有關(guān)部門通過對大氣污染源進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)污染物主要來自工業(yè)及家庭燃煤，因此，他們除了劃定“煙塵控制區(qū)”，區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)只準(zhǔn)燒無煙燃料外，還決定增加清潔能源比例，推廣使用無煙煤、電和天然氣，減少煙塵污染和二氧化硫排放；冬季采取集中供暖；發(fā)電廠和重工業(yè)設(shè)施被遷至郊外；政府采用補(bǔ)貼的辦法幫助居民改造燃具，而且要求市區(qū)和近郊區(qū)所有的工業(yè)企業(yè)都不準(zhǔn)用煤炭和木柴作燃料，其產(chǎn)生的廢氣也均須利用物理和化學(xué)方法加以凈化，達(dá)標(biāo)后才可排出等。英國還大力發(fā)展監(jiān)控技術(shù)，建立大氣監(jiān)測網(wǎng)。自1961年開始，英國在全國范圍內(nèi)建立了一個(gè)由450個(gè)團(tuán)體參加的大氣監(jiān)測網(wǎng)。監(jiān)測網(wǎng)有1200個(gè)監(jiān)測點(diǎn)，平均每小時(shí)對煙塵與二氧化硫采樣一次，每月測降塵量一次，其中倫敦、愛丁堡、謝菲爾德三個(gè)城市被列為重點(diǎn)監(jiān)測區(qū)。再加上環(huán)保技術(shù)的推廣應(yīng)用等，對控制倫敦的大氣污染和環(huán)境保護(hù)起到了重要作用。

伴隨著英國空氣質(zhì)量的改善，英國的能源結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大的變化。1965年燃料構(gòu)成中煤炭的比例為27％，電和清潔氣體燃料占24 5％，燃料油為43％；1980年煤炭僅限于遠(yuǎn)郊區(qū)工廠使用，比例進(jìn)一步減少到5％，電和清潔氣體燃料提高到51％，燃料油為41％。尤其是煤炭占總能源消耗的比例，從1948年的90%下降到了1998年的17%，而天然氣的占比卻從0上升到了36%。2003年，英國首次正式提出低碳經(jīng)濟(jì)概念，將于2050年建立低碳社會。2008年英國頒布《氣候變化法案》，政府承諾到2020年將削減26％-32％的溫室氣體排放、到2050年將實(shí)現(xiàn)溫室氣體的排量降低60％ 的長期目標(biāo)。2009年英國政府公布發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的國家戰(zhàn)略藍(lán)圖，大力發(fā)展新能源。到2020年可再生能源在能源供應(yīng)中要占15％ 的份額，其中40％的電力來自低碳領(lǐng)域（30％ 來源于風(fēng)能、波浪能和潮汐能等可再生能源，10％ 來自核能）。

（三）疏散人口和工業(yè)企業(yè)

為了解決城市人口和工業(yè)企業(yè)過于集中，而給市區(qū)帶來大氣污染等問題，倫敦在40年代末建成8座新城的基礎(chǔ)上，于60年代末在城市以北和西北地區(qū)又興建了彼得伯勒、米爾頓凱恩斯、北安普頓等3座新城(這3座新城距倫敦市中心的距離從80到133公里不等)，這些新城的建設(shè)為人口和工業(yè)外遷提供了有利條件。在此基礎(chǔ)上，一方面?zhèn)惗卣枚愂盏冉?jīng)濟(jì)政策，鼓勵市區(qū)一些企業(yè)遷移到這些人口較少的新發(fā)展區(qū)；另一方面，各新城對吸引工業(yè)企業(yè)落戶也采取了積極的措施(當(dāng)時(shí)的作法是，劃定工業(yè)區(qū)范圍，鋪設(shè)道路，建設(shè)不同規(guī)模的廠房以供出租，注意營造好的居住環(huán)境等，同時(shí)對優(yōu)惠條件進(jìn)行大力宣傳)由于政府對外遷的優(yōu)惠政策和新城具有的優(yōu)惠條件，因此許多工廠紛紛外遷。自1967年起，倫敦市區(qū)工業(yè)用地開始減少，至1974年市區(qū)共遷出24萬個(gè)勞動崗位，以后又遷出4.2萬個(gè)。與此同時(shí)，新城企業(yè)由原來的823家，增加到2558家；新城的人口總數(shù)也由原來的45萬增至136．7萬(包括其他地區(qū)遷人的人口)。

（四）加強(qiáng)對機(jī)動車尾氣排放的綜合治理

8O年代初，倫敦的機(jī)動車保有量已達(dá)244萬輛，道路交通阻塞日趨嚴(yán)重。同時(shí)，汽車數(shù)量的增加也引發(fā)了機(jī)動車尾氣排放對大氣的污染。面對這一嚴(yán)峻局勢，倫敦當(dāng)局采取以下綜合治理措施。

第一，實(shí)行向公共交通、步行、騎自行車等節(jié)油、無污染的出行方式轉(zhuǎn)變的交通發(fā)展戰(zhàn)略，以減少對小汽車的依賴，從而有效降低機(jī)動車二氧化碳排放量。具體辦法有：設(shè)立公交專用道，設(shè)立1000英里長的自行車線路網(wǎng)，設(shè)立林蔭步道網(wǎng)，投資發(fā)展新型節(jié)能、無污染的公交車輛。

第二，擴(kuò)大交通限制的范圍。過去倫敦的交通限制重點(diǎn)集中在中心地區(qū)的高峰時(shí)間內(nèi)。隨著城市化和交通的發(fā)展，從內(nèi)倫敦到外倫敦的各城鎮(zhèn)中心、主要的放射道路及高速公路，交通問題和空氣質(zhì)量問題也日趨嚴(yán)重，因此，倫敦所有地區(qū)陸續(xù)實(shí)行了以限制為基礎(chǔ)的一攬子方案，同時(shí)，輔之以切實(shí)可行的土地利用和交通政策，防止了空氣質(zhì)量和環(huán)境的進(jìn)一步惡化。第三，政府發(fā)布交通狀況白皮書。公告市民：為了限制轎車數(shù)量，減少堵車和空氣污染，將從2000年起提高停車費(fèi)用，市內(nèi)原有的各大公司、公共場所的免費(fèi)停車場也一律改為收費(fèi)停車場。

第四，加強(qiáng)對城市大氣質(zhì)量的控制管理。政府制定的控制大氣質(zhì)量的近期目標(biāo)是，到2000年將CO2排放量降到1990年的水平。同時(shí)，建議政府制定有關(guān)機(jī)動車尾氣排放量的控制目標(biāo)及實(shí)施細(xì)則。

第五，加強(qiáng)汽車制造業(yè)的技術(shù)改造，設(shè)計(jì)生產(chǎn)先進(jìn)的環(huán)保型轎車。英國政府為了治理機(jī)動車污染，在多次修訂完善《清潔空氣法案》中增加機(jī)動車尾氣排放的規(guī)定，要求所有新車都必須加裝凈化裝置以減少氮氧化物排放，新生產(chǎn)汽車的二氧化碳排放標(biāo)準(zhǔn)在2007年基礎(chǔ)上平均降低40%。從2003年起，倫敦市政府開始征收“擁堵費(fèi)”，以緩解倫敦市中心的擁堵狀況，該政策減少了機(jī)動車排放對空氣的污染，增加了財(cái)政收入，為推行其他交通控制措施籌集了資金。

2008年倫敦政府推行低污染排放區(qū)政策，旨在加快污染嚴(yán)重車輛的更換速度，促進(jìn)老舊車輛加裝減排裝置，降低車輛的污染排放，使倫敦的空氣質(zhì)量得到改善。在低污染排放區(qū)內(nèi)行駛的車輛必須達(dá)到一定的排放標(biāo)準(zhǔn)，否則將會被征收費(fèi)用。研究結(jié)果表明，與低污染排放區(qū)以外的區(qū)域相比，該措施的執(zhí)行使得PM10污染濃度下降了約2.46%到3.07%。而且，倫敦的空氣質(zhì)量戰(zhàn)略也強(qiáng)調(diào)，未來會通過不斷提升低排放區(qū)的準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)對機(jī)動車排污的控制

倫敦市政府還公布了更為嚴(yán)厲的《交通2025》方案，限制私家車進(jìn)入倫敦，計(jì)劃在20年內(nèi)，減少私家車流量9%，每天進(jìn)入塞車收費(fèi)區(qū)域的車輛數(shù)目減少超過6萬輛，廢氣排放降低12%。在限制轎車排放的同時(shí)，英國政府大力推廣新能源汽車和公共交通。倫敦計(jì)劃2015年前建立2.5萬套電動車充電裝置。目前電動汽車買主將享受高額返利，免交汽車碳排放稅，免費(fèi)停車。

（五）多措并舉，協(xié)同治理霧霾

首先，建立專門的管理、咨詢機(jī)構(gòu)。為了加強(qiáng)對大氣污染的治理，大倫敦議會確定了17個(gè)不同的行業(yè)機(jī)構(gòu)，分別制定實(shí)旖大氣污染控制的各項(xiàng)措施。

其次，科研機(jī)構(gòu)參與治理大氣污染。倫敦在治理大氣污染方面很注意科研力量的參與，許多全國性的研究機(jī)構(gòu)，以及大學(xué)、工廠都廣泛參與了科研工作。如以華倫泉實(shí)驗(yàn)室為中心，根據(jù)遍布全英的1200多個(gè)監(jiān)測站的測定結(jié)果，對煙塵和二氧化硫在空氣中的含量進(jìn)行估算，據(jù)此提出不同地區(qū)控制大氣污染的不同措施；一些高等院校如阿斯頓大學(xué)、里丁大學(xué)、帝國理工學(xué)院、威爾士大學(xué)、謝菲爾德大學(xué)、利茲大學(xué)等分剝對車輛尾氣、空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、控制污染物的捧放、空氣污染對農(nóng)作物和土壤的影響、測定灰塵及其它污染物的儀器的改進(jìn)、煙囪的設(shè)計(jì)安裝及環(huán)保產(chǎn)品的研制等同題進(jìn)行廣泛深人的研究。第三，鼓勵市民積極參與，監(jiān)督治理。倫敦空氣污染的防控和治理，成績并不全歸功于政府，英國各大高校、環(huán)保組織與媒體也在形成合力，全民都是治理空氣污染的踐行者。倫敦國王學(xué)院、倫敦蓋伊醫(yī)院與倫敦圣托馬斯醫(yī)院聯(lián)合組建的國民健康保險(xiǎn)制度基金會聯(lián)合主辦了一個(gè)有關(guān)“如何降低空氣污染對個(gè)人影響”的研討會，專門探討的是倫敦市每一位居民如何從自身做起改善空氣質(zhì)量。倫敦國王學(xué)院還于2010-03-12在多個(gè)手機(jī)操作系統(tǒng)平臺上推出了一款名為“倫敦空氣”的手機(jī)軟件，每小時(shí)向用戶免費(fèi)推送倫敦空氣質(zhì)量，讓倫敦居民對城市空氣質(zhì)量有了進(jìn)一步了解。英國是最早將空氣治理信息向民眾實(shí)時(shí)通報(bào)的國家。官方網(wǎng)絡(luò)向市民發(fā)布倫敦地區(qū)實(shí)時(shí)空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)以及各污染物每小時(shí)的濃度和一周趨勢圖。

英國公民在環(huán)境問題的討論、決策、監(jiān)督、執(zhí)行上，有深厚的自治傳統(tǒng)和強(qiáng)大的社會根基。如果政府在治理空氣方面稍有疏失，主流媒體不會替政府粉飾遮掩而是大膽抨擊。比如2012年7月，《星期日泰晤士報(bào)》就引述環(huán)保組織“清潔倫敦空氣”所作的調(diào)查報(bào)告，質(zhì)疑倫敦市政府只在監(jiān)測點(diǎn)附近大灑化學(xué)溶劑，借以美化空氣污染指數(shù)。英國公民獲知空氣信息的途徑也不被官方獨(dú)家壟斷。公民能直接透過《自由信息法》向政府環(huán)保機(jī)構(gòu)索取相關(guān)數(shù)據(jù)，不得被拒絕。政府開設(shè)的“英國空氣質(zhì)量檔案”網(wǎng)站、民間組織與倫敦國王學(xué)院環(huán)保組織合作開設(shè)的“倫敦空氣質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)”均發(fā)布倫敦地區(qū)實(shí)時(shí)空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)。政府絕不敢指責(zé)民間監(jiān)測組織“非法”、“違規(guī)”、“不科學(xué)”。

第四，加強(qiáng)城市綠化建設(shè)。倫敦市在城市外圍建有大型環(huán)形綠帶，至2O世紀(jì)8O年代該綠帶面積達(dá)4434平方公里，與城市面積(1580平方公里)之比達(dá)到2.82：1。遠(yuǎn)期綠帶規(guī)劃面積可達(dá)5791平方公里，與城市面積之比可達(dá)3.67：1。倫敦綠帶的建設(shè)在置換城市空氣，保持生態(tài)平衡，改善城市環(huán)境，控制城市向外擴(kuò)展等方面發(fā)揮了重要作用。在園林綠化方面?zhèn)惗剡€十分重視生態(tài)園林,倡導(dǎo)建設(shè)“花園城市”的理念。這是倫敦自加世紀(jì)中期以來一直追求的目標(biāo)，是一項(xiàng)調(diào)節(jié)城市大氣環(huán)境、保持生態(tài)平衡和生物多樣性，充分發(fā)揮綠化功能的具有戰(zhàn)略意義的舉措。目前，在寸土寸金的倫敦城市中心區(qū)，有三分之一的面積被花園、公共綠地和森林覆蓋。生態(tài)園林的建設(shè)不僅美化了城市，改善了大氣環(huán)境，提高了城市整體質(zhì)量，而且使昔日破敗的城市衰落區(qū)以空氣清新、優(yōu)美宜人、富有特色的綠色生態(tài)環(huán)境，吸引了眾多的投資者和觀光客。

四、對我國治理霧霾的啟示

從工業(yè)革命的先驅(qū)到生態(tài)文明的領(lǐng)跑者，英國為世界其它國家的工業(yè)化、城市化進(jìn)程提供了借鑒。

1．完善環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，加強(qiáng)環(huán)境立法 只有嚴(yán)厲的政府制度才能減少污染。自由市場并不能解決污染問題。污染在經(jīng)濟(jì)學(xué)中被視作外部因素，說明單個(gè)公司是不可能為解決污染問題而付出代價(jià)的，因此公司本身沒有動力主動去做。需要有政府制度來制約、規(guī)范，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、鐵腕治理，才能減少污染。進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，加強(qiáng)環(huán)境立法，加快配套的環(huán)境法規(guī)的制定進(jìn)程，加重對環(huán)境違法行為的處罰，有效解決“違法成本低、守法成本高”的問題。嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，切實(shí)解決地方保護(hù)主義干預(yù)執(zhí)法等問題；實(shí)行嚴(yán)格的執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制，對執(zhí)法人員不作為、瀆職的要嚴(yán)肅處理。2．全面規(guī)劃、加快實(shí)施大氣環(huán)境治理戰(zhàn)略

區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃是區(qū)域總體規(guī)劃的重要組成部分，是從協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境之間的關(guān)系出發(fā)，對已造成的大氣環(huán)境污染問題提出改善和控制污染的優(yōu)化方案。做好區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃，采取區(qū)域性綜合防治措施，是控制大氣環(huán)境污染的重要途徑。同時(shí)，制定控制大氣污染的科技計(jì)劃、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃等，把大氣的綜合治理與利用，轉(zhuǎn)變?yōu)樾屡d產(chǎn)業(yè)，徹底消除隱患，大力促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。3．科學(xué)技術(shù)是解決與治理大氣污染的關(guān)鍵 在英國治理空氣污染的過程中，科學(xué)技術(shù)發(fā)揮了關(guān)鍵的指導(dǎo)性作用。英國政府鼓勵企業(yè)采用大氣污染控制技術(shù)改革生產(chǎn)工藝，優(yōu)先采用無污染或少污染的工藝，這是防治大氣環(huán)境污染的根本途徑。政府要求企業(yè)嚴(yán)格生產(chǎn)工藝操作，選配合適的原材料，有利于減輕污染或?qū)λa(chǎn)生的污染物進(jìn)行處理。安裝廢氣的凈化裝置，對污染源進(jìn)行治理，使大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。除通過攻關(guān)關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)治污目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)突破外，科學(xué)技術(shù)更重要的意義在于通過科學(xué)研究為國家宏觀決策提供可靠的依據(jù)。決策過程越科學(xué)，可執(zhí)行性就越好，政策就更可能取得較好的效果。