第一篇：關(guān)于印發(fā)山西省集中開展冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動實(shí)施方案的通知

山西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局文件 晉安監(jiān)管四字?2012?13號

山西省安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)山西省集中開展

冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)

“打非治違”專項(xiàng)行動實(shí)施方案的通知

各市安監(jiān)局，有關(guān)駐晉中央企業(yè)和省屬重點(diǎn)企業(yè)：

根據(jù)國務(wù)院召開的全國集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動電視電話會議和《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動實(shí)施方案的通知》（晉政辦發(fā)?2012?29號）精神，省安監(jiān)局制定了《山西省集中開展冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一二年五月十四日

山西省集中開展冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)

“打非治違”專項(xiàng)行動實(shí)施方案

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院召開的全國集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動電視電話會議和《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動實(shí)施方案的通知》（晉政辦發(fā)?2012?29號）以及《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)非煤礦山危險化學(xué)品煙花爆竹冶金等行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動工作方案的通知》（安監(jiān)總辦?2012?64號）精神，打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)、治理糾正違規(guī)違章行為，努力實(shí)現(xiàn)全省冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，有效防范和堅決遏制重特大事故，決定從2012年4月下旬到9月底，在全省冶金等工貿(mào)行業(yè)集中開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動。特制定本方案。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，服從服務(wù)于轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展大局，嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)?2010?23號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動的通知》（國辦發(fā)明電?2012?10號）精神，結(jié)合我省繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)年、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的實(shí)際，以更加嚴(yán)密的組織方式、更加有力的工作措施、更加嚴(yán)格的監(jiān)管手段、更加有效的執(zhí)法監(jiān)督，集中打擊冶金等工貿(mào)行業(yè)各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅決治理糾正違規(guī)違章行為，規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)全省冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、重點(diǎn)領(lǐng)域

在全省冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)（以下簡稱冶金等工貿(mào)行業(yè)）企業(yè)全面開展“打非治違”專項(xiàng)行動，突出冶金行業(yè)為重點(diǎn)，采取更加嚴(yán)厲、有效的措施，集中進(jìn)行打擊和整治。

三、重點(diǎn)內(nèi)容

（一）共性內(nèi)容。

1.無證、證照不全、證照過期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)，倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；

2.關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的，應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位的；

3.停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)及違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”規(guī)定的；

4.瞞報、謊報事故，重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；

5.拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的； 6.非法用工、無證上崗的；

7.作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對性和可操作性，現(xiàn)場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀(jì)律的；

8.安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的；

9.隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的；

10.重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的；

11.應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時，自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的；

12.新材料、新設(shè)計、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測核準(zhǔn)投入使用的；

13.其他違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。

（二）重點(diǎn)生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)方面的內(nèi)容。1.煤氣區(qū)域作業(yè)不符合下列要求的。

（1）建立健全煤氣安全管理制度和煤氣防護(hù)機(jī)構(gòu)。生產(chǎn)、供應(yīng)和使用煤氣的冶金企業(yè)要建立健全并落實(shí)各項(xiàng)煤氣安全管理規(guī)章制度，并設(shè)立煤氣防護(hù)站或煤氣防護(hù)組，配備必要的防護(hù)人員，保證每班至少配備2名作業(yè)人員。

（2）在煤氣危險區(qū)域安裝固定式一氧化碳檢測報警裝置。高爐風(fēng)口及以上平臺、轉(zhuǎn)爐爐口以上平臺、煤氣柜活塞上部、燒結(jié)點(diǎn)火器及熱風(fēng)爐、加熱爐、管式爐、燃?xì)忮仩t等燃燒器旁等易產(chǎn)生煤氣泄漏的區(qū)域，以及焦?fàn)t地下室、加壓站房、風(fēng)機(jī)房等封閉或半封閉空間等，要按規(guī)定安裝設(shè)置固定式一氧化碳監(jiān)測報警裝置。

（3）檢維修作業(yè)。一是制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕せ驒z維修方案；二是明確各相關(guān)方的安全生產(chǎn)職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，指定現(xiàn)場專職安全管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)；三是對生產(chǎn)區(qū)域與施工區(qū)域?qū)嵤┯行У拿簹飧魯啻胧?，在安全措施確認(rèn)后方可實(shí)施作業(yè)。

（4）煤氣區(qū)域作業(yè)基本要求。進(jìn)入煤氣區(qū)域作業(yè)時，作業(yè)人員要攜帶便攜式報警儀，使用防爆工（器）具，禁止用鐵質(zhì)器具敲打管線、法蘭等。帶煤氣作業(yè)時，如抽堵盲板、開閉眼睛閥、更換探料尺、盤根、煤氣管道扳眼接管、煤氣設(shè)施內(nèi)檢修、內(nèi)外動火等，要辦理作業(yè)許可證，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，作業(yè)人員要佩戴空氣呼吸器，并在煤氣防護(hù)站人員監(jiān)護(hù)下方可作業(yè)。

2.高溫熔融金屬作業(yè)不符合下列要求的。

（1）高溫熔融金屬吊運(yùn)。一是采用冶金鑄造起重機(jī)吊運(yùn)；二是吊運(yùn)線路與建（構(gòu)）筑物以及作業(yè)人員保持規(guī)定的安全距離，不可與其他物體碰撞；三是會議室、活動室、休息室、更衣室等場所不得設(shè)置在熔融金屬的吊運(yùn)（運(yùn)輸）影響范圍內(nèi)。

（2）防范高溫熔融金屬遇水爆炸。一是生產(chǎn)、處置和貯存高溫熔融金屬的設(shè)施要有防水措施，運(yùn)輸線路及附近區(qū)域不得有積水，正上方不應(yīng)存在滴、漏水隱患。二是要對原料、輔助材料嚴(yán)格檢查，確保加入爐中的原料、輔助材料干燥無水。三是輸送、轉(zhuǎn)注熔融金屬所使用的設(shè)備設(shè)施在輸送、轉(zhuǎn)注前，須經(jīng)充分干燥并保證暢通。

（3）高爐停爐及放殘鐵。一是在停爐作業(yè)前，對作業(yè)人員進(jìn)行安全教育，介紹現(xiàn)場工作環(huán)境和注意事項(xiàng)，進(jìn)行安全交底。二是安排專人預(yù)先對電、煤氣、蒸汽、氧氣、氮?dú)獾壬婕拔ｋU因素的要害部位及安全設(shè)施進(jìn)行確認(rèn)，并辦理相關(guān)審批、確認(rèn)手續(xù)；在確認(rèn)安全的情況下，切割或拆除有關(guān)設(shè)備設(shè)施或裝置，并采取有效的安全防護(hù)措施。三是放殘鐵前，必須對殘鐵口內(nèi)碳磚受侵蝕情況進(jìn)行檢測評估，并采取安全防護(hù)措施后，方可切開殘鐵口處爐皮。

3.有限空間作業(yè)不符合下列要求的。

（1）建立健全有限空間作業(yè)管理制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等規(guī)章制度。嚴(yán)格執(zhí)行“先通風(fēng)、先檢測、后作業(yè)”的原則，未經(jīng)通風(fēng)和檢測，嚴(yán)禁作業(yè)人員進(jìn)入有限空間作業(yè)。

（2）為作業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的通風(fēng)、檢測、照明、通訊、應(yīng)急救援等設(shè)備和個人防護(hù)用品，并教育、監(jiān)督作業(yè)人員正確佩戴和使用；明確作業(yè)現(xiàn)場的負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員，嚴(yán)禁在沒有監(jiān)護(hù)人的情況下進(jìn)行有限空間作業(yè)。

4.粉塵爆炸危險場所作業(yè)不符合下列要求的。對存在粉塵爆炸危險的場所、設(shè)備設(shè)施，按照國家有關(guān)規(guī)定采取抑爆、阻爆（隔爆）、泄爆等措施，并在其附近設(shè)置醒目的安全警示標(biāo)識，告知作業(yè)人員存在的危險有害因素和防控措施。

5.嚴(yán)格淘汰企業(yè)落后生產(chǎn)工藝

嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法淘汰落后生產(chǎn)工藝設(shè)施和設(shè)備等。對經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)保留的鑄造用的冶金高爐，按冶金企業(yè)的安全生產(chǎn)要求加強(qiáng)管理。對未取得有關(guān)證照的，國家明令禁止的，不具備安全生產(chǎn)條件的土石灰窯等嚴(yán)重違法的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，要嚴(yán)厲打擊。

各級安監(jiān)部門在“打非治違”專項(xiàng)行動中發(fā)現(xiàn)冶金等工貿(mào)企業(yè)存在由其他有關(guān)部門管轄的非法違法行為要及時移送有管轄權(quán)的部門，逐步建立健全部門聯(lián)動的良性打非治違長效機(jī)制。

各級安監(jiān)部門在“打非治違”專項(xiàng)行動的同時，要切實(shí)加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作。要按照國務(wù)院安委辦?2012?17號文件精神，督促企業(yè)做好汛期防范和應(yīng)對工作。地處山地災(zāi)害多發(fā)企業(yè)，要加強(qiáng)山地災(zāi)害的防治與監(jiān)測，加大隱患排查和邊坡防護(hù)治理力度。密切關(guān)注和防范突發(fā)性暴雨、山洪誘發(fā)山體滑坡、崩塌和泥石流災(zāi)害。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。

為加強(qiáng)對全省集中開展冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，決定在全省“打非治違”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)組下成立冶金等工貿(mào)企業(yè)“打非治違”專項(xiàng)行動工作領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在省安監(jiān)局監(jiān)管四處。

領(lǐng)導(dǎo)組組長： 唐 晉 省安監(jiān)局副局長

專項(xiàng)行動工作領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)對全省冶金等工貿(mào)企業(yè)“打非治違”專項(xiàng)行動工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，研究解決工作中遇到的突出問題，推動專項(xiàng)行動的正常開展。下設(shè)三個督查小組，對全省各市冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動開展情況進(jìn)行垂直督查和指導(dǎo)。

第一督查小組：薛 秦 趙 斌（兼信息員）

專 家：趙懷明 和海燕

負(fù)責(zé)督查太原市、晉中市、呂梁市。第二督查小組：李明恒 付子成（兼信息員）

專 家：胡長林 魏紹華

負(fù)責(zé)督查大同市、朔州市、忻州市、陽泉市。第三督查小組：李永明 馮鵬飛（兼信息員）

專 家：韓懷生 路成明

負(fù)責(zé)督查臨汾市、運(yùn)城市、長治市、晉城市。

各督查小組負(fù)責(zé)了解掌握各市的專項(xiàng)行動開展情況，督促檢查市、縣兩級專項(xiàng)行動工作開展情況，對負(fù)責(zé)督導(dǎo)市的重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)冶金等工貿(mào)企業(yè)企業(yè)進(jìn)行抽查檢查，推動“打非治違”專項(xiàng)行動有序開展。

（二）職責(zé)分工。各市要嚴(yán)格落實(shí)打非治違責(zé)任，特別是要落實(shí)縣鄉(xiāng)政府的打非責(zé)任，建立打非長效機(jī)制，各有關(guān)部門按照各自安全生產(chǎn)職責(zé)，明確打非職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，完成好“打非治違”專項(xiàng)行動各項(xiàng)任務(wù)。各級安監(jiān)部門要牽頭各有關(guān)部門，協(xié)調(diào)解決冶金等工貿(mào)企業(yè)“打非治違”專項(xiàng)行動中發(fā)現(xiàn)的重大問題，開展聯(lián)合執(zhí)法，形成各部門對冶金等工貿(mào)行業(yè)“打非治違”專項(xiàng)行動的合力。

五、方法步驟

“打非治違”專項(xiàng)行動堅持屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合，企業(yè)自查自糾與政府督查相結(jié)合，全面排查與重點(diǎn)整治相結(jié)合，監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合。分四個階段進(jìn)行。

（一）制定方案、自查自糾階段（4月下旬-5月底）。各市要結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)冶金等工貿(mào)行業(yè)“打非治違”專項(xiàng)行動實(shí)施方案，迅速動員部署專項(xiàng)行動。企業(yè)要全面開展自查自糾工作，及時治理糾正非法違規(guī)行為，消除安全隱患。

（二）聯(lián)合執(zhí)法、集中整治階段（6月-7月）。

在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，各縣安監(jiān)部門要對轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上冶金等工貿(mào)企業(yè)進(jìn)行抽查，對冶金企業(yè)要逐一進(jìn)行現(xiàn)場檢查，督促整改；各市要對各縣專項(xiàng)行動工作情況和重點(diǎn)冶金企業(yè)進(jìn)行抽查檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的屬于本部門職能范圍內(nèi)的問題，要依法從快解決，屬于其他部門職責(zé)范圍內(nèi)的要書面移送有管轄權(quán)的部門依法解決，必要時可組織相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，確保專項(xiàng)行動取得實(shí)效。

（三）全面檢查、重點(diǎn)抽查、督查階段（8月）。

各市要采取交叉檢查、跟蹤檢查等方式，對各縣（市、區(qū)）開展“打非治違”專項(xiàng)行動情況進(jìn)行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)解決工作中存在的突出問題，推動全省冶金等工貿(mào)行業(yè)“打非治違”專項(xiàng)行動深入開展。省安監(jiān)局將適時組織督查組對負(fù)責(zé)督查市的重點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)進(jìn)行垂直督查和指導(dǎo)。

（四）“回頭看”再檢查及總結(jié)階段（9月）。

各市、各部門要組織“打非治違”專項(xiàng)行動“回頭看”再檢查，重點(diǎn)跟蹤抽查非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的打擊、取締、關(guān)閉情況及違規(guī)違章行為整治情況，檢查查出的問題整改落實(shí)情況。對冶金等工貿(mào)行業(yè)開展“打非治違”專項(xiàng)行動情況進(jìn)行全面總結(jié)，并于9月10日前報送省安監(jiān)局監(jiān)管四處。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

各市要設(shè)立冶金等工貿(mào)行業(yè)“打非治違”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)“打非治違”專項(xiàng)行動。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對本行業(yè)領(lǐng)域的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，密切配合，形成工作合力。有關(guān)執(zhí)法部門依法對企業(yè)作出責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)、吊銷有關(guān)證照等行政處罰決定后，要及時報告同級人民政府，并通告相關(guān)部門依法采取相應(yīng)的處罰措施，確保執(zhí)法到位。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真組織開展自查自糾，針對存在的問題，做到整改方案、責(zé)任、時限、措施和資金“五落實(shí)”，全面提高企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營水平。

（二）抓住重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊。

要深入分析冶金等工貿(mào)行業(yè)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為產(chǎn)生的主要因素，對事故頻發(fā)、隱患突出、非法違法行為突出的地區(qū)、行業(yè)和單位，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施重點(diǎn)打擊、有效打擊，該停產(chǎn)整頓的要堅決停產(chǎn)整頓，該關(guān)閉的要堅決關(guān)閉，該取締的要堅決取締，以強(qiáng)有力的措施開展“打非治違”專項(xiàng)行動。

（三）標(biāo)本兼治，注重實(shí)效。

要抓住關(guān)鍵、統(tǒng)籌推進(jìn)，做到“三個結(jié)合”：要把屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)結(jié)合起來，繼續(xù)深化專項(xiàng)整治，全面深入推進(jìn)“打非治違”專項(xiàng)行動；要把嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為與安全隱患排查治理體系建設(shè)結(jié)合起來，注重強(qiáng)化基礎(chǔ)工作；要把打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為與全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)結(jié)合起來，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，切實(shí)提高安全保障能力，健全和完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制，取得“打非治違”專項(xiàng)行動實(shí)效。

（四）掌握信息，及時報送。

專項(xiàng)行動信息報送采取條塊結(jié)合的方式報送，各市冶金等工貿(mào)行業(yè)“打非治違”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要明確專人負(fù)責(zé)冶金等工貿(mào)行業(yè)“打非治違”專項(xiàng)行動情況的收集、匯總、梳理、上報等工作，在上報本市專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)組的同時，將有關(guān)數(shù)據(jù)、信息于每周三、每月3日前上報省冶金等工貿(mào)行業(yè)“打非治違”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室（上報內(nèi)容見附件）。

省冶金等工貿(mào)行業(yè)“打非治違”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室信息報送聯(lián)系人：趙 斌 付子成

聯(lián)系電話:0351-6819752 電子郵箱:sxajsc＠163.com。

（五）嚴(yán)明紀(jì)律,嚴(yán)格要求。

各督查、檢查組要嚴(yán)明工作紀(jì)律，以良好的工作作風(fēng)，認(rèn)真檢查每一個企業(yè)，督促和指導(dǎo)各級、各部門和企業(yè)推進(jìn)冶金等工貿(mào)行業(yè)“打非治違”專項(xiàng)行動的開展。要嚴(yán)格廉政紀(jì)律,健全廉政監(jiān)督機(jī)制，不得收受任何單位和個人的禮品、錢物,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

附件1.冶金等工貿(mào)行業(yè)“打非治違”信息報送內(nèi)容；

2.冶金等工貿(mào)行業(yè)“打非治違”情況周報表；

附件1：

冶金等工貿(mào)行業(yè)“打非治違”信息報送內(nèi)容

信息報送內(nèi)容（每周匯總報送省冶金等工貿(mào)行業(yè)“打非治違”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)組）：

1.冶金等工貿(mào)行業(yè)“打非治違”專項(xiàng)行動的部署推動情況； 2.典型經(jīng)驗(yàn)和有效做法；

3.非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和違規(guī)違章行為典型案例； 4.專項(xiàng)行動工作中存在的問題和不足；

5.關(guān)于進(jìn)一步做好“打非治違”工作的意見、建議；其他有關(guān)信息等。

第二篇：冶金行業(yè)“打非治違”專項(xiàng)行動工作方案

附件3 冶金行業(yè)“打非治違”專項(xiàng)行動工作方案

一、工作目標(biāo)

通過開展“打非治違”專項(xiàng)行動，重點(diǎn)檢查冶金企業(yè)規(guī)章制度和操作規(guī)程中貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的情況，特別要檢查企業(yè)在涉及交叉作業(yè)、檢維修作業(yè)及對外承包等方面的制度落實(shí)和責(zé)任劃分情況，關(guān)閉非法生產(chǎn)冶金企業(yè)，解決突出問題，規(guī)范冶金企業(yè)在煤氣區(qū)域、有限空間、粉塵爆炸危險場所和高溫熔融金屬作業(yè)的行為，提升企業(yè)整體安全生產(chǎn)水平，保持冶金行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、重點(diǎn)內(nèi)容

（一）煤氣作業(yè)不符合下列要求的。

1.建立煤氣防護(hù)機(jī)構(gòu)。生產(chǎn)、供應(yīng)和使用煤氣的冶金企業(yè)要建立健全并落實(shí)各項(xiàng)煤氣安全管理規(guī)章制度，并設(shè)立煤氣防護(hù)站或煤氣防護(hù)組，配備必要的防護(hù)人員，保證每班至少配備2名作業(yè)人員。

2.煤氣危險區(qū)域安裝固定式一氧化碳檢測報警裝置。高爐風(fēng)口及以上平臺、轉(zhuǎn)爐爐口以上平臺、煤氣柜活塞上部、燒結(jié)點(diǎn)火器及熱風(fēng)爐、加熱爐、管式爐、燃?xì)忮仩t等燃燒器旁等易產(chǎn)生煤氣泄漏的區(qū)域，以及焦?fàn)t地下室、加壓站房、風(fēng)機(jī)房等封閉或半封閉空間等，要按規(guī)定安裝設(shè)置固定式一氧化碳監(jiān)測報警裝置。

3.檢維修等存在交叉作業(yè)的情況下。一是企業(yè)要切實(shí)落實(shí)現(xiàn)場安全管理職責(zé)，制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕せ驒z修方案；二是要明確各相關(guān)方的安全生產(chǎn)職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，指定現(xiàn)場專職安全管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)；三是要對生產(chǎn)區(qū)域與施工區(qū)域?qū)嵤┯行У拿簹飧魯啻胧诎踩胧┐_認(rèn)后方可實(shí)施作業(yè)。

（4）煤氣區(qū)域作業(yè)基本要求。進(jìn)入煤氣區(qū)域作業(yè)時，作業(yè)人員要攜帶便攜式報警儀，使用防爆工（器）具，禁止用鐵質(zhì)器具敲打管線、法蘭等。帶煤氣作業(yè)時，如抽堵盲板、開閉眼睛閥、更換探料尺、盤根、煤氣管道扳眼接管、煤氣設(shè)施內(nèi)檢修、內(nèi)外動火等，要辦理作業(yè)許可證，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，作業(yè)人員要佩戴空氣呼吸器，并在煤氣防護(hù)站人員監(jiān)護(hù)下方可作業(yè)。

（二）高溫熔融金屬作業(yè)不符合下列要求的。1.高溫熔融金屬吊運(yùn)。一是采用冶金鑄造起重機(jī)吊運(yùn)；二是吊運(yùn)線路與建（構(gòu)）筑物以及作業(yè)人員保持規(guī)定的安全距離，不可與其他物體碰撞；三是會議室、活動室、休息室、更衣室等場所不得設(shè)置在熔融金屬的吊運(yùn)（運(yùn)輸）影響范圍內(nèi)。

2.防范高溫熔融金屬遇水爆炸。一是生產(chǎn)、處置和貯存高溫熔融金屬的設(shè)施要有防水措施，運(yùn)輸線路及附近區(qū)域不得有積水，正上方不應(yīng)存在滴、漏水隱患。二是要對原料、輔助材料嚴(yán)格檢查，確保加入爐中的原料、輔助材料干燥無水。三是輸送、轉(zhuǎn)注熔融金屬所使用的設(shè)備設(shè)施在輸送、轉(zhuǎn)注前，須經(jīng)充分干燥并保證暢通。3.高爐停爐及放殘鐵。一是在停爐作業(yè)前，對作業(yè)人員進(jìn)行安全教育，介紹現(xiàn)場工作環(huán)境和注意事項(xiàng)，進(jìn)行安全交底。二是安排專人預(yù)先對電、煤氣、蒸汽、氧氣、氮?dú)獾纫Σ课患鞍踩O(shè)施進(jìn)行確認(rèn)，并辦理相關(guān)審批、確認(rèn)手續(xù)；在確認(rèn)安全的情況下，切割或拆除有關(guān)設(shè)備設(shè)施或裝置，并采取有效的安全防護(hù)措施。三是放殘鐵前，必須對殘鐵口內(nèi)碳磚受侵蝕情況進(jìn)行檢測評估，并采取安全防護(hù)措施后，方可切開殘鐵口處爐皮。

（三）有限空間作業(yè)不符合下列要求的。

1.組織制定有限空間作業(yè)管理制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等規(guī)章制度；要嚴(yán)格執(zhí)行“先通風(fēng)、先檢測、后作業(yè)”的原則，未經(jīng)通風(fēng)和檢測，嚴(yán)禁作業(yè)人員進(jìn)入有限空間作業(yè)。

2.要為作業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的通風(fēng)、檢測、照明、通訊、應(yīng)急救援等設(shè)備和個人防護(hù)用品，并教育、監(jiān)督作業(yè)人員正確佩戴和使用；明確作業(yè)現(xiàn)場的負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員，嚴(yán)禁在沒有監(jiān)護(hù)人的情況下進(jìn)行有限空間作業(yè)。

（四）粉塵爆炸危險場所作業(yè)不符合下列要求的。對存在粉塵爆炸危險的場所、設(shè)備設(shè)施，要按照國家有關(guān)規(guī)定采取抑爆、阻爆（隔爆）、泄爆等措施，并在其附近設(shè)置醒目的安全警示標(biāo)識，告知作業(yè)人員存在的危險有害因素和防控措施。

三、方法步驟

（一）企業(yè)自查。5月，冶金企業(yè)要認(rèn)真開展自查，發(fā)現(xiàn)問題、及時整改。各地區(qū)、各有關(guān)部門要督促企業(yè)全面開展自查自糾工作，及時治理糾正非法違規(guī)行為，消除安全隱患。

（二）各級檢查。6月至7月，在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，各地區(qū)要組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)逐一進(jìn)行現(xiàn)場檢查，始終保持“打非治違”的高壓態(tài)勢，督促整改，注重源頭治理。

（三）重點(diǎn)督查。8月，各地區(qū)要通過采取交叉檢查、跟蹤檢查等方式，對基層開展“打非治違”專項(xiàng)行動情況進(jìn)行全面檢查；國家安全監(jiān)管總局將適時組織督查組進(jìn)行重點(diǎn)督查。

（四）總結(jié)提高。9月，各地區(qū)、各有關(guān)部門要對冶金行業(yè)開展“打非治違”專項(xiàng)行動情況進(jìn)行總結(jié)，并于9月15日前報送國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管四司。

第三篇：關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動實(shí)施方案的通知

**發(fā)[****]**號

*****人民政府關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動實(shí)施方案的通知

各鎮(zhèn)直部門、企業(yè)單位、村委會：

今年以來，鎮(zhèn)各部門和各單位按照全鎮(zhèn)“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動安排部署，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了持續(xù)穩(wěn)定的態(tài)勢。但安全生產(chǎn)依然存在不少困難和問題，面臨的形勢仍然十分嚴(yán)峻。為進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)管工作力度，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動的通知》（國辦發(fā)明電?2012?10號）、《高唐縣安全生產(chǎn)委員會關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動的通知》（高安委[2012]6號）文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)四月份安全生產(chǎn)檢查月活動及“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”第二次、第三次重點(diǎn)行動的開展，鎮(zhèn)安委會確定4月中旬至9月底，在全鎮(zhèn)集中開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)、治理糾正違規(guī)違章行為（以下簡稱“打非治違”）專項(xiàng)行動。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體目標(biāo)

（一）堅決取締關(guān)閉非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的項(xiàng)目和單位。以更加嚴(yán)密的組織方式、更加有力的打擊措施、更加嚴(yán)格的監(jiān)管手段、更加有效的執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅決關(guān)閉取締、整頓治理非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)項(xiàng)目和單位，切實(shí)解決影響和制約安全生產(chǎn)的突出問題，堅決杜絕較大事故，預(yù)防和減少一般事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（二）全面治理安全隱患。針對近期部分地方事故多發(fā)暴露的突出問題，開展全面、系統(tǒng)、徹底的安全隱患排查，做到排查不留死角，整治不留后患。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，能立即整改必須立即整改，不能立即整改的必須嚴(yán)格做到措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五落實(shí)”，實(shí)施掛牌督辦、限期整改。對不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，要堅決停產(chǎn)整頓或依法關(guān)閉。對存在重大安全隱患的建筑、車輛以及設(shè)備、設(shè)施、場所等，要堅決停用。

（三）嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任。全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，把責(zé)任層層落實(shí)到每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每個工作崗位，真正做到不安全不生產(chǎn)。強(qiáng)化相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任，對關(guān)系安全生產(chǎn)的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵崗位，配強(qiáng)干部和管理人員，確保有人負(fù)責(zé)、有得力的人負(fù)責(zé)、能負(fù)得了責(zé)。通過狠抓制度落實(shí)，切實(shí)糾正一些企業(yè)有法不依、有章不循、紀(jì)律松弛、責(zé)任不到位的現(xiàn)象，真正做到依法準(zhǔn)入、依法生產(chǎn)、依法監(jiān)管，著力改善重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的本質(zhì)安全狀況，進(jìn)一步提升全鎮(zhèn)安全保障能力。

二、重點(diǎn)范圍和重點(diǎn)內(nèi)容

重點(diǎn)范圍：在所有行業(yè)領(lǐng)域全面開展“打非治違”專項(xiàng)行動。突出以非煤礦山、道路交通、建筑施工、消防、危險化學(xué)品等高危行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，采取更加嚴(yán)厲、有效的措施，集中進(jìn)行打擊和整治。重點(diǎn)內(nèi)容：把目前最突出的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為作為打擊重點(diǎn)。

（一）共性內(nèi)容。

1、無證、證照不全或過期從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的；

2、停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收組織生產(chǎn)的和違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的；

3、非法用工、無證上崗的；

4、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；

5、其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。

（二）重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的內(nèi)容。

1、非煤礦山。無證開采、超層越界開采礦產(chǎn)資源的；未依法履行有關(guān)審批程序，擅自勘探、建設(shè)和生產(chǎn)的。

2、道路交通。駕駛?cè)顺d、超速行駛，酒后、疲勞駕駛、不按規(guī)定線路行駛的，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業(yè)資格證駕駛運(yùn)輸車輛的；非法改裝車輛從事運(yùn)輸?shù)摹?/p>

3、建筑施工。建設(shè)工程項(xiàng)目未經(jīng)主管部門審批，不履行建設(shè)管理程序，非法從事建設(shè)活動的；施工單位超越資質(zhì)范圍承包、違法分包、轉(zhuǎn)包工程，違規(guī)托管、代管、掛靠的，以及施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證，非法從事建筑活動的；施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)人員無操作證書，從事建筑施工活動的。

4、消防。生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設(shè)臵在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場所保持安全距離的；生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)臵在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；單位埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；單 位建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行、擅自關(guān)停，或者消防控制室人員沒有持證上崗、不會操作設(shè)施設(shè)備的。

5、危險化學(xué)品。新建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項(xiàng)目未經(jīng)正規(guī)設(shè)計，以及未通過建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查并已建設(shè)、投入生產(chǎn)運(yùn)行的；未進(jìn)行重大危險源備案，未進(jìn)行評估或評估未通過的；存在重大安全隱患未整改而繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營的；危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛及司乘人員不具備安全條件從事運(yùn)輸行為的。

三、時間步驟

堅持屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合，企業(yè)自查自糾與政府督查相結(jié)合，全面排查與重點(diǎn)整治相結(jié)合，監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合。從2012年4月中旬開始，到9月底結(jié)束，分四個階段進(jìn)行：

（一）安排部署階段（4月25日前）

各部門、各企業(yè)要結(jié)合近年來開展的安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理行動查出的突出問題和本系統(tǒng)、本行業(yè)（領(lǐng)域）在安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)主攻方向，細(xì)化打擊的重點(diǎn)內(nèi)容，針對可能導(dǎo)致較大以上事故的嚴(yán)重非法違法行為、影響惡劣的典型非法違法行為、屢禁不止的頑固非法違法行為，制定本系統(tǒng)、本行業(yè)(領(lǐng)域)的專項(xiàng)行動實(shí)施方案，全面啟動專項(xiàng)行動的各項(xiàng)工作。

（二）全面自查階段（4月26日至5月底）

各相關(guān)部門、企業(yè)單位、村委會要將本通知精神迅速傳達(dá)落實(shí)到所有生產(chǎn)經(jīng)營單位和村，集中時間，集中力量，全面開展自查自糾。各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)結(jié)合自身生產(chǎn)經(jīng)營工作的實(shí)際，全面分析有可能造成的災(zāi)害及衍生災(zāi)害，認(rèn)真深入地開展隱患排查，要將隱患排查工作落實(shí)到每個工序、每個班組及每個崗位。鎮(zhèn)各有關(guān)職能部門要在全面普查的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)政府將成立工作組，針對重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)排查。要嚴(yán)格落實(shí)排查責(zé)任制，每一份排查結(jié)果上要 有排查人員、班組長（村組長）的簽字認(rèn)可。發(fā)現(xiàn)排查結(jié)果不真實(shí)，流于形式的，將依據(jù)“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任倒查，對因排查不負(fù)責(zé)、走過場導(dǎo)致發(fā)生事故的，從嚴(yán)追究責(zé)任。要建立健全隱患排查治理檔案和工作機(jī)制，推進(jìn)隱患排查治理由運(yùn)動式、突擊型向常態(tài)化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變。

（三）集中打擊和整治階段（6月1日至8月15日）

鎮(zhèn)有關(guān)職能部門要在企業(yè)完成自查、自改的基礎(chǔ)上，對隱患突出、非法違法行為突出的行業(yè)和單位，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施精確打擊、重點(diǎn)打擊、有效打擊。對拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令的企業(yè)，要依法從重處罰，真正打在痛處，治住要害。專項(xiàng)行動要注重做到“四個一律”：對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)隱患整改工作，對一般隱患，立即組織整改；對反復(fù)出現(xiàn)的較大隱患，要通過完善制度，嚴(yán)格管理，加大處罰力度徹底整改；對重大隱患，能立即組織整改的，要做到措施、責(zé)任、資金、時限、預(yù)案“五落實(shí)”，限期整改；對一時難以整改的應(yīng)實(shí)施停產(chǎn)、停業(yè)整改，整改完畢經(jīng)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。對限期整改和停產(chǎn)、停業(yè)整改的重大隱患，整改期間應(yīng)加強(qiáng)安全監(jiān)管和應(yīng)急管理，確保不發(fā)生事故。

（四）檢查驗(yàn)收階段（8月16日至9月底）

鎮(zhèn)直各相關(guān)部門在打擊整治的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)政府將派出檢查組，對全鎮(zhèn)各有關(guān)部門集中開展專項(xiàng)行動的情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。檢查工作完成后，檢查組應(yīng)對被檢查對象專項(xiàng)行動開展情況特別是存在的問題進(jìn)行講評，客觀真實(shí)地反饋存在的問題。鎮(zhèn)安委會將及時對檢查驗(yàn)收情況進(jìn)行 通報，通報結(jié)果將作為安全生產(chǎn)考核日常工作考核的重要依據(jù)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。此次專項(xiàng)行動由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)長為組長的專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)專項(xiàng)行動各項(xiàng)工作。各有關(guān)職能部門和各生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)專項(xiàng)行動各項(xiàng)工作，確保專項(xiàng)行動取得實(shí)效。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)制和“一崗雙責(zé)”制，及時研究解決專項(xiàng)行動中的焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題。要進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管監(jiān)察部門和企業(yè)管理部門的安全監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任分工，周密部署、措施果斷，強(qiáng)力推進(jìn)、打擊到位。專項(xiàng)行動的各個責(zé)任部門要針對本行業(yè)(領(lǐng)域)特點(diǎn)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和推動，強(qiáng)化打非工作措施，確保專項(xiàng)行動取得實(shí)效。

（二）實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。要進(jìn)一步完善和落實(shí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)直相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，組織安監(jiān)中隊(duì)、綜治辦、派出所、土管所、城建所、鄉(xiāng)建辦、交通所、工商所、質(zhì)監(jiān)所等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，形成“打非治違”工作合力。要注重源頭治理，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，查清斬斷非法生產(chǎn)原料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售的經(jīng)濟(jì)鏈條，深挖根除非法違法行為背后的“保護(hù)傘”，鏟除安全生產(chǎn)領(lǐng)域的黑惡勢力，防止前糾后犯、死灰復(fù)燃，防止新的非法違法行為發(fā)生。要創(chuàng)新手段措施，充分運(yùn)用先進(jìn)科技手段及時發(fā)現(xiàn)各種非法窩點(diǎn)，增強(qiáng)打擊實(shí)效；利用各部門現(xiàn)有信息平臺，積極推進(jìn)非法違法行為信息共享。

（三）依法嚴(yán)厲打擊。要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確打擊重點(diǎn)，對情節(jié)惡劣、屢禁不止、可能導(dǎo)致重特大事故的典型非法違法行為，要重拳出擊，公開嚴(yán)懲，堅決打擊非法違法行為人的囂張氣焰，形成強(qiáng)大的影響力、威懾力。要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任和措施，切實(shí)做到“四個一律”，即對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建 設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

（四）強(qiáng)化社會監(jiān)督。要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，鼓勵發(fā)動群眾舉報非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，形成強(qiáng)有力的、快速反應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。要暢通投訴舉報渠道，充分運(yùn)用好安全生產(chǎn)舉報投訴電話的作用（0635-3871056），完善接報和查處機(jī)制，并注意保護(hù)舉報人相關(guān)權(quán)益。要堅持和完善“黑名單”制度，對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為猖獗的企業(yè)，要通過媒體向社會公開曝光，接受社會監(jiān)督。

（五）切實(shí)加強(qiáng)信息報送。請鎮(zhèn)有關(guān)職能部門按照以下要求報送相關(guān)信息至鎮(zhèn)安辦：一是4月25日前報送本系統(tǒng)、本單位開展專項(xiàng)行動的實(shí)施方案；二是6月20日前報送開展專項(xiàng)行動的進(jìn)展情況、存在的問題和采取的措施；三是9月10日前報送此次專項(xiàng)行動總結(jié)材料。所報材料均需書面和電子版，書面材料必須有本部門、本單位專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組組長的審批簽字。

****鎮(zhèn)人民政府 二〇一二年四月二十日

第四篇：關(guān)于印發(fā)《集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域打非治違專項(xiàng)行動實(shí)施方案》的通知

洛五?2012? 號

洛陽市第五人民醫(yī)院

關(guān)于印發(fā)《集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域打非治違專項(xiàng)行動實(shí)施方案》的通知

各科室、病區(qū)、中心：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省安全生產(chǎn)會議精神，根據(jù)市政府、市衛(wèi)生局《集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域打非治違專項(xiàng)行動實(shí)施方案》（洛衛(wèi)辦?2012?14號）通知精神，結(jié)合我院實(shí)際，制定本方案。

附件：洛陽市第五人民醫(yī)院集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域打非治違專項(xiàng)行動實(shí)施方案

二〇一二年五月十八日 洛陽市第五人民醫(yī)院

集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域打非治違專項(xiàng)行動

實(shí)施方案

一、工作目標(biāo)

牢固樹立以人為本、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，通過開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，排查整治各類安全隱患，全面治理“違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律”三違行為，切實(shí)解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)安全秩序，減少一般安全事故，堅決杜絕重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。建立安全生產(chǎn)“打非治違”的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化，確保我院安全生產(chǎn)局面持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

二、檢查內(nèi)容

（一）安全生產(chǎn)部分

1.落實(shí)“打非治違”專項(xiàng)行動要求，堅決杜絕“三無”產(chǎn)品流入我院。

2.值班人員不得酗酒，不得脫崗、睡崗，不得擅離職守；設(shè)備運(yùn)行正常，有運(yùn)行和領(lǐng)導(dǎo)查崗記錄。

3.氧氣房。要設(shè)專人管理，壓力正常；禁油、禁煙。4.熱水供應(yīng)。設(shè)有專人管理，有安全防護(hù)措施，加鎖，保證飲用水安全。

5.電梯。電梯按規(guī)定每年年檢換證；與有資質(zhì)的電梯維保單位簽訂電梯維保協(xié)議，并且予以落實(shí)。電梯駕駛員必須持有駕駛證，并按期年檢；載客電梯必須有與轎廂外聯(lián)絡(luò)的通訊裝置；電梯員必須堅守崗位，不得擅離職守。

（二）消防安全部分

1.建筑消防設(shè)施齊全有效，疏散通道、疏散樓梯及安全出口、消防通道暢通。

2.疏散指示標(biāo)志和火災(zāi)應(yīng)急照明設(shè)施齊全有效，人員密集場所周圍沒有搭建影響人員逃生和滅火救援的違章建筑。

3.人員密集場所日常巡查到位，并建立完整的巡查記錄臺賬。4.地下建筑的設(shè)置符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，消防設(shè)施完好有效，疏散通道安全出口暢通

5.消防控制室實(shí)行雙人24小時值班，有相應(yīng)的值班記錄，值班操作人員持證上崗。

6.定期組織職工開展消防安全教育培訓(xùn)及滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案演練，有經(jīng)過演練切實(shí)可行的應(yīng)急疏散預(yù)案。

7.定期開展消防安全檢查，并有相關(guān)檢查和隱患整改記錄。

（三）建筑施工部分

1.建設(shè)施工工程非法轉(zhuǎn)包，將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)的；

2.未制定切實(shí)可行的建設(shè)施工安全技術(shù)保證措施，辦公和生活用房、倉庫、圍墻等臨時設(shè)施不符合防火、防爆、防倒塌、防砸、防傾倒等安全要求的；

3.“三?！?、“四口”、“五臨邊”防護(hù)設(shè)施未達(dá)到齊全、完備、牢固的； 4.腳手架出現(xiàn)基礎(chǔ)沉降、損壞，架體有變形、傾斜，桿件有松動、彎曲，安全網(wǎng)有殘缺、破損等現(xiàn)象的；

5.臨時用電未達(dá)到“三級配電、兩級保護(hù)和一機(jī)一閘一漏”要求，用電線路老化、破損，漏電保護(hù)器、電器開關(guān)等用電設(shè)備不夠靈敏、可靠的；

6.塔吊、升降機(jī)（龍門架）、攪拌機(jī)等施工機(jī)械安全管理不到位的；

7.其他施工環(huán)節(jié)存在安全隱患的。

三、保障措施

（一）為保障安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動深入扎實(shí)開展，我院成立“打非治違”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：王 輝

副組長：苗保平高亞麗 魏 冬 李松輝

成 員：李廣慶 劉躍剛 連 卓 連春景 吳軍杰

馬翠萍 梁振營 鄭繼周

下設(shè)辦公室在保衛(wèi)科，連春景同志兼任辦公室主任

（二）各科室要認(rèn)真排查安全生產(chǎn)隱患，要在歷次安全生產(chǎn)自查的基礎(chǔ)上，排查“三無”安全生產(chǎn)設(shè)備，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保各項(xiàng)工作安全進(jìn)行。

（三）迅速開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”宣傳活動，通過 院報、板報、墻報等形式對干部職工進(jìn)行宣傳教育，提高防范意識，形成黨政工團(tuán)齊抓共管、人人參與，確保安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動落到實(shí)處。

四、實(shí)施步驟

（一）自查自糾階段（5月31日前完成）

各科室按照醫(yī)院確定的“打非治違”專項(xiàng)行動要求，結(jié)合本科室實(shí)際進(jìn)行動員部署，立即組織開展自查自糾活動。對查出的安全生產(chǎn)隱患及時進(jìn)行整改，絕不走過場。

（二）全面檢查階段（6月1日至8月31日）

醫(yī)院根據(jù)第一階段工作開展情況，組織全面檢查，及時解決自查中發(fā)現(xiàn)的問題，堵塞漏洞，推動專項(xiàng)行動深入開展。對重點(diǎn)部位、重要崗位、重大隱患進(jìn)行專項(xiàng)檢查，確保打非治違專項(xiàng)行動取得實(shí)效。

（三）鞏固提高階段（9月1日至9月30日）

醫(yī)院將對安全大檢查及安全自查情況進(jìn)行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的工作不落實(shí)、隱患排查治理不力等問題，將嚴(yán)肅追究相關(guān)科室的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并將檢查情況納入績效考核。

五、工作要求

各科室要高度重視開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動，充分認(rèn)識開展“打非治違”專項(xiàng)行動工作的重要意義，增強(qiáng)政治意識、責(zé)任意識，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，把專項(xiàng)行動落到實(shí)處。要按照“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)的責(zé)任制 的要求，抓好落實(shí)，確保專項(xiàng)行動取得實(shí)效。通過專項(xiàng)行動的開展，舉一反三，堅持標(biāo)本兼治，強(qiáng)化法規(guī)制度落實(shí)，嚴(yán)把安全生產(chǎn)“準(zhǔn)入關(guān)”，緊緊抓住安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，反復(fù)抓、抓反復(fù)，確保安全生產(chǎn)穩(wěn)定局面持續(xù)發(fā)展。

第五篇：安全生產(chǎn)打非治違專項(xiàng)行動實(shí)施方案

安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動

實(shí) 施 方 案

各部門：

為強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為，堅決治理糾正各類違規(guī)違章行為，現(xiàn)根據(jù)XX精神，結(jié)合公司實(shí)際，特組織開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動，具體方案如下：

一、工作要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)工作部署，堅持遵循“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，深入開展全員、全過程、全方位“打非治違”工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)隱患排查治理，有效預(yù)防和遏制各類安全事故，確保公司安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、組織機(jī)構(gòu)

成立安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組 成立安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動執(zhí)行小組

三、實(shí)施時間 2014年

四、“打非治違”重點(diǎn)內(nèi)容

以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為準(zhǔn)則，規(guī)范安全管理，糾正人的不安全行為，消除物的不安全狀態(tài)。

（一）重點(diǎn)領(lǐng)域

1、交通運(yùn)輸安全

車輛駕駛?cè)顺?、超載、超員、疲勞駕駛，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業(yè)資格證駕駛運(yùn)輸車輛的；不具備營運(yùn)資格車輛非法營運(yùn)

的；非法改裝車輛從事運(yùn)輸或未注冊備案車輛承運(yùn)業(yè)務(wù)的。

2、建筑施工安全

將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)或施工單位無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，轉(zhuǎn)包、違法分包的；施工單位未辦理施工許可手續(xù)或安全施工組織方案未備案登記擅自施工的行為。

3、消防安全

埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行、擅自關(guān)停，或者消防控制室人員沒有持證上崗、不會操作設(shè)施設(shè)備的。

4、危險化學(xué)品安全

未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自購買、儲存、使用危險化學(xué)品；危險品儲存、使用場所不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及危險化學(xué)品安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程未建立或不健全等。

5、特種設(shè)備安全

未取得使用登記證，擅自使用特種設(shè)備的行為，未定期檢驗(yàn)鍋爐、壓力容器、廠內(nèi)機(jī)動車等特種設(shè)備的行為，未校驗(yàn)壓力表、安全閥等安全附件的行為；特種設(shè)備人員未持證上崗的行為。

6、教育培訓(xùn)持證上崗

單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員未按照國家有關(guān)規(guī)定培訓(xùn)考核合格、持證上崗的。

7、生產(chǎn)現(xiàn)場管理

安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護(hù)用品配

備不符合規(guī)定要求的；作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現(xiàn)場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀(jì)律的；使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備以及可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備或者材料的。

8、隱患排查整治

隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的；瞞報謊報事故，以及重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的。

9、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的。

10、安全費(fèi)用

未按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，以及其他安全生產(chǎn)投入的。

11、其他違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。

（二）相關(guān)方管理

1、相關(guān)方無證無照、證照不全或證照失效、超許可、批準(zhǔn)范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動；以及相關(guān)方倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；

2、相關(guān)方許可證被依法暫扣后，仍從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動，或被依法責(zé)任停產(chǎn)停業(yè)整頓后，擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的；

3、建設(shè)項(xiàng)目違反安全設(shè)施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”規(guī)定，擅自新建、改建、擴(kuò)建或者投入生產(chǎn)使用的；

4、其他違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。

五、“打非治違”專項(xiàng)行動實(shí)施步驟

(一)活動部署、宣傳發(fā)動階段(3月10日—3月30日)

1、召開專題會議，部署安全生產(chǎn) “打非治違”專項(xiàng)工作。

2、由XX負(fù)責(zé)制作懸掛橫幅兩條。（于3月20日前完成）

3、各部門應(yīng)結(jié)合部門職能，充分利用班組會、部門會議、懸掛橫幅、宣傳海報等形式，開展有針對性的生產(chǎn)、消防、交通等法律法規(guī)宣傳工作，營造良好的“打非治違”工作氛圍。（于3月30日前完成）

(二)自查自糾階段(3月10日—5月20日)

1、各部門應(yīng)按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，對照XX標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合“打非治違”重點(diǎn)內(nèi)容，全面細(xì)致開展生產(chǎn)、消防、特種設(shè)備、道路交通、倉儲、職業(yè)衛(wèi)生等專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為，堅決治理糾正各類違規(guī)違章行為，積極創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

2、各部門對查出的事故隱患，應(yīng)立即組織落實(shí)整改，并將排查出的穩(wěn)定逐一登記，建立隱患臺賬。

3、各部門對“打非治違”自查自糾開展情況應(yīng)在每月【安全工作月報表】中簡要闡述主要做法、工作成效、存在不足和資源需求等內(nèi)容。

(三)隱患整治階段(4月1日至8月31日)

1、XX部將按照XX標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)健康安全管理體系程序，組織開展綜合安全檢查、專項(xiàng)安全檢查、季節(jié)性安全檢查、重要節(jié)假日安全檢查等不同類別、不同層次的安全檢查，推動“打非治違”全面深入有效開展落實(shí)。

2、XX每月對各部門“打非治違”情況進(jìn)行督導(dǎo)、考評，并在每月第一次安全生產(chǎn)調(diào)度會上通報“打非治違”進(jìn)度情況。

3、XX部根據(jù)各部門提交的【事故隱患臺賬】，對難以在短期內(nèi)完成整改

的事項(xiàng)，實(shí)行“整改掛牌消號”制，督促責(zé)任部門組織有關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行分析、論證，制定可行整改方案，做到整改措施、整改責(zé)任、整改資金、整改時限和整改預(yù)案“五到位”。凡未通過檢查驗(yàn)收的，不得支付整改款項(xiàng)，直至隱患整改符合安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范要求后，方可取牌消號。

（四）持續(xù)改進(jìn)階段(5月1日至12月30日)

1、各部門應(yīng)充分將安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)工作，貫穿到各個班組、各個崗位，使每位員工積極參與“打非治違”工作中來。

2、安全生產(chǎn)“打非治違”是一項(xiàng)長期、持續(xù)性的工作，各部門應(yīng)緊緊圍繞公司安全“六無”目標(biāo)，結(jié)合部門職能，認(rèn)真貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)工作精神，全面落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，積極查找薄弱環(huán)節(jié)，完善隱患排查整治機(jī)制，規(guī)范人、機(jī)、物、環(huán)管理，確保公司安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

六、工作要求

1、請各部門務(wù)必對此項(xiàng)工作引起高度重視，認(rèn)真履行好“一崗雙責(zé)”，立即組織開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)工作，積極將規(guī)范和體系落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營活動各個環(huán)節(jié)，為維護(hù)公司職業(yè)健康安全，確保安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定.2、請各部門將安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動，列入本部門安重點(diǎn)專項(xiàng)內(nèi)容，全面開展安全生產(chǎn)“打非治違”工作。

3、請各部門鼓勵員工積極參與公司內(nèi)安全事故隱患舉報，一經(jīng)查實(shí)，將給予舉報人一定的精神或物質(zhì)獎勵。

4、此次工作將納入月度安全專項(xiàng)考評內(nèi)容，嚴(yán)格安全考評制度。