第一篇：加強農(nóng)業(yè)專項資金管理使用探析

加強農(nóng)業(yè)專項資金管理使用探析

一、農(nóng)業(yè)專項資金管理使用中存在的主要問題

（一）使用過程中缺乏嚴密的規(guī)章制度。一是項目立項不規(guī)范，導(dǎo)致專項資金使用效益不高。一些地方政府在農(nóng)業(yè)項目立項時，不能科學(xué)客觀地結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粭l件、群眾基礎(chǔ)、市場實際和項目效益情況，不做科學(xué)的項目可行性分析，只考慮專項資金數(shù)量大小，盲目申報建設(shè)項目，一味地為當(dāng)?shù)貭幦≠Y金，建設(shè)政績項目。項目資金到位后，不顧實際而盲目上馬，受益農(nóng)民群眾積極性不高，往往造成“半拉子工程”、“釣魚工程”，購置機器設(shè)備閑置，即使項目建成后也不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的效益，造成資金的使用效益低下，既浪費了財政資金，給群眾造成損失，又影響了政府的公信力。二是財務(wù)管理不夠規(guī)范，執(zhí)行財政資金報賬制程序上、手續(xù)上不夠嚴謹；票據(jù)管理不規(guī)范，存在白條或當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門代開正規(guī)發(fā)票弄虛作假、套取專項資金、侵占國家資金現(xiàn)象。三是專項資金管理使用不規(guī)范。審批者憑個人的主觀判斷和喜好來確定分配對象，批復(fù)項目和資金時厚此薄彼，立人情項目，撥關(guān)系資金的情況屢見不鮮，甚至出現(xiàn)以專項資金名義向下級撥經(jīng)費的問題。目前基層農(nóng)業(yè)項目管理單位經(jīng)費保障普遍偏低，項目工作經(jīng)費普遍預(yù)算不足甚至沒有。但項目又必須按期實施完成，因而以各種名義隨意截留、擠占、挪用，使用虛假票據(jù)套取項目資金等問題層出不窮，使農(nóng)業(yè)專項資金不能使用到位，項目得不到完整有效實施，達不到預(yù)期目標(biāo)。在部分專項資金的分配使用中，容易受平均主義和“大鍋飯”思想影響，資金分配過于分散，不能發(fā)揮資金整體合力，也影響了資金的使用效益。

（二）配套資金不到位，挪用現(xiàn)象嚴重。一是配套資金難落實。目前國家為了提高地方政府實施項目的自覺性，往往在下達項目計劃時，均要求地方財政予以一定比例的配套資金，農(nóng)業(yè)專項資金因其特殊性更是如此，項目補助資金越大，配套資金量也就越多，而且硬性規(guī)定若地方不配套，就不能立項批復(fù)。而地方政府和有關(guān)部門為了地方經(jīng)濟發(fā)展，為了得到項目就由當(dāng)?shù)刎斦块T承諾保證落實地方配套（大多是虛假承諾，甚至財政部門承諾配套后由項目主管單位向財政部門反承諾不需要地方配套資金），而在實際執(zhí)行過程中配套資金很難落實，只能采取作假賬或“拆東墻補西墻”的辦法應(yīng)付上級檢查，從而使項目建設(shè)的內(nèi)容不能按期、全面完成，工程質(zhì)量和效果難以保障。二是配套資金存在轉(zhuǎn)嫁現(xiàn)象。由于扶持面較大，管理環(huán)節(jié)比較多，施工分散，致使農(nóng)業(yè)資金使用、管理、監(jiān)督等方面還存在一些問題。有些地方財政配套資金轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上，加大農(nóng)民義務(wù)工比例，增加了農(nóng)民負擔(dān)；由于地方配套資金大多不到位，導(dǎo)致項目實施效果打折扣。

（三）財政撥付資金不及時。一是財政資金在撥付過程中有時滯留時間較長。有的采取多申報農(nóng)業(yè)項目工程量，有的單位將工程任務(wù)分解基層，還有的單位對申報的項目根本就沒有實施等，而將資金挪作他用。有的用于平衡預(yù)算，有的用于彌補行政經(jīng)費等。二是撥付時間與實施項目需要有沖突。對于上級下?lián)艿膶ｍ椯Y金，縣級財政部門一般將大部分資金在第三、第四季度撥付，往往在年底形成資金結(jié)余，未能及時撥付到實施項目上，導(dǎo)致年度資金結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)額較大，影響了年度預(yù)算的執(zhí)行效果。目前許多地方項目管理實行縣級財政報賬制，縣級財政報賬制規(guī)定資金撥付根據(jù)工程進度進行，但這樣一來，資金撥付相對于工程進度產(chǎn)生了滯后，這種滯后性在一定程度上影響了工程按時完工。項目開始階段一般需要購置工程材料等支出較多，雖然也有部分預(yù)撥項目資金，但資金根本不敷使用，項目實施單位必須墊資施工，而后續(xù)項目又因為報賬資料的不齊全等原因而造成撥款的滯后，形成項目實施期間一邊資金始終緊張滯后，一邊資金閑置結(jié)余的局面。三是難保證?？顚Ｓ?。一是有些農(nóng)業(yè)項目資金主要采取先干后補或先干后撥，由于個別施工單位經(jīng)濟條件差，沒有能力墊付前期工程費用，施工進度緩慢。再加上財政資金安排晚，工程跨年度，直接影響撥款進度。導(dǎo)致個別單位經(jīng)費緊張財力不足，采取拆東補西，擠占挪用專項資金，雖然賬面有資金數(shù)額，但實際銀行存款已經(jīng)沒有了，造成不能及時下?lián)苜Y金。還有的項目資金預(yù)算安排到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沒有重點扶持的對象，而有發(fā)展規(guī)劃的項目單位又因資金短缺而進度緩慢，有的項目資金通過轉(zhuǎn)撥的部門安排到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)額較小，資金使用效果不明顯，種種原因?qū)е码y保證?？顚Ｓ?。

二、產(chǎn)生問題的主要原因

（一）縣級財政財力緊張導(dǎo)致地方農(nóng)業(yè)投入偏少?，F(xiàn)行財政體制下縣級的自有財力十分有限，大多縣級財政基本維持“吃飯”財政，雖然上級財政以轉(zhuǎn)移支付方式將大部分財力劃轉(zhuǎn)到縣級財政，但都屬于專項資金，具有特定的用途，縣里統(tǒng)籌財力的力度有限。部分縣域經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，縣鄉(xiāng)財政普遍困難，保工資運轉(zhuǎn)是第一需要，在地方一般預(yù)算支出的總量中，用于行政管理和部門事業(yè)費支出占有很大的比例。在財力有限的情況下縣級財政支出的不斷增大勢必造成專項資金投入的減少,財政支農(nóng)資金預(yù)算安排增長緩慢，從而造成農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，抵御自然災(zāi)害能力較差，反過來又制約農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。同時，由于農(nóng)業(yè)項目的社會效益和生態(tài)效益相對較高，經(jīng)濟效益相對較低甚至沒有效益，而且很難進行評估或計算，個別地方政府在短期利益驅(qū)使下，將資金投向急功近利的產(chǎn)業(yè)尋求短期收益，導(dǎo)致對農(nóng)業(yè)投入下降。這也是縣級財政安排農(nóng)業(yè)投入資金比例逐年下降，農(nóng)業(yè)項目配套資金不能到位的主要原因。

（二）縣級各部門管理農(nóng)業(yè)專項資金職能交叉重疊，體制不順。從目前農(nóng)業(yè)專項資金管理情況看，涉及縣級財政、計劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、科技、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦和扶貧辦等部門單位。這些部門多頭管理容易出現(xiàn)如下問題：一是政府宏觀經(jīng)濟管理部門直接或牽頭管理工程，不利于工程監(jiān)督管理和實施。如一些縣發(fā)改委管理的工程，既負責(zé)項目立項，又負責(zé)工程實施和監(jiān)督管理，既當(dāng)運動員，又當(dāng)裁判員。二是監(jiān)督單位各行其事，效果不明顯。各項目實施單位都有主管部門監(jiān)督，還要接受發(fā)改委、監(jiān)察局、審計局和財政局監(jiān)督，但是這些部門各行其事，并不能互通有無，多頭多次檢查，檢查內(nèi)容交叉重合，既給項目單位造成較大負擔(dān)卻不能從根本上杜絕問題出現(xiàn)。三是同一類型項目由多個部門管理，部門之間缺乏溝通，缺乏統(tǒng)籌整合和集中實施的效能，造成資金投入分散，難以形成集中資金辦大事的效果，影響到建設(shè)項目投資效果。如某縣水利和農(nóng)業(yè)開發(fā)兩部門先后在同一村實施項目，使該村機井?dāng)?shù)量遠遠超出需要數(shù)量，其他村組卻無井可用，造成資金浪費。

（三）責(zé)任追究缺位，農(nóng)業(yè)專項資金監(jiān)督力度不夠。從中央到省市農(nóng)業(yè)主管理部門對農(nóng)業(yè)專項資金的監(jiān)督檢查及相關(guān)責(zé)任都有明確規(guī)定，但由于農(nóng)業(yè)涉及面廣，點多線長，實際工作中未得到有效地執(zhí)行。支農(nóng)項目批復(fù)后，絕大部分卻由業(yè)務(wù)主管部門負責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，項目單位負責(zé)施工，財政負責(zé)撥款。項目實施環(huán)節(jié)缺乏法人負責(zé)制的規(guī)章制度，資金如何使用，質(zhì)量如何達標(biāo)，效果是否達到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，這些都缺乏專人負責(zé)，工程驗收制度不健全，致使財政對資金的使用缺乏有效的監(jiān)督手段，對于存在的違紀(jì)問題則很難發(fā)現(xiàn)。地方政府監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)問題后往往受保護地方利益、維護地方聲譽等因素影響，除非重大問題外很少曝光問題，對責(zé)任人也很難處理處罰到位，因此造成違紀(jì)成本低，違紀(jì)問題屢查屢犯。

三、強化農(nóng)業(yè)專項資金管理的建議和對策

（一）強化效益觀念，做好項目完工后的效益評價工作。首先，農(nóng)業(yè)專項投資完成和工程竣工后，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門要在積極參與項目各階段檢查驗收的基礎(chǔ)上，認真做好效益評價工作，通過對撥款、使用、施工各個環(huán)節(jié)的實際效益進行最終評估，總結(jié)經(jīng)驗，找出不足，分清責(zé)任，獎勵先進，懲罰落后，將項目的經(jīng)濟效益、經(jīng)濟責(zé)任、經(jīng)濟利益有機結(jié)合起來，促進財政部門、項目主管單位和項目建設(shè)單位都真正關(guān)心農(nóng)業(yè)專項資金的使用效益。其次，專項資金的管理和使用要列入政府主要領(lǐng)導(dǎo)和項目單位“一把手”目標(biāo)責(zé)任制。要制定專項資金考核量化指標(biāo)，有計劃地連續(xù)性考核，不達標(biāo)的要追究責(zé)任。要實行專項資金公示制、實行工程招投標(biāo)制、實行市場競爭機制，以花最少的錢做最好的工程。同時在財務(wù)上可實行專項資金的報賬制。規(guī)范財務(wù)手續(xù)、工程驗收手續(xù)、資金撥付手續(xù)，做到各部門之間互相監(jiān)督、互相制約。對物資采購要實行專項物資政府采購制。通過集中采購，減少中間環(huán)節(jié)，降低中間費用，節(jié)約資金。

（二）加強監(jiān)督檢查，加大違紀(jì)違法行為處罰力度。首先，要實行經(jīng)常性審計制度，加大上審下和交叉審計力度。審計人員在審計時要突出對重點資金、重點項目和重點領(lǐng)域的審計監(jiān)督，緊緊抓住政府關(guān)心、社會關(guān)注和關(guān)系群眾切身利益的事項，統(tǒng)籌安排審計項目和力量，打破審計機關(guān)內(nèi)專業(yè)審計界限，形成整體合力。對違紀(jì)問題應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行處罰，審計、財政、紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)相互協(xié)調(diào)，對發(fā)現(xiàn)的嚴重違紀(jì)問題即可借助紀(jì)檢監(jiān)察部門直接對責(zé)任人進行處理。同時，對那些嚴重違紀(jì)問題，進行通報批評，對損失浪費嚴重問題進行公開曝光，對重大案件要移送司法部門進行查處。其次，就是實行獎勵懲罰制度，對管理和使用混亂的項目在今后的立項上予以消減，對實施好的給予獎勵。此外，還要加強審計整改力度。以往對專項資金只注重項目資金的監(jiān)督檢查，而對如何督促有問題的單位去整改落實監(jiān)督較少。因此，應(yīng)通過經(jīng)常性后續(xù)監(jiān)督、追蹤落實的方法，督促審計決定和意見的落實，保證專項資金真正發(fā)揮效益。最后，要建立信息反饋制度，擴大檢查成果，實事求是地向領(lǐng)導(dǎo)提供真實信息，提出好的建議，為各級領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策服務(wù)，使專項資金充分發(fā)揮效益。

（三）創(chuàng)新體制機制，解決深層次問題。首先，應(yīng)調(diào)整現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)專項資金配套政策。對財政困難地區(qū)可考慮讓地方政府不配套或少配套資金，對農(nóng)村集體經(jīng)濟力量薄弱、勞動力少的地區(qū)取消群眾自籌資金，有多少錢辦多少事，扎扎實實搞項目，真正出效益。要按照項目規(guī)模和實施難易程度，在專項資金中合理安排必要的專項工作經(jīng)費和后期維護費用，減輕項目承擔(dān)單位的經(jīng)費壓力，促進對項目實施的日常有效監(jiān)管和后續(xù)維護，提高項目使用壽命。其次，應(yīng)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投資體制。對于農(nóng)業(yè)投資，各級財政資金投向要各有側(cè)重和層次，形成梯級投資體制。同時要充分發(fā)揮財政資金在農(nóng)業(yè)項目中引導(dǎo)和示范作用，根據(jù)項目特點確定投資主體，如大型農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施只能由政府投資和管理；對于小型基礎(chǔ)設(shè)施和短平快項目，引導(dǎo)工商資本、信貸資金及社會資金進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加大對農(nóng)民和社會辦項目的補助力度，提高農(nóng)業(yè)投資的吸引力。對符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營基礎(chǔ)較好，帶動農(nóng)民致富能力較強的農(nóng)業(yè)項目，可以實行以獎代補的方式加大投入，吸引利用多方投資主體共同投資、共同收益。第三，要建立農(nóng)業(yè)投資項目的決策、評審制度。改進和推廣農(nóng)業(yè)項目評審專家?guī)旌晚椖繋熘贫?，由專家組對各地申報農(nóng)業(yè)項目進行評審，細化評審標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評審程序，走出機關(guān)搞評審，深入實際作調(diào)查，面向群眾看效益，提高項目評審獨立性、客觀性。通過科學(xué)評審選擇項目，把能符合當(dāng)?shù)貙嶋H、帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)民收入和確需扶持的好項目全部吸收進項目庫并加以扶持，做到寧缺勿濫，減少決策立項失誤帶來的資金使用風(fēng)險。同時要加強對項目庫的動態(tài)管理，加大調(diào)研力度，及時發(fā)現(xiàn)各地取得效益的新興產(chǎn)業(yè)和項目，通過評審后納入項目庫?；鶎诱陥箜椖繒r要站在為黨分憂為民解愁的高度，充分考慮當(dāng)?shù)貧夂虻乩?、群眾基礎(chǔ)、生產(chǎn)習(xí)慣和技術(shù)條件等方面因素，因地制宜，量力而行，注重適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展、發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢、群眾收益顯著的項目，提高立項的科學(xué)性和可行性。（林勁松 霞浦縣紀(jì)委監(jiān)察局）

第二篇：關(guān)于農(nóng)業(yè)專項資金使用管理的自查報告

關(guān)于農(nóng)業(yè)專項資金使用管理的自查報告

根據(jù)上級文件要求，本單位立即安排部署，落實專人負責(zé)，對2013年和2014年專項資金使用、管理情況進行認真自查自糾，現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、基本情況

2013年我單位收到兩個項目專項撥款：農(nóng)機專項 元；保護性耕作工程建設(shè)項目 元。2014年未開展專項。

二、基金使用

（一）農(nóng)機專項

2013年農(nóng)機專項資金累計總額為 萬元，截止2014年6月18日，其中用于項目區(qū)農(nóng)機作業(yè)油料費 元；用于項目區(qū)農(nóng)藥投入 元；用于召開項目會議 元；另有 尚未投入使用。

（二）保護性耕作工程建設(shè)項目

2013年保護性耕作工程建設(shè)項目專項資金累計總額 元，截止2014年6月18日，其中購買農(nóng)機、機具、測量儀器 等設(shè)備共計 元；另有 元尚未投入使用。

三、專項資金財務(wù)管理制度執(zhí)行情況

我單位專項資金嚴格按照批準(zhǔn)的用途?？顚Ｓ?，本著統(tǒng)籌安排，量入為出的原則；專項資金設(shè)置“專項資金管理臺帳”進行日常管理，資金使用明細清晰，加強事前、事中和事后的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。在今后工作中，我站要繼續(xù)加強管理，科學(xué)合理的安排使用專項資金，對專項資金的使用將本著“?？顚Ｓ?、統(tǒng)籌安排、嚴格把關(guān)”的原則，堅持“嚴格標(biāo)準(zhǔn)、定點接待、票據(jù)齊全、規(guī)范管理、定期公布、民主監(jiān)督”，進一步做好這項工作的制度化、規(guī)范化工作。

單位 ： 法人：

2014年6月18日

第三篇：關(guān)于就業(yè)專項資金使用管理

關(guān)于就業(yè)專項資金使用管理

及有關(guān)問題的通知

吉財社【2009】237號

各市（州）人民政府，長白山管委會，各縣（市）人民政府：

為貫徹落實《中華人民共和國就業(yè)促進法》、《國務(wù)院關(guān)于做好促進就業(yè)工作的通知》（國發(fā)[2008]5號）和《吉林省人民政府關(guān)于做好促進就業(yè)工作的實施意見》（吉政發(fā)[2008]35號），根據(jù)財政部、人力資源和社會保障部《關(guān)于就業(yè)專項資金使用管理及有關(guān)問題的通知》（財社[2008]269號）精神，結(jié)合我省實際，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就就業(yè)專項資金使用管理及有關(guān)事宜通知如下：

一、資金安排?？h級以上人民政府要根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，在財政預(yù)算中安排就業(yè)專項資金用于促進就業(yè)工作，省里每年根據(jù)各地就業(yè)工作實際下達就業(yè)專項資金最低預(yù)算安排建議數(shù)。

失業(yè)保險基金用于促進就業(yè)的支出，按國家及省里有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、資金使用范圍。就業(yè)專項資金用于職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓(xùn)補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、特定就業(yè)政策補助、小額貸款擔(dān)保基金和小額擔(dān)保貸款貼息，以及扶持公共就業(yè)服務(wù)、就業(yè)專項工作補助等其他支出。

三、省財政補助。對各地職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓(xùn)補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、特定就業(yè)政策補助，以及扶持公共就業(yè)服務(wù)、就業(yè)專項工作補助等資金，省財政通過專項轉(zhuǎn)移支付的方式給予適當(dāng)補助，并對困難市縣和就業(yè)工作任務(wù)重的地方給予重點支持。省財政就業(yè)專項轉(zhuǎn)移支付資金的分配與各地就業(yè)狀況、地方財政投入（包括公共就業(yè)服務(wù)保障情況）、就業(yè)工作績效等因素掛鉤，對未落實或未足額落實省下達的就業(yè)資金最低預(yù)算安排建議數(shù)、落實就業(yè)政策不到位，以及就業(yè)專項資金出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題的，省里將其視為扣減因素，相應(yīng)減少補助。省補助資金實行年初和年中分兩次撥付、全面考評、全年重點跟蹤檢查的辦法。

四、預(yù)算管理。各級人力資源社會保障部門要根據(jù)財政部門規(guī)定的預(yù)算編制要求，向同級財政部門申請就業(yè)專項資金預(yù)算，經(jīng)同級財政部門審核后列入財政預(yù)算并報同級人民代表大會批準(zhǔn)。就業(yè)專項資金要嚴格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。執(zhí)行中確需調(diào)整預(yù)算的，要按照國家預(yù)算管理制度的有關(guān)規(guī)定辦理。

五、資金申請及支付管理。

（一）職業(yè)介紹補貼

1、對職業(yè)中介機構(gòu)的職業(yè)介紹補貼

符合資質(zhì)條件的各類職業(yè)中介機構(gòu)可按經(jīng)其就業(yè)服務(wù)后實際就業(yè)的登記失業(yè)人員人數(shù)向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門申請職業(yè)介紹補貼。職業(yè)中介機構(gòu)在申請職業(yè)介紹補貼時，按每位符合免費服務(wù)條件的人員每年享受一次職業(yè)介紹補貼計算，不得重復(fù)申請。

職業(yè)介紹補貼資金申請材料應(yīng)附：經(jīng)職業(yè)中介機構(gòu)就業(yè)服務(wù)后已實現(xiàn)就業(yè)的登記失業(yè)人員名單、接受就業(yè)服務(wù)的本人簽名及《居民身份證》復(fù)印件、《吉林省就業(yè)失業(yè)登記證》（以下簡稱就業(yè)失業(yè)登記證）復(fù)印件、勞動合同等就業(yè)證明材料復(fù)印件、職業(yè)中介機構(gòu)在銀行開立的基本賬戶等憑證材料。經(jīng)人力資源社會保障部門審核、財政部門復(fù)核后，按規(guī)定將資金支付到職業(yè)中介機構(gòu)在銀行開立的基本賬戶。

職業(yè)介紹補貼標(biāo)準(zhǔn)為90元/人，其中屬于吉政發(fā)[2008]35號文件規(guī)定的就業(yè)困難人員為180元/人。

2、對公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的經(jīng)費安排

公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)是指縣級以上地方人民政府設(shè)立的，依據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》第三十五條規(guī)定，為勞動者提供免費就業(yè)服務(wù)的機構(gòu)。公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)不得從事經(jīng)營活動。地方各級人民政府要按照統(tǒng)一、規(guī)范和效能的原則，整合公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、資產(chǎn)、人員、服務(wù)和信息等資源，合理布局公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)。

對納入財政補助的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，地方各級財政部門要根據(jù)其享受財政補助編制內(nèi)實有人數(shù)，并結(jié)合考慮其承擔(dān)的免費公共就業(yè)服務(wù)工作量，安排人員經(jīng)費、工作經(jīng)費（含設(shè)備購置、修繕、基本建設(shè)等支出）和項目經(jīng)費，上述經(jīng)費由同級財政在部門預(yù)算中統(tǒng)籌安排（包括公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)上繳財政的服務(wù)收費收入）。對未納入財政補助的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，可暫按職業(yè)中介機構(gòu)申領(lǐng)職業(yè)介紹補貼的規(guī)定申請職業(yè)介紹補貼，公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)享受職業(yè)介紹補貼政策的執(zhí)行期限不超過2011年底。

對開展促進就業(yè)工作業(yè)績突出，促進就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)完成好的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，經(jīng)同級人民政府考核確認后，各級財政部門可通過同級財政安排的就業(yè)專項資金給予適當(dāng)?shù)莫剟钛a助。

（二）職業(yè)培訓(xùn)補貼

登記失業(yè)人員、進城求職農(nóng)村勞動者以及待安置的復(fù)員退伍軍人參加符合資質(zhì)條件的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)組織的職業(yè)培訓(xùn)，以及有創(chuàng)業(yè)意愿的登記失業(yè)人員、大中專院校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力及失去工作的返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)員退伍軍人及社會其他特殊群體（包括兩勞釋放人員和殘疾人）等，參加符合資質(zhì)條件的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)組織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，根據(jù)其參加培訓(xùn)和就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）狀況，可向培訓(xùn)所在地人力資源社會保障部門申請職業(yè)培訓(xùn)補貼。每人每年只能享受一次職業(yè)培訓(xùn)補貼，不得重復(fù)申請。享受職業(yè)培訓(xùn)補貼培訓(xùn)期限最長不超過12個月。

1、培訓(xùn)補貼申請辦法

（1）符合條件的上述各類人員參加培訓(xùn)后申請職業(yè)培訓(xùn)補貼的，可憑借職業(yè)培訓(xùn)補貼申請材料，向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門提出申請，經(jīng)人力資源社會保障部門審核、財政部門復(fù)核后，直接將補貼資金支付給申請者本人。

（2）對用人單位吸納進城求職的農(nóng)村勞動者并與其簽訂6個月以上期限勞動合同，在勞動合同簽訂之日起6個月內(nèi)由用人單位組織到職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)進行培訓(xùn)的，對用人單位給予一定的職業(yè)培訓(xùn)補貼。用人單位憑借職業(yè)培訓(xùn)補貼資金申請材料，向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門提出申請，經(jīng)人力資源社會保障部門審核、財政部門復(fù)核后，由財政部門將資金直接撥入用人單位在銀行開立的基本賬戶，并同時將資金支付情況抄送人力資源社會保障部門。

（3）對進城求職農(nóng)村勞動者中的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生申請職業(yè)培訓(xùn)補貼的，可采取由職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)代為申請的辦法，職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)代為申請必須與申請人簽訂代為申請協(xié)議書。職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)憑借職業(yè)培訓(xùn)補貼資金申請材料，向所在地人力資源社會保障部門提出申請，經(jīng)人力資源社會保障部門審核、財政部門復(fù)核后，由財政部門將資金直接撥入職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)在銀行開立的基本賬戶，并同時將資金支付情況抄送人力資源社會保障部門。

（4）對部分省屬職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)直接開展免費職業(yè)（創(chuàng)業(yè)）培訓(xùn)的，原則上向培訓(xùn)機構(gòu)所在地人力資源社會保障部門申請補貼資金，確有必要的可向省人力資源和社會保障廳申請，經(jīng)省人力資源和社會保障廳審核、培訓(xùn)機構(gòu)所在地財政部門復(fù)核后，符合條件的，可將培訓(xùn)補貼資金直接撥付培訓(xùn)機構(gòu)在銀行開設(shè)的基本賬戶，省財政可進行必要的審查監(jiān)督，并根據(jù)培訓(xùn)實際對培訓(xùn)機構(gòu)所在地財政給予適當(dāng)補助。

職業(yè)培訓(xùn)補貼資金申請材料應(yīng)附：本人《居民身份證》、就業(yè)失業(yè)登記證、應(yīng)屆初高中或大中專院校畢業(yè)生畢業(yè)證以及復(fù)員退伍軍人身份證明等復(fù)印件，職業(yè)（創(chuàng)業(yè)）培訓(xùn)合格證書（職業(yè)技能資格證書）、勞動合同復(fù)印件等培訓(xùn)或就業(yè)證明等材料，職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)開具的行政事業(yè)性收費票據(jù)（或稅務(wù)發(fā)票）；參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，還需提供實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)（經(jīng)人力資源社會保障、財政部門認可的非正規(guī)勞動組織）的有效證明，如：個體工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，創(chuàng)辦微小企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，微小企業(yè)的地址和營業(yè)情況等；對用人單位集中申請的，申請材料還應(yīng)附培訓(xùn)人員名單、勞動合同復(fù)印件等；對職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)代為申請的，申請材料還應(yīng)附培訓(xùn)人員名單、代為申請協(xié)議等。

2009—2010年，我省實施百萬特別職業(yè)培訓(xùn)工程期間，培訓(xùn)補貼可采取“先預(yù)撥不超過50%補貼資金，后根據(jù)培訓(xùn)、就業(yè)情況據(jù)實結(jié)算”，直接撥付用人單位（培訓(xùn)機構(gòu)）的辦法，從2011年起按本通知規(guī)定執(zhí)行。

2、培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)

（1）職業(yè)培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月220元，其中創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人1000元，各地可根據(jù)培訓(xùn)專業(yè)（工種）、實際培訓(xùn)期限等，將職業(yè)培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)予以上浮和下調(diào)，最高幅度不超過30%。

（2）對登記失業(yè)人員、大中專院校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動者及失去工作返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)員退伍軍人及社會其他特殊群體參加職業(yè)培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，取得職業(yè)培訓(xùn)合格證書（職業(yè)技能資格證書）或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書，6個月內(nèi)沒有實現(xiàn)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的，按最高不超過培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補貼；對6個月內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的，按培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)的100%給予補貼。

（3）對用人單位組織到職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)進行培訓(xùn)，并取得職業(yè)培訓(xùn)合格證書（職業(yè)技能資格證書）的，職業(yè)培訓(xùn)補貼最高不超過規(guī)定補貼標(biāo)準(zhǔn)的50%。

（4）城鄉(xiāng)低保家庭適齡子女職業(yè)技能培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)和辦法，以及農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)采取培訓(xùn)券兌現(xiàn)等辦法，可繼續(xù)按照省里有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各地實際培訓(xùn)農(nóng)民工人數(shù)超過省下達計劃人數(shù)的，培訓(xùn)補貼資金可從現(xiàn)有就業(yè)專項資金中列支。

3、培訓(xùn)機構(gòu)管理

各地要按照公開、公平、公正的原則，面向社會各級各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，通過招投標(biāo)方式確定承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)。要建立職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)動態(tài)管理機制和退出機制，加強對職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)督管理。

（三）社會保險補貼。對就業(yè)困難人員的社會保險補貼實行先繳后補的辦法。就業(yè)困難人員指吉林省人民政府《關(guān)于做好促進就業(yè)工作的實施意見》（吉政發(fā)[2008]35號）確定的人員。

1、企業(yè)（單位）吸納就業(yè)困難人員的社會保險補貼。對各類企業(yè)（單位）招用就業(yè)困難人員，與之簽訂勞動合同并繳納社會保險費的；以及在公益性崗位安排就業(yè)困難人員，并繳納社會保險費的，按其為就業(yè)困難人員實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費給予補貼，不包括就業(yè)困難人員個人應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費，以及企業(yè)（單位）和個人應(yīng)繳納的其他社會保險費。社會保險補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休外，其余人員原則上最長不超過3年。

企業(yè)（單位）應(yīng)按規(guī)定按時足額繳納各項社會保險費，在申報繳費時應(yīng)將符合享受社會保險補貼條件人員的繳費情況單獨列出。每季度終了后，按規(guī)定向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門申請對上季度已繳納的社會保險費給予補貼。社會保險補貼資金申請材料應(yīng)附：符合享受社會保險補貼條件的人員名單及就業(yè)失業(yè)登記證復(fù)印件，勞動合同等就業(yè)證明材料復(fù)印件，社會保險征繳機構(gòu)出具的上季度企業(yè)（單位）為這部分人員繳納有關(guān)社會保險費的明細賬（單），企業(yè)（單位）在銀行開立的賬戶等憑證材料。經(jīng)人力資源社會保障部門審核、財政部門復(fù)核后，按規(guī)定將資金支付到企業(yè)（單位）銀行賬戶。政府開發(fā)公益性崗位聘用就業(yè)困難人員申請社會保險補貼具體辦法，按照《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳等部門制定的吉林省公益性崗位開發(fā)管理暫行辦法的通知》（吉政辦發(fā)[2008]33號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2、對靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員的社會保險補貼。對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)以及符合條件的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)后申報就業(yè)，并以個人身份繳納社會保險費的，按照其當(dāng)年實際繳納社會保險費數(shù)額的50%給予社會保險補貼。對2008年底前核準(zhǔn)的持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的非“4050”人員申報靈活就業(yè)并以個人身份繳納社會保險費的，按照當(dāng)年實際繳納社會保險費數(shù)額的15%給予社會保險補貼，最長不超過3年。對2009年享受社會保險補貼政策期滿、仍未能實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的靈活就業(yè)人員，可根據(jù)實際情況將其享受的社會保險補貼期限一次性延長1年。對截止2008年12月31日女年滿45周歲、男年滿55周歲的靈活就業(yè)人員，其社會保險補貼期限可一次性延長至退休。從2009年1月1日起，社會保險補貼期限按規(guī)定從享受補貼審批之日起連續(xù)計算，對審批之日距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員，社會保險補貼期限可以延長至退休，其余人員最長不超過3年。各地要加強對靈活就業(yè)人員社會保險補貼的審核管理，建立就業(yè)與低保、失業(yè)聯(lián)動的工作機制，避免靈活就業(yè)人員重復(fù)享受各項政策。

就業(yè)困難人員實現(xiàn)靈活就業(yè)、高校畢業(yè)生畢業(yè)后2年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)的，要向街道（社區(qū)）申報就業(yè)，并按規(guī)定按時足額繳納社會保險費。每季度終了后，按規(guī)定向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門申請對上季度已繳納的社會保險費給予補貼。社會保險補貼資金申請材料應(yīng)附：由本人簽字、人力資源社會保障部門蓋章確認的、注明具體從事靈活就業(yè)的單位、崗位、地址等內(nèi)容的相關(guān)證明材料，本人《居民身份證》、就業(yè)失業(yè)登記證復(fù)印件，符合條件的高校畢業(yè)生需提供大中專院校畢業(yè)證復(fù)印件及相關(guān)創(chuàng)業(yè)證明材料，社會保險征繳機構(gòu)出具的上季度社會保險費繳費單據(jù)等憑證材料。經(jīng)人力資源社會保障部門審核、財政部門復(fù)核后，按規(guī)定將資金支付給申請者本人。上述符合條件人員一次性繳納全年社會保險費的，也可采取年末集中審核支付的辦法。各地也可采取社會保險費差額繳撥辦法，經(jīng)審核，靈活就業(yè)困難人員及自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)差額繳費，其應(yīng)享受的社會保險補貼部分，由財政部門與社會保險經(jīng)辦機構(gòu)據(jù)實結(jié)算核撥。

（四）小額貸款擔(dān)?；鸷托☆~擔(dān)保貸款貼息。有關(guān)小額貸款擔(dān)?；鸷臀⒗椖康男☆~擔(dān)保貸款貼息資金的具體管理辦法另行規(guī)定。

（五）公益性崗位補貼。對在公益性崗位安排就業(yè)困難人員就業(yè)的單位，按其實際安排就業(yè)困難人員人數(shù)給予適當(dāng)額度的崗位補貼。對無經(jīng)費來源和經(jīng)營收入的用人單位，由當(dāng)?shù)刎斦鶕?jù)其崗位安置就業(yè)困難人員數(shù)量，按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)（含小時制最低工資標(biāo)準(zhǔn)）給予全額的崗位補貼。對有經(jīng)費來源或經(jīng)營收入的用人單位，由當(dāng)?shù)刎斦鶕?jù)其崗位安置就業(yè)困難人員數(shù)量，按每人不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的40%給予崗位補貼。公益性崗位補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休年齡外，其余人員原則上最長不超過3年。

在公益性崗位安排就業(yè)困難人員就業(yè)的單位，可按規(guī)定向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門申請公益性崗位補貼，具體辦法可按《吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳等部門制定的吉林省公益性崗位開發(fā)管理暫行辦法的通知》（吉政辦發(fā)[2008]33號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)給予全額崗位補貼的崗位聘用人員，可實行公益性崗位補貼銀行折（卡）式直接支付等社會化發(fā)放辦法。

（六）職業(yè)技能鑒定補貼。就業(yè)困難人員、進城務(wù)工的農(nóng)村勞動者通過初次技能鑒定（限國家規(guī)定實行就業(yè)準(zhǔn)入制度的指定工種）、取得職業(yè)資格證書的，可向職業(yè)技能鑒定所在地人力資源社會保障部門申請一次性職業(yè)技能鑒定補貼。職業(yè)技能鑒定補貼資金申請材料應(yīng)附：本人《居民身份證》、就業(yè)失業(yè)登記證、職業(yè)資格證書復(fù)印件，職業(yè)技能鑒定機構(gòu)開具的行政事業(yè)性收費票據(jù)（或稅務(wù)發(fā)票）等憑證材料，經(jīng)人力資源社會保障部門審核、財政部門復(fù)核后，按規(guī)定將資金支付給申請者本人。

職業(yè)技能鑒定補貼標(biāo)準(zhǔn)：A類補貼110元/人，B類補貼100元/人，C類補貼90元/人。

（七）特定就業(yè)政策補助。為幫助國有困難企業(yè)妥善處理并軌遺留問題，各級財政可通過特定就業(yè)政策補助給予必要支持。現(xiàn)行特定就業(yè)政策中，對國有困難企業(yè)與下崗職工解除勞動關(guān)系給予經(jīng)濟補償金補助，以及用同級財政安排的就業(yè)專項資金償還并軌開行貸款本息補助政策執(zhí)行到2008年底；為國有困難企業(yè)“4050”下崗職工繳納社會保險費，以及政府承債“4050”并軌人員的社會保險費補助政策執(zhí)行期限不超過2011年底。

（八）其他支出。各地在確保各項就業(yè)扶持政策落實的前提下，將同級財政安排的就業(yè)資金適當(dāng)調(diào)整用于扶持公共就業(yè)服務(wù)、就業(yè)專項工作補助等支出。

1、扶持公共就業(yè)服務(wù)。各級財政安排的扶持公共就業(yè)服務(wù)資金，主要用于加強其人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)方面的支出（具體包括計算機及網(wǎng)絡(luò)硬件、軟件購置，以及開發(fā)應(yīng)用支出）。扶持公共就業(yè)服務(wù)資金作為就業(yè)專項資金的組成部分，必須單獨安排，單獨核算，單獨管理，不得與其他就業(yè)專項資金相互調(diào)劑使用。2009年支出列入《2009年政府收支分類科目》中第2080701項“扶持公共就業(yè)服務(wù)”科目，以后政府收支分類科目如有修改，扶持公共就業(yè)服務(wù)的支出相應(yīng)列入每年修改后的科目中。各地應(yīng)逐步建立健全人力資源信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的信息聯(lián)網(wǎng)，為求職者、用人單位等提供方便快捷的信息服務(wù)。要以此加強對各級各類職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)中介、公共就業(yè)服務(wù)等機構(gòu)、用人單位和享受政府就業(yè)扶持政策人員就業(yè)狀況的監(jiān)督管理，杜絕各種弄虛作假行為的發(fā)生。

2、就業(yè)專項工作補助。各級財政安排的就業(yè)工作專項補助資金，主要用于支持相關(guān)部門開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)專項活動、師資力量培訓(xùn)、就業(yè)培訓(xùn)實訓(xùn)基地建設(shè)、公共就業(yè)服務(wù)績效考評、就業(yè)政策宣傳以及《就業(yè)失業(yè)登記證》印刷工本費等支出，具體補助管理辦法另行制定。

除省級補助外，各級財政安排的扶持公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)專項工作補助資金，原則上應(yīng)列入相關(guān)部門年初預(yù)算，不能列入年初部門預(yù)算且執(zhí)行中確需支出的，需報同級人民政府審查同意后安排，并實行項目化管理，切實發(fā)揮資金使用效益。

各地預(yù)算安排、整合現(xiàn)有各類扶持創(chuàng)業(yè)方面資金設(shè)立全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項資金，必須單獨核算，單獨管理，并按照《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)促進全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（吉政發(fā)[2009]4號）規(guī)定范圍使用。

六、決算管理。各級人力資源社會保障部門在終了后,要認真清理核對財政核撥的就業(yè)專項資金收入、支出和結(jié)余情況，并按規(guī)定向同級財政部門報送就業(yè)專項資金資金使用情況和說明，就業(yè)專項資金使用說明要做到內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)真實、報送及時。各級人力資源社會保障、財政部門要將審核匯總后的就業(yè)專項資金決算及時報送上級人力資源社會保障、財政部門。

就業(yè)專項資金終了如有結(jié)余，需詳細說明原因，經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)后，按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一繼續(xù)使用。

七、賬戶管理。各級財政部門要按規(guī)定將上級補助及財政預(yù)算安排的就業(yè)專項資金及時轉(zhuǎn)入“社會保障資金財政專戶”中的“就業(yè)資金財政專戶”，按具體用途進行分賬核算。

八、監(jiān)督管理。就業(yè)專項資金必須堅持專款專用的原則，嚴格按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序使用，不得違反規(guī)定用于人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、差旅費、會議費等應(yīng)由部門預(yù)算安排的支出，嚴禁用于或變相用于房屋建筑物購建、交通工具購置等各項基本建設(shè)支出。各級財政部門要切實履行職能，加強財政管理和監(jiān)督，建立和完善就業(yè)專項資金支出績效評估機制，努力提高就業(yè)專項資金使用管理的規(guī)范性、安全性和有效性。

各級財政、人力資源社會保障部門要建立健全財務(wù)管理規(guī)章制度，強化內(nèi)部財務(wù)管理和審計監(jiān)督。要以建立和完善職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓(xùn)補貼、社會保險補貼等各項就業(yè)專項資金發(fā)放臺賬為重點，進一步加強資金使用管理的基礎(chǔ)工作。通過建立享受各項補貼補助政策人員、單位的基礎(chǔ)信息和數(shù)據(jù)系統(tǒng)，有效甄別享受補貼政策人員、單位的真實性，防止出現(xiàn)造假行為。每年年中，各級人力資源社會保障部門要通過適當(dāng)方式向社會公開本地上各項就業(yè)專項資金的使用管理情況（包括享受補助的單位名稱、享受補助的人數(shù)、具體補助數(shù)額等），并自覺接受監(jiān)察、審計部門的監(jiān)督檢查。對有虛報、套取、私分、挪用各種補貼資金等行為的單位和個人，要按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。對審核不嚴，違規(guī)操作的，要按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)部門和單位的責(zé)任。涉嫌犯罪的，要依法移交司法部門處理。

各級財政、人力資源社會保障部門要密切配合、通力合作，建立工作情況通報制度，及時了解、掌握有關(guān)情況，按季向上級財政、人力資源社會保障部門報告就業(yè)人數(shù)、享受各項就業(yè)扶持政策人數(shù)、就業(yè)專項資金管理使用等有關(guān)情況，定期對就業(yè)專項資金管理使用情況進行檢查，共同研究解決就業(yè)專項資金管理使用中存在的實際問題。

九、《吉林省人民政府關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（吉政發(fā)[2006]3號）規(guī)定的對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員的社會保險補貼、公益性崗位補貼政策繼續(xù)執(zhí)行，審批截止到2008年底，期限最長不超過3年。其所涉及的社會保險補貼、公益性崗位補貼資金管理事宜，按本通知有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十、中央和省屬企業(yè)失業(yè)人員的就業(yè)再就業(yè)工作按照屬地管理原則納入企業(yè)所在地政府的就業(yè)再就業(yè)工作規(guī)劃，所需資金由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排落實，省財政在對各地就業(yè)補助資金進行分配時一并予以考慮，各地不得因隸屬關(guān)系等原因?qū)⒅醒牒褪倨髽I(yè)失業(yè)人員排除在就業(yè)優(yōu)惠政策之外。

十一、各市（州）、縣（市）財政局、人力資源社會保障局可根據(jù)本通知規(guī)定，結(jié)合本地實際制定具體實施辦法，并報省財政廳、人力資源社會保障廳備案。

十二、本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行。省財政廳、勞動和保障廳《關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)資金管理有關(guān)問題的通知》（吉財社[2006]111號）、《關(guān)于進一步加強再就業(yè)資金使用管理等有關(guān)問題的通知》（吉財社[2004]1235號）同時廢止。

二○○九年四月十七日

第四篇：財政農(nóng)業(yè)專項資金管理標(biāo)準(zhǔn)文本

財政農(nóng)業(yè)專項資金管理標(biāo)準(zhǔn)文本

財政農(nóng)業(yè)專項資金管理標(biāo)準(zhǔn)文本

項目名稱×市×區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游園區(qū)

資金類別

項目屬性擴建好范文，全國公務(wù)員公同的天地004km.cn

項目登記號

項目申報單位×市×區(qū)財政局

省級申報部門

申報日

期和文號

省級財政預(yù)算代碼

一、項目申報書

1、項目名稱

×市×區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游園區(qū)

2、項目登記號

3、專項資金名稱

4、項目屬性

●擴建○改建○重建○遷建○追加○新建

5、申請金額

陸佰肆拾萬元

6、項目申報單位

×市×區(qū)財政局

7、項目單位

名稱：×市×區(qū)×鎮(zhèn)×村

法人代表：×

開戶銀行：×市×區(qū)×信用社

銀行帳號：2011309078、申請理由

（500字以內(nèi)）

×是全國優(yōu)秀旅游城市之一，每年到×游客達280余萬人次，隨著國際形勢逐漸趨于緩和，朝鮮、韓國民族統(tǒng)一的步伐越來越快，必將使全國最大的邊境城市―×的旅游產(chǎn)業(yè)受益匪淺。

×市×區(qū)境內(nèi)有國家級鴨綠江風(fēng)景名勝區(qū)、鳳凰山風(fēng)景名勝區(qū)、省級五龍山風(fēng)景名勝區(qū)和五龍山森林公園；有溥儀行宮、五龍閣舊址、烈士陵園、侵華美軍飛行員被擒舊址等；集中于×鎮(zhèn)有多處歷史遺跡；建于西漢，×地區(qū)最早的縣治所西安平縣古城；日本、俄國為爭奪中國東北主權(quán)，進行的骯臟戰(zhàn)爭產(chǎn)物―日本碑和俄國墳；“先有×，后有安東市”之說的見證―×古遺址……旅游資源十分豐富，為發(fā)展旅游業(yè)提供了得天獨厚的自然資源和人文景觀。

×區(qū)于2001年被國家環(huán)境保護總局列為全國第六批生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點。

×市×區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游園區(qū)始建于1992年，座落在×鎮(zhèn)×村境內(nèi)，距市中心12公里，距鴨綠江斷橋12公里，距虎山長城10公里，站在日俄戰(zhàn)爭遺址－日本碑所在的鎮(zhèn)東山頂，可清晰地看到鴨綠江雄偉、壯觀的景色，改造后的丹集公路路經(jīng)該園區(qū)，交通十分便利。園區(qū)內(nèi)土地肥沃，植被茂盛，自然環(huán)境優(yōu)美，人文景觀壯麗。現(xiàn)有果樹3000畝，無公害水果年產(chǎn)量達到150萬公斤，產(chǎn)值200余萬元，其中燕紅桃、北京1號梨、寒富蘋果等品種已遠銷俄羅斯、黑龍江等國家和地區(qū)，現(xiàn)有杜鵑花日光溫室150棟，占地380畝，年銷售成品杜鵑花80萬株，銷售額480萬元，95銷往外埠，少量銷往日、韓等國家。十年來，園區(qū)累計創(chuàng)產(chǎn)值5000萬元，純收入3000萬元，取得了良好的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。

×市×區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游園區(qū)擴建后將使園區(qū)內(nèi)農(nóng)民人均純收入提高2000元，財政年收入增加500萬元，直接、間接解決5000個富余勞動力就業(yè)，可帶動農(nóng)民發(fā)展果樹生產(chǎn)8000畝，花卉7000畝，無公害蔬菜10000畝，水產(chǎn)品養(yǎng)殖水面1000畝，農(nóng)民增收9300萬元。

二、項目可行性研究報告

1.項

目

概

要

該項目由×市×區(qū)財政局申報，×區(qū)×鎮(zhèn)×村組織實施，農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游園區(qū)座落在×鎮(zhèn)×村，新擴建2，460畝，建設(shè)時間從2002年9月開始，于2005年9月結(jié)束，時限3年，主要建設(shè)內(nèi)容：

1、鮮果采摘區(qū)擴建1500畝；

2、鮮花溫室基地建設(shè)花卉日光溫室70棟，到2005年末達到180棟，占地500畝；

3、開發(fā)歷史遺跡區(qū)－日本碑和俄國墳，占地200畝；

4、鮮花觀賞基地建設(shè)花卉日光溫室40棟，新奇花卉品種達到20種以上；

5、建設(shè)占地160畝的水上娛樂垂釣區(qū)，開發(fā)水面50畝；

6、建設(shè)占地110畝的森林浴場一處；

7、農(nóng)事實踐基地建設(shè)日光溫室50棟；

8、建設(shè)200畝葡萄園，建日光溫室50棟；規(guī)劃100畝，作為新品種水果實驗基地；

9、別墅渡假區(qū)建設(shè)別墅30棟；

10、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)，主要是園區(qū)建柏油路、水泥路、田間作業(yè)道、整治田間排水溝、引水上山及治河、水電配套、綠化美化等工作；

11、水產(chǎn)、花卉、果樹、蔬菜新品種、新技術(shù)的引進示范推廣；

12、無公害農(nóng)產(chǎn)品檢測室的建設(shè)。

該項目總投入資金7，473萬元，其中農(nóng)民投入2，535萬元，招商引資2，774.3萬元，村集體投入563.7萬元，市區(qū)財政自籌640萬元，申請國家、省財政投入960萬元。

2.背

景

分

析

該園區(qū)位于×市東北部，距市中心12公里，鄰近機場、港口、火車站及丹大、沈丹高速公路起點，三維交通十分便利。園區(qū)距鴨綠江斷橋12公里，距虎山長城10公里，距河口渡假區(qū)50公里，能增加×沿江旅游的景點，園區(qū)內(nèi)青山綠水，山水相映，既

有日俄戰(zhàn)爭遺址——日本碑和俄國墳，又有遠銷俄羅斯、黑龍江等國家和地區(qū)的無公害水果——燕紅桃和寒富蘋果；可以說，獨特的地理位置，優(yōu)越的自然、人文景觀，發(fā)展迅猛的無公害水果、蔬菜、花卉、水產(chǎn)品，為發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游觀光奠定了堅定基礎(chǔ)。

×是全國優(yōu)秀旅游城市之一，虎山長城、鴨綠江，已成為×的代名詞；燕紅桃、寒富蘋果已走出國門；×

杜鵑花譽滿全球；以鴨綠江公魚為代表的水產(chǎn)品暢銷全國。

園區(qū)擴建后，在向世人展示獨特的自然、人文景觀的同時，重點展示園藝型農(nóng)業(yè)、示范性農(nóng)業(yè)、觀光型農(nóng)業(yè)。成立×市生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游協(xié)會，負責(zé)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游市場的開發(fā)，把園區(qū)與鴨綠江斷橋、虎山長城、河口渡假區(qū)連接起來，擴大園區(qū)知名度和影響力，使×旅游業(yè)內(nèi)容更加豐富。

項目可行性研究報告

①市場需求

隨著我國加入世貿(mào)組織和都市農(nóng)業(yè)的大力發(fā)展，園藝型農(nóng)業(yè)、示范型農(nóng)業(yè)、觀光型農(nóng)業(yè)將是今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)方向，果農(nóng)、菜農(nóng)、花農(nóng)的科技水平逐漸提高，無公害水果、蔬菜、花卉、水產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)中的難題逐步得到解決，現(xiàn)在×水果產(chǎn)量在30萬噸左右，水產(chǎn)品產(chǎn)量22.7萬噸，無公害蔬菜產(chǎn)量3萬噸左右，遠遠滿足不了市場需求，有必要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)；每年×市杜鵑花生產(chǎn)總量在1億株左右，商品量在1，000萬株以上，占全國杜鵑花商品量的25，每年到×游客達280萬人次，旅游產(chǎn)業(yè)漸成規(guī)模，有必要大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。園區(qū)建成后，將帶動發(fā)展果樹面積8000畝，水果商品量達到8000噸以上；水產(chǎn)品養(yǎng)殖水面1000畝，商品量可達500噸；無公害蔬菜10000畝，商品量30000噸；花卉面積7000畝，商品量3500萬株左右。

3.需

求

分

析

②社會需求

隨著城市功能的不斷完善，城市規(guī)模的不斷擴大，城鄉(xiāng)發(fā)展格局正逐步向“以城帶鄉(xiāng)，城中有鄉(xiāng)，鄉(xiāng)中有城，城郊一體化”的方向邁進，這就要求城郊農(nóng)業(yè)要為市民提供旅游休閑娛樂場所；要為市民提供無污染、無公害的新鮮水果、蔬菜、花卉和特種鮮活或觀賞用農(nóng)產(chǎn)品；要為農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，提高科技含量和附加值提供場地；要為城區(qū)建設(shè)提供合理的綠色空間，改善都市生態(tài)條件，美化都市環(huán)境；要為農(nóng)民致富奔小康提供載體。

③生態(tài)改善

該園區(qū)擴建完成后，植被狀況良好，具有水資源涵養(yǎng)保護、調(diào)節(jié)氣候、生物多樣性等重要生態(tài)功能，達到山青水秀、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)效果。

④經(jīng)濟發(fā)展

園區(qū)擴建完成后，經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益將大幅度提高，科技示范輻射作用進一步增強，旅游產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容將更加豐富，可吸納農(nóng)村剩余勞動力5000人，帶動果農(nóng)增加收入1400萬元；花農(nóng)增加收入5600萬元；漁民增加收入300萬元；菜農(nóng)增加收入2000萬元；將吸引社會閑置資金1000萬元投入到農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展中，帶動其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加產(chǎn)值1800萬元。

項目可行性研究報告

①資源條件

×是全國優(yōu)秀旅游城市之一，旅游資源豐富，軟環(huán)境建設(shè)正在向國際化方向邁進，與國際接軌；無公害水果燕紅桃、寒富蘋果等已遠銷俄羅斯等國家，農(nóng)業(yè)的出口創(chuàng)匯能力正逐步提高；鴨綠江水系特有的品質(zhì)，使其水產(chǎn)品暢銷海內(nèi)外；花卉品種豐富，適宜的溫度、豐富的水資源取之不盡，用之不竭；無公害蔬菜的生產(chǎn)已被廣大干部和群眾所接受，并越來越被重視。果農(nóng)、花農(nóng)、菜農(nóng)、漁民群體大，農(nóng)業(yè)綠色證書持有率逐年加大，技術(shù)含量逐年提高。

4.條

件

分

析

②原材料

條件

日光溫室等基礎(chǔ)建設(shè)材料可就地取材加工，無公害農(nóng)產(chǎn)品檢測儀可國內(nèi)外采購，項目發(fā)展不會受到原材料的限制。

③交通運輸

距邊境口岸鴨綠江斷橋12公里，距×機場20公里，距大東港35公里，距×火車站12公里，距沈丹、丹大高速公路17公里。

④經(jīng)營管理能力及技術(shù)情況

×鎮(zhèn)×村委會成立農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游園區(qū)管理委員會，負責(zé)日常服務(wù)協(xié)調(diào)工作。水果、蔬菜、水產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售由無公害農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會負責(zé)；花卉的生產(chǎn)、加工、銷售由花卉協(xié)會負責(zé)；旅游市場的開發(fā)及對外宣傳工作，由農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游協(xié)會負責(zé)。廣泛聘請省內(nèi)外專家為技術(shù)顧問，成立區(qū)級無公害農(nóng)產(chǎn)品科學(xué)研究所，負責(zé)新品種選育和新技術(shù)開發(fā)推廣。

5.方

案

設(shè)

計

①

目

標(biāo)

1、園區(qū)擴建2，460畝，到2005年全區(qū)果樹面積發(fā)展到10000畝，花卉面積發(fā)展到7000畝，無公害蔬菜種植面積發(fā)展到10000畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖水面達到1000畝；

2、水、電、河、路配套環(huán)境優(yōu)化；

3、無公害農(nóng)產(chǎn)品檢測體系完善，自我檢測能力增強；

4、該園區(qū)年產(chǎn)水果9000噸，花卉300萬株，水產(chǎn)品100噸，無公害蔬菜2000噸，發(fā)展成為全國效益最好的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游園區(qū)，該園區(qū)擴建部分，年產(chǎn)值可達8000萬元，年純收入1870萬元，年上繳稅金100萬元。

項目可行性研究報告

5.方

案

設(shè)

計

②實施地點和范圍

地點：建于遼寧省×市×區(qū)×鎮(zhèn)×村7，000畝山巒、耕地內(nèi)。園區(qū)位于×市東北郊區(qū)，距市中心12公里，園區(qū)內(nèi)耕地平坦，果樹茂盛，自然環(huán)境優(yōu)美，無城市和工業(yè)污染，有郊線班車路經(jīng)該園區(qū)，臨近沈丹、丹大高速公路，直通港口、飛機場、火車站，交通十分便利。

③實施

內(nèi)容

園區(qū)內(nèi)：

1、鮮果采摘區(qū)擴建標(biāo)準(zhǔn)果園1，500畝；

2、鮮花溫室基地建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室70棟；

3、開發(fā)日俄戰(zhàn)爭遺址——日本碑和俄國墳；

4、鮮花觀賞基地建高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室40棟；

5、建設(shè)水上娛樂垂釣區(qū)和森林浴場各一處；

6、農(nóng)事實踐基地、葡萄園各建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室50棟；

7、別墅渡假區(qū)建設(shè)別墅30棟；

8、建設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品檢測室200平方米，綜合服務(wù)樓3000㎡；

9、引進新品種、新技術(shù)50種、40項；

10、基礎(chǔ)配套設(shè)施：修柏油路6.8萬平方米，水泥路11.1萬平方米，硬化田間作業(yè)道6萬平方米，田間排水溝護坡4萬延長米，綠化美化2.92萬延長米，治河三條漿砌石護坡1萬延長米，修建農(nóng)用橋8座，鐵索吊橋一座，打機電井500眼，提水站50個，蓄水池50個，室外給排水管網(wǎng)各1.2萬延長米。

④實施

計劃

園區(qū)建設(shè)從2002年9月——2005年9月。完成擴建果園1，500畝；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室210棟、別墅30棟；完成引水上山工程及治河工程；完成柏油路、水泥路、田間作業(yè)道、田間排水溝的整治任務(wù)；完成森林浴場、水上娛樂垂釣區(qū)和綜合服務(wù)樓的建設(shè)任務(wù)；完善對外宣傳網(wǎng)絡(luò)，引進和應(yīng)用新品種50種、新技術(shù)40項。

⑤支持

環(huán)節(jié)1、50個新品種、40項新技術(shù)的引進應(yīng)用資金；

2、無公害農(nóng)產(chǎn)品檢測儀器配套資金；

3、公用基礎(chǔ)設(shè)施配套資金。

⑥組織

落實

園區(qū)成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管區(qū)長負責(zé)，財政、農(nóng)業(yè)、城建等部門負責(zé)項目的技術(shù)指導(dǎo)和檢查監(jiān)督，并負責(zé)制訂園區(qū)實施方案，×鎮(zhèn)×村委會具體實施。聘請中國農(nóng)科院、沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)、×農(nóng)科院、×市風(fēng)景旅游局等十名專家為技術(shù)顧問，成立專家科技指導(dǎo)組；園區(qū)組織建設(shè)，管理協(xié)調(diào)服務(wù)由管委會負責(zé)，對外宣傳由農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游協(xié)會負責(zé)，生產(chǎn)、經(jīng)營由花卉協(xié)會和無公害農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會負責(zé)，國家投資的資金實行專戶管理，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實行公開招標(biāo)，設(shè)備、儀器購買實行政府采購。

項目可行性研究報告

6.效

益

分

析

①

成本效益分析

產(chǎn)品成本

項目投入運行后年總生產(chǎn)成本850萬元。

投資估算

示范基地項目總投資7473萬元。

產(chǎn)品利潤銷售稅金

項目投產(chǎn)后，年增加收入2820萬元，年上繳稅金100萬元，稅后利潤1870萬元。

②

財務(wù)效益分析

投資回收期限

靜態(tài)投資回收期4年，動態(tài)投資回收期6年（含建設(shè)期）。

投資的利潤率

25.0

2財務(wù)凈現(xiàn)值

財務(wù)凈現(xiàn)值v＝4，759萬元（計算期11年，其中：建設(shè)期1年，生產(chǎn)期10年，折現(xiàn)率按8計算）。

財務(wù)內(nèi)部報酬率

irr＝21.82

③

國民經(jīng)濟效益分析

基本評價指標(biāo)

項目擴建投產(chǎn)后，可帶動農(nóng)民發(fā)展花卉生產(chǎn)7000畝，果樹8000畝，無公害蔬菜10000畝，水產(chǎn)品養(yǎng)殖水面1000畝，農(nóng)民增收9300萬元。

就業(yè)效果

直接、間接解決5000個農(nóng)民就業(yè)，同時可帶動23000人發(fā)展同類產(chǎn)業(yè)。

農(nóng)民增收

項目區(qū)農(nóng)民人均純收入增加2000元。

對財政的貢獻

財政年收入增加500萬元。

投資盈虧

以產(chǎn)量表述的盈虧平衡點為估算產(chǎn)量的30.14，表明項目有較好的資金回收能力。

風(fēng)險分析

項目中產(chǎn)品的價格和產(chǎn)量相對比較穩(wěn)定，表明項目有較強的抗風(fēng)險能力。

項目可行性研究報告

單位：萬元

7.項

目

資

金

籌

措

預(yù)算籌措渠道

金額

一、財政投入

1600.001、申請中央財政補助

640.002、省級財政投入

320.003、市地財政投入

320.004、縣級財政投入

320.00

二、項目單位投入

3,098.7

三、銀行貸款

四、其它資金投入

2,774.3預(yù)算投資總額

7,473

注：

項目可行性研究報告

單位：萬元

8.項

目

投

資

估

算

項目預(yù)算明細

預(yù)算金額

備注

合計

7，473

新品種引進費

50.00

50個品種

新技術(shù)引進費

40.00

40項

專家活動經(jīng)費

10.00

國家和省十名專家

柏油路

306.00

公用部分

水泥路

621.6

公用部分

綠化美化

41.229，200延長米及森林浴場植被110畝

引水上山

719.00

機電井500眼，提水站50個，蓄水池50個及配套電纜管道

治河架橋

259.00

治理河道3條，架橋9座，（含水上娛樂垂釣區(qū)鐵索吊橋一座）

田間排水溝水泥板護坡

156.00

40，000延長米

硬化田間作業(yè)道

72.00

60，000平方米

場地平整

33.00

別墅渡假區(qū)運土方30，000立方米

無公害農(nóng)產(chǎn)品檢測室

17.00

公用部分，含主體建設(shè)及儀器設(shè)備、運輸費用。

30棟別墅主體及配套設(shè)施

1，239.38

含室外給、排水管網(wǎng)，自來水、照明電、動力電。

涼亭

10.00

10座

果園擴建

1，050.00

農(nóng)民自籌

210棟高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室

2，100.00

農(nóng)民自籌、招商引資

綜合服務(wù)樓

270.00

3，000平方米，公用部分，招商引資

60座休閑屋

216.00

招商引資

6座水上木屋

12.00

招商引資

人工湖

240.8

2招商引資

向國家繳納的費用

10.00

項目可行性研究報告

9.結(jié)

論

根據(jù)以上研究成果，項目投產(chǎn)后，年增加收入2，870萬元，并通過示范基地的示范輻射作用，引導(dǎo)和帶動周邊農(nóng)民發(fā)展花卉、果樹、水產(chǎn)養(yǎng)殖和無公害蔬菜生產(chǎn)，可有力地推動我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進一步調(diào)整，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

項目區(qū)位于×市近郊，距市中心12公里，項目投產(chǎn)后，在發(fā)展水果、蔬菜、水產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售的同時，還可發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光服務(wù)項目，隨著×市對外開放工作的進一步發(fā)展，項目在旅游觀光服務(wù)方面將有更加廣闊的前景。

項目總投資7，473萬元，根據(jù)財務(wù)評價結(jié)果，項目靜態(tài)投資回收期4年，動態(tài)投資回收期6年，表明項目具有較好的資金回收能力；投資利潤率25.02，財務(wù)內(nèi)部收益率21.87，均高于同行業(yè)平均水平；項目凈現(xiàn)值v＝4，759萬元，大于0，表明項目具有財務(wù)上的可行性。根據(jù)國民經(jīng)濟評價結(jié)論，項目投產(chǎn)后，可帶動農(nóng)民發(fā)展花卉7，000畝，果樹8，000畝，無公害蔬菜10，000畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖1，000畝，農(nóng)民增收9，300萬元，財政收入增加500萬元，項目具有較好的盈利能力和較強的抗風(fēng)險能力，因此項目具有經(jīng)濟上的可行性。

項目投產(chǎn)后，不但具有較好的經(jīng)濟效益，而且具有較好的社會效益，因此投資該項目是可行的。

.項

目

單

位

責(zé)

任

×市×區(qū)×鎮(zhèn)×村委會×

三、項目評審論證報告

綜

合評

估

及

結(jié)

論

評估選擇項目

評估選擇條件

評估值

⑴單位資質(zhì)證明是否合法有效？

a

b

c

⑵項目立項依據(jù)是否充分？

a

b

c

⑶當(dāng)前是否為項目建設(shè)的有利時機？

a

b

c

⑷社會效益如何？

a

b

c

⑸生態(tài)效益分析？

a

b

c

⑹生態(tài)效益分析？

a

b

c

⑺項目產(chǎn)品的競爭分析是否充分合理？

a

b

c

⑻建設(shè)條件、生產(chǎn)條件是否具備、是否優(yōu)越？

a

b

c

⑼方案設(shè)計是否合理、是否可行、是否最佳？

a

b

c

⑽技術(shù)是否先進、實用？

a

b

c

⑾項目籌資方案是否合理？

a

b

c

⑿項目資金預(yù)算是否合理、可行、科學(xué)？

a

b

c

⒀項目投資風(fēng)險考慮是否充分？

a

b

c

⒁是否有制度創(chuàng)新？

a

b

c

⒂是否應(yīng)該支持該項目？

a

b

c

評

審

責(zé)

任

評審機構(gòu)（蓋章）：

評審專家成員（簽字）：

評審機構(gòu)及評審成員對評審結(jié)論負責(zé)。

四、立項預(yù)算表

單位：萬元

項目預(yù)算明細

預(yù)算金額

備注

本表反映立項批準(zhǔn)后，項目單位執(zhí)行的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。

五、項目竣工驗收表

1．驗

收

結(jié)

論

2．驗

收

責(zé)

任

竣工驗收單位（蓋章）：竣工驗收責(zé)任人（簽字）：

審計單位（蓋章）：審計單位責(zé)任人（簽字）：

竣工驗收成員（簽名）：

竣工驗收、審計執(zhí)行機構(gòu)及成員對結(jié)論負責(zé)。

第五篇：特色效益農(nóng)業(yè)專項資金管理實施細則

特色效益農(nóng)業(yè)專項資金管理實施細則

第一章

總則

第一條

為加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)支持力度，加強特色效益農(nóng)業(yè)專項資金管理，提高資金使用效益，促進農(nóng)民增收，根據(jù)《市財政局關(guān)于印發(fā)〈市市級特色效益農(nóng)業(yè)資金管理辦法〉的通知》精神，結(jié)合我縣實際情況，特制定本實施細則。

第二條

本實施細則所稱特色效益農(nóng)業(yè)專項資金是指縣財政統(tǒng)籌市級以上財政用于發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)和本級財政預(yù)算安排用于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的專項資金（以下簡稱“專項資金”）。專項資金按照 “統(tǒng)籌整合、突出重點、規(guī)定用途、縣鄉(xiāng)負責(zé)、市縣監(jiān)管、績效評價”的原則管理使用。

第三條

專項資金由市級以上財政切塊資金、市級財政集中資金和縣本級財政預(yù)算安排資金組成。

第二章

資金使用范圍

第四條

專項資金重點用于我縣中藥材（青蒿）、草食牲畜（山羊）、林果（青花椒）以及縣委、縣政府確定的重點產(chǎn)業(yè)并用于以下內(nèi)容和環(huán)節(jié)：

（一）良種繁育體系建設(shè)補助。包括優(yōu)勢品種及良種引進、繁育，新建或改擴建標(biāo)準(zhǔn)化良繁場（站）；

（二）標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)補助。新建或改擴建種植養(yǎng)殖基地，包括品種改良、種苗購置和土壤整治、農(nóng)田水利、作業(yè)便道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)（林）業(yè)設(shè)施購置、農(nóng)業(yè)基地創(chuàng)建補助等；

（三）循環(huán)農(nóng)（林）業(yè)建設(shè)補助。包括循環(huán)農(nóng)（林）業(yè)所需設(shè)施設(shè)備購置、污染治理生態(tài)修復(fù)工程等；

（四）產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)補助。包括農(nóng)（林）產(chǎn)品整選、包裝、冷鏈、物流、初（精）加工、廠房建設(shè)、市場營銷等；

（五）流動資金或固定資產(chǎn)的貸款貼息；

（六）農(nóng)（林）業(yè)市場體系建設(shè)補助。包括農(nóng)（林）業(yè)主要農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)點、產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)等；

（七）農(nóng)民互助資金組織資本金補助；

（八）休閑觀光農(nóng)（林）業(yè)建設(shè)補助。包括人行觀光便道修建、采摘工具購置、環(huán)境改造、宣傳等；

（九）種植養(yǎng)殖集成技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和示范等技術(shù)支撐；

（十）社會化服務(wù)補助。包括農(nóng)機作業(yè)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、生產(chǎn)管理、工廠化育苗（秧）等；

（十一）產(chǎn)業(yè)風(fēng)險金和農(nóng)業(yè)保險補貼。

第三章

補助對象和補助環(huán)節(jié)

第五條

專項資金補助、貼息對象為農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作組織（協(xié)會）、農(nóng)（林）業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)（林）社會化服務(wù)組織、農(nóng)產(chǎn)品營銷經(jīng)紀(jì)人、良種繁育場（站）及村級互助資金組織等。補助環(huán)節(jié)為貸款貼息或種子、種苗、購種補貼、設(shè)施設(shè)備補助等。對參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目實施并帶動農(nóng)戶增收的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶、農(nóng)民合作組織（協(xié)會）、農(nóng)（林）業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在申請享受財政資金補助或貼息項目時，申請補助總額不得超過項目總投資的40%（市級及市級以上另有規(guī)定除外），且支持環(huán)節(jié)不超過3個。

第四章

資金安排、項目申報和組織實施

第六條

市級以上財政切塊資金和縣本級財政預(yù)算安排資金由縣本級審批、執(zhí)行、管理。補助農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作組織（協(xié)會）的資金不少于市級切塊資金的50%。由縣財政局根據(jù)資金使用類別和結(jié)構(gòu)，會同縣農(nóng)委、縣畜牧獸醫(yī)局、縣林業(yè)局、縣供銷合作社、縣扶貧辦等涉農(nóng)主管部門編制本縣市級以上財政切塊資金和縣本級財政預(yù)算安排資金使用方案，報縣政府同意后組織實施。方案須明確資金分配原則、補助標(biāo)準(zhǔn)（比例）、項目申報評審機制、項目競選流程、部門工作責(zé)任等?？h級各涉農(nóng)主管部門必須圍繞專項資金使用范圍建立當(dāng)年及中長期項目庫，并送縣財政局匯總。項目申報原則上在項目庫中篩選，按程序評審公示，并報縣政府同意后上報；未進入項目庫的，不得作為申報對象；項目申報不得重復(fù)，對同一個項目需疊加政策支持的，由行業(yè)主管部門行文報縣政府審批后再申報。項目確定后，縣級行業(yè)主管部門督促實施單位及時編制項目實施方案，包括補助對象、實施區(qū)域、具體建設(shè)內(nèi)容、資金投入概算及來源情況、財政支持環(huán)節(jié)、組織實施和保障措施等內(nèi)容，實施方案由縣級行業(yè)主管部門牽頭會同縣農(nóng)委、縣財政局會審，報縣政府審批，由縣農(nóng)委和財政部門下達批復(fù)后按程序組織實施，實施方案和批復(fù)送縣財政局備案?？h級資金使用方案和項目匯總實施方案報市財政局和有關(guān)部門備案。通過競爭立項，積極爭取市級財政集中資金，專項用于支持重點產(chǎn)業(yè)的貸款貼息、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和縣委、縣政府確定的重點項目，其資金使用方案由市級審批和管理，縣級負責(zé)執(zhí)行。