第一篇：交體法發(fā)(2008) 562號(hào),五個(gè)規(guī)范

交通運(yùn)輸部文件 交體法發(fā)(2008)562號(hào)

關(guān)于印發(fā)交通行政 執(zhí)法風(fēng)紀(jì)等5個(gè)規(guī)范的適知

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通廳(局、委)，天津市市政公路管理局，上海市交通運(yùn)輸和港口管理局，長(zhǎng) 江航務(wù)管理局，部?jī)?nèi)各單位：

近年來，各級(jí)交通行政主管部門和交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略，全面推行依法行政，切實(shí)加強(qiáng)交通行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，隊(duì)伍整體素質(zhì)逐漸增強(qiáng)，執(zhí)法形象逐步改善。但同時(shí)還存在著服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、執(zhí)法行為不規(guī)范、執(zhí)法風(fēng)紀(jì)不嚴(yán)整、執(zhí)法語言不文明、執(zhí)法文書不統(tǒng)一、執(zhí)法水平不高等突出問題。這些問題影響了交通行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體形象，損害了人民群眾的合法權(quán)益。為進(jìn)一步規(guī)范交通行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)交通行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，樹立交通行政執(zhí)法隊(duì)伍良好的社會(huì)形象，部研究制定了《交通行政執(zhí)法風(fēng)紀(jì)》、《交通行政執(zhí)法用語規(guī)范》、《交通行政執(zhí)法檢查行為規(guī)范》、《交通行政處罰行為規(guī)范》和《交通行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》(以下統(tǒng)稱為《交通行政執(zhí)法規(guī)范》)，并決定在全行業(yè)試行。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、深刻認(rèn)識(shí)貫徹執(zhí)行《交通行政執(zhí)法規(guī)范》的重要意 義

制定實(shí)施《交通行政執(zhí)法規(guī)范》，就是要進(jìn)一步規(guī)范交 通行政執(zhí)法行為，嚴(yán)明執(zhí)法紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕和嚴(yán)肅查處違法 違紀(jì)行為，不斷提高執(zhí)法水平，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、行為規(guī) 范、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬的交通行政執(zhí)法隊(duì)伍。這是交通運(yùn) 輸系統(tǒng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)依法治交，進(jìn)一步加 強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)，努力做好“三個(gè)服務(wù)”，推進(jìn)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。各級(jí)交通行政主管部 門和交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要深刻認(rèn)識(shí)貫徹執(zhí)行《交通行政執(zhí) 法規(guī)范》的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定具體實(shí)施方案，采取強(qiáng)有力的措施，狠抓《交通行政執(zhí)法規(guī)范》的落實(shí)，務(wù)求取得明顯成效。

二、采取有效措施，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)

各級(jí)交通行政主管部門和交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要廣泛深入開展對(duì)《交通行政執(zhí)法規(guī)范》的學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)工作。要把 《交通行政執(zhí)法規(guī)范》印發(fā)給每一位執(zhí)法人員，采取專題講 座、集中培訓(xùn)等多種形式，認(rèn)真組織執(zhí)法人員逐條學(xué)習(xí)、逐 條對(duì)照、逐條執(zhí)行，使執(zhí)法人員熟練掌握《交通行政執(zhí)法規(guī) 范》的各項(xiàng)要求。要通過政務(wù)公開公布欄等形式將《交通行 政執(zhí)法規(guī)范》進(jìn)行公示，積極向社會(huì)各界和人民群眾宣傳《交通行政執(zhí)法規(guī)范》。要將交通執(zhí)法人員執(zhí)行《交通行政執(zhí)法規(guī)范》的情況納入接受群眾監(jiān)督投訴的范圍，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。要結(jié)合《交通行政執(zhí)法規(guī)范》的各項(xiàng)要求，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序、執(zhí)法用語和執(zhí)法文書，并針對(duì)本系統(tǒng)、本部門、本單位在執(zhí)法中存在的突出問題，在2009年6月底之前開展一次集中排查整治活動(dòng)。每個(gè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員都要認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真整改和消除。排查整治情況要及時(shí)向上級(jí)交通主管部門報(bào)告，各省級(jí)交通行政主管部門要在2009年7月底之前以書面形式向部報(bào)告。海事執(zhí)法規(guī)范的落實(shí)和監(jiān)督由交通運(yùn)輸部海事局負(fù)責(zé)。

各省級(jí)交通行政主管部門要結(jié)合《交通行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》，對(duì)本系統(tǒng)的交通行政執(zhí)法文書進(jìn)行全面的清查和規(guī)范，并在本系統(tǒng)開展一次交通行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)。開展執(zhí)法案卷評(píng)查要制定詳細(xì)的工作方案，聘請(qǐng)專家、具有法制工作經(jīng)驗(yàn)的人員、有關(guān)專業(yè)人員組成評(píng)查小組具體實(shí)施。評(píng)查小組要按照《交通行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》的要求，根據(jù)每個(gè)案卷的實(shí)際情況，進(jìn)行書面綜合評(píng)議，并評(píng)出優(yōu)秀、合格、不合格等次。各省級(jí)交通行政主管部門要對(duì)這次案卷評(píng)查活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，形成書面總結(jié)報(bào)告于2009年年底前報(bào)部。

三、加強(qiáng)監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任

各級(jí)交通主管部門和交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要將貫徹執(zhí)行《交通行政執(zhí)法規(guī)范》和深入推行交通行政執(zhí)法責(zé)任制結(jié)合 起來。要結(jié)合《交通行政執(zhí)法規(guī)范》，進(jìn)一步明確交通行政 執(zhí)法流程，規(guī)范執(zhí)法行為。要將《交通行政執(zhí)法規(guī)范》的各 項(xiàng)要求量化為具體的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，將《交通行政執(zhí)法規(guī)范》的 貫徹執(zhí)行情況納入行政執(zhí)法評(píng)議考核的重要內(nèi)容。要通過簽訂責(zé)任書、責(zé)任狀等方式，明確執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員執(zhí)行《交通行政執(zhí)法規(guī)范》的具體責(zé)任，對(duì)于違反《交通行政執(zhí)法規(guī)范》的單位和個(gè)人，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

各省、自治區(qū)、直轄市交通廳(局、委)要對(duì)本系統(tǒng)貫徹執(zhí)行《交通行政執(zhí)法規(guī)范》的情況，定期或不定期進(jìn)行督促 檢查。部將在適當(dāng)時(shí)候，對(duì)各系統(tǒng)、各地區(qū)、各單位的的貫 徹執(zhí)行情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。

二00八年十二月二十日

交通行政執(zhí)法風(fēng)紀(jì)

第一條 為了規(guī)范交通行政執(zhí)法人員的執(zhí)法風(fēng)紀(jì)，樹 立交通行政執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象，制定本規(guī)范。

第二條 本規(guī)范適用于交通行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)或雖沒有執(zhí)行公務(wù)但著交通行政執(zhí)法制式服裝時(shí)。

第三條 交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)著裝整潔、儀容端莊、風(fēng)紀(jì)嚴(yán)整、舉止文明。

第四條 交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)保持頭發(fā)干凈、整齊。

男性交通行政執(zhí)法人員不得剃光頭，不得留大鬢角、長(zhǎng)發(fā)，不得蓄胡須。

女性交通行政執(zhí)法人員長(zhǎng)發(fā)時(shí)應(yīng)當(dāng)束發(fā)，不得頭發(fā)披肩。

第五條 交通行政執(zhí)法人員不得有下列行為：(一)戴圍巾、耳套；

(二)戴耳環(huán)、項(xiàng)鏈、手鐲、戒指、胸針、胸花等飾品；(三)化濃妝、紋身、染指甲、染彩發(fā)；(四)除因工作需要或眼疾外，佩戴有色眼鏡。第六條 交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)做到：

(一)站立時(shí)端正，抬頭、挺胸、收腹、雙手下垂臵于大腿外側(cè)或雙手交迭自然下垂，雙腳并攏，腳跟相靠，腳尖微開，身體不得靠墻或桌椅，不得搖擺晃動(dòng)；

(二)落座時(shí)坐姿良好，上身自然挺直，不得用手托腮，不得翹二郎腿，不得抖動(dòng)腿。如座椅可旋轉(zhuǎn)，不得隨意轉(zhuǎn)動(dòng) 身體；

(三)行走時(shí)步幅適當(dāng)，節(jié)奏適宜，不得袖手、背手和將 手插入衣袋，不得一邊走路一邊吃食物、看書報(bào)、搖風(fēng)扇；兩名以上交通行政執(zhí)法人員徒步執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)有序，不得搭肩、拉手、挽臂、攬腰。第七條 指揮車輛接受檢查時(shí)，指揮手勢(shì)參照交通警察手勢(shì)信號(hào)執(zhí)行。

第八條 交通行政執(zhí)法人員在行政相對(duì)人面前應(yīng)當(dāng)盡量減少不必要的手勢(shì)動(dòng)作，不得有下列行為：(一)雙手抱胸；

(二)用手敲桌臺(tái)提醒行政相對(duì)人；(三)打哈欠、伸懶腰；

(四)與行政相對(duì)人有身體上的接觸(除正當(dāng)防衛(wèi)外)；(五)其他不文明或可能引起行政相對(duì)人過激行為的舉止。

第九條 駕駛車(船)執(zhí)法時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守交通規(guī)則，保持 安全車速，與前車(船)保持安全距離，按照規(guī)定使用示警燈和揚(yáng)聲器。

第十條 在行政執(zhí)法過程中，要求對(duì)方出示證件、接受 檢查及要求配合執(zhí)行其他公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用文明用語，出示 全國(guó)統(tǒng)一的交通行政執(zhí)法證件，可行舉手禮。

第十一條 保持辦公場(chǎng)所、宿舍的整潔。

第十二條 對(duì)前來咨詢或申請(qǐng)辦理有關(guān)事項(xiàng)的行政相 對(duì)人應(yīng)當(dāng)熱情接待、耐心解答。在對(duì)外辦事窗口以外的辦 公場(chǎng)所，接待前來聯(lián)系公務(wù)的外來公務(wù)人員應(yīng)主動(dòng)起身相 迎，接洽完畢應(yīng)起身相送。

在交通行政執(zhí)法對(duì)外辦事窗口，應(yīng)當(dāng)設(shè)有必要的座位、飲水機(jī)、辦事指南等便民設(shè)施。

第十三條 升國(guó)旗時(shí)，交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自行立正，行注目禮。奏唱國(guó)歌時(shí)，應(yīng)當(dāng)立正。

第十四條 交通行政執(zhí)法人員行舉手禮應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

(一)面向受禮者成立正姿勢(shì)，并注視受禮者；(二)右手取捷徑迅速抬起，五指并攏自然伸直，中指微 接帽檐右角前約2厘米處(戴無帽檐帽時(shí)，微接太陽穴上方帽下沿；未戴制式帽時(shí)，微接太陽穴處)，手心向下，微向外張(約20度)，手腕不得彎曲，右大臂略平，與兩肩成一線；

(三)精神飽滿，表情自然。

第十五條 交通行政執(zhí)法人員行注目禮應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

(一)面向受禮者成立正姿勢(shì)；

(二)注視受禮者，并且迎目送(左、右轉(zhuǎn)頭角度不超過 45度)；

(三)禮畢時(shí)將頭轉(zhuǎn)正，恢復(fù)立正姿式；(四)精神飽滿，表情自然。

第十六條 本規(guī)范由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋

第十七條 本規(guī)范自公布之日起實(shí)施。

交通行政執(zhí)法用語規(guī)范

第一條 為了規(guī)范交通行政執(zhí)法人員的執(zhí)法用語，提 高交通行政執(zhí)法水平，樹立交通行政執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象，制定本規(guī)范。

第二條 交通行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)用語規(guī)范、準(zhǔn)確、文明，語音清晰，語速適中。

第三條 表明身份時(shí)，使用問候語，出示執(zhí)法證件，并 清楚地告知對(duì)方執(zhí)法主體的名稱。例如：

你好!我們是××××××(行政執(zhí)法主體名稱)的執(zhí) 法人員，這是我們的行政執(zhí)法證件，請(qǐng)看清。

第四條 檢查車(船)時(shí)，清楚明了地告知檢查事項(xiàng)和檢查依據(jù)。例如：

我們依法在這里進(jìn)行××××××(檢查事項(xiàng))檢查，請(qǐng)你配合。

第五條 要求出示有關(guān)證件時(shí)，清楚簡(jiǎn)潔地告知所要檢查的證件名稱。例如：

請(qǐng)出示你的××××××證件(證件完整名稱)。

第六條 勘驗(yàn)(檢查)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，明確告知現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)(檢查)的事項(xiàng)。例如：

根據(jù)《××××××》(法律、法規(guī)、規(guī)章完整名稱)，我們正在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)(檢查)，請(qǐng)你協(xié)助。

第七條 要求提供有關(guān)資料時(shí)，清楚地告知所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及所要檢查的資料的名稱。例如：

根據(jù)《××××××》(法律、法規(guī)、規(guī)章完整名稱)，請(qǐng)?zhí)峁痢痢痢痢?資料名稱)，按規(guī)定，我們有義務(wù)為你保 守有關(guān)秘密。

第八條 調(diào)查取證時(shí)，準(zhǔn)確無誤地告知調(diào)查取證的事項(xiàng)、依據(jù)，以及行政相對(duì)人依法享有的權(quán)利、應(yīng)當(dāng)履行的義 務(wù)。涉及案件定性的問題，凡未經(jīng)查證屬實(shí)，不得向行政相 對(duì)人發(fā)表結(jié)論性意見。例如：

(一)現(xiàn)在向你詢問有關(guān)問題，我們依法對(duì)詢問情況制作筆錄，請(qǐng)如實(shí)回答。如果你不如實(shí)回答，你將承擔(dān)相應(yīng)的 法律責(zé)任。

(二)根據(jù)法律規(guī)定，我們現(xiàn)在進(jìn)行錄音(或錄像)取證，請(qǐng)如實(shí)回答。若你不如實(shí)回答，你將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。(三)根據(jù)法律規(guī)定，現(xiàn)對(duì)××××××進(jìn)行抽樣取證，請(qǐng)你配合。這是抽樣清單，請(qǐng)你簽字確認(rèn)。

(四)由于××××××(證據(jù)名稱)可能滅失(以后難以取得)，根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，我們現(xiàn)在需要對(duì)××××××采取證據(jù)登記保存措施，并 將在7日內(nèi)及時(shí)作出處理決定。在此期間，你不得銷毀或 者轉(zhuǎn)移××××××(證據(jù)名稱)。你(單位)負(fù)有保管責(zé) 任，如證據(jù)滅失或轉(zhuǎn)移，將承擔(dān)法律責(zé)任。這是證據(jù)登記保 存清單，請(qǐng)你核對(duì)。如果沒有異議，請(qǐng)你在此處簽署姓名和 時(shí)間。

第九條 制作筆錄后，要將筆錄交行政相對(duì)人閱讀，要 求行政相對(duì)人核對(duì)筆錄，并清楚地告知行政相對(duì)人應(yīng)當(dāng)在 筆錄上簽署的具體內(nèi)容。如遇到行政相對(duì)人有不識(shí)字或其 他閱讀障礙時(shí)，應(yīng)該當(dāng)場(chǎng)將筆錄內(nèi)容向行政相對(duì)人宣讀。例如：

這是我們制作的××筆錄，請(qǐng)你仔細(xì)核對(duì)筆錄內(nèi)容，如 果你認(rèn)為筆錄不全或者有錯(cuò)誤，可以要求補(bǔ)正。如果沒有 異議，請(qǐng)你在此處寫明“以上筆錄無誤”，并請(qǐng)寫清你的姓 名和時(shí)間。(無書寫能力的，由行政相對(duì)人按手印。)第十條 在調(diào)查取證時(shí)，如遇到行政相對(duì)人拒絕在有 關(guān)行政執(zhí)法文書上簽字，應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)單明了地告知拒絕簽字的 后果。例如：

請(qǐng)你再次考慮是否簽字。如果你拒絕簽字，我們將記 錄在案，依法處理。

第十一條 行政執(zhí)法檢查等完畢時(shí)，應(yīng)向?qū)Ψ降呐浜?表示感謝。例如：

謝謝!謝謝你的配合，再見!耽誤你的時(shí)間了，請(qǐng)走好!第十二條 在作出行政處罰決定前，適用簡(jiǎn)易程序?qū)?施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)向行政相對(duì)人準(zhǔn)確無誤地告知違法事 實(shí)、處罰理由、依據(jù)、種類、幅度以及依法享有的權(quán)利。例 如：

經(jīng)調(diào)查，你(單位)的××××××行為，違反了《×× ××××》(法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱)第××條(第××款第×X項(xiàng))的規(guī)定，有××××××(證據(jù)名稱)證據(jù)證實(shí)，請(qǐng) 你主動(dòng)停止違法行為。根據(jù)《××××××》(法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱)第××條(第××款第××項(xiàng))的規(guī)定，擬給予 ××××××(處罰種類和幅度)。

根據(jù)《行政處罰法》第三十一條、第三十二條的規(guī)定，你(單位)對(duì)以上處罰意見有陳述、申辯的權(quán)利。如果你對(duì)以上事實(shí)、依據(jù)和處罰意見有不同看法，現(xiàn)在可以進(jìn)行陳述、申辯。

第十三條 適用一般程序?qū)嵤┬姓幜P時(shí)，要向行政 相對(duì)人出示(送達(dá))《違法行為通知書》，除準(zhǔn)確無誤地告知 違法事實(shí)、處罰理由、依據(jù)、種類、幅度，還應(yīng)當(dāng)告知依法享有的權(quán)利。例如：

這是《違法行為通知書》，請(qǐng)你認(rèn)真閱看，并在此處寫清你的姓名和時(shí)間。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，你享有陳述、申辯權(quán)利，你是否要行使這些權(quán)利? 如果符合聽證條件的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人聽證權(quán)，例如：

根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，你有聽證的權(quán)利，你是否要求聽證? 第十四條 對(duì)行政相對(duì)人的陳述、申辯意見進(jìn)行復(fù)核 時(shí)，要告知當(dāng)事人是否采納的理由和依據(jù)。例如：

經(jīng)過復(fù)核，我們認(rèn)為你在陳述、申辯時(shí)提出的事實(shí)、理 由或證據(jù)成立，決定予以采納。

經(jīng)過復(fù)核，我們認(rèn)為你在陳述、申辯時(shí)提出的事實(shí)、理 由或證據(jù)不成立，決定不予采納。

第十五條 宣告行政處罰決定書時(shí)，應(yīng)當(dāng)向行政相對(duì) 人告知違法行為事實(shí)、理由、處罰依據(jù)，依法享有的權(quán)利。例如：

經(jīng)查實(shí)，你(單位)有××××××行為，違反了《×× ××××》(法律、法規(guī)、規(guī)章的完整名稱)第××條第×× 款第××項(xiàng)的規(guī)定，根據(jù)《××××××》(法律、法規(guī)、規(guī)章的完整名稱)第××條第××款第××項(xiàng)的規(guī)定，××××××(行政執(zhí)法主體完整名稱)現(xiàn)作出××××××(行政處罰決定書編號(hào))《交通行政處罰決定書》，決定對(duì)你(單位)處以××××××(行政處罰的種類和數(shù)額)。

第十六條 告知救濟(jì)權(quán)利時(shí)，準(zhǔn)確無誤地告知行政相 對(duì)人行使救濟(jì)權(quán)的具體方式、期限和途徑，以及行政復(fù)議機(jī) 關(guān)的具體名稱。例如：

如果你(單位)不服《行政處罰決定書》中的行政處罰決 定，可以在知道作出行政處罰決定之日起60日內(nèi)向×××(行政復(fù)議機(jī)關(guān)名稱)申請(qǐng)行政復(fù)議；或者在知道作出行政 處罰決定之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。行政 復(fù)議、訴訟期間不停止行政處罰的執(zhí)行。

第十七條 當(dāng)場(chǎng)將《行政處罰決定書》交付當(dāng)事人時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人在《行政處罰決定書》上簽字。例如：

這是《行政處罰決定書》，請(qǐng)你確認(rèn)簽收。

第十八條 行政相對(duì)人拒絕簽收《違法行為通知書》、《行政處罰決定書》等文書時(shí)，要明確告知拒絕簽字的后果。例如：

由于你拒絕簽收《行政處罰決定書》，我們將按照有關(guān) 規(guī)定留臵送達(dá)，并將有關(guān)情況記錄在案。

第十九條 依法當(dāng)場(chǎng)收繳罰款時(shí)，準(zhǔn)確無誤地告知繳 納罰款的依據(jù)和具體數(shù)額，并向當(dāng)事人開立罰款收據(jù)。例 如：

根據(jù)××××××(行政處罰決定書編號(hào))《行政(當(dāng) 場(chǎng))處罰決定書》作出的行政處罰決定，請(qǐng)你現(xiàn)在繳納罰款 ××元，謝謝合作。

這是罰款收據(jù)，請(qǐng)核實(shí)。

第二十條 對(duì)于行政相對(duì)人提出當(dāng)場(chǎng)交納罰款但不符 合《行政處罰法》有關(guān)規(guī)定時(shí)，要告知其不能當(dāng)場(chǎng)收繳罰款 的理由。例如：

對(duì)不起，根據(jù)《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，我們不能當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。第二十一條 依法向銀行交納罰款的，要明確告知行 政相對(duì)人交納罰款的地點(diǎn)和期限。例如：

根據(jù)××××××(行政處罰決定書編號(hào))《行政處罰 決定書》作出的行政處罰決定，請(qǐng)你在收到行政處罰決定書 之日起15日內(nèi)到××××××銀行(銀行名稱和具體地 點(diǎn))交納××元。

第二十二條 行政相對(duì)人拒絕繳納罰款的，要告知法 律后果。例如：

如果你拒絕繳納罰款，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰 法》第五十一條的規(guī)定，每日將按罰款數(shù)額的3％加處罰 款，并采取必要的方式強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十三條 當(dāng)對(duì)方妨礙公務(wù)時(shí)，警告對(duì)方不得妨礙 公務(wù)，并告知法律后果。例如：

請(qǐng)保持冷靜!我們是××××××(行政執(zhí)法主體名 稱)的執(zhí)法人員，正在依法執(zhí)行公務(wù)。妨礙執(zhí)行公務(wù)是違法 的，將會(huì)受到法律制裁。請(qǐng)大家配合。

交通行政執(zhí)法檢查行為規(guī)范

第一條 為規(guī)范交通行政執(zhí)法檢查行為，提高交通行 政執(zhí)法檢查水平，制定本規(guī)范。第二條 實(shí)施交通行政執(zhí)法檢查，執(zhí)法人員不得少于 兩人，并持有交通行政執(zhí)法證。

第三條 交通行政執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格 執(zhí)行安全防護(hù)規(guī)定，采取有效防護(hù)措施，注意自身和他人人 身和財(cái)產(chǎn)安全。

第四條 交通行政執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查時(shí)，不得檢查 與執(zhí)法活動(dòng)無關(guān)的物品。檢查完成后，對(duì)檢查所涉及的物 品要盡可能復(fù)位。

第五條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)編制行政執(zhí)法應(yīng)急預(yù) 案。

第六條 交通行政執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查時(shí)可以根據(jù)執(zhí) 法檢查的需要，穿著多功能反光腰帶、反光背心；配備發(fā)光 指揮棒、反光錐筒、停車示意牌、警戒帶、對(duì)講機(jī)、攝像機(jī)等必備的執(zhí)法裝備，以及交通行政執(zhí)法的有關(guān)文書、資料。第七條 實(shí)施交通行政執(zhí)法檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持執(zhí)法車 輛(船舶)清潔完好、標(biāo)志清晰醒目，確保執(zhí)法車輛(船舶)安 全性能完好。

第八條 實(shí)施交通行政執(zhí)法檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)選擇安全和 不妨礙通行的地點(diǎn)進(jìn)行，并設(shè)立警示牌或以醒目、明顯標(biāo)志 物體示意，避免引發(fā)交通堵塞和安全事故。

第九條 交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)面向來車(船)，在適 當(dāng)?shù)奈慌Z指揮車輛(船舶)到達(dá)指定的安全?？课慌Z。第十條 如果出現(xiàn)行政相對(duì)人態(tài)度蠻橫、暴力抗法或 煽動(dòng)圍觀群眾圍攻執(zhí)法人員的情況，交通行政執(zhí)法人員應(yīng) 當(dāng)立即向單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并及時(shí)通知公安機(jī)關(guān)協(xié)助處理。

第十一條 經(jīng)檢查，行政相對(duì)人不存在違法行為的，交 通行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)交還有關(guān)證件，對(duì)行政相對(duì)人和其他 人員表示感謝并立即放行。

如發(fā)現(xiàn)行政相對(duì)人存在違法行為，但違法行為輕微，依 法可以不予行政處罰的，交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作《不予 行政處罰決定書》，告知行政相對(duì)人違法行為的基本事實(shí)、依據(jù)，向行政相對(duì)人進(jìn)行批評(píng)教育，糾正違法行為后放行。

如發(fā)現(xiàn)行政相對(duì)人的違法行為應(yīng)受行政處罰的，應(yīng)當(dāng) 按照法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)查取證，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定 作出相應(yīng)的處理決定。

第十二條本規(guī)范由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。

第十三條 本規(guī)范自公布之日起實(shí)施。

交通行政處罰行為規(guī)范

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范交通行政處罰行為，根據(jù)《中華人民共 和國(guó)行政處罰法》、《交通行政處罰程序規(guī)定》，結(jié)合交通行 政執(zhí)法實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條 交通行政主管部門、法律法規(guī)授權(quán)的交通管 理機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱為交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān))在作出行政處罰決 定時(shí)，應(yīng)當(dāng)做到：

(一)事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律準(zhǔn)確；

(二)正確行使自由裁量權(quán)，不得作出顯失公正的行政 處罰；

(三)嚴(yán)格履行程序規(guī)定，不得違反法定程序；(四)適用并規(guī)范填制規(guī)定的文書；

(五)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，注重執(zhí)法效果，既 要對(duì)違法行為人依法進(jìn)行處罰，也要糾正違法行為，不得以 罰代管；

(六)依法維護(hù)當(dāng)事人享有的合法權(quán)利，不得拒絕當(dāng)事 人行使合法權(quán)利的請(qǐng)求。

第二章 簡(jiǎn)易程序

第三條 違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五 十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者 警告的行政處罰的，可以適用簡(jiǎn)易程序，當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰 決定。

第四條 交通行政執(zhí)法人員適用簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)作出行 政處罰的，應(yīng)當(dāng)按照以下步驟實(shí)施：

(一)向當(dāng)事人出示交通行政執(zhí)法證并查明對(duì)方身份；(二)制作檢查、詢問筆錄，收集必要的證據(jù)；(三)告知當(dāng)事人違法事實(shí)、處罰理由和依據(jù)；(四)告知當(dāng)事人享有的權(quán)利與義務(wù)；

(五)聽取當(dāng)事人的陳述和申辯并進(jìn)行復(fù)核，當(dāng)事人提 出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納；

(六)制作統(tǒng)一編號(hào)的《行政(當(dāng)場(chǎng))處罰決定書》并當(dāng)場(chǎng) 交付當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起 行政訴訟；

(七)當(dāng)事人在《行政(當(dāng)場(chǎng))處罰決定書》上簽字；(八)作出當(dāng)場(chǎng)處罰決定之日起5日內(nèi)，將《行政(當(dāng)場(chǎng))處罰決定書》副本提交所屬交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)備案。

第三章 一般程序 第一節(jié) 立 案

第五條 除依法可以當(dāng)場(chǎng)作出的交通行政處罰外，交 通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)通過舉報(bào)、其他機(jī)關(guān)移送、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦等 途徑，發(fā)現(xiàn)公民、法人或其他組織有依法應(yīng)當(dāng)處以行政處罰 的交通行政違法行為，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起7日內(nèi)決定是否 立案。

交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違 法案件，可不經(jīng)過立案環(huán)節(jié)。

第六條 立案應(yīng)當(dāng)填寫《立案審批表》，同時(shí)附上相關(guān) 材料(現(xiàn)場(chǎng)筆錄、舉報(bào)記錄、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦或者有關(guān)部門移 送的材料、當(dāng)事人提供的材料、監(jiān)督檢查報(bào)告等)，由交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第七條 對(duì)于決定立案的，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人 應(yīng)當(dāng)指定辦案機(jī)構(gòu)和兩名以上辦案人員負(fù)責(zé)調(diào)查處理。

第八條 對(duì)于不予立案的舉報(bào)，經(jīng)交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān) 負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，將不予立案的理由告知具名的舉報(bào)人。交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將不予立案的相關(guān)情況作書面記錄留存。

第二節(jié) 調(diào)查取證

第九條 按程序立案或者交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主動(dòng)實(shí)施 監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的案件，辦案人員應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地進(jìn) 行調(diào)查，收集、調(diào)取證據(jù)，并可以依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行檢查。

首次向案件當(dāng)事人收集、調(diào)取證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)告知其有申 請(qǐng)辦案人員回避的權(quán)利。

第十條 辦案人員調(diào)查案件，不得少于兩人。辦案人 員調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示《交通行政執(zhí)法證》。

第十一條 需委托其他單位或個(gè)人協(xié)助調(diào)查、取證的，應(yīng)當(dāng)制作并出具《協(xié)助調(diào)查通知書》。

第十二條 證據(jù)是指能夠證明交通行政處罰案件真實(shí) 情況的材料。辦案人員應(yīng)當(dāng)依法收集與案件有關(guān)的證據(jù)。證據(jù)包括以下幾種：(一)書證；(二)物證；(三)視聽資料；(四)證人證言；(五)當(dāng)事人的陳述；(六)鑒定結(jié)論；

(七)勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。

第十三條 辦案人員所收集的證據(jù)應(yīng)當(dāng)滿足以下要 求：

(一)合法主體按照法定程序收集取得的事實(shí)，并且符 合法律、法規(guī)、規(guī)章等關(guān)于證據(jù)的規(guī)定；(二)客觀事實(shí)；

(三)和所實(shí)施的具體行政行為有關(guān)聯(lián)并對(duì)證明其違法 行為具有實(shí)際意義的事實(shí)。

第十四條 辦案人員詢問當(dāng)事人及證人的，應(yīng)當(dāng)個(gè)別 進(jìn)行。詢問應(yīng)當(dāng)制作《詢問筆錄》。《詢問筆錄》制作完成后 應(yīng)當(dāng)交被詢問人核對(duì)；對(duì)閱讀有困難的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀。

詢問涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，交通行政 執(zhí)法機(jī)關(guān)和辦案人員應(yīng)當(dāng)保守秘密。

第十五條 辦案人員應(yīng)當(dāng)收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原 始憑證作為證據(jù)；調(diào)取原始證據(jù)有困難的，可以提取復(fù)制 件、影印件或者抄錄本，標(biāo)明“經(jīng)核對(duì)與原件無誤”，注明出證日期、證據(jù)出處，并簽名或者蓋章。第十六條對(duì)于視聽資料、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)，辦案人員應(yīng)當(dāng) 收集有關(guān)資料的原始載體。收集原始載體有困難的，可以 收集復(fù)制件，并注明制作方法、制作時(shí)間、制作人等情況。聲像資料應(yīng)當(dāng)附有該聲像內(nèi)容的文字記錄。

第十七條 對(duì)有違法嫌疑的物品或者場(chǎng)所進(jìn)行勘驗(yàn)(檢查)時(shí)，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人或者第三人在場(chǎng)，并制作《勘驗(yàn)(檢 查)筆錄》，載明時(shí)間、地點(diǎn)、事件等內(nèi)容，由辦案人員、當(dāng)事人、第三人簽名或者蓋章。

必要時(shí)，可以采取拍照、錄像等方式記錄現(xiàn)場(chǎng)情況。

第十八條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)抽樣取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)有當(dāng) 事人在場(chǎng)，辦案人員應(yīng)當(dāng)制作《抽樣取證憑證》，對(duì)樣品加貼封條，開具物品清單，由辦案人員和當(dāng)事人在封條和相關(guān)記錄上簽名或者蓋章。

法律、法規(guī)、規(guī)章或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)抽樣機(jī)構(gòu)或者方 式有規(guī)定的，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托相關(guān)機(jī)構(gòu)或者按 規(guī)定方式抽取樣品。

第十九條 為查明案情，需要對(duì)案件中專門事項(xiàng)進(jìn)行 鑒定的，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具載明委托鑒定事項(xiàng)及 相關(guān)材料的《委托鑒定書》，委托具有法定鑒定資格的鑒定 機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定；沒有法定鑒定機(jī)構(gòu)的，可以委托其他具備鑒 定條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具載有鑒定結(jié)論 的《鑒定意見書》。第二十條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況 下，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以對(duì)與涉嫌違法行為有關(guān)的證據(jù) 采取先行登記保存措施。

采取先行登記保存措施或者解除先行登記保存措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)入批準(zhǔn)。

第二十一條 先行登記保存有關(guān)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)，開具《證據(jù)登記保存清單》，由當(dāng)事人和辦案人員簽名或者 蓋章，當(dāng)場(chǎng)交當(dāng)事人一份。

第二十二條 對(duì)于先行登記保存的證據(jù)，交通行政執(zhí) 法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)采取以下措施，并制作《證據(jù)登記保存 處理決定書》：

(一)根據(jù)情況及時(shí)采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù) 保全措施；

(二)需要鑒定的，及時(shí)送交有關(guān)部門鑒定；

(三)違法事實(shí)成立，應(yīng)當(dāng)予以沒收的，作出行政處罰決 定，沒收違法物品；

(四)違法事實(shí)不成立，或者違法事實(shí)成立但依法不應(yīng) 當(dāng)予以查封、扣押或者沒收的，決定解除先行登記保存措 施。

逾期未作出處理決定的，先行登記保存措施自動(dòng)解除。

第二十三條 法律、法規(guī)規(guī)定暫扣車輛、責(zé)令車輛停駛 等行政強(qiáng)制措施的，可以根據(jù)具體情況實(shí)施，并制作和出具 《車輛暫扣憑證》或《責(zé)令車輛停駛通知書》。

采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé) 人批準(zhǔn)，并告知當(dāng)事人有申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的 權(quán)利。

解除行政強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人 批準(zhǔn)，并向當(dāng)事人出具《解除行政強(qiáng)制措施通知書》。

第二十四條 必須對(duì)公民的人身或者住所進(jìn)行檢查 的，應(yīng)當(dāng)依法提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)予以配 合。

第二十五條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)當(dāng) 事人的違法行為，可以制作《責(zé)令改正通知書》，責(zé)令當(dāng)事人立即或在一定期限內(nèi)糾正其違法行為。

第二十六條 辦案人員在調(diào)查取證過程中，要求當(dāng)事 人在筆錄或者其他材料上簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn)，當(dāng)事人拒絕到場(chǎng)，拒絕簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn)，或 者無法找到當(dāng)事人的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在筆錄或其他材料上 注明原因，必要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)人員作為見證人。

第二十七條 當(dāng)事人認(rèn)為辦案人員與案件有直接利害 關(guān)系的，有權(quán)填寫《回避申請(qǐng)書》，申請(qǐng)辦案人員回避；辦案人員認(rèn)為自己與案件有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避。

交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)決定辦案人員是否回 避。辦案人員的回避，由交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定?；乇軟Q定作出之前，辦案人員不得停止對(duì)案件的調(diào)查處理，但案件需要采取緊急措施的除外。

同意當(dāng)事人的回避申請(qǐng)的，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制 作并向當(dāng)事人送達(dá)《同意回避申請(qǐng)決定書》；不同意當(dāng)事人 的回避申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)制作并向當(dāng)事人送達(dá)《駁回回避申請(qǐng)決 定書》。

第二十八條 案件調(diào)查結(jié)束后，辦案人員應(yīng)當(dāng)按照以 下方式處理：

(一)認(rèn)為違法事實(shí)成立，應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的，制作 《違法行為調(diào)查報(bào)告》，連同《立案審批表》和證據(jù)材料，移送本交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核?！哆`法行為調(diào)查報(bào)告》應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、相關(guān)證據(jù)及其證明事項(xiàng)、案件性質(zhì)、自由裁量理由、處罰依據(jù)、處罰建議等；

(二)認(rèn)為違法事實(shí)不成立，應(yīng)當(dāng)予以銷案的；或者違法 行為輕微，沒有造成危害后果，不予行政處罰的；或者案件 不屬于本單位管轄?wèi)?yīng)當(dāng)移交其他單位管轄的；或者涉嫌犯 罪應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)制作《違法行為調(diào)查報(bào)告》，說明擬作處理的理由，移送本交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工 作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，根據(jù)不同情況分別處理。

第三節(jié) 核 審

第二十九條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè) 機(jī)構(gòu)審核案件采取書面形式進(jìn)行，主要內(nèi)容包括：(一)案件是否屬于本交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)管轄；(二)當(dāng)事人的基本情況是否清楚；

(三)案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確實(shí)、充分；(四)定性是否準(zhǔn)確；

(五)適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確；(六)行政處罰是否適當(dāng)；(七)辦案程序是否合法。

第三十條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè)機(jī) 構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列規(guī)定提出書面審核意見：

(一)違法事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，行政處罰適當(dāng)、辦案程序合法的，同意辦案機(jī)構(gòu)的意見，建議報(bào)批后告知當(dāng)事人；

(二)違法事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，但定性不準(zhǔn)、適用法律不當(dāng)、行政處罰不當(dāng)?shù)?，建議辦案機(jī)構(gòu)修改；(三)違法事實(shí)不清，證據(jù)不足的，建議辦案機(jī)構(gòu)補(bǔ)正；(四)辦案程序不合法的，建議辦案機(jī)構(gòu)糾正；(五)不屬于交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)管轄的，建議移送其他 有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理。

第三十一條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè) 機(jī)構(gòu)審核完畢后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退卷。辦案人員應(yīng)將《違法行為 調(diào)查報(bào)告》、案卷及審核意見及時(shí)報(bào)交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé) 人審查批準(zhǔn)決定。

第三十二條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《違法行為 調(diào)查報(bào)告》批準(zhǔn)后，擬對(duì)當(dāng)事人予以行政處罰的，辦案人員 應(yīng)當(dāng)制作《違法行為通知書》，以交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的名義，告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯權(quán)或聽證權(quán)。

第三十三條 辦案人員可以將《違法行為通知書》直接 送達(dá)當(dāng)事人，也可以委托當(dāng)事人所在地的交通行政執(zhí)法機(jī) 關(guān)代為送達(dá)，還可以采取郵寄送達(dá)的方式送達(dá)當(dāng)事人。

采用上述方式無法送達(dá)的，由交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以 采取留臵、公告的方式送達(dá)當(dāng)事人。

第三十四條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在告知當(dāng)事人擬作出 的行政處罰后，當(dāng)事人要求陳述申辯的，應(yīng)當(dāng)制作《陳述申 辯書》，如實(shí)記錄當(dāng)事人的陳述申辯意見。當(dāng)事人要求組織 聽證的，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照第四章的規(guī)定組織聽 證。

交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng) 事人提出的事實(shí)、理由、證據(jù)認(rèn)真進(jìn)行復(fù)核，提出最終處罰 決定的建議。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，交 通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以采納。不得因當(dāng)事人陳述、申辯、申請(qǐng)聽證而加重行政處罰。

第四節(jié) 決 定 第三十五條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人經(jīng)對(duì)違法行為 調(diào)查報(bào)告、當(dāng)事人的陳述申辯意見、聽證會(huì)報(bào)告書、擬作出 的行政處罰決定建議進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況分別作出給 予行政處罰、不予行政處罰、銷案、移送其他機(jī)關(guān)等處理決 定。

第三十六條 重大、復(fù)雜案件，或者重大違法行為給予 較重處罰的案件，應(yīng)當(dāng)提交交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)重大案件集 體討論會(huì)議集體討論決定。

重大案件集體討論會(huì)議應(yīng)當(dāng)由辦案機(jī)構(gòu)組織召開，交 通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作 人員參加會(huì)議。必要時(shí)可邀請(qǐng)相關(guān)專家參加會(huì)議。

重大案件集體討論會(huì)議應(yīng)當(dāng)制作《重大案件集體討論 記錄》，并由全體出席會(huì)議人本人簽名。

第三十七條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰決定書》。行政處罰決定書的內(nèi)容包 括：

(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址等基本情況；(二)違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；(三)行政處罰的內(nèi)容和依據(jù)；

(四)采納當(dāng)事人陳述、申辯的情況及理由；(五)行政處罰的履行方式和期限；

(六)不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政 訴訟的途徑和期限；

(七)作出行政處罰決定的交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的名稱和 作出決定的日期。

行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)加蓋作出行政處罰決定的交通行 政執(zhí)法機(jī)關(guān)的印章。

第三十八條 認(rèn)為當(dāng)事人的違法行為輕微，可以不予 行政處罰的，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《不予行政處罰決 定書》，加蓋作出不予行政處罰決定的交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的 印章。

第三十九條《行政處罰決定書》、《不予行政處罰決定 書》應(yīng)當(dāng)在交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人，并由 當(dāng)事人簽名或蓋章；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)依法采取郵寄、轉(zhuǎn)交、公告等其他方式送達(dá)當(dāng)事人。

第四十條 適用一般程序處理的案件應(yīng)當(dāng)自立案之日 起2個(gè)月內(nèi)辦理完畢。因特殊需要，經(jīng)交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān) 負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)辦案期間，但最長(zhǎng)不得超過3個(gè)月。如3個(gè)月內(nèi)仍不能辦理完畢，經(jīng)上一級(jí)交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān) 批準(zhǔn)可再延長(zhǎng)辦案期間，但最長(zhǎng)不得超過6個(gè)月。

案件處理過程中聽證、公告和鑒定等時(shí)間不計(jì)入前款 所指的案件辦理期限。

第四十一條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)舉報(bào)所涉及的違法 嫌疑人作出行政處罰、不予行政處罰、銷案、移送其他機(jī)關(guān) 等處理決定的，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果告知被調(diào)查人和具名舉報(bào) 人。

第四章 聽證程序 第一節(jié) 申請(qǐng)和受理

第四十二條 在作出較大數(shù)額罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊 銷證照的行政處罰決定之前，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知 當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，交通行 政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。

第四十三條 當(dāng)事人要求聽證的，可以在《違法行為通 知書》的送達(dá)回證上簽署意見，也可以自接到《違法行為通 知書》之日起3日內(nèi)以書面或者口頭形式提出。當(dāng)事人以 口頭形式提出的，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將情況記入筆錄，并由當(dāng)事人在筆錄上簽名或者蓋章。

第二節(jié) 聽證主持人和聽證參加人

第四十四條 聽證主持人由交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人 指定本交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)的非本案辦 案人員擔(dān)任。

聽證員由聽證主持人指定1至2名本交通行政執(zhí)法機(jī) 關(guān)的非本案辦案人員擔(dān)任，協(xié)助聽證主持人組織聽證。

書記員由聽證主持人指定1名非本案辦案人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)《聽證筆錄》的制作和其他事務(wù)。

第四十五條 聽證主持人、聽證員、書記員有下列情形 之一時(shí)，應(yīng)當(dāng)回避：

(一)是案件的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；(二)與案件有利害關(guān)系；

(三)與案件當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響對(duì)案件的公 正聽證的。

第四十六條 當(dāng)事人認(rèn)為聽證主持人、聽證員、書記員 有本規(guī)范第四十五條所列情形之一的，有權(quán)以口頭或者書 面形式申請(qǐng)其回避。

當(dāng)事人申請(qǐng)書記員、翻譯人員回避的，由聽證主持人決 定是否回避；當(dāng)事人申請(qǐng)聽證主持人回避的，聽證主持人應(yīng) 當(dāng)及時(shí)報(bào)告本交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，由交通行政執(zhí)法 機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定是否回避。

第四十七條 聽證主持人在聽證活動(dòng)中行使下列職 責(zé)：

(一)決定舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；(二)審查聽證參加人的資格；

(三)主持聽證，并就案件的事實(shí)、證據(jù)、處罰依據(jù)等相 關(guān)內(nèi)容進(jìn)行詢問；

(四)維持聽證秩序，對(duì)違反聽證紀(jì)律的行為進(jìn)行警告 或者采取必要的措施予以制止；

(五)決定聽證的延期、中止或者終止，宣布結(jié)束聽證；(六)其他職責(zé)。第四十八條 要求舉行聽證的公民、法人或者其他組 織是聽證當(dāng)事人。

第四十九條 與聽證案件有利害關(guān)系的其他公民、法 人或者其他組織，可以作為第三人向聽證主持人申請(qǐng)參加 聽證，或者由聽證主持人通知其參加聽證。

第五十條 當(dāng)事人、第三人可以委托一至二人代為參 加聽證。

第五十一條 委托他人代為參加聽證的，應(yīng)當(dāng)向交通 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提交由委托人簽名或者蓋章的《聽證委托書》 以及委托代理人的身份證明文件。

第五十二條 辦案人員應(yīng)當(dāng)參加聽證。

第五十三條 聽證主持人有權(quán)決定與聽證案件有關(guān)的 證人、鑒定人、勘驗(yàn)人等聽證參加入到場(chǎng)參加聽證。

第三節(jié) 聽證準(zhǔn)備

第五十四條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到當(dāng)事人要 求舉行聽證的申請(qǐng)之日起3日內(nèi)，確定聽證主持人。

第五十五條 辦案人員應(yīng)當(dāng)自確定聽證主持人之日起 3日內(nèi)，將案卷移送聽證主持人，由聽證主持人閱卷，準(zhǔn)備 聽證提綱。

第五十六條 聽證主持人應(yīng)當(dāng)自接到案件調(diào)查人員移 送的案卷之日起5日內(nèi)確定聽證的時(shí)間、地點(diǎn)，并于舉行聽 證會(huì)7日前向當(dāng)事人送達(dá)《聽證通知書》，告知當(dāng)事人組織 聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、聽證會(huì)主持人名單及申請(qǐng)回避和委托代 理人的權(quán)利。

第五十七條 聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。涉及國(guó)家秘密、商 業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的，聽證不公開舉行。

公開舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)制作《聽證公告》，公告案由以及舉行聽證的具體時(shí)間、地點(diǎn)等。

第四節(jié) 聽 證

第五十八條 聽證會(huì)按以下程序進(jìn)行：(一)宣布案由和聽證紀(jì)律；

(二)核對(duì)當(dāng)事人或其代理人、辦案人員、證人及其他有 關(guān)人員是否到場(chǎng)，并核實(shí)聽證參加人的身份；

(三)宣布聽證人員名單，告知當(dāng)事人有申請(qǐng)主持人、聽 證員、書記員回避，申辯和質(zhì)證的權(quán)利；(四)宣布聽證開始；

(五)辦案人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)，說明擬作 出行政處罰的建議和法律依據(jù)；

(六)當(dāng)事人或其代理人對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)，適用法 律，行政處罰裁量等進(jìn)行申辯和質(zhì)證；

(七)主持人就案件的有關(guān)問題向當(dāng)事人或其委托代理 人、辦案人員、證人詢問；

(八)經(jīng)主持人允許，當(dāng)事人、辦案人員就案件的有關(guān)問 題可以向到場(chǎng)的證人發(fā)問；(九)辦案人員、當(dāng)事人或其委托代理人按順序就案件 所涉及的事實(shí)、各自出示的證據(jù)的合法性、真實(shí)性及有關(guān)的 問題進(jìn)行辯論；

(十)辯論終結(jié)，聽證主持人可以再就本案的事實(shí)、證據(jù) 及有關(guān)問題向當(dāng)事人或其代理人、辦案人員征求意見；(十一)中止聽證的，主持人應(yīng)當(dāng)時(shí)宣布再次進(jìn)行聽證 的有關(guān)事宜；

(十二)當(dāng)事人或其委托代理人做最后陳述；

(十三)主持人宣布聽證結(jié)束，聽證筆錄交當(dāng)事人或其 委托代理人核對(duì)無誤后簽字或蓋章。認(rèn)為有錯(cuò)誤的，有權(quán) 要求補(bǔ)充或改正。當(dāng)事人拒絕的，由聽證主持人在聽證筆 錄上說明情況。

第五十九條 有下列情形之一的，主持人可以決定延 期舉行聽證：

(一)當(dāng)事人因不可抗拒的事由無法到場(chǎng)的；(二)當(dāng)事人臨時(shí)申請(qǐng)回避的；(三)其他應(yīng)當(dāng)延期的情形。

延期聽證，應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄中寫明情況，由主持人簽 名。

第六十條 有下列情形之一的，主持人可以宣布中止 聽證：

(一)證據(jù)需要重新鑒定、勘驗(yàn)的；(二)當(dāng)事人或其代理人提出新的事實(shí)、理由和證據(jù)，需 要由本案調(diào)查人員調(diào)查核實(shí)的；

(三)作為聽證申請(qǐng)人的法人或其他組織突然解散，尚 未確定權(quán)利、義務(wù)承受人的；

(四)當(dāng)事人因不可抗拒的事由，不能繼續(xù)參加聽證的；(五)聽證過程中，當(dāng)事人或其代理人違反聽證紀(jì)律致 使聽證無法進(jìn)行的；

(六)其他應(yīng)當(dāng)中止聽證的情形。

中止聽證，應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄中寫明情況，由主持人簽 名。

第六十一條 延期、中止聽證的情形消失后，由主持人 決定恢復(fù)聽證并將聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知聽證參加人。

第六十二條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止聽證：(一)當(dāng)事人或其代理人撤回聽證要求的；

(二)當(dāng)事人或其代理人接到參加聽證的通知，無正當(dāng) 理由不參加聽證的；

(三)當(dāng)事人或其代理人未經(jīng)聽證主持人允許，中途退 出聽證的；

(四)其他應(yīng)當(dāng)終止聽證的情形。

聽證終止，應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄中寫明情況，由主持人簽 名。

第六十三條 書記員應(yīng)當(dāng)將聽證的全部活動(dòng)記入《聽 證筆錄》。《聽證筆錄》應(yīng)當(dāng)經(jīng)聽證參加人審核無誤或者補(bǔ) 正后，由聽證參加入當(dāng)場(chǎng)簽名或者蓋章。拒絕簽名或者蓋 章的，由聽證主持人記明情況，在聽證筆錄中予以載明。

第六十四條 聽證主持人應(yīng)當(dāng)在聽證結(jié)束后5日內(nèi)寫 出《聽證報(bào)告書》并簽名，連同《聽證筆錄》一并上報(bào)本交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。

第五章 執(zhí)行程序

第六十五條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人作出罰款處 罰的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人自收到處罰決定書之日起l5日內(nèi)到指 定銀行繳納罰沒款。有下列情形之一的，可以由辦案人員 當(dāng)場(chǎng)收繳罰款：

(一)當(dāng)場(chǎng)處以二十元以下罰款的；

(二)依照簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)對(duì)公民處以二十元以上五十元 以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款，不當(dāng)場(chǎng)收 繳事后難以執(zhí)行的；

(三)在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)以及其他原因，當(dāng)事人向指定銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出的。

辦案人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)出具省、自治區(qū)、直轄 市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。

笫六十六條 辦案人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳 罰款之日起2日內(nèi)交至其所在交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，交通行 政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)將罰款繳付指定銀行。第六十七條 當(dāng)事人無正當(dāng)理由逾期不繳納罰款的，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以依法每日按罰款數(shù)額的3％加處罰 款。

第六十八條 當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要分期或者延 期繳納罰款的，應(yīng)當(dāng)填寫《分期(延期)繳納罰款申請(qǐng)書》。經(jīng)交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，由辦案人員以本交通 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的名義，向當(dāng)事人送達(dá)《同意分期(延期)繳納 罰款通知書》或《不予分期(延期)繳納罰款通知書》。

第六十九條 罰款必須全部上繳財(cái)政，任何單位和個(gè) 人不得截留、私分或者變相私分。

第七十條 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或提 起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān) 應(yīng)當(dāng)依法向人民法院制發(fā)《行政強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書》，申請(qǐng)人 民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七十一條 行政處罰案件執(zhí)行完畢后，辦案人員應(yīng) 當(dāng)填寫《處罰結(jié)案報(bào)告》，并將全部案件材料立卷歸檔，由交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的檔案管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記保存。

第六章 監(jiān)督程序

第七十二條 公民、法人或其他組織對(duì)交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的行政處罰有權(quán)申訴或檢舉。

公民、法人或其他組織的申訴或檢舉，由交通行政執(zhí)法 機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)受理和審查，認(rèn)為行政處罰 有下列情形之一的，經(jīng)交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意后，予 以改正：

(一)主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；(二)適用依據(jù)錯(cuò)誤的；(三)違反法定程序的；(四)超越或?yàn)E用職權(quán)的；(五)具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>

第七十三條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè) 機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)本交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的行政處罰有第七十二 條第二款規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)向交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù) 責(zé)人提出建議，予以改正。

第七十四條 上級(jí)交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級(jí)交通行 政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的行政處罰有第七十二條第二款規(guī)定的情 形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正。

第七十五條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和交通行政執(zhí)法人員 違法實(shí)施行政處罰的，應(yīng)當(dāng)按照《行政處罰法》有關(guān)規(guī)定追 究法律責(zé)任。

第七章 附 則

第七十六條 本規(guī)范所稱以上、以下、以內(nèi)，包括本數(shù)，本規(guī)范另有規(guī)定的除外。

第七十七條 本規(guī)范所稱日，是指工作日。

第七十八條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在辦理行政處罰案件 中，應(yīng)當(dāng)按照《交通行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》和《交通行政執(zhí)法文書式樣》制作文書。

第七十九條 辦理海事行政處罰案件參照《海上海事 行政處罰規(guī)定》和《內(nèi)河海事行政處罰規(guī)定》執(zhí)行。

第八十條 本規(guī)范由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。

第八十一條 本規(guī)范自公布之日起實(shí)施。

交通行政執(zhí)法文書制作規(guī)范

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范交通行政執(zhí)法行為，提高交通行政執(zhí) 法文書制作水平，根據(jù)《交通行政處罰程序規(guī)定》，結(jié)合交通行政執(zhí)法工作實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條本規(guī)范適用于監(jiān)督檢查、行政處罰等交通行 政執(zhí)法文書的制作。

第三條 交通行政執(zhí)法文書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法 律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，做到格式統(tǒng)一、內(nèi)容完整準(zhǔn)確、表述清楚、用語規(guī)范。

第二章 文書制作基本要求

第四條 交通行政執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式，使 用A4型紙制作。文書中的交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)填寫單位 全稱，文頭應(yīng)與蓋章單位一致。交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)制作文書時(shí)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式印 制后填寫。有條件的，可以按照規(guī)定的格式打印制作。

第五條 執(zhí)法文書首頁不夠填寫的可附頁記錄，并標(biāo) 注頁號(hào)，由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名并標(biāo)注日期。

兩聯(lián)以上的文書應(yīng)當(dāng)使用無碳復(fù)寫紙印制，第一聯(lián)留 存歸檔。

第六條 交通行政執(zhí)法文書設(shè)定的欄目，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)填 寫，不得遺漏和隨意修改。無需填寫的，應(yīng)當(dāng)用斜線劃去。

對(duì)外使用的文書需要作出修改的，應(yīng)重新制作；重新制 作有困難的，在修改處加蓋公章。

文書中除編號(hào)、數(shù)量等必須使用阿拉伯?dāng)?shù)字的外，應(yīng)當(dāng) 使用漢字。

第七條 交通行政執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)使用公文語體，語言 規(guī)范、簡(jiǎn)明、嚴(yán)謹(jǐn)、平實(shí)，不得使用推測(cè)性或含義不清的詞 句。

文書應(yīng)當(dāng)使用藍(lán)黑色或黑色簽字筆或鋼筆填寫，做到 文字規(guī)范、字跡清楚、文面整潔。

第八條 交通行政執(zhí)法文書中“案由”填寫為“當(dāng)事人 姓名(名稱)+涉嫌違法行為性質(zhì)+案”，例如：×××未取 得從業(yè)資格證從事道路運(yùn)輸案。

第九條 當(dāng)場(chǎng)處罰決定書、立案審批表、違法行為通知 書、行政處罰決定書等對(duì)外送達(dá)的交通行政執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng) 編注案號(hào)。

編號(hào)模式為：行政執(zhí)法機(jī)關(guān)簡(jiǎn)稱+執(zhí)法門類+文書類 別+年份+文書順序號(hào)。例如：河北省石家莊市交通局 2008年作出的第10號(hào)行政處罰決定書應(yīng)編號(hào)為：冀石交 罰[2008]10號(hào)。

第十條 交通行政執(zhí)法文書中當(dāng)事人情況應(yīng)當(dāng)按如下 要求填寫：

(一)根據(jù)案件情況確定“公民”或者“法人或者其他組 織”，“公民”、“法人或者其他組織”兩欄不能同時(shí)填寫；(二)當(dāng)事人為公民的，姓名應(yīng)填寫身份證或戶口簿上 的姓名；住址應(yīng)填寫常住地址或居住地址；“年齡”應(yīng)以公歷周歲為準(zhǔn)；

(三)當(dāng)事人為法人或者其他組織的，填寫的單位名稱、法定代表人(負(fù)責(zé)人)、地址等事項(xiàng)應(yīng)與工商登記注冊(cè)信息 一致，不得隨意省略和使用代號(hào)；(四)當(dāng)事人名稱前后應(yīng)一致。

第十一條 詢問筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、勘驗(yàn)(檢查)筆錄、聽 證筆錄等文書，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)制作并交當(dāng)事人閱讀或者向當(dāng)事 人宣讀，由當(dāng)事人逐頁簽字或蓋章確認(rèn)。

當(dāng)事人認(rèn)為筆錄內(nèi)容無誤的，應(yīng)在筆錄上寫明“以上筆 錄無誤”字樣，并簽名注明日期。當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)筆錄有誤，可 以要求修改筆錄，在每一處修改的地方，要讓被詢問人一一 簽名，予以確認(rèn)。當(dāng)事人要求作較大修改的，可以要求當(dāng)事 人在筆錄后另外書寫，并簽名確認(rèn)。

當(dāng)事人拒絕簽字蓋章或拒不到場(chǎng)的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在 筆錄中注明，并可以邀請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)的其他人員簽字。

第十二條 交通行政執(zhí)法文書首頁不夠記錄時(shí)，可以 附紙記錄，但應(yīng)當(dāng)注明頁碼，由相關(guān)人員簽名并注明日期。

第十三條 交通行政執(zhí)法文書中的審核或?qū)徟庖姂?yīng) 表述明確，沒有歧義。

第十四條 向當(dāng)事人告知和送達(dá)的通知書、告知書等 對(duì)外文書必須以處罰機(jī)關(guān)名義作出，加蓋本機(jī)關(guān)公章。

需要交付當(dāng)事入的文書中設(shè)有簽收欄的，由當(dāng)事人直 接簽收；也可以由其同住的成年家屬或委托代理人簽收。

文書中沒有設(shè)簽收欄的，應(yīng)當(dāng)使用文書送達(dá)回證。

第十五條 交通行政執(zhí)法文書中注明加蓋交通行政執(zhí) 法機(jī)關(guān)印章的地方必須加蓋印章，加蓋印章應(yīng)當(dāng)清晰、端 正。

執(zhí)法文書尾部要求簽名或注明日期的，必須準(zhǔn)確無誤，并由執(zhí)法人員、審核人、審批人等手簽姓名，不得機(jī)打。

第三章 具體文書適用及制作

第十六條 現(xiàn)場(chǎng)筆錄(交通行政執(zhí)法文書式樣之一)是 指用于記錄現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員基本情況、主要違法事實(shí)和主要 證據(jù)的文書：(一)“執(zhí)法地點(diǎn)”欄應(yīng)填寫執(zhí)法時(shí)所處位臵，具體到門 牌號(hào)、房間號(hào)，體現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)特征；

(二)“執(zhí)法時(shí)間”欄應(yīng)包括起始時(shí)間，具體到分；(三)“主要內(nèi)容”欄填寫現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的主要違法行 為所發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事件經(jīng)過及主要證據(jù)等相關(guān)內(nèi)容，要求準(zhǔn)確、全面反映現(xiàn)場(chǎng)的客觀狀態(tài)。

第十七條 舉報(bào)記錄(交通行政執(zhí)法文書式樣之二)是 指交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)接到電話、信函、來人等各種渠道的舉 報(bào)揭發(fā)違法行為所進(jìn)行的記錄：

(一)“舉報(bào)類別”欄應(yīng)當(dāng)根據(jù)舉報(bào)情況填寫來信、來電 或來訪。

(二)“舉報(bào)內(nèi)容”欄應(yīng)寫清舉報(bào)的時(shí)間、地點(diǎn)、主要情 節(jié)、同案人、知情人、證明人等，還應(yīng)反映出舉報(bào)人不愿留下姓名或要求保密以及聲明其舉報(bào)材料的可靠程度等內(nèi)容；(三)舉報(bào)內(nèi)容若案情復(fù)雜，可請(qǐng)舉報(bào)人遞交書面舉報(bào) 材料。

第十八條 立案審批表(交通行政執(zhí)法文書式樣之三)是指交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在辦理一般程序案件中，用以履行 報(bào)批立案手續(xù)的文書：

(一)“案件來源”欄應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況分別注明執(zhí)法檢 查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)、電話投訴、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦等；(二)“案件基本情況”欄應(yīng)當(dāng)寫明立案的事實(shí)根據(jù)，摘 要介紹案情和敘述違法事實(shí)。如果是執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違 法事實(shí)，應(yīng)當(dāng)寫明檢查方式、違法行為人、違法行為以及違 法標(biāo)的物的形態(tài)、質(zhì)量和數(shù)量；如果是單位和個(gè)人舉報(bào)或者 是接受移送的案件，應(yīng)當(dāng)將舉報(bào)人、移送機(jī)關(guān)陳述、介紹的 違法事實(shí)如實(shí)寫明；

(三)“立案依據(jù)”欄由受案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人填寫違法行為違 反的法律條款，應(yīng)寫明法律全稱，并具體到款、項(xiàng)、目，不必提出處罰種類和數(shù)額；

(四)“受案機(jī)構(gòu)意見”欄應(yīng)當(dāng)根據(jù)案情提出“建議立案 調(diào)查”等明確意見，由受案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽名并注明提出意見 的日期；

(五)“負(fù)責(zé)人審批意見”欄應(yīng)當(dāng)由交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù) 責(zé)人根據(jù)案情提出明確意見。同意立案的，應(yīng)當(dāng)寫明“同意 立案”，同時(shí)明確兩名以上具體承辦人；不同意立案的，應(yīng)當(dāng)寫明“不予立案”。

第十九條 協(xié)助調(diào)查通知書(交通行政執(zhí)法文書式樣 之四)是交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)查案件時(shí)，請(qǐng)求有關(guān)單位和人 員進(jìn)行協(xié)助調(diào)查時(shí)使用的文書。

如需要某單位進(jìn)行協(xié)助調(diào)查，主送欄填寫該單位的名 稱；如需要個(gè)人進(jìn)行協(xié)助調(diào)查的，主送欄填寫協(xié)查人的姓 名。

第二十條 詢問筆錄(交通行政執(zhí)法文書式樣之五)是 指為了查明案件事實(shí)、收集證據(jù)，向相關(guān)人員調(diào)查了解有關(guān) 案件情況的文字記載：

(一)做到一人一錄，不得在一份詢問筆錄中詢問多人；(二)“詢問時(shí)間”應(yīng)包括起始時(shí)間，具體到分，并注明 “第×次詢問”；

(三)詢問地點(diǎn)應(yīng)具體到門牌號(hào)、房間號(hào)等；

(四)詢問筆錄應(yīng)當(dāng)記錄被詢問人提供的與案件有關(guān)的全部情況，包括案件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、情形、事實(shí)經(jīng)過、因果關(guān)系及后果等；

(五)詢問筆錄與其他證據(jù)相互印證，不得相互矛盾(特 別是時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量、金額等具體情節(jié))；

(六)詢問人提出的問題，如被詢問人不回答或者拒絕 回答的，應(yīng)當(dāng)寫明被詢問人的態(tài)度，如“不回答”或者“沉默”等，并用括號(hào)標(biāo)記。

第二十一條 勘驗(yàn)(檢查)筆錄(交通行政執(zhí)法文書式 樣之六)是指交通行政執(zhí)法人員對(duì)與涉嫌違法行為有關(guān)的 物品、場(chǎng)所等進(jìn)行檢查或者勘驗(yàn)的文字圖形記載和描述：(一)勘驗(yàn)(檢查)情況及結(jié)果應(yīng)當(dāng)包括檢查的過程，檢 查的內(nèi)容、范圍和方式，被檢查人或被檢查單位的有關(guān)人員 是否到場(chǎng)等內(nèi)容；

(二)需要繪制勘驗(yàn)圖的，可另附紙；

(三)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)繪制的勘驗(yàn)圖、拍攝的照片和攝像、錄音等 資料應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明。

第二十二條 抽樣取證憑證(交通行政執(zhí)法文書式樣 之七)是指交通行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，抽取涉嫌違法 物品樣品保存作證據(jù)或送交有關(guān)部門鑒定而制作的文書：(一)抽取樣品應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行；(二)抽樣送檢的樣品應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)封樣，由當(dāng)事人和交 通行政執(zhí)法人員共同簽字或蓋章；

(三)抽樣取證憑證中各欄目信息，應(yīng)當(dāng)按照物品(產(chǎn) 品)包裝、標(biāo)簽上標(biāo)注的內(nèi)容填寫，其中“規(guī)格及批號(hào)”欄，應(yīng)當(dāng)按照物品(產(chǎn)品)包裝、標(biāo)簽上標(biāo)明的批準(zhǔn)文號(hào)、規(guī)格等填寫。

第二十三條 委托鑒定書(交通行政執(zhí)法文書式樣之 八)是指交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在調(diào)查取證過程中，對(duì)相關(guān)專業(yè) 問題委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定的文書。

(一)主送欄應(yīng)當(dāng)寫明受委托機(jī)構(gòu)的全稱；

(二)“鑒定要求”欄應(yīng)當(dāng)寫明委托鑒定的事項(xiàng)，鑒定目 的及相關(guān)要求；

(三)委托單位向受委托機(jī)構(gòu)提交的相關(guān)材料要齊全。

第二十四條 鑒定意見書(交通行政執(zhí)法文書式樣之 九)是指受交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的委托，相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)專業(yè) 問題出具的專業(yè)鑒定意見和結(jié)論。

鑒定意見書應(yīng)當(dāng)有鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人鑒定資格的說 明。

第二十五條 證據(jù)登記保存清單(交通行政執(zhí)法文書 式樣之十)是指交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在查處案件過程中，對(duì)可 能滅失或者以后難以取得的證據(jù)進(jìn)行登記保存時(shí)使用的文 書：

(一)先行登記保存的證據(jù)由被檢查人就地保存；(二)交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以在證據(jù)登記保存的相關(guān)物 品和場(chǎng)所加貼封條，封條應(yīng)當(dāng)標(biāo)明日期，并加蓋交通行政執(zhí) 法機(jī)關(guān)印章；

(三)文書中應(yīng)當(dāng)對(duì)被保存物品的名稱、規(guī)格、數(shù)量作清 楚記錄，便于準(zhǔn)確判斷物品及其價(jià)值；

(四)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽署“上述物品經(jīng)核對(duì)無誤”的意見并 手簽姓名和簽收日期，當(dāng)事人不在現(xiàn)場(chǎng)或者拒簽的，執(zhí)法人 員應(yīng)當(dāng)在文書上注明情況。

(五)物品清單空白項(xiàng)應(yīng)做劃線處理，不得空白。第二十六條 證據(jù)登記保存處理決定書(交通行政執(zhí) 法文書式樣之十一)是指交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在規(guī)定的期限 內(nèi)對(duì)被登記保存的物品作出處理決定并告知當(dāng)事人的文 書：

(一)當(dāng)事人姓名(名稱)應(yīng)與證據(jù)先行登記保存清單中 的當(dāng)事人一致；

(二)物品具體處理決定意見應(yīng)當(dāng)包括：全部或部分退 還、送交有關(guān)機(jī)關(guān)檢驗(yàn)或者鑒定、依法予以沒收、移送其他 機(jī)關(guān)等；

(三)作出退還決定的，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人“上述物品已全部 退還”的意見記載、接收時(shí)間以及兩名以上執(zhí)法人員的簽 名。

第二十七條 車輛暫扣憑證(交通行政執(zhí)法文書式樣 之十二)是交通行政執(zhí)法人員在實(shí)施道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查中，經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)車輛從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但沒有車輛營(yíng) 運(yùn)證且無法提供其他有效證件，而對(duì)車輛進(jìn)行暫扣的憑證：(一)“被暫扣車輛情況”欄應(yīng)填寫清楚車輛本身的信 息，包括機(jī)動(dòng)車牌號(hào)碼、廠牌型號(hào)；

(二)“與車輛所有人關(guān)系”欄，按照調(diào)查結(jié)果填寫與車 輛所有人為同一人、近親屬、借用車輛、雇傭關(guān)系、車輛所有人的職工等內(nèi)容；

(三)“暫扣時(shí)間地點(diǎn)”欄應(yīng)寫明車輛被扣留的起始時(shí)間 和車輛被扣留存放的具體地點(diǎn)；

(四)“車輛簡(jiǎn)況”欄應(yīng)當(dāng)注明輪胎、門鎖、車燈、玻璃、后視鏡是否完好，檢查車上其他設(shè)備及物品并作好記錄；(五)車輛有異常情況的，在備注欄中注明情況；(六)當(dāng)事人簽名欄：車輛所有人為公民，其或者其代理 人在現(xiàn)場(chǎng)的，由車輛所有人或其代理人簽名并注明日期；車 輛所有人為單位并其代理人在現(xiàn)場(chǎng)的，由代理入簽名并注 明日期；車輛所有人或其代理人不在現(xiàn)場(chǎng)的，由車輛駕駛?cè)?簽名并注明日期。

第二十八條 責(zé)令車輛停駛通知書(交通行政執(zhí)法文 書式樣之十三)是指由于車輛對(duì)公路造成較大損害，交通行 政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令當(dāng)事人停駛車輛，停放于指定場(chǎng)所的文書：(一)“被暫扣車輛情況”欄應(yīng)填寫清楚車輛本身的信 息，包括機(jī)動(dòng)車牌號(hào)碼、廠牌型號(hào)；

(二)“與車輛所有人關(guān)系”欄，按照調(diào)查結(jié)果填寫與車 輛所有人為同一人、近親屬、借用車輛、雇傭關(guān)系、車輛所有人的職工等內(nèi)容；

(三)“責(zé)令停駛時(shí)間及地點(diǎn)”欄應(yīng)寫清車輛被責(zé)令停駛 的準(zhǔn)確時(shí)間和具體地點(diǎn)；

(四)責(zé)令車輛停駛決定應(yīng)當(dāng)填寫被責(zé)令停駛車輛的車 輛號(hào)牌號(hào)碼、該車造成公路損害的地點(diǎn)，寫明具體的公路名 稱和起止樁號(hào)；

(五)當(dāng)事人簽名欄：車輛所有人為公民，其或者其代理 人在現(xiàn)場(chǎng)的，由車輛所有人或其代理人簽名并注明日期；車 輛所有人為單位并其代理人在現(xiàn)場(chǎng)的，由代理人簽名并注 明日期；車輛所有人或其代理人不在現(xiàn)場(chǎng)的，由車輛駕駛?cè)?簽名并注明日期；

(六)備注欄應(yīng)當(dāng)注明車輛被停駛時(shí)是否已經(jīng)損壞，損 壞的部件及程度、車上其他設(shè)備及物品是否清點(diǎn)完畢等。第二十九條 解除行政強(qiáng)制措施通知書(交通行政執(zhí) 法文書式樣之十四)是指經(jīng)交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)，依 法對(duì)暫扣物品解除強(qiáng)制措施并告知當(dāng)事人的文書。

交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在做出解除行政強(qiáng)制措施決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)視情況制作解除行政強(qiáng)制措施的物品清單。

第三十條 責(zé)令改正通知書(交通行政執(zhí)法文書式樣 之十五)是指交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī) 定，責(zé)令違法行為人立即或在一定期限內(nèi)糾正違法行為的 文書：

(一)違法事實(shí)表述要簡(jiǎn)明、清晰，一般要注明違法時(shí) 間、違法地點(diǎn)、違法行為性質(zhì)、數(shù)量等情節(jié)；

(二)違反的法律和責(zé)令改正引用的法律要寫全稱，適 用的專業(yè)法有責(zé)令改正依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)引用專業(yè)法；適用的專 業(yè)法沒有責(zé)令改正依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)引用《中華人民共和國(guó)行政 處罰法》第二十三條之規(guī)定；

(三)可以立即改正的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人立即改正，并可 將改正結(jié)果注于責(zé)令改正通知書下方；不能立即改正的，應(yīng) 當(dāng)寫出明確的責(zé)令整改期限；

(四)責(zé)令改正的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)盡量明確。

第三十一條 回避申請(qǐng)書(交通行政執(zhí)法文書式樣之 十六)是指當(dāng)事人認(rèn)為交通行政執(zhí)法人員與案件有直接利 害關(guān)系，向交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提出請(qǐng)求交通行政執(zhí)法人員 退出對(duì)該案件的調(diào)查和處理的文書。

“請(qǐng)求事項(xiàng)及理由”欄應(yīng)寫明向交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提出 的具體要求、理由和法律依據(jù)。

第三十二條 同意回避申請(qǐng)決定書(交通行政執(zhí)法文 書式樣之十七)是交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的同意當(dāng)事人提 出的回避申請(qǐng)的文書。

駁回回避申請(qǐng)決定書(交通行政執(zhí)法文書式樣之十八)是交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的駁回當(dāng)事人提出的回避申請(qǐng)的 文書。

第三十三條 案件處理意見書(交通行政執(zhí)法文書式 樣之十九)是指案件調(diào)查結(jié)束后，交通行政執(zhí)法人員就案件 調(diào)查經(jīng)過、證據(jù)材料、調(diào)查結(jié)論及處理意見報(bào)請(qǐng)交通行政執(zhí) 法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批的文書：

(一)“案件調(diào)查經(jīng)過及違法事實(shí)”攔應(yīng)當(dāng)注明違法行為 發(fā)現(xiàn)時(shí)間、發(fā)現(xiàn)途徑、違法行為人、違法行為發(fā)生地點(diǎn)、違法行為內(nèi)容等違法事實(shí)、情節(jié)和后果，以及開展調(diào)查取證的全部過程；

(二)“調(diào)查結(jié)論和處理意見”欄應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法人員根據(jù)案 件調(diào)查情況和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定提出處理意見。據(jù)以 立案的違法事實(shí)不存在的，應(yīng)當(dāng)寫明建議終結(jié)調(diào)查并結(jié)案 等內(nèi)容；對(duì)依法應(yīng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)寫明給予行政處罰 的種類、幅度及法律依據(jù)等；

第二篇：交通行業(yè)新聞宣傳工作管理辦法(試行)(交體法發(fā)[2007]682號(hào))

【發(fā)布單位】交通部

【發(fā)布文號(hào)】交體法發(fā)[2007]682號(hào) 【發(fā)布日期】2007-11-16 【生效日期】2007-11-16 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】交通部

交通行業(yè)新聞宣傳工作管理辦法（試行）

(交體法發(fā)[2007]682號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及計(jì)劃單列市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)交通廳（局、委），天津市市政公路管理局、上海市市政工程管理局，交通企事業(yè)單位，部?jī)?nèi)各司局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范交通行業(yè)新聞宣傳工作，健全交通新聞宣傳管理制度，根據(jù)部黨組《關(guān)于落實(shí)部黨組第五次會(huì)議精神完善新聞發(fā)布工作的通知》（交黨發(fā)〔2007〕12號(hào)）精神，部制定了《交通行業(yè)新聞宣傳工作管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中華人民共和國(guó)交通部

二○○七年十一月十六日

交通行業(yè)新聞宣傳工作管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范交通行業(yè)新聞宣傳工作，根據(jù)黨和國(guó)家有關(guān)新聞宣傳工作的方針政策，以及交通部黨組《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)交通行業(yè)新聞宣傳工作的意見》（交黨發(fā)〔2004〕18號(hào)），結(jié)合交通行業(yè)改革發(fā)展實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法適用于交通部及地方各級(jí)交通行政管理部門、具有行業(yè)管理和行政管理職能的交通有關(guān)單位及所屬單位（以下簡(jiǎn)稱交通行業(yè)各單位）的新聞宣傳工作，交通行業(yè)其他企事業(yè)單位參照?qǐng)?zhí)行。

第三條第三條 交通新聞宣傳工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持服從和服務(wù)于交通行業(yè)改革發(fā)展大局，堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁、正面宣傳為主”的方針，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，把握好、發(fā)揮好、引導(dǎo)好輿論導(dǎo)向，始終做到貼近交通行業(yè)，貼近交通工作，貼近交通職工，努力營(yíng)造有利于交通又好又快發(fā)展的輿論氛圍。第四條第四條 交通新聞宣傳工作應(yīng)遵循的基本原則是：統(tǒng)一協(xié)調(diào)、嚴(yán)明紀(jì)律、服從全局、資源共享、規(guī)范程序、分級(jí)負(fù)責(zé)、尊重事實(shí)、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)策劃、注重實(shí)效。

第五條第五條 交通新聞宣傳工作的主要內(nèi)容：

（一）交通行業(yè)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大方針、政策的情況。

（二）黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人視察交通行業(yè)的情況及重要指示精神。

（三）交通行業(yè)制定的重要政策、部門規(guī)章及其執(zhí)行情況。

（四）交通行業(yè)召開的重要會(huì)議、作出的重大部署、開展的重要工作、組織的重大活動(dòng)。

（五）交通行業(yè)建設(shè)管理的成就，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用，交通行業(yè)體制改革的重要進(jìn)展。

（六）交通行業(yè)安全生產(chǎn)、行業(yè)管理、科研成果、重大建設(shè)項(xiàng)目等動(dòng)態(tài)信息。

（七）交通行業(yè)文明建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)、成果和先進(jìn)典型。

（八）交通行業(yè)的突發(fā)事件和公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

（九）交通行業(yè)對(duì)外交流與國(guó)際合作方面的重要情況。

（十）交通行業(yè)黨的建設(shè)、思想政治工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、交通文化建設(shè)等方面的重要情況。

第二章 組織保障

第六條第六條 全國(guó)交通新聞宣傳工作在交通部黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，交通部體改法規(guī)司（交通部新聞辦公室）負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。

第七條第七條 交通部建立新聞發(fā)言人制度。交通部新聞發(fā)言人為全國(guó)交通行業(yè)新聞發(fā)言人，根據(jù)部黨組決定，交通部新聞發(fā)言人由交通部體改法規(guī)司司長(zhǎng)兼任。

第八條第八條 交通部設(shè)立新聞辦公室（可同時(shí)對(duì)外稱交通部新聞發(fā)言人辦公室），日常工作由交通部體改法規(guī)司承擔(dān)，新聞辦公室主任由部新聞發(fā)言人、體改法規(guī)司司長(zhǎng)擔(dān)任，常務(wù)副主任由體改法規(guī)司主管宣傳工作的副司長(zhǎng)擔(dān)任。部機(jī)關(guān)相關(guān)司局和中國(guó)交通報(bào)社為部新聞辦成員單位，成員單位指定的相關(guān)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作為本司局和單位的新聞宣傳聯(lián)絡(luò)員，同時(shí)該新聞宣傳聯(lián)絡(luò)員（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)絡(luò)員）屬部新聞辦公室（發(fā)言人辦公室）成員。

第九條第九條 交通部新聞辦公室的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)行業(yè)新聞宣傳、發(fā)布工作，制定新聞宣傳工作制度和新聞發(fā)言人制度；制定和落實(shí)及重點(diǎn)工作的新聞宣傳計(jì)劃；研究制定和組織實(shí)施部新聞發(fā)布計(jì)劃和重大新聞宣傳報(bào)道活動(dòng)；會(huì)同相關(guān)司局編制對(duì)外宣傳口徑及背景材料，審核部領(lǐng)導(dǎo)接受媒體采訪的有關(guān)材料；負(fù)責(zé)與媒體的溝通和聯(lián)系，協(xié)調(diào)組織媒體的采訪活動(dòng)，審核媒體送審的報(bào)道稿件；跟蹤研究分析交通熱點(diǎn)、焦點(diǎn)新聞?shì)浾搫?dòng)向和組織開展重大新聞宣傳工作后評(píng)估等工作。

第十條第十條 交通部新聞辦公室成員（聯(lián)絡(luò)員）的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)本單位（本系統(tǒng)）與部新聞辦的日常新聞宣傳工作聯(lián)系；及時(shí)向新聞辦提供本單位擬宣傳的工作計(jì)劃、動(dòng)態(tài)和典型材料；負(fù)責(zé)為部領(lǐng)導(dǎo)、新聞發(fā)言人提供采訪、發(fā)布信息中涉及本單位業(yè)務(wù)的基本意見或文字的初稿，以及涉及本專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和敏感問題的對(duì)外統(tǒng)一口徑的初步意見；提供涉及本專業(yè)內(nèi)容的有關(guān)新聞發(fā)布、報(bào)道的理論性表述及部領(lǐng)導(dǎo)署名文章的初稿等工作。

第十一條第十一條 交通行業(yè)副局級(jí)以上單位，要建立新聞發(fā)言人制度，明確新聞發(fā)言人，確定新聞發(fā)言人工作機(jī)構(gòu)，健全新聞發(fā)布工作機(jī)制，逐步實(shí)行定時(shí)定點(diǎn)自主發(fā)布制度。

第十二條第十二條 交通新聞宣傳工作是交通行業(yè)管理職能的重要組成部分，對(duì)交通改革和發(fā)展起著重要的輿論導(dǎo)向作用。交通行業(yè)各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)交通新聞宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立組織體系，健全運(yùn)行機(jī)制，完善管理制度，保障正常經(jīng)費(fèi)，不斷提高宣傳隊(duì)伍素質(zhì)，提高宣傳工作能力，逐步提升交通新聞宣傳工作水平。

第三章 常態(tài)新聞宣傳

第十三條第十三條 常態(tài)新聞宣傳工作是指交通行業(yè)各單位主動(dòng)策劃的新聞宣傳活動(dòng)，包括新聞發(fā)布、新聞采訪、行業(yè)及本單位重大事項(xiàng)報(bào)道、主題系列活動(dòng)等宣傳工作。

第十四條第十四條 常態(tài)新聞宣傳工作應(yīng)按照部黨組的部署和計(jì)劃開展，針對(duì)所確定的重點(diǎn)內(nèi)容，在新聞辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做到有效策劃，周密實(shí)施，完善相應(yīng)的宣傳效果評(píng)估報(bào)告。

第十五條第十五條 已建立新聞發(fā)言人制度的單位，應(yīng)提倡新聞發(fā)布優(yōu)先原則，涉及到重大宣傳事項(xiàng)，原則上應(yīng)采取相應(yīng)新聞發(fā)布方式進(jìn)行，力求做到統(tǒng)一口徑，及早表態(tài)，主動(dòng)引導(dǎo)。

第十六條第十六條 交通部新聞發(fā)布工作在得到交通部新聞發(fā)言人批準(zhǔn)或授意情況下，按如下原則進(jìn)行：

（一）在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，新聞發(fā)言人提請(qǐng)主管部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由新聞發(fā)言人邀請(qǐng)部領(lǐng)導(dǎo)及其他相關(guān)人員出席發(fā)布，新聞發(fā)言人可視情況陪同發(fā)布。

（二）在交通部舉行新聞發(fā)布會(huì)，由新聞發(fā)言人或其指定、授權(quán)的相關(guān)人員自主發(fā)布；也可由新聞發(fā)言人同時(shí)邀請(qǐng)部領(lǐng)導(dǎo)或其他有關(guān)人員出席發(fā)布。

（三）以交通部名義或交通部與其他部門聯(lián)合舉行的新聞發(fā)布，由交通部新聞辦公室提出有關(guān)會(huì)商意見，確需由交通部牽頭舉行的，可由部新聞發(fā)言人或由其指定、授權(quán)的相關(guān)人員自主發(fā)布；也可由其邀請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員出席發(fā)布。

（四）其他以部名義召開的新聞通氣會(huì)、吹風(fēng)會(huì)、媒體見面會(huì)、記者招待會(huì)，均需經(jīng)新聞發(fā)言人辦公室同意，可由其或指定、授權(quán)或邀請(qǐng)的有關(guān)人員出席并通報(bào)有關(guān)情況。

第十七條第十七條 交通行業(yè)各單位新聞發(fā)布工作要首先做到定期發(fā)布，逐步過渡到以定點(diǎn)自主發(fā)布為主，邀請(qǐng)和組織發(fā)布為輔，進(jìn)一步增強(qiáng)交通行業(yè)信息公開，努力做到客觀、真實(shí)、誠信、透明。

第十八條第十八條 鼓勵(lì)和歡迎廣大媒體參加交通新聞發(fā)布會(huì)，進(jìn)行新聞采訪，鼓勵(lì)和支持媒體深入交通行業(yè)進(jìn)行深入采訪報(bào)道。具備條件的新聞發(fā)布會(huì)，應(yīng)在交通部政府網(wǎng)站和其他媒體進(jìn)行直播。

第十九條第十九條 交通行業(yè)各單位領(lǐng)導(dǎo)、新聞發(fā)言人以及被邀請(qǐng)指定和授權(quán)代表本單位本系統(tǒng)接受采訪的人員，其接受采訪的主題和內(nèi)容要始終堅(jiān)持有利于交通行業(yè)發(fā)展，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)受眾對(duì)交通事業(yè)關(guān)心、愛護(hù)和支持，有利于交通熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題的解疑釋惑、化解爭(zhēng)議、解決矛盾，有利于展現(xiàn)政府形象、弘揚(yáng)社會(huì)正氣、營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

第二十條第二十條 交通新聞采訪應(yīng)遵循采訪媒體與被采訪對(duì)象自愿、采訪提綱協(xié)調(diào)一致、報(bào)道作品尊重被采訪者意愿的原則進(jìn)行。

第二十一條第二十一條 交通新聞采訪活動(dòng)應(yīng)遵循下列要求：

（一）申請(qǐng)被采訪對(duì)象為交通部領(lǐng)導(dǎo)或其他對(duì)外代表交通部名義的人員，應(yīng)向交通部新聞辦公室正式函商，由部新聞辦公室正式答復(fù)同意后方可對(duì)采訪對(duì)象進(jìn)行采訪。

（二）申請(qǐng)被采訪對(duì)象為交通部機(jī)關(guān)其他工作人員，應(yīng)由各單位新聞宣傳聯(lián)絡(luò)員正式答復(fù)同意后方可對(duì)采訪對(duì)象進(jìn)行采訪。

（三）因?qū)嶋H工作需要和情況變化，部新聞辦公室和各單位新聞宣傳聯(lián)絡(luò)員可調(diào)整、指定和邀請(qǐng)其他有關(guān)人員接受采訪。

（四）代表本單位接受國(guó)外及港、澳、臺(tái)地區(qū)新聞媒體采訪的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

（五）上述代表單位接受采訪完成后，正式報(bào)道作品（文字部分）應(yīng)由被采訪對(duì)象或相應(yīng)新聞辦公室成員復(fù)核后方可對(duì)外報(bào)道。被采訪對(duì)象署名一般應(yīng)署工作單位和職務(wù)、姓名全稱。

（六）中國(guó)交通報(bào)等行業(yè)媒體，可以自主進(jìn)行采訪報(bào)道。

第二十二條第二十二條 任何未經(jīng)相關(guān)管理部門批準(zhǔn)擅自對(duì)外接受的采訪，不能以組織名義發(fā)表意見，采訪作品文責(zé)自負(fù)。

第二十三條第二十三條 重大事項(xiàng)和重大新聞集中報(bào)道的媒體實(shí)行分類組織，原則上中央主流媒體（包括中央外宣媒體），由部新聞辦公室組織邀請(qǐng)；?。▍^(qū)、市）主流媒體和本地區(qū)有影響的媒體，由省級(jí)交通部門組織邀請(qǐng)；其他大眾媒體、社會(huì)媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體由具體組織和承辦單位組織邀請(qǐng)。

第二十四條第二十四條 重大事項(xiàng)（包括重大活動(dòng)、重大會(huì)議、重大事件等）應(yīng)成立專門的新聞宣傳工作機(jī)構(gòu)，作為組織機(jī)構(gòu)的重要組成部分，負(fù)責(zé)制定宣傳方案、策劃宣傳活動(dòng)、組織新聞發(fā)布、協(xié)調(diào)媒體采訪、統(tǒng)一報(bào)道口徑、審核報(bào)道文稿、完成評(píng)估報(bào)告。

第二十五條第二十五條 由交通部在京主辦的重大活動(dòng)，需要對(duì)外開展宣傳活動(dòng)的，活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)要與部新聞辦公室提前溝通，精心策劃，切實(shí)做好宣傳工作；在京外主辦的，以及由部聯(lián)合有關(guān)部門組織的，并已明確由交通部牽頭主辦的重大活動(dòng)，需要對(duì)外開展宣傳活動(dòng)的，其組織機(jī)構(gòu)還應(yīng)會(huì)同部新聞辦公室與合作單位的宣傳機(jī)構(gòu)會(huì)商一致，共同做好宣傳工作。

第二十六條第二十六條 任何未按規(guī)定批準(zhǔn)的重大活動(dòng)，其組織者和媒體報(bào)道，均不得擅自以“中國(guó)、全國(guó)、交通、交通行業(yè)”、和“交通行業(yè)、交通公路、水運(yùn)、港口、海事、救撈、船檢、運(yùn)輸”單獨(dú)或聯(lián)合組成題頭對(duì)外報(bào)道宣傳。

第二十七條第二十七條 以部名義組織主辦的展覽展示、大型系列宣傳活動(dòng)，應(yīng)由組委會(huì)向部新聞辦公室報(bào)批有關(guān)宣傳活動(dòng)方案，未經(jīng)部批準(zhǔn)，均不得擅自以“中國(guó)、全國(guó)、交通、交通行業(yè)”、和“交通行業(yè)、交通公路、水運(yùn)、港口、海事、救撈、船檢、運(yùn)輸”單獨(dú)或聯(lián)合組成題頭對(duì)外報(bào)道宣傳。

第二十八條第二十八條 交通行業(yè)各單位每季度應(yīng)研究總結(jié)近期媒體和公眾輿論關(guān)注的交通熱點(diǎn)和敏感問題，提出相應(yīng)的統(tǒng)一對(duì)外報(bào)道口徑，報(bào)交通部新聞辦公室備案，各相應(yīng)專業(yè)職能部門要及時(shí)提供最新的進(jìn)展報(bào)道口徑，以利主動(dòng)正面引導(dǎo)媒體，更好地促進(jìn)熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題的化解。

第四章 突發(fā)事件新聞宣傳

第二十九條第二十九條 交通行業(yè)各單位應(yīng)盡快建立交通突發(fā)事件和公共危機(jī)處置的新聞報(bào)道應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格遵循中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)國(guó)內(nèi)突發(fā)事件新聞報(bào)道工作的通知》（中辦發(fā)〔2003〕22號(hào)）和中宣部《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)國(guó)內(nèi)突發(fā)事件新聞報(bào)道工作的實(shí)施辦法》（中宣〔2003〕29號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確引導(dǎo)媒體，全面客觀地做好突發(fā)事件新聞報(bào)道工作。

第三十條第三十條 下列交通突發(fā)事件和公共危機(jī)，應(yīng)建立新聞報(bào)道應(yīng)急預(yù)案，對(duì)各類交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中涉及到交通宣傳工作內(nèi)容要具體細(xì)化。

（一）嚴(yán)重影響正常社會(huì)生活秩序的大面積疫情、自然災(zāi)害、社會(huì)不穩(wěn)定事件以及其他特殊因素造成的干線公路、水路交通嚴(yán)重受阻或中斷事件。

（二）重大道路運(yùn)輸和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全事故。

（三）重大水上安全事故、重大水上事故險(xiǎn)情、重大船舶污染事件、交通工程建設(shè)中的重大事故。

（四）行業(yè)內(nèi)發(fā)生的其它重大安全事故、質(zhì)量事故、群體性事件、刑事案件。

（五）一些比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間，可能轉(zhuǎn)化為敏感事件的情況。

（六）其他影響較大的突發(fā)性事件、重大隱患。

第三十一條第三十一條 當(dāng)交通突發(fā)事件和公共危機(jī)發(fā)生時(shí)，事件處置機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)在12小時(shí)內(nèi)向媒體公布相關(guān)信息。要在事件處置現(xiàn)場(chǎng)建立起24小時(shí)的媒體中心，迅速收集基本信息，建立與媒體的聯(lián)系機(jī)制，確定訓(xùn)練有素的新聞發(fā)言人，盡快發(fā)布黨和政府及相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)處置情況，并根據(jù)事態(tài)最新進(jìn)展，及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

第三十二條第三十二條 由國(guó)務(wù)院事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組處理或國(guó)務(wù)院責(zé)成地方人民政府、其他有關(guān)部門成立的事故領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)處理的突發(fā)事件，有關(guān)宣傳報(bào)道工作要服從事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組的安排。

第三十三條第三十三條 屬國(guó)家定義的特別重大交通突發(fā)事件及交通部確定的敏感問題，應(yīng)由部新聞辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究確定對(duì)外報(bào)道口徑，審定宣傳報(bào)道方案，由交通部新聞發(fā)言人或指定現(xiàn)場(chǎng)處置組織機(jī)構(gòu)相關(guān)人員作為新聞宣傳負(fù)責(zé)人統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布，事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)成立在新聞發(fā)言人領(lǐng)導(dǎo)下的專門宣傳機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)實(shí)施宣傳方案，協(xié)調(diào)相關(guān)媒體報(bào)道工作。

第三十四條第三十四條 由地方各級(jí)人民政府或其相關(guān)部門成立的突發(fā)事件調(diào)查處理領(lǐng)導(dǎo)小組處理的交通突發(fā)事件，各級(jí)交通主管部門新聞工作機(jī)構(gòu)應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)對(duì)外宣傳報(bào)道工作，研究確定對(duì)外報(bào)道口徑，審定宣傳報(bào)道方案，其新聞發(fā)言人或指定授權(quán)現(xiàn)場(chǎng)處置組織機(jī)構(gòu)相關(guān)人員代表新聞發(fā)言人統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布，事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)成立在發(fā)言人領(lǐng)導(dǎo)下的新聞宣傳班子，具體實(shí)施宣傳方案和協(xié)調(diào)相關(guān)媒體的報(bào)道工作。

第三十五條第三十五條 為維護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)正常秩序和保證媒體記者采訪安全，宣傳工作機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)言人，可采取必要的措施，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)采訪的管理，努力為新聞媒體及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道創(chuàng)造條件。宣傳工作機(jī)構(gòu)要根據(jù)媒體報(bào)道的實(shí)際需要，指定相應(yīng)的被采訪人員和被采訪單位，正確引導(dǎo)媒體，為實(shí)現(xiàn)客觀、公正、全面、準(zhǔn)確報(bào)道創(chuàng)造良好條件。

第三十六條第三十六條 現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)言人和宣傳工作管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)參加現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件的處置工作，保持與現(xiàn)場(chǎng)事件處置工作機(jī)構(gòu)的良好關(guān)系，服從現(xiàn)場(chǎng)工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。

第五章 新聞稿件提供與審核

第三十七條第三十七條 為了保證良好宣傳報(bào)道效果，各類交通新聞宣傳報(bào)道，均應(yīng)由組織者提供相應(yīng)的新聞稿件和背景材料。

第三十八條第三十八條 交通新聞稿件（含圖片，下同）實(shí)行自審、送審制度，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得進(jìn)行新聞報(bào)道。部機(jī)關(guān)各司局發(fā)送中央主要新聞媒體的稿件，由各司局自審后，送新聞辦公室核備；發(fā)送中國(guó)交通報(bào)、中國(guó)水運(yùn)報(bào)等行業(yè)媒體的稿件由相關(guān)司局負(fù)責(zé)審稿。

第三十九條第三十九條 具備新聞發(fā)言人制度建制的單位，均可自審送往社會(huì)媒體的新聞稿件和背景材料。重大事件報(bào)道稿件，應(yīng)送請(qǐng)本單位新聞工作機(jī)構(gòu)核備。交通行業(yè)報(bào)刊稿件按有關(guān)規(guī)定審定。

第四十條第四十條 重大會(huì)議及重要活動(dòng)宣傳文稿的審查按以下要求進(jìn)行：

（一）由交通部召開的重要會(huì)議和在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)，其新聞稿件由活動(dòng)具體組織單位提供并報(bào)請(qǐng)新聞發(fā)言人核定。

（二）交通部新聞發(fā)布會(huì)素材由各相關(guān)司局提供，文稿由部新聞辦公室組織核定，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)新聞發(fā)言人審批。

（三）交通部新聞通氣會(huì)、吹風(fēng)會(huì)、媒體見面會(huì)、記者招待會(huì)文稿，由新聞辦公室審定；涉及交通行業(yè)綜合性情況，經(jīng)新聞辦公室審查后，報(bào)新聞發(fā)言人審批；涉及某一方面重要工作和重要活動(dòng)的情況，由新聞辦公室商請(qǐng)分管業(yè)務(wù)司局審核。

（四）新聞媒體根據(jù)交通行業(yè)新聞通稿形成的稿件，由部新聞辦公室負(fù)責(zé)審核。

（五）各司局主辦的活動(dòng)的新聞稿件，由各司局負(fù)責(zé)審核。

（六）凡有可能涉及國(guó)家秘密的文稿，須經(jīng)部保密辦審核。

第六章 媒體聯(lián)系

第四十一條第四十一條 交通新聞宣傳工作要充分發(fā)揮媒體優(yōu)勢(shì)，要與媒體建立良好協(xié)作關(guān)系，加強(qiáng)聯(lián)系，積極配合，通力合作，正確引導(dǎo)媒體對(duì)交通工作的理解、關(guān)心、監(jiān)督和支持，始終堅(jiān)持對(duì)交通開展全面、準(zhǔn)確、客觀的宣傳報(bào)道，共同營(yíng)造良好輿論環(huán)境。

第四十二條第四十二條 交通新聞宣傳工作機(jī)構(gòu)和人員，要正確引導(dǎo)廣大媒體在新聞宣傳報(bào)道中自覺遵守黨和國(guó)家關(guān)于新聞報(bào)道的相關(guān)紀(jì)律，杜絕弄虛作假、片面引導(dǎo)、有償新聞和惡意炒作。

第四十三條第四十三條 涉及本單位本系統(tǒng)的重大新聞宣傳要有效吸納和邀請(qǐng)有關(guān)媒體共同參與宣傳方案的策劃，發(fā)揮媒體優(yōu)勢(shì)，有效組織實(shí)施，切實(shí)提高交通新聞宣傳工作水平。

第四十四條第四十四條 交通行業(yè)媒體要認(rèn)真學(xué)習(xí)和落實(shí)部黨組關(guān)于交通宣傳工作的指示方針、政策和要求，始終以宣傳好、報(bào)道好交通部黨組、交通部重大決策和各地交通部門具體實(shí)施決策措施為己任，及時(shí)準(zhǔn)確宣傳行業(yè)成就，弘揚(yáng)交通發(fā)展主旋律，努力把行業(yè)媒體打造成宣傳交通政策、方針的專業(yè)園地，社會(huì)了解和關(guān)心支持交通事業(yè)的知識(shí)園地，中央和地方主流媒體、社會(huì)大眾媒體宣傳交通的信息園地。中國(guó)交通報(bào)要充分發(fā)揮部黨組對(duì)外宣傳的主渠道作用。

第四十五條第四十五條 交通行業(yè)各單位要迅速建立和努力擴(kuò)大交通行業(yè)新聞宣傳覆蓋面，積極發(fā)揮行業(yè)媒體的作用，營(yíng)造良好的宣傳氛圍，不斷弘揚(yáng)交通行業(yè)主旋律。

第四十六條第四十六條 交通行業(yè)各單位新聞發(fā)言人及宣傳工作部門，要全面建立與新聞媒體相互信任、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)的協(xié)作關(guān)系，樹立公開、可親、誠實(shí)、公平的形象。要針對(duì)交通專業(yè)性強(qiáng)、戶外職業(yè)居多、社會(huì)了解少的特點(diǎn)，主動(dòng)溝通，正確引導(dǎo)，通俗解釋，做到讓社會(huì)媒體記者理解交通、關(guān)心交通、支持交通，積極宣傳交通。

第四十七條第四十七條 交通行業(yè)各單位新聞發(fā)言人及宣傳工作部門，要建立和完善與社會(huì)媒體定期互動(dòng)的溝通機(jī)制。定期與記者進(jìn)行溝通座談，通報(bào)有關(guān)交通工作情況，虛心聽取有關(guān)交通宣傳工作的意見和建議。

第四十八條第四十八條 交通行業(yè)各單位要及時(shí)向媒體通報(bào)和不同時(shí)期內(nèi)交通宣傳工作重點(diǎn)，不斷溝通交通發(fā)展的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，廣泛爭(zhēng)取社會(huì)媒體的有力支持。

第四十九條第四十九條 交通部每年設(shè)立相應(yīng)的交通好新聞報(bào)道獎(jiǎng)和組織獎(jiǎng)，對(duì)交通新聞宣傳工作業(yè)績(jī)突出、社會(huì)反響好的新聞媒體記者、專兼職通訊員和宣傳工作部門予以獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。

第七章 責(zé)任與考核

第五十條第五十條 交通新聞宣傳工作要納入交通系統(tǒng)各單位的工作目標(biāo)責(zé)任制，作為考核本單位班子業(yè)績(jī)和工作成績(jī)的內(nèi)容。各單位在組織申報(bào)精神文明稱號(hào)和先進(jìn)集體表彰活動(dòng)中，要將新聞宣傳工作列為專項(xiàng)的考核指標(biāo)，切實(shí)推動(dòng)交通新聞宣傳工作。

第五十一條第五十一條 所有新聞宣傳內(nèi)容必須符合國(guó)家大政方針，嚴(yán)格遵守國(guó)家保密規(guī)定。對(duì)不遵守新聞宣傳紀(jì)律，造成新聞宣傳報(bào)道失實(shí)或泄密的部門和個(gè)人，要追究責(zé)任，并按照有關(guān)規(guī)定處理。

第五十二條第五十二條 交通行業(yè)各單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或個(gè)人，越權(quán)以單位名義接受媒體采訪或擅自接受采訪的，給予通報(bào)批評(píng)；給交通工作造成惡劣影響的，嚴(yán)肅追究單位主要負(fù)責(zé)人和被采訪人的責(zé)任。第八章附則

第五十三條第五十三條 本辦法由交通部新聞辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第五十四條第五十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：交通部五個(gè)規(guī)范

關(guān)于印發(fā)交通行政執(zhí)法風(fēng)紀(jì)等5個(gè)規(guī)范的通知

交通運(yùn)輸部文件交體法發(fā)[2008]562號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通廳(局、委)，天津市市政公路管理局，上海市交通運(yùn)輸和港口管理局，長(zhǎng)江航務(wù)管理局，部?jī)?nèi)各單位：

近年來，各級(jí)交通行政主管部門和交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略，全面推行依法行政，切實(shí)加強(qiáng)交通行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，隊(duì)伍整體素質(zhì)逐漸增強(qiáng)，執(zhí)法形象逐步改善。但同時(shí)還存在著服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、執(zhí)法行為不規(guī)范、執(zhí)法風(fēng)紀(jì)不嚴(yán)整、執(zhí)法語言不文明、執(zhí)法文書不統(tǒng)一、執(zhí)法水平不高等突出問題。這些問題影響了交通行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體形象，損害了人民群眾的合法權(quán)益。為進(jìn)一步規(guī)范交通行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)交通行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，樹立交通行政執(zhí)法隊(duì)伍良好趵社會(huì)形象，部研究制定了《交通行政執(zhí)法風(fēng)紀(jì)》、《交通行政執(zhí)法用語規(guī)范》、《交通行政執(zhí)法檢查行為規(guī)范》、《交通行政處罰行為規(guī)范》和《交通行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》(以下統(tǒng)稱為《交通行政執(zhí)法規(guī)范》并決定在全行業(yè)試行。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、深刻認(rèn)識(shí)貫徹執(zhí)行《交通行政執(zhí)法規(guī)范》的重要意義

制定實(shí)施《交通行政執(zhí)法規(guī)范》，就是要進(jìn)一步規(guī)范交通行政執(zhí)法行為，嚴(yán)明執(zhí)法紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕和嚴(yán)肅查處違法、違紀(jì)行為，不斷提高執(zhí)法水平，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、行為規(guī)范、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬的交通行政執(zhí)法隊(duì)伍。這是交通運(yùn)輸系統(tǒng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)依法治交，進(jìn)一步加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)，努力做好“三個(gè)服務(wù)”，推進(jìn)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。各級(jí)交通行政主管部門和交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要深刻認(rèn)識(shí)貫徹執(zhí)行《交通行政執(zhí)法規(guī)范》的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定具體實(shí)施方案，采取強(qiáng)有力的措施，狠抓《交通行政執(zhí)法規(guī)范》的落實(shí)，務(wù)求取得明顯成效。

二、采取有效措施，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)

各級(jí)交通行政主管部門和交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要廣泛深入開展對(duì)《交通行政執(zhí)法規(guī)范的學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)工作。要把《交通行政執(zhí)法規(guī)范》印發(fā)給每一位執(zhí)法人員采取專題講座、集中培訓(xùn)等多種形式，認(rèn)真組織執(zhí)法人員逐條學(xué)習(xí)、逐條對(duì)照、逐條執(zhí)行，使執(zhí)法人員熟練掌握《交通行政執(zhí)法規(guī)范》的各項(xiàng)要求。要通過政務(wù)公開公布欄等形式將《交通行政執(zhí)法規(guī)范》進(jìn)行公示，積極向社會(huì)各界和人民群眾宣傳《交通行政執(zhí)法規(guī)范》。要將交通執(zhí)法人員執(zhí)行《交通行政執(zhí)法規(guī)范》的情況納入接受群眾監(jiān)督投訴的范圍，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。要結(jié)合《交通行政執(zhí)法規(guī)范》的各項(xiàng)要求，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序、執(zhí)法用語和執(zhí)法文書，并針對(duì) 本系統(tǒng)、本部門、本單位在執(zhí)法中存在的突出問題，在2009年6月底之前開展一次集中排查整治活動(dòng)。每個(gè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員都要認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真整改和消除。排查整治情況要及時(shí)向上級(jí)交通主管部門報(bào)告，各省級(jí)交通行政主管部門要在2009年7月底之前以書面形式向部報(bào)告。海事執(zhí)法規(guī)范的落實(shí)和監(jiān)督由交通運(yùn)輸部海事局負(fù)責(zé)。

各省級(jí)交通行政主管部門要結(jié)合《交通行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》，對(duì)本系統(tǒng)的交通行政執(zhí)法文書進(jìn)行全面的清查和規(guī)范；并在本系統(tǒng)開展十次交通行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)。開展執(zhí)法案卷評(píng)查要制定詳細(xì)的工作方案，聘請(qǐng)專家、具有法制工作經(jīng)驗(yàn)的人員、有關(guān)專業(yè)人員組成評(píng)查小組具體實(shí)施。評(píng)查小組要按照《交通行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》的要求，根據(jù)每個(gè)案卷的實(shí)際情況，進(jìn)行書面綜合評(píng)議，并評(píng)出優(yōu)秀、合格、不合格等次。各省級(jí)交通行政主管部飛要對(duì)這次案卷評(píng)查活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，形成書面總結(jié)報(bào)告于2009年年底前報(bào)部。

三、加強(qiáng)監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任

各級(jí)交通主管部門和交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要將貫徹執(zhí)行《交通行政執(zhí)法規(guī)范》和深入推行交通行政執(zhí)法責(zé)任制結(jié)合起來。要結(jié)合《交通行政執(zhí)法規(guī)范》，進(jìn)一步明確交通行政執(zhí)法流程，規(guī)范執(zhí)法行為。要將《交通行政執(zhí)法規(guī)范》的各項(xiàng)要求量化為具體的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，將《交通行政執(zhí)法規(guī)范》的貫徹執(zhí)行情況納入行政執(zhí)法評(píng)議考核的重要內(nèi)容。要通過簽訂責(zé)任書、責(zé)任狀等方式，明確執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員執(zhí)行《交通行政執(zhí)法規(guī)范》的具體責(zé)任，對(duì)于違反《交通行政執(zhí)法規(guī)范》的單位和個(gè)人，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

各省、自治區(qū)、直轄市交通廳(局、委)要對(duì)本系統(tǒng)貫徹執(zhí)行《交通行政執(zhí)法規(guī)范》的情況，定期或不定期進(jìn)行督促檢查。部將在適當(dāng)時(shí)候，對(duì)各系統(tǒng)、各地區(qū)、各單位的的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。

二OO八年十二月二十日

交通行政執(zhí)法風(fēng)紀(jì)

第一條

為了規(guī)范交通行政執(zhí)法人員的執(zhí)法風(fēng)紀(jì)，樹立交通行政執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象，制定本規(guī)范。

第二條

本規(guī)范適用于交通行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)或雖沒有執(zhí)行公務(wù)但著交通行政執(zhí)法制式服裝時(shí)。

第三條

交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)著裝整潔、儀容端莊、風(fēng)紀(jì)嚴(yán)整、舉止文明。

交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)保持頭發(fā)干凈、整齊。

男性交通行政執(zhí)法人員不得剃光頭，不得留大鬢角、長(zhǎng)發(fā)，不得蓄胡須。女性交通行政執(zhí)法人員長(zhǎng)發(fā)時(shí)應(yīng)當(dāng)束發(fā)，不得頭發(fā)披肩。

第五條

交通行政執(zhí)法人員不得有下列行為：(一)戴圍巾、耳套；

(二)戴耳環(huán)、項(xiàng)鏈、手鐲、戒指、胸針、胸花等飾品；

(三)化濃妝、紋身、染指甲、染彩發(fā)；

(四)除因工作需要或眼疾外，佩戴有色眼鏡。第六條

交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)做到：

(一)站立時(shí)端正，抬頭、挺胸、收腹、雙手下垂置于大腿外側(cè)或雙手交迭自然下垂，雙腳并攏；腳跟相靠，腳尖微開，身體不得靠墻或桌椅，不得搖擺晃動(dòng)；

(二)落座時(shí)坐姿良好，上身自然挺直，不得用手托腮，不得翹二郎腿，不得抖動(dòng)腿。如座椅可旋轉(zhuǎn)，不得隨意轉(zhuǎn)動(dòng)身體；

（三)行走時(shí)步幅適當(dāng)，節(jié)奏適宜，不得袖手、背手和將手插入衣袋，不得一邊走路一邊吃食物、看書報(bào)、搖風(fēng)扇；兩，名以上交通行政執(zhí)法人員徒步執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)有序，不得搭肩、拉手、挽臂、攬腰。

第七條

指揮車輛接受檢查時(shí)，指揮手勢(shì)參照交通警察手勢(shì)信號(hào)執(zhí)行。第八條

交通行政執(zhí)法人員在行政相對(duì)人面前應(yīng)當(dāng)盡量減少不必要的手勢(shì)動(dòng)作，不得有下列行為：

(一)雙手抱胸；

(二)用手敲桌臺(tái)提醒行政相對(duì)人；(三)打哈欠、伸懶腰；

(四)與行政相對(duì)人有身體上的接觸(除正當(dāng)防衛(wèi)外)；(五)其他不文明或可能引起行政相對(duì)人過激行為的舉止。

第九條

駕駛車（船）執(zhí)法時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守交通規(guī)則，保持安全車速，與前車(船)保持安全距離，按照規(guī)定使用示警燈和揚(yáng)聲器。

第十條

在行政執(zhí)法過程沖，要求對(duì)方出示證件接受檢查及要求配合執(zhí)行其他公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用文明用語，出示全國(guó)統(tǒng)一的交通行政執(zhí)法證件，可行舉手禮。

第十一條

保持辦公場(chǎng)所、宿舍的整潔。

第十二條

對(duì)前來咨詢或申請(qǐng)辦理有關(guān)事項(xiàng)的行政相對(duì)人應(yīng)當(dāng)熱情接待、耐心解答。在對(duì)外辦事窗口以外的辦公場(chǎng)所接待前來聯(lián)系公務(wù)的外來公務(wù)人員應(yīng)主動(dòng)起身相迎，接洽完畢應(yīng)起身相送。

在交通行政執(zhí)法對(duì)外辦事窗口，應(yīng)當(dāng)設(shè)有必要的座位、飲水機(jī)、辦事指南等便民設(shè)施。

第十三條

升國(guó)旗時(shí)，交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自行立正，行注目禮。奏唱國(guó)歌時(shí)，應(yīng)當(dāng)立正。

第十四條

交通行政執(zhí)法人員行舉手禮應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：(一)面向受禮者成立正姿勢(shì)，并注視受禮者；

(二)右手取捷徑迅速抬起，五指并攏自然伸直，中指微接帽檐右角前約2厘米處(戴無帽檐帽時(shí)，微接太陽穴上方帽下沿；未戴制式帽時(shí)，微接太陽穴處)，手心向下，微向外張(約20度)，手腕不得彎曲，右大臂略平，與兩肩成一線；

(三)精神飽滿，表情自然。

第十五條

交通行政執(zhí)法人員行注目禮應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：(一)面向受禮者成立正姿勢(shì)；

(二)注視受禮者，并且迎目送(左、右轉(zhuǎn)頭角度不超過45度)；

(三)禮畢時(shí)將頭轉(zhuǎn)正，恢復(fù)立正姿式；

(四)精神飽滿，表情自然。

第十六條

本規(guī)范由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋

第十七條

本規(guī)范自公布之日起實(shí)施。

交通行政執(zhí)法用語規(guī)范

第一條

為了規(guī)范交通行政執(zhí)法人員的執(zhí)法用語，提高交通行政執(zhí)法水平，樹立交通行政執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象，制定本規(guī)范。

第二條

交通行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)用語規(guī)范、準(zhǔn)確、文明，語音清晰，語速適中。

第三條

表明身份時(shí)，使用問候語，出示執(zhí)法證件，并清楚地告知對(duì)方執(zhí)法主體的名稱。例如：

你好!我們是XXXXXX(行政執(zhí)法主體名稱)的執(zhí)法人員，這是我們的行政執(zhí)法證件，請(qǐng)看清。

第四條：檢查車(船)時(shí)，清楚明了地告知檢查事項(xiàng)和檢查依據(jù)。例如： 我們依法在這里進(jìn)行(檢查事項(xiàng))檢查，請(qǐng)你配合。

第五條

要求出示有關(guān)證件時(shí)，清楚簡(jiǎn)潔地告知所要，檢查的證件名稱。例如：

請(qǐng)出示你的XXXX證件(證件完整名稱)。

第六條

勘驗(yàn)（檢查)的現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，明確告知現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)（檢查）的事項(xiàng)。例如：

根據(jù)《XXXXXX》(法律、法規(guī)、規(guī)章完整名稱)，我們正在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)(檢查)，請(qǐng)你協(xié)助。

第七條

要求提供有關(guān)資料時(shí)，清楚地告知所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及所要檢查的資料的名稱。例如：

根據(jù)《XXXXX》(法律、法規(guī)、規(guī)章完整名稱)，請(qǐng)?zhí)峁XXXXX(資料名稱)，按規(guī)定，我們有義務(wù)為你保守有關(guān)秘密。

第八條

調(diào)查取證時(shí)，準(zhǔn)確無誤地告知調(diào)查取證的事項(xiàng)、依據(jù)，以及行政相對(duì)人依法享有的權(quán)利、應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。涉及案件定性的問題，凡未經(jīng)查證屬實(shí)，不得向行政相對(duì)人發(fā)表結(jié)論性意見。例如：

(一)現(xiàn)在向你詢問有關(guān)問題，我們依法對(duì)詢問情況制作筆錄，請(qǐng)如實(shí)回答。如果你不如實(shí)回答，你將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

(二)根據(jù)法律規(guī)定，我們現(xiàn)在進(jìn)行錄音(或錄像)取證，請(qǐng)如實(shí)回答。若你不如 實(shí)回答，你將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

(三)根據(jù)法律規(guī)定，現(xiàn)對(duì)XXXXXX進(jìn)行抽樣取證，請(qǐng)你配合。這是抽樣清單,請(qǐng)你簽字確認(rèn)。

(四)由于XXXXXX(證據(jù)名稱)，可能滅失(以后難以取得)，根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，我們現(xiàn)在需要對(duì)XXXXX采取證據(jù)登記保存措施，并將在7日內(nèi)及時(shí)作出處理決定。在此期間，你不得銷毀或者轉(zhuǎn)移（證據(jù)名稱）。你（單位）負(fù)有保管責(zé)任，如證據(jù)滅失或轉(zhuǎn)移，將承擔(dān)法律責(zé)任。這是證據(jù)登記保存清單，請(qǐng)你核對(duì)。如果設(shè)有異議，請(qǐng)你在此處簽署姓名和時(shí)間。

第九條 制作筆錄后，要將筆錄交行政相對(duì)人閱讀，要求行政相對(duì)人核對(duì)筆錄，并清楚地告知行政相對(duì)人應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽署的具體內(nèi)容。如遇到行政相對(duì)人有不識(shí)字或其他閱讀障礙時(shí)，應(yīng)該當(dāng)場(chǎng)將筆錄內(nèi)容向行政相對(duì)人宣讀。例如：

這是我們制作的XX筆錄，請(qǐng)你仔細(xì)核對(duì)筆錄內(nèi)容，如果你認(rèn)為筆錄不全或者有錯(cuò)誤，可以要求補(bǔ)正。如果沒有異議，請(qǐng)你在此處寫明“以上筆錄無誤”，并請(qǐng)寫清你的姓名和時(shí)間。(無書寫能力的，由行政相對(duì)人按手印。）

第十條

在調(diào)查取證時(shí)，如遇到行政相對(duì)人拒絕在有關(guān)行政執(zhí)法文書上簽字，應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)單明了地告知拒絕簽字的后果。例如：

請(qǐng)你再次考慮是否簽字。如果你拒絕簽字，我們將記錄在案，依法處理。第十一條 行政執(zhí)法檢查等完畢時(shí)，應(yīng)向?qū)Ψ降呐浜媳硎靖兄x。例如： 謝謝！

謝謝你的配合，再見!

耽誤你的時(shí)間了，請(qǐng)走好!

第十二條

在作出行政處罰決定前，適用簡(jiǎn)易程序?qū)嵤┬姓幜P時(shí)，應(yīng)當(dāng)向行政相對(duì)人準(zhǔn)確無誤地告知違法事實(shí)、處罰理由、依據(jù)、種類、幅度以及依法享有的權(quán)利。例如：

經(jīng)調(diào)查，你(單位)的XXXXXX行為，違反了《XXXXX》(法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱)第XX條(第XX款第XX項(xiàng))的規(guī)定，有XXXXXX(證據(jù)名稱）證據(jù)證實(shí)，請(qǐng)你主動(dòng)停止違法行為。根據(jù)《XXXXXX》(法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱)笫XX條(第XX款第XX項(xiàng))的規(guī)定，擬給予XXXXXX(處罰種類和幅度)。

根據(jù)《行政處罰法》第三十一條、第三十二條的規(guī)定，你(單位)對(duì)以上處罰意 6 見有陳述、申辯的權(quán)利。如果你對(duì)以上事實(shí)、依據(jù)和處罰意見有不同看法，現(xiàn)在可以進(jìn)行陳述、申辯。

第十三條

適用一般程序?qū)嵤┬姓幜P時(shí)，要向行政相對(duì)人出示(送達(dá))《違法行為通知書》，除準(zhǔn)確無誤地告知違法事實(shí)、處罰理由、依據(jù)、種類、幅度，還應(yīng)當(dāng)告知依法享有的權(quán)利。例如；

這是《違法行為通知書》請(qǐng)你認(rèn)真閱看，并在此處寫清你的姓名和時(shí)間。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，你享有陳述、申辯權(quán)利，你是否要行使這些權(quán)利？

如果符合聽證條件的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人聽證權(quán)，例如：

根椐《行政處罰法》的規(guī)定，你有聽證的權(quán)利，你是否要求聽證？

第十四條

對(duì)行政相對(duì)人的陳述、申辯意見進(jìn)行復(fù)核

時(shí)，要告知當(dāng)事人是否采納的理由和依據(jù)。例如：

經(jīng)過復(fù)核，我們認(rèn)為你在陳述、申辯時(shí)提出的事實(shí)、理由或證據(jù)成立，決定予以采納。

經(jīng)過復(fù)核，我們認(rèn)為你在陳述、申辯時(shí)提出的事實(shí)、理由或證據(jù)不成立，決定不予采納。

第十五條

宣告行政處罰決定書時(shí)，應(yīng)當(dāng)向行政相對(duì)人告知違法行為事實(shí)、理由、處罰依據(jù)，依法享有的權(quán)利。例如：

經(jīng)查實(shí)，你（單位)有XXXXX行為，違反了《XXXXXX》(法律、法規(guī)、規(guī)章的完整名稱)第XX條第XX款第XX項(xiàng)的規(guī)定，根據(jù)《XXXXXX》(法律、法規(guī)、規(guī)章的完整名稱)第XX條第XX款第：XX項(xiàng)的規(guī)定，XXXXXXX(行政執(zhí)法主體完整名稱)現(xiàn)作出XXXXX(行政處罰決定書編號(hào))《交通行政處罰決定書》，決定對(duì)你(單位)處以XXXXXX(行政處罰的種類和數(shù)額)。

第十六條 告知救濟(jì)權(quán)利時(shí)，準(zhǔn)確無誤地告知行政相對(duì)人行使救濟(jì)權(quán)的具體方式、期限和途徑，以及行政復(fù)議機(jī)關(guān)的具體名稱。例如：

如果你(單位)不服《行政處罰決定書》中的行政處罰決定，可以在知道作出行政處罰決定之日起60日內(nèi)向XXX(行政復(fù)議機(jī)關(guān)名稱)申請(qǐng)行政復(fù)議；或者在知道作出行政處罰決定之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議、訴訟期間不停止行政處罰的執(zhí)行。

第十七條

當(dāng)場(chǎng)將《行政處罰決定書》交付當(dāng)事人時(shí)，應(yīng)告知當(dāng)事人在《行政處罰決定書》上簽字。例如： 這是《行政處罰決定書》，請(qǐng)你確認(rèn)簽收。

第十八條

行政相對(duì)人拒絕簽收《違法行為通知書》、《行政處罰決定書》等文書時(shí)，要明確告知拒絕簽字的后果。例如：

由于你拒絕簽收《行政處罰決定書》我們將按照有關(guān)規(guī)定留置送達(dá)，并將有關(guān)情況記錄在案。

第十九條

依法當(dāng)場(chǎng)收繳罰款時(shí)，準(zhǔn)確無誤地告知繳納罰款的依據(jù)和具體數(shù)額，并向當(dāng)事人開立罰款收據(jù)。例如：

根據(jù)XXXXXXX(行政處罰決定書編號(hào))《行政(當(dāng)場(chǎng)）處罰決定書》作出的行政處罰決定，請(qǐng)你現(xiàn)在繳納罰款XX元，謝謝合作。

這是罰款收據(jù)，請(qǐng)核實(shí)。

第二十條

對(duì)于行政相對(duì)人提出當(dāng)場(chǎng)交納罰款但不符合《行政處罰法》有關(guān)規(guī)定時(shí)，要告知其不能當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的理由。例如：

對(duì)不起，根據(jù)《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，我們不能當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。第二十一條

依法向銀行交納罰款的，要明確告知行政相對(duì)人交納罰款的地點(diǎn)和期限。例如：

根據(jù)XXXXXX(行政處罰決定書編號(hào))《行政處罰決定書》作出的行政處罰決定，請(qǐng)你在收到行政處罰決定書之日起15日內(nèi)到XXXXXX銀行(銀行名稱和具體地點(diǎn))交納XX元。

第二十二條

行政相對(duì)人拒絕繳納罰款的，要告知法律后果。例如：

如果你拒絕繳納罰款，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條的規(guī)定，每日將按罰款數(shù)額的3%加處罰款，并采取必要的方式強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十三條

當(dāng)對(duì)方妨礙公務(wù)時(shí)，警告對(duì)方不得妨礙公務(wù)，并告知法律后果。例如：

請(qǐng)保持冷靜！我們是XXXXXX(行政執(zhí)法主體名稱)的執(zhí)琺人員，正在依法執(zhí)行公務(wù)。妨礙執(zhí)行公務(wù)是違法的，將會(huì)受到法律制裁。請(qǐng)大家配合。

交通行政執(zhí)法檢查行為規(guī)范

第一條

為規(guī)范交通行政執(zhí)法檢查行為，提高交通行政執(zhí)法檢查水平，制定本規(guī)范。

第二條

實(shí)施交通行政執(zhí)法檢查，執(zhí)法人員不得少于兩人，并持有交通行政執(zhí)法證。

第三條

交通行政執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全防護(hù)規(guī)定，采取有效防護(hù)措施，注意自身和他人人身和財(cái)產(chǎn)安全。

第四條

交通行政執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查時(shí)，不得檢查與執(zhí)法活動(dòng)無關(guān)的物品。檢查完成后，對(duì)檢查所涉及的物品要盡可能復(fù)位。

第五條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)編制行政執(zhí)法應(yīng)急預(yù)

案。

第六條

交通行政執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查時(shí)可以根據(jù)執(zhí)法檢查的需要，穿著多功能反光腰帶、反光背心；配備發(fā)光指揮棒、反光錐筒、停車示意牌、警戒帶、對(duì)講機(jī)、攝像機(jī)等必備的執(zhí)法裝備，以及交通行政執(zhí)法的有關(guān)文書、資料。

第七條

實(shí)施交通行政執(zhí)法檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持執(zhí)法車輛(船舶)清潔完好、標(biāo)志清晰醒目，確保執(zhí)法車輛(船舶)安全性能完好。

第八條

實(shí)施交通行政執(zhí)法檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)選擇安全和不妨礙通行的地點(diǎn)進(jìn)行，并設(shè)立警示牌或以醒目、明顯標(biāo)志物體示意，避免引發(fā)交通堵塞和安全事故。

第九條

交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)面向來車(船)，在適當(dāng)?shù)奈恢弥笓]車輛(船艙)到達(dá)指定的安全?？课恢?。

第十條

如果出現(xiàn)行政相對(duì)人態(tài)度蠻橫、暴力抗法或煽動(dòng)圍觀群眾圍攻執(zhí)法人員的情況，交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)立即向單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并及時(shí)通知公安機(jī)關(guān)協(xié)助處理。

第十一條 經(jīng)檢查，行政相對(duì)人不存在違法行為的，交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)交還有關(guān)證件，對(duì)行政相對(duì)人和其他人員表示感謝并立即放行。

如發(fā)現(xiàn)行政相對(duì)人存在違法行為，但違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作《不予行政處罰決定書》，告知行政相對(duì)人違法行為的基本事實(shí)、依據(jù)，向行政相對(duì)人進(jìn)行批評(píng)教育，糾正違法行為后放行。

如發(fā)現(xiàn)行政相對(duì)人的違法行為應(yīng)受行政處罰的，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)查取證，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)的處理決定。

第十二條

本規(guī)范由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。第十三條

本規(guī)范自公布之日起實(shí)施。

交通行政處罰行為規(guī)范

第一章

總

則

第一條

為規(guī)范交通行政處罰行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《交通行政處罰程序規(guī)定》，結(jié)合交通行政執(zhí)法實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條

交通行政主管部門、法律法規(guī)授權(quán)的交通管理機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱為交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān))在作出行政處罰決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)做到：

(一)事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律準(zhǔn)確；

(二)正確行使自由裁量權(quán)，不得作出顯失公正的行政處罰；(三)嚴(yán)格履行程序規(guī)定，不得違反法定程序；

(四)適用并規(guī)范填制規(guī)定的文書；

(五)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，注重執(zhí)法效果，既要對(duì)違法行為人依法進(jìn)行處罰，也要糾正違法行為，不得以罰代管；

(六)依法維護(hù)當(dāng)事人享有的合法權(quán)利，不得拒絕當(dāng)事人行使合法權(quán)利的請(qǐng)求。

第二章

簡(jiǎn)易程序

第三條

違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以適用簡(jiǎn)易程序、當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。

第四條

交通行政執(zhí)法人員適用簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰的，應(yīng)當(dāng)按照以下步驟實(shí)施：

(一)向當(dāng)事人出示交通行政執(zhí)法證并查明對(duì)方身份；(二)制作檢查、詢問筆錄，收集必要的證據(jù)；(三)告知當(dāng)事人違法事實(shí)、處罰理由和依據(jù)；(四)告知當(dāng)事人享有的權(quán)利與義務(wù)；

（五)聽取當(dāng)事人的陳述和申辯并進(jìn)行復(fù)核，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納；(六)制作統(tǒng)一編號(hào)的《行政（當(dāng)場(chǎng)）處罰決定書》并當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟；

(七)當(dāng)事人在《行政(當(dāng)場(chǎng))處罰決定書》上簽字；

(八)作出當(dāng)場(chǎng)處罰決定之日起5日內(nèi)，將《行政(當(dāng)場(chǎng))處罰決定書》副本提交所屬交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)備案。

第三章

一般程序

第一節(jié)

立

案

第五條

除依法可以當(dāng)場(chǎng)作出的交通行政處罰外，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)通過舉報(bào)、其他機(jī)關(guān)移送、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦等途徑，發(fā)現(xiàn)公民、法人或其他組織有依法應(yīng)當(dāng)處以行政處罰的交通行政違法行為，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起7日內(nèi)決定是否立案。

交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違法案件，可不經(jīng)過立案環(huán)節(jié)。

第六條

立案應(yīng)當(dāng)填寫《立案審批表》同時(shí)附上相關(guān)材料（現(xiàn)場(chǎng)筆錄、舉報(bào)記錄、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦或者有關(guān)部門移送的材料、當(dāng)事人提供的材料、監(jiān)督檢查報(bào)告等），由交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第七條

對(duì)于決定立案的，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)指定辦案機(jī)構(gòu)和兩名以上辦案人員負(fù)責(zé)調(diào)查處理。

第八條

對(duì)于不予立案的舉報(bào)，經(jīng)交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，將不予立案的理由告知具名的舉報(bào)人。交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將不予立案的相關(guān)情況作書面記錄留存。

第二節(jié)

調(diào)查取證

第九條

按程序立案或者交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的案件，辦案人員應(yīng)全面、客觀、公地進(jìn)行調(diào)查，收集、調(diào)取證據(jù)，并可以依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行檢查。

首次向案件當(dāng)事人收集、調(diào)取證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)告知其有申請(qǐng)辦案人員回避的權(quán)利。

第十條

辦案人員調(diào)查案件，不得少于兩人。辦案人員調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示《交通行政執(zhí)法證》。

第十一條

需委托其他單位或個(gè)人協(xié)助調(diào)查、取證的，應(yīng)當(dāng)出具《協(xié)助調(diào)查 通知書》。

第十二條

證據(jù)是指能夠證明交通行政處罰案件真實(shí)情況的材料。辦案人員應(yīng)當(dāng)依法收集與案件有關(guān)的證據(jù)。

證據(jù)包括以下幾種：

（一）書證；

（二）物證；

（三）視聽資料；

（四）證人證言；

（五）當(dāng)事人的陳述；

（六）鑒定結(jié)論；

（七）勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。

第十三條

辦案人員所收集的證據(jù)應(yīng)當(dāng)滿足以下要求：

(一)合法主體按照法定程序收集取得的事實(shí)，并且符合法律、法規(guī)、規(guī)章等關(guān)于證據(jù)的規(guī)定；

(二)客觀事實(shí)；

(三)和所實(shí)施的具體行政行為有關(guān)聯(lián)并對(duì)證明其違法行為具有實(shí)際意義的事實(shí)。

第十四條

辦案人員詢問當(dāng)事人及證人的，應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行。詢問應(yīng)當(dāng)制作《詢問筆錄》。《詢問筆錄》制作完成后應(yīng)當(dāng)交被詢問人核對(duì)；對(duì)閱讀有困難的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀。

詢問涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和辦案人員應(yīng)當(dāng)保守秘密。

第十五條

辦案人員應(yīng)當(dāng)收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證作為證據(jù)；調(diào)取原始證據(jù)有困難的，可以提取復(fù)制件、影印件或者抄錄本，標(biāo)明“經(jīng)核對(duì)與原件無誤”，注明出證日期、證據(jù)出處，并簽名或者蓋章。

第十六條

對(duì)于視聽資料、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)，辦案人員應(yīng)當(dāng)收集有關(guān)資料的原始載體。收集原始載體有困難的，可以收集復(fù)制件，并注明制作方法、制作時(shí)間、制作人等情況。聲像資料應(yīng)當(dāng)附有該聲像內(nèi)容的文字記錄。

第十七條

對(duì)有違法嫌疑的物品或者場(chǎng)所進(jìn)行勘驗(yàn)(檢查）時(shí)，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人或第三人在場(chǎng)，并制作《勘驗(yàn)(檢查)筆錄》，載明時(shí)間、地點(diǎn)、事件等內(nèi)容，由辦案人員、當(dāng)事人、第三人簽名或者蓋章。

必要時(shí)，可以采取拍照、錄像等方式記錄現(xiàn)場(chǎng)情況。

第十八條

交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)抽樣取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場(chǎng)，辦案人員應(yīng)當(dāng)制作《抽樣取證憑證》，對(duì)樣品加貼封條，開具物品清單，由辦案人員和當(dāng)事人在封條和相關(guān)記錄上簽名或者蓋章。

法律、法規(guī)、規(guī)章或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)抽樣機(jī)構(gòu)或者方式有規(guī)定的，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托相關(guān)機(jī)構(gòu)或者按規(guī)定方式抽取樣品。

第十九條

為查明案情，需要對(duì)案件中專門事項(xiàng)進(jìn)行鑒定的，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具載明委托鑒定事項(xiàng)及相關(guān)材料的《委托鑒定書》，委托具有法定鑒定資格的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定； 設(shè)有法定鑒定機(jī)構(gòu)的，可以委托其他具備鑒定條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具載有鑒定結(jié)論的《鑒定意見書》。

第二十條

在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以對(duì)與涉嫌違法行為有關(guān)的證據(jù)采取先行登記保存措施。

采取先行登記保存措施或者解除先行登記保存措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第二十一條

先行登記保存有關(guān)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)，開具《證據(jù)登記保存清單》，由當(dāng)事人和辦案人員簽名或者蓋章，當(dāng)場(chǎng)交當(dāng)事人一份。

第二十二條

對(duì)于先行登記保存的證據(jù)，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)采取以下措施，并制作《證據(jù)登記保存處理決定書》：

(一)根據(jù)情況及時(shí)采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施；

(二)需要鑒定的，及時(shí)送交有關(guān)部門鑒定；

(三)違法事實(shí)成立，應(yīng)當(dāng)予以沒收的，作出行政處罰決定，沒收違法物品；

(四)違法事實(shí)不成立，或者違法事實(shí)成立但依法不應(yīng)當(dāng)予以查封、扣押或者沒收的，決定解除先行登記保存措施。

逾期未作出處理決定的，先行登記保存措施自動(dòng)解除。

第二十三條

法律、法規(guī)規(guī)定暫扣車輛、責(zé)令車輛停駛等行政強(qiáng)制措施的，可以根據(jù)具體情況實(shí)施，并制作和出具《車輛暫扣憑證》或《責(zé)令車輛停駛通知 書》。

采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并告知當(dāng)事人有申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。

解除行政強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并向當(dāng)事人出具《解除行政強(qiáng)制措施通知書》。

第二十四條

必須對(duì)公民的人身或者住所進(jìn)行檢查的，應(yīng)當(dāng)依法提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)予以配合。

第二十五條

交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人的違法行為，可以制作《責(zé)令改正通知書》，責(zé)令當(dāng)事人立即或在一定期限內(nèi)糾正其違法行為。

第二十六條

辦案人員在調(diào)查取證過程中，要求當(dāng)事人在筆錄或者其他材料上簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn)，當(dāng)事人拒絕到場(chǎng)，拒絕簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn)，或者無法找到當(dāng)事人的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在筆錄或其他材料上注明原因，必要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)人員作為見證人。

第二十七條

當(dāng)事人認(rèn)為辦案人員與案件有直接利害關(guān)系的，有權(quán)填寫《回避申請(qǐng)書》，申請(qǐng)辦案人員回避；辦案人員認(rèn)為自己與案件有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避。

交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)決定辦案人員是否回避。辦案人員的回避，由交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定?；乇軟Q定作出之前，辦案人員不得停止對(duì)案件的調(diào)查處理，但案件需要采取緊急措施的除外。

同意當(dāng)事人的回避申請(qǐng)的，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作并向當(dāng)事人送達(dá)《同意回避申請(qǐng)決定書》； 不同意當(dāng)事人的回避申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)制作并向當(dāng)事人送達(dá)《駁回回避申請(qǐng)決定書》。

第二十八條

案件調(diào)查結(jié)束后，辦案人員應(yīng)當(dāng)按照以下方式處理：(一)認(rèn)為違法事實(shí)成立，應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的，制作《違法行為調(diào)查報(bào)告》，連同《立案審批表》和證據(jù)材料，移送本交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核?！哆`法行為調(diào)查報(bào)告》應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、相關(guān)證據(jù)及其證明事項(xiàng)、案件性質(zhì)、自由裁量理由、處罰依據(jù)、處罰建議等；

(二)認(rèn)為違法事實(shí)不成立，應(yīng)當(dāng)予以銷案的；或者違法行為輕微，沒有造成危害’后果，不予行政處罰的；或者案件不屬于本單位管轄?wèi)?yīng)當(dāng)移交其他單位管轄的；或者涉嫌犯罪應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)制作《違法行為調(diào)查報(bào)告》，說明擬作處 理的理由，移送本交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，根據(jù)不同情況分別處理。

第三節(jié)

核

審

第二十九條

交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)審核案件采取書面形式進(jìn)行，主要內(nèi)容包括：

(二)案件是否屬于本交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)管轄；(二)當(dāng)事人的基本情況是否清楚；

(三)案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確實(shí)、充分；(四)定性是否準(zhǔn)確；

(五)適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確；(六)行政處罰是否適當(dāng)；(七)辦案程序是否合法。

第三十條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列規(guī)定提出書面審核意見：

(一)違法事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，行政處罰適當(dāng)、辦案程序合法的，同意辦案機(jī)構(gòu)的意見，建議報(bào)批后告知當(dāng)事人；

(二)違法事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，但定性不準(zhǔn)、適用法律不當(dāng)、行政處罰不當(dāng)?shù)?，建議辦案機(jī)構(gòu)修改；

(三)違法事實(shí)不清，證據(jù)不足的，建議辦案機(jī)構(gòu)補(bǔ)正；(四)辦案程序不合法的，建議辦案機(jī)構(gòu)糾正；

(五)不屬于交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)管轄的，建議移送其他有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理。

第三十一條

交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)審核完畢后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退卷。辦案人員應(yīng)將《違法行為調(diào)查報(bào)告》、案卷及審核意見及時(shí)報(bào)交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)決定。

第三十二條

交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《違法行為調(diào)查報(bào)告》批準(zhǔn)后，擬對(duì)當(dāng)事人予以行政處罰的，辦案人員應(yīng)當(dāng)制作《違法行為通知書》，以交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的名義，當(dāng)事人擬作出行罰的事實(shí)、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容，并告知當(dāng)事人依法享亮陳述、申辯權(quán)或聽證權(quán)。第三十三條

辦案人員可以將《違法行為通知書》直接送達(dá)當(dāng)事人，也可以委托當(dāng)事人所在地的交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)代為送達(dá)，還可以采取郵寄送達(dá)的方式送達(dá)當(dāng)事人。

采用上述方式無法送達(dá)的，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以采取留置、公告的方式送達(dá)當(dāng)事人。

第三十四條

交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰后，當(dāng)事人要求陳述申辯的，應(yīng)當(dāng)制作《陳述申辯書》，如實(shí)記錄當(dāng)事人的陳述申辯意見。當(dāng)事人要求組織聽證的，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照第四章的規(guī)定組織聽證。

交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由、證據(jù)認(rèn)真進(jìn)行復(fù)核，提出最終處罰決定的建議。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以采納。不得因當(dāng)事人陳述、申辯、申請(qǐng)聽證而加重行政處罰。

第四節(jié)

決

定

第三十五條

交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人經(jīng)對(duì)違法行為調(diào)查報(bào)告、當(dāng)事人的陳述申辯意見、聽證會(huì)報(bào)告書、擬作出的行政處罰決定建議進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況分別作出給予行政處罰、不予行政處罰、銷案、移送其他機(jī)關(guān)等處理決定。

第三十六條

重大、復(fù)雜案件，或者重大違法行為給予較重處罰的案件，應(yīng)當(dāng)提交交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)重大案件集體討論會(huì)議集體討論決定。

重大案件集體討論會(huì)議應(yīng)當(dāng)由辦案機(jī)構(gòu)組織召開，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員參加會(huì)議。必要時(shí)可邀請(qǐng)相關(guān)專家參加會(huì)議。

重大案件集體討論會(huì)議應(yīng)當(dāng)制作《重大案件集體討論記錄》，并由全體出席會(huì)議人本人簽名。

第三十七條

交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰決定書》。行政處罰決定書的內(nèi)容包括：

(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址等基本情況；(二)違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；(三)行政處罰的內(nèi)容和依據(jù)；

(四)采納當(dāng)事人陳述、申辯的情況及理由；(五)行政處罰的履行方式和期限；(六)不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

(七)作出行政處罰決定的交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的名稱和作出決定的日期。

行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)加蓋作出行政處罰決定的交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的印章。第三十八條

認(rèn)為當(dāng)事人的違法行為輕微，可以不予行政處罰的，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《不予行政處罰決定書》，加蓋作出不予行政處罰決定的交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的印章。

第三十九條

《行政處罰決定書》、《不予行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)在交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人，并由當(dāng)事人簽名或蓋章；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)依法采取郵寄、轉(zhuǎn)交、公告等其他方式送達(dá)當(dāng)事人。

第四十條

適用一般程序處理的案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起2個(gè)月內(nèi)辦理完畢。因特殊需要，經(jīng)交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)辦案期間，但最長(zhǎng)不得超過3個(gè)月。如3個(gè)月內(nèi)仍不能辦理完畢，經(jīng)上一級(jí)交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可再延長(zhǎng)辦案期間，但最長(zhǎng)不得超過6個(gè)月。

案件處理過程中聽證、公告和鑒定等時(shí)間不計(jì)入前款所指的案件辦理期限。第四十一條

交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)舉報(bào)所涉及的違法嫌疑人作出行政處罰、不予行政處罰、銷案、移送其他機(jī)關(guān)等處理決定的，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果告知被調(diào)查人和具名舉報(bào)人。

第四章

聽證程序 第一節(jié)

申請(qǐng)和受理

第四十二條

在作出較大數(shù)額罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷證照的行政處罰決定之前，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。

第四十三條

當(dāng)事人要求聽證的，可以在《違法行為通知書》的送達(dá)回證上簽署意見，也可以自接到《違法行為通知書》之日起3日內(nèi)以書面或者口頭形式提出。當(dāng)事人以口頭形式提出的，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將情況記入筆錄并由當(dāng)事人在筆錄上簽名或者蓋章。

第二節(jié)

聽證主持人和聽證參加人

第四十四條

聽證主持人由交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)的非本案辦案人員擔(dān)任。

聽證員由聽證主持人指定1至2名本交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的非本案辦案人員擔(dān)任，協(xié)助聽證主持人組織聽證。

書記員由聽證主持人指定1名非本案辦案人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)《聽證筆錄》的制作和其他事務(wù)。

第四十五條

聽證主持人、聽證員、書記員有下列情形之一時(shí)，應(yīng)當(dāng)回避：(一)是案件的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；(二)與案件有利害關(guān)系；

（三)與案件當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響對(duì)案件的公正聽證的。

第四十六條

當(dāng)事人認(rèn)為聽證主持人、聽證員、書記員有本規(guī)范第四十五條所列情形之一的，有權(quán)以口頭或者書面形式申請(qǐng)其回避。

當(dāng)事人申請(qǐng)書記員、翻譯人員回避的，由聽證主持人決定是否回避；當(dāng)事人申請(qǐng)聽證主持人回避的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，由交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定是否回避。

第四十七條

聽證主持人在聽證活動(dòng)中行使下列職責(zé)：

(一)決定舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；(二)審查聽證參加人的資格；

(三)主持聽證，并就案件的事實(shí)、證據(jù)、處罰依據(jù)等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行詢問；(四)維持聽證秩序，對(duì)違反聽證紀(jì)律的行為進(jìn)行警告或者采取必要的措施予以制止；

(五)決定聽證的延期、中止或者終止，宣布結(jié)束聽證；(六)其他職責(zé)。

第四十八條

要求舉行聽證的公民、法人或者其他組織是聽證當(dāng)事人。第四十九條

與聽證案件有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人向聽證主持人申請(qǐng)參加聽證，或者由聽證主持人通知其參加聽證。

第五十條

當(dāng)事人、第三人可以委托一至二人代為參加聽證。

第五十一條

委托他人代為參加聽證的，應(yīng)當(dāng)向交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提交由委托人簽名或者蓋章的《聽證委托書》以及委托代理人的身份證明文件。

第五十二條

辦案人員應(yīng)當(dāng)參加聽證。

第五十三條

聽證主持人有權(quán)決定與聽證案件有關(guān)的證人、鑒定人、勘驗(yàn)人等聽證參加人到場(chǎng)參加聽證。

第三節(jié)

聽證準(zhǔn)備

第五十四條

交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到當(dāng)事人要求舉行聽證的申請(qǐng)之日起3日內(nèi)，確定聽證主持人。

第五十五條

辦案人員應(yīng)當(dāng)自確定聽證主持人之日起 3日內(nèi)，將案卷移送聽證主持人，由聽證主持人閱卷，準(zhǔn)備聽證提綱。

第五十六條

聽證主持人應(yīng)當(dāng)自接到案件調(diào)查人員移

送的案卷之日起5日內(nèi)確定聽證的時(shí)間、地點(diǎn)，并于舉行聽

證會(huì)7日前向當(dāng)事人送達(dá)《聽證通知書》，告知當(dāng)事人組織聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、聽證會(huì)主持人名單及申請(qǐng)回避和委托代理人的權(quán)利。

第五十七條

聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的，聽證不公開舉行。

公開舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)制作《聽證公告》，公告案由以及舉行聽證的具體時(shí)間、地點(diǎn)等。

第四節(jié)

聽證

第五十八條

聽證會(huì)按以下程序進(jìn)行：(一)宣布案由和聽證紀(jì)律；

(二)核對(duì)當(dāng)事人或其代理人、辦案人員、證人及其他有關(guān)有人員是否到場(chǎng)，并核實(shí)聽證參加人的身份；

(三)宣布聽證人員名單，告知當(dāng)事人有申請(qǐng)主持人、聽證員、書記員回避，申辯和質(zhì)證的權(quán)利；

(四)宣布聽證開始；

(五)辦案人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)，說明擬作出行政處罰的建議和法律依據(jù)；

(六)當(dāng)事人或其代理人對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)，適用法律，行政處罰裁量等進(jìn)行申辯和質(zhì)證；

19(七)主持人就案件的有關(guān)問題向當(dāng)事人或其委托代理人、辦案人員、證人詢問；

(八)經(jīng)主持人允許，當(dāng)事人、辦案人員就案件的有關(guān)問題可以向到場(chǎng)的證人發(fā)問；

(九)辦案人員、當(dāng)事人或其委托代理人按順序就案件所涉及的事實(shí)、各自出示的證據(jù)的合法性、真實(shí)性及有關(guān)的問題進(jìn)行辯論；

(十)辯論終結(jié)，聽證主持人可以再就本案的事實(shí)證據(jù)及有關(guān)問題向當(dāng)事人或其代理人、辦案人員征求意見；

(十一)中止聽證的，主持人應(yīng)當(dāng)時(shí)宣布再次進(jìn)行聽證的有關(guān)事宜；

(十二)當(dāng)事人或其委托代理人做最后陳述；

(十三)主持人宣布聽證結(jié)束，聽證筆錄交當(dāng)事人或其委托代理人核對(duì)無誤后簽字或蓋章。認(rèn)為錯(cuò)誤的，有權(quán)要求補(bǔ)充或改正。當(dāng)事人拒絕的，由聽證主持人在聽證筆錄上說明情況。

第五十九條

有下列情形之一的主持人可以決定延期舉行聽證：(一)當(dāng)事人因不可抗拒的事由由無法到場(chǎng)的；(二)當(dāng)事人臨時(shí)申請(qǐng)回避的；

(三)其他應(yīng)當(dāng)延期的情形。

延期聽證，應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄中寫明情況，由主持人簽名。第六十條

有下列情形之一的，主持人可以宣布中止聽證：(一)證據(jù)需要重新鑒定、勘驗(yàn)的；

(二)當(dāng)事人或其代理人提出新的事實(shí)、理由和證據(jù)，需要由本案調(diào)查人員調(diào)查核實(shí)的；

(三)作為聽證申請(qǐng)人的法人或其他組織突然解散，尚未確定權(quán)利、義務(wù)承受人的；

(四)當(dāng)事人因不可抗拒的事由，不能繼續(xù)參加聽證的；

(五)聽證過程中，當(dāng)事人或其代理人違反聽證紀(jì)律致使聽證無法進(jìn)行的；

(六)其他應(yīng)當(dāng)中止聽證的情形。

中止聽證，應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄中寫明情況，由主持人簽名 第六十一條

延期、中止聽證的情形消失后，由主持人決定恢復(fù)聽證并將聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知聽證參加人。

第六十二條

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止聽證：(一)當(dāng)事人或其代理人撤回聽證要求的；

(二)當(dāng)事人或其代理人接到參加．聽證的通知，無正當(dāng)理由不參加聽證的；

(三)當(dāng)事人或其代理人未經(jīng)聽證主持人允許，中途退出聽證的；

(四)其他應(yīng)當(dāng)終止聽證的情形。

聽證終止，應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄中寫明情況，由主持人簽名。

第六十三條

書記員應(yīng)當(dāng)將聽證的全部活動(dòng)記入《聽證筆錄》。《聽證筆錄》應(yīng)當(dāng)經(jīng)聽證參加人審核無誤或者補(bǔ)正后，由聽證參加人當(dāng)場(chǎng)簽名或者蓋章。拒絕簽名或者蓋章的，由聽證主持人記明情況，在聽證筆錄中予以載明。

第六十四條

聽證主持人應(yīng)當(dāng)在聽證結(jié)末后5日內(nèi)寫出《聽證報(bào)告書》并簽名，連同《聽證筆錄》一并上報(bào)本交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。

第五章

執(zhí)行程序

第六十五條

交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人作出罰款處罰的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人自收到處罰決定書之日起15日內(nèi)到指定銀行繳納罰沒款。有下列情形之一的，可以由辦案人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款：

(一)當(dāng)場(chǎng)處以二十元以下罰款的；

(二)依照簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)對(duì)公民處以二十元以上五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款，不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的；

(三)在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)以及其他原因，當(dāng)事人向指定銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出的。

辦案人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。

第六十六條

辦案人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起2日內(nèi)交至其所在交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)將罰款繳付指定銀行。

第六十七條

當(dāng)事人無正當(dāng)理由逾期不繳納罰款的，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以依法每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款。第六十八條

當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要分期或者延期繳納罰款的，應(yīng)當(dāng)填寫《分期(延期)繳納罰款申請(qǐng)書》。經(jīng)交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，由辦案人員以本交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的名義，向當(dāng)事人送達(dá)《同意分期(延期)繳納罰款通知書》或《不予分期(延期)繳納罰款通知書》。

第六十九條

罰款必須全部上繳財(cái)政，任何單位和個(gè)人不得截留、私分或者變相私分。

第七十條

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法向人民法院制發(fā)《行政強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書》，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七十一條

行政處罰案件執(zhí)行完畢后，辦案人員應(yīng)當(dāng)填寫《處罰結(jié)案報(bào)告》，并將全部案件材料立卷歸檔，由交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的檔案管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記保存。

第六章

監(jiān)督程序

第七十二條

公民、法人或其他組織對(duì)交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的行政處罰有權(quán)申訴或檢舉。

公民、法人或其他組織的申訴或檢舉，由交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)受理和審查，認(rèn)為行政處罰有下列情形之一的，經(jīng)交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意后，予以改正：

(一)主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；(二)適用依據(jù)錯(cuò)誤的；(三)違反法定程序的；(四)超越或?yàn)E用職權(quán)的；

(五)具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>

第七十三條

交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)本交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的行政處罰有第七十二條第二款規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)向交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人提出建議，予以改正。

第七十四條

上級(jí)交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級(jí)交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的行政處罰有第七十二條第二款規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正。

第七十五條

交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和交通行政執(zhí)法人員

違法，實(shí)施行政處罰的，應(yīng)當(dāng)按照《行政處罰法》有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第七章

附

則

第七十六條

本規(guī)范所稱以上、以下、以內(nèi)，包括本數(shù)，本規(guī)范另有規(guī)定的除外。

第七十七條

本規(guī)范所稱日，是指工作日。

第七十八條

交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在辦理行政處罰案件中，應(yīng)當(dāng)按照《交通行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》和《交通行政執(zhí)法文書式樣》制作文書。

第七十九條

辦理海事行政處罰案件參照《海上海事行政處罰規(guī)定》和《內(nèi)河海事行政處罰規(guī)定》執(zhí)行。

第八十條

本規(guī)范由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。第八十一條

本規(guī)范自公布之日起實(shí)施。

交通行政執(zhí)法文書制作規(guī)范

第一章

總

則

第一條

為規(guī)范交通行政執(zhí)法行為，提高交通行政執(zhí)法文書制作水平，根據(jù)《交通行政處罰程序規(guī)定》，結(jié)合交通行政執(zhí)法工作實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條

本規(guī)范適用于監(jiān)督檢查、行政處罰等交通行政執(zhí)法文書的制作。第三條

交通行政執(zhí)法文書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，做到格式統(tǒng)一、內(nèi)容完整準(zhǔn)確、表述清楚、用語規(guī)范。

第二章

文書制作基本要求

第四條

交通行政執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式，使用A4型紙制作。文書中的交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)填寫單位全稱，文頭應(yīng)與蓋章單位一致。

交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)制作文書時(shí)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式印制后填寫。有條件的，可以按照規(guī)定的格式打印制作。

第五條

執(zhí)法文書首頁不夠填寫的可附頁記錄，并標(biāo)注頁號(hào)，由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名并標(biāo)注日期。

兩聯(lián)以上的文書應(yīng)當(dāng)使用無碳復(fù)寫紙印制，第一聯(lián)留存歸檔；

第六條

交通行政執(zhí)法文書設(shè)定的欄目，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)填寫，不得遺漏和隨意修改。無需填寫的，應(yīng)當(dāng)用斜線劃去。

對(duì)外使用的文書需要作出修改的，應(yīng)重新制作；重新制作有困難的，在修改處加蓋公章。

文書中除編號(hào)、數(shù)量等必須使傭阿拉伯?dāng)?shù)字的外，應(yīng)當(dāng)使用漢字。第七條

交通行政執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)使用公文語體，語言規(guī)范、簡(jiǎn)明、嚴(yán)謹(jǐn)、平實(shí)不得使用推測(cè)性或含義不清的詞句。

文書應(yīng)當(dāng)使用藍(lán)黑色或黑色簽字筆或鋼筆填寫，做到文字規(guī)范、字跡清楚、文面整潔。

第八條

交通行政執(zhí)法文書中“案由”填寫為“當(dāng)事人姓名（名稱)+涉嫌違法行為性質(zhì)十案“例如：XXX未取得從業(yè)資格證從事道路運(yùn)輸案。

第九條

當(dāng)場(chǎng)處罰決定書、立案審批表、違法行為通知書、行政處罰決定書等對(duì)外送達(dá)的交通行政執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)編注案號(hào)。

編號(hào)模式為：行政執(zhí)法機(jī)關(guān)簡(jiǎn)稱十執(zhí)法門類+文書類別十年份十文書順序號(hào)。例如：河北省石家莊市交通局2008年作出的第10號(hào)行政處罰決定書應(yīng)編號(hào)為：冀石交罰[2008]10號(hào)。

第十條

交通行政執(zhí)法文書中當(dāng)事人情況應(yīng)當(dāng)按如下要求填寫：

(一)根據(jù)案件情況確定“公民”或者“法人或者其他組織”，“公民”、“法人或者其他組織”兩欄不能同時(shí)填寫；

(二)當(dāng)事人為公民的，姓名應(yīng)填寫身份證或戶口簿上的姓名；住址應(yīng)填寫常住地址或居住地址；“年齡”應(yīng)以公歷周歲為準(zhǔn)；

(三)當(dāng)事人為法人或者其他組織的，填寫的單位名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人)、地址等事項(xiàng)應(yīng)與工商登記注冊(cè)信息—致，不得隨意省略和使用代號(hào)；

(四)當(dāng)事人名稱前后應(yīng)一致。

第十一條

詢問筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄；勘驗(yàn)(檢查)筆錄、聽證筆錄等文書，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)制作并交當(dāng)事人閱讀或者向當(dāng)事人宣讀，由當(dāng)事人逐頁簽字或蓋章確認(rèn)。

當(dāng)事人認(rèn)為筆錄內(nèi)容無誤的，應(yīng)在筆錄上寫明“以上筆錄無誤”字樣，并簽名注明日期。當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)筆錄有誤，可以要求修改筆錄，在每一處修改的地方，要讓被詢問人一一簽名，予以確認(rèn)。當(dāng)事人要求作較大修改的，可以要求當(dāng)事人在筆 錄后另外書寫，并簽名確認(rèn)。

當(dāng)事人拒絕簽字蓋章或拒不到場(chǎng)的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明，并可以邀請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)的其他人員簽字。

第十二條

交通行政執(zhí)法文書首頁不夠記錄時(shí)，可以附紙記錄，但應(yīng)當(dāng)注明頁碼，由相關(guān)人員簽名并注明日期。

第十三條

交通行政執(zhí)法文書中的審核或?qū)徟庖姂?yīng)表述明確，沒有歧義。第十四條

向當(dāng)事人告知和送達(dá)的通知書、告知書等對(duì)外文書必須以處罰機(jī)關(guān)名義作出，加蓋本機(jī)關(guān)公章。

需要交付當(dāng)事人的文書中設(shè)有簽收欄的，由當(dāng)事人直接簽收；也可以由其同住的成年家屬或委托代理人簽收。

文書中沒有設(shè)簽收欄的，應(yīng)當(dāng)使用文書送達(dá)回證。

第十五條

交通行政執(zhí)法文書中注明加蓋交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)印章的地方必須加蓋印章，加蓋印章應(yīng)當(dāng)清晰、端正。

執(zhí)法文書尾部要求簽名或注明日期的，必須準(zhǔn)確無誤，并由執(zhí)法人員、審核人、審批人等手簽姓名，不得機(jī)打。

第三章 具體文書適用及制作

第十六條

現(xiàn)場(chǎng)筆錄(交通行政執(zhí)法文書式樣之一)是指用于記錄現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員基本情況、主要違法事實(shí)和主要證據(jù)的文書：

(一)“執(zhí)法地點(diǎn)”欄應(yīng)填寫執(zhí)法時(shí)所處位置，具體到門牌號(hào)、房間號(hào)，體現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)特征；

(二)“執(zhí)法時(shí)間”欄應(yīng)包括起始時(shí)間，具體到分；

(三)“主要內(nèi)容”欄填寫現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的主要違法行為所發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事件經(jīng)過及主要證據(jù)等相關(guān)內(nèi)容，要求準(zhǔn)確、全面反映現(xiàn)場(chǎng)的客觀狀態(tài)；

第十七條

舉報(bào)記錄(交通行政執(zhí)法文書式樣之二)是指交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)接到電話、信函、來人等各種渠道的舉報(bào)揭發(fā)違法行為所進(jìn)行的記錄：

(一)“舉報(bào)類別”欄應(yīng)當(dāng)根據(jù)舉報(bào)情況填寫來信、來電或來訪，(二)“舉報(bào)內(nèi)容”欄應(yīng)寫清舉報(bào)的時(shí)間、地點(diǎn)、主要情節(jié)、同案人、知情人、證明人等，還應(yīng)反映出舉報(bào)人不愿留下姓名或要求保密以及聲明其舉報(bào)材料的可靠 程度等內(nèi)容；

(三)舉報(bào)內(nèi)容若案情復(fù)雜，可請(qǐng)舉報(bào)人遞交書面舉報(bào)材料。

第十八條 立案審批表(交通行政執(zhí)法文書式樣之三)是指交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在辦理一般程序案件中，用以履行報(bào)批立案手續(xù)的文書：

(一)“案件來源”欄應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況分別注明執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)、電話投訴、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦等；

(二)“案件基本情況”欄應(yīng)當(dāng)寫明立案的事實(shí)根據(jù)，摘要介紹案情和敘述違法事實(shí)。如果是執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法事實(shí)，應(yīng)當(dāng)寫明檢查方式、違法行為人、違法行為以及違法標(biāo)的物的形態(tài)、質(zhì)量和數(shù)量；如果是單位和個(gè)人舉報(bào)或者是接受移送的案件，應(yīng)當(dāng)將舉報(bào)人、移送機(jī)關(guān)陳述、介紹的違法事實(shí)如實(shí)寫明；

(三)“立案依據(jù)”欄由受案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人填寫違法行為違反的法律條款，應(yīng)寫明法律全稱，并具體到款、項(xiàng)、目，不必提出處罰種類和數(shù)額；

(四)“受案機(jī)構(gòu)意見”欄應(yīng)當(dāng)根據(jù)案情提出“建議立案調(diào)查”等明確意見，由受案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽名并注明提出意見的日期；

(五)“負(fù)責(zé)人審批意見”欄應(yīng)當(dāng)由交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人根據(jù)案情提出明確意見。同意立案的，應(yīng)當(dāng)寫明“同意立案”，同時(shí)明確兩名以上具體承辦人；不同意立案的，應(yīng)當(dāng)寫明“不予立案”。

第十九條

協(xié)助調(diào)查通知書(交通行政執(zhí)法文書式樣之四)是交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)查案件時(shí)，請(qǐng)求有關(guān)單位和人員進(jìn)行協(xié)助調(diào)查時(shí)使用的文書。

如需要某單位進(jìn)行協(xié)助調(diào)查，主送欄填寫該單位的名稱；如需要個(gè)人進(jìn)行協(xié)助調(diào)查的，主送欄填寫協(xié)查人的姓名。

第二十條

詢問筆錄(交通行政執(zhí)法文書式樣之五)是指為了查明案件事實(shí)、收集證據(jù)，向相關(guān)人員調(diào)查了解有關(guān)案件情況的文字記載：

(一)做到一人一錄，不得在一份詢問筆錄中詢問多人；

(二)“詢問時(shí)間”應(yīng)包括起始時(shí)間，具體到分，并注明“第X次詢問”；

(三)詢問地點(diǎn)應(yīng)具體到門牌號(hào)、房間號(hào)等；

(四)詢問筆錄應(yīng)當(dāng)記錄被詢問人提供的與案件有關(guān)的全部情況，包括案件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、情形、事實(shí)經(jīng)過、因果關(guān)系及后果等；

（五)詢問筆錄與其他證據(jù)相互印證，不得相互矛盾(特別是時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量、金額等具體情節(jié))；

(六)詢問人提出的問題，如被詢問人不回答或者拒絕回答的，應(yīng)當(dāng)寫明被詢問人的態(tài)度，如“不回答”或者“沉默”等，并用括號(hào)標(biāo)記。

第二十一條

勘驗(yàn)(檢查)筆錄(交通行政執(zhí)法文書式樣之六)是指交通行政執(zhí)法人員對(duì)與涉嫌違法行為有關(guān)的物品、場(chǎng)所等進(jìn)行檢查或者勘驗(yàn)的文字圖形記載和描述：

(一)勘驗(yàn)(檢查)情況及結(jié)果應(yīng)當(dāng)包括檢查的過程，檢查的內(nèi)容、范圍和方式，被檢查人或被檢查單位的有關(guān)人員是否到場(chǎng)等內(nèi)容；

(二)需要繪制勘驗(yàn)圖的，可另附紙；

(三)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)繪制的勘驗(yàn)圖、拍攝的照片和攝像、錄音等資料應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明。

第二十二條

抽樣取證憑證(交通行政執(zhí)法文書式樣之七)是指交通行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，抽取涉嫌違法物品樣品保存作證據(jù)或送交有關(guān)部門鑒定而制作的文書：

(一)抽取樣品應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行；

(二)抽樣送檢的樣品應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)封樣，由當(dāng)事人和交通行政執(zhí)法人員共同簽字或蓋章；

(三)抽樣取證憑證中各欄目信息，應(yīng)當(dāng)按照物品(產(chǎn)品)包裝、標(biāo)簽上標(biāo)注的內(nèi)容填寫，其中“規(guī)格及批號(hào)”欄，應(yīng)當(dāng)按照物品(產(chǎn)品)包裝、標(biāo)簽上標(biāo)明的批準(zhǔn)文號(hào)、規(guī)格等填寫。

第二十三條

委托鑒定書(交通行政執(zhí)法文書式樣之八)是指交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在調(diào)查取證過程中，對(duì)相關(guān)專業(yè)問題委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定的文書。

(一)主送欄應(yīng)當(dāng)寫明受委托機(jī)構(gòu)的全稱；

(二)“鑒定要求”欄應(yīng)當(dāng)寫明委托鑒定的事項(xiàng)鑒定目的及相關(guān)要求；(三)委托單位向受委托機(jī)構(gòu)提交的相關(guān)材料要齊全。

第二十四條

鑒定意見書(交通行政執(zhí)法文書式樣之九)是指受交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的委托，相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)專業(yè)問題出具的專業(yè)鑒定意見和結(jié)論。

鑒定意見書應(yīng)當(dāng)有鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人鑒定資格的說明。

第二十五條

證據(jù)登記保存清單(交通行政執(zhí)法文書式樣之十)是指交通行政 執(zhí)法機(jī)關(guān)在查處案件過程中，對(duì)可能滅失或者以后難以取得的證據(jù)進(jìn)行登記保存時(shí)使用的文書：

(一)先行登記保存的證據(jù)由被檢查人就地保存；

(二)交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以在證據(jù)登記保存的相關(guān)物品和場(chǎng)所加貼封條，封條應(yīng)當(dāng)標(biāo)明日期，并加蓋交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)印章；

(三)文書中應(yīng)當(dāng)對(duì)被保存物品的名稱、規(guī)格、數(shù)量作清楚記錄，便于準(zhǔn)確判斷物品及其價(jià)值；

(四)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽署“上述物品經(jīng)核對(duì)無誤”的意見并手簽姓名和簽收日期，當(dāng)事人不在現(xiàn)場(chǎng)或者拒簽的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在文書上注明情況。

(五)物品清單空白項(xiàng)應(yīng)做劃線處理，不得空白。

第二十六條

證據(jù)登記保存處理決定書(交通行政執(zhí)法文書式樣之十一)是指交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)對(duì)被登記保存的物品作出處理決定并告知當(dāng)事人的文書：

(一)當(dāng)事人姓名(名稱)應(yīng)與證據(jù)先行登記保存清單中的當(dāng)事人一致；(二)物品具體處理決定意見應(yīng)當(dāng)包括：全部或部分退還；送交有關(guān)機(jī)關(guān)檢驗(yàn)或者鑒定、依法予以沒收、移送其他機(jī)關(guān)等；

(三)作出退還決定的，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人“上述物品已全部退還”的意見記載、接收時(shí)間以及兩名以上執(zhí)法人員的簽名。

第二十七條

車輛暫扣憑證(交通行政執(zhí)法文書式樣之十二)是交通行政執(zhí)法人員在實(shí)施道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查中，經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)車輛從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但沒有車輛營(yíng)運(yùn)證且無法提供其他有效證件，而對(duì)車輛進(jìn)行暫扣的憑證：

(一)“被暫扣車輛情況”欄應(yīng)填寫清楚車輛本身的信息，包括機(jī)動(dòng)車牌號(hào)碼、廠牌型號(hào)；

(二)“與車輛所有人關(guān)系欄”，按照調(diào)查結(jié)果填寫與車輛所有人為同一人、近親屬、借用車輛、雇傭關(guān)系、車輛所有人的職工等內(nèi)容；

(三)“暫扣時(shí)間地點(diǎn)”欄應(yīng)寫明車輛被扣留的起始時(shí)間和車輛被扣留存放的具體地點(diǎn)；

(四)“車輛簡(jiǎn)況”欄應(yīng)當(dāng)注明輪胎、門鎖、車燈、玻璃、后視鏡是否完好，檢查車上其他設(shè)備及物品并作好記錄；(五)車輛有異常情況的。在備注欄中注明情況；

(六)當(dāng)事人簽名欄：車輛所有人為公民，其或者其代理人在現(xiàn)場(chǎng)的，由車輛所有人或其代理人簽名并注明日期；車輛所有人為單位并其代理人在現(xiàn)場(chǎng)的，由代理人簽名并注明日期；車輛所有人或其代理人不在現(xiàn)場(chǎng)的，由車輛駕駛?cè)撕灻⒆⒚魅掌凇?/p>

第二十八條

責(zé)令車輛停駛通知書(交通行政執(zhí)法文書式樣之十三)是指由于車輛對(duì)公路造成較大損害，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令當(dāng)事人停駛車輛，停放于指定場(chǎng)所的文書：

(一)“被暫扣車輛情況”欄應(yīng)填寫清楚車輛本身的信息，包括機(jī)動(dòng)車牌號(hào)碼、廠牌型號(hào)；

(二)“與車輛所有人關(guān)系”欄，按照調(diào)查結(jié)果填寫與車輛所有人為同一人、近親屬、借用車輛、雇傭關(guān)系、車輛所有人的職工等內(nèi)容；

(三)“責(zé)令停駛時(shí)間及地點(diǎn)”欄應(yīng)寫清車輛被責(zé)令停駛的準(zhǔn)確時(shí)間和具體地點(diǎn)；(四)責(zé)令車輛停駛決定應(yīng)當(dāng)填寫被責(zé)令停駛車輛的車輛號(hào)牌號(hào)碼、該車造成公路損害的地點(diǎn)，寫明具體的公路名稱和起止樁號(hào)；

(五)當(dāng)事人簽名欄：車輛所有人為公民，其或者其代理人在現(xiàn)場(chǎng)的，由車輛所有人或其代理人簽名并注明日期；車輛所有人為單位并其代理人在現(xiàn)場(chǎng)的，由代理人簽名并注明日期；車輛所有人或其代理人不在現(xiàn)場(chǎng)的，由車輛駕駛?cè)撕灻⒆⒚魅掌冢?/p>

(六)備注欄應(yīng)當(dāng)注明車輛被停駛時(shí)是否已經(jīng)損壞，損壞的部件及程度、車上其他設(shè)備及物品是否清點(diǎn)完畢等。

第二十九條

解除行政強(qiáng)制措施通知書(交通行政執(zhí)法文書式樣之十四)是指經(jīng)交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)，依法對(duì)暫扣物品解除強(qiáng)制措施并告知當(dāng)事人的文書。

交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在做出解除行政強(qiáng)制措施決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)視情況制作解除行政強(qiáng)制措施的物品清單。

第三十條

責(zé)令改正通知書(交通行政執(zhí)法文書式樣之十五)是指交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，責(zé)令違法行為人立即或在一定期限內(nèi)糾正違法行為的文書：

(一)違法事實(shí)表述要簡(jiǎn)明、清晰，一般要注明違法時(shí)間、違法地點(diǎn)、違法行為 性質(zhì)、數(shù)量等情節(jié)；

(二)違反的法律和責(zé)令改正引用的法律要寫全稱，適用的專業(yè)法有責(zé)令改正依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)引用專業(yè)法；適用的專業(yè)法沒有責(zé)令改正依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)引用《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十三條之規(guī)定；

(三)可以立即改正的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人立即改正，并可將改正結(jié)果注于責(zé)令改正通知書下方；不能立即改正的，應(yīng)當(dāng)寫出明確的責(zé)令整改期限；

(四)責(zé)令改正的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)盡量明確。

第三十一條

回避申請(qǐng)書(交通行政執(zhí)法文書式樣之十六)是指當(dāng)事人認(rèn)為交通行政執(zhí)法人員與案件有直接利害關(guān)系，向交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提出請(qǐng)求交通行政執(zhí)法人員退出對(duì)該案件的調(diào)查和處理的文書。

“請(qǐng)求事項(xiàng)及理由”欄應(yīng)寫明向交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提出的具體要求、理由和法律依據(jù)。

第三十二條

同意回避申請(qǐng)決定書(交通行政執(zhí)法文書式樣之十七)是交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的同意當(dāng)事人提出的回避申請(qǐng)的文書。

駁回回避申請(qǐng)決定書(交通行政執(zhí)法文書式樣之十八)是交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的駁回當(dāng)事人提出的回避申請(qǐng)的文書。

第三十三條

案件處理意見書(交通行政執(zhí)法文書式樣之十九)是指案件調(diào)查結(jié)束后，交通行政執(zhí)法人員就案件調(diào)查經(jīng)過、證據(jù)材料、調(diào)查結(jié)論及處理意見報(bào)請(qǐng)交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批的文書：

(一)“案件調(diào)查經(jīng)過及違法事實(shí)”欄應(yīng)當(dāng)注明違法行為發(fā)現(xiàn)時(shí)間、發(fā)現(xiàn)途徑、違法行為人、違法行為發(fā)生地點(diǎn)、違法行為內(nèi)容等違法事實(shí)、情節(jié)和后果以及開展調(diào)查取證的全部過程；

(二)“調(diào)查結(jié)論和處理意見”欄應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法人員根據(jù)案件調(diào)查情況和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定提出處理意見。據(jù)以立案的違法事實(shí)不存在的，應(yīng)當(dāng)寫明建議終結(jié)調(diào)查并結(jié)案等內(nèi)容；對(duì)依法應(yīng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)寫明給予行政處罰的種類、幅度及法律依據(jù)等；

(三)“法制作機(jī)構(gòu)審核意見”欄應(yīng)當(dāng)寫明具體審核意見，由法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽名；

(四)“行政執(zhí)法機(jī)關(guān)審批意見”欄由交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)人明確寫明“同意承辦人意見”或者寫明同意作出處理決定的全部?jī)?nèi)容，不得只寫“同意”。第三十四條

違法行為通知書(交通行政執(zhí)法文書式樣之二十)是指交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定前，告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利的文書：

(一)主送一欄應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人的個(gè)人姓名或者單位全稱；

(二)寫明當(dāng)事人的違法事實(shí)以及當(dāng)事人違法行為發(fā)生的具體時(shí)間，對(duì)違法事實(shí)的描述應(yīng)當(dāng)完整、明確、客觀，不得使用結(jié)論性語言；

(三)寫明所違反法律、法規(guī)、規(guī)章的全稱及具體條款項(xiàng)；

(四)寫明擬作出行政處罰的種類、幅度及法律依據(jù)，罰款處罰的應(yīng)當(dāng)寫明罰款數(shù)額；

(五)告知當(dāng)事人享有的陳述和申辯的權(quán)利、要求舉行聽證的權(quán)利及法定期限，并注明聯(lián)系人、聯(lián)系電話和交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)地址等。

第三十五條

陳述申辯書(交通行政執(zhí)法文書式樣之二十一)是指在向當(dāng)事人送達(dá)違法行為通知書后，當(dāng)事人對(duì)案件事實(shí)、處罰理由和依據(jù)、執(zhí)法程序等進(jìn)行陳述申辯時(shí)適用的文書：

(一)問答式的陳述申辯書，其制作要求參見本規(guī)范第二十條的相關(guān)規(guī)定；(二）綜合敘述式的陳述申辯書，以記錄當(dāng)事人的陳述、申辯內(nèi)容為主，執(zhí)法人員根據(jù)需要，可以在當(dāng)事人陳述、申辯后，繼續(xù)詢問有關(guān)情況；

(三)當(dāng)事人委托陳述申辯人的，應(yīng)當(dāng)出具當(dāng)事人的委托書。

第三十六條

聽證通知書(交通行政執(zhí)法文書式樣之

（二十二)是指交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)決定舉行聽證會(huì)并向當(dāng)事人告知會(huì)具體事項(xiàng)的文書：

(一)聽證通知書中應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人舉行聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、方式(公開或不公開)以及聽證主持人、聽證員、書記員的姓名、工作單位及職務(wù)；

(二)應(yīng)當(dāng)注明交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的聯(lián)系方式，包括行政政執(zhí)法機(jī)關(guān)名稱、地址、聯(lián)系電話、聯(lián)系人，并加蓋交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)印章。

第三十七條

聽證公告(見交通行政執(zhí)法文書式樣之二十三)是交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)公開進(jìn)行聽證時(shí)，通知相關(guān)利害關(guān)系人報(bào)名參加聽證會(huì)的文書：

(一)聽證公告一般在網(wǎng)上、行政機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所外明顯處張貼；

(二)“聽證會(huì)須知”欄應(yīng)當(dāng)詳細(xì)填寫申請(qǐng)參加聽證會(huì)的公民、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)滿足的條件，清楚告知參加聽證會(huì)的各項(xiàng)注意事項(xiàng)；

31(三)聽證公告中有人數(shù)限制的，應(yīng)當(dāng)說明限制原因、限制人數(shù)；

(四)已經(jīng)公告的聽證因故延期或取消的，應(yīng)當(dāng)予以公告，對(duì)已確認(rèn)參加的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知。

第三十八條 聽證委托書(交通行政執(zhí)法支書式樣之（二十四)是當(dāng)事人或第三人不能親自參加聽證，委托相關(guān)人員參加聽證，代理其行使聽證權(quán)的文書。

聽證委托書應(yīng)當(dāng)清楚界定委托權(quán)限。

第三十九條

聽證筆錄(交通行政執(zhí)法文書式樣之二十五)是指記錄聽證過程和內(nèi)容的文書：

(一)“聽證主持人”、“聽證員”、“書記員”欄填寫上述人員的姓名、工作單位及職務(wù)；

(二)“聽證記錄”應(yīng)當(dāng)寫明聽證主持人宣讀聽證紀(jì)律、聽證參加人員的權(quán)利和義務(wù)；案件調(diào)查人員提出的違法事實(shí)、證據(jù)和處罰意見；當(dāng)事人陳述、申辯的理由和以及是否提供新的證據(jù)，證人證言、質(zhì)證過程等內(nèi)容；

(三)當(dāng)事人或其委托代理人、主持人、書記員應(yīng)當(dāng)在筆錄上逐頁簽名并在尾頁注明日期；證人應(yīng)當(dāng)在記錄其證言之頁簽名。

第四十條

聽證報(bào)告書(交通行政執(zhí)法文書式樣之二十六）是指聽證會(huì)結(jié)束后，聽證主持人向交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告聽證會(huì)情況并提出案件處理意見的文書：

(一)聽證基本情況摘要欄應(yīng)當(dāng)填寫聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、案由、聽證參加人的基本情況、聽證認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)；

(二)“聽證結(jié)論及處理意見”應(yīng)當(dāng)由聽證人員根據(jù)聽證情況，對(duì)擬作出的行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)做出評(píng)判并提出傾向性處理意見；

(三)聽證主持人向交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人提交聽證報(bào)告書時(shí)，應(yīng)當(dāng)附聽證筆錄。

第四十一條

重大案件集體討論記錄(交通行政執(zhí)法文書式樣之二十七)是指用以記錄交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)案情復(fù)雜或有重大違法行為需要給予較重行政處罰的案件進(jìn)行集體討論相關(guān)情況的文書：

(一)討論時(shí)間應(yīng)包括起始時(shí)間，具體到分；重大案件集體討論記錄筆錄的制作時(shí)間不得早于證據(jù)取得的時(shí)間(如詢問筆錄的制作時(shí)間)，不得晚于行政處罰決定書 32 的作出時(shí)間

(二)討論地點(diǎn)應(yīng)具體到門牌號(hào)、房間號(hào)；

(三)“案件簡(jiǎn)介”應(yīng)當(dāng)包括：案件來源、違法事實(shí)、情節(jié)后果、法律依據(jù)、當(dāng)事人意見等。

(四)“討論記錄”欄中要明確每個(gè)人的意見；

(五)集體討論記錄要有明確的結(jié)論性意見，結(jié)論性意見要與行政處罰決定書作出的處理決定一致。

(六)“出席人簽名”欄應(yīng)由全體出席人本人簽名，體現(xiàn)集體負(fù)責(zé)制。

第四十二條

行政(當(dāng)場(chǎng))處罰決定書(交通行政執(zhí)法文書式樣之二十八)是指交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)適用簡(jiǎn)易程序，現(xiàn)場(chǎng)作出處罰決定的文書。

相關(guān)制作要求參見本規(guī)范第四十條。

第四十三條

行政處罰決定書(交通行政執(zhí)法文書式樣之二十九)是指交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法適用一般程序，對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰決定時(shí)使用的文書：

(一)“違法事實(shí)及證據(jù)”欄應(yīng)當(dāng)寫明違法行為發(fā)生的時(shí)

間、地點(diǎn)、違法行為的情節(jié)、性質(zhì)、手段、危害后果及能夠證明違法事實(shí)的證據(jù)種類(名稱)等情況；

(二)對(duì)違法事實(shí)的描述應(yīng)當(dāng)全面、客觀，闡明違法行為的基本事實(shí)，即何時(shí)、何地、何人、采取何種方式或手段、產(chǎn)生何種行為后果等；列舉證據(jù)應(yīng)當(dāng)注意證據(jù)的證明力，對(duì)證據(jù)的作用和證據(jù)之間的關(guān)系進(jìn)行說明；

(三)處罰依據(jù)應(yīng)當(dāng)寫明作出處罰所依據(jù)的法律、法規(guī)或規(guī)章的全稱，有款、項(xiàng)、目的，必須具體到款、項(xiàng)、目，特別是項(xiàng)的表述要規(guī)范；

(四)引用法律依據(jù)的順序按效力位階高低引用，效力位階高優(yōu)先引用，不得引用法律、法規(guī)、規(guī)章以外的文件作為處罰依據(jù)；不得引用未經(jīng)公布的法律、法規(guī)、規(guī)章作為處罰依據(jù)；

(五)處罰內(nèi)容應(yīng)當(dāng)主次分明、具體明確，寫明處罰種類、數(shù)額、期限等，作出罰款的行政處罰，應(yīng)當(dāng)寫明指定的收款銀行名稱和賬號(hào)，依法當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的用斜線標(biāo)志；

(六)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人陳述申辯意見的采納情況及理由予以說明；對(duì)經(jīng)過聽證程序的，文書中應(yīng)當(dāng)載明；

(七)有從輕或者減輕情節(jié)，依法予以從輕或者減輕處罰的，應(yīng)當(dāng)寫明；

33(八)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的權(quán)利，法律、法規(guī)規(guī)定復(fù)議前置的，可以只告知行政復(fù)議的途徑和期限；

(九)行政處罰決定書必須加蓋交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)印章。

第四十四條

不予行政處罰決定書(交通行政執(zhí)法文書式樣之三十)是指交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為當(dāng)事人的違法行為輕微，依法對(duì)當(dāng)事人不予行政處罰時(shí)使用的文書。

第四十五條 分期(延期）繳款罰款申請(qǐng)書(交通行政執(zhí)法文書式樣之三十一)是指當(dāng)事人向交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)請(qǐng)求分期(延期)繳款罰款使用的文書。

分期(延期)繳款罰款申請(qǐng)書中應(yīng)當(dāng)填寫案件承辦人的意見和交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的審批意見。

第四十六條

同意分期(延期)繳納罰款通知書(交通行政執(zhí)法文書式樣之三十二)是指交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)同意并告知當(dāng)事人提出的分期（延期）繳納罰款申請(qǐng)使用的文書：

(一)寫明對(duì)當(dāng)事人作出的行政處罰決定的日期和文書編號(hào)；(二)寫明對(duì)當(dāng)事人作出的罰款決定的數(shù)額；

(三)批準(zhǔn)當(dāng)事人延期繳納罰款的，在該選項(xiàng)前的方框內(nèi)打勾，并寫明延長(zhǎng)期限的截止日期；

(四）批準(zhǔn)當(dāng)事人分期繳納罰款的，在該選項(xiàng)前的方框內(nèi)打勾，并且每一期都應(yīng)當(dāng)單獨(dú)開具本文書，編寫文書編號(hào)并寫明當(dāng)事人尚未繳納罰款的余額。

第四十七條

不于分期(延期)繳納罰款通知書(交通行政執(zhí)法文書式樣之三十三)指交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不同意并告知當(dāng)事人提出的分期(延期)繳納罰款申請(qǐng)使用的文書。

不予分期(延期)繳納罰款通知書應(yīng)當(dāng)寫清不同意分期(延期)繳納罰款的具體原因。

第四十八條

行政強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(交通行政執(zhí)法文書式樣之三十四)是交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向人民法院請(qǐng)求強(qiáng)制執(zhí)行行政處罰決定所使用的文書：

(一)寫明受理強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)的人民法院的全稱，受理法院一般為行政機(jī)關(guān)所在地法院，執(zhí)行標(biāo)的為不動(dòng)產(chǎn)的，受理法院為不動(dòng)產(chǎn)所在地的法院；

(二)寫明當(dāng)事人在法定期限內(nèi)是否提出行政復(fù)議申請(qǐng)、提起行政訴訟或?qū)懨餍?/p>

政復(fù)議決定、行政判決的有關(guān)情況；

(三)寫明當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行的處罰內(nèi)容，包括行政處罰決定書中的處罰內(nèi)容、復(fù)議決定書中確認(rèn)的處罰內(nèi)容和法院裁決確認(rèn)的處罰內(nèi)容；

(四)行政強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)附有行政處罰案件的相關(guān)案卷材料。

第四十九條 文書送達(dá)回證(交通行政執(zhí)法文書式樣之三十五)是指交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)將執(zhí)法文書送達(dá)當(dāng)事人的回執(zhí)證明文書：

(一)“送達(dá)單位”指交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)；

(二)“送達(dá)人”指交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員或交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)委托的有關(guān)人員；

(三)“受送達(dá)人”指案件當(dāng)事人；

(四)“送達(dá)地點(diǎn)”應(yīng)明確具體街道、門牌號(hào)、房間號(hào)，表述準(zhǔn)確、規(guī)范；(五)送達(dá)時(shí)間應(yīng)具體到時(shí)、分，由收件人手簽；(六)送達(dá)回證空白部分應(yīng)作劃線處理，包括備注欄。

笫五十條

處罰結(jié)案報(bào)告(交通行政執(zhí)法文書式樣之三十六)是指案件終結(jié)后，交通行政執(zhí)法人員報(bào)請(qǐng)交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)結(jié)案的文書：

(一)“處理結(jié)果”欄應(yīng)當(dāng)對(duì)案件的辦理情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)給予行政處罰的，寫明違法事實(shí)、相關(guān)證據(jù)以及處罰決定的內(nèi)容；不予行政處罰的應(yīng)當(dāng)寫明理由；予以撤銷案件的，寫明撤銷的理由；

(二)“執(zhí)行情況”欄應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件終結(jié)的具體情況寫明：“當(dāng)事人自覺履行了法定的義務(wù)”“當(dāng)事人未履行法定義務(wù)由人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行完畢”、“當(dāng)事人死亡或者被注銷、被解散，經(jīng)法定程序無法執(zhí)行相應(yīng)義務(wù)”等內(nèi)容。

第四章

文書歸檔及管理

第五十一條 一般程序案件應(yīng)當(dāng)按照一案一卷進(jìn)行組

卷；材料過多的，可一案多卷。

第五十二條

卷內(nèi)文書材料應(yīng)當(dāng)齊全完整，無重份或多余材料。案卷應(yīng)當(dāng)制作封面、卷內(nèi)目錄和備考表。封面題名應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人和違法行為定性兩部分組成。

第五十三條

卷內(nèi)目錄應(yīng)當(dāng)包括序號(hào)、題名、頁號(hào)和備注等內(nèi)容，按卷內(nèi)文書材料排列順序逐件填寫。備考表應(yīng)當(dāng)填寫卷中需要說明的情況，并由立卷人、35 檢查人簽名。

第五十四條

案件文書材料按照下列順序整理歸檔：(一)案卷封面；(二)卷內(nèi)目錄；(三)行政處罰決定書；(四)立案審批表；

(五)現(xiàn)場(chǎng)筆錄、詢問筆錄、勘驗(yàn)(檢查)筆錄、抽樣取證憑證、證據(jù)先行登記保存靖單、證據(jù)先行登記保存處理決定書、鑒定意見等；

(六)違法行為調(diào)查報(bào)告、違法行為通知書等；

(七)聽證會(huì)通知書、聽證公告、聽證筆錄、聽證報(bào)告書等聽證文書；(八)執(zhí)行的票據(jù)等材料；(九)罰沒物品處理記錄等；(十)送達(dá)回證等其他有關(guān)材料；(十一)行政處罰結(jié)案報(bào)告；

(十二)備考表。

第五十五條 不能隨文書裝訂立卷的錄音錄像等證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)合理保管，分類保存，并注明錄制內(nèi)容，數(shù)量、時(shí)間、地點(diǎn)、制作人等，方便隨時(shí)調(diào)閱。

第五十六條

當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟或

者行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的案卷，可以在案件辦結(jié)后附入原卷歸檔。

第五十七條

卷內(nèi)文件材料應(yīng)當(dāng)用阿拉伯?dāng)?shù)字從“1”開始依次用鉛筆編寫頁號(hào)；頁號(hào)編寫在有字跡頁面正面的右上角和背面的左上角；大張材料折疊后應(yīng)當(dāng)在有字跡頁面時(shí)右上角編寫頁號(hào)；A4橫印材料應(yīng)當(dāng)字頭朝裝訂線擺放好再編寫頁號(hào)。

第五十八條

案卷裝訂前要做好文書材料的檢查。文書材料上的訂書釘?shù)冉饘傥飸?yīng)當(dāng)去掉。對(duì)破損的文書材料應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修補(bǔ)或復(fù)制。小頁紙應(yīng)當(dāng)用A4紙托底粘貼。紙張大于卷面的材料，應(yīng)當(dāng)按卷宗大小先對(duì)折再向外折疊。對(duì)字跡難以辨認(rèn)的材料，應(yīng)當(dāng)附上抄件。

第五十九條 案卷應(yīng)當(dāng)整齊美觀固定，不松散、不壓字跡、不掉頁、便于翻閱。第六十條

辦案人員完成立卷后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向檔案室移交，進(jìn)行歸檔。第六十一條

案卷歸檔，不得私自增加或者抽取案卷材料，不得修改案卷內(nèi)容。第六十二條

本規(guī)范由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。

第六十三條 海事行政執(zhí)法文書式樣和制作要求由交通運(yùn)輸部海事局參照本規(guī)范制定。

第六十四條

本規(guī)范自公布之日起實(shí)施。附件1 山東省交通行政許可實(shí)施程序規(guī)范

(試

行)第一條 為依法實(shí)施交通行政許可，規(guī)范交通行政許可行為，維護(hù)交通行政許可各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》，制定本規(guī)范。

第二條 交通行政主管部門、法律法規(guī)授權(quán)的交通管理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱為交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān))實(shí)施行政許可時(shí)適用本規(guī)范。

第三條

交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制、AB角工作制、統(tǒng)一受理和送達(dá)制、一次性告知制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制和失職追究制等制度，規(guī)范行政許可流程，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。

第四條

交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《行政許可法》有關(guān)規(guī)定，將交通行政許可下列內(nèi)容予以公示：

(一)行政許可的事項(xiàng)名稱；

(二)行政許可的依據(jù)；

(三)行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)；

(四)行政許可的條件；

(五)行政許可事項(xiàng)的辦理程序及操作流程；

(六)辦理行政許可事項(xiàng)的法定期限；

(七)依法需要舉行聽證的行政許可事項(xiàng)；

37(八)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交材料的目錄；(九)申請(qǐng)書格式文本式樣；

(十)依法應(yīng)當(dāng)收費(fèi)的許可項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；(十一)作出的準(zhǔn)予行政許可決定的樣本；(十二)交通行政許可的監(jiān)督部門和投訴渠道；

(十三)根據(jù)《政府信息公開條例》等有關(guān)規(guī)定，需要公示的其他事項(xiàng)。第五條

交通行政許可公示應(yīng)當(dāng)通過下列方式進(jìn)行：

(一)在交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所設(shè)置公示欄、電子顯示屏、觸摸屏，擺放公示信息資料供公眾查閱；

(二)在交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)網(wǎng)站公示，已實(shí)行電子政務(wù)的實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公布網(wǎng)站地址；

(三)其他公示方式。

第六條

交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立服務(wù)窗口或者在一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)，并統(tǒng)一送達(dá)交通行政許可決定。

第七條

交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供準(zhǔn)確可靠的信息，工作人員有對(duì)申請(qǐng)人的咨詢進(jìn)行解答、答復(fù)的義務(wù)。

第八條

交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)作出行政許可決定后，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等內(nèi)容外，應(yīng)當(dāng)將交通行政許可決定公開，便于公民、法人和其他組織查閱和監(jiān)督。

第九條

交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政許可事項(xiàng)檔案管理制度，按照檔案管理有關(guān)規(guī)定，對(duì)交通行政許可有關(guān)材料立卷歸檔、妥善保管。

第十條

交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)收到的行政許可申請(qǐng)進(jìn)行初申，確定是否受理該申請(qǐng)：

(一)申請(qǐng)事項(xiàng)不需要取得交通行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；(二)申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本實(shí)施機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并向申請(qǐng)人出具《交通行政許可申請(qǐng)不予受理決定書》，同時(shí)告知申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)；

(三)申請(qǐng)材料可以當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)全或者更正錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)全或者更

正錯(cuò)誤；

(四)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式，申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)不能補(bǔ)全或者更正的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)向申請(qǐng)人出具《交通行政許可申請(qǐng)補(bǔ)正通知書》，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

(五)申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本實(shí)施機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式，或者申請(qǐng)人已提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)在收到完備的申請(qǐng)材料后受理交通行政許可申請(qǐng)，并出具《交通行政許可申請(qǐng)受理通知書》。

《交通行政許可申請(qǐng)不予受理決定書》、《交通行政許可申請(qǐng)補(bǔ)正通知書》、《交通行政許可申請(qǐng)受理通知書》，應(yīng)當(dāng)加蓋本行政機(jī)關(guān)印章，注明日期。

第十一條

交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)受理交通行政許可申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行申查。申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，實(shí)施機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出交通行政許可決定，并向申請(qǐng)人出具作出準(zhǔn)予交通行政許可的書面決定。當(dāng)場(chǎng)作出交通行政許可決定的，可以不出具《交通行政許可申請(qǐng)受理通知書》。

依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)審查申請(qǐng)材料反映的情況是否與法定的行政許可條件相一致。實(shí)質(zhì)審查應(yīng)當(dāng)以書面審查為主，并可以采用以下方式進(jìn)行：

(一)當(dāng)面詢問申請(qǐng)人及與申請(qǐng)材料內(nèi)容有關(guān)的相關(guān)人員，并由申請(qǐng)人和相關(guān)人員書面承諾所提供的材料與所述情況真實(shí)；

(二)根據(jù)材料之間的內(nèi)容相互進(jìn)行印證或者根據(jù)交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)掌握的有關(guān)信息與申請(qǐng)材料進(jìn)行印證；

(三)請(qǐng)求其他行政機(jī)關(guān)協(xié)助審查申請(qǐng)材料的真實(shí)性；

(四)審查人員到申請(qǐng)人單位、場(chǎng)所或者到與所審查材料內(nèi)容有關(guān)的單位、場(chǎng)所調(diào)取查閱有關(guān)材料，審查核實(shí)材料的真實(shí)性；

(五)舉行聽證，聽取利害關(guān)系人意見或召開專家論證評(píng)審會(huì)審查材料的真實(shí)性；

(六)委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，勘驗(yàn)、檢測(cè)；

（七）指派兩名以上工作人員對(duì)有關(guān)設(shè)備設(shè)施、工具、場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地核查。核查人員在核查時(shí)應(yīng)當(dāng)出示有效證件和公函，根據(jù)規(guī)定要求進(jìn)行核查并制作核查筆錄。

依照法律、法規(guī)規(guī)定，實(shí)施交通行政許可應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式作 39 出決定的，從其規(guī)定。

第十二條

交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)交通行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí)，凡行政許可事項(xiàng)直接涉及申請(qǐng)人與他人重大利益關(guān)系的，在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有陳述、申辯和要求聽證的權(quán)利，并聽取他們的意見。

申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)提出聽證申請(qǐng)的，實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)組織聽證，并在舉行聽證的7日前將舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知申請(qǐng)人和利害關(guān)系人，必要時(shí)向社會(huì)公告。

第十三條

交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)舉行聽證按照下列程序進(jìn)行：

(一)舉行聽證的七日前應(yīng)當(dāng)將舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人，必要時(shí)予以公告；

(二)聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行；

(三)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定審查該行政許可申請(qǐng)的工作人員以外的人員為聽證主持人，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人認(rèn)為主持人與該行政許可事項(xiàng)有真接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避；

(四)舉行聽證時(shí)，審查該行政許可申請(qǐng)的工作人員應(yīng)當(dāng)提供審查意見的證據(jù)、理由，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人可以提出證據(jù)，并進(jìn)行申辯和質(zhì)證；

(五)聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽證參加人確認(rèn)無誤后簽字或者蓋章。

第十四條

交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

(一)事由；

(二)舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；(三)聽證主持人、記錄人等；

(四)申請(qǐng)人姓名或者名稱、法定代表人及其委托代理人；(五)利害關(guān)系人姓名或者名稱、法定代表人及其委托代理人；(六)審查該行政許可申請(qǐng)的工作人員；

(七)審查該行政許可申請(qǐng)的工作人員的審查意見及證據(jù)、依據(jù)、理由；(八)申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的陳述、申辯、質(zhì)證的內(nèi)容及提出的證據(jù)；

40(九)其他需要載明的事項(xiàng)。

第十五條

除當(dāng)場(chǎng)作出交通行政許可決定外，交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出交通行政許可決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人送達(dá)《延長(zhǎng)交通行政許可期限通知書》，將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)作出行政許可決定，依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定和專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定的期限內(nèi)。實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人送達(dá)《交通行政許可法定除外時(shí)間通知書》，將所需時(shí)間書面告知申請(qǐng)人。

第十六條

申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的決定，并頒發(fā)書面憑證，加蓋檢驗(yàn)、檢測(cè)印章等。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)報(bào)的行政許可事項(xiàng)和變更、延續(xù)、撤銷、注銷的行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理。

交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的決定的，應(yīng)當(dāng)出具《不予交通行政許可決定書》，并說明理由，同時(shí)告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十七

條交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)在作出準(zhǔn)予行政許可決定后，應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起10日內(nèi)，向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)準(zhǔn)予交通行政許可的書面憑證。

辦理交通行政許可事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一行政許可文書。法律、法規(guī)、規(guī)章或上級(jí)交通主管部門對(duì)辦理交通行政許可事項(xiàng)所用文書另有規(guī)定且符合《行政許可法》規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第十八條

交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)內(nèi)部辦理交通行政許可事項(xiàng)實(shí)行分級(jí)審議、審簽制度。

(一)對(duì)屬于本實(shí)施機(jī)關(guān)最終審定的行政許可申請(qǐng)事項(xiàng)的審簽：

1、經(jīng)初審擬準(zhǔn)予的行政許可申請(qǐng)事項(xiàng)，經(jīng)承辦行政許可事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意后，由本交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人審簽或者由主要負(fù)責(zé)人指定的分管負(fù)責(zé)人審簽；經(jīng)初審擬不予許可的行政許可申請(qǐng)事項(xiàng)，須先經(jīng)承辦行政許可事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)以會(huì)議方式集體審議，形成一致意見后，由交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)分管負(fù)責(zé)人審簽。

2、凡直接涉及申請(qǐng)人與他人重大利益關(guān)系的事項(xiàng)、直接涉及公共利益的重大

事項(xiàng)以及依法組織聽證的事項(xiàng)，包括擬準(zhǔn)予和不予許可的，須經(jīng)承辦行政許可事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)以會(huì)議方式集體審議，形成一致意見。審議后準(zhǔn)予的事項(xiàng)由本實(shí)施機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人審簽，不予許可的事項(xiàng)由實(shí)施機(jī)關(guān)分管負(fù)責(zé)人審簽。

(二)對(duì)需要轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)審定的行政許可申請(qǐng)事項(xiàng)，經(jīng)承辦行政許可事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意后，由本交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人或指定的分管負(fù)責(zé)人審簽。

(三)凡屬于變更、延續(xù)、注銷的行政許可申請(qǐng)事項(xiàng)，須經(jīng)承辦行政許可事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人依法審核同意后予以辦理。

(四)凡屬于撤銷的行政許可事項(xiàng)，須經(jīng)承辦行政許可事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)以會(huì)議方式集體審議，形成一致意見后，由交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)分管負(fù)責(zé)人審簽。

第十九條

交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)可以成立辦理行政許可事項(xiàng)審議委員會(huì)，必要時(shí)對(duì)屬于本實(shí)施機(jī)關(guān)最終審定且涉及面廣、影響大的重大行政許可事項(xiàng)，由審議委員會(huì)集體研究審議。

第二十條

交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出準(zhǔn)予或不準(zhǔn)行政許可決定、撤銷行政許可決定后10日內(nèi)，將有關(guān)決定文書副本(復(fù)印件)向所屬交通主管部門法制工作機(jī)構(gòu)備案

第二十一條

交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)批準(zhǔn)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施有效的后續(xù)監(jiān)督管理，履行監(jiān)督檢查責(zé)任。

縣級(jí)以上人民政府交通主管部門的監(jiān)察、法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)及下級(jí)交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)的行政許可工作實(shí)施監(jiān)督檢查，對(duì)行政許可工作的合法性進(jìn)行檢查，受理、查處舉報(bào)、投訴事項(xiàng)。

第二十二條

本規(guī)范由山東省交通廳負(fù)責(zé)解釋。第二十三條

本規(guī)范自公布之日起施行。附件2

山東省交通行政執(zhí)法證件和服裝管理規(guī)范(試行)第一條

為規(guī)范交通行政執(zhí)法證件和服裝管理，加強(qiáng)交通執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，樹立交通執(zhí)法良好形象，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)苑。

第二條

本規(guī)范適用于全省各級(jí)交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及執(zhí)法人員。

第三條 交通行政執(zhí)法證件和服裝遵循集中管理與分級(jí)管理相結(jié)合的原則，遵循證件與服裝相統(tǒng)一的原則。

第四條

省交通主管部門主管全省交通行政執(zhí)法證件和服裝的監(jiān)督管理工作，其法制工作機(jī)構(gòu)具體履行以下職責(zé)：

(一)制定交通行政執(zhí)法證件、服裝管理制度；(二)統(tǒng)一交通行政執(zhí)法著裝標(biāo)志式樣、顏色標(biāo)準(zhǔn)；(三)負(fù)責(zé)交通行政執(zhí)法證件的發(fā)放、審驗(yàn)和監(jiān)督管理。

各級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)交通行政執(zhí)法人員證件和服裝的管理工作，其法制工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)執(zhí)法人員證件和服裝的發(fā)放、使用和監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)交通行政執(zhí)法人員的儀容風(fēng)紀(jì)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五條

申領(lǐng)交通行政執(zhí)法證件必須同時(shí)具備以下條件：(一)大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷；

(二)為行政或事業(yè)編制的在崗人員；

(三)直接從事一線執(zhí)法工作，年齡在45周歲以下；

(四)參加交通主管部門組織的交通行政執(zhí)法崗位培訓(xùn)，經(jīng)考試合格；

(五)無違法違紀(jì)行為；(六)身體健康。

第六條

市交通主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)申領(lǐng)執(zhí)法證件的執(zhí)法人員進(jìn)行初步審核，初審合格后將有關(guān)信息登記造冊(cè)，報(bào)省交通主管部門申請(qǐng)辦理執(zhí)法證件。

第七條

交通行政執(zhí)法證件實(shí)行定期審驗(yàn)制度。審驗(yàn)內(nèi)容包括持證人的工作考核、執(zhí)法崗位培訓(xùn)和獎(jiǎng)勵(lì)、處分，有無執(zhí)法違紀(jì)或者重大執(zhí)法過失等情況。

市交通主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)法人員的執(zhí)法證件經(jīng)初審合格后，報(bào)省交通主管部門統(tǒng)一審驗(yàn)。

第八條 審驗(yàn)合格的，加蓋審驗(yàn)標(biāo)記，持證人繼續(xù)從事交通行政執(zhí)法工作。沒有參加審驗(yàn)或者經(jīng)審驗(yàn)不合格的，執(zhí)法證件自行失效，發(fā)放單位予以收回，繳省交通主管部門注銷。

第九條 交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照所持交通行政執(zhí)法證件中注明的執(zhí)法門類在法定職責(zé)和轄區(qū)范圍內(nèi)從事行政執(zhí)法工作。

執(zhí)法門類發(fā)生變動(dòng)的，由所在執(zhí)法機(jī)構(gòu)逐級(jí)上報(bào)省交通主管部門重新?lián)Q發(fā)執(zhí)法證件。

第十條

執(zhí)法人員證件遺失的，應(yīng)當(dāng)立即向所在執(zhí)法機(jī)構(gòu)報(bào)告，同時(shí)登報(bào)聲明作廢，并逐級(jí)報(bào)省交通主管部門備案。

退休或調(diào)離交通行政執(zhí)法崗位的執(zhí)法人員，其所在執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收回其證件，并逐級(jí)上繳省交通主管部門注銷。

第十一條

交通行政執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定使用執(zhí)法證件，執(zhí)行公務(wù)時(shí)隨身攜帶執(zhí)法證件，并依法出示。不得超越執(zhí)法門類或執(zhí)法范圍執(zhí)法。非公務(wù)時(shí)不得使用執(zhí)法證件。

第十二條

交通行政執(zhí)法服裝式樣、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)仍按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。服裝發(fā)放范圍僅限于直接從事交通行政執(zhí)法工作的人員。

第十三條

交通行政執(zhí)法人員必須嚴(yán)格執(zhí)行著裝時(shí)間：(一)每年的4月1日至4月30日為著春裝時(shí)間；

(二)每年的5月1日至9月30日為著夏裝時(shí)間；(三)每年的10月1日至11月30日為著秋裝時(shí)間；(四)當(dāng)年的12月1日至次年3月31日為著冬裝時(shí)間。

第十四條

交通行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)應(yīng)做到著裝整齊；儀容端莊：(一)按照統(tǒng)一規(guī)定的式樣、內(nèi)外配套著裝，不同季節(jié)的標(biāo)志服不得混穿，標(biāo)志服和便裝不得混穿；

(二)著裝時(shí)不得挽袖、卷褲腿、披衣、敞懷；

(三)不得戴圍巾、口罩、耳套、耳環(huán)、項(xiàng)鏈、胸花、手鐲等；(四)不得赤背、穿背心、穿拖鞋；(五)不得化濃裝、紋身、染指甲、染彩發(fā)；

(六)男不得留蓋耳長(zhǎng)發(fā)、不準(zhǔn)蓄胡須、留大鬃角，女不得頭發(fā)披肩；(七)舉止端莊，不得搭肩、挽臂、袖手、打鬧；(八)除因工作需要或有眼疾外，不得佩帶有色眼鏡。第十五條

交通行政執(zhí)法人員在下列情形下，不得著裝：

44(一)非工作時(shí)間；

(二)工作時(shí)間非因公務(wù)外出；

(三)女同志懷孕后體形發(fā)生明顯變化；(四)非因公務(wù)需要出入酒店、賓館、娛樂場(chǎng)所；

(五)其他不宜著裝的情形。

第十六條

各級(jí)交通主管部門及執(zhí)法人員必須嚴(yán)格按照規(guī)定著執(zhí)法服裝、配發(fā)標(biāo)志和使用交通行政執(zhí)法證件，不得擅自改變執(zhí)法服裝和證件樣式，不得擅自擴(kuò)大發(fā)證和著裝范圍。

第十七條

交通行政執(zhí)法證件、服裝及標(biāo)志應(yīng)妥善保管：不得擅自更改、損毀或者轉(zhuǎn)借他人；不得利用執(zhí)法證件和服裝謀取私利、從事違法活動(dòng)。

第十八條

各級(jí)交通主管部門法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常組織對(duì)執(zhí)法證件、服裝的使用情況以及著裝人員儀容風(fēng)紀(jì)進(jìn)行監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的行為，根據(jù)不同情況作出處理。

第十九條

交通行政執(zhí)法人員將證件、服裝更改、損毀或者轉(zhuǎn)借他人的，由其所在單位給予批評(píng)教育并責(zé)令改正；拒不改正或者造成不良影響的，根據(jù)情節(jié)輕重分別作出離崗培訓(xùn)和調(diào)離執(zhí)法崗位的處理。

第二十條

本規(guī)范由山東省交通廳負(fù)責(zé)解釋 第二十一條

本規(guī)范自公司之日起實(shí)施。附件3 山東省交通行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范(試行)第一條 為加強(qiáng)交通行政執(zhí)法監(jiān)督工作，防止和糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù) 《交通行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》，制定本規(guī)范。

第二條 本規(guī)范所稱的交通行政執(zhí)法監(jiān)督，是指交通主管部門對(duì)本級(jí)交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員，以及下級(jí)交通主管部門及所屬的交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督和檢查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題依法進(jìn)行處理的行為。

第三條 省交通主管部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省交通行政執(zhí)法監(jiān)督工作。各級(jí)交通主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)交通行政執(zhí)法的監(jiān)督機(jī)關(guān)。

交通行政執(zhí)法監(jiān)督的具體工作由交通主管部門所屬的法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。第四條 各級(jí)交通主管部門應(yīng)當(dāng)提供必要的經(jīng)費(fèi)、設(shè)備和車輛，保證交通行政執(zhí)法監(jiān)督的正常進(jìn)行。

第五條 交通行政執(zhí)法監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩。調(diào)查處理交通行政執(zhí)法中的違法和不當(dāng)以及行政不作為行為，應(yīng)當(dāng)做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，手續(xù)完備，程序合法，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)。

第六條 交通行政執(zhí)法監(jiān)督人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)考試合格，并持有交通行政執(zhí)法監(jiān)督證件。

交通行政執(zhí)法監(jiān)督人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)佩帶或出示交通行政執(zhí)法監(jiān)督證件。第七條 交通行政執(zhí)法監(jiān)督人員在本行政區(qū)域內(nèi)或本省其他地區(qū)發(fā)現(xiàn)交通主管部門、交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)或其執(zhí)法人員違反法律、法規(guī)、規(guī)章和紀(jì)律規(guī)定的行為，有權(quán)依據(jù)本規(guī)范履行監(jiān)督職責(zé)。

第八條 交通行政執(zhí)法監(jiān)督人員開展執(zhí)法監(jiān)督工作，可參與交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法活動(dòng)，參加處理違法違章案件的研究，調(diào)閱交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)處理案件的檔案，詢問有關(guān)執(zhí)法人員，也可采取專題調(diào)查或調(diào)查核實(shí)群眾舉報(bào)的問題等形式進(jìn)行。

第九條 交通行政執(zhí)法監(jiān)督人員調(diào)閱執(zhí)法案件檔案、調(diào)查有關(guān)情況，被調(diào)查的機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告，并提供有關(guān)資料，不得以任何理由拒絕。

交通行政執(zhí)法監(jiān)督人員應(yīng)注意聽取行政相對(duì)人對(duì)交通行政執(zhí)法工作的意見。第十條 交通行政執(zhí)法監(jiān)督人員在行政執(zhí)法監(jiān)督工作中查處的違法違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)交通主管部門報(bào)告。

交通行政執(zhí)法監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)其他地區(qū)的交通行政執(zhí)法人員違法亂紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)勸止并及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T。

第十一條 開展交通行政執(zhí)法監(jiān)督工作，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)檢查下列內(nèi)容：(一)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的貫徹執(zhí)行情況；

(二)制定規(guī)范性文件的合法性以及向上級(jí)交通主管部門備案情況；(三)執(zhí)法工作制度的建立實(shí)施情況；

(四)行政復(fù)議工作開展情況，投訴、舉報(bào)調(diào)查處理情況；

46(五)執(zhí)法主體和執(zhí)法程序是否合法；

(六)執(zhí)法文書使用是否規(guī)范；

(七)執(zhí)法中認(rèn)定的事實(shí)是否準(zhǔn)確，證據(jù)是否充分，自由裁量是否適當(dāng)，適用法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件是否正確；

(八)、行政執(zhí)法人員是否持證上崗，著裝是否規(guī)范，執(zhí)法行為是否規(guī)范、儀容儀表是否端莊；

(九)執(zhí)法車(船)、執(zhí)法示警燈、執(zhí)法服裝和執(zhí)法標(biāo)志的配備使用是否符合規(guī)定；

(十)執(zhí)法人員履行職責(zé)，文明執(zhí)法、遵章守紀(jì)情況；(十一)其他需要監(jiān)督和檢查的事項(xiàng)。

第十二條 交通行政執(zhí)法監(jiān)督應(yīng)當(dāng)按照以下方式進(jìn)行：

(一)實(shí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件實(shí)施情況報(bào)告制度。交通主管部門對(duì)新頒布施行的規(guī)范政府共同行為的法律、法規(guī)和交通法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)在施行期滿一周年后的30日內(nèi)，將實(shí)施情況，包括配套制度的制定、實(shí)施結(jié)果、存在問題及建議等書面報(bào)告上級(jí)交通主管部門。

（二）實(shí)行規(guī)范性文件備案審查制度。交通主管部門對(duì)下級(jí)交通主管部門按規(guī)定的規(guī)范性文件進(jìn)行審查。

（三）實(shí)行行政執(zhí)法檢查制度。交通主管部門應(yīng)當(dāng)采取明查暗訪、綜合檢查與專項(xiàng)檢查、常規(guī)檢查與突擊檢查等方式，定期與不定期對(duì)所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)和下級(jí)交通主管部門執(zhí)法情況進(jìn)行檢查。

（四）實(shí)行行政執(zhí)法工作情況檔案管理制度。交通主管部門和交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將每年的行政執(zhí)法工作情況，包括執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)情況、執(zhí)法制度建立情況、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)情況，行政許可情況、行政處罰情況，以及執(zhí)法中存在的問題和改進(jìn)的措施等及時(shí)立卷歸檔，并逐步建立電子檔案。

(五)實(shí)行投訴舉報(bào)調(diào)查處理和公開征求意見制度。交通主管部門應(yīng)當(dāng)通過設(shè)立投訴舉報(bào)電話、網(wǎng)上受理投訴舉報(bào)、來信受理等制度，暢通對(duì)交通行政執(zhí)法的問題反映、改進(jìn)建議、個(gè)案訴求等渠道，形成查處工作機(jī)制。

(六)實(shí)行行政復(fù)議制度。交通主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《行政復(fù)議法》規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限受理行政復(fù)議案件，糾正下級(jí)交通主管部門和交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為。

47(七)實(shí)行重大行政許可、處罰決定和行政賠償案件審批、備案制度。在作出重大行政許可、處罰決定和行政賠償決定時(shí)，交通主管部門所屬的委托執(zhí)法機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)報(bào)交通主管部門審批，授權(quán)執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)交通主管部門備案。

(八)實(shí)行錯(cuò)案追究和典型案例通報(bào)制度。交通主管部門應(yīng)

當(dāng)對(duì)所屬交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及下級(jí)交通主管部門作出的、造成管理相對(duì)人損害的違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為進(jìn)行追究，對(duì)典型違法、錯(cuò)誤的案例進(jìn)行通報(bào)。

(九)實(shí)行行政執(zhí)法評(píng)議考核制度。交通主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)所屬交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和下級(jí)交通主管部門進(jìn)行執(zhí)法評(píng)議考核，并建立評(píng)議考核檔案，考核結(jié)果作為評(píng)先創(chuàng)優(yōu)的重要依據(jù)。

(十)交通主管部門在其職權(quán)范圍內(nèi)，需要采取的其他監(jiān)督方式。

第十三條 對(duì)執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，需提請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)處理的，交通主管部門應(yīng)當(dāng)向其發(fā)出書面通知，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將調(diào)處理結(jié)果及時(shí)向交辦的交通主管部門報(bào)告。

第十四條 交通主管部門對(duì)執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題按以下規(guī)定進(jìn)行處理：

(一)對(duì)與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的規(guī)范性文件，責(zé)令發(fā)布單位撤銷或者修改；

(二)同級(jí)交通主管部門之間發(fā)生行政執(zhí)法爭(zhēng)議的，報(bào)爭(zhēng)議雙方共同的上級(jí)交通主管部門協(xié)調(diào)；

(三)對(duì)執(zhí)法過程中的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件沖突，屬于交通主管部門職權(quán)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)審查和處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)交通主管部門或者有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)報(bào)告；

(四)對(duì)不具備執(zhí)法主體資格或授權(quán)、委托確屬不當(dāng)?shù)?，?zé)令停止執(zhí)法行為并提請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)糾正：

(五)對(duì)違反法定執(zhí)法程序、影響當(dāng)事人合法權(quán)益的，予以撤銷，責(zé)令重新作出具體行政行為；

(六)對(duì)主要事實(shí)不清、證據(jù)不足或適用法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件錯(cuò)誤的，予以撤銷或變更；

(七)執(zhí)法文書使用不規(guī)范，影響了當(dāng)事人合法權(quán)益的，予以撤銷，責(zé)令重新作出具體行政行為；

48(八)對(duì)不執(zhí)行或拖延執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件，督促立即執(zhí)行

(九)對(duì)不履行或不嚴(yán)格履行法定職責(zé)的，督促履行或責(zé)令限期改正；(十)對(duì)違規(guī)配備佩戴執(zhí)法車(船)示警燈、執(zhí)法服裝標(biāo)志的，責(zé)令立即糾正；拒不糾正的，可暫扣交通行政執(zhí)法證件；

(十一)對(duì)執(zhí)法行為野蠻、粗暴，嚴(yán)重違反風(fēng)紀(jì)規(guī)定的，責(zé)令改正并予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，由省交通主管部門吊銷交通行政執(zhí)法證件。

第十五條 交通行政執(zhí)法人員違反本規(guī)定，有下列情形之—的，交通主管部門應(yīng)當(dāng)糾正其行力，可暫扣交通行政執(zhí)法證件；情節(jié)嚴(yán)重的，可建議其所屬單位給予處分或者調(diào)離行政執(zhí)法崗位。

(一)執(zhí)法過程中有違法或不當(dāng)行為，給當(dāng)事人造成損失的；(二)不履行法定職責(zé)，玩忽職守的；

(三)違反交通行政執(zhí)法人員行為規(guī)范和職業(yè)道德，粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法，造成不良影響的；

(四)將交通行政執(zhí)法證件交給他人使用的；

(五)持無效執(zhí)法證件進(jìn)行執(zhí)法的；(六)拒絕、妨礙、阻撓執(zhí)法監(jiān)督工作的。

第十六條 暫扣或者吊銷交通行政執(zhí)法證件，必須作出書面處理決定。暫扣交通行政執(zhí)法證件時(shí)間一般不超過兩個(gè)月。吊銷交通行政執(zhí)法證件須報(bào)省交通主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

被暫扣或者吊銷交通行政執(zhí)法證件的行政執(zhí)法人員，調(diào)離執(zhí)法崗位，并由其所在單位視情節(jié)給予處分。

第十七條 被監(jiān)督單位和個(gè)人對(duì)交通行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)或交通主管部門作出的處理決定有異議的，可以在收到處理決定之日起15日內(nèi)向做出處理決定的機(jī)關(guān)提出申訴，但申訴期間不停止監(jiān)督?jīng)Q定的執(zhí)行。

第十八條 對(duì)公民、法人或其他組織控告、投訴交通行政執(zhí)法行為的，應(yīng)予登記和調(diào)查。確認(rèn)有錯(cuò)誤的，應(yīng)責(zé)令有關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)糾正。有特殊情況需要暫停執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知原執(zhí)法機(jī)構(gòu)暫停執(zhí)行。

第十九條 交通行政執(zhí)法監(jiān)督人員履行監(jiān)督公務(wù)包庇縱容錯(cuò)誤的，由其所在機(jī)關(guān)視其情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育或報(bào)省交通主管部門取消交通行政執(zhí)法監(jiān)督資格；

有違法違紀(jì)行為的，依法依紀(jì)進(jìn)行處理。

第二十條 本規(guī)范由山東省交通廳負(fù)責(zé)解釋。第二十一條 本規(guī)范自公布之起實(shí)施。

附件4

交通行政執(zhí)法忌語

交通行政執(zhí)法人員實(shí)施交通行政執(zhí)法，不得使用下列語言：

一、執(zhí)法檢查時(shí)，使用輕蔑、粗俗類的招呼詞語。例如：

喂，開車(船)的，下車(船)接受檢查!

喂，快把證件拿出來!

二、發(fā)現(xiàn)有違法時(shí)，使用譏諷性、歧視性類語言。例如：

你膽子不小，錢多了，欠罰!

你是外地的，還敢到我們這兒耍威風(fēng)：．

三、糾正違法行為，對(duì)方?jīng)]反應(yīng)或?qū)Ψ絼?dòng)作慢時(shí)，使用侮辱性、訓(xùn)斥性語言。例如：

喂，你聾了嗎?

要死不活的，你還不快點(diǎn)?

四、當(dāng)對(duì)方要求解釋執(zhí)法依據(jù)時(shí)，使用拒絕性、羞辱性語言。例如：

我沒功夫聽你羅嗦。

你還有完沒完，我不是已經(jīng)答復(fù)你了嗎？

你問我，我問誰?

有什么規(guī)定，你自己沒長(zhǎng)眼睛，不會(huì)看嗎?

五、糾正違法行為，對(duì)方辯解時(shí)，使用拒絕性、訓(xùn)斥性、威脅性語言。例如：

少羅嗦，是你說了算還是我說了算!50

第四篇：關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)辦通知認(rèn)真做好交通行業(yè)能源節(jié)約工作的通知-交體法發(fā)[2004]316號(hào)

關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)辦通知認(rèn)真做好交通行業(yè)能源節(jié)約工作的通知 交體法發(fā)

[2004]316號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通廳（局、委），沿海各港口，交通行業(yè)有關(guān)企業(yè)，部屬各單位，中國(guó)交通企業(yè)管理協(xié)會(huì)、中交企協(xié)能源管理委員會(huì)：

為深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)關(guān)于“加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，解決全面建設(shè)小康社會(huì)面臨的資源約束和環(huán)境壓力問題”，國(guó)務(wù)院辦公廳最近印發(fā)了《關(guān)于開展資源節(jié)約活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2004]30號(hào)），部署了2004年至2006年在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展資源節(jié)約活動(dòng)，全面推進(jìn)能源、原材料、水、土地等資源節(jié)約和綜合利用工作。

國(guó)務(wù)院就開展資源節(jié)約活動(dòng)，重點(diǎn)提出了六項(xiàng)主要工作。一是要建立健全資源節(jié)約責(zé)任制，明確一位領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)資源節(jié)約工作，完善能源使用的計(jì)量、記錄、報(bào)告、獎(jiǎng)懲等管理制度，把資源節(jié)約的責(zé)任納入各工作崗位的職責(zé)之中，納入各單位日常管理和工作考核之中，做到層層有責(zé)任，逐級(jí)抓落實(shí)。二是加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，完善資源節(jié)約法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章，完善節(jié)能等配套法規(guī)。各地區(qū)、有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)的實(shí)際，抓緊制訂配套法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃。三是研究制訂財(cái)政、稅收、價(jià)格等激勵(lì)政策，鼓勵(lì)生產(chǎn)、銷售和使用節(jié)能、節(jié)水設(shè)備（產(chǎn)品），有關(guān)部門和地方各級(jí)政府要加大對(duì)重大節(jié)能技術(shù)開發(fā)、示范和改造項(xiàng)目的投資力度。四是加快資源節(jié)約技術(shù)的開發(fā)和推廣應(yīng)用，重點(diǎn)支持一批資源節(jié)約和綜合利用技術(shù)開發(fā)、技術(shù)改造項(xiàng)目。通過發(fā)布目錄、技術(shù)交流等方式，加快先進(jìn)成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用。五是推行適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的節(jié)約新機(jī)制。建立信息發(fā)布制度，及時(shí)發(fā)布國(guó)內(nèi)外各類能耗、水耗、先進(jìn)技術(shù)和管理信息，加快資源節(jié)約新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。六是組織資源節(jié)約專項(xiàng)檢查。發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門組織對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)節(jié)能和節(jié)水情況、行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行情況、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增列節(jié)能篇（章）的規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要采取措施及時(shí)整改，堅(jiān)決關(guān)閉或淘汰技術(shù)落后、浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重的企業(yè)或項(xiàng)目。

為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《通知》精神，交通行業(yè)要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)開展資源節(jié)約活動(dòng)的重要意義，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，結(jié)合交通運(yùn)輸和建設(shè)的實(shí)際情況，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《通知》精神，把開展資源節(jié)約活動(dòng)與轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提高交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益結(jié)合起來。重大建設(shè)項(xiàng)目的確定要按照轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的要求，把節(jié)約資源、降低消耗放在突出位置，采取有效措施，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)交通行業(yè)資源節(jié)約工作。

二、加大交通行業(yè)基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告“節(jié)能篇（章）”編制和評(píng)估工作的監(jiān)督管理力度，規(guī)范和強(qiáng)化水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目合理用能專題論證工作。部將根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律和規(guī)定，加大對(duì)年能耗超過2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的水運(yùn)建設(shè)和技術(shù)改造工程項(xiàng)目“節(jié)能篇（章）”編制及其評(píng)估監(jiān)督管理的力度，并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)水運(yùn)工程重大建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范、工程可行性研究報(bào)告增列“節(jié)能篇（章）”規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，被查單位限期要提出整改措施。

各?。ㄊ校┙煌◤d（局、委）、各港口企業(yè)能源管理部門從現(xiàn)在開始要對(duì)照有關(guān)規(guī)定（原國(guó)家計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委和建設(shè)部《關(guān)于固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告“節(jié)能篇（章）”編制及評(píng)估的規(guī)定》（計(jì)交能[1997]2542號(hào)）、交通部《交通行業(yè)基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告增列“節(jié)能篇（章）”暫行規(guī)定》（交體法發(fā)[1995]607號(hào)）、交通部《〈交通行業(yè)基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告增列“節(jié)能篇（章）”暫行規(guī)定〉實(shí)施細(xì)則》（交體法發(fā)[1996]354號(hào)））和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將近年來執(zhí)行規(guī)定的情況進(jìn)行一次自查。檢查內(nèi)容包括：自1997年國(guó)家計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委和建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告“節(jié)能篇（章）”編制及評(píng)估的規(guī)定》以來，本單位的基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目工可研設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)文件中是否編制了“節(jié)能篇（章）”；年能耗超過2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的項(xiàng)目是否進(jìn)行了“節(jié)能篇（章）”評(píng)估，提出貫徹落實(shí)并認(rèn)真抓好這項(xiàng)工作的意見，將落實(shí)情況以書面材料報(bào)部。

交通行業(yè)各港口建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)法律和規(guī)定，工程項(xiàng)目的工程可行性研究報(bào)告中必須編制《節(jié)能篇（章）》，超過能耗規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目其工

可報(bào)告中的“節(jié)能篇（章）”必須進(jìn)行節(jié)能評(píng)估。自2004年7月1日起，凡基本建設(shè)項(xiàng)目年能耗超過2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的未按規(guī)定編制“節(jié)能篇（章）”和未對(duì)其進(jìn)行評(píng)估的，交通部及各級(jí)項(xiàng)目管理部門不得批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告。對(duì)于分期分建設(shè)的一個(gè)整體項(xiàng)目，也必須編制“節(jié)能篇（章）”，對(duì)其進(jìn)行評(píng)估。

三、繼續(xù)做好交通行業(yè)節(jié)能產(chǎn)品（技術(shù)）目錄公布工作，加大節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣力度，強(qiáng)化節(jié)能產(chǎn)品目錄管理。交通運(yùn)輸作為能源消耗的重點(diǎn)，積極和努力開展新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用是科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的關(guān)鍵行業(yè)，以點(diǎn)帶面是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府推動(dòng)節(jié)能工作的一種有效方法，做好節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品目錄公布和推廣應(yīng)用也是交通行業(yè)節(jié)能管理的一項(xiàng)主要工作，因此，節(jié)能工作應(yīng)引起各部門的高度重視。部將繼續(xù)對(duì)節(jié)能產(chǎn)品（技術(shù)）采取成熟一批公布一批，推廣一批，并在推廣形式上由過去的推薦公布改變?yōu)槟夸浌芾?，使政府的引?dǎo)推薦成為一種為行業(yè)節(jié)能的日常服務(wù)工作，方便優(yōu)秀節(jié)能產(chǎn)品（技術(shù)）的推廣和社會(huì)的選用。推廣應(yīng)用的項(xiàng)目不限于改進(jìn)運(yùn)輸裝備性能、提高能效的節(jié)能產(chǎn)品與技術(shù)，還要擴(kuò)大到節(jié)能的新工藝、新設(shè)備及運(yùn)輸裝備、新型材料（燃）料，尤其是節(jié)能型營(yíng)運(yùn)車輛、節(jié)能型船舶、節(jié)能型裝卸設(shè)備和貨運(yùn)場(chǎng)站節(jié)能管理方法等，同時(shí)完善和制定節(jié)能產(chǎn)品（技術(shù)）目錄管理規(guī)程及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。通過這項(xiàng)工作的開展，挖掘出具有明顯節(jié)能效果的項(xiàng)目和產(chǎn)品用于交通行業(yè)，限制或淘汰技術(shù)落后、浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重的老舊技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料，減緩交通運(yùn)輸能源消費(fèi)增長(zhǎng)。

四、加快制訂能源消耗統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，完善能源消耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，建立能源消耗的科學(xué)考核指標(biāo)體系。研究制定配套的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)是推進(jìn)交通節(jié)能事業(yè)的基礎(chǔ)工作，目前交通行業(yè)實(shí)施的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)不能滿足我國(guó)日益發(fā)展的交通運(yùn)輸和基本建設(shè)的需要，因此，部決定用2年的時(shí)間，根據(jù)交通運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)，在完善原有統(tǒng)計(jì)報(bào)表的統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目、統(tǒng)計(jì)口徑的基礎(chǔ)上，通過分析研究企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，提出能源消耗的合理有效技術(shù)指標(biāo)體系和科學(xué)的考核體系，并組織部分港口企業(yè)、船舶運(yùn)輸企業(yè)、公路運(yùn)輸企業(yè)共同研究制定出新的能源消耗統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，包括《港口企業(yè)能源消耗統(tǒng)計(jì)及分析方法》、《船舶運(yùn)輸企業(yè)能源消耗統(tǒng)計(jì)及分析方法》、《公路運(yùn)輸企業(yè)能源消耗統(tǒng)計(jì)及分析方法》和《港口能源利用效率測(cè)算方法》。

各單位、各部門要加強(qiáng)能耗統(tǒng)計(jì)和能耗分析工作，嚴(yán)格按照部即將下發(fā)的“交通行業(yè)能源消耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度”規(guī)定，真實(shí)、準(zhǔn)確的報(bào)送能源消耗情況和用能分析報(bào)告。

通過強(qiáng)化能源統(tǒng)計(jì)和分析工作，促進(jìn)重點(diǎn)用能單位認(rèn)真抓好能耗考核分析，不斷采取節(jié)能措施，改進(jìn)用能管理和技術(shù)，使節(jié)能管理部門及時(shí)了解重點(diǎn)用能單位的能源利用狀況、技術(shù)發(fā)展水平，為政府研究制定節(jié)能技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策提供依據(jù)，有利于推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)節(jié)能工作。

五、組織開展節(jié)能降耗創(chuàng)新項(xiàng)目的試點(diǎn)工作。節(jié)約能源工作只有把管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和人才培訓(xùn)創(chuàng)新進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，才能求真務(wù)實(shí)地把節(jié)能降耗落到實(shí)到，達(dá)到使企業(yè)增效，社會(huì)、國(guó)家受益的目的。部將有重點(diǎn)的選擇部分水運(yùn)、道路運(yùn)輸企業(yè)、港口企業(yè)進(jìn)行管理節(jié)能項(xiàng)目的試點(diǎn)。通過以先進(jìn)的技術(shù)方法和管理模式，有效解決“人的不節(jié)能行為和物的不節(jié)能狀態(tài)”。

六、加快建立信息發(fā)布制度，提高行業(yè)節(jié)能意識(shí)。定期對(duì)重點(diǎn)耗能單位能耗情況和節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品推廣目錄信息向交通行業(yè)公布，以提高全行業(yè)的節(jié)能意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)節(jié)能的重視程度，提高開發(fā)商和廣大用戶的認(rèn)識(shí)程度，引導(dǎo)能源消費(fèi)。

中華人民共和國(guó)交通部

二○○四年六月十四日

第五篇：平安監(jiān)發(fā)[2011]號(hào)

平安監(jiān)發(fā)[2011]45號(hào)

平邑縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市安監(jiān)局《關(guān)于進(jìn)一步深化“安全生產(chǎn)承諾、安全示范加油站、安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組”創(chuàng)建活動(dòng) 的通知》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、平邑街道辦事處安監(jiān)站，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安監(jiān)辦、蒙山龜蒙景區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)，各相關(guān)企業(yè)：

現(xiàn)將市安監(jiān)局《關(guān)于進(jìn)一步深化“安全生產(chǎn)承諾、安全示范加油站、安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組”創(chuàng)建活動(dòng)的通知》（臨安監(jiān)發(fā)[2011]74號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣石油公司要積極組織開展“安全示范加油站”創(chuàng)建活動(dòng)，推薦一個(gè)安全基礎(chǔ)條件好、管理規(guī)范的加油站爭(zhēng)創(chuàng)“安全示范加油站”；各相關(guān)企業(yè)要認(rèn)真開展安全生產(chǎn)承諾和安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組活動(dòng)，每個(gè)企業(yè)推薦一個(gè)班組爭(zhēng)創(chuàng)“安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企業(yè)推薦的加油站和班組于6月30日前報(bào)縣安監(jiān)局?；?，郵箱：pyajjwhk@163.com。

二○一一年五月二十五日

臨安監(jiān)發(fā)?2011?74號(hào)

關(guān)于進(jìn)一步深化“安全生產(chǎn)承諾、安全示范加油站、安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組”

創(chuàng)建活動(dòng)的通知

各縣區(qū)安監(jiān)局，臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)安監(jiān)局，臨沂臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局：

2010年，我市在全省率先開展了“安全生產(chǎn)承諾、安全示范加油站和安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組”三項(xiàng)活動(dòng)，取得初步成效。為深入貫徹落實(shí)省安監(jiān)局、省總工會(huì)、團(tuán)省委《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)班組安全建設(shè)的意見》（魯安監(jiān)發(fā)?2011?16號(hào)）和開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”、“安全生產(chǎn)雙基建設(shè)突破年”活動(dòng)的部署要求，進(jìn)一步深化和引導(dǎo)全市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和加油站扎實(shí)開展安全生產(chǎn)承諾、安全示范加油站和安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提升安全生產(chǎn)條件，規(guī)范安全生產(chǎn)管理，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)“三項(xiàng)活動(dòng)”的責(zé)任感 去年，全市共有27家加油站被評(píng)為“安全示范加油站”，26 個(gè)基層班組被授予“安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組”榮譽(yù)稱號(hào)。通過開展“三項(xiàng)活動(dòng)”進(jìn)一步提高全市加油站的整體素質(zhì)，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，推動(dòng)全市安全生產(chǎn)管理上水平、上臺(tái)階。但是，在活動(dòng)的創(chuàng)建中也暴露出一些問題：一是部分企業(yè)認(rèn)識(shí)不到位，“安全生產(chǎn)承諾”流于形式。部分企業(yè)對(duì)活動(dòng)開展的意義認(rèn)識(shí)不足，安全生產(chǎn)承諾的內(nèi)容千篇一律，缺乏針對(duì)性，對(duì)安全生產(chǎn)承諾活動(dòng)落實(shí)不積極，沒有發(fā)揮出實(shí)效。二是有些企業(yè)班組規(guī)模參差不起，班組基礎(chǔ)工作薄弱，班組人員素質(zhì)有待提高。班組管理制度不健全，或者是有制度但貫徹落實(shí)不力，班組管理手冊(cè)記錄不全，記錄內(nèi)容的真實(shí)性、針對(duì)性和實(shí)用性不強(qiáng)。三是“示范加油站”創(chuàng)建不均衡，社會(huì)加油站成短板。因此，各縣區(qū)安監(jiān)局和創(chuàng)建企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)開展“三項(xiàng)活動(dòng)”的重要意義和作用，從提高認(rèn)識(shí)入手，切實(shí)解決部分生產(chǎn)企業(yè)和加油站認(rèn)識(shí)不高、重視不夠、目標(biāo)任務(wù)不明確、創(chuàng)建措施不力、少數(shù)安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組、安全示范加油站創(chuàng)建質(zhì)量不高、示范帶動(dòng)作用不強(qiáng)等問題，做到認(rèn)識(shí)再提高，任務(wù)再明確，添措施，出實(shí)招，求實(shí)效。

二、明確目標(biāo)，選好創(chuàng)建對(duì)象，不斷提升創(chuàng)建質(zhì)量和水平

1、繼續(xù)深化安全生產(chǎn)承諾活動(dòng)，搞好安全生產(chǎn)承諾示范點(diǎn)建設(shè)，各縣區(qū)評(píng)選出3-5家“安全生產(chǎn)承諾示范單位”，市局將從中評(píng)選10家單位由市安監(jiān)局和市安委會(huì)授予“安全生產(chǎn)承諾示范單位”榮譽(yù)稱號(hào)。在引導(dǎo)所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)參照市局制定的承諾內(nèi)容，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，面向社會(huì)和企業(yè)員工公開承諾的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)查看企業(yè)安全生產(chǎn)承諾的內(nèi)容是否符合本單位實(shí)際；企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)承諾內(nèi)容的是否兌現(xiàn)，是否得到真正落實(shí)和 嚴(yán)格執(zhí)行。

2、社會(huì)加油站要在創(chuàng)建“安全示范加油站”中取得突破，各縣區(qū)推薦的安全示范加油站中，至少要有一半為社會(huì)加油站，力爭(zhēng)年底10%以上的加油站達(dá)到安全示范加油站標(biāo)準(zhǔn)。市局將從中評(píng)選20家加油站由市安監(jiān)局和市安委會(huì)授予“安全示范加油站”榮譽(yù)稱號(hào)。

3、結(jié)合省安監(jiān)局、省總工會(huì)、團(tuán)省委《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)班組安全建設(shè)的意見》，市安監(jiān)局、市總工會(huì)、團(tuán)市委《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)班組安全建設(shè)的意見》（臨安監(jiān)發(fā)[2011]42號(hào)），繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組”創(chuàng)建工作活動(dòng)。力爭(zhēng)年底全市?；飞a(chǎn)企業(yè)20%以上生產(chǎn)班組達(dá)到“安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組”標(biāo)準(zhǔn)，50個(gè)安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組受到市安監(jiān)局、市總工會(huì)、團(tuán)市委表彰獎(jiǎng)勵(lì)，5個(gè)班組和5個(gè)班組長(zhǎng)作為“十佳”班組和班組長(zhǎng)，由市總工會(huì)、團(tuán)市委分別授予相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)，1個(gè)班組和1個(gè)班組長(zhǎng)作為省級(jí)“雙十佳”班組和班組長(zhǎng)，由省總工會(huì)、團(tuán)省委分別授予相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)。

三、加大幫扶力度，積極搞好服務(wù)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理 各縣區(qū)要引導(dǎo)加油站和企業(yè)班組積極向“安全示范加油站”和“安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組”學(xué)習(xí)，通過現(xiàn)場(chǎng)觀摩、座談交流等形式，強(qiáng)化管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，不斷提高服務(wù)水平和管理水平。同時(shí)，還可以借助專家力量積極開展“理論下基層”活動(dòng)，廣泛宣傳創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義，動(dòng)員和引導(dǎo)企業(yè)職工積極參加創(chuàng)建活動(dòng)，搞好指導(dǎo)服務(wù)，協(xié)助解決創(chuàng)建中遇到的困難和問題。

開展“回頭看”，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。對(duì)已授牌的“安全示范加油站”和“安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組”不能放任不管，不能使其作用逐漸弱化，更要對(duì)其高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，加強(qiáng)督促復(fù)查，進(jìn)一步鞏固提 高創(chuàng)建成果，使其充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。要采取聽匯報(bào)、看現(xiàn)場(chǎng)等方式，定期進(jìn)行檢查督促。重點(diǎn)查看安全示范加油站和安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組的標(biāo)準(zhǔn)和條件是否得到長(zhǎng)期堅(jiān)持，是否充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，是否取得預(yù)期效果。對(duì)符合條件的稱號(hào)予以保留，對(duì)不具備條件的責(zé)成限期整改，經(jīng)整改沒有明顯轉(zhuǎn)變的，取消其稱號(hào)，予以摘牌。市局將抽調(diào)部分人員組成督查組擇期對(duì)各縣區(qū)的“三項(xiàng)活動(dòng)”的創(chuàng)建情況進(jìn)行督導(dǎo)。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，不斷提高工作效率和水平

各縣區(qū)安監(jiān)局要把開展“三項(xiàng)活動(dòng)”作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。要明確各方職責(zé)，落實(shí)包抓責(zé)任，按照聯(lián)系點(diǎn)制度，將創(chuàng)建目標(biāo)分解到每個(gè)監(jiān)管人員，作為自己的聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)經(jīng)常性指導(dǎo)與服務(wù)，定期了解其創(chuàng)建情況，幫助解決創(chuàng)建過程中遇到的困難和問題。要利用本縣區(qū)安全生產(chǎn)雜志和網(wǎng)站等媒體，大力宣傳推廣安全示范加油站和安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和安全管理水平提升和社會(huì)效益的增強(qiáng)，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”各項(xiàng)活動(dòng)，掀起創(chuàng)建高潮。要把“三項(xiàng)活動(dòng)”活動(dòng)與貫徹落實(shí)省、市局文件精神相結(jié)合，與崗位達(dá)標(biāo)相結(jié)合，與創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化相結(jié)合，努力提高工作水平，不斷把“三項(xiàng)活動(dòng)”引向深入。

二〇一一年五月十六日