第一篇：齊齊哈爾市市區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社內(nèi)部職工工資擔(dān)保貸款管理暫行辦法

齊齊哈爾市市區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社 內(nèi)部職工工資擔(dān)保貸款管理暫行辦法

第一章總則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部職工貸款管理，完善內(nèi)控制度，建立健全有效的信貸監(jiān)督機(jī)制，防范風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)信貸資產(chǎn)穩(wěn)健運(yùn)行，特制定本辦法。

第二條辦理職工貸款業(yè)務(wù)必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《貸款通則》、《黑龍江省農(nóng)村信用社信貸管理辦法》等金融法律、法規(guī)和規(guī)章制度。

第三條本辦法所稱的內(nèi)部職工工資擔(dān)保貸款（以下筒稱“職工貸款”）業(yè)務(wù)是指市區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社向內(nèi)部職工發(fā)放的具有生活消費(fèi)性質(zhì)的個(gè)人貸款。

第四條各信用社應(yīng)按照貸款管理責(zé)任制度的規(guī)定，落實(shí)貸款責(zé)任。造成風(fēng)險(xiǎn)和損失的，根據(jù)貸款管理責(zé)任制和不良貸款責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二章貸款對(duì)象和基本條件

第五條貸款對(duì)象：申請(qǐng)貸款對(duì)象必須為市區(qū)聯(lián)社在崗員工且已達(dá)到職工入股條件人員。

第六條申請(qǐng)職工貸款應(yīng)具備以下基本條件：

(一)貸款的用途正當(dāng)、合理，用于購房須提供購房、購車、建房及裝潢等個(gè)人生活消費(fèi)貸款。(二)個(gè)人信用狀況良好，能按期還本付息。第七條下列職工貸款應(yīng)限制性發(fā)放：(一)正在受經(jīng)濟(jì)處罰期間的職工；(二)公安機(jī)關(guān)有黃、賭、毒記錄的職工；(三)直系親屬尚欠不良貸款的職工；

(四)有貸款不良紀(jì)錄的職工（由基層社視具體情況確定）；

第三章貸款期限、利率、用途和方式

第八條職工貸款期限應(yīng)根據(jù)職工的收入、身體狀況、還款能力等情況合理確定，貸款期限分一年、三年、五年。中長期貸款可采取以下三種方式：（1）按月等額本息還款；

（2）按本金3：3：4比例逐年還本，按月還息方式；（3）等額本金，按年還本，按月還息方式。

第九條職工貸款利率，按中國人民銀行公布的同檔次期限基準(zhǔn)利率執(zhí)行。

第十條職工貸款用途主要為解決職工工作、生活需要，如購車、購房、裝修等。

第十一條貸款方式：職工貸款采取本人或其他內(nèi)部職工的工資擔(dān)保方式。原則上可用本人借款用本人的工資擔(dān)保貸款。

第四章貸款操作流程

第十二條客戶經(jīng)理在受理每筆職工貸款時(shí)，必須先進(jìn)行信息查詢，掌握借款申請(qǐng)人及其家庭成員在信用社及其他金融機(jī)構(gòu)的貸款情況，并按個(gè)人貸款授信管理的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行授信。第十三條貸款額度。市區(qū)聯(lián)社理事長最高授信額為40萬元；市區(qū)聯(lián)社主任最高授信額為35萬元，監(jiān)事長和其他班子成員最高授信額為30萬元；信用社主任最高授信額為25萬元，中層正職最高授信額為20萬元；信用社副職最高授信額為15萬元，中層副職及委派會(huì)計(jì)最高授信額為10萬元；每名職工最高授信額為6萬元。

上述的最高授信額度是指借款人或擔(dān)保人用工資擔(dān)保的總額度，借款人或擔(dān)保人利用其他方式貸款的除外；如果借款人或擔(dān)保人在其他金融機(jī)構(gòu)也有工資擔(dān)保貸款或作為保證人用工資給他人擔(dān)保的，其貸款額度要累加在總額度內(nèi)。超過以上授信額度的，按逐年壓降的方式，由貸款所在信用社負(fù)責(zé)壓降，未按期壓降的，扣發(fā)借款人或擔(dān)保人的工資償還貸款。

第十四條辦理職工貸款業(yè)務(wù)簽訂書面借款合同時(shí)，借款人、保證人、客戶經(jīng)理須三方到場，并依法合規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。第十五條貸款機(jī)構(gòu)。機(jī)關(guān)員工（含委派會(huì)計(jì)）統(tǒng)一在聯(lián)社營業(yè)部辦理；基層員工在所在機(jī)構(gòu)辦理。

第五章職工貸款的管理

第十六條客戶經(jīng)理應(yīng)根據(jù)信貸檔案管理的要求，單獨(dú)建檔。保證檔案資料的完整性、連續(xù)性、有效性。

第十七條逾期扣款。如貸款到期后，借款人未能歸還貸款本息的，則從貸款到期的次月起，按月從貸款人、保證人月收入中扣收，即以每月全部收入扣除生活費(fèi)（以市政府公布的最低生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)）以外的全部收入用于歸還所欠貸款本息。

第十八條借款人調(diào)離本系統(tǒng)的，調(diào)離前必須還清所欠貸款本息，方能辦理調(diào)離手續(xù)，貸款保證人調(diào)離本系統(tǒng)的，借款人必須重新落實(shí)保證人并補(bǔ)辦相關(guān)貸款擔(dān)保手續(xù)。

第十九條各信用社對(duì)職工貸款必須嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)禁頂名、冒名、超權(quán)限，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)對(duì)借款人、擔(dān)保人、經(jīng)辦人員、審批人員一律按違規(guī)貸款論處。

第六章附則

第二十條各信用社所發(fā)放的職工貸款在執(zhí)行本辦法的同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《黑龍江省農(nóng)村信用社個(gè)人貸款操作管理辦法》等有關(guān)規(guī)定。

第二十一條本辦法由齊齊哈爾市市區(qū)農(nóng)村信用社負(fù)責(zé)解釋、修訂。

第二十二條本辦法自發(fā)文之日起施行。

第二篇：株洲市區(qū)農(nóng)村宅基地管理暫行辦法

株洲市市區(qū)農(nóng)村宅基地管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為推進(jìn)集體土地使用制度改革，實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，服務(wù)“兩型”社會(huì)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，節(jié)約集約利用土地，維護(hù)集體土地所有者和使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《湖南省實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦法》、國土資源部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見》和《湖南省集體建設(shè)用地管理暫行辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市市區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市城市四區(qū)行政區(qū)域內(nèi)村莊、集鎮(zhèn)農(nóng)村村民宅基地管理適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。各縣市可參照本辦法執(zhí)行或參照本辦法制定本轄區(qū)內(nèi)管理辦法。

第三條 本辦法所稱農(nóng)村村民建房是指農(nóng)村村民在依法取得的農(nóng)村宅基地上自建房屋的行為；住房用地面積是指住房垂直投影占地面積；農(nóng)村宅基地是指農(nóng)村居民個(gè)人取得合法手續(xù)用以建造住宅的土地，包括房屋、廚房、院落等用地。

第四條 株洲市國土資源局是本市村民宅基地用地的行政主管部門；各區(qū)國土資源分局具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的村民宅基地用地管理。

市規(guī)劃局、市發(fā)改委、市農(nóng)辦和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）等有關(guān)部門按照各自的職責(zé)協(xié)同實(shí)施本辦法。

第五條 農(nóng)村村民建房應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

（一）依據(jù)規(guī)劃原則。農(nóng)村宅基地建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃；不符合規(guī)劃或者未編制土地利用總體規(guī)

劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的，不得審批農(nóng)村村民宅基地建設(shè)用地。

（二）節(jié)約用地原則。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地應(yīng)節(jié)約和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地，農(nóng)村村民建房應(yīng)當(dāng)充分利用舊宅基地、空閑地和其它未利用地，嚴(yán)格控制使用耕地。

（三）相對(duì)集中原則。農(nóng)村村民住宅建設(shè)按規(guī)劃、有計(jì)劃地逐步向小城鎮(zhèn)、中心村和規(guī)劃建設(shè)住宅小區(qū)集中。農(nóng)村建房應(yīng)與村莊整治、危房改造相結(jié)合。除危房改造外，限制審批新建、重建、改建住宅，嚴(yán)格控制零星建房，實(shí)行統(tǒng)規(guī)、聯(lián)建或宅基地?fù)Q房。

（四）依法審批原則。農(nóng)村村民建房，必須按建房條件、面積、程序、權(quán)限審批。嚴(yán)禁農(nóng)村村民未批先建或者違反規(guī)劃亂占濫用土地建設(shè)住宅。

第六條 宅基地涉及占用農(nóng)用地的，在批準(zhǔn)宅基地前，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。根據(jù)農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地的計(jì)劃指標(biāo)和農(nóng)村村民住宅建設(shè)的實(shí)際需要，各區(qū)分批次向市國土資源局申請(qǐng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，經(jīng)依法批準(zhǔn)后按戶逐宗批準(zhǔn)供應(yīng)宅基地。

第七條 農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)納入計(jì)劃，實(shí)行占用農(nóng)用地的計(jì)劃指標(biāo)與農(nóng)村建設(shè)用地整理新增加的耕地面積相掛鉤。

第二章 用地申請(qǐng)

第八條 農(nóng)村村民有下列情形之一的，可以申請(qǐng)住房建設(shè)用地：

（一）年滿18周歲，且因分戶確實(shí)沒有宅基地的；

（二）因無住房或現(xiàn)有住房用地面積明顯低于法定標(biāo)準(zhǔn)，需要新建

住房或擴(kuò)大住房用地面積的；

（三）因國家或者集體建設(shè)、實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進(jìn)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施與公益事業(yè)建設(shè)，需要拆遷安置的；

（四）因發(fā)生或防御自然災(zāi)害，需要搬遷的；

（五）向中心村、集鎮(zhèn)或者農(nóng)村住宅小區(qū)集居的；

（六）集體經(jīng)濟(jì)組織招聘的技術(shù)人員（農(nóng)村村民）已在當(dāng)?shù)芈鋺羟以谠疀]有宅基地的；

經(jīng)批準(zhǔn)回鄉(xiāng)落戶的離休、退休、退職的干部、職工、復(fù)退軍人和回原村莊、集鎮(zhèn)定居的華僑、港澳臺(tái)胞需要建設(shè)住宅的，參照本辦法規(guī)定辦理。

第九條 農(nóng)村村民申請(qǐng)住房建設(shè)用地有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：

（一）不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的；

（二）將原有宅基地及地上建筑物出賣、出租、贈(zèng)與或者改為經(jīng)營場所等非生活居住用途后，再次申請(qǐng)宅基地的；

（三）戶口已遷出不在當(dāng)?shù)鼐幼〉模?/p>

（四）原有住宅用地面積已經(jīng)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者能夠解決分戶需要的；

（五）土地權(quán)屬有爭議的；

（六）不符合申請(qǐng)條件的；

（七）申請(qǐng)人提供虛假情況的；

（八）其他不予批準(zhǔn)的情形。

第十條 農(nóng)村村民每戶建住房用地面積限額為120平方米（但不包括院落用地）。利用空閑地、荒坡地和其他未利用地建設(shè)住宅，或者對(duì)原舊住宅進(jìn)行改建的，每戶可以增加不超過30平方米的住房用地面積。住宅用地面積及院落用地總面積不得超過湖南省規(guī)定，每一戶使用耕地不超過130平方米，使用荒山、荒地不超過210平方米，使用其他土地不超過180平方米。確需占用耕地的，實(shí)行“占一補(bǔ)一”，由所在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)完成。

第十一條 農(nóng)村村民新建住宅后必須退出舊宅基地，在用地申請(qǐng)時(shí)，申請(qǐng)人與所在村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂合同，確保按期拆除舊房，交出舊宅基地。舊宅基地由所在村集體經(jīng)濟(jì)組織收回后根據(jù)村莊規(guī)劃重新安排使用。

第十二條 在已批準(zhǔn)使用的集體土地上建造的安置房只能用于安置符合規(guī)定條件的本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，擁有安置房的視為擁有一處宅基地，不再批準(zhǔn)使用其他宅基地。

第三章 用地審批

第十三條 符合申請(qǐng)宅基地條件的村民，應(yīng)當(dāng)向村民委員會(huì)或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請(qǐng)，并提交身份證、戶口本等身份、年齡證明材料。

村民委員會(huì)或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織召開會(huì)議，經(jīng)村民會(huì)議或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員討論同意后，在本村張榜公示擬劃定的宅基地，公示期限為十日。公示內(nèi)容包括：戶主名單、用地位置、面積和四至等。

第十四條 公示期滿無異議的，由村民委員會(huì)或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源中心所及規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)審查，并提交以下材料：

（一）宅基地申請(qǐng)審批表；

（二）申請(qǐng)人的戶口簿及家庭成年成員的身份證復(fù)印件；

（三）擬劃定的宅基地宗地圖；

（四）村民委員會(huì)會(huì)議或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織討論結(jié)果公示情況的書面材料和說明；

（五）其它需要提交的資料。

第十五條 土地利用總體規(guī)劃150平方公里中心城區(qū)建設(shè)規(guī)模范圍外的宅基地申請(qǐng)經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源中心所及規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)審查后，報(bào)區(qū)國土資源分局、規(guī)劃分局審批，明確住房占地面積，核發(fā)《個(gè)人建房用地批準(zhǔn)書》和《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，報(bào)市國土資源局備案；土地利用總體規(guī)劃150平方公里中心城區(qū)建設(shè)規(guī)模范圍內(nèi)的宅基地申請(qǐng)經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源中心所及規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)審查后，報(bào)區(qū)國土資源分局、規(guī)劃分局審核，報(bào)市國土資源局審批。

宅基地經(jīng)審批后，由村民委員會(huì)或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織張榜公布。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源中心所商鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)共同放線劃定宅基地和住房占地。

涉及占用農(nóng)用地的，需按第六條規(guī)定辦理。

第十六條 農(nóng)村村民在依法取得的原有住宅用地范圍內(nèi)翻建住宅（已領(lǐng)取土地使用證），符合土地利用總體規(guī)劃且未改變土地用途的，由村委會(huì)簽署意見，并經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源管理中心所實(shí)地審查確認(rèn)后，5

不辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)，直接辦理規(guī)劃建設(shè)許可手續(xù)。

農(nóng)村村民有下列情形之一的，不得翻建、擴(kuò)建原舊住宅：

（一）已取得新的住宅建設(shè)用地的；

（二）原舊住宅不符合土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的；

（三）在土地利用總體規(guī)劃中心城鎮(zhèn)用地規(guī)模范圍內(nèi)的；

（四）原舊住宅屬文物保護(hù)單位或者省級(jí)以上歷史文化名村（鎮(zhèn)）保護(hù)規(guī)劃確定的保留風(fēng)貌建筑的。

第十七條 農(nóng)村村民住宅小區(qū)（含安置房）建設(shè)用地，由村委會(huì)或者負(fù)責(zé)拆遷安置的單位根據(jù)建房戶數(shù)量和實(shí)際用地需求，分期分批提出申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源中心所及規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)核實(shí)后，報(bào)區(qū)國土資源分局、規(guī)劃分局審查，報(bào)市國土資源局和市規(guī)劃局審核后報(bào)市政府審批；核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》和《規(guī)劃用地許可證》。

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村住宅小區(qū)：

（一）農(nóng)村村民因國家、集體建設(shè)拆遷安置需要建設(shè)住宅的；

（二）城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目拆舊區(qū)需要拆遷安置的;

（三）農(nóng)村新村建設(shè)（含村莊整治）的。

申請(qǐng)農(nóng)村村民住宅小區(qū)建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）住宅小區(qū)建設(shè)用地申請(qǐng)；

（二）經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者村民委員會(huì)同意的農(nóng)村住宅小區(qū)修建詳細(xì)規(guī)劃；

（三）建房戶戶數(shù)和每戶的用地面積安排說明；

（四）其他需要提交的材料。

第十八條 農(nóng)村村民申請(qǐng)?jiān)谧≌^(qū)內(nèi)建設(shè)住宅的，應(yīng)當(dāng)按本辦法第十四條的規(guī)定提交申請(qǐng)材料，由村委會(huì)按規(guī)定確認(rèn)后統(tǒng)一報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源中心所及規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)審核，經(jīng)審核符合住宅建設(shè)用地條件的，報(bào)區(qū)國土資源分局、規(guī)劃分局審批，分戶核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》、《村鎮(zhèn)個(gè)人住宅建設(shè)規(guī)劃用地許可證》。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)及時(shí)將審批結(jié)果張榜公布。

第十九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源中心所及規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)自收到村民委員會(huì)或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合格資料之日起15日內(nèi)完成資料審查并報(bào)區(qū)國土資源分局、規(guī)劃分局審批；區(qū)國土資源分局、規(guī)劃分局在15日內(nèi)完成審核、審批。市國土資源局自收到資料之日起15日內(nèi)完成審批；涉及農(nóng)用地的，市國土資源局自收到資料之日起30日內(nèi)完成審批。

第四章 宅基地有償使用和流轉(zhuǎn)

第二十條 農(nóng)村村民可以申請(qǐng)宅基地有償使用。

第二十一條 土地利用總體規(guī)劃中心城鎮(zhèn)用地規(guī)模范圍外依法取得的宅基地（已取得集體土地使用證）連同地上建筑物、構(gòu)筑物及附屬設(shè)施，經(jīng)市國土資源局批準(zhǔn)，可以流轉(zhuǎn)給本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)符合宅基地申請(qǐng)條件的農(nóng)村村民，仍然保留原土地使用權(quán)類型。在村莊整治區(qū)域內(nèi)宅基地流轉(zhuǎn)可以給該范圍內(nèi)非本集體經(jīng)濟(jì)組織符合宅基地申請(qǐng)條件的農(nóng)村村民。

土地利用總體規(guī)劃中心城鎮(zhèn)用地規(guī)模范圍依法取得的宅基地使用權(quán)不得流轉(zhuǎn)。

第二十二條 實(shí)施城市規(guī)劃，依法開展“城中村”綜合整治和實(shí)施

土地征用實(shí)現(xiàn)“村改居”，原集體土地變?yōu)閲型恋?，原村民?yīng)采取宅基地?fù)Q房和征購方式退出宅基地。

實(shí)施土地整治，需要拆遷住宅的村民可采取宅基地?fù)Q房、集中安置和征購方式退出宅基地。

第二十三條 建立宅基地退出補(bǔ)償機(jī)制。在政府實(shí)施土地整治、“城中村”綜合整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等范圍內(nèi)，區(qū)政府對(duì)農(nóng)村村民自愿退出合法宅基地自行復(fù)墾整理為農(nóng)用地的，給予補(bǔ)償：

（一）農(nóng)村村民按規(guī)定一戶一宅，將多余的宅基地自行復(fù)墾整理為農(nóng)用地的，按照《株洲市征地拆遷補(bǔ)償安置辦法》的征收標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償；

（二）農(nóng)村村民拆舊建新進(jìn)入集中安置點(diǎn)并將原有宅基地整理復(fù)墾為農(nóng)用地的，政府在集中安置點(diǎn)內(nèi)無償提供宅基地并按照《株洲市征地拆遷補(bǔ)償安置辦法》的征收標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償；

（三）農(nóng)村村民進(jìn)城購房，原宅基地自行復(fù)墾整理為農(nóng)用地的，按照《株洲市征地拆遷補(bǔ)償安置辦法》的征購標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償；

（四）農(nóng)村村民采取宅基地?fù)Q房方式自愿退出宅基地的，按原住宅建筑面積以適當(dāng)比例無償提供住宅：

1、原住宅為磚混結(jié)構(gòu)的，按原住宅建筑面積1：1提供樓房建筑面積；

2、原住宅為磚木結(jié)構(gòu)的，按原住宅建筑面積1：0.8提供樓房建筑面積；

3、原住宅為土木結(jié)構(gòu)的，按原住宅建筑面積1：0.6提供樓房建筑

面積。

第五章 確權(quán)登記

第二十四條 嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，應(yīng)確定農(nóng)村宅基地使用權(quán)：

（一）1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施前，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，在《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施后至今未擴(kuò)大用地面積的,可以按現(xiàn)有實(shí)際使用面積確定農(nóng)村宅基地使用權(quán)。

（二）1982年2月《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》發(fā)布時(shí)起至1987年1月《土地管理法》開始施行時(shí)止，農(nóng)村居民建房占用的宅基地，其面積超過湖南省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，超過部分按1986年3月中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)土地管理、制止亂占耕地的通知》及有關(guān)規(guī)定處理后，按處理后實(shí)際使用面積確定農(nóng)村宅基地使用權(quán)。

（三）1987年《中華人民共和國土地管理法》實(shí)施起至1998年12月31日止，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，超過湖南省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，按照實(shí)際批準(zhǔn)面積確權(quán)登記。其面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可在土地登記簿和土地權(quán)利證書記事欄內(nèi)注明超過標(biāo)準(zhǔn)的面積，待以后分戶建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實(shí)施規(guī)劃重新建設(shè)時(shí)，按有關(guān)規(guī)定作出處理,并按照規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行登記。

（四）依法批準(zhǔn)建設(shè)使用的宅基地，可以確定農(nóng)村宅基地使用權(quán)。在本辦法實(shí)施前批準(zhǔn)住房用地的按批準(zhǔn)范圍確定使用權(quán)，本辦法實(shí)施之日起，依法批準(zhǔn)建設(shè)使用的宅基地，在登記過程中，確定宅基地使用權(quán)，在土地登記記事欄中注明住房占地面積。

（五）符合分戶建房規(guī)定而尚未分戶的農(nóng)村居民，其現(xiàn)有的宅基地沒有超過分戶建房用地合計(jì)面積標(biāo)準(zhǔn)的，可按現(xiàn)有宅基地面積確定農(nóng)村宅基地使用權(quán)。

（六）非農(nóng)業(yè)戶口居民（含華僑）原在農(nóng)村的宅基地，房屋產(chǎn)權(quán)沒有變化的，可依法確定其農(nóng)村宅基地使用權(quán)，房屋拆除后沒有批準(zhǔn)重建的，土地使用權(quán)由集體經(jīng)濟(jì)組織收回。

（七）依法批準(zhǔn)流轉(zhuǎn)取得的宅基地，可確定農(nóng)村宅基地使用權(quán)。

（八）依法繼承房屋取得的宅基地，可確定農(nóng)村宅基地使用權(quán)。第二十五條 有下列情形的不能確定農(nóng)村宅基地使用權(quán)：

（一）農(nóng)村村民一戶擁有一處宅基地以外的宅基地不確定農(nóng)村宅基地使用權(quán)（除繼承外）；

（二）城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建造住宅的，不確定其宅基地使用權(quán)；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自流轉(zhuǎn)宅基地的，不確定農(nóng)村宅基地使用權(quán)；

（四）原宅基地房屋拆除后沒有批準(zhǔn)重建或批準(zhǔn)后兩年未建設(shè)的，不確定農(nóng)村宅基地使用權(quán)；

（五）空閑或房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復(fù)使用的宅基地，不確定農(nóng)村宅基地使用權(quán)。

第二十六條 批準(zhǔn)新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)村村民住房和依法批準(zhǔn)流轉(zhuǎn)的宅基地，應(yīng)當(dāng)自房屋竣工驗(yàn)收合格和批準(zhǔn)流轉(zhuǎn)之日起30日內(nèi)依法向市土地登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理土地初始登記或者變更登記手續(xù)，領(lǐng)取土地使用權(quán)證書，并持土地使用權(quán)證書向市房產(chǎn)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)登記手

續(xù)，領(lǐng)取房屋所有權(quán)證書。

第二十七條 城鎮(zhèn)居民在集體土地上建設(shè)房屋或購買農(nóng)村村民住房申請(qǐng)房屋權(quán)屬登記，房屋產(chǎn)權(quán)部門不予受理。對(duì)已辦理土地征用手續(xù)，取得國有土地使用證的，可按照《市房屋登記辦法》規(guī)定辦理。

第二十八條 符合下列情形之一的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地機(jī)關(guān)，可以收回宅基地使用權(quán)及辦理原宅基地使用權(quán)注銷登記：

（一）為進(jìn)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要占用的宅基地；

（二）為實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行村鎮(zhèn)改造需要調(diào)整的宅基地；

（三）農(nóng)村村民一戶一宅之外多余的宅基地；

（四）未按照批準(zhǔn)的用途使用的宅基地（不可抗力因素等特殊情況除外）；

（五）農(nóng)村村民戶口遷出本集體經(jīng)濟(jì)組織后遺留的宅基地以及農(nóng)村“五保戶”騰出的宅基地。

因村鎮(zhèn)改造、公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)原因收回宅基地使用權(quán)的，應(yīng)由建設(shè)實(shí)施單位對(duì)原土地使用者給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第六章 法律責(zé)任

第二十九條 嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民建住宅使用集體土地建住房。嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民個(gè)人私自向村民委員會(huì)或村民小組購地建房及購買農(nóng)村村民住房改建。嚴(yán)禁為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建設(shè)的住宅發(fā)放土地使用證。

第三十條 在土地利用總體規(guī)劃中心城鎮(zhèn)用地規(guī)模范圍內(nèi)宅基地嚴(yán)禁改建、擴(kuò)建（已鑒定為危房的除外）。

第三十一條 農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建設(shè)住宅的，由縣級(jí)以上人民政府國土資源行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀。

嚴(yán)禁對(duì)農(nóng)村村民未批先建的住宅采取以罰款或者變相收取費(fèi)用代替審批的辦法予以補(bǔ)辦手續(xù)。

第三十二條 違反本辦法規(guī)定，非法批準(zhǔn)農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地的，其批準(zhǔn)文件無效，對(duì)非法批準(zhǔn)農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任，并依法收回非法批準(zhǔn)、使用的土地。

非法批準(zhǔn)土地給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第三十三條 違反本辦法規(guī)定，向申請(qǐng)住宅建設(shè)用地的農(nóng)村村民收取費(fèi)用的，上級(jí)行政主管部門責(zé)令限期退還，依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第三十四條 實(shí)施農(nóng)村村民宅基地管理的機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第七章 附則

第三十五條 本辦法由株洲市國土資源局負(fù)責(zé)解釋。第三十六條 本辦法自2009年 月 日起生效。

第三篇：株洲市區(qū)農(nóng)村宅基地管理暫行辦法

株洲市區(qū)農(nóng)村宅基地管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為維護(hù)集體土地所有者和使用者的合法權(quán)益，規(guī)范宅基地審批和管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《湖南省實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦法》、《湖南省實(shí)施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》、國土資源部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見》和《湖南省集體建設(shè)用地管理暫行辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市市區(qū)實(shí)

際，制定本辦法。

第二條 本市城市四區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民宅基地管理適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。云龍示范區(qū)及各縣市可參照本辦法執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱農(nóng)村村民建房是指農(nóng)村村民在依法取得的農(nóng)村宅基地上自建房屋的行為；住房用地面積是指住房垂直投影占地面積；農(nóng)村宅基地是指農(nóng)村居民個(gè)人取得合法手續(xù)用以建造住宅的土地，包括住房、廚房、雜屋及院落等用地。

第四條 株洲市國土資源局是本市農(nóng)村宅基地管理的行政主管部門；各區(qū)國土資源分局具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村宅基地管理。市規(guī)劃局、市發(fā)改委、市農(nóng)辦和各區(qū)人民政府按照各自的職責(zé)協(xié)同實(shí)施本辦法。

第五條 農(nóng)村村民建房應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

（一）依據(jù)規(guī)劃原則。農(nóng)村村民住房用地，必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃和村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。

（二）節(jié)約用地原則。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。農(nóng)村村民住房用地應(yīng)節(jié)約和合理利用土地，嚴(yán)格控制使用耕地，禁止使用基本農(nóng)田。

（三）相對(duì)集中原則。農(nóng)村村民建房按規(guī)劃、有計(jì)劃地逐步向小城鎮(zhèn)、中心村和農(nóng)村住宅小區(qū)集中。村民建房應(yīng)與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村土地綜合整治相結(jié)合。

（四）依法審批原則。農(nóng)村村民建房，必須嚴(yán)格審查建房資格，按程序、權(quán)限審批。嚴(yán)禁農(nóng)村村民未批先建或者違反規(guī)劃亂占濫用土地建房。

第六條 宅基地涉及占用農(nóng)用地的，在批準(zhǔn)住房用地前，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。由各區(qū)分批次向市國土資源局申請(qǐng)，經(jīng)依法批準(zhǔn)后按戶逐宗批準(zhǔn)供應(yīng)住房用地。

第二章 用地申請(qǐng)

第七條 農(nóng)村村民有下列情形之一的，可以申請(qǐng)住房用地：

（一）因無住房或現(xiàn)有住房用地面積明顯低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，需要新建住房或擴(kuò)大住房用地面積的；

（二）因國家或者集體建設(shè)、實(shí)施村莊及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃以及進(jìn)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施與公益事業(yè)建設(shè)，需要拆遷安置的；

（三）因發(fā)生或防御自然災(zāi)害，需要搬遷的；

（四）向中心村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者農(nóng)村住宅小區(qū)集居的。

第八條 農(nóng)村村民申請(qǐng)住房用地有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：

（一）不符合土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃和村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的；

（二）將原有宅基地及地上建筑物出賣、出租、贈(zèng)與或者改為經(jīng)營場所等非生活居住用途后，再次申請(qǐng)住房用地的；

（三）戶口已遷出不在當(dāng)?shù)鼐幼〉模?/p>

（四）原有住房用地面積已經(jīng)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者能夠解決分戶需要的；

（五）土地權(quán)屬有爭議的；

（六）不符合第七條規(guī)定申請(qǐng)條件的；

（七）其他不予批準(zhǔn)的情形。

第九條 農(nóng)村村民人均住房用地面積控制在35平方米以內(nèi),每戶住房用地面積不超過120平方米。利用空閑地、荒坡地和其他未利用地建設(shè)住宅，或者對(duì)原舊住宅進(jìn)行翻建的，每戶可以增加不超過30平方米的用地面積。住房用地盡量不占或少占耕地，確需占用耕地的，應(yīng)實(shí)行“占一補(bǔ)一”，由所在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)完成。申請(qǐng)建房戶只有1人的，按35平方米批準(zhǔn)農(nóng)村住房用地指標(biāo)，不批準(zhǔn)單獨(dú)建房；申請(qǐng)建房戶只有2人的，按3人安排住房用地面積。

第十條 有舊宅基地的農(nóng)村村民申請(qǐng)新建住宅的，必須退出舊宅基地。在用地申請(qǐng)時(shí)，建房戶應(yīng)向所在村委會(huì)或村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織按耕地開墾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納舊宅基地退出保證金，并與所在村委會(huì)或村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂舊宅基地退出合同，確保按期拆除舊房。建房戶交出舊宅基地后，保證金予以退還。

第十一條 農(nóng)村村民擁有安置房的視為擁有一處宅基地，不再批準(zhǔn)使用新的宅基地。

第三章 用地審批

第十二條 符合申請(qǐng)住房用地條件的村民，應(yīng)當(dāng)向村民委員會(huì)或村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請(qǐng)，并提交身份證、戶口簿等材料。村民委員會(huì)或村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織召開會(huì)議，進(jìn)行建房資格初審。經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意后，村民委員會(huì)或村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）應(yīng)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃所、國土資源中心所實(shí)地踏勘，進(jìn)行建房資格審查，資格審查結(jié)果在本村、組張榜公示，公示期限為5日。公示內(nèi)容包括：申請(qǐng)人姓名、年齡、家庭成員、戶籍所在地等。

第十三條 公示期滿無異議的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃所及國土資源中心所報(bào)區(qū)規(guī)劃分局和國土資源分局審查、審批，并提交以下材料：

（一）宅基地申請(qǐng)審批表；

（二）申請(qǐng)人的戶口簿及家庭成員的身份證復(fù)印件；

（三）農(nóng)民建房資格審查表；

（四）擬劃定的住房用地宗地圖；

（五）村民會(huì)議結(jié)果情況和公示結(jié)果的書面材料、說明；

（六）其它需要提交的資料。

第十四條 土地利用總體規(guī)劃確定的中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模范圍外（以下簡稱“圈外”）及個(gè)人建房嚴(yán)控區(qū)范圍外的住房用地申請(qǐng)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源中心所及規(guī)劃所分別報(bào)區(qū)規(guī)劃分局、國土資源分局審批。市規(guī)劃局核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》；區(qū)國土資源分局核發(fā)《個(gè)人建房用地批準(zhǔn)書》，報(bào)市國土資源局備案。土地利用總體規(guī)劃確定的中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)（以下簡稱“圈內(nèi)”）及個(gè)人建房嚴(yán)控區(qū)范圍內(nèi)不審批除危房改造外的重建、改建住宅和零星新建住宅。確需建房的，應(yīng)安排在規(guī)劃確定的農(nóng)村村民住宅小區(qū)內(nèi)。住房用地申請(qǐng)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃所及國土資源中心所審核后，分別由區(qū)規(guī)劃分局審批，報(bào)市規(guī)劃局核發(fā)《建設(shè)規(guī)劃用地許可證》或《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》；區(qū)國土資源分局審核，報(bào)市國土資源局核發(fā)《個(gè)人建房用地批準(zhǔn)書》。住房用地經(jīng)審批后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃所及國土資源中心所聯(lián)合張榜公布審批結(jié)果，共同實(shí)施放線。

第十五條 農(nóng)村村民依法取得的原有住房需要改建，符合土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃和村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃所及國土資源中心所分別報(bào)區(qū)規(guī)劃分局、國土資源分局審核后，由市規(guī)劃局核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，區(qū)國土資源分局核發(fā)《個(gè)人建房用地批準(zhǔn)書》并報(bào)市國土資源局備案。

第十六條 農(nóng)村村民住宅小區(qū)（含安置房）建設(shè)用地，由村民委員會(huì)或者負(fù)責(zé)拆遷安置的項(xiàng)目業(yè)主單位根據(jù)建房戶數(shù)量和實(shí)際用地需求提出申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）同意后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃所及國土資源中心所分別報(bào)區(qū)規(guī)劃分局、國土資源分局審查，報(bào)市規(guī)劃局和市國土資源局依法批準(zhǔn)后，核發(fā)《建設(shè)規(guī)劃用地許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村村民住宅小區(qū)：

（一）農(nóng)村村民因國家、集體建設(shè)需要拆遷安置的；

（二）城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目拆舊區(qū)需要拆遷安置的;

（三）農(nóng)村土地整治（含“城中村”綜合整治）需要拆遷安置的。

申請(qǐng)農(nóng)村村民住宅小區(qū)建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）住宅小區(qū)建設(shè)用地申請(qǐng)；

（二）經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者村民委員會(huì)同意并經(jīng)市規(guī)劃局審批的農(nóng)村住宅小區(qū)修建詳細(xì)規(guī)劃；

（三）規(guī)劃建房戶戶數(shù)和每戶的用地面積安排說明；

（四）其他需要提交的材料。

第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）應(yīng)在自收到村民委員會(huì)或村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織村民申請(qǐng)建房合格資料之日起15日內(nèi)完成資料審查并由國土資源中心所及規(guī)劃所報(bào)區(qū)國土資源分局、規(guī)劃分局審批；區(qū)規(guī)劃分局、國土資源分局應(yīng)在10日內(nèi)完成審核、審批。需要由市規(guī)劃局、市國土資源局審批的，市規(guī)劃局、市國土資源局應(yīng)在自收到資料之日起10日內(nèi)完成審批（需上報(bào)省政府和國務(wù)院審批的除外）。

第四章 宅基地有償使用和流轉(zhuǎn)

第十八條 農(nóng)村村民可以申請(qǐng)宅基地有償使用。

第十九條 建立集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)體系，農(nóng)村村民可以通過評(píng)估顯化宅基地資產(chǎn)。

第二十條 “圈外”及個(gè)人建房嚴(yán)控區(qū)范圍外依法取得的農(nóng)村宅基地使用權(quán)有下列情形的在農(nóng)村村民之

間可以流轉(zhuǎn)：

（一）農(nóng)村村民已進(jìn)城購買商品房不再使用該處宅基地的；

（二）農(nóng)村村民退出原承包土地并不再使用該處宅基地的；

（三）農(nóng)村村民戶口已遷出不再使用該處宅基地的；

（四）在農(nóng)村土地綜合整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)根據(jù)規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定可以流轉(zhuǎn)的。第二十一條 已獲批準(zhǔn)的、符合第二十條規(guī)定的宅基地流轉(zhuǎn)條件的村民建房用地指標(biāo)可以進(jìn)行流轉(zhuǎn)。持有村民建房用地指標(biāo)需要建房的，可以在規(guī)劃確定的住宅小區(qū)內(nèi)購地建房。宅基地和村民建房用地指標(biāo)流轉(zhuǎn)的辦理程序依照《株洲市集體建設(shè)用地有償使用和使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定辦理。

第二十二條 建立宅基地退出補(bǔ)償機(jī)制。在政府實(shí)施土地整治、“城中村”綜合整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等項(xiàng)目范圍內(nèi)，項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)農(nóng)村村民自愿退出宅基地的，給予補(bǔ)償：

（一）農(nóng)村村民按規(guī)定一戶一宅，將多余的宅基地退出的，地上附著物按照株洲市集體土地房屋拆遷的征購標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償；

（二）農(nóng)村村民拆舊建新進(jìn)入農(nóng)村住宅小區(qū)并退出原有宅基地的，在農(nóng)村住宅小區(qū)內(nèi)無償提供住房用地，地上附著物按照株洲市集體土地房屋拆遷的征收標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償；

（三）農(nóng)村村民進(jìn)城購房，退出原承包土地及原宅基地的，地上附著物按照株洲市集體土地房屋拆遷的征購標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償并參照被征農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)給付保險(xiǎn)金納入社會(huì)統(tǒng)籌；

（四）農(nóng)村村民采取宅基地?fù)Q房方式自愿退出宅基地，由項(xiàng)目實(shí)施單位統(tǒng)一興建公寓式安置房。擬換房的村民向村委會(huì)提出換房申請(qǐng)，村委會(huì)制定村民宅基地?fù)Q房辦法提交村民代表大會(huì)或村民大會(huì)通過。村委會(huì)與村民簽訂宅基地?fù)Q房協(xié)議，村委會(huì)再與項(xiàng)目實(shí)施單位簽訂本村村民宅基地?fù)Q房總體協(xié)議。

第五章 確權(quán)登記

第二十三條 嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，確定農(nóng)村宅基地使用權(quán)：

（一）1982年2月，國務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施前，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，在《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施后至今未擴(kuò)大用地面積的,可以按現(xiàn)有實(shí)際使用面積確定農(nóng)村宅基地使用權(quán)。

（二）1982年2月《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》發(fā)布時(shí)起至1987年1月《中華人民共和國土地管理法》開始施行時(shí)止，農(nóng)村居民建房占用的宅基地，其面積超過湖南省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，超過部分按1986年3月中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)土地管理、制止亂占耕地的通知》及有關(guān)規(guī)定處理后，按處理后實(shí)際使用面積確定農(nóng)村宅基地使用權(quán)。

（三）1987年《中華人民共和國土地管理法》實(shí)施起至1998年12月31日止，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，超過湖南省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，按照實(shí)際批準(zhǔn)面積確權(quán)登記。其面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可在土地登記簿和土地權(quán)利證書記事欄內(nèi)注明超過標(biāo)準(zhǔn)的面積，待以后分戶建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實(shí)施規(guī)劃重新建設(shè)時(shí)，按有關(guān)規(guī)定作出處理,并按照規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行登記。

（四）依法批準(zhǔn)建設(shè)使用的住房用地，可以確定農(nóng)村宅基地使用權(quán)。

（五）非農(nóng)業(yè)戶口居民（含華僑）原在農(nóng)村的宅基地，房屋產(chǎn)權(quán)沒有變化的，可依法確定其農(nóng)村宅基地

使用權(quán)，房屋拆除后沒有批準(zhǔn)重建的，土地使用權(quán)由集體經(jīng)濟(jì)組織收回。

（六）依法批準(zhǔn)流轉(zhuǎn)取得的宅基地，可以確定農(nóng)村宅基地使用權(quán)。

（七）依法繼承房屋取得的宅基地，可以確定農(nóng)村宅基地使用權(quán)。

（八）符合申請(qǐng)宅基地條件的農(nóng)村村民，經(jīng)村民委員會(huì)或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員討論同意后，購買本村或村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部他人多余房屋的，可以確定農(nóng)村宅基地使用權(quán)。

第二十四條 有下列情形的不能確定農(nóng)村宅基地使用權(quán)：

（一）農(nóng)村村民一戶擁有一處宅基地以外的宅基地（除繼承外）；

（二）城鎮(zhèn)居民私自在農(nóng)村購買和違法建造住宅的;

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自流轉(zhuǎn)宅基地的；

（四）原宅基地房屋坍塌或房屋拆除后沒有批準(zhǔn)重建或批準(zhǔn)后兩年未建設(shè)的。

第二十五條 批準(zhǔn)新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)村村民住房和依法批準(zhǔn)流轉(zhuǎn)的宅基地，應(yīng)當(dāng)自房屋竣工驗(yàn)收合格和批準(zhǔn)流轉(zhuǎn)之日起30日內(nèi)依法向市土地登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理土地初始登記或者變更登記手續(xù)，領(lǐng)取土地使用權(quán)證書。持土地使用權(quán)證書、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》等相關(guān)資料向市房產(chǎn)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，領(lǐng)取房屋所有權(quán)證書。

第二十六條 符合下列情形之一的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地機(jī)關(guān)，可以收回宅基地使用權(quán)及辦理原宅基地使用權(quán)注銷登記：

（一）為進(jìn)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要占用的宅基地；

（二）為實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行村鎮(zhèn)改造需要調(diào)整的宅基地；

（三）農(nóng)村村民一戶一宅之外多余的宅基地；

（四）未按照批準(zhǔn)的用途使用的宅基地（不可抗力因素等特殊情況除外）；

（五）農(nóng)村村民戶口遷出本集體經(jīng)濟(jì)組織后遺留的宅基地以及農(nóng)村“五保戶”騰出的宅基地。

由于前款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)和第（三）項(xiàng)規(guī)定的原因收回宅基地使用權(quán)的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)地上附著物給予補(bǔ)償。

第六章 法律責(zé)任

第二十七條 農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建設(shè)住宅的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀。

第二十八條 違反本辦法規(guī)定，非法批準(zhǔn)農(nóng)村村民住房用地的，其批準(zhǔn)文件無效，對(duì)非法批準(zhǔn)農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任，并依法收回非法批準(zhǔn)、使用的土地。非法批準(zhǔn)土地給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十九條 違反有關(guān)規(guī)定，非法向申請(qǐng)住宅建設(shè)用地的農(nóng)村村民收取費(fèi)用的，上級(jí)行政主管部門責(zé)令限期退還，依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第三十條 實(shí)施農(nóng)村宅基地管理的機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第四篇：齊齊哈爾市單位內(nèi)部治安防范管理處罰暫行辦法

【發(fā)布單位】80811

【發(fā)布文號(hào)】齊政發(fā)[1988]89號(hào) 【發(fā)布日期】1988-10-25 【生效日期】1988-10-25 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

齊齊哈爾市單位內(nèi)部治安防范管理處罰暫行辦法

（1988年10月25日齊政發(fā)〔1988〕89號(hào)）

第一章 總則

第一條 第一條 為加強(qiáng)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部治安防范管理，保障國家、集體、個(gè)人財(cái)產(chǎn)和公民人身的安全，保衛(wèi)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，根據(jù)國家和省的有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，特制定本辦法。

第二條 第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部（以下簡稱內(nèi)部）發(fā)生違反治安防范管理的行為，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，均依照本辦法處罰。

第三條 第三條 對(duì)內(nèi)部治安防范存在隱患的單位，由公安機(jī)關(guān)下達(dá)《隱患整改通知書》。單位接到《隱患整改通知書》后應(yīng)按期進(jìn)行整改。確屬不能按期整改的，應(yīng)在限期終止前向下達(dá)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期。

第二章 治安處罰

第四條 第四條 違反內(nèi)部治安防范管理處罰分為：

（一）警告。

（二）罰款（罰款額為十元以上，一百元以下；加重處罰不超過二百元）。

第五條 第五條 有下列違反現(xiàn)金、有價(jià)證券安全管理規(guī)定行為之一，經(jīng)指出或接到《隱患整改通知書》后不按期整改的，對(duì)直接責(zé)任者、主管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)分別處以警告或一百元以下罰款。

（一）財(cái)務(wù)部門存放的庫存現(xiàn)金超過銀行規(guī)定限額；

（二）金庫不符合安全規(guī)定；

（三）財(cái)務(wù)部門存放現(xiàn)金和有價(jià)證券的房間未安裝報(bào)警裝置或門窗不符合安全規(guī)定；

（四）未在保險(xiǎn)柜存放國家和集體的現(xiàn)金、有價(jià)證券；

（五）保險(xiǎn)柜鎖后未亂號(hào)或未按規(guī)定保管保險(xiǎn)柜鑰匙；

（六）因特殊原因滯留過夜的大宗現(xiàn)金未設(shè)二人以上專職看護(hù)；

（七）未按安全管理規(guī)定提取、送交現(xiàn)金；

（八）其它違反現(xiàn)金、有價(jià)證券安全管理規(guī)定的。

第六條 第六條 有下列違反槍支安全管理規(guī)定行為之一，經(jīng)指出或接到《隱患整改通知書》后不按期整改的，對(duì)直接責(zé)任者、主管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)分別處以警告或一百元以下罰款。

（一）存放槍支、彈藥的庫（柜）不符合安全管理規(guī)定；

（二）存放槍支、彈藥的庫房未按規(guī)定設(shè)置專人看護(hù)或看護(hù)人員擅自脫離崗位；

（三）在槍庫、彈藥庫內(nèi)會(huì)客或留宿他人；

（四）未按規(guī)定佩帶、使用槍支；

（五）不嚴(yán)格執(zhí)行槍支、彈藥發(fā)還登記手續(xù)；

（六）其它違反槍支、彈藥安全管理規(guī)定的。

第七條 第七條 有下列違反易燃易爆、危險(xiǎn)品和重要物資安全管理規(guī)定行為之一，經(jīng)指出或接到《隱患整改通知書》后不按期整改的，對(duì)直接責(zé)任者、主管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)分別處以警告或一百元以下罰款。

（一）保管、使用易燃易爆、危險(xiǎn)品和重要物資不符合安全管理規(guī)定；

（二）對(duì)進(jìn)出易燃易爆、危險(xiǎn)品和重要物資庫房的人員、車輛未執(zhí)行檢查、進(jìn)貨、領(lǐng)取、復(fù)核制度；

（三）對(duì)易燃易爆、危險(xiǎn)品和重要物資庫房未執(zhí)行值班、巡邏、守護(hù)制度；

（四）未按安全管理規(guī)定經(jīng)營金銀首飾、珠寶玉器及其它貴重物品；

（五）其它違反易燃易爆、危險(xiǎn)品和重要物資安全管理規(guī)定的。

第八條 第八條 有下列違反文物安全管理規(guī)定行為之一，經(jīng)指出或接到《隱患整改通知書》后不按期整改的，對(duì)直接責(zé)任者、主管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)分別處以警告或一百元以下罰款。

（一）存放一、二級(jí)文物的庫房、展廳等場所不符合安全管理規(guī)定；

（二）存放或展出一、二級(jí)文物的庫房、展廳未安裝報(bào)警裝置；

（三）不嚴(yán)格執(zhí)行文物收購、登記、入庫、使用、出庫和調(diào)撥等安全管理制度；

（四）其它違反文物管理規(guī)定的。

第九條 第九條 有下列違反憑證、票證安全管理規(guī)定行為之一的，對(duì)直接責(zé)任者、主管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)分別處以警告或一百元以下罰款。

（一）不嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，丟失或被他人騙取支票、提（發(fā)）貨單據(jù)、貨物出門證及其它憑證；

（二）不嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，致使單位財(cái)物被騙；

（三）其它違反憑證、票證管理規(guī)定的。

第十條 第十條 有下列違反治安防范管理規(guī)定之一的，對(duì)直接責(zé)任者、主管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)分別處以警告或一百元以下罰款。

（一）未按規(guī)定選用守衛(wèi)人員、更夫，值班值宿、守衛(wèi)人員和更夫違反黑龍江省人民政府辦公廳黑政辦發(fā)〔1987〕57號(hào)文件《關(guān)于近來連續(xù)發(fā)生因值班人員嚴(yán)重失職造成的重大案件的通報(bào)》中“八不準(zhǔn)”的規(guī)定；

（二）巡邏人員未按規(guī)定進(jìn)行巡邏檢查；

（三）單位內(nèi)部在群眾性集會(huì)、娛樂活動(dòng)中，未按規(guī)定采取安全措施；

（四）單位招待所、單身宿舍管理不善，被違法犯罪分子利用藏身或進(jìn)行犯罪；

（五）不設(shè)值班值宿人員、守衛(wèi)人員、更夫或沒有領(lǐng)導(dǎo)干部帶班；

（六）其它違反治安防范管理規(guī)定的。

第十一條 第十一條 有下列違反內(nèi)部治安防范管理規(guī)定情況之一的，加重處罰。

（一）接到《隱患整改通知書》后，不按期整改，有關(guān)人員失職，以至發(fā)生刑事、治安案件、治安災(zāi)害事故；

（二）違反規(guī)定拒不承認(rèn)或嫁禍他人；

（三）一年內(nèi)發(fā)生兩次以上（含兩次）違反治安防范管理規(guī)定的。

違反內(nèi)部治安防范管理的行為出于領(lǐng)導(dǎo)指使、縱容、強(qiáng)迫的，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)加重處罰。

第三章 處罰裁決與執(zhí)行

第十二條 第十二條 對(duì)違反內(nèi)部治安防范管理的處罰，由市、縣、區(qū)公安機(jī)關(guān)或相當(dāng)于縣級(jí)的公安機(jī)關(guān)裁決。

第十三條 第十三條 一人有兩種以上違反內(nèi)部治安防范管理行為的，分別裁決，合并執(zhí)行，但罰款合并不超過二百元。

兩人以上共同違反內(nèi)部治安防范管理規(guī)定的，分別處罰。

第十四條 第十四條 違反內(nèi)部治安防范管理行為情節(jié)輕微，能夠深刻檢討，認(rèn)真整改的，可免予處罰。

由于不可抗力的原因造成事故的，不予處罰。

第十五條 第十五條 罰款應(yīng)在裁決后當(dāng)場交納，特殊情況應(yīng)在三日內(nèi)交納。逾期不交的，由所在單位財(cái)務(wù)部門代扣。

第十六條 第十六條 罰款必須使用統(tǒng)一票據(jù)，罰款一律上繳市、縣財(cái)政。

罰款一律由個(gè)人負(fù)擔(dān)，單位不得報(bào)銷。

第十七條 第十七條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)和公安干警應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行本辦法。凡有濫用職權(quán)或玩忽職守行為的，由主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第四章 附則

第十八條 第十八條 本辦法沒有列舉的違反內(nèi)部治安防范管理的行為，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，可比照本辦法第五條至第十一條最相類似的條款處理。但須經(jīng)市公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

第十九條 第十九條 本辦法由齊齊哈爾市公安局負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。

第二十條 第二十條 本辦法自公布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：北京市小額擔(dān)保貸款貸后管理暫行辦法

北京市小額擔(dān)保貸款貸后管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范小額擔(dān)保貸款貸后管理，防范和控制貸款風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《北京市關(guān)于完善小額擔(dān)保貸款辦法，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》（京勞社服發(fā)［2006］54號(hào)）的精神，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱貸后管理是指貸款發(fā)放后到收回期間內(nèi)貸款的日常管理、貸款檔案管理及其他有關(guān)貸款的管理。

第三條 本辦法適用于小額擔(dān)保貸款中的從事個(gè)體經(jīng)營的個(gè)體工商戶貸款和自主、合伙創(chuàng)辦的小企業(yè)貸款。

第四條 小額擔(dān)保貸款應(yīng)遵循貸前調(diào)查與貸后管理一人負(fù)責(zé)的原則，個(gè)體工商戶的貸后管理由經(jīng)辦社保所承擔(dān)，自主、合伙創(chuàng)辦的小企業(yè)的貸后管理由經(jīng)辦區(qū)縣勞動(dòng)保障部門承擔(dān)。

第二章 貸后檢查的基本要求

第五條 貸后檢查的主要內(nèi)容：

（一）借款人資金使用情況；

（二）借款人的生產(chǎn)經(jīng)營情況；

（三）借款人健康狀況或遭受重大人身傷害，喪失或部分喪失勞動(dòng)能力情況；

（四）借款人有無犯罪、違法、違紀(jì)等不良行為，受到法律、法規(guī)制裁或處罰情況；

（五）保證人保證資格和保證能力變化情況；

（六）抵（質(zhì)）押物保管及價(jià)值變化情況；

（七）借款人住所、經(jīng)營地、聯(lián)系電話、婚姻狀況、企業(yè)發(fā)生分立、合并、財(cái)產(chǎn)及法定代表人變更情況；

（八）貸后跟蹤管理服務(wù)報(bào)告中要求的相關(guān)內(nèi)容。

第六條 貸后檢查的方式。貸后檢查采取電話詢問、約見借款人、現(xiàn)場核驗(yàn)、走訪借款人所在街道社區(qū)、派出所等單位核實(shí)情況等方式，經(jīng)辦社保所原則上每月至少調(diào)查一次，及時(shí)掌握借款人情況，其中對(duì)借款人及經(jīng)營場所進(jìn)行實(shí)地考察每季度不少于一次。

第七條 貸后檢查應(yīng)當(dāng)在貸款資金到位后7個(gè)工作日內(nèi)開始進(jìn)行。

檢查單位要及時(shí)增補(bǔ)借款人的檔案材料，經(jīng)辦社保所每季度填寫《個(gè)體工商戶小額擔(dān)保貸款貸后跟蹤管理服務(wù)報(bào)告》（表樣見《北京市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作主要業(yè)務(wù)流程規(guī)范》（京勞社服發(fā)［2008］75號(hào)）附表15），并于季度末25日前報(bào)區(qū)縣勞動(dòng)保障部門備案。經(jīng)辦區(qū)縣勞動(dòng)保障部門每季度填寫《小企業(yè)小額擔(dān)保貸款貸后跟蹤管理服務(wù)報(bào)告》（表樣見《北京市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作主要業(yè)務(wù)流程規(guī)范》（京勞社服發(fā)［2008］75號(hào)）附表16）。

信用社區(qū)應(yīng)當(dāng)每個(gè)月填寫《個(gè)體工商戶小額擔(dān)保貸款貸后跟蹤管理服務(wù)報(bào)告》報(bào)區(qū)縣勞動(dòng)保障部門備案。

對(duì)于發(fā)生突發(fā)性、嚴(yán)重性情況的貸款應(yīng)隨時(shí)檢查，并在發(fā)現(xiàn)問題后3個(gè)工作日內(nèi)向上一級(jí)勞動(dòng)保障部門和經(jīng)辦銀行、擔(dān)保公司書面匯報(bào)發(fā)現(xiàn)的問題。

突發(fā)性、嚴(yán)重性情況是指已經(jīng)或即將發(fā)生本辦法第五條中所涉及的情況，或貸款人基本情況發(fā)生重大變化的其他情況。

第八條 為借款人在項(xiàng)目運(yùn)行過程中提供必要的指導(dǎo)和幫助，提高經(jīng)營項(xiàng)目的成功率，幫助借款人采取有效方法和措施降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

第九條 貸后檢查的程序：

（一）采用貸后檢查的方式對(duì)貸后檢查的內(nèi)容逐項(xiàng)檢查登記；

（二）對(duì)貸后檢查內(nèi)容中有重大變化的及時(shí)向上一級(jí)主管部門報(bào)告；

（三）填寫貸后跟蹤管理服務(wù)報(bào)告，存檔并送交相關(guān)部門；

（四）登記貸后檢查臺(tái)帳，增補(bǔ)貸款檔案。

第三章 貸款檔案和臺(tái)帳的管理

第十條 貸款檔案是指貸款在申請(qǐng)、審查、發(fā)放和回收等過程中形成的文件和材料。

貸款檔案應(yīng)做到安全、完整和有效利用。

第十一條 貸款檔案可以是原件，也可以是具有法律效力的復(fù)印件。

第十二條 貸款檔案主要包括：

（一）借款人相關(guān)資料：

1.借款人身份證件（居民身份證、戶口本或其他有效證件）；

2.《再就業(yè)優(yōu)惠證》、高等院校學(xué)歷證書、《北京市退役士兵自謀職業(yè)證明》、《北京市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)證》；

3.《北京市自主創(chuàng)業(yè)（小企業(yè)）小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)、推薦書》；

4.創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證明；

5.營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證明、特殊行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營許可證、企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證；

6.企業(yè)注冊(cè)驗(yàn)資報(bào)告；

7.經(jīng)營場地權(quán)屬證明；

8.借款合同；

9.信用社區(qū)的社保所應(yīng)存有對(duì)貸款申請(qǐng)人進(jìn)行資信調(diào)查的相關(guān)文件、資料和《北京市信用社區(qū)小額擔(dān)保貸款個(gè)人承諾書》。

（二）貸后管理相關(guān)資料

1.貸后檢查記錄和《小額擔(dān)保貸款貸后跟蹤管理情況反饋表》；

2.與借款人的談話記錄；

3.借款人情況發(fā)生變化時(shí)需要增減的其他材料。

第十三條 貸款檔案應(yīng)在貸款發(fā)放后10個(gè)工作日內(nèi)建立，應(yīng)檢查檔案中文件的有效性和完整性，合理編排順序，填寫檔案清單和案卷封面。

第十四條 貸款檔案實(shí)行集中統(tǒng)一保管，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管。

第十五條 貸款檔案涉及借款人個(gè)人隱私或商業(yè)秘密的，檔案經(jīng)辦人員及查閱使用人員應(yīng)嚴(yán)格遵守保密制度。

第十六條 貸款業(yè)務(wù)終結(jié)后，貸款檔案仍需保管3年。保管期結(jié)束后，經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后進(jìn)行集中銷毀。

第四章 貸后管理的職責(zé)分工

第十七條 社保所職責(zé)：

（一）根據(jù)貸款申請(qǐng)，建立、管理和保存本社保所經(jīng)辦的個(gè)體工商戶小額的貸款的貸后管理檔案；

（二）對(duì)本轄區(qū)內(nèi)已批準(zhǔn)貸款的個(gè)體工商戶進(jìn)行貸后檢查；

（三）發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通知區(qū)縣勞動(dòng)保障部門和銀行、擔(dān)保公司；

（四）協(xié)助銀行催收到期貸款；

（五）協(xié)助擔(dān)保公司開展追償工作；

（六）出具貸后追繳的意見，對(duì)于貸款到期后仍未還款的借款人，做出未還款原因的分類分析，以書面報(bào)告形式，報(bào)區(qū)縣勞動(dòng)保障部門。

第十八條 區(qū)縣勞動(dòng)保障部門職責(zé)

（一）對(duì)本轄區(qū)內(nèi)已批準(zhǔn)貸款的自主、合伙創(chuàng)辦的小企業(yè)進(jìn)行跟蹤調(diào)查，檢查其是否按照承諾還款，并對(duì)其經(jīng)營情況進(jìn)行指導(dǎo)；

（二）發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通知市勞動(dòng)保障部門、經(jīng)辦銀行和擔(dān)保公司；

（三）協(xié)助銀行催收到期貸款；

（四）協(xié)助擔(dān)保公司開展追償工作；

（五）建立、管理和保存貸后管理檔案；

（六）對(duì)轄區(qū)內(nèi)社保所的貸后管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和檢查；

（七）對(duì)于貸款到期仍未還款的小企業(yè)，做出未還款原因的分類分析，以書面報(bào)告形式，報(bào)市勞動(dòng)保障部門。

第十九條 市勞動(dòng)保障部門職責(zé)

（一）對(duì)區(qū)縣勞動(dòng)保障部門和社保所的貸后管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和檢查；

（二）綜合協(xié)調(diào)銀行、擔(dān)保公司開展貸后管理工作；

（三）發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)與銀行、擔(dān)保公司進(jìn)行溝通；

（四）將區(qū)縣勞動(dòng)保障部門上報(bào)的借款人處理意見進(jìn)行匯總，提出處理建議，報(bào)小額擔(dān)保貸款協(xié)調(diào)小組。

第五章 異地經(jīng)營的貸后管理

第二十條 借款人戶籍地與經(jīng)營地相分離的個(gè)體工商戶借款人，原則上應(yīng)由經(jīng)辦社保所負(fù)責(zé)貸后管理，但是相關(guān)社保所應(yīng)積極配合，協(xié)助調(diào)查。貸款檔案由經(jīng)辦部門管理。

第六章 管理制度

第二十一條 對(duì)未按本辦法進(jìn)行貸后監(jiān)督管理檢查的，由上級(jí)勞動(dòng)保障部門責(zé)令限期改正。

第二十二條 對(duì)于貸后跟蹤管理檔案、臺(tái)帳不完整、記錄不全面、遇突發(fā)性、嚴(yán)重性問題沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和匯報(bào)的信用社區(qū)，依據(jù)《北京市信用社區(qū)小額擔(dān)保貸款工作辦法》第八條的規(guī)定，取消其信用社區(qū)資格。

第七章 附則

第二十三條 各區(qū)縣勞動(dòng)保障部門可參照本規(guī)定的精神，結(jié)合本區(qū)縣實(shí)際情況制定本區(qū)縣相應(yīng)貸后管理監(jiān)督辦法，并報(bào)市勞動(dòng)保障部門備案。

第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第二十五條 本辦法由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋和修改。