第一篇：北京市公路安全生命防護工程實施方案

北京市公路安全生命防護工程實施方案

為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實施公路安全生命防護工程的意見》(國辦發(fā)〔2014〕55號)精神，進一步做好本市公路安全生命防護工作，全面提升安全發(fā)展水平，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價的紅線意識，以防事故、保安全、保暢通為目標(biāo)，以落實安全生產(chǎn)責(zé)任為主線，以加強基層基礎(chǔ)建設(shè)為抓手，以全市縣道、鄉(xiāng)道、村道為重心，按照“突出重點、分步實施，屬地管理、分級負責(zé)，政府主導(dǎo)、社會參與，依法治理、綜合整治”的原則，消除存量、不添增量、動態(tài)排查，大力整治公路安全隱患，不斷完善安全設(shè)施，依法強化綜合治理，全面提升公路安全水平。

二、工作目標(biāo)

——2015年底前，在前期工作基礎(chǔ)上，全面完成全市公路安全隱患的排查和整治規(guī)劃工作，健全完善治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法機制，并率先完成通行客運班線和接送學(xué)生車輛集中的縣道、鄉(xiāng)道、村道急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段的安全隱患整治。

——2017年底前，全面完成縣道、鄉(xiāng)道、村道急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段安全隱患整治。

——2020年底前，完成鄉(xiāng)道及以上行政等級公路安全隱患整治，實現(xiàn)村道交通安全基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善、安全防護水平顯著提高，公路交通安全綜合治理能力全面提升

三、工作任務(wù)

(一)全面排查整治現(xiàn)有公路安全隱患

1.根據(jù)《公路安全生命防護工程實施技術(shù)指南(試行)》(交辦公路〔2015〕26號)，組織力量集中進行排查，摸清存在安全隱患的公路路段數(shù)量、分布情況，建立安全隱患基礎(chǔ)臺賬，并根據(jù)公路等級、交通流量、交通事故等情況開展動態(tài)排查、定期復(fù)查。針對排查出的安全隱患，制定本市公路安全生命防護工程整治規(guī)劃，明確年度建設(shè)任務(wù)、投資計劃、資金來源渠道等。

主要責(zé)任單位：市交通委、市發(fā)展改革委、市財政局、各區(qū)政府

2.根據(jù)公路狀況、事故特征、交通流量等實際，制定切實可行的工程改造方案，注重整條路線的規(guī)模效益，科學(xué)有序組織實施整治。工程完成后，按程序組織驗收，對于驗收不合格的，要限期整改到位。

主要責(zé)任單位：市交通委、各區(qū)政府

3.對安全隱患整治不到位的縣道、鄉(xiāng)道、村道，不得開通客運班線和校車。已開通的，在安全隱患整治到位之前要對線路進行調(diào)整；因客觀條件無法調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)暫停營運。

主要責(zé)任單位：市交通委、市教委、市公安局公安交通管理局、各區(qū)政府

4.實行市、區(qū)兩級政府掛牌督辦制度。對區(qū)政府確定督辦的重點路段，選擇其中最緊迫、最重要的路段作為市政府年度督辦的重點路段。

主要責(zé)任單位：市交通委、各區(qū)政府

5.鼓勵引導(dǎo)社會力量參與公路安全隱患排查整治工作，舉報安全隱患、提出整改建議。對于各級政府掛牌督辦的隱患路段全部設(shè)置治理標(biāo)牌，公示治理目標(biāo)、施工時間、完成時限、責(zé)任單位等，主動接受社會監(jiān)督。通過新聞媒體及時向社會公布隱患路段分布情況和年度公路安全生命防護工程實施計劃及整治期間采取的交通管理措施等信息，提示安全注意事項，引導(dǎo)社會車輛合理安排出行。

主要責(zé)任單位：市交通委、市公安局公安交通管理局、各區(qū)政府

(二)嚴格規(guī)范公路工程安全設(shè)施建設(shè)

6.新建、改建、擴建公路建設(shè)項目必須充分考慮安全設(shè)施建設(shè)，縣道以上普通公路建設(shè)投資中應(yīng)計列安全設(shè)施，審批部門要進行必要的審核，監(jiān)管部門要加強監(jiān)督管理，確保安全設(shè)施投資足額到位并同步建成。各區(qū)政府要保障鄉(xiāng)道、村道安全設(shè)施建設(shè)投資，確保新建鄉(xiāng)道、村道符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準要求；市有關(guān)部門要依法依規(guī)加強監(jiān)督。

主要責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市審計局、各區(qū)政府

7.公路建設(shè)項目應(yīng)嚴格落實安全生產(chǎn)“三同時”制度，確保安全設(shè)施同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。公路工程建設(shè)單位在編制項目可行性研究報告時要充分考慮安全性，制定安全專篇。設(shè)計單位應(yīng)嚴格依據(jù)可行性研究報告進行設(shè)計，落實安全對策措施；對技術(shù)指標(biāo)中的非強制性指標(biāo)，應(yīng)在確保安全的基礎(chǔ)上經(jīng)過綜合論證后確定，避免因過多使用指標(biāo)下限造成安全隱患。

主要責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃委、市交通委

8.公路安全設(shè)施建設(shè)必須符合有關(guān)工程技術(shù)標(biāo)準和合同約定的要求，鼓勵采用標(biāo)準化結(jié)構(gòu)、標(biāo)準化施工，并嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，不得隨意降低標(biāo)準、更改設(shè)計方案，保證公路安全設(shè)施齊全有效。要進一步健全完善公路工程的交工驗收制度，嚴格按照公路工程管理權(quán)限吸收相應(yīng)層級的公安交通管理、安全監(jiān)管等部門參加，將安全設(shè)施作為驗收重要內(nèi)容，驗收不合格的，不得交付使用、通車運行。

主要責(zé)任單位：市交通委、市安全監(jiān)管局、市公安局公安交通管理局、各區(qū)政府

(三)切實加大資金投入保障力度

9.將公路安全設(shè)施維護納入養(yǎng)護工程范疇，加強日常養(yǎng)護，確保公路安全設(shè)施得到及時維護更新。

主要責(zé)任單位：市交通委、各區(qū)政府

10.經(jīng)營性收費公路的安全設(shè)施完善資金由收費企業(yè)承擔(dān)。普通國道、市道、縣道安全設(shè)施完善資金通過現(xiàn)有資金渠道予以保障。鄉(xiāng)道、村道安全設(shè)施完善資金由區(qū)財政預(yù)算內(nèi)資金予以保障，市財政主管部門要根據(jù)實際工作情況完善資金補助機制。

主要責(zé)任單位：市財政局、市交通委、各區(qū)政府

11.引導(dǎo)和鼓勵汽車制造、公路建設(shè)和公路運輸、保險等相關(guān)行業(yè)企業(yè)積極參與公路安全設(shè)施建設(shè)，鼓勵社會各界捐贈資金，拓寬公路安全設(shè)施建設(shè)資金來源渠道。

主要責(zé)任單位：各區(qū)政府、市交通委

12.修訂《北京市治超工作長效機制治超資金管理辦法》，完善公路綜合檢查站運行經(jīng)費保障標(biāo)準，建立治超資金長效保障機制。加強對源頭和末端監(jiān)管設(shè)備設(shè)施、重點路段和卡口監(jiān)控設(shè)備設(shè)施、治超站設(shè)備設(shè)施以及治超執(zhí)法裝備的經(jīng)費保障力度。從燃油稅中安排專項經(jīng)費，補助公路綜合檢查站建設(shè)改造等治超經(jīng)費，鼓勵區(qū)政府開展治超工作。

主要責(zé)任單位：市財政局、市交通委、各區(qū)政府

(四)大力推進公路安全綜合治理

13.積極推動新技術(shù)和信息化手段的應(yīng)用，在急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段已完善公路安全防護設(shè)施的基礎(chǔ)上，進一步完善技術(shù)監(jiān)控等交通管理設(shè)施。

主要責(zé)任單位：市公安局公安交通管理局、市交通委、各區(qū)政府

14.調(diào)整完善公路超限檢測站布局，在貨物運輸主通道、重要橋梁入口處、高速公路入口處等公路網(wǎng)的重要路段和節(jié)點，設(shè)立公路超限檢測站或設(shè)置動(靜)態(tài)監(jiān)測等技術(shù)設(shè)備，加強對車輛超限超載情況監(jiān)測。探索利用計重收費等檢測數(shù)據(jù)加強治超執(zhí)法管理。

主要責(zé)任單位：市交通委、市公安局公安交通管理局、市質(zhì)監(jiān)局、各區(qū)政府

15.進一步加強車輛生產(chǎn)、銷售、登記、檢驗、營運準入等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、非法改裝車輛的行為，嚴格追究非法生產(chǎn)、改裝企業(yè)責(zé)任，堅決杜絕非法生產(chǎn)和改裝車輛出廠上路。對在用非法生產(chǎn)、改裝的車輛要強制予以整改，對非法拼裝的車輛要強制拆解。對大件運輸專用車輛違規(guī)從事普通貨物運輸?shù)?，要堅決予以糾正。制定貨運車輛安全技術(shù)標(biāo)準，督促生產(chǎn)企業(yè)改進車輛安全技術(shù)性能，加快推進公路貨運車輛安裝限載裝置工作。

主要責(zé)任單位：市經(jīng)濟信息化委、市交通委、市商務(wù)委、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市環(huán)保局、市公安局公安交通管理局、各區(qū)政府

16.健全完善治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法機制，公安交通管理部門和公路路政、運政執(zhí)法部門要形成合力，研究統(tǒng)一貨車超限超載認定標(biāo)準；加強客貨運駕駛?cè)藦臉I(yè)信息、交通違法信息、交通事故信息共享，嚴格落實違法超載駕駛?cè)擞浄种贫龋⒊蕹d案件信息共享和移送機制，形成分工明確、便捷高效的治超綜合執(zhí)法體系。

主要責(zé)任單位：市交通委、市公安局公安交通管理局

17.積極推廣重點貨運源頭運政人員巡查制度，堅決遏制貨車超限超載違法運輸。制定治超責(zé)任追究辦法，嚴肅追究貨運源頭、車輛生產(chǎn)或改裝源頭、監(jiān)管源頭相關(guān)單位、部門及企業(yè)的責(zé)任。加大對超限超載違法運輸車輛駕駛?cè)?、車輛所有人、運營管理者以及貨物托運人的處罰力度。

主要責(zé)任單位：市交通委、市經(jīng)濟信息化委、市公安局公安交通管理局、各區(qū)政府

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實

18.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把公路安全生命防護工程納入政府績效考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。要建立約談和問責(zé)機制，對沒有完成目標(biāo)任務(wù)或者安全隱患整治不符合要求，并由此導(dǎo)致重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的，嚴格開展責(zé)任倒查，依法依規(guī)嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

第二篇：全國公路安全生命防護工程專題調(diào)研報告

全國公路安全生命防護工程專題調(diào)研報告

根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示和國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會全體會議精神，為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強道路交通安全工作的意見》要求，推動提高道路安全保障水平，經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批準，國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室會同發(fā)展改革委、財政部、公安部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)部、安全監(jiān)管總局等單位，在組織各?。▍^(qū)、市）自行開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，赴山西、浙江、安徽、湖北、重慶、貴州、云南、陜西8個省市進行了實地調(diào)研。

一、全國道路安全設(shè)施建設(shè)情況及成效

近年來，我國正處于道路交通大發(fā)展階段。截至2012年底，全國機動車保有量已達2.4億輛，駕駛?cè)藬?shù)量達2.6億人，公路通車里程達423.8萬公里，分別比2006年增長65.2%、74%和22.6%。與快速增長的道路交通要素相比，道路交通安全的基礎(chǔ)仍然較為薄弱，臨水臨崖、急彎陡坡、視距不良等高危路段安全防護設(shè)施不足，安全隱患十分突出，翻墜車等事故易發(fā)多發(fā)，已成為影響全國道路交通安全形勢穩(wěn)定的重要因素。為保障廣大人民群眾安全出行，交通運輸部自2004年起在國省干線公路實施了以“消除隱患、珍視生命”為主題的安全保障工程，10年來全國共投入305.9億元，新增護欄7.9萬公里，整治視距不良路段2l萬處，通過增設(shè)各類標(biāo)志、標(biāo)線、減速帶、示警樁等設(shè)施改造普通國、省、縣道超過36萬公里，有效改善了公路行車安全性。根據(jù)對全國219個實施路段共5625公里的抽樣調(diào)查，安保工程實施后，年均重特大交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)比實施前分別下降77.13%、81.49%和72.29%。

在大力實施國省干道安保工程的同時，一些地區(qū)針對農(nóng)村公路快速發(fā)展趨勢和安全現(xiàn)狀，自籌資金，積極組織實施農(nóng)村公路安保工程，因地制宜采取安裝波形護欄、防撞墻、減速設(shè)施及實施工程改造等措施，改善道路安全條件，遏制了群死群傷事故多發(fā)的被動局面，特別是翻墜車事故明顯減少，被譽為“生命工程”。重慶市自2003年以來累計投入22億元，在臨水臨崖高落差路段增設(shè)波形防撞護欄1.4萬公里，有效防止了3000多起墜車事故，在交通量年遞增15%的情況下，重特大交通事故由以往的年均發(fā)生6起降至2起，2008年以來未發(fā)生翻墜車重大事故。浙江省自2006年以來共投入資金26億元，增設(shè)農(nóng)村公路安全設(shè)施13053公里，目前全省的縣道及落差8米以上和臨水的鄉(xiāng)道安全設(shè)施基本完成，以往交通事故多發(fā)狀況得到改善，自2010年以來未再發(fā)生重大交通事故。安徽、湖北、陜西等省近年來也專門組織實施了農(nóng)村公路安保工程，整治了大批道路安全隱患，取得了明顯成效。

二、各地區(qū)的主要經(jīng)驗和做法

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確和落實道路安全責(zé)任。地方各級黨委、政府將道路交通安全工作與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展同部署、同落實、同考核，發(fā)揮道路交通安全工作聯(lián)席會議作用，完善交通、公安、安監(jiān)等部門共同參加的聯(lián)合工作機制，大力推進道路安全設(shè)施建設(shè)和隱患排查治理。重慶市連續(xù)10年將道路防護設(shè)施建設(shè)列為“十大民心工程”之一，成立由分管副市長牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組，并將完成情況納入對區(qū)縣政府的目標(biāo)考核。山東、湖南、北京、河北、福建、山西等地成立專門領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，出臺政策文件，落實經(jīng)費、責(zé)任部門、負責(zé)人和進度表，對隱患路段實行“政府分級負責(zé)、分級督辦”。

（二）完善管理規(guī)范，因地制宜科學(xué)設(shè)臵安全防護設(shè)施。各地結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟差異和地質(zhì)環(huán)境特點，制定完善道路安全隱患管理規(guī)范和工作細則，遵循“主動引導(dǎo)、適度防護、突出重點”的技術(shù)路線，對危險路段進行綜合整治。一些地方注重推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料，設(shè)臵新型抗沖擊旋轉(zhuǎn)護欄、柔性護欄等，部分急彎陡坡路段還設(shè)臵了緊急避險車道。浙江、安徽等省出臺公路安保工程管理辦法，頒布實施農(nóng)村公路安全設(shè)施設(shè)臵技術(shù)指南和高速公路安全設(shè)施設(shè)計要點。云南、江西等地國省道干線公路主要采取設(shè)臵鋼筋混凝土護欄、波形梁鋼護欄，農(nóng)村公路則就地取材采用片石砼護欄、網(wǎng)石護欄、花盆式防撞墩等。

（三）加強重點督辦，全面排查治理道路安全隱患。各地將臨水臨崖、急彎陡坡等路段列為排查整治的重點，實行分級掛牌督辦，并對整治后的隱患路段嚴格實行安全評估和考核驗收，確保隱患整治到位。陜西、天津、甘肅等地專門出臺隱患排查治理和掛牌督辦相關(guān)規(guī)定，每年對重點危險路段實行省、市、縣三級掛牌整治，年終進行考核評價。湖北省將“急彎平曲線半徑小于15米，陡坡縱坡值大于7%，臨崖臨水路段高度大于4米”3個條件作為排查標(biāo)準，對隱患整治實行制度化管理。重慶市將道路邊坡45度至90度、路堤高度超過6米和通行客運車輛的路段列為高危隱患，平均每年排查隱患2075處。

（四）多方籌措資金，有力保障道路安全防護設(shè)施建設(shè)。目前，各地安全設(shè)施建設(shè)資金主要來源于中央轉(zhuǎn)移支付返還的車購稅和燃油稅構(gòu)成的省級交通建設(shè)資金、省級財政專項補助、市縣級財政預(yù)算撥款以及企業(yè)墊資和社會捐助等。國省道主要來源于省級交通建設(shè)資金和省級財政專項補助，農(nóng)村公路主要來源于地市縣級財政。安徽省近10年來累計完成公路安保工程投資7.2億元，整治安全隱患里程11524公里、隱患點13412處。浙江省通過地方立法，規(guī)定各地按比例劃撥安全設(shè)施建設(shè)和維護經(jīng)費，道路經(jīng)營單位每年在經(jīng)營收入中提取一定比例用于安全設(shè)施維護。

（五）嚴格“三同時”制度，加強安全設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督管理。

各地認真落實公路主體工程和安全設(shè)施同時規(guī)劃設(shè)計、同時建設(shè)施工、同時驗收使用的“三同時”制度，強化對施工各環(huán)節(jié)的檢查，嚴格驗收程序，對存在質(zhì)量問題的進行責(zé)任倒查和追究。陜西、山西等省完善安保工程建設(shè)項目管理辦法，規(guī)定在道路施工和竣工驗收階段吸收公安、安全監(jiān)管等部門參與。重慶市將事故易發(fā)的高危路段加裝安全防護設(shè)施，作為農(nóng)村通行客車的前臵審批條件。廣東等地對新建公路沒有配套安全防護設(shè)施設(shè)計的，不予立項、不給補助、不準通車。

（六）強化綜合整治，提高道路交通安全保障能力。各地注重交通安全綜合治理，強化科技裝備和信息技術(shù)運用，加強宣傳提示和安全教育，特別是針對車輛超限超載這一頑疾，不斷加大治理力度，維護道路正常通行秩序。山西省將7642個重點貨運源頭企業(yè)全部納入運管機構(gòu)巡查臨督范圍，固定超限檢測站點達到205個，近5年來超限超載率穩(wěn)定控制在O.2%以下，沒有發(fā)生一起由車輛超限超載引發(fā)的事故。安徽省建立路網(wǎng)聯(lián)合治超監(jiān)管平臺和車輛超限超載綜合治理信息系統(tǒng)，各治超站點和相關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)進行信息共享、視頻監(jiān)控，實施聯(lián)合執(zhí)法行動。

三、存在的主要困難和問題

（一）公路安全防護設(shè)施歷史欠賬較多，新的安全隱患不斷出現(xiàn)。截至2012年底，我國四級及以下低等級公路里程達3334萬公里，占全國通車總里程的7%，這些公路絕大部分都是農(nóng)村公路，安全設(shè)施投入嚴重不足。另據(jù)公安部門排查，目前全國高路堤、急彎陡坡、視距不良、臨水臨崖等高危隱患路段還有7.4萬處共65萬公里。此外，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，許多道路交通構(gòu)成、交通流量已發(fā)生明顯變化，按照原來標(biāo)準修建的道路技術(shù)指標(biāo)已不適應(yīng)實際交通安全運行要求，形成新的安全隱患。

（二）農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)資金需求大。由于農(nóng)村公路建設(shè)資金主要來源于縣級財政，中央車購稅和省市級財政補助有限，總投資尚難完成路面工程實施，更無力配套資金建設(shè)必要的安全防護設(shè)施，造成“路越修越多、隱患也越來越多”的困境。據(jù)交通部門初步匡算，全國僅農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)約需資金1200億元。而在這些需要治理的農(nóng)村公路中，中西部地區(qū)占有較大比例，越是經(jīng)濟落后地區(qū)道路基礎(chǔ)條件越差，所需治理資金數(shù)量越大，縣級政府財政難以負擔(dān)，導(dǎo)致道路隱患點段無法落實整改。

（三）農(nóng)村公路安全隱患排查治理缺乏統(tǒng)一的科學(xué)標(biāo)準。許多農(nóng)村公路沒有完全依照技術(shù)標(biāo)準建設(shè)，如何進行隱患排查治理是一個難題。農(nóng)村公路車輛構(gòu)成、運行速度等與國省干線公路有較大區(qū)別，需要因地制宜制定經(jīng)濟高效的隱患排查治理方法。同時，山區(qū)的農(nóng)村公路存在一些多個極限指標(biāo)組合或連續(xù)應(yīng)用的路段，特別是一些長大縱坡、連續(xù)彎道等，事故多發(fā)頻發(fā)，對此還缺乏相應(yīng)的隱患排查治理標(biāo)準。

（四）治理車輛超限超載難度很大。車輛超限超載違法運輸是造成道路交通安全事故的重要原因，也是導(dǎo)致橋梁垮塌、路面沉陷的重要因素。從2004年起，交通運輸部等部委聯(lián)合開展了車輛非法超限超載集中治理工作，取得明顯成效。但由于超限超載運輸治理涉及車輛生產(chǎn)、改裝、銷售、檢驗、登記、上牌、貨物裝載等多個源頭環(huán)節(jié)，光靠路面執(zhí)法難以根治和杜絕。目前部分地區(qū)源頭治理措施推廣進展緩慢，超載超限的深層次原因尚未消除。

（五）一些地區(qū)“三同時”制度執(zhí)行不到位。受資金有限、認識不足等因素制約，一些公路建設(shè)項目的安全設(shè)施沒有落實與主體工程同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時投入使用的規(guī)定，對道路通達性考慮較多、安全性考慮較少。此外，許多地區(qū)公路在設(shè)計、建設(shè)階段未開展安全評價，僅僅是少部分公路在竣工驗收階段吸收了安全監(jiān)管、公安等部門參與，即使能在公路通車前排查出安全隱患，但由于主體工程已經(jīng)完工，徹底整治也存在一定困難。

（六）農(nóng)村公路安全設(shè)施后期缺乏管養(yǎng)。道路安全防護設(shè)施“三分建設(shè)、七分管養(yǎng)”，特別是農(nóng)村公路安全防護設(shè)施被撞毀、撞壞甚至被偷盜情況較多。國務(wù)院辦公廳2005年印發(fā)《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案》，提出了農(nóng)村公路養(yǎng)護補助政策，但隨著材料費、人工費及管理成本大幅提高，投入不足造成安全設(shè)施管養(yǎng)困難。

四、有關(guān)工作建議

（一）明確公路安全生命防護工程的目標(biāo)和任務(wù)。在實施國省干線安保工程的基礎(chǔ)上，建議以農(nóng)村公路為重點，制訂出臺相關(guān)政策措施，明確資金支持渠道，加大投入力度，細化職責(zé)分工，按照“不添增量、消除存量、動態(tài)排查”原則，全力推進公路安全生命防護工程建設(shè)。力爭用兩年時間，全面完成道路安全隱患的排查和治理規(guī)劃工作，并率先對通行客運班線、校車的農(nóng)村公路安全隱患治理到位；再通過兩到三年努力，將急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段的安全隱患全部治理到位。到2020年，基本實現(xiàn)農(nóng)村公路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善、公路安全防護水平顯著提高、翻墜事故大幅下降的目標(biāo)。

（二）建立安全防護設(shè)施分級分類投入制度。一是中央通過車輛購臵稅等資金渠道加大對農(nóng)村公路支持力度，各?。▍^(qū)、市）足額落實安全保障工程專項補助資金，市縣財政安排預(yù)算內(nèi)資金專項用于道路隱患治理。二是經(jīng)營性收費公路的安全設(shè)施完善資金由收費企業(yè)承擔(dān)，地方各級政府及相關(guān)部門要督促收費企業(yè)整治安全隱患，并對隱患治理計劃和進度進行監(jiān)督。三是國省干線公路安全設(shè)施完善資金仍由交通運輸部按現(xiàn)有資金渠道保障，同時加強審計監(jiān)督，確保?？顚Ｓ?。四是廣泛吸收社會資金，引導(dǎo)和鼓勵汽車、建設(shè)、運輸?shù)认嚓P(guān)企業(yè)積極參與道路安全設(shè)施建設(shè)，鼓勵社會和個人捐贈資金，按照相關(guān)規(guī)定和市場化原則探索引入保險資金，支持道路安全設(shè)施建設(shè)。

（三）進一步完善安全設(shè)施相關(guān)標(biāo)準規(guī)范。一是整合現(xiàn)有安全設(shè)施有關(guān)規(guī)定，吸收各地經(jīng)驗做法，制訂專門、系統(tǒng)的安全設(shè)施標(biāo)準，同時建立公路工程技術(shù)標(biāo)準動態(tài)發(fā)展的工作機制，不斷修訂、完善、提高標(biāo)準。二是將符合現(xiàn)行標(biāo)準但在設(shè)計中過多使用下限值組合、容易造成事故的路段作為重點評價對象，提出設(shè)計改變建議，難以更改的，要制定事故防范措施。三是中央有關(guān)部門結(jié)合道路交通安全狀況和相關(guān)標(biāo)準，制訂隱患排查標(biāo)準；結(jié)合《公路安保工程實施技術(shù)指南》和實際需要，考慮東中西部差異，制訂隱患治理標(biāo)準。各地結(jié)合實際制訂具體標(biāo)準并組織實施，鼓勵制訂更高要求的地方標(biāo)準。

（四）全面推進道路安全隱患排查治理。一是組織力量集中對所有道路進行全覆蓋排查，摸清隱患底數(shù)，建立安全隱患基礎(chǔ)臺賬。同時堅持動態(tài)排查，公安、交通、安監(jiān)等部門及道路規(guī)劃、設(shè)計單位要加強信息共享，定期對道路安全狀況進行評估。二是區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先安排臨水臨崖高落差、急彎陡坡高邊坡、事故多發(fā)以及客運班車校車途經(jīng)等路段，逐一落實責(zé)任單位，確定治理方案，明確治理時限，并根據(jù)隱患嚴重程度實行分級掛牌督辦。三是嚴格隱患治理工程驗收，確保工程質(zhì)量符合治理要求，對治理完成的隱患點段實行銷號制，治理一處、銷號一處。四是將安全設(shè)施納入道路管養(yǎng)內(nèi)容，根據(jù)其使用年限定期進行維護更新。對安全性能不適應(yīng)新情況的要及時升級改造，并加大對偷盜公路安全設(shè)施的懲治力度。

（五）嚴格按標(biāo)準科學(xué)修建道路安全設(shè)施。一是嚴格落實“三同時”制度，確保不增加新的道路安全隱患、不出現(xiàn)新的危險路段。建設(shè)單位在進行項目可行性研究時，應(yīng)委托有資質(zhì)單位進行安全評價；設(shè)計單位應(yīng)嚴格按照可行性研究和安全評價的要求進行安全設(shè)施設(shè)計。工程竣（交）工驗收時要吸收公安、安全監(jiān)管等部門人員參加，安全設(shè)施驗收不合格的不得通車運行。二是新建、改建、擴建省級及以上公路時，道路建設(shè)費用中要單獨計列安全設(shè)施經(jīng)費，有關(guān)部門要加強審核、監(jiān)督，確保安全設(shè)施經(jīng)費落到實處。三是對需要實施工程改造的隱患路段，要根據(jù)事故形態(tài)、公路線形、交通流量等判斷改造需求，科學(xué)編制改造方案，有序組織實施。要結(jié)合農(nóng)村公路特點，在保障安全前提下推廣實用、因地制宜的低成本安全設(shè)施。

（六）切實強化道路交通安全執(zhí)法監(jiān)管。一是積極推動新技術(shù)和信息化手段的應(yīng)用，配備超速監(jiān)控等管理設(shè)備，完善交通管理設(shè)施；加大路面管控力度，依法嚴厲查處交通違法違規(guī)行為。二是進一步健全和完善治超工作機制，充分發(fā)揮各級治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)作用，強化交通、公安聯(lián)合執(zhí)法，嚴格落實違法超載駕駛?cè)丝鄯钟浄种贫龋涌旖⒖拓涍\駕駛?cè)藦臉I(yè)信息、交通違法信息、交通事故信息的共享機制。三是加強車輛生產(chǎn)、登記、營運準人等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堅決杜絕非法生產(chǎn)和改裝車輛進入運輸市場，對在用非法生產(chǎn)改裝車輛要強制召回或拆解。督促生產(chǎn)企業(yè)增設(shè)貨運車輛限載等安全裝臵。加快推廣和落實重點貨運源頭運政人員巡查和派駐制度。四是加快研究制定治超責(zé)任倒查和追究辦法，對車貨總重超過55噸的非法超限超載車輛要依法從嚴處罰，并倒查貨運源頭、車輛源頭和監(jiān)管源頭相關(guān)人員的責(zé)任。同時，研究推動將車輛非法超限超載列入以危險方法危害公共交通安全行為。

（七）建立完善道路生命防護工作機制。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，地方各級政府成立由政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責(zé)的協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮道路交通安全工作聯(lián)席會議制度作用，明確并嚴格落實各有關(guān)部門責(zé)任。二是建立評估考核體系，各?。▍^(qū)、市）政府把生命防護工程納入政府工作目標(biāo)考核范圍，考核結(jié)果作為對地方、部門領(lǐng)導(dǎo)綜合考核評價的依據(jù)。三是加強農(nóng)村公路交通安全組織體系建設(shè)，落實縣級政府農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理主體責(zé)任，建立鄉(xiāng)村交通安全和公路養(yǎng)管協(xié)管員制度。四是對發(fā)生重大道路交通事故的，要將公路規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、養(yǎng)護等作為重要調(diào)查內(nèi)容，嚴查存在的問題。對因交通安全設(shè)施缺失導(dǎo)致重大事故的，要追查責(zé)任并限期整改，整改到位前暫停該區(qū)域新建道路項目的審批。對事故多發(fā)、隱患得不到治理或者治理不到位的，要予以公開曝光，并依法依規(guī)嚴肅問責(zé)

第三篇：道S253線英德段公路安全生命防護工程

省道S253 線英德段公路安全生命防護

工程

評

標(biāo)

報

告

招 標(biāo) 人：英德市公路局

招標(biāo)代理機構(gòu)：廣東惠通工程顧問有限公司

2018年3月29日

一、項目概況：

省道S253線（其中原省道樁號K43+720～K137+666已升級為國道G240線）是清遠市英德市一條重要的交通干線，公路項目起點位于省道S253線英德曲江界（起點樁號為K43+900），途經(jīng)沙口鎮(zhèn)、冬瓜鋪村、望埠鎮(zhèn)、大站鎮(zhèn)、大藍茶場、井水崗、菠蘿坑、雅鷹頭等，終點位于英德市與清城區(qū)飛來峽鎮(zhèn)交界處（終點樁號為K136+756），路線全長92.855公里。工程主要內(nèi)容和規(guī)模：為公路安全設(shè)施設(shè)計、路基排水工程設(shè)計、平交工程設(shè)計、路域整治設(shè)計、交通工程及沿線設(shè)施。本項目采用舊路技術(shù)標(biāo)準：樁號K43+900～K77+671.212，水泥混凝土面層，采用二級公路技術(shù)標(biāo)準，設(shè)計速度60公里/小時，路基寬12.0m；K77+671.22～K97+000，水泥混凝土面層，采用一級公路技術(shù)標(biāo)準，設(shè)計速度80公里/小時，路基寬23.0m；K97+000～K137+666，水泥混凝土面層，采用二級公路技術(shù)標(biāo)準，設(shè)計速度60公里/小時，路基寬19m。工程總投資約3570.66萬元，招標(biāo)控制價為2935.9036萬元（庫內(nèi)外總和）,計劃工期：240日歷天。

標(biāo)段劃分：本次招標(biāo)共1個標(biāo)類1個合同段。

二、招標(biāo)過程：

省道S253線英德段公路安全生命防護工程，本工程公告于2018年3月7日在《民營經(jīng)濟報》、廣東省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)（004km.cn）、清遠市公共資源交易英德分中心（http://004km.cn/）登載，報名時間為2018年3月7日至2018年3月13日（法定公休日、法定節(jié)假日除外）。每天上午8時30分至 12時00分，下午14時30分至17時30分（北京時間，下同），投標(biāo)截止時間為2018年3月29日9時30分，到截止時間止共收到27家投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件，分別為:1.安徽正奇建設(shè)有限公司、2.安徽鴻石建設(shè)工程有限公司、3.安徽豐林建設(shè)工程有限公司、4.河南泉隆路橋工程有限公司、5.深圳市金群園林實業(yè)發(fā)展有限公司、6.中交建宏峰集團有限公司、7.中建鑫宏鼎環(huán)境集團有限公司、8.安徽昌達道路設(shè)施工程有限責(zé)任公司、9.凱天建設(shè)發(fā)展集團有限公司、10.江西省現(xiàn)代路橋工程集團有限公司、11.吉林達通公路工程建設(shè)有限公司、12.湖南金沙路橋建設(shè)有限公司、13.江西省洪建交通工程有限公司、14.山西路眾道橋有限公司、15.江西省地質(zhì)工程（集團）公司、16.攀枝花攀甬路橋建設(shè)有限公司、17.洪潤路橋工程有限公司、18.四川瑞通工程建設(shè)集團有限公司、19.廣西金路投資建設(shè)有限公司、20.廣東中地路橋有限公司、21.湖南省鐵工建設(shè)集團有限公司22.河南同濟路橋工程技術(shù)有限公司23.江西井岡路橋（集團）有限公司、24.河南省光大路橋工程有限公司、25.贛州博達公路有限公司、26.吉林省道隧工程有限公司、27.陜西盛鑫建筑安裝工程有限公司

評標(biāo)工作組織及評標(biāo)程序：

評審專家由清遠市公共資源交易中心抽取專家組成，2018年3月28日下午，招標(biāo)人在監(jiān)督人監(jiān)督下在清遠市公共資源交易中心交通工程綜合評審專家?guī)熘谐槿‰S機抽取5名評標(biāo)專家，評審專家集中時間為2018年3月29日8時30分。評審委員會成員在清遠市公共資源交易英德分中心提供的場地進行評審,評審委員會推舉陳煒東同志為評審委員會組長，主持評審工作。對投標(biāo)人的投標(biāo)文件按招標(biāo)文件評審方法進行了資格評審，所有投標(biāo)單位遞交的投標(biāo)文件通過資格性審查。其中廣西金路投資建設(shè)有限公司沒有按招標(biāo)文件附錄1資格審查條件施工企業(yè)資質(zhì)等級要求沒有提供“進粵企業(yè)信息登記平臺”含網(wǎng)址的網(wǎng)頁截圖，故不通過資格評審。報價審查時經(jīng)專家評審發(fā)現(xiàn)評標(biāo)價平均值和評標(biāo)基準價計算錯誤，原評標(biāo)價平均值（元）：25600323.93元，更正評標(biāo)價平均值（元）27648349.84元。其評標(biāo)基準價（元）由原來的：27039294.42元更正為：28063307.38元。其余均通過資格性審查。

評標(biāo)委員會專家對通過審查的投標(biāo)人的投標(biāo)報價和信用等級進行評分，按得分高低順序推薦三名中標(biāo)候選人及編寫評標(biāo)報告。

四、經(jīng)過評標(biāo)委員會認真負責(zé)、客觀、公平、公正的評審，推薦以下投標(biāo)人為中標(biāo)候選人：

第一中標(biāo)候選人：中建鑫宏鼎環(huán)境集團有限公司

報價得分：94.85分 信用得分：4.25分 綜合得分：99.10分

第二中標(biāo)候選人：陜西盛鑫建筑安裝工程有限公司

報價得分：94.82分 信用得分：4.25分 綜合得分：99.07分

第三中標(biāo)候選人：江西省地質(zhì)工程（集團）公司

報價得分：93.91分 信用得分：4.9分 綜合得分：98.81分

評標(biāo)專家簽名:

2018年3月29日

第四篇：道S120線紫金段公路安全生命防護工程

省道S120線紫金段公路安全生命防護工程

施工招標(biāo)評標(biāo)報告

廣東省河源市紫金縣公路局： “省道S120線紫金段公路安全生命防護工程”施工招標(biāo)項目（以下簡稱“本項目”），截止至報名結(jié)束時間2018年7月27日17:00，共有15家企業(yè)參加了投標(biāo)報名。

本項目開標(biāo)會于2018年8月16日9:30在河源市公共資源交易中心舉行。至2018年8月16日9:30（遞交投標(biāo)文件截止時間）止，有 5 家企業(yè)對本項目遞交了投標(biāo)文件（具體名單詳見：投標(biāo)文件遞交登記表）；有9家企業(yè)遞交了投標(biāo)放棄函（具體名單詳見：遞交投標(biāo)放棄函單位一覽表）；有1家企業(yè)未遞交投標(biāo)放棄函且無遞交投標(biāo)文件（具體名單詳見：未遞交投標(biāo)放棄函且無遞交投標(biāo)文件單位一覽表）。2018年8月16日9:30，5 家遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人代表參加了投標(biāo)文件第一信封（商務(wù)及技術(shù)文件）的開標(biāo)會。開標(biāo)現(xiàn)場由投標(biāo)人選出的投標(biāo)人代表當(dāng)場檢查了投標(biāo)文件密封情況。主持人當(dāng)場公布了各投標(biāo)人投標(biāo)文件的密封情況、投標(biāo)保證金的遞交情況及工期、安全目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)等。并如實記入《第一信封（商務(wù)及技術(shù)文件）開標(biāo)記錄表》中，并由各投標(biāo)人代表、記錄人、招標(biāo)人代表、見證人代表、監(jiān)督代表簽名確認。

2018年8月16日12:00，4家遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人代表參加了投標(biāo)文件第二信封（投標(biāo)報價）的開標(biāo)會。本次評標(biāo)辦法采用雙信封的合理低價法，開標(biāo)現(xiàn)場由投標(biāo)人選出的投標(biāo)人代表當(dāng)場檢查了投標(biāo)文件密封情況。主持人當(dāng)場逐標(biāo)段公布了各投標(biāo)人投標(biāo)文件的密封情況、第一信封評審結(jié)果、現(xiàn)場搖取的下浮值、最高評標(biāo)限價、評標(biāo)基準價及通全體評標(biāo)委員會成員簽名：

有關(guān)部門的監(jiān)督下，經(jīng)對投標(biāo)文件的評比，評標(biāo)委員會一致推薦本項目施工招標(biāo)中標(biāo)候選人如下：

第1中標(biāo)候選人：安徽昌達道路設(shè)施工程有限責(zé)任公司 第2中標(biāo)候選人：贛州誠通路橋工程有限公司 第3中標(biāo)候選人：贛州博達公路有限公司

開標(biāo)、評標(biāo)過程均在河源市交通運輸局、廣東省河源市紫金縣公路局、河源市公共資源交易中心等部門派員監(jiān)督下，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)法規(guī)以及招標(biāo)文件的規(guī)定進行。

全體評標(biāo)委員會成員簽名：

第五篇：屯溪區(qū)2018安全生命防護工程

屯溪區(qū)2018安全生命防護工程

施 工 承 包 合 同 書

二〇一八年七月

黃山市屯溪區(qū)交通運輸局（發(fā)包人名稱，以下簡稱“發(fā)包人”）為實施屯溪區(qū)2018安全生命防護工程（項目名稱），已接受黃山市路通公路工程有限責(zé)任公司（承包人名稱，以下簡稱“承包人”）對屯溪區(qū)2018安全生命防護工程施工的投標(biāo)。發(fā)包人和承包人共同達成如下協(xié)議：

1．項目概況：

屯溪區(qū)農(nóng)村公路安全生命防護工程共涉及X043屯石路、Y051新東路、林奕路、屯瑤路、新林路、奕查路、和占朱路共7條道路。主要工程內(nèi)容為增設(shè)波形梁護欄、完善路面標(biāo)線和交通標(biāo)志等。2.下列文件應(yīng)視為構(gòu)成合同文件的組成部分：

（1）本協(xié)議書及各種合同附件（含評標(biāo)期間和合同談判過程中的澄清文件和補充資料）；

（2）中標(biāo)通知書；（3）補遺書；

（4）投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；（5）項目專用合同條款；（6）公路工程專用合同條款；（7）通用合同條款；（8）技術(shù)規(guī)范；（9）圖紙；

（10）已標(biāo)價工程量清單；

（11）承包人有關(guān)人員、設(shè)備投入的承諾及投標(biāo)文件中的施工組織設(shè)計；

（12）其他合同文件。

3.上述文件互相補充和解釋，如有不明確或不一致之處，以合同約定次序在先者為準。

4.根據(jù)工程量清單所列的預(yù)計數(shù)量和單價或總額價計算的簽約合同價：人民幣（大寫）柒拾柒萬貳仟陸佰叁拾捌元捌角柒分（￥772638.87元）。

5.承包人項目負責(zé)人：吳萬利。6.工程質(zhì)量符合 一次性驗收合格 標(biāo)準。

7.承包人承諾按合同約定承擔(dān)工程的實施、完成及缺陷修復(fù)。8.關(guān)于付款周期的約定：工程完成50%付至合同價款的30%；竣工驗收合格后付至合同價款的70%；決算審計后付至審定價的95%；余款待質(zhì)保期滿后一次性付清（無息）。

9.承包人應(yīng)按照監(jiān)理人指示開工，工期為60個日歷天。10.本協(xié)議書在承包人提供履約擔(dān)保后，由雙方法定代表人或其委托代理人簽署并加蓋單位章后生效。全部工程完工后經(jīng)竣交工驗收合格、缺陷責(zé)任期滿簽發(fā)缺陷責(zé)任終止證書后失效。

11．本協(xié)議書正本二份、副本二份，合同雙方各執(zhí)正本一份，副本 一份，當(dāng)正本與副本的內(nèi)容不一致時，以正本為準。

12.合同未盡事宜，雙方另行簽訂補充協(xié)議。補充協(xié)議是合同的組成部分。

發(fā)包人：（蓋單位章）承包人：（蓋單位章）

法人代表 法人代表

或 或

委托人 委托人

2018年 7 月 10 日