第一篇：齊齊哈爾市單位內(nèi)部治安防范管理處罰暫行辦法

【發(fā)布單位】80811

【發(fā)布文號(hào)】齊政發(fā)[1988]89號(hào) 【發(fā)布日期】1988-10-25 【生效日期】1988-10-25 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

齊齊哈爾市單位內(nèi)部治安防范管理處罰暫行辦法

（1988年10月25日齊政發(fā)〔1988〕89號(hào)）

第一章 總則

第一條 第一條 為加強(qiáng)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部治安防范管理，保障國家、集體、個(gè)人財(cái)產(chǎn)和公民人身的安全，保衛(wèi)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，根據(jù)國家和省的有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，特制定本辦法。

第二條 第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部（以下簡稱內(nèi)部）發(fā)生違反治安防范管理的行為，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，均依照本辦法處罰。

第三條 第三條 對(duì)內(nèi)部治安防范存在隱患的單位，由公安機(jī)關(guān)下達(dá)《隱患整改通知書》。單位接到《隱患整改通知書》后應(yīng)按期進(jìn)行整改。確屬不能按期整改的，應(yīng)在限期終止前向下達(dá)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期。

第二章 治安處罰

第四條 第四條 違反內(nèi)部治安防范管理處罰分為：

（一）警告。

（二）罰款（罰款額為十元以上，一百元以下；加重處罰不超過二百元）。

第五條 第五條 有下列違反現(xiàn)金、有價(jià)證券安全管理規(guī)定行為之一，經(jīng)指出或接到《隱患整改通知書》后不按期整改的，對(duì)直接責(zé)任者、主管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)分別處以警告或一百元以下罰款。

（一）財(cái)務(wù)部門存放的庫存現(xiàn)金超過銀行規(guī)定限額；

（二）金庫不符合安全規(guī)定；

（三）財(cái)務(wù)部門存放現(xiàn)金和有價(jià)證券的房間未安裝報(bào)警裝置或門窗不符合安全規(guī)定；

（四）未在保險(xiǎn)柜存放國家和集體的現(xiàn)金、有價(jià)證券；

（五）保險(xiǎn)柜鎖后未亂號(hào)或未按規(guī)定保管保險(xiǎn)柜鑰匙；

（六）因特殊原因滯留過夜的大宗現(xiàn)金未設(shè)二人以上專職看護(hù)；

（七）未按安全管理規(guī)定提取、送交現(xiàn)金；

（八）其它違反現(xiàn)金、有價(jià)證券安全管理規(guī)定的。

第六條 第六條 有下列違反槍支安全管理規(guī)定行為之一，經(jīng)指出或接到《隱患整改通知書》后不按期整改的，對(duì)直接責(zé)任者、主管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)分別處以警告或一百元以下罰款。

（一）存放槍支、彈藥的庫（柜）不符合安全管理規(guī)定；

（二）存放槍支、彈藥的庫房未按規(guī)定設(shè)置專人看護(hù)或看護(hù)人員擅自脫離崗位；

（三）在槍庫、彈藥庫內(nèi)會(huì)客或留宿他人；

（四）未按規(guī)定佩帶、使用槍支；

（五）不嚴(yán)格執(zhí)行槍支、彈藥發(fā)還登記手續(xù)；

（六）其它違反槍支、彈藥安全管理規(guī)定的。

第七條 第七條 有下列違反易燃易爆、危險(xiǎn)品和重要物資安全管理規(guī)定行為之一，經(jīng)指出或接到《隱患整改通知書》后不按期整改的，對(duì)直接責(zé)任者、主管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)分別處以警告或一百元以下罰款。

（一）保管、使用易燃易爆、危險(xiǎn)品和重要物資不符合安全管理規(guī)定；

（二）對(duì)進(jìn)出易燃易爆、危險(xiǎn)品和重要物資庫房的人員、車輛未執(zhí)行檢查、進(jìn)貨、領(lǐng)取、復(fù)核制度；

（三）對(duì)易燃易爆、危險(xiǎn)品和重要物資庫房未執(zhí)行值班、巡邏、守護(hù)制度；

（四）未按安全管理規(guī)定經(jīng)營金銀首飾、珠寶玉器及其它貴重物品；

（五）其它違反易燃易爆、危險(xiǎn)品和重要物資安全管理規(guī)定的。

第八條 第八條 有下列違反文物安全管理規(guī)定行為之一，經(jīng)指出或接到《隱患整改通知書》后不按期整改的，對(duì)直接責(zé)任者、主管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)分別處以警告或一百元以下罰款。

（一）存放一、二級(jí)文物的庫房、展廳等場(chǎng)所不符合安全管理規(guī)定；

（二）存放或展出一、二級(jí)文物的庫房、展廳未安裝報(bào)警裝置；

（三）不嚴(yán)格執(zhí)行文物收購、登記、入庫、使用、出庫和調(diào)撥等安全管理制度；

（四）其它違反文物管理規(guī)定的。

第九條 第九條 有下列違反憑證、票證安全管理規(guī)定行為之一的，對(duì)直接責(zé)任者、主管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)分別處以警告或一百元以下罰款。

（一）不嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，丟失或被他人騙取支票、提（發(fā)）貨單據(jù)、貨物出門證及其它憑證；

（二）不嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，致使單位財(cái)物被騙；

（三）其它違反憑證、票證管理規(guī)定的。

第十條 第十條 有下列違反治安防范管理規(guī)定之一的，對(duì)直接責(zé)任者、主管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)分別處以警告或一百元以下罰款。

（一）未按規(guī)定選用守衛(wèi)人員、更夫，值班值宿、守衛(wèi)人員和更夫違反黑龍江省人民政府辦公廳黑政辦發(fā)〔1987〕57號(hào)文件《關(guān)于近來連續(xù)發(fā)生因值班人員嚴(yán)重失職造成的重大案件的通報(bào)》中“八不準(zhǔn)”的規(guī)定；

（二）巡邏人員未按規(guī)定進(jìn)行巡邏檢查；

（三）單位內(nèi)部在群眾性集會(huì)、娛樂活動(dòng)中，未按規(guī)定采取安全措施；

（四）單位招待所、單身宿舍管理不善，被違法犯罪分子利用藏身或進(jìn)行犯罪；

（五）不設(shè)值班值宿人員、守衛(wèi)人員、更夫或沒有領(lǐng)導(dǎo)干部帶班；

（六）其它違反治安防范管理規(guī)定的。

第十一條 第十一條 有下列違反內(nèi)部治安防范管理規(guī)定情況之一的，加重處罰。

（一）接到《隱患整改通知書》后，不按期整改，有關(guān)人員失職，以至發(fā)生刑事、治安案件、治安災(zāi)害事故；

（二）違反規(guī)定拒不承認(rèn)或嫁禍他人；

（三）一年內(nèi)發(fā)生兩次以上（含兩次）違反治安防范管理規(guī)定的。

違反內(nèi)部治安防范管理的行為出于領(lǐng)導(dǎo)指使、縱容、強(qiáng)迫的，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)加重處罰。

第三章 處罰裁決與執(zhí)行

第十二條 第十二條 對(duì)違反內(nèi)部治安防范管理的處罰，由市、縣、區(qū)公安機(jī)關(guān)或相當(dāng)于縣級(jí)的公安機(jī)關(guān)裁決。

第十三條 第十三條 一人有兩種以上違反內(nèi)部治安防范管理行為的，分別裁決，合并執(zhí)行，但罰款合并不超過二百元。

兩人以上共同違反內(nèi)部治安防范管理規(guī)定的，分別處罰。

第十四條 第十四條 違反內(nèi)部治安防范管理行為情節(jié)輕微，能夠深刻檢討，認(rèn)真整改的，可免予處罰。

由于不可抗力的原因造成事故的，不予處罰。

第十五條 第十五條 罰款應(yīng)在裁決后當(dāng)場(chǎng)交納，特殊情況應(yīng)在三日內(nèi)交納。逾期不交的，由所在單位財(cái)務(wù)部門代扣。

第十六條 第十六條 罰款必須使用統(tǒng)一票據(jù)，罰款一律上繳市、縣財(cái)政。

罰款一律由個(gè)人負(fù)擔(dān)，單位不得報(bào)銷。

第十七條 第十七條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)和公安干警應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行本辦法。凡有濫用職權(quán)或玩忽職守行為的，由主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第四章 附則

第十八條 第十八條 本辦法沒有列舉的違反內(nèi)部治安防范管理的行為，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，可比照本辦法第五條至第十一條最相類似的條款處理。但須經(jīng)市公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

第十九條 第十九條 本辦法由齊齊哈爾市公安局負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。

第二十條 第二十條 本辦法自公布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：單位內(nèi)部治安防范快速反應(yīng)機(jī)制

單位內(nèi)部治安防范快速反應(yīng)機(jī)制

單位內(nèi)部的安全穩(wěn)定是整個(gè)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，為了維護(hù)單位安全、保障社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定的大局出發(fā)，進(jìn)一步落實(shí)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作責(zé)任制，加強(qiáng)單位內(nèi)保隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化治安防范措施的落實(shí)，嚴(yán)格內(nèi)部治安管理，推動(dòng)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作再上新臺(tái)階。為此，要抓好以下四個(gè)方面的工作。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保內(nèi)保工作取得實(shí)效。

搞好內(nèi)保工作，關(guān)鍵是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在加快發(fā)展科研的同時(shí)，高度重視單位內(nèi)保工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)保工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好本單位人員的思想教育和各項(xiàng)安全防范工作，做到“管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事”，將“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則真正落到實(shí)處。

第一，要切實(shí)把單位內(nèi)保工作作為“一把手”工程，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各科室要進(jìn)一步樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的大局觀念，增強(qiáng)做好單位內(nèi)部保衛(wèi)工作的責(zé)任感和緊迫感，要按照《內(nèi)保條例》的要求，把內(nèi)保工作納入主要領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)，確定具體目標(biāo)任務(wù)，制定切合實(shí)際的措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)布局，合理安排，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善內(nèi)保工作機(jī)制，把內(nèi)保工作扎實(shí)推向前進(jìn)。各科室領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行自己的工作職責(zé)，根據(jù)本部門的實(shí)際情況，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析本部門、本單位的內(nèi)保工作狀況，制定切實(shí)有效的工作計(jì)劃和措施，保證內(nèi)保工作與業(yè)務(wù)工作發(fā)展同步；單位主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問單位內(nèi)部的安全保衛(wèi)工作，定期聽取工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中的重大問題，在人、財(cái)、物等方面提供必要的支持，加大經(jīng)費(fèi)保障力度，確保內(nèi)保工作扎實(shí)有效開展。要通過單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的開展，落實(shí)社會(huì)治安防控體系，建立和完善單位內(nèi)部治安防范工作長 1

效機(jī)制。

第二，要進(jìn)一步明確責(zé)任、全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各科室要嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)保工作責(zé)任制，履行單位內(nèi)部安全保衛(wèi)職責(zé)，層層建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制或單位責(zé)任制，明確單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人是單位治安防范工作的第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全保衛(wèi)工作全面負(fù)責(zé)。要進(jìn)一步鞏固和完善“政府負(fù)責(zé)、單位管理、職工參與、公安監(jiān)督”的單位內(nèi)保安全管理機(jī)制。圍繞內(nèi)保工作的目標(biāo)任務(wù)，建立和完善各類內(nèi)保組織，遵循縱向到底、橫向到邊的原則，實(shí)行逐級(jí)安全保衛(wèi)責(zé)任制和崗位目標(biāo)責(zé)任制，真正把內(nèi)保工作的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到基層，落實(shí)到單位，落實(shí)到責(zé)任人，形成層層有人抓，處處有人管的良好局面。

（二）明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，切實(shí)抓好單位內(nèi)部治安防范工作。第一，要搞好人、物、技防，全力構(gòu)筑動(dòng)態(tài)治安防控體系?？偟南敕ㄊ?，以技防為重點(diǎn)，以物防為紐帶，以人防為根本，進(jìn)一步強(qiáng)化單位內(nèi)保隊(duì)伍建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)人防、物防、技防的有機(jī)結(jié)合，構(gòu)筑起單位內(nèi)部立體動(dòng)態(tài)防范系統(tǒng)。具體地講，在技防建設(shè)方面：要搞好重點(diǎn)要害單位、部位的技防建設(shè)。提高防范的科技水平，單位的財(cái)會(huì)室、倉庫等重點(diǎn)部位要根據(jù)各自實(shí)際情況安裝技防監(jiān)控或報(bào)警裝置。要在加強(qiáng)內(nèi)部技防建設(shè)的同時(shí)，擴(kuò)大監(jiān)控的范圍，特別是要加強(qiáng)對(duì)單位門前的治安監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。在人防方面，一要加強(qiáng)單位內(nèi)部治安防范隊(duì)伍建設(shè)。在公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，配備足量內(nèi)保隊(duì)員，建立健全內(nèi)保組織，落實(shí)保衛(wèi)干部和巡邏人員。二要進(jìn)一步整合人防資源。要整合內(nèi)部組織和單位內(nèi)部群防群治力量，努力構(gòu)建單位內(nèi)部治安防范快速反應(yīng)體系和動(dòng)態(tài)防控體系。三要落實(shí)防范責(zé)任。要強(qiáng)化治安防范制度建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)治安防范責(zé)任，確保治安防范人員到崗到位。同時(shí)，要

加強(qiáng)治安防范人員管理，研究和探索有效的管理模式，做到任務(wù)、責(zé)任、待遇、考核四落實(shí)，確保內(nèi)保隊(duì)伍真正發(fā)揮作用。在物防建設(shè)方面：要搞好單位內(nèi)部的安全防范設(shè)施建設(shè)，要重點(diǎn)對(duì)財(cái)會(huì)室、辦公室、檔案室、水電力設(shè)備等重點(diǎn)要害部位，加固防盜門、防盜網(wǎng)，增設(shè)保險(xiǎn)柜，安裝技防設(shè)施，重點(diǎn)要害部位要常年有人值班看護(hù)。

第二，要強(qiáng)化治安管理，壓縮違法犯罪空間。一是搞好單位內(nèi)部流動(dòng)暫住人口和出租房屋的治理整頓和日常管理。要經(jīng)常性開展不間斷的排摸行動(dòng)，重點(diǎn)排查單位內(nèi)的出租房屋，防止租賃房屋成為犯罪窩點(diǎn)。要落實(shí)房屋出租責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)暫住人口動(dòng)態(tài)管理。二是要搞好門前責(zé)任區(qū)的治安管理。要將門前責(zé)任區(qū)的治安管理工作作為治安防范的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，單位內(nèi)保人員要在搞好單位內(nèi)部防范的同時(shí)兼顧門前責(zé)任區(qū)的治安巡邏和防范，盡量壓縮違法犯罪的空間，維護(hù)好單位內(nèi)外的治安秩序。

（三）精心組織，周密部署，確保單位內(nèi)部治安防范工作有效開展。

第一，要加大投入，保證開支。做好單位內(nèi)部治安防范工作資金投入是關(guān)鍵所在，沒有充足的資金做保障，很多事情很難進(jìn)行。要建立治安防范專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于專項(xiàng)治安防控工作，建立適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求的單位內(nèi)部群防群治經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)保證治安防范工作所需的資金和必要的投入。

第二，要加強(qiáng)督查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。要組織有關(guān)部門，抽調(diào)有關(guān)人員組成專門的督導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)各科室治安防范工作的檢查督導(dǎo)。要建立通報(bào)制度，對(duì)單位發(fā)生的治安案件，分清責(zé)任，定期通報(bào)。對(duì)工作開展好的科室，給予評(píng)先樹優(yōu)，通報(bào)表彰，責(zé)任制加分獎(jiǎng)勵(lì)。

第三，要齊抓共管，形成合力。抓好單位內(nèi)部治安防范工作，牽

扯面廣，任務(wù)重，壓力大，是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，需要單位共同參與，齊抓共管，配套聯(lián)動(dòng)。綜治辦對(duì)內(nèi)部治安防范工作及時(shí)進(jìn)行督查、總結(jié)和通報(bào)，確保工作有效開展。各綜治成員要充分發(fā)揮職能作用，做好本職工作。各科室要切實(shí)看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事，互相配合，互相支持。，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并指導(dǎo)解決。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育工作，提高單位干部職工的治安防范意識(shí)。

“預(yù)防工作、宣傳先行”。治安防范宣傳教育工作作為發(fā)展內(nèi)保事業(yè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，十分重要。在日常工作中要始終堅(jiān)持開展以“預(yù)防治安事故”為中心的經(jīng)常性治安防范宣傳教育工作，采取多種形式，廣泛傳播、普及治安防范知識(shí)，充分利用板報(bào)、條（橫）幅快捷的傳播途徑進(jìn)行治安防范宣傳教育。要在單位干部職工及家屬中大力開展《內(nèi)保條例》的宣傳教育活動(dòng)，提高全體干部職工及家屬的安全防范意識(shí)。此外，還要針對(duì)本行業(yè)、本單位的特點(diǎn)和存在的治安隱患，向全體人員進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)和教育，工作人員進(jìn)行集中培訓(xùn)和

嚴(yán)格考核。使廣大干部職工不斷提高安全防范的意識(shí)和能力。

第三篇：單位內(nèi)部安全防范

單位內(nèi)部的安全防范工作

單位內(nèi)部的安保工作是社會(huì)治安管理的重要組成部分，單位內(nèi)部安保人員是社會(huì)治安管理的重要力量。今天，在這里我結(jié)合當(dāng)前**轄區(qū)的實(shí)際，就單位內(nèi)部安全保衛(wèi)工作和大家探討三個(gè)問題。

一、當(dāng)前單位內(nèi)部安全防范工作存在的主要問題

（一）部分單位防范意識(shí)不強(qiáng)。**目前處在開發(fā)建設(shè)時(shí)期，相當(dāng)一部分單位存在重效益、輕保衛(wèi)的思想，加之未參加過公安機(jī)關(guān)組織的《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作條例》等相關(guān)法律、法規(guī)的培訓(xùn)，致使對(duì)《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作條例》貫徹落實(shí)不到位，對(duì)本單位內(nèi)部防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的戰(zhàn)略地位和治本意義認(rèn)識(shí)不足，從而忽視對(duì)企業(yè)自身內(nèi)部的保衛(wèi)防范工作。

（二）部分單位在防范上的資金投入少。由于部分單位忙于企業(yè)生存發(fā)展問題，對(duì)企業(yè)防范工作重視程度不夠，認(rèn)為治安防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入大、見效慢，既花費(fèi)了大量的人力、物力和財(cái)力，又沒有可觀的效益，不愿、不敢投入太多資金搞防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)或設(shè)備維護(hù)上，對(duì)于防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)付思想較突出，致使部分已有的技防設(shè)施因?yàn)槿狈Ｂ毦S護(hù)、操作人員和必要的維修保養(yǎng)資金，在平時(shí)實(shí)戰(zhàn)中根本無法真正發(fā)揮作用，有的形同虛設(shè)，單位防控建設(shè)水平長期滯后。

（三）部分單位內(nèi)部的保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和保衛(wèi)人員配設(shè)不到位。部分單位過分追求眼前的經(jīng)濟(jì)效益，因保衛(wèi)工作不能給單位帶來直接的效益，導(dǎo)致保衛(wèi)組織功能弱化，保衛(wèi)干部身兼數(shù)職，保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的設(shè)臵和人員配備處于邊緣化，甚至是處于可有可無狀態(tài)。

（四）部分單位規(guī)章制度不健全，保衛(wèi)機(jī)制不規(guī)范。部分單位內(nèi)部防范還處于“看門守院”式的低水平狀態(tài)，同時(shí)，很多潛在的安全隱患還未在單位轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)安全危害，單位自身存在僥幸認(rèn)識(shí)，客觀上很難形成規(guī)范的內(nèi)部安全保衛(wèi)機(jī)制。

（五）公安機(jī)關(guān)監(jiān)管不到位，日常監(jiān)督檢查流于形式，未能真正做好指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查工作。

二、強(qiáng)化單位內(nèi)部治安防控體系建設(shè)工作的對(duì)策 針對(duì)**轄區(qū)內(nèi)部單位存在的問題，我們應(yīng)狠抓具體措施落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)單位的內(nèi)部安全防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力求內(nèi)部安全保衛(wèi)工作實(shí)現(xiàn)效益與安全同步，使其步入“安全保效益，效益促安全”的良性循環(huán)。

（一）積極開展《單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，統(tǒng)一思路，提高認(rèn)識(shí)。通過內(nèi)保進(jìn)一步加強(qiáng)并提高內(nèi)部單位的防范、控制、報(bào)警等功能。公安機(jī)關(guān)的治安部門及派出所積極引導(dǎo)宣傳，主動(dòng)指導(dǎo)內(nèi)部單位工作。

（二）強(qiáng)化依法管理，改“執(zhí)法不力”為“有法必依”。要解決單位內(nèi)部治安管理防范中存在的問題，必須走內(nèi)部單位治安管理工作法制化、規(guī)范化的路子。內(nèi)部單位治安保衛(wèi)工作貫徹“預(yù)防為主、單位負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、保障安全”的方針。同時(shí)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作應(yīng)當(dāng)突出保護(hù)單位內(nèi)部人員的人身安全，單位不得以經(jīng)濟(jì)效益、財(cái)產(chǎn)安全和其他任何借口忽視人身安全。強(qiáng)化宣傳造勢(shì)。要通過宣傳《內(nèi)保條例》、《刑法》等相關(guān)法律法規(guī)，使單位的主要負(fù)責(zé)人必須對(duì)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作負(fù)責(zé)，必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本單位治安保衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化內(nèi)部防范工作，建立安全保衛(wèi)制度。

（三）加強(qiáng)檢查指導(dǎo)監(jiān)督，確保工作落實(shí)。公安機(jī)關(guān)依法對(duì)內(nèi)部單位的治安保衛(wèi)工作進(jìn)行經(jīng)常性的檢查指導(dǎo)，使單位負(fù)責(zé)人將這些工作納入議事日程，適時(shí)依法做出決策。

（四）逐步建立內(nèi)部單位保衛(wèi)工作新模式。要從根本上改變當(dāng)前內(nèi)部單位保衛(wèi)工作現(xiàn)狀，必須從適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)出發(fā)，探索多元化體制下單位內(nèi)部保衛(wèi)人員、保衛(wèi)手段的組織形式和方法。根據(jù)《內(nèi)保條例》規(guī)定要求，治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位要設(shè)臵與治安保衛(wèi)任務(wù)相適應(yīng)的治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備專職治安保衛(wèi)人員，充分發(fā)揮保安公司治安管理方面的輔助作用，采取“自愿申請(qǐng)，公司選配，服務(wù)社會(huì)”的原則，加大保安公司的覆蓋面、服務(wù)面，切實(shí)加強(qiáng)保安隊(duì)伍管理力度，不斷提高正規(guī)化建設(shè)水平。建立健全機(jī)關(guān)、企事業(yè)內(nèi)部單位防范機(jī)制，重點(diǎn)落實(shí)要害單位的治安責(zé)任制。一般單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作需要，設(shè)臵治安機(jī)構(gòu)或者專職、兼職治安保衛(wèi)人員。因此，要加強(qiáng)保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，選調(diào)一批年紀(jì)輕、素質(zhì)高的人員充實(shí)到保衛(wèi)隊(duì)伍中來，并強(qiáng)化教育管理，加大對(duì)保安員的教育培訓(xùn)力度。在培訓(xùn)內(nèi)容上讓保安員掌握基本法律常識(shí)、保安禮儀、安全防范知識(shí)、防衛(wèi)技能以體高服務(wù)質(zhì)量。不斷提高實(shí)戰(zhàn)能力。要建立24小時(shí)全天候不間斷地值班巡邏制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班，重點(diǎn)加強(qiáng)倉庫、財(cái)會(huì)室、辦公樓和其它要害部位、易發(fā)案部位的巡邏、守護(hù)以及夜間、雙休日、節(jié)假日的守護(hù)，保證安全。加強(qiáng)對(duì)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)隊(duì)伍和重點(diǎn)單位保衛(wèi)機(jī)構(gòu)建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極開展治安保衛(wèi)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核工作，不斷提高單位內(nèi)部治安保衛(wèi)人員的整體素質(zhì)。積極組織開展義務(wù)巡邏、企地共建、區(qū)域聯(lián)防、單位協(xié)防等群防群治活動(dòng)，推動(dòng)內(nèi)部防范與外部社會(huì)防范的一體化，共保一方平安。

（五）各單位應(yīng)認(rèn)真貫徹《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，參與治安保衛(wèi)的安全防范服務(wù)。加大技防的推廣，內(nèi)部單位應(yīng)安裝監(jiān)控錄相和報(bào)警裝臵，安保人員和夜勤人員應(yīng)配備相應(yīng)的器材裝備（警棍、對(duì)講機(jī)、強(qiáng)光手電等）。按照《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》的要求，大力推進(jìn)企 事業(yè)內(nèi)部單位治安保衛(wèi)工作機(jī)制，形成人防、物防、技防相結(jié)合的內(nèi)部治安防控網(wǎng)絡(luò)，以內(nèi)促外，以外保內(nèi)、聯(lián)防聯(lián)控、確保安全。

（六）公安部門應(yīng)對(duì)內(nèi)部單位的夜勤人員經(jīng)常進(jìn)行檢查、指導(dǎo)、督促、對(duì)在工作中不負(fù)責(zé)任的人員，加大依法管理力度。對(duì)違反《內(nèi)保條例》的單位法人，發(fā)放《隱患整改通知書》，逾期仍不整改的，造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的，要依法進(jìn)行處罰，做到不徇情、不手軟，確實(shí)使法人負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)。建立“單位負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管”的新機(jī)制，依法做好單位的指導(dǎo)監(jiān)督工作，開展創(chuàng)建“治安安全單位”、“平安單位”、改變經(jīng)驗(yàn)型的指導(dǎo)監(jiān)督方式，對(duì)企事業(yè)內(nèi)部單位開展檢查指導(dǎo)，督促建立高效的內(nèi)部治安保衛(wèi)責(zé)任制，對(duì)因不落實(shí)《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》規(guī)定而造成嚴(yán)重后果的，依法追究有關(guān)單位及其主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

三、具體做法

（一）強(qiáng)化單位內(nèi)部管理，切實(shí)落實(shí)安全防范措施。

1、存放原料、成品的倉庫和存放貴重物品的辦公室、財(cái)務(wù)室要落實(shí)防盜措施，加裝牢固的防盜門、柵；保險(xiǎn)箱要進(jìn)行必要的加固、“穿衣”；筆記本電腦等小型貴重物品要放在安全隱蔽處，離開時(shí)建議隨身攜帶，養(yǎng)成出門隨手鎖門的好習(xí)慣。

2、強(qiáng)化門衛(wèi)值班工作，嚴(yán)格執(zhí)行人員、車輛進(jìn)出登記制度，嚴(yán)格落實(shí)夜間巡防工作，值班領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)加強(qiáng)督促和檢查工作。

3、有條件的單位要安裝監(jiān)控，已裝監(jiān)控的單位要檢查監(jiān)控效果，確保有效使用，并做好相關(guān)數(shù)據(jù)備份保存工作。

4、防范設(shè)施不健全的企業(yè)要盡量減少原料和成品的存儲(chǔ)量。

5、大宗現(xiàn)金要及時(shí)存入銀行，切忌在單位或保險(xiǎn)箱過夜。

6、發(fā)生案件時(shí)要及時(shí)撥打“110”報(bào)警，并注意保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。

（二）強(qiáng)化職工隊(duì)伍管理，堅(jiān)決堵塞內(nèi)部安全隱患。

1、加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部職工的教育，提升職工自身安全防范和遵紀(jì)守法意識(shí)。

2、規(guī)范人員管理，督促外來員工及時(shí)到公安機(jī)關(guān)辦理暫住證，以利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)職工中的重大前科或負(fù)案在逃人員。

3、強(qiáng)化內(nèi)部宿舍管理，落實(shí)宿舍巡視制度，杜絕外來人員隨意進(jìn)出現(xiàn)象，切實(shí)防止發(fā)生企業(yè)內(nèi)的打架斗毆和宿舍財(cái)物被盜案件。

4、加強(qiáng)內(nèi)部各部門的協(xié)調(diào)配合，對(duì)已離開本單位的職工，要及時(shí)通知門衛(wèi)和宿舍管理人員，防止其回廠滋事或伺機(jī)作案。

5、強(qiáng)化信息溝通，密切關(guān)注職工隊(duì)伍的思想動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)苗頭性問題或其他不安定因素的，要及時(shí)于警方溝通、聯(lián)系。

第四篇：單位內(nèi)部治安保衛(wèi)管理

上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市公安局關(guān)于貫徹 《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》意見的通知

頒布單位：上海市人民政府辦公廳

頒布日期：2005.07.06

實(shí)施日期：2005.07.06

文號(hào)：滬府辦發(fā)〔2005〕25號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

市公安局《關(guān)于貫徹〈企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例〉的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

關(guān)于貫徹《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》的意見

(上海市公安局 二○○五年五月二十九日)

《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》(國務(wù)院令第421號(hào)，以下簡稱“《條例》”)已于2004年12月1日起頒布施行。為認(rèn)真貫徹《條例》，規(guī)范本市企業(yè)事業(yè)單位(以下簡稱“單位”)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，保護(hù)公民人身、財(cái)產(chǎn)和公共財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)單位的工作、生產(chǎn)、經(jīng)營、教學(xué)和科研秩序，結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見：

一、深入開展《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳

《條例》作為我國第一部全面、系統(tǒng)地規(guī)范單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作制度的行政法規(guī)，將極大地推動(dòng)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的正規(guī)化、規(guī)范化、法制化建設(shè)，對(duì)建立和完善社會(huì)治安防控體系、維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)將起到十分重要的作用。各級(jí)政府以及有關(guān)部門和單位要充分認(rèn)識(shí)貫徹《條例》的重要意義，認(rèn)真抓好《條例》的學(xué)習(xí)，采取多種形式，有針對(duì)、有重點(diǎn)地做好《條例》的宣傳工作，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)《條例》的自覺性。

二、全面構(gòu)建單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作新機(jī)制

依照《條例》的有關(guān)規(guī)定，市、區(qū)縣政府建立以“單位負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管”為核心內(nèi)容的單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作新機(jī)制。

(一)單位負(fù)責(zé)

單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作實(shí)行單位負(fù)責(zé)制，各單位要將內(nèi)部治安保衛(wèi)納入管理目標(biāo)，與生產(chǎn)、工作、經(jīng)營和科研等任務(wù)同布置、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲。單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人作為本單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的第一責(zé)任人，必須履行以下職責(zé)：

1、根據(jù)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作需要，設(shè)置相應(yīng)的保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或配備專(兼)職保衛(wèi)人員。

2、規(guī)范內(nèi)部治安保衛(wèi)工作要求，制定內(nèi)部治安保衛(wèi)制度，落實(shí)和完善相應(yīng)的人防、物防和技防措施。同時(shí)，及時(shí)排查、迅速整改存在的治安隱患和問題，研究制定內(nèi)部治安突發(fā)事件處置預(yù)案，并定期組織開展演練。

3、落實(shí)治安防范責(zé)任，嚴(yán)格內(nèi)部治安管理，全力支持和維護(hù)內(nèi)部治安保衛(wèi)人員依法履行職責(zé)，確保單位及其重要部位安全。

4、組織開展內(nèi)部治安保衛(wèi)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)和安全防范教育。

(二)政府監(jiān)管

1、各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制考核范圍，并要審核確定治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位，組織開展法制宣傳教育，檢查、考核單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，督促同級(jí)公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門依法履行職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作中的重大問題。

2、對(duì)本市行業(yè)、系統(tǒng)有監(jiān)管職責(zé)的政府有關(guān)部門要會(huì)同市公安局和市質(zhì)量技監(jiān)局制定具有行業(yè)、系統(tǒng)特點(diǎn)的治安保衛(wèi)工作要求和防范標(biāo)準(zhǔn)。其中無國家標(biāo)準(zhǔn)的，由質(zhì)量技監(jiān)部門制定相應(yīng)的地方性安全技術(shù)防范標(biāo)準(zhǔn)，并在指導(dǎo)、檢查本行業(yè)、本系統(tǒng)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的同時(shí)，配合公安機(jī)關(guān)開展指導(dǎo)、監(jiān)督工作。

3、市和區(qū)縣公安機(jī)關(guān)要建立完善“條塊結(jié)合、分級(jí)負(fù)責(zé)”的指導(dǎo)、監(jiān)督工作機(jī)制。指導(dǎo)單位制定、完善內(nèi)部治安保衛(wèi)制度，落實(shí)治安防范措施；指導(dǎo)保衛(wèi)隊(duì)伍和重點(diǎn)單位保衛(wèi)機(jī)構(gòu)建設(shè)；指導(dǎo)重點(diǎn)單位制定突發(fā)事件處置預(yù)案，并組織開展演練；檢查、督促單位整改違反《條例》的行為或治安隱患；依法查處單位內(nèi)部發(fā)生的案件以及非法干涉、暴力抗拒單位內(nèi)部治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)、保衛(wèi)人員依法履行職責(zé)的違法犯罪行為。

三、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重要部位的治安保衛(wèi)

治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位是指關(guān)系本市國計(jì)民生、國家安全和公共安全的單位。

市公安局要依照《條例》規(guī)定，明確治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位的范圍，由區(qū)縣公安機(jī)關(guān)結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，確定重點(diǎn)單位，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)，并報(bào)市公安局備案。各行業(yè)、系統(tǒng)要配合做好有關(guān)工作。此外，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況，治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位可適時(shí)予以調(diào)整。

治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位確定后，各行業(yè)、系統(tǒng)要組織所屬重點(diǎn)單位明確其內(nèi)部重要部位，并報(bào)主管公安機(jī)關(guān)備案。

治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位要依照《條例》規(guī)定，設(shè)立專門的保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配足專職保衛(wèi)人員，并按相關(guān)治安保衛(wèi)工作要求和防范標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部及其重要部位的治安保衛(wèi)工作。同時(shí)，要建立健全應(yīng)急處置機(jī)制，在主管公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，及時(shí)制定應(yīng)對(duì)治安突發(fā)事件的處置預(yù)案，并定期組織開展演練。

非重點(diǎn)單位也要依照《條例》規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)相應(yīng)的治安保衛(wèi)工作措施。

四、全面提升單位內(nèi)部治安保衛(wèi)人員的職業(yè)素質(zhì)

市勞動(dòng)保障局、市教委、市公安局要大力推進(jìn)本市治安保衛(wèi)人員職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，并嚴(yán)格進(jìn)行考核，全面提升治安保衛(wèi)人員的職業(yè)素質(zhì)。各行業(yè)、系統(tǒng)要鼓勵(lì)治安保衛(wèi)人員參加職業(yè)資格和在崗培訓(xùn)。對(duì)考核不合格、確不適合從事單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的人員，要及時(shí)予以調(diào)離。

五、大力推進(jìn)單位內(nèi)部治安防范建設(shè)

市、區(qū)縣公安機(jī)關(guān)對(duì)違反《條例》規(guī)定、存在治安隱患的單位，要責(zé)令其當(dāng)場(chǎng)整改或限期整改。對(duì)逾期不改，造成公民人身傷害、公私財(cái)產(chǎn)損失或者危害社會(huì)公共安全的，公安機(jī)關(guān)要依照《中華人民共和國行政處罰法》、《條例》等法律法規(guī)進(jìn)行處罰，并可建議有關(guān)部門對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予行政處分；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，要依法嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任。

對(duì)行業(yè)、系統(tǒng)有監(jiān)管職責(zé)的市、區(qū)縣政府有關(guān)部門，要對(duì)治安隱患整改不力的單位主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人予以行政處分。

對(duì)依照《條例》規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作制度，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)治安防范措施，并取得顯著成績的單位、治安責(zé)任人、保衛(wèi)部門及人員，由行業(yè)和系統(tǒng)主管部門、公安機(jī)關(guān)以及相關(guān)單位給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，參照本意見執(zhí)行。(R05)2005-07-28

企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例

中華人民共和國國務(wù)院令

第421號(hào)

《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》已經(jīng)2004年9月13日國務(wù)院第64次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2004年12月1日起施行。

總理 溫家寶

二OO四年九月二十七日

企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例

第一條 為了規(guī)范企業(yè)、事業(yè)單位（以下簡稱單位）內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，保護(hù)公民人身、財(cái)產(chǎn)安全和公共財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)單位的工作、生產(chǎn)、經(jīng)營、教學(xué)和科研秩序，制定本條例。

第二條 單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作貫徹預(yù)防為主、單位負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、保障安全的方針。

單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作應(yīng)當(dāng)突出保護(hù)單位內(nèi)人員的人身安全，單位不得以經(jīng)濟(jì)效益、財(cái)產(chǎn)安全或者其他任何借口忽視人身安全。

第三條 國務(wù)院公安部門指導(dǎo)、監(jiān)督全國的單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，對(duì)行業(yè)、系統(tǒng)有監(jiān)管職責(zé)的國務(wù)院有關(guān)部門指導(dǎo)、檢查本行業(yè)、本系統(tǒng)的單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，對(duì)行業(yè)、系統(tǒng)有監(jiān)管職責(zé)的縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門指導(dǎo)、檢查本行政區(qū)域內(nèi)的本行業(yè)、本系統(tǒng)的單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，及時(shí)解決單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作中的突出問題。

第四條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門依法履行職責(zé)，并及時(shí)協(xié)調(diào)解決單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作中的重大問題。第五條 單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作負(fù)責(zé)。

第六條 單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作需要，設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或者配備專職、兼職治安保衛(wèi)人員。

治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置與治安保衛(wèi)任務(wù)相適應(yīng)的治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備專職治安保衛(wèi)人員，并將治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員的配備情況報(bào)主管公安機(jī)關(guān)備案。第七條 單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的要求是：

（一）有適應(yīng)單位具體情況的內(nèi)部治安保衛(wèi)制度、措施和必要的治安防范設(shè)施；

（二）單位范圍內(nèi)的治安保衛(wèi)情況有人檢查，重要部位得到重點(diǎn)保護(hù)，治安隱患及時(shí)得到排查；

（三）單位范圍內(nèi)的治安隱患和問題及時(shí)得到處理，發(fā)生治安案件、涉嫌刑事犯罪的案件及時(shí)得到處置。

第八條 單位制定的內(nèi)部治安保衛(wèi)制度應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）門衛(wèi)、值班、巡查制度；

（二）工作、生產(chǎn)、經(jīng)營、教學(xué)、科研等場(chǎng)所的安全管理制度；

（三）現(xiàn)金、票據(jù)、印鑒、有價(jià)證券等重要物品使用、保管、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)陌踩芾碇贫龋?/p>

（四）單位內(nèi)部的消防、交通安全管理制度；

（五）治安防范教育培訓(xùn)制度；

（六）單位內(nèi)部發(fā)生治安案件、涉嫌刑事犯罪案件的報(bào)告制度；

（七）治安保衛(wèi)工作檢查、考核及獎(jiǎng)懲制度；

（八）存放有爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、傳染性、腐蝕性等危險(xiǎn)物品和傳染性菌種、毒種以及武器彈藥的單位，還應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的安全管理制度；

（九）其他有關(guān)的治安保衛(wèi)制度

單位制定的內(nèi)部治安保衛(wèi)制度不得與法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定相抵觸。第九條 單位內(nèi)部治安保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)法律知識(shí)和治安保衛(wèi)業(yè)務(wù)、技能以及相關(guān)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)、考核。

第十條 單位內(nèi)部治安保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)依法、文明履行職責(zé)，不得侵犯他人的合法權(quán)益。治安保衛(wèi)人員依法履行職責(zé)的行為受法律保護(hù)。

第十一條 單位內(nèi)部治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)、治安保衛(wèi)人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）開展治安防范宣傳教育，并落實(shí)本單位的內(nèi)部治安保衛(wèi)制度和治安防范措施；

（二）根據(jù)需要，檢查進(jìn)入本單位人員的證件，登記出入的物品和車輛；

（三）在單位范圍內(nèi)進(jìn)行治安防范巡邏和檢查，建立巡邏、檢查和治安隱患整改記錄；

（四）維護(hù)單位內(nèi)部的治安秩序，制止發(fā)生在本單位的違法行為，對(duì)難以制止的違法行為以及發(fā)生的治安案件、涉嫌刑事犯罪案件應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警，并采取措施保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，配合公安機(jī)關(guān)的偵查、處置工作；

（五）督促落實(shí)單位內(nèi)部治安防范設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。

第十二條 在單位管理范圍內(nèi)的人員，應(yīng)當(dāng)遵守單位的內(nèi)部治安保衛(wèi)制度。

第十三條 關(guān)系全國或者所在地區(qū)國計(jì)民生、國家安全和公共安全的單位是治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位。治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位由縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)按照下列范圍提出，報(bào)本級(jí)人民政府確定：

（一）廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、通訊社等重要新聞單位；

（二）機(jī)場(chǎng)、港口、大型車站等重要交通樞紐；

（三）國防科技工業(yè)重要產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)單位；

（四）電信、郵政、金融單位；

（五）大型能源動(dòng)力設(shè)施、水利設(shè)施和城市水、電、燃?xì)?、熱力供?yīng)設(shè)施；

（六）大型物資儲(chǔ)備單位和大型商貿(mào)中心；

（七）教育、科研、醫(yī)療單位和大型文化、體育場(chǎng)所；

（八）博物館、檔案館和重點(diǎn)文物保護(hù)單位；

（九）研制、生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品或者實(shí)驗(yàn)、保藏傳染性菌種、毒種的單位；

（十）國家重點(diǎn)建設(shè)工程單位；

（十一）其他需要列為治安保衛(wèi)重點(diǎn)的單位。

治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)遵守本條例對(duì)單位治安保衛(wèi)工作的一般規(guī)定和對(duì)治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位的特別規(guī)定。

第十四條 治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)確定本單位的治安保衛(wèi)重要部位，按照有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)重要部位設(shè)置必要的技術(shù)防范設(shè)施，并實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)。

第十五條 治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)下制定單位內(nèi)部治安突發(fā)事件處置預(yù)案，并定期演練。

第十六條 公安機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作履行下列職責(zé)：

（一）指導(dǎo)單位制定、完善內(nèi)部治安保衛(wèi)制度，落實(shí)治安防范措施，指導(dǎo)治安保衛(wèi)人員隊(duì)伍建設(shè)和治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位的治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)建設(shè)；

（二）檢查、指導(dǎo)單位的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，發(fā)現(xiàn)單位有違反本條例規(guī)定的行為或者治安隱患，及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改；

（三）接到單位內(nèi)部發(fā)生治安案件、涉嫌刑事犯罪的報(bào)警，及時(shí)出警，依法處置。

第十七條 對(duì)認(rèn)真落實(shí)治安防范措施，嚴(yán)格執(zhí)行治安保衛(wèi)工作制度，在單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作中取得顯著成績的單位和個(gè)人，有關(guān)人民政府、公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第十八條 單位治安保衛(wèi)人員因履行治安保衛(wèi)職責(zé)傷殘或者死亡的，依照國家有關(guān)工傷保險(xiǎn)、評(píng)定傷殘、批準(zhǔn)烈士的規(guī)定給予相應(yīng)的待遇。

第十九條 單位違反本條例的規(guī)定，存在治安隱患的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，并處警告；單位逾期不整改，造成公民人身傷害、公私財(cái)產(chǎn)損失，或者嚴(yán)重威脅公民人身安全、公私財(cái)產(chǎn)安全或者公共安全的，對(duì)單位處1萬元以上10萬元以下的罰款，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員處500元以上5000元以下的罰款，并可以建議有關(guān)組織對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 單位治安保衛(wèi)人員在履行職責(zé)時(shí)侵害他人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)賠禮道歉，給他人造成損害的，單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。單位賠償后，有權(quán)責(zé)令因故意或者重大過失造成侵權(quán)的治安保衛(wèi)人員承擔(dān)部分或者全部賠償?shù)馁M(fèi)用；對(duì)故意或者重大過失造成侵權(quán)的治安保衛(wèi)人員，單位應(yīng)當(dāng)依法給予處分。治安保衛(wèi)人員侵害他人合法權(quán)益的行為屬于受單位負(fù)責(zé)人指使、脅迫的，對(duì)單位負(fù)責(zé)人依法給予處分，并由其承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十一條 公安機(jī)關(guān)接到單位報(bào)警后不依法履行職責(zé)，致使公民人身、財(cái)產(chǎn)和公共財(cái)產(chǎn)遭受損失，或者有其他玩忽職守、濫用職權(quán)行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對(duì)行業(yè)、系統(tǒng)有監(jiān)管職責(zé)的人民政府有關(guān)部門在指導(dǎo)、檢查本行業(yè)、本系統(tǒng)的單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作過程中有玩忽職守、濫用職權(quán)行為的，參照前款規(guī)定處罰。

第二十二條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作參照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

高等學(xué)校治安保衛(wèi)工作的具體規(guī)定由國務(wù)院另行制定。第二十三條 本條例自2004年12月1日起施行。

第五篇：齊齊哈爾市城市供熱管理暫行辦法

【發(fā)布單位】80811

【發(fā)布文號(hào)】齊政發(fā)[1988]48號(hào) 【發(fā)布日期】1988-05-25 【生效日期】1988-05-25 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

齊齊哈爾市城市供熱管理暫行辦法

（1988年5月25日齊政發(fā)〔1988〕48號(hào)）

第一章 總則

第一條 第一條 為了加強(qiáng)城市供熱管理，保證供、用熱雙方合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院國發(fā)（1986）22號(hào)文件公布的《 關(guān)于加強(qiáng)城市集中供熱管理工作的報(bào)告》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 第二條 本市城區(qū)供熱單位、供熱經(jīng)營部門、熱源廠和用戶（單位用戶、居民用戶）均須遵守本辦法。

第三條 第三條 齊齊哈爾市供熱管理處是市人民政府管理城市供熱工作的職能部門。其職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行城市供熱的方針、政策，制定全市供熱管理各項(xiàng)規(guī)定；

（二）會(huì)同規(guī)劃部門制定供、用熱事業(yè)的總體及近期規(guī)劃；

（三）參與供熱工程項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，把好供熱工程的設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量關(guān)；

（四）對(duì)供熱單位和用戶行使監(jiān)督、檢查和管理的職能；

（五）對(duì)供熱合同雙方當(dāng)事人的糾紛行使仲裁權(quán)；

（六）會(huì)同有關(guān)部門確定熱價(jià)并監(jiān)督執(zhí)行。

第二章 供熱管理

第四條 第四條 供熱單位新建、改建或擴(kuò)建的熱源、熱網(wǎng)，應(yīng)符合城市供熱總體及近期規(guī)劃。除按基本建設(shè)程序辦理手續(xù)外，須同時(shí)向市供熱管理處提出申請(qǐng)，經(jīng)審核后方可實(shí)施。其它涉及供熱配套的工程，由市供熱管理處會(huì)同市規(guī)劃部門聯(lián)合審批。

第五條 第五條 供熱經(jīng)營部門（各供熱經(jīng)營站）的職責(zé)是：

（一）在市供熱管理處的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織或通過合同協(xié)調(diào)供熱單位生產(chǎn)符合標(biāo)準(zhǔn)的熱能；

（二）負(fù)責(zé)供熱管網(wǎng)的維修、保養(yǎng)；

（三）負(fù)責(zé)調(diào)整管網(wǎng)熱平衡及保證供熱質(zhì)量，維護(hù)用戶的合法權(quán)益；

（四）按合同規(guī)定向用戶收繳熱費(fèi)，按供熱管理有關(guān)規(guī)定對(duì)用戶進(jìn)行監(jiān)督；

（五）負(fù)責(zé)對(duì)供熱單位工作人員進(jìn)行職業(yè)道德教育。

第六條 第六條 供熱單位須按市供熱管理處批準(zhǔn)的熱負(fù)荷曲線圖供熱。供熱質(zhì)量、單位能耗、設(shè)備完好率、補(bǔ)水率和用戶室溫合格率，須符合現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定。

第七條 第七條 供熱單位必須遵守規(guī)劃、環(huán)保、衛(wèi)生、防火及安全等有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真搞好設(shè)備維修保養(yǎng)和供熱管理。

第八條 第八條 供熱設(shè)備須安裝必要的監(jiān)測(cè)儀表和凈化裝置；煙塵排放、噪音等指標(biāo)必須控制在國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。

第九條 第九條 本市采暖期自每年十月十五日始至次年四月十五日止。各供熱單位要保證按期供熱，室內(nèi)溫度不得低于16℃。

第十條 第十條 在采暖期內(nèi)，供熱設(shè)施因事故而停止供熱時(shí)，維修人員必須立即進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)搶修，盡快恢復(fù)供熱。

第十一條 第十一條 供熱單位負(fù)責(zé)賠償因停熱或供熱質(zhì)量問題給用戶造成的經(jīng)濟(jì)損失，但須經(jīng)市供熱管理處予以認(rèn)定。

第十二條 第十二條 凡新建、改建和擴(kuò)建的供熱設(shè)施、采暖系統(tǒng)，必須按國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行調(diào)試，經(jīng)市供熱管理處、勞動(dòng)和環(huán)保部門驗(yàn)收合格后方可運(yùn)行。

第十三條 第十三條 供熱管道周圍三米內(nèi)，嚴(yán)禁修建建筑物或構(gòu)筑物、堆放物料、種植樹木、排泄污水、開掘取土以及進(jìn)行爆破等作業(yè)。已建在管道上的建筑物，應(yīng)限期拆除。對(duì)拒不拆除的，市供熱管理處有權(quán)會(huì)同規(guī)劃管理、城管監(jiān)察部門予以強(qiáng)行拆除。

第三章 用熱管理

第十四條 第十四條 任何單位新建、改建和擴(kuò)建工程項(xiàng)目時(shí)必須首先考慮供熱配套，并將方案上報(bào)市供熱管理處，經(jīng)審批后，方可列項(xiàng)施工。

第十五條 第十五條 凡需要供熱的用戶，須向市供熱管理處提出申請(qǐng)，同時(shí)提供用熱范圍、用熱參數(shù)、用熱量、用熱系統(tǒng)圖、建筑平面圖、地形圖等資料，經(jīng)審批后，方可用熱。

第十六條 第十六條 市供熱管理處對(duì)新增加采暖面積的用戶收繳配套增容費(fèi)。其標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)部門會(huì)同市供熱管理處逐年核定，由市供熱管理處負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排使用。

第十七條 第十七條 供熱經(jīng)營部門每年與用戶簽定一次性供、用熱合同。合同內(nèi)容應(yīng)包括：供熱面積、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)金額、付款方式、技術(shù)管理以及雙方權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定。供、用熱雙方必須嚴(yán)格履行合同，由市供熱管理處負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。

第十八條 第十八條 用熱單位須配備專職人員，負(fù)責(zé)熱網(wǎng)系統(tǒng)（從分水站至建筑物內(nèi)的管道）及采暖系統(tǒng)的維護(hù)、檢修、管理。杜絕跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，發(fā)生事故及時(shí)處理。

第十九條 第十九條 每年供熱前，用戶必須對(duì)采暖系統(tǒng)進(jìn)行全面檢修，經(jīng)供熱單位檢查合格后，方能供能。

第二十條 第二十條 對(duì)因房屋防寒、保溫措施達(dá)不到要求致使供熱效果不良的，供熱單位不予承擔(dān)責(zé)任。

第四章 熱價(jià)、收費(fèi)

第二十一條 第二十一條 熱價(jià)由原材料費(fèi)、燃料費(fèi)、水電費(fèi)、折舊費(fèi)、大修理費(fèi)、人工費(fèi)及管理費(fèi)等構(gòu)成，由物價(jià)、財(cái)政部門和市供熱管理處逐年核定。

第二十二條 第二十二條 采暖費(fèi)按建筑面積及室內(nèi)凈高三米為基數(shù)計(jì)收。凈高超過零點(diǎn)五米至一米的，加收基本熱價(jià)的30％，再超則以此類推。超高不足零點(diǎn)五米（不含零點(diǎn)五米）免收超高熱費(fèi)。

第二十三條 第二十三條 如遇國家或地方調(diào)整燃料、水和電的價(jià)格，熱價(jià)亦需作調(diào)整時(shí)，由主管部門提出調(diào)價(jià)方案，申報(bào)物價(jià)部門審核批準(zhǔn)。

第二十四條 第二十四條 熱費(fèi)的收取采用同城托收無承付結(jié)算方式，由供熱經(jīng)營部門對(duì)用戶按合同規(guī)定收取。對(duì)逾期不交者，供熱經(jīng)營部門對(duì)其加收5％滯納金。對(duì)拖欠熱費(fèi)超過二個(gè)月的用戶，供熱經(jīng)營部門有權(quán)限熱或停止供熱。

第五章 獎(jiǎng)懲

第二十五條 第二十五條 對(duì)執(zhí)行本辦法成績顯著的單位或個(gè)人，由市供熱管理處給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十六條 第二十六條 凡有下列情形之一者，根據(jù)情節(jié)輕重，由市供熱管理處派出的供熱監(jiān)察人員執(zhí)罰：

（一）對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)，私建、濫建鍋爐房或擅自接通集中供熱管道的單位，處以五百元至五千元罰款，并責(zé)令拆除；

（二）對(duì)用戶私自安裝的水嘴、放風(fēng)，除令其限期拆除外，罰款五十元，對(duì)逾期不拆的，每超一天，加罰二元；

（三）供熱設(shè)施跑、冒、滴、漏，視其后果輕重，對(duì)有關(guān)單位處以一百元至五百元罰款；

（四）對(duì)擅自排放或使用熱網(wǎng)熱水的，處以二百元至一千元的罰款；

（五）對(duì)供熱質(zhì)量差以及用戶意見較多的供熱單位，給予批評(píng)或經(jīng)濟(jì)處罰，情節(jié)嚴(yán)重的追究其行政以至法律責(zé)任。

第二十七條 第二十七條 對(duì)嚴(yán)重違章并造成重大損失，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 第二十八條 本辦法所定各項(xiàng)罰款由市供熱管理處執(zhí)罰，其中屬個(gè)人被罰款，通過所在單位從工資中扣除。罰款全額上繳市財(cái)政。

第二十九條 第二十九條 對(duì)供熱經(jīng)營管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、營私舞弊的，視其情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、行政處分，直至依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十條 第三十條 本辦法由齊齊哈爾市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋，齊齊哈爾市供熱管理處組織實(shí)施。

第三十一條 第三十一條 市屬各縣可參照?qǐng)?zhí)行。

第三十二條 第三十二條 本辦法自公布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。